APOIO Mulheres Policiais nas UPPs: Experincias e Representaes Fundao Ford 2013 UPPs gnero? Uma polcia de que Universidade Candido Mendes Centro de Estudos de Segurana e Cidadania (CESeC) Barbara Musumeci Mouro Equipe Alice Taylor Fernanda Cunha Hayde Caruso Luanne da Cruz Carrion Marco Aurlio Martins Marina Motta Tatiana Moura rsula Dalcolmo Vernica dos Anjos Parceiros Instituto Igarap Instituto Promundo Ncleo de Estudos sobre Violncia e Segurana Universidade de Braslia Projeto grfico e editorao eletrnica Domingos Svio Desenho de capa Barbara Musumeci Mouro, 2009. Apoio Fundao Ford A autora autoriza a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte. AGRADECIMENTOS Esta pesquisa reuniu uma equipe que, voluntariamente, participou da for- mulao dos instrumentos de coleta dos dados e do trabalho de campo. Agradeo a Alice Taylor, Fernanda Cunha, Hayde Caruso, Marco Aurlio Martins, Marina Motta, Tatiana Moura, rsula Dalcomo e Vernica dos Anjos, que ajudaram a viabilizar a consecuo do projeto. As deficincias do texto, entretanto, so de minha inteira responsabilidade. Agradeo tambm o suporte da Fundao Ford e da Universidade Candi- do Mendes, assim como o apoio direto da equipe do CESeC. Sou grata, alm disso, Coordenadoria de Polcia Pacificadora e aos po- liciais e s policiais que se dispuseram a compartilhar suas histrias e suas vises sobre as UPPs. Eu tive uma criana que chegou para mim e falou: olha, tia, quando eu crescer eu vou bem te matar. A eu falei: porque que voc vai me matar? Porque voc verme. A eu falei: por que que eu sou verme? Porque voc polcia. Ento eu tive uma pacincia com a criana... Eu sentei com a criana e falei assim: deixa eu te mostrar uma coisa? E ele: o que? A eu tirei o meu sapato (...) ele j ficou olhando assim, eu tirei e falei: junta o seu p no meu. Juntei. A a criana foi e a gente ficou conversando. (...) Por fim ele me contou que o pai dele estava preso. E a a criana sabia tudo de arma. triste quando voc chega perto de uma criana e a criana pergunta quantas munies voc tem. (...) Ela t te olhando porque ela (...) quer a sua arma. Quer saber em quantos que voc j atirou, se j matou algum, se voc j prendeu, cad sua algema, se voc pode algem-la,.. Ento voc tem que falar assim: no, meu amor, eu no vou te algemar. (entrevistada 1) 6 INTRODUO Este texto representa uma primeira reunio de dados e ideias de uma pesquisa qualitativa, ainda em curso, sobre os efeitos da presena das mulheres policiais nas UPPs, atravs da qual se procura dar continuidade ao projeto UNIDADES DE POLICIA PACIFICADORA: O QUE PENSAM OS POLICIAIS, realizado pelo Centro de Estudos de Segurana e Cidadania (CESeC), da Universidade Candido Mendes 1 . A pesquisa original, que buscava conhecer o perfil do contingente policial das UPPs e compreender as percepes dos agentes sobre o trabalho que vinham re- alizando, foi desenvolvida em 2010 e replicada em 2012. Nesse intervalo de tempo, observou-se um crescimento de mais de 10% na proporo de mulheres integradas ao efetivo 2 e percebeu-se que o tipo de ocupao, assim como as percepes so- bre as UPPs, variavam significativamente, segundo o sexo 3 . Constatou-se, ento, a necessidade de investigar mais detidamente os significados e efeitos da presena feminina nessas unidades. A ref lexo contida neste texto baseia-se em quatro grupos focais, com cerca de 10 componentes cada (dois com policiais femininas e dois com policiais mas- culinos todos praas) e em cinco entrevistas, abertas e semi estruturadas, com mulheres, oficiais e praas, atuantes em quatro diferentes unidades. Apoia-se, alm disso, no material das duas pesquisas quantitativas efetuadas pelo CESeC, em 2010 e em 2012, e na literatura sobre as UPPs. 1 Nesta etapa, o projeto teve como parceiros institucionais o Instituto Promundo, o Instituto Igarap e o Ncleo de Estudos sobre Violncia e Segurana, da Universidade de Braslia, alm das colabo- raes individuais de Vernica dos Anjos, rsula Dalcomo e Fernanda Cunha. 2 Em agosto de 2013 havia 737 policiais femininas atuando nas UPPs, segundo a Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro. 3 As policiais femininas estavam, por exemplo, sobrerepresentadas nas funes administrativas, se diziam mais bem preparadas do que os homens e mais satisfeitas no trabalho. Tinham opinio mais positiva sobre o projeto da UPP e identificavam, em maior proporo do que seus parceiros, a incidncia de violncia domstica nas comunidades. Barbara Musumeci Mouro 7 O ponto de partida de onde se puxou o fio condutor para analisar a forma como os entrevistados se situam frente ao projeto das UPPs foram os dados referentes a satisfaes e frustraes no trabalho. Esmiuando esses sentimentos, encontrou-se na ideia de reconhecimento e nas referncias ao gnero o itinerrio da ref lexo que se segue: Segundo a pesquisa do CESeC, em sua edio de 2012, quase metade dos agen- tes avaliava que a maioria da populao das favelas tinha sentimentos negativos em relao a eles. Certamente, essa resistncia que os entrevistados percebiam nos moradores deve-se, entre outras coisas, ao histrico de atuaes policiais vio- lentas em favelas, s incertezas quanto permanncia das UPPs nas comunidades, detectada por vrios pesquisadores, e o consequente temor de uma retomada de poder do trfico, alm de aspectos da cultura local desses territrios (SOARES, 2012; CANO et al., 2012; RODRIGUES e SIQUEIRA, 2012; BURGOS, 2011). Porm, ela expressa tambm uma outra dimenso do problema: o fato de uma parcela dos policiais (21%) demonstrar, em nveis distintos, uma rejeio ao projeto da UPP, ou seja, uma falta de identificao com a prtica do policiamento de pro- ximidade. Ademais, 60% afirmaram que prefeririam estar fora da UPP. Alguns, por convenincias pessoais, outros, para estar onde pudessem fazer ocorrncias verdadeiras ou participar de atividades mais dinmicas, mais operacionais e mais objetivas, conforme suas prprias palavras. Mesmo que, na prtica, grande parte das ocorrncias policiais do asfalto seja classificada no campo das aes assistenciais, contravenes ou de trnsito, construiu-se, entre esses policiais, um discurso segundo o qual fora da UPP se faria o verdadeiro trabalho de polcia. Em parte, porque se desfrutaria de maior autonomia para exercer o poder discricio- nrio no combate a meliantes e vagabundos. Em parte, porque os policiais acreditam que ali seriam mais respeitados pela populao. Assim, nas favelas, onde hostilidades histricas marcam, at hoje, o relaciona- mento da polcia com os moradores, enquanto uma parcela dos agentes incorporou o esprito de uma polcia comunitria, apostando na aproximao e na parceria com a populao local, outra parcela no se sente identificada com o projeto, por se perceber desempenhando a funo depreciada e pouco viril de cuidar e pro- teger ser assistente social ou bab de marmanjo no lugar de combater. Esses achados, aliados presena crescente de mulheres na tropa, sinalizaram a necessidade de compreender melhor o sentido das interaes cotidianas nas favelas com UPP para alm de sua dimenso formal, regida pela racionalidade poltico-institucional. Pareceu fundamental, assim, incorporar aspectos intersubje- tivos que sedimentam as representaes e as prticas policiais. Adicionalmente, explorou-se a hiptese de que as subjetividades sejam atravessadas pelas re- parties de gnero, supondo-se que a discusso sobre a presena feminina nas UPPs: uma polcia de que gnero? 8 foras policiais possa ajudar a compreender no apenas a situao das mulheres nas unidades de polcia pacificadora, mas, tambm, certos aspectos centrais do prprio projeto. Ente eles, a associao do ethos militar, guerreiro, forjado, como sugerem alguns autores, na gramtica da virilidade violenta (BOURDIEU,1998; WELZERLANG, 2002; CALAZANS, 2004; MOREIRA, 2011), dificuldade de conce- ber o policiamento de proximidade como sendo verdadeiro trabalho de policia. Sem dvida, importante, pela dimenso de gnero em si mesma, observar a qualidade do processo de incorporao das mulheres nessas unidades: as modali- dades, condies e ambiente de trabalho que lhes so oferecidos, a receptividade de seus colegas masculinos e suas oportunidades de desenvolvimento na carreira policial. Porm, em se tratando de policiamento de proximidade, tal como vem sendo anunciado oficialmente o mtodo de trabalho nessas unidades, os efeitos da presena feminina, seja por razes prticas, seja pelo que isso mobiliza no imaginrio da polcia e da populao, vo alm das questes especficas das mulheres, remetendo ao programa como um todo. o que se pretende com esta investigao, voltada a uma escuta das narrativas dos entrevistados, tanto quanto possvel, ancorada em suas prprias referncias e interaes dirias. Parte-se do mesmo pressuposto que j alimenta o projeto desenvolvido pelo CESeC desde 2010. Embora sendo iniciativa da Polcia Militar, com apoio dos go- vernos estadual e municipal, as UPPs so vistas aqui como parte de um processo dinmico e aberto, movido por interesses variados e impulsionado por foras dis- tintas, muitas vezes conf litantes e contraditrias. Seu futuro depender, portanto, no s das configuraes polticas vindouras e, com isso, dos rumos que prevale- cero no direcionamento do projeto, mas tambm da maneira como os demais ato- res (organizaes sociais, mdias, populao do asfalto e das favelas das diversas reas da cidade e, particularmente, os moradores das favelas contempladas) se apropriarem dessa experincia. No difcil perceber que qualquer coisa que se afirme sobre as UPPs perder sua atualidade em pouco tempo, dadas as mudanas permanentes a que o projeto est sujeito. Alm disso, como j se tornou consensual entre os pesquisadores, as assertivas devem vir acompanhadas de algumas ressalvas. A primeira delas sobre a importncia de considerar o projeto em sua heterogeneidade. As unidades de polcia pacificadora diferem significativamente umas das outras, em funo de caractersticas e histrias prprias de cada favela, assim como do perfil de seus comandantes. A segunda refere-se grande diversidade de percepes e formas de interao de moradores e policiais tambm no interior de uma mesma UPP. Para os primeiros, as percepes podem variar conforme a localidade, a idade e a condio de vida, assim como das experincias vividas e testemunhadas com certos policiais ou guarnies especficas. Da mesma forma, para os policiais, ob- Barbara Musumeci Mouro 9 jeto desta pesquisa, as vises sobre a UPP e sobre a populao dependem, muitas vezes, da posio que ocupam e das funes que desempenham, ou seja, de seus pontos de observao. O comentrio irnico de uma policial dirigido colega que participava do mesmo grupo focal revelador das mltiplas virtualidades da UPP: Voc a gracinha da UPP, todo mundo adora voc. Todas as crianas vo atrs de voc, porque voc anda com lapisinho e bonequinha. Pergunta se algum j fez isso para mim, eu que ando no beco com o fuzil! (...) No somos rancorosas, mas vivemos realidades diferentes, pontos de vistas diferentes da comunidade. (...) As mulheres cuspiam no cho e os homens debochavam quando eu passava (GFM 2) 4 4 As siglas GFM e GFH sero utilizadas, ao longo do texto, para designar os grupos focais de mu- lheres e os grupos focais de homens, respectivamente. 10 Ser policial: orgulho e preconceito A despeito da percepo geral de que as UPPs representam uma oportunidade de maior valorizao dos policiais e apesar dos efeitos positivos que elas produzem na imagem da Polcia Militar, as pesquisas quantitativas do CESeC, assim como este trabalho de natureza qualitativa, revelam que, para os policiais, o cenrio no to favorvel como se costuma supor. Segundo a pesquisa do CESeC de 2012, uma parcela importante dos policiais (cerca de um tero) expressava insatisfaes com o trabalho que desenvolvia 5 . Em parte, como mencionado acima, as insatisfaes se referiam persistncia, no imaginrio dos policiais das UPPs, de um modelo repressivo e blico de policia- mento. Tal modelo, entranhado na cultura policial, e ainda posto em prtica sobre- tudo fora das unidades, estaria prevalecendo na ausncia de mudanas estruturais na corporao a despeito das novas concepes que inspiram as UPPs e de alte- raes recentes no processo de formao dos PMs. (MOURO, 2012; MUSUMECI et al. 2013). Algumas falas dos policiais nos grupos focais realizados para a presente pesquisa confirmam, em princpio, essa interpretao: Na (UPP X) era complicadssimo, mas eles gostavam porque eles podiam trabalhar. No tinha nenhum tipo de restrio. (...) Hoje em dia, se voc falar: Quero fazer... no pode! (...) Fazer o trabalho de policial militar mesmo, no pode! Apesar de ser policiamento de proximidade, mas a gente sabe que tem marginal ali... A gente tem que correr atrs para pegar o marginal. (GFH 1) 5 Por exemplo, ao revelar preferncia por atuar em outras unidades, o desejo de usar fuzil no interior das favelas, a sensao de no ter recebido uma boa formao para o trabalho, a percepo de que a maioria da populao lhes hostil, ou afirmando, diretamente, um sentimento de insatisfao, na maior parte do tempo. Barbara Musumeci Mouro 11 Porm, essa apenas uma dimenso das respostas oferecidas pelos entrevista- dos. Quando escutamos suas afirmaes, buscando captar suas necessidades mais bsicas, percebemos outros significados, para alm de seus muito frequentes pre- conceitos sobre a favela ou da dissintonia em relao ao modelo de policiamento comunitrio. O desejo de atuar em batalhes tradicionais, manifestado pela maio- ria dos policiais que se dizem insatisfeitos na UPP, revela tambm demandas e expectativas de outra ordem algumas vezes, inclusive, comuns aos agentes mais afinados com a filosofia do projeto. Parte dessas demandas diz respeito a conve- nincias pessoais, como o desejo de trabalhar mais perto da moradia, de operar em uma escala compatvel com outras atividades e de dar vazo a vocaes ou a formaes especficas. O dilogo transcrito a seguir, extrado de um grupo focal de agentes do sexo masculino, expressa bem essa diversidade de perspectivas: Eu pretendo sair. Fao histria e quero ser professor nos Colgios para filhos de policiais militares. Eu pretendo ficar mais prximo da minha residncia. Para mim tambm. Moro em So Gonalo (local fictcio). No a ques- to da UPP, mas da distncia. Gasta muito. Seria mais vantajoso estar num batalho prximo de casa. O grande problema da UPP voc dar o seu melhor, mas a (...) muda o comando muda tudo. (...) Depois pergunta por que no d certo a pacifi- cao. por causa disso. (...) Quando chega um novo, ele no quer saber, muda tudo. porque a tropa no est prestando. (...) como eles esto falando: ficar na UPP interessante, mas tem que dar ferramenta e deixar voc trabalhar. No dar a ferramenta e daqui h um ms mudar tudo. Se na (UPP X) a pacificao permanecer da forma que est, eu preten- do trabalhar por muitos anos l. Mas desse modo. Porque eu gosto de trabalhar em projetos sociais. Eu s sairia da UPP para ir para uma tropa especializada. (GFM 1) Para outros policiais, o que pesa so as duras condies de trabalho nas favelas e a estruturas materiais e imateriais deficientes. O que me prende na UPP, afir- ma um policial do segundo grupo focal masculino, que, pela primeira vez, eu estou fazendo o que eu gosto de corao. Mas o meu lado financeiro est sendo prejudicado. Por isso, eu estou sentindo... (GFH 2) Eu ando sozinha (...) para fazer tudo, revela uma policial em outro encontro, se no tiver ningum comigo eu vou fazer, porque infelizmente eu no tenho uma viatura disponvel para mim, eu no tenho outro policial para andar comigo, porque o certo seria andar em dupla. Eu fao tudo sozinha. (GFM 2) UPPs: uma polcia de que gnero? 