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La vulnerabilidad de los inmigrantes bolivianos como

sujetos de derechos humanos: experimentando la
exclusin y la discriminacin en la regin
metropolitana de la ciudad de Crdoba










Cynthia Pizarro








Concurso de Proyectos de Investigacin sobre Discriminacin 2008

Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Gobierno de la Repblica Argentina

2
ndice

I ntroduccin __________________________________________________________ 3
La vulnerabilidad de los inmigrantes internacionales como sujetos de derechos
humanos en el actual contexto de acumulacin del capital ____________________ 7
La vulnerabilidad estructural de los inmigrantes bolivianos en Crdoba: migraciones,
precarizacin laboral y globalizacin _____________________________________ 14
La vulnerabilidad cultural de los inmigrantes bolivianos en Crdoba: la racializacin
y discriminacin de los buenos trabajadores _____________________________ 24
La produccin discursiva racializante en un cortadero de ladrillos ________________ 32
Los buenos trabajadores bolivianos en la produccin hortcola de Crdoba ______ 38
Cuestin migratoria: discursos y prcticas institucionales en Crdoba __________ 44
La heterogeneidad de las experiencias de discriminacin y exclusin de los bolivianos
que residen en Crdoba ________________________________________________ 63
Experimentando la discriminacin y exclusin en Crdoba por ser boliviano 69
Experimentando la invisibilidad: los casos de Nelly y de Julia __________________ 74
Experimentando la irregularidad: el caso de Elena ___________________________ 82
Los casos contemporneos de violacin de los derechos humanos de los inmigrantes
bolivianos en la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba ________________ 89
Casos relacionados con el trfico de personas y con las condiciones de trabajo semi
esclavo __________________________________________________________________ 92
Casos relacionados con abuso de la autoridad _________________________________ 93
Casos vinculados con problemas con la documentacin y la residencia _____________ 94
Casos vinculados a la discriminacin por cuestiones tnico-nacionales _____________ 96
Conclusiones ________________________________________________________ 99
Bibliografa ________________________________________________________ 107


3
Introduccin

El objetivo de este trabajo es poner en evidencia la vulnerabilidad de los bolivianos
1
que
residen en la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba
2
y sus experiencias de
exclusin y discriminacin, an cuando la actual normativa en Argentina reconoce los
derechos civiles y sociales de los inmigrantes internacionales. A pesar de los recientes
adelantos en la letra de la Ley N 25.871, promulgada en diciembre de 2003 y
sancionada en enero de 2004, con respecto al reconocimiento de los derechos humanos
de los inmigrantes, los inmigrantes limtrofes son vulnerables tanto estructural como
culturalmente y la vida cotidiana de un importante sector de esta minora sigue estando
atravesada por diversas jerarquas de etnicidad, ciudadana, trabajo y sufrimiento.

Los regmenes de poder estatales juegan un rol sustancial en la configuracin discursiva
de distintos tipos de ciudadanos y en la estructuracin de sus experiencias. Si bien la
normativa migratoria argentina ha ratificado la ciudadana de los inmigrantes cuya
residencia sea regular, dicha ciudadana es ms limitada que la de los argentinos nativos
ya que no se les reconocen los derechos polticos
3
y los inmigrantes irregulares
4

continan estando ubicados por fuera de los lmites convencionales del estado.

La distincin legal entre nacionales y extranjeros, ms all del reconocimiento
discursivo de los derechos humanos de estos ltimos, sienta las bases de una asimetra
de poder que, en la prctica, puede y suele- plasmarse en las relaciones sociales
cotidianas entre ambos actores sociales. De este modo, emergen las condiciones bajo las
cuales se produce la vulnerabilidad de los inmigrantes como sujetos de derechos.

En el caso de los inmigrantes limtrofes laborales en nuestro pas esta vulnerabilidad es,
por un lado, estructural ya que el actual sistema de acumulacin capitalista est basado
en la explotacin y exclusin de los trabajadores inmigrantes, lo que redunda en su
extrema falta de poder. Por otro lado, la vulnerabilidad de los inmigrantes limtrofes es
cultural, en tanto existen discursos anti-inmigratorios y xenfobos sedimentados
histricamente en el sentido comn argentino puesto que dichos inmigrantes encarnan
la imagen de lo indgena-campesino que no es reconocido como parte del ser nacional-,

1
A lo largo del texto me referir tanto a mujeres como varones que migraron temporal o
permanentemente a Argentina. Sin nimo de reproducir la desigualdad que atraviesa a las relaciones de
gnero, utilizar el gnero masculino de la tercera persona del plural con el objeto de no entorpecer la
lectura con barras o guiones del tipo: los/as inmigrantes bolivianos/as.
2
La regin metropolitana de la ciudad de Crdoba comprende un archipilago de localidades de distinta
magnitud alrededor de un macizo urbano relativamente compacto constituido por el rea metropolitana de
la ciudad de Crdoba. Esta mancha urbana est conformada por el ejido municipal de la ciudad de
Crdoba que abarca el Departamento Capital y algunas localidades del Departamento Coln, tales como
los municipios de Saldn, Villa Allende, Mendiolaza, Unquillo y Ro Ceballos. Esta rea urbana se
encuentra en una red de localidades an ms extensa que mantienen una directa funcionalidad de
actividades cotidianas con la Ciudad de Crdoba. Estas localidades estn ubicadas alrededor de 50
kilmetros del centro de la Capital, siendo las principales: La Calera, Malagueo, Carlos Paz, Alta
Gracia, Ro Segundo, Pilar, Malvinas Argentinas, Monte Cristo, adems de otros municipios y comunas
menores que se ubican en los departamentos Coln, Ro Primero, Ro Segundo, Santa Mara y Punilla.
Comunicacin personal de Gustavo Zilocchi.
3
En lneas generales no se les reconocen sus derechos polticos, estando limitados en algunas
excepciones a la participacin en elecciones para autoridades locales/municipales.
4
Utilizo las comillas para reproducir textualmente algunas expresiones de los entrevistados durante el
trabajo de campo, extractos de notas periodsticas, fragmentos del diario de campo o citas bibliogrficas.

4
as como estrategias discriminatorias racializantes que justifican, refuerzan y promueven
dichas diferencias de poder.

Esta vulnerabilidad es experimentada en la actualidad por un amplio sector de los
bolivianos que residen en la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba en diversas
situaciones: en su insercin en el mercado laboral en condiciones de desigualdad; en las
dificultades que tienen para ejercer sus derechos sociales con respecto al acceso a
servicios como educacin, salud, vivienda, seguridad social; en su desorientacin frente
a los procedimientos para regularizar su residencia; en el abuso burocrtico y policial
que sufren; en su segregacin socioespacial; y, finalmente, en el no reconocimiento de
sus derechos polticos.

En este trabajo se pone en evidencia el desafo que implica la existencia de inmigrantes
internacionales a los conceptos de ciudadana, nacin y estado; y se muestra la
vulnerabilidad estructural y cultural de los inmigrantes bolivianos que residen en
Crdoba. Por otra parte, se analiza la manera en que diversos niveles estatales
consideraron esta temtica en la provincia de Crdoba como consecuencia de diversos
factores, entre ellos: el cambio de espritu en la poltica migratoria argentina, la
emergencia progresiva en la agenda pblica de las precarias condiciones laborales de
muchos inmigrantes regionales y las demandas que algunos de ellos realizaron.
Tambin, se indaga sobre las maneras en que en la actualidad el sector ms pobre de la
dispora boliviana en Crdoba experimenta la exclusin, la discriminacin y el
sufrimiento.

El texto que contina materializa un proceso de construccin de conocimiento que se
formaliz a partir del 14 de agosto de 2008, cuando el proyecto titulado Ser
boliviano/a en Crdoba. Discriminacin, ilegalidad y precariedad laboral de lo/as
inmigrantes boliviano/as que residen en la ciudad de Crdoba y en el Gran Crdoba
fue uno de los ganadores del Concurso de Proyectos de Investigacin sobre
Discriminacin 2008 organizado por el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la
Xenofobia y el Racismo, del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos del
Gobierno de la Repblica Argentina. Sin embargo, la investigacin sobre las
experiencias de los inmigrantes bolivianos en Crdoba se haba iniciado
aproximadamente un ao y medio antes cuando formamos un grupo de estudio sobre
esta problemtica algunos docentes, graduados y alumnos de la Maestra en
Antropologa de la Universidad Nacional de Crdoba y de la Facultad de Ciencia
Poltica y Relaciones Internacionales de la Universidad Catlica de Crdoba.

Este grupo est conformado por Paula vila, Matas Barberis, Natal Cappellini, Cesia
Carballo, Sofa Conrero, Silvia Criado, Desire D'Amico, Milton Escobar, Pablo
Fabbro, Mariana Ferreiro, Silvia Fontana, Gisele Gross, Estela Hmerez, Akira Igaki,
Roxanna Len Prado, Laura Liendo, Valeria Maurizi, Ayeln Naranjo, Victoria Nieva
Castillo, Eduardo Oyarzbal, Eduardo Pereyra, Evangelina Perez, Alejandra Ruiz,
Natalia Snchez, Pablo Soffietti, Juan Staricco, Carla Tassile, Gisela Vargas, Gisella
Viale Requena. Cada uno de ellos colabor de diversas maneras en la construccin de
los datos que son analizados e interpretados en este texto y en la discusin de los
mismos durante nuestros seminarios mensuales. An as, yo soy responsable de todos
los errores que este trabajo pudiera tener.


5
El trabajo de campo que realizamos entre Junio de 2008 y Agosto de 2009 consisti en
la observacin participante de diversas situaciones que configuran las experiencias de
vida de los inmigrantes bolivianos en la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba,
junto con entrevistas etnogrficas e historias de vida de algunos agentes sociales: los
propios inmigrantes, sus patrones, sus vecinos, sus maestros, entre otros. Adems, se
realizaron entrevistas a funcionarios de diversos niveles estatales argentinos y
bolivianos y a integrantes de distintas asociaciones de inmigrantes bolivianos de
Crdoba. Se realiz un anlisis documental de la normativa pertinente y de diversos
peridicos locales. Se analizaron datos estadsticos provenientes del Censo Nacional de
Poblacin 2001 y del Observatorio Ciudadano de la Ciudad de Crdoba. Adems, en
2009 se particip en talleres y cine-debates vinculados con la problemtica de las
relaciones socioculturales entre inmigrantes regionales y argentinos que fueron
organizados por la Secretara de Derechos Humanos de la Provincia de Crdoba y la
Subsecretara de Cultura de la Secretara de Extensin Universitaria de la Universidad
Nacional de Crdoba.

A continuacin presento los resultados de dicho proceso de conocimiento que, cabe
aclarar, an no ha finalizado motivo por el cual los lectores podrn encontrar algunos
vacos y, probablemente, muchas preguntas que se abren. De todos modos, la
sistematizacin de lo avanzado hasta el momento permite discurrir sobre algunas
problemticas especficas a las que me referir seguidamente.

Primero, reflexionar acerca de la condicin de vulnerabilidad de los inmigrantes
internacionales que surge a partir de las contradicciones entre dos formas de ejercer la
soberana: la que enfatiza el control de las fronteras y aquella que reconoce los derechos
humanos de todos los habitantes. Como veremos, esta tensin se relaciona con las
contradicciones que se generan en el concepto de ciudadana a raz de la existencia de
los inmigrantes internacionales. En este primer acpite analizar cmo estas tensiones se
han manifestado en el caso argentino, tanto en la normativa migratoria como en la
condicin de vulnerabilidad de los inmigrantes regionales contemporneos.

En el segundo apartado me referir a la vulnerabilidad estructural de los inmigrantes
bolivianos en la provincia de Crdoba. Plantear que en la dcada de 1980 la migracin
boliviana a Crdoba comenz a incrementarse al tiempo que se produjo un cambio
sustantivo en el sistema migratorio boliviano-argentino en el marco del actual contexto
de globalizacin del capital, la flexibilizacin de la produccin y la precarizacin
laboral. As, caracterizar a este flujo reciente como laboral, sealando algunas de sus
particularidades socio-demogrficas que ubican a las personas de nacionalidad boliviana
que llegaron en los ltimos 20 aos en espacios que son perifricos tanto estructural
como geogrfica, social y polticamente.

En tercer lugar abordar la vulnerabilidad cultural de los inmigrantes bolivianos en
Crdoba. Argumentar que, a pesar de las heterogeneidades que presenta esta minora
social, desde el sentido comn cordobs se los considera como un todo homogneo
cuyos integrantes son definidos positivamente como buenos trabajadores, y
caracterizados con una serie de calificativos peyorativos tales como sucios y
borrachos. Plantear que estas estrategias discriminatorias racializantes no solo re-
presentan las relaciones sociales sino que tambin las construyen, siendo subsidiarias de
las maneras en que actualmente el capital es acumulado por la patronal. Ejemplificar la
operatoria de estas estrategias discriminatorias racializantes, que caracterizan a los

6
bolivianos como buenos trabajadores y que constituyen la segmentacin tnica del
mercado de trabajo, en dos sectores: la fabricacin de ladrillos y la produccin
hortcola.

En el cuarto apartado tratar la manera en que la cuestin migratoria fue abordada por
los discursos y prcticas de diversas instituciones en Crdoba a partir de la entrada en
vigencia de la nueva normativa a fines de 2003. Analizar las interrelaciones que
mantuvieron estos organismos destinadas a abordar la problemtica sociolaboral de los
inmigrantes bolivianos a partir de 2006. Considerar los puntos de vista de los
funcionarios de diversos niveles gubernamentales en Crdoba, as como de los
funcionarios consulares y de los integrantes de organizaciones de inmigrantes
involucrados. Al tiempo que dar cuenta de algunas acciones que se fueron generando a
medida que la temtica de las condiciones laborales de los bolivianos iba tomando
mayor conocimiento pblico, me preguntar por la posibilidad de la existencia de
polticas especficas capaces de sostenerse en el tiempo.

En el siguiente acpite analizar la heterogeneidad de las experiencias de vida de los
bolivianos que residen en la regin metropolitana de Crdoba, planteando que sus
vivencias de discriminacin y exclusin difieren de acuerdo a su posicionamiento
social, econmico, poltico y geogrfico. Sealar que, a pesar de la imagen social que
los (auto) define como una colectividad sumamente cohesionada y apegada a sus
tradiciones, este colectivo de identificacin homogeneiza una serie de heterogeneidades
que se originan tanto en Bolivia como en Argentina. Mostrar que en el seno de este
colectivo de identificacin operan ciertos mecanismos discriminatorios y que quienes
estn posicionados ms favorablemente en dicho colectivo relativizan ciertas
situaciones de discriminacin que experimentan o experimentaron al interactuar con los
argentinos.

Luego, me centrar en las experiencias de exclusin y discriminacin de quienes son
parte del sector ms pobre de la dispora boliviana. El status perifrico de estas
personas que se ubican en las zonas ms marginales y abyectas de la sociedad cordobesa
es definido como irregular o invisible. A travs del estudio de tres casos
argumentar que las vidas cotidianas de los inmigrantes bolivianos ms vulnerables son
estructuradas por las consecuencias experienciales de su status perifrico. As, mostrar
cmo experimentan la invisibilidad dos jvenes procedentes de Sucre y de Tarija, que
residen una en un cortadero de ladrillos y la otra en una quinta hortcola. El tercer caso
pondr en evidencia la manera en que experimenta la irregularidad una seora oriunda
de Potos que reside en un barrio segregado ubicado al sur de la ciudad.

Finalmente, en el sptimo apartado realizar una clasificacin de los casos
contemporneos de violacin de los derechos humanos de los inmigrantes bolivianos
que residen en la regin metropolitana de Crdoba. Sealar que si bien se aprecia que
algunos inmigrantes bolivianos, o ciertos referentes de sus organizaciones, han
comenzado a interponer denuncias por la precariedad de la situacin socio-laboral, por
acoso policial y por ciertos episodios de discriminacin, la mayora de los bolivianos no
defienden sus derechos ya sea porque no los conocen, o porque se encuentran en una
situacin de marginalidad jurdica objetiva en el caso de que su residencia sea
irregular- o subjetiva cuando el acceso y/o el funcionamiento del sistema jurdico son
percibidos como inextricables.


7
La vulnerabilidad de los inmigrantes internacionales como
sujetos de derechos humanos en el actual contexto de
acumulacin del capital

La condicin de vulnerabilidad refiere a la carencia de poder, es una situacin previa al
etiquetamiento discursivo y a las prcticas que devienen en la discriminacin y
exclusin, los que constituyen actos de poder sobre los sujetos vulnerables. Para
comprender la exclusin y discriminacin de los inmigrantes limtrofes en Argentina en
la actualidad, es necesario previamente reflexionar sobre su condicin de vulnerabilidad
y el proceso social que la posibilita.

Este proceso, caracterizado por Bustamante (2007) como la dialctica de la
vulnerabilidad de los inmigrantes, est relacionado con una tensin entre dos formas de
ejercer la soberana por parte del estado. Segn este autor, la inclusin socio-legal de los
inmigrantes es el resultado de un proceso dialctico entre dos nociones legales de
soberana y los procesos sociales relacionados con cada una de estas nociones. Estas
nociones legales de soberana son, por un lado, aquella que restringe la ciudadana de
los extranjeros-inmigrantes y, por el otro, la que reconoce y garantiza sus derechos
humanos. El autor plantea que ambas nociones pueden ser vinculadas con diversos
momentos histricos de los estados-nacin, y de su tensin resultara la posibilidad de la
integracin de los inmigrantes, concebida sta no como la asimilacin o aculturacin
sino como el reconocimiento de los derechos de todos los habitantes de un estado-
nacin ms all de su nacionalidad.

Entonces, el modelo que propone Bustamante permite analizar cmo cada estado-nacin
ha orientado su posicin con respecto a la poblacin extranjera-inmigrante, propiciando
as su mayor o menor vulnerabilidad y discriminacin en distintos momentos histricos
segn la prevalencia de alguna de dichas nociones. A continuacin analizar este
modelo en detalle para aplicarlo al caso de Argentina.

El ejercicio de la soberana que deriva en la vulnerabilidad y discriminacin de los
inmigrantes internacionales consiste en la definicin y distincin legal de los nacionales
y de los inmigrantes-extranjeros que es realizada por el estado y que conlleva un
reconocimiento diferencial de sus derechos. As, la construccin de la vulnerabilidad de
los inmigrantes comienza con un acto de soberana que define legalmente quin es
nacional y quin no lo es, es decir, este acto soberano sienta las bases de un rgimen de
regulacin social que postula los criterios de identidad/pertenencia a una comunidad (un
nosotros) no slo poltica, sino tambin econmica, social y cultural.

De este modo, al establecer esta definicin dicotmica que restringe la ciudadana a los
extranjeros, la legislacin establece un criterio para la asimetra social entre ellos y los
nacionales, derivando no slo en la vulnerabilidad jurdica de los inmigrantes sino
tambin creando y justificando su exclusin social. Tal como lo plante en otro lado
(Pizarro 2009a), la restriccin de la ciudadana de los inmigrantes extranjeros implica
limitar el sentido amplio de la nocin de ciudadana propuesto por Marshall (1997
[1958]). As, la distincin entre nacionales y extranjeros supone que no todos los
miembros de una comunidad poltica o estado-nacin- son ciudadanos plenos en el
sentido amplio de la nocin de ciudadana, ya que no necesariamente poseen los tres
tipos de derechos ciudadanos: civiles, polticos y sociales (Kymlicka y Wayne 1997,
Pereyra 2005). Debido a que para definir a la ciudadana de sus habitantes los estados

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modernos ponen en juego criterios de nacionalidad basados en la pertenencia por
nacimiento, por sangre y/o por lealtad, existe un problema a la hora de determinar la
membresa de los residentes extranjeros, lo que conduce a la creacin de diversos
grados de ciudadana (Bottomore 1992).

Esta restriccin jurdica de la ciudadana, que se deriva de las distinciones entre los
habitantes de un estado-nacin, est en ntima relacin con la desigualdad socio-
econmica y con las relaciones de poder que sta supone. Como sealan DAmico y
Barberis (2009) el concepto de ciudadana conlleva la legitimacin intrnseca de ciertas
desigualdades propias del modelo econmico capitalista, en donde la comunidad
poltica estatal se erige como actor principal en la asignacin y reconocimiento del
ttulo de ciudadanos (comillas de los autores). Segn Bermudo (citado por DAmico y
Barberis op.cit.) la ciudadana es concebida como un valor de cambio en una lgica
mercantil; y, los criterios de asignacin de ciudadana a los extranjeros-inmigrantes
varan segn los distintos contextos histricos al menos en base a tres variables en
juego: las tendencias de mercado, el destino histrico del pas receptor y las
caractersticas de los grupos demandantes. Frente a esta situacin, la mayor parte de las
veces, el Estado seguir siendo juez y garante en el reconocimiento de estos derechos.

En esta direccin, Balibar (2003) seala la connivencia del estado con respecto al
modelo de economa mundo, puesto que la existencia de fronteras y del control poltico
estatal constituye una propiedad inherente a la lucha de clases. As, la construccin de
fronteras y monopolios son mecanismos de exclusin que aparecen histricamente
como condicin necesaria para el funcionamiento de la economa de mercado y el
mantenimiento del poder estatal. Por lo tanto, la asignacin de la ciudadana implica
necesariamente mecanismos de exclusin de quienes son definidos como extranjeros.

En Argentina, hasta diciembre de 2003, la migracin internacional era regulada a travs
de una normativa restrictiva de la ciudadana de los extranjeros que se enmarca en este
tipo de ejercicio de la soberana, sentando las bases para la vulnerabilidad de los
inmigrantes y legitimando su otredad. La Argentina, a pesar de definirse como un pas
abierto y receptivo a los inmigrantes, propugn histricamente polticas migratorias
restrictivas y selectivas con preferencia de la migracin blanca y europea (Courtis y
Pacecca 2007, Novick 1997 y 2004, Pacecca 2001, entre otros) lo que dificult el
reconocimiento de los derechos humanos de los inmigrantes hasta la sancin de la Ley
Nacional N 25.871 de 2003, an cuando la reforma de la Constitucin del ao 1994
haba reconocido explcitamente la Declaracin de los Derechos Humanos y la
normativa complementaria con jerarqua constitucional, tal como sealan DAmico y
Barberis (2009) y Mardones (2009).

De este modo, el estado argentino legitim la asimetra de poder implcita en la
distincin legal entre nacionales y extranjeros a travs del reconocimiento diferencial de
sus derechos. Esta distincin legal gener las condiciones bajo las cuales se produce la
vulnerabilidad de los inmigrantes al sentar las bases para la diferenciacin social, es
decir una relacin social basada en una asimetra de poder en la cual los nacionales son
dominantes y los inmigrantes subordinados.

Ahora bien, no todos los inmigrantes se relacionan necesariamente de manera
subordinada con los nacionales a pesar de la distincin legal que legitimara esta
situacin. Esto se debe a que existen distintos tipos de inmigrantes para los sistemas

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clasificatorios de las sociedades de destino (Basch et al 2003), unos que son
considerados como beneficiosos y otros que son definidos como indeseables.

En el marco de las caractersticas de los procesos migratorios actuales, la migracin
internacional ha sido considerada como un problema o como una oportunidad, ya sea
econmica o cultural. Las discusiones giran en torno a la invasin/necesidad de la
mano de obra inmigrante desde el punto de vista de los pases de destino y a la
oportunidad/beneficio de las remesas que envan los inmigrantes laborales a los pases
de origen favoreciendo as el desarrollo. Tambin, se valora el enriquecimiento que
puede proporcionar la multiculturalidad a los pases de destino. Sin embargo, lo que no
se cuestiona ni se denuncia es que el orden hegemnico del actual sistema de
acumulacin capitalista est basado en la explotacin, exclusin y discriminacin de los
trabajadores inmigrantes.

De hecho, son los inmigrantes laborales los que se relacionan de manera subordinada
con los nacionales en el actual contexto migratorio del mundo globalizado. La
migracin internacional est ntimamente vinculada con la transnacionalizacin de la
mano de obra, puesto que los inmigrantes constituyen las reservas de trabajadores en
negro necesarias para las modalidades contemporneas de acumulacin de capital
(Morales Gamboa 2005, Ortiz 2002).

De este modo, los inmigrantes internacionales laborales, que generalmente constituyen
mano de obra expulsada de sus pases de origen, se encuentran en una situacin de
vulnerabilidad estructural en los pases a donde se ven forzados a migrar, la que es
legitimada por el ejercicio de soberana de los estados que distingue legalmente entre
nacionales y extranjeros. As, el sistema capitalista hace uso de las vulnerabilidades de
los distintos y desiguales espacios geogrficos, econmicos, sociales, polticos y
culturales para reducir costos y maximizar ganancias a travs de la transnacionalizacin
de la mano de obra.

En esta direccin, Castles (1997) seal la situacin de exclusin social que padecen
muchos inmigrantes laborales, planteando que su insercin en puestos de trabajo
generalmente precarios e informales est acompaada por situaciones de marginacin
que son generadas por las desventajas econmicas y las experiencias de discriminacin
tnica y de violacin de sus derechos humanos en general. Esta exclusin suele ser
promovida y/o reforzada por el Estado, por el mercado y por los miembros de la
sociedad de recepcin que se sienten impactados por los cambios, reales o subjetivos,
que los propios migrantes pueden generar en el mercado de trabajo y en los parmetros
culturales concebidos como originarios de la sociedad de acogida.

En Argentina se puede apreciar la situacin de exclusin social, de vulnerabilidad y de
discriminacin de los inmigrantes laborales que provienen mayoritariamente de pases
de Amrica Latina. En nuestro pas, el flujo sostenido de inmigrantes regionales o
intracontinentales, principalmente provenientes de pases limtrofes, se ha mantenido
estable a lo largo de los ltimos 150 aos (Courtis y Pacecca 2007, Pizarro 2007). Sin
embargo, su mayor visibilidad en las postrimeras del siglo XX se debe, por un lado, a
que ha aumentado su peso relativo en comparacin con las migraciones transatlnticas
de fines del siglo XIX y principios del XX y con las migraciones internas campo-ciudad
de mediados del siglo XX. Por el otro, se aprecia que a partir de 1960 el rea

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Metropolitana de Buenos Aires comenz a adquirir cada vez ms importancia como
destino (Cerrutti 2009).

Pero, adems, el estado argentino colabor sustancialmente en el aumento de esta
visibilidad puesto que a partir de la dcada de 1960 comenz a implementar polticas
migratorias altamente restrictivas
5
subsidiarias de las necesidades de los mercados de
trabajo binacionales que emergieron en el contexto de flexibilizacin de la produccin y
de precarizacin laboral de la globalizacin que impactaron sustantivamente en los
inmigrantes limtrofes
6
(Courtis y Pacecca 2007, Pacecca 2001). En este contexto se
enmarca la llamada Ley Videla (Ley General de Migraciones y de Fomento de la
Inmigracin N 22.439) que fue sancionada en 1981 durante la ltima dictadura militar
y estuvo en vigencia hasta fines de 2003. Courtis y Pacecca (2007) destacan que esta ley
no slo era violatoria de derechos fundamentales consagrados en la Constitucin
Nacional, sino que devino en un dispositivo generador de ilegalidad que coloc a gran
parte de la poblacin migrante en situacin de especial vulnerabilidad.

As, el marco jurdico-legal del estado argentino no restringa el ingreso de los
inmigrantes regionales sino que favoreca su situacin de vulnerabilidad estructural en
tanto su condicin de ilegales era funcional para la lgica de acumulacin del capital
ya que los converta en potenciales trabajadores precarizados dispuestos a trabajar en
condiciones de explotacin. Por otra parte, el estado colabor tambin en la situacin
de vulnerabilidad cultural de los inmigrantes regionales. Tal como lo seala Halpern
(2009) para el caso paraguayo, a pesar de que la proporcin de inmigrantes sobre el total
de la poblacin nacional permaneci inalterada hasta el censo de 2001, el imaginario
social argentino estim cantidades absurdas de inmigrantes limtrofes, detonado muchas
veces por opiniones vertidas por diversos funcionarios gubernamentales junto con
ciertos medios de comunicacin que explcitamente criminalizaron a los inmigrantes
indeseados en la dcada de 1990 (Belvedere et al 2007, Casaravilla 2000).

De este modo, a la situacin de vulnerabilidad estructural de los inmigrantes laborales
en Argentina, que se debe a que el actual sistema de acumulacin capitalista est basado
en la explotacin y exclusin de los trabajadores inmigrantes, se le agreg otro aspecto
caracterizado por Bustamante (2007) como vulnerabilidad cultural. sta remite a la
emergencia y desarrollo de discursos anti-inmigratorios y xenfobos y tambin de
estrategias discriminatorias racializantes (Pizarro 2009b) cuyas funciones son
justificar, reforzar y promover las diferencias de poder entre nacionales y extranjeros-
inmigrantes que son legitimadas por la distincin legal que restringe la ciudadana de
estos ltimos.


5
Cabe sealar que con anterioridad el estado argentino haba caracterizado a la figura del inmigrante
europeo como sujeto deseable de la legislacin migratoria (Courtis y Pacecca 2007). Por otra parte, estas
autoras destacan que no hubo polticas de promocin para los inmigrantes regionales, contrariamente a lo
sucedido con los inmigrantes europeos, agregando que tampoco este flujo migratorio apareci como foco
explcito de una normativa que tomara en cuenta sus caractersticas.
6
Courtis y Pacecca (2007) sealan que la normativa migratoria fue introduciendo progresivamente una
serie de distinciones con respecto a la figura de la ilegalidad, de criterios de admisin, de categoras de
ingreso a las que se asignan permisos de estancia y actividad diferenciales, de requisitos, de inhabilidades
y de prohibiciones que si bien no restringan el ingreso, s controlaban la permanencia dificultando las
condiciones de residencia y de trabajo de los inmigrantes regionales que pueden ingresar fcilmente como
turistas por las fronteras terrestres.

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Entonces, adems de ser vulnerables por su condicin migratoria pobre como mano de
obra degradada, los inmigrantes definidos como indeseables por los discursos
xenfobos sedimentados histricamente en el sentido comn argentino tambin son
estereotipados por tener ciertas caractersticas etno-raciales menospreciadas desde el
ideario de ser nacional blanco y europeo (Briones 2002).

Esto es fundamental para comprender la articulacin diferencial de los inmigrantes
laborales procedentes de pases limtrofes y la existencia de prejuicios y
comportamientos xenfobos hacia ellos que redunda en su situacin de vulnerabilidad y
de exclusin. El hecho de que estos inmigrantes sean portadores de rostro (es decir,
que tengan fenotipos factibles de ser asociados con una posible pertenencia indgena) y
que, por otra parte, hayan nacido en pases posicionados desfavorablemente en el
ranking internacional contribuye a que su extranjera sea poco tolerada y su proceso de
incorporacin al colectivo de identificacin nacional sea difcil. Procesos similares para
con los inmigrantes latinos en San Pablo, Brasil, son sealados por Da Silva (2007).

De acuerdo a lo que desarroll hasta aqu, entonces, es posible plantear que la
restriccin de la ciudadana sienta las bases de la vulnerabilidad de los inmigrantes
internacionales como sujetos de derechos humanos y, especficamente en Argentina, de
aquella experimentada por los inmigrantes laborales limtrofes. Esta vulnerabilidad, y la
exclusin que conlleva, son tanto estructurales como culturales
7
, segn lo plantea
Bustamante (2007). Por su parte, Caggiano (2008) seala que la restriccin de la
ciudadana es un mecanismo especfico de regulacin social que opera sobre estas
minoras generando el territorio de la clandestinidad. Plantea que, en Argentina,
diversas instituciones polticas y culturales han utilizado tres mecanismos para controlar
a cierto tipo de inmigrantes considerados como peligrosos: el racismo, el
fundamentalismo cultural y la restriccin de la ciudadana. El autor seala que estos
mecanismos, que siguen vigentes en la actualidad, son formas de jerarquizacin social,
de exclusin y de rechazo del otro que pueden combinarse y potenciarse entre s; y,
que recortan respectivamente un territorio subordinado, segregado y clandestino para
los inmigrantes.

Entonces, es posible plantear que en Argentina, la operatoria conjunta de la restriccin
de la ciudadana en el plano jurdico-legal y de los mecanismos discriminatorios
culturales y/o racializantes se articul histricamente con la lgica de acumulacin del
sistema capitalista en el mundo globalizado, traducindose en la exclusin socio-
econmica y en la vulnerabilidad de los inmigrantes limtrofes como sujetos de derecho.
As, la distincin legal entre nacionales y extranjeros-inmigrantes que fue reforzada por
una poltica migratoria restrictiva de la ciudadana y de los derechos humanos de los
inmigrantes en Argentina hasta fines de 2003, propici las bases para la vulnerabilidad
estructural y cultural de los inmigrantes, legitimando la asimetra de poder entre
nacionales e inmigrantes en la vida cotidiana.

En diciembre de 2003, diversas presiones internacionales derivadas de la importancia
que asumi la cuestin migratoria en la agenda global, sumadas a la movilizacin de la
ciudadana -como por ejemplo diversas organizaciones de inmigrantes, organismos de

7
La exclusin estructural y cultural constituye, en ltima instancia, la razn que funda la existencia del
estado y que se plasma en la delimitacin de un territorio y una poblacin a quien gobernar. En este
marco, cobran sentido la defensa de la seguridad de las fronteras y la delimitacin de asimetras y
antagonismos con el otro definido como anormal (comunicacin personal de Desire DAmico).

12
derechos humanos e instituciones eclesiales comprometidos con la defensa de los
derechos humanos de los migrantes-, resultaron en la modificacin de la poltica
migratoria argentina que se plasm en la sancin de la Ley Nacional N 25.871 en
diciembre de 2003
8
(Domenech 2008). Esta nueva normativa marca un giro discursivo
en el tratamiento de la cuestin migratoria al incorporar dos novedades: una perspectiva
de derechos humanos y una perspectiva regional que reconoce la composicin de los
flujos migratorios actuales (Courtis y Pacecca 2007, Mardones 2009, entre otros).

Courtis y Pacecca (2007) sealan que el nfasis en la proteccin de los derechos
humanos de los inmigrantes es expresado en la ley como la preocupacin del estado
nacional por cumplir los compromisos internacionales de la Repblica en materia de
derechos humanos, integracin y movilidad de los migrantes
9
. As, se proclaman tanto
los derechos humanos de los inmigrantes
10
como su derecho a no ser discriminados.
Esta ley

consagra el derecho a la migracin como derecho esencial e inalienable de la
persona y lo garantiza sobre la base de los principios de igualdad y universalidad.
Tambin incorpora el derecho a la reunificacin familiar y el goce de criterios y
procedimientos de admisin no discriminatorios en trminos de los derechos y
garantas establecidos por la Constitucin Nacional, los tratados internacionales,
los convenios vigentes y las leyes. Por otra parte, menciona expresamente como
responsabilidad del Estado asegurar la igualdad de trato a los extranjeros siempre
y cuando satisfagan las condiciones establecidas para su ingreso y permanencia de
acuerdo a las leyes vigentes, aunque reconoce, de forma irrestricta y sin perjuicio
de la situacin migratoria de la persona, los derechos a la educacin en todos
los niveles y jurisdicciones y a la salud. Ms aun, a la obligacin de denuncia de
situaciones de irregularidad migratoria que la Ley Videla estableca para todos los
funcionarios y empleados pblicos, la nueva ley opone la promocin y difusin
generalizadas (en el sentido de formar e informar) de las obligaciones, derechos y
garantas de los migrantes. En la misma lnea, la ley alude a las acciones del
Estado para favorecer la integracin de los migrantes (entre otras, el
conocimiento y valoracin de expresiones culturales de los inmigrantes, la
realizacin de cursos de espaol) y para facilitar, de conformidad con la

8
Cabe sealar la existencia de algunos antecedentes de este cambio en la legislacin que expresaban el
reconocimiento de los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos tales como la
firma de convenios bilaterales entre Argentina, Bolivia, Per y Paraguay y la firma del Acuerdo sobre
Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile (Courtis y Pacecca
2007). Adems, algunos funcionarios gubernamentales manifestaron su inters por modificar aspectos de
la poltica restrictiva de la ciudadana por lo menos a partir de 2000 (comunicacin personal de Eduardo
Domenech).
9
De este modo, la Ley Nacional N 25.871 retoma el espritu de la Constitucin del ao 1994 y de los
tratados de derechos humanos incorporados en su texto con jerarqua constitucional tales como: la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos
Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos y su Protocolo
Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; y la Convencin sobre los derechos del Nio.
10
El reconocimiento de los derechos de los inmigrantes se consolid en 2007 con la ratificacin por parte
de la Argentina de la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares y con la implementacin del Plan de Regularizacin
Migratoria denominado Patria Grande.

13
legislacin nacional y provincial en la materia, la consulta o participacin de los
extranjeros en las decisiones relativas a la vida pblica y a la administracin de las
comunidades locales donde residan Otro cambio significativo de la nueva
legislacin es la incorporacin del derecho al debido proceso en situaciones de
detencin y expulsin. Esto implica la posibilidad de recurrir por va judicial las
decisiones de expulsin tomadas por la autoridad migratoria y la necesaria
intervencin del juez competente para ordenar detenciones relacionadas con la
irregularidad migratoria (Courtis y Pacecca 2007, comillas y cursivas en el
original).

Cabra pensar que la sancin de esta nueva ley, y la consecuente derogacin de la
anterior normativa migratoria restrictiva de la ciudadana, estara marcando la otra
forma de ejercer la soberana que plantea Bustamante (2007), es decir, aquella que
sustenta los derechos humanos de los inmigrantes ms all de su origen nacional y que
constituye la anttesis del ejercicio de soberana que sienta las bases de la vulnerabilidad
de los inmigrantes como sujetos de derecho. Este autor seala que la emergencia de este
tipo de ejercicio de la soberana que reconoce los derechos humanos de los inmigrantes
se debe a la confluencia de las acciones emprendidas por la comunidad de naciones y
diversas organizaciones de la sociedad civil que postularon en los ltimos aos el
reconocimiento de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de diversos
acuerdos internacionales sobre los derechos civiles y polticos; y, sobre los derechos de
todos los inmigrantes y sus familias, entre otros. Plantea tambin que este tipo de
ejercicio de la soberana implica el empoderamiento de los inmigrantes y que puede
llevar progresivamente hasta el reconocimiento de los derechos de voto de esta minora
y a su integracin como iguales a los nacionales.

Si bien se puede considerar que el estado argentino est implementando el tipo de
ejercicio de soberana que reconoce los derechos humanos de los inmigrantes tal como
lo plantea Bustamante (2007), creemos que esto es as slo en trminos de la letra de la
ley
11
y del proceso social que posibilit este cambio en la normativa. Cabe sealar en
este sentido que, en la actualidad, existen ciertas rigideces para la implementacin de
esta ley
12
y, adems, una cosa es el reconocimiento de los derechos y otra es que sus
titulares estn en condiciones de ejercerlos y puedan exigir su defensa. Tambin
coincido con Domenech (2008) en cuanto a que predomina una concepcin de la
migracin en trminos de un problema o como una ventaja (en consonancia con los
desarrollos del Migration Management) y no como una realidad emergente del
proceso de globalizacin y transnacionalizacin del capital en donde la mayor cantidad
de los inmigrantes actuales constituyen reservas de trabajadores en negro.

Por otra parte, tal como lo plante ms arriba, la restriccin de la ciudadana es slo uno
de los mecanismos de regulacin social de las minoras conformadas por inmigrantes.

11
Como seala Begala (2006), la nueva normativa es coherente con la Constitucin Argentina y con el
reconocimiento de los derechos humanos de los inmigrantes (artculo 4) hasta cierto punto, ya que
condiciona el ejercicio de los derechos reconocidos a la satisfaccin de las leyes de ingreso y
permanencia (artculo 5). Retomar este tema ms adelante.
12
Tal como lo sealan Courtis y Pacecca (2007), la ley an no ha sido reglamentada y, adems, existen
algunas tensiones que emanan de la propia ley tales como el criterio de nacionalidad adoptado y el
sistema de categoras de admisin y permanencia que la ley mantiene, tal como sugiere Begala (2006).
Por otra parte, existe cierta tensin con respecto al derecho al trabajo ya que si bien permite la radicacin
por trabajo, asegurando igualdad de condiciones en el trato laboral, la limita a actividades lcitas,
remuneradas y en relacin de dependencia (comunicacin personal de Valeria Maurizzi).

14
Existen otros mecanismos generadores de exclusin y vulnerabilidad que pueden seguir
funcionando an cuando se reconozcan legalmente los derechos humanos de los
inmigrantes: por un lado, el racismo y el fundamentalismo cultural mencionados por
Caggiano (2008) y, por el otro, las existencia de relaciones sociales desiguales entre
nacionales e inmigrantes-extranjeros que posibilitan la acumulacin de capital en el
mundo globalizado.

Este es uno de los motivos para preguntarse si los mecanismos de regulacin social de
la minora conformada por inmigrantes limtrofes desaparecern solamente por el hecho
de que cambie la normativa restrictiva de su ciudadana. As, es necesario analizar la
efectividad que dicho cambio normativo ha tenido en la prctica. Es decir, dilucidar si
se ha revertido la vulnerabilidad tanto estructural como cultural de los inmigrantes
limtrofes en Argentina que era legitimada por la distincin legal entre nacionales y
extranjeros; y, finalmente, considerar si se ha revertido la exclusin socio-econmica de
los inmigrantes laborales en el marco de la trasnacionalizacin laboral del contexto de la
globalizacin.

La vulnerabilidad estructural de los inmigrantes bolivianos en
Crdoba: migraciones, precarizacin laboral y globalizacin

La expansin capitalista actual ha forzado a migrar a diversos trabajadores provenientes
de regiones y pases perifricos, no slo en una direccin sur-norte a nivel mundial sino
tambin entre pases del sur (Ortiz 2002), convirtiendo a algunas reas en abastecedoras
y reproductoras de la fuerza de trabajo y a otras en los lugares en donde ese trabajo se
efectiviza. De este modo, en Argentina se han conformado diversos mercados de trabajo
binacionales en el caso de las migraciones internacionales, o biregionales en el caso de
las migraciones internas. Si bien las migraciones laborales internacionales en Argentina
no constituyen un fenmeno nuevo, es a partir de la dcada de 1990, en un progresivo
contexto de flexibilizacin de la produccin y de precarizacin laboral, que emergen
ciertos mercados secundarios y/ o de enclave favorecidos por la disponibilidad de mano
de obra barata procedente de otros pases de Amrica Latina tales como Paraguay,
Bolivia y Per, as como de algunos pases del este asitico.

En relacin a este nuevo contexto laboral, en trminos generales, se puede decir que la
dcada de 1980 marca un quiebre cualitativo en las caractersticas que tuvo el flujo
migratorio boliviano a la Argentina con respecto a los aos anteriores. Durante la
primera mitad del siglo XX, la migracin laboral entre ambos pases se dio, primero, en
el marco de los procesos de formacin de los mercados de trabajo en las economas
regionales argentinas de las provincias colindantes con Bolivia de Salta y Jujuy. La
mayor parte de este contingente poblacional era campesino-indgena, provena de reas
rurales y estaba compuesto mayoritariamente por varones con baja calificacin laboral
que migraban temporariamente de acuerdo a los perodos de mayor demanda de mano
de obra en el sector agrcola.

A pesar de que en dicho perodo la migracin de origen boliviano a la Argentina se
caracteriz por ser rural-rural, hubo un pequeo nmero de bolivianos que se dirigieron
a las grandes metrpolis argentinas, tales como Buenos Aires, Crdoba y La Plata, y
que provenan de clases medias y altas residentes en reas urbanas bolivianas. Algunos

15
eran exiliados polticos y otros migraban con el objeto de realizar estudios
universitarios. La mayora de los que se establecieron definitivamente en Argentina
lograron alcanzar, con el paso del tiempo, una posicin socio-econmica relativamente
acomodada, ya sea como profesionales o como comerciantes.

