O Trabalho Porturio

Paulo Srgio Baslio Advogado

Formado na Universidade Mackenzie
Especializao em Direito Material e Processual do Trabalho do Centro de
Extenso Universitria CEU.

RESUMO: A lei 11.901, de 12/01/2009, que regulamenta a profisso do Bombeiro
Civil. Dentro as novidades, o artigo procurar abordar somente a instituio da
jornada 12X36, que at ento no constava do ordenamento jurdico positivo
ptrio e suas repercusses no direito material trabalhista, e, possveis reflexos em
outras profisses, como a dos vigilantes e dos enfermeiros.

PALAVRAS-CHAVE: Trabalho Porturio Trabalhadores Porturios Direitos e
Deveres.

SUMRIO: Introduo; 1- evoluo histrica; 2- Cuidados prvios dos os
trabalhadores a partir da instituio da lei de modernizao dos portos; 3-
Definies jurdicas; 4- Trabalhadores avulsos com e sem registro em CTPS; 5-
Trabalhador avulso cadastrado e o avulso registrado; 6- Proibio de trabalho
temporrio; 7- Participao do OGMO e dos Sindicatos; 8- Normas de segurana
e de proteo; 9- Possibilidade de instituio de arbitragem de ofertas finais; 10-
Encargos trabalhistas e previdencirios; 11- Terminais privatizados ou
particulares; 12- Curiosidades; 13- Experincia profissional.

INTRODUO

Pretende o presente artigo analisar alguns aspectos da atividade porturia, no seu
aspecto laboral, inclusive analisando, mesmo que brevemente, sua origem
histrica e a aplicao da Lei 8.630/93, que, entre outras coisas, regulou este tipo
de atividade.

1- EVOLUO HISTRICA

A atividade ou trabalho porturio advm do transporte martimo. Este ltimo serviu
para o desenvolvimento dos povos litorneos, que, por intermdio do mar,
puderam locomover-se, transportando pessoas e cargas, dando incio ao comrcio
exterior.

O porto, dentro deste contexto, serviu de auxlio logstico para a atividade
mercantil.

E, nesta perspectiva, no poderia deixar de mencionar que, historicamente,
estamos comemorando 200 anos da vinda da famlia real ao Brasil. Foi nesta
ocasio, ainda, que D. Joo VI, Rei de Portugal, assinou Carta Rgia (Decreto)
abrindo os Portos Brasileiros s Naes Amigas (28/01/1808). por esta razo,
inclusive, que se festeja o dia do Porturio em 28 de janeiro. Esta abertura foi o
impulso que o nosso incipiente comrcio exterior necessitava para melhor se
desenvolver. O Brasil deu um importante passo globalizao que j se iniciava.
Com a abertura dos portos brasileiros, intensifica-se a necessidade do trabalho
porturio, pois, at ento, os servios de carga e descarga de mercadorias eram
efetuadas pela prpria tripulao das embarcaes.

O intenso movimento nos portos brasileiros, desde 1808, fez com que fossem
necessrios vrios trabalhadores especializados neste tipo de segmento. Foi o
incio das atividades de estivagem, conserto de carga, entre outras atividades, que
sero melhor especificadas adiante.

A intensificao do movimento porturio possibilitou fosse inaugurado, em
02/02/1892, na Cidade de Santos, o embrio do porto organizado, por intermdio
da Companhia das Docas de Santos (CDS), tendo, ainda, como ponto de apoio, a
via frrea, numa integrao intermodal entre os dois modais, navio e ferrovia.

No site http://www.portodesantos.com.br/kids/historia.html#2, a Companhia Docas
Do Estado de So Paulo Docas, extramos os seguintes ensinamentos
histricos:

Em 1980, com o trmino do perodo legal de concesso da
explorao do porto pela Companhia Docas de Santos, o Governo
Federal criou a Companhia Docas do Estado de S. Paulo - Codesp,
empresa de economia mista, de capital majoritrio da Unio.
Atualmente, o Porto de Santos, movimenta, por ano, mais de 60
milhes de toneladas de cargas diversas, nmero inimaginvel em
1892, quando operou 125 mil toneladas. Com 12 km de cais, entre
as duas margens do esturio de Santos, o porto entrou em nova fase
de explorao, conseqncia da Lei 8.630/93, com arrendamento de
reas e instalaes iniciativa privada, mediante licitaes pblicas.

