O tratamento jurdico da greve no incio do sculo XX: o direito e a violncia na greve de 1906 68

Gustavo Silveira Siqueira, Fatima Gabriela Soares de Azevedo

DOI 10.12957/dep.2013.7285
Revista Direito e Prxis
Vol. 4, n. 7, 2013, pp. 68-84.

O tratamento jurdico da greve no incio do sculo XX: o direito e a violncia
na greve de 1906
1

2


The legal treatment of the strike in the early twentieth century: the
right and violence in the strike of 1906


Gustavo Silveira Siqueira
3

Fatima Gabriela Soares de Azevedo
4



Resumo:

O presente artigo discute o direito de greve no incio do sculo XX no Brasil. Sob a influncia
da Constituio de 1890, o direito de greve era considerado pela doutrina jurdica da poca e
pelos tribunais como um direito consagrado dos trabalhadores em todos os pases
civilizados. Tericos civilistas e penalistas da poca eram concordantes em afirmar que pela
legislao brasileira Constituio e Cdigo Penal o direito de greve estava garantido aos
trabalhadores brasileiros, de modo que em 1920, o Supremo Tribunal Federal reconheceu
este direito, posio j adotada por vrios tribunais inferiores. Por outro lado, a prtica do
Poder Executivo era distinta: combatia as greves como se uma guerra fosse. Ao primeiro grito
de greve, soldados, navios de guerra e policiais eram enviados para conter esta perturbao
da ordem. Desta forma, o presente texto visa a investigar a relao da doutrina e da
jurisprudncia brasileira com as prticas do Poder Executivo republicano na greve dos
ferrovirios de 1906, a maior paralisao de trabalhadores do pas at ento. O objetivo
tensionar, colocar em embate as narrativas, e verificar como a relao entre as diversas
fontes de histria do direito e os movimentos sociais podem contribuir para uma pesquisa
histrico jurdica crtica e problematizante.

Palavras-chave: Direito de greve Movimentos sociais Histria do Direito.


1
Agradecemos as gentis observaes feitas sobre este trabalho pelas Professoras Rosngela Luft e Carolina
Vestena. O presente artigo uma verso revisada e ampliada do artigo Repblica e greve no incio do sculo
XX: um debater entre a greve de 1906 e a histria do direito publicado na Revista Novos Estudos Jurdicos, v.
18, n. 3, p. 474-491, Nov. 2013. ISSN 2175-0491.
2
Artigo recebido em 3 de setembro de 2013 e aceito em 13 de novembro de 2013.
3
Professor Adjunto da Faculdade de Direito da Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ, Rio de Janeiro-
RJ, Brasil. E-mail: gustavosiqueira@uerj.br.
4
Historiadora; Mestranda do Programa de Ps Graduao em Direito da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro UERJ linha de Teoria e Filosofia do Direito.
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Abstract:

This article discusses the right to strike in beginning of twentieth century in Brazil. Under the
influence of the 1890 Constitution, the right to strike was considered by the legal doctrine of
the time and by the courts as "a right guaranteed to the workers in all civilized countries."
Contemporary authors were consistent in stating that under Brazilian law - Constitution and
Penal Code - the right to strike was guaranteed to workers in the country. Actually, in 1920,
the Supreme Court recognized that right, expressing a position that has already been
adopted by many other inferior courts. On the other hand, the practice of the Executive
power was different: the strikes were treated as if they were wars. At the first scream of
strike, soldiers, warships and police were sent to fight this "disturbance of order." Thus, this
text intends to discuss the relationship of national doctrine and jurisprudence with the
practices of the Republican Executive Power in rail strike of 1906, the largest work stoppage
in Brazil. The objective is to tense, put the narratives in confrontation and see how the
relationship between the diverse sources of legal history and social movements can
contribute to a more critical research on legal history.

Key-words: Right to strike Social Movements Legal History


Introduo

A problemtica do presente texto consiste na investigao do controverso direito de
greve na primeira Repblica brasileira, que assegurado pelo aparato legal, pela doutrina e
jurisprudncia, era rechaado pelo executivo, poder que o tratava, no bojo do que ora se
definia como questo social, como caso de polcia. Greve para o executivo era guerra,
conforme se pretende demonstrar a partir da anlise do episdio da Greve dos Ferrovirios
ocorrida no interior do Estado de So Paulo, em 1906.
Apresentamos a explorao de fontes primrias e dos pensadores do perodo sob
uma metodologia da histria do direito problematizante. Ou seja, aqui tomada no como
uma narrativa rumo ao progresso, um caminhar da razo ou uma histria evolutiva, mas sim
a partir da compreenso de que: o direito deve ser entendido em seu tempo e no
simplesmente como um caminhar em direo ao progresso, [de modo que] no possvel
dizer que o passado era melhor ou pior, ele apenas mudou, apenas era diferente e a tarefa
do historiador um constante complexificar a histria.
5


5
SILVEIRA SIQUEIRA, Gustavo. Histria do direito pelos movimentos sociais: cidadania, experincias e
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A tarefa do historiador do direito perceber as contradies, ambiguidades e tenses
que coexistem com a norma jurdica. Assim, pode ele entender o passado com suas
caractersticas e singularidades, e no como uma prvia do agora: o passado deixa de ser
precursor do presente, um ensaiador de solues que vieram a ter um completo
desenvolvimento do presente. E, com isto, deixa de ter que ser lido na perspectiva do que
veio depois. O passado libertado do presente. A sua lgica e as suas categorias ganham
espessura e autonomia.
6

Desta forma, neste texto se pretende desconstruir ideias de que o direito de greve
nunca existiu ou que fazer greve sempre foi crime. A inteno mostrar como este direito
coexistiu com a violncia e com os preconceitos que lhe eram imputados, utilizando a
histria do direito como metodologia para afirmar uma narrativa dentre as milhares que
seriam possveis, [afinal] a histria do direito o direito e o que foi feito dele.
7