Tal como lo sealaba Jenny
13
, una de mis interlocutoras -que es hija de inmigrantes
bolivianos y que se considera culturalmente boliviana- en una conversacin que
mantuvimos en septiembre de 2008, hubo distintos momentos en la migracin boliviana
a Crdoba. El primero de ellos se remonta a la primera mitad del siglo XX:

Quienes vinieron en esa poca eran universitarios, venan a estudiar, con las
necesidades bsicas satisfechas con dinero para pagar los estudios. Eran de clase
social muy distinta, con recursos econmicos y culturales muy distintos [de los
inmigrantes bolivianos que vinieron despus] (Fragmento del diario de campo
del 14 de septiembre de 2008
14
).

Gradualmente, a partir de mediados del siglo XX, el flujo migratorio boliviano de
origen campesino e indgena se desplaz hacia la zona de la pampa hmeda argentina
debido a distintos factores tales como la mecanizacin y la introduccin de nuevas
tecnologas en las explotaciones agrcolas del noroeste, la relativa prdida de
importancia de algunos cultivos de dichas economas regionales, la creciente
industrializacin de ciertos centros urbanos y la paulatina atraccin que ejerca la vida
urbana en virtud de la creciente globalizacin del consumo, entre otros. De este modo,
nuevos lugares de Argentina comenzaron a ser atractivos para los bolivianos que
migraban por razones laborales, entre otras. As, en el contexto de los procesos de
modernizacin, el flujo migratorio boliviano diversific sus destinos hacia el sur, sobre
todo a la zona del Gran Buenos Aires, pero tambin a la provincia de Mendoza, donde
comenzaron a ocuparse de la cosecha fruti-hortcola y de la vendimia (Benencia 2004,
Sassone y De Marco 1991, Zalles Cueto 2002, entre otros).

Esta diversificacin de los destinos para quienes migraban de Bolivia buscando trabajo
de baja calificacin incluy a la ciudad de Crdoba. Como muestra Claudia Ortiz (2005)
esta ciudad se transform en un centro de atraccin para los inmigrantes bolivianos
debido al desarrollo industrial que experiment a partir de la dcada de 1940, cuando se
comenzaron a generar las bases de la industria metal-mecnica y posteriormente, de la
automotriz. Cabe sealar que uno de nuestros interlocutores, ahora jubilado, nos
comentaba durante nuestro trabajo de campo acerca de su trabajo en una de las fbricas
de autos instalada en el Gran Crdoba desde mediados del siglo XX. Por otra parte, la
poblacin de Villa Libertador, el barrio perifrico en donde reside el mayor porcentaje
de inmigrantes bolivianos, creci al comps del auge de otra fbrica automotriz que se
encuentra en las inmediaciones.

Tal como lo plantea Ortiz (2005), este fenmeno de industrializacin creciente
constituy un fuerte impulso para los procesos migratorios rurales-urbanos hacia la
ciudad de Crdoba. A pesar de esto, en el transcurso de la dcada de 1970 este paisaje
se revirti, en gran parte debido a las polticas tendientes a favorecer la importacin de
productos, que conllevaron una progresiva des-industrializacin. La migracin laboral a

13
Utilizo seudnimos a lo largo de todo el texto para preservar la identidad de nuestros interlocutores
durante el trabajo de campo.
14
Cuando no especifico lo contrario, los diarios de campo y las entrevistas citadas son de mi autora.

16
Crdoba dej de ser tan atractiva como antes y algunos bolivianos retornaron a Bolivia
o se dirigieron a otros lugares.

Sin embargo, hubo quienes llegaron motivados por cuestiones polticas, tal como fue el
caso del seor Martnez, quien lleg a Argentina entre 1971 y 1972. l defini a la
corriente migratoria limtrofe en la que se incluy como la de

los que participamos de cierta manera, que somos los menos, en poltica. Que
de una u otra manera nosotros autoexiliamos o directamente somos exiliados.
(Entrevista del 25 de septiembre de 2008, realizada por Valeria Maurizi y Gisele
Gross)

El seor Martnez defini otras dos corrientes migratorias bolivianas de arribo a la
Argentina del siguiente modo:

Hay una corriente que es netamente por, eh, de aventura. El hombre que necesita
salir a hacer una aventura, a jugrsela, digamos, yo me voy porque quiero ver
qu hay all detrs de la frontera. () La otra corriente es la que se genera a
travs de nosotros mismos. Por qu digo de nosotros mismos, hay una partida de
gente que llega a la Argentina, trabaja da y noche, ahorra plata, y a fin de ao se
rene con varios miles de pesos y retorna al pas. Pero retorna al pas de visita
no va a quedarse. Va a hacer un poquito gala de que le ha ido bien en el pas
vecino. Decir, eh, all en la Argentina me fue re bien, estudio, tengo mi empresa,
gano bien, y empieza a derrochar plata. Lo poco que ha reunido durante ese ao,
como consecuencia de un trabajo de sol a sol, y de haberse mezquinado muchas
cosas logra reunir un poco de dinero. Entonces all dilapida la plata, y los chicos
que son jovenzuelos o grandes que estn a la par de l, consumiendo,
divirtindose, entonces cuando l retorna, qued la semilla, qued la no la
semilla, qued la inquietud y bueno dice el otro, vaya, si le ha ido bien a l
porque no nos va a ir bien a nosotros. Y al mes lo vas a ver por ac, juntito al
otro. (Entrevista del 25 de septiembre de 2008 realizada por Valeria Maurizi y
Gisele Gross)

Es probablemente gracias a las redes que menciona el seor Martnez a partir de 1970
que comienza una etapa de ampliacin y generalizacin de los circuitos migratorios de
los bolivianos en Argentina. As, quienes venan a vivir mejor y a conseguir trabajo
se dirigieron a las reas peri-urbanas de diversas ciudades dispersas por todo el pas con
el objeto de desarrollar diversas tareas agrcolas. A su vez, se afianza la presencia
coyuntural o estable en empleos urbanos generalmente asociados a las reas de la
construccin, los servicios y la comercializacin de productos hortcolas (Archenti y
Tomas 1997, Benencia 2009).

En trminos generales, se puede decir que la dcada de 1980 marca un quiebre en las
caractersticas que tuvo el flujo migratorio boliviano a la Argentina con respecto a los
aos anteriores. Como he sealado, durante la primera mitad del siglo XX la migracin
laboral entre ambos pases se dio, primero, en el marco de los procesos de formacin de
los mercados de trabajo en las economas regionales argentinas y, posteriormente, en el
contexto de los procesos de modernizacin. A partir de mediados de la dcada de 1980
se puede apreciar un cambio sustantivo en el sistema migratorio boliviano-argentino que

17
se enmarca en el contexto de la transnacionalizacin laboral y la globalizacin de los
pases del Cono Sur de Amrica Latina
15
.

Segn Celton (1994), en ese momento histrico los inmigrantes de pases limtrofes se
insertaban en el mercado de trabajo informal de la provincia de Crdoba. Este sector
haba crecido en concordancia con las transformaciones del mercado laboral causadas,
entre otras cosas, por el impacto de las polticas neoliberales. Por su parte, Domenach y
Celton (1998) sealan que entre 1980 y 1990 la inmigracin laboral boliviana a
Crdoba que, tal como dije ms arriba, durante las dcadas de 1950 y 1960 haba
estado particularmente vinculada a las industrias metal-mecnica y automotriz para
decaer durante la dcada de 1970- comenz a incrementarse nuevamente.

Para ello fue relevante la operatoria de las redes migratorias mencionada ms arriba, ya
que la informacin sobre las posibilidades laborales en el peri-urbano de la ciudad de
Crdoba comenz a llegar a quienes previamente haban estado trabajando
temporalmente en horticultura en las provincias de Jujuy o de Salta y que, en esos
momentos, deseaban aventurarse ya que disponan de un pequeo capital para
arrendar una quinta. Otros aventureros, menos afortunados al no contar con recursos
suficientes para ponerse por su cuenta, se dirigieron de todos modos a Crdoba para
trabajar como medieros
16
en el sector hortcola
17
. Gradualmente, la explotacin de las
quintas hortcolas que anteriormente haba sido realizada por portugueses, espaoles e
italianos fue pasando a manos de los inmigrantes bolivianos quienes lograron
movilizarse en la escalera socio-productiva pasando de ser trabajadores rurales (como
tanteros
18
, peones o medieros) a ser productores (como arrendatarios o propietarios de la
tierra) e, incluso, comercializadores (con puestos de venta en los mercados
concentradores de frutas y verduras y/o como consignatarios y re-vendedores). Este
proceso, que es denominado bolivianizacin de la horticultura (Benencia 2006) no se
dio solamente en Crdoba, sino que fue caracterstico de las principales reas hortcolas
del pas (Benencia 2009). As, a inicios de 2000 los medieros de origen boliviano
constituan la mayor proporcin del total de trabajadores contratados en la mayora de
los mercados de trabajo de las reas hortcolas de Argentina.

A partir de la dcada de 1980, Giorgis (2004) seala que los trabajadores bolivianos de
la ciudad de Crdoba se desempean en la construccin y en el comercio. As, durante

15
Se observan algunas semejanzas con los momentos migratorios vinculados con las transformaciones en
los mercados laborales a nivel regional y transnacional que seala Morales Gamboa (2005) para Centro
Amrica.
16
La mediera constituye una modalidad de contratacin de la mano de obra extra-predial (Benencia 1994
y 2002; Archenti y Tomas 1997). Es un tipo de relacin socio-productiva que no puede ser reductible al
trabajo asalariado, ni a la figura de "socios". Las partes de este contrato de palabra son: un propietario o
arrendatario que aporta la tierra, tecnologa y capital operativo; y, un trabajador que se hace cargo de
proveer la totalidad del trabajo en el cual se incluye tcitamente la mano de obra aportada por su familia
y, en los momentos de mayor demanda, la provisin de trabajadores eventuales contratados por l mismo.
Segn la ndole del acuerdo, el mediero aportar tambin un porcentaje de los insumos. Los beneficios se
distribuyen, dependiendo del grado de intervencin del mediero, desde un 50 % para cada una de las
partes (modalidad prcticamente inexistente), a un 60 o 65 % para el propietario y un 40 o 35 % para el
mediero.
17
Coppi (2002) analiza el impacto del arribo de inmigrantes bolivianos como tanteros, medieros y, en
menor medida, como arrendatarios en las transformaciones de la actividad frutihortcola periurbana de la
regin metropolitana de Crdoba.
18
Se denomina tanteros a los trabajadores transitorios a los que se les paga por unidad o conjunto de
unidades cosechadas, o por surco atendido, etc.

18
la dcada de 1990 el sector de la construccin en dicha ciudad constituy un atractivo
para aquellos inmigrantes bolivianos que no contaban con suficientes recursos para
ponerse por su cuenta o que no deseaban trabajar en el campo. El mismo proceso de
movilidad socio-econmica que se observa en el sector agrcola ha sido sealado para el
sector de la construccin de la ciudad de Buenos Aires por Vargas (2005). Del mismo
modo, en la ciudad de Crdoba varios de nuestros interlocutores nos relataron sus
trayectorias laborales, primero como ayudantes de albail, luego como oficiales y, ms
tarde, como contratistas. Incluso algunos tienen en la actualidad una empresa en la que
trabajan varias personas y se dedican a hacer trabajos de envergadura.

Cabe sealar tambin la movilidad de los trabajadores bolivianos entre los distintos
sectores de acuerdo con las ventajas comparativas coyunturales de cada uno. As, hay
quienes nos relataban que dejaron de trabajar en la quinta para trabajar en la
construccin porque daba ms en los ltimos aos, en consonancia con el auge que
tuvo el mercado inmobiliario entre 2004 y 2008. La ventaja relativa que presentaba el
aumento del trabajo en la industria de la construccin fue atribuida por muchos de
nuestros interlocutores a las ganancias obtenidas por algunos empresarios cordobeses
gracias al cultivo de la soja.

Este dato contextual es importante para comprender la importancia que tiene la
migracin laboral boliviana en el mercado laboral de los cortaderos de ladrillos. De
acuerdo a nuestros estudios (Pizarro, Fabbro y Ferreiro 2009) entre los aos 2006 y
2007 existan hornos de ladrillos localizados en diversos sectores del cinturn verde de
Crdoba tales como el municipio de Colonia Tirolesa, el municipio de Monte Cristo, el
municipio de Malagueo y el sur del municipio de la ciudad de Crdoba. La
importancia de la fabricacin de ladrillos posiblemente se deba al gran auge que tuvo la
industria de la construccin, lo que fue atribuido por algunos de nuestros interlocutores
a una modalidad de inversin de las ganancias producidas por el cultivo de la soja.
Hemos podido comprobar, para los cortaderos ubicados en estas zonas, que tanto los
trabajadores como los antiguos propietarios criollos fueron siendo reemplazados por
inmigrantes, mayoritariamente procedentes de Bolivia, producindose lo que
denominamos parafraseando a Benencia (2006)- la bolivianizacin de los cortaderos
de ladrillos.

As, desde hace aproximadamente 20 aos, los inmigrantes bolivianos no slo se dirigen
a las reas urbanas de la ciudad de Crdoba para vincularse a los sectores de la
construccin, el servicio domstico y el comercio informal sino tambin al mbito peri-
urbano en relacin con los sectores de la horticultura y de la fabricacin de ladrillos.
Con respecto a las caractersticas socioculturales de los bolivianos que llegaron a
Crdoba a partir de 1980, Jenny comentaba que

la oleada que fue muy fuerte y que vino [a Crdoba] con mucho dolor fue la
que vino cuando cerraron las minas. En el ochenta. No tenan dinero, eran
quichuistas cerrados, con costumbres culturales muy fuertes, con un perfil de
austeridad, de esfuerzo, de sacrificio. A esa gente le fue doloroso, le cost
mucho avanzar de a poco. Incluso los bolivianos que haban llegado antes,
algunos decan ah vienen los indiecitos, ni siquiera todos los paisanos le
dieron una mano () Hay diferencias de costumbres y tradiciones en reas
urbanas y rurales [que se reproducen entre los inmigrantes bolivianos que
residen en Crdoba] (...) La chola es la que est en rea urbana, el indio es el que

19
est en el campo. El cholo seguro que es mestizo, cultural y racialmente. ()
Con lo de Evo, lo que se percibe, es que seguramente hay un orgullo ms
abierto de ser cholo, de ser indio. Esto no tiene vuelta, an cuando lo maten.
Es irreversible, gracias a dios. Ha sido el despertar de esta gente. () Cuando
fue a Bolivia hace 30 o 35 aos, la gente del altiplano se bajaba de la vereda para
dejarla pasar. Una vuelta fue con la empleadita, la cholita a hacer un trmite, y
no le dejaron entrar con ella a la oficina. Tambin pasa con el tuteo, a quien es
de menor clase social se la tutea pero a quien es de la misma clase social se la
trata de usted () Esto se reproduce en Argentina entre los paisanos tambin
() Eso est, no se pudo revertir. La discriminacin no se da solo en Argentina.
(Fragmento del diario de campo del 14 de septiembre de 2008, las comillas
reproducen expresiones textuales de la entrevistada).

Ms all de la heterogeneidad que presenta la auto-definida colectividad boliviana en
Crdoba, se pueden realizar algunas estimaciones demogrficas a partir del anlisis de
los datos del Censo Nacional de Poblacin de 2001. Segn esta fuente, la poblacin
nacida en el extranjero que reside en la provincia de Crdoba constituye el 1,29%
(39.561 extranjeros sobre un total de 3.066.801 habitantes). Los inmigrantes de pases
limtrofes y del Per constituyen el 52,89% del total de la poblacin de la provincia de
Crdoba nacida en el extranjero (20.916 de 39.561), porcentaje que aumenta al 54,01%
si consideramos a todos los nacidos en pases de Amrica del Sur, tal como se aprecia
en el siguiente cuadro:

Cuadro: Poblacin nacida en pases de Amrica del Sur que vive en la provincia de Crdoba
Pas de nacimiento
Cantidad de
habitantes
Porcentaje de la
poblacin nacida en
Amrica del Sur
Porcentaje de la
poblacin nacida en
el extranjero
Porcentaje de la
poblacin de la
provincia de
Crdoba
Bolivia 6.857 32,06 17,33 0,22
Per 6.750 31,56 17,06 0,22
Chile 2.923 13,66 7,39 0,10
Uruguay 1.894 8,85 4,79 0,06
Paraguay 1.411 6,60 3,57 0,05
Brasil 1.081 5,05 2,73 0,04
Colombia 197 0,92 0,50 0,01
Venezuela 181 0,85 0,46 0,01
Ecuador 97 0,45 0,25 0,00
Total Poblacin de
la Provincia de
Crdoba nacida en
Amrica del Sur 21.391 100,00
Total Poblacin
extranjera de la
Provincia de
Crdoba 39.561 100,00
Total Poblacin de
la Provincia de
Crdoba 3.066.801 100,00
Elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional de Poblacin 2001.

Tal como seala Ortiz (2009), estos datos muestran que la provincia de Crdoba
participa de la tendencia que se registra a nivel nacional con relacin a la migracin
limtrofe y del Per. Adems, se puede apreciar que tanto bolivianos como peruanos

20
tienen una importancia estadstica en cuanto a su cantidad lo cual habla de la
consolidacin de Crdoba como lugar de destino para estos flujos migratorios.

As, del total de inmigrantes que residan en la provincia de Crdoba en 2001, el
17,33% corresponde a personas de origen boliviano pero, si se toma en cuenta slo a los
pases de Amrica del Sur, este porcentaje asciende a 32,06% (6.857 personas) siendo la
mayor comunidad de extranjeros en esta provincia, slo comparable a la comunidad
peruana que ostenta el 31,56%. La poblacin de origen boliviano se halla comprendida
por un 54% de hombres y el restante 46% de mujeres. En cuanto al tiempo de residencia
en esta provincia se puede constatar que no hay datos del 20,10% (1370 personas). El
19,21% tiene una residencia inferior a los cinco aos (1315 personas) y el restante
60,70% (4.163 personas) tiene una residencia superior a los 5 aos
19
. As, se puede
apreciar que aproximadamente el 20% se estableci en Crdoba a fines de la dcada de
1990, ya sea que vinieran directamente de Bolivia o, como lo indican las trayectorias
migratorias de muchos de nuestros interlocutores, proviniendo de otras zonas de
Argentina tales como las provincias de Santa Fe, Jujuy, Salta y Mendoza.

Del total de inmigrantes bolivianos que residan en Crdoba en 2001, un 45% de ellos
tena entre los 20 y 45 aos, lo que posiblemente est indicando que se aventuraron
siendo jvenes y sin hijos, conformando sus hogares y teniendo sus hijos en Argentina.

Grfico: Inmigrantes bolivianos que residen en la provincia de Crdoba segn franja etrea
Inmigrantes Bolivianos
1
16%
2
45%
3
26%
4
13%



1: 0 19 aos

2: 20-39 aos

3: 40-59 aos

4: 60 y mas aos


Elaborado por Eduardo Oyarzbal en base a los datos del Censo de Poblacin 2001.

Adems, los datos del censo de 2001 muestran que la feminizacin que se observa en
ciertos flujos migratorios en la actualidad todava no haba afectado a la migracin
boliviana en Crdoba ya que era mayor la cantidad de varones que de mujeres (54,1%
de los bolivianos residentes en Crdoba eran varones)
20
.

Por otra parte, en el siguiente cuadro se puede apreciar que en 2001 los bolivianos se
distribuan de manera diferencial en la provincia de Crdoba, encontrndose el 72,90%
(4.999 de 6.857) en el departamento Capital.

Cuadro: Poblacin boliviana en la Provincia de Crdoba segn departamento
Departamento
Total
poblacin
boliviana
Total
poblacin
extranjera
Total
poblacin
Porcentaje
de poblacin
boliviana
Porcentaje
de poblacin
extranjera
Ro Primero 268 381 42429 0,63 0,90
San Javier 255 533 48951 0,52 1,09

19
Comunicacin personal del Eduardo Oyarzbal.
20
Idem.

21
Capital 4999 24898 1284582 0,39 1,94
Coln 395 1895 171067 0,23 1,11
Santa Mara 148 1032 86083 0,17 1,20
General San Martn 155 904 116107 0,13 0,78
Totoral 19 91 16479 0,12 0,55
San Alberto 32 242 32395 0,10 0,75
Ro Segundo 67 457 95803 0,07 0,48
Tercero Arriba 73 723 107460 0,07 0,67
Calamuchita 29 1007 45418 0,06 2,22
Ro Cuarto 139 1531 229728 0,06 0,67
Punilla 90 2887 155124 0,06 1,86
Unin 55 583 100247 0,05 0,58
Cruz del Eje 27 245 52172 0,05 0,47
Ro Seco 5 20 12635 0,04 0,16
Pocho 2 17 5132 0,04 0,33
Jurez Celman 20 328 55348 0,04 0,59
Pte. Roque Senz Pea 9 180 34647 0,03 0,52
Marcos Jurez 25 700 99761 0,03 0,70
Ischiln 7 91 30105 0,02 0,30
Minas 1 5 4881 0,02 0,10
Tulumba 2 29 12211 0,02 0,24
San Justo 30 651 190182 0,02 0,34
General Roca 5 125 33323 0,02 0,38
Sobremonte 0 6 4531 0,00 0,13
TOTAL PROVINCIA
DE CORDOBA 6857 39561 3066801 0,22 1,29
Elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional de Poblacin 2001.

Estos datos son significativos con respecto a la concentracin de la poblacin de origen
boliviano en los departamentos en donde se extiende la regin metropolitana de la
ciudad de Crdoba tales como Ro Primero, Coln y Santa Mara; as como los
departamentos en los que se localizan las ciudades de Villa Mara (departamento
General San Martn), Villa Dolores (departamento San Javier) y Ro Cuarto.

Con respecto a la insercin laboral de los inmigrantes bolivianos de la provincia de
Crdoba, los datos del Censo de Poblacin de 2001 indican que un 92% (6.397) tena
ms de 14 aos y, de este total el 69% estaba en actividad. Ahora bien, de este 69% que
se hallaba en actividad, y como puede observarse en el siguiente grfico, el 65,5%
corresponde a varones mientras que el restante 34,5 a mujeres:

Grfico: Poblacin activa de origen boliviano que reside en la Provincia de Crdoba por gnero

POBLACIN ACTIVA POR GNERO




Total Activos: 4.330
Hombres: 2.838 (65,54%)
Mujeres: 1.492 (34.46%)

22
65,54
34,46


Elaborado por Eduardo Oyarzbal en base a los datos del Censo de Poblacin 2001.

Con respecto a las categoras ocupacionales de los inmigrantes bolivianos de la
provincia de Crdoba, se pueden sintetizar los resultados del Censo de Poblacin 2001
del siguiente modo:

Cuadro: Categora ocupacional de los inmigrantes bolivianos de la provincia de Crdoba


CATEGORIA CANTIDAD %
Obrero/ Empl Sect. Publ 189 5,37
Obrero/ Empl Sect. Priv. 1914 54,39
Patron 131 3,72
Trab. por Cta Propia 1094 31,09
Trab. fliar c/ sueldo 54 1,53
Trab. fliar s/ sueldo 137 3,89

Elaborado por Eduardo Oyarzbal en base a los datos del Censo de Poblacin 2001.

Grfico: Trabajadores bolivianos de la provincia de Crdoba segn categora ocupacional
TREABAJADORES POR CATEGORI A OCUPACI ONAL
0
500
1000
1500
2000
2500
Obrero/
Empl
Sect.
Publ
Obrero/
Empl
Sect.
Priv.
Patron Trab.
por Cta
Propia
Trab.
fliar c/
sueldo
Trab.
fliar s/
sueldo

Elaborado por Eduardo Oyarzbal en base a los datos del Censo de Poblacin 2001.

Segn los datos censales de 2001, se puede apreciar que el 85% de la poblacin
boliviana se hallaba comprendida entre las categoras ocupacionales Obrero/Empleado
del Sector Privado y Trabajador por Cuenta Propia, teniendo una mayor participacin la
primera con respecto a esta ltima, lo que indica la tendencia de estos inmigrantes
laborales a insertarse en el mercado de trabajo de manera informal. Por otra parte, si
bien en la tabla precedente no hay datos respecto al gnero, se puede desagregar esta
variable en la base de datos del Censo 2001. All se observa que, en lo que hace a la
categora ocupacional Trabajador Familiar sin Sueldo, el nmero de mujeres (89) es casi
el doble que los hombres (48), lo que demuestra la importancia de su aporte como mano

23
de obra en los emprendimientos familiares cuentapropistas tales como las quintas
hortcolas, trabajo que es tradicionalmente considerado como ayuda.

Con respecto a la precarizacin de las condiciones laborales en el actual contexto de
flexibilizacin de la produccin, esto se hace evidente para el caso de los inmigrantes
bolivianos de la provincia de Crdoba al analizar los datos censales de 2001. Como
puede observarse en el siguiente cuadro el 70,53% de los trabajadores bolivianos se
hallaba en negro, es decir ni les descontaban, ni realizaban aportes provisionales. Este
valor es muy similar tanto para hombres (70,97%) como para mujeres (69,58%).

Cuadro: Aportes previsionales de los trabajadores bolivianos en la Provincia de Crdoba
Varones Mujeres Total %
Le descuentan 460 185 645 18,33
Aporta 190 65 255 7,25
Ni desc. ni aporta 1709 773 2482 70,53
No recibe sueldo 49 88 137 3,89

Elaborado por Eduardo Oyarzbal en base a los datos del Censo de Poblacin 2001.

En el siguiente grfico se puede visualizar la importancia de los trabajadores en negro
respecto del total en condiciones de trabajar.

Grfico: Trabajadores bolivianos de la Provincia de Crdoba segn aportes previsionales

1
2
3
4



1 Le descuentan
2 Aporta
3 Ni le Desc. Ni aporta
4 No recibe Sueldo

Elaborado por Eduardo Oyarzbal en base a los datos del Censo de Poblacin 2001.

En relacin a la precariedad laboral de los inmigrantes bolivianos, cabe mencionar los
datos ms recientes provenientes de la Secretara de Trabajo del Gobierno de la
Provincia de Crdoba que en abril de 2006 realiz un estudio de los cortaderos de
ladrillos y de las quintas hortcolas de la periferia de la ciudad de Crdoba. De acuerdo
a sus resultados, el 96% de los trabajadores cobraban sus salarios en negro y 65%
estaban indocumentados. Adems, 62% de los trabajadores eran inmigrantes
bolivianos, 4% eran inmigrantes peruanos y 34% eran argentinos.

As, los inmigrantes bolivianos de la provincia de Crdoba se articulan de manera
desigual en un mercado de trabajo signado por la flexibilizacin de la produccin y
precarizacin laboral en el contexto de la globalizacin y transnacionalizacin de la
mano de obra. Los datos censales y estudios realizados por diversos investigadores dan
cuenta de la importancia del aporte de la mano de obra procedente de Bolivia en las
regiones metropolitanas de la ciudad de Crdoba y de otras ciudades tales como Villa
Mara, Ro Cuarto y Villa Dolores.

Del mismo modo que en el resto del pas los migrantes limtrofes se han insertado en lo
que se denomina el sector secundario del mercado laboral, caracterizado generalmente

24
por elevados ndices de precariedad, fragilidad e irregularidad en los contratos y escasas
oportunidades para la movilidad ascendente (Maguid 1997), en Crdoba los inmigrantes
bolivianos se introducen fundamentalmente en la horticultura, la construccin, el
servicio domstico, la fabricacin de ladrillos y el comercio informal, realizando labores
caracterizadas por la informalidad y transitoriedad de los contratos laborales o
arreglos, por la escasa calificacin profesional requerida, por la precariedad de las
condiciones laborales y por ser trabajos duros y sacrificados. Adems, la condicin de
vulnerabilidad estructural de los inmigrantes laborales bolivianos posibilita su
explotacin as como diversos tipos de abusos por parte de la patronal que son
justificados y producidos- por estrategias discriminatorias racializantes funcionales a la
acumulacin de capital.

La vulnerabilidad cultural de los inmigrantes bolivianos en
Crdoba: la racializacin y discriminacin de los buenos
trabajadores

La condicin de vulnerabilidad carencia de poder- de los inmigrantes limtrofes en
Argentina, es una situacin previa al etiquetamiento discursivo y a las prcticas que
devienen en su discriminacin y exclusin. En Argentina los procesos de etiquetamiento
discursivo se enrazan en sentidos sedimentados histricamente que ocultan y silencian
las posibles adscripciones de los ciudadanos nacionales con identidades indgenas y/o
campesinas. As, la vulnerabilidad cultural de los inmigrantes limtrofes es reforzada
por diversas estrategias discriminatorias racializantes
21
a travs de las cuales se trazan
las fronteras de la identidad nacional, produciendo las subjetividades de quienes son
incluidos en el colectivo de la ciudadana argentina y de aquellos que son excluidos: los
inmigrantes limtrofes indeseables.

Tanto desde el anlisis crtico del discurso como desde la antropologa del lenguaje,
diversos investigadores estudiaron las relaciones entre el racismo, el discurso y los
procesos de produccin de subjetividades
22
. As, se interesaron por las maneras en que
el discurso produce conocimiento y relaciones sociales desiguales en base a criterios
racializantes y, a la vez, recluta individuos para ocupar los diferentes lugares o
posiciones sociales.

Estas nominaciones, atravesadas por relaciones de poder, justifican y naturalizan la
desigualdad, la que es explicada a travs de conexiones pseudo-causales que conectan a
ciertas minoras, consideradas como comunidades de descendencia, con determinados
rasgos biolgicos (genticos y fenotpicos), psicolgicos, sociales y culturales
colectivos, que son considerados como invariables. As, el discurso racista es
eminentemente ideolgico tanto en su nivel referencial: lo que dice sobre la realidad,
como en su nivel preformativo: la realidad que crea, reproduciendo o transformando
estructuras sociales desiguales.


21
Es decir, la verbalizacin de expresiones o la puesta en acto de comportamientos que generan
distinciones desiguales y, por lo tanto, discriminaciones de las identidades definidas como subalternas.
Estas expresiones y comportamientos manifiestan prejuicios y estereotipos basados en ciertos
comportamientos y atributos fsicos atribuidos a la raza/cultura de quienes son discriminados.
22
Cabe citar, entre otros, a Briggs (2005), Quastoff (1989), Van Dijk (1984), y Wodak y Reisigl (1999).

25
El discurso racista hunde sus races en la propia conformacin del estado nacin
argentino y opera en la produccin de las subjetividades ciudadanas desde entonces
(Belvedere et al 2007). Por lo tanto, el desmantelamiento de esta maquinaria productora
de subjetividades desiguales no ser tarea fcil. Es en este sentido que sostengo que an
cuando la norma reconozca los derechos humanos de los inmigrantes, las prcticas
cotidianas continan siendo moldeadas por imaginarios que producen y justifican la
vulnerabilidad y la exclusin de los inmigrantes laborales limtrofes.

Tal como lo sostienen Nun y Bhmer (2007) los derechos no se defienden solos, es
decir, existe una diferencia entre poseer un derecho y estar en condiciones de ejercerlo.
Como plante ms arriba, si bien la normativa jurdica reconoce los derechos humanos
de los inmigrantes, tengan o no documento nacional de identidad, as como su derecho a
no ser discriminados, en la prctica cotidiana las relaciones sociales entabladas entre
inmigrantes y nacionales no siempre son respetuosas de estos derechos.

Discriminar es actuar como si uno tuviera ms derechos que otras personas,
intentando imponer los propios valores o intereses sobre los dems. Discriminar
es actuar de forma autoritaria, incluso violenta () La Constitucin de la
Nacin prohbe discriminar a las personas por su edad o gnero, por su
identidad sexual, tnica o religiosa, por motivos ideolgicos, polticos o de raza,
por diferencias socioeconmicas o fsicas, por el origen nacional u otras razones
() [As] los derechos humanos a la igualdad, la identidad, la diversidad y la
igualdad de oportunidades constituyen el principio de la no discriminacin [y,
segn este derecho] est prohibido negar a una persona el acceso a servicios
pblicos debido a su sexo u orientacin sexual, origen nacional o tnico,
religin, opinin poltica, edad o cualquier condicin (Snchez, 2007: 24).

Existen dos vertientes de derecho que amparan a los inmigrantes, por un lado el
reconocimiento de los derechos humanos de los inmigrantes en la normativa de 2003
que he sealado ms arriba y, por el otro, en lo que refiere especficamente a los
inmigrantes definidos como indeseables desde el sentido comn argentino, el
reconocimiento de la jerarqua constitucional de la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial realizada en 1994.

He dicho que los inmigrantes limtrofes en Argentina son vulnerables en dos aspectos:
estructural y cultural. Este ltimo aspecto se ve reforzado por los discursos racializantes
sedimentados histricamente en el sentido comn argentino cuyo ideal de ser nacional
es blanco y europeo. En esta lnea, Snchez (2007) seala que el racismo consiste en
creer que unas personas son mejores que otras por pertenecer a un grupo tnico en
particular. En Argentina, el racismo euroamericano asocia la raza con el color de la
piel, el origen de los antepasados y con determinadas costumbres, por lo que muchas
veces la discriminacin se presenta a travs de prejuicios que privilegian a algunos
considerados superiores en trminos raciales o culturales y excluyen a otros. As, las
personas que no se acercan al ideal europeo estn ms expuestas a sufrir la pobreza, a
ser discriminadas de cargos pblicos o puestos de trabajo, y estn ms expuestas al
acoso policial. Finalmente, la autora plantea que

la discriminacin tambin est presente hacia los extranjeros residentes,
quienes son acusados de usurpar puestos de trabajo o servicios (medicina,
educacin, documentacin) de los que aparentemente slo deberan gozar los

26
ciudadanos y ciudadanas nativos. La xenofobia es el conjunto de prejuicios que
algunas personas manifiestan contra los extranjeros. Muchas veces se traduce en
odio, rechazo y hasta violencia (Snchez 2007: 29).

Como veremos, este imaginario discriminante sigue presente, si bien con algunas
modificaciones puesto que, a diferencia de lo sucedido a fines de la dcada de 1990, ya
no se los define pblicamente como chivo expiatorio tal como lo sostienen algunos
autores (Grimson 2006, Mardones 2009). Veamos.

A partir de la dcada de 1990, y coincidentemente con los procesos de
transnacionalizacin laboral, los inmigrantes bolivianos cobraron mayor visibilidad en
el discurso pblico a pesar de que no se observ un aumento significativo en este flujo
migratorio. Diversos autores sealan que durante la dcada de 1990 los inmigrantes
bolivianos fueron definidos en trminos de problema en el discurso pblico (Belvedere
et al. 2007, Caggiano 2005, Casaravilla 2000, Grimson 1999, entre otros). Frente al
discurso del crisol de razas y del europeo como buen inmigrante, la inmigracin
proveniente de pases latinoamericanos se convirti en el prototipo de la inmigracin no
deseada. La prensa grfica nacional tematiz a los inmigrantes indeseables como actores
peligrosos, conflictivos e ilegales, reproduciendo acrticamente los discursos
institucionales gubernamentales y facilitando diversas prcticas represivas racializantes
por parte de los diferentes niveles gubernamentales. Los inmigrantes fueron definidos
como culpables de diversas problemticas estructurales vinculadas a los efectos de las
polticas neoliberales: el desmantelamiento de los sistemas de seguridad social y los
procesos de precarizacin y flexibilizacin laboral. En esa escalada racializante, los
inmigrantes bolivianos fueron estereotipados con una serie de caractersticas morales
indeseables vinculadas a ciertas disposiciones naturales de sus cuerpos (olores,
suciedad), a sus costumbres (ruidos molestos, bajo nivel cultural) y a sus prcticas
laborales (comercio informal/clandestino).

Si bien a partir de la crisis del 2001 la idea de que los inmigrantes limtrofes fueran los
culpables de las consecuencias provocadas por las polticas neoliberales implementadas
durante la dcada anterior en Argentina result un poco ms inverosmil, a la par de que
se promovi una imagen del pas ms cercano a Amrica Latina y ms lejano del primer
mundo (Grimson 2006), los inmigrantes limtrofes continuaron siendo tema de inters
en la agenda pblica. Especficamente, fueron sus condiciones sociolaborales el motivo
de preocupacin, sobre todo luego del incendio de un taller textil clandestino en la
ciudad de Buenos Aires en marzo de 2006 en el que murieron 6 inmigrantes bolivianos
que trabajaban en condiciones de semi-esclavitud. Sin embargo, tanto desde los medios
como desde los funcionarios estatales, la existencia del trabajo semi-esclavo fue
atribuida a la clandestinidad de los lugares de trabajo, a la explotacin entre los propios
inmigrantes y a las pautas culturales de los trabajadores extranjeros
23
, ms que a la
carencia de derechos y de leyes sociales para inmigrantes, como bien seala Grimson
(2006). Estos mecanismos discursivos, an cuando no presenten a los inmigrantes como
peligrosos, son tambin estrategias racializantes discriminadoras puesto que los

23
En mayo de 2008 el juez Oyarbide sobresey a los directivos de la empresa de indumentaria
denominada Soho quienes confeccionaban sus prendas en talleres cuya produccin estaba basada en la
explotacin de migrantes bolivianos. Los motivos que justifican esta decisin se basan, segn el fallo, en
que la explotacin forma parte de la herencia y de las "costumbres y pautas culturales de los pueblos
originarios del Altiplano boliviano". Es decir que un gravsimo conjunto de infracciones y delitos resulta
justificado -y no punible- por supuestas caractersticas culturales de las vctimas.

27
caracterizan como proclives al trabajo esclavo debido a ciertas pautas raciales y
culturales consideradas como innatas y/o inmutables. A continuacin me centrar en
algunas especificidades en el caso de Crdoba.

Durante 2006, luego del incendio del taller textil en la ciudad de Buenos Aires, la
prensa grfica local se preocup por la situacin de vulnerabilidad sociolaboral de los
inmigrantes bolivianos, tal como se evidencia en una nota titulada Ser boliviano en
Crdoba en la que se seala que sufren la explotacin laboral, la persecucin policial
y la discriminacin por sus rasgos tnicos, y se compara su sacrificio y explotacin
con las condiciones de vida de aquellos trabajadores argentinos de principios del siglo
XX que eran sometidos a atrocidades similares (13 de julio de 2006, diario Hoy Da
Crdoba). Una nota publicada dos meses despus por el mismo diario (13 de agosto de
2006) titulada Crdoba sin Bolivianos que tratar con mayor detalle ms adelante-
tambin mostraba preocupacin por la situacin de precariedad laboral de los
inmigrantes bolivianos y los asignaba a ciertos espacios sociales que les seran propios:
la construccin, el empleo domstico, la produccin hortcola y los cortaderos de
ladrillos.

Esta preocupacin local por las condiciones laborales de los inmigrantes bolivianos se
condijo con una preocupacin a nivel nacional que fue detonada no slo por la
emergencia de la problemtica de los derechos humanos de los inmigrantes, sino
tambin por una poltica fiscal que propugnaba el blanqueo de las relaciones laborales
informales. Esto se evidencia en la nota bajo estudio en la que se re-centran las voces de
ciertos agentes sociales vinculados al mbito laboral que se muestran preocupados por
la situacin de los trabajadores bolivianos: el Secretario de Trabajo de Crdoba y un
inspector de la Unin Obrera de Ladrilleros.

As, a lo largo de 2006 la prensa grfica cordobesa caracteriz a los inmigrantes
bolivianos como trabajadores indispensables que son explotados por ciertas
caractersticas raciales tales como su capacidad para trabajar de sol a sol
24
. Este
proceso se dio de manera concomitante con la creciente preocupacin por la precariedad
laboral de los inmigrantes que fue denunciada pblicamente por algunos integrantes de
la comisin directiva del Centro de Residentes Bolivianos de Crdoba que desde su
asuncin en 2005 se haban abocado a dar a conocer la situacin de explotacin
sociolaboral de los bolivianos acudiendo a la prensa e interponiendo denuncias en
diversos organismos estatales.

A diferencia de las comisiones anteriores, los dirigentes del Centro de Residentes
Bolivianos de Crdoba a partir de 2005 se caracterizaron por una postura de denuncia
de la situacin sociolaboral de los bolivianos, poniendo en evidencia una clara
orientacin poltica de la entidad (Ortiz 2009). Esta orientacin fue cuestionada por
varios bolivianos residentes en Crdoba que tambin son considerados como referentes
locales. Particularmente el Presidente de la asociacin era cuestionado por su militancia

24
Ortiz (2009) identifica las notas publicadas en el peridico La Voz del Interior correspondientes a las
siguientes fechas y temas: 16/04/06 sobre documentacin falsificada, 17/04/06 sobre la situacin del
acceso a la vivienda en el caso de inmigrantes, 18/04/06 por la intervencin de la Defensora del Pueblo
de la Provincia con relacin a las condiciones precarias de trabajo, 19/04/06 sobre los documentos de
alumnos bolivianos con documentos argentinos, 27/04/06 sobre la reunin convocada por Defensora del
Pueblo de la Provincia a los Consulados, delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones, y
organizaciones de inmigrantes y 11/05/06 por las presuntas multas que policas cobraban a bolivianos
sin documentos.

28
poltica tanto en relacin a su pas de origen, ya que era activista del MAS y lider el
apoyo a Evo Morales en Crdoba, como en relacin a la sociedad cordobesa, ya que
cuestion a diversos funcionarios gubernamentales y dirigentes sindicales locales as
como al partido poltico hegemnico y se ali con activistas de distintos partidos y
organizaciones de izquierda locales. Adems, algunos referentes de la dispora
boliviana con quienes dialogamos opinaron que mientras pblicamente los dirigentes
del Centro de Residentes Bolivianos se embanderaron en la lucha por la mejora de la
situacin sociolaboral de sus paisanos, haban estado estrechamente vinculados al tema
de la explotacin y trata de personas.

La preocupacin de algunos bolivianos residentes en Crdoba por la situacin de los
inmigrantes, particularmente de aquellos provenientes de reas indgenas campesinas de
Bolivia, se relaciona con los cambios en la poltica con respecto a la cuestin migratoria
que se produjo en Bolivia a partir de la asuncin de Evo Morales en 2005 (Domenech y
Magliano 2007).

En este sentido Len Prado (2009) seala que en los ltimos tres aos se produjeron
cambios en la poltica exterior de Bolivia con respecto a la cuestin migratoria que
impactaron, entre otras cosas, en la manera de ejercer la diplomacia en los territorios
extranjeros en donde residen inmigrantes bolivianos. Esta nueva modalidad fue
designada por una funcionaria del Consulado de Bolivia en Crdoba como la
diplomacia de los pueblos e implica que la informacin sobre la situacin de los
inmigrantes debe provenir de los consulados y no de las cancilleras como era
anteriormente. Por otro lado, Len Prado seala que los cnsules bolivianos en
Argentina, segn sealara esta funcionaria, no son de carrera sino funcionarios
polticos designados por el presidente Evo Morales. Finalmente, la autora remarca que
la actual poltica boliviana de vinculacin con la poblacin emigrada apunta a conseguir
el apoyo de la misma para consolidar el actual rgimen a travs el trabajo para lograr el
voto de los bolivianos que residen en el extranjero, segn expres Evo Morales en un
discurso pronunciado el 25 de enero de 2009.

Durante el ao 2008 se produjeron en Crdoba diversas expresiones de apoyo a Evo
Morales
25
lideradas por la Comisin de Apoyo a Evo Morales que estaba integrada por
representantes del Centro de Residentes Bolivianos, representantes de la organizacin
de inmigrantes bolivianos denominada Bolivia Marka, y representantes de algunos
partidos polticos y movimientos sociales de izquierda cordobeses.

El presidente del Centro de Residentes Bolivianos de Crdoba comentaba que existen
algunas diferencias con respecto a otros bolivianos que participaron y/o participan de las
organizaciones de inmigrantes en Crdoba en relacin al apoyo a la poltica de Evo
Morales:


25
Por ejemplo, se hizo una votacin simblica y abierta en apoyo al referendo revocatorio del 10 de
agosto de 2008 de Bolivia a travs de mesas ubicadas en Villa el Libertador, Complejo Deportivo
Boliviano, Hogar III, Villa Retiro, plaza San Martn, Clnica Junn y la localidad de Monte Cristo y Alta
Gracia de la provincia de Crdoba, segn se manifiesta en la nota enviada al Embajador de Bolivia por
la comisin de apoyo al presidente Evo Morales, a la integridad territorial de Bolivia y a la unidad
latinoamericana el 7 de agosto de 2008. El 12 de septiembre de 2008 dicha Comisin organiz una
marcha de apoyo a Evo Morales a raz de los enfrentamientos con algunos Prefectos de los departamentos
de la medialuna oriental.

