Ley General de Obra Publica y de Servicios Relacionados Con La Misma en Morelos

Gobierno del
Estado de Morelos

Consejera Jurdica

LEY DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
MISMA DEL ESTADO DE MORELOS

Fecha de Aprobacin 2000/12/22
Fecha de Promulgacin 2000/12/26
Fecha de Publicacin 2000/12/27
Vigencia 2000/12/28
Expidi XLVIII Legislatura
Publicacin Oficial 4095 Peridico Oficial "Tierra y Libertad"

OBSERVACIN GENERAL.- Adicionado el prrafo cuarto, pasando el actual cuarto prrafo a ser quinto
prrafo del Artculo 1 por Artculo Noveno del Decreto No. 825 publicado en el Peridico Oficial Tierra y
Libertad No. 4627 de fecha 2008/07/16.
- Adicionado el prrafo sexto al artculo 27, por artculo nico del Decreto numero 1665 publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4968 de fecha 2012/04/18. Vigencia 2012/04/19.
- Se reforma el primer prrafo y ltimo prrafo del artculo 28; primer prrafo del artculo 29; segundo prrafo y
ltimo del artculo 31 y primer prrafo del artculo 34, por artculo Primero del Decreto No. 1766, publicado en
el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4978 de fecha 2012/05/16.
- Adicionado un prrafo segundo de la fraccin I al artculo 3, por artculo nico del Decreto No. 1982,
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5005 de fecha 2012/07/25. Vigencia 2012/07/26.
- Se reforman los artculos 9, 10, 20, en su primer prrafo, adicionndose una fraccin I, recorrindose en su
orden las fracciones I, II, III y IV, para ser II, III, IV y V, as como el 21 por artculo Segundo del Decreto No.
12, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5043 de fecha 2012/11/14. Vigencia 2013/01/01.

ltima reforma 14 de noviembre de 2012

CONTENIDO

CAPITULO ARTCULOS
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Unico 1 al 14
TITULO SEGUNDO
De la Planeacin, Programacin y
Presupuestacin
Unico 15 al 22

Direccin General de Legislacin.
Subdireccin de Informtica Jurdica
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TITULO TERCERO
De los Procedimientos de
adjudicacin de los contratos
Primero
Generalidades 22 al 26
Segundo
De la Licitacin Pblica 27 al 37
Tercero
De las Excepciones a la Licitacin Pblica 38 al 41
Cuarto
De las Consultoras o de los
Servicios Profesionales 42 al 45
TITULO CUARTO
De los Contratos
Primero
De la Contratacin 46 al 52
Segundo
De la Ejecucin 53 al 67
TITULO QUINTO
De la Administracin Directa
Unico 68
TITULO SEXTO
De la Informacin y verificacin
Unico 69 al 71
TITULO SEPTIMO
De las Infracciones y Sanciones
Unico 72 al 80
TITULO OCTAVO
De las Inconformidades
Unico 81 al 84

TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico

ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por
objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin,
presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras pblicas, as
como de los servicios relacionados con las mismas, que realice la Administracin
Pblica Central y Paraestatal y sus Organismos Auxiliares, as como la
Administracin Pblica Municipal y Paramunicipal.
Los titulares de las dependencias, de los rganos de gobierno, de las entidades y
las autoridades municipales emitirn, bajo su responsabilidad, las polticas, bases
y lineamientos para el cumplimiento y observancia de la presente ley.
No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban
ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios

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pblicos que los particulares tengan concesionados cuando estos los lleven a
cabo, ni las obras concesionadas.
Tampoco ser aplicable esta ley a obras o servicios relacionados con las mismas,
cuya contratacin se encuentre contemplada dentro del objeto de contratos de
colaboracin pblico privada autorizados por el Congreso del Estado. En esos
casos ser aplicable la Ley de Contratos de Colaboracin Pblico Privada para el
Estado de Morelos.
No estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley, los contratos que celebren
las dependencias con la Secretara o los Ayuntamientos, o entre dependencias; no
obstante, dichos actos quedarn sujetos a este ordenamiento cuando la
Dependencia o Entidad obligada a realizar los trabajos no tenga la capacidad para
hacerlos por si misma y contrate a un tercero para llevarlos a cabo.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Adicionado el prrafo cuarto, pasando el actual cuarto prrafo a ser quinto prrafo por
Artculo Noveno del Decreto No. 825 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4627 de fecha
2008/07/16.

ARTCULO *2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Secretara: La Secretara del ramo de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas;
II. Contralora: El rgano de control, inspeccin y supervisin de la
Administracin Pblica Estatal o Municipal;
III. Dependencias: Las Secretaras de Despacho, la Procuradura General de
Justicia del Estado y los organismos auxiliares estatales o municipales;
IV. Tratados: Los definidos como tales en el artculo segundo fraccin primera
de la Ley sobre la celebracin de Tratados;
V. Oferente: La persona fsica o moral que participa en un proceso de licitacin,
y satisfaga los requisitos legales;
VI. Contratista: La persona fsica o moral a la cual, se le adjudic la obra pblica
o servicio derivado del proceso de licitacin efectuado;
VII. Asesor o consultor: La persona que celebre contratos de consultora o de
servicios profesionales con base en conocimientos y habilidades adquiridos
mediante estudios especializados y experiencia;
VIII. Equilibrio Econmico Financiero del Contrato: Es la necesidad de preservar
las condiciones de rentabilidad o de beneficios del contrato ante las variaciones
que se presenten en el mismo
IX. Comit: Comit de Obras Pblicas.
X. Subcomite. Subcomite de Obras Publicas para las Dependencias
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformadas las fracciones VIII, IX, y adicionada la faccin X del presente articulo por
decreto numero 1061 publicado en el POEM 4276 de fecha 2003/09/03.

ARTCULO *3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los
trabajos que tengan por objeto:
I. La construccin, instalacin, ampliacin, adecuacin, remodelacin,
restauracin, conservacin, mantenimiento, modificacin, reparacin y
demolicin de bienes inmuebles que formen parte del patrimonio del Estado o
Municipios;

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Los trabajos antes sealados, que se ejecuten en inmuebles que no formen
parte del patrimonio del Estado o Municipios, pero que se encuentren ocupados
por las dependencias y sean destinados a la prestacin de servicios de
asistencia social, sern considerados como obra pblica.
II. Los proyectos integrales, que debern comprender desde el diseo de las
obras hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la
transferencia de tecnologa;
III. Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de
extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo; subsuelo; desmontes;
extraccin y, aquellos similares que tengan por objeto la explotacin y
desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el
subsuelo;
IV. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
V. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin de bienes muebles que
deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando
dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien
cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se
contraten; y
V. Todos aquellos de naturaleza anloga.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Adicionado el prrafo segundo de la fraccin I por artculo nico del Decreto No. 1982
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5005 de fecha 2012/07/25. Vigencia 2012/07/26.

ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios
relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las
investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las
acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las
obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la
eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los
servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos:
I. La planeacin, elaboracin del anteproyecto y diseo de ingeniera bsica y
de detalle civil, industrial y electromecnica, y de cualquier otra especialidad de
la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo y de obra
pblica;
II. La planeacin, elaboracin del anteproyecto y diseos arquitectnicos y
artsticos, y de cualquier otra especialidad de la arquitectura, as como los
trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los
elementos que integran un proyecto urbano, que se requieran para la formacin
de un proyecto ejecutivo y de obra pblica;
III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa,
mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnica,
geofsica, geotermia, meteorologa, aerofotografa, ambientales, ecolgicos y de
ingeniera de trnsito;
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad
tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de

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la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las
instalaciones;
V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de
anlisis y control de calidad, de laboratorio de geotcnica, de resistencia de
materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de
construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o
trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organizacin, informtica, ciberntica y sistemas aplicados a
las materias que regula esta Ley;
VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y revisiones tcnico normativas,
aplicables a las materias que regula esta Ley, y
VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga.

ARTCULO 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los
tratados.

ARTCULO 6.- Las obras pblicas y los servicios relacionados con la misma que
se realicen con recursos propios del Estado o de los ayuntamientos, se sujetarn
a las disposiciones de esta Ley, excepto en los casos de existir convenios
celebrados entre la Federacin, el Estado y los Municipios en donde se utilicen
recursos federales, para los que se sujetarn a las disposiciones de la Ley de
Obras Pblicas y servicios Relacionados con las Mismas.

ARTCULO 7.- El gasto de las obras pblicas y los servicios relacionados con l as
mismas, se sujetarn en su caso, a las disposiciones especficas de los
presupuestos anuales de egresos del Estado o Municipios, as como a lo previsto
en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Morelos y
dems disposiciones aplicables.
VINCULACION.- Remite a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Morelos publicada en el
POEM No. 3730 de 1995/02/08.

ARTCULO 8.- La ejecucin de los trabajos de obra pblica, que requieran las
dependencias de la Administracin Pblica Estatal, estar a cargo de la Secretara
y respecto de los servicios relacionados con la misma se llevarn a cabo por las
dependencias, sujetndose a lo dispuesto por esta ley.

ARTCULO *9.- La Secretara y la unidad encarga (sic) que corresponda, vigilarn
que las dependencias cumplan con las disposiciones de esta Ley, as como
aquellas que emanen de sta; la misma circunstancia debern observar los
ayuntamientos con sus dependencias encargadas de realizar obra pblica y los
servicios relacionados con la misma.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado por artculo Segundo del Decreto No. 12, publicado en el Peridico
Oficial Tierra y Libertad No. 5043 de fecha 2012/11/14. Vigencia 2013/01/01. Antes deca: La Secretara
vigilar que las dependencias cumplan con las disposiciones de esta Ley, as como aquellas que emanen de
sta; Misma circunstancia debern observar los Ayuntamientos con sus dependencias encargadas de realizar
obra pblica y los servicios relacionados con la misma.

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ARTCULO *10.- Los titulares y los directores de las unidades, dependencias,
secretara o ayuntamientos sern los responsables de que, en la adopcin e
instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta
Ley, se observen los criterios que promuevan la simplificacin administrativa.
NOTAS:
Oficial Tierra y Libertad No. 5043 de fecha 2012/11/14. Vigencia 2013/01/01. Antes deca:
Los titulares y los directores de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos sern los responsables de que,
en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se
observen criterios que promuevan la simplificacin administrativa, la descentralizacin de funciones y la
efectiva delegacin de facultades.