1. A Repblica e a greve: o episdio de 1906

A consolidao da Repblica dependia da construo de sua legitimidade social e a
caracterizao da nova nao, nesse sentido, implicava na oposio a regimes anteriores. O
trabalho assalariado devia ser forjado como aquilo que radicalmente distinto da escravido
ao menos no discurso
8
, pois a Repblica precisava ser o contrrio da Monarquia. A
apropriao da linguagem da liberdade pela fora de trabalho central na compreenso do
surgimento de um movimento dos trabalhadores no Brasil
9
e como tambm eles passam a
ser sujeitos no traado republicano.

antropogafia jurdica nas estradas de ferro (Brasil, 1906). Tese. 207fls. (Doutorado em Direito). Faculdade de
Direito da Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte, 2011, p. 21.
6
HESPANHA, Antnio Manuel. Cultura jurdica europia: Sntese de ummilnio. Florianpolis: Fundao
Boiteux, 2005, p.43.
7
SILVEIRA SIQUEIRA, Gustavo. Histria do direito pelos movimentos sociais... p. 24.
8
importante destacar os limites dessa possibilidade discursiva. Segundo ngela de Castro Gomes,
Confrontando-se com outros discursos republicanos e, principalmente, rompendo com a tradio da
propaganda abolicionista, os socialistas debateram-se com a fora de nosso passado escravista no universo da
poltica. Sua proposta organizacional de formao de um partido poltico operrio decorreu de uma anlise que
acreditava na congruncia entre as questes do trabalho livre e da Repblica recm-proclamada. Contudo, tal
proposta no se viabilizou nesse perodo frente resistncia da velha poltica. Vide GOMES, ngela de Castro.
A inveno do trabalhismo. 3 Ed. Rio de Janeiro: FGV, 2005, pp 26
9
GOMES, ngela de Castro. Idem.
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no incio do sculo XX que se do as experincias que serviro de liga para a
formao da identidade da classe trabalhadora no pas. Usando da metfora discursiva,
pode-se compreender a fora da classe na relao com o Estado, aqui em oposio ao que se
estabelece durante o Estado Novo, da seguinte maneira, segundo ngela de Castro Gomes:
A palavra neste perodo est com lideranas vinculadas classe trabalhadora (intelectuais
ou no), que indiscutivelmente assumem a construo de propostas sobre sua identidade.
10

A propagao de uma tica do trabalho como forma de valorizao do trabalhador
um desses elementos de coeso que forjam as condies para a insero poltica
11
do
trabalhador. A sua participao interessante para o Estado e as empresas, que fomentam a
cultura do trabalho em oposio cultura do cio e da vadiagem, e para sua prpria classe,
como forma de auto-valorizao de seu papel como pilar da sociedade trao muitssimo
explorado, por exemplo, pelo movimento anarquista.
O enrijecimento das condies de participao eleitoral na Repblica no traduziu,
nesse sentido, uma no atividade poltica dos trabalhadores no novo sistema de governo
12
.
Assim, desde o engajamento em jornais at a participao em sindicatos, associaes, aes
diretas diversas e greves
13
, o trabalhador se encontra consigo mesmo e com o Estado na
exigncia de respeito sua figura no jogo republicano a partir da reivindicao de
direitos
14
.Em outras palavras, o trabalhador se forja e participa da conformao da Repblica

10
GOMES, ngela de Castro. Idem, pp: 24.
11
Aqui entendida no s como a filiao a uma ideologia especfica, mas de insero cultural do trabalhador,
que pode participar ou no das eleies, mas deve ser letrado e ter acesso arte, por exemplo.
12
Marcelo Badar Mattos traz importante reflexo para o paradoxo da modernidade no Brasil e,
especificamente, em sua capital, o Rio de Janeiro: ao mesmo tempo em que se dificultava o acesso poltica
eleitoral, se intensificava os processos de controle poltico sobre a vida, o que forou a insero poltica dos
trabalhadores em outros formatos. Mas esse quadro de baixa participao poltica nas eleies, dominada
naquela fase pelas oligarquias regionais de grandes proprietrios, no deve ofuscar a participao em
manifestaes cujo cunho poltico no pode ser ocultado. Como os protestos coletivos violentos. Somente no
Rio de Janeiro,entre 1880 e 1904, pelo menos cinco grandes revoltas urbana foram registradas, com a
populao promovendo quebra-quebras e envolvendo-se em choques com a polcia, motivada por aumentos
considerados extorsivos em tarifas pblicas (em especial a passagem do bonde). Revoltavam-se tambm contra
o que consideravam intervenes abusivas do poder pblico na vida privada dos indivduos (como o levante
contra a vacinao obrigatria de 1904, conhecido como Revolta da Vacina). Por detrs desses motins,
evidencia-se o contraste entre a capital da Repblica que se queria transformar em carto-postal do Brasil para
o mundo civilizado, e as grandes massas de despossudos urbanos, atingidos diretamente por reformas que os
expulsavam do centro da cidade para os distantes subrbios, ou morro acima para as primeiras favelas.
(MATTOS, 2009, p.43)
13
Nas palavras de Badar: Talvez a manifestao poltica mais organizada dos trabalhadores no perodo
partisse justamente dos sindicatos, que, embora no se constitussem em instrumentos de interveno no jogo
poltico eleitoral, eram os porta-vozes mais ntidos das propostas de mobilizao, reivindicao e transformao
social. Nada mais eminentemente poltico que a prtica sindical. (MATTOS, 2009, p. 45)
14
Segundo Jos Murilo de Carvalho, a Repblica no Brasil tinha a misso de trazer consigo a modernidade, e na
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ao confrontar-se diretamente com o Estado no exerccio de seu direito assegurado
legalmente. Vale lembrar, neste tocante, a condio de misria da classe trabalhadora,
segundo Marcelo Badar Matos, naquele momento "trabalhava-se muito, ganhava-se pouco
e pagava-se caro para viver mal.
15

