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LIBRO IV

TTULO I
Del Sistema nico de Manejo Ambiental
TTULO PRELIMINAR
At! "!# Po$%sito & 'mbito!# Reglamentase el Sistema Unico de Manejo Ambiental
sealado en los artculos 19 hasta 24 de la Ley de esti!n Ambiental" en lo re#erente
a$ marco institucional" mecanismos de coordinaci!n interinstitucional y los
elementos del sub%sistema de e&aluaci!n de im'acto ambiental" el 'roceso de
e&aluaci!n de im'acto ambiental" as como los 'rocedimientos de im'ugnaci!n"
sus'ensi!n re&ocatoria y registro de licencias ambientales(
)l 'resente reglamento establece y de#ine el conjunto de elementos mnimos *ue
constituyen un sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales a ser a'licados
en las instituciones integrantes del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental(
Un sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales abarca el 'roceso de
'resentaci!n" re&isi!n" licenciamiento y seguimiento ambiental de una acti&idad o un
'royecto 'ro'uesto(
At! (!# Pinci$ios!# Los 'rinci'ios del Sistema .nico de Manejo Ambiental son el
mejoramiento" la trans'arencia" la agilidad" la e#icacia y la e#iciencia as como la
coordinaci!n interinstitucional de las decisiones relati&as a acti&idades o 'royectos
'ro'uestos con 'otencial im'acto y/o riesgo ambiental" 'ara im'ulsar el desarrollo
sustentable del 'as mediante la inclusi!n e0'lcita de consideraciones ambientales
y de la 'artici'aci!n ciudadana" desde las #ases m1s tem'ranas del ciclo de &ida de
toda acti&idad o 'royecto 'ro'uesto y dentro del marco establecido mediante este
reglamento(
At! )!# Teminolo*+a $inci$al!# Los t2rminos utili-ados en este reglamento son los
*ue se de#inen en este artculo y en el glosario constante en el ane0o 1 de este
reglamento" as como en el glosario de la Ley de esti!n Ambiental(
Acti,idad o $o&ecto $o$-esto. 3oda obra" instalaci!n" construcci!n" in&ersi!n o
cual*uier otra inter&enci!n *ue 'ueda su'oner ocasione im'acto ambiental
durante su ejecuci!n o 'uesta en &igencia" o durante su o'eraci!n o a'licaci!n"
mantenimiento o modi#icaci!n" y abandono o retiro y *ue 'or lo tanto re*uiere la
corres'ondiente licencia ambiental con#orme el artculo 24 de la Ley de esti!n
Ambiental y las dis'osiciones del 'resente reglamento(
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A-toidad ambiental nacional /AAN0. )l Ministerio del Ambiente(
A-toidad ambiental de a$licaci%n /AAA0. Los Ministerios o 9arteras de )stado"
los !rganos u organismos de la :unci!n )jecuti&a" a los *ue 'or ley o acto
normati&o" se le hubiere trans#erido o delegado una com'etencia en materia
ambiental en determinado sector de la acti&idad nacional o sobre determinado
recurso natural; as como" todo !rgano u organismo del r2gimen seccional
aut!nomo al *ue se le hubiere trans#erido o delegado una o &arias
com'etencias en materia de gesti!n ambiental local o regional(
A-toidad ambiental de a$licaci%n es$onsable /AAA0. 5nstituci!n cuyo sistema
de e&aluaci!n de im'actos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema
.nico de Manejo Ambiental y *ue 'or lo tanto lidera y coordina el 'roceso de
e&aluaci!n de im'actos ambientales" su a'robaci!n y licenciamiento ambiental
dentro del 1mbito de sus com'etencias(
A-toidad ambiental de a$licaci%n coo$eante /AAAc0. 5nstituci!n *ue" sin
necesidad de ser acreditado ante el Sistema .nico de Manejo Ambiental"
'artici'a en el 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales" emitiendo a la
AAAr su in#orme o 'ronunciamiento dentro del 1mbito de sus com'etencias(
TTULO I
DE LA A1REDITA1I2N ANTE EL SISTEMA UNI1O DE MANE3O AMBIENTAL /SUMA0
At! 4!# )l marco institucional del Sistema .nico de Manejo Ambiental se establece
a tra&2s del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental <S+,A="
determinado en el artculo > de la Ley de esti!n Ambiental(
?ara los e#ectos de la determinaci!n de la com'etencia ambiental dentro del
S+,A" se entender1 *ue la tienen a*uellas instituciones" nacionales" sectoriales o
seccionales" *ue" seg@n sus corres'ondientes leyes y reglamentos" tienen 'otestad
'ara la reali-aci!n de acti&idades" de cual*uier naturale-a relacionadas con la
're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental y uso" manejo y administraci!n
de los recursos naturales reno&ables y no reno&ables; y en general con el desarrollo
sustentable(
?or lo tanto" el Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental <S+,A=
com'rende la descentrali-aci!n hori-ontal entre las instituciones del obierno
9entral con com'etencias ambientales" as como la descentrali-aci!n &ertical" de
acuerdo a la terminologa del artculo A de este reglamento *ue de#ine la autoridad
ambiental nacional <AA+= y las autoridades ambientales de a'licaci!n <AAA= en su
calidad de instituciones integrantes del S+,A(
At! 5!# Aceditaci%n!# Las autoridades ambientales de a'licaci!n *ue cuentan con
los elementos y cum'len con los re*uisitos mnimos de un sub%sistema de
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e&aluaci!n de im'actos ambientales establecidos en este reglamento" 'odr1n
solicitar la corres'ondiente acreditaci!n ante el SUMA a la autoridad ambiental
nacional(
At! 6!# Solicit-d de aceditaci%n!# ?ara la acreditaci!n ante el Sistema .nico de
Manejo Ambiental" la autoridad ambiental de a'licaci!n deber1 'resentar ante la
autoridad ambiental nacional$
a= una solicitud e0'resa #irmada 'or la autoridad m10ima de la autoridad
ambiental de a'licaci!n interesada en la acreditaci!n;
b= las bases legales y reglamentarias en las *ue se encuentran determinadas y
es'eci#icadas las com'etencias administrati&as en materia ambiental de la
autoridad ambiental de a'licaci!n solicitante;
c= una declaraci!n corta de la 'oltica ambiental sectorial o seccional" seg@n el
caso;
d= la justi#icaci!n y documentaci!n *ue sustente *ue el sub%sistema de
e&aluaci!n de im'actos ambientales de la autoridad ambiental de a'licaci!n
cum'le con los elementos y re*uisitos mnimos establecidos en el ttulo 555 de
este reglamento" incluyendo normas" es'eci#icaciones y guas ambientales
a'licables tambi2n a a*uellas acti&idades o 'royectos *ue no re*uieren
e&aluaci!n de im'actos ambientales; y"
e= la documentaci!n *ue demuestre la ca'acidad institucional de la autoridad
ambiental de a'licaci!n en lo *ue se re#iere a$
i( 'oseer una unidad de gesti!n" 'rotecci!n o manejo ambiental;
ii( dis'oner de recursos t2cnicos" tecnol!gicos y econ!micos" 'ro'ios y/o
terceri-ados" 'ara cum'lir con las tareas inherentes a un sub%sistema de
e&aluaci!n de im'actos ambientales" incluyendo las res'ecti&as
acti&idades de control y seguimiento ambiental; y"
iii( dis'oner de un e*ui'o multidisci'linario *ue est2 t2cnicamente
're'arado 'ara la re&isi!n y licenciamiento de un estudio de im'acto
ambiental" cual*uiera *ue sea la relaci!n contractual o laboral *ue
tengan los 'ro#esionales con la autoridad ambiental de a'licaci!n
interesada(
At! 7!# Resol-ci%n de aceditaci%n!# Luego del corres'ondiente an1lisis" la
autoridad ambiental nacional resol&er1 dentro del 'la-o de 94 das" res'ecto de la
solicitud" 'udiendo$
a= a'robarla y con#erir a la autoridad ambiental de a'licaci!n interesada el
res'ecti&o certi#icado de acreditaci!n y el derecho de utili-ar el sello del
Sistema .nico de Manejo Ambiental" creado 'ara el e#ecto; o"
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b= obser&arla #undamentadamente y establecer las recomendaciones a #in de
#acilitar la acreditaci!n en el menor tiem'o 'osible; o"
c= recha-arla #undamentadamente en el caso *ue e0istan de#iciencias gra&es en
el sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales de la autoridad
ambiental de a'licaci!n interesada con res'ecto al Sistema .nico de Manejo
Ambiental(
La decisi!n sobre la solicitud de acreditaci!n" cual*uiera *ue sea" se emitir1
mediante resoluci!n moti&ada *ue se 'ublicar1 en el Registro 7#icial(
At! 8!# Peiodo de aceditaci%n!# ,e'endiendo del grado de cum'limiento con los
re*uisitos del 'resente reglamento y la ca'acidad institucional de la autoridad
ambiental de a'licaci!n interesada" la acreditaci!n ante el Sistema .nico de Manejo
Ambiental se otorgar1 'ara un 'eriodo de tres <A= hasta seis <B= aos(
Casta 94 das antes de e0'irar la acreditaci!n ante el SUMA" la autoridad ambiental
de a'licaci!n solicitar1 a la autoridad ambiental nacional la reno&aci!n de la
acreditaci!n" basado en el desen&ol&imiento de su sistema de e&aluaci!n de
im'actos ambientales documentado en los res'ecti&os in#ormes anuales de
seguimiento y auditoras de gesti!n" de con#ormidad al artculo siguiente(
At! 9!# Se*-imiento a la aceditaci%n!# A #in de &elar 'or el mejoramiento continuo
del Sistema .nico de Manejo Ambiental y el #ortalecimiento institucional en gesti!n
ambiental de las autoridades ambientales de a'licaci!n" se establecen los siguientes
mecanismos de seguimiento$
a0 In:omes an-ales de *esti%n!# La autoridad ambiental de a'licaci!n acreditada
'resentar1 anualmente un in#orme de gesti!n a la autoridad ambiental nacional
en el #ormato *ue 2sta determine(
b0 A-dito+a de *esti%n!# La autoridad ambiental nacional conducir1 auditoras de
gesti!n 'eri!dicas a las autoridades de a'licaci!n acreditadas ante el Sistema
.nico de Manejo Ambiental( )stas auditoras se reali-ar1n en base de las
dis'osiciones de este reglamento as como la normati&a ambiental
com'lementaria de cada autoridad ambiental de a'licaci!n como marco
re#erencial(
Los resultados de dichas auditoras ser1n '@blicas( La autoridad ambiental
nacional lle&ar1 un registro de los in#ormes anuales de gesti!n y de los in#ormes
de auditora a las instituciones acreditadas(
TTULO II
DE LOS ME1ANISMOS DE 1OORDINA1I2N INTERINSTITU1IONAL
DEL SISTEMA UNI1O DE MANE3O AMBIENTAL
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At! ";!# 1oodinaci%n a ta,<s de la a-toidad ambiental de a$licaci%n
es$onsable /AAA0!# ,ado *ue un 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales
es una tarea interdisci'linaria *ue" 'or lo general" in&olucra estudios y an1lisis sobre
&ariados recursos naturales y/o as'ectos ambientales" bajo la res'onsabilidad de
di#erentes administraciones sectoriales y seccionales" y 'or ende 'uede in&olucrar a
&arias autoridades ambientales de a'licaci!n dentro de su res'ecti&o 1mbito de
com'etencias" es necesario identi#icar el marco legal e institucional 'ara cada
acti&idad o 'royecto 'ro'uesto en los corres'ondientes t2rminos de re#erencia 'ara
un estudio de im'acto ambiental" con#orme lo establecido en los artculos 1B y 21 de
este reglamento o" incluso" 're&io al inicio del 'roceso de e&aluaci!n de y
a'robaci!n de im'actos ambientales" en este caso @nicamente en #unci!n de la
descri'ci!n de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto(
A tra&2s de este an1lisis legal e institucional se identi#ica la autoridad ambiental de
a'licaci!n res'onsable del 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales"
con#orme lo establecido en el artculo siguiente(
At! ""!# Deteminaci%n de la AAA!# La autoridad ambiental de a'licaci!n
res'onsable se determina a tra&2s de
a= com'etencia de#inida en ra-!n de materia" territorio o tiem'o; o" en caso
*ue no sea determinable de esta manera" a tra&2s de
a(1= consenso entre las autoridades de a'licaci!n in&olucradas en el *ue se
'riori-a la ca'acidad institucional y e0'eriencia como &ariables 'rimordiales
'ara determinar la AAAr; o" si no se logra un consenso entre las
autoridades de a'licaci!n in&olucradas dentro de un t2rmino de 14 das a
'artir de la res'ecti&a consulta" a tra&2s de
a(1(1= decisi!n de la autoridad ambiental nacional o del ?rocurador eneral del
)stado" con#orme a lo dis'uesto en el literal g= del artculo 9 de la Ley de
esti!n Ambiental(
Las dem1s autoridades ambientales de a'licaci!n in&olucrados en el 'roceso de
e&aluaci!n de im'actos ambientales se con&ierten en instituciones coo'erantes
<AAAc= 'ara el 'roceso" sin necesidad de ser acreditadas y con la obligaci!n de
emitir su corres'ondiente in#orme o 'ronunciamiento 're&io" dentro del 1mbito de
sus com'etencias" el mismo *ue ser1 incor'orado en la re&isi!n y el an1lisis de la
AAAr dentro del 'roceso(
)n el caso de dudas sobre la determinaci!n de la autoridad ambiental de a'licaci!n
*ue liderar1 un 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales" tanto el 'romotor
de una acti&idad o 'royecto 'ro'uesto como cual*uiera de las autoridades
ambientales de a'licaci!n in&olucradas 'ueden reali-ar las consultas 'ertinentes a
los mecanismos re#eridos en los literales 'recedentes( )n el caso *ue la AAAr no se
determine en el t2rmino establecido en este artculo" se entiende *ue es a*uella
instituci!n *ue se haya identi#icado en la res'ecti&a consulta(
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)n el caso de *ue el licenciamiento ambiental de una acti&idad o 'royecto 'ro'uesto
en ra-!n de com'etencia territorial corres'ondera al 1mbito munici'al 'ero dicha
acti&idad" 'royecto o su 1rea de in#luencia abarca a m1s de una jurisdicci!n
munici'al" el 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales ser1 liderado 'or el
res'ecti&o 9onsejo ?ro&incial siem're y cuando el 9onsejo ?ro&incial tenga en
a'licaci!n un sub%sistema de e&aluaci!n de im'acto ambiental acreditado" caso
contrario la autoridad lder se determina de acuerdo a lo establecido en este artculo
en coordinaci!n con las dem1s instituciones in&olucradas(
At! "(!# Dis$osiciones es$eciales de coodinaci%n inteinstit-cional!# La
determinaci!n de la AAAr dentro de un 'roceso de e&aluaci!n de im'actos
ambientales ser1 di#erente a lo dis'uesto en los artculos 'recedentes en los
siguientes casos y/o circunstancias es'ec#icos$
)l licenciamiento ambiental corres'onde a la autoridad ambiental nacional" la cual se
con&ertir1 en estos casos en AAAr *ue coordinar1 con las dem1s autoridades de
a'licaci!n in&olucradas" 'ara$
a= 'royectos es'ec#icos de gran magnitud" declarados de inter2s nacional de
manera 'articulari-ada 'or el ?residente de la Re'@blica mediante decreto
ejecuti&o; as como 'royectos de gran im'acto o riesgo ambiental"
declarados e0'resamente 'or la Autioridad Ambiental +acional(
b= acti&idades o 'royectos 'ro'uestos cuyo 'romotor sera la misma autoridad
ambiental de a'licaci!n" e0ce'to *ue 2sta sea un munici'io" caso en el cual el
licenciamiento ambiental corres'onder1 al res'ecti&o 9onsejo ?ro&incial
siem're y cuando el 9onsejo ?ro&incial tenga en a'licaci!n un sub%sistema
de e&aluaci!n de im'acto ambiental acreditado" caso contrario la autoridad
lder se determinada de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior; y"
c= acti&idades o 'royectos 'ro'uestos cuyo licenciamiento ambiental en ra-!n
de com'etencia territorial corres'ondera al 1mbito 'ro&incial cuando la
acti&idad" 'royecto o su 1rea de in#luencia abarca a m1s de una jurisdicci!n
'ro&incial(
)n el caso *ue la 'ro'ia autoridad ambiental nacional sea el 'romotor de una
acti&idad o 'royecto sujeto a licenciamiento ambiental" ser1 el 9onsejo +acional de
,esarrollo Sustentable *uien determine la AAAr del 'roceso de e&aluaci!n de
im'actos ambientales mediante resoluci!n(
TITULO III
DEL OB3ETIVO = LOS ELEMENTOS PRINI1IPALES DEL SUB#SISTEMA DE EVALUA1ION DE
IMPA1TO AMBIENTAL
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At! ")!# Objeti,o >eneal de la e,al-aci%n de im$actos ambientales! )l
objeti&o general de la e&aluaci!n de im'actos ambientales dentro del SUMA es
garanti-ar el acceso de #uncionarios '@blicos y la sociedad en general a la
in#ormaci!n ambiental rele&ante de una acti&idad o 'royecto 'ro'uesto 're&io a la
decisi!n sobre la im'lementaci!n o ejecuci!n de la acti&idad o 'royecto(
?ara tal e#ecto" en el 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales se determinan"
describen y e&al@an los 'otenciales im'actos de una acti&idad o 'royecto 'ro'uesto
con res'ecto a las &ariables ambientales rele&antes de los medios
a= #sico <agua" aire" suelo y clima=;
b= bi!tico <#lora" #auna y sus h1bitat=;
c= socio%cultural <ar*ueologa" organi-aci!n socio%econ!mica" entre otros=; y"
d= salud '@blica(
At! "4!# Elementos $inci$ales!# Los elementos *ue debe contener un sub%
sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales" 'ara *ue una instituci!n integrante
del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental 'ueda acreditarse ante
el Sistema .nico de Manejo Ambiental son$
a= Metodologa y/o 'rocedimiento 'ara determinar la necesidad o no de un
estudio de im'acto ambiental 'ara una acti&idad 'ro'uesta determinada" 'aso
denominado tambi2n como tamizado;
b= ?rocedimientos 'ara la elaboraci!n de los t2rminos de re#erencia de un
estudio de im'acto ambiental *ue 'ermita de#inir el alcance de dicho estudio;
c= ,e#inici!n clara de los actores y res'onsables *ue inter&ienen en el 'roceso
de elaboraci!n" re&isi!n de un estudio de im'acto ambiental y licenciamiento
ambiental" incluyendo los mecanismos de coordinaci!n interinstitucional;
d= ,e#inici!n clara de los tiem'os relati&os a la elaboraci!n y 'resentaci!n de un
estudio de im'acto ambiental as como los 'eriodos del ciclo de &ida de una
acti&idad *ue debe cubrir dicho estudio;
e= ,e#inici!n de los mecanismos de seguimiento ambiental 'ara la<s= #ase<s= de
ejecuci!n o im'lementaci!n de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto; y"
#= Mecanismos de 'artici'aci!n ciudadana dentro del 'roceso de e&aluaci!n de
im'actos ambientales en eta'as 're&iamente de#inidas y con objeti&os claros(
At! "5!# Deteminaci%n de la necesidad de -na e,al-aci%n de im$actos
ambientales /tami?ado0!# La instituci!n integrante del Sistema +acional
,escentrali-ado de esti!n Ambiental en su calidad de autoridad ambiental de
a'licaci!n debe dis'oner de m2todos y 'rocedimientos adecuados 'ara determinar
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la necesidad <o no= de un 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales en
#unci!n de las caractersticas de una acti&idad o un 'royecto 'ro'uesto( )stos
m2todos 'ueden consistir en$
a= lista ta0ati&a y umbrales *ue determinen las acti&idades y/o 'royectos sujetos
a un 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales" incluyendo criterios
com'lementarios 'ara la determinaci!n de la necesidad de una e&aluaci!n de
im'actos ambientales; o"
b= criterios y m2todo de cali#icaci!n 'ara determinar en cada caso la necesidad
<o no= de un 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales; entre estos
m2todos 'ueden incluirse #ichas ambientales y/o estudios 'reliminares de
im'acto ambiental; o"
c= cual*uier ti'o de combinaci!n de las dos alternati&as mencionadas; y"
d= tomar1n en cuenta los criterios 'riori-ados en la )strategia Ambiental 'ara el
,esarrollo Sustentable" as como las corres'ondientes 'olticas sectoriales
y/o seccionales(
Adem1s y de con#ormidad con la Ley )s'ecial 'ara la Regi!n 5nsular de al1'agos"
todas las acciones *ue se 'ro'ongan 'ara su reali-aci!n o ejecuci!n en esa
jurisdicci!n territorial" deber1n estar sujetas al 'roceso de e&aluaci!n de im'acto
ambiental( As mismo" se someter1n obligatoriamente al 'roceso de e&aluaci!n de
im'acto ambiental establecido en este Reglamento" todas las acti&idades de riesgos
y/o im'actos ambientales *ue se 'ro'ongan reali-ar en las 1reas 'rotegidas del
)stado(
At! "6!# Alcance o t<minos de e:eencia!# Los t2rminos de re#erencia 'ara un
estudio de im'acto ambiental determinar1n el alcance" la #ocali-aci!n y los m2todos
y t2cnicas a a'licarse en la elaboraci!n de dicho estudio en cuanto a la 'ro#undidad
y ni&el de detalle de los estudios 'ara las &ariables ambientales rele&antes de los
di#erentes as'ectos ambientales$ medio #sico" medio bi!tico" medio socio%cultural y
salud '@blica( )n ning@n momento es su#iciente 'resentar como t2rminos de
re#erencia el contenido 'royectado del estudio de im'acto ambiental(
,ebe sealar 'or lo tanto y en #unci!n de la descri'ci!n de la acti&idad o 'royecto
'ro'uesto" las t2cnicas" m2todos" #uentes de in#ormaci!n <'rimaria y secundaria= y
dem1s herramientas *ue se em'lear1n 'ara describir" estudiar y anali-ar$
a= lnea base <diagn!stico ambiental=" #ocali-ada en las &ariables ambientales
rele&antes;
b= descri'ci!n del 'royecto y an1lisis de alternati&as;
c= identi#icaci!n y e&aluaci!n de im'actos ambientales; y"
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d= de#inici!n del 'lan de manejo ambiental y su com'osici!n <sub%'lanes y/o