ARTCULO *11.- En lo no previsto por esta Ley, sern aplicables el Cdigo Civil y
el Cdigo Procesal Civil para el Estado de Morelos, as como la Ley de
Procedimiento Administrativo para el Estado de Morelos.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformado el presente articulo por decreto numero 1061 publicado en el POEM 4276
de fecha 2003/09/03
VINCULACION.- Remite al Cdigo Civil del Estado de Morelos Publicado en el POEM No. 3661 Seccin
Segunda de 1993/10/13 y al Cdigo Procesal Civil del Estado publicado en el POEM No. 3661 Tercera
Seccin de 1993/10/13.

ARTCULO 12.- Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de
los servicios relacionados con las mismas se requiera la intervencin de dos o
ms dependencias o ayuntamientos, quedar a cargo de cada una de ellas la
responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda,
sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones,
tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto
En la ejecucin de las obras a que se refiere el prrafo anterior, se debern
celebrar convenios donde se establezcan los trminos para la coordinacin de las
acciones de las dependencias o ayuntamientos que intervengan.

ARTCULO 13.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin
o aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern
resueltas por los Tribunales Estatales aplicando su Ley Orgnica y el artculo 104
fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tratndose
de jurisdiccin concurrente.
NOTAS:
VINCULACION.- Remite al artculo 104 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

ARTCULO *14.- Los contratos de obra pblica o servicios relacionados con la
misma que celebren las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, que deban
ser ejecutados o prestados fuera del territorio estatal en bienes estatales o
municipales, se regirn por esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin
del lugar donde se formalice el acto.
NOTA
de fecha 2003/09/03

TITULO SEGUNDO

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De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin
Captulo nico

ARTCULO 15.- En la planeacin de las obras pblicas, y los servicios
relacionados con las mismas, las Dependencias, Secretara o ayuntamientos
debern sujetarse a:
I. Los objetivos y prioridades de los Planes Estatal y Municipales de Desarrollo,
Programas de Ordenamiento Ecolgico, territorial, sectoriales, institucionales y
especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus
programas anuales;
II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los
presupuestos anuales de egresos del Estado o Municipios; y
III. Las disposiciones legales y reglamentarias del Estado o Municipios.

ARTCULO *16.- Las Dependencias, Secretara o ayuntamientos segn las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, formularn sus programas
anuales de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, as como
sus respectivos presupuestos, considerando:
I. Los estudios de preinversin que requieran para definir la factibilidad tcnica,
econmica, ecolgica y social de los trabajos;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras
pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, l as de
infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para
poner aqullas en servicio;
IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde
deba realizarse la obra pblica;
V. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la
realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos as como los
gastos de operacin. En los casos de obras pblicas o servicios relacionados
con las mismas, en que se rebase un ejercicio presupuestal, las Dependencias,
Secretara o ayuntamientos, debern contar con presupuestos Muti-anuales
aprobados, de tal forma que la obra no se vea afectada por la espera del
presupuesto para el nuevo ejercicio. En todo caso, la Secretara deber tomar
en cuenta el efecto de la inflacin, a fin de considerar los recursos adicionales
que se requieran para cubrir los ajustes de costos y contar con saldo disponible.
VI. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas
de iniciacin y terminacin de los trabajos;
VII. Los resultados previsibles;
VIII. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin o, falta de stas, las normas internacionales;
IX. Las instalaciones para que las personas discapacitadas puedan entrar y
transitar por los inmuebles, las que, segn la naturaleza de la obra, podrn
consistir en rampas, puertas, elevadores, pasamanos, asideras y otras
instalaciones anlogas a las anteriores que coadyuven al cumplimiento de tales
fines;

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X. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran,
incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
XI. La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como la
obtencin de los permisos de construccin necesarios;
XII. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso
de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios;
las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de
cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y
funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos;
XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo;
XIV. Anticipadamente a la contratacin de obras pblicas bajo cualquier
procedimiento, se deber contar con proyectos ejecutivos de arquitectura e
ingeniera y que la informacin que contenga haya sido debidamente cruzada
para reducir riesgos de interferencias y modificaciones durante la ejecucin de
las obras.
Para tal efecto las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos podrn contratar
los servicios de las empresas especialistas necesarias para que lleven a cabo
la verificacin de los proyectos y los programas previstos de construccin, en
cuanto a su calidad, avance, interrelacin, existencia y cumplimiento de
especificaciones, normas ecolgicas, solucin a interferencias con servicios
pblicos, previsin de obras inducidas, aspectos geolgicos y dems
caractersticas del terreno y en general todo lo relativo a garantizar la
ejecutabilidad de las obras con los mnimos riesgos de modificaciones y
situaciones imprevistas.
XV. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformado el segundo prrafo de la fraccin XIV del presente articulo por decreto
numero 1061 publicado en el POEM 4276 de fecha 2003/09/03

ARTCULO *17.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, estarn
obligadas a prever los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la
ejecucin de las obras pblicas con sustento en los estudios de impacto
ambiental, en los casos previstos en la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente del Estado de Morelos. Los proyectos debern incluir las obras
necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las
condiciones ambientales cuando estas pudieran deteriorarse, y se dar (SIC.) ola
intervencin que corresponda a la dependencia de la Administracin Pblica
Estatal del ramo del medio ambiente, y, en su caso, a las dependencias,
secretara o ayuntamientos que tengan atribuciones en la materia, quienes en un
plazo no mayor de 30 das naturales debern emitir los dictmenes respectivos.
NOTA:
de fecha 2003/09/03.

ARTCULO 18.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos que requiera
contratar o realizar estudios o proyectos, primero verificarn si en sus archivos
existen estudios o proyectos sobre la materia. De resultar positiva la verificacin y

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de comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface la normatividad y
los requerimientos de la dependencia o ayuntamiento, no proceder la
contratacin.

ARTCULO 19.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, a ms tardar el
31 de marzo de cada ao, pondrn a disposicin de los interesados, por escrito,
sus programas anuales de obra pblica y servicios relacionados con las mismas,
salvo que medie causa debidamente justificada para no hacerlo en dicho plazo.
El documento que contenga los programas ser de carcter informativo; no
implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado,
suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos de que se trate.
Para efectos informativos, la Secretara integrar y difundir los programas
anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, para lo cual
podr requerir a las dependencias o ayuntamientos la informacin que sea
necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas y los pondr a
disposicin de los interesados.

ARTCULO *20.- Los titulares de las unidades, dependencias, secretaras o
ayuntamientos, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas que realicen, podrn establecer comits y
subcomits de obras pblicas que tengan proyectadas, en los que podrn
participar en calidad de invitadas las personas fsicas o morales, empresariales o
gremiales, que se dediquen a la construccin en el Estado. Dichos comits y
subcomits tendrn como mnimo las siguientes funciones:
I. Coordinarse y seguir los lineamientos, directrices, polticas y acuerdos de la
unidad administrativa encargada de dirigir todos los procesos de adjudicacin
de contratos, conforme al reglamento que para tal efecto se emita;
II. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, as como formular las observaciones y
recomendaciones convenientes;
III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la
procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de
los supuestos de excepcin previstos en el artculo 39 de esta Ley;
IV. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit,
conforme a las bases que expida la Contralora, y
V. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado el primer prrafo y se adiciona la fraccin I, recorrindose en su orden
las fracciones I, II, III y IV, para ser II, III, IV y V por artculo Segundo del Decreto No. 12, publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5043 de fecha 2012/11/14. Vigencia 2013/01/01. Antes deca:
Los titulares de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas que realicen, podrn establecer comits y subcomits de obras
pblicas, en los que podrn participar en calidad de invitadas las personas fsicas o morales, empresariales o
gremiales, que se dediquen a la construccin en el Estado. Dichos comits y subcomits tendrn como
mnimo las siguientes funciones:
REFORMA SIN VIGENCIA: Reformado el primer prrafo del presente articulo por decreto numero 1061
publicado en el POEM 4276 de fecha 2003/09/03
OBSERVACIN GENERAL.- Fe de erratas publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5044 de
fecha 2012/11/21.

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ARTCULO *21.- En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de
servicios relacionados con las mismas, las unidades, dependencias, secretaras o
ayuntamientos, en su caso, optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de
los recursos humanos del Estado o municipio y por la utilizacin de bienes o
servicios de procedencia nacional y los propios del Estado o municipio, sin
perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
NOTAS:
Oficial Tierra y Libertad No. 5043 de fecha 2012/11/14. Vigencia 2013/01/01. Antes deca:
En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, en su caso, optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo
de los recursos humanos del Estado o Municipio y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia
nacional y los propios del Estado o Municipio, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.

ARTCULO 22.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos que realicen
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, en su caso, sea por
contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes
aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de construccin
rijan en el mbito, Estatal y Municipal.
Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, cuando sea el caso, previamente
a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades
competentes los dictmenes, permisos, licencias, derecho de va, expropiacin de
inmuebles, derechos de bancos materiales y dems autorizaciones que se
requieran. Las autoridades competentes debern otorgar las facilidades
necesarias para la ejecucin de las obras pblicas y servicios relacionados con la
misma.

TITULO TERCERO
De los Procedimientos de adjudicacin de los contratos
Captulo Primero
Generalidades

ARTCULO 23.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos podrn en su
caso, realizar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, a travs
de las dos formas siguientes:
I. Por contrato, o
II. Por administracin directa.

ARTCULO 24.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, bajo su
responsabilidad, en su caso, podrn contratar obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, mediante los procedimientos que a continuacin se
sealan:
I. Licitacin pblica;
II. Licitacin restringida, que consiste en la invitacin a cuando menos tres
oferentes; y
III. Por adjudicacin directa.

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En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos
y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a
tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en
trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, forma y tiempo de
pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos proporcionar a todos los interesados igual acceso a la
informacin relacionada con dichos procedimientos a fin de evitar favorecer a
algn participante.
Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en los trminos del artculo 10 de
esta Ley, debern promover la simplificacin de los procedimientos para la
elaboracin, integracin y presentacin de las proposiciones, a travs de la
utilizacin de medios electrnicos.
VINCULACION.- El prrafo segundo remite a la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin publicada en el Diario Oficial de
la Federacin de 1992/07/01.

ARTCULO 25.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso,
podrn adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin global o especfica, por
parte de la Secretara de Hacienda, conforme al presupuesto de inversin y de
gasto corriente, de acuerdo a los cuales debern elaborarse los programas de
ejecucin y pagos correspondientes.
Para la realizacin de obras pblicas, se requerir contar con los estudios y
proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de
ejecucin totalmente terminados o bien, con un avance en su desarrollo que
permita a los oferentes preparar una propuesta solvente y ejecutar
ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusin.
Los servidores pblicos que autoricen actos de contravencin a lo dispuesto en
este artculo, se harn acreedores a las sanciones que resulten aplicables.