A greve se constitui, dessa forma, como importante instrumento de organizao da
classe em formao. No por outro motivo que seus nmeros perfazem uma trajetria
ascendente. No interior do Estado de So Paulo, por exemplo, entre 1888 e 1900 ocorrem 12
greves, ao passo que entre 1901 e 1914 o nmero passa para 81 movimentos grevistas
16
. O
setor ferrovirio dos mais importantes na dinmica das greves paulistas
17
.
Um desses episdios a greve de 1906, que ora se analisar. O movimento envolveu
as duas principais companhias ferrovirias do Estado de So Paulo: A Paulista e a Mogyana.
Considerada a maior greve no Brasil at ento, iniciada em Maio e finda em Junho, impediu o
transporte de caf principal produto de exportao brasileiro , de pessoas, de
correspondncia e at mesmo dos servios bancrios.
Literalmente, grande parte da movimentao econmica do pas foi paralisada nessa
greve. Iniciada contra os abusos dos engenheiros chefes, a essncia das reivindicaes foi o
repdio violao da dignidade operria. No Manifesto Grevista de 15 de Maio de 1906, a
Liga Operria conclamava os trabalhadores luta contra as perseguies, redues de
ordenado e demisses que vem ofender a nossa dignidade de honestos operrios, que
no se julgam escravos nem querem submeter-se s arbitrariedades dos superiores
dspotas, no podem nem devem continuar, lanando-se luta com a constncia e o
entusiasmo que a justia da nossa causa nos d.
18
Pedindo a demisso dos funcionrios que