29
la gente que est en las instituciones de inmigrantes bolivianos vino en la
dcada del 60 y 70, mayormente son cambas y tarijeos, de derecha, anti-evo
y cholos (en su sentido peyorativo y dando a entender que reniegan de su
posible ascendencia indgena). Mientras que la migracin actual procede del
campo y son ms individualistas, pero en algn momento les aflora lo
comunitario y lo originario (Fragmento del diario de campo, 28 de agosto de
2008).

En este sentido se expresaba una boliviana, que se auto-defini como militante del MAS
y que participa en Crdoba de la Comisin de Apoyo a Evo Morales, mientras
charlbamos en la plaza de Villa El Libertador un domingo al medioda en el que ella
estaba concientizando a la gente sobre la importancia de Evo:

Lo que nosotros tenemos que hacer es tomar un compromiso social () porque
Bolivia nos necesita ms que nunca y los bolivianos estamos dispersos por todos
lados. No puede ser que nos hagamos a un lado y veamos que la gente come una
vez al da, o no come, entonces no podemos seguir soportando eso, tenemos que
hacer algo (Entrevista a Marta, 14 de septiembre de 2008).

Con respecto a la situacin laboral de los bolivianos, Marta coment que a los
bolivianos que trabajan como choferes de colectivos urbanos les dan horarios y zonas
ms peligrosos. Lo mismo en la facultad para sus hijos. Por otra parte, a travs de
ciertas estrategias discursivas racializantes, caracteriz al boliviano como un buen
trabajador que es proclive al trabajo esclavo debido a sus costumbres culturales.

[Los bolivianos que son explotados en Crdoba] bueno tienen que trabajar, hay
gente que trae, he sabido de casos aislados, por ejemplo, un chico que lo trajeron
de Bolivia, argentinos, no? Y lo pusieron a trabajar de albail, de costurero, de
para tejer, y no le pagaban nunca. El chico tuvo que vender su radio para poder
pagarse el viaje hasta la frontera, no? Cosas as se sabe, y adems tambin se
sabe de la prensa que tambin traen gente para prostituir, no? Entonces se
aprovechan de toda situacin, de la necesidad, del hambre, de los bolivianos ()
El boliviano es muy trabajador, no le hace vista gorda al trabajo, entonces se
aprovechan de esa situacin, y bueno, hay algunos, bueno, s, por ejemplo el
peruano muchas veces se deja () tambin Bolivia le falta ms escuela
(Entrevista a Marta, 14 de septiembre de 2008).

Es remarcable que la discriminacin es acumulada histricamente por los inmigrantes
bolivianos, ya que tambin la experimentaron en su lugar de origen. As, ante una
pregunta ma sobre si hay discriminacin en Bolivia, Marta me dijo que s, sobre todo
en los departamentos del oriente como Beni, Pando y Santa Cruz. Coment que en
Santa Cruz es terrible, por ejemplo no quieren atender a las mujeres en los sistemas de
salud privados. Dio el ejemplo de una seora que tuvo una hija en una clnica, y que los
mdicos le dijeron, refirindose a la recin nacida: es blanquita la cambita, no vaya a
querer cruzarla. Marta me explic, aclarando el sentido de la expresin del mdico:
cruzarla, como un perro con los coyas. Y me aclar que los coyas son mal vistos
en Bolivia, los coyas y los cambas, eso tratamos de borrar ahora.

Por su parte, un joven boliviano, trabajador de la construccin, residente en Villa
Libertador y que tambin particip de la Comisin de Apoyo a Evo Morales en 2008,

30
relat, en una entrevista que le realizamos junto con Silvia Fontana el 4 de octubre de
2008, que el primer caso de denuncia contra discriminacin que los bolivianos
residentes en Crdoba se animaron a presentar ante el Instituto Nacional contra la
Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) fue a raz de un chiste que realiz
el entonces intendente de la ciudad de Crdoba en una entrevista televisiva y radial, en
la que se refiri de manera peyorativa a los integrantes de un equipo de football local
como bolivianos, haciendo referencia a la falta de habilidades deportivas de los
jugadores y como indicador de su inferioridad. A raz de esto, en una oportunidad en
que haba un grupo de personas reunidas en Villa Libertador, el presidente del Centro de
Residentes Bolivianos plante la idea de realizar una denuncia, la que fue aceptada por
las personas que estaban en dicha reunin. Segn el relato de este joven, cuando
presentaron la denuncia ante el INADI hubo algunas reticencias para recibirla pero
finalmente lo hicieron. El INADI habra llamado la atencin al funcionario a modo de
solucin del conflicto.

El mismo joven se refiri crticamente a la imagen con que los medios de comunicacin
presentan a los inmigrantes bolivianos a travs de una metfora, haciendo un
paralelismo con la cancin de los Enanitos Verdes titulado Lamento Boliviano. Seal
que los medios no muestran las fiestas ni la alegra de la cultura boliviana sino que solo
muestran lo malo, lo triste, lo lgubre y lo violento. Ejemplific esto ltimo diciendo
que los bolivianos aparecemos en policiales en televisin. Tambin critic la
cobertura periodstica local que se hizo de algunas movilizaciones de las que
participaron los bolivianos junto con algunos partidos de izquierda en apoyo a Evo
Morales durante ese ao.

De manera cida me pregunt qu pensaba sobre el hecho de que los bolivianos
tomamos mucho y no nos baamos, tematizando dos aspectos negativos que el
imaginario local atribuye a los bolivianos. El joven, que participa en un grupo de danzas
bolivianas, tambin estaba preocupado por la manera en que son convocados los grupos
folklricos a eventos organizados por distintas organizaciones provinciales y
municipales ya que, a su criterio, se folklorizan y esencializan las pautas culturales
bolivianas.

El seor Martnez, que como dije ms arriba reside en Crdoba desde principios de la
dcada de 1970 y se auto-define como exiliado poltico, planteaba que quienes
migraron por cuestiones polticas en aquella poca fueron discriminados en Argentina
por ser incitadores a la violencia, eran guerrilleros de izquierda. Y que la otra
corriente migratoria proveniente de Bolivia,

que perteneca al agro, campesinos, y bueno fueron los que fueron a dar otra
imagen de lo que era la colectividad de lo que ES
26
la colectividad. Hoy en da
todava se mantienen esos conceptos de la colectividad boliviana. Es de decir
(tose) que son morochos, que son sucios, que son borrachos, que, eh, no niego,
HAY, hay, no es que no haya, hay. Pero, eh, lo triste de todo esto es que
generalizan para todos () somos gente de mucho trabajo, eh, somos ms bien
buscados para el trabajo () a nosotros nos dirn los bolivianos sucios, y si
meten a un boliviano preso () [se dice que] no es discriminativo, () hay que
ser real. En cierta manera es discriminativo (). Pero que se nota ms del lado

26
Las maysculas en los fragmentos de entrevistas corresponden a nfasis del entrevistado.

31
de, de ac cuando () no a todos discriminan. Hay la clase media, la clase alta y
la clase baja [entre los bolivianos residentes en Crdoba]. Donde se nota ms la
discriminacin es en la clase baja [Por qu?] Yo creo que es falta de
conocimiento. Porque hay competencias individuales que en el boliviano pese a
ser sucio, borracho y todo lo que quiera llamarlo (pausa), tiene una cuatro por
cuatro, o tiene una F100 o tiene un negocio que est trabajando al cien por cien,
mientras que el vecino que tambin tiene una casita simple, est ms en otra
cosa y no progresa, entonces ah empieza a discriminar indirectamente, no por lo
que tiene sino por lo que es () Claro porque dice, cmo este boliviano que
vino hace dos aos, cinco aos, resulta que tiene su casa y tiene su auto?
(Entrevista del 25 de septiembre de 2008, realizada por Valeria Maurizi y Gisele
Gross)

La esposa del seor Martnez reforzaba esta idea, planteando que a ella no la
discriminaron probablemente por no pertenecer al flujo migratorio boliviano de origen
campesino-indgena y por haber logrado cierta insercin socio-econmica favorable en
la sociedad cordobesa:

Yo siempre digo, a m nunca me discriminaron, no porque soy de piel blanca ni
nada por el estilo sino por ser empleada () Pero nunca me discriminaron ser
por el color () Bueno yo siempre les deca a mis compaeras el que discrimina
es aquel que no conoce, que ignora ciertas cosas, que, eh, a la gente que pero la
discriminan es a la que viene del campo, hay gente que viene del campo y no
sabe a veces ni hablar en castellano. Y viene en busca de otra vida, de otro
horizonte, no es cierto? Y esa gente es la que realmente es discriminada, porque
no saben de dnde viene, a qu viene, por qu es sucio, porque all en el
altiplano no tens agua, como ac en San Juan o en La Rioja que tampoco hay
agua. Entonces, vos le pods decir a uno que no conoce, que no ha tenido agua
durante toda su vida, que de pronto tiene que venir, cambiar todo y decir, bueno
ac hay agua me tengo que baar. Le cuesta (Entrevista del 25 de septiembre de
2008, realizada por Valeria Maurizi y Gisele Gross).

En los fragmentos anteriores se aprecia cierta ambigedad en las expresiones de algunos
referentes de los inmigrantes bolivianos que residen en Crdoba con respecto a la
discriminacin que sufren ellos y sus paisanos. Tal como veremos ms adelante, esta
ambigedad da cuenta de las heterogeneidades econmicas, polticas, sociales y
culturales dentro del colectivo los bolivianos y de los diferentes puntos de vista de los
inmigrantes que residen en Crdoba. A pesar de ello, lo cierto es que el discurso pblico
local caracteriz a los bolivianos a travs de generalizaciones que los definen como
vctimas de la explotacin laboral y de diversas estrategias discriminatorias a las que se
encontraran expuestos debido a ciertas caractersticas raciales y culturales que tendran
de manera innata y/o inmutable por el hecho de ser bolivianos.

En la construccin de esta imagen pblica sobre el ser boliviano en Crdoba
participaron tambin algunos lderes de la propia colectividad. En la nota de tapa de la
Revista Desafos Urbanos nmero 54, editada por el Centro de Comunicacin Popular y
Asesoramiento Legal (CECOPAL
27
) de Crdoba, correspondiente a Noviembre /

27
En 2006 esta organizacin no gubernamental puso en marcha el proyecto denominado Migracin y
ciudadana con la idea de difundir y dar a conocer las herramientas para la defensa de los derechos de los
inmigrantes. Adems, un grupo de tcnicos de la institucin atienden un consultorio jurdico y

32
Diciembre de 2006, se re-centra en el titular la expresin del presidente del Centro de
Residentes Bolivianos: Cuando se es inmigrante, indocumentado y pobre se dan las
peores condiciones de explotacin. En el cuerpo de la noticia publicada en el interior
de la revista se citan las siguientes palabras del presidente que se refiere al inmigrante
boliviano -universalizacin que homogeneiza las heterogeneidades de este colectivo
social- que trabaja en actividades de baja calificacin:

Generalmente los patrones se aprovechan de su situacin irregular en cuanto a la
documentacin y tambin de sus rasgos de personalidad, ya que la mayora son
retrados, demasiado disciplinados y cumplidores en su trabajo (Desafos
Urbanos, 54, 2006:20).

Si bien la poltica de denuncia que tuvo el presidente del Centro de Residentes en los
ltimos aos es loable, ya que puso en evidencia las condiciones de explotacin en las
que se trabajan muchos inmigrantes bolivianos, es preocupante que se adjudiquen las
causas de dichas condiciones a ciertas caractersticas raciales o culturales que tendran
los trabajadores por el hecho de haber nacido en otro pas ya que este argumento
legitima la segmentacin tnica del mercado de trabajo que favorece la acumulacin del
capital en el marco de la globalizacin y de la precarizacin laboral. A continuacin me
referir a la manera en que la imagen de los bolivianos como buenos trabajadores
cuyas caractersticas raciales y culturales los habilitaran para trabajar en condiciones
extremadamente precarias (re)produce relaciones sociales de explotacin en dos
sectores laborales: la fabricacin de ladrillos y la horticultura.

La produccin discursiva racializante en un cortadero de ladrillos
28


En una zona rural aledaa a Montecristo, un pueblo localizado a unos 45 minutos de la
ciudad de Crdoba, se concentran alrededor de 6 7 cortaderos cuyos propietarios son
en su mayora criollos y sus trabajadores son predominantemente inmigrantes
bolivianos. El cortadero bajo estudio es uno de ellos y sus propietarios son miembros de
una familia de origen italiano que forma parte de la elite local. Este emprendimiento ha
sido gestionado por tres generaciones desde mediados del siglo XX. El padre del seor
Fabiani compr el campo hacia 1950, quien lo desmont junto con sus hijos. Durante
mucho tiempo lo utilizaron para hacer ganadera y, tambin, tenan un campamento de
ladrillos. Hasta fines de la dcada de 1990 los trabajadores del campamento -
moldeadores y peones- eran inmigrantes internos, provenientes de distintas localidades
de las provincias de Santiago del Estero, Entre Ros y Crdoba. Para traer mano de
obra los patrones aprovechaban los viajes que hacan para buscar lea. Actualmente el
cortadero est compuesto de dos campamentos que son gestionados aparentemente de
manera independiente- por dos miembros: el seor Fabiani y su hijo que tiene alrededor
de 40 aos. En el campamento que gestiona el seor Fabiani los trabajadores son
inmigrantes bolivianos, por lo que lo llaman el campamento de los bolivianos. El que

colaboraron con la Direccin Nacional de Migraciones en la implementacin del Programa de
regularizacin documentaria Patria Grande.
28
Este acpite es parte de un trabajo presentado en el IV Coloquio de la Asociacin Latinoamericana de
Anlisis del Discurso, organizado por ALEDAR y que tuvo lugar en la Universidad Nacional de Crdoba
en Abril de 2009. He realizado algunas modificaciones con respecto a la versin ms amplia que fue
publicada (Pizarro 2009b).

33
gestiona su hijo es laboreado por inmigrantes peruanos, por lo que es denominado el
campamento de los peruanos.

Pancho, un trabajador entrerriano de unos cincuenta aos se desempea como
encargado. Reside permanentemente en el campo, en la vivienda que anteriormente era
utilizada por la familia del seor Fabiani, quien reside en el pueblo de Montecristo al
igual que su hijo. Pancho tiene ms de cuarenta aos de trabajo en el cortadero. Lleg
all cuando tena alrededor de 10 aos procedente de Entre Ros, junto con su hermano
que haba venido a trabajar al campamento. El seor Fabiani se encari con l y lo cri
junto con otro de sus hijos quien falleci hace unos aos. Este hijo y Pancho se haban
hecho muy amigos.

Mari, nieta del seor Fabiani e hija de su hijo fallecido, nos invit a varios miembros
del equipo de investigacin a visitar el campamento debido a que es alumna de una de
las integrantes del equipo. En las distintas ocasiones en que asistimos al lugar fuimos
recibidas con mucha deferencia y tratadas como las profesoras de Mari. En el marco de
estas visitas mantuvimos diversas interacciones discursivas con el seor Fabiani, su
familia y algunos de los trabajadores del cortadero.

El seor Fabiani recordaba que en pocas anteriores los trabajadores del cortadero no
eran bolivianos. Remarc que fue a partir de 2000 que han proliferado los hornos en la
zona cuando vinieron los bolivianos. Opin que los argentinos ya no quieren trabajar
en esa actividad porque es un trabajo duro y expuesto a las inclemencias del tiempo.
Con la frase: Ac si no hay bolivianos no hay ladrillos sintetiz el notable incremento
de trabajadores procedentes de pases limtrofes re-contexutalizando un elemento de
sentido del discurso pblico cordobs sobre los inmigrantes bolivianos, a travs de una
generalizacin universal que implcitamente asigna a los bolivianos el rol de
trabajadores dispuestos a trabajar en condiciones precarias.

Sin embargo, no pudo dar cuenta de por qu los argentinos antes s queran trabajar en
esa actividad y ahora ya no. Ms que referirse a la progresiva precarizacin y
flexibilizacin del trabajo de las ltimas dcadas y al hecho de que los argentinos no
aceptan contratos laborales tan desfavorables como lo hacen los inmigrantes, explic la
actual segmentacin tnica del mercado laboral en trminos de las caractersticas psico-
fsicas que los bolivianos tendran. Por un lado seal su motivacin individual por
ganar dinero ya que dijo que empezaron a venir bolivianos porque empez a valer el
ladrillo. En esta generalizacin, Fabiani relaciona el estereotipo que definen a los
bolivianos como competencia desleal en el mercado laboral argentino con las
experiencias personales que l tuvo como patrn del cortadero. Adems, Fabiani seala
implcitamente que los bolivianos, sin diferenciar al interior de este colectivo, vinieron a
buscar la supuesta riqueza que tendra Argentina mientras que Bolivia no, articulando
una valoracin moral negativa de este supuesto oportunismo.

Los mecanismos utilizados por los bolivianos para ofrecerse en el mercado laboral de
los ladrilleros a los que aludi el seor Fabiani son los siguientes: viajaba uno a la
frontera y se vena con 10, despus se iban enterando y ya se venan de 10 15,
vinieron buscando trabajo. Estas frases tambin des-responsabilizan a una de las
partes involucradas en el mercado laboral: los dueos de los medios de produccin, para
cargar en una sola de las partes los trabajadores potenciales- la responsabilidad de
tener que ofrecer su mano de obra. Una vez ms, el seor Fabiani omiti referirse a que

34
los trabajadores argentinos podran ser reticentes a continuar ofrecindose en el
mercado laboral de los cortaderos de ladrillos debido a las cada vez ms precarias
condiciones de trabajo y a la informalidad de los contratos laborales. Sobre todo en un
pas en el que muchos derechos sociales lograron ser conquistados por los trabajadores
durante la etapa del estado benefactor.

Continu explicando los motivos por los que supone que los bolivianos se ofrecen
para trabajar en los cortaderos de ladrillos: Ellos no saben trabajar en otra cosa, saben
ladrillos y la quinta. Dio el ejemplo de que cuando los quiere llevar al monte, a buscar
la lea no andan, y tampoco para manejar un tractor porque nunca han visto un
tractor. A su juicio, los nicos en la zona que saben manejar un tractor y trabajar el
campo son los hijos de colonos. El opinaba que cada cosa tiene su historia, que los
hijos saben hacer lo que hacan sus padres.

As, justific la segmentacin tnica del mercado laboral a travs de discursos
racializantes que re-contextualizan ciertos significados sedimentados en el sentido
comn hegemnico de la pampa hmeda argentina. Adems en estas estrategias utiliz
ciertos smbolos colectivos cargados de una iconicidad afectiva que movilizan
sentimientos y actitudes transformndolas en estereotipos discriminatorios. En las frases
antes citadas, el seor Fabiani plante que las competencias laborales no son posibles de
ser desarrolladas a travs del aprendizaje, sino que son un conjunto de habilidades
innatas que los trabajadores tendran de acuerdo a su pertenencia a cierto grupo tnico-
racial. Esta concepcin acerca de las capacidades psicolgicas de los trabajadores los
asemeja ms a mquinas que sirven o no sirven para determinadas tareas.
Implcitamente el punto de vista del seor Fabiani aludi a la capacidad diferencial que
tendran los actuales patrones-clases hegemnicas para tareas ms complejas en virtud
de sus ancestros europeos, re-contextualizando as las tensiones entre civilizacin-
barbarie que atraviesan el sentido comn nacional que valora positivamente a los
inmigrantes europeos. En sntesis, esta estrategia discursiva racializante justifica tanto la
segmentacin tnica del mercado laboral (el recambio de trabajadores inmigrantes
internos por bolivianos) como las relaciones de desigualdad y de poder en el marco del
proceso productivo (la capacidad innata de los descendientes de inmigrantes europeos
para realizar tareas ms complejas en contraposicin a la dis-capacidad innata de los
trabajadores bolivianos).

Paralelamente, trat de realizar una presentacin positiva de s mismo ante las
investigadoras puesto que habamos sido invitadas al cortadero de ladrillos por su nieta.
Probablemente tambin estaba influido por los discursos racializantes de los medios que
en los ltimos tiempos se haban hecho eco de diversas denuncias sobre las condiciones
de vida de los inmigrantes bolivianos en los cortaderos de ladrillos. As, en diversas
oportunidades trat de presentarse como un patrn considerado y preocupado por sus
trabajadores, contrastando implcitamente la situacin de los trabajadores en su
cortadero con aquella que denunciaban los medios de comunicacin.

Segn el seor Fabiani

ellos [los bolivianos] tienen plata, no te vas a creer. [Y cada tanto] cuando juntan
bastante, se van a Bolivia y la dejan ah, se la llevan a la familia () el
boliviano y el peruano vive uno mejor que otro () cualquier rancho de esos
[las viviendas en donde viven los trabajadores en el campamento] tiene televisor

35
color, freezer, heladera, luz elctrica () tambin tienen un boliche [en sus
viviendas] en donde venden gaseosa y cerveza para vender (Fragmento del
diario de campo del 15 de septiembre de 2008).

Ms all de las generalizaciones con las que homogeneiz a todos los trabajadores del
cortadero, que de hecho no desempean los mismos trabajos ni tienen posiciones
similares en el proceso productivo ya que algunos son peones mientras que otros son
medianeros, justific su punto de vista sobre las condiciones laborales de los bolivianos
sealando que disponen de ciertos recursos, lo que relativizara su supuesta precariedad.
Sin embargo, estos recursos consisten en un conjunto de comodidades mnimas que
todas las personas deberan tener ms all de su condicin en el proceso productivo y
que, adems, son necesarias para su reproduccin como fuerza de trabajo. Nuevamente,
omiti referirse a las condiciones propias del tipo de trabajo que estas personas realizan
tales como: exposicin a las inclemencias climticas sumamente adversas y a la
contaminacin por el humo de los hornos, largas jornadas laborales, nulo acceso a los
derechos laborales, entre otras.

As, utilizando el gnero de la ancdota para ejemplificar el buen trato que les brinda a
sus trabajadores, en un momento en que un nio de alrededor de cinco aos pas cerca
del lugar en donde estbamos charlando, el seor Fabiani nos dijo que ese nio era uno
de los hijos de una pareja de trabajadores bolivianos y que a veces come con l en la
casa hoy habitada por Pancho. Record que este nio una vez se haba cado en el
tanque que est en el campamento, en donde se almacena el agua que ser utilizada para
realizar la mezcla de barro con la que se hacen los ladrillos y en donde tambin lavan su
ropa los trabajadores. Seal que fue una suerte que lo vieron a tiempo y lo pudieron
rescatar, porque el tanque tiene 1,40 de profundidad. En sntesis, el seor Fabiani no se
refiri a la informalidad de los contratos laborales ni a las peligrosas condiciones en las
que se desarrolla el proceso productivo en los cortaderos, naturalizando una vez ms
ciertos elementos del sentido comn hegemnico segn el cual los inmigrantes
regionales deberan estar agradecidos por la posibilidad de conseguir trabajo en
Argentina.

Por otra parte, tambin adscribi ciertas caractersticas psico-fsicas innatas a los
inmigrantes bolivianos para justificar las relaciones de poder durante el proceso de
trabajo. As, refirindose a los mecanismos de control y de supervisin seal que
nunca discuti con nadie porque ellos [los bolivianos] no hablan. Adems, realizando
una presentacin positiva como buen patrn y utilizando smbolos colectivos cargados
de iconicidad afectiva, dijo que l no los molesta mientras le cumplan sino que, por el
contrario, los ayuda, les trae ropa. Reforzando la idea de que un buen patrn es
aquel que se relaciona de manera paternalista y afectiva con sus trabajadores, y
omitiendo el detalle de que en el marco de las relaciones capitalistas de produccin un
buen patrn sera aquel que cumpliera con las obligaciones patronales reguladas por el
estado, dijo que l se limita a darle las rdenes al encargado Pancho- y ste se las da a
los trabajadores. Por el contrario, segn el seor Fabiani no reniego con ellos [los
bolivianos], sino que cada tanto les hago un asado en el galpn o comparte con ellos
una picada de salames. Finalmente, resumi su identidad como patrn comentando que
los trabajadores le dicen Pa [diminutivo de pap], tanto los nios como las personas
grandes.


36
A travs de una estrategia discursiva de transferencia, el seor Fabiani remarc que a
diferencia de otros patrones l es sumamente respetuoso con sus trabajadores. As, dijo
que hay muchos patrones babosos que se aprovechan y no respetan a las mujeres que
trabajan hay que respetar a la pobre gente, tanto a los grandes como a las nenas
chiquitas. Dijo que si sus trabajadores lo necesitan los lleva al mdico. Tambin, relat
que hizo once sepelios para los bolivianos, y que les dio el mejor cajn y sepultura en el
cementerio. Record que slo una criaturita muri de hambre, pero aclar que no
estaba trabajando con l, sino que estaba con un abogado. An as, se encarg de su
sepelio.

En una de nuestras visitas al cortadero del seor Fabiani, su nieta Mari nos llev a
recorrer los campamentos, ensendonos las distintas fases del proceso de produccin.
Mientras tanto, su madre y sus hermanos quedaron en la casa mientras su abuelo
preparaba un asado para agasajarnos al medioda.

En varias oportunidades Mari nos dijo: De ac van a salir con olor a negro, dijo mi
mam. Esta joven mostr sentirse muy cmoda en su trato con los trabajadores
inmigrantes, a quienes trataba de manera muy familiar y a cuyas casas entraba del
mismo modo, sin reparar en que ella era identificada como la nieta del patrn por los
trabajadores y que los intercambios discursivos que mantuvimos con ellos estuvieron
condicionados por estas relaciones asimtricas.

Durante uno de estos intercambios, un joven trabajador a quien Mari le haba
preguntado dnde se encontraba otro de los trabajadores, le respondi -en tono de
broma- que estaba encerrado porque te tiene miedo. Debido a que plante esta irona
en el marco del gnero del chiste, Mari no la registr como una estrategia discursiva de
resistencia. Por el contrario, le respondi en tono de reproche ficticio no te voy a llevar
al boliche. Ms tarde nos brind las pistas meta-discursivas y meta-culturales que ella
consider que nos permitiran interpretar ese dilogo. As, nos explic que uno de los
jvenes trabajadores deseaba que ella lo llevara al boliche del pueblo. Nos dijo que esto
no era posible porque tendra que haber nacido hombre. Hasta all, explic las
desigualdades entre ella y el joven apelando a las diferencias de gnero y sin tomar en
consideracin las desigualdades patrn-trabajador. Pero, adems, agreg una nueva
diferenciacin racializada al comentarnos que su mam no la dejaba porque queda mal
() cmo vas a andar vos con los bolivianos. Durante todo ese da Mari haba
construido una imagen positiva ante nosotros sealando en distintas oportunidades su
distancia con respecto el punto de vista racializado de su madre y de sus hermanos. Esta
estrategia de transferencia se evidenci en el uso que Mari hizo del uso del discurso
indirecto para re-contextualizar la voz de su madre. An ms, como corolario de la
explicacin que dio con respecto a los prejuicios de sus familiares sobre los bolivianos,
aclar que yo no tengo drama () yo tomo mate con los bolivianos y no me da asco
[mientras que] a ellos [sus familiares] les da asco.

Las dos investigadoras que visitamos el cortadero ese da fuimos con Mari a la casa
donde vive una familia de trabajadores bolivianos y conversamos con Nelly, con su
cuada y con los hijos de ambas mientras participamos en el amasado de pan. Nelly nos
dio unos pancitos como gesto de reciprocidad por la ayuda que le habamos brindado.
Ms tarde, intentamos hacer ladrillos guiadas por dos trabajadores. A la tarde nos
reunimos a tomar mate con Fabiani, su nuera, el resto de sus nietos y Pancho, el
encargado entrerriano. A continuacin transcribo un fragmento de mi diario de campo

37
en el que relato las prcticas y expresiones verbales racializantes que orientaron no slo
mi atencin, sino que tambin dieron origen a las reflexiones que aqu presento:

Cuando los pusimos en la mesa [a los pancitos] y se sent el seor Fabiani, iba a
servirse algunos y pregunt de dnde haban salido. [Las investigadoras y su
nieta] le dijimos, orgullosas, que los habamos hecho con Nelly en la siesta. El
hizo un gesto con la mano como despectivo hacia los pancitos, pero pareci
recapacitar y abri la bolsita y se sirvi. Se sorprendi por el hecho de que
hubiramos amasado con Nelly y hecho ladrillos con los trabajadores. Pancho y
la nuera de Fabiani abiertamente dijeron que ellos no coman las comidas de los
bolivianos. Esto dio pie para que Pancho y la nuera de Fabiani opinaran sobre
los bolivianos, junto con el hecho de que vimos por la ventana que Nelly y su
cuada estaban subidas al techo de sus casas, lo que hizo que Mari se fuera a ver
qu estaban haciendo y cuando volvi cont que haban puesto maz a secar en
el techo para que no lo comieran las gallinas y lo estaban separando. El seor
Fabiani relacion esto con lo que comen los aborgenes, y con la manera en que
se aprovechan los frutos de la tierra. La nuera de Fabiani cont que ella tiene
reparos para con los bolivianos porque es hija de italianos que migraron al
campo en Crdoba, y que cuando ella era chica escuchaba que sus padres se
referan a los criollos como negros que no queran trabajar, a diferencia de ellos
que habiendo llegado al pas con una mano atrs y otra adelante y se
sacrificaron. Entonces, durante el tiempo que estuvo viviendo en el campo con
su marido [hijo de Fabiani fallecido], en las ocasiones en las que ella se refera a
los trabajadores como negros, el marido le deca que estos negros son los que te
dan de comer. A pesar de que ella saba esto, no poda dejar de sentir la
diferencia, y no le gustaba que los bolivianos entraran a su casa. Sali el tema
entonces de una ancdota que cont Pancho recordando cuando recin vinieron
los bolivianos a trabajar al campamento, que con el hijo de Fabiani fallecido les
dijeron que haba espritus en las noches, y como ellos son muy
supersticiosos, se asustaron muchsimo la primer noche cuando el hijo de
Fabiani y l se escondieron e hicieron ruidos en las paredes de la habitacin en
donde dorman los bolivianos. Entonces ellos fueron corriendo a la casa en
donde vivan la nuera de Fabiani y su esposo. La nuera de Fabiani cont que se
indign porque entraron en su casa cuando ella les haba dicho que no podan
entrar en su casa, pero que ellos le dijeron que haba espritus, y en realidad
haban sido Pancho y su marido que los haban asustado. Pancho hizo algunos
chistes sobre los bolivianos. Uno de estos chistes es que a Villa Libertador [un
barrio de la ciudad de Crdoba] le dicen barrio rulemn porque est lleno de
bolitas. Me sorprendi su actitud porque su piel es bien morena y tambin fue
trabajador inmigrante, al igual que los bolivianos, sin embargo se identifica con
los patrones gringos y reproduce la discriminacin y la desigualdad laboral
(Fragmento del diario de campo del 15 de septiembre de 2008).

De este modo, los estereotipos racializantes que son re-centrados a partir de 2006 por la
prensa escrita local y por los miembros del Centro de Residentes Bolivianos en sus
denuncias sobre la situacin sociolaboral de los bolivianos, son los mismos que re-
centran los patrones en el cortadero bajo estudio. Estos estereotipos sirven para
justificar y naturalizar tanto la segmentacin tnica del mercado laboral cuanto las
condiciones de precariedad e informalidad en las que transcurre el proceso productivo.

38
A continuacin, plantear cmo se construye el ser boliviano para los trabajadores de
las quintas hortcolas del peri-urbano cordobs.

Los buenos trabajadores bolivianos en la produccin hortcola de
Crdoba
29


El noreste del cinturn verde que rodea a la ciudad de Crdoba abarca
aproximadamente 2.500 hectreas y se caracteriza por reunir casi la totalidad de la
produccin en fresco de verduras de hoja que son comercializadas en el Mercado de
Abasto Municipal
30
. Las quintas estn localizadas en un rea que abarca el sudeste del
municipio de Colonia Tirolesa, el sudoeste del municipio de Montecristo, el oeste del
municipio de Malvinas Argentinas y el noreste del ejido municipal de la ciudad de
Crdoba. En este ltimo municipio, la actividad hortcola se concentra en las
localidades de Villa Esqui, Villa Retiro y Chacra de la Merced. La zona comprendida
por estas ltimas localidades se encuentra ubicada aproximadamente a 25 km del radio
de la ciudad.

De manera similar a lo sucedido en otras reas hortcolas de Argentina (Benencia 2009),
a partir de 1990 se observ el paulatino reemplazo de los quinteros espaoles e italianos
por inmigrantes bolivianos
31
. Veamos.

El seor Velsquez tiene 44 aos, naci en Bolivia, en un pueblo del departamento
Tarija y hace 22 aos que vive en la zona noreste del cordn verde de Crdoba. Siempre
trabaj en el mbito de la produccin hortcola, primero con su padre en los campos que
tenan en Tarija y cuando tena alrededor de 14 aos comenz a pasar
intermitentemente a la Argentina para desempearse como trabajador estacional en la
produccin hortcola de Bella Vista, Corrientes. A los 22 aos se cas y decidi
trasladarse de manera ms permanente a Argentina. Junto con su mujer iniciaron una
quinta en Saravia, Salta, en donde no les fue bien en la primera cosecha de tomate.
Entonces, decidi probar suerte en Crdoba, donde residan los hermanos de su mujer.
De este modo, en 1992 alquil una quinta en Colonia Tirolesa. Luego de un ao, alquil
otra en Villa Esqui. En 1994 compr un campo de aproximadamente 40 hectreas en el
municipio de Malvinas Argentinas, en donde produce 2 has de verdura y el resto lo
destina al cultivo de soja y a la cra de ganado. l relataba:

La mayor parte de los productores [de verdura del cordn verde de Crdoba]
son paisanos. En la quinta hace falta agua, hay que regar de continuo. La
quinta es mucho sacrificio, tiene un trabajo duro, todo el da tomando sol, es
el trabajo ms duro que puede haber la quinta, pero hay que hacerlo para

29
Este acpite es parte de un trabajo presentado en el IV Congreso Argentino y Latinoamericano De
Antropologa Rural, organizado por el Ncleo Argentino de Antropologa Rural y por el INTA y que tuvo
lugar en Mar del Plata en Marzo de 2009. He realizado algunas modificaciones con respecto a la versin
ms amplia que fue publicada (Pizarro 2009c)
30
Cabe sealar tambin la importancia de otros cultivos horti-florcolas tales como la papa, el durazno y
las flores ornamentales en otras zonas del cordn verde de la ciudad de Crdoba.
31
Las posibilidades de movilidad socio-productiva ascendente en el cinturn verde de Crdoba para los
inmigrantes bolivianos -que fue denominada por Benencia (1997) como escalera boliviana- fueron
mayores en la produccin en fresco de verduras de hoja. Por el contrario, en la produccin frutcola y
florcola no existe un porcentaje significativo de trabajadores bolivianos y para la cosecha de papa slo se
contratan inmigrantes bolivianos como trabajadores estacionales o tanteros.

39
poder sostenerse. En el mercado [de abasto municipal] en cada mdulo debe
haber un 80% de paisanos, y un 20% criollos, y los criollos que van es porque
tienen un mediero boliviano, por eso van, sino ya [criollos] que pongan el
lomo no, no quedan. Cuando yo vine haba muchos gallegos, los gallegos s,
son de trabajar, pero ya se han puesto viejitos y ya los hijos ya han tomado
otras medidas (Entrevista realizada el 5 de octubre de 2008 por Valeria
Maurizi, Vctor Mazzalay y Cynthia Pizarro).

As, los quinteros que se dedican al cultivo de verdura, mientras que a mediados del
siglo XX eran preponderantemente inmigrantes italianos y espaoles en la actualidad
son mayoritariamente propietarios o arrendatarios bolivianos. En algunos casos, los
patrones gestionan sus quintas con la ayuda de medieros preferentemente paisanos
pero tambin inmigrantes procedentes de otras provincias argentinas- y, a veces, con la
colaboracin de trabajadores estacionales. Los quinteros tienen puestos en el Mercado
Municipal en donde venden su produccin. Adems, algunos se han dedicado a la
comercializacin, al transporte y a la distribucin de productos hortcolas no
perecederos desempendose como consignatarios, fleteros como en el caso del seor
Velsquez-, y tambin como transportistas como veremos ms adelante en el caso de
Mario, un joven tarijeo que reside actualmente en la localidad de Ro Primero, que
dista aproximadamente unos 25 km de Villa Esqui.

El seor Llaez, de aproximadamente 60 aos, oriundo de Tarija y cuado del seor
Velsquez, tambin lleg a la zona con su familia a principios de la dcada de 1990 a
travs de redes migratorias y atrado por las posibilidades del sector. Con respecto a
estas ltimas, su cuado opin que se deban a las ventajas aparejadas para la
produccin agrcola por el plan de convertibilidad de la gestin menemista. Para
personas que ya haban estado habituadas a entrar a Argentina desde su adolescencia
para realizar trabajos temporarios en las provincias de Salta, Jujuy e incluso Corrientes,
la posibilidad de trasladarse con un proyecto ms estable junto con su familia no
significaba una apuesta demasiado alocada, habida cuenta de la informacin que tenan
sobre las potencialidades del cordn verde de la Ciudad de Crdoba. As lo relataba
Juan, que es hijo del seor Llaez:

Un da mi mam vino con mi abuela, mi abuela estaba enferma, vinieron a
Crdoba y mi ta trabajaba de mucho tiempo atrs, ac, en el campo, mi ta
es hermana de mi mam () y despus [mi mam] volvi para all
[Bolivia], y volvi con la idea de que hay buen trabajo, o sea, en el tema del
campo, o sea, de que la produccin es buena, de que econmicamente va
bien, y todo lo dems. Por ejemplo dice que haba estado parando en la casa
de una ta, y esta ta le dijo bueno and a cortarte algo de perejil y vendtelo
para vos, por ejemplo, y con eso poco que haba cortado, que poda cortar
ella, llev una buena plata ya. Entonces, bueno nosotros, mi hermano y yo,
() ya tenamos pensado venir a Crdoba, ya sabamos que queramos
venir a Crdoba, yo tendra 13 aos y mi hermano 15, entonces les dijimos,
les pedimos, () que vengan a trabajar ac, que vean en qu y nos esperen,
nosotros terminamos el colegio y venamos a estudiar ac. As fue que
decidimos venir, en el ao `93, `94. Y ellos s, vinieron porque ya tenan los
contactos familiares para poder trabajar en el campo (Entrevista realizada el
8 de noviembre de 2008 por Silvia Fontana y Valeria Maurizi).


40
Su padre, el seor Llaez, a diferencia de su cuado, no es propietario sino que alquila
un campo en El Quebrachal (localidad ubicada en el lmite del ejido municipal de la
ciudad de Crdoba y del de Malvinas Argentinas) que tiene una superficie de 29 has,
de las cuales utiliza 5 6 para la produccin de verdura, sin embargo no pudo sembrar
trigo en el resto del campo debido a la sequa:

Y lo dems le hago una siembrita de soja y el alquiler lo sigo pagando,
ahorramos mucho para pagarlo, muchas hectreas no estn trabajadas, Por
qu? Por la sequa () El agua no nos alcanza para regar todo el campo, el
turno no nos da ms que, apenas son 10, 12 horas, es poca cantidad de agua,
no nos alcanza para regar, en cada turno quizs 3 hectreas, 2 hectreas
quizses poco (Entrevista realizada el 5 de octubre de 2008 por Valeria
Maurizi, Vctor Mazzalay y Cynthia Pizarro).

El seor Velsquez coment que la escasez de agua y otros problemas como el aumento
de los precios de los insumos y la falta de regulacin de los precios, junto con el
sacrificio que implica el trabajo de sol a sol motivaron a muchos paisanos a volver
a su pas o a trasladarse a Ro Primero o a Ro Segundo porque all no hay problemas de
riego. Los que permanecieron en el rea, a pesar de haber logrado ascender en la
escalera socio-productiva a lo largo de sus trayectorias laborales y migratorias, se
encuentran en este momento implementando una lgica productiva resistencial
(Benencia 1994). Por otra parte, el relativo xito socio-econmico alcanzado por
algunos de los bolivianos que residen en el noreste del cinturn verde de Crdoba no ha
conllevado una integracin exitosa en la sociedad local. En este sentido, el seor
Velsquez nos contaba:

En Argentina a m por lo menos, gracias a dios, a m me gust agachar la
cabeza y a laburar. Por ah hay gente que as al boliviano no le quieren, por
ah escuchaba a veces as a pendejos a insultarlo a uno por ah, pero yo
nunca le daba bola. Por ah incluso, me gritaban boliviano muerto de
hambre, que vens a llevar la plata de ac de la Argentina, boliviano muerto
de hambre () una vez me toreaba, otra vez, por ah la tercera me toreaba
de vuelta y le pregunt, qu es lo que habls vos?, si llevo un peso lo llevo
porque me rompo el lomo laburando, pero a vos no te pido ni te saco un
peso, tengo respeto, tengo todo. Varias veces, me ha pasado () Cuando
era chango ya me toreaban y ah comenzbamos noms, ahora me resbala
ya, ya no (Entrevista realizada el 5 de octubre de 2008 por Valeria Maurizi,
Vctor Mazzalay y Cynthia Pizarro).

Otra hija del seor Llaez, Laura, de alrededor de 20 aos, plante que ella y sus
hermanos fueron poco discriminados por parte de los cordobeses, probablemente debido
a que su fenotipo (su tez es blanca y es relativamente alta) no concuerda con el
estereotipo racializado del ser boliviano ni con el lugar de identificacin que les asigna
el sentido comn cordobs ya que son jvenes universitarios. A diferencia de la
situacin relatada por el seor Velsquez, pudieron encontrar una lnea de fuga en la
cartografa de la exclusin cordobesa (Briones 2005).

El lugar de identificacin que las estructuras clasificatorias hegemnicas le asignan a los
bolivianos en Crdoba est marcadamente racializado y vinculado con situaciones de
vulnerabilidad econmica y poltica. As, ser boliviano en Crdoba implica tener

41
ciertos rasgos considerados como indgenas que son contrapuestos con la imagen de s
misma de una sociedad que se pretende blanca y descendiente de los europeos-,
desempearse en ciertos sectores laborales informales y precarios, y no tener
regularizada la documentacin migratoria.

El intendente de un municipio del cordn verde de Crdoba resalt ciertas diferencias
entre los bolivianos que son quinteros y aquellos que trabajan en los cortaderos de
ladrillos. Les asign a estos ltimos una condicin de otredad ms alejada de su
mismidad que a los primeros, an sin saber que esta clasificacin re-significa
estructuras racializadas de la otredad que tienen lugar en la misma Bolivia. Esto es as
porque muchos quinteros son oriundos de Tarija, mientras que quienes trabajan en los
cortaderos de ladrillos provienen mayoritariamente de la regin del altiplano boliviano.

Por su parte, estas heterogeneidades entre los bolivianos son percibidas por algunos
de los nativos cordobeses. Esto puede ser apreciado en la conversacin que
mantuvimos con un matrimonio que vive en un rea rural de Monte Cristo:

Roberto: Ahora te digo que los de la quinta son muy distintos, hay dos tipos de
bolivianos, los de los cortaderos (...) y los de las quintas, porque ac te digo, las
verduras la estn produciendo todo los bolivianos, vieras lo que es! Yo le fui a
hacer el pozo negro a la quinta y es una empresa lo que tienen, vos vieras lo que
est ese campo de verduras! Lo que busques, camiones, hay tractores, todos
tienen cuatro, cinco autos, varios camiones! y ellos son todos altos, altos y ms
blancos (risas) Algunos son rubios tambin!
Amelia: Y sern de otros lados tambin.
Roberto: Y despus fuimos a otro lado a poner una bomba, y nada que ver son,
nada que ver. Cuando vena a hablar el dueo, el encargado, con los que cortan
ladrillos (risas).
(...) [Comentan de un boliviano que se volvi en julio, antes de las vacaciones]
Roberto: es que los bolivianos trabajan, trabajan ac cortando ladrillos, y yo
siempre lo digo viste, los nuestros, los pocos que han quedado cortando ladrillos
ac, van a pie todava, no tienen ni bicicleta! Y stos que vienen, los que cortan
ladrillos, hasta el ms pobre anda en moto, y los otros tienen autos, tienen
camionetas, tienen rastrojeros, tienen de todo. Cmo hacen? Y son tipos que
trabajan todo el da y despus comen con poca plata (Entrevista realizada el 17
diciembre de 2008 por Eduardo Pereyra y Cynthia Pizarro).