ARTCULO 26.- Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, por regla general se adjudicarn a travs de licitaciones pblicas,
mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, debidamente firmado por el oferente o por sus
apoderados, que ser abierto pblicamente a fin de asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a lo que establece la presente Ley;
para el caso de que sean utilizados medios remotos de comunicacin electrnicos
para presentar propuestas, se deber usar tecnologa que resguarde la
confidencialidad de la informacin y medios de identificacin electrnica.
Tratndose de consultoras o servicios relacionados con la obra pblica, las
licitaciones se ajustarn a lo previsto en el captulo respectivo.

Captulo Segundo
De la Licitacin Pblica

ARTCULO *27.- Las licitaciones pblicas podrn ser:
I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad
mexicana y cuando as lo dispongan otras leyes mexicanas, o

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II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad
mexicana como extranjera.
Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en los
siguientes casos:
a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados;
b) Cuando, previa investigacin, los contratistas nacionales no cuenten con la
capacidad para la ejecucin de los trabajos, conforme al dictamen del
Comit;
c) Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten
propuestas, y
d) Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos
externos otorgados al Gobierno Estatal o con su aval.
Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales,
cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado o
ese pas no conceda un trato recproco a los oferentes, contratistas, bienes o
servicios mexicanos.
En las licitaciones pblicas, sin perjuicio de lo establecido en los tratados
internacionales, podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y
equipo de instalacin permanente de fabricacin nacional, por el porcentaje del
valor de los trabajos que determine la convocante.
La Secretara, tomando en cuenta la opinin de la Consejera Jurdica del
Gobierno del Estado, mediante reglas de aplicacin general determinar el
carcter de los procedimientos de contratacin y los criterios para determinar el
contenido nacional de los trabajos a licitar, en razn de las reservas, medidas de
transicin u otros supuestos establecidos en otras leyes mexicanas y en los
tratados. La dependencia citada en primer trmino podr emitir determinaciones
individuales con base en las previsiones que se establezcan en las referidas
reglas.
En los procesos de licitacin en cualquiera de sus etapas se permitir el acceso al
pblico que as lo desee, teniendo estos como obligacin, guardar respeto y
compostura en el interior del lugar.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Adicionado el prrafo sexto por artculo nico del Decreto numero 1665 publicado en
el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4968 de fecha 2012/04/18. Vigencia 2012/04/19.

ARTCULO *28.- Las convocatorias, que podrn referirse a una o ms obras
pblicas y servicios relacionadas con las mismas, se publicarn, en la seccin
especializada del Peridico Oficial Tierra y Libertad rgano oficial del Estado y
en un diario de mayor circulacin en el Estado, asimismo la convocante pondr a
disposicin de los licitantes copia del texto de la convocatoria la cual contendr:
I. El nombre de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos convocantes;
II.- La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados
podrn obtener las bases y especificaciones de la licitacin;
III. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn
entregar la documentacin y requisitos solicitados.

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IV. La fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de
presentacin y apertura de proposiciones, y de la visita al sitio de realizacin de
los trabajos;
V. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional, si se realizar bajo
la cobertura de algn Tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol , en
que podrn presentarse las proposiciones. Para el caso de licitacin
internacional proveniente de un prstamo extranjero, la convocatoria contendr
el importe del prstamo;
VI. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se
llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podrn
subcontratarse partes de los mismos;
VII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando
la fecha estimada de inicio de los mismos;
VIII. Los oferentes debern acreditar la experiencia, capacidad tcnica y
financiera que se requiera para participar en la licitacin de acuerdo con las
caractersticas de la obra, y dems requisitos generales que debern cumplir
los interesados, entre los cuales debern demostrar la existencia legal de la
empresa y la personalidad jurdica con la que se ostenta, estar al corriente en el
pago de sus obligaciones fiscales, en trminos de lo dispuesto por las normas
aplicables y mediante la documentacin pertinente; la capacidad tcnica podr
ser demostrada con la experiencia en obras similares, de la propia empresa, o
por la del personal tcnico que estar encargado de la ejecucin de la obra, o
por la de una empresa con la que se tenga celebrado un convenio de
asociacin. La capacidad financiera podr ser demostrada con el capital
contable de la declaracin fiscal del ejercicio anterior o el estado financiero
firmado por un contador independiente de la empresa. En ambos casos no se
exigir un monto mayor al 20% del valor estimado del contrato;
IX. La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos,
para inicio de los trabajos y para la compra, produccin o renta de insumos que
se requieran en la obra;
X. Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicar el contrato;
XI. El tipo de garanta que deber otorgarse para asegurar la seriedad de la
proposicin; Y
XII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn
las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.
En toda convocatoria se deber prevenir que no podrn participar todas aquellas
personas que tengan alguno de los impedimentos sealados en el artculo 52 de la
presente Ley.
Las Dependencias, Secretara y Ayuntamientos publicarn, las convocatorias
simultneamente, en medios electrnicos de difusin, incluyendo Internet, siendo
su obtencin gratuita.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformado el primer prrafo, fraccin II y el ltimo por artculo Primero del Decreto No.
1766, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4978 de fecha 2012/05/16. Antes deca:
Las convocatorias, que podrn referirse a una o ms obras pblicas y servicios relacionadas con las mismas,
se publicarn, simultneamente, en la seccin especializada del rgano oficial del Estado y en un diario de
mayor circulacin en el Estado, y contendrn:
II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases y
especificaciones de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas, cuando el documento

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que contenga las bases implique un costo, ste ser fijado solo en razn de la recuperacin de las
erogaciones por publicacin de la convocatoria y de los documentos que se entreguen.
Las Dependencias, Secretara y Ayuntamientos podrn publicar las convocatorias y difundir la venta de bases
a travs de los medios electrnicos de difusin, incluida la Internet.
REFORMA VIGENTE: Reformada la fraccin VIII del presente articulo por decreto numero 1061 publicado en
el POEM 4276 de fecha 2003/09/03.
En los procesos de licitacin en cualquiera de sus etapas se permitir el acceso al pblico que as
lo desee, teniendo estos como obligacin, guardar respeto y compostura en el interior del lugar.
OBSERVACIN GENERAL.- Fe de errata publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No.
4984 de fecha 2012/06/13.

ARTCULO *29.- Previamente a la adquisicin de las bases, las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos debern revisar, a fin de verificar que los interesados
cumplan los requisitos de la convocatoria y, por tanto, se encuentren en aptitud de
adquirir las bases que les permitan formular sus propuestas, los siguientes
requisitos:
I. Comprobacin del capital contable solicitado;
II. Acta constitutiva de la empresa y modificaciones, en su caso, segn la
naturaleza jurdica;
III. Los poderes de su representada;
IV. En su caso, registro actualizado de la Cmara de la Industria que
corresponda segn la naturaleza de los trabajos a realizar que sean el objeto
preponderante del contrato; y
V. Documentacin que compruebe su experiencia o capacidad tcnica en los
trminos de la fraccin VIII del artculo 28 de la presente Ley.
En el caso de los contratistas registrados en el padrn estatal, presentarn
nicamente el registro.
Los concursantes extranjeros, debern presentar la documentacin anteriormente
sealada, debidamente autenticada y legalizada y traducida al idioma espaol por
perito autorizado y que se haga responsable expresamente del contenido de la
traduccin.
Los documentos sealados en este artculo, solamente debern ser presentados
durante esta etapa.
Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos analizarn y definirn la
procedencia de la venta de las bases en un plazo no mayor de cinco das
naturales contados a partir de que se le entregue la documentacin solicitada.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformado el primer prrafo por artculo Primero del Decreto No. 1766, publicado
en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4978 de fecha 2012/05/16. Antes deca:
Previamente a la venta de las bases, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos debern revisar, a fin de
verificar que los interesados cumplan los requisitos de la convocatoria y, por tanto, se encuentren en aptitud
de adquirir las bases que les permitan formular sus propuestas, los siguientes requisitos:
OBSERVACIN GENERAL.- Fe de errata publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4984
de fecha 2012/06/13.

ARTCULO 30.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria
tendr derecho a adquirir las bases de la licitacin y a presentar su proposicin.
Para tal efecto, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos no podrn exigir
requisitos adicionales a los previstos por esta Ley. Asimismo, proporcionarn a
todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a
fin de evitar favorecer a algn participante.

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ARTCULO *31.- Las bases que emitan las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los
interesados, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive,
el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones,
siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente
durante este periodo.
Esas bases, podrn ser revisadas por cualquier interesado a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria y las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos
deber tener los ejemplares suficientes para su consulta; las bases contendrn en
lo aplicable, como mnimo, lo siguiente:
I. Nombre de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos convocantes;
II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el
oferente; fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la
licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se
realicen; fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de la
presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del
contrato;
III. Sealamiento de que ser causa de descalificacin, el incumplimiento de
alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la
comprobacin de que algn oferente ha acordado con otro u otros elevar el
costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo entre las partes que tenga como
fin obtener una ventaja sobre los dems oferentes;
IV. El idioma en que debern presentarse las proposiciones ser en espaol;
V. El tipo de moneda o monedas, en que podrn presentarse las proposiciones;
VI. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de
la licitacin as como en las proposiciones presentadas por los oferentes,
podrn ser negociadas;
VII. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos y la
indicacin de que en la evaluacin de las proposiciones en ningn caso podrn
utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes, excepto cuando se trate de
servicios relacionados con las obras pblicas, en los que se demuestre la
conveniencia de aplicar dichos mecanismos para evaluar objetivamente la
solvencia de las propuestas, de acuerdo con los lineamientos que para tal
efecto emita la Contralora;
VIII. Proyectos arquitectnicos, de ingeniera y ejecutivos, que permitan
preparar una propuesta solvente; normas de calidad de los material es y
especificaciones generales y particulares de construccin aplicables; en el caso
de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable
del proyecto.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de
referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las
especificaciones generales y particulares; producto esperado y forma de
presentacin;
IX. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que; en su caso,
proporcione la convocante;