velocidade das rpidas locomotivas utilizadas no perodo. Contudo, a poltica, em suas vertentes modernas,
fazia-se presente na vida da populao, sobretudo dos trabalhadores, a partir de greves, quebra-quebras,
arruaas e revoltas como a da vacina, ocorrida no Rio de Janeiro em 1904. Quanto poltica representativa, no
Rio republicano, por exemplo, nem mesmo os que podiam votar o faziam em peso. primeira Repblica apenas
pareciam bem os partidos nicos e a estes muitos eleitores no eram afeitos. verdade que a Repblica
realizou o feito de diminuir o nmero de eleitores em relao ao quadro do Imprio. (CARVALHO, 2010).
15
MATTOS, Marcelo Badar. Trabalhadores e sindicatos no Brasil. So Paulo: Editora Expresso Popular, 2009.
pp. 43
16
MOREIRA, S. So Paulo na Primeira Repblica, p. 14. APUD MATTOS, 2009. pp.53
17
Para Badar, Em So Paulo, os ferrovirios iniciavam nessa poca [primeira dcada do XX] o que viria ser sua
tradio de lutas. Em 1905, por exemplo, pararam os ferrovirios da Cia. Paulista, recebendo a solidariedade de
manifestaes e greves de apoio na capital do Estado e em outras regies, assim como sofrendo uma dura
represso policial. (MATTOS, 2009, p. 55)
18
Publicado no Jornal do Commrcio de So Paulo de 15 de Maio de 1906, no Jornal da Cidade de Campinas de
16 de Maio de 1906 e no Jornal A Terra Livre de 16 de Maio de 1906.
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violavam a dignidade operria, a greve termina sem a contemplao das reinvindicaes.
Se observa na edio do Jornal do Commrcio de So Paulo de 16 de Maio de 1906,
dia seguinte publicao do Manifesto, a resposta armada do Estado, com o envio de
soldados para cidades do interior de So Paulo. Para os reprteres, as referidas localidades
estavam calmas. Na mesma data, o Jornal do Commrcio do Rio de Janeiro noticiava a
garantia dada aos trabalhadores que desejassem voltar ao trabalho, fazendo tambm
referncia acusao feita aos grevistas: terem sujado as linhas que ligam Campinas a Rio
Claro com leo e sabo. O Jornal Estado de So Paulo, ainda na mesma data, noticiava a
paralisao total dos servios ferrovirios da Cia. Paulista nas cidades de Campinas, Jundia e
Rio Claro. Informava tambm o envio de dez praas armados para a estao ferroviria de
Campinas.
O manifesto da Liga Operria de Jundia, publicado em 19 de maio de 1906 na
primeira pgina do Jornal do Commrcio de So Paulo, afirmava: nossa causa justa e
santa e por isso mesmo devemos trabalhar unidos e de comum acordo para a conquista do
direito que nos assiste e para salvaguardar a nossa dignidade de homens. Este trecho
demonstra, indubitavelmente, que os trabalhadores acreditavam que fazendo greve
exerciam um direito.
O comrcio de Rio Claro fechou as portas em solidariedade aos grevistas ao passo que
o comrcio de Jundia reclamava dos prejuzos sofridos com a greve. No mesmo dia, a
Federao dos Operrios publicou manifesto com o seguinte teor: Na noite de hontem para
hoje (de 16 para 17), a administrao da Companhia Paulista mandou espalhar fora armada
por toda a linha, deixando 1 praa de 100 em 100 metros, e que dizem terem retirado
trilhos da mesma. Os operrios em greve protestam contra esses actos de vandalismo
atribuindo-as mesma Companhia, com o fim de nos prejudicar, e tanto mais evidente
torna-se esta suspeita, considerando-se que a linha ficou em bom estado at que no foi
guardada pela polcia.
No mesmo Jornal, o reprter em Jundia informa: deixo de remetter pormenores,
porque est estabelecida a censura.
Em 19 de maio do mesmo ano, Joaquim da Silveira, Joaquim Barros e Crizanto Pinto
publicam um Manifesto Positivista na cidade de So Paulo. Para os positivistas: as greves
no constituem crime, no so atos passveis de pena; ao contrrio: elas constituem um
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recurso normal de que o proletariado deve lanar mo contra os abusos de seus chefes
industriais e decorrem do princpio da liberdade profissional, estatudo pela constituio.
No sendo crime, o papel da polcia manter a ordem a todo transe e garantir a mais
completa liberdade tanto para os que desejarem voltar ao servio como para os que
preferem conservar-se em greve. A inteno dos positivistas era alcanar consenso, em seus
manifestos, conforme mostra o trecho ora destacado, se pode perceber o reconhecimento
do direito de greve.
Por outro lado, em 25 de Maio de 1906, o Jornal O Estado de So Paulo publica carta
do advogado da Cia. Paulista, Pedro Villaboim, que defendia as aes de combate greve: A
ao de mera defesa, combinada entre a Cia. e o governo para resguardar as propriedades j
danificadas por alguns dos chamados grevistas, para garantir a segurana do transporte ao
pblico que se utiliza das estradas e para assegurar a liberdade de trabalho aos que no
acompanham a absteno, est sendo apontada como uma violncia ao direito de greve e j
se anunciam pedidos de garantia aos tribunais contra a fantasiada opresso dos operrios.
() Ora, at aqui, ningum da Cia. ou do governo recusou esse direito de greve aos
trabalhadores da Cia. Paulista; ningum lhes negou o direito de, por um acordo ou por uma
resoluo coletiva, recusarem seus servios empresa.
O advogado afirmava que na Cia ningum recusava o direito de greve, que
simplesmente agia-se para combater, com o auxlio do governo, a greve violenta. Continuava,
por outro lado, afirmando que a Cia respeitou os direitos dos trabalhadores e estes no
respeitaram os direitos da Cia, ao inutilizar mquinas para o servio e arrancar trilhos, por
exemplo. Em sua viso, os grevistas no se limitaram pois, ao exerccio de um direito;
atentaram contra os da Cia. por atos criminosos, como tais previstos e punidos pelo Cdigo
Penal. Assim sendo, a polcia agiu dentro dos limites de extrema moderao, sem fazer a
menor violncia a quem quer que seja. O advogado conclui seu argumento afirmando que:
o que est em questo no , portanto, o direito de greve. Contra esta arma lcita e
poderosssima das reivindicaes operrias ningum se insurge, ao contrrio, todos a
consideram sempre com grande simpatia.
No dia 27 de Maio de 1906, o delegado de Campinas instaurou um inqurito policial
para investigar os crimes cometidos pelos funcionrios das Cias. em greve. No despacho de
abertura a preocupao principal era com os bens da Cia. estragados durante a greve, como
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trilhos, telgrafos entre outros. O mais interessante que nada conseguiu-se apurar aps a
oitiva de 22 testemunhas sobre a autoria dos referidos danos. No foi possvel identificar
quem depredou os bens das Cias. Indubitavelmente, mesmo sem apontar a autoria dos
danos, o documento contem uma narrativa interessante sobre a (criminalizao da) greve
19
.
A ao da polcia buscava a volta dos grevistas ao trabalho. Era preciso evitar que a
greve se espalhasse por outros setores e, sobretudo, que prejudicasse o comrcio do Brasil.
Os grandes cafeicultores, financiadores da campanhas eleitorais e scios das companhias
ferrovirias, no poderiam aceitar tamanha paralisao. O governo do Estado deveria agir, a
todo custo, para dar fim a esse prejuzo. Assim o Governo do Estado de So Paulo e o
Governo Federal fizeram: usaram de toda a sua fora, legal e ilegal, para dar fim greve.
Na verdade, em poucos dias a greve causou imensos transtornos para a economia do
pas. As sacas de caf pararam de ser enviadas para Santos, alm disso, o abastecimento das
cidades, o correio, o sistema bancrios e o transporte de pessoas foram prejudicados pela
greve. Diversos setores da sociedade manifestavam-se em relao paralisao dos
trabalhadores.
Estava claro que o debate no apenas era jurdico. Pouco importavam as leis, a
constituio. Os dispositivos legais seriam desrespeitados para o restabelecimento do que o
governo acreditava que era certo. A economia do pas no podia parar por insatisfao de
trabalhadores, tendo eles diretos ou no. No importavam as regras estabelecidas, valia o
embate entre as foras. O governo agia, por essa razo, constantemente contra o direito
daqueles cidados.
Mesmo assim no era prudente negar discursivamente o direito de greve. Por isto,
todo combate aos movimentos grevistas pautava sua legitimao na alegao de que a
greve no era pacfica. O direito de greve era reconhecido, mas combatido na prtica sob a
transmutao da greve em greve violenta. A clara disputa da opinio pblica reside,
portanto, no debate sobre a forma de exerccio do direito e no na sua existncia.

19
No inqurito h alguns relatos de ameaas dos grevistas contra os chamados fura-greve, alm da concluso
do delegado que afirmava que os grevistas no identificados (o que pe em questo, portanto, se foram
realmente eles que danificaram os bens da Cia., quando alguns acreditavam que esses danos foram obra de
soldados da Fora Pblica, indignados com as pssimas instalaes que foram recebidos nas cidades do interior)
teriam praticado os crimes previstos nos artigos 149 (danificar estradas de ferro), 153 (danificar telgrafos) e
205 (ameaar trabalhadores para greve) do Cdigo Penal de 1890, mesmo sem provas para comprovar a tese.
Para o delegado, por mais que os grevistas distribussem panfletos afirmando que a greve era pacfica, ela no
era, os grevistas eram criminosos que, por suas artimanhas, no foram identificados. Em sendo assim, o
inqurito foi arquivado.
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Assim, atravs da afirmao do direito de greve e do combate sua forma violenta, as
Companhias, aliadas ao Executivo estadual e Executivo federal, usavam sua fora contra todo
e qualquer movimento paradista . A greve, violenta ou no, era tomada como uma
perturbao ordem pblica que deveria ser prontamente combatida, para o bem da
Repblica, da nova forma de Estado que emergia das cinzas monrquicas.
Desta forma, a greve de 1906 foi escolhida por representar um excelente momento
para entender as tenses jurdicas existentes em torno do direito de greve. Neste episdio
estavam envolvidas as Ligas Operrias, advogados, o Estado de So Paulo, a Polcia, o
Exrcito, entre outros atores. Trata-se, portanto, de movimento rico e bem documentado,
capaz de demonstrar a vivncia poltico-jurdica do perodo.