En las estructuras de clasificacin de Bolivia, los pobladores del altiplano son
discriminados a travs de la naturalizacin del estereotipo de campesinos, indgenas y
analfabetos, mientras que los habitantes de los departamentos de la medialuna oriental
justifican su posicin diferencial apelando a sus rasgos fenotpicos ms europeos. Laura
y su padre comentaban al respecto:

Laura: Tarija es el lugar donde yo viva en Bolivia que es colindante con la
provincia de Salta, Argentina. As que por eso no somos muy morochos
como dicen los de aqu [risas] ac en Argentina: los bolivianos [del
altiplano, del norte] son as, petisos () No s, un poco discriminan no,
muchas veces lo discriminan al boliviano ()
Seor Llaez: En Bolivia, s, tambin se ve, tienen otra forma la gente del
norte de Bolivia, tienen otra forma, vienen a Tarija yse portan muy mal,

42
no s () Por ejemplo la gente del lado de Jujuy, de Salta, son aparentes a
la gente [del altiplano, del norte] de Bolivia, el carcter, las cosas,
Humahuaca, yo conozco por ah, la gente similar a la gente de Bolivia, tiene
llamas, tiene cabras ()
Laura: Yo realmente no entiendo, eso es algo que no termino de entender
porque yo cuando voy de vacaciones, de vez en cuando, all a Tarija, o sea,
uno escucha ah hablar, la gente del norte, la gente del norte, como que no
se quieren en el pas. Yo creo que la unin hace la fuerza no es cierto?
Yno s, pero vos ac, ac tambin, los porteos con el cordobs o el
cordobs al jujeo, pasa en todos lados ()
Seor Llaez: Yo vi matrimonios norteos con los del sur, en Bolivia no?,
en Bolivia, en Tarija, pero nono pueden convivir, no se llevan a bien.
Usted puede creer que viven quizs, 5 10 aos, 15 aos, tienen 2 3
hijos, que se hacen jvenes y no pueden convivir, no pueden llevar el genio
y se separan, se separan, se divorcian? () por ser norteos, del mismo
pas, uno del norte y el otro del sur, no se llevan a bien (Entrevista realizada
el 5 de octubre de 2008 por Valeria Maurizi, Vctor Mazzalay y Cynthia
Pizarro).

A pesar de que estas cuestiones no eran conocidas, o por lo menos no fueron
tematizadas, por el intendente ni por otros lugareos criollos con quienes
conversamos, estructuras de clasificacin de la otredad similares a las que plantearon el
seor Llaez y su hija Laura operan en la sociedad cordobesa a partir de la
discriminacin de quienes son incluidos en el estereotipo de bolita o morocho. As,
los bolivianos de los cortaderos seran ms bolitas que los quinteros desde el punto de
vista del intendente y de algunos criollos de la zona.

Ms all de estas heterogeneidades en los mecanismos discriminatorios de quienes se
relacionan ms directamente con los bolivianos que residen en el noreste del cinturn
verde de Crdoba, el sentido comn cordobs homogeneiza la diversidad de trayectorias
y experiencias de vida de quienes son estereotipados como bolivianos, como he
planteado ms arriba con respecto a la tematizacin realizada por la prensa escrita local
y por los lderes del Centro de Residentes Bolivianos a partir de 2006.

Estos estereotipos tambin son re-centrados por los productores hortcolas criollos de
Crdoba. Estos productores interactan con los inmigrantes bolivianos en diversos
mbitos. En las quintas, son patrones de algunos medieros y peones nacidos en Bolivia.
En el Mercado de Abasto Municipal tanto los productores criollos como los bolivianos
venden sus verduras en los puestos temporarios que administra la Asociacin de
Productores Hortcolas desde 2000.

Si bien el 70% de los 220 productores que venden en dichos puestos son bolivianos,
slo son bolivianos uno o dos integrantes de la comisin directiva que est conformada
por aproximadamente 18 productores. El actual presidente de la asociacin es un
productor criollo y, si bien segn un trabajador de seguridad del Mercado es quien ms
sabe sobre los bolivianos en el mercado porque cuida que no les falte nada y se encarga
de hacer lavar las naves en donde ellos estn, su discurso sobre los productores
bolivianos es sumamente racializante al punto de plantear que:


43
el inters del boliviano, por su cultura, es ahorrar. A ellos no les
interesa vivir con comodidades como a los criollos. Uno ve que salen
chanchos de sus casas pero ahorran para tener un vehculo. Es porque por
su cultura no estn tan enganchados con el consumo () [Asegur haber
visto] chanchos que salen de la casa de los bolivianos () A los
bolivianos les gusta trasladarse por naturaleza () Por cultura son
callados, reservados, no roban, no hacen juicios laborales pero son
inteligentes () Se explotan entre ellos ms de lo que los podra explotar
un patrn argentino () [como presidente de la asociacin de productores
buscaba] integrarlos, pero les llev aos para relacionarse (Fragmento del
registro de la entrevista del 23 de enero de 2009 realizada por Ayeln
Naranjo y Cynthia Pizarro).

Como se desprende de estas palabras, si bien los bolivianos participan de manera
minoritaria- en la comisin directiva de la asociacin, probablemente no tengan muchas
posibilidades de involucrarse en igualdad de condiciones que sus pares criollos. Esto fue
ejemplificado por el empleado del Mercado a travs de la siguiente teora sobre cmo se
estructuran las relaciones sociales en ese lugar de trabajo:

El mercado est dividido en cinco estamentos, de los cuales los bolivianos
ocupan el cuarto. El primero, el segundo y el tercero estn conformados
por los puesteros que son miembros de la Cmara y de la Cooperativa
[Mercoop]. Ellos tienen puesto fijo en las naves 2, 3, 4, 6, 7 y 8, por los
que pagan un canon mensual a la municipalidad y tambin anualmente
pagan la renovacin. Estos puesteros no son productores, son dueos de
camiones y manejan ms dinero. El primer estamento est conformado por
unos veinte que tienen el toro por las dos astas, el segundo por unos 100
que tienen el toro por un asta y el tercero por unos sesenta que no tendran
ningn asta.
El cuarto estamento est conformado por los productores, que tienen
puesto temporario en las naves 1 y 5, en donde se encuentran los
bolivianos. [El quinto estamento al que no se refiri explcitamente estara
conformado por los changarines y por los cuidadores de autos] (Fragmento
del registro de la entrevista del 23 de enero de 2009 realizada por Ayeln
Naranjo y Cynthia Pizarro).

Por lo tanto, el sentido comn hegemnico cordobs define la alteridad de todos los
bolivianos, marcando ciertas caractersticas bio-psquicas supuestamente innatas que
tendran por el solo hecho de haber nacido en el mismo pas. Entonces, cuando se habla
de los bolivianos se adscribe su situacin de desigualdad a su condicin de
inmigrantes provenientes de un pas posicionado desfavorablemente en el ranking
internacional desde el punto de vista de la sociedad cordobesa, y no tanto a las
relaciones de clase en las que se articulan.

Tal como mencion ms arriba, en la nota publicada el 13 de agosto de 2006 en "La
Voz del Interior" titulada Crdoba sin Bolivianos se destaca la importancia de los
trabajadores bolivianos en la ciudad de Crdoba, planteando la situacin hipottica de lo
que pasara si paralizaran sus actividades en reclamo de mejores condiciones salariales.
En esta nota se define a los inmigrantes bolivianos a travs de su insercin laboral como
empleadas domsticas, albailes y quinteros, adscribindolos a uno de los lugares de

44
identificacin posibles que la estructura de clasificacin de la otredad cordobesa les
asigna: el de una comunidad castigada laboralmente. En relacin a los quinteros, se
plantea que producen el 60 por ciento de las frutas y verduras que se consumen. Se
describe la situacin que se suscitara en este rubro en el caso de que los inmigrantes
bolivianos hicieran un paro laboral: la parlisis de los quinteros bolivianos evit que
entraran al Mercado de Abasto 300 de las 500 toneladas de frutas y verduras diarias, lo
que hizo que, despus de las 11 de la maana, muchas verduleras de Crdoba se
quedaran sin mercadera. Este argumento se basa en el hecho de que el 60 por ciento
de la produccin de frutas y verduras en el cinturn verde de Crdoba est en manos de
bolivianos, segn el Mercado de Abasto.

Por otra parte, los lderes del Centro de Residentes Bolivianos en Crdoba tampoco
cuestionaron este lugar de identificacin que les es asignado a las personas de
nacionalidad boliviana que residen en dicha ciudad. Por el contrario, tal como lo plante
ms arriba, si bien realizaron numerosas denuncias sobre las condiciones sociolaborales
de los inmigrantes en Crdoba, lo hicieron reforzando el estereotipo discriminatorio que
generaliza ciertas caractersticas bio-psquicas raciales y culturales a todos los
bolivianos.

No pretendo minimizar las condiciones de explotacin que efectivamente sufren
muchos trabajadores de nacionalidad boliviana en la ciudad de Crdoba, lo que quiero
sealar es que los dirigentes utilizaron generalizaciones que alcanzan a toda la
comunidad boliviana al referirse a las condiciones de vida y de trabajo de slo una
parte de estos inmigrantes. Ms all de que la segmentacin tnica del mercado laboral
es funcional a la lgica del actual sistema capitalista
32
, las expresiones de los dirigentes
que cit ms arriba homogeneizan las diferencias regionales, de clase, de gnero y de
etnia de la misma manera en que lo hace el periodista, el patrn del cortadero, el
intendente, los vecinos y el productor hortcola a los que me he referido. A continuacin
me referir a la manera en que funcionarios de diversos niveles estatales argentinos y
bolivianos en Crdoba tematizaron la cuestin migratoria y se refirieron a la situacin
de los inmigrantes bolivianos con posterioridad a la sancin de la Ley Migratoria de
diciembre de 2003.

Cuestin migratoria: discursos y prcticas institucionales en
Crdoba

Ortiz (2009) plantea que a partir de fines de 2003 en la provincia de Crdoba se dio una
dinmica interinstitucional que lentamente configur una modalidad de conexin y
abordaje de la cuestin migratoria. En esta dinmica convergieron instituciones tales
como la Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones, las organizaciones de
inmigrantes, los consulados y varios organismos que incorporaron demandas
provenientes de los migrantes y sus organizaciones tales como las Direcciones
provinciales y municipales de Derechos Humanos, la Defensora del Pueblo y el
Consejo Provincial de la Mujer. La autora seala que el perodo comprendido entre
2005 y principios de 2006, durante el cual realiz su trabajo de campo, se caracteriz
por la necesidad de definir estrategias y acciones institucionales coordinadas entre los

32
Existen numerosos autores que lo sostienen, entre otros cabe mencionar a Halpern (2009), Holmes
(2007), Meillasoux (1999), Wolf (1993) y Morberg (1996).

45
diferentes organismos as como por el fortalecimiento de las actividades de difusin de
informacin sobre las condiciones de acceso a la documentacin por parte de los
migrantes que les facilite la residencia en el pas.

Segn esta autora, la Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones se aboc a un
cambio de prcticas que no necesariamente conllevaron la eliminacin de las
representaciones sobre la funcin policial de la DNM por parte de los migrantes y ni de
la sociedad en general. En julio de 2008, en una entrevista que realizamos junto con
Desire DAmico, el entonces Delegado de la DNM en Crdoba hizo hincapi en que la
nueva normativa de fines de 2003 implica un cambio en la poltica migratoria, la que
dej de ser restrictiva y que reconoce los derechos humanos de los inmigrantes.
Adems, nos coment que durante ese ao se haba implementado el Plan de
Regularizacin Migratoria Patria Grande en articulacin con las municipalidades y los
centros de participacin comunitaria (teniendo mejor recepcin en algunos de estos
organismos que en otros), con la Defensora del Pueblo de la Provincia y con algunas
organizaciones de inmigrantes. Tambin nos cont que se haban realizado actividades
de capacitacin en la Escuela de la Polica provincial y que se haba trabajado de
manera conjunta con los consulados de Bolivia y Per, con el objeto de difundir
informacin sobre los trmites para acceder a la documentacin.

Ortiz (2009) plantea que entre 2005 y 2006 existan diversos programas vinculados a la
cuestin migratoria en los niveles estatales provincial y municipal. A nivel provincial, la
promocin de los derechos humanos de los inmigrantes estaba subsumida en dos
programas radicados en diferentes organismos: el Programa de Derechos Humanos
(Direccin de Derechos Humanos y Lucha contra la Discriminacin dependiente de la
Secretaria de Justicia de la Provincia de Crdoba) y el Programa de Lucha contra la
Discriminacin (dependiente de la Coordinacin General de Derechos Humanos del
Ministerio de Justicia). Por otra parte, en la Direccin de Derechos Humanos de la
Municipalidad se admita la invisibilidad que tienen los temas referidos a la
discriminacin y, en particular, a la situacin de los migrantes.

La autora seala que en 2006 existan ciertas limitantes para la viabilizacin de las
denuncias por discriminacin por parte de los inmigrantes. Por un lado, los organismos
gubernamentales estaban atravesando una redefinicin de sus objetivos y sus prcticas.
Por lo tanto, la red institucional que se estaba conformado alrededor de la cuestin
migratoria presentaba una fisonoma fragmentada y constituida por solapamientos en las
acciones. Adems, las acciones estaban enfocadas segn las situaciones puntuales y, a
modo de resolucin, las denuncias eran derivadas a otra instancia u organismo.

Adems, la autora seala que, en la prctica, los reclamos de los inmigrantes por
situaciones de discriminacin eran realizados por lo general en los consulados, y cuando
se los realizaba en instituciones estatales, haba cierta dificultad para establecer los
criterios para definir qu era una situacin de discriminacin. Por lo tanto, la efectividad
de las acciones se reduca y esto impactaba en las posibilidades de denunciar. De todos
modos, dichos casos eran derivados hacia el INADI.

En el perodo en el que se desarroll el trabajo de campo para este estudio (Junio de
2008 a Agosto de 2009), se pueden observar algunas cuestiones interesantes en el
panorama referido al entramado interinstitucional con respecto a la cuestin migratoria
en Crdoba. Por un lado, el ao 2006 estuvo signado por la emergencia de la

46
problemtica sociolaboral de los inmigrantes bolivianos que, como he sealado, fue
agitada pblicamente tanto por la prensa escrita local como por los lderes del Centro de
Residentes Bolivianos. Por otra parte, en ese mismo ao se conform una Mesa de
Dilogo Permanente por los Derechos de los Inmigrantes que institucionaliz la red de
organismos vinculados con la problemtica caracterizada por Ortiz (2009).

Como veremos, dicha Mesa estuvo orientada a tratar las denuncias sobre la situacin
sociolaboral de los inmigrantes pero, tambin, refrend discursivamente la necesidad de
promocionar los derechos de los inmigrantes y el interculturalismo contemplados en la
normativa de 2003. Sin embargo, esta Mesa de Dilogo fue diluyndose a partir de
2007. Adems, la red interinstitucional continu estando caracterizada por la
fragmentacin, el solapamiento de acciones y la dificultad para implementar polticas
sostenibles en el tiempo debido a los cambios que se dieron tanto en el organigrama de
la administracin gubernamental como en los funcionarios a su cargo. Veamos.

En la entrevista mantenida con el Delegado de la Direccin Nacional de Migraciones en
junio de 2008, el funcionario coment que a raz de una denuncia policial de maltrato a
bolivianos que se present ante la Defensora del Pueblo probablemente se estuviera
refiriendo a una de las que presentaron los dirigentes del Centro de Residentes
Bolivianos- la Defensora con muy buen criterio arm una mesa de dilogo sobre la
problemtica de los inmigrantes en el ao 2006, de la que participaron el Centro de
Residentes Bolivianos, la Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones, la
Defensora del Pueblo, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Trabajo y otros
organismos. Durante la entrevista el funcionario solo mencion uno de los logros que
esta Mesa habra tenido: el concurso Inmigrarte organizado por el Ministerio de
Educacin. Este concurso se realiz entre los alumnos de todas las escuelas y, a criterio
del funcionario, fue exitoso porque los chicos hicieron cosas buenas, tales como
cortos y cuentos sobre la discriminacin, por ejemplo, y se los premi con buenos
premios. Seal tambin algunas dificultades que se generaron debido a que el
presidente del Centro de Residentes Bolivianos tenda a acudir primero a los medios
para publicitar sus denuncias y recin despus presentarlas en la Mesa, lo que a su juicio
dificultaba las gestiones de la misma.

Si bien el Delegado de la DNM, as como otros involucrados, plantearon que la Mesa se
convoc a partir de una denuncia realizada desde el Centro de Residentes Bolivianos y
la publicidad que se le dio a la situacin sociolaboral de los inmigrantes en la prensa
escrita local, en la memoria del ao 2006 publicada en la pgina web de la Defensora
del Pueblo de la Provincia de Crdoba se seala que el incendio del taller textil en
Buenos Aires fue el hecho disparador que motiv una serie de acciones
implementadas por la Defensora

para la atencin de casos sobre violaciones a los derechos humanos de este
sector, en atencin a los problemas que enfrenta cotidianamente:
indocumentacin, precarizacin laboral, inaccesibilidad a la educacin y a la
atencin sanitaria, discriminacin, entre otros aspectos
(http://www.defensorcordoba.org.ar/Anuario06/Html/Inmigrantes02.html,
consultada el 14 de agosto de 2009).

La Defensora del Pueblo de la Provincia de Crdoba mantuvo a principios de 2006
reuniones con el Cnsul de Bolivia para interiorizarse sobre la situacin socio-laboral de

47
los ciudadanos de ese pas residentes en Crdoba, y con la delegacin Crdoba del
Ministerio de Trabajo de la Nacin para informarse sobre las tareas que ese organismo
estaba realizando en el marco del Plan Nacional de Regularizacin del Trabajo. As, el
inters inicial de la Defensora estuvo orientado a buscar soluciones a la precarizacin
laboral, poner coto al trabajo infantil y la situacin de indocumentados de gran cantidad
de residentes procedentes de pases vecinos.

A partir de una serie de reuniones mantenidas posteriormente (26 de abril, 10 de mayo,
14 de junio y 12 de diciembre de 2006) en la sede de la Defensora del Pueblo de la
Provincia de Crdoba, se dio forma a la Mesa de Dilogo Permanente por los Derechos
de los Inmigrantes, que qued conformada por el Ministerio de Educacin de la
Provincia de Crdoba; la Defensora del Pueblo de la Provincia de Crdoba; el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin; el Ministerio de
Seguridad; el Ministerio de Produccin y Trabajo CEDER; la Secretara de Trabajo de
la Provincia de Crdoba; la Direccin Nacional de Migraciones; la Direccin de
Derechos Humanos de la Provincia de Crdoba; el Foro para la Vigencia de los
Derechos Humanos; la Comisin Catlica Argentina de Migracin; el Consulado de
Bolivia; el Centro de Residentes Bolivianos y la Fundacin Pro-Bolivia.

Las primeras acciones de la Defensora, en conjunto con la Delegacin de la Direccin
de Migraciones y con la Secretara de Trabajo, consistieron en realizar algunas
inspecciones sorpresivas en fbricas, quintas y cortaderos de ladrillos que haban sido
denunciados a la mesa por el presidente del Centro de Residentes Bolivianos.
Posteriormente se sumaron otras iniciativas
33
, en consonancia con las diversas
denuncias por discriminacin que los inmigrantes iban interponiendo, muchas de ellas
motorizadas por los lderes del Centro de Residentes Bolivianos.

Esta Mesa de Dilogo identific una serie de demandas con respecto a los derechos
humanos de los inmigrantes. Con respecto a la seguridad se identificaron demandas
referidas a detenciones arbitrarias por parte de la polica por slo el hecho de ser
inmigrantes peruanos o bolivianos, casos de agresin fsica o contra viviendas de
ciudadanos de estas nacionalidades, as como discriminacin en escuelas y barrios. En
el rea educacin se sealaron casos de desercin escolar a mitad de ao por cambio de
trabajo por parte de los padres, problemas en la matriculacin de los chicos por ser
indocumentados o no ser residentes argentinos, y situaciones de violencia escolar por
discriminacin en los niveles educativos medios. Con relacin a la salud se plante que
los inmigrantes sentan temor a acudir a dispensarios cercanos a su lugar de residencia
por miedo a ser deportados y que, en ocasiones, se encuentran expuestos a focos
infecciosos por falta de servicios bsicos (agua y cloacas). En cuanto al trabajo, las
demandas se refieren a la situacin de precarizacin laboral, fundamentalmente en tres
sectores: cortaderos de ladrillos, industrias textiles y trabajo rural; al hacinamiento en

33
Entre estas iniciativas se mencionan en la pgina web de la Defensora del Pueblo de la Provincia de
Crdoba: la capacitacin del personal de la reparticin para la recepcin y canalizacin de las consultas
y/o reclamos de los inmigrantes residentes en Crdoba; la realizacin de una campaa masiva de difusin
y promocin de los derechos de los inmigrantes; la organizacin de distintas jornadas de capacitacin en
la comunidad educativa junto con el Ministerio de Educacin que contemplaran tres ejes fundamentales:
derechos humanos, interculturalidad y gnero; la colaboracin con la Delegacin de la Direccin
Nacional de Migraciones en la implementacin del plan de regularizacin Patria Grande; la capacitacin
al personal policial por la Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones para evitar el acoso a los
inmigrantes; la capacitacin del personal de Derechos Humanos de la Provincia en relacin a la trata de
personas; entre otras.

48
los mismos lugares de trabajo; y, a la falta de servicios como agua potable, cloacas o
electricidad en el trabajo y en el lugar de residencia.

Adems, esta Mesa se plante avanzar en la ampliacin de la ciudadana de este sector
de la poblacin a travs de la realizacin de una campaa de difusin y promocin de
los derechos de los inmigrantes, plantendose la necesidad de romper con la visin
instrumental de la inmigracin que se limita a relacionarla al mercado de trabajo y a
destacar la transitoriedad de los inmigrantes
34
. Ms all del amplio alcance que esta
campaa se propuso, lo cierto es que la vinculacin de la migracin limtrofe con el
mercado de trabajo con la que se pretenda romper atraves a la propia iniciativa de la
Defensora del Pueblo desde sus comienzos, lo que se evidencia en que se postule que el
hecho disparador que motiv la iniciativa haya sido el incendio del taller clandestino
en Buenos Aires.

Por otra parte, ms all de la implementacin efectiva que pudieron haber tenido los
proyectos generados en la Mesa de Dilogo Permanente por los Derechos de los
Inmigrantes convocada en 2006 ya que las entidades involucradas se vieron limitadas
por cuestiones presupuestarias o por los cambios de orientacin generadas por los
cambios de sus titulares la principal lnea de accin que trascendi a la opinin pblica
a travs de los medios de comunicacin fue la problemtica de la precarizacin laboral
de los inmigrantes
35
, que cubrieron exhaustivamente las diversas inspecciones y
clausuras de algunas quintas y cortaderos de ladrillos que tuvieron lugar posteriormente
y a lo que me referir ms adelante. Estas acciones coincidieron, por otra parte, con la
poltica de polica laboral que se comenz a implementar en la Provincia de Crdoba
desde 2006
36
, momento a partir del cual se revirti la poltica de no intervencin estatal
en el mercado que caracteriz a los aos signados por la preeminencia del ideario
neoliberal en Argentina.

Ms all del nfasis con respecto a la problemtica sociolaboral de los inmigrantes
bolivianos con el que fue tematizada su discriminacin tanto por parte de los

34
Esto es especificado en uno de los objetivos de dicha campaa que propone Brindar una imagen
positiva de la inmigracin, que contrarreste con campaas mediticas de criminalizacin de los
inmigrantes. Pues avanzar en la ciudadana supone tambin romper con la visin instrumental de la
inmigracin, limitada al mercado de trabajo y con una idea provisional de su presencia que lo condena a
un status inferior (http://www.defensorcordoba.org.ar/Anuario06/Html/Inmigrantes04.html, consultada
el 14 de agosto de 2009).
35
La primera reunin que dara origen a la Mesa de Dilogo fue cubierta por los dos principales
peridicos cordobeses. En una nota de Gabriela Yalangozian, titulada Implementarn acciones para
asistir a inmigrantes y publicada por Diario La Maana de Crdoba del 27 de Abril de 2006 se seala
que desde los diferentes sectores que participaron del encuentro se mostr un serio compromiso de
trabajar en forma conjunta para informar a los ciudadanos extranjeros sobre sus derechos, posibilidades y
requisitos para regularizar su situacin socio laboral en la Argentina. En el otro medio local, el Diario La
Voz del Interior, se public una nota de Edgardo Litvinoff titulada: Lanzan acciones conjuntas contra la
explotacin de bolivianos, en la que se seala que en la reunin se acord aceitar los mecanismos de
intercambio de informacin y canalizar las denuncias [por explotacin laboral] de forma ms directa.
36
En la Provincia de Crdoba, la Secretara de Trabajo de la Provincia puso en marcha el Plan
Provincial de Erradicacin del Trabajo Infantil el 12 de junio de 2006, que se enmarca en el programa
que desarrolla la Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (CONAETI), dependiente
del Ministerio de Trabajo de la Nacin. El mismo da se lanz el Plan Provincial de Regularizacin del
Trabajo". En el marco del plan tendiente a la erradicacin del trabajo infantil, adems de la tarea de
polica llevada a cabo por los inspectores laborales, se cre una Comisin Provincial para la Erradicacin
del Trabajo Infantil (COPRETI) en la que participan diversas jurisdicciones del Estado, organizaciones de
trabajadores, organizaciones empresarias y no gubernamentales que se ocupan del tema.

49
funcionarios gubernamentales, los medios de comunicacin y los lderes de algunas
organizaciones de inmigrantes bolivianos durante 2006, la red de organizaciones
articulada alrededor de la cuestin migratoria en Crdoba tambin convergi en cuanto
a la importancia de la promocin de los derechos humanos de los inmigrantes y del
interculturalismo. Esto se evidencia entre otras cuestiones- en la fundamentacin que
se realiza del Proyecto formulado en el marco de la Mesa de Dilogo analizada cuyo
objetivo es realizar una Jornada Provincial de Concientizacin sobre Derechos
Humanos de los/as Inmigrantes, a cargo de la Direccin de Proyectos y Polticas
Educativas del Ministerio de Educacin de la Provincia junto con la Defensora del
Pueblo de la Provincia:

Una Proteccin jurdica poco conocida, combinada con factores econmicos,
sociales e institucionales adversos, son los obstculos que impiden que se
respeten los derechos humanos de los/las inmigrantes. Muchos de ellos sufren
violaciones a sus derechos humanos y a pesar de los avances producidos en la
proteccin de los derechos humanos en general, su vulnerabilidad, no ha
recibido la debida atencin por parte del Estado como garante, tanto en la
Provincia como en la Nacin () la mayora de los/las inmigrantes son
vulnerables, no solo por el desconocimiento de las propias leyes, la falta de
aplicacin efectiva en todo los mbitos, pero la mayora de los/las inmigrantes
estn expuestos/as a una segunda clase de vulnerabilidad debido a la pobreza, la
falta de educacin, exclusin y discriminacin de gnero () nuestro pas a
partir de la sancin de la mencionada ley [25.871] aborda la problemtica e
intenta de esta manera permitir a los/las inmigrantes de gozar plenamente de sus
derechos humanos () Un gran porcentaje de los extranjeros que llegan a
nuestra provincia no son trabajadores especializados, ignoran las leyes de
derechos humanos y las prcticas en este sentido, no poseen una educacin
suficiente que les permita acceder y reclamar el cumplimento de sus derechos, a
lo cual se suma como un factor fundamental la segregacin espacial ya que en su
mayora los migrantes limtrofes se asientan en reas perifricas de las ciudades
o zonas urbanas menos favorecidas () Todo esto hace que no puedan gozar de
muchos de los derechos sociales y econmicos -acceso a la salud pblica, la
educacin y el empleo-, dificultades que suele heredar la segunda, e incluso la
tercera generacin de inmigrantes () Otro obstculo grave y casi insuperable
es la conducta del pueblo anfitrin contra el extranjero/ra en general y contra
determinados grupos en particular, bolivianos/as, peruanos/as, paraguayos/as,
estas actitudes que suele tener la poblacin e incluso de quienes trabajan en los
servicios de cumplimiento de la ley o fuerzas de seguridad convirtiendo al
inmigrante en aparente responsable de los problemas econmicos laborales y
sociales, incluso delictivos, cuando esto se vuelve endmico, ni siquiera la
existencia de garantas legales definidas contra la discriminacin racial y los
prejuicios contra los/las extranjeros/as tienen efecto en la prctica
(http://www.defensorcordoba.org.ar/Anuario06/Html/Inmigrantes07.html,
consultada el 14 de agosto de 2009).

As, la cuestin de la discriminacin, junto con la vulnerabilidad estructural y cultural
de los inmigrantes limtrofes, era parte de la agenda migratoria cordobesa en 2006 y,
como seala Ortiz (2009), constituye la perspectiva desde la cual las instituciones
enfocan la atencin de las demandas que reciben. Por otra parte, el ao 2006 estuvo
signado por la tematizacin de la problemtica sociolaboral de los inmigrantes

50
bolivianos, tema que segua vigente durante el perodo en que se realiz el trabajo de
campo para este estudio (2008-2009). Veamos.

La vinculacin de la problemtica de la discriminacin con la articulacin de los
inmigrantes bolivianos en el mercado de trabajo fue sealada por el Cnsul de Bolivia
durante la entrevista mantenida el 12 de septiembre de 2008. Apenas iniciada la misma,
y luego de habernos presentado junto con Roxana Len Prado y haberle indicado de
manera general nuestro inters por saber sobre la situacin de los inmigrantes
bolivianos que residen en Crdoba, el Cnsul empez la conversacin diciendo que en
Crdoba los inmigrantes bolivianos tienen tres mbitos de insercin laboral: en el
cordn verde en la cosecha, en las fbricas de ladrillos y en la construccin. En estas
reas se encuentra el 85% de los bolivianos. Mientras que, a su juicio, hay una minora
de familias profesionales de clase media alta que se dedican al comercio y que no
conocen al grueso de los co-nacionales. Explcitamente vincul a la discriminacin con
los dos casos que llegaron al consulado por trata de personas para prostitucin y que se
resolvieron a travs de la repatriacin. Por otra parte, se refiri a algunas acciones que el
Consulado estaba realizando en conjunto con algunas organizaciones gubernamentales
provinciales. Con respecto a las relaciones con el gobierno de Crdoba dijo que estaba
en tratativas con el Ministro de Justicia para que haya una direccin de asesoramiento
gratuito para extranjeros. Con el Ministerio de Educacin se estaba tratando el problema
de la reinsercin escolar de los hijos de bolivianos que sus padres no envan a la escuela
porque los hacen trabajar. En el rea de salud seal que el consulado estaba apuntando
a reforzar el derecho de los bolivianos a ser atendidos porque las nuevas leyes
migratorias as lo dicen, puesto que estn basadas en los derechos humanos. Finalmente,
mencion que con el Ministerio de Trabajo se estaba trabajando en relacin a casos de
co-nacionales que se acercan al consulado a hacer denuncias porque no les pagan en
dinero.

Entonces, si bien existe una plataforma comn en las instituciones vinculadas a la
cuestin migratoria en Crdoba que coinciden en la necesidad de promover los derechos
humanos de los inmigrantes en consonancia con la normativa de 2003, existen algunas
limitantes para la existencia de una poltica que promueva los derechos humanos de los
inmigrantes. Estas limitantes, como veremos, se relacionan con algunas caractersticas
de la administracin estatal.

En relacin a las acciones implementadas desde la Defensora del Pueblo de la
Provincia de Crdoba, la Mesa de Dilogo Permanente que haba sido impulsada en
2006 se fue diluyendo y el funcionario a cargo de la Defensora actualmente sealaba
que hace por lo menos dos aos que no sigue funcionando. El funcionario
entrevistado comentaba al respecto que desconoce puntualmente los motivos de esta
progresiva disolucin aunque sospecha que quizs podra haberse debido a problemas
ms internos de los grupos que participaban. Sin embargo, a pesar de esto, resaltaba la
importancia que esta Mesa ha tenido dadas las lneas de accin concretas logradas y
recalcaba entre todas ellas aquellas desarrolladas en relacin a los cortaderos de ladrillos
y su problemtica sociolaboral:

Se produca un situacin muy, muy difcil con la explotacin de los bolivianos
sobretodo en los cortaderos de ladrillos. Entonces, lo que se buscaba en esa mesa
de dilogo, primero, tener un diagnstico real de la situacin por eso estaban
esta gente representante de esas las comunidades [bolivianas]- entonces tenas

51
un diagnstico desde adentro. Tenas sentado en la mesa la Direccin Nacional
de Migraciones, que es una parte fundamental, y () lo que se hizo fue
convocar a la Secretara de Trabajo. () empezaron a hacer inspecciones en los
cortaderos de manera tal de detectar qu cantidad de migrantes tenan, en qu
situaciones los tenan, eh Migraciones verificaba su situacin en cuanto a
documentos y dems () lo que haca Migraciones era ir y ponerlos al tanto de
este programa [Patria Grande] para que ellos pudieran venir ac, a los CPC,
Cecopal o a cualquiera de las instituciones que eran, colaboraban con este
programa a poder regularizar su situacin y dems, pero fundamentalmente lo
que se buscaba era, desde la Secretara de Trabajo adoptar alguna medida con
los propietarios de los cortaderos de ladrillos, () era un crculo perverso
digamos. () En algn primer momento se hablaba, era castigar al empleador y
despus lo que se propuso fue, tampoco de castigar al empleador porque si
castigamos al empleador lo nico que haces es dejarlos sin trabajo. Entonces, de
buscar entre todos y sumarlo al empleador para regularizar la situacin de los
empleados. Eso funcion un tiempo (Entrevista realizada el 06 de agosto de
2009 por Cesia Carballo, Gisella Viale y Natal Cappellini).

Una intervencin ms reciente fue llevada a cabo por la Defensora en el asentamiento
ubicado en el Barrio Nuestro Hogar III. Este barrio est localizado en un rea perifrica
al sur de la ciudad de Crdoba y tiene un alto componente de inmigrantes limtrofes. La
misma fue realizada a raz de denuncias recibidas en la Defensora por las graves
condiciones ambientales y sociales en la que se hallaban los habitantes del lugar ya que
se encuentran asentados sobre un basural. En este lugar se realiz una deteccin, un
relevamiento y luego acciones concretas para solucionar algunas de estas problemticas.
Concretamente en lo referente a la situacin de indocumentacin de muchos de los
habitantes se trabaj en conjunto con los Consulados de Bolivia y Per y la Direccin
Nacional de Migraciones.

La Defensora ha participado tambin en el programa de regularizacin de la
documentacin de los inmigrantes denominado Patria Grande como boca de
recepcin, habiendo sido la experiencia altamente positiva por la cantidad de
migrantes que iniciaron el trmite respectivo en el lugar, siendo de este modo la accin
ms concreta y la ms efectiva tambin realizada en la defensora, segn lo indicado
por el funcionario entrevistado,

y esto tambin producto de que no tenemos gran cantidad de denuncias ()
Probablemente si hubiera ms casos de denuncias podra haber provocado mayor
accin por parte de la Defensora () [y hay pocas denuncias] porque
probablemente en muchos casos los propios ciudada, los propios inmigrantes no
saben que tienen un mbito para poder ejercer una denuncia como puede ser la
Defensora del Pueblo y en otros casos porque recurren a otras instituciones
como puede ser el INADI (Entrevista realizada el 06 de agosto de 2009 por
Cesia Carballo, Gisella Viale y Natal Cappellini).

Por la escasa cantidad de denuncias recibidas en la Defensora y por definir sta sus
prioridades de gestin principalmente en virtud de la demanda que los ciudadanos
realizan -te lo va definiendo la demanda social que vos tengas afuera, comentaba el
funcionario-, es que no se han desarrollado al interior de la misma programas de accin

52
especficos cuyos objetivos estn directamente dirigidos a los migrantes bolivianos de la
provincia de Crdoba.

Se puede ver entonces que la fragmentacin, el solapamiento de acciones y las
dificultades para implementar polticas sostenibles en el tiempo sealadas por Ortiz
(2009) para el 2005-2006 se haban acentuado en 2008-2009. Un factor que coadyuv
en la falta de una poltica especfica para la poblacin inmigrante fue el cambio de
funcionarios en los distintos organismos vinculados con la problemtica. As, en 2008
se produjeron cambios de titulares en la Delegacin de la Direccin Nacional de
Migraciones y en el Consulado de Bolivia. Tambin, a raz del cambio de la gestin
provincial del 10 de diciembre de 2007 se haban creado nuevas estructuras vinculadas
con la promocin de los derechos humanos de los inmigrantes. As, se cre la Secretara
de Derechos Humanos dependiente directamente del Gobierno de la Provincia, motivo
por el cual el Programa de Derechos Humanos y el Programa de Lucha contra la
Discriminacin, que hasta ese momento dependan del Ministerio de Justicia, fueron
subsumidos en la Direccin de Derechos Humanos de las Minoras y Lucha contra la
Discriminacin, en el marco de esta nueva dependencia. Por otra parte, dentro del
Ministerio de Justicia, por lo menos dos dependencias continuaron vinculadas con la
problemtica de los inmigrantes, ellas son: la Direccin de Asistencia a la Vctima del
Delito, que trabaja con casos de trfico de personas, y la Direccin de Violencia
Familiar. Tambin, como veremos, un ente que tiene incidencia en la cuestin
migratoria en Crdoba es la Comisin Provincial para la Erradicacin del Trabajo
Infantil (COPRETI).

El Subsecretario de Derechos Humanos de la Provincia se refiri a los pros y los contras
de los cambios en el organigrama de la administracin gubernamental de la Provincia en
una entrevista mantenida con uno de los integrantes del equipo de investigacin:

es nueva la secretara, prcticamente arranca con 2008. Antes no tena una
reparticin de esta naturaleza, con un perfil tan alto dentro de la administracin
pblica provincial, entonces eh tambin, digamos que nuestra agenda est en
diseo y eso nos hace ms flexibles y nos da la posibilidad de incorporar mas
problemas y este es uno bastante acuciante [refirindose a la precariedad de la
situacin laboral de los inmigrantes en los cortaderos de ladrillos] (Entrevista
realizada el 15 de diciembre de 2008 por Eduardo Oyarzbal).

Este funcionario caracteriz a la discriminacin de los bolivianos residentes en Crdoba
como una problemtica vinculada a las condiciones laborales:

a lo que nosotros apuntamos bsicamente es a aquellos casos en los que nos
parece que nuestra intervencin puede colaborar cuando la situacin es muy
aguda. En el caso de los bolivianos en Crdoba y el Gran Crdoba creo que la
situacin ms complicada es la de los cortaderos de ladrillos y tiene mucho
menos visibilidad, quiz por su propia naturaleza, el problema de los talleres
[textiles] con rgimen as, laboral precario () Pero nos cuesta mucho ms, por
ahora, encontrar referentes para procurar una poltica orgnica que diga bueno,
esta es la poltica del Estado sobre estos temas. Con el tema de los cortaderos de
ladrillos [se] est ms apuntado a un programa integral que hay en la provincia
para la erradicacin del trabajo infantil [refirindose a la Comisin Para la
Erradicacin del Trabajo Infantil] y, creo que nos falta todava un trabajo de

53
estudio, darnos un tiempo efectivo para entender cmo es la dinmica de estos
sitios de modo tal de cortar esas prcticas y no mandar a la gente en banda a que
caiga en algo muy similar (Entrevista realizada el 15 de diciembre de 2008 por
Eduardo Oyarzbal).

Con respecto a las relaciones con los consulados seal que

a diferencia de lo que nos pasa con la colectividad peruana y otras
colectividades lo que vemos es, en el caso de la colectividad boliviana, una
actitud de compromiso muy interesante de parte del consulado y los referentes
del actual gobierno nacional boliviano (Entrevista realizada el 15 de diciembre
de 2008 por Eduardo Oyarzbal).

Si bien el primer aspecto sobre la problemtica de los inmigrantes al que este
funcionario hizo referencia fue el laboral, sealando la necesidad de articular con el
Ministerio de Desarrollo Social (el ex Ministerio de La Solidaridad) de la provincia,
especficamente sobre planes de empleo, formacin de cooperativas () [y hacer
estudios] para entender cmo es la dinmica de estos sitios de modo tal de cortar esas
prcticas y no mandar a la gente en banda a que caiga en algo muy similar, tambin se
refiri a otros problemas graves tales como documentacin, que el problema de
documentacin es un problema, yo dira, estrictamente vinculado a la ciudadana o
calidad de ciudadana a la que estas personas aspiran, al que agreg: salud y educacin.
Seal que, hasta el momento no se haban implementado polticas concretas sino que
se estaba articulando con otras instituciones y con la comunidad, esto ltimo con el
objeto de plantear polticas consensuadas.

En esa lnea, el Director de las Minoras y Luchas contra la Discriminacin de la
Secretara de Derechos Humanos de la Provincia de Crdoba coment, en una entrevista
mantenida el 11 de febrero de 2009 con Eduardo Oyarzbal, que desde junio se estaba
trabajando con la Comisin Provincial Contra el Trabajo Infantil asistiendo la
problemtica compleja de esta cuestin en cortaderos de ladrillos ubicados en Villa del
Prado en donde trabajan inmigrantes bolivianos con diversas necesidades.

Es importante considerar que las dificultades de los funcionarios para implementar
polticas concretas estn relacionadas, entre otros factores, con el hecho de que los
perodos de su permanencia en los cargos dependen de tiempos y criterios polticos, lo
que implica que la continuidad entre una gestin y otra queda librada, en el mejor de los
casos, a la buena voluntad y coincidencia entre los puntos de vista de los funcionarios
salientes y entrantes. En esta direccin, dicho funcionario plante que, por el momento,
desde su dependencia slo se est trabajando con los cortaderos de la zona mencionada
porque

lo que pasa que es muy reciente la formacin de la COPRETI y nosotros
desde la Secretara hace un ao que estamos trabajando () porque sabs que el
12 de junio es el da internacional contra el trabajo infantil entonces, realmente,
a partir de junio del ao pasado se puso en funcionamiento este ente. Entonces, a
partir de all recin se empez como a hacer una especie de diagnstico de
aproximacin a la situacin, que tiene que ver con el tema de lo () que hace a
este espacio de los cortaderos en Villa del Prado, a algunas cuestiones de las
quintas para el lado de la colonia [Tirolesa] y algunas cosas en la ciudad que

54
tenan que ver ms, digamos, con Villa El Libertador (Entrevista realizada el 11
de febrero de 2009 por Eduardo Oyarzbal).

Por otra parte, cabe sealar que, ms all de las dificultades que afectan a la continuidad
de las polticas debido a la dinmica propia del recambio de autoridades, es factible que
los funcionarios impriman sus propios preconceptos y estereotipos a las polticas que
implementan. Esto resulta crucial cuando se trata de articular estrategias desde diversas
dependencias gubernamentales.

En esta direccin, el Director de las Minoras y Luchas contra la Discriminacin de la
Secretara de Derechos Humanos de la Provincia de Crdoba plante que desde esa
dependencia se pretende dar una mirada integral sobre el trabajo infantil ya que
considera que es parte de la cotidianeidad de las familias y que es vivido por los nios
como una ayuda a las tareas familiares, por lo que lo prioritario debera ser atender a
cuestiones tales como el acceso a la documentacin y a la educacin de esos
inmigrantes as como realizar una promocin pedaggica-cultural de los derechos
humanos antes que una estrategia policaca del tipo de la implementada por los
inspectores laborales:

lo que se est haciendo es un proceso digamos como tal, porque tambin es
cierto, casualmente, por ser un emprendimiento familiar [el trabajo en los
cortaderos de ladrillos] no pods terminar con, eh, erradicar el plato de la
discusin porque visto desde la mirada tradicional del inspector de trabajo, va y
ve y dice, bueno, si aqu hay menores trabajando hay que clausurar y que esto y
que lo otro (Entrevista realizada el 11 de febrero de 2009 por Eduardo
Oyarzbal).

