Sub Categori A 15325

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL AFT/MTE
Prof. Roberto Silva

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf 1
AULA DEMONSTRATIVA
EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Apresentao
Ol, meu caro, tudo bem?
Estamos prestes a iniciar o nosso curso de Direito Constitucional voltado
para o concurso de Auditor Fiscal do Trabalho do Ministrio do Trabalho e
Emprego. A banca examinadora do processo seletivo ser a CESPE-UnB, cuja
tradio bastante significativa na organizao de concursos pblicos.
Apresentando-me, meu nome Roberto Silva, sou professor da disciplina
de Direito Constitucional. Sou ps-graduado em Administrao, sendo graduado
em Cincias Navais pela Escola Naval. Ingressei na Marinha do Brasil, em 1994,
atravs do concurso para o Colgio Naval, permanecendo nas Foras Armadas por
mais de quinze anos. Ocupo, atualmente, o cargo de Auditor Fiscal da Receita
Estadual na Secretaria de Estado de Fazenda do Rio de Janeiro (ICMS-RJ),
exercendo a atividade de fiscalizao do trnsito de mercadorias, na divisa entre
os estados de So Paulo e Rio de Janeiro.
Sobre minha trajetria em concursos pblicos, tive algumas reprovaes,
mais precisamente em cinco oportunidades, at alcanar meu objetivo: ser
servidor pblico. Foram muitas noites em claro, muitos sbados, domingos e
feriados trancafiado em sala de aula, colocando minha famlia em segundo plano.
Digo isto, para que vocs compilem que o caminho rduo mesmo, no nada
fcil, mas que ao final, o resultado compensa. Por isso, meu nobre, no desista,
pois tenho certeza de que aqueles que buscam seus ideais certamente
encontraro, no momento certo, um local sombra no mundo do concurso
pblico.
Hoje em dia, a concorrncia est cada vez mais acirrada, por isso, errar
uma questo de bobeira na hora da prova, significa ser ultrapassado por milhares
de candidatos que a acertaram. Logo, busque a perfeio. Estude com empenho,
pois vocs certamente vocs s tm a ganhar.
Com relao disciplina de Direito Constitucional, conclamo a todos
pela DEDICAO devido ao seu extenso contedo programtico, sendo muito
importante que o aluno conscientize-se de que A LEITURA REGULAR DA
CONSTITUIO FEDERAL FUNDAMENTAL para o desenvolvimento do
aprendizado, visto que muitas vezes a banca examinadora insere questes literais
do Texto Constitucional em suas provas, exigindo do candidato o pleno
conhecimento do dispositivo normativo. Dessa forma, a Constituio Federal
dever tornar-se o LIVRO DE CABECEIRA de cada um de vocs.
Prof. Roberto Silva

Apesar da grande extenso da matria, no se preocupem, pois terei a
importante misso de ministrar, de maneira fcil e simples, atravs de dicas,
esquemas, tabelas e fluxogramas, explicando detalhadamente os termos jurdicos
que aparecerem ao longo do curso, a referida disciplina, a fim de permitir a
mxima assimilao por todos os alunos, inclusive, por aqueles que nunca
estudaram o Direito antes.
O objetivo principal deste curso a preparao de vocs, meus nobres
colegas, para que resolvam, sem maiores problemas, todas as questes de Direito
Constitucional, propostas pela banca organizadora do concurso, a CESPE-UnB.
Para isto, contaremos ao final de cada captulo, sempre que possvel, com uma
srie de questes comentadas de concursos anteriores da referida banca
examinadora, buscando a familiarizao de todos vocs ao mundo do Concurso
Pblico, analisando, caso a caso, como so cobrados os diversos assuntos.
Para isto, seguiremos o contedo programtico do edital do referido
concurso, publicado em 01/07/2013:
Aula
DEMO
Eficcia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais.
Aula 01 Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Aula 02 Direitos e Deveres Individuais e Coletivos.
Aula 03 Direitos Sociais, Nacionalidade, Direitos Polticos e Partidos Polticos.
Aula 04
Organizao Poltico-Administrativa da Repblica Federativa do Brasil
e Administrao Pblica.
Aula 05 Poder Legislativo e Processo Legislativo.
Aula 06 Poder Executivo.
Aula 07 Poder Judicirio e Funes Essenciais Justia.
Bom, pessoal, deixemos de bl bl bl, n!? Vamos ao que nos interessa.
Desejo a todos vocs boa sorte e bons estudos!