2. O tratamento jurdico da greve no incio do sculo XX direito ou no ?

Sessenta dias aps a promulgao do Cdigo Penal de 1890 que criminalizava a greve
em seus artigos 205 e 206, o governo provisrio altera a redao com o decreto n 1162:

O Chefe do Governo Provisrio da Republica dos Estados Unidos do Brazil,
considerando que a redaco dos arts. 205 e 206 do Codigo Criminal pode na
execuo dar logar a duvidas e interpretaes erroneas e para estabelecer a clareza
indispensavel, sobretudo nas leis penaes, decreta:
Art. 1. Os arts. 205 e 206 do Codigo Penal e seus paragraphos ficam assim
redigidos:
Art. 205. Desviar operarios e trabalhadores dos estabelecimentos em que forem
empregados, por meio de ameaas e constrangimento:
Penas de priso cellular por um a tres mezes e de multa de 200$ a 500$000.

Art. 206. Causar ou provocar cessao ou suspenso de trabalho por meio de
ameaas ou violencias, para impr aos operarios ou patres augmento ou
diminuio de servio ou salario:
Penas prizo cellular por um a trez mezes.

Pela nova redao, a greve pacfica deixou de ser crime, persistindo o tipo penal
apenas para a greve violenta, de modo que convocar trabalhadores para fazer greve sem
ameaa e sem constrangimento era lcito. Evaristo de Moraes comentava, em 1905, o Cdigo
Penal, afirmando que pela lei penal vigente no Brasil, o direito de greve est plenamente
reconhecido () assim como um operrio pode isoladamente deixar de trabalhar, muitos
operrios tm o direito de recusar os esfros dos seus braos ao chamamento e s
necessidades dos patres. Nem seria compatvel com um governo republicano a negao
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desse direito, que deriva das condies econmicas do nosso tempo
20
.
Se a Constituio de 1891 garantia o direito de reunio (Art. 72 8), a liberdade de
manifestao do pensamento (Art. 72 12), e de profisso (Art. 72 24), exercer greve,
com a inexistncia de um tipo penal, era um direito. Se o trabalhador podia trabalhar,
tambm podia no trabalhar e se reunir para manifestar o seu pensamento. Desta forma,
entender que a greve era um direito, ao que parece, compatvel com um Estado
influenciado pelo liberalismo do incio do sculo XX.
Comentando o Cdigo Penal de 1891, Nelson Hungria afirmou:

O objecto da protao penal , aqui, a liberdade de trabalho contra a imposio da
grve ou do lock-out. O crime o constrangimento cessao (paralyzao
definitiva ou por longo tempo) ou suspenso (paralyzao transitoria) do
trabalho. A greve e o lock-out no so crimes em si mesmos: representam, ao
contrario, um direito, devendo mesmo considerar-se constrangimento illegal (art.
180 Consol.) a opposio ao seu exercicio. O que a lei pune o forar ou coagir os
operrios greve, ou os patres ao lock-out, coalizo.
21


Neste mesmo sentido, posicionou-se o Supremo Tribunal Federal em 1920, ao julgar o
Habeas Corpus de um grevista estrangeiro expulso do pas pelo governo paulista por
participar do movimento de 1906 ora analisado:

Considerando que a grve pacifica um direito que pde ser livremente exercido
pelo operario, e que o exercicio de um direito em qualquer paiz livre e policiado
no constitue delicto, nem colloca o seu titular em situao de ser considerando
um elemento pernicioso sociedade e compromettedor da tranquillidade publica;
Considerando que dos documentos offerecidos se prova, evidencia, que o
paciente, intervindo na grve da Mogyana com intuito de acalmar os animos
exaltados dos grvistas, nem um acto praticou, isoladamente contra pessoas e
cousas, definido pela Lei penal, e nem qualquer outra manifestao por palavras,
ou factos teve como indicativo de ser elle um elemento pernicioso sociedada,
na qual vive h vinte e quatro annos, e em cujo meio presta assitencia a 7 filhos
brasileiros,
Considerando que o paciente brasileiro, porquanto, tem filhos brasileiros, e
possue um immovel urbano em Campinas, ut documento de fls. 27, pelo que
contribuinte dos cofres municipaes por impostos devidos pela propriedade predial.
Considerando que, nessa situao, a Constituio da Republica, no art. 96
pargrafo 5, considera o extrangeiro naturalizado brasileiro para todos os effeitos
legaes, e que a lei de expulso invocada no se applica a brasileiros.
O Supremo Tribunal Federal
D PROVIMENTO ao recurso interposto, para que csse todo e qualquer
constrangimento contra o paciente, oriundo da portaria de expulso. Custas ex-
causa.