12 H vrios outros problemas, alm do financeiro e de gesto de pessoal, que podem motivar insatisfaes, alguns dos quais particularmente difceis para as mulheres: Para ir no banheiro, tem que caminhar bastante at a base, que onde tem banheiro... nem sempre eu posso fazer isso, porque invivel! invivel. Tem que comunicar superviso... ento, o que a gente faz? (...) eu sei que todas as meninas fazem a mesma coisa: voc fica segurando o tempo inteiro a urina (...) evita beber gua (....) Os homens tambm tm vontade, mas s que eles podem conseguir um lugar. (GFM 2) Ao lado disso, combinadas ou no adeso do policial a um modelo blico de policiamento, 6 revelam-se necessidades existenciais mais profundas e universais, como aspiraes por segurana, satisfao e sentido. Essas necessidades trans- parecem em vrios depoimentos, quando so tematizados, por exemplo, os riscos e o medo do imprevisto, o tdio resultante do trabalho repetitivo e pouco diver- sificado, o sentimento de impotncia frente a dificuldades estruturais do trabalho e da vida dos moradores e, junto com isso, a demanda por reconhecimento. So sentimentos que independem, at certo ponto, das afinidades ideolgicas, da for- mao profissional e, no limite, da prpria estrutura do programa. O medo e outras histrias A defasagem entre o que se imagina sobre a UPP e o que os policiais experi- mentam diariamente no se limita apenas ao tema da valorizao, tal como visto acima. Se a imagem das favelas pacificadas disseminou, em vrios segmentos sociais, um sentimento de segurana e tranquilidade, a experincia de quem est nesses territrios, a servio, pode ser vivida de forma oposta. Os relatos a seguir mostram como podem ser dspares as percepes: Minha me ficou desesperada, meu irmo comeou a chorar. Foi um de- sespero total. O primeiro dia de servio na UPP... misericrdia! Acho que tanto para mulher quanto para homem. Eu vejo l na minha UPP homem pedindo baixa!(...) Eu j vi homem doido, homem pedindo baixa, homem que no encara. (GFM 1) 6 Entre 3% e 12% dos policiais entrevistados na pesquisa do Cesec dependendo das variveis consideradas na composio do indicador expressaram uma clara repulsa UPP (Mouro, 2012) Barbara Musumeci Mouro 13 No primeiro servio, relata outra policial, eu que nunca havia entrado numa favela, estava tendo que entrar para patrulhar, patrulhar beco, percorrer a favela toda, sem saber o que estava minha espera l dentro. pnico mesmo. Passei 10 meses l, nesses 10 meses todo dia tinha tiro, todo dia tinha uma confuso. Foram 10 meses de pnico. Ao trabalhar numa UPP, esclarece mais uma participante do mesmo gru- po focal, voc pode ter uma arma apontada na sua cabea a qualquer momento. Por isso, conclui outra colega, voc tem que ir com a cara e com a coragem, voc precisa estar querendo aquilo ali, porque seno voc desiste. (GFM 2) Evidentemente, esse no um sentimento generalizado e, como grande parte das percepes, pode variar conforme o ponto de observao, como j alertara a policial que se percebia hostilizada pela populao. Tudo pode mudar quando se oficial, ou mesmo praa trabalhando em comunidades menos conf lagradas, em servios administrativos ou na funo de relaes pblicas. Eu at brinco com o meu marido, conta uma das entrevistadas oficiais, se eu fosse sozinha, eu morava na UPP. noite eu via minha televiso e depois eu saia para patrulhar... Porque uma vontade. Voc se v com essa responsabilidade de cuidar, entendeu? Ento... essa vontade de ficar l muito grande. (entrevistada 4) Em outros relatos, esse vnculo chega a ser traduzido por um comprometimen- to amoroso que, invertendo a lgica do risco e da hostilidade, gera satisfao e segurana: Eu me sinto totalmente segura. Eu me sinto segura aqui dentro, eu moro super prximo daqui (...) todo mundo sabe. Eu fao compras no super- mercado onde todo mundo daqui vai fazer, ento... eu gosto daqui. A (co- munidade X) um caso de amor. Eu amo, eu gosto do que eu trabalho, que essa parte de levantar demanda. As vezes fica assim... ah, prendeu um traficante... e o comrcio fecha. Como a gente teve h um tempo. O comrcio fechou e comearam a falar que ia ter um ataque. (...) Eu no me senti ameaada. Eu falei: gente! Acontecer, pode acontecer num dia tran- quilo, pode acontecer qualquer coisa. Se voc comear a pensar assim, pior. Quando eu vim para a polcia, pelo contrrio, eu comecei a me sen- tir mais segura. Eu no ando armada, mas eu comecei a me sentir mais segura porque voc comea a observar mais as coisas. (entrevistada 1) UPPs: uma polcia de que gnero? 14 Incumbida da aproximao com os moradores da comunidade onde atua, uma soldado 7 esbanja entusiasmo, quando fala de seu trabalho, dinmico e extenuante: Estou satisfeita, feliz. Tem pocas que eu digo assim: estou exausta. Tem pocas que eu estou muito, mas muito cansada. Mas eu tenho muito orgulho. De verdade, de corao. Eu tenho muito orgulho do que eu fao (...) dentro da rea de UPP. Dentro da articulao com os outros rgos. Eu digo isso, porque eu levanto uma bandeira em relao a isso, que eu gosto muito do que eu fao. (entrevistada 2) Por sua vez, outro soldado, igualmente extenuado, mas atuando em ponto fixo, apresenta uma viso bem menos alentadora da sua misso: Eu trabalho na visibilidade. Fico ali parado, no pode sair para nada. Para nada! 12 horas voc em p. S faltava (o comando) marcar um quadrado. No sai daqui!. Sem encostar, sem nada. 12 horas. Noite e dia. (GFH 1) Alm do tdio e do cansao, ele revela uma angstia por no ver significado em tarefas que consomem todas as horas do seu dia. Esses so apenas alguns exemplos de como as falas registradas nas entrevistas e grupos focais, sejam de homens, sejam de mulheres, podem ser diferenciadas e at antagnicas. Contrariamente ao tom crtico e desgostoso de muitos, vrios outros depoimentos descrevem o acolhimento de moradores, a boa aceitao dos colegas e superiores, a valorizao do policiamento de proximidade, satisfao com condies de trabalho, o reconhecimento de mudanas de paradigma na policia etc. Logo, no se est pretendendo, aqui, apontar prevalncias ou ten- dncias esforo que remeteria ao campo da pesquisa quantitativa. O objetivo compreender certas gramticas que atravessam, recorrentemente, o repertrio de policiais de ambos os sexos e que podem funcionar, ainda que de forma no linear, como estruturas organizadoras do pensamento e da ao. No s no sentido apontado por Bourdieu, com seu conceito de habitus 8 , mas tambm na 7 Na Policia Militar, no se usam, na prtica, as f lexes de gnero para as patentes. 8 Em sua obra Esboo de uma teoria da prtica e nos trabalhos subsequentes, Bourdieu sistematiza o conceito de Habitus como sistema de disposies durveis, esquemas prticos de percepo e ao, estrutura social tornada estrutura mental, embora de forma no esttica ou eterna, nem necessariamente unificada ou coerente.(WACQUANT, 2007). Referindo-se dominao masculina, Bourdieu aciona o conceito de habitus nos seguintes termos: Esses esquemas de pensamento, de aplicao universal, registrados como diferena de natureza, inscritos na objetividade. Diferenas e traos distintivos (em matria corporal, por exemplo) que eles contribuem para fazer existir, ao Barbara Musumeci Mouro 15 perspectiva de significaes mais instveis, engendradas nos liames das relaes interpessoais. Para prosseguir na argumentao deste texto, retomemos, pois, os sentimentos ou necessidades frustradas que podem estar na base das insatisfaes expressas nesta e em pesquisas anteriores. Alm do medo e do tdio, contribuem tambm, para isso, a sensao de angstia e impotncia. Se muitos policiais se defendem da impossibilidade de solucionar os problemas sociais que testemunham no seu ambiente de trabalho, rejeitando e desqualificando os moradores como ignorantes, indolentes ou criminosos potenciais, outros se deixam penetrar pela angstia que esses problemas provocam: Na segunda de manh, na escola, voc percebe claramente que a criana passou o final de semana todo sem tomar banho, sem pentear o cabelo, com o uniforme sujo. Isso deixa chocada, comenta uma das policiais, seguida por outra que completa: Perguntamos o que acontece com a bolsa famlia. Arrumamos assistente social, lugar para morar, mas elas (as mes) no querem ajuda. Moram em meio da dengue, sem higiene ne- nhuma. Fora casos em que a prpria filha engravida do pai. Umas coisas absurdas (...) Voc entra na casa dessas pessoas e sai com uma vontade de chorar to grande! (GFM 2) Entre as diferentes necessidades expressas pelos policiais, masculinos e femini- nos, entretanto, a que talvez ajude a ref letir melhor sobre a qualidade das relaes interpessoais nas UPPs o desejo de reconhecimento. em torno dessa aspirao, perceptvel nas falas dos entrevistados, mas tambm presente em depoimentos reco- lhidos de moradores em outras pesquisas, que se concentrar, doravante, este texto. Respeito e reconhecimento Embora pouco desenvolvido, o tema do reconhecimento, associado noo de respeito, tem sido tangenciado recentemente nos estudos sobre as UPPs, quan- do se trata da relao entre policiais e moradores (CANO et al., 2012; BURGOS; RODRIGUES e SIQUEIRA, 2011). Rodrigues e Siqueira destacam, por exemplo, a
mesmo tempo em que os naturalizam, inscrevendo-os em um sistema de diferenas, igualmente naturais em aparncia; de forma que as antecipaes que eles engendram so incessantemente confirmadas pelo curso do mundo, por todos os ciclos biolgicos e csmicos (BOURDIEU, 1998 traduo livre) UPPs: uma polcia de que gnero? 16 importncia do reconhecimento da autoridade policial, por parte dos moradores, pela via do respeito (e no da fora) para que se confira significado ao trabalho da polcia nas UPPs e, consequentemente, para que os agentes se sintam valorizados (RODRIGUES e SIQUEIRA, 2012). Com isso, vislumbram a relevncia da dimenso intersubjetiva, na aspirao pelo reconhecimento da condio de polcia (sua auto- ridade e legitimidade), ou de cidado. A anlise que se segue transita em torno de dois objetivos articulados: o primei- ro explorar as implicaes da demanda por reconhecimento, tomando por base a noo de que as autoimagens, ou identidades policiais, tambm se constituem intersubjetivamente, dentro e fora da corporao; a segunda, j mencionada, avaliar se o jogo de espelhos a que essa demanda por reconhecimento d lugar encontra nas clivagens de gnero uma tela de leitura da relao dos agentes com o projeto das UPPs. Nas UPPs, policiais e moradores acusam-se, mutuamente, de falta de respeito, cada um atribuindo ao outro a iniciativa por agresses e abusos que lhes ferem a dignidade. Cano et al. (2012) mostram como a noo de respeito, contraposta ideia de abuso, permeia, por razes diversas, os discursos de moradores e de policiais, na frgil construo de um relacionamento em permanente tenso. Obviamente, as reaes hostis dos atuais habitantes no equiparvel violncia policial crnica que deixou cicatrizes na memria coletiva. Mesmo assim, reaviva- da por abusos de alguns dos novos agentes, essa memria ainda atua na forma de reaes variadas, gerando um sentimento, em parte da tropa, de que a hostilidade dos moradores uma realidade cotidiana 9 : Os moradores cospem no cho como se tivessem nojo relata uma policial em um dos grupos focais. At porque no somos policias, somos os UPP. No tm respeito nenhum (GFM 2), acrescenta outra participante. O respeito por essa farda aqui (UPP) zero em comparao ao do Batalho, confirma uma terceira colega. (GFM 1) Sentimento igualmente expresso pelos homens, como resume o relato de outro policial: Eles tem uma mania (desculpe, vou falar), mania de falar: UPP o caralho. Ela passa (e diz) UPP o caralho e