2- CUIDADOS PRVIOS DOS OS TRABALHADORES A PARTIR DA
INSTITUIO DA LEI DE MODERNIZAO DOS PORTOS


A globalizao trouxe a modernizao dos modelos de produo, sempre visando
o aperfeioamento da atividade produtiva e a maximizao dos lucros, com fortes
nveis de concorrncia entre os produtores. Para o atingimento de tal meta, a
tecnologia foi um fator muito importante. O trabalho desenvolvido nos portos no
ficou alheio a esta nova realidade de competio mundial.

Assim, novas tecnologias foram sendo introduzidas, tambm no ambiente
porturio. O que acabou por afetar as relaes entre capital e trabalho
desenvolvidas nos portos.
Os trabalhos at ento desenvolvidos, com a exclusiva participao dos
Sindicatos na intermediao da mo-de-obra a ser utilizada nas cargas e
descargas de navios, foram sendo modificados.

A utilizao de novos equipamentos nos portos foram modificando, aos poucos, a
configurao do labor porturio, onde os trabalhadores, agora, passaram a ter a
mquina como parceiro. Isto trouxe modificaes quanto ao modo de efetuar as
cargas e descargas das mercadorias aportadas.

Para se evitar o desemprego, que a introduo dos novos maquinrios poderiam
proporcionar, a Organizao Internacional do Trabalho, por meio de uma
Conveno (Tratado Internacional, no mbito trabalhista) n 137, vigente desde
1975, tentou amenizar os reflexos negativos que estes novos mtodos de
processamento de cargas nos portos poderiam trazer aos trabalhadores.

No Brasil, neste sentido, a Constituio Federal de 1988, tambm, trouxe em seu
bojo, disposio legal tentando amenizar os efeitos nefastos da automao ex vi:

Artigo 7 - So direitos urbanos e rurais, alm de
outros que visem melhoria de sua condio
social:

XXVII proteo em face da automao, na forma
da lei.

A nvel infraconstitucional, foi promulgada a Lei n 8.630/93, denominada por Lei
de Modernizao dos Portos, que, alm de trazer novas formas de organizao
dos portos, trouxe em seu bojo, as novas formas de utilizao da mo-de-obra,
visando proteg-la, da automao j iniciada.

Com a promulgao da lei 8.630/93, a Brasil pde ratificar a mencionada
Conveno n 137, da OIT, em 12/08/1995, por meio do Decreto n 1.574/95, que
passou a integrar a nossa legislao ordinria a partir de 12/08/1995.

Cabe Unio explorar, diretamente ou mediante concesso, precedida de
licitao (art. 175, da CF/88), o porto organizado. Porto de natureza pblica (art.
21, XII, f, da CF/88).

3- DEFINIES JURDICAS

A Lei define porto organizado como o construdo e aparelhado para atender s
necessidades da navegao, da movimentao de passageiros ou da
movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou explorado pela
Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma
autoridade porturia. (art. 1, I).

O trabalho exercido nos portos organizados, com a implantao da Lei 8.630/93,
passou a ser efetuado nas operaes porturias por meio dos Operadores
Porturios. Vejamos, assim, suas definies legais:

PORTO ORGANIZADO: o construdo e
aparelhado para atender s necessidades da
navegao, da movimentao e armazenagem de
mercadorias, concedido ou explorado pela Unio,
cujo trfego e operaes porturias estejam sob a
jurisdio de uma autoridade porturia;

OPERAO PORTURIA: a de movimentao
de passageiro ou de movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinados ou
provenientes de transportes aquavirio, realizada
no porto organizado por operadores porturios;

OPERADOR PORTURIO: a pessoa jurdica pr-
qualificada para a execuo de operao porturia
na rea do porto organizado. (artigo 1, 1,
incisos I a III, da Lei n 8.630/93).

dispensvel a atuao dos operadores porturios se as embarcaes tiverem
possibilidade de manipular, mediante automao, mecanizao ou ainda, por meio
de sua prpria tripulao, a carga, sem a utilizao de mo-de-obra (art. 8, 1,
inciso I).