ca'tulos=(
Adem1s" se debe incluir un bre&e an1lisis del marco legal e institucional en el *ue se
inscribir1 el estudio de im'acto ambiental y se es'eci#icar1 la com'osici!n del
e*ui'o multidisci'linario *ue res'onder1 t2cnicamente al alcance y 'ro#undidad del
estudio determinado(
Los t2rminos de re#erencia deben incor'orar en la 'riori-aci!n de los estudios los
criterios y obser&aciones de la comunidad" 'ara lo cual el 'romotor en coordinaci!n
con la autoridad ambiental de a'licaci!n res'onsable em'lear1 los mecanismos de
'artici'aci!n adecuados" de con#ormidad con lo establecido en el artculo 24 de este
reglamento(
)l alcance del res'ecti&o estudio de im'acto ambiental deber1 cubrir todas las #ases
del ciclo de &ida de una acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" e0ce'to cuando 'or la
naturale-a y caractersticas de la acti&idad y en base de la res'ecti&a normati&a
sectorial se 'uedan 're&er di#erentes #ases y dentro de 2stas di#erentes eta'as de
ejecuci!n de la acti&idad(
At! "7!# Reali?aci%n de -n est-dio de im$acto ambiental!# ?ara garanti-ar una
adecuada y #undada 'redicci!n" identi#icaci!n e inter'retaci!n de los im'actos
ambientales de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" as como la idoneidad t2cnica de
las medidas de control 'ara la gesti!n de sus im'actos ambientales y riesgos" el
estudio de im'acto ambiental debe ser reali-ado 'or un e*ui'o multidisci'linario *ue
res'onda t2cnicamente al alcance y la 'ro#undidad del estudio en #unci!n de los
t2rminos de re#erencia 're&iamente a'robados( )l 'romotor y/o el consultor *ue
'resenten los )studios de 5m'acto Ambiental a los *ue hace re#erencia este
Reglamento son res'onsables 'or la &eracidad y e0actitud de sus contenidos(
Un estudio de im'acto ambiental deber1 contener como mnimo lo siguiente" sin
'erjuicio de *ue la autoridad ambiental de a'licaci!n estable-ca normas m1s
detalladas mediante guas u otros instrumentos$
a= Resumen ejecuti&o en un lenguaje sencillo y adecuado tanto 'ara los
#uncionarios res'onsables de la toma de decisiones como 'ara el '@blico en
general;
b= ,escri'ci!n del entorno ambiental <lnea base o diagn!stico ambiental= de la
acti&idad o 'royecto 'ro'uesto con 2n#asis en las &ariables ambientales
'riori-adas en los res'ecti&os t2rminos de re#erencia <#ocali-aci!n=;
c= ,escri'ci!n detallada de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto;
d= An1lisis de alternati&as 'ara la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto;
e= 5denti#icaci!n y e&aluaci!n de los im'actos ambientales de la acti&idad o
'royecto 'ro'uesto;
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#= ?lan de manejo ambiental *ue contiene las medidas de mitigaci!n" control y
com'ensaci!n de los im'actos identi#icados" as como el monitoreo ambiental
res'ecti&o de acuerdo a las dis'osiciones del artculo 19 de este reglamento;
y"
g= Lista de los 'ro#esionales *ue 'artici'aron en la elaboraci!n del estudio"
incluyendo una bre&e descri'ci!n de su es'ecialidad y e0'eriencia <m10imo
un '1rra#o 'or 'ro#esional=(
At! "8!# Re,isi%n@ a$obaci%n & licenciamiento ambiental!# )l 'romotor de una
acti&idad o 'royecto 'resentar1 el estudio de im'acto ambiental ante la autoridad
ambiental de a'licaci!n res'onsable <AAAr= a #in de iniciar el 'rocedimiento de
re&isi!n" a'robaci!n y licenciamiento 'or 'arte de la re#erida autoridad" luego de
haber cum'lido con los re*uisitos de 'artici'aci!n ciudadana sobre el borrador de
dicho estudio de con#ormidad con lo establecido en el artculo 24" literal b= de este
reglamento( La AAAr a su &e- y de con#ormidad con lo establecido en el ttulo 5 del
'resente reglamento" coordinar1 la 'artici'aci!n de las instituciones coo'erantes
<AAAc= en el 'roceso(
La re&isi!n del estudio se e#ectuar1 a tra&2s de un e*ui'o multidisci'linario *ue
'ueda res'onder t2cnicamente y a tra&2s de sus 'er#iles 'ro#esionales y/o
e0'eriencia a las e0igencias m@lti'les *ue re'resentan los estudios de im'acto
ambiental y a'licando un sistema de cali#icaci!n 'ara garanti-ar la objeti&idad de la
re&isi!n( La re&isi!n del estudio se documentar1 en el corres'ondiente in#orme
t2cnico(
)l licenciamiento ambiental com'render1" entre otras condiciones" el establecimiento
de una cobertura de riesgo ambiental" seguro de res'onsabilidad ci&il u otros
instrumentos *ue estable-ca y/o cali#i*ue la autoridad ambiental de a'licaci!n" como
adecuado 'ara en#rentar 'osibles incum'limientos del 'lan de manejo ambiental o
contingencias" de con#ormidad con la gua t2cnica es'ec#ica *ue e0'edir1 la
autoridad ambiental nacional" luego de los res'ecti&os estudios t2cnicos(
At! "9!# Se*-imiento ambiental!# )l Seguimiento Ambiental de una acti&idad o
'royecto 'ro'uesto tiene 'or objeto asegurar *ue las &ariables ambientales
rele&antes y el cum'limiento de los 'lanes de manejo contenidos en el estudio de
im'acto ambiental" e&olucionen seg@n lo establecido en la documentaci!n *ue #orma
'arte de dicho estudio y de la licencia ambiental( Adem1s" el seguimiento ambiental
de las acti&idad o 'royecto 'ro'uesto 'ro'orciona in#ormaci!n 'ara anali-ar la
e#ecti&idad del sub%sistema de e&aluaci!n del im'acto ambiental y de las 'olticas
ambientales 're&enti&as" garanti-ando su mejoramiento continuo( )l Seguimiento
Ambiental 'uede consistir de &arios mecanismos$
a= Monitoeo inteno <automonitoreo" self-monitoring=$ Seguimiento sistem1tico
y 'ermanente mediante registros continuos" obser&aciones &isuales"
recolecci!n" an1lisis y e&aluaci!n de muestras de los recursos" as como 'or
e&aluaci!n de todos los datos obtenidos" 'ara la determinaci!n de los
'ar1metros de calidad y/o alteraciones en los medios #sico" bi!tico y/o socio%
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cultural( ?ara e#ectos del 'resente Reglamento" el t2rmino monitoreo se
re#iere a las acti&idades de seguimiento ambiental reali-adas 'or el 'romotor
de la acti&idad o 'royecto <monitoreo interno= en base de su res'ecti&o 'lan
de manejo ambiental" de con#ormidad con el artculo 1D" literal #= de este
reglamento( )l 'romotor de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto 're'arar1 y
en&iar1 a la autoridad ambiental de a'licaci!n corres'ondiente los in#ormes y
resultados del cum'limiento del 'lan de manejo ambiental y dem1s
com'romisos ad*uiridos con#orme la licencia ambiental" con la 'eriodicidad y
detalle establecidos en ella y con es'ecial 2n#asis en la e#iciencia de las
medidas de mitigaci!n constantes en el 'lan de manejo ambiental(
b= 1ontol ambiental$ ?roceso t2cnico de car1cter #iscali-ador concurrente"
reali-ado 'or la autoridad ambiental de a'licaci!n o 'or terceros contratados
'ara el e#ecto y tendiente al le&antamiento de datos com'lementarios al
monitoreo interno del 'romotor de una acti&idad o 'royecto; im'lica la
su'er&isi!n y el control del cum'limiento del 'lan de manejo ambiental de
toda acti&idad o 'royecto 'ro'uesto durante su im'lementaci!n y ejecuci!n"
incluyendo los com'romisos establecidos en la licencia ambiental(
c= A-dito+a ambiental$ ?roceso t2cnico de car1cter #iscali-ador" 'osterior"
reali-ado generalmente 'or un tercero inde'endiente y en #unci!n de los
res'ecti&os t2rminos de re#erencia" en los cuales se determina el ti'o de
auditora <de cum'limiento y/o de gesti!n ambiental=" el alcance y el marco
documental *ue sir&e de re#erencia 'ara dicha auditora(
d= Vi*ilancia com-nitaia$ Acti&idades de seguimiento y obser&aci!n *ue
reali-a la sociedad en general sobre acti&idades y 'royectos determinados"
'or los cuales 'uedan ser a#ectados directa o indirectamente" y 'ara &elar
sobre la 'reser&aci!n de la calidad ambiental(
e= Los detalles del seguimiento Ambiental ser1n normados 'or la Autoridad
Ambiental +acional
At! (;!# Patici$aci%n ci-dadana!# La 'artici'aci!n ciudadana en la gesti!n
ambiental tiene como #inalidad considerar e incor'orar los criterios y las
obser&aciones de la ciudadana" es'ecialmente la 'oblaci!n directamente a#ectada
de una obra o 'royecto" sobre las &ariables ambientales rele&antes de los estudios
de im'acto ambiental y 'lanes de manejo ambiental" siem're y cuando sea t2cnica y
econ!micamente &iable" 'ara *ue las acti&idades o 'royectos *ue 'uedan causar
im'actos ambientales se desarrollen de manera adecuada" minimi-ando y/o
com'ensando estos im'actos a #in de mejorar la condiciones ambientales 'ara la
reali-aci!n de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto en todas sus #ases(
La 'artici'aci!n social en la gesti!n ambiental se rige 'or los 'rinci'ios de
legitimidad y re'resentati&idad y se de#ine como un es#uer-o tri'artito entre i= las
instituciones del )stado; ii= la ciudadana; y" iii= el 'romotor interesado en reali-ar una
acti&idad o 'royecto(
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?or lo tanto" los 'rocesos de in#ormaci!n '@blica y recolecci!n de criterios y
obser&aciones deber1n dirigirse 'rioritariamente a$
i( La 'oblaci!n en el 1rea de in#luencia de la obra o 'royecto;
ii( Los organismos seccionales *ue re'resentan la 'oblaci!n re#erida en el
literal anterior;
iii( Las organi-aciones de di#erente ndole *ue re'resentan a la 'oblaci!n o
'arte de ella en el 1rea de in#luencia de la obra o 'royecto;
sin 'erjuicio de *ue estos 'rocesos est2n abiertos a otros gru'os y organi-aciones
de la sociedad ci&il interesados en la gesti!n ambiental(
a0 Momentos de $atici$aci%n!# Los momentos de 'artici'aci!n ciudadana
obligatorios y mnimos 'ara el 'romotor de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" en
coordinaci!n con la AAAr" son$
a(1= durante la elaboraci!n de los t2rminos de re#erencia y 're&io a su
'resentaci!n a la autoridad ambiental de a'licaci!n 'ara su re&isi!n y
a'robaci!n; y"
a(2= 're&io a la 'resentaci!n del estudio de im'acto ambiental a la autoridad
ambiental de a'licaci!n en base de un borrador de dicho estudio(
La in#ormaci!n a 'ro'orcionarse a la comunidad debe res'onder a criterios tales
como$ lenguaje sencillo y did1ctico; in#ormaci!n com'leta y &era-; en lengua
nati&a" de ser el caso(
b0 Mecanismos de $atici$aci%n!# Los mecanismos 'ara la reali-aci!n de los
'rocesos de in#ormaci!n '@blica y recolecci!n de criterios y obser&aciones
'rocurar1n un alto ni&el de 'osibilidades de 'artici'aci!n" 'or lo *ue 'uede
resultar necesario en ocasiones a'licar &arios mecanismos com'lementarios en
#unci!n de las caractersticas socio%culturales de la 'oblaci!n en el 1rea de
in#luencia de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto( La combinaci!n de los
mecanismos a'licados as como el an1lisis de in&olucrados base 'ara la
selecci!n de mecanismos deber1n ser documentados y justi#icados bre&emente
en el res'ecti&o )studio de 5m'acto Ambiental( Los mecanismos 'ara la
in#ormaci!n '@blica 'ueden com'render$
b(1= Reuniones in#ormati&as <R5=$ )n las R5" el 'romotor in#ormar1 sobre las
'rinci'ales caractersticas del 'royecto" sus im'actos ambientales
're&isibles y las res'ecti&as medidas de mitigaci!n a #in de aclarar
'reguntas y dudas sobre el 'royecto y recibir obser&aciones y criterios de
la comunidad(
b(2= 3alleres 'artici'ati&os <3?=$ Adem1s del car1cter in#ormati&o de las R5" los
3? deber1n ser #oros *ue 'ermitan al 'romotor identi#icar las
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'erce'ciones y 'lanes de desarrollo local 'ara insertar su 'ro'uesta de
medidas mitigadoras y/o com'ensadoras de su ?lan de Manejo Ambiental
en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la acti&idad o el
'royecto 'ro'uesto(
b(A= 9entros de 5n#ormaci!n ?@blica <95?=$ )l )studio de 5m'acto y ?lan de
Manejo Ambiental" as como documentaci!n did1ctica y &isuali-ada ser1n
'uestos a dis'osici!n del '@blico en una localidad de #1cil acceso"
contando con 'ersonal #amiliari-ado con el 'royecto u obra a #in de 'oder
dar las e0'licaciones del caso(
b(4= ?resentaci!n o Audiencia ?@blica <??=$ ,urante la ?? se 'resentar1 de
manera did1ctica el 'royecto" el )studio de 5m'acto y el ?lan de Manejo
Ambiental 'ara luego rece'tar obser&aciones y criterios de la comunidad(
b(>= ?1gina Eeb$ )l )studio de 5m'acto y ?lan de Manejo Ambiental 'odr1n
ser 'ublicados tambi2n en una '1gina Eeb" siem're y cuando su
ubicaci!n <URL= sea di#undida su#icientemente 'ara garanti-ar el acceso
de la ciudadana(
b(B= 7tros" tales como #oros '@blicos" cabildo am'liado y mesas de di1logo"
siem're y cuando su metodologa y alcance est2n claramente
identi#icados y descritos en el )studio de 5m'acto Ambiental(
c0 Rece$ci%n & ecolecci%n de citeios!# Los mecanismos 'ara la recolecci!n de
criterios y obser&aciones ser1n$
c(1= Actas de R5 y ??" notari-adas si se considera necesario
c(2= Memorias de 3?
c(A= :ormularios a de'ositarse en bu-ones en 3?" 95? y ??
c(4= 9orreo tradicional <carta" #a0" etc(=
c(>= 9orreo electr!nico
Los criterios y obser&aciones de la comunidad deber1n ser documentados y
sistemati-ados a #in de establecer categoras de criterios de acuerdo a su origen"
ti'o de criterio" tratamiento en el )studio de 5m'acto o ?lan de Manejo Ambiental
y #orma de incor'oraci!n a 2stos(
TTULO IV
DEL PRO1ESO DE EVALUA1I2N DE IMPA1TOS AMBIENTALES
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At! ("!# An'lisis instit-cional!# Antes de iniciar el 'roceso de e&aluaci!n de
im'actos ambientales" esto es 're&io a la elaboraci!n de la #icha ambiental o el
borrador de los t2rminos de re#erencia" seg@n el caso" y en #unci!n de la descri'ci!n
de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" el 'romotor identi#icar1 el marco legal e
institucional en el *ue se inscribe su acti&idad o 'royecto 'ro'uesto( )l an1lisis
institucional tiene como #inalidad la identi#icaci!n de todas las autoridades
ambientales de a'licaci!n *ue deber1n 'artici'ar en el 'roceso de e&aluaci!n de
im'actos ambientales" as como la autoridad ambiental de a'licaci!n res'onsable
<AAAr= *ue liderar1 el 'roceso( )ste an1lisis #ormar1 'arte integrante de la #icha
ambiental o del borrador de los t2rminos de re#erencia 'ara el estudio de im'acto
ambiental a ser 'resentado ante la AAAr 'ara su re&isi!n y a'robaci!n(
La Autoridad Ambiental +acional elaborar1 una norma t2cnica 'ara la identi#icaci!n
de las Autoridades Ambientales de A'licaci!n F AAA" as como de la res'onsable de
entre ellas" en lnea con el 'resente reglamento(
At! ((!# Inicio & deteminaci%n de la necesidad de -n $oceso de e,al-aci%n
de im$actos ambientales!# Antes de iniciar su reali-aci!n o ejecuci!n" todas las
acti&idades o 'royectos 'ro'uestos de car1cter nacional" regional o local" o sus
modi#icaciones" *ue con#orme al artculo 1> lo ameriten" deber1n someterse al
'roceso de e&aluaci!n de im'acto ambiental" de acuerdo a las dis'osiciones y el
ane0o 2 de este reglamento as como los res'ecti&os sub%sistemas de e&aluaci!n de
im'actos ambientales sectoriales y seccionales acreditados ante el SUMA( ?ara
iniciar la determinaci!n de la necesidad <o no= de una e&aluaci!n de im'actos
ambientales <tami-ado=" el 'romotor 'resentar1 a la autoridad ambiental de
a'licaci!n res'onsable <AAAr=
a= la #icha ambiental de su acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" en la cual justi#ica
*ue dicha acti&idad o 'royecto no es sujeto de e&aluaci!n de im'actos
ambientales de con#ormidad con el artculo 1> de este reglamento y el ane0o
4; o"
b= el borrador de los t2rminos de re#erencia 'ro'uestos 'ara la reali-aci!n del
corres'ondiente estudio de im'acto ambiental luego de haber determinado la
necesidad de una e&aluaci!n de im'actos ambientales de con#ormidad con el
1> de este reglamento(
)n el caso de *ue el 'romotor tenga dudas sobre la necesidad de una e&aluaci!n de
im'actos ambientales de su acti&idad o 'royecto 'ro'uesto o sobre la autoridad
ambiental de a'licaci!n res'onsable" deber1 reali-ar las consultas 'ertinentes de
con#ormidad con lo establecido en el artculo 11 de este reglamento(
La #icha ambiental ser1 re&isada 'or la AAAr( )n el caso de a'robarla" se registrar1
la #icha ambiental y el 'romotor *uedar1 #acultado 'ara el inicio de su acti&idad o
'royecto" sin necesidad de e&aluaci!n de im'actos ambientales 'ero sujeto al
cum'limiento de la normati&a ambiental &igente( Si la AAAr obser&a o recha-a la
#icha ambiental 'or considerar *ue la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto necesita una
e&aluaci!n de im'actos ambientales" el 'romotor deber1 're'arar un borrador de
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t2rminos de re#erencia a #in de continuar con el 'roceso de e&aluaci!n de im'actos
ambientales( Si la autoridad ambiental de a'licaci!n concluye de la re&isi!n de la
#icha ambiental *ue no es AAAr" noti#icar1 al 'romotor 'ara *ue 'resente su #icha
ambiental a la AAAr com'etente o en su de#ecto inicie las consultas de con#ormidad
con el artculo 11 de este reglamento(
At! ()!# T<minos de e:eencia!# Los t2rminos de re#erencia 'ara la reali-aci!n
de un estudio de im'acto ambiental ser1n 're'arados inicialmente 'or el 'romotor
de la acti&idad o 'royecto 'ara la re&isi!n y a'robaci!n de la autoridad ambiental de
a'licaci!n res'onsable" 're&io a la incor'oraci!n de los criterios de la comunidad" de
acuerdo al artculo 24 de este reglamento(
La AAAr 'odr1 modi#icar el alcance y la #ocali-aci!n de los t2rminos de re#erencia
're&io a su a'robaci!n *ue se emitir1 dentro del t2rmino de 1> das" modi#icaciones
*ue obligatoriamente deben ser atendidos 'or el 'romotor en la reali-aci!n de su
estudio de im'acto ambiental(
At! (4!# Reali?aci%n de -n est-dio de im$acto ambiental!# )l estudio de im'acto
ambiental se reali-ar1 bajo res'onsabilidad del 'romotor y con#orme al artculo 1D de
este reglamento y las regulaciones es'ec#icas del corres'ondiente sub%sistema de
e&aluaci!n de im'actos ambientales sectorial o seccional acreditado(
At! (5!# Re,isi%n de -n est-dio de im$acto ambiental!# La re&isi!n de un estudio
de im'acto ambiental com'rende la 'artici'aci!n ciudadana sobre el borrador #inal
del estudio de im'acto ambiental" as como la re&isi!n 'or 'arte de la AAAr en
coordinaci!n con las AAAc a #in de 're'arar las bases t2cnicas 'ara la
corres'ondiente decisi!n y licenciamiento(
a0 Re,isi%n!# La decisi!n de la autoridad ambiental de a'licaci!n res'onsable" *ue
constituye la base 'ara el res'ecti&o licenciamiento" 'uede consistir en$
a(1= obser&aciones al estudio 'resentado a #in de com'letar" am'liar o corregir
la in#ormaci!n;
a(2= un 'ronunciamiento #a&orable *ue moti&a la emisi!n de la res'ecti&a
licencia ambiental; o"
a(A= un 'ronunciamiento des#a&orable *ue moti&a el recha-o del res'ecti&o
estudio de im'acto ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de la
acti&idad o 'royecto 'ro'uesto hasta la obtenci!n de la res'ecti&a licencia
ambiental mediante un nue&o estudio de im'acto ambiental(
3anto en la eta'a de obser&aciones como en el 'ronunciamiento #a&orable o
des#a&orable" la autoridad ambiental de a'licaci!n 'odr1 solicitar$
ii( modi#icaci!n de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" incluyendo las
corres'ondientes alternati&as;
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iii( incor'oraci!n de alternati&as no 're&istas inicialmente en el estudio"
siem're y cuando 2stas no cambien sustancialmente la naturale-a y/o el
dimensionamiento de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto;
i&( reali-aci!n de correcciones a la in#ormaci!n 'resentada en el estudio;
&( reali-aci!n de an1lisis com'lementarios o nue&os; o"
&i( e0'licaci!n 'or*u2 no se re*uieren modi#icaciones en el estudio a 'esar
de comentarios u obser&aciones es'ec#icos(
b0 A$obaci%n !# Si la autoridad ambiental de a'licaci!n res'onsable considerase
*ue el estudio de im'acto ambiental 'resentado satis#ace las e0igencias y
cum'le con los re*uerimientos 're&istos en su sub%sistema de e&aluaci!n
ambiental acreditado" lo a'robar1( Si el estudio #uese obser&ado" la autoridad
ambiental de a'licaci!n deber1 #ijar las condiciones re*uisitos *ue el 'romotor
deber1 cum'lir" en un t2rmino de A4 das" contados a 'artir de la #echa de
'resentaci!n del mencionado estudio(
c0 Resoluci!n y Licenciamiento( AAAr noti#icar1 la a'robaci!n del estudio de
im'acto ambiental al 'romotor" mediante la emisi!n de una resoluci!n *ue
contendr1$
9(1= La identi#icaci!n de los elementos" documentos" #acultades legales y
reglamentarias *ue se tu&ieron a la &ista 'ara resol&er;
9(2= Las consideraciones t2cnicas u otras en *ue se #undamenta la
resoluci!n;