Prof. Roberto Silva

Sumrio:
1.0 Eficcia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais;
1.1 Consideraes Iniciais;
1.2 Algumas Classificaes da Doutrina;
1.2.1 - Classificao de Jos Afonso da Silva
1.2.1.1 Normas constitucionais de eficcia plena;
1.2.1.2 Normas constitucionais de eficcia contida
1.2.1.3 Normas constitucionais de eficcia limitada
1.2.2 Classificao de Maria Helena Diniz
1.2.3 Classificao de Ruy Barbosa
1.3 Normas de Eficcia Exaurida e Aplicabilidade Esgotada

Prof. Roberto Silva

1.0 Eficcia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais
1.1 Consideraes Iniciais
Antes de entrarmos no estudo das normas constitucionais propriamente
ditas, apresentarei um assunto de grande relevncia no curso de Direito
Constitucional, a eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais. Este
assunto, todavia, no pacfico, tendo sido acolhidas, por diversos doutrinadores,
classificaes diferentes. o que acontece na maioria das vezes quando
estudamos Direito: Um autor possui um entendimento divergente de outro, acerca
de determinado assunto e assim vai... Destacaremos, neste estudo, a classificao
adotada pelo clebre professor Jos Afonso da Silva, dentre outras.
Devemos entender, preliminarmente,
o significado dos termos eficcia e
aplicabilidade no mundo jurdico. Algo
eficaz aquilo que alcana o seu
objetivo, ou seja, que consegue o
resultado desejado. Dessa forma, eficcia,
no mundo jurdico, pode ser conceituada
como sendo a capacidade de surtir efeitos,
de alcanar os objetivos ou, melhor
dizendo, de produzir efeitos.
Antes de apresentarmos o conceito de aplicabilidade interessante
destacarmos que o mesmo no sinnimo de aplicao. Quando uma norma
tem aplicao imediata diz-se que ela possui todos os elementos necessrios sua
pronta incidncia em fatos, condutas, situaes, etc.
Quanto ao conceito de aplicabilidade justamente a capacidade de
incidncia da norma seja ela direta e imediata ou indireta e mediata.
Vamos agora adentrar na classificao de Jos Afonso da Silva, a mais
cobrada em concursos pblicos.

1.2 Algumas Classificaes da Doutrina;
1.2.1 Classificao de Jos Afonso da Silva;
1.2.1.1 Normas Constitucionais de Eficcia Plena
Jos Afonso da Silva classifica as normas constitucionais em: normas
constitucionais de eficcia plena, de eficcia contida e de eficcia
limitada.

Prof. Roberto Silva

Norma Constitucional de Eficcia Plena aquela que, aps sua entrada
em vigor, encontra-se apta a produzir todos os efeitos jurdicos a que se prope.
Logo, sua EFICCIA PLENA. Alm disso, sua APLICABILIDADE DIRETA,
IMEDIATA e INTEGRAL, sendo capaz de incidir imediatamente em um fato,
situao, conduta ou comportamento, independentemente da atuao do poder
pblico.
Jos Afonso da Silva defende a tese de que estas normas so as que
receberam do constituinte a normatividade suficiente sua incidncia imediata.
Situam-se predominantemente entre os elementos orgnicos da Constituio
Federal. No necessitam de providncia normativa ulterior para sua aplicao.
Criam situaes subjetivas de vantagem ou de vnculo, desde logo exigveis.
Podemos citar como exemplo o Art.5, II da Constituio Federal (CF/88),
que disciplina o Princpio da Legalidade, conforme abaixo discriminado.
Art. 5, I I da CF/ 88: Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei.

1.2.1.2 Normas Constitucionais de Eficcia Contida
J as Normas Constitucionais de Eficcia Contida, so aquelas que no
necessitam de ato do poder pblico para surtir plenamente seus efeitos, sendo
capazes de incidir imediatamente. Portanto, possuem EFICCIA PLENA e
APLICABILIDADE DIRETA e IMEDIATA E POSSIVELMENTE NO INTEGRAL.
O legislador, entretanto, no exerccio de sua COMPETNCIA
DISCRICIONRIA, poder RESTRINGIR determinado direito nela previsto,
mediante a edio de normas constitucionais, infraconstitucionais ou por
motivo de ordem pblica.
Reparem que estas normas constitucionais no precisam ser
regulamentadas, mas podero ser RESTRINGIDAS pelo Poder Pblico. Logo, a
atuao, neste caso, FACULTATIVA.
Agora, citando um exemplo de norma constitucional de eficcia contida,
podemos utilizar o disposto no Art. 5, XII da CF/88, conforme abaixo:
Art. 5, XI I I da CF/ 88: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio
ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer.