Quando falamos de trabalhador porturio, o que nos vem mente, num primeiro
momento, figura do estivador. Mas, o trabalho nos portos, ao menos hoje em
dia, vai muito alm da estiva, como passaremos a verificar, j tendo como pano de
fundo, as Leis ns 8.630/93 e 9719/98.

Os trabalhos desenvolvidos nos portos se do por intermdios de trabalhadores
porturios avulsos e trabalhadores empregados. Os ltimos, no tm maiores
dificuldades, j que so regidos pela CLT, no se diferenciando dos demais
empregados.

4- TRABALHADORES AVULSOS E COM REGISTRO EM CTPS

O diferencial, e, portanto, objetos de maiores dvidas e questionamentos, so os
trabalhadores porturios avulsos. E desta categoria de trabalhadores que iremos
nos ocupar mais detidamente.

Iniciemos dizendo que os trabalhadores avulsos, com a promulgao da
Constituio de 1998, tiveram tratamento isonmico com os trabalhadores com
vnculo empregatcio, por fora do inciso XXXIV, do art. 7, da CF/88:

XXXIV igualdade de direitos entre o trabalhador
com vnculo empregatcio permanente e o
trabalhador avulso.

Encontramos no Decreto n 3.043/1999, art. 9, inciso VI, lei previdenciria, a
definio legal de trabalhador avulso:

VI como trabalhador avulso aquele que,
sindicalizado ou no, presta servio de natureza
urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo
empregatcio, com a intermediao obrigatria do
rgo gestor de mo-de-obra, nos termos da Lei
8.630. de 25 de fevereiro de 1993, ou de sindicato
da categoria...

A atividade porturia executada pelo trabalhador avulso compreende:

a) CAPATAZIA
1
: que consiste na movimentao
de mercadoria nas instalaes de uso pblico
(recebimento, conferncia, transporte interno,
abertura de volumes para conferncia aduaneira,
manipulao, arrumao e entrega, bem como o
carregamento e descarga de embarcaes,
quando efetuadas por aparelhamento porturio);

b) ESTIVA
2
: que a movimentao de
mercadorias nos conveses ou pores das
embarcaes principais ou auxiliares (quando
realizados com equipamento de bordo, ou seja,
quando s se utiliza equipamentos do navio e no
do porto, acrescentamos);

c) CONFERNCIA DE CARGA: que a
contagem de volumes, anotaes de suas
caractersticas, procedncia ou destino,
verificao do estado das mercadorias e demais
servios correlatos nas operaes de
carregamento e descarga de embarcaes;


1
Tradicionalmente, a movimentao da carga em terra tem sido tarefa dos trabalhadores de capatazia ou
porturios do armazm ao convs do navio e, deste ao poro, cabe ao estivador. (Saad, 2008, pg. 330)

2
Estiva, segundo Amauri Mascaro do Nascimento o local existente nos pores dos navios para acomodar
as mercadorias a fim de que no fiquem soltas ao sabor dos movimentos do navio com as ondas do mar.
(LTr, 68-02/141).

d) CONSERTO DE CARGA: que o reparo e
restaurao das embalagens de mercadorias, nas
operaes de carregamento e descarga de
embarcaes, reembalagens, marcao,
remarcao, carimbagem, etiquetagem, abertura
de volumes para vistoria e posterior
recomposio;

e) VIGILNCIA DE EMBARCAES: que a
atividade de fiscalizao da entrada e sada de
pessoas a bordo de embarcaes atracadas ou
fundeadas ao largo, bem como da movimentao
de mercadorias nos portals, rampas, pores,
conveses, plataformas e em outros locais da
embarcao;

f) BLOCO: que a atividade de limpeza e
conservao de embarcaes mercantes e de
seus tanques, incluindo batimento de ferrugem,
pintura, reparos de pequena monta e correlatos.
Definies extradas do livro CONTRATOS E
REGULAMENTAES ESPECIAIS DE
TRABALHO, de Alice Monteiro de Barros, editora
LTr, 3 Edio, pg. 528.