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X. En su caso, sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de
los trabajos que debern cumplir los oferentes en materiales, maquinaria y
equipo de instalacin permanente que seran utilizados en la ejecucin de los
trabajos;
XI. Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y trminos de los anticipos
que se concedan;
XII. Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la
que deber llevarse a cabo dentro del periodo comprendido entre el cuarto da
natural siguiente a aquel en que se publique la convocatoria y el sexto da
natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones;
XIII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn
subcontratarse;
XIV. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales,
indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
XV. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes;
XVI. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos, en su parte
correspondiente, las condiciones de pago;
XVII. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte
correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse
durante la vigencia del contrato, as como el catlogo de conceptos, cantidades
y unidades de medicin, firmado por el responsable del proyecto; relacin de
conceptos de trabajos ms significativos, de los cuales debern presentar
anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra,
maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis. En
todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo este
debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones
de construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos
conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el
proyecto;
XVIII. La indicacin de que el oferente que no firme el contrato por causas
imputables al mismo, ser sancionado en los trminos del artculo 47 de esta
Ley;
XIX. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin
de los oferentes cuando las proposiciones sean enviadas a travs del servicio
postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica, y
XX. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, los que no debern
limitar la libre participacin de stos.
Tratndose de obra pblica y servicios relacionados con las mismas,
financiados con crditos externos al Gobierno Estatal o con su aval, los
requisitos para la licitacin sern establecidos por la Secretara.
El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones nacionales, no podr
ser inferior a quince das naturales y en el caso de internacionales mnimo
sern veinte das naturales contados en ambos casos a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria, salvo que, por razones de urgencia justificada y
siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, no

17
pueda observarse dicho plazo, en cuyo caso ste no podr ser menor a diez
das hbiles contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Para el caso de concursos reducidos en tiempo no habr revisin previa,
consecuentemente, en el sobre que contenga la propuesta tcnica tendr que
adicionarse la documentacin, que establece el artculo 29 de la presente Ley.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformado el segundo prrafo y el ltimo por artculo Primero del Decreto No. 1766,
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4978 de fecha 2012/05/16. Antes deca:
Esas bases, podrn ser revisadas por cualquier interesado previamente al pago de las mismas a partir de la
fecha de publicacin de la convocatoria y las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos deber tener los
ejemplares suficientes para su consulta; las bases contendrn en lo aplicable, como mnimo, lo siguiente:
Para el caso de concursos reducidos en tiempo no habr revisin previa a la venta de bases,
consecuentemente en el sobre que contenga la propuesta tcnica tendr que acondicionarse la
documentacin, que establece el artculo 29 de la presente Ley.
OBSERVACIN GENERAL.- Fe de errata publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4984
de fecha 2012/06/13.

ARTCULO 32.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, siempre que ello
no tenga por objeto limitar el nmero de oferentes, podrn modificar los plazos y
otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir
de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da
natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que:
I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento
de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su
publicacin, y
II. En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en el rgano
oficial del Estado, a fin de que los interesados concurran ante las dependencias,
Secretara o Ayuntamientos para conocer, de manera especfica, la o las
modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta fraccin,
cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a
ms tardar en el plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta
respectiva a cada uno de los oferentes que hayan adquirido las bases de la
correspondiente licitacin.
Adicionalmente, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos enviarn por
escrito dichos cambios a los participantes que hayan adquirido las bases o vayan
a adquirirlas.
Las modificaciones de que trata este artculo no podrn consistir en la sustitucin
o variacin sustancial de los bienes, obras o servicios convocados originalmente, o
bien, en la adicin de otros distintos.

ARTCULO *33.- En las licitaciones pblicas, la entrega de proposiciones se har
en dos sobres cerrados que contendrn, por separado, la propuesta tcnica y la
propuesta econmica, una vez presentada la propuesta, ninguno de los
participantes podr retirarla durante el proceso de licitacin.
Todas las propuestas sern presentadas en dos tantos y, en caso de ser
desechadas, el primer tanto ser devuelto al oferente y el segundo tanto ser
conservado en el expediente relativo.
NOTA
REFORMA VIGENTE: Adicionado un segundo prrafo al presente articulo por decreto numero 1061 publicado

18
en el POEM 4276 de fecha 2003/09/03.

ARTCULO *34.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones, en el que
podrn participar los oferentes que hayan adquirido las bases de la licitacin, se
llevar a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente:
I. En la primera etapa, los oferentes entregarn sus proposiciones en dos
sobres cerrados de manera que, en su caso, sea evidente cualquier violacin;
se proceder a la apertura de la propuesta tcnica exclusivamente y se
desecharn las que hubieren omitido alguno de los documentos solicitados, las
que sern devueltas por las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, dentro
de un trmino mximo de quince das naturales contados a partir de la fecha en
que se de a conocer el fallo de la licitacin;
II. Por lo menos un oferente, si asistiere alguno, y dos servidores pblicos de las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos presentes, rubricarn los programas
de obra y los documentos que contengan los costos de las propuestas tcnicas
presentadas, las que constarn documentalmente, as como los
correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas econmicas
de los oferentes, incluidos los de aqullos cuyas propuestas tcnicas hubieren
sido desechadas, quedando en custodia de la propia convocante, quien, de
estimarlo necesario, podr sealar nueva fecha, lugar y hora en que se dar
apertura a las propuestas econmicas;
III. Se levantar acta de la primera etapa, en la que se harn constar las
propuestas tcnicas aceptadas, mismas que sern revisadas y evaluadas
detalladamente con posterioridad, as como las que hubieren sido desechadas y
las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los participantes y se les
entregar copia de la misma;
IV. En la segunda etapa, una vez conocido el resultado tcnico, se proceder a
la apertura de las propuestas econmicas de los oferentes cuyas propuestas
tcnicas no hubieren sido desechadas, y se dar lectura al importe total de las
propuestas que cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un oferente, si
asistiere alguno, y dos servidores pblicos presentes rubricarn el catlogo de
conceptos en que se consignen los precios y el importe total de los trabajos
objeto de la licitacin;
V. Se sealar fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la
licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los cuarenta das
naturales contados a partir de la fecha de inicio de la primera etapa, y podr
diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de
veinte das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente.
VI. Se levantar acta de la segunda etapa en la que se har constar las
propuestas aceptadas, sus importes, as como las que hubieren sido
desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los
participantes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma;
la falta de firma de uno o ms oferentes no invalidar el contenido y efectos del
acta.
VII. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que
libremente podrn asistir los oferentes que hubieren participado en las etapas
de presentacin y apertura de proposiciones. En sustitucin de esta junta, las

19
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos podrn optar por comunicar el fallo
de la licitacin por escrito a cada uno de los oferentes, y
VIII. En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida en la
fraccin anterior, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos proporcionarn
por escrito a los oferentes, la informacin acerca de las razones por las cuales
su propuesta, en su caso, no fue elegida; asimismo, se levantar el acta del
fallo de la licitacin, que firmarn los participantes, a quienes se entregara copia
de la misma.
Contra la resolucin que contenga el fallo, no proceder recurso alguno, pero los
oferentes podr inconformarse en los trminos de esta Ley.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformado el primer prrafo por artculo Primero del Decreto No. 1766, publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4978 de fecha 2012/05/16. Antes deca:
El acto de presentacin y apertura de proposiciones, en el que podrn participar los oferentes que hayan
cubierto el costo de las bases de la licitacin, se llevar a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente:
REFORMA VIGENTE: Reformada la fraccin VI del presente articulo por decreto numero 1061 publicado en
el POEM 4276 de fecha 2003/09/03.
OBSERVACIN GENERAL.- Fe de errata publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No.
4984 de fecha 2012/06/13.

ARTCULO 35.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, para hacer la
evaluacin de las proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan con la
informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases de la licitacin, para
tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los criterios claros
y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar; Asimismo que
las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales sean de las
requeridas por la convocante.
Para el anlisis detallado de las propuestas tcnicas se deber revisar; que la
firma consignada en la propuesta corresponda a la de la solicitud de inscripcin,
salvo que se adicione copia certificada ante notario pblico u original del poder del
firmante de la propuesta; as como la congruencia entre los programas
calendarizados de ejecucin de los trabajos, utilizacin de maquinaria y equipo de
construccin, adquisicin de equipo permanente, utilizacin del personal tcnico
administrativo y de servicio encargado de la direccin, supervisin y
administracin de los trabajos, de acuerdo a las normas y especificaciones de
construccin y al proyecto ejecutivo. Si no existiera congruencia entre la
informacin presentada, la propuesta no se considerar solvente tcnicamente.
Para el anlisis detallado de las propuestas econmicas se deber revisar que:
I. Se hayan considerado para el anlisis, clculo e integracin de los precios
unitarios;
a) Los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la
zona o regin donde se ejecuten los trabajos.
b) Los costos unitarios calculados con base en las normas y especificaciones
de construccin y normas de calidad de los materiales previstos en las bases
de licitacin y el proyecto ejecutivo de los trabajos, que sean acordes con las
condiciones de costos unitarios vigentes en la zona o regin donde se
ejecutarn.

20
c) Que el cargo por maquinaria y equipo de construccin, se haya
determinado con base en el precio y rendimiento de stos, considerados
como nuevos y acorde con las condiciones de ejecucin del concepto de
trabajo correspondiente.
d) Que en los costos de los equipos de instalacin permanente, estn
incluidos los fletes, maniobras, almacenaje y todos aquellos cargos que se
requieran para transportarlos al sitio de los trabajos.
II. Que el costo indirecto est apoyado en una planeacin adecuada y con una
calendarizacin acorde al programa de ejecucin, y
III. Que en el costo por financiamiento se haya considerado la influencia de los
anticipos.
Solo las proposiciones que satisfagan lo sealado en las fracciones anteriores
sern calificadas como solventes econmicamente y sern objeto de anlisis
comparativo.
No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes
que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar
la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo
cumplimiento por si mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La
inobservancia por parte de los oferentes respecto a dichas condiciones o
requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son tcnica y econmicamente
solventes porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en
las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas
por la convocante, y garanticen satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas, el contrato se adjudicar de entre estos oferentes a
quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo.
La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que
se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis
de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.

ARTCULO 36.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, no adjudicarn el
contrato cuando a su juicio las posturas presentadas no renan los requisitos de
las bases de la licitacin o sus precios no fueren aceptables, por lo que debern
expedir nueva convocatoria.

ARTCULO 37.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, a travs de la
seccin especializada del rgano oficial del Estado, harn del conocimiento
general en un plazo no mayor de siete das naturales la identidad del participante
ganador de cada licitacin pblica. Esta publicacin contendr como mnimo el
nombre de la dependencia convocante, el nmero o clave del concurso, la
descripcin general de la obra, lugar donde se llevarn a cabo los trabajos, plazo
de ejecucin en das naturales y fecha estimada de inicio de los trabajos, as como
el nombre de la empresa e importe de la oferta ganadora.