cospe no cho. (GFH 1). Em certas ocasies, a hostilidade adquire contornos ainda mais dramticos: Eu tomei ovada, conta uma agente que atuava no servio operacional. Como eu apreendi um rapaz l (...) ento eles me odiavam, l, me odia- vam! Ento eu tomei ovada (...) eles tinham o hbito de ir com o prato para a janela e raspar o prato... (GFM 2) 9 Segundo a pesquisa do CESeC, 46,1% do efetivo considera que a maioria da populao nutre sentimentos negativos em relao presena policial. (MOURO, 2012) Barbara Musumeci Mouro 17 Situao semelhante descritas por outra participante do mesmo grupo focal: Estvamos eu e meus amigos de guarnio parados e tinha uma casa, de frente para a gente. As pessoas... eu no sei se eles faziam na hora ou se j tinham reservado: coc, n? Dentro do saquinho plstico. Eles tacavam fezes em cima da gente... (GFM 2) Nem a policial que se sente querida pela maioria da comunidade escapou da ofensiva de uma moradora: Eu pedi gua e a moa me deu um cloro geladinho. Quase que me enganou. Voc v que (...) ela no quer ali a presena da polcia (...) todo mundo perguntou: porque voc no levou ela presa? Eu disse: no, porque se ela fez isso comigo, de fato ela no queria a minha presena. Se eu pego e jogo o copo na cara dela, se eu taco o copo dela longe, o que ela vai fazer? Ela vai ficar com mais raiva ainda da policia. (en- trevistada 1) Em suma, como mostram os estudos mencionados anteriormente, entre os mo- radores h muitos que ainda se dizem alvo de atitudes arbitrrias e desrespeitosas por parte da policia, apesar de uma grande parcela aprovar a UPP (FGV, 2009; IBPS, 2010). Com isso, revelam que no se sentem reconhecidos como cidados nas suas interaes com os agentes. J estes ltimos, como se viu, traduzem o que consideram falta de respeito dos moradores como sinal de que a populao os identifica polcia violenta de outrora ou sequer os reconhece como policiais. Porm, o desrespeito no a nica manifestao, embora seja a mais contun- dente, do no reconhecimento da autoridade legal dos agentes. At os prprios moradores diferenciam a gente, lamenta-se uma policial. Dentro da comunidade a gente UPP, diferente do policial militar. Eles falam: , vou chamar os UPPs. Tambm a farda diferente. A farda do batalho que causa uma ostensividade maior. (GFM 1) E no s a populao que no reconhece.... Esse dficit de reconhecimento, segundo os entrevistados, se expressa da mesma forma para alm das fronteiras das favelas, dentro e fora da corporao. Ora so os prprios entrevistados que no se veem no lugar de polcia, ora so seus su- UPPs: uma polcia de que gnero? 18 periores e o restante da sociedade que no os percebe como tal. Nas palavras de um dos policiais: Esses problemas (...) o que deixa a tropa, de modo geral, insatisfeita e talvez prestando um servio inferior ao que poderia ser prestado. Falta de reconhecimento, por parte da sociedade, do jornal, dos comandantes. (GFM 2) Alm de se verem diminudos no olhar da populao das favelas, dos supe- riores e da mdia, os UPPs precisam lidar ainda com o descrdito dos colegas que atuam nos batalhes. As rivalidades que, de forma jocosa ou desrespeitosa, remetem a privilgios de que supostamente os policiais das UPPs desfrutariam se expressam, frequentemente, na linguagem da desqualificao 10 . A gratificao da UPP um pouco maior do que dos batalhes, explica um policial durante a reunio do grupo focal, nossa escala era um pouco melhor. Ento ficava a disputa: eles diziam que ns no fazamos nada e eles que faziam tudo e ns ganhvamos mais do que eles. (GFH 2) Essa disputa entre homens em posio hierrquica equivalente envolve, previ- sivelmente, elementos associados virilidade, que se manifestam na valorizao do risco e no manejo da arma. O policial do batalho fala: Voc no trabalha armado, trabalha com uma caneta. (e apontando para o fuzil, pergunta) Sabe usar isso a? brin- cadeira, mas... 11 . Segundo outro participante, eles discriminam tanto a gente, dizendo que no somos policiais e eles que so. S que muitos policiais ali da UPP j vivenciaram coisas muito maiores, mais perigosas do que eles. (GFM 1) Mesmo no interior da UPP, como ademais nos prprios batalhes, circula tam- bm a ideia de que alguns so mais policiais do que outros. Essa noo, que 10 Nos grupos focais da pesquisa realizada pelo CESeC em 2010, policiais das UPPs relataram reaes de franca hostilidade por parte dos colegas dos batalhes, onde, naquele momento, eram obriga- dos a passar diariamente para retirar suas armas e munio. 11 Segundo a pesquisa do CESeC, em 2010 e em 2011, mais de 90% dos entrevistados consideravam necessrio o uso do fuzil no interior das comunidades. A princpio essa resposta, manifestada em um perodo ainda pouco marcado pela presena dos conf litos armados, pareceu simplesmente re- velar a aderncia dos entrevistados ao modelo blico de policiamento. Porm, os novos depoimen- tos sugerem que a avaliao, que se tornou consensual, sobre a arma como fetiche da virilidade, entre jovens envolvidos com o trfico, pode perfeitamente aplicar-se tambm aos policiais. Barbara Musumeci Mouro 19 produz ao mesmo tempo excluses e pertencimentos imaginrios, acopla-se diviso entre os que esto na tropa e os que trabalham na administrao. Em lti- ma instncia, entre os que buscam a aproximao, com aes sociais, e os que atuam em situaes reais. As pessoas da tropa, elas olham para a gente como se a gente no fosse policial. No s os policiais masculinos, os policiais em geral. Existe uma diviso entre o policial da tropa e o policial da administrao. Eles acham, realmente, que o nosso servio menos importante. de menos valor do que o deles. (entrevistada 3) Hoje, resume outra entrevistada, a maioria das mulheres, antes at de as- sumir qualquer funo administrativa, j passou pela rua. (...) Ento a que a gente vai ganhando o respeito diante deles. E a, so coisas peque- nas. Exemplo: estamos fazendo algum tipo de ao social, alguma coisa assim. Mas se voc tem que parar aquele momento, deixar a ao social acontecer aqui e tomar uma atitude de policial militar, isso vai ser feito. Ponto! Ento isso eles enxergam de uma outra maneira. (entrevistada 2) Lixando unha na viatura Nessa sequncia de sucessivas invalidaes da condio policial, no surpreende o fato de o universo feminino concentrar a maior carga de projees negativas. No interior da corporao, as mulheres parecem representar a alteridade mxima em relao identidade policial, como se ver adiante, e sua presena tende a produzir sinalizaes contraditrias, tanto pondo em xeque quanto contribuindo para reafirmar a postura adversarial e o valor simblico do risco e do sacrifcio fsico no trabalho de polcia. Considerando que identidades, individuais ou corporativas, se configuram, mes- mo que transitoriamente, em contextos intersubjetivos, essas projees tm um grande peso. No s na identificao das mulheres a diferentes esteretipos de polcia feminina (masculinizadas,barbies, uppetes etc), mas tambm na cons- truo do imaginrio masculino sobre o prprio trabalho. Para prosseguir nessa pista, vale iniciar o trajeto pelas reaes da prpria populao, quando as mulhe- res agem como polcia: As pessoas resistem um pouco imagem da mulher. Exemplo: um homem acatar uma ordem de uma mulher uma situao muito delicada. Ento, voc tem que ser mais enftica, mais enrgica, pra que entenda que UPPs: uma polcia de que gnero? 20 uma ordem de uma autoridade policial militar (...) Eles tm a tendncia a questionar a ordem da menina. (...) Mas por mais que voc fale: vamo l! Mo na parede! Acabou! Ele vai te questionar: mas por que? Eu no t fazendo nada!. Como se, na verdade, a ordem da mulher no tivesse o mesmo peso de uma ordem de um policial masculino. (entrevistada 2) No grupo focal, um dos participantes comenta a reao de um jovem na iminn- cia de ser revistado por uma policial feminina. Ele simplesmente tirou a camisa, abaixou a cala. Estava sem cueca. Na frente da FEM. Levamos pro Capito e o Capito: prende! Eles no fariam isso com o policial masculino. Queriam agredir, afrontar. (GFM 1) Alm de parte da populao no reconhecer a autoridade feminina, no so raros os relatos das policiais sobre o olhar reprovador dos prprios colegas. Elas se per- cebem, frequentemente, na condio de suspeitas de se utilizarem dos atributos femininos, seja para conseguir benefcios junto aos superiores, seja para se eximir do cumprimento do dever. Em qualquer das hipteses, acabam identificadas a um lugar de no policial. Ainda que vrios agentes afirmem a condio de igualda- de das mulheres e valorizem a presena feminina na tropa, h referncias abun- dantes, nos discursos masculinos, emitidos nos grupos focais, aos estratagemas utilizados pelas mulheres, identificadas por eles como as FEM, para escapar de suas funes de polcia. Tm mulheres que exercem a funo melhor do que o homem, mas a grande maioria fica se esquivando, se escondendo, e usa de certos arti- fcios que complica. (GFH 2) No mesmo grupo, seu colega acrescenta: O que a gente questiona aqui que 90% das mulheres que entram na Po- lcia Militar entram com a finalidade de (...) estufar os peitinhos, balanar a bundinha. A policial FEM tem que ser preparada para trabalhar, porque ela no vai estar ali sozinha, no pode entrar na viatura e ficar pintando a unha, passando batonzinho, o colega est do lado dela, dependendo dela para sobreviver. (GFH 2) E as mulheres conhecem bem a matriz das reaes masculinas: Eles olham para FEM e acham que ela vai sair com qualquer um, vai dar mole para o oficial. Barbara Musumeci Mouro 21 J me perguntaram se eu fiz o teste do sof. Ouvi todos tipos de comentrios machistas que eles fizeram: Mulher ser- ve pra trabalhar na administrao, Mulher serve para qu? Para dar para o Coronel, pra dar pro capito. S isso... Eles falam que s existem dois tipos de mulheres: piranha ou sapa- to. Isso coisa da imaginao deles. Isso no existe. Eu tenho filho, ela tem um filho, casada, se relaciona com heterossexuais. Mas se a FEM muito empenhada eles comeam a dizer que sapato. (...) Se da administrao ela piranha. Agora eles colocaram um apelido ridculo:transante. a FEM que est transando com algum. (GFM 2) Eu acho bom ter sempre uma FEM para poder revistar, para no ter constran- gimento (...), avalia um policial do primeiro encontro masculino. Dependendo da FEM tambm... relativiza, em seguida. Com isso, reproduz uma ressalva, comum na fala de vrios colegas, reveladora de uma imagem da mulher como potencial- mente inepta e indolente: Tem que ser uma que queira trabalhar. Tem que estar disposta. Quando est fardado no tem esse negcio de homem/mulher no. policial militar! (GFH 1) Porm, no so somente os homens que denunciam as mulheres como relapsas: Tem realmente muita mulher que gosta de escamar n? comenta uma FEM. Eles usam essa linguagem aqui. Escamar: (quem) gosta de no fazer nada, gosta de fugir. (...) Mas eu gosto do servio policial, ento em momento nenhum eu escamo, mesmo sabendo que l eu vou ter um ser- vio muito mais pesado do que aqui, eu no escamo no. (entrevistada 5) Por outro lado, no so somente as mulheres que tentam escapar do servio. Tem muito homem que tambm escama, prossegue a entrevistada, que no gosta de trabalhar, sempre pega uma papeleta mdica e a gente sabe que no est doente. (entrevistada 5) Contudo, so as FEM que encarnam a imagem do comportamento antipolicial, como ela mesma arremata: acho que mais comum entre as mulheres. (...) Desde o curso a gente j percebe essa diferena. (entrevistada 5) UPPs: uma polcia de que gnero? 22 s suspeitas de que as mulheres se beneficiam de sua condio para usufruir de privilgios e escapar s responsabilidades se soma a ideia de que suas limi- taes naturais impem uma barreira ao pleno exerccio da atividade policial. o que fica claro no dilogo entre trs policiais do primeiro grupo focal: Para pular um muro a mulher teria mais dificuldade e na comunidade tem muito disso, voc ter que pular um muro. O biotipo da mulher no faz com que ela tenha toda essa exploso que o homem tem. E tem uma regio mais sensvel (mostra o peito), nessa regio ela mais sensvel. Para pular o muro tem que encostar... a gente carrega mui- to equipamento pesado, isso deve trazer dificuldades. (GFH 1) Elas, por sua vez, reconhecem as diferenas: Eu acho que nunca vai ocorrer isso aqui, mas (...) se tiver uma troca de tiro eu no vou conseguir carregar o meu companheiro que t aqui, ele alto pra caramba, forte. (...) Eu at banco com o 762, mas fico imaginando se tiver que subir uma escadaria enorme. E nunca fiz isso, subir uma escadaria enorme, ter que trocar tiro com algum. Eu acho que tambm teria dificuldade nisso, com esse tipo de fuzil. Com o 556 no. Mas o 762 ele bem pesado. (entrevistada 5) Biologicamente, afirma outra policial, a mulher acaba sendo mais fraca (...) do que o homem. Ento mais nesse sentido, mas... no trabalho no. Elas trabalham as 12 horas igual aos homens, usam colete, fuzil, igualzinho aos homens. (entrevistada 4) No surpreende, portanto, que as agentes se sintam permanentemente vigiadas e colocadas prova por seus colegas. Eles vinculam certos tipos de instrumentos, atitudes, ao ser realmente policial militar (...). Se voc sai, de repente, para comer alguma coisa (...) e voc torce a cara para alguma coisa, voc no polcia. Entendeu? Voc tem que ser rstico, a gente fala isso. Tem que ter rusticidade (...) Mas algumas policiais femininas ainda no perceberam isso. Que eles esto testando a gente o tempo inteiro. o tempo inteiro (...). A primeira coisa que eles fazem notar a nossa atitude (...) observar como que a gente vai agir diante de uma situao real. Independente de ser um confronto. Uma