5- TRABALHADOR AVULSO CADASTRADO E O AVULSO REGISTRADO


A diferenciao entre o trabalhador avulso cadastrado e registrado encontra-se no
artigo 26, da Lei n 8.630/93 e no artigo 4, da Lei n 9.719/98, que d preferncia
na escalao do avulso registrado para a faina
3
, ficando o avulso cadastrado,
como que numa lista de espera, para concorrer escala diria de forma
complementar. Ou seja: Os registrados tm preferncia na distribuio do
trabalho e na contratao com vnculo empregatcio a prazo indeterminado,
regido, pois, pela CLT, nos termos do pargrafo nico do artigo 26, da Lei
8.630/93
4
.

Vejamos, por pertinente, pequeno excerto da memorvel deciso:

3
Faina: Designa um tipo especfico de movimentao de carga. In Glossrio de Termos Porturios, insertos
no Manual do Trabalho Porturio e Ementrio, do Ministrio do Trabalho, 2001, pg. 148.

4
Em recente e histrica deciso do C.TST, eliminou antiga divergncia sobre se os avulsos da capatazia,
poderiam ou no ser contratados fora do sistema do OGMO, cuja resposta restou negativa, obrigando os
operadores porturios, a partir da data da incorporao da Conveno n 137, em nosso ordenamento jurdico,
ocorrida em 12/08/1995, a contratao, inclusive dos de capatazia, dentro do sistema, exceto na hiptese de
remanescer vagas, quando, ento, facultou-se s empresas operadoras porturias a contratar por prazo
indeterminado, fora do sistema. In DC 017461-2006-000-00-0, publicado no DJ em 30/11/2007.

Art. 26. O trabalho porturio de capatazia, estiva, conferncia de carga,
conserto de carga, bloco e vigilncia de embarcaes, nos portos
organizados, ser realizado por trabalhadores porturios com vnculo
empregatcio a prazo indeterminado e por trabalhadores porturios
avulsos.
Pargrafo nico. A contratao de trabalhadores porturios de estiva,
conferncia de carga, conserto de carga e vigilncia de embarcaes com
vnculo empregatcio a prazo indeterminado ser feita, exclusivamente,
dentre os trabalhadores porturios avulsos registrados.
A interpretao literal e solitria do dispositivo parece indicar a
procedncia da argumentao deduzida na petio inicial. Todavia, ante a
irrecusvel aplicao da Conveno 137 da Organizao Internacional
do Trabalho OIT, segundo a qual Os porturios matriculados tero
prioridade para a obteno de trabalho nos portos (Artigo 3, item 2), a
partir de uma interpretao sistemtica da norma e da compreenso da
realidade vivida nos portos brasileiros sob a gide da Lei 8.630/1993
que se pode bem equacionar a questo nesta oportunidade. Tambm
necessrio ter em conta os aspectos atuais do conflito coletivo que
reclama a atuao pacificadora desta Corte.
Com efeito, a omisso da atividade de capatazia no texto do pargrafo
nico do art. 26 eqivale a excluso dessa atividade da exclusividade
para a contratao por prazo indeterminado. No se pode perder de vista,
entretanto, que as atividades porturias esto descritas no 3 do art. 57
da Lei, a saber: Capatazia, Estiva, Conferncia de Carga, Conserto de
Carga, Vigilncia e Bloco, constituindo uma s categoria profissional: a
dos Trabalhadores Porturios; desses (os avulsos) somente os de
capatazia e bloco foram, nos termos do pargrafo nico do art. 26,
excludos do benefcio da exclusividade para a contratao por prazo
indeterminado pelos operadores porturios.
No entanto, a partir do dia 12 de agosto de 1995, com a incorporao da
Conveno 137 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT ao
ordenamento jurdico brasileiro, afirmando a prioridade dos porturios
matriculados na obteno do trabalho nos portos, lcito concluir que,
para proceder contratao com vnculo empregatcio e por tempo
indeterminado de trabalhadores em capatazia, os operadores porturios,
desde ento, ficaram obrigados a observar a prioridade daqueles
porturios avulsos registrados e cadastrados. Em tais circunstncias,
somente se, e quando, remanescer vaga das oferecidas, poder recrutar
fora do sistema do OGMO.