Prof. Roberto Silva

1.2.1.3 Normas Constitucionais de Eficcia Limitada
A terceira e ltima classificao de Jos Afonso da Silva, conhecida como
Norma Constitucional de Eficcia Limitada, aquela que NO PRODUZ
SEUS EFEITOS ESSENCIAIS INTEGRALMENTE, mesmo aps sua entrada em
vigor, precisando as mesmas ser INTEGRADAS pelo legislador ordinrio, a fim
de que possam ter seus efeitos estabelecidos plenamente. Possui EFICCIA
MNIMA e APLICABILIDADE MEDIATA E REDUZIDA.
Alm disso, o texto constitucional assegurou uma garantia ao indivduo que
no possa exercer seu direito plenamente, em razo da falta norma
regulamentadora. Logo, aquele que se sentir lesionado poder reclamar da inrcia
do Poder pblico, pela absteno de integrar aquela referida norma, atravs do
remdio constitucional conhecido como MANDADO DE INJUNO, cuja
capitulao legal est consagrada no Art. 5, LXXI da CF/88.
Art. 5, LXXI da CF/ 88: Conceder- se- mandado de inj uno sempre
que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.
Agora, antes que algum me pergunte, uma norma integradora aquela
que vem complementar uma lacuna jurdica deixada pelo legislador constituinte,
com o propsito de a norma constitucional alcanar plenamente seus efeitos
jurdicos.
A aplicabilidade de tais normas, alm disso, fica comprometida, pois estas
no podem ser aplicadas imediatamente, devido inexistncia de uma norma
ulterior que lhe d eficcia plena. Como consequncia, a aplicabilidade desta
norma fica POSTERGADA PARA UM MOMENTO FUTURO, por isso, tambm
conhecida como norma de APLICABILIDADE MEDIATA, REDUZIDA,
INDIRETA OU DIFERIDA. Cabe ressaltar que, embora esta norma no possua
eficcia plena, no se pode dizer que ela no produza efeito jurdico, ou seja, ela
possui uma eficcia mnima capaz de gerar um EFEITO JURDICO MNIMO.
Podemos utilizar como exemplo o Art. 5, VI da CF/88, pois percebemos
que a sua aplicabilidade depende de integrao do Poder Pblico, atravs de uma
lei.
Art. 7, VI da CF/ 88: inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias.
Estas normas constitucionais de eficcia limitada subdividem-se em normas
de princpio INSTITUTIVO ou normas de princpio PROGRAMTICO.
Prof. Roberto Silva

As NORMAS DE PRINCPIO INSTITUTIVO receberam esta denominao
por tratar de assuntos pertinentes estruturao do Estado, das instituies, dos
rgos, etc.
Como exemplo, podemos citar o Art. 22, nico da CF/88 que estabelece a
possibilidade de Lei complementar Federal delegar aos Estados membros a
competncia para dispor acerca dos assuntos privativos da Unio.
Art. 22, nico da CF/ 88: Lei complementar poder autorizar os
Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas
neste artigo.
Por outro lado, as NORMAS DE PRINCPIO PROGRAMTICO so aquelas
que definem programas, planos, metas a serem alcanadas pelo Poder Pblico.
Estas pertencem s constituies dirigentes, que, como o prprio nome
sugere, procuram DIRIGIR O ESTADO, atravs da estipulao de diretrizes pelo
legislador constituinte, a fim de perseguir o ideal a ser concretizado em um
momento futuro.
Estas normas programticas possuem, consequentemente, EFICCIA
MNIMA e APLICABILIDADE MEDIATA E REDUZIDA, cuja aplicao fica
postergada para um momento futuro.
Com o intuito de facilitar a aprendizagem, vamos, agora, construir um
quadro sintico, resumindo o contedo apresentado.

