EXCERTO

Referncia: CARCANHOLO, Marcelo Dias. Abertura externa e liberalizao

financeira: impactos sobre crescimento e distribuio no Brasil dos anos !. "!!".
"##$. %ese &doutorado' ( )nstituto de *conomia, +ni,ersidade -ederal do Rio de
.aneiro, Rio de .aneiro, "!!".
/p. "01 O res2ate da tradio liberal ,eio acompan3ado de suas premissas b4sicas
5
.
*m primeiro lu2ar, esta tradio assume 6ue os a2entes indi,iduais tomam decis7es
em $uno unicamente do seu pr8prio interesse, e 6ue as a7es decorrentes so $ruto
de decis7es racionais. *m outras pala,ras, assume(se uma nature9a 3umana
psicolo2icamente dada como base da ao racional e2o:sta. A se2unda premissa
2arante 6ue todas as intera7es econ;micas, pol:ticas e<ou sociais entre os indi,:duos
s8 podem ser e=plicadas pelas atitudes indi,iduais e, portanto, pelo interesse pr8prio
6ue embasa essas atitudes. Concebe(se uma sociedade como soma das a7es
indi,iduais racionais o 6ue, no limite, le,a > a$irmao de 6ue s8 so ,eri$ic4,eis os
atores indi,iduais, ou se?a, ao empirismo mais tradicional
"
. A terceira premissa 2arante
6ue as a7es indi,iduais e2o:stas le,am ao bem(estar 2eral, ?4 6ue elas $a9em parte de
uma ordem natural harmnica. *sta @ltima, e A isso o /p. "B1 6ue de$ine a 6uarta
premissa, A 2arantida pelo $uncionamento do mercado, 6ue conse2uiria direcionar os
interesses pri,ados rumo ao 8timo social, 2arantindo a ordem natural. Cor @ltimo, e atA
em decorrDncia das outras premissas, torna(se indese?4,el 6ual6uer inter,eno nesse
mercado, ?4 6ue ela estaria impedindo o li,re e natural $uncionamento da sociedade
6ue le,a, por premissa, > ordem harmnica. Da: a de$esa do *stado m:nimo no(
inter,entor, 6ue assumisse apenas as $un7es de 2uardar pela liberdade de ao
indi,idual e pelo bom $uncionamento do estado natural da sociedade.
Apesar da recuperao do indi,idualismo metodol82ico, do naturalismo e da
noo de pro2resso, inerente na idAia de 3armonia natural, esse res2ate da tradio
liberal possui al2umas di$erenas com o liberalismo cl4ssico dos sAculos EF)) e EF))),
cu?a maior in$luDncia no pensamento econ;mico parece ter sido e$etuada no sAculo
1
A identificao das premissas bsicas do pensamento liberal no significa que os autores dessa tradio no
possuam diferenas entre si. Manent (1987) fa uma apresentao da !ist"ria intelectual do liberalismo# ao mesmo
tempo em que demonstra sua concord$ncia com essa tradio e as diferenas e%istentes entre os autores que a
comp&e.
'
(...as caracter)sticas essenciais do indi*idualismo...so o respeito pelo !omem indi*idual na sua qualidade de
!omem# isto +# a aceitao dos seus gostos e opini&es como sendo supremos dentro de sua esfera# por mais
estreitamente que isso se possa circunscre*er# e a conciliao de que + dese,*el o desen*ol*imento dos dotes e
inclina&es indi*iduais por parte de cada um.( (-a.e/# 1977017).
E)E. G isto o 6ue permite uma nomenclatura di$erenciada para o Hno,o liberalismoH.
*ssa nomenclatura ?4 $oi aceita como sendo a de neoliberalismo
I
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A di$erena mais percept:,el di9 respeito ao conte=to 3ist8rico. O liberalismo
cl4ssico tin3a um car4ter mais pro2ressista, pois brada,a contra uma aristocracia, em
2eral desp8tica, desen,ol,endo(se na luta contra os pri,ilA2ios da nobre9a e os direitos
di,inos. %rata,a(se da ascenso de uma no,a classe social, a bur2uesia, 6ue
procura,a sua insero no espao pol:tico(ideol82ico da Apoca. .4 o neoliberalismo se
e$eti,ou lutando contra o *stado JeKnesiano, procurando ,oltar a uma ordem
estabelecida anteriormente, em 6ue a concorrDncia per$eita e a democracia eram,
como se sup7e, a norma. )sto d4 ao neoliberalismo um car4ter muito mais conser,ador
do 6ue o liberalismo cl4ssico &%oledo, 5L'.