6- PROIBIO DE TRABALHO TEMPORRIO

A lei de modernizao dos portos, ainda, proibiu a utilizao de mo-de-obra sob o
regime de trabalho temporrio, previsto na lei 6.019/1974 (art. 45). Mas, por outro
lado, permitido a formao de cooperativas formadas por trabalhadores
porturios avulsos, com a finalidade de se estabelecerem como operadores
porturios, dentro ou fora da rea do porto organizado (art. 17).

7- PARTICIPAO DO OGMO E DOS SINDICATOS

A lei n 9.719/98, que dispe sobre normas de proteo sobre normas de proteo
ao trabalho porturio, prev em seu artigo 5, que:

Art. 5 - A escalao do trabalhador porturio
avulso, em sistema de rodzio, ser feita pelo
rgo gestor de mo-de-obra.

Verifica-se, portanto, que os Sindicatos, com a instituio das duas anteditas leis
8.630/93 e 9.719/98, perderam, parcialmente
5
, o monoplio de alocar a mo-de-
obra porturia. Este monoplio, como toda exclusividade, acabava acarretando
custo elevado e desnecessrio, onde o Sindicato alocava terno (equipes) em
elevado e desnecessrio nmero, aumentando, por bvio, o custo de
movimentao da carga.

A extino do monoplio dos Sindicatos ocorreu em razo de alguns abusos na
fixao de preos da carga e descarga de mercadorias e simultaneidade no labor
por parte dos avulsos (Bagrinho)
6
. Tal prtica que se tentou exterminar com a
mencionada modernizao dos portos e a criao dos OGMOs.

A remunerao, a definio das funes, a composio dos ternos (equipe ou
turma) e as demais condies de trabalho, sero objeto de negociao coletiva
(art. 28), da qual participam os Sindicatos.

O OGMO uma associao de utilidade pblica, sem fins lucrativos, a ser criado
pelos Operadores Porturios para a regulamentao e intermediao da mo-de-

5
O brilhante doutrinador Francisco Edivar Carvalho, auditor Fiscal do trabalho, no seu artigo Trabalhadores
porturios avulsos e rgo gestor de mo-de-obra - Aspectos trabalhistas e previdencirias, entende que:
H, legalmente, uma espcie de "reserva de mercado" para os TPA, de forma a terem exclusividade na
execuo de servios nas operaes porturias realizadas na rea dos portos organizados. Tal reserva de
mercado decorre da restrio legal na execuo de servios porturios por quem no esteja enquadrado como
TPA nas atividades definidas no 3 do artigo 57 da Lei n 8.630/93, quais sejam: capatazia, estiva,
conferncia de carga, conserto de carga, vigilncia de embarcaes e bloco. Quem no pertencer a essas
atividades no poder executar servios em operaes porturias dentro da rea do porto organizado.

6
Bagrinho: Tambm chamado carteiro ou cavalo ou gallinha, poder designar o trabalhador que no
pertence ao sistema, mas que consegue trabalhar no porto por conta prpria ou alheia (em nome de um
trabalhador do sistema) ou ainda um trabalhador do sistema que realiza o trabalho em nome de outro. In
Glossrio de Termos Porturios, insertos no Manual do Trabalho Porturio e Ementrio, do Ministrio do
Trabalho, 2001, pg. 145.
obra que ser utilizada nas operaes porturias (art. 18, da Lei 8.630/93), dentro
dos portos organizados.