simples abordagem... eles observam. Observam e falam. (entrevistada 2) Barbara Musumeci Mouro 23 Os relatos indicam que a competncia feminina questionada de diversas maneiras. Uma delas atribuindo a mulheres tarefas tradicionalmente masculinas: Olha s o que (os oficiais) fizeram: (...) convenci eles a deixarem as duas FEMs pra trabalhar (juntas na viatura). A tinha um pneu pra trocar e o cara da garagem falou: vou trocar o pneu para vocs, porque est furado. A o oficial, de propsito, virou e falou assim: no! J que elas querem trabalhar juntas, elas que se virem e consertem o pneu da viatura (...) Toda vez que eles sabiam que a gente ia estar, num determinado horrio, na frente da cmera (em reas vigiadas, na circunscrio do batalho) eles ficavam l para nos observar (...) uma forma de testar: vamos ver se ela tem mesmo condies de estar dirigindo uma viatura, de estarem s as trs mulheres.. (GFM 2) Outra maneira de por em dvida as aptides das mulheres , ao contrrio, poup-las do trabalho pesado: ramos trs, descreve uma das policiais ouvidas pela pesquisa, ...e eles revezavam (o fuzil) entre eles. Gente, pode me dar o fuzil, eu sei o que fazer. E a (...) na hora de entrar na viatura, com muito custo eles me deram o fuzil. Podem me dar o fuzil, eu sei o que estou fazendo, eu sei fazer. O mesmo curso que vocs fizeram eu fiz tambm. Ento eles en- tregaram o fuzil. Na hora de entrar na viatura, eu botei o fuzil pro lado de fora, puxei a porta... nooosa! Ela sabe entrar na viatura com fuzil, hein? (entrevistada 2) A necessidade de demonstrar capacidade para ser polcia exige, muitas vezes, verdadeiras demonstraes de estoicismo, chegando, em alguns casos, ao limite da violncia auto-inf ligida, como se para impor respeito as mulheres precisassem desrespeitar seus prprios limites. Alm da revelao de uma das entrevistadas sobre o fato de ter ficado 12 horas sem trocar o absorvente ntimo, os depoimentos que se seguem mostram essa tenso, gerada pela frequente necessidade de con- tradizer o imaginrio masculino sobre as mulheres. Eles no tm dor de barriga? Por que a gente no pode sentir clica? Ento: ah, eu no vou falar que estou com clica porque eles vo ficar irritados. Preciso ir ao banheiro? Preciso ir ao banheiro! Voc no tem que se automutilar, se f lagelar pra poder justificar que eu sou policial. (...) A que trabalha interno ela se respeita um pouco mais, mas a que UPPs: uma polcia de que gnero? 24 trabalha na rua, acho que por conviver com muitos homens juntos, elas confundem a situao de ser policial militar com deixar de ser mulher. (entrevistada 2) A mulher tem que ser o dobro de profissional. Ela sabe que todo mundo pode ficar sentado, pode ficar com sede, mas se ela falar que ela t com sede... Ah! Ela FEM. Se ela fala: eu preciso ir no banheiro. Falam: ah. Ela tem que ir no banheiro porque tem que trocar o modess. (entre- vistada 1) (L, eu) queria bancar fuzil 12 horas, ficar em p 12 horas, segurar o xixi 12 horas, s para impor respeito, mas eu no colocava na minha cabea que eu era mulher. E hoje eu acho que eu sou mulher. (GFM 2) Eu s sei que se me fizer sofrer, se me sugar, eu vou ficar at a morte. Eu s desisto se eu cair, e se eu cair ele vai cair junto comigo. Se ele ficar me sugando ele vai ser sugado. Se ele me fizer andar, tambm. Se ele me fizer rastejar ele vai ter que rastejar do meu lado. Ento eu vou bancar. (GFM 2) O prprio termo FEM, utilizado no apenas para designar uma agente femini- na, mas tambm como chamamento, em substituio ao nome prprio e como ca- tegoria depreciativa, representa simultaneamente o feminino, o que no homem, o incompleto, o no policial: Se eu chamo o meu colega pelo nome, porque que ele no pode me chamar pelo nome? Ento eu j no gosto dessa expresso FEM. E ex- tremamente utilizada! O pessoal chega e fala: FEM, vem aqui! (...) H esse pensamento, nos homens, de que a mulher, a FEM, ela.... gosta de dormir, a FEM no vai para a rua, a FEM fraca, a FEM no vai para o combate. (entrevistada 1) Tem o policial e tem a FEM. Ento a FEM como se no estivesse asso- ciada ao policial. E eles tm o hbito de dizer assim: vamos supor: algum est gripado e por acaso no veio trabalhar, pegou dispensa, qualquer coisa... Ah! O FEM... (ele) t se comportando que nem uma FEM. Ento, assim: (...) o masculino fala: me machuquei: Ah! L vai, o FEM! Se o policial homossexual: o FEM. Ento assim: o FEM como se no fosse policial. algo que no est pronto, digamos assim. (entrevistada 2) Barbara Musumeci Mouro 25 Ao mesmo tempo em que, para alguns, a mulher est quase naturalmente vin- culada UPP a FEM a cara da UPP, diz um integrante do grupo de homens os depoimentos sugerem que, no caso delas, tornar-se policial, mais at do que para os homens, um processo inacabado, que as obriga a provaes permanen- tes, na busca pelo reconhecimento de seus pares. Ocorre que, como lembra Souza, As mulheres so percebidas internamente na instituio como uma ame- aa identidade policial, consideradas frgeis fisicamente e, ao mesmo tempo, tecnicamente despreparadas para o exerccio da atividade poli- cial, que continua no imaginrio social alicerada em valores masculinos, como exposio ao risco e uso da fora fsica. (SOUZA, 2011) O feminino paradoxal As imagens do feminino se opem, assim, ao ethos guerreiro, associado ao sacri- fcio, dor fsica, ao risco, bravura e, no limite, violncia. Elementos que an- coram e confirmam a virilidade implcita na condio policial, em parte reiterada pela cultura institucional, transmitida e repisada durante a formao. Calazans, referindo-se resistncia das polcias brasileiras em perder seus vnculos profun- dos com o militarismo, descreve, por exemplo, como nas Jornadas de Instruo Militar (JIM), da Brigada Militar do Rio Grande do Sul, a transmisso de cdigos culturais d-se sob a dor fsica e seus contedos deixam as marcas de uma iden- tidade policial, a qual se constitui a partir de uma memria-corpo. (CALAZANS 2004) Caruso, referindo-se Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, endossa essa percepo, mostrando como a recorrncia a testes fsicos e exerccios de re- sistncia marca (....) a mensagem de que para ser policial militar preciso passar por provaes, caracterizadas pelo sofrimento e dor... (CARUSO, 2006). O milita- rismo expressa-se, portanto, como espao eminentemente masculino, vinculado virilidade como capacidade para a guerra e para a violncia (MOREIRA, 2011). Para as mulheres, entretanto, ter atravessado as mesmas etapas probatrias que os homens no solidifica seu lugar no meio policial. Sua condio feminina, pelo que contm de falta ou excesso, permanece carregada de ambiguidade, fun- cionando, ao mesmo tempo, como ameaa a ser expurgada e como elemento que confirma o pertencimento dos homens ao mundo viril. Seguindo ainda essa pista, vale lembrar as interpretaes de Bourdieu (1998) e Welzer-Lang (1994; 2004) sobre a constituio do masculino como processo rela- cional (dependente, portanto, da confirmao dos pares) inscrito na gramtica da virilidade violenta, cujos exemplos mais tpicos se encontrariam nos bandos de jo- UPPs: uma polcia de que gnero? 26 vens ditos delinquentes e nas foras policiais. Para esses autores, a masculinidade estaria permanentemente ameaada de se deteriorar, j que se teria estruturado na negao constante do feminino e no exorcismo de tudo o que fosse visto como no masculino. Aos homens, acrescenta lizabeth Badinter (2003), cabe responder eternamente ao imperativo social: Mostre que um homem de verdade! Aja como homem! Prove que homem! Como se no houvesse comprovaes defini- tivas da consolidao do masculino e, ao contrrio do que ocorre com as mulheres, cuja condio vista como dada e natural, fosse necessrio um esforo contnuo de reconhecimento e chancela. Tornar-se homem significaria, desse modo, incorporar-se a um sistema hierr- quico pelo qual o outro (mulheres, crianas, homossexuais e demais figuras que remetem fragilidade) no apenas diferente, mas encontra-se em um patamar subalterno, na escala de valores, traduzindo a encarnao do no masculino. Por isso, esse outro pe em cheque a frgil construo de uma masculinidade que requer o expurgo permanente da ameaa implcita de emergncia do feminino. Como sugere ainda Badinter (2003), ser homem representa um trabalho e um es- foro do qual as mulheres parecem liberadas, mas tambm uma contradio que Welzer-Lang chama da virilidade paradoxal, dada essa exigncia de exibio constante do gnero, que tem como contrapartida a impossibilidade de provas categricas. Em ambientes marcados pela masculinidade, a violncia, sob a forma rituali- zada de agresses, xingamentos e depreciaes, se torna ento o dispositivo de autoproteo contra o risco de se ver na posio do conjurado, do Outro, do no masculino. Basta observar os dilogos e o gestual de um grupo de garotos num espao pblico, onde a sociabilidade teatralizada e amplificada: com tapas, cas- cudos e insultos jocosos sobre a virilidade alheia, cada um se esfora no sentido de repelir e lanar sobre o outro os indicadores de excluso que possam ameaar a legitimidade do seu pertencimento ao mundo dos homens. Welzer-Lang nota que Cada homem sabe o risco de no se adequar s imagens da virilidade. Ser considerado como no-viril, ser assimilado aos fracos, comporta o risco de ser tratado como uma mulher. Conhecemos, agora, o nmero de homens vtimas de abuso por outros homens, de homens brutalizados nos ptios das escolas e na sada dos estabelecimentos. No querer ser um homem ou no ser capaz, tem um preo: a agresso e a violncia (WELZER-LANG, 2000) A lgica do atacar para no ser atacado opera, portanto, como defesa contra o temor quase ontolgico da perda lugar entre os pares, lembra Bourdieu: Barbara Musumeci Mouro 27 Certas formas de coragem, aquelas que exigem ou reconhecem os exr- citos ou as polcias (e muito especialmente as tropas de elite) e os bandos de delinquentes (...) encontram seu princpio, paradoxalmente, no medo de perder a estima ou a admirao do grupo, de perder a face diante dos camaradas e de se ver remetidos s categorias tipicamen- te femininas de fracos, de fracotes, de efeminados,de veados, etc. (BOURDIEU, 1998) Em seu estudo sobre jovens envolvidos em situaes de delinquncia ou socia- lizados na subcultura das gangues e dos bandos de periferia, na Frana, Thomas Sauvadet (2006) mostra como na cultura da rua, onde os grupos se renem e passam a maior parte do tempo, a sobrevivncia, fsica e simblica, engendra uma busca pela acumulao do que ele chama de capital guerreiro: condio fundamental para obter poder, respeito e autoestima e que representa um ant- doto s ameaas de morte social, que emergem do cenrio circundante de confi- namento e excluso. Porm, a preservao desse capital (traduzido em potencial de liderana) implica tambm um esforo rduo por parte de seu detentor, pois necessrio sustentar a competio permanente, reafirmando sua fora, coragem e valentia, alm da capacidade de manter os conf litos sob determinados limites, resolver problemas, proteger os apadrinhados, saber mandar, dominar etc.. Uma tenso permanente, marcada por uma cultura de desafios verbais, rituais de humilhao e comportamentos de riscos, na qual a performance viril tem papel central 12 . em torno dessa tenso, gerada pela necessidade de expurgar o feminino e de ser reconhecido(a) que se procurar seguir adiante. Pelo que se viu at aqui, a adoo de um novo modelo de ao policial, por si s, no abole a conexo entre masculinidade e disposio para a guerra, forjada no afastamento simblico das mulheres 13 . Em outras palavras, o gnero funciona tambm como uma varivel de resistncia mudana. Mesmo que a formao e a prtica dos novos agentes das UPPs venha a se concentrar no modelo de policiamento comunitrio ou de
12 Sobre os comportamentos dos jovens das cits, ver tambm os interessantes estudos de Franois Dubet, La Galre : jeunes en survie, Paris, Fayard, 1987 e David Lepoutre, Cur de banlieue. Co- des, rites et langages. Paris, ditions Odile Jacob, 1997. 13 Argumentando que a negao da participao feminina em atividades militares mais simblica do que fsica, Rosemeri Moreira lembra que a prtica de afastar o corpo feminino das armas e do derramamento de sangue representa uma invariante universal. Nesse sentido, a autora sugere que A interpretao biologicista da fora versus fragilidade permanece fortemente nas percepes sobre os corpos, a despeito da transformao radical da prtica da guerra, da tecnologia e das tcnicas de combate (MOREIRA, 2011) UPPs: uma polcia de que gnero? 28 proximidade, o pertencimento pleno ao meio policial ainda parece depender dos rituais de reforo da virilidade 14 . Antes de prosseguir, porm, na discusso sobre as significaes do feminino, vale recuperar uma parte do percurso efetuado at este ponto, acrescentando-lhe alguns novos elementos. O outro interno Partiu-se da indagao sobre a satisfao no trabalho e buscou-se compreender os elementos que atuam na conformao das autoimagens dos policiais de ambos os sexos e na forma como percebem o seu relacionamento com os moradores das favelas ocupadas. Foram enumerados determinados fatores capazes de inf luir nos nveis de satisfao relativos ao trabalho na UPP e, consequentemente, ao grau de adeso ao modelo do policiamento de proximidade, tal como a qualidade da formao profissional, as condies de trabalho, alm de contingncias particula- res. A esses elementos explicativos, agregaram-se outras necessidades humanas, como demandas por segurana, por satisfao, por sentido e, a que mereceu aqui ateno concentrada, por reconhecimento. Sem pretenso de hierarquizar o peso de cada elemento na conformao do pensamento ou do discurso dos policiais, e com a conscincia de que esses ele- mentos se entrelaam e se confundem em vrios sentidos, procurou-se ampliar os canais de escuta, na tentativa de ir um pouco alm de uma anlise poltico- -institucional. Pretendeu-se, assim, numa perspectiva mais sistmica, captar per- cepes, sentimentos, necessidades e aspiraes que derivassem tambm da experincia concreta cotidiana dos agentes e das agentes, vistos como seres encarnados e no, simplesmente, como tbulas rasas, moldadas pelos ordena- mentos corporativos. Em outras palavras, evitou-se atribuir valor determinante aos, sem dvida, fundamentais processos de formao e dimenso poltica do programa, procurando, na medida do possvel, referir as falas dos policiais, enquanto sujeitos movidos por mltiplas dinmicas, s suas prprias referncias prtico-afetivas. Assim, com base nas pesquisas j mencionadas e nos depoimentos colhidos neste estudo, formulou-se a hiptese de haver um vnculo entre a experincia de aderir, aceitar, identificar-se e reconhecer a UPP (no sentido de valoriz-la) com o sentimento de ser reconhecido ou reconhecida como policial. Pressups-se o reco- nhecimento da condio de policial como um processo intersubjetivo, que comea