Captulo Tercero
De las Excepciones a la Licitacin Pblica

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ARTCULO 38.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prevn
los artculos 39 y 40 de esta Ley, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos,
bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacin pblica y celebrar contratos, a travs de un procedimiento de licitacin
restringida o de adjudicacin directa.
La opcin que las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos ejerzan, deber
fundarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de
economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado. En el dictamen a que se refiere el artculo 35 debern
acreditar, de entre los criterios mencionados en el artculo 39, aqullos en que se
funda el ejercicio de la opcin, y contendr adems:
I. El valor del contrato;
II. Tratndose de obra pblica, una descripcin general de la obra
correspondiente;
III. La nacionalidad del contratista, asesor o consultor, segn corresponda.
En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a
ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, enviar al rgano interno del control en
las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos de que se trate, un informe relativo
a los contratos formalizados durante el mes de calendario inmediato anterior,
acompaando copia del escrito aludido en este artculo y del dictamen a que se
refiere el artculo 35 de esta Ley. No ser necesario rendir este informe en las
operaciones que se realicen al amparo de la fraccin IV del artculo 39 de esta
Ley.
Los montos mximos de las obras que puedan contratarse mediante los
procedimientos de licitacin restringida o de adjudicacin directa, se establecern
en el Presupuesto de Egresos Estatal o Municipal, segn corresponda.

responsabilidad y en su caso, podrn contratar obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas; sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a
travs del procedimiento de licitacin restringida o de adjudicacin directa, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse
de construccin, instalacin, ampliacin, conservacin, adecuacin,
remodelacin, restauracin, mantenimiento, modificacin, reparacin y
demolicin de obras de arte; as como cuando se trate de titularidad de
patentes, derechos de autor y otros derechos exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, a los servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado,
como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, por
casos fortuitos o de fuerza mayor, o existan circunstancias que puedan
provocar prdidas o costos adicionales importantes;
III. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los
trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido
para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto debern
limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;
IV. Se comprometa informacin de naturaleza confidencial para el Gobierno
Estatal o Municipal;

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V. Se realicen dos licitaciones pblicas o dos procedimientos de licitacin
restringida de la misma obra, que hayan sido declarados desiertos;
VI. Si se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al
contratista. En estos casos, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos
podrn adjudicar el contrato al oferente que haya presentado la siguiente
proposicin solvente ms baja;
VII. Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin,
reparacin y demolicin de los inmuebles, en los que no sea posible precisar
su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo,
determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de
ejecucin;
VIII. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra
campesina o urbana marginada, y que las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos contraten directamente con los habitantes benefi ciarios de la
localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos;
En materia de consultora o de servicios profesionales, podr seguirse un
procedimiento de adjudicacin directa cuando:
a) La calidad de los productos de la consultora o servicios profesionales no
pueda especificarse en forma objetiva y precisa, por tener un componente
intangible importante;
b) Para establecer las bases de la licitacin, las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos requieran de los servicios de algn consultor o prestador de
servicios profesionales;
c) Se trate de consultoras o servicios profesionales, como investigaciones y
diseos innovadores, cuyo alcance dependa de circunstancias aleatorias, y
d) Se trate de consultoras o servicios profesionales cuya difusin pudiera
afectar el inters pblico o comprometer informacin de naturaleza
confidencial para el Gobierno Estatal o Municipal.
En cualquier supuesto se convocar a las personas que cuenten con capacidad de
respuesta inmediata, tcnica y econmica.

responsabilidad y en su caso, podrn llevar a cabo obra pblica y servicios
relacionados con las mismas as como consultoras o servicios profesionales, a
travs del procedimiento de licitacin restringida o por adjudicacin directa,
cuando el importe de cada operacin no exceda de los montos mximos que al
efecto se establecern en los Presupuestos de Egresos contemplados en el
ejercicio fiscal vigente, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar
comprendidas en este supuesto de excepcin a la licitacin pblica. En este caso
no ser necesario que satisfagan los requisitos del artculo 38 de la presente Ley.
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artculo, no podr
exceder del veinte por ciento del presupuesto autorizado a las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos para realizar obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas, en cada ejercicio presupuestal.
En casos excepcionales, las operaciones previstas en este artculo podrn
exceder el porcentaje indicado, siempre que las mismas sean aprobadas
previamente, de manera indelegable y bajo su estricta responsabilidad, por el

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titular de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, y que sean registradas
detalladamente en el informe a que se refiere el artculo 38 de esta Ley.
En materia de obra pblica, la autorizacin del Titular de las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos, ser especfica para cada obra, tomando en
consideracin para tal efecto la opinin del comit.

ARTCULO 41.- El procedimiento de licitacin restringida, segn sea el caso, se
sujetara a lo siguiente:
I. El acto de presentacin y apertura de los sobres que contengan las
proposiciones se llevar a cabo en dos etapas respectivamente, para lo cual la
apertura de los sobres podr hacerse sin la presencia de los correspondientes
oferentes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano
interno de control de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, en su
caso;
II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un
mnimo de tres propuestas susceptibles de analizarse tcnicamente;
III. En las bases se indicarn aquellos aspectos que correspondan al artculo 31
de esta Ley;
IV. Los interesados que acepten participar, lo manifestarn por escrito y
quedarn obligados a presentar su propuesta;
V. Los plazos para la presentacin de las propuestas se fijarn para cada
operacin atendiendo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y
complejidad de los trabajos, y
VI. A las dems disposiciones de la licitacin pblica de este Ttulo que, en lo
conducente, resulten aplicables.

Captulo Cuarto
De las Consultoras o de los Servicios Profesionales

ARTCULO 42.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de consultora o de
servicios profesionales, podrn ser:
I. Sobre la base de unidad de esfuerzo hora hombre;
II. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la
remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista de servicios
profesionales se har por unidad de concepto terminado, y
III. Por precio global, en cuyo caso, el importe de la remuneracin o pago total
que deba cubrirse al contratista de servicios profesionales ser por la
consultora o servicio profesional proporcionado en su totalidad, en las
condiciones pactadas. En este caso, dicho costo global deber estar
desglosado por rubros o etapas principales.
Estos contratos podrn estar sujetos a ajustes de costos, en los trminos de los
Artculo 58 y 59 de esta Ley.
Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, podrn incorporar las
modalidades de contratacin que garanticen al Estado o municipios las mejores
condiciones en la prestacin del servicio, sin desvirtuar la clase de contrato
estipulado, habiendo establecido para ello, los trminos de referencia en forma
detallada.

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ARTCULO 43.- La contratacin de estos servicios se har atendiendo a los
parmetros establecidos en el artculo 40 y se apegar a lo estipulado en la
presente Ley.

ARTCULO 44.- El proceso de seleccin de contratistas de servicios profesionales
y adjudicacin del contrato, cuando existan razones de complejidad o tecnologa
especfica podr ser realizado por las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos
bajo el siguiente procedimiento:
A) Seleccin de contratistas de servicios profesionales
I. En la fecha, hora y lugar indicados en la convocatoria, los solicitantes harn
entrega de su sobre nmero uno cuyo contenido se definir en las bases de
licitacin y la dependencia o ayuntamiento proceder a abrirlo, en presencia
de los oferentes y asistentes al acto. Se levantar el acta correspondiente,
indicando la fecha en que la convocante dar a conocer a los oferentes que
han sido aceptados.
II. Las dependencias, Secretara o Ayuntamientos analizarn la
documentacin recibida de los oferentes que a su juicio ofrezca las mejores
garantas, teniendo en cuenta los trabajos previamente realizados por el
contratista de servicios profesionales, la integracin y experiencia de su
personal y las referencias que se recaben de clientes anteriores, en su caso.
La dependencia o ayuntamiento emitir la resolucin respectiva y dar aviso
a los interesados que hayan sido aceptados, para que en segundo sobre
presenten su propuesta tcnica.
A los que hayan sido rechazados se les notificar por escrito y se les
devolver la documentacin que presentaron.
III. En las fechas y horas acordadas por la convocante, cada uno de los
oferentes aceptados entregar en segundo sobre su Propuesta Tcnica y
har una presentacin, ante el comit especializado designado por aqulla,
de la forma en que se han interpretado los requerimientos de la dependencia
o ayuntamiento, sus enfoques de solucin y la metodologa y tecnologa que
propone, y
IV. Con base en la documentacin aportada por los oferentes y el contenido y
calidad de su presentaciones, las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos, elaborarn un dictamen en el que enlistarn los
preseleccionados en orden decreciente de preferencia, que podrn pasar a la
siguiente etapa de la licitacin.
B) La evaluacin de la competencia e idoneidad de los oferentes se har con
base en:
I. La solidez y reputacin de oferentes, medidas por la cantidad y calidad de
su infraestructura de trabajo; la magnitud y caracterstica de los trabajos
previamente ejecutados de naturaleza similar y las referencias obtenidas de
clientes anteriores;
II. La competencia tcnica del oferente, medida por la preparacin,
experiencia e idoneidad del personal clave propuesto para la prestacin de
los servicios; y

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III. La conveniencia de la metodologa, sistemas y tecnologas propuestos,
as como la profundidad y extensin de los estudios ofrecidos.
C) Definicin de los servicios:
Una vez hecha la seleccin de los oferentes, las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos procedern con la etapa de definicin de los alcances de los
servicios a presupuestar.
D) Prestacin de la propuesta econmica.
En correspondencia con su propuesta tcnica, el oferente seleccionado
elaborara su propuesta econmica, la cual ser revisada por las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos, y discutida con l hasta llegar a un acuerdo
satisfactorio para ambas partes. En la revisin de la propuesta econmica se
verificar:
I. La factibilidad del programa de ejecucin propuesto, con los recursos
considerados por el oferente; y
II. La congruencia entre las categoras y caractersticas del personal y los
tabuladores de sueldos y prestaciones y/o honorarios propuestos.
En el caso de que no se llegue a un acuerdo con el proponente respecto a su
propuesta econmica, se desechar su propuesta y se repetir el proceso al que
se refiere este artculo a partir de la fraccin IV, con el oferente que qued en el
segundo lugar tcnico.

ARTCULO 45.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamiento convocantes,
emitirn un dictamen que servir como fundamento para el fallo, en el que har
constar el anlisis de las proposiciones admitidas, y se har mencin de las
proposiciones desechadas.
Contra la resolucin que contenga el fallo, los oferentes podrn inconformarse en
los trminos del Artculo 81 de esta Ley.

TITULO CUARTO
De los Contratos
Captulo Primero
De la Contratacin

ARTCULO 46.- Para los efectos de esta Ley, contratos de obras pblicas y de
Servicios relacionados con las mismas, podrn ser:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la
remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad
de concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo
que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y
ejecutados en el plazo establecido. Las proposiciones que presenten los
contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos
tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas en sus partes
principales; y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios
unitarios y otra a precio alzado.