As principais atribuies dos OGMOs, segundo nos ensinam Mathias G.H. Von
Gyldenfelt e Juliana Bracks Duarte, no artigo intitulado O Direito do Trabalho e os
Empregados Porturios, publicado na Revista LTr, de julho de 2007, Volume 7,
pgina 820, so:

a) Administrar o fornecimento da mo-de-obra do
trabalhador porturio (o empregador) e do
trabalhador porturio avulso (a diferenciao,
como j vista, feita em funo da existncia ou
no do vnculo empregatcio, sendo que os
primeiro o tm);

b) Manter, com exclusividade, o cadastro do
trabalhador porturio (empregado) e o registro do
trabalhador porturio, inscrevendo-o no cadastro;

c) Selecionar e registrar o trabalhador porturio
avulso;

d) estabelecer o nmero de vagas, a forma e a
periodicidade para acesso ao registro do
trabalhador porturio avulso;

e) Expedir os documentos de identificao do
trabalhador porturio;

f) Arrecadar e repassar aos respectivos
beneficirios, os valores devidos pelos operadores
porturios, relativos remunerao do trabalhador
porturio avulso e aos correspondentes encargos
fiscais, sociais e previdencirios.

O OGMO, juntamente com o Operador Porturio, que , em regra, o tomador dos
servios porturios, so solidariamente responsveis pelos encargos trabalhistas,
das contribuies previdencirias e demais obrigaes, inclusive acessrias,
devidas Seguridade Social (at. 19, 2, da Lei 8.630/93). Bem como so
responsveis pelo cumprimento das normas concernentes segurana e sade
do trabalhador porturio.

8- NORMAS DE SEGURANA E DE PROTEO

Assentada nas leis 6.514/77; 9.719/98 e, tambm, na Conveno OIT n 157
relativa Segurana e Higiene dos trabalhadores porturios, promulgada pelo
Decreto n 99.534/90 foi instituda, de forma tripartite, a Norma Regulamentadora
n 29 (NR 29) cujo objetivo a proteo contra acidentes e doenas profissionais
dos TPA. Em alguns portos as disposies da NR 29 esto em avanado estgio,
noutros, suas mais bsicas e triviais disposies ainda esto em fase de
implantao.

Alm das atribuies do OGM j arroladas, encontramos, no artigo 19, da Lei
8.630/93, ainda, as seguintes:

a) Aplicar, quando couber, normas disciplinares previstas em lei;
b) Promover a formao profissional e o treinamento multifuncional do trabalhador
porturio, bem assim programas de realocao e de incentivo ao cancelamento do
registro e de antecipao de aposentadoria.

Assim, para a minimizao do desemprego estrutural, a Lei 8.630/93 previu a
formao multifuncional dos trabalhadores porturios, para que, em caso de
extino de uma funo, possa, aps o devido treinamento (que pode ser prvio
ou no), exercer outras funes dentro do porto. Por exemplo, o trabalho braal
poder ser substitudo por trabalho de arrumador de carga, ou, ainda, o conferente
pode exercer as funes do guindasteiro, e, assim, sucessivamente, sendo
visando manter o trabalhador porturio dentro do porto, desenvolvendo uma
atividade ou outra, mas, sempre, trabalhando.

Apesar de toda a vinculao do trabalhador porturio avulso com o OGMO a lei de
regncia expressa em mencionar que no existe relao empregatcia entre eles
(artigo 20).

9- POSSIBILIDADE DE INSTITUIO DE ARBITRAGEM DE OFERTAS FINAIS


A Lei de modernizao dos Portos inovou, tambm, quanto soluo dos
impasses ou de litgios por meio de uma comisso paritria a ser constituda no
mbito do OGMO (art. 23). Prevendo, antes mesma da promulgao da lei de
arbitragem no Brasil (lei 9307/96), a possibilidade de as partes envolvidas recorrer
arbitragem de ofertas finais, que definida pela Lei 10.101/2001, em seu artigo
4, II, 1, como aquela em que o rbitro deve restringir-se a optar pela proposta
apresentada, em carter definitivo, por uma das partes
7
. No se resolvendo desta
forma, resta, ainda, a Justia do Trabalho para a soluo da controvrsia (art. 643,
da CLT).