9(A= La o'ini!n #undada de la autoridad ambiental de a'licaci!n" y los
in#ormes emitidos durante el 'roceso" de otros organismos con com'etencia
ambiental;
9(4= Las consideraciones sobre el 'roceso de 'artici'aci!n ciudadana"
con#orme a los re*uisitos mnimos establecidos en este Reglamento y en el
res'ecti&o sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales de la autoridad
ambiental de a'licaci!n;
9(>(= La cali#icaci!n del estudio" a'rob1ndolo y dis'oniendo se emita el
corres'ondiente certi#icado de licenciamiento(
La licencia ambiental contendr1 entre otros$ el sealamiento de todos y cada
uno de los dem1s re*uisitos" condiciones y obligaciones a'licables 'ara la
ejecuci!n de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto" incluyendo una re#erencia al
cum'limiento obligatorio del 'lan de manejo ambiental as como el
establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental" o seguro de
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res'onsabilidad ci&il u otros instrumentos *ue estable-ca y/o cali#i*ue la
autoridad ambiental de a'licaci!n como adecuado 'ara en#rentar 'osibles
incum'limientos del 'lan de manejo ambiental o contingencias relacionadas con
la ejecuci!n de la acti&idad o 'royecto licenciado(
)n el caso de *ue la autoridad ambiental de a'licaci!n determine *ue el estudio
de im'acto ambiental no satis#ace las e0igencias y re*uerimientos mnimos
're&istos en su sub%sistema de e&aluaci!n ambiental acreditado 'roceder1 a
cali#icarlo des#a&orablemente y" acto seguido" comunicar1 esta decisi!n al
'romotor" mediante la resoluci!n corres'ondiente(
Si un estudio de im'acto ambiental ha sido cali#icado des#a&orablemente y
recha-ado" de acuerdo a lo establecido en el inciso 'recedente" el 'romotor
'odr1 im'ugnar esta decisi!n ante la autoridad ambiental de a'licaci!n
res'onsable de con#ormidad con el 2B de este reglamento" sin 'erjuicio de las
acciones contenciosas a *ue considere con derecho(
)l 'romotor 'odr1 'resentar" cuantas &eces estime con&eniente" nue&os
estudios de im'acto ambiental *ue satis#agan todas las condiciones t2cnicas y
legales" del sub%sistema de e&aluaci!n de im'acto ambiental acreditado de la
autoridad ambiental de a'licaci!n haciendo re#erencia a las obser&aciones *ue
dieron lugar a la resoluci!n des#a&orable del estudio de im'acto ambiental y la
denegaci!n de la licencia ambiental(
TITULO V
DE LA IMPU>NA1I2N@ SUSPENSI2N@ REVO1ATORIA = RE>ISTROS DE LA LI1EN1IA
AMBIENTAL
At! (6!# Im$-*naci%n!# Los 'romotores *ue se sintieren a#ectados" en sede
administrati&a" 'odr1n 'resentar su res'ecti&a im'ugnaci!n contra los actos
administrati&os e0'edidos 'or la res'ecti&a autoridad ambiental de a'licaci!n(
)l 'rocedimiento im'ugnatorio en sede administrati&a de los actos administrati&os
emanados 'or las res'ecti&as autoridades ambientales de a'licaci!n se regir1 a la
normati&idad legal 'ro'ia *ue regenta a cada una de las entidades y !rganos con
com'etencia ambiental" 'ro'ia o delegada(
Sin embargo" de con#ormidad con el artculo AG de la Ley de Moderni-aci!n del
)stado" ?ri&ati-aciones y ?restaci!n de Ser&icios ?@blicos 'or 'arte de la iniciati&a
'ri&ada" la im'ugnaci!n en sede administrati&a 'or 'arte de los 'romotores contra
cual*uier acto administrati&o no ser1 una condici!n 're&ia 'ara *ue 'uedan ejercer
su derecho de recurrir directamente al 3ribunal ,istrital de lo 9ontencioso
Administrati&o( )l iniciar y continuar dicha im'ugnaci!n en sede administrati&a ser1
#acultati&o(
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At! (7!# S-s$ensi%n de la licencia ambiental!# )n el caso de no con#ormidades
menores del ?lan de Manejo Ambiental y/o de la normati&a ambiental &igente"
com'robadas mediante las acti&idades de control" seguimiento y/o auditoras
ambientales" la autoridad ambiental de a'licaci!n sus'ender1" mediante resoluci!n
moti&ada" la licencia ambiental" hasta *ue los hechos *ue causaron la sus'ensi!n
sean subsanados( La sus'ensi!n de la licencia ambiental interrum'ir1 la ejecuci!n
del 'royecto" bajo res'onsabilidad del 'ro'io ejecutor" durante el mismo tiem'o(
?ara el e#ecto la autoridad ambiental de a'licaci!n comunicar1 al 'romotor la
naturale-a de la no con#ormidad menor y le otorgar1 un 'la-o no menor de 1> das
'ara *ue remedie el incum'limiento o lo justi#i*ue demostrando *ue el dao
ambiental no es im'utable a su res'onsabilidad ya sea 'or ser un 'asi&o ambiental
anterior a su acti&idad o 'or *ue el mismo #ue causado 'or un tercero( Agotado el
'la-o otorgado la autoridad de a'licaci!n resol&er1 sobre la sus'ensi!n de la
licencia ambiental o el archi&o del e0'ediente administrati&o(
La sus'ensi!n de la licencia ambiental im'licar1 *ue el 'romotor no 'odr1 reali-ar
acti&idad alguna hasta *ue las no con#ormidades sean remediados y las
indemni-aciones 'agadas 'or los daos causados(
At! (8!# Re,ocatoia de la licencia ambiental!# )n los siguientes casos de no
con#ormidades mayores" com'robadas mediante las acti&idades de control"
seguimiento y/o auditoras ambientales" la autoridad ambiental de a'licaci!n 'odr1
re&ocar" mediante resoluci!n moti&ada" una licencia ambiental$
a= incum'limiento gra&e del 'lan de manejo ambiental y/o de la normati&a
ambiental &igente *ue a criterio de la autoridad ambiental de a'licaci!n no es
subsanable;
b= incum'limientos y no con#ormidades del 'lan de manejo ambiental y/o de la
normati&a ambiental *ue han sido obser&ados en m1s *ue dos ocasiones 'or
la autoridad ambiental de a'licaci!n y no han sido ni mitigados ni subsanados
'or el 'romotor de la acti&idad o 'royecto; o"
c= dao ambiental #lagrante(
?ara el e#ecto la autoridad ambiental de a'licaci!n comunicar1 al 'romotor la
naturale-a del incum'limiento o de la no con#ormidad y le otorgar1 un 'la-o *ue no
'odr1 ser menor de 1> das 'ara *ue remedie el incum'limiento o lo justi#i*ue
demostrando *ue el dao ambiental no es im'utable a su res'onsabilidad ya sea 'or
ser un 'asi&o ambiental anterior a su acti&idad o 'or *ue el mismo #ue causado 'or
un tercero( Agotado el 'la-o otorgado" la autoridad ambiental de a'licaci!n resol&er1
sobre la re&ocatoria de la licencia ambiental o el archi&o del e0'ediente
administrati&o(
La autoridad de a'licaci!n *ue resuel&a sobre la re&ocatoria de la licencia ambiental
estar1 en la obligaci!n de 'resentar la e0citati&a #iscal res'ecti&a a #in de *ue se
inicie las acciones con#orme el artculo 4AD%A y siguientes del 9!digo ?enal( ,e igual
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manera ordenar1 la ejecuci!n de la garanta ambiental otorgada" o en su de#ecto si
2sta #uere insu#iciente o no e0istiere" estar1 en la obligaci!n de iniciar las acciones
ci&iles tendientes a conseguir *ue el jue- ordene *ue las remediaciones *ue se
realice sean a cargo del 'romotor y se sancione con el 'ago de las indemni-aciones
causadas a terceros si hubiere lugar(
La re&ocatoria de la licencia ambiental im'licar1 *ue el 'romotor no 'odr1 reali-ar
acti&idad alguna hasta *ue los incum'limientos sean remediados y las
indemni-aciones 'agadas 'or los daos causados( La acti&idad o 'royecto cuya
licencia ambiental ha sido re&ocado 'odr1 reanudarse siem're y cuando$
i( el 'romotor haya sometido la acti&idad o 'royecto a un nue&o 'roceso de
e&aluaci!n de im'actos ambientales;
ii( demuestre en el res'ecti&o estudio de im'acto ambiental *ue ha
remediado y subsanado todas y cada una de las causales *ue 'rodujeron
la re&ocatoria de la licencia ambiental y ha establecido en su 'lan de
manejo ambiental las corres'ondientes medidas de mitigaci!n 'ara e&itar
*ue los incum'limientos se 'rodu-can nue&amente; y
iii( obtenga una nue&a licencia ambiental en base del res'ecti&o estudio de
im'acto ambiental(
At! (9!# Re*isto de :icAas & licencias ambientales!# La autoridad ambiental
nacional lle&ar1 un registro nacional de las #ichas y licencias ambientales otorgadas
'or las autoridades ambientales de a'licaci!n de con#ormidad con el 'resente
reglamento( ?ara el e#ecto" las autoridades ambientales de a'licaci!n remitir1n dicha
in#ormaci!n a la autoridad ambiental nacional" con#orme al #ormato *ue 2sta
determine" hasta dentro del t2rmino de 1> das des'u2s de emitida la
corres'ondiente resoluci!n(
)ste registro ser1 '@blico y cual*uier 'ersona 'odr1" bajo su costo" acceder a la
in#ormaci!n contenida en cual*uiera de los estudios t2cnicos *ue sir&ieron de base
'ara la e0'edici!n de la licencia ambiental(
DISPOSI1IONES TRANSITORIAS
Pimea!# 1on,alidaci%n de s-b#sistemas eBistentes!# Las instituciones
integrantes del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental *ue a la
#echa de e0'edici!n del 'resente reglamento tienen #uncionando un sub%sistema de
e&aluaci!n de im'actos ambientales y 'or lo tanto est1n a'robando estudios de
im'acto y 'lanes de manejo ambiental" solicitar1n dentro del 'la-o de AB4 das a
'artir de la 'ublicaci!n de este reglamento la corres'ondiente acreditaci!n ante el
Sistema .nico de Manejo Ambiental" luego de haber im'lementado las mejoras"
ada'taciones o ajustes necesarios" de ser el caso" en #unci!n de lo establecido en
este reglamento(
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Se*-nda!# Sello & lo*oti$o!# La autoridad ambiental nacional crear1 dentro de un
'la-o de A4 das luego de la e0'edici!n del 'resente reglamento el logoti'o y sello
de acreditaci!n 'ara el Sistema .nico de Manejo Ambiental(
Tecea!# Licenciamiento ambiental de acti,idades & $o&ectos en
:-ncionamiento!# Acti&idades y 'royectos en #uncionamiento *ue cuentan con un
estudio de im'acto ambiental a'robado 'or una autoridad ambiental de a'licaci!n"
luego de acreditada 2sta ante el Sistema .nico de Manejo Ambiental" obtendr1n la
rati#icaci!n de la corres'ondiente licencia ambiental 're&ia solicitud en #unci!n de$
a= t2rminos de la a'robaci!n del corres'ondiente estudio de im'acto ambiental;
y"
b= condiciones establecidas 'or la autoridad ambiental de a'licaci!n en #unci!n
de sus registros hist!ricos de acti&idades de control" seguimiento y/o
auditoras ambientales(
Una &e- &encido el 'la-o al *ue se re#iere la 'rimera dis'osici!n transitoria" en el
caso de a*uellas acti&idades o 'royectos *ue siendo de com'etencia de una
autoridad ambiental de a'licaci!n *ue no se ha acreditado toda&a ante el Sistema
.nico de Manejo Ambiental" un 'romotor 'uede someter su acti&idad o 'royecto en
ejecuci!n a licenciamiento ambiental ante cual*uiera de las autoridades ambientales
de a'licaci!n acreditadas o ante la autoridad ambiental nacional( ?ara el e#ecto
deber1 'resentar en &e- de un estudio de im'acto ambiental una auditora ambiental
y un 'lan de manejo ambiental *ue ser1 la base t2cnica 'ara el licenciamiento
ambiental(
)n los casos *ue" luego de cum'lido el 'erodo 're&isto como de ajuste" 'osterior al
de acreditaciones" la autoridad ambiental de a'licaci!n a tra&2s de sus acti&idades
de control" seguimiento y/o auditoras ambientales identi#i*ue acti&idades o
'royectos en ejecuci!n *ue no cuenten con la licencia ambiental res'ecti&a de
con#ormidad con su sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales" 'roceder1
a determinar las condiciones 'ara *ue la acti&idad o 'royecto se enmar*ue en la
normati&a ambiental en un 'la-o ra-onable a tra&2s de la 'resentaci!n de auditoras
ambientales o un estudio de im'acto ambiental e0%'ost y la 're'araci!n de un 'lan
de manejo ambiental" a #in de obtener la corres'ondiente licencia ambiental" sin
'erjuicio de las sanciones a'licables de con#ormidad con la legislaci!n &igente(
DISPOSI1I2N CINAL
Pimea!# Nomas T<cnicas!# )l Ministerio del Ambiente mediante acuerdo
ministerial e0'edir1 las normas t2cnicas e instructi&os *ue sean necesarios 'ara la
a'licaci!n de este reglamento; y" en es'ecial" las concernientes a la 'resentaci!n de
los documentos *ue res'alden las coberturas 'or riesgos ambientales (
Se*-nda!# >losaio de T<minos!#
L56R7 85
Alcance!% )ta'a del 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales en la cual se
determina el alcance" la #ocali-aci!n y los m2todos a a'licarse en la
reali-aci!n de un estudio de im'acto ambiental" basado en las
caractersticas de la acti&idad o 'royecto 'ro'uesto y contando con
criterios obtenidos a tra&2s de la 'artici'aci!n ciudadana( )l resultado
documental de esta eta'a son los t2rminos de re#erencia 'ara el estudio
de im'acto ambiental <en la terminologa t2cnica$ scoping=(
A-dito+a ambiental!# 9onjunto de m2todos y 'rocedimientos *ue tiene como
objeti&o la determinaci!n de cum'limientos o con#ormidades y
incum'limientos o no con#ormidades de elementos de la normati&a
ambiental a'licable y/o de un sistema de gesti!n" a tra&2s de e&idencias
objeti&as y en base de t2rminos de re#erencia de#inidos 're&iamente( )n
el marco del 'resente reglamento" se distinguen dos 1mbitos de
auditora$
a= auditoras de gesti!n de la autoridad ambiental nacional a los sub%
sistemas de e&aluaci!n de im'actos ambientales de las autoridades
ambientales de a'licaci!n" en las cuales una no con#ormidad se
entiende como incum'limiento o de#iciencias del sub%sistema auditado
con res'ecto a los re*uerimientos mnimos establecidos en este
reglamento y en la res'ecti&a normati&a sectorial o seccional
a'licable; y"
b= auditoras ambientales a los 'romotores" en las cuales una no
con#ormidad signi#ica un incum'limiento y/o de#iciencias en la
a'licaci!n del 'lan de manejo ambiental y/o la normati&a ambiental
&igente y a'licable a la acti&idad o 'royecto auditado" con#orme los
res'ecti&os t2rminos de re#erencia de la auditora en los cuales se
determina el ti'o de auditora <de gesti!n" de cum'limiento" etc(= y el
alcance de la auditora(
No con:omidad ma&o /N1D0!# )sta cali#icaci!n im'lica una #alta gra&e #rente al
?lan de Manejo Ambiental y/o Leyes A'licables( Una cali#icaci!n de +9H
'uede ser a'licada tambi2n cuando se 'rodu-can re'eticiones
'eri!dicas de no con#ormidades menores( Los criterios de cali#icaci!n
son los siguientes$
o 9orrecci!n o remediaci!n de car1cter di#cil
o 9orrecci!n o remediaci!n *ue re*uiere mayor tiem'o y recursos"
humanos y econ!micos(
o )l e&ento es de magnitud moderada a grande
o Los accidentes 'otenciales 'ueden ser gra&es o #atales
o )&idente des'reocu'aci!n" #alta de recursos o negligencia en la
correcci!n de un 'roblema menor
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No con:omidad meno /nc#0!# )sta cali#icaci!n im'lica una #alta le&e #rente al ?lan
de Manejo Ambiental y/o Leyes A'licables" dentro de los siguientes
criterios$
o :1cil correcci!n o remediaci!n
o R1'ida correcci!n o remediaci!n
o 6ajo costo de correcci!n o remediaci!n
o )&ento de Magnitud ?e*uea" )0tensi!n 'untual" ?oco Riesgo e
5m'actos menores" sean directos y/o indirectos(
Plan de manejo ambiental!# ,ocumento *ue establece en detalle y en orden
cronol!gico las acciones *ue se re*uieren 'ara 're&enir" mitigar"
controlar" corregir y com'ensar los 'osibles im'actos ambientales
negati&os" o acentuar los im'actos 'ositi&os causados en el desarrollo
de una acci!n 'ro'uesta( ?or lo general" el 'lan de manejo ambiental
consiste de &arios sub%'lanes" de'endiendo de las caractersticas de la
acti&idad o 'royecto 'ro'uesto(
Pomoto!# ?ersona natural o jurdica" del sector 'ri&ado o '@blico" *ue em'rende
una acci!n de desarrollo o re'resenta a *uien la em'rende" y *ue es
res'onsable en el 'roceso de e&aluaci!n del im'acto ambiental ante las
autoridades de a'licaci!n del 'resente reglamento; enti2ndanse 'or
'romotor en el sentido de este reglamento tambi2n los 'romotores y
ejecutores de acti&idades o 'royectos *ue tienen res'onsabilidad sobre
el mismo a tra&2s de &inculaciones contractuales" concesiones"
autori-aciones o licencias es'ec#icas" o similares(
Ries*o Ambiental!# ?eligro 'otencial *ue a#ecta al medio ambiente" los
ecosistemas" la 'oblaci!n y/o sus bienes" deri&ado de la 'robabilidad de
ocurrencia y se&eridad del dao causado 'or accidentes o e&entos
e0traordinarios asociados con la im'lementaci!n y ejecuci!n de una
acti&idad o 'royecto 'ro'uesto(
Tami?ado!% )ta'a del 'roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales en la cual se
determina de manera estandari-ada la necesidad <o no= de un estudio
de im'acto ambiental 're&io a la im'lementaci!n o ejecuci!n de una
acti&idad o 'royecto 'ro'uesto <en la terminologa t2cnica$ screening=(
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Tecea!# ?roceso de e&aluaci!n de im'actos ambientales de acuerdo al SUMA(
PROMOTOR DE
A1TIVIDAD O PRO=E1TO
1OMUNIDAD
1IUDADANA
ACTIVIDAD O PROYECTO (A/P) PROPUESTO
ACTORES
ETAPAS
+)9)S5 ,A, )5 A
<S9R))+5+=
A+AL5S5 S
5+S35 3U957+AL
AL9A+9) 3,R
<S97?5+=
R)AL5IA95J+
)5A
R)85S5J+
)5A
L59)+95 AM5 )+37
AM65)+3AL
9omentarios y
'reocu'aciones
sobre A/?
6orrador de
:icha Ambiental
<:A=
6orrador de
32rminos de
Re#erencia <3,R=
)studio de 5m'acto
Ambiental )5A
Re&isi!n borrador 3,R
Re&isi!n borrador :A
Observaciones a screening
9omentarios y
'reocu'aciones
sobre borrador )5A
Aprobacin
Denegacin de LA
AAA
coo$eante
AUTORIDAD AMBIENTAL
DE APLI1A1I2N es$ons!
?ronuncia%
miento<s= AAAc
(coordinacin promotor/AAAr)
SEGUIMIENTO
AMIENTAL
A'r obaci !n
!ontrol Am"iental
A#ditor$a Am"iental
%igilancia
!om#nitaria
<coordi naci!n 'romotor/AAAr=
A#tomonitoreo
&eportes a AAAr
?ronuncia%
miento<s= AAAc
Re&isi!n )5A
,ecisi!n sobre 3,R <1> das=
;;7bser&aci ones
Observaciones
5nicio de ejecuci!n o
im'lantaci!n de A/?
Licencia Ambiental /LA0
/); d+as0
,ecisi!nsobre
a= screening y b= an( inst(
Aprobacin
:5+
O"ser'acin
(AAAr no competente(
9um'le condiciones de LA
&ec)azo
)jecuci!n o im'lantaci!n de A/?
S#spensin de LA
&e'ocatoria de LA
Incumplimiento
subsanable
Incumplimiento
no subsanable
Acciones correcti&as
Cumplimiento
L56R7 85
AA
Ar
Autoridad Ambiental de A'licaci!n
res'onsable
:A :icha Ambiental
AA
Ac
Autoridad Ambiental de A'licaci!n
coo'erante
LA Licencia Ambiental
A/? Acti&idad o 'royecto 3,
R
32rminos de Re#erencia
)5A )studio de 5m'acto Ambiental
L56R7 85
1-ata!# Acreditaci!n de un sub%sistema de e&aluaci!n de im'actos ambientales
sectorial o seccional ante el SUMA(
S7L5953U,
A-toidad Ambiental de A$licaci%n
/AAA0
A-toidad Ambiental Nacional
/AAN0
6ases legales y
reglamentarias
?oltica ambiental
sectorial o seccional
,ocumentaci!n del
sistema de )5A
R)85S5J+
<hasta dentro de 94 das=
,ocumentaci!n de
ca'acidad institucional
Licenciamiento Ambiental
en s- 'mbito de com$etencias
Aprobacin
5n#ormes anuales
de gesti!n
R)85S5J+
,ecisi!n sobre
R)5S3R7
!orrecciones * me+oras
del sistema acreditado
Auditora de gesti!n
Rechazo
fundamentado
,ecisi!n sobre la
A9R),53A957+ ante el SUMA
<'ara A%B aos=
Observaciones y recomendaciones
Observaciones y recomendaciones
Sistema +acional de
5n#ormaci!n Ambiental
Aprobacin
&eno'acin de
acreditacin
5n#orme de
Auditora
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E-inta!# Modelo de #icha ambiental(
Identi:icaci%n Del Po&ecto
Nombe del
Po&ecto.
1%di*o.
CecAa.
Locali?aci%n del
Po&ecto.
?ro&incia$
9ant!n$
?arro*uia$
9omunidad$
A-s$iciado $o. Ministerio de$
obierno ?ro&incial$
obierno Munici'al$
7rg( de
in&ersi!n/desarrollo$
<es'eci#icar=
7tro$ <es'eci#icar=
Ti$o del
Po&ecto.

Abastecimiento de agua
Agricultura y ganadera

Am'aro y bienestar
social

?rotecci!n 1reas
naturales
)ducaci!n
)lectri#icaci!n
Cidrocarburos
5ndustria y comercio
Minera
?esca
Salud
Saneamiento ambiental
3urismo
8ialidad y trans'orte
7tros$ <es'eci#icar=
Desci$ci%n es-mida del $o&ecto.
L56R7 85
Ni,el de los
est-dios
5dea o 're#actibilidad
T<cnicos del
$o&ecto.
:actibilidad
,e#initi&o
1ate*o+a del
Po&ecto
9onstrucci!n
Rehabilitaci!n
Am'liaci!n o
mejoramiento
Mantenimiento
)*ui'amiento
9a'acitaci!n
A'oyo
7tro <es'eci#icar=$
Datos del PomotoFA-s$iciente
+ombre o Ra-!n
Social$
Re'resentante legal$
,irecci!n$
6arrio/Sect
or
9iudad$ ?ro&inc
ia$
3el2#ono :a0 )%mail
1aacte+sticas del Gea de In:l-encia
1aactei?aci%n del Medio C+sico
Localizacin
Re*i%n
*eo*':ica.
9osta
Sierra
7riente
5nsular
1oodenadas. eogr1#icas
U3M
Su'er#icie del 1rea de in#luencia directa$
5nicio Longitud Latitud
:in Longitud Latitud
Altit-d. A ni&el del mar
)ntre 4 y >44 msnm
)ntre >41 y 2(A44
msnm
)ntre 2(A41 y A(444
L56R7 85
msnm
)ntre A(441 y 4(444
msnm
M1s de 4444 msnm
!lima
Tem$eat-a 91lido%seco 91lido%seco <4%>44 msnm=
91lido%h@medo 91lido%h@medo <4%>44 msnm=
Subtro'ical Subtro'ical <>44%2(A44 msnm=
3em'lado 3em'lado <2(A44%A(444 msnm=
:ro :ro <A(444%4(>44 msnm=
lacial Menor a 4
o
9 en altitud <K4(>44
msnm=
Geolog$a, geomorfolog$a * s#elos
Oc-$aci%n act-al
del
Asentamientos humanos
Gea de
in:l-encia.
