Antecedentes Histricos

Prehistoria.
Tal y como pudiere pensarse, los impuestos aparecen con el mismo hombre pues es palpable la
tendencia que ha seguido la humanidad en cuanto a la conocida ley del ms fuerte, el poderoso ha
aprovechado tal posicin para que el dbil en la mayora de los casos le aporte tributos, as pues
se puede decir que los tributos hacen su aparicin en una manera anrquica. Esto compagina con
la teora de Maslow al considerar que existe un ser superior o Dios esta situacin ha motivado que
ciertos momentos el poderoso se valga de ello para sacar buen provecho personal. En ste mismo
sentido, el fenmeno religioso ha sido aprovechado a tal modo que en la antigedad s hacia
prcticamente imposible la defraudacin de tributos ya que se consideraba que si alguien no
cumpla con su deber de pagar, pesaran sobre las calamidades que iban desde enfermedades,
demonios, hasta la muerte misma.
El fenmeno religioso no solo fue de trascendencia en las civilizaciones prehistricas,
posteriormente muchas culturas basaron el pago o rendimiento de un tributo a los que ellos
idealizaban o consideraban sus dioses. As pues desde antes de la aparicin de la civilizacin
(entendiendo por sta como la organizacin social de nuestra conceptualizacin actual y moderna)
han existido los tributos. En las primeras civilizaciones como la egipcia ya existan los tributos para
el faran. En esta poca tambin hace su aparicin la ms antigua forma de tributar: el trabajo
personal; tal es el caso de la construccin de la pirmide del rey Keops, los Egipcios tambin
manejaban un control de declaraciones de impuestos de frutos y animales. Este pueblo
demostraba su control fiscala operar con recibos el cobro de los tributos. Dichos recibos
consistan en piezas de cermica que servan como comprobante de pago de determinados
tributos. De tal Suerte, como puede apreciarse, el control y fiscalizacin no forma parte novedosa
de nuestro sistema fiscal, sino que se ha estudiado su desarrollo e implementado lo ms
conveniente.
La historia de los impuestos es casi tan antigua como la historia del hombre pensante. Desde las
primeras sociedades humanas, los impuestos eran aplicados por los soberanos o jefes en forma de
tributos, muchos de los cuales eran destinados para asuntos ceremoniales y para las clases
dominantes. La defraudacin de impuestos teniendo el carcter y destino que se les daba eran
poco comunes, debido al control directo que de la recaudacin hacan sacerdotes y soberanos.
Las primeras leyes tributarias aparecen en Egipto, China y Mesopotamia. Textos muy antiguos en
escritura cuneiforme de hace aproximadamente cinco mil aos, sealaban que se puede amar a
un prncipe, se puede amar a un rey, pero ante un recaudador de impuestos, hay que temblar. En
el nuevo testamento, aparece la figura de recaudador de impuestos en la persona de mateo,
siendo este puesto algo detestable y poco santo como lo manifestaban los primeros discpulos de
Jess cuando iba a comer en casa de ste.
En Egipto, una forma comn de tributar era por medio del trabajo fsico (prestacin personal),
para lo cual tenemos como ejemplo la construccin de la pirmide del rey Keops en el ao 2,500 A.
C. misma que duro veinte aos, participando aproximadamente unas 100,000 personas que
acarreaban materiales desde Etiopia. Tambin se encuentra en una inscripcin de una tumba de
Sakkara con una antigedad de aproximadamente 2,300 aos A. C. la que trata de una declaracin
de impuestos sobre animales, frutos del campo y semejantes. Por otra parte, en este mismo reino
el pueblo tena que arrodillarse ante los cobradores de impuestos del faran, quienes adems de
presentar su declaracin, tenan que pedir gracias. Las piezas de cermica en ese entonces se
usaban como recibos de impuestos. En la isla mediterrnea de Creta, en el segundo milenio A. C. el
rey Minos reciba hasta seres humanos como tributo.
Respecto a impuestos internacionales, los pueblos antiguos en sus relaciones con otras naciones
tomaron a los impuestos como una forma de sujecin y dominio sobre los pueblos vencidos. Como
ejemplo tenemos al Imperio Romano, el cual cobraba fuertes tributos a sus colonias, situacin que
permiti que por mucho tiempo los ciudadanos romanos no pagaran impuestos.
Los babilonios y asirios despus de victoriosas campaas militares, levantaban monumentos
indicando a los vencidos sus obligaciones econmicas contradas.
Augusto en Roma, decret un impuesto del uno por ciento sobre los negocios globales llamado
Centsima.
En China, Confucio fue inspector de hacienda del prncipe Dschau en el estado de Lu en el ao 532
A. C. Lao Tse deca que al pueblo no se le poda dirigir bien por las excesivas cargas de impuestos.