O conte=to 3ist8rico ainda tra9 > tona uma outra distino. O ide4rio neoliberal
se combinou de tal $orma com as trans$orma7es econ;micas e pol:ticas das @ltimas
dAcadas M 2lobali9ao dos mercados e derrocada do socialismo real dentre outras M
6ue sua aceitao no A mais uma opo ideol82ica, mas uma pretensa aceitao dos
$atos. O neoliberalismo ocupa todos os espaos da sociedade, no cedendo lu2ar a
dissenso al2um. A suposta demonstrao 3ist8rica da ade6uao e, portanto, da
superioridade do mercado, $a9 com /p."N1 6ue o neoliberalismo aparea mais como
uma H,it8riaH ideol82ica do 6ue como uma alternati,a. *ssa 3e2emonia ideol82ica e
unilateralidade do neoliberalismo se tradu9 pelo 6ue se con,encionou c3amar de
pensamento @nico
L
.
+ma terceira di$erena se apresenta nos $undamentos. O liberalismo cl4ssico
esta,a li2ado > $iloso$ia dos direitos naturais, e postula,a 6ue os 3omens nasciam
li,res e racionais. Ra9o e liberdade eram os ,alores $undamentais do liberalismo
cl4ssico, o 6ue nos permite a$irmar 6ue ele era $undamentalmente $ilos8$ico e pol:tico
#
.
Desta $orma, pode(se di9er 6ue a concepo de economia era deri,ada de toda uma
comple=a $ormulaco pol:tica e $ilos8$ica. .4 o neoliberalismo, muito mais do 6ue uma
$iloso$ia moral ou pol:tica, se mani$esta meramente como um receitu4rio de pol:tica
1
Alguns autores defendem a id+ia de que no e%iste nen!uma especificidade no neoliberalismo. 2egundo 3raibe
(1994081)# o neoliberalismo no constitui um corpo te"rico original e coerente# pois no passa de um con,unto de
proposi&es prticas que reprodu o liberalismo clssico# introduindo o conser*adorismo pol)tico e o dar5inismo
social.
4
6amb+m c!amado de 678A ((6!ere is no Alternati*e().
9
:uando trata da di*iso do trabal!o# Adam 2mit! (19890 49) afirma que ;ela + a conseq<=ncia necessria# embora
muito lenta e gradual# de uma certa tend=ncia ou propenso e%istente na naturea !umana que no tem em *ista essa
utilidade e%tensa >produir riquea?# ou se,a0 a propenso a intercambiar# permutar ou trocar uma coisa pela outra@.
Ailbao ('BBB) mostra que# mesmo considerando um indi*)duo inclinado a considerar outros indi*)duos# como fa
2mit! na Teoria dos Sentimentos Morais (1799) com o conceito de simpatia# a propenso natural C troca do
indi*)duo na sua Riqueza das Naes# obra posterior (177D)# + clara.
econ;mica, onde as es$eras pol:ticas e sociais so re$le=os do comportamento
econ;mico, subordinadas a critArios de e$iciDncia. Cara o neoliberalismo, o 3omem
e=trapola seu comportamento ma=imi9ador, a,aliando custos e bene$:cios de suas
decis7es, para todas as es$eras da sociedade. Oe antes, no liberalismo cl4ssico, ra9o
e liberdade eram ,alores $undamentais reciprocamente articulados, a2ora, no
neoliberalismo, a liberdade passa a se subordinar a uma ra9o economicista.
*sta 3ierar6uia de ,alores nos le,a a uma 6uarta di$erena. Os conceitos de
liberdade e i2ualdade, no liberalismo cl4ssico, eram mais pr8=imos, pelo menos no 6ue
di9 respeito ao plano ?ur:dico. *m al2uns pensadores, o direito inalien4,el do 3omem >
liberdade no seria e$eti,ado sem sua contrapartida de i2ualdade social. .4 para os
neoliberais, essa subordinao m@tua entre liberdade e i2ualdade no se de$ine. Muito
pelo contr4rio, a desi2ualdade se con,erte em um ,alor
0
. Cara eles, a desi2ualdade
econ;mica no A al2o 6ue possa ser concebido como ?usto ou in?usto, ?4 6ue o
mercado no A al2o /p."1 ,olunt4rio, mas impessoal. A desi2ualdade seria ?usti$ic4,el
no s8 pelo seu aspecto econ;mico, como um prDmio aos mais produti,os e e$icientes,
mas pelo seu aspecto moral de incenti,o > Hascenso socialH por es$oro pessoal.
Assim, o neoliberalismo critica a noo de ?ustia social por6ue ela trataria i2ualmente
e$icientes e ine$icientes, isto A, os desi2uais.