Lreas agrcolas o ganaderas
Lreas ecol!gicas 'rotegidas
6os*ues naturales o arti#iciales
:uentes hidrol!gicas y cauces naturales
Manglares
Ionas ar*ueol!gicas
Ionas con ri*ue-a hidrocarbur#era
Ionas con ri*ue-as minerales
Ionas de 'otencial turstico
Ionas de &alor hist!rico" cultural o religioso
Ionas esc2nicas @nicas
Ionas inestables con riesgo ssmico
Ionas reser&adas 'or seguridad nacional
7tra$ <es'eci#icar=
Pendiente del
s-elo
Llano )l terreno es 'lano( Las 'endientes son
menores *ue el A4M(
7ndulado )l terreno es ondulado( Las 'endientes son
sua&es <entre A4M y 144 M=(
Montaos
o
)l terreno es *uebrado( Las 'endientes son
mayores al 144 M(
Ti$o de s-elo Arcilloso
Arenoso
Semi%duro
Rocoso
Saturado
L56R7 85
1alidad del s-elo :2rtil
Semi%#2rtil
)rosionado
7tro
<es'eci#i*ue=
Saturado
Pemeabilidad del
s-elo
Altas )l agua se in#iltra #1cilmente en el suelo(
Los charcos de llu&ia desa'arecen
r1'idamente(
Medias )l agua tiene ciertos 'roblemas 'ara
in#iltrarse en el suelo( Los charcos
'ermanecen algunas horas des'u2s de
*ue ha llo&ido(
6ajas )l agua *ueda detenida en charcos 'or
es'acio de das( A'arecen aguas
estancadas(
1ondiciones de
denaje
Muy buenas +o e0isten estancamientos de agua" a@n
en 2'oca de llu&ias
6uenas )0isten estancamientos de agua *ue se
#orman durante las llu&ias" 'ero *ue
desa'arecen a las 'ocas horas de cesar
las 'reci'itaciones
Malas Las condiciones son malas( )0isten
estancamientos de agua" a@n en 2'ocas
cuando no llue&e
-idrolog$a
C-entes Agua
su'er#icial
Agua
subterr1nea
Agua de mar
+inguna
Ni,el :e'tico Alto
?ro#undo
Peci$itaciones Altas Llu&ias #uertes y constantes
Medias Llu&ias en 2'oca in&ernal o es'or1dicas
6ajas 9asi no llue&e en la -ona
Aire
1alidad del aie ?ura +o e0isten #uentes contaminantes *ue lo
alteren
L56R7 85
6uena )l aire es res'irable" 'resenta malos
olores en #orma es'or1dica o en alguna
2'oca del ao( Se 'resentan irritaciones
le&es en ojos y garganta(
Mala )l aire ha sido 'oludo( Se 'resentan
constantes en#ermedades bron*uio%
res'iratorias( Se &eri#ica irritaci!n en
ojos" mucosas y garganta(
Recic-laci%n de
aie.
Muy 6uena 6risas ligeras y constantes )0isten
#recuentes &ientos *ue renue&an la ca'a
de aire
6uena Los &ientos se 'resentan s!lo en ciertas
2'ocas y 'or lo general son escasos(
Mala
R-ido 6ajo +o e0isten molestias y la -ona transmite
calma(
3olerable Ruidos admisibles o es'or1dicos( +o hay
mayores molestias 'ara la 'oblaci!n y
#auna e0istente(
Ruidoso Ruidos constantes y altos( Molestia en
los habitantes debido a intensidad o 'or
su #recuencia( A'arecen sntomas de
sordera o de irritabilidad(
1aactei?aci%n del Medio Bi%tico
Ecosistema
?1ramo
6os*ue 'lu&ial
6os*ue nublado
6os*ue seco
tro'ical
)cosistemas
marinos
)cosistemas
lacustres
.lora
Ti$o de cobet-a 6os*ues
Ve*etal. Arbustos
?astos
9ulti&os
L56R7 85
Matorrales
Sin &egetaci!n
Im$otancia de la 9om@n del sector
1obet-a
,e*etal.
Rara o end2mica
)n 'eligro de
e0tinci!n
?rotegida
5nter&enicda
Usos de la
,e*etaci%n.
Alimenticio
9omercial
Medicinal
7rnamental
9onstrucci!n
:uente de semilla
Mitol!gico
7tro
<es'eci#ic*ue=$
.a#na sil'estre
Ti$olo*+a Micro#auna
5nsectos
An#ibios
?eces
Re'tiles
A&es
Mam#eros
Im$otancia 9om@n
Rara o @nica
es'ecie
:r1gil
)n 'eligro de
e0tinci!n
1aactei?aci%n del Medio Socio#1-lt-al
Demograf$a
Ni,el de
consolidaci%n
Urbana
Del 'ea de
in:l-encia.
?eri#2rica
L56R7 85
Rural
TamaHo de la
$oblaci%n
)ntre 4 y 1(444 habitantes
)ntre 1(441 y 14(444 habitantes
)ntre 14(441 y 144(444 habitantes
M1s de 144(44 habitantes
1aacte+sticas
<tnicas
Mesti-os
de la Poblaci%n 5ndgena
+egros
7tro
<es'eci#icar=$
Infraestr#ct#ra social
Abastecimiento
de a*-a
Agua 'otable
9one0(
domiciliaria
Agua de llu&ia
ri#o '@blico
Ser&icio
'ermanente
Racionado
3an*uero
Acarreo manual
+inguno
E,ac-aci%n de
a*-as
Alcantari( sanitario
Se,idas Alcantari( ?lu&ial
:osas s2'ticas
Letrinas
+inguno
E,ac-aci%n de
a*-as
Alcantari( ?lu&ial
Ll-,ias ,renaje su'er#icial
+inguno
DesecAos s%lidos 6arrido y
recolecci!n
6otadero a cielo
abierto
Relleno sanitario
7tro <es'eci#icar=$
Electi:icaci%n Red energa
el2ctrica
L56R7 85
?lantas el2ctricas
+inguno
Tans$ote
$Iblico
Ser&icio Urbano
Ser&icio
intercantonal
Rancheras
9anoa
7tro <es'eci#i*ue=$
Vialidad &
accesos
8as 'rinci'ales
8as secundarias
9aminos &ecinales
8as urbanas
7tro <es'eci#i*ue=$
Tele:on+a Red domiciliaria
9abina '@blica
+inguno
Acti'idades socio-econmicas
A$o,ecAamiento
&
Residencial
-so de la tiea 9omercial
Recreacional
?roducti&o
6aldo
7tro
<es'eci#icar=$
Tenencia de la
tiea.
3errenos
'ri&ados
3errenos
comunales
3errenos
munici'ales
3errenos
estatales
Organizacin social
?rimer
grado
9omunal" barrial
Segundo
grado
?re%coo'erati&as" coo'erati&as
L56R7 85
3ercer
grado
Asociaciones" #ederaciones" uni!n de
organi-aciones
7tra
Aspectos c#lt#rales
Len*-a 9astellano
+ati&a
7tro <es'eci#icar=$
Reli*i%n 9at!licos
)&ang2licos
7tra <es'eci#i*ue=$
Tadiciones Ancestrales
Religiosas
?o'ulares
7tras <es'eci#i*ue=$
Medio Pece$t-al
Paisaje & t-ismo Ionas con &alor
'aisajstico
Atracti&o turstico
Recreacional
7tro <es'eci#icar=$
Ries*os Nat-ales e ind-cidos
Peli*o de
Desli?amientos
5nminente La -ona es muy inestable y se desli-a con
relati&a #recuencia
Latente La -ona 'odra desli-arse cuando se
'rodu-can 'reci'itaciones e0traordinarias(
+ulo La -ona es estable y 'r1cticamente no
tiene 'eligro de desli-amientos(
Peli*o de
In-ndaciones
5nminente La -ona se inunda con #recuencia
Latente La -ona 'odra inundarse cuando se
'rodu-can 'reci'itaciones e0traordinarias(
+ulo La -ona" 'r1cticamente" no tiene 'eligro de
inundaciones(
Peli*o de
Teemotos
5nminente La tierra tiembla #recuentemente
L56R7 85
Latente La tierra tiembla ocasionalmente <est1
cerca de o se ubica en #allas geol!gicas=(
+ulo La tierra" 'r1cticamente" no tiembla(
1aactei?aci%n del Po&ecto
Secci!n *ue se elaborar1 de acuerdo a las caractersticas sectoriales y las
corres'ondientes guas t2cnicas(
TTULO II
POLITI1AS NA1IONALES DE RESIDUOS S2LIDOS
At! );!# )l )stado )cuatoriano declara como 'rioridad nacional la gesti!n integral
de los residuos s!lidos en el 'as" como una res'onsabilidad com'artida 'or toda la
sociedad" *ue contribuya al desarrollo sustentable a tra&2s de un conjunto de
'olticas intersectoriales nacionales *ue se determinan a continuaci!n(
At! )"!#AMBITO DE SALUD = AMBIENTE!# Se establece como 'olticas de la
gesti!n de residuos s!lidos en el 1mbito de salud y ambiente las siguientes$
a( ?re&enci!n y minimi-aci!n de los im'actos de la gesti!n integral de residuos
s!lidos al ambiente y a la salud" con 2n#asis en la adecuada dis'osici!n #inal(
b( 5m'ulso y a'licaci!n de mecanismos *ue 'ermitan tomar acciones de control y
sanci!n" 'ara *uienes causen a#ectaci!n al ambiente y la salud" 'or un inadecuado
manejo de los residuos s!lidos(
c( Armoni-aci!n de los criterios ambientales y sanitarios en el 'roceso de
e&aluaci!n de im'acto ambiental y monitoreo de 'royectos y ser&icios de gesti!n
de residuos s!lidos(
d( ,esarrollo de sistemas de &igilancia e'idemiol!gica en 'oblaciones y gru'os de
riesgo relacionados con la gesti!n integral de los desechos s!lidos(
e( ?romoci!n de la educaci!n ambiental y sanitaria con 're#erencia a los gru'os de
riesgo(
At! )(!# AMBITO SO1IAL!# Se establece como 'olticas de la gesti!n de residuos
s!lidos en el 1mbito social las siguientes$
a( 9onstrucci!n de una cultura de manejo de los residuos s!lidos a tra&2s del
a'oyo a la educaci!n y toma de conciencia de los ciudadanos(
L56R7 85
b( ?romoci!n de la 'artici'aci!n ciudadana en el control social de la 'restaci!n
de los ser&icios" mediante el ejercicio de sus derechos y de sistemas regulatorios
*ue garanticen su e#ecti&a re'resentaci!n(
c( :omento de la organi-aci!n de los recicladores in#ormales" con el #in de lograr
su incor'oraci!n al sector 'roducti&o" legali-ando sus organi-aciones y 'ro'iciando
mecanismos *ue garanticen su sustentabilidad(
At! ))!# AMBITO E1ONOMI1O#CINAN1IERO!# Se establece como 'olticas de la
gesti!n de residuos s!lidos en el 1mbito econ!mico% #inanciero las siguientes$
a( aranta de sustentatibilidad econ!mica de la 'restaci!n de los ser&icios"
&ol&i2ndolos e#icientes y 'romo&iendo la in&ersi!n 'ri&ada(
b( 5m'ulso a la creaci!n de incenti&os e instrumentos econ!mico%#inancieros
'ara la gesti!n e#iciente del sector(
c( ,esarrollo de una estructura tari#aria nacional justa y e*uitati&a" *ue garantice
la sostenibilidad del manejo de los residuos s!lidos(
d( :omento al desarrollo del a'ro&echamiento y &alori-aci!n de los residuos
s!lidos" consider1ndolos un bien econ!mico(
At! )4!# AMBITO INSTITU1IONAL!# Se establece como 'olticas de la gesti!n de
residuos s!lidos en el 1mbito institucional las siguientes$
a( Reconocimiento de la autoridad '@blica en los distintos ni&eles de gobierno en
la gesti!n de los residuos s!lidos(
b( :omento de la trans'arencia en la gesti!n integral de los residuos s!lidos(
c( :ortalecimiento de la conducci!n estrat2gica sectorial de los residuos s!lidos y
de la ca'acidad de gesti!n de las instituciones" tanto en el 1mbito nacional
como seccional" o'timi-ando los recursos econ!micos" t2cnicos y humanos(
d( ,e#inici!n y asignaci!n de los roles es'ec#icos de cada uno de los actores del
sector" en lo re#erente a 'lani#icaci!n" regulaci!n y control de la gesti!n integral
de los residuos s!lidos(
e( Moderni-aci!n del sector mediante la im'lementaci!n de estructuras
institucionales 1giles y mecanismos de coordinaci!n entre los di#erentes
actores(
#( :omento a la creaci!n de mancomunidades entre gobiernos seccionales 'ara
la gesti!n integral de los residuos s!lidos(
g( Sistemati-aci!n y di#usi!n del conocimiento e in#ormaci!n" relacionados con los
residuos s!lidos entre todos los actores(
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h( :omento a la 'artici'aci!n 'ri&ada en el sector de residuos s!lidos(
At! )5!# AMBITO TJ1NI1O!# Se establece como 'olticas de la gesti!n de residuos
s!lidos en el 1mbito t2cnico las siguientes$
a( aranta de la a'licaci!n de los 'rinci'ios de minimi-aci!n" reuso" clasi#icaci!n"
trans#ormaci!n y reciclaje de los residuos s!lidos(
b( Manejo integral de todas las clases de residuos s!lidos en su ciclo de &ida(
c( aranta de acceso a los ser&icios de aseo" a tra&2s del incremento de su
cobertura y calidad(
d( :omento a la in&estigaci!n y uso de tecnologas en el sector" *ue minimicen los
im'actos al ambiente y la salud" mediante el 'rinci'io 'recautorio(
At! )6!# AMBITO LE>AL!# Se establece como 'olticas de la gesti!n de residuos
s!lidos en el 1mbito legal las siguientes$
a( aranta de la seguridad jurdica en la gesti!n integrada de los residuos
s!lidos" a tra&2s de la im'lementaci!n de un r2gimen sectorial(
b( 7rdenamiento jurdico del sector mediante la codi#icaci!n" racionali-aci!n y
sim'li#icaci!n de los mecanismos de cum'limiento" control y sanci!n de la
normati&a e0istente(
c( ,esarrollo y a'licaci!n de mecanismos *ue 'ermitan tomar acciones
conjuntas de estimulo" control y sanci!n a los res'onsables de la gesti!n de los
residuos s!lidos(
DISPOSI1IONES CINALES
Pimea!# El Presidente de la Repblica encarga a ls !inisteris de Sal"d
Pblica# A$biente % de Desarrll Urban % Vi&ienda la 'r$"laci(n de "n
Plan de In&ersines# cn el 'in de $&ili)ar ls rec"rss# crear
$ecanis$s de in'raestr"ct"ra instit"cinales para la crrecta rectr*a de
la gesti(n de resid"s s(lids en el pa*s+
Se*-nda!# )l 'resente instrumento se constituye en un mecanismo directri- *ue
'ermitir1 la a'licaci!n de un ?lan )strat2gico del Sector" as como la
ejecuci!n del ?lan de 5n&ersiones(

TTULO III
DEL 1OMITJ DE 1OORDINA1I2N = 1OOPERA1I2N INTERINSTITU1IONAL
PARA LA >ESTI2N DE RESIDUOS
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At! )7!# 9rease el 9omit2 de 9oordinaci!n y 9oo'eraci!n 5nterinstitucional 'ara la
esti!n de Residuos( ,icho 9omit2 tiene com'etencia nacional y ser1 el ejecutor de
todo ti'o de acciones tendientes a buscar acuerdos entre los di&ersos actores de la
gesti!n de residuos en el )cuador" *ue 'ermitan mejorar las ca'acidades de gesti!n"
o'timi-ar los recursos y ca'acidades instaladas y &iabili-ar acciones e#ecti&as y
coordinadas dentro del sector(
At! )8(% :orman 'arte integrante del 9omit2 de 9oordinaci!n y 9oo'eraci!n
5nterinstitucional 'ara la gesti!n de residuos$
a= )l Ministerio de Agricultura y anadera;
b= )l Ministerio del Ambiente;
c= )l Ministerio de ,esarrollo Urbano y 8i&ienda;
d= )l Ministerio de )nerga y Minas;
e= )l Ministerio de 9omercio )0terior" 5ndustriali-aci!n y ?esca;
#= )l Ministerio de Salud ?@blica;
g= )l Ministerio de 3urismo;
h= La Asociaci!n de Munici'alidades del )cuador; e"
i= )l 9onsorcio de 9onsejos ?ro&inciales del )cuador(
At! )9( Atib-ciones!# Son atribuciones del 9omit2 de 9oordinaci!n y
9oo'eraci!n 5nterinstitucional las siguientes$
1( Asesorar al sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental res'ecto
de la gesti!n de residuos;
2( ?romo&er el reordenamiento jurdico;
A( )&aluar a ni&el macro las 'olticas sectoriales;
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4( ?riori-ar los temas de acci!n y los recursos *ue guardan relaci!n con el tema
de residuos en el )cuador;
>( 9oordinar la 'artici'aci!n de instancias similares de otros 1mbitos" ni&eles o
sectores" en tanto sea 'reciso *ue se relacionen con el sector de los residuos;
B( Monitorear los 'royectos sectoriales re#erentes a la gesti!n de residuos *ue
se encuentren en marcha;
D( ,esarrollar medidas o acciones orientadas a controlar los as'ectos negati&os
de la gesti!n de residuos en el )cuador;
G( Actuar coordinadamente #rente a situaciones de emergencia;
9( )structurar un ?lan 61sico Anual" estableciendo metas" res'onsabilidades y
com'romisos tendientes a obtener un adecuado manejo de residuos en el
)cuador; y"
14( Reglamentar su o'erati&idad con el #in de lograr un #uncionamiento adecuado(
At! 4;! Instancias!# La acci!n del 9omit2 de 9oordinaci!n y 9oo'eraci!n
5nterinstitucional 'ara la esti!n de Residuos se enmarca en las siguientes
instancias$
a= ?oltica(% *ue in&olucra la toma de decisiones *ue orienten la gesti!n de los
actores de los 'rocesos seg@n las dis'osiciones legales corres'ondientes; y"
b= 32cnica(% *ue im'lica la ca'acidad de incidir en los 'rocedimientos o'erati&os y
en la 'artici'aci!n de los distintos actores" siem're dentro del marco de las
orientaciones de las instancias 'olticas y normati&idad general &igente(
TTULO IV
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RE>LAMENTO A LA LE= DE >ESTION AMBIENTAL PARA LA PREVEN1ION =
1ONTROL DE LA 1ONTAMINA1ION AMBIENTAL
1APITULO I
NORMAS >ENERALES
Secci%n I
ART! 4"!# GMBITO
)l 'resente 3tulo" establece los siguientes as'ectos$
a= Las normas generales nacionales a'licables a la 're&enci!n y control de la
contaminaci!n ambiental y de los im'actos ambientales negati&os de las
acti&idades de#inidas 'or la 9lasi#icaci!n Am'liada de las Acti&idades
)con!micas de la &ersi!n &igente de la 9lasi#icaci!n 5nternacional 5ndustrial
Uni#orme 955U" ado'tada 'or el 5nstituto +acional de )stadstica y 9ensos;
b= Las normas t2cnicas nacionales *ue #ijan los lmites 'ermisibles de emisi!n"
descargas y &ertidos al ambiente; y"
c= Los criterios de calidad de los recursos agua" aire y suelo" a ni&el nacional(
At! 4(!# Objeti,os Es$ec+:icos
a= ,eterminar" a ni&el nacional" los lmites 'ermisibles 'ara las descargas en
cuer'os de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo
ruido" &ibraciones y otras #ormas de energa; &ertidos" a'licaci!n o dis'osici!n de
l*uidos" s!lidos o combinaci!n" en el suelo(
b= )stablecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objeti&os de
remediaci!n 'ara un recurso a#ectado(
ART! 4)!# RE>ULADOS AMBIENTALES
Son 'ersonas naturales o jurdicas" de derecho '@blico o 'ri&ado" nacionales o
e0tranjeras" u organi-aciones *ue a cuenta 'ro'ia o a tra&2s de terceros" reali-an en
el territorio nacional y de #orma regular o accidental" cual*uier acti&idad *ue tenga el
'otencial de a#ectar la calidad de los recursos agua" aire o suelo como resultado de
sus acciones u omisiones(
At! 44!# Nomas T<cnicas
Al am'aro de la Ley de esti!n Ambiental y el 'resente 3e0to Uni#icado de
Legislaci!n Secundaria Ambiental" el Ministerio del Ambiente" en su calidad de
Autoridad Ambiental +acional" en coordinaci!n con los organismos com'etentes"
deber1 dictar y actuali-ar 'eri!dicamente las +ormas 32cnicas Ambientales
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+acionales" las mismas *ue constan como Ane0os al Libro 85 ,e la 9alidad
Ambiental(
9ual*uier norma t2cnica 'ara la 're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental
*ue se dictare" a 'artir de la e0'edici!n del 'resente 3e0to Uni#icado de Legislaci!n
Secundaria Ambiental" en el 'as a ni&el sectorial" regional" 'ro&incial o local" deber1
guardar concordancia con la +orma 32cnica Ambiental +acional &igente y" en
consecuencia" no deber1 disminuir el ni&el de 'rotecci!n ambiental *ue 2sta
'ro'orciona(
Secci%n II
At! 45!# Pinci$ios >eneales
3oda acci!n relacionada a la gesti!n ambiental deber1 'lani#icarse y ejecutarse
sobre la base de los 'rinci'ios de sustentabilidad" e*uidad" consentimiento
in#ormado 're&io" re'resentati&idad &alidada" coordinaci!n" 'recauci!n" 're&enci!n"
mitigaci!n y remediaci!n de im'actos negati&os" solidaridad" corres'onsabilidad"
coo'eraci!n" reciclaje y reutili-aci!n de desechos" conser&aci!n de recursos en
general" minimi-aci!n de desechos" uso de tecnologas m1s lim'ias" tecnologas
alternati&as ambientalmente res'onsables y res'eto a las culturas y 'r1cticas
tradicionales y 'osesiones ancestrales( 5gualmente deber1n considerarse los
im'actos ambientales de cual*uier 'roducto" industriali-ados o no" durante su ciclo
de &ida(
At! 46!# Pinci$io Peca-toio
)n caso de e0istir 'eligro de un dao gra&e o irre&ersible al ambiente" la ausencia de
certidumbre cient#ica" no ser1 usada 'or ninguna entidad reguladora nacional"
regional" 'ro&incial o local" como una ra-!n 'ara 'os'oner las medidas costo%
e#ecti&as *ue sean del caso 'ara 're&enir la degradaci!n del ambiente(
1APITULO II
MAR1O INSTITU1IONAL = 1OMPETEN1IAS
At! 47!# Maco Instit-cional
)l marco institucional en materia de 're&enci!n y control de la contaminaci!n
ambiental consta de los siguientes estamentos$
a= 9onsejo +acional de ,esarrollo Sustentable <9+,S=(
b= Ministerio del Ambiente <MA)= o Autoridad Ambiental +acional <AA+=(
c= Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental <S+,A=;
i Reguladores ambientales 'or recurso natural"
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ii Reguladores ambientales sectoriales; y"
iii Munici'alidades y/o 9onsejos ?ro&inciales(
At! 48! # A-toidad Ambiental Nacional
?ara cum'lir las com'etencias dis'uestas en la Ley de esti!n Ambiental" el
Ministerio del Ambiente ejercer1 la autoridad ambiental nacional <AA+=( )n tal
#unci!n esta entidad tendr1 un rol rector" coordinador y regulador del Sistema
+acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental(
At! 49! # 1om$etencias de la A-toidad Ambiental Nacional
Sin 'erjuicio de las atribuciones 're&istas en la Ley de esti!n Ambiental y otros
cuer'os legales" al Ministerio del Ambiente le corres'onde$
a= 9um'lir y hacer cum'lir lo dis'uesto en el 'resente reglamento y sus normas
t2cnicas;
b= Le&antar y actuali-ar un registro nacional de las entidades *ue #orman 'arte del
Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental con com'etencia en
materia de 're&enci!n y control de la contaminaci!n;
c= Reco'ilar y sistemati-ar la in#ormaci!n relati&a a 're&enci!n y control de la
contaminaci!n como instrumento de 'lani#icaci!n" educaci!n y control( )sta
in#ormaci!n ser1 de car1cter '@blico y #ormar1 'arte de la Red +acional de
5n#ormaci!n Ambiental" la *ue tiene 'or objeto registrar" anali-ar" cali#icar"
sinteti-ar y di#undir la in#ormaci!n ambiental nacional( )sta in#ormaci!n estar1
dis'onible en el 'ortal de 5nternet de la Autoridad Ambiental +acional y ser1
actuali-ada al menos de manera anual en el 'rimer trimestre de cada ao(
Adem1s" est1 in#ormaci!n e0istir1 im'resa y #echada y ser1 '@blica" como #e de
la in#ormaci!n *ue se ha 'ublicado en el 'ortal de 5nternet;
d= 8eri#icar *ue las instituciones *ue #orman 'arte del Sistema +acional
,escentrali-ado de esti!n Ambiental con com'etencia en 're&enci!n y control
de la contaminaci!n dis'ongan de los sistemas de control necesarios 'ara e0igir
el cum'limiento del 'resente reglamento y sus normas t2cnicas;
e= ,eterminar la e#icacia de los sistemas de control con *ue cuentan las
instituciones *ue #orman 'arte del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental 'ara la &eri#icaci!n del cum'limiento del 'resente reglamento y sus
normas t2cnicas;
#= )&aluar el cum'limiento de los ?lanes o ?rogramas munici'ales" 'ro&inciales"