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Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, podrn incorporar en las bases
de licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Gobierno
del Estado o Municipio las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos,
siempre que con ello desvirten el contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal,
debern formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para
la ejecucin de los trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin
presupuestal para cada ejercicio, en los trminos de la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Pblico Estatal o Municipal.
NOTAS:
VINCULACION.- El prrafo tercero remite a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado
de Morelos publicada en el POEM No. 3730 de 1995/02/08.

ARTCULO *47.- La adjudicacin del contrato obligar a las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos y al oferente ganador a formalizar el documento
relativo dentro de los treinta das naturales siguientes a aquel en que el contratista
reciba copia del acta de adjudicacin.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables a l mismo, dentro
del plazo establecido, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, podrn, sin
necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que
haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con
lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 35 de la Ley y as
sucesivamente, en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin.
Si las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos no firmaren el contrato
respectivo, dentro del plazo establecido, el oferente ganador, sin incurrir en
responsabilidad podr determinar no ejecutar la obra. En este supuesto, las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos cubrirn los gastos no recuperables en
que hubiere incurrido el contratista para preparar y elaborar su propuesta, siempre
que estos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen con
la licitacin de que se trate.
La obra adjudicada al contratista, no podrn ejecutarse por otro, sin embargo con
la autorizacin previa de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su
caso, podr hacerlo respecto de partes de la obra o cuando adquiera materiales o
equipos que incluyan su instalacin en la obra. Esta autorizacin previa no se
requerir cuando las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos sealen
especficamente en las bases de la licitacin, las partes de la obra que podrn ser
objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico
responsable de la ejecucin de la obra ante las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos.
Las empresas con quienes se contrate la realizacin de obras pblicas, podrn
presentar conjuntamente proposiciones en las correspondientes licitaciones, sin
necesidad de constituir una nueva sociedad, siempre que, para tales efectos, al
celebrar el contrato respectivo, se establezcan con precisin a satisfaccin de las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, las partes de la obra que cada
empresa se obligar a ejecutar, as como la manera en que, en su caso, se
exigira el cumplimiento de las obligaciones.

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Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica no
podrn cederse en forma parcial o total a favor de cualesquiera otra persona fsica
o moral, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por
trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa
de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos de que se trate.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformados los prrafos primero, segundo y tercero del presente articulo por decreto
numero 1061 publicado en el POEM 4276 de fecha 2003/09/03.

ARTCULO 48.- Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas contendrn, las declaraciones de los contratantes y las clusulas con las
estipulaciones siguientes:
I. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del
contrato;
II. El fundamento de esta Ley, conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin
del contrato;
III. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato; en el caso de contratos
mixtos, la parte y su monto, que ser sobre la base de precios unitarios y la que
corresponda a precio alzado;
IV. El plazo de ejecucin de los trabajos, determinado en das naturales,
indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos
para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido
en el artculo 65 de esta Ley, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con
las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
V. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los
anticipos para inicio de los trabajos;
VI. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el
cumplimiento del contrato;
VII. Plazos, fecha de corte, forma y lugar de pago de las estimaciones de
trabajos ejecutados, as como de los ajustes de costos;
VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por
causas imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de
los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn
caso podrn ser superiores, en su conjunto al monto de la garanta de
cumplimiento. Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos debern fijar los
trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales;
IX. Forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que en
cualquier forma, hubiere recibido en exceso para la contratacin o durante la
ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido
en el segundo prrafo del artculo 56 de esta Ley;
X. Procedimiento de ajuste de costos que debern ser determinado desde las
bases de la licitacin por las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, el cual
deber regir desde la fecha de apertura de proposiciones tcnicas;
XI. La descripcin pormenorizada de los trabajos que deban ejecutar, debiendo
acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los
proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos, tratndose de
servicios, los trminos de referencia;

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XII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern
discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas
especficos de carcter tcnico y administrativo;
XIII. Obligaciones del Contratante;
XIV. Obligaciones del Contratista;
XV. Suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada, y
XVI. Terminacin de los trabajos, entrega y recepcin;
Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos,
son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
Los formatos de contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, sern uniformes y contarn con la aprobacin de la Secretara.

ARTCULO 49.- Quienes participen en las licitaciones o celebren los contratos a
que se refiere esta Ley, debern garantizar:
I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Esta garanta deber constituirse
mediante fianza por la totalidad del monto de los anticipos concedidos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse con fianza
y, en ningn caso deber ser superior al 10% del monto del contrato.
Las garantas previstas en las fracciones I y II de este artculo, debern
presentarse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de
notificacin de fallo, y el o los anticipos correspondientes se entregarn, a ms
tardar, dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin de la
garanta.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformado el ltimo prrafo del presente articulo por decreto numero 1061 publicado
en el POEM 4276 de fecha 2003/09/03.

ARTCULO 50.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley, se
constituirn a favor de:
I. La Tesorera del Estado, por actos o contratos que se celebren con el
gobierno del Estado; o
II. Las Tesoreras de los Municipios, en los casos de los contratos que se
efecten con estos.

ARTCULO 51.- El otorgamiento de los anticipos se debern pactar en los
contratos de obra pblica conforme a lo siguiente:
I. Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del
contratista con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el
atraso en la entrega del anticipo, ser motivo para diferir en igual plazo el
programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta
de los anticipos dentro del plazo sealado en el artculo 49 de esta Ley, no
proceder el diferimiento y por lo tanto deber iniciar la obra en la fecha
establecida originalmente;
II. Para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de
sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos
de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos;
as como para la compra y produccin de materiales de construccin, la

29
adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que
debern otorgar, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos podrn otorgar
hasta un treinta por ciento de la asignacin presupuestal aprobada al contrato
en el ejercicio de que se trate.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, su otorgamiento
ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas,
complejidad y magnitud del servicio, en el supuesto de que las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos decidan otorgarlo, el anticipo deber ajustarse a lo
previsto en este artculo;
III. Los contratistas, en su proposicin, debern considerar para la
determinacin del costo financiero de los trabajos, el importe de los anticipos;
IV. A juicio de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, se podrn
otorgar anticipos a los convenios que se celebren en trminos del artculo 60 de
esta Ley;
V. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo
podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular
de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso, o de la persona
en quien ste haya delegado tal facultad; y
VI. Cuando los trabajos se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el
anticipo resulte insuficiente, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en
su caso, podrn por nica vez bajo su responsabilidad, complementar en el
segundo ejercicio los gastos para el inicio de los trabajos hasta por el diez por
ciento del importe de la asignacin aprobada para dicho ejercicio, en este caso,
el contratista deber anexar a su proposicin el importe desglosado por los
conceptos a que se refiere esta fraccin.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de
los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la
garanta correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo
para ajustar el costo financiero pactado en el contrato.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el
contrato, el saldo por amortizar se reintegrar a las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos en un plazo no mayor de diez das naturales contados a partir
de la fecha en que le sea comunicada al contratista, la determinacin de dar por
rescindido el contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado en
esta fraccin, cubrir los cargos que resulten conforme a la tasa y el
procedimiento de clculo establecidos en el segundo prrafo del artculo 56 de
esta Ley.

ARTCULO 52.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, se abstendrn
de recibir propuesta o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere
esta Ley, con las personas siguientes:
I. Aquellas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier forma en la
adjudicacin del contrato tenga inters personal, familiar o de negocios,
incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su
cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o
civiles, para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de

30
negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las
personas antes referidas formen o hayan formado parte;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o
bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la
autorizacin previa y especfica de la Contralora conforme a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos; as como las inhabilitadas para
desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos convocantes les hubieren
rescindido administrativamente un contrato, dentro de un lapso de un ao
calendario contado a partir de la notificacin de la primera rescisin. Dicho
impedimento prevalecer ante la Dependencias, Secretara o Ayuntamiento
convocante durante dos aos calendario contados a partir de la notificacin de
la rescisin del segundo contrato;
IV. Las que se encuentren sancionadas por resolucin de la Contralora, en los
trminos del Ttulo Sptimo de este ordenamiento, o por las autoridades de
otros Estados, competentes en la materia;
V. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de
quiebra o sujetas a concursos de acreedores;
VI. Los oferentes o contratistas que participen en un mismo procedimiento de
licitacin o contratacin, que se encuentren vinculados entre s por algn socio
o asociado comn;
VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y
previamente, hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs de
empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro
contrato, el proyecto; trabajos de direccin, coordinacin, supervisin y control
de obra e instalaciones; laboratorio de anlisis y control de calidad, geotecnia,
mecnica de suelos y de resistencia de materiales, radiografas industriales;
preparacin de especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos;
seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos, o la elaboracin de
cualquier otro documento vinculado con el procedimiento, en el que se
encuentran interesadas en participar;
VIII. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de
dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para
resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o
empresas sean partes, y
IX. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por
disposicin de Ley.
NOTAS:
VINCULACION.- La fraccin III remite a la Ley de Responsabilidades de los Servidores pblicos del Estado
de Morelos publicada en el POEM No. 4075 de 1983/09/07.

Captulo Segundo
De la Ejecucin

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ARTCULO 53.- La ejecucin de los trabajos debern iniciarse en la fecha
sealada en el contrato respectivo y la contratante oportunamente podr a
disposicin del contratista, el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El
incumplimiento de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso,
prorrogarn en igual plazo la fecha originalmente pactada de conclusin de los
trabajos.

establecern la residencia de supervisin, propia o a travs de un tercero, con
anterioridad a la iniciacin de los trabajos, quien fungir como su representante
ante el contratista, y ser la responsable directa de la supervisin, vigilancia,
control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones
presentadas por los contratistas.
Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, debern girar un oficio
delegatorio en el cual se faculte a las personas fsicas y morales que gozarn de
la atribucin a que se refiere este artculo en su representacin.

ARTCULO 55.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular
con una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber formular con una
periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la
residencia de supervisin dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de
corte para el pago de las estimaciones, que hubieren fijado l as Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos en el contrato, acompaadas de la documentacin
que acredite la procedencia de su pago; la residencia de supervisin para realizar
la revisin y autorizacin de las estimaciones, contar con un plazo no mayor de
quince das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan
diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas, dentro de dicho
plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, bajo su responsabilidad, en un plazo
no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido
autorizadas por la residencia de supervisin , de que se trate.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son
independientes entre s y, por y tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para
efecto de control administrativo.