Segn especificaba una colaboradora de este funcionario:

Nosotros hacemos este contacto, eh, a causa de un, de una campaa que
hacemos por la importancia de los documentos de identidad, entonces hacemos
la charla en la escuela y dentro de la escuela, bueno, asisten los padres y asisti
esta gente de origen boliviano. Nos comentaron que estaban indocumentados y
de qu manera podan ponerse en regla, desde ah que nosotros tenemos el
contacto con ellos. Es ms, estamos tramitando lo que es el tema de la
documentacin () porque les cobran doscientos pesos a cada uno para obtener
la ciudadana () lo que tratamos es de ver cmo se puede hacer para evitar que
paguen esos doscientos pesos () a travs un subsidio y asesorarlos
conjuntamente desde la Secretara de Derechos Humanos y el Ministerio de
Trabajo () Nosotros estuvimos ms bien en lo que es la parte de tener contacto
con la escuela de ver que esos chicos sigan estudiando porque, efectivamente, s
hay chicos que trabajan pero, como () es parte como de su cotidianeidad
entonces, bueno, tampoco se puede sacar al chico de su familia (Entrevista
realizada el 11 de febrero de 2009 por Eduardo Oyarzbal).

Es destacable la impronta que le pretende imprimir la Secretara de Derechos Humanos
a la problemtica socio-laboral de los inmigrantes bolivianos ya que considera la
cuestin del trabajo infantil y de la explotacin laboral en toda su complejidad y de una
manera integral, tal como lo expresa el Director de las Minoras y Luchas contra la
Discriminacin:

55

Mir, es como todas las cosas, se fue con una idea, la del trabajo infantil cuando
se lleg, el tema del trabajo infantil qued relegado no se a qu lugar porque
primero salt la salud, salt el problema de la contaminacin, el problema del
esparcimiento de los chicos, el problema de la alimentacin, etc. (Entrevista
realizada el 11 de febrero de 2009 por Eduardo Oyarzbal).

El funcionario remarc las diferencias entre su postura y la de otros funcionarios
gubernamentales y ciertos abogados garantistas que postulan una estrategia policaca
a travs de la bsqueda detectivesca y la consecuente inspeccin y clausura de los
lugares en donde se practica lo que es catalogado como trabajo esclavo.

Esta ltima postura, que esgrime la idea de que el estado debera tener un rol vigilante y
castigador, se puso en evidencia en la conversacin que mantuve el 28 de agosto de
2008 con una funcionaria que dijo que a la dependencia en la que ella trabaja:

le vendra muy bien que hagamos [los integrantes del equipo de
investigacin] un relevamiento de los cortaderos de ladrillos y de las quintas en
Montecristo y Tirolesa () Ella ya haba hecho algunas visitas con el periodista
de La Voz () y si necesito que me acompaen lo van a hacer. Yo le coment
[sobre] los rubros de la construccin y de los talleres textiles. Ella me dijo que
no haba bolivianos en los talleres, sino peruanos, yo le dije que saba que haba,
entonces me dijo enseguida que si saba de alguno que le avise as iban con la
polica. () Le coment que ya haba hecho contacto con [uno de los lderes del
Centro de Residentes Bolivianos] y sent que se transform. Me dijo que no
quiere ver a ese seor () porque es el peor traficante y el mayor esclavista,
que tiene un cortadero de ladrillos y que l es el que trae gente de Bolivia para
trabajar. Tambin [hizo referencia a que] una chica de 15 aos () lo acusa de
haberse propasado con ella. Me dijo que tenga mucho cuidado, no vaya a ser
cosa que te rapten y te tengamos que buscar a vos (Fragmento del diario de
campo del 28 de agosto de 2008).

La misma postura que propugna una poltica de polica laboral con respecto al trabajo
esclavo de los inmigrantes es la que trascendi pblicamente a raz de la cobertura
periodstica que se hizo de la clausura de un cortadero de ladrillos en noviembre de
2008. En la noticia publicada por La Voz del Interior el 7 de noviembre de 2008, a
diferencia de la mirada integral que complejiza el anlisis del trabajo infantil y de las
condiciones laborales infrahumanas de los trabajadores inmigrantes propugnada por
los funcionarios de la Secretara de Derechos Humanos de la Provincia, el funcionario
de la Secretara de Trabajo, los representantes sindicales y el autor de la noticia
adjudican el incumplimiento de las regulaciones laborales a las supuestas aptitudes y
cualidades culturales y/o raciales de los trabajadores.

En la nota se relata que, a raz de una denuncia, un cortadero fue clausurado por la
Secretara de Trabajo de la Provincia de Crdoba debido a condiciones laborales de
precariedad extrema. La inspeccin que estuvo a cargo de la Comisin Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT), dependiente de la Secretara de Gabinete y
Gestin Pblica del Gobierno de la Nacin, fue requerida por un delegado
reorganizador de la filial local de la Unin Obrera Ladrillera de la Repblica Argentina

56
(UOLRA). Este hecho represent el primer caso de clausura de un cortadero. El
delegado reorganizador de la UOLRA manifest que

Lamentablemente, muchos empleadores inescrupulosos toman a ciudadanos
bolivianos porque saben que de esa manera y por una cuestin cultural de esta
gente, contarn con la mano de obra de esposas e hijos a costo cero
(http://www.corrientesonline.com/notix/noticia2007.php?i=25699, consultada el
15 de junio de 2009).

Adems, se remarcan algunas caractersticas del cortadero clausurado que asombraron
al funcionario estatal encargado de la inspeccin:

El inspector de la Secretara de Trabajo cont que no poda creer lo que vea:
nios de 2 3 aos tapados de mugre, escondindose con sus mascotas en las
cavidades dejadas ex profeso en las pilas de ladrillos recin horneados ()
Otros nios, que no superaban el metro de altura, correteaban junto a un piletn
donde se embalsa el agua () de lquido verdoso y hediondo () [Un
trabajador] viva con sus padres ambos de nacionalidad boliviana en una
casucha hecha de ladrillo desnudo y barro, piso de tierra y techo de zinc. La
familia tiene por vecinos a personas del mismo origen que viven en habitculos
ruinosos, levantados a metros del pisadero y los hornos de ese establecimiento.
Todos trabajan como cortadores () Estas imgenes se registraron ayer a media
maana, poco antes de que, en una medida sin antecedentes, se clausurara un
cortadero donde trabajan mayoritariamente personas de nacionalidad boliviana,
en psimas condiciones
(http://www.lavoz.com.ar/Nota.asp?nota_id=448044&high=HORNOS,
consultada el 15 de junio de 2009).

As, en esta nota, el discurso meditico culpabiliza a los trabajadores, adjudicando las
malas condiciones laborales y el trabajo infantil a sus tradiciones culturales y al hecho
de ser inmigrantes, reforzando de este modo el ideario sobre la supuesta competencia
desleal de los trabajadores inmigrantes con respecto a los nacionales. Por el contrario, la
culpabilidad de la existencia del trabajo infantil y del trabajo en negro no es asociada
con las estrategias de acumulacin de capital por parte de la patronal, ni tampoco se
seala que son los patrones y no los trabajadores quienes deben responder legalmente
por estas situaciones tal como lo expresa la Ley de Migraciones sancionada en 2003. En
esta noticia no se seala que la disponibilidad de los inmigrantes para trabajar en dichas
condiciones se debe a su necesidad de trabajar a cualquier costo para lo cual saben que
es ms conveniente no demandar ciertos derechos laborales y adecuarse
estratgicamente a los estereotipos culturales/raciales que les son asignados en virtud de
su nacionalidad.

Segn lo hasta aqu desarrollado, las posturas de los funcionarios del nivel provincial
con respecto al rol que el estado debera adoptar sobre la problemtica socio-laboral de
los inmigrantes bolivianos no son en absoluto homogneas. Situacin que se complejiza
en la medida en que en la difusin de las acciones implementadas desde el estado
intervienen tambin los intereses de los propios medios y por los puntos de vista de sus
periodistas.


57
Con respecto a las acciones relacionadas con la cuestin migratoria implementadas
desde el nivel municipal, a continuacin me focalizar en la manera en que la situacin
de los inmigrantes bolivianos es tratada en la zona sur de la ciudad, un rea que se
caracteriza por un alto porcentaje de poblacin oriunda de Bolivia desde mediados del
siglo XX (Bompadre 2005, Domenach y Celton 1998, Giorgis 2004). Hasta el momento
de la redaccin de este texto, slo nos habamos conectado con el funcionario a cargo
del Centro de Participacin Comunitaria de la zona, por lo que permanecen pendientes
los puntos de vista de otros funcionarios municipales vinculados con la cuestin
migratoria. Asimismo, queda para otra ocasin el estudio de la situacin en otras reas
de la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba.

En una entrevista realizada por tres integrantes del equipo de investigacin al director
del Centro de Participacin Comunitaria de la zona sur, este funcionario planteaba que,
a raz de la publicidad que tuvo en los medios de comunicacin la clausura del cortadero
de ladrillos que perteneca al padre de un Consejal Municipal, sali a la luz una
problemtica que, a su juicio, es comn desde por lo menos la dcada de 1990. As,
consider que lo que haba aumentado recientemente fue la visibilidad de los
inmigrantes bolivianos pero no su nmero, adems seal que tampoco son novedosas
las condiciones en las que trabajan:

El tema es que ahora () se ven ms, o vos segus viendo las mismas
caractersticas, hasta fsicas, eh, su vestimenta, todo. Y vos crees que son
muchos ms bolivianos, la gente dice ah, son ms! No no son ms! Es gente
que ya se radic en Argentina, est en Argentina () debe hacer ms de treinta,
cuarenta aos en esta zona. Esta gente que ya tiene sus hijos, sus nietos, sus
bisnietos pero hoy en da de toda esa colectividad, el 30%, no creo que ms de
eso, SEAN, eh, con nacionalidad boliviana () Despus de los 90 tambin ()
hubo otra, otra insercin ms, que tambin () era comn en esos tiempos y en
esa dcada y que nos pas en muchos lugares, que sea en el campo, que sea en
las empresas metalrgicas, sea en las empresas motrices y sea en las empresas de
construccin, que pasaba que tomaban ms a los empleados de origen boliviano,
les pagaban menos, los tenan en negro. Y despus todo eso fue bastante pblico
y sali bastante a la luz. El ltimo hecho fue lo que sali en un programa, no s
si ADN, en un programa de esos, lo del trillado de ladrillo (), los cortaderos,
que () el dueo de eso es el pap de un actual concejal () que se film y se
vio ese hecho de que todos los empleados y cmo vivan, en la realidad de vida.
Es que haca aos, se dio ahora, pero hace ms de diez aos o MS que ya
tienen nios esa gente, que usaban esta modalidad o esta metodologa en el
trabajo (Entrevista realizada el 1 de abril de 2009 por Milton Escobar, Valeria
Maurizi y Natal Cappellini).

Este funcionario municipal estuvo relacionado con el sur de la ciudad desde 1999,
momento en el que continu trabajando en la zona pero desde el Ministerio de
Seguridad de la Provincia. Debido a ello tuvo mucho contacto con los lderes
comunitarios sociales de la zona y con la colectividad boliviana. En 2004 y 2005
trabaj en la jurisdiccin municipal como encargado del rea de promocin social del
CPC, articulando polticas sociales y culturales con los referentes de la poblacin
boliviana de la zona, con el consulado boliviano y con entidades y organizaciones que
competen a lo que es la colectividad boliviana en este sector. Posteriormente estuvo en
otra rea de la jurisdiccin municipal coordinando un rea de relaciones institucionales

58
y cooperacin internacional, en donde hicimos muchos tratados de hermanamiento y
cooperacin internacional con varias alcaldas de Bolivia y tambin tenamos contacto
directo con el consulado y seguamos con la comunidad. A partir de la gestin
municipal que asumi a fines de 2007 se desempe como subdirector del CPC:

la primera actividad que hicimos fue en Marzo del 2008 () en el festejo de los
13 aos del CPC, hicimos una jornada de tres das, y uno de los das fue el
trabajo con la comunidad boliviana en donde ellos siempre han tenido la
apertura, tambin en el CPC y siempre nos convocan y nos invitan a nosotros
para que participemos de sus actividades, de los grupos y tambin estamos
participando con ellos (Entrevista realizada el 1 de abril de 2009 por Milton
Escobar, Valeria Maurizi y Natal Cappellini).

Seal diversos temas en los que tiene injerencia la poltica municipal y que ataen
directamente a la comunidad boliviana, y en los que sus lderes participan
activamente: la organizacin conjunta de actividades culturales tales como los
carnavales, la Fiesta de la Virgen de Urkupia y la celebracin del aniversario de Villa
Libertador en el mes de agosto; su participacin en un programa de radio que tienen
algunos bolivianos de la zona; el apoyo brindado para la asistencia de los grupos de
danza bolivianos a eventos en el centro de la ciudad; el prstamo de espacios en el CPC
para la realizacin de reuniones; la atencin de la problemtica habitacional de la
Cooperativa de Vivienda ARPEBOCH en la que participan inmigrantes peruanos,
bolivianos y chilenos; la atencin de la problemtica ambiental y habitacional de un
reciente asentamiento en un basural ubicado en el Barrio Nuestro Hogar III que tiene
una alta composicin de poblacin migrante; la participacin de los inmigrantes
bolivianos y sus descendientes argentinos en las comisiones vecinales, entre otras
cuestiones.

Con respecto a las acciones municipales en relacin a la poblacin boliviana que reside
en la zona sur, el funcionario mencion algunas cuestiones que, aunque no son
denuncias especficas, estn vinculadas con la discriminacin as como con la
vulnerabilidad cultural y estructural de los inmigrantes. A continuacin profundizar
sobre dos de estas cuestiones: los miedos que surgieron entre los inmigrantes bolivianos
durante la implementacin del Programa de Regularizacin Patria Grande y la
sensibilidad de los bolivianos de la zona ante la discriminacin de los cordobeses que
aflor en ocasin de la reorganizacin que se pretende hacer de la feria comercial de
Villa Libertador.

Con respecto a los miedos arraigados en los inmigrantes vinculados con la poltica
policial que tuvo histricamente la Direccin Nacional de Migraciones, el funcionario
dijo:

A partir de febrero del 2008 avanzamos en lo que es el programa de migracin
Patria Grande. Tenamos a cargo en el rea de promocin social una trabajadora
social del grupo del rea social, y sinceramente nunca haba visto gente tan
organizada [refirindose a los inmigrantes bolivianos] porque se dividieron por
apellido, por nombre alfabtico y vena cierta cantidad de gente por da, en
donde vena una gente del consulado a la comunidad y lo iban organizando y
venan a inscribir () porque ellos tienen la precaria y venan a hacer el trmite
para la legalizacin y que los llev a un proceso bastante complejo en la

59
adaptacin, porque tambin faltaba () la confianza de decir si vamos, nos
registran, nos tienen registrados cundo nos deportan (Entrevista realizada el 1
de abril de 2009 por Milton Escobar, Valeria Maurizi y Natal Cappellini).

Cuando se refiri al proceso de reorganizacin de la venta ambulante en la plaza de
Villa Libertador en donde hay un gran nmero de comerciantes bolivianos, seal que
desde el CPC se trat de remarcar que

no va a haber ningn tipo de discriminacin porque es lo primero que sale
cuando se plantea, que tambin yo digo y lo veo, est compenetrado en ellos,
est involucrado en ellos que [ante] cualquier hecho () creen o tienen la
predisposicin de decir, eh, nos van a discriminar por ser bolivianos (Entrevista
realizada el 1 de abril de 2009 por Milton Escobar, Valeria Maurizi y Natal
Cappellini).

Atribuy esta predisposicin al hecho de que durante la anterior gestin municipal el
intendente haba descalificado pblicamente a un equipo de ftbol local diciendo que
eran bolivianos, tal como coment ms arriba. Segn el funcionario fue

un hecho que se tom para muchos en broma, para otros [fue] medio
violento, que en su momento fue la expresin del ex intendente hacia la
comunidad, no? En esos momentos yo todava estaba en este CPC a cargo del
rea social y fue un agravio bastante fuerte y tuvimos reuniones, disculpas y
cost mucho seguir avanzando con ellos, en que creyeran en la institucionalidad
de la Municipalidad, que pods aportar algo, que por ms que el ex intendente
haya salido a pedir disculpas, pero fue una expresin bastante fuerte para ellos
(Entrevista realizada el 1 de abril de 2009 por Milton Escobar, Valeria Maurizi y
Natal Cappellini).

Si bien celebr la manera en que estn arraigadas las costumbres culturales bolivianas
en la zona sur de la ciudad, se refiri tambin a los prejuicios de los nativos y a las
dificultades existentes con respecto a su integracin, que se recrudecieron a partir de la
expresin del ex intendente:

Yo estoy convencido de que son distintas pocas y circunstancias en este
proceso [de integracin] () la zona sur y Villa El Libertador est a punto de
cumplir 80 aos como barrio, eh, y es lo que a ellos todava les cuesta y NOS
CUESTA A NOSOTROS, en la EXPRESION DIARIA, hasta el propio vecino
que est al lado capaz, de no tener una expresin que no sea discriminatoria! Y
que a ellos [los bolivianos] les cuesta por ah ACEPTAR que () ya ESTN
integrados () Se plantea una cuestin de discriminacin, est mucho ms
avanzada en los chicos de hoy la aceptacin, que en esta zona (...) Ya no es ellos
son uno y nosotros somos otrossomos todos unohay un todo de todo esto.
Pero no, estn los casos, que vuelvo a decir, que tenemos por ah en la zona (...)
con su dialecto y con su expresin y tambin de ellos [los bolivianos] de su
concepcin de cmo hacer tambin. Las primeras reuniones nuestras de hace
cinco, seis aos al da de la fecha, eran empezar a querer explicar que no se
discriminaba. Y si haba alguna posicin desde el Estado que no () era
compartida COMO ELLOS LO PLANTEABAN, ya lo estbamos
discriminando. Y si a todo esto, vuelvo a decir, sums esa MALDITA

60
EXPRESION [del ex intendente] en tono de chiste, de broma, casual pero que
IMPACT fuertsimo () fue un retroceso bastante fuerte para decir. Bueno,
una cosa es el vecino coMN, una cosa es el miembro del centro veciNAL, de
la cooperaTIva, de la asociacin, el remisero que pasa, el taxista que tengan esas
expresiones, que griten ALGO, que expresen ALGO con una pancarta, los
vendedores de la plaza que no dejemos esto O QUE S. Otro tipo FUE
ESCUCHAR a la persona que llevaba adelante la gestin de esta ciudad! Y hasta
el da de hoy, hay gente que ha ENTENDIDO la disculpa y hay gente que no,
que no lo van a entender nunca, que no la van a aceptar, no es que no la van a
entender, no la van a aceptar nunca (Entrevista realizada el 1 de abril de 2009
por Milton Escobar, Valeria Maurizi y Natal Cappellini).

En el fragmento anterior se evidencia que la reorganizacin de la feria ambulante de
Villa El Libertador no es un proceso fcil para las autoridades municipales, como
tampoco lo fue la reorganizacin de la feria del Mercado Norte. Muchos de los
vendedores ambulantes de ambas ferias eran comerciantes informales que se establecan
en la vereda ofreciendo sus productos a los transentes. En la ltima gestin municipal
se implement una poltica de contralor de estos espacios de venta, lo que fue resistido
por algunos de los comerciantes inmigrantes, debido a que no se respetaban las
modalidades culturales de construccin del espacio tales como, por ejemplo, las formas
de preparar las comidas tpicas que estaban a la venta, tal como me comentaron
algunas personas durante el trabajo de campo.

Al respecto de la feria de Villa Libertador, el seor Martnez comentaba:

Hay una poblacin grande de bolivianos ac en la zona sur especialmente. Pero
que cada tanto se rene, no estn continuamente todos reunidos. Salvo, eh, eso
que, eh, puede ser una excepcin () miren lo que son no? las cosas, una
excepcin dentro de la colectividad y dentro de lo que es Crdoba. Villa
Libertador, el da domingo y sbado van a ver un porcentaje alto de la
comunidad boliviana, en la plaza de Villa Libertador () Es que se ha hecho
una especie de mercado, ac suelen decir el mercado persa. En Bolivia, nosotros
estamos acostumbramos a tener un mercado a cielo abierto. Es decir, un
Shopping a cielo abierto. Porque encuentran desde un alfiler hasta lo que hay de
la ltima tecnologa que pueden encontrar en el pas, eso es lo que tiene, eh,
Villa Libertador. () Es algo interesante, es una es algo atpico de lo que se
da ac en Crdoba. En Buenos Aires se que se da una parte que es as como
Bolivia, pero ac en Crdoba es algo que no, no se va a ver en muchos barrios
(Entrevista del 25 de septiembre de 2008, realizada por Valeria Maurizi y Gisele
Gross).

En ocasin de esa entrevista se estaba comentando que en ese momento la feria era ms
estable, lo que gener el siguiente intercambio entre el seor Martnez y su esposa sobre
los objetivos de la reestructuracin realizada por la Municipalidad:

Seora Martnez: Ahora la han implantado, casualmente la plaza, la plaza se la
ha reestructurado, que parece que, para eso [darle estabilidad].
Seor Martnez: No s si fue con ese objetivo.

61
Seora Martnez: S porque, o sea, la han reestructurado y todo el mundo tiene
su () todos tienen su espacio, unos tantos metros determinados para el
negocio.
()
Seor Martnez: No, la verdad que no sabemos cmo lleva a, a producirse ese
cambio. Porque yo sola ir a veces a la plaza, para, para ver alguna herramienta
usada. Pero no vea mucha gente, vea cierto un par de la colectividad que
vendan a la orilla ropa que, que traan directamente de Bolivia o de ac de
Buenos Aires. Pero despus de meses, un da nos fuimos con ella a la plaza y
era un mercado. Realmente era
Seora Martnez: Muy grande.
Seor Martnez: Toda la plaza. Toda la plaza estaba invadida por comerciantes.
Seora Martnez: Pero vas a ver desde locro, hasta comida tpica boliviana. De
todo hay, de todo, de todo, de todo (Entrevista del 25 de septiembre de 2008,
realizada por Valeria Maurizi y Gisele Gross).

Por otra parte, el seor y la seora Martnez se refirieron positivamente a las acciones
implementadas por el funcionario municipal a cargo del CPC en pos de la integracin
de los inmigrantes bolivianos que residen en Villa El Libertador. La seora Martnez
destac que en el mbito cultural siempre hace programas tanto, este, para argentinos y
para bolivianos en conjunto. El seor Martnez coment que

para la festividad de la Virgen, eh, es el momento en que ms se est en
contacto. Y hay una comisin all en Villa El Libertador que se contacta con l y
con ellos arman. Despus para el da de la madre se contacta, eh, vienen
invitaciones, por cierto no directamente a l [director del CPC], sino que pasan
por la Secretara de Cultura de la Municipalidad. Que se contacta con el
consulado, el consulado a su vez deriva a alguna otra persona conocida, y a su
vez esa persona se contacta con, con Villa Libertador. Entonces es un circuito
que se va dando vuelta () Ms all de, del trasfondo poltico que pueda tener
la municipalidad en esto, lo interesante es la forma de estarse integrado, de que
nosotros y ellos se vayan integrando, entremezclando, no integrando sino
entremezclando. Y eso es bastante lindo porque, eh, hace de que uno vaya
puliendo algunas asperezas que alguna vez hemos tenido [pausa] de ambos lados
no de uno solo (Entrevista del 25 de septiembre de 2008, realizada por Valeria
Maurizi y Gisele Gross)

Hasta aqu me he referido a la manera en que se ha ido configurando la cuestin
migratoria en las prcticas y discursos de algunas dependencias gubernamentales
municipales y provinciales de Crdoba. He sealado que se propici una accin
interinstitucional basada en el espritu de la normativa de fines de 2003, que promueve
los derechos humanos de los inmigrantes y, por consiguiente, su integracin
sociocultural y su no discriminacin. A travs de la interrelacin entre organismos
estatales provinciales y delegaciones de organismos nacionales en la Provincia, junto
con el consulado boliviano y los representantes de algunas organizaciones de
inmigrantes se diagnosticaron una serie de aspectos en los que los derechos de los
inmigrantes son violados. Entre los principales se destacan: trabajo, documentacin,
educacin, salud y seguridad.


62
He sealado tambin la importancia del accionar de los medios y de los propios lderes
de algunas organizaciones de inmigrantes, as como de algunos funcionarios y
periodistas, en la atribucin de la vulnerabilidad estructural de los inmigrantes
bolivianos, es decir, de la precariedad de su situacin sociolaboral, a las supuestas
caractersticas bio-psquicas que los mismos tendran por haber nacido en Bolivia. Es
decir, se atribuye a ciertos rasgos raciales y culturales supuestamente innatos y/o
inmutables la predisposicin de los propios trabajadores inmigrantes para trabajar en
condiciones de explotacin. Concomitantemente, la estrategia adoptada por algunos
para revertir esta situacin ha sido la denuncia, inspeccin y clausura de los lugares de
trabajo, estrategia que se basa en la idea de que el estado debera tener un rol vigilante y
castigador y que supone que la mejor manera de abordar la problemtica laboral es a
travs de una poltica policial cuya publicidad a travs de los medios de comunicacin
masiva redundara en un aleccionamiento de la sociedad.

Pero tambin, plante que existen otros puntos de vista con respecto al rol del estado en
las instituciones estatales, ya que desde algunos organismos se postula la necesidad de
abordar la problemtica sociolaboral de los inmigrantes de manera integral, atendiendo
a la complejidad de su articulacin con el mercado laboral en el marco de la
globalizacin y de la precarizacin laboral. Desde esta perspectiva se aboga por la
implementacin de polticas pedaggica-culturales y participativas.

Por otra parte, remarqu la existencia de dificultades, ambigedades y vacos
institucionales para gestionar la complejidad de las demandas que presentaron tanto los
inmigrantes como sus organizaciones, a lo que se le suman los cambios que se dieron en
las dependencias gubernamentales tanto a nivel de su organigrama como de los
funcionarios a cargo de las mismas.

En cuanto a la promocin de los derechos humanos de los inmigrantes y a las acciones
tendientes a difundir el interculturalismo sealado en la normativa migratoria de 2003,
mencion algunas acciones proyectadas por la red institucional cordobesa. Hasta el
momento no hemos podido relevar si se han llevado a la prctica efectivamente y, en
caso afirmativo, las caractersticas de ese proceso, tema que queda pendiente para otra
oportunidad.

Finalmente, haciendo referencia al nivel municipal, me focalic en algunas prcticas y
discursos institucionales que tuvieron lugar en la zona sur de la ciudad de Crdoba. Si
bien no se han implementado acciones especficas desde el CPC tendientes a la
promocin de los derechos humanos de los inmigrantes, las acciones implementadas
estn atravesadas por la necesidad de integrar a una numerosa poblacin que se auto-
define como boliviana. Es interesante sealar que durante los festejos que los
inmigrantes bolivianos realizaron durante el mes de agosto de 2009 en Villa El
Libertador en ocasin del aniversario de la independencia boliviana y de la Virgen de
Urkupia, los vecinos criollos experimentaron con reticencia el corte de las calles del
barrio y el barullo que supone el paso de los grupos de baile segn lo observaron
diversos integrantes del grupo de investigacin. Esto estara relativizando la supuesta
integracin de esta minora social en un barrio en el que su presencia data de varias
dcadas.

La persistencia de las prcticas racializantes enraizadas en el pueblo anfitrin, a pesar
del espritu de reconocimiento de los derechos humanos en la normativa y en la buena

63
voluntad de algunos funcionarios, pone en evidencia que los prejuicios discriminatorios
continan vigentes. De all que resulta interesante conocer algunas de las maneras en
que los inmigrantes bolivianos experimentan estas situaciones, sobre todo teniendo en
cuenta que an cuando conozcan sus derechos no todos estn en condiciones de
hacerlos valer.

La heterogeneidad de las experiencias de discriminacin y
exclusin de los bolivianos que residen en Crdoba

Un anlisis de la discriminacin de los inmigrantes bolivianos en Crdoba basado en
sus propias experiencias supone necesariamente tener presente que no existe una nica
forma de ser boliviano ni en el pas de origen, ni en las sociedades a las que se migra.
Esto es as an cuando, a los ojos de los nativos este colectivo aparezca como una
colectividad cohesionada y homognea.

En esta direccin, Zalles Cueto (2002:100-101) seala que en Argentina, los
inmigrantes bolivianos lograron a diferencia de los paraguayos, chilenos y uruguayos-
producir e inventar una fuerte representacin simblica cultural y formas organizativas
y asociativas de afinidad bien cohesionadas. Este proceso implic e implica la
construccin pblica de la cultura boliviana en la sociedad de destino a travs de
diversas estrategias de los inmigrantes tales como las redes de acogida y la endogamia,
la concentracin residencial, los enclaves productivos, la celebracin de fiestas
religiosas y patronales, los encuentros deportivos, las organizaciones culturales, entre
otras, que el autor denomina enjambramiento cultural.

Esto supone la construccin de un colectivo de identificacin homogneo, a travs de la
marcacin de un conjunto de caractersticas y rasgos propios al interior de la sociedad
argentina que diluye las heterogeneidades de la dispora boliviana. El autor plantea
que la distribucin de las desigualdades sociales dentro de la dispora boliviana se debe:

1) a la evolucin temporal en la cual se definen las distintas generaciones de
migrantes; 2) a la cartografa social, la distribucin diferencial de la poblacin en
el espacio geogrfico (Capital Federal, diferentes provincias) y al campo de las
profesiones disponibles (industria, construccin, trabajo agrcola, servicios); 3) al
capital con que se cuenta para la instalacin; y 4) a la manera como se cumple un
estilo de vida y se efecta el ahorro (Zalles Cueto 2002:101).

A la consideracin de los factores que se ponen en juego en la sociedad de destino que
hacen a la existencia de desigualdades sociales al interior de la dispora boliviana, cabe
agregarles aquellos factores dinamizadores de la desigualdad que son producto de las
sedimentaciones de sentido en la propia sociedad de origen. Esto es, la heterogeneidad
de la dispora boliviana tambin hunde sus races en las desigualdades sociales
vivenciadas por los inmigrantes en el pas donde nacieron.

Por este motivo, los prejuicios discriminatorios operan no slo entre argentinos y
bolivianos sino tambin entre los propios inmigrantes bolivianos que residen en
Crdoba, quienes re-significan las matrices clasificatorias de su sociedad de origen a
travs del tamiz de las matrices clasificatorias de la sociedad en la que residen.
Entonces, las diferenciaciones entre los bolivianos en Crdoba son fuertemente

64
marcadas al interior de ese colectivo de identificacin mediante un conjunto de
diacrticos que combinan la clase, la etnia y la regin de la sociedad de origen
(campesinos-indgenas coyas del altiplano vs blancos occidentales cambas y
chapacos de la medialuna oriental)
37
y el abanico de recursos econmicos, sociales,
polticos y culturales con los que cuentan los inmigrantes que incidiran en una mayor o
menor predisposicin para integrarse en la sociedad de residencia.

La discriminacin por parte de la sociedad cordobesa no es un tema que haya sido
considerado como una preocupacin actual en las entrevistas mantenidas con ciertos
integrantes de la dispora boliviana en Crdoba, aunque algunos sealaron que en el
pasado fueron vctimas de episodios de discriminacin. Antes bien, se marc cierto
inters por la integracin o, en trminos de uno de nuestros interlocutores, por el
entremezclamiento entre bolivianos y cordobeses en las entrevistas mantenidas con
algunos bolivianos/as y sus hijos- que residen en Crdoba desde hace ms de quince
aos y que lograron posicionarse de manera relativamente exitosa en la sociedad local.

Esta ubicacin ventajosa con respecto a otros co-nacionales que residen en Crdoba
puede apreciarse en diversos mbitos: a nivel socio-econmico son profesionales,
empleados pblicos o del sector servicios, o bien son patrones por cuenta propia (en
la construccin y la horticultura); en relacin a su residencia: viven en reas no
segregadas de la ciudad; con respecto a la trayectoria educativa: sus hijos asisten o han
asistido a escuelas privadas y/o a la universidad. De hecho, entre este sector de la
dispora boliviana en Crdoba, la discriminacin que sufren los bolivianos fue atribuida
no tanto a cuestiones estructurales sino ms bien a la actitud que tendran los
inmigrantes de auto-discriminacin, a su poca voluntad para integrarse y a
caractersticas de su personalidad que se deberan a cuestiones tnico-raciales.

A continuacin, con el objeto de ilustrar la tensin entre el enjambramiento cultural y
las heterogeneidades de la dispora boliviana, transcribo algunos fragmentos de
entrevistas y de registros de campo en los que bolivianos que gozan de una posicin
social relativamente favorable en dicha dispora, se refieren a la discriminacin de los
bolivianos en Crdoba.

El fragmento que transcribo ms abajo corresponde al registro de una conversacin con
Susana, una seora oriunda de una familia relativamente acomodada de Tupiza, que
vino a Argentina en la dcada de 1940 cuando era nia y que ha tenido un rol
protagnico en una de las asociaciones de inmigrantes bolivianos en Crdoba y en la
articulacin de la colectividad boliviana en Crdoba. Este rol le es significativamente
reconocido por diversos referentes bolivianos -aunque pertenezcan a facciones en
conflicto- y argentinos en Crdoba, al punto de haber recibido una mencin por parte
de la Delegacin del INADI por su labor en contra de la discriminacin de sus co-
nacionales en 2008:

por la falta de trabajo en Bolivia, la gente empez a venir a buscar trabajo.
Incluso vinieron familias enteras, y eran gente que hablaban quechua cerrado,
muy pobres econmicamente, que son los que fueron a vivir en Villa Libertador

37
Este punto fue sealado por Caggiano (2005) en su estudio sobre los inmigrantes bolivianos que
residen en La Plata y en Jujuy. Analic estas diferenciaciones dentro de la dispora boliviana en diversos
trabajos sobre la dispora boliviana en el norte del rea metropolitana de la ciudad de Buenos Aires y en
el rea metropolitana de la ciudad de Crdoba (Pizarro 2007, 2009b, 2009c y 2009d).

65
y que hicieron asentamientos, como en villas miseria, en Arperboch
[Cooperativa de vivienda que se denomina as debido a que est integrada por
argentinos, peruanos, bolivianos y chilenos], cerca de la villa () Igual que en
Arperboch hicieron en Nuestro Hogar 3 y en San Roque. En Villa Azalay no les
dejaron hacer as. () De a poco van mejorando, como en Nuestro Hogar 3 que
ahora tienen agua por zonas. () Susana se acuerda que cuando empez a ir [a
Nuestro Hogar 3 para dar catequesis a los nios y ensearles danzas folklricas
bolivianas] era todo un monte. Ah se form el centro vecinal. Entonces cuando
ella iba (especialmente los sbados a la tarde) tocando la bocina llamando a sus
bolivianitos los nios corran atrs de su auto dndole la bienvenida. El
presidente [del centro vecinal] de ese momento se acerc a hablar con ella
porque quera que no hubiera diferencias en el barrio entre bolivianos,
paraguayos, peruanos y argentinos. Porque en ese barrio que se estaba formando
no queran discriminacin ni favoritismo. Que ah eran todos cordobeses, le
pidi que no volviera con su bandera diciendo Jallalla Bolivia. El seor es
argentino y daba clases de guitarra en los cursos de la parroquia. Susana dijo
que, a diferencia de Villa Libertador, en Nuestro Hogar 3 las mujeres nunca se
quejaron de que los argentinos los echaran ni les robaran. En Villa Libertador,
los comerciantes bolivianos que lograron acumular dinero fueron sealados y les
robaban. Aclar que esos comerciantes tampoco vinieron con dinero, sino que lo
hicieron ac. Mientras que en Nuestro Hogar 3, se ven a las mujeres cholas, con
aguayos y con el nio en la espalda y si hubiera discriminacin no andaran as.
Es gente que ha llegado recin, a diferencia de la villa, quiz por eso todava no
dejaron sus costumbres (Diario de campo 17 de septiembre de 2008 de Silvia
Fontana y Cynthia Pizarro).

Por su parte, el seor Martnez opinaba:

Yo creo que la parte laboral hay que ver varias cosas. Yo creo que la gente que
viene de all. Eh, primero por el nexo rpido que uno tiene, o el acceso rpido
que uno tiene a travs de la, eh, de uno mismo. Viene algn compatriota de all
de Bolivia y le dice, Jos no sabe donde, o no tienes un lugarcito para trabajar
entonces esas son puertas abiertas de acceso rpido. Y lo primero que viene es la
construccin y es la puesta ms, eh, ms fcil para todos. Para los que vienen, y,
eh, yo creo que por ese lado si, no, no, no, no tiene mucho problema para el
trabajo, que aparentemente sera discriminativo, pero yo creo que es ms por
comodidad. Porque supongo, suponga que si uno viene y se acaba de buscar en
el diario y querer, quererse insertar para, para, eh, no s por as decir como
tcnicos en ingeniera o en esas cosas, por el mismo, eh, por su propia condicin
de ser muy, muy tmidos o muy introvertidos, no se dan, hasta se queda medio,
eh, se autoretrae, se auto excluye. Yo creo que eso no es que haya algo
discriminativo, sino es uno mismo que se autoexcluye. Creo que pasa tambin,
este fenmeno pasa (Entrevista del 25 de septiembre de 2008, realizada por
Valeria Maurizi y Gisele Gross).

Para Raquel, una profesional que reside en Crdoba desde hace ms de 34 aos y que
participa en una de las asociaciones de inmigrantes bolivianos en Crdoba:

nuestra gente, la gente boliviana () es muy tmida. Inclusive hablan ellos de
la discriminacin, y yo personalmente opino que no son discriminados, sino que

66
se autodiscriminan. Eso me discute la gente, mis mismos compatriotas, que
como puedo decir eso. Se autodiscriminan, porque yo he probado, porque yo
tengo mi casa propia y he llevado a gente de Bolivia para ms o menos guiarlas,
de que no tienen que temer nada, que nosotros tenemos todo, y tambin
bolivianos, peruanos, de cualquier lado, con la primera condicin de que somos
humanos tenemos la proteccin de la ley, estemos donde estemos, con
documentos o sin documento. Son principalmente bolivianos la gente que viene
del campo, ignorantes, que les hacen creer que si no tienen documentos los van a
expulsar del pas. No es as, pero ellos se asustan, entonces con el miedo, con la
incapacidad de reclamar, u ocultar los motivos de su residencia aqu, se quedan
calladitos. Entonces a eso ellos llaman discriminacin, pero no hay
discriminacin, sino simplemente a ellos les falta capacidad para hablar,
entender, buscar un apoyo (Entrevista realizada el 27 de marzo de 2009 por
Silvia Fontana y Juan Staricco).

Jenny, argentina hija de bolivianos que residen en Crdoba deca:

con respecto a la gente que entra ahora, ella piensa que si estamos ac, tens
que integrarte, an cuando se tenga su identidad no se puede hacer un ghetto,
que es lo que ella cree que hace la gente que viene. Hay algunos que tratan de
separarse totalmente en su desesperacin por integrarse, se hacen cordobeses,
tienen que cortar de cuajo. Hay otra gente que no sale de la colectividad, se
sienten mal. Ella cree que no es ni lo uno ni lo otro. En Villa Libertador, por
ejemplo, se hacen fuertes, se sienten seguros. Ni a ella ni a su mam les gustara
vivir ah. Ella lo compar con China Town. (Fragmento del diario de campo del
14 de septiembre de 2008)

Una referente de uno de los grupos de danzas bolivianas, oriunda de Oruro, contaba:

cuando alguna vez, antes, cuando era nia, yo vea las reuniones as de los
grandes, gente adulta, y ellos siempre han vivido una vida dura, muy triste, est
sabido que el minero en Bolivia siempre ha trabajado en peores condiciones. Y
eso, ellos lo hacan con, cmo te dira, se autonombraban, digamos, muy
valerosos al hacerlo cuando tomaban nicamente se desahogaban o decan as.
Y se ha dado caso cuando vos estudias la historia de Bolivia, por ejemplo, los
mineros han dado hincapi para cualquier revolucin, para alguna fuerza,
siempre en estado del, queriendo, digamos, sobresalir en eso de ser fuertes
corajudos y no le importa si muero maana pero lo sigo, perseguir sus ideales,
digamos () muy fuertes en sus decisiones. Entonces, y alguna vez cuando yo
les escuch, ellos gritaban y se sentan orgullosos de decir, Somos de sangre
minera. Y la gente saba de que son gente fuerte, fuerte que no se va a doblegar,
y, si tenga una idea en la mente, lo va a hacer. Y eso siempre lo dice. Entonces,
como yo nac ah, no he vivido con ellos, pero es como que estuviera en la
sangre. No s. Yo lo sent as. [As?] As. Y no solamente yo la () As
que, cmo se llama? Eso. Eso es, y pienso que no es lo mismo, digamos, est
bien que digamos que trabajos en el campo es la gente ms tranquila, ms
pacfica, ms, no s. En cambio los mineros son ms revolucionarios (Entrevista
realizada el 9 enero 2009 por Akira Igaki)


67
Por otra parte, las diferencias socio-econmicas en el marco de la sociedad de destino
son justificadas por parte de quienes estn posicionados ms favorablemente en la
dispora boliviana en Crdoba a travs de estrategias discriminatorias racializantes que
justifican y naturalizan las condiciones de explotacin y sufrimiento de sus co-
nacionales, similares a las utilizadas por los nativos cordobeses. Susana opinaba que:

cuando se habla del trabajo esclavo, de que los bolivianos viven en una
piecita encadenados dijo que puede ser que en algunos casos sea verdad pero
ellos quieren estar as. Seorita no te metas le van a decir los bolivianos a
quienes quieran intervenir. Porque saben que les van a sacar el trabajo. Cuenta
una historia sobre un quemadero de ladrillos, una vez fue un gringo al consulado
con una queja al cnsul de una familia boliviana, que vinieron de Bolivia
pidiendo trabajo. El gringo no los tom en blanco y les ayud a sacar el
documento. Los trabajadores bolivianos trajeron a sus familiares, como 15. Al
principio dijo el seor que trabajaban, ganaron la plata que han querido.
Trabajaron tres aos y despus fueron yndose de a poco, quedando solo el
matrimonio. El cnsul le pregunt cul es la queja. Y l le dijo que alquilaron un
terreno a unos kilmetros para poner su quemadero, trabajan sin descanso, hacen
ladrillos ms barato que l y le quitan la clientela. Segn Susana esos bolivianos
no van a querer que se los defienda, as se hace en los cortaderos, en los talleres
en Buenos Aires, con las quintas. Trabajan maana, tarde y noche, juntan la
plata para ponerse independientes. En 5 6 aos lo primero que tienen es una
camioneta ltimo modelo, un televisor, un lavarropas (Diario de campo 17 de
septiembre de 2008 de Silvia Fontana y Cynthia Pizarro).