Roma.
Definitivamente, al referirnos a la cultura romana en el aspecto tributario, debemos hacer especial
nfasis en reconocer, que es en sta cultura donde se sientan las bases para la regulacin de la
materia tributaria, que incluso siguen vigentes en nuestros das.
Es precisamente en roma donde surgen los trminos tales como aerarium, tributum, fiscus, etc.,
que desde luego son la terminologa fiscal empleada en la legislacin nacional y las opiniones
doctrinarias contemporneas. Durante el desarrollo de la cultura romana, no slo se sentaron las
bases para el derecho tributario sino para el derecho en s. Es tambin evidente que durante la
vigencia en el imperio, no fue de la imposicin ms justa, sin embargo s la ms acertada .Los
primeros controles, los rganos recaudadores, los primeros cuerpos jurdicos, incluso el primer
censo de la historia (motivado por intereses tributarios) surgen en Roma.
En cuanto al pueblo romano dentro del campo tributario, como experiencias a las nuevas
civilizaciones nos dejan las aportaciones de sus emperadores tales como Augusto, que en el
tiempo que manejo los destinos del imperio estableci el impuesto del 1% sobre los negocios
globales. Tito como emperador del Imperio Romano tambin decreta el cobro de impuesto por el
uso de los urinarios pblicos. Exista en este imperio desde una organizacin bien fundada en el
campo tributario hasta la tirana de sus emperadores como es el caso de Tito, con un impuesto
humillante como el citado de los urinarios pblicos. As pues, una de las ms importantes
civilizaciones de nuestro mundo, lega a la humanidad (pensando benficamente), la sorprendente
regulacin jurdico tributaria que prevalece (y parece) prevalecer permanentemente. No
debemos considerar exclusivamente el lado negativo de la cultura romana en el aspecto tributario,
pues siempre se liga la tirana (por el esclavismo) con el potencial jurdico que se manej y como
se ha venido reiterando contina vigente.
Edad media.
En esta poca el poderoso estaba representado por el seor feudal, rico por tener abundancia de
propiedades, pero que requera de manos tiles para cultivar su tierra y sobre todo para proteger
su integridad fsica del ataque vandlico de posibles agresores. En esta poca el seor feudal
establece sus condiciones para sus siervos los cuales estn ante todo obligados a deberles respeto
y agradecimiento, esto origina que la cuestin tributaria se vuelva anrquica, arbitraria e injusta ya
que los siervos deberan de cumplir con dos tipos de obligaciones: Personales y Econmicas. Las
primeras consistan en prestar servicio militar a favor del seor feudal, siendo esto obligacin
libre, pero finalmente se restringi a 40 das de servicio y el siervo solo tena el deber de
acompaarlo hasta determinada regin. Dentro de estas obligaciones tambin surge la de cultivar
las tierras propiedad del feudo. La obligacin de orientar al seor en los negocios y la de hacer
guardia. Cuando alguno de los siervos no deseaba cumplir con las obligaciones personales
quedaba obligado a pagar las conocidas tazas de rescate. En cuanto al segundo tipo de
obligaciones aparece l tener que pagar las banalidades por usar el horno o el molino del seor
feudal, contribuir con vino, proporcionar granos, as como aportar los impuestos de la talla o
pecho, el impuesto de la mano muerta, y el diezmo. Otros tributos conocidos en esta poca son:
impuesto sobre la barba, impuestos sobre ttulos de nobleza, impuesto de justicia, impuesto de
peaje que consista en pagar por transitar por los peligrosos y escasos caminos, impuesto de
pontazgo mismo que consista en pagar por pasar por los pocos puentes que existan en ese
entonces.

Mxico (antiguo, conquista y colonia).
A pesar del funcionamiento alterno, o paralelo de las culturas analizadas (relacionadas con la
presente), tambin en el otro lado del continente, se analiz la necesidad del establecimiento de
los tributos y su exigibilidad. El pueblo Azteca determina la importancia de la recaudacin de los
tributos y por ello estableci un sistema a travs de los Calpixques quienes eran identificados en la
gran Tenochtitlan por portar en una mano una vara y un abanico. El pueblo Azteca marca la pauta
para lo que en nuestros das se conoce como impuestos ordinarios y extraordinarios, pues ellos
manejaban impuestos normales y los famosos impuestos de guerra o para celebridades religiosas.
Los tributos del pueblo Azteca fueron desarrollndose en especie y posteriormente canjeados por
el tributo en dinero o en monedas con la llegada de los conquistadores Espaoles. La conquista
marca el periodo de cambio entre la poca prehispnica y la colonia el pago con moneda y metales
se hace de mayor inters para los conquistadores, al ver un pueblo lleno de riquezas que deja a un
lado sus creencias religiosas y de culto para convertirse en un pueblo interesado y materialista que
como consecuencia traera la imposicin de nuevos tributos.
En nuestro pas han existido impuestos en una variedad insospechada como lo son: impuesto de
avera que consista en el pago que hacan a prorrata que hacan los dueos de las mercancas que
se transportaban en buqus y que se pagaban para los gastos de los buques reales que escoltaban
a las naves que entraban o salan del puerto de Veracruz. Este llego a manejarse hasta en un 4%del
valor de las mercancas. Impuesto de almirantazgo: era aquel impuesto que pagaban los barcos
que llegaban a los puertos, por la entrada y salida de mercancas. El pago de este impuesto lo
hacan los dueos de las mercancas y llego alcanzar el 15%.Impuesto de lotera: mismo que
alcanzo hasta un 14% sobre la venta total de dicha lotera. El impuesto de Alcabala que consista
en el pago por pasar mercanca de una provincia a otra. Impuesto de caldos: era el mismo que se
pagaba por la fabricacin de vinos y aguardientes. Impuesto de timbre: mismo que consista en el
pago amparado por estampillas que se adquiran ante las autoridades fiscales. Impuesto sobre
ingresos mercantiles: Era aquel que era pagado por los comerciantes por el ejercicio de sus
actividades el cual alcanza la tasa del 4%, el cual desapareci al surgimiento del Impuesto al valor
agregado. De lo anterior podemos concluir, tal y como se mencion al inicio del presente estudio,
el origen de las contribuciones (es decir los tributos), no fue de lo ms justo y equitativo, sino que
conforme a los reclamos populares, su regulacin tom matices de proporcionalidad y equidad
que, por cierto son aportados por doctrinarios economistas y mercantilistas.
Lo importante a subrayar, es que tras de aparecer como la ms trascendental muestra de imperio
y arbitrariedad, se transforman en uno de los medios ms importantes de subsistencia y
justificacin del Estado moderno, pues como veremos ms adelante, su funcin primordial es la
satisfaccin de los gastos pblicos.