20
MORAES, Evaristo de. Apontamentos de direito operrio. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1905, pp.57-58.
21
HUNGRIA, Nelson. Compndio de direito penal. Rio de Janeiro: Jacyntho, 1936, p. 385.
O tratamento jurdico da greve no incio do sculo XX: o direito e a violncia na greve de 1906 78
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Revista Direito e Prxis
Vol. 4, n. 7, 2013, pp. 68-84.
Supremo Tribunal Federal, 14 de Junho de 1920. Pedro Mibielli, Relator: ainda
que extrangeiro fsse o paciente, provado que residente, eu concederia o
habeas-corpus, no termos do art. 72 da Constituio da Republica. Pedro Lessa.
Leoni Ramos. Pedro dos Santos. Viveiros de Castro Godofredo Cunha.
Sebastio de Lacerda. Muniz Barreto. Germenegildo de Barros Joo Mendes.
22


A lei, a Constituio, a doutrina e a jurisprudncia majoritria
23
concordavam que a
greve pacfica era um direito do trabalhador. Interessante era verificar que tal entendimento
tambm era comungado pelos trabalhadores e pelos empregadores. Contudo, a partir da
anlise de panfletos e manifestos utilizados na greve de 1906 possvel perceber as
contradies e tenses do perodo configuradas na reao dos grevistas, dos proprietrios de
empresas e do governo estadual paulista naquele momento.


3. O tratamento violento ao exerccio de um direito

A greve e outras formas de no trabalho constituam comumente caso de polcia na
Primeira Repblica brasileira. Com isto no se quer dizer que o tratamento greve tenha sido
uma resposta violenta absolutamente uniforme do poder executivo e seus braos armados.
De um s episdio no se pode induzir toda a complexidade de um contexto poltico, de
modo que a greve de 1906 deve ser analisada como possibilidade de ao durante um
episdio grevista no perodo. Ou seja, ela deve ser investigada com o fito de ilustrar e no de
produzir generalizao, posto que cada movimento deve ser compreendido em suas
singularidades.
A primeira reao da Companhia Paulista (ao saber da greve) foi a de intimar os
grevistas, ameaando demiti-los, alm de pedir o apoio policial ao governo do Estado.
24
Um

22
Publicado na Revista do Supremo Tribunal Federal de Outubro de 1920, Fasc. 1, volume XXV, Rio de Janeiro,
pp. 149-150 (HC n 5.910)
23
Mas tambm necessrio entender que no possvel afirmar que toda doutrina ou toda a jurisprudncia
era favorvel ao direito de greve. Algumas decises como do Tribunal de Justia de So Paulo (e doutrinadores
como Baptista Pereira), em diversos momentos, criticavam o direito de greve ou dificultavam ilegalmente seu
exerccio. Sim, era possvel encontrar decises do judicirio, no expressamente opostas aos entendimentos do
Supremo Tribunal Federal, mas que no reconheciam o direito de greve como exercvel. Algumas destas
decises esto reproduzidas em LEME, Dulce Maria Pompeo de Camargo. Hoje h ensaio: a greve dos
ferrovirios da Cia Paulista 1906. Dissertao (Mestrado em Sociologia). Universidade Estadual de Campinas,
1984.
24
NOMELINI, Paulo Christina Bin. Mutualismo em Campinas no incio do sculo XX: possibilidades para o estudo
dos trabalhadores. Revista Mundos dos Trabalhadores, vol.2, n.5, agosto-dezembro de 2010, pp.143-173, p.
O tratamento jurdico da greve no incio do sculo XX: o direito e a violncia na greve de 1906 79
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dia aps a decretao da greve, o presidente da Cia. Paulista dirigiu-se para Campinas
levando 50 praas da polcia para guarnecer as linhas e pontes, ameaados pelos grevistas
exaltados:
25
Um dos meios mais utilizados pelos patres para conter essas manifestaes
grevistas era a represso. O menor rumor de um movimento paredista colocava a polcia em
estado de prontido, com intuito de manter a ordem, garantir os bens das companhias.
26

A violncia seria utilizada contra os grevistas, pouco importa se a greve era pacfica.
Em 17 de Maio de 1906 o Jornal Cidade de Campinas, informa que a situao em Jundia e
Rio Claro da mais completa tranquilidade. Na cidade de Campinas, informa o jornal, os
nimos s se alarmaram quando soldados que chegavam de So Paulo excederam-se dando
coronhas em algumas pessoas que gritavam contra os policiais chegados da Capital: O dr.
Bandeira de Melo (delegado de Campinas) comunicou o facto ao comandante do
destacamento para que ele providenciasse. No incio da noite os grevistas fizeram uma
reunio, com cerca de 2000 pessoas, na qual decidiram pela manuteno da greve. Na
reunio tambm estava presente o delegado de polcia: O dr. Bandeira de Mello pronunciou
tambm rpida(s) palavras aconselhando calma aos operrios em greve. A reunio dissolveu-
se na melhor ordem, s 7 horas da noite.
O debate sobre a greve tambm acontecia nos tribunais. Em 23 de Maio de 1906, o
advogado da Liga Operria de Jundia, Affonso Celso Garcia, apresentou habeas corpus
27

preventivo em favor dos membros da Liga, ameaados de priso. Alegava o defensor que
uma das armas que move a classe operria para realizar as suas reivindicaes ,
incontestavelmente, a greve e que nenhum governo vedar a greve sem golpear a
liberdade de trabalho, a liberdade de associao, a liberdade de reunio, trs direitos que a
lei suprema dos povos cultos consagra como preciosa conquista. Sendo assim, as greves,
posto que condenadas em outros tempos, quando pacficas so hoje um direito incontestvel
no mundo civilizado
28
. No sendo proibidas as greves no Brasil, pedia-se o habeas corpus