CLASSIFICAO DE JOS AFONSO DA SILVA
CLASSIFICAO EFICCIA APLICABILIDADE
NORMA CONSTITUCIONAL DE
EFICCIA PLENA
PLENA
DIRETA, IMEDIATA E
INTEGRAL.
EFICCIA CONTIDA
PLENA
DIRETA, IMEDIATA E NO
INTEGRAL.
EFICCIA LIMITADA
MNIMA MEDIATA E REDUZIDA.

Prof. Roberto Silva

Por fim, as normas constitucionais, segundo o Clebre professor Jos
Afonso da Silva, classificam-se em normas de eficcia plena, contida, ou limitada,
conforme vimos. No entanto, o Art. 5, 1 da CF/88 estabelece que normas
definidoras de direitos e garantias fundamentais tero aplicao imediata.
Art. 5, 1 da CF/ 88: As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
-Mas, professor, todas as normas definidoras de direitos e garantias
fundamentais possuem aplicao imediata?
A priori, somente as normas de eficcia plena e contida tm aplicao
imediata. As normas de eficcia limitada, a princpio, no, mas com a adoo da
teoria concretista, busca-se a aplicao imediata da mesma, possibilitando a
fruio do direito pelo indivduo.
Os Direitos e Garantias Fundamentais, tutelados em normas de eficcia
plena e contida, ademais, devem ser garantidos por Mandado de Segurana.
Por outro lado, caso estes direitos e garantias fundamentais estejam preconizados
em normas de eficcia limitada, o remdio constitucional cabvel ser o
Mandado de Injuno, pois o objetivo pretendido, neste caso, ser estabelecer
prazo para o Poder Omisso suprimir a lacuna jurdica e, caso no seja atendido,
possibilite este remdio a fruio do direito (Teoria Concretista).
Com isso, busca-se a aplicao imediata de todas as normas definidoras
de direitos e garantias fundamentais.

1.2.2 Classificao de Maria Helena Diniz
A ilustre jurista e professora, Maria Helena Diniz classifica as normas
constitucionais de maneira diferente, dividindo-as em: Normas de Eficcia
Absoluta, Normas de Eficcia Plena, Normas de Eficcia Relativa Restringvel e,
por fim, Normas de Eficcia Relativa Complementvel.
A primeira delas, as NORMAS DE EFICCIA ABSOLUTA, tambm
denominadas de normas SUPEREFICAZES, so aquelas que albergam assuntos
que no podero ser excludos por emenda constitucional. Exemplificando, temos
as clusulas ptreas expressas, consubstanciadas no Art. 60, 4, incisos da
CF/88, conforme podemos observar abaixo. Trata-se do NCLEO INTANGVEL
da Constituio Federal.

Prof. Roberto Silva

Art. 60, 4 da CF/ 88: No ser obj eto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
I I - o voto direto, secreto, universal e peridico;
I I I - a separao dos Poderes;
I V - os direitos e garantias individuais.
Quanto s de eficcia plena, eficcia relativa restringvel e eficcia relativa
complementvel, guardam estas correlao, respectivamente, com a classificao
de Jos Afonso da Silva, eficcia plena, eficcia contida e eficcia limitada.
CLASSIFICAO DE MARIA HELENA DINIZ
CLASSIFICAO EFICCIA APLICABILIDADE
NORMA DE EFICCIA ABSOLUTA PLENA
DIRETA, IMEDIATA E
INTEGRAL.
NORMA DE EFICCIA PLENA PLENA
DIRETA, IMEDIATA E
INTEGRAL.
NORMA DE EFICCIA RELATIVA
RESTRINGVEL
PLENA
DIRETA, IMEDIATA E NO
INTEGRAL.
NORMA DE EFICCIA RELATIVA
COMPLEMENTVEL
MNIMA MEDIATA E REDUZIDA.

Maria Helena Diniz defende a tese do GRADUALISMO EFICACIAL DAS
NORMAS que estabelece a existncia de um escalonamento normativo na
intangibilidade e nos efeitos dos preceitos constitucionais, no existindo norma
constitucional destituda de eficcia.