14 O que pode ser pensado como mais um argumento a favor da desmilitarizao da PM. Barbara Musumeci Mouro 29 com o ingresso na instituio e prossegue na rua, no contato da polcia com seu pblico-alvo a populao 15 . Observou-se, em seguida, como as falas dos entrevistados de ambos os sexos expressavam um dficit de reconhecimento, reproduzido em diferentes escalas, num jogo de espelhos capaz de gerar a sensao de no se ver e no ser visto como polcia. Dado que, nos contatos intersubjetivos, populao, superiores, colegas de batalhes, operacionais e masculinos, cada um a seu turno, recebem e replicam a mensagem de no reconhecimento, que constitui e refora alteridades e exclu- ses, o tornar-se polcia adquire um carter de processo inacabado, a demandar, de forma pacfica ou conf lituosa, permanentes confirmaes. Nesse encadeamento dialgico, o feminino (que se expressa atravs da presena das FEM, mas no se esgota nas mulheres em si mesmas) representa a alteridade mxima, que se traduz como ameaa identidade policial, como expresso fronteiria de uma no-polcia. Isso no significa que, na prtica, as mulheres sejam discriminadas em bloco ou submetidas ao poderio masculino no interior da PM. A viso de que homens e mulheres se distribuem homogeneamente nos papis de dominantes e dominados, respectivamente, impediria perceber a organizao como espao de articulao, negociao e contestao, em torno de interesses especficos, como alerta Mnica Capelle. Segundo essa autora: Elas (as policiais) enfrentam dificuldades e limitaes, mas, ao mesmo tempo, lhes so oferecidas oportunidades e possibilidades de exercer o poder e de contribuir no processo de transformao da organizao (CAPELLE, 2006). No propriamente das mulheres que se est falando, portanto, mas das proje- es que elas evocam, ou seja, das categorias de gnero que orientam as leituras do mundo sensvel. Discute-se, em suma, o princpio androcntrico de organizao social, como diria Bourdieu (1998), ou seja, a repartio sexual como um indexador de valores, mais do que uma elaborao sobre fatos observados, para utilizar os termos de Franoise Hritier, ao analisar a construo social da diferena entre homens e mulheres 16 . 15 Ver Silva (2011), Caruso (2006) e Sento-S, J.T. (2010) que analisam a noo, incorporada cultura policial militar, de que na rua que se aprende a ser policia, isto , de que os cursos de formao no preparam o policial para o trabalho, pois representam apenas uma etapa parcial do processo de formao. 16 Para esta autora, as diferenas e atribuies de valor no estariam na natureza das coisas. As diferenas de valor atribudas ao sexo que se projetariam na natureza, organizando-a hierarqui- camente. Hritier, F. (2005). UPPs: uma polcia de que gnero? 30 Sendo a presena feminina negada sobretudo em termos simblicos, pensar a cultura poltica atravs do gnero como categoria analtica permite incorporar uma nova chave interpretativa, como sugere Rosemeri Moreira em seu estudo Virilida- de e o corpo militar (2011). Assim, embora a identificao do feminino como um no-lugar na polcia no impea que muitas policiais se sintam perfeitamente aco- lhidas, reconhecidas e respeitadas, ao encarnarem o feminino, elas se encontram em uma posio mais vulnervel s variadas expresses de desapreo de colegas. Como j dito, a diversidade de situaes marcante: em um dos grupos focais, por exemplo, enquanto uma policial garantia ter tido boas relaes com todos os policiais com quem trabalhara at ento, vrias outras, para surpresa da primeira, se queixavam de comportamentos abusivos de seus pares masculinos: segun- do elas, um instrutor dizia que a FEM serve para servir cafezinho de calcinha e suti. Outros usavam palavres e faziam comentrios sobre mulher gostosa e certos oficiais proibiam as mulheres de trabalhar na rua, com o pretexto de proteg-las. (GFM 2) A mulher como espelho da natureza No chega a ser uma surpresa, nesse contexto, o fato de que as FEMs, que sim- bolizam o mximo de distncia em relao verdadeira identidade policial, as que precisam afirmar com mais vigor sua pertinncia corporao militar, sejam tambm as que encarnam, para muitos, homens e mulheres, o esprito da UPP. Mesmo que alguns acreditem que a presena feminina representa um paliativo ou uma maquiagem para a pecha de truculncia ou de corrupo na PM e que outros entendam que o sexo do policial indiferente, quando se trata da qualidade do trabalho, a forte naturalizao da condio feminina traz consigo a noo de que elas so mais aptas ao tipo de policiamento da UPP. A mulher mais atenciosa aos pequenos detalhes, mais organizada que os homens, em geral. (GFH 2) Ento a mulher trabalha com muito mais facilidade nisso (conquistar a confiana do cidado)... porque ela brinca... Porque ela j tem aquele ins- tinto, aquela coisa de ser me... (entrevistada 4) Ela consegue ter esse olhar mais atencioso. No que o homem no seja capaz. No isso. Mas o homem, quando faz concurso para a polcia mi- litar ele quer o tiro, porrada e bomba. Mesmo sabendo que pode vir para a UPP, mas na cabea deles o tiro, porrada e bomba. (entrevistada 2) Barbara Musumeci Mouro 31 interessante notar, nas falas coletadas, que as supostas qualidades inatas das mulheres no se referem somente ao talento para a poltica de aproximao, decorrente dos instintos maternais ou de maior sensibilidade. Elas so valorizadas tambm naquilo que uma das policiais chamou de situaes reais, ou seja, aes ostensivas e abordagens: A mulher ela mais observadora do que o homem. O CFAP (Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas) diz que a mulher, quando ela mira o armamento dela, ela tem mais chance de acertar do que o ho- mem. A mulher ela demora mais a atirar, mas quando ela atira, ela atira com maior preciso. (...) A gente escuta muito melhor e unanimidade aqui entre os rapazes. Quando t saindo com mulher na rua a mulher consegue ouvir passos. A trs km. de distncia j sabe que tem algum andando. A mulher d logo o sinal pro pessoal se abrigar, porque ela est escutando os passos muito antes dos homens. (entrevistada 1) Mas , de fato, no quesito aproximao que as caractersticas femininas so mais ressaltadas e valorizadas: At numa simples ocorrncia (...) o homem costuma ser mais truculento do que a mulher. A mulher contribui at pra amenizar o caso e conseguir que a ocorrncia seja feita de uma maneira mais tranquila. At tem uns masculinos que s vezes falam isso: bom trabalhar com mulher, por- que elas freiam a gente. Imagina, dois masculinos truculentos chegando numa ocorrncia simples, aquilo vai virar numa ocorrncia muito mais complicada. E s vezes quando tem mulher, na maioria das vezes conse- gue amenizar (...), consegue conversar. (entrevistada 5) A maior afabilidade feminina descrita, ento, por homens e por mulheres, como elemento capaz de amenizar tambm a reao dos moradores nos contatos com a polcia: O cidado se sente mais vontade em chegar na policial feminina. A mu- lher mais educada, trata com mais cordialidade. (GFH 2) A comunidade se sente mais acolhida pela mulher. (...) Por ser uma figura materna, por ter uma coisa mais maternal, as crianas j se aproximam da mulher por- que no tem aquele medo, daquele policial e a a gente vai conseguindo colher mais da populao (...) A comunidade no est acostumada a cum- primentar o policial. Se tiverem trs homens, provavelmente a populao UPPs: uma polcia de que gnero? 32 no vai cumprimentar, porque tem medo de falar bom dia e o homem no responder. Mas ele sabe que se tiver dois homens e uma mulher, se ele falar bom dia, por mais que a mulher esteja com uma dor de cabea, ela vai responder bom dia. incrvel. A gente faz essa experincia: passar assim e ver uma guarnio com homem e uma guarnio com mulher e aquela mesma pessoa que passou e cumprimentou a mulher, se ele passar por trs homens ele no vai falar. (entrevistada 1) Como foi visto anteriormente, enquanto as mulheres so percebidas segundo uma lgica essencialista, os homens precisam reafirmar constantemente sua mas- culinidade, sempre posta em xeque. Quando se trata de polcia, porm, essa lgica se inverte e o feminino, naturalizado, passa a funcionar como dispositivo de exclu- so e marca de incompletude, exigindo das agentes demonstraes e provas fre- quentes para merecerem o reconhecimento dos pares e at da populao. Por outro lado, tambm essa condio que as torna mais aptas, conforme os depoimentos, ao policiamento de proximidade e, portanto, aceitao por parte da populao das favelas. Em contrapartida, os policiais, que tambm se ressentem, em vrios nveis, de falta de reconhecimento, estariam enredados na armadilha oposta, ao se verem excessivamente colados imagem da polcia, mas de uma polcia tradicio- nal, arredia, truculenta e arbitrria, como se ao abandonar o imaginrio do tiro, porrada e bomba, corressem o risco da feminizao. Com tudo isso, por sua forte presena nos discursos de policiais e por sua rica polissemia, a noo de reconhecimento indicou uma direo bastante fecunda para a compreenso da dinmica das identificaes e rejeies atinentes ao trabalho policial nas UPPs. Assim, antes de prosseguir na discusso sobre o gnero, vale retornar a este tema, para explorar algumas de suas implicaes filosficas. Percursos da subjetividade Perseguindo a inspirao de Paul Ricoeur, que se props a conferir dignidade filosfica ao conceito de reconhecimento, mas sem a pretenso de seguir seu percurso filosofia adentro 17 , cabe destacar um elemento de sua anlise que pode iluminar alguns dos problemas aqui levantados. Atravessando trs grandes linhas 17 Ricoeur, ressaltando a polissemia regrada do termo, cujos significados deslizam entre a ideia de identificao, de reconhecimento de si e de reconhecimento mtuo, desenha uma passagem do reconhecimento como noo epistemolgica, capacidade antropolgica e como noo poltica (COR, 2011) Barbara Musumeci Mouro 33 de significao do termo reconhecimento 18 1. Identificao (juzo, distino); 2. Chancela (validao como verdadeiro) e 3. Gratido o filsofo revela sua dispo- sio em encontrar na noo de reconhecimento, via reciprocidade, um simtrico inverso do estado de natureza hobbesiano cuja soluo pelo contrato social es- taria assentada no princpio da desconfiana (RICOEUR, 2010; NASCIMENTO 2011). Ricoeur investe, assim, na construo de uma lgica oposta a do atacar para no ser atacado, o que o levou a transitar pelo pensamento de Hegel, na busca de um fundamento moral distinto do medo, que desse lugar ao convvio social. Se- guindo seu percurso, encontra na apropriao do pensamento hegeliano por Axel Honneth uma ref lexo inspiradora. Para este ltimo, a contradio entre igualdade jurdica e desigualdade social engendraria a negao do reconhecimento (desco- nhecimento como desprezo social) e, desse modo, a luta por reconhecimento, ex- pressa em revoltas sociais. O desrespeito se daria tanto na experincia original do amor, como nos mbitos jurdico (direitos) e social (solidariedade), repercutindo no plano afetivo como perda da autoconfiana, do autorrespeito e da autoestima, respectivamente. A essas experincias ele contrape como perspectiva a garantia social das relaes de reconhecimento. Para Honneth, a resistncia poltica s for- mas de desrespeito depende do entorno poltico e cultural dos sujeitos atingidos. Porm, para entender os movimentos coletivos seria fundamental levar em conta a dinmica dessas experincias morais, alm das razes instrumentais (HONNETH, 2003). O trecho abaixo resume este ponto do autor: (...) sentimentos de desrespeito formam o cerne de experincias morais, inseridas na estrutura das interaes sociais porque os sujeitos humanos se deparam com expectativas de reconhecimento s quais se ligam as condies de sua integridade psquica. (HONNET, 2003) Finalmente, depois de um longo itinerrio, em que se pergunta se essa luta por reconhecimento pensada por Honnet no resultaria em uma busca indefinida, criando a figura da insatisfao infinita, Ricoeur alcana em Marcel Mauss, no Ensaio sobre o Dom (MAUSS, 2003), o elemento para sua proposio do reconhe- cimento como substituio do medo da morte violenta, isto , da luta por sobrevi- vncia no estado natural. Para isso, analisa as trocas cerimoniais realizadas pelos Maori que Mauss havia estudado. Segundo Ricoeur, o que estaria em jogo nessas trocas no seria a fora mgica contida no dom, mas o reconhecimento tcito (do 18 Extrados de duas grandes obras francesas de lexicografia que guardam, entre si, um sculo de diferena: o Dictionnaire de langue franaise (mile Littr 1859 a 1872) e o Grand Robert de la langue franaise (1985, 2 edio). UPPs: uma polcia de que gnero? 