ARTCULO 56.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de
ajustes de costos, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, a solicitud del
contratista, deber pagar gastos financieros conforme al procedimiento
establecido en el Cdigo Fiscal de la Federacin como si se tratara del supuesto
de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre
las cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se
venci el plazo, hasta la fecha en que pongan efectivamente las cantidades a
disposicin del contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber
reintegrar las cantidades pagada en exceso, ms los intereses correspondientes,
conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las

32
cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales
desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las
cantidades a disposicin de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, en su
caso.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del
contratista sean compensadas en la estimacin siguiente.
NOTAS:
VINCULACION.- El prrafo primero remite al Cdigo Fiscal de la Federacin publicada en el Diario Oficial de
la Federacin de 198112/21.

ARTCULO 57.- Cuando a partir de la prestacin de propuestas ocurran
circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato, que determinen un
aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme al
programa pactado, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados,
atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes. El
aumento o reduccin correspondiente debern constar por escrito.
No dar lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la
ley de la materia pudiere estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la
realizacin de los trabajos.

ARTCULO 58.- El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera
de los siguientes procedimientos:
I. La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste:
II. La revisin de un grupo de precios, que multiplicados por sus
correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando
menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y
III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que
intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos el ajuste
respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los
insumos que intervienen en dichas proporciones.

ARTCULO 59.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se
refiere el artculo anterior, se sujetar a lo siguiente:
I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el
incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos
pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el
contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al
programa que se hubiere convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de
costos exclusivamente para los trabajos pendiente de ejecutar conforme al
programa que se hubiere convenido.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los
precios ser la del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern
calculados con base en los ndices nacionales de precios de productor con
servicios que determine el Banco de Mxico. Cuando los ndices que requiera el
contratista y las Dependencias, Secretaras o Ayuntamientos no se encuentren

33
dentro de los publicados por el Banco de Mxico, stas procedern a
calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y
metodologa que expida el Banco de Mxico;
Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de
los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos,
conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales
durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las
variaciones de la tasa de inters que se haya considerado en la propuesta, y
III. A los dems lineamientos que para tal efecto emita la Secretara.
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las
estimaciones correspondientes, deber cubrirse por parte de las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos, en su caso, a solicitud del contratista, a ms tardar
dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha en que stas resuelvan
por escrito el aumento o reduccin respectivo. La revisin de los apoyos recibidos
del contratista, se llevarn a cabo en un trmino no mayor de quince das
naturales contados a partir de que los hubieran recibido las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos.

ARTCULO 60.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos podrn, dentro de
su presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y
explcitas, modificar los contratos de obra pblica o servicios, mediante convenio,
siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el
veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen
variaciones sustanciales al proyecto original.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado o varan substancialmente el
proyecto, debern celebrar convenios adicionales por una sola vez entre las partes
respecto de las nuevas condiciones, en los trminos del artculo 25 de esta Ley.
Estos convenios debern ser autorizados bajo la responsabilidad del titular de las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso, que hayan contratado los
trabajos. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las
condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto
del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento
de esta Ley o de los tratados.
De las autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior, el titular del rea
responsable de la contratacin de los trabajos informar al rgano interno de
control en las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos que se trate. Al efecto, a
ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un informe que se
referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.
Tratndose de cantidades adicionales de trabajos no previstos, estas se pagaran a
los precios unitarios pactados originalmente; tratndose de los conceptos no
previstos en el catlogo de conceptos del contrato, sus precios unitarios debern
ser conciliados y autorizados previamente a su ejecucin, que realizados estos se
proceder a su pago.
Siendo responsabilidad de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, la
formalizacin de los convenios adicionales o modificatorios, la contratista no
estar obligada a ejecutar los trabajos adicionales y /o extraordinarios, si no existe
de por medio el convenio respectivo.

34
Asimismo, lo establecido en este artculo no ser limitacin para recibir el contrato
de obra ordenado por las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, en su caso.

ARTCULO 61.- Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos podrn
suspender temporalmente en todo o en parte los trabajos contratados, por
cualquier causa justificada. Sus titulares designarn a los servidores pblicos que
podrn ordenar la suspensin, y determinar, en su caso, la temporalidad de sta la
que no podr prorrogarse o ser indefinida.
Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando
concurran razones de inters general; existan causas justificadas que le impidan la
continuacin de los trabajos y se demuestre que de continuar con las obligaciones
pactadas se causara un dao o perjuicio grave al Estado o Municipio, o bien, no
sea posible determinar la temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se
refiere este artculo.

podrn rescindir administrativamente los contratos cuando se demuestre en forma
fehaciente que el contratista ha incumplido con las obligaciones contradas,
debindose para tal efecto, levantar el acta circunstanciada correspondiente,
otorgndole al contratista un trmino de 15 das para que manifieste lo que a su
derecho convenga, transcurrido dicho trmino se deber emitir la resolucin
correspondiente debidamente fundada y motivada, la cual se notificar
personalmente al contratista.

ARTCULO 63.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin
anticipada de los contratos de obra pblica y servicios relacionados con las
mismas, deber observarse lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de la obra o se rescinda el contrato por
causas imputables de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, stos
pagarn los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre
que sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate;
II. En caso de rescisin el contrato por causas imputables al contratista, las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso, procedern a hacer
efectivas las garantas, en la parte proporcional de los trabajos pendientes por
ejecutar, y pre-cautoriamente desde su inicio se abstendr de cubrir los
importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se
otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber efectuarse dentro de los
treinta das naturales siguientes a la fecha de notificacin de la rescisin. En
dicho finiquito deber preverse el sobre-costo de los trabajos an no ejecutados
que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo
relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan
sido entregados;
III. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, en su caso pagarn al contratista
los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que

35
stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate;
IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de
los trabajos, el contratista podr no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la
terminacin anticipada del contrato, deber presentar su solicitud a las
Dependencias, Secretaras o Ayuntamientos, mismas que resolvern dentro de
los quince das naturales siguientes a la recepcin de la misma; en caso de
negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la
declaratoria correspondiente, pero si las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos no contestaran en dicho plazo, se tendr por aceptada la
peticin
Una vez comunicada por las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, la
terminacin anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisin
de los mismos, stas procedern a tomar inmediata posesin en los trabajos
ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas,
levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del
estado en que se encuentre la obra.

ARTCULO 64.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso, comunicarn la
suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista;
posteriormente, lo harn del conocimiento de la Contralora, a ms tardar el ltimo
da hbil de cada mes, mediante un informe que se referir a los actos llevados a
cabo en el mes calendario inmediato anterior.

ARTCULO 65.- El contratista comunicar a las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para
que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos,
conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin
de los trabajos las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso,
contarn con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin
fsica, mediante el levantamiento del acta circunstanciada correspondiente,
quedando los trabajos bajo su responsabilidad.
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar, dentro del trmino
estipulado en el contrato, el finiquito de los trabajos en el que se harn constar los
crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el
concepto general que les dio origen y el saldo resultante.
En el caso de existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, que
el contratista no acuda con las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su
caso, para su elaboracin, dentro del plazo sealado en el contrato, ste
proceder a elaborarlo; debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de
un plazo de diez das naturales, contados a partir de su emisin; una vez
notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, este tendr un plazo de
quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido
este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado.
Determinado el saldo total, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su
caso, pondrn a su disposicin del contratista el pago correspondiente, mediante

36
su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los
importes resultantes, debiendo en forma simultnea, levantar el acta administrativa
que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en
el contrato.

ARTCULO 66.- Concluidos los trabajos, no obstante su recepcin formal, el
contratista quedar obligado por un ao a responder de los defectos que
resultaren en la misma, de los vicios ocultos, y de cualquier otra responsabilidad
en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en
el Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos.
Para garantizar durante un plazo de doce meses el cumplimiento de las
obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, previamente a la recepcin de los
trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente
al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos; presentar una carta de
crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de
la obra, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al cinco por
ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente constituidos para ello.
Los recursos aportados en fideicomisos debern invertirse en instrumentos de
renta fija.
Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomiso y los
respectivos rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de
recepcin de los trabajos. En igual plazo quedar automticamente cancelada la
fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea el caso.
Quedarn a salvo los derechos de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos
para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su
juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas
conforme a este artculo.

ARTCULO 67.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los
trabajos y deber sujetarse a todos los ordenamientos en materia de construccin,
seguridad y uso de la va pblica, proteccin ecolgica y medio ambiente, que rijan
en el mbito Federal, Estatal y Municipal, as como a las Instituciones que al
efecto le seale las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos contratantes. Las
responsabilidades, y los daos que resultaren por su inobservancia, sern a cargo
del contratista.

TITULO QUINTO
De la Administracin Directa
Captulo nico

ARTCULO 68.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 25 de esta
Ley, las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso, podrn realizar
obra pblica por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica
y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria, equipo de
construccin y personal tcnico que se requieran para el desarrollo de los trabajos
respectivos, y podrn segn el caso:

37
I. Utilizar la mano de obra local complementaria que se requiera, lo que
invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada;
II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario y utilizar los
servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna
circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las
condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten.
Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados,
materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o
aplicados, su adquisicin se regir por las disposiciones correspondientes a tal
materia.
Los rganos internos de control de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos,
previamente a la ejecucin de las obras por administracin directa, verificarn que
se cuente con los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y
de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.
Previamente a la ejecucin de la obra, el Titular de las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos, emitir el acuerdo respectivo, del cual formarn parte; la
descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, los proyectos, planos
especificaciones, programas de ejecucin y suministro, y el presupuesto
correspondiente.
En la ejecucin de obras por administracin directa sern aplicables, en lo
conducente, las disposiciones de esta Ley.

TITULO SEXTO
De la Informacin y Verificacin
Captulo nico

debern remitir a la Contralora, la informacin relativa a los actos y contratos
materia de esta Ley en la forma y trminos y sern establecidos de manera
sistemtica y coordinada por las mismas, en el mbito de sus respectivas
atribuciones.
Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos conservarn en forma ordenada y
sistemtica toda la documentacin comprobatoria de los actos y contratos, materia
de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir
de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se
estar a lo previsto en las disposiciones que resulten aplicables.

ARTCULO 70.- La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar,
en cualquier tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras
disposiciones aplicables. Si la Contralora determina la nulidad total del
procedimiento de contratacin, por causas imputables a la convocante, las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso, reembolsarn a los
oferentes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos
sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente
con la operacin correspondiente.

38
La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a
las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos que realicen en su caso, obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, e igualmente podr solicitar a
los servidores pblicos y a los contratistas que participen en ellos, todos los datos
e informes relacionados con los actos de que se trate.

