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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUANCABAMBA -

PIURA.
Los conflictos socioambientales se han incrementado durante los ltimos aos,
logrando despertar el debate e involucrar a un creciente nmero de actores
comunitarios, nacionales e internacionales que desde diversas posiciones demandan
soluciones.

Desde el ao 2002, la empresa Minera Majaz S.A. con su proyecto Ro Blanco,
pretende explotar un yacimiento minero de cobre y molibdeno en la parte ms elevada
de la provincia de Huancabamba, generando un malestar en la poblacin. Los
campesinos de la comunidad de Segunda y Cajas, temen por los impactos que
pueden producir las actividades mineras en los frgiles bosques de neblina y pramos,
ubicados en las zonas altas y que con ellos se afecten las fuentes de agua, que tienen
una implicancia directa en las actividades productivas agrcolas y pecuarias de la
poblacin.

Estos conflictos socioambientales que se vienen suscitando en contra de la actividad
minera, en la provincia de Huancabamba, se desencadenan a partir del otorgamiento
del estado de una concesin a la empresa minera Majaz, para la exploracin y
explotacin de estos minerales, sin haber puesto de conocimiento ni consultado
previamente a la poblacin sobre este proyecto; producindose sucesivas
movilizaciones, protestas y enfrentamientos entre las comunidades y polica nacional;
entre quienes estn a favor y quienes se oponen al desarrollo de la minera en dicha
zona. Estos conflictos se manifiestan a travs de bloqueos de caminos y carreteras,
agresiones, amenazas, denuncias, encarcelamientos, difamaciones y hostigamiento
contra lderes y dirigentes comunales, representantes de instituciones, miembros de la
iglesia, etc.

El 2003 el MINEM (Ministerio de Energa Y Minas) aprob la Evaluacin Ambiental
presentada por Minera Majaz, documentacin que describe cmo manejar los efectos
ambientales y algunos efectos sociales de la fase de exploracin. Con esta aprobacin
la empresa inici la exploracin de estos recursos minerales; cuya legitimidad ha sido
desde entonces cuestionada por un informe de la Defensora del Pueblo del 2006.
Hallando cuatro fallas en el proceso por el cual el MINEM otorg su autorizacin a la
empresa para explorar en las comunidades de Yanta, y Segunda y Cajas.
a) Concluy que el MINEM se tom un plazo mayor a los 40 das estipulados para
conceder el permiso a la empresa.
b) Encontr que los avisos publicados invitando a las comunidades a comentar la
Evaluacin Ambiental de la empresa haban consignado errneamente el nombre
del rea en la cual propona hacer exploracin. Los avisos pblicos se referan al
distrito de Huarmarca (mal escrito pues el nombre correcto es Huarmaca) en la
provincia de Huancabamba, cuando en realidad deba solicitarse permiso para
exploracin en el distrito de Carmen de la Frontera. La Defensora sostiene que esto
podra haber sido un obstculo para la participacin pblica en el proceso, sealando
que efectivamente el MINEM no haba recibido observacin alguna sobre el proyecto
de exploracin propuesto.
c) Hall que aun cuando la ley requiere que las actividades de exploracin obtengan la
aprobacin ex ante de los dueos de los derechos superficiales del terreno donde se
realizar la exploracin, el MINEM cometi el error de no incluir este punto en la gua
sobre los documentos que deben presentar las empresas que solicitan la aprobacin
de sus Evaluaciones Ambientales, lo cual podra significar que ellas no busquen
obtener este permiso.
d) Seal que all donde el propietario de la superficie del terreno es una comunidad
campesina, la Ley 26505 establece que el permiso para la exploracin requiere la
aprobacin, en una asamblea general comunal, de dos tercios de los miembros de la
comunidad. Minera Majaz solo obtuvo la aprobacin de lderes comunales.
Las personas que se oponen a la minera en Huancabamba, aseguran que el proyecto
tendra un impacto negativo en las actividades productivas agrcolas y pecuarias de las
comunidades campesinas de la zona y de las poblaciones de las partes bajas, ya que
las operaciones de la minera y otras concesiones mineras adyacentes, estn ubicadas
en las nacientes de cuenca de ros importantes para la regin.
Los habitantes de sta comunidad, sienten que sus derechos vienen siendo
vulnerados por parte del estado, que no consultaron a la poblacin la explotacin de
los recursos minerales antes de dar a concesin dichas tierras, que la empresa minera
Majaz, solo haba obtenido permiso de unos cuantos lideres en lugar de los dos tercios
de los miembros de la comunidad, como lo requiere la ley, y que estos lderes solo
haban otorgado permiso para pruebas ssmicas, y no para una exploracin minera.
Estas comunidades en asambleas posteriores rescindieron todo permiso que sus
representantes otorgaron a la empresa para operar y exigen el retiro de la empresa
minera de sus territorios comunales por carecer de consentimiento, y por no obtener la
licencia social requerida para la explotacin de los recursos minerales que existen en
esta zona.

Ante ello las comunidades y gobiernos locales de los distritos de Ayabaca,
Pacaipampa y, Carmen de la Frontera, realizaron una consulta comunal y/o distrital
como el mecanismo de expresin democrtica y legitima de su posicin frente a la
minera sobre el proyecto minero Ro Blanco. En esta consulta vecinal realizada en
estas localidades, participaron diferentes instituciones nacionales e internacionales
como observadores, que dio como resultado mas del 94% de la poblacin electoral no
acepte incorporar la actividad minera en su opcin de desarrollo sostenible,
expresando su rechazo a la empresa minera Majaz para continuar con dicho proyecto.

En consecuencia, los conflictos entre comunidades y empresas mineras evidencian de
manera cada vez ms frecuente la necesidad de reforzar la participacin ciudadana y
las consultas directas de la poblacin donde se va a realizar un proyecto minero, con
el involucramiento de las comunidades en las actividades mineras desde su inicio.

Estos conflictos socioambientales que se presentan entre la comunidad y la empresa
minera ha producido perdida de capital, perdidas en sectores productivos de la
economa en la inversin pblica y privada, un incremento de gastos no programados,
as como tambin la paralizacin a la explotacin de los recursos minerales,
generando un impacto negativo en acciones en la bolsa de valores para dichos
accionistas.

Frente a este problema se nota una ausencia del estado, hay falta de apoyo por parte
del gobierno central, intereses polticos de parte de algunas autoridades que
promulgan leyes y polticas de estado diseadas y ejecutadas para beneficiar a las
empresas mineras, hay una incapacidad del estado para supervisar y fiscalizar la
actividad minera, de manera que se respeten los derechos de la poblacin.

En la actualidad, a pesar de los problemas en contra de la minera, la empresa minera
Ro Blanco Copper S.A viene realizando diferentes actividades en beneficio de la
poblacin, generando empleo, a travs de construccin de escuelas, postas, capillas,
agua potable para algunos caseros instalacin de viveros, talleres textiles,
mejoramiento de viviendas, mantenimiento de caminos y carreteras, proyectos
productivos, etc. invirtiendo miles de dlares en la realizacin de dicho proyecto
minero.

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