34 outro) implicado na operao pela qual os objetos circulam socialmente. O funcio- namento do dom no estaria na coisa dada, mas na relao doador recebedor, no reconhecimento mtuo simbolizado pelo ato (RICOEUR, 2010). Com isso, ele aponta para o aspecto da interdependncia da vida em comunidade. O reconhecimento, assentado na aspirao por uma vida boa, uma vida tica 19 , ou seja, o desejo de uma vida realizada com e para os outros em instituies justas implicaria um esforo contnuo de reconhecimento dos outros e de busca por ser reconhecido (RI- COEUR, 2006, apud. NASCIMENTO, 2011). Na base do desejo de viver junto, o re- conhecimento substituiria o medo da morte violenta. Assim, o autor desenha uma forma de interdependncia vocacionada para a paz. Ao mesmo tempo, destaca a subjetividade constituda no convvio interpessoal, em meio diversidade e ao acolhimento do estranho e do diferente, conectada ao reconhecimento da prpria estranheza (COR E.J. e NASCIMENTO C.R. 2011; YUNES, 2012). Revela-se assim uma nova dimenso da pessoa, a de compreender um outro mundo, diferente do seu prprio, capacidade que pode ser compa- rada a de aprender uma lngua estrangeira, a ponto de perceber a pr- pria lngua como outra entre outras (RICOEUR, 2006, apud YUNES, 2012). Dessa forma, ao reconhecer-me, na condio de reconhecer em mim a alterida- de, seria possvel ver tambm o outro como semelhante. O olhar dos outros O que parece interessante reter dessas anlises, mesmo que, nem longinqua- mente, suas implicaes filosficas possam ser aqui trabalhadas, a noo de reconhecimento como substrato de interaes sociais e como alicerce moral de identidades e prticas, constitudas intersubjetivamente. Se faz sentido pensar que na base das afinidades e averses dos policiais e, consequentemente, de suas relaes com os moradores das favelas, repousa uma questo ligada ao reconhecer e ser reconhecido, pode ser proveitoso pensar os espaos de produo de reco- nhecimento ou, inversamente, de desrespeito e deslegitimao, para vislumbrar dispositivos de restaurao dos canais comunicativos que se vm esgarados por tenses e conf litos estruturais. Sem desconsiderar a importncia dos condicionan- tes histricos que esto na base dos choques entre polcia e habitantes de favelas,
19 No como moral abstrata, mas partindo dos costumes. Barbara Musumeci Mouro 35 particularmente os jovens, o esforo empreendido aqui foi o de detectar outros elementos que contribuem para a dinmica das percepes de si e do outro, im- plicadas nas interaes cotidianas. Como se observou, o sentimento de no ser reconhecido se manifesta em uma espcie de encadeamento sequencial entre os que partilham o cotidiano nas fa- velas, iniciando-se na populao e atravessando diversos segmentos da policia at ganhar fora mxima no olhar sobre as mulheres policiais. Tudo leva a crer, portanto, que esse dficit de reconhecimento est intrinsecamente ligado ao senti- mento de no poder se expressar, ou seja, de no encontrar ressonncia para suas necessidades e identidades no campo de escuta do outro, sejam os colegas mais prximos, sejam personagens mais distantes e abstratos, como os superiores, a mdia ou a populao do Rio de Janeiro. Reconhecer-se, nesse sentido, significaria fazer-se ver a partir de sua prpria narrativa, isto , poder narrar-se ao invs de ser pr-figurado pelo discurso do outro, para voltar aos termos de Ricoeur. Nesse ponto, seria interessante investigar que necessidades os policiais das UPPs estariam expressando e como elas poderiam ser satisfeitas, para alm da mera imposio de poder via uso ou ameaa de uso da fora como dispositivo de legitimao da autoridade policial e, consequentemente, da autolegitimao. Como enunciado anteriormente, uma hiptese a de que o vnculo entre reconhe- cimento como policial e afirmao de masculinidade possa representar uma chave adicional para a compreenso de determinados comportamentos, tanto no interior da corporao, quanto na relao dos policiais com os moradores. Se essa asso- ciao procede, caberia investir em mecanismos voltados para a desconstruo dos modelos tradicionais de gnero, atravs da criao, nas favelas policiadas, de mecanismos formais de dilogo, capazes de propiciar uma escuta entre agentes e entre estes e os moradores. Essa ideia ser retomada adiante. Os passos empreendidos at agora remetem seguinte equao: o relaciona- mento conf lituoso entre policiais e moradores de algumas reas com UPP (ex- cluindo-se, evidentemente, as violaes deliberadamente criminosas) ancora-se na percepo de desrespeito mtuo. A falta de respeito, por sua vez, alm de envolta em fantasmas de um passado recente e em algumas experincias atuais, se asso- cia ao no reconhecimento tanto no plano jurdico (quando policiais ferem direitos da populao local ou se sentem desrespeitados por ela), quanto no sentido social (quando as pressuposies sobre o outro mutilam a autoexpresso de identidades coletivas). As bases do tecido que se forma nesse ambiente ostentam o sinal de uma luta pela sobrevivncia simblica, na falta de um contrato social que a aplaque: falta derivada, de um lado, da ausncia de uma normativa operacional e doutrinria nas UPPs e, de outro, de relaes circunscritas pela gramtica do gnero, em que o sentido de pertencimento e legitimao interno se v reforado UPPs: uma polcia de que gnero? 36 ou fragilizado na proporo em que os sinais se afastam ou se aproximam do universo feminino. Em resumo, aqui parecem se articular dois eixos: o primeiro, ligado ao gnero, diz respeito ao lugar do feminino na polcia. As mulheres, como se viu, represen- tariam uma ameaa, ao encarnarem a alteridade interna, ao mesmo tempo em que se vm e so vistas pelos colegas como naturalmente vocacionadas ao reconhe- cimento do outro externo, isto , da populao supostamente hostil aos policiais. Reciprocamente, por sua distncia da condio simblica de polcia, elas seriam mais reconhecidas (menos temidas) e, por isso, menos desrespeitadas nas inte- raes cotidianas, embora menos respeitadas/reconhecidas, pelos moradores, no exerccio das funes repressivas. O segundo eixo, ligado demanda por reconhecimento e respeito, refere-se s imagens e autoimagens geradas por esse intrincado jogo de projees. Em sua origem, a palavra latina Respectum (particpio passado de Respicere) significava a ao de olhar para trs, o ato de novamente (re) olhar (specere), de espectar, alm de considerar, dar ateno e acolher. 20 Respeitar, no sentido original do termo, consistia, portanto, em lanar um segundo olhar sobre o outro. Em outras palavras, rever a imagem que se tem do outro, produzindo um deslocamento da prpria posio em relao a ele, criando um espao para deix-lo existir em seus prprios termos. A favela, segundo os policiais Ainda que o foco desta pesquisa s permita contemplar o olhar que os policiais dirigem aos moradores das favelas, e no o contrrio, pode-se compreender algo sobre a polcia, pelos ref lexos de suas percepes sobre o Outro, o favelado, as quais podem estar na origem de muitas tenses, conf litos e des-respeitos vividos nas comunidades. Segundo o participante de um grupo focal, o policial ideal para trabalhar na UPP, um policial que tem conscincia da sua postura como cidado perante a sociedade. (Para) trabalhar na UPP... no tem como simplesmente exercer a funo de um policial militar. ( preciso) saber quais so os direitos 20 Essa acepo do termo respeitar foi apresentada por Dominic Barter, em seu worskhop Introduo Comunicao No Violenta, em junho de 2013 / RJ. Ver etmologia da palavra em: http://www. merriam-webster.com/dictionary/respect ; http://200.241.192.6/cgi-bin/houaissnetb.dll/frame Barbara Musumeci Mouro 37 dele, os deveres dele, e o que ele pode passar para o prximo para melhorar aquele ambiente de vida. A gente est acostumado no batalho com a viso da favela como o inimigo natural da polcia. (GFM 2) Para este entrevistado, assim como para boa parte dos demais, como seria de se esperar de agentes formados para o policiamento de proximidade, os morado- res da favela no so mais percebidos como ocupantes de um territrio inimigo e, portanto, passiveis de serem eliminados, embora essa viso possa ressurgir em circunstncias especficas. Em seu lugar, se configura, entretanto, a ima- gem de uma populao hipossuficiente, cujas mazelas acabam por repercutir no trabalho da polcia. Nesse novo contexto, a funo de agente repressivo perde sua centralidade, medida que se abre espao para o policial desempenhar, de forma excludente ou simultnea, um pretenso papel de educador. A pacificao que substitui o combate, abre um novo horizonte de percepes fazendo emer- gir, diante dos olhos dos(as) agentes, as dificuldades a que esto submetidos os residentes das favelas. misso tradicional do policial de prender quem est errado se acrescenta, pois, a nova funo, de resgatar a populao que no est estudando (...) tentar instruir de alguma forma. (GFM 2) A marca da intolerncia que, tradicionalmente, alimentava o esprito blico, regido pela lgica do con- fronto, suplantada, nesse caso, pelo esprito benevolente de compreenso dos problemas geradores das violncias que, em ltima instncia, teriam motivado a ocupao policial. Todavia, quando se afirma a viso da favela como espao de interveno peda- ggica da polcia, ainda que em nome da proteo daqueles tidos como carentes, essa licena pode conferir aos policiais certas prerrogativas de ingerncia em mltiplas esferas da vida pessoal dos moradores, inclusive o direito a repreend- -los moralmente. Eu no gosto quando a me fala assim: t vendo a polcia? Vou mandar te prender (...) A comunidade inteira sabe que se falar um negcio des- ses a me toma um sabo. Eu chego para a criana e falo assim: olha s. Eu no vou te prender. Se a sua me te der educao eu no vou te prender. Agora, se voc for sem educao, se a sua me no te der nada de educao, provavelmente voc vai ser sem educao, provavelmente voc vai aprender coisa errada, provavelmente voc vai fazer alguma coisa errada. A se voc fizer coisa errada, eu vou te prender. Mas eu no vou te prender porque voc no come, no vou te prender porque voc faz birra com a sua me, porque isso a sua me que tem que te dar educao. (entrevistada 1) UPPs: uma polcia de que gnero? 38 Prevenir significaria, na perspectiva de uma polcia educadora, muito mais do que evitar a incidncia de problemas. Implicaria criar novos modelos e referncias, inspirando bons comportamentos na direo inversa da criminalidade. Uma das entrevistadas relata que parte dos colegas masculinos no consegue enxergar sua tarefa de aproximao dos moradores, qual se dedica com exclu- sividade, como sendo um trabalho policial. Lembra que no incio eles lhe diziam: Vai, me dos gansos 21 . Ento eles entendiam dessa maneira. E eu fala- va: no, no! estou cuidando pra que ele no vire ganso. Ento, os me- ninos (os policiais masculinos) ainda so um pouco mais resistentes. (...) acho que eles tm que entender uma coisa. No adianta... tiro, porrada e bomba j foi. No isso. No isso que a crianada espera da gente. No tiro, porrada e bomba. Ns somos os heris. Ns! No o lado contrrio que o heri! A gente no veio pra matar e destruir! Entendeu? A gente veio pra resgatar. Pra retomar... (entrevistada 2)
Como se pode perceber, a licena de quem se v no papel de educador para resgatar, instruir e passar um sabo, pressupe um determinado olhar so- bre aqueles a serem instrudos ou resgatados. Pretende-se sugerir aqui que esse olhar contm o germe do no-reconhecimento nos termos da estima social e que quando somado ao no reconhecimento jurdico, para usar os termos propostos por Honnet (2003), pode amplificar o risco, j apontado por Cano et al. (2012), de os policiais se tornarem donos do morro, ditando eles mesmo certas normas de convivncia nas favelas. O que est em jogo, nesse caso, que o papel do policial como representante de um Estado benemerente pode, paradoxalmente, reforar, em vez de eliminar, o exerccio arbitrrio de poder, ainda que em sua face menos violenta. Isso porque a viso da favela pelo ngulo da carncia tende a emoldurar o trabalho policial no campo da assistncia social e no na lgica da preservao de direitos 22 . Em outras palavras, o olhar sobre indivduos confundidos com suas carncias tende a infantiliz-los, legitimando uma hierarquia moral e o poder disciplinador da polcia. Tem que mostrar o porqu no libera o baile, pondera um agente, preocupado com a transparncia de seus atos: porque no sabem se comportar. Se vocs se comportarem, explica, simulando seu dilogo com os mo- radores, a gente at libera alguns eventos. (GFM 2) 21 No jargo policial, gansos so os jovens com algum envolvimento ou histrico de envolvimento com o trfico expresso que muitas vezes acaba sendo estendida a todos os jovens da favela. 