Segn Raquel:

los discriminan () eso ocurre con la gente popular [argentina] que dicen:
los bolivianos vienen a quitarnos el trabajo. Pero no es que los discriminan,
sino que se sienten dolidos o resentidos o enojados, que el boliviano trabaje y el
argentino no () La gente popular, como te digo, creo que no les gusta trabajar,
entran a trabajar a las 8 de la maana y salen a las 5 de la tarde. En cambio, el
boliviano se queda desde las 8 de la maana hasta las 8 de la noche o 9 de la
noche. Entonces el obrero argentino se siente ofendido, se siente que el
boliviano le est quitando su trabajo. Y eso pasa en toda la Argentina, no solo en
Crdoba. En general es la opinin. () As que no tuvimos muchos problemas.
Silvia: Y vos ves que a lo mejor esa diferencia entre que ustedes eran
profesionales y a lo mejor la gente que viene con ninguna profesin tal vez les
cueste ms?
Raquel: Claro, para esa gente es muy difcil. Por eso, los buscan para hacer
trabajos ms artesanales. Se van a los cortaderos de ladrillos, a la construccin o
a las quintas. La mayor parte de la gente que viene, viene del campo y viene
engaada. No voy a decir que lo engaan los argentinos sino que el mismo
boliviano va y le dice: sabes que se vive lindo all, ganas bien, tu puedes ganar
bien, vivir bien y te va a sobrar para mandar plata para mantener a tu familia.
La gente cree eso, pero cuando vienen aqu, se dan cuenta que no es lo que les
contaron. Se dan cuenta que en la construccin, en las quintas, siempre estn un
poco no voy a decir explotados porque trabajan los que quieren trabajar, pero
es explotado su trabajo, porque para ganar como ellos quieren ganar, para que
les sobre la plata y mandar, tienen que trabajar fuerte y duro. Y adems no les

68
pagan lo que les tendran que pagar. Porque si al argentino le pagan por decirte,
$10 la hora, al boliviano le va a pagar $5 y va a aceptar el boliviano, esa es la
diferencia, entonces cuando se avivan un poco, se dan cuenta de que son
explotados. Y nosotros, yo personalmente les digo: la culpa la tienen ustedes
porque cada uno tiene que hacer valer el trabajo que realiza. Pero tambin
tienen razn en que si no trabajan los van a sacar y van tomar a otros, es como
un circulo vicioso. () Sabes por qu la gente no vuelve a Bolivia?, por amor
propio, porque es tan fuerte el amor propio, el orgullo digamos no se van por
ese amor propio. Yo me hubiera ido si no me hubiera ido bien, si me hubiera
pasado eso (Entrevista realizada el 27 de marzo de 2009 por Silvia Fontana y
Juan Staricco).

Ms all de que a juicio de estos interlocutores, posicionados ms favorablemente en la
dispora boliviana en Crdoba, la discriminacin no sea un problema, ellos
manifestaron algunas situaciones en las que experimentan/aron situaciones de
desigualdad con respecto a los criollos. Por ejemplo, algunos bailarines comentaron
que en agosto de 2008, en ocasin del desfile que los grupos de danza hicieron en las
calles cntricas de la ciudad como parte de los festejos por el aniversario de la
independencia boliviana, les arrojaron huevos desde algunos edificios y recibieron
insultos y miradas de desprecio por parte de los transentes.

Tambin, quienes estn ubicados en una situacin ms favorable en la dispora
boliviana en Crdoba experimentan situaciones de discriminacin en el mbito laboral,
tal como lo sealaba la seora Martnez:

mi cuado, el vino ac a la Argentina, para ver o sea, qu posibilidades habra
de que el trabajara de lo que l se haba recibido. Y trabaj con l, poquito
tiempo habr trabajado, y el dijo que no, que si l no trabajaba o sea, de lo que l
haba estudiado, prefera irse a su pas. Porque ac, tena que hacer un montn
de trmites, tena que revalidar su ttulo, y un montn de cosas, como para que
lo reconozcan. De que es un arquitecto, que puede trabajar en el campo ese. Y
trabaj como albail y dijo no, yo me voy. Para trabajar de albail yo me voy a
mi pas. Y se fue. Entonces, ves que un profesional, por ah dice no, para eso me
voy a ejercer all (Entrevista del 25 de septiembre de 2008, realizada por Valeria
Maurizi y Gisele Gross).

Otro mbito en el cual quienes estn posicionados ms favorablemente en la dispora
boliviana en Crdoba experimentan la discriminacin es en las escuelas del sector
privado, a donde asisten los hijos de aquellos inmigrantes permanentes con muchos
aos de residencia que han logrado cierta movilidad social. Segn una comunicacin
personal de Estela Hmerez, una integrante del equipo que investiga especficamente
sobre esta temtica, en este tipo de establecimientos predominan las representaciones
sociales cotidianas de la sociedad cordobesa con respecto a ciertas caractersticas
tnico-raciales de los bolivianos. En las entrevistas realizadas por Hmerez a los
directivos de tres establecimientos privados, se caracteriz a los alumnos bolivianos
como: buenitos, no son de los revoltosos y morochitos. La constante referencia a
la cualidad de sumisos, obedientes y respetuosos con respecto a los alumnos de origen
boliviano, debe entenderse tambin dentro de un contexto en el que el discurso y las
construcciones simblicas de estos escenarios institucionales particulares no han sido
tocados por un concreto tratamiento de la diversidad puesto que, segn la informacin

69
proveniente de dichas entrevistas, no existen por el momento proyectos institucionales
relevantes a la problemtica. Particularmente, la investigadora seala un incidente en
una de estas escuelas, en donde se escuch de los alumnos la palabra boliviano como
sinnimo de insulto en competencias deportivas. A consecuencia, se presentaron
disculpas formales ante una docente de la colectividad que manifest su disgusto y
algunos docentes reflexionaron acerca del uso de esos mismos trminos que ellos hacan
en su vida cotidiana. Sin embargo, no hubo sancin.

Cecilia, una joven que actualmente asiste a la universidad y que fue abanderada de una
institucin escolar de gestin privada en Crdoba, relataba a dos integrantes del equipo
de investigacin algunas dificultades que tuvo en la infancia con sus pares debido a que
usaba palabras distintas a las de sus amigos:

y hasta ahora le sigue pasando. Al sacapuntas le deca tajador, a la goma de
borrar borrador, y cuando su pap estaba por venir a buscarla deca mi pap
me est por venir a recoger y sus amigos se rean y la corregan. Le
preguntamos cmo era la relacin con las maestras en la escuela, y nos cuenta
que en tercer grado tuvo problemas con una maestra de Ciencias Sociales, que
tena sus alumnos preferidos, como toda maestra. Y se las haba agarrado
con ella y su amiga. Por ejemplo, cuando entregaba las pruebas, marcaba la
diferencia entre chicos que se haban sacado muy buena nota y ella, que si bien
no era una nota mala, era ms baja. Siempre haca notar esta diferencia al frente
de todos. Nos dice esto te afecta, a m me traum bastante. Siempre la llamaba
a su mam por cualquier cosa que no era importante, era para decirle quejas
sobre ella. Y su mam cuando llegaba a la casa la retaba. Cuando le
preguntamos sobre la razn de ese rechazo, y si pudo haber tenido que ver con
sus rasgos fenotpicos, nos dice que s, que ella piensa que fue por eso. Nos
contaba que en cambio, su maestra era de tez blanca, muy prepotente y
habladora. A sus hermanos ms chicos, que despus tuvieron la misma maestra,
les pas lo mismo (Diario de campo del 5 de marzo de 2009 de Estela Hmerez
y Evangelina Prez).

En sntesis, si bien quienes estn mejor posicionados en la dispora boliviana en
Crdoba minimizan las experiencias de discriminacin en comparacin con su
integracin-entrecruzamiento con la sociedad local, y sealan que quienes sufren
mayor discriminacin son quienes estn peor posicionados en la colectividad, existen
algunos indicios que dan cuenta de su vulnerabilidad con respecto a sus derechos a no
ser discriminados. Como veremos a continuacin al analizar las vivencias de quienes
estn peor posicionados, las experiencias de vida de los inmigrantes bolivianos que
residen en Crdoba y sus representaciones sobre su (auto) discriminacin y la de sus co-
nacionales varan de acuerdo a su posicin social dentro de la dispora boliviana y a las
sedimentaciones de sentido heredadas de la sociedad de la que provienen.

Experimentando la discriminacin y exclusin en Crdoba
por ser boliviano

Tal como plantea Willen (2007) la modernidad tradicional, a travs del rgimen estatal
ostensiblemente racional y burocrtico, juega un rol fundamental en la estructuracin de

70
las experiencias del espacio, del tiempo, de la colectividad y de la corporalidad de los
inmigrantes ilegales e irregulares. En contraste con los ciudadanos ratificados, este
tipo de inmigrantes est posicionado por fuera de los lmites convencionales del estado.

En trminos de la vida cotidiana, la mayora de estos inmigrantes son consignados,
ya sea temporaria o permanentemente, a espacios que son perifricos tanto
estructural como geogrfica, social y polticamente. Dentro de estas zonas
marginales y abyectas, sus vidas cotidianas son estructuradas por las
consecuencias experienciales de su status perifrico, que es definido como
ilegalidad, irregularidad, invisibilidad y no-existente. A pesar de estos
patrones y procesos de exclusin, muchos de estos inmigrantes interactan de
todas formas con instituciones estatales y, en ciertas circunstancias, realizan
formal o informalmente reclamos por derechos, privilegios e incluso a veces
membresa e inclusin. Estos momentos de interaccin () proyectan una luz
reveladora y potencialmente subversiva sobre las disminuciones, tensiones y
limitaciones inherentes a los supuestamente coherentes y racionales regmenes de
poder estatal (Willen 2007:2, mi traduccin, comillas en el original).

Como hemos visto, en el caso de los inmigrantes bolivianos que residen en Crdoba,
existe una diversidad de situaciones con respecto a su posicin social, a su status
ciudadano y a su vulnerabilidad. Esta diversidad se debe, por un lado, a que la ideologa
local contina caracterizndose por la existencia de prejuicios discriminatorios
racializantes a pesar del reciente reconocimiento discursivo de los derechos humanos de
los inmigrantes, ms all de la regularidad o irregularidad de su condicin de residencia.
Pero, por otro lado, la diversidad de situaciones se origina tambin en la existencia de
jerarquas locales de etnicidad, ciudadana, trabajo y sufrimiento, tal como lo seala
Holmes (2007) para el caso de los inmigrantes mexicanos indgenas que trabajan en la
cosecha de la frutilla en el estado de Washington.

Estas ideologas y jerarquas articulan elementos de sentido tanto de la sociedad
cordobesa como de la boliviana, configurando un mapa de clasificaciones e
identificaciones posibles (Briones 2005) en el que los lugares de identificacin ms
perifricos y marginales, asociados con la ilegalidad y la irregularidad, son los
esperables para aquellos inmigrantes bolivianos del estrato social ms bajo, que
proceden de reas rurales campesino-indgenas, con menor tiempo de permanencia en
Argentina y menores posibilidades para regularizar su residencia. Como veremos a
continuacin, estas ideologas y jerarquas locales se laminan en los cuerpos de los
inmigrantes (Willen 2007), marcando su otredad y exclusin y volvindolos vulnerables
a las acusaciones que reciben de ser primitivos, inmorales y/o criminales.

Los inmigrantes que se ubican en el estrato social ms bajo de la dispora boliviana
tienden a concentrarse en algunas reas especficas de la regin metropolitana de la
ciudad de Crdoba. Al igual que sucede en la ciudad de Buenos Aires, en general se
trata de barrios en los que el acceso a la vivienda es ms barato y que generalmente las
condiciones habitacionales son comparativamente desventajosas (Cerrutti 2009: 24).
Por lo general, los barrios cordobeses en los que reside un alto porcentaje de
inmigrantes bolivianos estn alejados del centro de la ciudad.

Tomemos por ejemplo a tres de ellos: Villa El Libertador, un barrio que tiene 80 aos y
est ubicado al sur de la ciudad; Ampliacin Pueyrredn, un barrio de reciente

71
conformacin ubicado al este de la misma; y Villa Esqui, un rea peri-urbana que est
localizada al noreste de la ciudad. La poblacin de estos barrios, tanto nativa como
inmigrante, presenta algunas caractersticas que permiten plantear que su inclusin
social es desventajosa con respecto al resto de la poblacin de la ciudad de Crdoba y a
otros barrios habitados mayoritariamente por nativo. Algunos investigadores del
equipo
38
analizaron la informacin del Observatorio Ciudadano de la Ciudad de
Crdoba proveniente de los datos censales de 2001, correspondiente a dichos barrios.
Segn me comunicaron personalmente, se puede observar que en los tres barrios la
proporcin de hogares que presenta alguna necesidad bsica insatisfecha es
significativamente mayor que la media de la ciudad, siendo que el porcentaje de los
hogares con alguna necesidad bsica insatisfecha de la ciudad de Crdoba es 9,56%,
mientras que en Ampliacin Pueyrredn es 15,74%, en Villa El Libertador es 21,51% y
en Villa Esqui es 25,22%
39
.

Es en este tipo de espacios perifricos, tanto estructural como geogrfica y socialmente
de la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba, que reside la mayora de los
inmigrantes que pertenecen el estrato social ms bajo de la dispora boliviana. Este
sector sufre cotidianamente experiencias de discriminacin y exclusin en distintos
mbitos de socializacin formal e informal: en las calles, en las escuelas, en los trabajos
y en su contacto con agentes estatales en dependencias vinculadas con la atencin de la
salud, con la documentacin y, tambin, con la seguridad. En relacin a este ltimo
punto la seora Martnez relataba el asalto que sufri una familia procedente de Bolivia
en la zona sur de la ciudad, cerca de Villa Libertador:

Como el que vino los otros das ah en (), ac noms al seis mil, atacaron a
una familia pobre que son ladrilleros, que trabaja, una familia que les robaron
todo y casi, casi mataron a uno de los hijos. No s si lo vieron () el seor deca
yo tena dos mil pesos, tena dos mil pesos guardados, para volverme a mi
pas Entonces vos decs, bueno, la gente sabe que es boliviano, trabaja y que
ahorra, y que en algn momento los vivos dicen claro este boliviano trabaja
(Entrevista del 25 de septiembre de 2008, realizada por Valeria Maurizi y Gisele
Gross).

A continuacin, me referir a las experiencias de los inmigrantes que pertenecen al
estrato social ms bajo de la dispora boliviana en Crdoba a travs de algunos relatos
de algunos de sus co-nacionales relativamente mejor posicionados en la sociedad local,
para luego hacerlo a travs de la reconstruccin de algunos casos especficos que
resultan ilustrativos sobre la manera en que es vivida la discriminacin y la exclusin.

A partir de la sancin de la nueva ley de migraciones en diciembre de 2003, algunos
inmigrantes que gozan de una posicin relativamente favorable en la dispora boliviana
en Crdoba ayudaron a sus paisanos a travs de diversas estrategias, tal como lo
evidencian los siguientes testimonios en los que se pone de manifiesto la persistencia de
la vulnerabilidad an despus del reconocimiento discursivo de los derechos humanos y
a la no discriminacin de los inmigrantes que realiz el estado argentino. Jenny
comentaba que:


38
Desire DAmico, Matas Barberis, Pablo Soffietti y Carla Tassile.
39
Informacin proporcionada por Desire D`Amico, Matas Barberis, Pablo Soffietti y Carla Tassile en
base a los datos del Observatorio Ciudadano de la Ciudad de Crdoba.

72
Los chiquitos indocumentados cuando llegaban a sexto grado no podan
acreditar sus estudios con certificados porque no tenan documento. Entonces
desde el Centro de Residentes Bolivianos trabaja[mos] juntando papeles de
dispensarios, de escuelas. Alrededor del 2003, 2004. Esto era necesario para
pasar al secundario porque tenan que tener su certificacin. Ms all de que
estuvieran indocumentados no se les poda negar el derecho a la educacin ()
A nivel educativo se enteraron del problema porque cuando los chicos quieren
entrar a secundario tienen problemas porque no pueden tener el certificado de
haber finalizado el primario porque no tienen documento. Tambin, porque los
nios que llegan de Bolivia los bajan de grado porque dicen que no saben
dividir, pero que en realidad aprendieron a dividir de otra forma. Eso, sumado a
lo cultural, que no son muy participativos en el aula, sin embargo si les
preguntan saben, hace que sea poco comprendida la diversidad () [desde el
Centro de Residentes Bolivianos] fu[imos] a recorrer esas escuelas. All [nos]
decan que los bolivianos tenan excelente conducta, tanto en primario como en
secundario, eran muy dedicados, muy aplicados, los que ya haban enganchado.
Y una de las barreras ms fuertes es el idioma, la lengua. A pesar de que el
idioma es el mismo, el uso es distinto. Se repetan pautas en las escuelas. All
record su experiencia de nia, a pesar de haber nacido en Crdoba, cont una
ancdota cuando tena 8 o 9 aos que la mandaron a comprar fideos para
granear y cuando le deca eso a quien atenda en el almacn no le entenda. Dijo
que haba muchas otras frases o palabras de uso diferente en Bolivia que ac
(remera-polera, marrn-caf). Esto produca cargadas entre sus amigos
bolivianos y argentinos. Entonces, cuando sos nio prefers no hablar.
Tambin se refiri al acento de las eses, el tuteo. La traba del idioma es para
ella fundamental. () Tambin haba nios nacidos ac [en Crdoba] que
estaban indocumentados, porque las mujeres tenan miedo de ir a los centros de
salud. De esto se enter en otra oportunidad, vinculada a la parte sanitaria. Se
hizo una campaa en el seno de la colectividad diciendo que haba que ir a tener
a los nios a los hospitales. El problema de la indocumentacin de los nios
haba empezado como un problemita pero enseguida empez a tener muchas
aristas () Una vez se acerc a una boliviana en el Tribunal de Familia, que se
abri a pesar de que son muy ariscas, el nene estaba indocumentado pero le
dijo que si ella se iba a Bolivia poda hacerle el documento boliviano all y
volver a entrar. Jenny le dijo que era muy difcil entrar, pero la chica le dijo que
saba cmo hacer para entrar. Entran y salen como pancho por su casa.
Prefera eso porque ac le piden muchas cosas, testigos, mdicos, etc. (Registro
de la conversacin con Jenny, 14 de septiembre de 2008).

La seora Susana recordaba que:

[Su hija] ayud con los hijos de los bolivianos que nacan ac y que no los
queran anotar como que haban nacido en Argentina. Tuvo que discutir en el
hospital. Las mujeres la llamaban [a su hija] para que las acompae a tener los
hijos al hospital porque tenan miedo de los controles, porque se sentan mal. No
crean que no les iba a pasar nada. Algunas no estaban casadas y tena que estar
el pap para poner el apellido de l y no podan anotar a los hijos
40
. [Su hija],

40
Segn Begala (2004), las madres bolivianas que se encuentran en situacin de residencia irregular, no
acudan a los hospitales para ser atendidas en sus partos por temor a ser denunciadas. Esto ocasionaba que
los nios as nacidos carecieran de certificado de nacimiento, y sin l el Registro Civil no los anota. Esta

73
que justo nos haba trado un caf y escuch lo que estbamos hablando, agreg
que cree que de los que estn ac todava hay problema de informacin porque
hay mucho tipo de inmigrantes. Sobre todo en los que estn en los cortaderos
ella supone que no hay informacin y que no van a los centros de salud porque
no saben sobre sus derechos () Susana cont que entre el 76 y 77 ella
trabajaba con la gente de Migracin. Los bolivianos iban a pedir documento
pero los empleados no les entendan la forma de hablar. Los empleados se
fastidiaban, no los queran atender. Entonces Susana, con el apoyo del
consulado, logr que le permitieran atenderlos para traducir del quechua y llenar
los formularios, invocando el prembulo de la constitucin, alegando que se
tena que hacer cumplir la ley. Incluso llegaba gente de 60 aos para ayudar a
sus hijos en sus trabajos. Susana con otras personas se puso a disposicin de
Migraciones, y nos contaba que iba casi a la madrugada a Migraciones y
entregaba los formularios y se los ayudaba a rellenar a los migrantes bolivianos.
En otro momento, alrededor de 2000, acompaaba a otros empleados de
migraciones a Villa El Libertador para hacer los documentos de los bolivianos,
tambin cuando vino la polica boliviana para hacerles cdulas de identidad. ()
Iba con el Delegado de la Direccin Nacional de Migraciones en Crdoba a las
quintas y con un cura para hablar con los trabajadores y para que saquen sus
documentos. Los patrones les decan que los trabajadores no queran sacar
documentos. Porque les haban hecho creer que venan de migraciones y los
llevaban en mnibus para Villazn. Cont una ancdota de una oportunidad en
que la patrona de una de las quintas, en Villa Esqui, la ayud en este
procedimiento: la patrona los corra a los trabajadores para agarrarlos y
convencerlos de que no los deportaran. Los trabajadores estaban tan asustados
que sus corazones latan con fuerza y la seora Susana los convenca en quechua
de que no los iban a deportar. Esto era alrededor de 1995 (Diario de campo del
17 de septiembre de 2009 de Silvia Fontana y Cynthia Pizarro).

Por su parte, Raquel deca que:

De casualidad cuando ando por ac o por all me encuentro a gente y me
cuentan sus problemas y me dicen: voy a migraciones y no me atienden,
entonces los acompaan mis compaeras y yo tambin los acompao, y vemos
que efectivamente nos les atienden, pero no los atienden, no porque no quieren,
sino porque la gente no se deja entender, no se explican bien. Entonces cuando
no les entienden bien les dicen trae tal cosa. La persona no entiende y no saben
qu llevar. Le dicen: trae el certificado de antecedentes. Por ejemplo en Bolivia
el certificado de antecedentes se llama el certificado de conducta. Y le dicen: el
certificado de antecedentes te falta. Pero eso es por no preguntar qu es el
certificado de antecedentes, vuelven otro da y le vuelven a observar que les falta
el certificado de antecedentes, y no preguntan y eso les pone trabas y a ellos les
acompleja y no les permite seguir adelante. Entonces cuando yo voy con ellos,
los acompao, les pregunto y hago que les expliquen () A eso es lo que ellos
llaman que los discriminan (Entrevista realizada el 27 de marzo de 2009 por
Silvia Fontana y Juan Staricco).

situacin, a juicio de la autora, es difcil de solucionar ya que, por un lado, dichos nios no son bolivianos
por lo tanto el consulado no interviene. Por el otro, si bien para la ley argentina estos nios son argentinos
por haber nacido en el territorio, las autoridades argentinas no los reconocen como nacionales porque no
hay medio para probar que nacieron ac y no en Bolivia.

74

En los testimonios anteriores se pone de manifiesto que los inmigrantes que pertenecen
el estrato social ms bajo de la dispora boliviana son consignados a espacios
perifricos, tanto estructural como geogrfica, social y polticamente. Si bien nuestras
interlocutoras se refieren a distintos momentos histricos, se puede observar que las
experiencias de miedo ante la operatoria restrictiva y policial de los funcionarios de
migraciones continan operando en el imaginario de los inmigrantes ms vulnerables
an despus de las modificaciones en la normativa. A esto hay que sumarle las
dificultades de este sector de la dispora boliviana para comprender y atravesar
exitosamente las trabas que an hoy impone el rgimen estatal racional y burocrtico a
quienes desean regularizar su documentacin y/o ejercer sus derechos.

Como veremos a continuacin, a pesar de las modificaciones de forma que se
produjeron en la normativa migratoria, las vidas cotidianas de los inmigrantes
bolivianos ms marginales y vulnerables son estructuradas por las consecuencias
experienciales de su status perifrico, que si bien ya no es definido como ilegal,
contina sindolo como irregular en los casos en que no se cuenta con la
documentacin requerida, y como invisible en aquellos casos en que, an acreditando
la regularidad de la residencia, el ejercicio de los derechos se ve limitado por la
inexistencia de polticas especficas para esta minora social y, tambin, por el
desconocimiento de los inmigrantes sobre sus derechos o sobre cmo gestionarlos en el
sistema burocrtico administrativo de ciertas reparticiones estatales.

Experimentando la invisibilidad: los casos de Nelly y de J ulia

Nelly vive, junto a su marido y sus hijos, en un cortadero ubicado en un rea rural de la
localidad de Monte Cristo, a aproximadamente 30 km de la ciudad de Crdoba. Sus
hijos asisten a una escuela ubicada a unos 6 km del cortadero y su marido trabaja en la
fabricacin de ladrillos, como encargado del campamento. En varias visitas que
realizamos al cortadero junto con dos integrantes del equipo de investigacin
41
, Nelly y
su marido, Sergio, relataron algunas de sus experiencias que resultan significativas en
relacin a la invisibilidad como sujeto de derechos de los inmigrantes bolivianos ms
marginales.

Nelly relat cmo haba perdido su embarazo un tiempo atrs:

Yo estaba de 5 meses, grandecito estaba; pero un da estaba todo oscuro y no lo
vi, sal de casa rpido y me choqu con un tronco que me haba olvidado ah (y
seala delante de la puerta de entrada a su casa) y bueno (baja sus ojos y la voz),
y me ca, tropec, y me dola todo el cuerpo, y al otro da fui al doctor y ah me
dijo que ya estaba, que no estaba ms, que estaba todo ah adentro pero ya no
tena ms el beb, no lo poda creer, pobrecito mi beb que lo haba perdido al
embarazo, pero no lo vi al tronco y estaba oscuro (Fragmento del diario de
campo del 13 de noviembre de 2008 de Mariana Ferreiro).


41
Mariana Ferreiro y Pablo Fabbro.

75
Adems, se refiri a la enfermedad de una de sus hijas y a la manera en que esa
experiencia motiv que la familia cambiara de lugar trabajo, una de las pocas estrategias
de resistencia de los inmigrantes laborales ms marginados. As, Nelly contaba que

antes vivamos en otro campamento, por ac cerquita, ah atrs, se llama
Medialuna, no, pero ah los patrones nada que ver a ste, mal nos trataban, no
haba luz, ac slo pagamos la luz pero all no haba, con velas estbamos a la
noche, no nos ayudaban ni un poquito, ni siquiera cuando se me enferm la nena
de varicela, tenan la camioneta pero ni nos preguntaba cmo andbamos, feo
era, todo un descuido (Fragmento del diario de campo del 13 de noviembre de
2008 de Mariana Ferreiro).

As, se trasladaron al cortadero en el que residen actualmente:

...cuando se me enferm la nena, mal estaba, mal... tena sarpullidos en todo el
cuerpo y no haca sino empeorar. La agarr en los brazos porque se me mora, y
me la llev al pueblo. Caminando iba, no s cuntos kilmetros, no me
importaba, slo iba con diez pesos, te penss que me ayudaron con el auto
[refirindose a los patrones]? Camin, camin, y llegu al pueblo. No conoca a
nadie, y ah en Monte Cristo me fueron indicando. Un susto tena! Y la llevaba
en brazos a Georgina, y me fueron diciendo cmo llegar al dispensario, eran
como las tres de la tarde, yo cansada porque haba salido tempranito del
campamento. Y cuando la vio el doctor me dijo que ya nos bamos a Crdoba,
me preguntaron de dnde era, le dije boliviana y ah noms la cargaron en la
ambulancia, yo iba con ella diciendo que no le pase nada por favor, y bueno, en
Crdoba en el hospital de nios nos trataron muy bien, yo no conoca a nadie y
no haba celular para avisarle a l (hizo referencia a Sergio que la miraba y no
acotaba nada, pareca como indiferente a la situacin que estaba describiendo
ella) no saba qu le iban a hacer, qu tena que hacer, y l no poda comunicarse
ni mandar ms plata, ni saba nada de nosotras.
Sergio: Yo pens que se haban perdido, como no volvan, que s yo! (se re)
No saba a dnde buscarla y entonces no iba, me qued trabajando (Fragmento
del diario de campo del 13 de noviembre de 2008 de Mariana Ferreiro).

Segn una comunicacin personal de Pablo Fabbro, quien tambin estaba presente
durante ese dilogo, el relato es el de un desvalimiento total, absoluto. La experiencia
parece ser la de un quiebre total con las prcticas de salud conocidas, todo ese momento
es de desorientacin total y desesperacin. Durante dos das, Nelly estuvo sentada en
una silla al lado de la cama de su hija, sin comer nada, andaba con 10 pesos apenas.
Pero sobre todo Nelly no saba qu hacer all, ya que no se animaba a hablar o a
preguntar. Durante esos das, segn agreg al relato, ella esperaba que se apagaran las
luces a la noche y se pona a llorar. Recin cuando internaron a otro nio en la cama del
lado alguien le ofreci algo de comer. Segn lo expres la propia Nelly:

pas dos das sin comer, hasta que la seora que tena la nena al lado mo en
la pieza me dijo que as no, que tena que comer algo, que no bajaba a comer
nunca, que no poda ser, me pregunt de dnde era y le dije, boliviana
(Fragmento del diario de campo del 13 de noviembre de 2008 de Mariana
Ferreiro).


76
Segn recuerda Pablo Fabbro, Nelly cont que luego una doctora le pregunt si estaba
comiendo, y ella contest que no. Fue entonces que esta doctora le inform que hay un
sistema para buscar comida y le detall cmo hacerlo. Esta doctora le dio a Nelly una
tarjetita y la acompa al piso de abajo adonde est el comedor y donde poda tomar
una comida mostrando la tarjeta. Esto dur todo el tiempo que la hija de Nelly estuvo
internada, tiempo en el que Sergio segua sin saber ni poder hacer nada. Nelly relataba:

Cuando vino la doctora me acompa ella abajo y me dio un bono y me explic
todo muy bien, y me dijo ahora yo te acompao pero maana a la maana vens
sola, hacs esta fila, peds tu bono y ac te tienen que dar la comida (...) y as
hice, pobrecita mi hija, me explicaron que le tena que poner un talco y de a
poco se le fue secando y ya no le picaba tanto porque ella, chiquita se lastimaba
toda (...) Yo le coma lo que le sobraba cuando no me vean, toda la sobra del
plato esos dos das, me senta muy mal, claro que con diez pesos no me
alcanzaba (...) nos trataron muy bien en Crdoba, por suerte. Y as fue que
cuando se puso bien mi gorda nos vinimos para ac, cuando volvimos ya no
estaba l [su marido] en Medialuna, estaba ac (Fragmento del diario de campo
del 13 de noviembre de 2008 de Mariana Ferreiro).

Recin entonces, Nelly finalmente pudo emprender la vuelta y reunirse con su esposo.
Cabe reproducir a modo de anlisis de este caso las apreciaciones de Pablo Fabbro:

El relato de Nelly me pareci movilizador porque muestra el potencial
desorganizador que pueden tener algunas experiencias para los migrantes,
cuando stos se ven privados de las redes sociales con las que cuentan
generalmente cuando deciden migrar. Fuera del horizonte inmediato de la
cotidianeidad conocida del cortadero, librada en una gran ciudad, quizs poco
habituada a hablar o a preguntar, con una hija enferma y sin saber qu hacer, sin
tener la posibilidad de comunicarse con su esposo, Nelly slo poda aguardar la
noche, y llorar, cuando las luces se apagaban. Al poco tiempo del reencuentro
Nelly y su esposo se trasladaron al cortadero de Monte Cristo, donde segn
dicen, estn mucho mejor. No pagan por la casa en donde estn viviendo, sino
que slo pagan la luz. Mandan a los chicos en el transporte escolar, que les cobra
100 pesos por mes, un gasto que, en palabras de Sergio, no queda otra que hacer.

Por otra parte, las siguientes palabras de Nelly dan cuenta de la precariedad en la que
viven en el cortadero en el que actualmente trabaja Sergio:

Con el tornado, toditos los pollitos me mat, 35 haba y no qued ni uno...todo
humo y tierra, no se vea nada, nada, nos tap. Y no tenamos luz, cinco das
viviendo con la vela, ni colegio ni nada, que, estas casas no son nada, te lo
voltea todo el viento. Ni agua tenamos, para colmo ha volteado los ladrillos, no
los llegamos a cubrir, qu! Ms prdida todava [porque la retribucin por el
trabajo a los trabajadores consiste en un porcentaje de la venta de la produccin]
(Fragmento del diario de campo de Mariana Ferreiro, abril 2009).

Nelly le contaba a Mariana su punto de vista con respecto a la vida en el cortadero:

No es lindo vivir en el campo, por ejemplo nosotros all en Bolivia vivimos en
el pueblo, tenemos agua, tenemos ducha, si vos quers baarte con agua caliente,

77
pods baarte. Pero yo [en Bolivia] no tengo casa propia, viva en lo de mi
mam noms. Y eso que tena unita [hija] noms. Y ahora que tengo tres hijos,
yo s que le molesta a la gente, hasta a mi mam, un rato me va a decir, hija qu
bueno te has venido, pero despus qu me va a decir! Porque los chicos hacen
cualquier cosa, se va a poner mal. Por eso hay que tener lo mo (...) Encima,
cuando los chicos ac en el campo se cran, cuando llegan al pueblo tienen
miedo de cualquier cosa, no saben! Mientras el que vive en el pueblo, no ve?
Los chicos son ms despiertos (...) a veces los autos estn pasando y tienen
miedo porque no saben. Si est pasando el tren dicen, mami y este qu es? Con
los semforos lo mismo, ellos preguntan porque ellos no conocen. Y esa es la
verdad, cuando van al super, preguntan todo el tiempo, mami, qu es esto?
Qu es? Y ellos no saben, es la verdad, y no se cuida () En Buenos Aires
estn todos [sus familiares], tengo todo ah, mis 4 hermanas, amigas, primas, en
costura trabajan todos ah. Por eso los voy a llevar a los chicos a la ciudad. ()
Ojal que venga el futuro! Sabes qu? Ah s me voy, yo me voy! Ya sabs lo
que extrao yo mi casita ya me he cansado! No puedo irme, a dnde? Todo
aburrido (...) y as pasa el da domingo. Los hombres se van a jugar [al ftbol] y
yo me quedo sola. Aburrido. No pods ir ni dnde. Por lo menos, yo estando en
Bolivia. l [el marido] se va a jugar, nadie me llama, y tampoco tengo dnde,
vos ves? No hay casa cerca, no hay. Y yo le digo al Sergio, ya me cans, una
vez que vuelva la venta, me voy. (Silencio, y con los ojos con lgrimas y el nudo
en la garganta contina) Vos, si quers quedate, yo me voy. Y l me dice, pero si
no hay, dnde vamos a ir? Pero yo ya me he cansado, hace ocho aos que
estamos (...) A veces [los domingos] voy al club, pero todos hombres, aburrido
tambin. Y ac se hace tarde tambin, vengo y tengo que baar a mis chicos,
porque despus tienen que ir a la escuela. (...) El agua es salada, salada, le hace
tener diarrea a los chicos, y todas las semanas tengo que traer del pueblo agua. Y
uno se cansa todas las veces, ir y traer el bidn de agua. Slo cuando llueve
agarro agua de la lluvia, lo pongo a un fuentn ah afuera, y despus lo cuelo con
un trapito y eso tomamos (Fragmento del diario de campo de Mariana Ferreiro,
abril 2009).

En el caso de Nelly, su experiencia de vida en el cortadero de ladrillos est atravesada
por mltiples jerarquas de etnicidad, gnero, ciudadana, trabajo y sufrimiento
formando capas que se laminan en su cuerpo (Willen 2007). Al igual que en el caso
de otras mujeres bolivianas que residen en la regin metropolitana de la ciudad de
Crdoba, estas lminas marcan su otredad y su exclusin, volvindola vulnerable ante
las acusaciones formuladas por los criollos de ser sucia o culturalmente proclive a
vivir y trabajar en condiciones precarias.

El caso de Julia, que trabaja ayudando a su marido, es significativo porque presenta
similitudes con el de Nelly. Julia y su marido residen en Crdoba desde hace 16 aos
aproximadamente y trabajaron como medieros en distintas quintas ubicadas en el
cordn verde de la ciudad de Crdoba, hasta el momento en que la conocimos:

en agosto [hace] diecisiete aos [que ella y su marido viven en Crdoba]
porque yo vine cuando estaba embarazada de ella [la hija mayor], vine y ella tiene
diecisis (silencio prolongado). Vamos diecisiete aos con este agosto aqu en
Crdoba. Estbamos aqu en [otra quinta localizada en Chacras de La Merced]
cuando vinimos. Estbamos con el Santos [apellido del mismo patrn con el que

78
estn ahora en una quinta en Villa Esqui] () en esa quinta. Estbamos como
tres, cuatro aos con Santos, y era siempre as, malo. A veces no nos quera llevar
la verdura (se oye la beb que es la menor de sus hijas) juntbamos toda la verdura
y tena que llevarla otro al mercado. Despus hemos salido de ah y estbamos en
Chacra la Merced que est ah abajo en el kilmetro diez y medio, que estbamos
como ocho aos ahora hace (Entrevista realizada el 4 de julio de 2009 por Mara
Paula vila, Silvia Criado y Cynthia Pizarro).

Julia calific a los patrones, tanto al actual como a otro que tuvieron anteriormente,
como malos y dio numerosos motivos, algunos de los cuales reproduzco a
continuacin. Los patrones no cumplan con los acuerdos de palabra con respecto al
reparto de los ingresos por la venta de la verdura y mentan a los medieros sobre la
cantidad de verdura que se haba vendido. La seora del actual patrn no les permita
usar el agua potable, por lo que en ocasiones Julia lavaba la ropa con el agua en la que
previamente se haba lavado la verdura:

y agua lo mismo nos cobra, ahora hace poquito ya, hace un mes, tiene agua
potable y despus lleva un camin nos cobra, un mes tiene que pagar, yo no,
mi marido, un mes tiene que pagar l un mes paga el otro mediero y pero a
nosotros nos hace trabajar, hacer lavar la ropa con el verdura, con el agua que
lavamos la verdura, de esa agua tenemos que sacar. Y l no, l lava este con el
agua que compra para tomar, con eso, y a nosotros no. Ms antes nos haca lavar el
que viene con el turbo, con eso tenamos que lavar Despus un da yo le dije que
yo no poda lavar con eso porque al chiquito mo le haban salido muchos granos
en la cabeza, estaba que no se le pierden todava Y todo eso le dije yo y ahora,
despus nos hace lavar con agua de la verdura que lavamos, pero esa agua de la
bomba a veces que, claro, es agua linda nada ms que, claro, de abajo de la tierra
sale esa no es como que cae en laguna (Entrevista realizada el 4 de julio de 2009
por Mara Paula vila, Silvia Criado y Cynthia Pizarro).

Adems, Julia se quej de que el actual patrn los retaba y le gritaba a ella y a su familia
cuando salan de la quinta para ir al pueblo para hacer compras:

porque nosotros soportamos BASTANTE porque l a veces te putea, a veces
uno sale a comprar a la siete, claro, a veces salimos muy tarde del trabajo este,
vamos a comprar as () y l hace, a propsito te hace! Te encierra el portn!
Cuando vos ests, cuando vos no sals ms bien a la noche cierra el portn, pero
cuando te ve salir ah noms echa llave al portn, vos vas a buscar la llave, tens
que pedirlo, te da una retada, siempre te hace eso! Siempre, siempre te reta () l
es as, te hace ms agrede, cuando uno sale siempre te muestra la cara Porque
uno sale a comprarse ya, ya est con su jeta, no te quiere prestar la llave, que saben
salir, que no pueden salir de da a comprar, que tiene que echar llave, siempre te
dice, pero nosotros de da trabajamos y a vos siempre te hace falta alguna cosa ()
porque yo ltimamente, dos veces, cuando despus que me han operado, dos veces
tena que ir a la guardia porque me senta mal Una vez tambin as pero yo me
tena que aguantar hasta que amanezca, hasta que eche la llave, eh por no
molestarlo, porque si vos molestas te TE PUTEA! Te putea y no se te calla
ms! Habla y habla y habla y no se te calla ms As que por eso yo, uno tiene
que soportarlo, tiene tiene que estar toda la noche as hasta el otro da recin

79
poder salir (Entrevista realizada el 4 de julio de 2009 por Mara Paula vila, Silvia
Criado y Cynthia Pizarro).

El control ejercido por los patrones sobre su vida es experimentado por Julia como una
situacin que calific como injusta e insoportable:

Julia: te controla, cmo ests sacando agua, porque ahora nos reclama, dice
que tiene que cuidarse el agua para lavar, no tiene que tratar de lavar, porque
ella [la esposa del patrn], claro, como no tiene chicos mucho, l la, no s, por
ms que l no tiene chicos, pero ella lava una vez a la semana la ropa Y dice
que a l dos baldes de esos grandes, tres baldes, le alcanzan para lavar la ropa
Y ser que no enjuaga bien, no s. Pero a nosotros no nos alcanza, y a veces yo
lavo da por medio la ropa y ah ya ella te fija mucho () Por ah mira agua que
est tirada, habla as solo, pero a veces, a veces te te dice, a veces como que
no se te anima a decir pero ya te pone cuando te mira as que tanta agua
donde, siempre est hablando! Siempre, siempre est hablando as () Y no, ya
casi como que no se
Silvia: Claro.
Julia: Y no, ya casi como que no se
Cynthia: No se puede
Julia: No
Cynthia: Estar ah (Entrevista realizada el 4 de julio de 2009 por Mara Paula
vila, Silvia Criado y Cynthia Pizarro).

Esta sensacin de impotencia frente al control extremo por parte de los patrones se
conjuga con el sentimiento de soledad y abandono que slo es contrarrestado por el
apoyo y asistencia brindado por los pastores de una iglesia evanglica que Julia recalc
en numerosas ocasiones a lo largo de nuestra conversacin.

Julia: porque yo no tengo ni UNA familia, yo no tengo ni un familiar, l [su
marido] tiene dos hermanos.
Silvia: Ac en Crdoba, no?
Julia: S yo no, yo tengo de Jujuy, de Jujuy para all s, pero ac en Crdoba
no tengo ni primos, ni familia, ni hermanos, ni nada to, ta, nada nada!
Silvia: Claro.
Julia: No tengo ni un familiar.
Cynthia: Y su marido tiene dos hermanos?
Julia: Dos hermanos, nada ms.
Cynthia: Tambin, uno es el que nos cuenta y el otro tambin trabaja en la
quinta?
Julia: S, en ese campo que l estaba trabajando, sigue en ese campo, en San
Carlos est.
Cynthia: Ah, en San Carlos all.
Julia: S () el otro est aqu, y nada ms, tampoco tiene nada ms.
Cynthia: Son poquitos.
Julia: S.
Silvia: Y s
Julia: Y a m me ayudaron mucho, mucho los pastores (Entrevista realizada el 4
de julio de 2009 por Mara Paula vila, Silvia Criado y Cynthia Pizarro).


80

Durante la entrevista, Julia dijo que se senta feliz ya que en esos das estaban por
mudarse a otra quinta que su marido arrendara en sociedad con su hermano, y si no
lograba ser su socio trabajara como mediero para este ltimo. Explic que el motivo de
su felicidad era que en la casa de esta nueva quinta haba mucho espacio a pesar de que
es muy vieja. Por el contrario, la vivienda que les daban los patrones en la quinta en la
que estaba trabajando su marido en ese momento es extremadamente precaria y no tiene
ni bao ni cocina, slo un hornito a lea:

nuestra pieza es muy incmoda, [el patrn] no quiere que hagamos bao, no
tenemos bao para baarse siquiera! () porque nosotros tenemos una chapita as
y ah se baaba. No quiere que utilicemos el lavarropa, no tenamos directamente
ni lavarropa ni heladera, ahora a la heladera me la regal el pastor [de una iglesia
evanglica], porque los chicos mos van a la iglesia y [el pastor] nos regal la
heladera y [el patrn] no nos deja directamente utilizar mucha luz (Entrevista
realizada el 4 de julio de 2009 por Mara Paula vila, Silvia Criado y Cynthia
Pizarro).

Nos cont que en la quinta en la que estaban en ese momento el matrimonio y sus
cuatro hijos vivan en un solo cuarto de dimensiones muy reducidas, por lo que no haba
lugar suficiente para sus escasos muebles ni para las bolsas de mercadera que deban
dejar afuera, bajo una galera, y que muchas veces eran destrozadas por los perros de los
patrones que se coman su contenido. Adems, los integrantes de la familia deban
compartir sus camas y comer parados, a lo que se le sumaba que los nios no tenan
espacio para estudiar ni para hacer las tareas escolares.