1.2.3 Classificao de Ruy Barbosa
Quanto classificao de Ruy Barbosa, baseando-se na doutrina americana,
ele classifica as normas constitucionais em: Normas Auto Executveis e Normas
no auto executveis.
As normas AUTO EXECUTVEIS so aquelas que NO DEPENDEM de
regulamentao do poder pblico por produzirem plenamente seus efeitos desde a
sua entrada em vigor.
Prof. Roberto Silva

As normas NO AUTO EXECUTVEIS so aquelas que DEPENDEM de
regulamentao do poder pblico por NO produzirem plenamente seus efeitos
desde a sua entrada em vigor.
Portanto, fazendo uma correlao com a classificao de Jos Afonso da
Silva, as normas no auto executveis seriam as normas de eficcia
limitada, enquanto que as auto executveis, seriam as de eficcia plena e a de
eficcia contida.
CLASSIFICAO DE RUY BARBOSA
CLASSIFICAO CONCEITO
NORMA AUTO EXECUTVEL
NO DEPENDE DE REGULAMENTAO
DO PODER PBLICO
NORMA NO AUTO EXECUTVEL
DEPENDE DE REGULAMENTAO DO
PODER PBLICO

1.3 Normas de Eficcia Exaurida e Aplicabilidade Esgotada
No posso terminar este encontro sem antes falar das normas de eficcia
exaurida e aplicabilidade esgotada. Como o prprio nome sugere, so aquelas
que NO SO PASSVEIS DE PRODUZIREM DE EFEITOS. Elas materializam-
se pelas normas dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT).
Vejamos abaixo um exemplo.
Art. 3, caput da CF/ 88: A reviso constitucional ser realizada aps
cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da
maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
Bom, pessoal, com isso chegamos ao final na nossa aula terica. Vamos
agora cair dentro, resolvendo alguns exerccios anteriores da referida banca
examinadora, para que vocs percebam como este assunto cobrado por a.

Prof. Roberto Silva


QUESTES COMENTADAS

01. (TRT 10 Regio/Analista Judicirio/2013) As normas programticas
so dotadas de eficcia plena e independem de programas ou
providncias estatais para a sua concretizao.

Comentrios:
Esta questo trata das normas programticas as quais so espcies do
gnero normas constitucionais de eficcia limitada, as quais dependem da
regulamentao do poder pblico para surtir plenamente seus efeitos.
Adicionalmente, elas possuem eficcia mnima ou direta, imediata e
vinculante e aplicabilidade indireta, mediata ou diferida.
Alm disso, elas compem as Constituies Dirigentes, cujo conceito, como
o prprio nome sugere, nos remete direo do Estado, tendo sido estabelecidos
pelo legislador constituinte programas, planos, metas e diretrizes a serem
alcanados pelo Poder Pblico para a realizao das polticas pblicas.
A Reserva do Financeiramente Possvel, todavia, o postulado que
justifica a no realizao das polticas pblicas em razo da falta de recursos
financeiros. Logo, para no realizar uma Poltica Pblica, somente com a falta de
recursos financeiros que estar o Estado desobrigado.
Esta assertiva tornou-se prejudicada ao dispor que as normas
programticas so dotadas de eficcia plena e independem de programas ou
providncias de cunho estatal para sua concretizao, pois como vimos a eficcia
delas mnima, direta, imediata e vinculante, e dependem de providncias
do Estado tanto de cunho normativo como financeiro.
Gabarito: Errado

02. (TRT 10 Regio/Analista Judicirio/2013) As normas constitucionais
de eficcia limitada, embora, para produzirem todos os seus efeitos,
demandem lei integrativa, tm o poder de vincular o legislador ordinrio,
podendo servir como parmetro para o controle de constitucionalidade.

Prof. Roberto Silva

Comentrios:
As normas constitucionais de eficcia limitada possuem eficcia mnima,
direta, imediata e vinculante, obrigando o Poder Pblico a regulamentar a lacuna
jurdica a fim de tornar plenos os efeitos jurdicos.
A Constituio Federal, com intuito de evitar a sndrome da ineficcia das
normas constitucionais, trouxe-nos dois meios capazes de reclamar desta
inrcia normativa. So eles o Mandado de Injuno e a Ao Direta de
Inconstitucionalidade por Omisso (ADO), este ltimo no mbito do controle
abstrato de constitucionalidade.
Gabarito: Correto

03. (TRT 10 Regio/Analista Administrativo2013) exemplo de norma
constitucional de eficcia contida o dispositivo da CF que estabelece como
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a erradicao da
pobreza e da marginalizao.