'or recurso y sectoriales 'ara la 're&enci!n y control de la contaminaci!n
ambiental;
g= 9oadyu&ar las acciones de la 9ontralora eneral del )stado" tendientes a &igilar
*ue la totalidad de los recursos recaudados 'or tasas y otros cargos ambientales"
sean in&ertidos en 're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental y
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conser&aci!n ambiental en la jurisdicci!n en la *ue #ueron generados( )l uso
#inal de estos #ondos" deber1 ser in#ormado a la comunidad;
h= 5niciar las acciones administrati&as y e0citati&as legales a *ue hubiere lugar en
contra de a*uellas instituciones del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental *ue no reali-aren e#ecti&amente el control ambiental *ue les
corres'onde en #unci!n de sus marcos regulatorios es'ec#icos y del 'resente
reglamento;
i= )stablecer mecanismos 'ara *ue la comunidad 'ueda e0igir el cum'limiento del
'resente 3tulo y sus normas t2cnicas;
j= 9a'acitar a los munici'ios" consejos 'ro&inciales" cor'oraciones de desarrollo
regional" las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental y a la sociedad ci&il en general" en la a'licaci!n del 'resente 3tulo y
sus normas t2cnicas;
N= 7tras *ue le sean otorgadas 'or leyes y reglamentos(
At! 5;!# 1om$etencias 1om$atidas
)n consulta y coordinaci!n con las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado
de esti!n Ambiental" tambi2n le corres'onde al Ministerio del Ambiente$
a= )laborar la 'oltica nacional de 'rotecci!n ambiental 'ara la 're&enci!n y control
de la contaminaci!n de los recursos aire" agua y suelo y someterla al 9onsejo
+acional de ,esarrollo Sustentable;
b= )stablecer los criterios y objeti&os nacionales de calidad de los recursos aire"
agua y suelo( Los objeti&os deber1n res'onder y a'licar a la 'oltica nacional de
'rotecci!n ambiental 'ara la 're&enci!n y control de la contaminaci!n;
c= )laborar el ?lan o ?rograma +acional 'ara la ?re&enci!n y 9ontrol de la
9ontaminaci!n Ambiental( )ste ?lan o ?rograma +acional ser1 'arte del ?lan
Ambiental )cuatoriano; y
d= )0'edir y a'licar normas t2cnicas" m2todos" manuales y 'ar1metros"
lineamientos de buenas 'r1cticas de 'rotecci!n ambiental" a'licables en el
1mbito nacional; y el r2gimen normati&o general a'licable al sistema de 'ermisos
y licencias de acti&idades *ue 'otencialmente 'uedan causar contaminaci!n(
At! 5"!# 1onc-encia de Atib-ciones
Las entidades ambientales de control en las jurisdicciones munici'ales o 'ro&inciales
e#ectuar1n el seguimiento de las acti&idades materia del 'resente reglamento" sin
'erjuicio de las atribuciones de control" autori-aciones y sanciones *ue las leyes
res'ecti&as #aculten a las entidades reguladoras ambientales sectoriales y 'or
recurso natural" *ue a@n no hayan descentrali-ado sus com'etencias hacia las
entidades ambientales de control(
At! 5(!# 1oodinaci%n Inteinstit-cional
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)n los casos en los *ue haya concurrencia de atribuciones" #unciones o
com'etencias" deber1 obligatoriamente e0istir coordinaci!n interinstitucional a #in de
no du'licar acti&idades ni incrementar e0igencias administrati&as a los regulados(
At! 5)!# 1om$etencias Locales & Re*ionales
)n materia de 're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental" a las entidades
ambientales de control" *ue reciban mediante la descentrali-aci!n com'etencias
ambientales" les corres'onde$
a= ,ictar la 'oltica local o 'ro&incial de 'rotecci!n ambiental 'ara la 're&enci!n y
control de la contaminaci!n de los recursos aire" agua y suelo( Adem1s de las
estrategias 'ara la a'licaci!n de la 'oltica local de 'rotecci!n ambiental( )sta
'oltica deber1 enmarcarse a lo establecido en la 'oltica nacional de 'rotecci!n
ambiental;
b= )laborar el ?lan o ?rograma Local o ?ro&incial 'ara la ?re&enci!n y 9ontrol de la
9ontaminaci!n Ambiental( )ste ?lan o ?rograma ser1 'arte del ?lan Ambiental
)cuatoriano;
c= )0'edir y a'licar normas t2cnicas" m2todos" manuales y 'ar1metros de
'rotecci!n ambiental" a'licables en el 1mbito local o 'ro&incial" guardando
siem're concordancia con la norma t2cnica ambiental nacional &igente( ?ara la
e0'edici!n de normas t2cnicas ambientales locales deber1 're&iamente e0istir
los estudios sociales" t2cnicos y econ!micos necesarios *ue justi#i*uen la medida
y se estar1 a lo dis'uesto en el 'resente 3tulo;
b= 9ontar con sistemas de control y seguimiento 'ara la &eri#icaci!n del
cum'limiento del 'resente reglamento y sus normas t2cnicas en el 1rea de su
jurisdicci!n;
<e= Reco'ilar y sistemati-ar la in#ormaci!n relati&a a 're&enci!n y control de la
contaminaci!n como instrumento de 'lani#icaci!n" educaci!n y control en el
1mbito local o 'ro&incial( )sta in#ormaci!n ser1 de car1cter '@blico y #ormar1
'arte de la Red +acional de 5n#ormaci!n Ambiental( La in#ormaci!n ser1
registrada" anali-ada" cali#icada" sinteti-ada y di#undida con#orme a los
lineamientos 'ro&istos 'or la Autoridad Ambiental +acional( La totalidad de la
in#ormaci!n ser1 entregada a la Autoridad Ambiental +acional al menos una &e-
'or ao en un 'la-o no mayor a B4 das 'osteriores a la #inali-aci!n del ao
calendario;
<#= )stablecer tasas 'or &ertidos y otros cargos 'ara la 're&enci!n y control de la
contaminaci!n y conser&aci!n ambiental" acorde con las atribuciones ejercidas(
Los #ondos *ue se recauden 'or este conce'to" ser1n destinados e0clusi&amente
a acti&idades de conser&aci!n ambiental" y 're&enci!n y control de la
contaminaci!n en las localidades en donde #ueron generados" esto es en donde
se 'roduce el im'acto ambiental( La utili-aci!n de estos #ondos ser1 &igilada 'or
la 9ontralora eneral del )stado;
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<g= 9ontrolar y mantener registros de las descargas" emisiones" y &ertidos *ue se
hagan al ambiente;
<h= Sancionar las in#racciones a las Ley de ?re&enci!n y 9ontrol de la
9ontaminaci!n Ambiental" y Ley de esti!n Ambiental" as como al 'resente
Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental( Al e#ecto a'licar1n el 'rocedimiento 'rescrito
en el 3tulo 5" 9a'tulo 55" Libro 555 del 9!digo de la Salud; e
<i= 5niciar las acciones administrati&as y legales a *ue hubiere lugar 'or
incum'limiento del 'resente reglamento y sus normas t2cnicas(
3odo lo anterior" sin 'erjuicio en lo establecido en los res'ecti&os con&enios de
trans#erencia de com'etencias(
1APITULO III
PREVEN1I2N = 1ONTROL DE LA 1ONTAMINA1I2N AMBIENTAL
Secci%n I
Plani:icaci%n
At! 54!# Ni,eles de Plani:icaci%n
La 'lani#icaci!n de la gesti!n 'ara la 're&enci!n y control de la contaminaci!n
ambiental y 'reser&aci!n o conser&aci!n de la calidad del ambiente en el )cuador"
consta de los siguientes ni&eles$
a= )s'ec#ico$ ?lan de manejo ambiental del regulado;
b= Local/?ro&incial/Sectorial/Recurso$ ?lan de la entidad ambiental de control y de
las entidades reguladoras sectoriales y 'or recurso;
c= +acional$ ?lan de la Autoridad +acional Ambiental(
3odos los ni&eles de 'lani#icaci!n deber1n obser&ar lo establecido en el ?lan
Ambiental )cuatoriano( Los lineamientos 'ara la elaboraci!n de los 'lanes descritos
en este artculo ser1n de#inidos 'or la Autoridad Ambiental +acional(
At! 55!K 1oncodancia con Plani:icaciones Seccionales
Las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental
adecuar1n sus acciones a los 'lanes cantonal y 'ro&incial 'ara la 're&enci!n y
control de la contaminaci!n y 'reser&aci!n o conser&aci!n de la calidad del
ambiente" de la jurisdicci!n en la *ue laboren(
At! 56!# Acti,idades de las Entidades Ambientales de 1ontol
)n el caso *ue un munici'io realice 'or administraci!n directa acti&idades *ue
'ueden 'otencialmente causar contaminaci!n o sea 'ro'ietario 'arcial o total de una
em'resa cuya acti&idad 'uede 'otencialmente causar contaminaci!n" no 'odr1
ejercer como entidad ambiental de control sobre esa obra y/o acti&idad( )l 9onsejo
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?ro&incial ser1 entonces la entidad ambiental de control si hacia 2ste se hubiere
descentrali-ado la com'etencia ambiental( ,e no ser este el caso la autoridad
ambiental sectorial o 'or recurso con com'etencia ser1 el regulador de la acti&idad(
5gual regla se a'licar1 'ara el caso de los 9onsejos ?ro&inciales y otras instituciones
'arte del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental" e&it1ndose en
todo momento los con#lictos de inter2s(
Secci%n II
Inst-mentos $aa la Pe,enci%n & 1ontol de la 1ontaminaci%n Ambiental
At! 57!# Doc-mentos T<cnicos
Los estudios ambientales se reali-ar1n en las eta'as 're&ias a la ejecuci!n" durante
la ejecuci!n y 'ara el abandono <cese de acti&idades= tem'oral o de#initi&o de un
'royecto o acti&idad(
Los documentos t2cnicos o estudios ambientales *ue ser1n e0igidos 'or la autoridad
son entre otros$
a= )studios de 5m'acto Ambiental <)5A=" *ue se reali-an 're&io al inicio de un
'royecto o acti&idad" de acuerdo a lo establecido en el SUMA;
b= Auditora Ambiental <AA=" *ue se reali-an durante el ejercicio de la acti&idad" lo
cual incluye la construcci!n;
c= ?lan de Manejo Ambiental <?MA=" *ue se reali-a en cual*uier eta'a del 'royecto
o acti&idad(
1APITULO IV
DEL 1ONTROL AMBIENTAL
Secci%n I
Est-dios Ambientales
At!58!# Est-dio de Im$acto Ambiental
3oda obra" acti&idad o 'royecto nue&o o am'liaciones o modi#icaciones de los
e0istentes" em'rendidos 'or cual*uier 'ersona natural o jurdica" '@blicas o
'ri&adas" y *ue 'ueden 'otencialmente causar contaminaci!n" deber1 'resentar un
)studio de 5m'acto Ambiental" *ue incluir1 un 'lan de manejo ambiental" de acuerdo
a lo establecido en el Sistema .nico de Manejo Ambiental <SUMA=( )l )5A deber1
demostrar *ue la acti&idad estar1 en cum'limiento con el 'resente Libro 85 ,e la
9alidad Ambiental y sus normas t2cnicas" 're&ia a la construcci!n y a la 'uesta en
#uncionamiento del 'royecto o inicio de la acti&idad(
At! 59!# Plan de Manejo Ambiental
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)l 'lan de manejo ambiental incluir1 entre otros un 'rograma de monitoreo y
seguimiento *ue ejecutar1 el regulado" el 'rograma establecer1 los as'ectos
ambientales" im'actos y 'ar1metros de la organi-aci!n" a ser monitoreados" la
'eriodicidad de estos monitoreos" la #recuencia con *ue debe re'ortarse los
resultados a la entidad ambiental de control( )l 'lan de manejo ambiental y sus
actuali-aciones a'robadas tendr1n el mismo e#ecto legal 'ara la acti&idad *ue las
normas t2cnicas dictadas bajo el am'aro del 'resente Libro 85 ,e la 9alidad
Ambiental(
At! 6;!# A-dito+a Ambiental de 1-m$limiento
Un ao des'u2s de entrar en o'eraci!n la acti&idad a #a&or de la cual se a'rob! el
)5A" el regulado deber1 reali-ar una Auditora Ambiental de 9um'limiento con su
'lan de manejo ambiental y con las normati&as ambientales &igentes"
'articularmente del 'resente reglamento y sus normas t2cnicas( La Auditora
Ambiental de 9um'limiento con el 'lan de manejo ambiental y con las normati&as
ambientales &igentes incluir1 la descri'ci!n de nue&as acti&idades de la
organi-aci!n cuando las hubiese y la actuali-aci!n del 'lan de manejo ambiental de
ser el caso(
At! 6"!# Peiodicidad de la A-dito+a Ambiental de 1-m$limiento
)n lo 'osterior" el regulado" deber1 'resentar los in#ormes de las auditoras
ambientales de cum'limiento con el 'lan de manejo ambiental y con las normati&as
ambientales &igentes al menos cada dos aos" contados a 'artir de la a'robaci!n de
la 'rimera auditora ambiental( )n el caso de acti&idades reguladas 'or cuer'os
normati&os es'eciales" el regulado 'resentar1 la auditora ambiental en los 'la-os
establecidos en esas normas" siem're y cuando no e0cedan los dos aos( )stas
auditoras son re*uisito 'ara la obtenci!n y reno&aci!n del 'ermiso de descarga"
emisiones y &ertidos(
At! 6(!# Ins$ecciones
La entidad ambiental de control 'odr1 reali-ar ins'ecciones 'ara &eri#icar los
resultados del in#orme de auditora ambiental y la &alide- del mismo" y *ue el ni&el
de cum'limiento del 'lan de manejo es consistente con lo in#ormado( 9uando la
entidad ambiental de control considere 'ertinente" deber1 solicitar" la reali-aci!n de
una nue&a auditora ambiental 'ara &eri#icar el cum'limiento del regulado con el 'lan
de manejo ambiental y con las normati&as ambientales &igentes( )sta auditoria ser1
adicional a la *ue el regulado est1 obligado a reali-ar" seg@n el artculo B4 o 'or
cuer'os normati&os es'eciales( )l costo de esta AA de cum'limiento e0ce'cional
deber1 ser cubierto 'or el regulado solo si de sus resultados se determina *ue se
encontraba e0cedi2ndose en las emisiones" descargas o &ertidos autori-ados" en
incum'limiento con el 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental y sus normas
t2cnicas o con su 'lan de manejo ambiental(
At! 6)!# Acti,idades con Im$acto Ambiental Ac-m-lati,o
Las entidades ambientales de control deber1n e&aluar los im'actos ambientales
acumulati&os *ue 'uedan 'roducir acti&idades o #uentes no signi#icati&as" 'ara lo
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cual deber1n elaborar estudios o monitoreos de calidad de un recurso( Las
acti&idades no reguladas debido a *ue su im'acto ambiental de manera indi&idual no
es #1cilmente ad&ertible 'ero *ue en conjunto o en combinaci!n con otras #uentes o
acti&idades" contribuye a crear un im'acto ambiental signi#icati&o en el tiem'o o en
el es'acio 'udiendo deteriorar la calidad ambiental" ser1n consideradas
signi#icati&as y 'or tanto 'asar1n a ser acti&idades reguladas(
At! 64!# Inc-m$limiento de 1ono*ama
)n caso de *ue los cronogramas del 'lan de manejo ambiental no #ueren cum'lidos"
la entidad ambiental de control deber1$
a= Autori-ar 'r!rrogas 'ara el cum'limiento de las acti&idades 're&istas o
modi#icaciones al 'lan" siem're y cuando e0istan las justi#icaciones t2cnico%
econ!micas y no se hubiese deteriorado la situaci!n ambiental debido al
incum'limiento del 'lan; !
b= Re&ocar las autori-aciones administrati&as otorgadas y 'roceder al
sancionamiento res'ecti&o debido a la contaminaci!n ambiental ocasionada" y
dis'oner la ejecuci!n de las medidas de remediaci!n necesarias(
c= 5niciar las acciones ci&iles y 'enales a *ue haya lugar(
At! 65!# Acciones Administati,as
9uando el regulado no estu&iere de acuerdo con las resoluciones de los entes
reguladores" 'odr1n 'resentar los recursos de re'osici!n o re&isi!n" seg@n
corres'onda(
At! 66!# Modi:icaciones al Plan de Manejo
,e e0istir ra-ones t2cnicas su#icientes" la entidad ambiental de control 'odr1 re*uerir
al regulado" en cual*uier momento" *ue e#ectu2 alcances" modi#icaciones o
actuali-aciones al 'lan de manejo ambiental a'robado(
At! 67!# In:ome Administati,o
La entidad ambiental de control dentro del t2rmino de A4 das 'osteriores a la
'resentaci!n 'or 'arte del regulado del in#orme de auditora ambiental" deber1 emitir
un in#orme 'ara$
a= A'robar el in#orme de auditora ambiental y las modi#icaciones al 'lan de manejo
ambiental" o
b= +o a'robar el in#orme de auditora ambiental y las modi#icaciones al 'lan de
manejo ambiental" y en consecuencia e#ectuar las recomendaciones t2cnicas *ue
#ueren del caso(
c= 5n#ormar *ue 'or e0ceso de carga administrati&a o 'or la com'lejidad del estudio"
a@n no se ha concluido la re&isi!n del estudio y asignar una #echa 'erentoria" *ue
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no 'odr1 e0ceder del t2rmino de 1> das adicionales" 'ara 'resentar el in#orme
res'ecti&o(
)n caso de a'robaci!n" el regulado deber1 obligarse a la a'licaci!n de las medidas
ambientales *ue se encuentran incluidas en el cronograma de im'lementaci!n del
'lan de manejo ambiental modi#icado(
)n caso de no%a'robaci!n" el regulado deber1 corregir o am'liar el estudio
ambiental y res'onder a las obser&aciones t2cnicas e#ectuadas 'or la )ntidad
Ambiental de 9ontrol" 'ara lo cual deber1 reiniciarse el tr1mite de 'resentaci!n del
estudio ambiental" el mismo *ue deber1 ser 'resentado en t2rmino m10imo de A4
das( )ste t2rmino s!lo 'odr1 ser e0tendido cuando la com'lejidad de los cambios
as lo ameriten" debiendo 'ara ello el regulado solicitar la am'liaci!n dentro de los
1> das del t2rmino inicial( )n ning@n caso la am'liaci!n e0ceder1 de 14 das
laborables(
At! 68!# Silencio Administati,o
Si una 'etici!n o reclamo de los regulados no tiene res'uesta en el t2rmino 're&isto
en el artculo anterior o de 1> das en los dem1s casos" 2sta se entender1 a'robada
o resuelta en #a&or del 'eticionario( ,e ocurrir esto" la de'endencia '@blica *ue no
dio res'uesta a la 'etici!n o reclamo" deber1 in&estigar las ra-ones del
incum'limiento y sancionar al o los #uncionarios *ue no actuaron a tiem'o"
inde'endientemente de las acciones ci&iles y 'enales *ue corres'ondan( )l
Ministerio del Ambiente deber1 ser in#ormado sobre este 'articular de manera
inmediata(
Si 'or e#ectos de la resoluci!n #a&orable en #a&or del regulado" debido al silencio
administrati&o" hubiere consecuencias negati&as 'ara el ambiente o el inter2s
'@blico" la entidad ambiental de control o el Ministerio del Ambiente e0igir1 del
regulado las re#ormas y cambios al 'royecto" *ue #ueren necesarios 'ara e&itar
dichos e#ectos(
At! 69!# Pemiso de Desca*a@ Emisiones & Vetidos
,e &eri#icar la entidad ambiental de control *ue el 'lan de manejo ambiental se ha
cum'lido con normalidad" e0tender1 el 'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos"
're&io el 'ago de los derechos #ijados 'ara el e#ecto(
At! 7;!# DaHos & Pej-icios $o In:acciones Ambientales
La a'robaci!n de 'lanes de manejo ambiental y otros estudios ambientales no ser1
utili-ada como 'rueba de descargo en incidentes o accidentes de contaminaci!n
ambiental atribuibles a cual*uier acti&idad" 'royecto u obra( Las 'ersonas naturales
o jurdicas" '@blicas o 'ri&adas" *ue re'resenten a dichas acti&idades ser1n
res'onsables 'or el 'ago de los daos y 'erjuicios y sanciones a *ue haya lugar(
Si mediante una &eri#icaci!n o ins'ecci!n reali-ada 'or la entidad ambiental de
control o a tra&2s de una denuncia #undamentada t2cnica y legalmente" de acuerdo
a lo establecido en el Art( 42 de la Ley de esti!n Ambiental" se conociese de la
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ocurrencia de un incidente o situaci!n *ue constituya una in#racci!n #lagrante al
'resente 3e0to Uni#icado de Legislaci!n Secundaria Ambiental" o regulaciones
ambientales &igentes en el 'as" mientras se in&estiga y sanciona el hecho" la
acti&idad" 'royecto u obra deber1n sus'enderse(
At! 7"!# In:omaci%n Calsa
Si 'or medio de una ins'ecci!n" auditora ambiental o 'or cual*uier otro medio la
entidad ambiental de control com'robara *ue los estudios ambientales y 'lanes de
manejo contu&ieren in#ormaciones #alsas u omisiones de hechos rele&antes en base
a las cuales la autoridad ambiental com'etente los a'rob!" la entidad ambiental de
control 'resentar1 las acciones 'enales *ue corres'onden en contra de los
re'resentantes de la acti&idad" 'royecto u obra corres'ondientes(
Secci%n II
Del M-esteo & M<todos de An'lisis
At! 7(!# M-esteo
)n la toma de muestras se obser&ar1n adem1s de las dis'osiciones establecidas en
el 'lan de manejo ambiental del regulado <'rograma de monitoreo= las dis'osiciones
sobre$
a= 3i'o y #recuencia de muestreo;
b= ?rocedimientos o M2todos de muestreo;
c= 3i'os de en&ases y 'rocedimientos de 'reser&aci!n 'ara la muestra de acuerdo
a los 'ar1metros a anali-ar e0 situ" *ue deber1n hacerse en base a las normas
t2cnicas ecuatorianas o en su de#ecto a normas o est1ndares ace'tados en el
1mbito internacional" debiendo e0istir un 'rotocolo de custodia de las muestras(
ART! 7)!# 1ONTROL DE 1ALIDAD
Los 'rocedimientos de control de calidad analtica y m2todos de an1lisis em'leados
en la caracteri-aci!n de las emisiones" descargas y &ertidos" control de los 'rocesos
de tratamiento" monitoreo y &igilancia de la calidad del recurso" ser1n los indicados
en las res'ecti&as normas t2cnicas ecuatorianas o en su de#ecto est1ndares
ace'tados en el 1mbito internacional( Los an1lisis se reali-ar1n en laboratorios
acreditados( Las entidades de control utili-ar1n" de tenerlos" sus laboratorios(
At! 74!# M-estas & Pa'metos In#Sit-
?ara la toma de muestras y la determinaci!n de 'ar1metros in situ de las descargas"
emisiones y &ertidos" el regulado deber1 dis'oner de sitios adecuados 'ara
muestreo y a#oro de los mismos y 'ro'orcionar1 todas las #acilidades y datos de
utili-aci!n de materia 'rima" 'roductos *umicos y 'roducci!n" 'ara *ue el 'ersonal
t2cnico encargado del control" 'ueda e#ectuar su trabajo con#orme a lo establecido
en las normas t2cnicas ambientales( )n toda caracteri-aci!n de descargas"
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emisiones o &ertidos deber1 constar las res'ecti&as condiciones de o'eraci!n bajo
las cuales #ueron tomadas las muestras(