7
O Brilhante magistrado baiano, Rodolfo Pamplona, em artigo sobre arbitragem, ensina que: A arbitragem
de oferta Final (final ofter), j com previso expressa no nosso Direito positivo, consiste em que o rbitro
fica literalmente condicionado a optar por uma das ofertas de cada parte, sem a possibilidade de uma soluo
salomnica intermediria. , sem sombra de qualquer dvida, a espcie de arbitragem onde h a menor
incidncia de liberdade do rbitro. In Atualizando uma viso didtica da arbitragem na rea trabalhista,
pesquisado no site: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6831, acessado pela internet, no dia
06/04/2008.
Interessante anotar que, no obstante as disposies legais, podem as partes
estipular outras condies de trabalho por intermdio de conveno ou acordo
coletivo de trabalho
8
.

10- ENCARGOS TRABALHISTAS E PREVIDENCIRIOS


Os encargos trabalhistas, previdencirios e fiscais, de responsabilidade do OGMO
e do Operador Porturio, de forma solidria (art. 4, da Lei 9.719/98), segundo o
art. 375, XVI, da IN 100/03, do INSS, devero ser recolhidos, em separado,
levando-se em conta o valor da diria ou produo paga diretamente ao
Trabalhador avulso, para pagamento em poca prprias, sobre o Montante de
mo-de-obra (MMO), os valores relativos s frias + 1/3 (11,12%); 13 salrio
(8,34%); FGTS (9,5568%), alm do repouso semanal (1/6 da diria).

Perante a Previdncia Social, em relao ao Trabalho porturio, poderemos ter os
seguintes segurados: (a) O empregado normal e o TPA (dentre os registrados no
OGMO), com vnculo empregatcio, cedido por prazo indeterminado ao Operador
Porturio = Segurado Obrigatrio; e (b) O TPA, na condio de associado da
Cooperativa = Segurado Autnomo.

11- TERMINAIS PRIVATIZADOS OU PARTICULARES

Fora do porto organizado, permite a lei que instalaes porturias de uso privativo
sejam exploradas por pessoa jurdica de direito pblico ou privado (art. 1, V), para
a carga e descarga de mercadorias prprias e de terceiros. O Porto de Santos tem
terminais de Containers privatizados.

facultado a tais titulares destas instalaes a contratao de trabalhadores a
prazo indeterminado (CLT), com remunerao fixa. Mas as instalaes existentes
at a promulgao da lei 8.630/93, devero manter a mesma proporo entre
trabalhadores com vnculo empregatcio e trabalhadores avulsos (art. 56). Mas,
fora esta hiptese, para os novos terminais, sua mo-de-obra contratada
livremente.
9


8
Isto, porque a lei procurou fortalecer esses sindicatos no sentido de negociarem com os operadores
porturios, entre outras coisas, a composio dos "ternos", a remunerao das "fainas" e a definio das
funes como forma de adequao das operaes porturias realidade de cada porto. Francisco Edivar
Carvalho, obra j citada.

9
Este questo to polmica, que, recentemente, em 02/04/2008, foi proposta ADPF acerca do regime
jurdico dos portos pblicos pela ABRATEC (Associao Brasileira dos Terminais de Contineres de Uso
Pblico), representada por Justen, Pereira, Oliveira & Talamini e Advocacia Bettiol, props uma Argio
de Descumprimento de Preceito Fundamental a propsito do regime porturio. Acessado na internet em
18/05/2008, no site do Supremo Tribunal Federal, endereo eletrnico:
http://www.stf.gov.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?numero=139&classe=ADPF&origem=AP
A regulamentao dos portos organizados e terminais porturios privativos (infra-
estrutura porturia) e transportes aquavirios, por carecerem de grandes valores
de investimento e de segurana jurdica, alm de estmulo concorrncia, visando
seu equilbrio, fazia-se necessria. Isto ocorreu com a edio da lei n 10.233/01,
que criou a Agencia Nacional de Transportes Aquavirios ANTAQ. Entidade
integrante da Administrao Federal indireta, submetida ao regime autrquico
especial, com personalidade jurdica de direito pblico, independncia
administrativa, autonomia financeira e funcional, mandato fixo de seus dirigentes,
vinculada ao Ministrio dos Transportes.

12- CURIOSIDADES

A ttulo de curiosidade e j encaminhando para o encerramento do artigo, vale a
pena mencionar, por fim que:

A Cidade de Santos, j no final de 1878, foi escolhida para sediar a primeira
reunio para a criao do dia do Trabalho, tornando-se uma das cidades pioneiras
na luta de classe, que os Trabalhadores porturios bem representam.