Comentrios:
Predominam no ttulo I da Constituio da Repblica Federativa do Brasil
normas constitucionais de eficcia plena. Todavia, os objetivos bem como o
objetivo no mbito de suas relaes internacionais esto consagrados em normas
programticas, cujo conceito, como visto anteriormente, so espcies de normas
de eficcia limitada produzindo minimamente os efeitos jurdicos propostos, bem
como possuem aplicabilidade indireta, mediata ou diferida.
Gabarito: Errado

04. (TJ-RR/Administrador/2012) As normas de eficcia limitada e
aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.

Comentrios:
No so as normas de eficcia limitada que podem ser restringidas pelo
legislador ordinrio, mas sim as de eficcia contida.
Ademais, interessante salientar que este cerceamento no ocorrer
somente por ato do legislador ordinrio, podendo at mesmo ser restrito pela
prpria Constituio Federal ou tambm por motivo de ordem pblica.
Gabarito: Errado
Prof. Roberto Silva

05. (TJ-RR/Administrador/2012) A norma que consagra o princpio da
inviolabilidade das comunicaes telefnicas consiste em exemplo de
norma constitucional definidora de direitos e garantias fundamentais que
no tem aplicao imediata e que depende de lei para ser concretizada.

Comentrios:
Esta questo mostra a tendncia que as examinadoras esto adotando
atualmente, ao exigir do candidato o conhecimento da eficcia e aplicabilidade de
determinada norma constitucional, mais precisamente, neste caso, o elencado no
Art. 5, XII da CF/88.
Art. 5, XI I da CF/ 88: inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no
ltimo caso, por ordem j udicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
Reparem que pelo trecho final deste dispositivo normativo, conclui-se que
estamos diante de norma constitucional de eficcia limitada, dependendo de
regulamentao do poder pblico para surtir os efeitos jurdicos plenamente.
Gabarito: Correto

06. (TJ-BA/Juiz de Direito/2012) Apenas os dispositivos que versam
sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, por possurem todos os
elementos necessrios sua executoriedade direta e integral, podem ser
considerados normas constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade
imediata.

Comentrios:
Esta assertiva tornou-se prejudicada ao dispor que apenas os dispositivos
do Art. 5 da CF/88 tm eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Na verdade temos outros dispositivos espalhados pelo texto constitucional
com eficcia plena e aplicabilidade imediata. Exemplificando podemos citar o
princpio tributrio do no confisco, nos termos do Art. 150, IV da CF/88.
Art. 150 da CF/ 88: Sem prej uzo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea.
Gabarito: Errado

Prof. Roberto Silva

07. (TRE-RJ/Analista Judicirio/2012) As normas que tratam de direitos
sociais so de eficcia limitada, ou seja, de aplicabilidade mediata, j que,
para que se efetivem de maneira adequada, se devem cumprir exigncias
como prestaes positivas por parte do Estado, gastos oramentrios e
mediao do legislador.

Comentrios:
Os Direitos Sociais esto consagrados em normas programticas (normas
de eficcia limitada), ou seja, normas que estabelecem programas, planos, metas
e diretrizes para a concretizao das polticas pblicas. Elas possuem eficcia
mnima, direta, imediata e vinculante bem como aplicabilidade indireta, mediata
ou diferida. Trata-se do Estado com obrigao positiva, status positivo, ou seja,
o Estado com a obrigao de fazer.
No entanto, para a concretizao das polticas pblicas exige-se
providncias de cunho oramentrio, bem como normativo. Logo, deve-se criar
normas que integrem a lacuna jurdica e que haja recursos financeiros suficientes.
Gabarito: Correto

08. (IBAMA/Tcnico Administrativo/2012) Para que as normas
constitucionais de eficcia limitada produzam todos os seus efeitos,
necessria a atuao do legislador ordinrio, no obstante o fato de essas
normas possurem eficcia jurdica imediata, direta e vinculante.

Comentrios:
Questo muito tranquila. Trata basicamente das caractersticas das normas
constitucionais de eficcia limitada, as quais so eficcia mnima, direta,
imediata e vinculante, bem como aplicabilidade indireta, mediata e diferida.
Gabarito: Correto

09. (TJ-AL/Analista Judicirio/2012) As normas constitucionais de
eficcia plena contemplam todos os elementos necessrios para a
produo de seus efeitos, no sendo, portanto, suscetveis de emenda.