Secci%n III
Del Monitoeo
At! 75!# Res$onsabilidad del Monitoeo
Las labores de monitoreo y control ambiental son obligaciones 'eri!dicas de los
miembros del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental *ue deben
estar incor'oradas en el corres'ondiente 'lan de gesti!n" munici'al" 'ro&incial o
sectorial 'ara la 're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental y 'reser&aci!n o
conser&aci!n de la calidad del ambiente en el )cuador( )l monitoreo en lo re#erente
a calidad del recurso es deber #undamental de los miembros del Sistema +acional
,escentrali-ado de esti!n Ambiental" sin embargo cuando lo considere necesario
ejecutar1n mediciones de emisiones" descargas o &ertidos de los regulados(
)l regulado es res'onsable 'or el monitoreo de sus emisiones" descargas o &ertidos"
sin embargo la autoridad ambiental 'odr1 solicitarle el monitoreo de la calidad de un
recurso(
)n el caso de los regulados" la in#ormaci!n deri&ada del monitoreo deber1 ser
remitida a la autoridad *ue le hubiere otorgado la autori-aci!n administrati&a
ambiental corres'ondiente(
3rat1ndose de los miembros del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental la in#ormaci!n 'rocesada y sistemati-ada de monitoreo y control '@blico
*ue conste en los res'ecti&os 'lanes a los *ue est1n sometidos" deber1 ser remitida
a la Autoridad Ambiental +acional 'ara su incor'oraci!n en el Sistema +acional de
5n#ormaci!n Ambiental y su e&aluaci!n(
At! 76!# 1ontol PIblico
Las labores de control '@blico de la contaminaci!n ambiental" se reali-ar1n mediante
ins'ecciones sin noti#icaci!n 're&ia a acti&idades" 'royectos u obras( Sin 'erjuicio
de lo establecido en el artculo 'recedente" estas acciones son atribuci!n de las
autoridades com'etentes en materia de seguimiento a la ejecuci!n del 'lan *ue
corres'onda" seg@n el ni&el de 'lani#icaci!n( ,e igual #orma" se deber1n establecer
redes de monitoreo 'or 'arte de la entidad ambiental de control 'ara la obtenci!n de
la in#ormaci!n de cum'limiento de los 'lanes y 'rogramas 'ara la 're&enci!n y
control de la contaminaci!n( )l desarrollo de las redes de monitoreo y dem1s
'rocedimientos de monitoreo y control '@blico se #ijar1n en las corres'ondientes
normas t2cnicas o manuales de 'rocedimientos y 'r1cticas *ue se dicte 'ara el
e#ecto en cada caso(
At! 77!# Ins$ecci%n de Instalaciones del Re*-lado
Las instalaciones de los regulados 'odr1n ser &isitadas en cual*uier momento 'or
'arte de #uncionarios de la entidad ambiental de control o *uienes la re'resenten" a
#in de tomar muestras de sus emisiones" descargas o &ertidos e ins'eccionar la
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in#raestructura de control o 're&enci!n e0istente( )l regulado debe garanti-ar una
coordinaci!n interna 'ara atender a las demandas de la entidad ambiental de control
en cual*uier horario(
At! 78!# Deteminaci%n de Pa'metos de Medici%n
)n el 'roceso de a'robaci!n de los estudios ambientales" la entidad ambiental de
control deber1 determinar los 'ar1metros a medir" la #recuencia y m2todos de
muestreo y an1lisis 'ara caracteri-ar las emisiones" descargas y &ertidos a #in de
*ue el regulado re'orte los resultados a la Autoridad(
At! 79!# In:omaci%n de Res-ltados de M-esteo
9uando la res'ecti&a entidad ambiental de control realice un muestreo 'ara control
de una emisi!n" descarga o &ertido" deber1 in#ormar sobre los resultados obtenidos
al regulado res'ecti&o" conjuntamente con las obser&aciones t2cnicas *ue hayan a
lugar( ,urante la toma de muestra deber1 estar 'resente un re'resentante del
regulado o en su de#ecto un #edatario designado 'ara este #in( )l 'rotocolo de
custodia de las muestras deber1 estar a&ali-ado 'or las 'artes y se em'lear1 un
laboratorio acreditado 'ara el an1lisis(
At! 8;!# Inc-m$limiento de Nomas T<cnicas Ambientales
9uando mediante controles" ins'ecciones o auditoras ambientales e#ectuados 'or la
entidad ambiental de control" se constate *ue un regulado no cum'le con las normas
t2cnicas ambientales o con su 'lan de manejo ambiental" la entidad ambiental de
control ado'tar1 las siguientes decisiones$
5m'osici!n de una multa entre los 24 y 244 salarios b1sicos uni#icados" la misma *ue
se &alorar1 en #unci!n del ni&el y el tiem'o de incum'limiento de las normas" sin
'erjuicio de la sus'ensi!n del 'ermiso" licencia otorgado" hasta el 'ago de la multa(
)n caso de reincidencia" a m1s de la multa corres'ondiente" se retirar1n las
autori-aciones ambientales emitidas a #a&or del in#ractor" 'articularmente el 'ermiso
de ,escarga" )misiones y 8ertidos(
Si el incum'limiento obedece a #allas en el diseo o en el montaje u o'eraci!n de los
sistemas de control" 'roducci!n o cual*uier sistema o'erati&o a cargo del regulado"
el 'ermiso de emisi!n" descarga y &ertido se condicionar1 'or el tiem'o *ue seg@n
el estudio t2cnico corres'ondiente" re*uieran los ajustes" autori-ando la modi#icaci!n
del 'lan de manejo ambiental del regulado" si #uere necesario(
Si debido al incum'limiento de las normas t2cnicas se a#ecta ambientalmente a la
comunidad" a m1s de la multa res'ecti&a" se 'roceder1 a la restauraci!n de los
recursos naturales a#ectados y a la res'ecti&a indemni-aci!n a la comunidad(
Si el regulado in#orma a la entidad ambiental de control *ue se encuentra en
incum'limiento de las normas t2cnicas ambientales dentro de las 24 horas de haber
incurrido tal incum'limiento o en el 'rimer da h1bil" de ocurrir 2ste en #eriados o
#ines de semana" no ser1 sancionado con la multa 're&ista" 'ero le ser1n a'licables
el resto de dis'osiciones de este artculo(
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La in#ormaci!n inmediata del regulado de *ue se encuentra en incum'limiento de las
normas t2cnicas ambientales" le 're&endr1 de ser multado solamente 'or una
ocasi!n durante la &igencia de la Auditora Ambiental de 9um'limiento *ue los
regulados deben e#ectuar bi%anualmente(
1APITULO V
DEL RE>ULADO
Secci%n I
De los Debees & DeecAos del Re*-lado
At! 8"!# Re$ote An-al
)s deber #undamental del regulado re'ortar ante la entidad ambiental de control" 'or
lo menos una &e- al ao" los resultados de los monitoreos corres'ondientes a sus
descargas" emisiones y &ertidos de acuerdo a lo establecido en su ?MA a'robado(
)stos re'ortes 'ermitir1n a la entidad ambiental de control &eri#icar *ue el regulado
se encuentra en cum'limiento o incum'limiento del 'resente Libro 85 ,e la 9alidad
Ambiental y sus normas t2cnicas contenidas en los Ane0os" as como del 'lan de
manejo ambiental a'robado 'or la entidad ambiental de control(
At! 8(!# Re$ote de Desca*as@ Emisiones & Vetidos
Solamente una &e- re'ortadas las descargas" emisiones y &ertidos" se 'odr1
obtener el 'ermiso de la entidad ambiental de control" 'ara e#ectuar 2stas en el
siguiente ao(
At! 8)!# Plan de Manejo & A-dito+a Ambiental de 1-m$limiento
)l regulado deber1 contar con un 'lan de manejo ambiental a'robado 'or la entidad
ambiental de control y reali-ar1 a sus acti&idades" auditoras ambientales de
cum'limiento con las normati&as ambientales &igentes y con su 'lan de manejo
ambiental acorde a lo establecido en el 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental y
sus normas t2cnicas ambientales(
At! 84!# Res$onsabilidad $o Desca*as@ Emisiones & Vetidos
Las organi-aciones *ue recolecten o trans'orten desechos 'eligrosos o es'eciales"
brinden tratamiento a las emisiones" descargas" &ertidos o realicen la dis'osici!n
#inal de desechos 'ro&enientes de terceros" deber1n cum'lir con el 'resente Libro 85
,e la 9alidad Ambiental y sus normas t2cnicas( As mismo" deber1n obtener las
autori-aciones administrati&as ambientales corres'ondientes de 'arte de la entidad
ambiental de control(
)l 'roductor o generador de descargas" emisiones o &ertidos" no *ueda e0ento de la
'resente dis'osici!n" y deber1 res'onder conjunta y solidariamente con las
organi-aciones *ue e#ect@en 'ara 2l las acciones re#eridas en este artculo( La
res'onsabilidad es solidaria e irrenunciable(
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At! 85!# Res$onsabilidad $o S-stancias Peli*osas
A*uellas acti&idades *ue almacenen" 'rocesen o trans'orten sustancias 'eligrosas"
'ara terceros deber1n cum'lir con el 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental y sus
normas t2cnicas( )l 'ro'ietario de las sustancias 'eligrosas" no *ueda e0ento de la
'resente dis'osici!n" y deber1 res'onder conjunta y solidariamente con las
organi-aciones *ue e#ect@en 'ara 2l las acciones re#eridas en este artculo( La
res'onsabilidad es solidaria e irrenunciable(
At! 86!# Emisiones o Desca*as Accidentales
Los regulados cuyas emisiones o descargas sean tratadas en una 'lanta o sistema
de tratamiento *ue atiende a m1s de una #uente" est1n obligados a dar a&iso
inmediato a la entidad encargada de la o'eraci!n de la 'lanta y a la entidad
ambiental de control" cuando con una descarga o emisi!n ocasional" incidental o
accidental originada 'or causas de #uer-a mayor o casos #ortuitos 'uedan 'erjudicar
a su o'eraci!n( ?ara tales e#ectos" deber1n contar con un ?lan de 9ontingencias"
a'robado 'or la entidad ambiental de control" *ue estable-ca" entre otros" los
mecanismos de coordinaci!n y coo'eraci!n interinstitucional 'ara controlar cual*uier
ti'o de emergencia(
At! 86!# In:omaci%n de Sit-aciones de Eme*encia
)l regulado est1 obligado a in#ormar a la entidad ambiental de control cuando se
'resenten situaciones de emergencia" accidentes o incidentes 'or ra-ones de #uer-a
mayor *ue 'uedan generar cambios sustanciales de sus descargas" &ertidos o
emisiones" con re#erencia a a*uellas autori-adas 'or la entidad ambiental de control(
As" re'ortar1 de manera inmediata" en un 'la-o no mayor a 24 horas" las siguientes
situaciones$
a= +ecesidad de 'arar en #orma 'arcial o total un sistema de tratamiento" 'ara un
mantenimiento *ue dure m1s de &einticuatro <24= horas;
b= :allas en los sistemas de tratamiento de las emisiones" descargas o &ertidos
cuya re'araci!n re*uiera m1s de &einticuatro <24= horas;
c= )mergencias" incidentes o accidentes *ue im'li*uen cambios sustanciales en la
calidad" cantidad o ni&el de la descarga" &ertido o emisi!n; y"
d= 9uando las emisiones" descargas o &ertidos contengan cantidades o
concentraciones de sustancias consideradas 'eligrosas(
At! 88!# Sit-aciones de Eme*encia
9uando en el ambiente se 'rodu-can descargas" &ertidos o emisiones accidentales
o incidentales" inclusi&e a*uellas de #uer-a mayor o caso #ortuito" la entidad
ambiental de control e0igir1 *ue el regulado causante realice las acciones
'ertinentes 'ara controlar" remediar y com'ensar a los a#ectados 'or los daos *ue
tales situaciones hayan ocasionado y e&aluar1 el #uncionamiento del 'lan de
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contingencias a'robado( Sin 'erjuicio de las sanciones administrati&as o las
acciones ci&iles y 'enales a *ue haya lugar(
At! 89!# P-eba de Planes de 1ontin*encia
Los 'lanes de contingencias deber1n ser im'lementados" mantenidos" y 'robados
'eri!dicamente a tra&2s de simulacros( Los simulacros deber1n ser documentados
y sus registros estar1n dis'onibles 'ara la entidad ambiental de control( La #alta de
registros constituir1 'rueba de incum'limiento de la 'resente dis'osici!n(
At! 9;!# Modi:icaciones al Plan de Manejo Ambiental
9uando se 'resenten modi#icaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales
se a'rob! el ?lan de Manejo Ambiental y 'or tanto del 'lan de monitoreo" de tal
manera *ue 'rodu-ca &ariaciones en la in#ormaci!n suministrada" el regulado
deber1 in#ormar 'or escrito a la entidad corres'ondiente( La entidad ambiental de
control decidir1 la acci!n *ue el regulado deber1 e#ectuar" la *ue deber1 estar
acorde con los cambios ocurridos( )ntre las acciones *ue el regulado deber1
e#ectuar se citan las siguientes$
c= Modi#icaci!n del 'lan de monitoreo y seguimiento de los as'ectos ambientales
signi#icati&os de la organi-aci!n"
b= Actuali-aci!n del 'lan de manejo ambiental" o
c= )jecuci!n inmediata de una AA(
At! 9"!# A$elaciones
)l regulado tiene derecho de a'elar las decisiones en materia de 're&enci!n y
control de la contaminaci!n ambiental hasta la @ltima instancia de acuerdo a lo
establecido en el 'resente reglamento(
Secci%n II
De los Pemisos de Desca*as@ Emisiones & Vetidos
At! 9(!# Pemiso de Desca*as & Emisiones
)l 'ermiso de descargas" emisiones y &ertidos es el instrumento administrati&o *ue
#aculta a la acti&idad del regulado a reali-ar sus descargas al ambiente" siem're *ue
2stas se encuentren dentro de los 'ar1metros establecidos en las normas t2cnicas
ambientales nacionales o las *ue se dictaren en el cant!n y 'ro&incia en el *ue se
encuentran esas acti&idades(
)l 'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos ser1 a'licado a los cuer'os de agua"
sistemas de alcantarillado" al aire y al suelo(
At! 9)!# Vi*encia del Pemiso
)l 'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos tendr1 una &igencia de dos <2= aos(
)n caso de incum'limiento a las normas t2cnicas ambientales nacionales o las *ue
se dictaren en el cant!n y 'ro&incia en el *ue se encuentran esas acti&idades" as
L56R7 85
como a las dis'osiciones corres'ondientes" este 'ermiso ser1 re&ocado o no
reno&ado 'or la entidad ambiental *ue lo emiti!(
At! 94!# Oto*amiento de Pemisos
Los 'ermisos de descargas" emisiones y &ertidos ser1n otorgados 'or la Autoridad
Ambiental +acional" o la instituci!n integrante del Sistema +acional ,escentrali-ado
de esti!n Ambiental en su res'ecti&o 1mbito de com'etencias sectoriales o 'or
recurso natural" o la Munici'alidad en cuya jurisdicci!n se genera la descarga"
emisi!n o &ertido" siem're *ue la Autoridad Ambiental +acional haya descentrali-ado
hacia dicho gobierno local la com'etencia(
At! 95!# ReL-isitos
)l regulado 'ara la obtenci!n del 'ermiso de descargas a cuer'os de agua o
sistemas de alcantarillado" de emisiones al aire" y &ertidos o descargas al suelo"
seguir1 el siguiente 'rocedimiento$
a= ,eclarar o re'ortar sus descargas" emisiones y &ertidos;
b= 7btener la a'robaci!n de su ?lan de Manejo Ambiental 'or 'arte de la entidad
*ue emite el 'ermiso;
c= ?agar la tasa bianual de descargas" emisiones y &ertidos" a la munici'alidad
corres'ondiente; y"
d= Re'ortar el cum'limiento de las acciones establecidas en el ?lan de Manejo
Ambiental &igente" mediante la ejecuci!n de Auditoras Ambientales de
cum'limiento(
9ual*uier negati&a a conceder el 'ermiso de descargas" emisiones y &ertidos deber1
estar basada en la #alta de idoneidad t2cnica" social o ambiental del 'lan de manejo
ambiental 'resentado 'or el regulado 'ara a'robaci!n" 'or el incum'limiento del
'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental y sus normas t2cnicas ambientales
nacionales o las *ue se dictaren en el cant!n y 'ro&incia en el *ue se encuentra la
acti&idad" o 'or el incum'limiento de las obligaciones administrati&as #ijadas 'ara
conceder dicho 'ermiso(
At! 96!# Obli*aci%n de Obtene el Pemiso
Sobre la base de los estudios ambientales 'resentados 'or el regulado" la entidad
*ue emite el 'ermiso de descargas" emisiones y &ertidos determinar1 la obligaci!n o
no *ue tiene el regulado de obtener el mismo(
At! 97!# EBenci%n de Pemiso de Desca*a@ Emisiones & Vetidos
)l regulado con un )studio de 5m'acto Ambiental a'robado" con#orme a lo
establecido en el Sistema .nico de Manejo Ambiental" no re*uerir1 obtener el
'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos

durante el 'rimer ao de o'eraci!n de la
acti&idad siendo la licencia ambiental el @nico documento ambiental re*uerido
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durante este la'so( 3ranscurrido el 'rimer ao de o'eraci!n deber1 el regulado
obtener el 'ermiso de descarga" emisiones y &ertidos(
At! 98!# Re$ote An-al
)l regulado *ue origine descargas" emisiones o &ertidos hacia el ambiente"
incluyendo hacia sistemas de alcantarillado" deber1 re'ortar 'or lo menos una &e- al
ao las mismas ante la entidad *ue e0'ide el 'ermiso de descargas" emisiones y
&ertidos" 'ara obtener las autori-aciones administrati&as ambientales
corres'ondientes(
Las acti&idades nue&as e#ectuar1n el re'orte inicial de sus emisiones" descargas y
&ertidos en conjunto con la 'rimera AA de cum'limiento con las normati&as
ambientales &igentes y su 'lan de manejo ambiental *ue debe reali-ar el regulado
un ao des'u2s de entrar en o'eraci!n(
At! 99!# Reno,aci%n de Pemisos
Las solicitudes 'ara reno&aci!n del 'ermiso de descargas" emisiones y &ertidos 'ara
acti&idades *ue se encuentran en cum'limiento con el 'resente Libro 85 ,e la
9alidad Ambiental y sus normas t2cnicas ambientales nacionales o las *ue se
dictaren en el cant!n y 'ro&incia en el *ue se encuentran las acti&idades" deber1n
ser 'resentadas ante la entidad ambiental de control dentro del @ltimo trimestre del
'erodo de &igencia( Sucesi&amente la reno&aci!n se reali-ar1 cada dos <2= aos(
At! ";;!# Re,ocaci%n del Pemiso
Son causales 'ara la re&ocaci!n o negaci!n a la reno&aci!n del 'ermiso de
descargas" emisiones y &ertidos" del regulado las siguientes$
a= +o in#ormar a la autoridad ambiental de control" en el 'la-o m10imo de 24 horas"
la ocurrencia 'or cual*uier causa" de situaciones *ue 'uedan generar cambios
sustanciales de sus descargas" &ertidos o emisiones" con re#erencia a a*uellas
autori-adas 'or la entidad ambiental de control( La in#ormaci!n o'ortuna del
hecho" sin embargo" no e0cluye el 'ago de daos y 'erjuicios y otras
res'onsabilidades *ue haya a lugar( A*uellas noti#icaciones *ue sean recibidas
'osterior a las 24 horas ser1n justi#icadas 'or el regulado cuando 'or e&entos de
#uer-a mayor no haya sido 'osible la noti#icaci!n en el 'la-o establecido ante la
entidad ambiental de control; y"
b= +o in#ormar a la autoridad ambiental de control cuando se 'resenten
modi#icaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se a'rob! el ?lan
de Manejo Ambiental y se otorg! el 'ermiso de descargas" emisiones y &ertidos(
c= 5ncum'limiento del ?lan de Manejo Ambiental y su cronograma(
d= 5ncum'limiento de la Ley de esti!n Ambiental" el 'resente 3e0to Uni#icado de
+ormati&a Secundaria Ambiental Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental y sus normas
t2cnicas o las regulaciones ambientales &igentes(
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1APITULO VI
ME1ANISMOS DE INCORMA1ION = PARTI1IPA1ION SO1IAL
At! ";"!# Acceso a la Doc-mentaci%n Ambiental
Las entidades ambientales" en todos sus ni&eles 'ondr1n a dis'osici!n de la
ciudadana todo ti'o de in#ormes de los regulados sobre sus 'lanes" auditorias"
estudios y otros documentos ambientales( )stos documentos re'osar1n en la
biblioteca" archi&os u o#icinas de dichas entidades ambientales de manera
'ermanente" as como" de dis'onerlo" en el 'ortal de 5nternet de la entidad ambiental
de control mientras dura el 'roceso de re&isi!n y a'robaci!n( )stos documentos
'odr1n ser #otoco'iados a costo del interesado( )n caso de e0istir detalles t2cnicos
*ue constituyan secreto industrial del regulado" la '1gina o 'artes es'ec#icas ser1n
restringidas" 'ero el resto del documento estar1 dis'onible(
At! ";(!# Sistema de In:omaci%n Ambiental Nacional
Las entidades miembros del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental remitir1n la totalidad de la in#ormaci!n en materia de 're&enci!n y control
de la contaminaci!n a la Autoridad Ambiental +acional al menos una &e- 'or ao en
un 'la-o no mayor a B4 das 'osteriores a la #inali-aci!n del ao calendario 'ara su
incor'oraci!n en el registro corres'ondiente del Sistema de 5n#ormaci!n Ambiental
+acional" acorde con los lineamientos *ue 'ara el e#ecto establecer1 la Autoridad
Ambiental +acional( )sta in#ormaci!n ser1 de car1cter '@blico y #ormar1 'arte de la
Red +acional de 5n#ormaci!n Ambiental" la *ue tiene 'or objeto registrar" anali-ar"
cali#icar" sinteti-ar y di#undir la in#ormaci!n ambiental nacional( )sta in#ormaci!n
estar1 dis'onible en el 'ortal de 5nternet de la Autoridad Ambiental +acional y ser1
actuali-ada al menos de manera anual en el 'rimer trimestre de cada ao(
At! ";)!# Di:-si%n de la In:omaci%n Ambiental
La entidad ambiental de control 'ublicar1 una &e- al ao" durante el 'rimer trimestre"
en el diario de mayor circulaci!n de su jurisdicci!n y en su 'ortal de internet" un
listado de los regulados *ue 'resentaron in#ormes de auditora ambiental de
cum'limiento con las normati&as ambientales &igentes y con su 'lan de manejo
ambiental durante el ao inmediato anterior y el resultado de la re&isi!n del in#orme
de auditora ambiental 'or 'arte de la autoridad( )l contenido mnimo del e0tracto
ser1 el siguiente$
a= +ombre de la 'ersona natural o jurdica res'onsable del 'royecto" obra o
acti&idad" indicando el nombre del 'royecto o acti&idad;