Por causa da participao ativa dos estivadores do porto de Santos, Oliveira
Viana, em 1930, afirmou: os trabalhadores de estiva representam uma fora
temerosa, pela sua organizao e solidariedade (In, Revista Trabalho &
Doutrina, Saraiva, n 19, pg. 8. Mascaro Nascimento)

Este fato, tambm, foi identificado pelo historiador Bris Fausto: As docas de
Santos reuniram o primeiro grupo importante de trabalhadores de todo o Estado,
cujas lutas se iniciaram em fins do sculo e permaneceram constantes no correr
dos anos. In Trabalho Urbano e Conflito Social (1890-1920) So Paulo, Difel,
pg. 3, extrado do livro Curso de Direito do Trabalho, LTr, Setembro de 2002,
pg. 335, nota 8, do eminente doutrinador e Ministro do C.TST, Maurcio Godinho
Delgado.

Por esta razo, foi criada uma Delegacia do Trabalho Martimo (DTM), em 1933,
para fiscalizar, mais de perto esta atividade. Esta DTM foi extinta em 1989.

13- EXPERINCIA PROFISSIONAL

Termino a exposio, parodiando um dos nossos maiores poetas, Vincius de
Moraes, para contar uma experincia profissional, relacionada com um trabalhador
porturio. Tratava-se de um vigia porturio, que, flagrado em desvio de conduta,
acabou sendo despedido por justa causa. Na seqncia, ingressou com
Reclamao Trabalhista alegando ter sido despedido sem qualquer justificativa.

&recurso=0&tipoJulgamento=M. A ADPF n 139 aponta que a Constituio assegura o servio pblico
porturio e impugna a conduta da ANTAQ na autorizao para instalao indiscriminada de terminais de uso
privativo que, na realidade, destinam-se precipuamente ao atendimento geral dos usurios de servios
porturios. E, um dos fundamentos legais, a permisso de utilizao de mo-de-obra, fora do OGMO.
Na defesa, aps a juntada do Boletim de Ocorrncia onde o Reclamante
confessou, na Delegacia, o ato praticado, finalizamos a defesa com o seguinte
soneto de nossa autoria:

Soneto da Despedida Com Justa Causa

A doutrina e a jurisprudncia entendem, com argcia,
Que o contrato de trabalho exige o elemento fidcia.
Este requisito deve estar sempre presente e operante,
Em toda a vida pregressa e funcional do vigilante.

Assim, quebrada a necessria confiabilidade,
Outro destino no poderia ter o contrato,
Seno a resoluo, seu rompimento imediato,
Principalmente em caso de improbidade.

A ao penal dispensa o trnsito em julgado,
Quando, no BO, o fato narrado confessado,
Espontaneamente, pelo prprio empregado.

Assim, no tem como ser a pena revogada,
J que a punio foi obra do prprio imputado.
E, portanto, a justa causa foi bem aplicada.


REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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de mo-de-obra. Aspectos trabalhistas e previdencirias. Jus Navigandi,
Teresina, ano 8, n. 368, 10 jul. 2004. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5434>. Acesso em: 06/04/2008.

Companhia Docas Do Estado de So Paulo Docas histrico retirado do site:
http://www.portodesantos.com.br/kids/historia.html#2.

Duarte, Juliana Bracks, O Direito do Trabalho e os Empregados Porturios,
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Ementrio, do Ministrio do Trabalho, 2001

Gyldenfelt, Mathias G.H. Von Gyldenfelt, O Direito do Trabalho e os Empregados
Porturios, Revista LTr, de julho de 2007, Volume 7, pgina 820.

Nascimento, Amauri Mascaro do, O avulso no porturio e a intermediao do
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Pamplona Filho, Rodolfo. Atualizando uma viso didtica da arbitragem na rea
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Saad, Eduardo Gabriel, CLT Comentada, 40 Edio, LTr, 2007, atualizadoa por
Eduardo Duarte Saad e Ana Maria Saad Castelo Branco.