ARTCULO 71.- La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos, a travs
de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas
que determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin y que podrn ser aquellos con los que cuenten las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos de que se trate.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser
firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y el
representante de las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos en su caso, si
hubieren intervenido. La falta de la firma del contratista no invalidar dicho
dictamen.
NOTAS:
VINCULACION.- El prrafo primero remite a la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin publicada en el
Diario Oficial de la Federacin de 1992/07/01.

TITULO SEPTIMO
De las Infracciones y Sanciones
Captulo nico

ARTCULO *72.- Los oferentes, contratistas, asesores o consultores, que infrinjan
las disposiciones contenidas en esta Ley, sern sancionados por las Contraloras,
Estatal o Municipal segn sea el caso con multa equivalente a la cantidad de 150
a 1000 veces el salario mnimo general vigente en el Estado elevado al mes en la
fecha de la infraccin.
Independientemente de la aplicacin de la multa mencionada en el prrafo
precedente, el oferente que se retracte de su propuesta o el contratista que no
firme el contrato por causas imputables a (sic.) {el mismo deber resarcir a la
Dependencia, Secretara o Ayuntamiento el importe de los gastos generados con
motivo de la licitacin.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformado el prrafo primero y adicionado segundo del presente articulo por decreto
numero 1061 publicado en el POEM 4276 de fecha 2003/09/03.

ARTCULO 73.- La Contralora correspondiente, adems de la sancin a que se
refiere el artculo anterior, podr suspender temporalmente para participar en
procedimientos de contratacin o celebrar contratos, regulados por esta Ley, al
oferente, contratista, asesor o consultor que se encuentre en alguno de los
supuestos siguientes:
I. Los oferentes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos,
no formalicen el contrato adjudicado por la convocante;
II. Los contratistas, asesores o consultores que no cumplan con sus
obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como

39
consecuencia, se causen daos o perjuicios graves a las Dependencias,
Secretara o Ayuntamientos de que se trate, y
III. Los oferentes, contratistas, asesores o consultores que proporcionen
informacin falsa, o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de
contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la
presentacin de una queja o de una inconformidad.
La suspensin que imponga, no ser menor de tres meses ni mayor de cinco
aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que
la Contralora la haga del conocimiento de las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos, mediante la publicacin de la circular respectiva en el rgano
oficial del Estado.
Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos, dentro de los quince das
siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las
disposiciones de esta Ley, remitirn a la Contralora correspondiente la
documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la
infraccin.

ARTCULO 74.- Las Contraloras estatal o municipales, segn sea el caso,
impondrn las sanciones y multas conforme a los siguientes criterios:
I. Se tomar en cuenta la importancia de la infraccin, las condiciones del
infractor y la conveniencia de eliminar prcticas tendientes a infringir, en
cualquier forma, las disposiciones de esta ley o las que se dicten con base en
ella;
II. Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado con el total
de la sancin o multa que se imponga; y
III. Tratndose de reincidencia, se impondr otra sancin o multa mayor y si
persiste la infraccin, se impondrn multas por cada da que transcurra.

ARTCULO 75.- A los servidores pblicos del Estado de Morelos que infrinjan las
disposiciones de este ordenamiento la Contralora aplicar las sanciones que
procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Morelos.
VINCULACION.- Remite a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Morelos, publicada en el
POEM No. 4075 de 1983/09/07.

ARTCULO 76.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley sern
independientes de las de orden civil o penal, que puedan derivar de la comisin de
los mismos hechos.

ARTCULO 77.- No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la
infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en
forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se
considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea
descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita excitativa o cualquier
otra gestin efectuada por las mismas.

40
ARTCULO 78.- En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones o multas
a que se refiere este Captulo, se observarn las siguientes reglas:
I. Se comunicarn por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la
infraccin, para que dentro del trmino que para tal efecto se seale, y que no
podr ser menor de diez das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y
aporte las pruebas que estime pertinentes;
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver
considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer, y
III. La resolucin ser debidamente fundada y motivada, y se comunicar por
escrito al afectado.

ARTCULO 79.- Los servidores pblicos de las Dependencias, Secretara o
Ayuntamientos que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de
infracciones a esta Ley o las disposiciones que de ella deriven, debern
comunicarlo a las autoridades que resulten competentes conforme a la ley.
La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionada
administrativamente.

ARTCULO *80.- Las sanciones a que se refieren los artculos 72 y 74 de esta Ley
se harn efectivas por conducto de las oficinas exactoras de la Secretara de
Finanzas y Planeacin del Gobierno del Estado de Morelos.
NOTA:
REFORMA VIGENTE: Reformado el presente artculo por decreto numero 1061 publicado el POEM 4276
fecha 2003/09/03.

TITULO OCTAVO
De las Inconformidades
Captulo nico

ARTCULO 81.- Las personas interesadas podrn inconformarse por escrito ante
la Contralora, por los actos que contravengan las disposiciones que rigen las
materias objeto de esta Ley, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en
que este ocurra o el inconforme tenga conocimiento del mismo.
Lo anterior sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten
al rgano de control de la convocante, las irregularidades que a su juicio se hayan
cometido en el procedimiento de adjudicacin del contrato respectivo, a fin de que
las mismas se corrijan. Al escrito de inconformidad podr acompaarse, en su
caso, la manifestacin aludida en el prrafo precedente, la cual ser valorada por
la Contralora durante el periodo de investigacin.
Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el
derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en
cualquier tiempo en trminos de la ley.

ARTCULO 82.- La Contralora, de oficio o en atencin a las inconformidades a
que se refiere el artculo 81 de esta Ley, realizar las investigaciones
correspondientes dentro de un plazo que no exceder de 45 das naturales
contados a partir de la fecha en que se inicien, y resolver lo conducente.

41
Las Dependencias, Secretara o Ayuntamientos proporcionarn a la Contralora la
informacin requerida para sus investigaciones, dentro de los ocho das naturales
siguientes contados a partir de la recepcin de la respectiva solicitud. Durante la
investigacin de los hechos a que se refiere el prrafo anterior, podrn
suspenderse el proceso de adjudicacin cuando:
I. Se advierta que existan o puedan existir actos contrarios a las disposiciones
de esta Ley o de las disposiciones que de ella deriven, y
II. Con la suspensin, no se cause perjuicio al inters pblico y no se
contravengan disposiciones de orden pblico, o bien, si de continuarse el
procedimiento de contratacin, pudieran producirse daos o perjuicios a las
Dependencias, Secretara o Ayuntamientos de que se trate.

ARTCULO 83.- La resolucin que emite la Contralora, sin perjuicio de la
responsabilidad que proceda respecto de los servidores pblicos que hayan
intervenido, tendr por consecuencia;
I. La nulidad del procedimiento a partir del acto o actos irregulares,
estableciendo las directrices necesarias para que el mismo se realice conforme
a la Ley;
II. La nulidad total del procedimiento, o
III. La declaracin de improcedencia de la inconformidad.

ARTCULO 84.- En la inconformidad que se presente en los trminos a que se
refiere este Captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir
verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son
irregulares y acompaar la documentacin que sustente su inconformidad. La falta
de protesta indicada ser causa de desechamiento de la misma.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de
esta Ley y a las dems que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por
resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico
propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de
contratacin; se le impondr multa conforme lo establece el artculo 72 de esta
Ley.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Aprobado que sea la presente Ley, con fundamento en lo dispuesto
por el artculo 40, fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Morelos, expdase el Decreto respectivo y trnese al Titular del
Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos de los artculos 44 y 70 fraccin XVII
de la misma Constitucin.

SEGUNDO.- La presente Ley entrar en vigor, al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano oficial de difusin del Gobierno
del Estado.

42
TERCERO.- En un trmino de 90 das naturales a su vigencia, deber expedirse el
Reglamento correspondiente.

Saln de Sesiones del Congreso del Estado a los veintids das del mes de
diciembre del dos mil.

ATENTAMENTE
.SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN.
LOS CC. INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO DEL ESTADO.
P R E S I D E N T E.
DIP. BASILIDES NAVA ARIZA.
S E C R E T A R I O.
DIP. JESS FERNANDO CONTRERAS ARIAS.
S E C R E T A R I O.
DIP. JOEL JUREZ GUADARRAMA.
RBRICAS

Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo en la Ciudad de Cuernavaca, Capital
del Estado de Morelos a los veintisis das del mes de diciembre del dos mil.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
SERGIO ALBERTO ESTRADA CAJIGAL RAMREZ
SECRETARIO DE GOBIERNO
EDUARDO BECERRA PREZ
Rbricas

43

DECRETO NMERO MIL SEISCIENTOS SESENTA Y CINCO.
QUE ADICIONA UN SEXTO PRRAFO AL ARTCULO 27 DE
LA LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO
DE MORELOS.

POEM No. 4868 de fecha 2012/04/18

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Aprobado que sea el presente, remtase al Ejecutivo para su publicacin en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano de publicidad y difusin del Gobierno del Estado de
Morelos.

SEGUNDO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico
Oficial Tierra y Libertad, rgano de publicidad y difusin del Gobierno del Estado de Morelos.

TERCERO.- Dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la publicacin del presente decreto, el
Titular del Ejecutivo del Estado de Morelos, deber armonizar aquellas disposiciones necesarias
para el cumplimiento del presente decreto.

CUARTO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente decreto.

DECRETO NMERO MIL SETECIENTOS SESENTA Y SEIS.

POEM No. 4978 de fecha 2012/05/16

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico
Oficial Tierra y Libertad, rgano de difusin del Gobierno del Estado de Morelos.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales anlogas o similares previstas en las
Leyes de Ingresos de los Municipios del Estado de Morelos vigentes y dems disposiciones
administrativas y reglamentarias que se opongan al presente Decreto.

DECRETO NMERO MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS
POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PARRAFO A LA FRACCIN PRIMERA DEL
ARTCULO 3 DE LA LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
DEL ESTADO DE MORELOS.

POEM No. 5005 de fecha 2012/07/25

TRANSITORIOS

Primero.- Aprobado que sea el presente, remtase al Ejecutivo para su publicacin en el Peridico

Segundo.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico

44

DECRETO NMERO DOCE.
POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY SOBRE
ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS
DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS Y DE LA LEY DE
OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO DE
MORELOS.

POEM No. 5043 de fecha 2012/11/14

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

PRIMERA.- Remtase el presente Decreto al Gobernador Constitucional del Estado, para los
efectos de lo dispuesto por los artculos 44 y 70 fraccin XVII de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Morelos.

SEGUNDA.- El presente Decreto iniciar su vigencia a partir del da 1 de enero del ao 2013,
previa publicacin en el Peridico Oficial ''Tierra y Libertad'', rgano de difusin del Gobierno del
Estado Libre y Soberano de Morelos.

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