Julia tambin recordaba la inseguridad que significa vivir en el campo al relatar una
experiencia en la que la asaltaron cuando sus nios eran pequeos y estaba sola con
ellos:

y a nosotros, ah cuando estbamos [en la quinta de Chacras de la Merced] a m
me asaltaron siete [hombres] () [Anteriormente] nos han choriao pero no
estbamos en la casa () Despus otra nos han entrado a choriar cuando
estbamos adentro dos veces () Cuando nosotros estbamos ah nos entraron de
da, yo estaba as con los chicos, y otra seora viva tambin para atrs tena cinco
nios y yo tena cuatro, todava no la tena a esta nena [haciendo referencia a la
menor de sus hijas que estaba a su lado] y han entrado SIETE tipos de da, y la
agarraron a ella [a la hija de 16 aos que tambin estaba presente], por eso es que
ella ha quedado, me dijo la dotora que tengo que llevarla al psiclogo () porque
a ella la agarraron () y la chiquita me llamaba del nombre Julia, me dice ven,
yo me doy vuelta as y me apuntaba otro de atrs, otro de costado me apuntaba, y
como no haba vecino yo no poda correr, () porque no haba vecino, si habra
vecino yo gritaba () ella tena ocho aos o nueve, no me acuerdo () los chicos
eran chiquitos estaban jugando as afuera, y los chicos corran atrs mo () y ella
iba ms ltima. Qu pas? Ellos iban atrs, a m me tenan del pelo cuando iba
atrs, a m me decan que me tire al suelo y yo no me quera tirar al suelo, yo lo
nico que deca que no me agarren a los chicos y a ella la agarraron () y la
metieron para adentro y a m me encerraron atrs con todos lo chicos, pero menos
a ella, a ella dice que la tenan del pelo, por todo la hacan buscar, and a encontrar
lo que tenamos y seguan, queran ms () y despus yo le deca, al otro

81
muchacho que estaba, tena encerrado atrs de la puerta y yo deca por favor, este,
djenme salir, por favor, triganmela a mi nena, yo lloraba () yo le deca por
favor triganmela a la nena yo, triganmela y despus, claro, al ltimo que ya
terminaban de sacar las latas me la llevaron adentro () Ah noms me peda
apurar la llave y yo tena ganas de hacer una cosa pero despus me daba miedo y
yo segua hablando y me dice que me callara o quers que te mate, a los chicos o a
vos, y el chiquito [otro de sus hijos] () un aito tena como, un aito, un aito y
medio a m me vas a matar? deca, claro! no saba, matar? deca l, preguntaba,
se rea el chiquito () me vas a matar a m se rea el chico, entonces deca, callate
o te mato a vos tambin () despus me deca que haga callar a los chicos y dame
la llave () nos llevaron hasta la olla se llevaron (Entrevista realizada el 4 de julio
de 2009 por Mara Paula vila, Silvia Criado y Cynthia Pizarro).

A pesar de ser una situacin lmite, Julia no la caracteriz como tal aunque s manifest
preocupacin por las consecuencias que pudiera haber tenido en su hija mayor. Las
experiencias que ms realz Julia, y que se laminaron en su cuerpo, se relacionan con
los riesgos que corri su salud y la de sus hijos, agravados por las condiciones precarias
de la vivienda en la que resida en la quinta, tal como lo expres ms arriba cuando se
refiri al dao ocasionado a su hijo por el agua que consumen. Pareciera que las
situaciones que animan a Julia a reclamar a sus patrones se relacionan con la salud de
sus hijos:

un da yo le dije a la seora de la casa [de la quinta en donde su marido
trabajaba como mediero al momento de la entrevista] () a m me tienen que
hacer otra pieza ms si quieren que yo viva bien porque yo estoy incmoda.
Cuando ella naci [la hija menor de alrededor de 3 4 aos] porque ella naci
() casi de sietemesinos, se lo iban a sacar en sietemesino pero no se lo sacaron
porque me haba agarrado la fiebre () porque yo tengo cuatro cesreas, todo ()
son todo cesrea, tengo cuatro cesreas y ahora me lo sacaron, por eso yo ahora no
trabajo nada yo ahora as hace cuatro meses o cinco meses me lo sacaron la matriz
() por eso no puedo hacer fuerza y no puedo salir tampoco a la quinta, ni al fro
ni al calor, el calor me jode ms que el fro () Y yo deca, cuando se enferm
ella porque era de ochomesinos, bueno, no llegaba a ser casi de ochomesinos la
nena me lo sacaron porque ya era bastante grande si me lo sacaban () entonces
me lo sacaron y me dijeron, era chiquitita, se enferm dos veces estuvo internada ,
dice que tomaba mucho [polvo] porque la piecita en la que vivimos estaba todo
tierra, y despus yo le reclam [al patrn] que por la nena [cubriera el piso de
tierra de la habitacin con material] porlan as (ruidos) () porque se enfermaba a
cada rato, como los chicos eran chiquitos entran salen a cada rato, era una
polvareda, se enfermaba (Entrevista realizada el 4 de julio de 2009 por Mara
Paula vila, Silvia Criado y Cynthia Pizarro).

Durante la entrevista Julia no se quej por el sufrimiento que experiment y acumul
histricamente en su cuerpo, sino que se mostr ms preocupada por sus hijos. Sin
embargo, la ltima operacin que haba tenido unos meses antes la confront con el
hecho de que su recuperacin se dificultaba porque:

ahora yo no puedo dormir en el piso desde que me han operado, no puedo
dormir en el piso () ahora ya duermo con los chicos pero ms antes no poda
dormir con lo chicos porque yo senta mucho movimiento () todo eso yo le

82
haba hablado al hombre [al patrn] porque dice s, yo les entiendo ya se lo voy a
hacer, s, despus le hago. Vos le exigs pero ya, cmo ser? Este, se te hace
capricho! dice que, que no puede, que esto es as [pero l se compr una] casa en
Yofre () dice que ha comprado un departamento, segn l dice no me alcanza, l
dice, pero cmo le alcanza para comprar una casa, una casita? () y yo, despus
que me operaron () en el hospital, (se le quiebra la voz) yo estaba un mes ms
en la casa de los pastores, porque no poda venir en la casa (habla llorando) no
poda venir a la casa porque no tena a dnde estar! () no tena dnde estar, y es
que no tena inodoro para sentarme y yo estaba muy delicada, muy delicada ()
mi marido iba y vena todos los das, tena que andar, alzar a los chicos porque ella
[la hija ms pequea] ella quera ver la mam, y alzarla y tena que llevarla y l no
poda porque tena mucho trabajo, en verano tiene mucho trabajo y, as, as no le
import [al patrn]! no quiso hacer ni bao, ni tampoco quiso hacer ms piezas
(Entrevista realizada el 4 de julio de 2009 por Mara Paula vila, Silvia Criado y
Cynthia Pizarro).

A travs de los casos de Nelly y de Julia, he tratado de ilustrar cmo es vivida la
cartografa de la exclusin en Crdoba por el sector ms pobre de los inmigrantes
bolivianos, quienes son invisibles para el resto de la sociedad local. En el mejor de los
casos, la falta de polticas especficas para los inmigrantes trabajadores se debe a la
invisibilidad de sus condiciones de vida. Sin embargo, tal como lo seal ms arriba al
referirme a las inspecciones realizadas por la Secretara de Trabajo en quintas y
cortaderos de ladrillos, cuando sus condiciones de vida son conocidas se tiende a ejercer
una poltica de persecucin de la explotacin en lugar de asegurar el acceso de los
inmigrantes a condiciones de vida dignas.

Pero, como veremos a continuacin, la situacin de los trabajadores invisibles dentro
de la dispora boliviana es relativamente mejor que la de un sector an ms excluido y
que se localiza al margen del estado: los irregulares.
Experimentando la irregularidad: el caso de Elena

El caso de Elena es ilustrativo de otro lugar de identificacin para quienes estn
ubicados en el estrato social ms pobre de la dispora boliviana: aquel que es asociado
con la ilegalidad-irregularidad
42
. Como veremos, a la situacin de marginalidad y
abyeccin de quienes forman parte del sector ms excluido de la colectividad
boliviana de Crdoba y que comparten ciertas caractersticas tales como su
procedencia de reas rurales campesino-indgenas, ser quechua y aymara hablantes,
tener un tiempo de permanencia en Argentina relativamente corto y ser mujeres, en el
caso de Elena se le agregan desigualdades vinculadas con la irregularidad de su
residencia y el sufrimiento que ello conlleva.

En abril de 2009 Evangelina Prez, una integrante del equipo de investigacin, conoci
a Elena en el marco de un taller que organiz junto con las docentes de un
establecimiento educativo para adultos del Barrio Nuestro Hogar 3, el cual tena por
objeto reflexionar sobre las representaciones que tienen sobre la escuela los educandos.
Ante la pregunta de la investigadora sobre el motivo por el cual asista a clases, Elena le

42
Cabe sealar que si bien el concepto jurdico de ilegalidad (hasta diciembre de 2003) y de irregularidad
(a partir de la ley N 25.871) atae a la condicin de la residencia de los inmigrantes, desde el sentido
comn se califica como ilegales y/o irregulares a las personas y no a su situacin de residencia.

83
cont que no puede ayudar a sus hijos con las tareas de la escuela y, adems, porque no
entiendo cuando me hablan rpido () porque nosotros no hablamos el castellano, all
[en Bolivia] hablamos el quechua cerrado, que es otro idioma () a veces la gente me
habla y cuando salgo me pregunto qu es lo que me dijo. Dijo que recin ahora estaba
empezando a hacerse amigas y a entender un poco ms.

En ese primer encuentro, Elena le pregunt a la investigadora usted conoce a alguien
que defienda el derecho de los pobres? Evangelina le pidi que le contara lo que le
estaba pasando y ella le dijo que tienen secuestrado el documento de su hija y el de
ella en Tribunales y que en Migraciones no le dan ninguna respuesta. Le dijo que haca
mucho tiempo que estaba atrs de este trmite y que ella necesitaba el documento de su
hija porque se lo pedan en la escuela.

Elena fue contndole su historia a Evangelina a lo largo de sucesivos encuentros que
mantuvieron mientras realizaron un recorrido por diversas dependencias estatales y
organismos no gubernamentales con el objeto de solucionar su problema. A
continuacin tratar de sintetizar su experiencia de la discriminacin, la exclusin y el
sufrimiento en Crdoba por ser boliviana.

Oriunda del departamento Potos, Elena recuerda que en su infancia fue slo hasta
primer grado a la escuela, dej de asistir porque sus paps se portaron mal con ella. El
pap le pegaba mucho a su mam y tena otra mujer. Adems, su pap no quera que
fuera a la escuela porque le deca que las mujeres slo van a la escuela para escribirle
cartitas a sus novios. All la mayora [de las mujeres] no vamos a la escuela, no
sabemos leer ni escribir, entonces cuando los paps les pegaban o los trataban mal no
se podan ir de la casa, a dnde bamos a ir sino sabamos leer ni escribir. Recuerda
que le pegaban con un cinto de tres puntas. Durante su niez le ensearon a tejer, si no
llegaba a hacer lo que su mam le deca, sta le pegaba en la mano con el huso con que
hilaba.

Vino por primera vez a Argentina en 1996 junto con su actual marido. En esa
oportunidad fueron a trabajar a Buenos Aires, a la casa de una mujer boliviana. Elena
limpiaba esa casa y recuerda que los queran mucho all. Todava no estaban casados
con su marido, se vino de Bolivia un poco escapada de su casa porque sus padres no
queran que se fuera con este hombre porque Elena era divorciada. l haca mucho que
trabajaba en Argentina (en los cortaderos) y cada tanto volva a Bolivia. Elena lo
conoci una de las veces que volvi a Bolivia y despus, la prxima vez que regres, le
dijo que se viniera con ella. Elena cuenta que su pap no quera que se casara con l
porque le deca que iba a sufrir, y ella se lamenta diciendo: ahora me est pasando
eso.

La mujer cuya casa ella limpiaba le aconsej que se casaran porque sino l se poda ir
con cualquier otra mujer, as que Elena le pidi que se casaran. Se casaron en
Argentina y despus en Bolivia. A raz de esto, Elena cuenta que ella no saba que a los
hijos no se los poda anotar all en Bolivia, y despus tambin en la Argentina, como
que nacieron ac. Si bien ms tarde en Migraciones le dijeron que esto era ilegal, a raz
de que haba hecho as con Sandra, una de sus hijas, ella coment todos mis paisanos
hacen eso.


84
Su marido tiene documento argentino y todo y l le pidi a Elena que hiciera sus
trmites para cuando empezaran a tener los chicos. El da despus del casamiento
Elena qued embarazada, pero a los patrones en donde estaban en Buenos Aires no les
gust mucho porque ella no se senta bien y no tena ganas de trabajar. Adems,
extraaba mucho a sus paps, as que se volvieron a Bolivia.

Un segundo destino al que fueron en Argentina fue Mendoza, ah trabajaron en un
cortadero y en una finca en donde estaban trabajando unos tos de Elena. Despus
volvieron a Bolivia. Elena extraaba mucho y regresaban muy seguido. En ese perodo
de movimientos continuos entre Bolivia y Argentina naci Sandra y Elena inscribi su
nacimiento en ambos pases
43
. Despus nacieron dos hijos ms en Argentina, el ms
chico tiene 4 aos.

Cuando llegaron a Crdoba fueron a trabajar a un cortadero de Monte Cristo, en la zona
de Media Luna. Se fueron de ese cortadero porque los patrones no les pagaban. En ese
tiempo, se enteraron que haba cortaderos en Nuestro Hogar 3 y fueron para all, hace 4
aos ms o menos. Ah, segn Elena, me pude comprar un lote y ahora tengo mi
casita. Primero hicieron una piecita pero estaban todos amontonados, ahora ya
hicieron la casa.

Ahora que tiene la casa, ya no le dan ganas de volver a Bolivia, porque no puede dejar
la casa sola. Adems, sus padres murieron y tiene un hermano pero no sabe donde est.
La ltima vez que fue a Bolivia (estuvo all slo dos das) le agarr mucha tristeza,
porque ella tiene una casita en el campo (donde vivan los padres) que es de adobe, y
ahora cuando va est llena de ratas y no hay comida nada. Antes cuando estaban
sus paps, hacan un cordero cuando ella iba, pero ahora va de los vecinos, pero no la
invitan, as que no tienen qu comer. Una de las paredes de la casita se est cayendo.
Cuando Evangelina le pregunt por qu no la vende, le dijo que su marido no quiere,
ella le dice de venderla, pero l quiere tenerla por si alguno de sus hijos quiere volverse
a Bolivia o para que tengan un lugar cuando quieran ir a conocer.

Un da su marido descubri que su hija ms grande (de 12 aos) se haba cortado el
flequillo y la agarr con el cinto. Elena comenta que en Bolivia es delito que la mujer
se corte el pelo. Su hija llora porque ve a sus compaeritas en la escuela y quiere
cortarse el pelo como ellas, pero su marido no entiende eso. Tambin su hija llora
porque siente que sus compaeras usan perfume, pero su padre no la deja porque dice
que es muy chica para eso. Elena se los compra a escondidas cuando tiene plata. Ahora
su hija se consigui un trabajo, cuida el nene de una vecina, porque dice que quiere
tener su plata para comprarse otra ropa tambin. Repiti muchas veces que su marido
no entiende y que l quiere vivir como antes, pero que ella ayuda a su hija cuando
puede para que se pueda comprar esas cosas. Ella cuenta que tambin, al igual que su
hija, ve que las mujeres usan perfumes y cremas.

Sobre su hija Sandra coment que es rubia, no es como ella ni como su marido que
es negro, el nico que sali a ella es el ms chico. Sandra es muy flaquita porque
slo come pan con agua y azcar, tiene 7 aos y pesa 15 kilos. En el dispensario del

43
Cabe sealar que en sus conversaciones con Evangelina, Elena algunas veces dijo que Sandra naci en
Bolivia y otras veces que naci en Argentina en el cortadero de ladrillos, probablemente estas
inexactitudes de deben a que Elena, por miedo, no sepa a quin tiene que decirle la verdad y a quin no.

85
barrio le dijeron que est desnutrida, pero ella dice que no sabe qu hacer para que
coma.

Elena comenta que quiere que sus hijos estudien, para que no trabajen a pico y pala
como ellos, quiere que estudien para que cuando sean grandes trabajen sentados en un
escritorio, as como la abogada.

Elena teje prendas en telar para venderlas en el puesto de un paseo artesanal en el centro
de la ciudad de Crdoba. Tambin trabaja de manera temporaria en la cosecha de la
papa. Su marido trabaja de auxiliar de construccin pero a veces no tena mucho trabajo.

La lana se la trae del campo un hombre que se la regala, la asistente social del
dispensario del barrio consigui eso para un grupo de mujeres que se organizaron en
una cooperativa de hilanderas como una estrategia para ayudar a sus maridos, quienes
trabajan en la construccin o en cortaderos de ladrillos ubicados en las cercanas del
barrio. Elena coment que antes participaba de la cooperativa con otras mujeres donde
vendan todas junta lo que tejan, pero hubo un problema con una mujer y faltaron
prendas, as que su marido le dijo que se retirara de ah.

Le cont a Evangelina que hila la lana y la tie con cscaras de cebolla, zapallo, moras;
luego teja todo el da y, los fines de semana, comercializa su produccin en el paseo
artesanal, en donde paga 10 pesos para poder estar en un puestito. La asistente social
del dispensario del barrio le haba dado la idea de ir a vender al paseo pero ella tena
mucho miedo porque nosotras somos muy tmidas y que no se animaba a preguntar a
nadie. Hasta que un da se anim y fue al paseo y habl con una mujer que est en uno
de los puestos. Despus la mujer fue a visitarla a su casa y le dijo por qu vas a tener
miedo? Ac somos todos iguales. En su opinin, gracias a la escuela pudo sacar la
cuenta de los precios sola, aunque le cueste, antes se lo tena que pedir al vecino del
puesto de al lado al suyo.

Elena comparte el puesto del paseo artesanal con una compatriota suya. Es decir,
pagan por un slo puesto, entonces un fin de semana de por medio una de ellas est en
el puesto y la otra expone sus cosas en un rincn de la vereda. Sin embargo, algunos
fines de semana las personas que organizan la feria les dicen que no pueden estar en el
puesto y, ltimamente, les dijeron que slo les van a dar el puesto una vez al mes,
argumentando que no hay lugar para tantos artesanos.

La cuestin de los documentos resulta crtica para Elena en estos momentos. Cuando
estaban trabajando en un cortadero de ladrillos en Monte Cristo, fue gente del Registro
Civil que le prometi hacer los documentos rpido y ella decidi hacer el de su hija y el
de ella que no tenan. Hay 84 casos de personas a las que tambin engaaron, cuyos
documentos falsos fueron expedidos por el mismo Registro Civil, y que todava no
tienen los documentos al igual que ella. Elena no conoce a estas personas, eso se le
dijeron en Tribunales, pero la nica que se present de todos esos fue ella.

Hace cuatro aos, cuando fue a hacer los trmites para regularizar su residencia en el
marco del plan de regularizacin migratoria Patria Grande, le detuvieron el documento.
Otro problema ms que tena Elena con el estado argentino es que la acusaron de dar
falso testimonio cuando anot a su hija Sandra como nacida en Argentina, ya que
tambin la haba anotado en Bolivia. Todava no le dieron un documento nuevo, a pesar

86
de que, segn ella, ya hizo todos los trmites. Su hija tampoco tiene documento. Elena
le coment a Evangelina que, en esa oportunidad, para sacar la precaria, necesitaba
dos testigos. Cuando la investigadora le pregunt si tena hecha la residencia le
pregunt qu es la residencia?. Continu contndole que anduvo buscando casa por
casa, golpeando las puertas para que algn vecino le hiciera de testigo, pero que nadie
quera, as que tuvo que pagar 10 pesos a cada uno.

Coment que la mandan de Tribunales a Migraciones y de Migraciones a Tribunales y
que va cada dos semanas, pero que en Migraciones le dicen con vos no nos podemos
entender. Cuando le coment a la investigadora todas las idas y vueltas por el tema del
documento le dijo que cuando la mandaban de Migraciones a Tribunales le decan ah
la van a asesorar y le pregunt a la investigadora qu es asesorar?. Fue al
Consulado y al Centro de Residentes Bolivianos. En el Consulado no hicieron nada,
con el presidente del Centro de Residentes tambin fue a hablar pero le quera cobrar
4.000 pesos por hacerle el trmite del documento.

Est muy angustiada por esto y comenta que desde el PAICOR (Programa de Asistencia
Integral de Crdoba) no le quisieron dar la mercadera que entregan porque su hija no
tiene el documento, pero que la maestra y los mdicos del barrio conocen su situacin e
intervinieron para que se la dieran. Dice que tiene muchos problemas por no tener el
documento y est muy preocupada porque cree que no va a poder anotar a su hija en el
secundario si sigue sin los documentos. Las maestras se lo exigen siempre cada vez que
su hija pasa de grado, as que ella tiene que ir a hablar siempre con la directora.

Elena contaba entre lgrimas que su marido le hecha la culpa por haber querido hacer el
documento rpido y por haberse metido en ese lo, y que a veces le pega por eso. Ella
tambin se hecha la culpa porque dice que por ignorante le pas eso. Relata muy triste
que se siente sola, y que tiene una con-cuada que le hace la vida imposible, el otro da
me esper en la esquina y me agarr de los pelos, siempre que salgo me est
esperando. Su marido no le cree cuando ella le cuenta esto. Llora y dice que su marido
s tiene familia ac, pero ella no tiene a nadie, muchas veces pienso en tirarme de algn
lado para no vivir ms. Reitera las dificultades que tiene con el idioma y que ella no
entiende, pero que su marido es peor porque no habla nada de castellano. Se siente
muy triste porque cuando no puede ayudar a su hija con la escuela, ella llora y dice por
qu le tuvo que tocar una mam que no haya ido a la escuela.

En mayo de 2009 la investigadora acompa a Elena a la Delegacin de la Direccin
Nacional de Migraciones para renovar su "precaria". Este trmite tiene que hacerlo cada
3 meses y cuando lo hace debe pagar una boleta en el banco de $10, adems 3 timbrados
en la polica de $6 cada uno por el certificado de domicilio, y conseguirse dos testigos
que vivan en el barrio, a quienes tiene que pagarles 10 $ a cada uno tal como mencion
ms arriba.

La seora que nos atendi le pidi a Elena los papeles para renovar, los cuales
estaban muy arruinados y sucios. La seora le pidi tambin la cdula o alguna
identificacin para poder renovarle la residencia, pero ella le dijo que despus
que le secuestraron el documento no le dieron nada, slo un papel firmado por
Migraciones que explica los motivos del secuestro. La seora le dijo que esto no
le vale, que tiene que ir al Consulado para pedir un "certificado de
nacionalidad". No s por qu esto no se lo haban pedido nunca antes a Elena, ya

87
que parece que es muy necesario al no tener el documento. La mujer le dijo que
van a hacer unos papeles nuevos porque esos estaban muy feuchos, pero para
eso necesitaba dos fotos carnet 4x4 y el certificado del Consulado. Le dieron a
Elena la boleta que deba pagar en el Banco y le anotaron en un papel lo que
deba hacer: la foto y el certificado. En el mismo papel le anotaron la direccin
del Consulado (que era equivocada ya que el Consulado se traslad de lugar
hace unos meses, pero en Migraciones nos dieron la direccin vieja). Mientras
se imprima la boleta, la mujer trajo de adentro la carpeta de Elena con todos los
papeles que ella entreg hasta el momento. Se puso a verlos y cuando encontr
los de Sandra (la hija que no tiene el documento), le dice: sta es la que tiene el
problema con el documento no? Yo le pregunt a la seora cmo hay que hacer
para que le den el documento y me dijo: "primero tengo que ponerme a ver bien
todo esto detenidamente con el director y despus lo mandamos a Buenos Aires
(esto no se hace ms en Crdoba), ah deciden si le dan o no la residencia a
Elena y recin ah se ve lo del documento" y " esto va a tardar", pero vas bien.
La ltima vez le dijeron a Elena que faltaba un papel de Tribunales, pero segn a
Elena la abogada que se ocupa de su problema ah le dijo: yo no s qu quieren
en Migraciones, yo a vos ya te zaf de ese trmite. Elena me cont que siempre
la mandan de un lado a otro, y una vez directamente llev el telfono de la
abogada de Tribunales a Migraciones para que ellos mismos se comunicaran
ella, as ellos se entienden. Nos trataron bien en Migraciones, pero cuando
salimos Elena me dijo: "a m nunca me explican as" (Fragmento del diario de
campo de Evangelina Prez del 12 de mayo de 2009).

En el mes de junio, Elena fue al Consulado en donde explic la situacin de la falta de
documentos suya y de su hija. All le dieron un certificado de residencia para ella, pero
le dijeron que consideraban que no le podran dar el documento por la "macana" que se
mand con los documentos falsos.

Ante las crecientes trabas con respecto a la temtica de los documentos de Elena y su
hija, la investigadora solicit la ayuda de algunos profesionales de la asesora jurdica
del CECOPAL (Centro de Comunicacin Popular y Asesoramiento Legal), quienes
visitaron a Elena en los primeros das de julio:

Elena pareca contenta en recibirnos y se not muy tranquila contando de nuevo
toda la historia referida a los documentos. Lo que le dijo [la abogada del
CECOPAL], despus de haberla escuchado detenidamente y anotado todo, que no
hay razn para que le estn negando el documento a Elena ni menos a su hija,
tanto del estado argentino como del boliviano. Le dijo que si hay alguna
consecuencia negativa por el antecedente que Elena tiene en Tribunales, eso no le
tiene que afectar a su hija, que no tuvo nada que ver con lo ocurrido. [La abogada]
anot toda la informacin de los papeles que le dieron a Elena en Migraciones y
va a ir a averiguar en qu situacin est el caso, por otro lado, se ofrecieron a
acompaarla a Elena nuevamente al Consulado. Tambin [la abogada] registr
todas las situaciones en que le estn negando derechos a Elena por no tener el
documento y va a contactarse con esas instituciones, informando que estn
violando la nueva ley. Por ejemplo, se van a comunicar con el colegio secundario
de la hija ms grande de Elena, porque ah le negaron una beca porque Elena no
tiene documento y le dicen que no puede ser tutora si no tiene documento.
Tambin van a mandar una carta al PAICOR y a la provincia para que cambien la

88
normativa para todos los trmites administrativos como hizo la municipalidad,
esto es, que se pueda presentar tanto el DNI como cualquier otro documento que
acredite identidad. Quedamos () en seguir en contacto para ver cmo segua
todo (Diario de campo de Evangelina Prez del 11 de julio de 2009).

Hacia fines de julio Elena tuvo un problema con su marido, que desde entonces se fue
de la casa donde viven dejndola sola con los nios y no saben ms nada de l, creen
que se volvi a Bolivia. Elena fue vctima de la violencia de su esposo y de su con-
cuada, sin embargo en la polica no le quisieron tomar la denuncia porque no tena
documentos.

A principios de agosto, Elena junto con la investigadora y una profesional del
CECOPAL fueron al consulado de Bolivia en donde una funcionaria las atendi brusca
y displicentemente dicindoles que el certificado de nacionalidad slo acreditaba que
haba nacido en Bolivia pero no serva para acreditar la identidad. Y que para ello
debera viajar a Bolivia, ya que ese trmite lo hace la polica de dicho pas y los
consulados no estn habilitados para hacerlo.

A mediados de agosto, desde el CECOPAL le informaban a Evangelina que estuvieron
tratando que el Consulado de Bolivia en Crdoba hiciera alguna nota que certifique que
el certificado de nacionalidad sirve para acreditar identidad. Primero llamaron a la
Embajada donde les dijeron que no podan hacer nada, que ellos no hacen ese tipo de
tramitacin, que los encargados de eso son los consulados. Entonces llamaron al
Consulado General en Buenos Aires, donde informaron que es el Consulado de Crdoba
el que tiene que hacer la nota, a lo cual contestaron desde el CECOPAL que all la
haban negado por lo que queran saber cules eran los pasos a seguir. Sugirieron que
hablaran con el Cnsul, ya que quien haba atendido a Elena y a las profesionales haba
sido una funcionaria. Entonces, llamaron por telfono al Consulado de Bolivia en
Crdoba y, desafortunadamente, atendi la funcionaria en cuestin quien nuevamente
les neg la nota. Como las profesionales del CECOPAL le dijeron que en el Consulado
General les haban dicho que era responsabilidad de ese Consulado hacer la nota, la
funcionaria se molest considerablemente. Por lo tanto, desde el CECOPAL se
comunicaron telefnicamente con el Cnsul quien ya estaba al tanto de la situacin y les
dijo que fueran a verlo personalmente.

A fines de agosto de 2009, el Delegado de la Direccin Nacional de Migraciones
inform a la abogada del CECOPAL que esta entidad haba decidido negarle la
residencia a Elena por la presunta falsificacin no de papeles pero s de testimonio.
Como la abogada pudo tener acceso al expediente de tribunales donde se dice que Elena
no es culpable de dar falso testimonio ya que ella no comprenda el acto, le plante al
Delegado que si la justicia no la haba encontrado culpable a Elena, la DNM deba
entregarle la residencia. Por este motivo los pasos a seguir consisten en realizar una nota
para la Direccin de Migraciones en Buenos Aires para que revean la situacin de
Elena. Respecto a la situacin de Sandra, la hija de Elena, segn la informacin de los
profesionales del CECOPAL, la justicia est llevando a cabo una causa al registro civil
donde le otorgaron el DNI porque parece que hay muchas personas en las mismas
condiciones.

Mientras la abogada de CECOPAL realizaba estos trmites, Elena, ansiosa por tener el
documento de su hija, continu yendo frecuentemente a Migraciones en donde le

89
respondieron que todava no llegaron los papeles de Buenos Aires. Sin embargo,
segn la abogada, los papeles ni siquiera habran sido enviados desde Crdoba a Buenos
Aires ya que antes es necesario tener el certificado de antecedentes penales de Elena,
que ya est en trmite, para que acompae el expediente junto con la nota que van a
realizar desde CECOPAL.

Como se puede apreciar en la historia de Elena, la situacin de irregularidad de su
residencia y la de su hija es una seria dificultad a la hora de ejercer los derechos
humanos que la normativa reconoce a los inmigrantes desde diciembre de 2003. Esta
situacin es generada por el mismo accionar del Estado, cuyos mecanismos burocrticos
no lograron resolver el problema de su documentacin ni la de su hija hasta el
momento, ni tampoco le garantizan el acceso a derechos tales como la educacin, la
salud y la no violencia.

En esta direccin, Casaravilla (2002) remarca los efectos que tienen las prcticas
burocrticas y los costos de las tasas en la segregacin de los inmigrantes, lo que
produce una fractura no solo heterfoba sino tambin clasista. El autor plantea que es el
propio estado el que crea la ilegalidad a travs de acciones y contradicciones que
expresan la falta de racionalidad instrumental, o ms bien su exceso. Tal como lo
seala Begala (2004) este caso pone de manifiesto una de las paradojas del Derecho
que, por un lado, reconoce los derechos de manera igualitaria y formal y, por el otro,
interviene activamente en la produccin de reales espacios de actualizacin o de
obstculos en el ejercicio de esos derechos formalmente reconocidos.

Pero tambin, el caso de Elena pone en evidencia la marginalidad jurdica subjetiva de
muchos de los bolivianos que residen en Crdoba, justamente de aquellos que
pertenecen al sector ms excluido de la dispora boliviana. El concepto de marginalidad
jurdica subjetiva alude, segn Begala (2004) a la lejana e incomprensibilidad con que
es percibido el sistema jurdico por parte de ciertos sectores de la ciudadana, lo que
dificulta que sea identificado como una alternativa vlida y/o eficaz para la resolucin
de conflictos. Segn esta autora, la marginalidad jurdica subjetiva tiene su origen en
factores econmicos, sociales y culturales; y, la imagen que tienen del sistema jurdico
los miembros de los sectores menos favorecidos de la comunidad boliviana en Crdoba
no difiere en general de la imagen que tienen los pobres urbanos nacionales

Los casos contemporneos de violacin de los derechos
humanos de los inmigrantes bolivianos en la regin
metropolitana de la ciudad de Crdoba

Mardones (2009) sostiene que la poblacin extranjera dentro del territorio de un pas es
frecuentemente la vctima prioritaria de las violaciones a los derechos humanos. Por
otra parte plantea que, por lo general, los inmigrantes se encuentran en los sectores
marginados de la sociedad, que son justamente los ms vulnerables en trminos de
derechos humanos.

Este autor plantea que la situacin de los derechos humanos de los migrantes bolivianos
sigue siendo vulnerable, pese al benvolo marco poltico-jurdico-social y cultural que
se dio en relacin a la colectividad boliviana durante los primeros aos del siglo XXI.
En esta lnea, seala que, adems de los cambios en la normativa migratoria, se aprecia

90
un cambio cultural en el imaginario social argentino sobre los inmigrantes regionales.
Esto es, si durante la dcada de 1990 se los consideraba como un chivo expiatorio,
atribuyndoles la culpa por los males que sufri Argentina como consecuencia de las
polticas neoliberales, luego de la crisis socioeconmica y poltica de 2001 se
culpabiliz a la dirigencia poltica por estas situaciones y se construy una imagen de
solidaridad con los latinoamericanos. De este modo, postula que la criminalizacin de
los inmigrantes considerados como indeseados que caracteriz a la dcada de 1990 en
Argentina decreci en los ltimos aos.

Si bien se puede apreciar en algunos mbitos de la opinin pblica nacional cierta
tendencia a considerar los derechos humanos de los bolivianos, en Crdoba siguen
vigentes los discursos que los consideran como invasores, culpables de la droga,
que no se adaptan a las regulaciones de un pas generoso como Argentina, tal como
manifestaron algunos vecinos cordobeses durante un debate que se gener con
posterioridad a la proyeccin del documental titulado Los Bolivianos en un centro
cultural barrial el 20 de agosto de 2009.

Por otra parte, el cambio cultural al que alude Mardones (2009) se debi a que los
funcionarios gubernamentales y los medios de comunicacin dejaron de abonar la idea
del chivo expiatorio en dicho imaginario. Sin embargo, como plante ms arriba, a
partir de 2006 se comenz a abonar otra generalizacin y banalizacin de los
inmigrantes bolivianos. Esto es, tanto periodistas como funcionarios tematizaron la
problemtica de los inmigrantes limtrofes como una cuestin vinculada al trabajo
esclavo, atribuyendo sus condiciones de precariedad laboral a ciertas caractersticas
tnico-raciales que supuestamente tendran por haber nacido en Bolivia y naturalizando
su abyeccin y sufrimiento, mientras obliteraron el hecho de que el origen de su
marginalidad y explotacin est vinculado con las actuales formas de acumulacin del
capital.

De todos modos, y ms all de los cambios en las maneras de calificar a los inmigrantes
regionales, Mardones (2009) realiz una exhaustiva revisin de los casos de violacin a
los derechos humanos de los bolivianos y bolivianas que siguen sucediendo en los
ltimos aos, a travs de un relevamiento de los casos atendidos en la Clnica Jurdica
de Derechos de Inmigrantes y Refugiados
44
y de aquellos recopilados por el
Movimiento por los Derechos Humanos de los Bolivianos. El autor seala los tres tipos
de casos de violacin a los derechos humanos de los inmigrantes bolivianos ms
representativos: por denegacin de acceso a servicios sanitarios por carencia de DNI
argentino, an cuando la nueva normativa migratoria garantiza el acceso al derecho a la
salud a los inmigrantes independientemente de la regularizacin de su residencia; por
cuestiones vinculadas a la documentacin debido a la existencia de DNI falsos
45
; y

44
Esta clnica jurdica es realizada de manera conjunta entre la Facultad de Derecho de la Universidad de
Buenos Aires (UBA), el Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Inmigrantes y Refugiados
(CAREF) y el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) con la asesora directa de la Defensora del
Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
45
Estos documentos tienen diversos y variados orgenes. Un nmero masivo de ellos fueron creados
durante las ltimas amnistas migratorias (87 y 92-94), aunque muchos corresponden a pocas de
tramitacin migratoria regular. Por su parte, sus autores y grados de falsedad tambin varan. Un nmero
no menor de ellos fueron ordenados y elaborados por mismos/as funcionarios/as de la DNM o del
Registro Nacional de las Personas (rgano responsable de emitir el DNI), particularmente durante la
dcada de los 90. Otros por su parte, fueron diseados de forma particular por gestores migratorios. En el
primer caso existen documentos apcrifos con nmeros verdaderos o viceversa. En algunos casos las

91
aquellos relacionados con el trfico de personas y su consiguiente contratacin a
sueldo miseria y en condicin de semi esclavitud.

En la provincia de Crdoba se han realizado diversas denuncias por casos de violacin a
los derechos humanos de los bolivianos y bolivianas. En una entrevista realizada por
Laura Liendo a la Delegada del INADI en Crdoba el 23 de agosto de 2009, la
funcionaria coment que la comunidad boliviana es considerada dentro de la categora
Pueblos Originarios y que, de un total de aproximadamente 500 denuncias por
discriminacin a integrantes de los pueblos originarios, un 10% son de la comunidad
boliviana. Agreg que la mayora de estas denuncias son por discriminacin laboral en
cortaderos de ladrillos, talleres de costura y quintas hortcolas. "Se los discrimina
porque son grupos vulnerables". Adems, existen otras denuncias "ms chicas" como
por el color de la piel, pero casi todas son de ndole laboral. Otro problema que seal
es que la documentacin nacional que es muy cara. Continu explicando la funcionaria
que, una vez recibidas las denuncias, el INADI accede al lugar denunciado y acta.
Finalmente, mencion la intervencin del organismo en un problema habitacional que
se dio durante el 2009 en la zona sur de la ciudad, porque "miembros de la comunidad
ocuparon tierras que estn atrs del Barrio Nuestro Hogar 3".

Sin embargo, no todos los casos de violacin de los derechos de los inmigrantes son
denunciados formalmente por los damnificados. Adems, como lo sealaba la
funcionaria en la entrevista, muchas de las denuncias fueron realizadas de manera
colectiva, expresin con la que posiblemente se refera a la iniciativa de los referentes
de las organizaciones de inmigrantes bolivianos. Esto se relaciona con que muchos de
aquellos inmigrantes cuyos derechos son violados se encuentran en una situacin de
marginalidad e, incluso, de exclusin social, que trae aparejada la situacin de
marginalidad jurdica, lo que contribuye a explicar la brecha entre la declaracin
formal de los derechos y la posibilidad de su real ejercicio y defensa (Begala 2004).
Tal como sugiere esta autora, el acceso a la justicia no se da de manera igualitaria para
todos los ciudadanos y no se satisface slo con la posibilidad de que las personas
interesadas puedan activar el sistema institucional-normativo para la proteccin, defensa
o restitucin de un derecho.

A pesar de estas limitaciones para el ejercicio y/o defensa de los derechos humanos de
los inmigrantes bolivianos, una serie de casos en los que los mismos fueron violados ha
trascendido a la opinin pblica. A continuacin sistematizar algunas de las temticas
principales que aglutinan a estos casos en donde la vulnerabilidad de los derechos
humanos de los inmigrantes bolivianos en la regin metropolitana de la ciudad de
Crdoba se pone en evidencia an despus de la sancin de la Ley N 25.871 de 2003.


rdenes y nmeros eran correctamente emitidos desde la DNM pero luego el documento se falsificaba en
el Registro Nacional de las Personas, as como irregularidades de todo tipo. Es importante recalcar que la
voluntad de obtener DNI nacional por parte de los migrantes, persigue en su fin la amplia gama de
derechos que ste parece entregar. El DNI se constituye en un instrumento simblico carente de valor en
s mismo, sino como pasaporte de ciudadana y de derechos sociales. Los cuales -herencia de la
sociedad de bienestar argentina de antao- aun gozan de cierta de calidad, por lo general superior a la
cobertura social de los pases vecinos (Mardones 2009:74-75).

92
Casos relacionados con el trfico de personas y con las condiciones de
trabajo semi esclavo

Durante 2006, el Centro de Residentes Bolivianos present denuncias de casos en los
que los bolivianos y bolivianas sufren atropello laboral en el rubro de la construccin,
en los cortaderos de ladrillos, en las cosechas de verduras y en el servicio domstico. El
presidente de dicha organizacin sealaba que

muchos patrones les retacean [a sus paisanos] su derecho a brindarles seguridad
en el trabajo, los explotan hacindolos trabajar ms de ocho horas en labores
insalubres y encima les pagan poco en relacin al tipo de trabajo que realizan ()
El convenio colectivo de trabajo del Sindicato de Empleadas Domsticas establece
que por hora se debe pagar cinco pesos y se contempla el beneficio del pago de
cospeles por movilidad. Sin embargo hay paisanas que trabajan cinco o seis horas
y apenas estn ganando diez pesos y en algunos casos no les quieren pagar los
cospeles. El caso ms grave se ve en las mujeres que trabajan cama adentro,
porque a veces no las dejan salir los fines de semana (Desafos Urbanos, 54, 2006:
20-21).

Con respecto a los riesgos para la salud, el Vicepresidente de dicha organizacin
sealaba que:

el principal riesgo son las enfermedades pulmonares producidas por la
exposicin a los plaguicidas que tienen las frutas y verduras. Muchos de ellos son
prohibidos y sin embargo se siguen usando en Argentina (Desafos Urbanos, 54,
2006: 21).

El presidente del Centro de Residentes Bolivianos comentaba que:

a pesar de las denuncias que hicimos sobre la explotacin en estos lugares
[cortaderos de ladrillos], la situacin sigue siendo la misma () [en] el caso del
hermano Torrico, uno de los ladrilleros que trabajaba desde las cuatro de la
madrugada hasta las diez de la noche de domingo a domingo en el cortadero de
ladrillos de Dante Cipriani [un consejal del Consejo Deliberante de la
Municipalidad de Crdoba] en Colonia Tirolesa. Por supuesto trabajaba en negro,
no tena ni ART ni tampoco salario familiar. Le pagaban 35 pesos los mil ladrillos
y encima tenan que trabajar su mujer y sus hijos para que les rindiera la jornada
laboral () [En los cortaderos] nuestros paisanos viven hacinados con sus
familias en una habitacin de tres por tres, donde el dormitorio funciona tambin
como cocina y comedor. En cuanto a los baos, si los hay, estn a una distancia de
40 50 metros y si no, tienen que ir al campo a hacer sus necesidades () lo que
s tienen al menos es corriente elctrica, pero como el empresario trata de sacar el
mximo lucro de la actividad se las cobra a los mismos trabajadores. Es el caso de
[el trabajador] que tena que pagar cuarenta pesos de luz y l saba que con este
monto se pagaba la totalidad del gasto de luz del establecimiento () Los fines de
semana, por ejemplo, los patrones se encargan de comprarles y llevarles la
mercadera al cortadero, para evitar que los paisanos se acerquen a los criollos.
Los tienen confinados, pero ellos tratan que sus hijos estudien, entonces
comienzan a relacionarse con los criollos () Cuando el Ministerio de Trabajo de
la Provincia va a hacer una inspeccin en los cortaderos, se limita a preguntar si es

93
cierto o no esta situacin de explotacin y labra un acta con una sancin. Pero sta
se archiva y a lo sumo se le hace un apercibimiento al dueo para que mejore sus
condiciones de trabajo. Se nos cierra entonces la va del Ministerio de Trabajo que
es el Poder Ejecutivo. Hacemos la demanda judicial por incumplimiento del pago
de horas extras y por las condiciones terribles de trabajo, pero la visin del juez se
basa en la Ley del Contrato de Trabajo. El Cdigo Procesal de Trabajo no
contempla a la esclavitud o a la servidumbre, cuando mucho obligar a los
patrones a pagar una indemnizacin que les sale barato y despus siguen
explotando a nuestros paisanos (Desafos Urbanos, 54, 2006: 21-22).

Una joven integrante de la cooperativa de vivienda Arpeboch, ubicada al sur de la
ciudad de Crdoba, manifestaba:

Creo que las tareas de la construccin y el trabajo en las quintas que hacen
nuestros hermanos bolivianos estn muy denigrados. Si uno acepta trabajar en
negro est aceptando que se violen sus derechos. Otro problema es que los
empresarios de la construccin no invierten en medidas de seguridad para los
obreros, por eso vemos siempre en los medios trabajadores accidentados. Nosotros
lo vivimos con mi pap que tambin sufri un accidente de trabajo. Estudi
derecho porque quiero defender nuestros derechos como bolivianos, porque no
solo los empresarios sino a veces el Estado tambin atenta contra nosotros.
Queremos tener los mismos beneficios que un argentino (Desafos Urbanos, 54,
2006: 45).