b= 6re&e descri'ci!n del ti'o de 'royecto o acti&idad de *ue se trata;
c= Ubicaci!n del lugar o -ona <'arro*uia" ciudad" cant!n" 'ro&incia= en la *ue se
encuentra el 'royecto o acti&idad(
At! ";4!# Pesentaci%n de Obse,aciones
Las 'ersonas u organi-aciones de cual*uier ti'o" domiciliadas en el 'as" con inter2s
directo o no en la acti&idad" in#ormar1n 'or escrito a la entidad ambiental de control
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sus obser&aciones a los 'lanes de manejo o auditoras ambientales *ue est2n
siendo o hayan sido re&isados(
La entidad ambiental de control 'odr1 ace'tar o recha-ar las obser&aciones
e#ectuadas( ,e acogerlas" los res'onsables de las acti&idades de las *ue tratan los
documentos" deber1n e#ectuar los alcances *ue dichas obser&aciones conlle&en(
Si las obser&aciones son recha-adas 'or la entidad ambiental de control" los
indi&iduos u organi-aciones de la sociedad ci&il" 'odr1n insistir en las mismas"
utili-ando los recursos administrati&os del caso(
At! ";5!# Den-ncias 1+,icas
?ara denunciar las in#racciones ambientales de cual*uier ti'o" la ciudadana
'resentar1 a la entidad ambiental de control" en #orma escrita" una descri'ci!n del
acto *ue se denuncia" su locali-aci!n y 'osibles autores del hecho( ,e com'robarse
los hechos denunciados" la entidad ambiental 'roceder1 a sancionar a los autores
y/o 'oner el caso en manos de los jueces ci&iles o 'enales corres'ondientes( La
entidad ambiental de control" solicitar1 la reali-aci!n inmediata de una Auditora
Ambiental de 9um'limiento(
)n caso de e0istir denuncias en contra de una entidad ambiental de control" de un
regulador ambiental 'or recurso natural o de un regulador ambiental sectorial" 2stas
se dirigir1n a la 9ontralora eneral del )stado y al Ministerio del Ambiente(
)n caso de *ue la denuncia &erse sobre actuaci!n ine#iciente de los entes de control
ambiental en sucesos ambientales *ue est1n actualmente en curso" el Ministerio del
Ambiente deber1 ado'tar en #orma 'erentoria" las medidas administrati&as o
t2cnicas necesarias 'ara e&itar *ue tal suceso a#ecte a la ciudadana" los recursos o
ecosistemas naturales(
?ara e#ectuar estas denuncias" no ser1 necesaria la #ian-a a *ue se re#iere el Art( 42
de la LA(
At! ";6!# In:omaci%n de Im$actos Es$ec+:icos
Las entidades ambientales de control" los reguladores ambientales 'or recurso
natural y los reguladores ambientales sectoriales in#ormar1n o'ortuna y
su#icientemente los im'actos ambientales actuales o 'otenciales *ue 'or cual*uier
moti&o a#ectaren directa o indirectamente a una 1rea geogr1#ica" sector
socioecon!mico o gru'o social( )sta in#ormaci!n se la 'ro'orcionar1 en #orma
directa y/o a tra&2s de medios de in#ormaci!n(
1APITULO VII
DE LAS NORMAS AMBIENTALES
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Secci%n I
1onsideaciones >eneales de las Nomas T<cnicas de 1alidad Ambiental@
Emisi%n & Desca*a
At! ";7!# Elaboaci%n de Nomas
Las normas t2cnicas de calidad ambiental y de emisi!n y descargas" ser1n
elaboradas mediante 'rocesos 'artici'ati&os de discusi!n y an1lisis en el Sistema
+acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental( )stas normas ser1n dictadas
mediante acto administrati&o de la autoridad ambiental com'etente(
At! ";8!# Eta$as $aa la Elaboaci%n de Nomas
?ara la elaboraci!n de las normas de calidad ambiental" emisi!n" descargas y
&ertidos" se obser&ar1 lo dis'uesto en el Art( 4 de la Ley de esti!n Ambiental" as
se desarrollar1n las siguientes eta'as$
a= ,esarrollo de los estudios cient#icos" t2cnicos y econ!micos necesarios;
b= 9onsultas a ni&el del 9onsejo +acional de ,esarrollo Sustentable y del Sistema
+acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental" as como a organismos
com'etentes '@blicos y 'ri&ados y de la sociedad ci&il;
c= An1lisis de las obser&aciones recibidas(
At!";9!# 1omit<s O$eati,os o 1onsejos Asesoes
)l Ministerio del Ambiente" crear1 9omit2s 7'erati&os Ad hoc *ue inter&engan en la
elaboraci!n y re&isi!n de una determinada norma o de un gru'o de normas a#ines(
9ada comit2 estar1 constituido 'or re'resentantes del Sistema ,escentrali-ado de
esti!n Ambiental" seg@n el ti'o de norma y e0'ertos de los organismos de
educaci!n su'erior y del sector 'ri&ado( 3ales re'resentantes ser1n designados 'or
el 9onsejo +acional de ,esarrollo Sustentable(
At! "";!# Re:omas
9ual*uier re#orma a las normas t2cnicas de los ane0os al 'resente Libro 85 ,e la
9alidad Ambiental deber1 estar #undamentada en in&estigaciones cient#icas de largo
'la-o y bas1ndose en la in#ormaci!n *ue 'ro&eer1 la a'licaci!n del 'resente en sus
'rimeros aos(
At! """!# Objeti,os de 1alidad Ambiental
Las normas t2cnicas de calidad ambiental y de emisi!n y descarga guardar1n
concordancia con los 'lanes de 're&enci!n y control de la contaminaci!n" en los
1mbitos local" 'ro&incial" sectorial o de gesti!n del recurso y con el 'resente Libro 85
,e la 9alidad Ambiental( ,e acuerdo a los objeti&os de calidad ambiental
establecidos 'ara la 're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental" se dictar1
normas t2cnicas de emisi!n y descarga nacionales" regionales" 'ro&inciales o
locales" sectoriales" o 'ara ecosistemas o 1reas naturales es'ec#icas(
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At! ""(!# Rea-toi?aci%n
3oda norma de calidad ambiental" y de emisi!n y descarga ser1 re&isada" al menos
una &e- cada cinco aos( Sin embargo" en ning@n caso una norma t2cnica 'odr1
ser re&isada antes del 'rimer ao de su &igencia(
At! "")!# Re,isi%n de Nomas T<cnicas
,entro del 1mbito del 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental" cual*uier 'ersona u
organi-aci!n de la sociedad ci&il 'odr1 solicitar" mediante nota escrita dirigida al
Ministerio del Ambiente y #undamentada en estudios cient#icos" econ!micos u otros
de general reconocimiento" el inicio de un 'roceso de re&isi!n de cual*uier norma
t2cnica ambiental(
Secci%n II
Elaboaci%n de las Nomas de 1alidad Ambiental
At! ""4!# 1iteios $aa la Elaboaci%n de Nomas de 1alidad Ambiental
)n la elaboraci!n de una norma de calidad ambiental deber1n considerarse" al
menos" los siguientes criterios$
a= La gra&edad y la #recuencia del dao y de los e#ectos ad&ersos obser&ados;
b= La cantidad de 'oblaci!n y #ragilidad del ambiente e0'uesto;
c= La locali-aci!n" abundancia" 'ersistencia y origen del contaminante en el
ambiente; y"
d= La trans#ormaci!n ambiental o alteraciones metab!licas secundarias del
contaminante(
At! ""5!# In:omaci%n T<cnica L-e deben contene las Nomas
3oda norma de calidad ambiental sealar1 los &alores de las
concentraciones/ni&eles 'ermisibles y 'erodos m10imos o mnimos de elementos"
com'uestos" sustancias" deri&ados *umicos o biol!gicos" energas" radiaciones"
&ibraciones" ruidos" o combinaci!n de ellos(
At! ""6!# Reco$ilaci%n de In:omaci%n 1ient+:ica
?ara la elaboraci!n de las normas de calidad ambiental" el Ministerio del Ambiente
reco'ilar1 los antecedentes y se encargar1 de la 're'araci!n de los estudios o
in&estigaciones cient#icas" e'idemiol!gicas" clnicas" to0icol!gicas y otros *ue sean
necesarios" 'ara establecer los ni&eles de seguridad ambiental 'ara la sociedad y
los ecosistemas( Los estudios deber1n e#ectuarse en coordinaci!n con las
entidades '@blicas" 'ri&adas o acad2micas *ue el Ministerio del Ambiente considere
a'ro'iadas" 'rinci'almente con la Autoridad +acional del Recurso y la Autoridad
+acional de Salud(
)n es'ecial" estas in&estigaciones o estudios deber1n$
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a= 5denti#icar y caracteri-ar los elementos" com'uestos" sustancias" deri&ados
*umicos o biol!gicos" energas" radiaciones" &ibraciones" ruidos" o combinaci!n
de ellos" cuya 'resencia o carencia en el ambiente 'ueda constituir un riesgo
'ara la &ida o la salud de la 'oblaci!n o el ambiente;
b= ,escribir la distribuci!n de las #uentes o acti&idades *ue 'otencialmente 'ueden
causar contaminaci!n en el 'as" identi#icando el ni&el actual" natural o
antro'og2nico" a *ue se re#iere el literal a= del 'resente Articulo e0istente en los
res'ecti&os medios;
c= 5denti#icar y caracteri-ar la &ulnerabilidad <#sica" ambiental" social" econ!mica= y
el riesgo a la &ida humana" bienes" ser&icios y al ambiente en general(
d= Reco'ilar la in#ormaci!n dis'onible acerca de los e#ectos ad&ersos 'roducidos
'or la e0'osici!n o carencia en la 'oblaci!n o el ambiente" tanto desde el 'unto
de &ista e'idemiol!gico como to0icol!gico" del elemento en estudio a *ue se
re#iere el literal a= de este Articulo;
e= 5denti#icar las &as" #uentes" rutas" y medios de e0'osici!n o carencia;
#= ,escribir los e#ectos inde'endientes" aditi&os" acumulati&os" sin2rgicos o
inhibidores de los elementos" com'uestos" sustancias" deri&ados *umicos o
biol!gicos" energas" radiaciones" &ibraciones" ruidos" o combinaci!n de ellos;
g= ,eterminar la ca'acidad de asimilaci!n y de auto de'uraci!n de los cuer'os
rece'tores(
At! ""7!# Nomas T<cnicas Es$eciales
,e considerarlo necesario" la AA+ e0'edir1" normas t2cnicas ambientales de calidad
'ara agua" aire y suelo" en 1reas naturales" 'rotegidas o no" *ue 'or su #ragilidad y
e0'osici!n a contaminantes de cual*uier ti'o" re*uieran 'rotecci!n es'ecial(
Secci%n III
1ontol del 1-m$limiento de las Nomas de 1alidad Ambiental
At! ""8!# Monitoeo Ambiental
)l cum'limiento de la norma de calidad ambiental deber1 &eri#icarse mediante el
monitoreo ambiental res'ecti&o 'or 'arte de la entidad ambiental de control( )l
incum'limiento de las normas de calidad ambiental 'ara un recurso dar1 lugar a la
re&isi!n de las normas de descargas" emisiones o &ertidos *ue se encuentren en
&igencia y a la re&isi!n del estado de cum'limiento de las regulaciones ambientales
'or 'arte de los regulados *ue a#ectan al recurso en cuesti!n" y de ser necesario a
la e0'edici!n de una nue&a norma t2cnica ambiental 'ara emisiones" descargas o
&ertidos" con#orme a los 'rocedimientos descritos en el 'resente Libro 85 ,e la
9alidad Ambiental( )sta acci!n deber1 ser 'rioridad de la Autoridad Ambiental
+acional(
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At! ""9!# Eme*encia Ambiental
3oda norma de calidad ambiental deber1 sealar los &alores crticos *ue sea
necesario obser&ar 'ara e#ectuar declaraciones de emergencia ambiental( As
mismo" las normas deber1n sealar las metodologas de medici!n y control" las *ue
corres'onder1n" en caso de e0istir" a a*uellas elaboradas 'or el 5nstituto +acional de
+ormali-aci!n )cuatoriano <5+)+=( )n caso de no e0istir normas de medici!n y
control a escala nacional deber1n ado'tarse normas internacionales tales como las
de la 7rgani-aci!n Mundial de la Salud" Sociedad Americana 'ara )nsayos y
Materiales <AS3M= o la Agencia de ?rotecci!n Ambiental de los )stados Unidos de
Am2rica <US)?A=(
Secci%n IV
Elaboaci%n de las Nomas de Emisi%n & Desca*a
At! "(;!# 1iteios $aa la Elaboaci%n de Nomas T<cnicas de Emisi%n@
Desca*a & Vetidos
?ara determinar las normas de emisi!n" descarga y &ertidos deber1n considerarse
los siguientes as'ectos$
a= Los ti'os de #uentes o acti&idades reguladas;
b= Los &alores de #ondo o distribuci!n del contaminante en el 1rea de a'licaci!n de
la norma" su metodologa de medici!n y los resultados encontrados;
c= La relaci!n entre las emisiones" descargas o descargas del contaminante y la
calidad ambiental del recurso;
d= La ca'acidad de asimilaci!n y de auto de'uraci!n del medio rece'tor o recurso
in&olucrado en la materia normada;
e= Los e#ectos *ue 'roduce el contaminante sobre la salud de las 'ersonas" la #lora
o la #auna u otros elementos del ambiente como" in#raestructura" monumentos"
etc(; y"
#= Las tecnologas a'licadas a cada caso y un an1lisis de la #actibilidad t2cnica y
econ!mica de su im'lementaci!n(
At! "("!# 1ontenido de las Nomas T<cnicas de Emisiones@ Vetidos &
Desca*as
3oda norma de emisi!n" &ertidos y descarga contendr1 al menos los siguientes datos
t2cnicos$
a= La cantidad y concentraci!n o ni&eles 'ermisibles 'ara un contaminante medida
en la chimenea" descarga de la #uente emisora o donde las buenas 'r1cticas de
ingeniera lo determinen ambientalmente a'ro'iado;
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b= Los objeti&os de 'rotecci!n ambiental y resultados es'erados con la a'licaci!n
de la norma;
c= )l 1mbito territorial de su a'licaci!n;
d= Los 'la-os y ni&eles 'rogramados 'ara el cum'limiento de la norma; y"
e= Los m2todos de medici!n y control" las *ue corres'onder1n" en caso de e0istir" a
a*uellas elaboradas 'or el 5nstituto +acional de +ormali-aci!n )cuatoriano
<5+)+=( )n caso de no e0istir normas de medici!n y control a escala nacional
deber1n ado'tarse las normas de Sociedad Americana 'ara )nsayos y
Materiales <AS3M= o de la Agencia de ?rotecci!n Ambiental de los )stados
Unidos de Am2rica <US)?A=(
Las +ormas 32cnicas de )misiones" 8ertidos y ,escargas deber1n obser&ar lo
establecido en el artculo 'recedente de la 'resente Secci!n(
Secci%n V
1ontol del 1-m$limiento de las Nomas de Emisi%n & Desca*a
At! "((!# Monitoeo Ambiental
)l cum'limiento de las normas de emisi!n y descarga deber1 &eri#icarse mediante el
monitoreo ambiental res'ecti&o 'or 'arte del regulado( Sin embargo" la entidad
ambiental de control reali-ar1 mediciones o monitoreos cuando lo considere
necesario(
At! "()!# Re$ote
La in#ormaci!n deri&ada del monitoreo ambiental deber1 ser re'ortada 'or el
regulado a la entidad ambiental de control(
1APITULO VIII
DE LAS A11IONES DE 1ONTROL
Secci%n I
De las Acciones Administati,as & 1ontencioso Administati,as
At! "(4!# Pocesos Administati,os
?ara sancionar las in#racciones a la Ley de esti!n Ambiental y la Ley de
?re&enci!n y 9ontrol de la 9ontaminaci!n Ambiental el #uncionario m10imo de las
entidades ambientales de control u otras *ue tengan esta atribuci!n" instaurar1 un
'roceso administrati&o siguiendo" en lo a'licable y re'licable" el 'rocedimiento
're&isto en los Artculos 21A a 2A4 inclusi&e del 9!digo de la Salud(
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A m1s de la sanci!n administrati&a" las autoridades ambientales tienen la obligaci!n
de 'resentar la acci!n ci&il corres'ondiente 'ara lograr el 'ago de los daos y
'erjuicios ambientales de 'arte del res'onsable( )n caso de surgir
res'onsabilidades 'enales 'resentar1 la causa a los jueces corres'ondientes(
)n el caso de *ue las entidades ambientales de control" los reguladores ambientales
sectoriales o los reguladores ambientales 'or recurso natural cuenten con un
'rocedimiento determinado en sus 'ro'ios instrumentos normati&os" utili-ar1n 2stos
en la sanci!n de in#racciones y tomar1n las normas de los Artculos 21A a 2A4
inclusi&e del 9!digo de la Salud" como normas su'letorias(
At! "(5!# Pla?o $aa Obtene Pemisos
9uando las entidades ambientales de control detectaren *ue los regulados
ambientales incum'len las normas de 'rotecci!n ambiental" as como otras
obligaciones ambientales" tu&ieren 'endiente autori-aciones" 'ermisos" #alta de
a'robaci!n de estudios" e&aluaciones y otros documentos o estudios solicitados 'or
la entidad ambiental de control" conceder1 un t2rmino 'erentorio de A4 das 'ara
*ue 2l regulado corrija el incum'limiento u obtengan las autori-aciones" 'ermisos"
estudios y e&aluaciones *ue haya a lugar( ?osteriormente la entidad ambiental de
control &eri#icar1 el cum'limiento y e#ecti&idad de las medidas ado'tadas(
Si el incum'limiento de las normas de 'rotecci!n ocasionare contaminaci!n o
deterioro ambiental de cual*uier ti'o" la autoridad ambiental de control im'ondr1 una
multa *ue de'endiendo de la gra&edad de la contaminaci!n o deterioro ocasionados"
ser1 #ijada entre 24 y 244 salarios b1sicos uni#icados" sin 'erjuicio de las acciones
ci&iles a *ue haya lugar( )sta sanci!n no obstaculi-ar1 la concesi!n del t2rmino de
*ue trata el inciso anterior(
)n caso de reincidencia en el incum'limiento de las normas y obligaciones
ambientales" la entidad ambiental de control 'roceder1 a sus'ender
'ro&isionalmente" en #orma total o 'arcial la acti&idad" 'royecto u obra res'ecti&os(
)sta sus'ensi!n durar1 mientras el regulado no cum'la con las medidas solicitadas
'or la entidad ambiental de control" cuyo 'la-o no deber1 e0ceder los A4 das( )n
caso de e0ceder este 'la-o" la entidad ambiental de control sus'ender1
de#initi&amente los 'ermisos y/o re&ocar1 todas las a'robaciones y autori-aciones
administrati&as *ue obren en #a&or del regulado" sin los cuales 2ste no 'odr1
'roseguir con su acti&idad" 'royecto u obra(
At! "(6!# AcAi,o de Re*-lados Ambientales
A #in de dar seguimiento al desem'eo ambiental de cada 'ersona natural o jurdica
regulados" la entidad ambiental de control crear1 un archi&o en el *ue se com'ilar1n
todas sus incidencias administrati&as desde el inicio hasta el cierre de sus
o'eraciones( )sta in#ormaci!n ser1 '@blica y su #alta en el archi&o ser1 considerada
una negligencia gra&e de 'arte de la entidad ambiental de control" la *ue ser1
in&estigada 'ara establecer las res'onsabilidades administrati&as o 'enales *ue
corres'ondan(
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Secci%n II
De las Acciones de Ciscali?aci%n & 1ontol
At! "(7!# A$licaci%n de Nomas & Pol+ticas
?ara 'romo&er la correcta y e#ica- a'licaci!n de las 'olticas" legislaci!n y
regulaciones ambientales 'or 'arte de las entidades del Sistema +acional
,escentrali-ado de esti!n Ambiental" la Autoridad Ambiental +acional desarrollar1
e im'lantar1 con la a'robaci!n del 9onsejo +acional de ,esarrollo Sustentable" un
sistema 'ara cali#icar el desem'eo de estas entidades res'ecto al cum'limiento de
las metas de calidad ambiental y de desem'eo ambiental de los regulados en sus
res'ecti&as jurisdicciones(
At! "(8!# E,al-aci%n
La e&aluaci!n del cum'limiento de las 'olticas y regulaciones ambientales 'or 'arte
de los miembros del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental se
e#ectuar1 'rinci'almente" 'ero no e0clusi&amente" res'ecto de$
a= 9um'limiento de las ?olticas +acionales" Sectoriales y Seccionales;
b= 9um'limiento de los objeti&os ambientales nacionales" sectoriales o seccionales
seg@n corres'onda;
c= 9um'limiento de su 'lan anual ambiental seg@n corres'onda(
At! "(9!# 1ali:icaci%n de los Re*-lados
La Autoridad Ambiental +acional desarrollar1 e im'lantar1" un sistema mediante el
cual las entidades ambientales de control cali#icar1n el desem'eo de los regulados
bajo su jurisdicci!n res'ecto al cum'limiento de su 'lan de manejo y de las
regulaciones ambientales &igentes" sin 'erjuicio de las iniciati&as sobre este sistema
desarrollen las 'ro'ias entidades ambientales de control(
At! "(;!# Posici%n Relati,a
Los resultados de esta cali#icaci!n y su 'osici!n relati&a ser1n de car1cter '@blico y
#ormar1 'arte de la Red +acional de 5n#ormaci!n Ambiental( Se 'ublicar1 una lista
de 'osici!n 'ara reguladores y regulados( )sta in#ormaci!n estar1 dis'onible en el
'ortal de 5nternet de la Autoridad Ambiental +acional y ser1 actuali-ada al menos de
manera anual en el 'rimer trimestre de cada ao(
At! "("!# In:ome An-al
)l Ministerio del Ambiente y el Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental" 'resentar1n anualmente al 9onsejo +acional de ,esarrollo Sustentable
un in#orme sobre la e#ecti&idad institucional de las entidades del Sistema +acional
,escentrali-ado de esti!n Ambiental en la a'licaci!n de las di#erentes atribuciones
en materia de 're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental( )stos in#ormes
ser1n a'licados en la toma de decisiones 'ara im'lementar el 'roceso de
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descentrali-aci!n en materia ambiental( )star1n dis'onibles en el 'ortal de internet
de la Autoridad Ambiental +acional(
1APTULO IM
CINAN1IAMIENTO
At! "((!# DeecAos & 1ostos Administati,os
)l Ministerio del Ambiente #ijar1 anualmente los derechos y costos *ue los regulados
deber1n cancelar 'or conce'to del control ambiental *ue se e#ect@a a sus
acti&idades" 'royectos u obras" las ins'ecciones" muestreos" an1lisis" re&isi!n de
documentos t2cnicos y otras medidas *ue sean necesarias(
Las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental
mantendr1n los derechos *ue se hayan #ijado en sus 'ro'ios instrumentos
normati&os" sin embargo" la autoridad ambiental nacional dictar1 lineamientos 'ara
uni#icar el sistema de derechos y cargos ambientales a ni&el nacional(
)stos derechos" deber1n ser 'agados directamente 'or el regulado( 9uando no se
realice el 'ago corres'ondiente" el cobro se reali-ar1 tra&2s de la jurisdicci!n
coacti&a 'or la entidad ambiental de control" lo cual incrementar1 su &alor 'or
conce'to de intereses y derechos administrati&os adicionales 'or el incum'limiento(
Sin 'erjuicio de otras sanciones *ue haya a lugar(
At! "()!# Tasa $o Vetidos
La tasa 'or &ertidos es el 'ago del regulado al estado ecuatoriano 'or el ser&icio