Cor @ltimo, pode(se di$erenciar esses dois tipos de pensamento pela 6uesto do
papel do *stado. O liberalismo cl4ssico concebia um *stado m:nimo, no 6ual a
liberdade indi,idual estaria 2arantida por uma relao no entre 2o,erno e 2o,ernados,
mas pelo pacto social, estabelecido pelos indi,:duos, 6ue pre9asse pelos direitos
naturais do 3omem, dentre eles o direito > propriedade. *sse *stado $uncionaria como
um 4rbitro recon3ecido e imparcial 6ue administraria os poss:,eis con$litos entre
indi,:duos 6ue poderiam ad,ir do $uncionamento do estado natural. .4 o neoliberalismo
pre2a o *stado m:nimo como uma $orma de propiciar o li,re $uncionamento do
mercado, 6ue le,aria > ordem natural harmnica. Carado=almente, e A a6ui 6ue se
encontra a di$erena, seria necess4rio um *stado $orte para 2arantir o *stado m:nimo.
As $un7es do primeiro seriam basicamente duas: implementar todas as re$ormas
estruturais para desmantelar o Welfare State, 2arantindo o $uncionamento li,re do
D
(Em nen!um ponto fica mais claro e mais fcil demonstrar a diferena entre o racioc)nio do *el!o liberalismo e o
do neoliberalismo do que no tratamento do problema da igualdade. Fs liberais do s+culo GH777# guiados pelas id+ias
da lei natural e do iluminismo e%igiam para todos a igualdade nos direitos pol)ticos e ci*is# porque pressupun!am
serem iguais todos os !omens ... 8o entanto# nada mais infundada do que a afirmao da suposta igualdade de todos
os membros da raa !umana. Fs !omens so totalmente desiguais.( (Mises# 1987091).
mercado &Anderson, 5#', e controlar atA autoritariamente, se preciso $or, os con$litos
da: resultantes
B
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*ssa caracter:stica do *stado $orte A decorrente de outras duas. *m primeiro
lu2ar, do conte=to 3ist8rico, pelo $ato de a economia capitalista ter con,i,ido cerca de
trDs dAcadas com um *stado de bem(estar bastante presente, o 6ue torna necess4ria
uma instituio $orte para desre2ulament4(lo e re$orm4(lo. *m se2undo lu2ar, como
todas as instPncias sociais de,em se submeter > l82ica do mercado, $a9(se necess4rio
um *stado $orte para disseminar essa l82ica por toda a sociedade. Como bem
percebeu %oledo &5#: N"', o H*stado neoliberal pode si2ni$icar *stado menos
propriet4rio e inter,entor na economia e na pre,idDncia social, mas no
necessariamente *stado politicamente $racoH.
/p.I!1 A a$irmao do neoliberalismo no $oi $eita apenas em termos pol:tico(ideol82icos
mas, como ,isto antes, tambAm se desdobrou, e esta A sua caracter:stica
determinante, em um receitu4rio de pol:tica econ;mica. Ali4s, a6ueles termos parecem
ser muito mais um meio de ?usti$icar este @ltimo. *m 50", Milton -riedman lana
Capitalismo e Liberdade, uma obra em 6ue a relao entre a ideolo2ia neoliberal e o
sistema econ;mico de li,re mercado A de$endida e=plicitamente. Nessa obra,
relaciona(se diretamente a obteno da liberdade dos indi,:duos ao $uncionamento,
sem inter,en7es, da economia de mercado, isto A, se2uidos os preceitos do
liberalismo econ;mico, estaria 2arantida a liberdade dos indi,:duos. Como o pr8prio
autor a$irma: Hno con3eo nen3um e=emplo de uma sociedade 6ue apresentasse
2rande liberdade pol:tica e 6ue tambAm no ti,esse usado al2o compar4,el com um
mercado li,re...H &-riedman, 5N#: 5N(5'.
Dentro desse receitu4rio de pol:tica econ;mica, a abertura e=terna possui um
papel de desta6ue, uma ,e9 6ue ela proporcionaria o acesso aos mercados e >
li6uide9 internacionais, condio necess4ria, se2undo esta perspecti,a, para o
desen,ol,imento econ;mico, principalmente de economias consideradas peri$Aricas.
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A associao do neoliberalismo com regimes autoritrios# como ocorreu na Am+rica Iatina dos anos 7B# no que
ficou con!ecido como (fascismo de mercado( (Hillarreal# 1984)# no + de todo estran!a para os formuladores desse
pensamento. (F m+rito que ... o fascismo obte*e para si estar inscrito na -ist"ria. Jor+m# embora sua pol)tica ten!a
propiciado sal*ao moment$nea# no + do tipo que possa prometer sucesso continuado. F fascismo constitui um
e%pediente de emerg=ncia. EncarKlo como algo mais seria um erro fatal.( (Mises# 1987091). A necessidade de um
Estado forte no se manifesta apenas em regimes ditatoriais. -o,e em dia# ele assume uma forma muito mais
pr"%ima de uma democracia restringida. (Aor"n# 1994).