164. No mesmo dia, o Segundo Delegado Auxiliar da Polcia do Estado de So Paulo, Augusto Pereira Leite,
assegura aqueles que querem trabalhar a garantia da polcia, bem como que esta manter a ordem, em caso
de perturbao..
25
ZAMBELLO, Marco Henrique. Ferrovia e memria: Estudo sobre o trabalho e a categoria dos antigos
ferrovirios da Vila Industrial de Campinas. Dissertao (Mestrado em Sociologia). Universidade de So Paulo.
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, 2005, p. 84.
26
LEME, Dulce Maria Pompeo de Camargo. Hoje h ensaio, p. 100.
27
A Liga Operria fez publicar o pedido de habeas corpus no Jornal Commrcio de So Paulo de 24 de Maio de
1906, nas pginas 1 e 2.
28
A anlise da retrica do mundo civilizado de grande importncia para a compreenso do momento poltico
O tratamento jurdico da greve no incio do sculo XX: o direito e a violncia na greve de 1906 80
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preventivo para que os membros da Liga no fossem presos ilegalmente pela polcia pelo
exerccio de um direito.
29

A pea do advogado era uma afirmao da greve como exerccio de reivindicaes
dos operrios e uma defesa do direito de greve consagrado no mundo civilizado. Outros
habeas corpus foram impetrados alegando tambm haver uma quebra das garantias
constitucionais liberdade de ao, pensamento e locomoo, preservadas por qualquer
regime republicano.
30

As greves, neste perodo, eram tratadas como rebelio e, ao serem combatidas com
energia, o governo e o capital mostravam sua fora sobre o trabalho.
31
O direito de reunio,
garantido pela Constituio da Repblica era questionado: em nome da manuteno da
ordem, as pessoas foram perdendo a possibilidade de associarem livremente para reclamar e
solicitar providncias dos poderes pblicos, quando injustiados.
32

Em 23 de maio de 1906, no Jornal Il Secolo, a Unio dos Trabalhadores Grficos
protestava contra a dissoluo de uma reunio pela polcia. Para eles a polcia atenta contra
a constituio do pas, pois que no estamos em estado de stio e por essa violncia policial
ser mais uma provocao ao operariado, a Unio vem protestar () Fabricam-se leis
librrimas neste pas, ao povo se promete um regime tranqilo, sem sombra de tirania e de
opresso, entretanto, tais leis no se executam e a fora armada, numa revoltante
parcialidade, tenta sufocar a voz dos operrios a fim de melhor garantir os ricos.
Pouco importava o direito de greve, as leis ou a constituio. A greve era considerada
uma perturbao a ordem e seria descrita como uma guerra,
33
como uma violao mxima
normalidade das coisas. Pouco importava se o servio era pblico ou privado, combater as

do pas. A Repblica o momento da entrada do discurso da modernidade no Brasil. O executivo, o legislativo e
o judicirio de todos os mbitos uniam-se no compromisso com a superao do atraso colonial-monrquico,
todos os esforos eram vlidos na tentativa de aproximar as cidades e a economia do pas com a esttica, a
tica, a higiene e a organizao europeias. Nesse sentido se tem a reforma Pereira Passos no Rio de Janeiro
(prefeito indicado durante o governo Rodrigues Alves) e uma srie de construes legais a forjar um novo
cenrio brasileiro, da noite para o dia.
29
SILVEIRA SIQUEIRA, Gustavo. Histria do direito pelos movimentos sociais..., p. 105.
30
LEME, Dulce Maria Pompeo de Camargo. Hoje h ensaio, p. 119.
31
LEME, Dulce Maria Pompeo de Camargo. Hoje h ensaio, p.192.
32
LEME, Dulce Maria Pompeo de Camargo. Hoje h ensaio, p.192.
33
O Jornal Minas Geraes de 21 de Maio de 1906 descreve o clima de guerra no Estado de So Paulo, relatando o
movimento dos quarteis e dos soldados para combater o movimento. No dia 23 de Maio de 1906 o mesmo
jornal noticia a censura que os telegrafos paulistas vinham sofrendo, assim como o pedido de auxilio feito pelo
Governador paulista, Jorge Tibiri ao presidente da Repblica Rodrigues Alves. O jornal tambm noticia a visita
do chefe de polcia a casa do Presidente da Cia. Paulista e Prefeito nomeado de So Paulo, Antonio Prado. Prado
dizia-se satisfeito com a prontido da polcia para acabar com a greve.
O tratamento jurdico da greve no incio do sculo XX: o direito e a violncia na greve de 1906 81
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greves era tarefa tambm do Estado:

Diante dos fatos, o presidente do Estado telegrafou ao presidente da Repblica,
Rodrigues Alves, notificando a adeso da Mogiana e a provvel adeso das Docas de
Santos e do pessoal da zona da Central. Em resposta, o presidente da Repblica
enviou vasos de guerra para o porto de Santos e a polcia teve ordens para adotar
medidas cade vez mais enrgicas.
34


A jovem Repblica, no podia permitir perturbaes como as grandes greves. Para se
afirmar, direitos eram restringidos, afastando-se, sejam as garantias constitucionais, sejam
as garantias jurdicas consagradas naquele perodo. Mas claro que, no discurso, a Repblica
no poderia demonstrar este combate. Sob o argumento de se combater as greves violentas,
a polcia e as foras armadas eram mobilizadas para combater greves (violentas ou no).
Em 21 de Maio de 1906 chegou ao porto de Santos o cruzador Barroso, moderna
arma naval de guerra da poca.
35
O cruzador Tiradentes foi enviado para Santos em 26 de
Maio de 1906.
36
Navios de guerra e soldados foram enviados para evitar a propagao da
greve.