22 Sobre os efeitos, em relao polcia, da lgica assistencial e da formao de um Estado beneme- rente, a partir dos anos 1930, no Brasil, ver MOREIRA (2010) Barbara Musumeci Mouro 39 Nisso que eu j ia abordar as pessoas, j comeou a vir demanda, relembra uma policial, mostrando como pode ser tnue, nesse contexto, a fronteira entre o controle normativo e a ajuda humanitria. Porque eu abordava a pessoa, encostava na parede e perguntava: o que a senhora est fazendo a essa hora na rua? (...) a senhora com filho a? .... E a a gente j comeou a ouvir a demanda de que a pessoa no tinha com quem deixar o filho. Ah, ento pera a! De manh eu vou ver se consigo arrumar ai uma creche. (entrevistada 1) Evidentemente, h muitas variaes no olhar dos policiais e das policiais sobre as crianas e os adultos das favelas. Alm disso, o passo entre perceber a favela como territrio inimigo e procurar ajudar e educar seus moradores, no nada desprezvel. Com todos os problemas que essa segunda agenda possa acarretar, ela resulta em novas prticas policiais que so, certamente, mais respeitosas do que as tradicionais incurses, que sequer reconheciam aos moradores seu direito vida. A acolhida e a admirao de que desfrutam certos policiais dedicados ao trabalho de aproximao so reveladores desse salto qualitativo. Contudo, o olhar que abriga um sentido missionrio acaba tambm por produ- zir uma surdez em relao ao Outro, quilo que ele tem a dizer e sua capacidade de elaborar suas prprias narrativas as quais, alm de demandas especficas, contemplam expectativas inclusive sobre as prticas policiais. Esse Outro a favela, o favelado se transforma em mero objeto de intervenes que, por mais positivas e bem intencionadas, reproduzem, em certa medida, o mesmo paradigma das anteriores: no pressupem uma condio de dilogo e tampouco conferem favela e a seus habitantes uma posio de saber, de produo de valores e de significao a respeito de suas prprias experincias e do mundo. A polcia se investiria, nesse contexto, de um suposto saber e de um capital tico e moral a ser transmitido comunidade, como se esta fosse passiva e inexpressiva. Por esse olhar, monolgico, as favelas no teriam nada a dizer aos policiais e a poltica de aproximao se reduziria a um movimento unilateral, sem qualquer previso de reciprocidade. Nessa clave, no h lugar para uma escuta aberta singularidade do Outro e, recorrendo novamente a Ricoeur, possibilidade de perceb-lo como semelhante e, assim, de reconhecer-se atravs dele. Trata-se, portanto, de um pro- blema que vai alm do dilogo, sem dvida essencial, em torno de reivindicaes, crticas e propostas. O que est em jogo, como condio de possibilidade desse dilogo, a percepo da alteridade em seus prprios termos, considerando-se a acepo original da palavra respeito. UPPs: uma polcia de que gnero? 40 Reciprocamente, embora as reaes no sejam simtricas j que uma institui- o normativa, como a polcia, e uma comunidade urbana, como a favela, no so realidades comparveis pode-se imaginar, com base em outras fontes empricas (RAMOS, 2006) a possibilidade de que, na favela, se formem vises igualmente monolticas sobre os policiais 23 . Vises tambm baseadas em pressupostos gene- ralizadores, que se renovam a cada interao negativa, reforando mutuamente um olhar opaco s necessidades, aspiraes e experincias do Outro o policial. Se esse raciocnio procede, basta lembrar da mxima, corrente entre os policiais, de que na rua que se aprende a ser polcia, para se perceber as implicaes des- sa obstruo do reconhecimento mtuo na construo da autoimagem dos agentes. Isso no significa, claro, que haja uma relao mecnica entre a viso do poli- cial a respeito dos moradores, as respostas da populao e a autoimagem associa- da satisfao profissional. Graas ao contraste com o modelo repressivo anterior e ateno dada a certas necessidades e demandas dos moradores, os policiais identificados com o trabalho de aproximao com a comunidade podem at perce- ber a favela somente por suas carncias e, ainda assim, ou at por isso mesmo, se sentirem plenamente realizados em suas misses, desfrutando de reconhecimento e sentindo prazer em exercer seu trabalho. Porm, esse reconhecimento, inscrito num quadro de relaes verticalizadas e numa lgica paternalista (ou maternalista) pode realimentar as assimetrias como terreno propcio decepo e ao desrespeito, quando frustradas as expectativas. No se pode esquecer que reconhecimento um elemento f luido e instvel, que no se confunde com um direito adquirido. As palavras de Luiz Roberto Cardo- so de Oliveira em sua anlise sobre a agresso moral so esclarecedoras nesse sentido: As demandas por reconhecimento (...) no podem ser satisfeitas pela simples obedincia a uma norma legal, na medida em que aquele que reconhece deve ser capaz de transmitir um sinal de apreo ao interlo- cutor isto , sua identidade ou ao que ela representa. Nos casos em que o reconhecimento torna-se uma questo, a ausncia deste sinal vivida como uma negao da identidade do interlocutor, que se sente agredido. nesse sentido que o aspecto dialgico do reconhecimento se 23 Uma das dimenses da assimetria que envolve, sobretudo, uma desigualdade de poder se expressa na prpria condio para a viabilidade da aproximao, conforme sugerem Rodrigues e Siqueira: O que observamos que as dinmicas de reconciliao e ganho de proximidade entre moradores e policiais envolvem a vinculao entre o poder de prometer e cumprir suas promessas, por parte da polcia, e o poder de perdoar, por parte dos moradores. (Rodrigues e Siqueira, 2012) Barbara Musumeci Mouro 41 faz presente com todas as suas implicaes. Isto tambm significa que o reconhecimento uma atitude ou um direito que precisa ser permanente- mente cultivado e que as demandas a ele associadas no podem jamais ser contempladas de forma definitiva (OLIVEIRA, 2008) Uma das premissas do modelo de policiamento comunitrio, como se sabe, a parceria da polcia com a populao, o que supe uma relao minimamente horizontalizada entre moradores e policiais, isto , o reconhecimento mtuo de certas competncias bsicas 24 . Mesmo na verso norte-americana do policiamento comunitrio essa parceria tem sido alvo de crticas quando se desconsideraram as especificidades locais, atribuindo-se comunidade o papel limitado de servir de olhos e ouvidos da policia, ao invs de incorpor-la desde o planejamento das atividades de preveno (DIAS NETO, 2003). Nas UPPs, o conceito de policiamento comunitrio foi, logo no incio da im- plantao do projeto, substitudo ou acrescido da ideia de policiamento de proxi- midade sem que, no entanto, os significados desse novo conceito chegassem a ser precisados e sistematizados. (CANO et al.; 2012; RODRIGUES e SIQUEIRA, 2012; MOURO, 2012) De todo modo, reconhecendo a inspirao nos dois modelos, o Comando das Unidades de Polcia Pacificadora estabelece, em sua pgina na Internet, a seguinte distino: Entende-se por polcia de proximidade aquela que aborda o fenmeno criminolgico como um fator local, devendo ser resolvido localmente, com a participao de todos os interessados, e entende-se por policia comunitria aquela que solicita a participao da comunidade na reso- luo de seus problemas, nesse sentido considerando o crime um dos fatores a serem resolvidos atravs da participao comunitria. (http:// coordenadoriaupp.com.br/) 24 Em 1998, Bayley definiu o policiamento comunitrio a partir dos quatro eixos seguintes: 1) re- alizao de consultas populao sobre problemas, prioridades e estratgias de resoluo; 2) estratgia policial voltada para reas e problemas espec cos; 3) mobilizao da comunidade para autoproteo e para resoluo de problemas que geram crimes; 4) foco das aes na resoluo de problemas geradores de crime e desordem (preveno). (apud, NEV/USP, 2009). Segundo a Police Foundation, o policiamento comunitrio seria baseado em trs elementos: 1) o trabalho da polcia resolver problemas e no apenas responder a incidentes; 2) a polcia deve se preocu- par com problemas relacionados desordem e incivilidade tanto quanto se ocupa com crimes graves; 3) a reduo do crime e da desordem implica que a polcia trabalhe cooperativamente com a populao de cada bairro para identificar suas preocupaes e resolver seus problemas. (idem) UPPs: uma polcia de que gnero? 42 Em qualquer dos casos, portanto, mesmo que as UPPs no sigam risca as respectivas cartilhas, pressupe-se a participao da comunidade em alguma ou algumas instncias do programa das UPPs. Resta saber quais as formas de partici- pao imaginadas (alm de funcionar como olhos e ouvidos da polcia) e segundo que perspectivas. Em princpio, no modelo comunitrio, no apenas a populao, mas tambm a prpria polcia estaria aberta a transformaes provocadas pela convivncia mtua. Como aponta Dias Neto: A polcia deve (...) estimular o dilogo com os diversos setores sociais, especialmente aqueles que lhe so mais hostis, como forma de reverter insatisfaes e animosidades. A relao igualitria com os grupos cons- titui um fator de socializao da polcia, que se torna mais permevel inf luncia social. (DIAS NETO, 2003) No Rio de Janeiro, mesmo no existindo uma comunidade natural, mas a convivncia forada de policiais e moradores nas favelas, seria possvel vislum- brar a perspectiva de uma vida boa, uma vida tica, nos termos de Ricoeur, com efeitos transformadores tambm para a prpria polcia, uma vez derrubada a barreira que compromete as escutas de ambos os lados. Um cenrio em que a polissemia do verbo reconhecer funcionasse como o pano de fundo para as in- teraes individuais e coletivas: reconhecer no sentido de identificar (enxergar a especificidade); de respeitar (rever, e suspender juzos, focando nas necessidades comuns); de admitir (suportar e beneficiar-se da crtica e da autocrtica); de le- gitimar (validar, chancelar) e, finalmente, numa acepo mais remota da palavra, demonstrar gratido. Na UPP, o dispositivo de no reconhecimento da condio de policia encontra um elo importante, como se viu, vinculado manifestao do feminino e neces- sidade permanente de expurg-lo. Ao que parece, tambm na relao com a co- munidade, o elemento feminino representa importante bloqueador de um dilogo favorvel noo de reciprocidade. A ideia do Estado maternal, benemerente, que estaria na origem da criao da Polcia Feminina no Brasil como mostra Moreira (2010), se atualizaria nas favelas, pela viso focalizada nas privaes de seus habitantes. Por um lado, a noo de que o trabalho carece de virilidade estaria associada percepo de agir como assistente social, lidando com personagens cotidianos, em vez de enfrentar os verdadeiros criminosos. Boa parte do elenco que encena os conf litos que demandam interveno da UPP a feijoada do dia- -a-dia, segundo o jargo policial composta por mulheres, idosos e crianas. Justamente a parcela da populao que, por sua alegada vulnerabilidade, ensejou, na dcada de 1950, o ingresso de mulheres nas policias (CALAZANS, 2004; SOA- Barbara Musumeci Mouro 43 RES. B. e MUSUMECI.l, 2005; MOREIRA, 2010) 25 . Por outro lado, como se viu acima, mesmo quando o trabalho de aproximao valorizado e legitimado, corre-se o risco de confundir carncias materiais com anomia social. Tudo se passa como se as UPPs operassem uma complementao, sempre tensa e instvel, entre o carter masculino da atividade repressiva e a dimenso femi- nina associada lgica preventiva/ educativa. Uma tenso agravada, conforme mostra Tnia Pink, pela ambiguidade de funes a mesma polcia reprimindo o crime e buscando aproximao com o cidado 26 o que contribuiria ainda mais para gerar desconfianas mtuas e respostas ambivalentes (PINK, 2011). Certamente, no mbito da polcia, possvel imaginar alguns mecanismos de desconstruo de esteretipos na formao dos policiais para o trabalho nas UPPs. Entretanto, pelo que se viu at agora, imagens estereotipadas sobre papis de gnero, polcia e favela, no se desfazem a partir de prelees tericas. Elas se fundam em noes internalizadas e em experincias passadas e presentes, reatua- lizando-se nas interaes cotidianas, a no ser que um novo elemento desorganize os conceitos automatizados, criando espao para um segundo olhar 27 . Ref lexes finais Resumidamente, procurou-se apontar a dimenso da identidade policial consti- tuda, intersubjetivamente, dentro da PM e nas comunicaes cotidianas com os moradores das favelas. O sentimento de ser reconhecido(a) e respeitado(a), que toma parte nessa identidade, alude, como se viu, a um campo simblico que encontra na linguagem do gnero um de seus alicerces. Reconhecer-se como po- licial, obter satisfao do prprio trabalho e identificar-se com o projeto das UPPs elementos que repercutem diretamente na relao entre a polcia e a populao expressam tanto as normas institucionais e as escolhas polticas, quanto uma cultura policial, mais arraigada, atrelada lgica da virilidade violenta. Trao que, 25 O projeto-piloto que antecedeu as UPPs, o GPAE (Grupamento de Policiamento em reas Espe- ciais), foi apelidado de GME, pelos que lhe opunham resistncia, por no priorizar o combate ao trfico de drogas (Rodrigues e Siqueira, 2012) 26 Em algumas unidades, a tarefa de buscar aproximar-se dos moradores est a cargo de grupos especficos, o que pode, por um lado, produzir maior identificao por parte da populao, mas, por outro lado, indicar que o resto da tropa opera somente em carter ostensivo ou repressivo. 27 Rodrigues e Siqueira (2102), referindo-se anlise de Hannah Arendt sobre o problema da memria da violncia e da irreversibilidade da ao humana e as possveis solues que residiriam no poder de perdoar e de prometer apontam o perdo, no caso dos policiais das UPPs, como uma das poucas alternativas para o seguinte dilema: por que os atores de hoje no devem pagar pelo que foi feito por outros no passado? UPPs: uma polcia de que gnero? 