Prof. Roberto Silva

Comentrios:
Esta questo trata da classificao de Maria Helena Diniz quanto eficcia e
aplicabilidade das normas constitucionais. Elas as classifica em normas de eficcia
absoluta, eficcia plena, eficcia relativa restringvel e eficcia relativa
complementvel ou dependente de complementao legislativa.
As normas de eficcia absoluta so aquelas que no so passveis de
alterao por emendas constitucionais. Estas normas consagram as chamas
clusulas ptreas tambm conhecidas como ncleo intangvel da Constituio
Federal.
As normas de eficcia plena podem muito bem ser alteradas por emendas
constitucionais.
Gabarito: Errado

10. (TJ-AL/Analista Judicirio/2012) As normas de eficcia contida no
so autoexecutveis, visto que, somente a partir da edio de lei
regulamentadora, produzem seus efeitos essenciais.

Comentrios:
Esta assertiva trata da classificao de Ruy Barbosa, influenciado pela
doutrina norte americana. Ele as classifica em normas auto aplicveis e no
auto aplicveis.
A diferena entre elas que no primeiro caso (auto aplicveis), elas no
dependem de regulamentao do poder pblico para surtir seus efeitos
plenamente. Por outro lado, nos demais casos (no auto aplicveis), dependem
de regulamentao do poder pblico para surtir seus efeitos plenamente.
As normas de eficcia contida so de eficcia plena e aplicabilidade
imediata, produzindo todos seus efeitos, podendo, todavia, sofrer restrio por
norma constitucional, norma infraconstitucional e por motivo de ordem pblica.
Gabarito: Errado

11. (TRT 21 REGIO/Analista Judicirio/2010) As normas
constitucionais de eficcia contida ou relativa restringvel tm
aplicabilidade plena e imediata, mas podem ter eficcia reduzida ou
restringida nos casos e na forma que a lei estabelecer.

Prof. Roberto Silva

Comentrios:
Esta questo retrata exatamente o conceito de uma norma constitucional
de eficcia contida, e estabelece que, apesar de possurem eficcia e
aplicabilidade imediatas, o Poder Pblico pode, atravs de um Decreto, por
exemplo, restringir um direito por ela assegurado.
Gabarito: Correto

12. (MPOG/Analista/2010) O dispositivo constitucional que estabelece
ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais institudas em lei, constitui exemplo de
norma de eficcia limitada.

Comentrios:
Vejam que a mesma questo se repete em vrios concursos, mesmo que
realizados por bancas examinadoras diferentes. A liberdade de exerccio
profissional no considerada, pela doutrina, como uma norma de eficcia
limitada, mas sim, como uma norma constitucional de eficcia contida, onde
norma integradora do Poder Pblico poder restringir o seu exerccio, atravs da
imposio de requisitos necessrios ao desempenho do trabalho, ofcio ou
profisso.
Gabarito: Errado

13. (MPU/Analista Processual/2010) As normas de eficcia contida
permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para
viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so
normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.

Comentrios:
As normas constitucionais de eficcia contida possuem eficcia plena e
aplicabilidade imediata. Logo, a assertiva tornou-se incorreta ao dispor que esta
norma ficaria inaplicvel enquanto no viesse norma para viabilizar o exerccio do
direito.
Gabarito: Errado

Prof. Roberto Silva

14. (MPU/Analista Processual/2010) As normas constitucionais de
eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de
inconstitucionalidade.

Comentrios:
Este item tornou-se prejudicado ao dispor que as normas constitucionais de
eficcia limitada seriam desprovidas de normatividade e que no poderiam
sujeitar-se ao controle de constitucionalidade. Estas, ainda que no tenham sido
integralizadas pelo poder pblico, possuiro EFICCIA MNIMA, sendo capaz de
produzir MINIMAMENTE seus efeitos jurdicos. Ademais, podem sim ser objeto
de controle de constitucionalidade.
Gabarito: Errado

15. (TRE-BA/Analista Judicirio/2010) No tocante aplicabilidade, de
acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de
eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula
suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas
deixa margem atuao restritiva por parte da competncia
discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na
forma dos conceitos gerais nela previstos.