4. Consideraes Finais

Da anlise das fontes primrias combinadas com a construo terico-tcnica do
perodo objeto deste artigo, se conclui que a positivao de um direito no significa seu
exerccio, ou melhor, a positivao de um direito apenas uma parte do longo processo de
luta pela sua efetiva existncia. Isto significa dizer que um direito o resultado de batalhas
entre atores que se colocam em distintos locais de poder, e s legitimado um direito pode
ser exercido por e contra todos.
No caso especfico estudado, o direito de greve, mesmo consagrado nos mbitos
jurdicos, era constantemente violado por um Estado republicano que se forjava em meio
construo da modernidade no Brasil e suas diversas tradues peculiares - e que se
preocupava mais com os prejuzos econmicos do que os direitos naquele perodo. Para

34
LEME, Dulce Maria Pompeo de Camargo. Hoje h ensaio, pp. 100-101.
35
Notciado pelo Jornal Commrio do Rio de Janeiro de 22 de Maio de 1906.
36
Notciado pelo Jornal Commrio do Rio de Janeiro de 27 de Maio de 1906.
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satisfazer seus interesses, e de particulares travestidos, tal nascente Estado viola direitos dos
cidados. Ao mesmo tempo que o direito de greve visto como dado nos pases civilizados,
combatido como fato poltico em meio ao processo civilizatrio brasileiro.
Assim, importante perceber que o direito de greve estava na conscincia dos
trabalhadores e de parte da sociedade brasileira. Por mais que no fosse positivado, tal
direito era reconhecido e simultaneamente combatido pelo Estado.
A criminalizao da greve na dcada de 30, no esgota os sentimentos e a conscincia
jurdica em relao a este direito. Em verdade, j antes o Estado h de ser entendido como o
principal agente das aes ilegais, em relao direta com a existncia de um sentimento de
juridicidade em relao greve. Ou seja, a criminalizao demonstra como o processo de
construo de um direito tambm sujeito a tropeos, no linearidade, a contratempos e
contradies.
37

Sendo assim, a metodologia aqui empregada a da histria do direito - no pode
conceber seu objeto e seu sujeito de forma esttica e progressista, ela mesmo feita de
falhas, contingncias, violncias e, essencialmente, luta por direitos. possvel afirmar que o
direito de greve existiu na Primeira Repblica, enquanto exerccio de direito e enquanto
exerccio da poltica, e que a sua criminalizao no Estado Novo no ps fim sua forma de
luta constante at como processo de construo e afirmao de um ator coletivo, que
influencia e influenciado pela forma do Estado.
Se as leis, a jurisprudncia e a doutrina dariam apenas uma viso romntica do
recorte temporal apresentado, ou seja, por estas fontes o direito se daria por garantido,
preciso verificar quais experincias e seus relatos - existiam em torno de determinado
direito. Por isto interessante ver, como, por exemplo, os movimentos sociais, podem
enriquecer a histria do direito, trazendo novos elementos para o debate e, essencialmente,
possibilitando novas interpretaes das infinitas experincias jurdicas possveis.
Entendendo as experincias jurdicas como todas as relaes possveis com o
sentimento de jurdico (incluindo suas violaes e interpretaes contraditrias), para alm
das leis e para alm dos valores e sentimentos positivados (ou no) por elas
38
(aqui,

37
CATTONI DE OLIVEIRA, Marcelo Andrade. Democracia sem espera e processo de constitucionalizao Uma
crtica aos discursos oficiais sobre a chamada transio poltica brasileira. In CATTONI DE OLIVEIRA, Marcelo
Andrade e MACHADO, Felipe (Coord.). Constituio e Processo: A resposta do constitucionalismo
banalizao do terror. Belo Horizonte: Del Rey, 2009, p. 367-399.
38
SILVEIRA SIQUEIRA, Gustavo. Histria do direito pelos movimentos sociais..., p. 73.
O tratamento jurdico da greve no incio do sculo XX: o direito e a violncia na greve de 1906 83
Gustavo Silveira Siqueira, Fatima Gabriela Soares de Azevedo
DOI 10.12957/dep.2013.7285
Revista Direito e Prxis
Vol. 4, n. 7, 2013, pp. 68-84.
portanto, tambm da prpria historiografia) pode-se, cada vez mais, incluir cores, desenhos,
vidas e pinturas, nestas linhas, muitas vezes pintadas de preto e branco, da histria do
direito.


Referncias Bibliogrficas

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Municipal de Cultura, Turismo e Esportes, 1990.

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O tratamento jurdico da greve no incio do sculo XX: o direito e a violncia na greve de 1906 84
Gustavo Silveira Siqueira, Fatima Gabriela Soares de Azevedo
DOI 10.12957/dep.2013.7285
Revista Direito e Prxis
Vol. 4, n. 7, 2013, pp. 68-84.
Revista do Supremo Tribunal Federal de Outubro de 1920, Fasc. 1, volume XXV, Rio de
Janeiro, pp. 149-150 (HC n 5.910)

SILVEIRA SIQUEIRA, Gustavo. Histria do direito pelos movimentos sociais: cidadania,
experincias e antropogafia jurdica nas estradas de ferro (Brasil, 1906). Tese. 207fls.
(Doutorado em Direito). Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais. Belo
Horizonte, 2011.

ZAMBELLO, Marco Henrique. Ferrovia e memria: Estudo sobre o trabalho e a categoria dos
antigos ferrovirios da Vila Industrial de Campinas. Dissertao (Mestrado em Sociologia).
Universidade de So Paulo. Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, 2005.

Peridicos:

Revista do Supremo Tribunal Federal de Outubro de 1920, Fasc. 1, volume XXV, Rio de
Janeiro, pp. 149-150 (HC n 5.910)

Os jornais foram consultados no Arquivo Edgard Leuenroth da Universidade
Estadual de Campinas Unicamp. Os jornais de Minas Gerais foram consultados na
Hemeroteca da Biblioteca Pblica Estadual de Minas Gerais Luiz de Bessa.

Jornal Cidade de Campinas
Jornal Commrcio de So Paulo
Jornal Commrio do Rio de Janeiro
Jornal A Terra Livre