Casos relacionados con abuso de la autoridad

El Centro de Residentes Bolivianos present este ao [2006] una denuncia por
coimas que cobrara un sector de la polica local a los residentes bolivianos
indocumentados. Si bien saban que esto era ilegal, los amenazaban con
deportarlos, meterlos presos o inventarles una causa si no pagaban el peaje. [El
presidente del Centro] denunci en los medios que el modus operandi de estos
efectivos era detenerlos en la calle los fines de semana porque saban que haban
cobrado sus salarios y pedirles entre 50 y 100 pesos si no tenan los documentos.
En su momento el subjefe de la fuerza () repudi todo acto de discriminacin
hacia la comunidad boliviana en Crdoba y dio rdenes expresas para que el
Tribunal de Conducta de la Polica investigue la denuncia y sancione a los
agentes que pudieran estar involucrados (Desafos Urbanos, 54, 2006: 22,
comillas en el original).

Si bien segn lo plantea el presidente del Centro de Residentes Bolivianos en la
entrevista, las coimas se redujeron gracias a la intervencin de Asuntos Internos de la
Polica, a principios de 2009 pude apreciar una situacin de acoso policial en una calle
cntrica de la ciudad de Crdoba. Una maana de un da laboral me diriga a un banco.
Como eran unos minutos antes de las 8.30 las puertas todava estaban cerradas y haba
una fila de aproximadamente 10 o 15 personas. Caminando desde la esquina opuesta
venan hacia el mismo banco dos muchachos, de piel morena, pelo negro lacio y ojos
rasgados. Dos agentes de la polica los detuvieron y le pidieron a uno de ellos el
documento. Como yo ya haba llegado a unos pocos metros pude ver que, an cuando el
interpelado les entreg su DNI (que era del color de los de los ciudadanos extranjeros),

94
los policas lo increparon preguntndole de dnde era a lo que el muchacho respondi
casi inaudiblemente que era de Bolivia- y qu haca en la calle. El muchacho les dijo
que vena al banco y, como stos no le crean, el muchacho sac de su bolsillo una
tarjeta de dbito con la intencin de convencerlos de la honestidad de sus motivos y
continuaban hacindole preguntas.

Indignada ante la situacin pregunt a los policas por qu motivo le pedan documentos
a ese muchacho mientras que no lo hacan con ninguno de los que estaban en la cola
esperando a que abriera el banco ni con quienes transitaban por la calle. El polica se
enoj y me pidi que me identificara, amenazndome con que si no lo haca iba a tener
que detenerme. Debido al barullo que arm se acerc un oficial que presuntamente era
su superior y le expliqu que se estaba haciendo un procedimiento discriminatorio y que
era una situacin plausible de ser denunciada ante el INADI. Este oficial dijo, de modo
conciliatorio, que lo que suceda era que el polica que haba acosado a los jvenes era
nuevo en su trabajo. Los jvenes continuaron su camino y los policas el suyo.

Otras instituciones tambin utilizan mecanismos de abuso de la autoridad con los
inmigrantes bolivianos. Tal es el caso de algunos sindicalistas que denuncia el
presidente del Centro de Residentes Bolivianos:

vamos a hacer una denuncia penal contra el Sindicato Argentino de Ladrilleros,
porque en forma discriminatoria y abusiva, van a los cortaderos de ladrillos
pequeos y les imponen lo que a su criterio sera la cantidad de trabajadores que
tendra que haber. Y cobran la cuota sindical correspondiente a cinco trabajadores
aunque haya menos. El valor de la cuota es de 30 pesos, entonces les cobran unos
150 pesos por mes. Es como un derecho a peaje a cambio de no denunciarlos a
Migraciones o en el Ministerio de Trabajo donde les pondran una multa de unos
20.000 pesos. Esta situacin viola flagrantemente el derecho de asociacin, una
conquista laboral conseguida a costa del sacrificio del movimiento obrero. Y por
esa cuota sindical impuesta compulsivamente no hay una contraprestacin, no hay
obra social, ningn beneficio para el trabajador. Adems es annima, no se le da
ningn tipo de documentacin, no participa en la vida sindical, ni en la eleccin de
las autoridades del sindicato. Y si el paisano boliviano no se quiere adherir, los
sindicalistas buscan el apoyo de la polica y los aprietan (Desafos Urbanos, 54,
2006: 22-23).

Casos vinculados con problemas con la documentacin y la residencia

Existen una serie de quejas con respecto a los procedimientos burocrticos para
regularizar la residencia, an cuando se valoran las mejoras acarreadas por la nueva ley
migratoria de 2003 y el Plan de Regularizacin Patria Grande. En este sentido se
expresaron algunos inmigrantes bolivianos que participan de la cooperativa de vivienda
Arpeboch:

[Una de las entrevistadas considera que] el gobierno cambi las reglas del juego,
saben que falta mano de obra y est facilitando todos los trmites para la
documentacin. Antes cobraban unos 800 pesos, era una locura, porque haba que
pagar el alquiler, vivir y nunca quedaba plata para hacer esto. [Otra de las
entrevistadas agrega que] el tema de la documentacin fue muy complicado

95
cuando llegamos. Se demora aos en obtenerla. Nosotros pagamos todo al banco,
pero de Buenos Aires no llega el trmite de renovacin del documento. Y ahora
mismo es complicado sacarlo, porque le piden contrato de trabajo, pero el patrn
no se lo quiere dar. [La entrevistada anterior afirma que] en este tema tambin se
ve la discriminacin porque la documentacin tendra que llegar ms rpido. Con
esto del MERCOSUR creo que las cosas van a cambiar, porque va a haber ms
transacciones comerciales y ms integracin entre estos pases. Y nos vamos a
llamar mercosureos, ms que argentinos o bolivianos (Desafos Urbanos, 54,
2006: 45).

En relacin con los condicionamientos que plantea la normativa migratoria de
diciembre de 2003 a los inmigrantes para garantizarles sus derechos, Silvana Begala,
abogada del CECOPAL, plantea ciertas dudas sobre la coherencia de la Ley N 25.871
con respecto al reconocimiento de los derechos humanos de los inmigrantes ya que, si
bien el artculo 4 reconoce que el derecho a la migracin es un derecho esencial e
inalienable garantizado sobre la base de los principios igualdad y universalidad, el
artculo 5

condiciona el ejercicio de los derechos reconocidos a las leyes de ingreso y
permanencia [es decir a] la regularidad de su residencia, aunque esta se facilite
() no rompe con la lgica de la restriccin () si la migracin fuera considerada
realmente un derecho humano, los derechos fundamentales no deberan
relacionarse ni condicionarse a la situacin de residencia () atar la ciudadana y
el ejercicio de los derechos a la regularidad de la residencia es lo que permite la
seleccin, la vigilancia y la direccin de los migrantes (Desafos Urbanos, 54,
2006: 46-47).

De este modo, tal como seala Begala (2004) es el mismo derecho el que crea la
marginalidad jurdica objetiva de los inmigrantes en la medida en que condiciona el
reconocimiento de sus derechos a la regularidad de su residencia. La autora seala que
esto, que parece una paradoja, es lo que ocurra claramente antes de la sancin de la ley
migratoria de fines de 2003 y que en la actualidad, a pesar de los cambios en la
normativa, el mismo sistema sigue siendo el responsable de crear las condiciones
necesarias (reconocer la regularidad de la residencia) para que los inmigrantes puedan
ejercer los derechos que el propio sistema les reconoce.

As, para que el estado reconozca los derechos humanos los inmigrantes deben dejar de
ser inmigrantes con residencia irregular, es decir, regularizar su documentacin. Esta
posibilidad se encuentra limitada, en la prctica, por mltiples factores tales como el
desconocimiento, los costos y la burocratizacin de los procedimientos administrativos
necesarios (formularios, gestiones consulares, legalizaciones, pago de tasas). Por lo
tanto, la condicin de inmigrantes con residencia irregular, y la consecuente
marginalidad jurdica objetiva, es propiciada por el mismo sistema que postula el
reconocimiento de los derechos humanos de los inmigrantes, tal como lo pone en
evidencia el caso de Elena que narr ms arriba.

Si bien la tenencia del DNI no es una condicin establecida por la ley de 2004 para que
los inmigrantes puedan acceder a los servicios del estado, sino que la regularidad de la
residencia se puede acreditar a travs de certificaciones previas a la obtencin del DNI
tales como la residencia precaria, Begala (2004) seala que los inmigrantes bolivianos

96
que ella entrevist en Crdoba consideran que el DNI es un salvoconducto que les da
seguridad as como la posibilidad de acceder tanto a los servicios del estado (atencin
de la salud y la obtencin de certificados de estudio) como a un trabajo mejor y con
mayores garantas. Por otra parte, los entrevistados por la autora consideran que quienes
no tienen DNI estn ms expuestos al abuso policial y a la consecuente deportacin.
As, el temor a la deportacin heredado de las caractersticas restrictivas y policiales de
la normativa migratoria anterior a 2003- funciona como un condicionante importante
para aquellos que no tienen su residencia regularizada a la hora de defender sus
derechos tanto ante los empleadores como ante los funcionarios de diversas
reparticiones estatales.

Existe una serie de problemas en otros mbitos que se vinculan con la irregularidad de
la residencia de los inmigrantes bolivianos debido a problemas con la documentacin y
que pueden dificultar el ejercicio o la bsqueda de la defensa de sus derechos. Por
ejemplo, la autora seala que muchas de las parejas de hecho no han regularizado su
unin matrimonial debido a la falta del documento de alguno de ellos. Begala (2004)
seala que otro problema derivado est vinculado al ejercicio de la patria potestad en
aquellos casos en los que los menores migran sin sus padres o con slo uno de ellos, sin
la autorizacin otorgada por el otro. Tal es el caso de un muchacho de 18 aos que vive
con su madre y sus hermanas en Villa Esqui. Cuando lo visitamos a l y a su madre
junto con otras investigadoras en julio de 2009, nos cont que quiere regresar a Tarija
sin embargo, tiene miedo de tener problemas en la frontera. Su madre deca que

como madre sola de dos hijas mujeres y un hijo varn, encontr como
alternativa venirse a Crdoba donde estaban algunos de sus hermanos hace
aproximadamente 13 aos. Nos coment que haba tenido varios inconvenientes
en la frontera, tanto en su primer ingreso a la Argentina, como en una
oportunidad para entrar a Bolivia de visita. Como no tena papeles de
autorizacin del padre para salir de Argentina con su hijo, no le permitan pasar.
En un momento en donde estaba transitando un grupo grande, aprovech la
oportunidad, tom a su hijo y pas la frontera sin autorizacin. Denomin al
ingreso ilegal al pas como extravo, y a quienes lo hacan como
extraviados. Tambin dijo que la salida de Argentina era ms difcil an ahora,
que tena el documento, siendo que ella haba esperado que la regularizacin de
su situacin le facilitara las cosas (Registro de campo del da 4 de julio de 2009).

Casos vinculados a la discriminacin por cuestiones tnico-nacionales

El 11 de marzo de 2007, el diario La Voz del Interior public una noticia que deca:

Ir a juicio el primer caso por discriminacin en Crdoba, luego de vencerse el
plazo de apelacin. Se trata de un vecino imputado por "amenazas agravadas por
contenido discriminatorio". Los denunciantes son Amanda Porco y Rodolfo
Rodrguez, que dicen sufrir agravios y amenazas ligados a su ascendencia
boliviana.

El 14 de marzo del mismo ao, el mismo medio agregaba que los denunciantes


97
sealan haber sufrido durante aos agravios e insultos relacionados con su
ascendencia boliviana. La causa, que se sustancia en la Fiscala 3, Turno 5 de los
Tribunales de Crdoba, se apoya en la ley antidiscriminatoria 23.592,
sancionada en 1988.

El presidente del Centro de Residentes Bolivianos, que se desempeaba como abogado
de la familia querellante, afirm que

Un gran problema es que en las comisaras no les quieren tomar las denuncias
[por discriminacin a los inmigrantes de pases limtrofes], por lo que se hace
difcil la aplicacin del artculo 88 bis del Cdigo de Faltas () [esta]
norma () prev hasta 60 das de arresto o pena sustitutiva por exhibir
simbologa de contenido discriminatorio o proferir manifestaciones en ese
sentido (La Voz del Interior, 18 de marzo de 2007).

O, cuando toman las denuncias, las distorsionan segn plante el presidente de esta
organizacin a otro medio haciendo referencia a la denunciante:

La mujer haca denuncias que no le tomaban y cuando eran receptadas la polica
no anotaba boliviana hija de puta, sino gruesos eptetos, lo que no configura
discriminacin (Diario Digital Sos Periodista, consultado el 24 de agosto de
2009, http://www.sosperiodista.com.ar/Cordoba/Los-casos-de-discriminacion-
se-enmascaran-como-reyertas).

Por otra parte, el abogado y presidente de la organizacin de inmigrantes

Desde la asociacin que integra () tramita en la Justicia ocho casos de
residentes bolivianos en Crdoba que, o bien denuncian agravios y maltratos o
bien fueron imputados segn ellos por causas relacionadas con su condicin
(La Voz del Interior, 18 de marzo de 2007).

Sin embargo, ninguna haba avanzado hasta ser elevada a juicio como lo fue el caso de
Porco y Rodrguez. Esta causa fue iniciada a fines de 2004, denunciando a un vecino
por haber agredido y atacado al matrimonio boliviano de manera peridica. Una nota
alusiva que fue publicada por un peridico digital editado por un grupo de inmigrantes
bolivianos que residen en Buenos Aires, lleva por ttulo una de las expresiones que los
denunciantes imputaron al acusado: Te voy a cagar matando y te voy a matar a los
sobrinos, boliviano hijo de puta... Sal, che bolita!. La noticia relata la historia del
siguiente modo:

La historia comenz hace ms de 15 aos, cuando el matrimonio se mud a su
actual hogar, en barrio Parque Liceo II de la ciudad de Crdoba. Porco relat
que comenzaron a recibir las visitas de la familia vecina compuesta por J. G.; su
esposa, G. V. de G., y sus hijos. Dijo que en un momento sintieron invadida su
intimidad, por lo que comenzaron a limitar el contacto. Y que el primer
encontronazo se produjo cuando se negaron a asistir a marchas polticas que
organizaban sus vecinos. () Lo concreto cuenta Porco y consigna el
expediente es que comenzaron las agresiones verbales, que al parecer
recrudecieron luego de que su marido instalara un quiosco. La familia de J. G.
tambin tena uno, a 20 metros de all () Se sucedieron las denuncias por

98
amenazas y discriminacin contra todos los integrantes de la familia G., a la que
acusaban de ataques, lesiones e insultos permanentes, como bolivianos sucios,
indios sucios que nos quitan el trabajo y otras frases de ese tenor. Hubo
presentaciones ante la Polica, el Inadi, Derechos Humanos de la Municipalidad
de Crdoba y la Justicia. El camino se hizo lento y tedioso, pero el matrimonio
nunca quiso abandonar la causa. Alguna vez pensamos en mudarnos, pero
decidimos no agachar ms la cabeza ni soportar humillaciones por algo de lo que
estamos orgullosos, dice Amanda. A pesar de eso, no deja que sus hijos salgan
a la calle ni que a las compras las haga otro que su esposo. Tampoco quiere
terminar de construir su casa, por la incertidumbre sobre su futuro en ese lugar
(http://www.comunidadboliviana.com.ar/shop/detallenot.asp?notid=842,
consultada el 24 de agosto de 2009).

Como se desprende de los casos de violacin de los derechos humanos de los
inmigrantes bolivianos en la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba que fueron
interpuestos formalmente ante diversos organismos estatales o que se registran en la
vida cotidiana con mayor o menor grado de trascendencia pblica que he sistematizado,
se puede afirmar que continan existiendo mecanismos discriminatorios que ponen en
evidencia la vulnerabilidad de esta minora social a pesar de los recientes cambios en la
normativa migratoria.

Conclusiones similares pueden derivarse de a publicacin del INADI de los resultados
de la encuesta sobre experiencias, percepciones y representaciones de la discriminacin
realizada en la provincia de Crdoba en noviembre de 2007. Segn este estudio (INADI
2008:42), un 57,9% de los encuestados respondieron que el grupo ms afectado por la
discriminacin en el pas y en su localidad son las personas de nivel socioeconmico
ms bajo y un 57,3% respondi que los ms discriminados son los inmigrantes
bolivianos, siendo estos dos grupos los que se considera que ms sufren la
discriminacin en Crdoba. Adems se seala que, en relacin a la media nacional, los
valores encontrados en la provincia de Crdoba reflejan un aumento en cada una de
estas frases del 9,7% y del 10,6% respectivamente (INADI 2008:8).

En la misma publicacin (INADI 2008:55), se plantea que, dentro de los grupos de
personas que no les caen bien a los encuestados, los inmigrantes bolivianos/as se
encuentran en tercer lugar, con el 8,5% de las respuestas, luego de los gays, lesbianas y
travestis que cuentan con el 10,39% y las/los adictas/os con el 12,3%. El rechazo hacia
los inmigrantes bolivianos, es atribuido por el 52,9% de los encuestados a que les
quitan posibilidades de trabajo a las/los argentinas/os (INADI 2008:60). Esta opinin
es sostenida mayoritariamente por los encuestados de mayor edad y de un nivel socio-
econmico ms bajo. En segundo trmino, a un 32,3% de los encuestados estos
inmigrantes no les resultan agradables por diferencias socioculturales. Un 8,8%
considera que son un prejuicio para la sociedad y el 5,9% los rechaza porque no son
higinicas/os.

Vemos entonces que, por un lado, en la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba
los inmigrantes bolivianos siguen siendo definidos por el sentido comn como culpables
de las consecuencias socio-econmicas de las polticas neoliberales implementadas en
los ltimos aos y, por el otro, que las estrategias discursivas discriminatorias operan a
travs de mecanismos racializantes tales como la estigmatizacin de sus cuerpos que
no son higinicos.

99

En esta direccin apunta tambin el hecho de que la mayora de los encuestados en el
estudio sobre la discriminacin en Crdoba, el 28,8%, haya manifestado que la/s
discriminacin/es que presenci se debieron al color de la piel de quienes las sufrieron.
Pero tambin, el segundo tipo de discriminacin presenciado que recibi un alto
porcentaje (28,3%) de respuestas en dicho estudio es aquel motivado por el nivel
socioeconmico de la persona discriminada.

Este dato refuerza el hecho de que no todos los integrantes de la colectividad
boliviana se encuentran en la misma situacin de vulnerabilidad, sino que habra una
tendencia a que los ms discriminados dentro de esta minora social sean quienes se
encuentran en una posicin ms perifrica econmica, social, poltica y geogrficamente
en la sociedad local. Justamente, se trata de los inmigrantes regionales que son forzados
a desplazarse en el contexto actual caracterizado por la transnacionalizacin del capital,
la flexibilizacin de la produccin y la precarizacin laboral, y cuyos derechos humanos
han sido reconocidos recientemente por la normativa argentina.
Conclusiones
46

Los millones de personas que desde todos los rincones del mundo donde hay hambre,
desempleo, opresin y violencia, cruzan clandestinamente las fronteras de los pases prsperos, pacficos
y con oportunidades, violan la ley, sin duda, pero ejercitan un derecho natural y moral que ninguna
norma jurdica o reglamento debera tratar de sofocar: el derecho a la vida, a la supervivencia, a
escapar de la condicin infernal a que los gobiernos brbaros enquistados en medio planeta condenan a
sus pueblos (Mario Vargas Llosa)

Al final de este recorrido es pertinente retomar las principales conclusiones parciales
devenidas del desarrollo de cada acpite de este trabajo. En primer lugar me refer a la
vulnerabilidad de los inmigrantes internacionales como sujetos de derechos humanos en
el actual contexto de acumulacin del capital. Plante que la tensin originada por las
dos formas de soberana que el estado puede ejercer se relaciona con las contradicciones
que se generan en el concepto de ciudadana a raz de la existencia de los inmigrantes
internacionales.

Describ especficamente la manera en que estas tensiones se han manifestado en el caso
argentino, tanto en la normativa migratoria como en la condicin de vulnerabilidad de
los inmigrantes regionales contemporneos. En los ltimos aos del siglo XX, a la
situacin de vulnerabilidad estructural de los inmigrantes laborales en Argentina, que se
debe a que el actual sistema de acumulacin capitalista est basado en la explotacin y
exclusin de los trabajadores inmigrantes, se le sum la vulnerabilidad cultural. sta
remite a la existencia de discursos anti-inmigratorios y xenfobos y tambin de
estrategias discriminatorias racializantes cuyas funciones son justificar, reforzar y
promover las diferencias de poder entre nacionales y extranjeros-inmigrantes. As, en
Argentina, la operatoria conjunta de la restriccin de la ciudadana en el plano jurdico-
legal y de los mecanismos discriminatorios culturales y/o racializantes se articul con la
lgica de acumulacin del sistema capitalista en el mundo globalizado, traducindose en

46
Agradezco a Valeria Maurizi por sus aportes para este apartado.

100
la exclusin socio-econmica y en la vulnerabilidad de los inmigrantes limtrofes como
sujetos de derecho.

Sostuve que si bien se puede considerar que el estado argentino, a partir de la Ley
Nacional N 25.871 de 2003 que derog la anterior normativa migratoria restrictiva de
la ciudadana, est implementando el tipo de ejercicio de soberana que reconoce los
derechos humanos de los inmigrantes, esto es as slo en trminos de la letra de la ley y
del proceso social que posibilit este cambio en la normativa. Seal que, a pesar de
ello, en la actualidad existen ciertas rigideces para la implementacin de esta ley y que,
adems, el reconocimiento de los derechos no lleva por s mismo el que sus titulares
estn en condiciones de ejercerlos y puedan exigir su defensa. Es por ello que enunci
que predomina una concepcin que concibe a la migracin como un problema o como
una ventaja y no como una realidad emergente del proceso de globalizacin y
transnacionalizacin del capital, en donde la mayor cantidad de los inmigrantes actuales
constituyen reservas de trabajadores en negro.

Por otra parte, plante que la restriccin de la ciudadana es slo uno de los mecanismos
de regulacin social de las minoras conformadas por inmigrantes. Existen otros
mecanismos generadores de exclusin y vulnerabilidad que pueden seguir funcionando
an cuando se reconozcan legalmente los derechos humanos de los inmigrantes: por un
lado los mecanismos discriminatorios y, por el otro, las existencia de relaciones sociales
desiguales entre nacionales e inmigrantes-extranjeros que posibilitan la acumulacin de
capital en el mundo globalizado. Este es uno de los motivos para preguntarse si los
mecanismos de regulacin social de la minora conformada por inmigrantes limtrofes
desaparecern solamente por el hecho de que cambie la normativa restrictiva de su
ciudadana.

Entonces, me propuse analizar la efectividad que dicho cambio normativo ha tenido en
la prctica en el contexto de la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba. As, en el
segundo apartado caracteric la vulnerabilidad estructural de los inmigrantes bolivianos
en la provincia de Crdoba. Seal que, a partir de la dcada de 1980, la migracin
boliviana a Crdoba comenz a incrementarse al tiempo que se produjo un cambio
sustantivo en el sistema migratorio boliviano-argentino en el marco del actual contexto
de la globalizacin del capital, la flexibilizacin de la produccin y la precarizacin
laboral. As, caracteric a este flujo reciente procedente mayoritariamente de reas
rurales campesino-indgenas como laboral, sealando algunas de sus particularidades
socio-demogrficas que ubican a las personas de nacionalidad boliviana que llegaron en
los ltimos 25 aos en espacios de la sociedad cordobesa que son perifricos tanto
estructural como geogrfica, social y polticamente.

Puse en evidencia que, por un lado, los inmigrantes bolivianos de la provincia de
Crdoba que segn los datos censales de 2001 constituyen el 0,22% de la poblacin
provincial, son la mayor minora extranjera y residen prioritariamente en la regin
metropolitana de la ciudad de Crdoba- se articulan de manera desigual en el mercado
de trabajo, principalmente en los sectores de la construccin, la horticultura y la
fabricacin de ladrillos, y en menor medida en el servicio domstico y el comercio
informal. Los mercados laborales de estos sectores se caracterizan generalmente por
elevados ndices de precariedad, fragilidad e irregularidad en los contratos y escasas
oportunidades para la movilidad ascendente. Mostr entonces que la vulnerabilidad
estructural de estos inmigrantes laborales posibilita su explotacin as como diversos

101
tipos de abusos por parte de la patronal, los que son justificados y producidos- por
estrategias discriminatorias racializantes funcionales a la acumulacin de capital.

En tercer lugar, abord la cuestin de la vulnerabilidad cultural de los inmigrantes
bolivianos en Crdoba, analizando las estrategias discriminatorias racializantes
utilizadas por diversos agentes locales. Sostuve que el discurso racista no slo re-
presenta las relaciones sociales sino que tambin las construye. Ejemplifiqu la
operatoria de estas estrategias discriminatorias racializantes, que caracterizan a los
bolivianos como buenos trabajadores y que constituyen la segmentacin tnica del
mercado de trabajo, en dos sectores: la fabricacin de ladrillos y la produccin
hortcola.

Argument que en estos casos, al igual que en otras reas de la Argentina, los procesos
de etiquetamiento discursivo se enrazan en sentidos sedimentados histricamente que
postulan un ideal de ser nacional blanco y europeo al tiempo que ocultan y silencian las
posibles adscripciones de los ciudadanos nacionales con identidades indgenas y/o
campesinas. El imaginario discriminante, que durante la dcada de 1990 defini a los
inmigrantes indeseables como culpables de los problemas suscitados a consecuencia
de las polticas neoliberales de la poca, contina estando vigente en la provincia de
Crdoba tal como lo evidencia la encuesta realizada por el INADI en noviembre de
2007.

Este imaginario ha sufrido algunos cambios en los ltimos aos que se condicen con el
inters manifestado por diversos niveles estatales por regularizar blanquear- el
trabajo en negro. As, se observa la preocupacin por las condiciones sociolaborales de
los inmigrantes bolivianos en los discursos locales tanto de los funcionarios, como de
los medios de comunicacin, de los patrones y de algunos referentes de asociaciones
locales de inmigrantes bolivianos. Esta discriminacin racializante que tematiza la
problemtica laboral de los bolivianos se fue consolidando en los primeros aos de la
ltima dcada por diversos factores y se cristaliz en la opinin pblica a raz de la
muerte de varios trabajadores bolivianos en el incendio de un taller textil clandestino en
la ciudad de Buenos Aires en marzo de 2006. He sealado entonces que, desde el
sentido comn cordobs, se etiqueta a los bolivianos en ciertos lugares de
identificacin posibles: el de buenos trabajadores pero que estn dispuestos a trabajar
en condiciones de semi-esclavitud, sometidos a atrocidades y compitiendo de
manera desleal con los trabajadores nativos, debido a supuestas caractersticas bio-
psquicas. De este modo, la vulnerabilidad cultural de los inmigrantes limtrofes en la
regin metropolitana de la ciudad de Crdoba es reforzada por diversas estrategias
discriminatorias racializantes que, por otro lado, homogeneizan las diferencias bajo una
nica modalidad de ser boliviano en Crdoba.

En el cuarto apartado me he referido a la manera en que se ha ido configurando la
cuestin migratoria en las prcticas y discursos de algunas dependencias
gubernamentales municipales y provinciales de Crdoba. Seal que en los ltimos
aos se propici una accin interinstitucional basada en el espritu de la normativa de
fines de 2003, que promueve los derechos humanos de los inmigrantes y, por
consiguiente, su integracin sociocultural y su no discriminacin. A travs de la
interrelacin entre organismos estatales provinciales y delegaciones de organismos
nacionales en la Provincia, junto con el consulado boliviano y los representantes de
algunas organizaciones de inmigrantes se diagnosticaron una serie de aspectos en los

102
que los derechos de los inmigrantes son violados. Entre los principales se destacan:
trabajo, documentacin, educacin, salud y seguridad.

Sin embargo, si bien existe una plataforma comn en las instituciones vinculadas a la
cuestin migratoria en Crdoba que coinciden en la necesidad de promover los derechos
humanos de los inmigrantes en consonancia con la normativa de 2003, existen algunas
limitantes para la existencia de una poltica que promueva los derechos humanos de los
inmigrantes. Estas limitaciones se relacionan con algunas caractersticas de la
administracin estatal tales como la fragmentacin y el solapamiento de acciones.
Adems plante que las dificultades para implementar polticas sostenibles en el tiempo
se originaron tambin en los cambios en el organigrama gubernamental y en los titulares
de los organismos relevantes. Por otra parte, es remarcable que entre las limitantes
observadas se destaca la actitud reactiva de las instituciones que se caracteriz por la
respuesta contra demanda, en lugar de propugnar una estrategia propositiva de polticas
especficas que promuevan y garanticen los derechos humanos de los inmigrantes y su
capacidad para poder ejercerlos.

Resalt tambin la responsabilidad de los medios y de los propios lderes de algunas
organizaciones de inmigrantes, as como de algunos funcionarios y periodistas, en la
atribucin de la vulnerabilidad estructural de los inmigrantes bolivianos, es decir, de la
precariedad de su situacin sociolaboral, a las supuestas caractersticas bio-psquicas
que los mismos tendran por haber nacido en Bolivia. La estrategia adoptada por
algunos para revertir esta situacin ha sido la denuncia, inspeccin y clausura de los
lugares de trabajo, estrategia que se basa en la idea de que el estado debera tener un rol
vigilante y castigador y que supone que la mejor manera de abordar la problemtica
laboral es a travs de una poltica policial cuya publicidad a travs de los medios de
comunicacin masiva redundara en un aleccionamiento de la sociedad. Pero tambin,
seal que algunos funcionarios tienen otros puntos de vista con respecto al rol del
estado. Desde esta perspectiva se aboga por la implementacin de polticas pedaggica-
culturales y participativas. Por ltimo, y a pesar del espritu de reconocimiento de los
derechos humanos en la normativa y de la buena voluntad de algunos funcionarios,
remarqu que la persistencia de las prcticas racializantes enraizadas en el pueblo
anfitrin pone en evidencia que los prejuicios discriminatorios continan vigentes
tanto entre los vecinos como entre algunos de los ms importantes lderes polticos
cordobeses.

En el acpite nmero cinco, analic la heterogeneidad de las experiencias de vida de los
bolivianos que residen en la regin metropolitana de Crdoba mostrando que sus
vivencias de discriminacin y exclusin difieren de acuerdo a su posicionamiento
social, econmico, poltico y geogrfico. Advert que, a pesar de la imagen social que
los (auto) define como una colectividad sumamente cohesionada y apegada a sus
tradiciones, este colectivo de identificacin homogeneiza una serie de heterogeneidades
que se originan tanto en Bolivia como en Argentina. En el seno de este colectivo de
identificacin operan diversos mecanismos discriminatorios y quienes estn
posicionados ms favorablemente en dicho colectivo relativizan ciertas situaciones de
discriminacin que experimentan o experimentaron al interactuar con los argentinos.
Por lo tanto, es posible sostener que no existe una nica forma de ser boliviano ni en
el pas de origen, ni en las sociedades a las que se migra.


103
Entonces, los prejuicios discriminatorios operan no slo entre argentinos y bolivianos
sino tambin entre los propios inmigrantes bolivianos que residen en Crdoba, quienes
re-significan las matrices clasificatorias de su sociedad de origen a travs del tamiz de
las matrices clasificatorias de la sociedad en la que residen. Las diferenciaciones entre
los bolivianos en Crdoba son fuertemente marcadas al interior de ese colectivo de
identificacin mediante un conjunto de diacrticos que combinan la clase, la etnia y la
regin de la sociedad de origen (campesinos-indgenas coyas del altiplano vs
blancos occidentales cambas y chapacos de la medialuna oriental) y el abanico de
recursos econmicos, sociales, polticos y culturales con los que cuentan los inmigrantes
que incidiran en una mayor o menor predisposicin para integrarse en la sociedad de
residencia. An as, si bien quienes estn mejor posicionados en la dispora boliviana en
Crdoba minimizan las experiencias de discriminacin en comparacin con su
integracin-entrecruzamiento con la sociedad local y sealan que quienes sufren
mayor discriminacin son quienes estn peor posicionados en la colectividad, existen
algunos indicios que dan cuenta de su vulnerabilidad con respecto a sus derechos a no
ser discriminados en diversos mbitos de socializacin laborales y educativos, entre
otros.

En el sexto apartado me centr en las experiencias de exclusin y discriminacin de
quienes son parte del sector ms pobre de la dispora boliviana: aquellos inmigrantes
bolivianos del estrato social ms bajo, que proceden de reas rurales campesino-
indgenas, con menor tiempo de permanencia en Argentina y menores posibilidades
para regularizar su residencia. El status perifrico de estas personas que se ubican en
las zonas ms marginales y abyectas de la sociedad cordobesa es definido como
irregular o invisible.

Los inmigrantes que se ubican en el estrato social ms bajo de la dispora boliviana
tienden a concentrarse en algunas reas urbanas y peri-urbanas segregadas de la regin
metropolitana de la ciudad de Crdoba, como por ejemplo Villa El Libertador, Villa
Esqui y Bajo Pueyrredn, por nombrar algunas. Es en este tipo de espacios perifricos,
tanto estructural como geogrfica y socialmente, de la regin metropolitana de la ciudad
de Crdoba que reside la mayora de los inmigrantes bolivianos ms pobres. Este sector
sufre cotidianamente experiencias de discriminacin y exclusin en distintos mbitos de
socializacin formal e informal: en las calles, en las escuelas, en los trabajos y en su
contacto con agentes estatales en dependencias vinculadas con la atencin de la salud,
con la documentacin y, tambin, con la seguridad.

Mostr cmo son experimentadas la conjuncin de diversas jerarquas locales de
etnicidad, ciudadana, trabajo y sufrimiento, por parte de tres inmigrantes de este estrato
de la dispora boliviana. Puse en evidencia que estas ideologas y jerarquas locales se
laminan en sus cuerpos, marcando su otredad y exclusin y volvindolas vulnerables
a las acusaciones que reciben de ser primitivas, inmorales y/o criminales.

Seal tambin que las experiencias de miedo ante la operatoria restrictiva y policial de
los funcionarios estatales continan operando en el imaginario de los inmigrantes ms
vulnerables an despus de las modificaciones en la normativa migratoria. A esto hay
que sumarle las dificultades de este sector para comprender y atravesar exitosamente las
trabas que an hoy impone el rgimen estatal racional y burocrtico a quienes desean
regularizar su documentacin y/o ejercer sus derechos.


104
A pesar de las modificaciones de forma que se produjeron en la normativa, las vidas
cotidianas de los inmigrantes bolivianos ms marginales y vulnerables son estructuradas
por las consecuencias experienciales de su status perifrico. Este status si bien ya no es
definido como ilegal, contina sindolo como irregular en los casos en que no se
cuenta con la documentacin requerida, y como invisible en aquellos casos en que,
an acreditando la regularidad de la residencia, el ejercicio de los derechos se ve
limitado por la inexistencia de polticas especficas para esta minora social y, tambin,
por el desconocimiento de los inmigrantes sobre sus derechos o sobre cmo gestionarlos
en el sistema burocrtico administrativo de ciertas reparticiones estatales.

Asimismo, seal los efectos que tienen las prcticas burocrticas estatales en la
segregacin de los inmigrantes, as como una de las paradojas del Derecho que, por un
lado, reconoce los derechos de manera igualitaria y formal y, por el otro, interviene
activamente en la produccin de reales espacios de actualizacin o de obstculos en el
ejercicio de esos derechos formalmente reconocidos, derivando en situaciones de
marginalidad jurdica para aquellos inmigrantes que no han regularizado su residencia.

Finalmente, en el sptimo acpite realic una clasificacin de los casos contemporneos
de violacin de los derechos humanos de los inmigrantes bolivianos que residen en la
regin metropolitana de la ciudad de Crdoba. En la provincia de Crdoba se han
realizado diversas denuncias por casos de violacin a los derechos humanos de los
bolivianos y bolivianas en diversas entidades como por ejemplo la Defensora del
Pueblo de la Provincia, pero la mayora de las denuncias se interpusieron ante el INADI.
He sealado que no es sencillo para los inmigrantes bolivianos llegar a interponer una
denuncia, no tanto por los procedimientos burocrticos en s, sino ms bien por su
situacin de vulnerabilidad.

As, si bien algunos inmigrantes bolivianos, o ciertos referentes de sus organizaciones,
han comenzado a interponer denuncias por la precariedad de la situacin socio-laboral,
por acoso policial y por ciertos episodios de discriminacin, la mayora de los
bolivianos no defienden sus derechos ya sea porque no los conocen, o porque se
encuentran en una situacin de marginalidad jurdica objetiva en el caso de que su
residencia sea irregular- o subjetiva cuando el acceso y/o el funcionamiento del
sistema jurdico son percibidos como inextricables.

A pesar de estas limitaciones para el ejercicio y/o defensa de los derechos humanos de
los inmigrantes bolivianos, una serie de casos en los que los mismos fueron violados ha
trascendido a la opinin pblica y los clasifiqu como: a) casos relacionados con el
trfico de personas y con las condiciones de trabajo semi esclavo, b) casos relacionados
con abuso de la autoridad, c) casos vinculados con problemas con la documentacin y la
residencia y d) casos vinculados a la discriminacin por cuestiones tnico-nacionales

De los casos de violacin de los derechos humanos de los inmigrantes bolivianos que
fueron interpuestos formalmente ante diversos organismos estatales o que se registran
en la vida cotidiana con mayor o menor grado de trascendencia pblica, se desprende
que, en la regin metropolitana de la ciudad de Crdoba, los inmigrantes bolivianos
siguen siendo discriminados. Definidos por el sentido comn como culpables de las
consecuencias socio-econmicas de las polticas neoliberales implementadas en los
ltimos aos o estereotipados porque no son higinicos, estos inmigrantes son
vulnerables como sujetos de derechos humanos.

105

Este trabajo articul la cuestin de la migracin alrededor de un eje central, el de la
vulnerabilidad estructural y cultural de los inmigrantes bolivianos que residen en el rea
metropolitana de la ciudad de Crdoba como sujetos de derechos humanos, a travs del
anlisis de los datos construidos por un equipo de investigadores durante un trabajo de
campo de dos aos. Pero por qu elegir como eje articulador al concepto de
vulnerabilidad?

Como seal ms arriba, este concepto refiere a la carencia de poder, a aquella situacin
previa al etiquetamiento discursivo y a las prcticas que devienen en la discriminacin y
exclusin, que constituyen actos de poder sobre los sujetos vulnerables. Este proceso,
caracterizado por Bustamante (2007) como la dialctica de la vulnerabilidad de los
inmigrantes, est relacionado con una tensin entre dos formas de ejercer la soberana
por parte del estado: aquella que restringe la ciudadana de los extranjeros-inmigrantes y
la que reconoce y garantiza sus derechos humanos. Es en este sentido que quisiera
destacar que, a pesar de que Argentina cuenta con una legislacin que intenta adecuarse
al contexto regional de integracin social, poltica y econmica, esto no es garanta
absoluta de que los inmigrantes que residen en nuestro pas tengan una situacin de vida
digna y en condiciones de igualdad, segn letra de la ley.

Las experiencias de los inmigrantes bolivianos residentes en la regin metropolitana de
la ciudad de Crdoba ponen en evidencia que estn en desventaja en mbitos
importantes de la vida cotidiana como lo son la esfera laboral, la socio-cultural y la del
ejercicio ciudadano. Esto se debe a que, aunque la normativa garantice sus derechos
humanos, numerosas situaciones de carencia les imposibilitan tener una calidad de vida
digna. Es decir, los derechos enunciados en la legislacin nacional se ven relativizados
la prctica por diversos factores, entre los que podemos enumerar la falta de regulacin
de la ley en primer lugar, todo lo cual pone al descubierto la situacin de vulnerabilidad
de los inmigrantes como sujetos de derechos humanos.

Por otra parte, la vulnerabilidad social, cultural y poltica provoca que los inmigrantes
vean reducidas sus capacidades sociales, esto es su capacidad de respuesta ante diversas
situaciones. Esto los convierte en grupos territorialmente segregados, socialmente
excluidos, ambientalmente discriminados, polticamente inhabilitados y culturalmente
desarticulados, entre otras situaciones de discriminacin.

Quisiera resaltar que, a pesar de la tendencia en la letra de la ley hacia el ejercicio de
una soberana que reconoce los derechos humanos de los inmigrantes, las prcticas
discriminatorias de los funcionarios, nativos y medios de comunicacin cordobeses se
caracterizan por el ejercicio de una soberana restrictiva de la ciudadana que refuerza la
exclusin de quienes son definidos como Otros-extranjeros-inmigrantes. Pero, por su
parte, los inmigrantes desarrollan prcticas de resistencia cotidianas a travs del
enjambramiento cultural sealado por Zalles Cueto (2002), generando espacios
sociales informales (y formales tambin) de socializacin tales como los grupos de
danza, las ligas de ftbol, las ceremonias religiosas, las ferias, entre otras.

Estos mbitos constituyen espacios sociales binacionales en donde se resiste la
discriminacin, articulando y fortaleciendo una identidad boliviana y postulando la
existencia de otras identidades latinoamericanas que marcan su ascendencia indgena
an cuando los argentinos/cordobeses prefieran marcar su tradicin europea (Pizarro

106
2009d). Por otra parte, estos espacios son lugares en donde los inmigrantes bolivianos
se organizan y articulan con las autoridades consulares, bolivianas y argentinas. Si bien
las prcticas que se desarrollan en estos espacios de socializacin son calificadas como
culturales, son tambin polticas en el sentido amplio del trmino (Maurizi 2009), ya
que constituyen un mensaje de no sutura para la sociedad en la que residen. Este punto
es de suma importancia habida cuenta de que la nueva ley no reconoce los derechos
polticos a los inmigrantes.

De este modo, estas prcticas poltico-culturales pueden ser consideradas como una
forma de contienda social que hace que lo cotidiano se constituya en un espacio de
resistencia ante el ejercicio de una soberana estatal excluyente. Pero cabe sealar que,
como vimos en este trabajo, estas formas de articulacin cultural -o
entremezclamiento- que desarrollan los inmigrantes chocan muchas veces con las
costumbres y expectativas de los pases que los reciben, agudizando su vulnerabilidad.

Entonces, es necesario repensar el rol de los inmigrantes en el mundo actual
considerando las maneras en las que se articulan en las sociedades en las que residen,
ms que pensar en su integracin y/o asimilacin. En esta direccin, De Genova (1998)
seala que las relaciones entre los inmigrantes y las sociedades de destino pueden ser
mejor entendidas como luchas por, para y contra espacios en las sociedades locales.
Esto implica concebir a los derechos humanos de los inmigrantes teniendo en cuenta su
integralidad como sujetos polticos, sociales, culturales, econmicos y, adems, ampliar
el foco de las reflexiones sobre la discriminacin ya que las situaciones de
vulnerabilidad que hemos descrito en este trabajo demuestran que hay innumerables
maneras de producirla en la vida cotidiana.

En algunos casos la discriminacin es producto de la exclusin social y poltica de
determinadas poblaciones pero, en otros casos, la discriminacin se convierte en una
condicin estructural para los grupos que viven en situaciones de vulnerabilidad. El
deber del estado en dichos casos es producir mayor capacidad social, generando no slo
leyes que garanticen los derechos sino tambin y sobre todo- polticas pblicas. La
generacin de capacidad social apunta a considerar a las personas no como meros
actores sino como agentes sociales, polticos, culturales y econmicos con pleno poder
decisorio ante las situaciones de su propia vida privada y pblica. Para conseguir lo
anterior, es imperioso que los diversos niveles estatales dejen de reaccionar ante las
demandas y se aboquen a generar polticas especficas que atiendan las necesidades de
las minoras, en este caso, de los inmigrantes.

En este sentido, es necesario abordar la situacin de los inmigrantes bolivianos
residentes en la regin metropolitana de Crdoba de manera integral, teniendo en cuenta
a la migracin como un hecho social total. Reducir la problemtica de esta minora a su
situacin sociolaboral o simplificarla a travs de antagonismos culturales supone perder
de vista la dimensin relacional del fenmeno y subestimar el verdadero impacto que
tiene la cuestin migratoria en conceptos como estado, nacin y ciudadana y, sobre
todo, en las experiencias de vida de numerosos seres humanos.

107

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