Comentrios:
As normas constitucionais que ficam margem atuao RESTRITIVA por
parte da competncia discricionria do poder pblico so as de EFICCIA
CONTIDA, mas no as de eficcia limitada.
Gabarito: Errado

Bom, pessoal, chegamos ao fim da nossa aula demonstrativa. Embora
breve, espero que tenham gostado.
Trabalharemos neste curso smulas, aspectos doutrinrios e
jurisprudenciais recentes, procurando, desmistificar o Direito Constitucional, com
um nico objetivo: Que voc gabarite a prova!!! Portanto, conclamo a todos pela
leitura regular da Constituio Federal, bem como pela ateno aos pontos
relevantes que por mim aqui sero tratados, pois certamente, faro a diferena na
Hora H.
Prof. Roberto Silva


Deixo uma frase para reflexo que muito aprecio.
O nico lugar onde o sucesso vem antes do trabalho no dicionrio.
Albert Einstein

Abraos
Roberto Silva

Prof. Roberto Silva


QUESTES PROPOSTAS

01. (TRT 10 Regio/Analista Judicirio/2013) As normas programticas
so dotadas de eficcia plena e independem de programas ou
providncias estatais para a sua concretizao.

02. (TRT 10 Regio/Analista Judicirio/2013) As normas constitucionais
de eficcia limitada, embora, para produzirem todos os seus efeitos,
demandem lei integrativa, tm o poder de vincular o legislador ordinrio,
podendo servir como parmetro para o controle de constitucionalidade.

03. (TRT 10 Regio/Analista Administrativo2013) exemplo de norma
constitucional de eficcia contida o dispositivo da CF que estabelece como
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a erradicao da
pobreza e da marginalizao.

04. (TJ-RR/Administrador/2012) As normas de eficcia limitada e
aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.

05. (TJ-RR/Administrador/2012) A norma que consagra o princpio da
inviolabilidade das comunicaes telefnicas consiste em exemplo de
norma constitucional definidora de direitos e garantias fundamentais que
no tem aplicao imediata e que depende de lei para ser concretizada.

06. (TJ-BA/Juiz de Direito/2012) Apenas os dispositivos que versam
sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, por possurem todos os
elementos necessrios sua executoriedade direta e integral, podem ser
considerados normas constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade
imediata.

Prof. Roberto Silva

07. (TRE-RJ/Analista Judicirio/2012) As normas que tratam de direitos
sociais so de eficcia limitada, ou seja, de aplicabilidade mediata, j que,
para que se efetivem de maneira adequada, se devem cumprir exigncias
como prestaes positivas por parte do Estado, gastos oramentrios e
mediao do legislador.

08. (IBAMA/Tcnico Administrativo/2012) Para que as normas
constitucionais de eficcia limitada produzam todos os seus efeitos,
necessria a atuao do legislador ordinrio, no obstante o fato de essas
normas possurem eficcia jurdica imediata, direta e vinculante.

09. (TJ-AL/Analista Judicirio/2012) As normas constitucionais de
eficcia plena contemplam todos os elementos necessrios para a
produo de seus efeitos, no sendo, portanto, suscetveis de emenda.

10. (TJ-AL/Analista Judicirio/2012) As normas de eficcia contida no
so autoexecutveis, visto que, somente a partir da edio de lei
regulamentadora, produzem seus efeitos essenciais.

11. (TRT 21 REGIO/Analista Judicirio/2010) As normas
constitucionais de eficcia contida ou relativa restringvel tm
aplicabilidade plena e imediata, mas podem ter eficcia reduzida ou
restringida nos casos e na forma que a lei estabelecer.

12. (MPOG/Analista/2010) O dispositivo constitucional que estabelece
ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais institudas em lei, constitui exemplo de
norma de eficcia limitada.

13. (MPU/Analista Processual/2010) As normas de eficcia contida
permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para
viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so
normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.

Prof. Roberto Silva

14. (MPU/Analista Processual/2010) As normas constitucionais de
eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de
inconstitucionalidade.

15. (TRE-BA/Analista Judicirio/2010) No tocante aplicabilidade, de
acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de
eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula
suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas
deixa margem atuao restritiva por parte da competncia
discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na
forma dos conceitos gerais nela previstos.

Prof. Roberto Silva


GABARITO

01 - Errado

02 - Correto

03 Errado

04 - Errado

05 Correto

06 - Errado

07 - Correto

08 - Correto

09 - Errado

10 - Errado

11 - Correto

12 - Errado

13 - Errado

14 - Errado

15 - Errado

Sub Categori A 15325

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sub Categori A 15325

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL AFT/MTE

Prof. Roberto Silva

You might also like