44 provavelmente, precede a entrada no mundo militar, se aprofunda e se consolida na caserna, inscrevendo-se no prprio corpo, e que uma eventual desmilitarizao da polcia no apagaria automaticamente. A presena feminina, nesse contexto, parece, por um lado, destravar as vias de comunicao da polcia com a favela. Por outro, quando evoca pretensos atributos naturais das mulheres, dando margem a representaes sobre um lado no policial da polcia, acaba reforando a lgica confrontativa que pretende amenizar. Com isso, legitima e refora tambm um aspecto maternal das intervenes, que, ao aprofundar um olhar assimtrico sobre a capacidade da favela produzir suas prprias narrativas, desqualifica-a como in- terlocutora. Fecha-se, dessa forma, o circuito do no reconhecimento. Os desafios apresentados pelas UPPs so inmeros e tm sido detalhados em diversos trabalhos (SILVA, 2010; SOARES, 2010; BURGOS, 2011; CUNHA e MELLO, 2011; CANO et al., 2012; RODRIGUES, SIQUEIRA e LISSOVSKY, 2012; MOURO, 2012; MUSUMECI, 2013; LEITE, 2013). No cabe, portanto, reanalisar os temas que, justa- mente por serem centrais, j foram abordados previamente, tais como: a formao dos policiais, a infraestrutura das unidades, os critrios de escolha das favelas contempladas, as estratgias de preveno, os interesses subjacentes, o risco do controle autoritrio decorrente do poder discricionrio dos agentes, a ausncia de padronizao operativa e doutrinria, assim como os mecanismos de controle dos desvios e abusos policiais. O objetivo aqui foi agregar a essas observaes alguns elementos capazes de conectar os aspectos objetivo e subjetivo, atravs da noo de reconhecimento e da dimenso de gnero. Assim, buscando acrescentar algumas sugestes ao rol das que vem sendo apontadas pelos estudiosos desde o incio do funcionamento das UPPs, 28 esta an- lise conduz, quase inevitavelmente, a duas propostas: a primeira, sobre a incluso de processos ref lexivos de gnero na formao (continuada) dos policiais, com a perspectiva de desabrigar o vinculo entre policiamento e virilidade violenta, 29 as- sim como sua contrapartida a viso naturalista e essencialista sobre as mulheres. 28 A criao de ouvidorias especficas para as UPPs, por exemplo, ou, como explicitado em Cano et al. Incluso da letalidade como critrio de seleo de novas UPPs; Padronizao operativa e doutrinria; Valorizao dos policiais das UPPs; Formao dos policiais das UPPs; Legitima- o do projeto de pacificao dentro da PM; Reconsiderao do modelo de combate s drogas dentro das UPPs; Aprofundamento do componente comunitrio das UPPs; Promoo de meca- nismos comunitrios de deciso para os conf litos internos; Promoo da participao poltica e relegitimao das estruturas de representao comunitrias. 29 Uma experincia nesse sentido foi realizada, em 1999, pela equipe do Instituto Noos, com policiais do 9 BPM. Sobre a metodologia dos grupos ref lexivos de gnero, ver Acosta et. al. (2004) Conver- sas Homem a Homem: Grupo Ref lexivo de Gnero. Rio de Janeiro, Instituto Noos. Barbara Musumeci Mouro 45 A segunda refere-se formao de espaos, fsicos e virtuais, de promoo do dilogo, inspirados na mediao de conf litos e nas prticas restaurativas 30 . Espaos nos quais policiais e moradores, uns com os outros e tambm entre si, pudessem no apenas expressar suas demandas e insatisfaes, mas, sobretudo, experimentar outra forma de escutar e de lidar com suas desavenas. Duas palavras inevitveis sobre mediao de conf litos Nas UPPs, alguns policiais, depois de receberem treinamento oferecido pelo Tribu- nal de Justia, tm exercido o papel de mediadores de conf litos. Embora essa fun- o corrobore a misso de uma polcia pacificadora, enriquecendo as estratgias de aproximao, ela envolve pelo menos dois riscos: o primeiro, por contradizer as premissas da mediao, segundo as quais o mediador ou mediadora deve ser uma terceira parte neutra e nunca uma autoridade 31 . Embora esse texto no comporte uma exposio detalhada sobre essa prtica, cabe destacar que a mediao fun- ciona como alternativa sentena judicial justamente por contribuir para que as partes se reapropriem de sua capacidade de desenvolver solues prprias para suas disputas, ao invs de atribuir a um juiz o poder de decidir por elas 32 . Parte- -se, portanto, da premissa de que a soluo arbitrada por um juiz, preocupado apenas em determinar quem ganha e quem perde, quem ofensor e quem ofen- dido, tem poucas chances de ajudar a reestabelecer um dilogo satisfatrio entre as partes, sobretudo quando h relao continuada entre elas, e, menos ainda, de fortalecer suas habilidades para lidar com conf litos futuros. Mais provavelmente, ajudar a aprofundar barreiras e a acirrar posies antagnicas, deixando brechas 30 Entre a vasta literatura sobre mediao de conf litos e crculos restaurativos, ver: Vasconcelos, 2012; Spengler, 2012; Gomma de Azevedo, 2009; Monteiro e Da Silva (org), 2012; Pelizzoli e Sayo (ort),2012; Vezzulla, 2005) 31 A breve definio do papel do mediador que se encontra na pgina de apresentao do Mediare, organizao pioneira, no Brasil, ajuda a esclarecer este ponto: O Mediador um terceiro imparcial que facilita a comunicao entre as pessoas sem constituir-se interventor ativo nas decises; as partes envolvidas permanecem autoras da soluo de seus desacordos. Ele atua com o objetivo de identificar interesses comuns e divergentes entre partes e ampliar as alternativas para a resoluo de impasses. Suas intervenes auxiliam na transformao positiva das relaes, possibilitando reduzir o conf lito a nveis manejveis e construir acordos mutuamente satisfatrios. http://www. mediare.com.br/05mediac_instrum.htm 32 Muito simplificadamente, a mediao de conf litos um processo atravs do qual uma terceira parte neutra ajuda as partes em conf lito a desenvolver, conjuntamente, solues que sejam satis- fatrias para ambas. UPPs: uma polcia de que gnero? 46 para o conf lito se converter em violncia. J na mediao, o que se procura, se- guindo a clave da Comunicao No Violenta 33 so resolues que ref litam as necessidades de ambas as partes, rompendo a lgica de que preciso que um perca para que outro ganhe. Busca-se, assim, a participao ativa e, dessa forma, o comprometimento de todos os envolvidos na soluo do problema. Compartilhan- do o princpio da justia restaurativa, a mediao de conf litos segue o caminho inverso ao tradicional: volta-se para a soluo do problema no lugar da apurao de culpas; para o dilogo, no lugar do combate adversarial; para as necessidades de todos, no lugar da satisfao de uma das partes apenas; para a reparao de danos (em caso de ofensa) no lugar da imposio de danos aos ofensores; para a dimenso intersubjetiva, no lugar da agenda exclusivamente punitiva; para o acolhimento das narrativas dos envolvidos, no lugar da adoo generalizada de modelos pr-definidos; para seres humanos percebidos de forma holstica, no lugar de indivduos definidos exclusivamente pelas ofensas que praticaram; para o en- gajamento de todos na soluo do problema, no lugar de sua subordinao passiva ao arbtrio de uma autoridade externa 34 . Em princpio, apesar de ser mais difcil para uma autoridade policial manter o ambiente ideal para uma mediao, nada impede que policiais das UPPs sejam, in- dividualmente, bons mediadores. Contudo, h um segundo risco implicado na pr- tica da mediao como estratgia de atuao da UPP junto s comunidades: que ela venha a reforar uma viso tutelar que desqualifique a favela como instncia produtora de solues para seus prprios problemas. Para contrarrestar esse risco e estimular o dilogo respeitoso e aberto reciprocidade, tanto dentro, quanto fora da UPP, seria desejvel que a funo de mediador fosse exercida por diferentes atores e no exclusivamente por policiais 35 . E que fosse vista como um recurso 33 Para compreender o conceito e as prticas que lhe so associadas ver: ROSENBERG, Marchall B. Comunicao No-Violenta. Editora Agora, So Paulo, 2003 (3 edio). 34 Segundo a Resoluo 2002/12 do Conselho Social e Econmico da ONU, Procedimento restaurati- vo significa qualquer processo no qual a vtima e o ofensor, e quando apropriado, quaisquer ou- tros indivduos envolvidos ou membros da comunidade afetada pelo crime, participam em conjunto e ativamente na resoluo dos problemas nascidos do crime, geralmente com ajuda de um facilita- dor. Os procedimentos restaurativos podem incluir mediao, conferncias e crculos; Resultado restaurativo significa um acordo construdo no processo restaurativo. Resultados restaurativos incluem respostas e programas tais como reparao, restituio e servio comunitrio, objetivando atender s necessidades individuais e coletivas e responsabilidades das partes, bem como pro- mover a reintegrao da vtima e do ofensor. http://www.justica21.org.br/j21.php?id=366&pg=0# Sobre as principais diferenas entre as premissas das justias retributiva e restaurativa, ver SLAK- MON, C., R. DE VITTO, E R. GOMES PINTO (org.), (2005); PALLAMOLLA, R. (2009) ; ZHER, H. (2012); MEIRELLES, C.(2012). 35 Segundo anunciou o portal R7, do Distrito Federal, em setembro de 2013, essa experincia ter lu- gar em Braslia, onde ser oferecido um curso a Policiais e lderes de movimentos sociais voltado Barbara Musumeci Mouro 47 disponvel tambm para eles, pois isso ajudaria a desancorar a imagem da favela como um celeiro de conf litos a legitimar certas formas de mandonismo. Mais do que isso, que espaos de dialogo entre a polcia e a favela fossem ampliados, como j se tm sugerido em vrias avaliaes (RODRIGUES e SIQUEIRA.R., 2012; CANO et al., 2012). Seria proveitoso, porm, que esses espaos, com uma gesto compartilhada, se prestassem a mltiplos dilogos (como mediao de conf litos, crculos restaurativos 36 , grupos ref lexivos etc.), alm dos encontros tradicionais para demandar, cobrar, justificar, planejar, monitorar etc.. Assim, haveria lugar para tratar tanto dos problemas objetivos, referentes aos direitos e reivindicaes, quanto das questes intersubjetivas, que afetam policiais e habitantes das favelas. evidente que abusos, violncias e ilegalidades, de agentes e de moradores, requerem encaminhamentos especficos, previstos na normativa legal, nem sem- pre, como se sabe, postos devidamente em prtica. Porm, quando se aposta exclusivamente nas vias voltadas punio, como os canais de denncia, corre-se o risco de apenas aprofundar as tenses e os conf litos, que facilmente degeneram em abusos e violncias sobretudo se eles encontram ressonncia em vises estereotipadas, experincias e memrias dolorosas. No s porque, com o dilogo restaurativo, evita-se que evoluam para a violncia, mas, sobretudo, pelo fato de que esses processos, focados no futuro e no no passado, permitem incorporar a comunicao construtiva, no adversarial, ao repertrio das interaes cotidianas. Na mediao, tanto mediandos quanto mediadores so levados, necessariamente, a praticar uma escuta aberta narrativa do outro. Deduz-se da a importncia dessa prtica no ser vista somente como mais um instrumento de pacificao da favela, operado por policiais, mas de funcionar tambm como instrumento de pacificao da polcia: de seus conf litos internos e de seu olhar em relao aos favelados. Embora existam diferentes modelos de mediao, o princpio do res- peito como segundo olhar dirigido ao outro , em todos os casos, estruturante: no lugar do julgamento e da busca de culpados, como se viu acima, aposta-se em revigorar os prprios recursos das partes conf litantes, em favor de uma compre- enso das necessidades e expectativas comuns. Para isso, fundamental destituir a comunicao entre todos os envolvidos de qualquer carter hierrquico. Como remarca Vasconcelos, a comunicao construtiva, que fundamenta a mediao, aquela que: mediao de conf litos. http://noticias.r7.com/distrito-federal/policiais-e-movimentos-sociais-serao- -treinados-para-resolver-conf litos-14092013 36 Para uma apresentao detalhada do funcionamento dos crculos restaurativos ver: MEIRELLES (2012); PALAMOLLA (2009). UPPs: uma polcia de que gnero? 48 (...) contribui para gerar confiana, empatia e colaborao no trato dos inevitveis conf litos da convivncia humana, a partir do reconhecimento da essencialidade e legitimidade do outro, enquanto construtor, corres- taurador e coinovador dos padres relacionais. (VASCONCELOS, 2012) Em suma, esta anlise, baseada no material da primeira fase da pesquisa, aponta para duas abordagens no mbito da intersubjetividade: a primeira, como se viu, voltada para a reconfigurao dos valores associados ao masculino e ao feminino. A segunda, direcionada construo de um territrio dialgico no qual policiais e moradores, devidamente preparados, possam atuar como comediadores nos conf litos da populao, assim como naqueles que envolvem policiais e mem- bros da comunidade. Nos dois casos, o que est em jogo, como se pode deduzir, a chance de lidar de maneira positiva e criativa com as diferenas humanas, pois, como ressalta Marshal Rosemberg (2006), o sistematizador dos princpios da Comunicao No Violenta, quando escutamos os sentimentos e necessidades da outra pessoa, reconhecemos nossa humanidade em comum. Assim, ao concluir esse texto, chamando a ateno para o que escapa demar- cao poltico-institucional do programa de pacificao das favelas, nenhuma frase poderia ser mais apropriada para encerr-lo, ressaltando a nossa humanidade em comum, do que aquela com que Jos Miguel Wisnik conclui seu artigo, publicado no jornal O Globo, depois de proferir uma palestra para policiais em formao: (...) a maior fome, a maior pobreza, a mais violenta, que est na polcia, naquele que vai se tornar ou no bandido, e em ns, a fome de reco- nhecimento. Jos Miguel Wisnik O Globo, 14 de setembro de 2013 49 BIBLIOGRAFIA ACOSTA, Fernando; ANDRADE FILHO, Antnio; BRONZ, Alan (2004). Conversa homem a homem: Grupo ref lexivo de gnero. Rio de Janeiro: Instituto Noos. AZEVEDO, Andr Gomma de (2009). Manual de Mediao Judicial. Brasilia: Ministrio da Justia. BADINTER, Elizabeth (1998). XY de lidentit masculine. Paris: Livre de Poche BOURDIEU, Pierre. (1998). La domination masculine. Paris: Seuil. BURGOS, Marcelo et al. 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