ambiental del uso del recurso agua" aire y suelo como sumidero o rece'tor de las
descargas" emisiones" &ertidos y desechos de su acti&idad(
La tasa 'or &ertidos al ambiente ser1 #ijada 'or las munici'alidades o consejos
'ro&inciales mediante ordenan-a" inde'endientemente de *ue sea descentrali-ada
en su #a&or la atribuci!n de entidad ambiental de control( ?ara #ijar el monto de esta
tasa" el Ministerio de Ambiente 'ro'orcionar1 asistencia t2cnica a las
munici'alidades del 'as" si lo necesitaren" en concordancia y sujeci!n a los
lineamientos de la +orma 32cnica *ue este Ministerio e0'edir1 'ara este #in(
)l incum'limiento de 'ago de la tasa 'or &ertidos al ambiente signi#icar1 la
sus'ensi!n del otorgamiento de 'ermisos y autori-aciones *ue la entidad ambiental
de control deba e#ectuar en #a&or de los regulados(
At! "(4!# Objeti,o del 1obo de las Tasas@ DeecAos & 1ostos Ambientales
Las tasas" derechos y costos ambientales buscar1n cubrir las in&ersiones 'ara la
conser&aci!n y recu'eraci!n ambiental" 're&enci!n y control de la contaminaci!n de
recurso naturales" as como los gastos de 'lani#icaci!n" estudios ambientales"
administraci!n" o'eraci!n y mantenimiento" la de'reciaci!n de la in#raestructura"
costo de los ca'itales 'ro'ios y ajenos in&ertidos en los ser&icios y costos de
regulaci!n interna" monitoreo y control( 3odo bajo condiciones normales de
e#iciencia(
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At! "(5!# Mecanismo $aa el 1obo de la Tasas $o Vetidos en Sistemas de
Alcantaillado
9uando el regulado descarga a un sistema de alcantarillado" la em'resa o'eradora
de este sistema cobrar1 a nombre de la entidad ambiental de control la tasa 'or
descargas" emisiones y &ertidos en #unci!n de la descarga *ue se es'era hacia el
cuer'o rece'tor una &e- *ue ha sido tratada esa descarga 'or la 'lanta de
tratamiento de la em'resa o'eradora( La em'resa o'eradora del sistema cobrar1
'or el tratamiento de las aguas *ue ingresan al sistema( )ste cobro es
inde'endiente de la tasa 'or &ertidos(
At! "(6!# 1oncodancia con Pa'metos
Las descargas" emisiones" y &ertidos del regulado deber1n estar en cum'limiento
con el 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental y las normas t2cnicas ambientales
nacionales o las *ue se dictaren en el cant!n y 'ro&incia en el *ue se encuentran las
acti&idades(
At! "(7!# Utili?aci%n EBcl-si,a de Rec-sos Reca-dados $o Tasas & DeecAos
Los recursos recaudados 'or conce'to de tasas y derechos 'or &ertidos ser1n
in&ertidos en el mantenimiento y conser&aci!n ambiental de la jurisdicci!n en *ue
#ueron generados(
1APTULO M
IN1ENTIVOS
At! "(8!# >eneaci%n de Incenti,os
)l Ministerio del Ambiente desarrollar1 'royectos 'ara crear incenti&os *ue mejoren
el desem'eo ambiental de los regulados a ni&el nacional" as como a'oyar a los
regulados a ada'tar sus acti&idades a las normas t2cnicas del 'resente reglamento(
9on este #in" el Ministerio del Ambiente asesorar1 al Ministerio de :inan-as 'ara
buscar o'ciones *ue 'ermitan lograr incenti&os ambientales y 'resentar1 'ro'uestas
a organismos internacionales al am'aro de los con&enios suscritos 'or el 'as en
material ambiental(
At! "(9!# Pioi?aci%n
Los incenti&os econ!micos *ue se dis'ongan" ser1n 'riori-ados hacia a*uellas
ramas de acti&idad con mayor 'otencial de causar contaminaci!n(
At! ");!# Desc-entos $o 1-m$limiento
A*uellos regulados *ue a juicio de la entidad ambiental de control 'resenten un
historial de cum'limiento con el 'resente reglamento y sus normas" y otras leyes y
reglamentos ambientales a'licables a las acti&idades del regulado" estable en el
tiem'o" esto es un cum'limiento consistente mayor a dos aos" recibir1 descuento
sobre las tasas" derechos y costos *ue estable-ca la entidad de control( Se
e0ce't@an la tasa 'or &ertidos(
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At! ")"!# Ac-edos
,e e0istir incenti&os internacionales a los *ue los regulados del 'as 'uedan
acceder" el Ministerio del Ambiente e0tender1 acuerdos de 6uen ,esem'eo
Ambiental a a*uellos regulados *ue en el ao inmediato anterior hubieren cum'lido
con las normas t2cnicas y satis#echo las tasas" derechos y costos ambientales(
At! ")(!# M<ito Ambiental
Sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental *ue e#ect@an las autoridades
de control" el Ministerio del Ambiente conjuntamente con la comunidad acad2mica y
ambientalista del 'as" conceder1 de manera anual a las acti&idades socio%
econ!micas *ue se desarrollen en el territorio nacional" el OReconocimiento al M2rito
AmbientalP a sus 'roductos" 'rocesos o 'r1cticas( )ste reconocimiento a los
rece'tores del mismo in#orma *ue la acti&idad de un regulado cum'le" a la #echa de
e0'edici!n del mismo" con las 'olticas y regulaciones ambientales del 'as" lo cual
ser1 re#rendado 'or el obierno +acional" y los centros acad2micos y ambientalistas
'artici'antes(
As" a #in de incenti&ar la comerciali-aci!n de 'roductos y ser&icios ambientalmente
res'onsables" el Ministerio del Ambiente conceder1 el derecho de uso del
OReconocimiento al M2rito AmbientalP a las acti&idades seleccionadas(
At! "))!# Limitaciones al Uso del Reconocimiento al Meito Ambiental
)l OReconocimiento al M2rito AmbientalP solo ser1 otorgado a a*uellas acti&idades
*ue durante el ejercicio econ!mico inmediato anterior hayan demostrado un #iel
cum'limiento a los 'lanes ambientales res'ecti&os( Mientras mantengan esta
condici!n" el Reconocimiento 'odr1 ser utili-ado en sus 'roductos(
At! ")4!# Incenti,os Moales
Las entidades de gesti!n y control ambiental en todos los ni&eles administrati&os"
establecer1n 'rogramas de incenti&os morales a'ro'iados 'ara 'romo&er el es'ritu
ambiental en su res'ecti&a 1rea de com'etencia(
At! ")5!# M<ito 1+,ico#Ambiental
La Autoridad Ambiental +acional conceder1 el Reconocimiento al M2rito 9&ico%
Ambiental en #a&or de las 'ersonas naturales o jurdicas 'ri&adas o '@blicas o 'ara
las comunidades cuyas 'r1cticas y acti&idades hayan contribuido signi#icati&amente
en la 're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental(
1APITULO MI
EDU1A1ION@ PROMO1ION = DICUSION
At! ")6!# 1a$acitaci%n
L56R7 85
)l Ministerio del Ambiente" deber1 in#ormar y ca'acitar a los gobiernos seccionales"
las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental y a la
sociedad ci&il en general" sobre la a'licaci!n del 'resente Libro 85 ,e la 9alidad
Ambiental y sus normas t2cnicas(
At! ")7!# Pomoci%n
Las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental" dentro
de sus corres'ondientes lmites de actuaci!n" elaborar1n y 'ondr1n en 'r1ctica los
'lanes" cam'aas y otras acti&idades tendientes a la educaci!n y di#usi!n de lo *ue
el 'roblema de la contaminaci!n de los recursos signi#ica" sus consecuencias y" en
general" los medios 'ara 're&enirla y controlarla(
ART! ")8!# ASISTEN1IA TJ1NI1A
)l Ministerio del Ambiente brindar1 asistencia t2cnica al Ministerio de )ducaci!n"
9ultura y ,e'ortes" a #in de incluir en los 'rogramas educati&os la ensean-a de las
ciencias ambientales y las #ormas de 're&enci!n de la contaminaci!n ambiental( Se
dar1 2n#asis en estos estudios" a la a'licaci!n a la realidad local(
)L Ministerio del Ambiente suscribir1 con&enios con las Uni&ersidades y )scuelas
?olit2cnicas y la Secretara +acional de 9iencia y 3ecnologa <S)+A9Q3=" 'ara
'romo&er y aus'iciar la in&estigaci!n cient#ica y tecnol!gica relacionada con la
're&enci!n de la contaminaci!n y la #orma de controlarla" incluyendo dentro de sus
'rogramas de estudio las 'r1cticas y cursos corres'ondientes" as como la di#usi!n
en tesis" re&istas y otros medios" de las recomendaciones a *ue haya lugar(
At! ")9!# Di:-si%n
)l Ministerio del Ambiente deber1 contar con un 'rograma de di#usi!n a'ro'iado
'ara este Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental y 'ara los cambios *ue se e#ect@en al
mismo y a sus normas t2cnicas(
At! "4;!# P-blicaci%n
)n coordinaci!n con las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental" el Ministerio del Ambiente 'ublicar1 el > de junio de cada ao un listado
de 'roductos" ser&icios y tecnologas de 'rohibida #abricaci!n" im'ortaci!n"
comerciali-aci!n" trans'orte y utili-aci!n( 3ambi2n 'ublicar1 la lista de a*uellos
'roductos *ue han sido 'rohibidos en otros 'ases( )sta 'ublicaci!n se la e#ectuar1
en 'eri!dicos de am'lia circulaci!n nacional y se mantendr1n y actuali-ar1n
'eri!dicamente en el 'ortal *ue la autoridad ambiental nacional mantenga en el
internet(
DISPOSI1IONES >ENERALES
PRIMERA!# Los t2rminos del 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental" se
entender1n en su sentido natural" ob&io y a'licable a las ciencias ambientales sal&o
en los casos de los t2rminos contenidos en la Ley de esti!n Ambiental(
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Las +ormas 32cnicas Ambientales 'ara la ?re&enci!n y 9ontrol de la 9ontaminaci!n
Ambiental *ue se 'ublican y *ue constan en los ane0os del Libro 85 de la 9alidad
Ambiental son$
1( +orma de 9alidad Aire Ambiente;
2( +orma de )misiones al Aire desde :uentes :ijas de 9ombusti!n;
A( Lmites M10imos ?ermisibles de +i&eles de Ruido Ambiente 'ara :uentes
:ijas y 'ara 8ibraciones;
4( +orma de 9alidad Ambiental del Recurso Suelo y 9riterios de Remediaci!n
'ara Suelos 9ontaminados;
>( +orma de 9alidad Ambiental y de ,escarga de )#luentes$ recurso agua;
B( +orma de 9alidad Ambiental 'ara el Manejo y ,is'osici!n :inal de ,esechos
S!lidos +o% 'eligrosos(
)stas +ormas 32cnicas ser1n en lo 'osterior actuali-adas 'or la Autoridad Ambiental
+acional" siguiendo el 'rocedimiento 're&isto en el 'resente Libro 85 ,e la 9alidad
Ambiental(
SE>UNDA!# Sobre la base de in#ormes y re'ortes *ue deber1n elaborar las
instituciones con com'etencia en materia de 're&enci!n y control de la
contaminaci!n ambiental" el Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental
armoni-ar1 los 'rocedimientos *ue las entidades de este sistema a'li*uen" y los
re*uisitos *ue soliciten" a #in de e&itar la du'licaci!n de tr1mites y eta'as
administrati&as a los regulados ambientales(
TER1ERA!# Las entidades *ue con#orman la 9omisi!n +acional de 9oordinaci!n
del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n Ambiental noti#icar1n al Ministerio
del Ambiente dentro de los 1> 'rimeros das de cada ao los nombres del
re'resentante titular y su res'ecti&o su'lente" *ue integrar1 esta 9omisi!n(
1UARTA!# Las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental tendr1n la obligaci!n de in#ormar al menos una &e- 'or ao al Ministerio
del Ambiente sobre el n@mero" identidad" 1rea de trabajo" im'actos ambientales y
otros datos rele&antes de los regulados ambientales de su jurisdicci!n" los 'lanes
locales" 'ro&inciales" sectoriales y de recurso 'ara la 're&enci!n y control de la
contaminaci!n y su 'rogramaci!n anual( )l Ministerio del Ambiente 'odr1 solicitar a
estas entidades in#ormes es'ec#icos sobre cual*uiera de los as'ectos de la gesti!n
ambiental *ue e#ect@an(
DISPOSI1IONES TRANSITORIAS
L56R7 85
PRIMERA!# Las acti&idades o 'royectos *ue se encuentren en #uncionamiento y *ue
no cuenten con un estudio de im'acto ambiental a'robado deber1n 'resentar una
auditora ambiental inicial de cum'limiento con las regulaciones ambientales
&igentes ante la entidad ambiental de control( La auditora ambiental inicial debe
incluir un 'lan de manejo ambiental( La AA inicial o )5A )0'ost cubre la ausencia de
un )5A (
SE>UNDA!# Si la auditora ambiental inicial establece *ue determinada acti&idad u
organi-aci!n" e0istente 're&ia a la e0'edici!n del 'resente reglamento y sus normas
t2cnicas" no se encuentra en cum'limiento con los mismos" el regulado deber1
incluir como 'arte de su 'lan de manejo ambiental un 'rograma 'erentorio de
cum'limiento con las acciones necesarias 'ara cum'lir con lo establecido en el
'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental y sus normas(
TER1ERA!# )l 'rograma 'erentorio de cum'limiento" incluye un cronograma y sus
'la-os 'ara cada acci!n de 're&enci!n" mitigaci!n" remediaci!n o control necesarias
'ara cum'lir con el 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental y sus normas t2cnicas(
,eber1 ser a'robado o negado 'or la entidad ambiental de control( Las acciones o
medidas 'odr1n" a criterio de la autoridad" ser escalonadas en el tiem'o y bajo un
'rinci'io de gradualidad( Sin embargo" la entidad ambiental de control buscar1 *ue
los regulados entren en cum'limiento en el menor tiem'o *ue sea econ!mica y
t2cnicamente 'osible( )l 'la-o m10imo 'ara entrar en cum'limiento con el 'resente
reglamento y sus normas t2cnicas no 'odr1 ser mayor a > aos(
1UARTA!# )n caso de *ue los cronogramas del 'rograma 'erentorio de
cum'limiento no #ueren cum'lidos" esto constituir1 incum'limiento del 'lan de
manejo ambiental y la entidad ambiental de control 'roceder1 de acuerdo a lo
establecido en el 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental(
EUINTA!# )l 'la-o 'ara entregar el re'orte inicial de las emisiones" descargas y
&ertidos 'ara acti&idades e0istentes" esto es a*uellas en o'eraci!n antes de la
&igencia del 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental" ser1 no mayor a doce <12=
meses contados desde la e0'edici!n del 'resente reglamento de acuerdo al
cronograma *ue estable-ca la entidad ambiental de control(
SEMTA!# ,entro del 'rimer ao de &igencia del 'resente Libro 85 ,e la 9alidad
Ambiental" los miembros del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental deber1n 'resentar ante el 9onsejo +acional de ,esarrollo Sustentable" un
re'orte e0'licati&o de las limitaciones *ue el 9a'tulo 55 del 3tulo 1" Libro 555 del
9!digo de la Salud y sus 'ro'ios instrumentos normati&os 'resenten al ejercicio de
la jurisdicci!n administrati&a de la *ue son titulares(
O1TAVA!# ,entro de los seis 'rimeros meses de &igencia de este Reglamento" la
Autoridad Ambiental +acional elaborar1 un in#orme 'ara conocimiento del 9onsejo
+acional de ,esarrollo Sustentable y del Sistema +acional ,escentrali-ado de
esti!n Ambiental sobre el estado del 'roceso de descentrali-aci!n en el 1rea
L56R7 85
're&enci!n y control de la contaminaci!n ambiental( )n base a este in#orme" el
9onsejo +acional de ,esarrollo Sustentable de#inir1 una 'oltica *ue 'ermita
uni#ormar las entidades *ue ejercer1n las atribuciones de entidad ambiental de
control 'ro&incial y munici'al en todo el 'as( )sta 'oltica ser1 a'licada en #orma
'rioritaria 'or las entidades del Sistema +acional ,escentrali-ado de esti!n
Ambiental(
NOVENA!# ,urante los 'rimeros > aos" contados a 'artir de la e0'edici!n del
'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental" el 'ermiso de descargas" emisiones y
&ertidos 'odr1 ser emitido 'ara a*uellos regulados *ue aun encontr1ndose sus
descargas" emisiones o &ertidos en incum'limiento de las +ormas del 'resente Libro
85" cuenten con un 'rograma 'erentorio de cum'limiento a'robado 'or la entidad
ambiental de control(
>LOSARIO DE DECINI1IONES
Ambiente. 7 Medio ambiente" com'rende los alrededores en los cuales la
organi-aci!n o'era" incluye el agua" aire" suelo" recursos naturales" #lora" #auna"
seres humanos" y su interrelaci!n(
As$ecto ambiental. )lemento de las acti&idades de la organi-aci!n" 'roductos o
ser&icios *ue 'uede interactuar con el ambiente( Un as'ecto ambiental signi#icati&o
es uno *ue tiene o 'uede tener un im'acto ambiental signi#icati&o(
A-toidad ambiental nacional. )l Ministerio del Ambiente(
A-toidad ambiental sectoial. 7 Reguladores ambientales sectoriales" son las
de'endencias ministeriales y otras entidades de la :unci!n )jecuti&a" a los *ue 'or
acto normati&o" cual*uiera sea su jerar*ua u origen" se le hubiere asignado una
com'etencia administrati&a ambiental en determinado sector o acti&idad econ!mica(
A-toidad nacional del ec-so. 7 Reguladores ambientales 'or recurso natural
son las entidades de la :unci!n )jecuti&a" a los *ue 'or acto normati&o" cual*uiera
sea su jerar*ua u origen" se le hubiere asignado una com'etencia en cual*uier
1mbito relacionado con la gesti!n ambiental de los recursos agua" aire o suelo(
1ontaminante. 9ual*uier elemento" com'uesto" sustancia" deri&ado *umico o
biol!gico" energas" radiaciones" &ibraciones" ruidos" o combinaci!n de ellos; *ue
causa un e#ecto ad&erso al aire" agua" suelo" recursos naturales" #lora" #auna" seres
humanos" a su interrelaci!n o al ambiente en general(
1ontol de la contaminaci%n ambiental. Se en#oca en reducir" minimi-ar o
controlar los contaminantes *ue se han #ormado en un 'roceso o acti&idad y *ue son
o 'ueden ser liberados o emitidos <out'ut= al ambiente(
Entidad ambiental de contol. )s la Autoridad Ambiental +acional" el gobierno
seccional aut!nomo en cuyo #a&or se ha descentrali-ado atribuciones de control
ambiental corres'ondientes a la autoridad ambiental nacional" o los organismos del
S+,A o las instituciones integrantes del Sistema +acional ,escentrali-ado de
L56R7 85
esti!n Ambiental en su res'ecti&o 1mbito de com'etencias sectoriales o 'or
recursos naturales(
Laboatoio aceditado. ?ersona jurdica" '@blica o 'ri&ada" *ue reali-a los an1lisis
#sicos" *umicos" bio*umicos y/o microbiol!gicos en muestras de agua" suelo o aire
y *ue se encuentra acreditada bajo la +orma 5nternacional 5S7/5)9 1D42> o la *ue
determine el 7rganismo 7#icial de Acreditaci!n(
Ministeio del amo. )n el 1mbito del 'resente Libro 85 se re#iere al Ministerio del
Ambiente(
O*ani?aci%n. com'aa" cor'oraci!n" #irma" em'resa" autoridad o instituci!n" o
'arte o combinaci!n de las mencionadas" ya sea constituidas legalmente o no"
'@blica o 'ri&ada" y *ue tiene sus 'ro'ias #unciones y administraci!n(
Pa'meto@ com$onente o caacte+stica. 8ariable o 'ro'iedad #sica" *umica"
biol!gica" combinaci!n de las anteriores" elemento o sustancia *ue sir&e 'ara
caracteri-ar la calidad del recurso agua" aire o suelo( ,e igual manera sir&e 'ara
caracteri-ar las descargas o emisiones hacia los recursos mencionados(
Pe,enci%n de la contaminaci%n ambiental. Uso de 'rocesos" 'r1cticas"
materiales o 'roductos *ue e&itan" reducen o controlan la contaminaci!n" lo cual
'uede incluir" reciclaje" tratamiento" cambios de 'rocesos" mecanismos de control"
uso e#iciente de los recursos y sustituci!n de materiales( La 're&enci!n" se en#oca
en e&itar o reducir la #ormaci!n de contaminantes 'ara 're&enir la contaminaci!n
ambiental" eliminando o reduciendo la utili-aci!n o ingreso <in'ut= en un 'roceso de
sustancias o elementos *ue 'uedan ser o trans#ormarse en contaminantes(
Rec-sos. )ste reglamento se re#iere al recurso agua" aire o suelo(
Re*-lado ambiental o e*-lado. 3oda 'ersona natural o jurdica u organi-aci!n de
derecho '@blico o 'ri&ado" cuya acti&idad en #orma directa o indirecta" recaiga en el
1mbito del 'resente Libro 85 ,e la 9alidad Ambiental(
TTULO V
RE>LAMENTO PARA LA PREVEN1ION = 1ONTROL DE LA 1ONTAMINA1ION
POR DESE1NOS PELI>ROSOS
TITULO I
DISPOSI1IONES >ENERALES
1APITULO I
>LOSARIO DE TERMINOS
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At!"4"!# Sin 'erjuicio de la dem1s de#iniciones 're&istas en la Ley de ?re&enci!n y
9ontrol de la 9ontaminaci!n Ambiental y sus reglamentos" 'ara la cabal
com'rensi!n y a'licaci!n de este instrumento" t!mense en cuenta las siguientes
de#iniciones$
Almacenamiento. Acci!n de guardar tem'oralmente desechos en tanto se 'rocesan
'ara su a'ro&echamiento" se entrega al ser&icio de recolecci!n" o se dis'onen de
ellos(
1on:inamiento 1ontolado o Relleno de Se*-idad. 7bra de ingeniera 'ara la
dis'osici!n #inal de desechos 'eligrosos *ue garanticen su aislamiento de#initi&o y
seguro(
1on,enio de Basilea. 9on&enio de 6asilea sobre el 9ontrol de los Mo&imientos
3rans#ronteri-os de los ,esechos ?eligrosos y su )liminaci!n" suscrito el 22(4A(G9"
DesecAos. Son las sustancias <s!lidas" l*uidas" gaseosas o 'astosas= u objetos a
cuya eliminaci!n se 'rocede" se 'ro'one 'roceder o se est1 obligado a 'roceder en
&irtud de lo dis'uesto en la legislaci!n nacional &igente(
DesecAos Peli*osos. Son a*uellos desechos s!lidos" 'astosos" l*uidos o
gaseosos resultantes de un 'roceso de 'roducci!n" trans#ormaci!n" reciclaje"
utili-aci!n o consumo y *ue contengan alg@n com'uesto *ue tenga caractersticas
reacti&as" in#lamables" corrosi&as" in#ecciosas" o t!0icas" *ue re'resente un riesgo
'ara la salud humana" los recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las
dis'osiciones legales &igentes(
Dis$osici%n Cinal. )s la acci!n de de'!sito 'ermanente de los desechos en sitios y
condiciones adecuadas 'ara e&itar daos a la salud y al ambiente(
Eliminaci%n. se entiende cual*uiera de las o'eraciones es'eci#icadas 'or la
Autoridad 9om'etente con el #in de dis'oner de manera de#initi&a los desechos
'eligrosos(
En,asado. Acci!n de introducir un desecho 'eligroso en un reci'iente" 'ara e&itar
su dis'ersi!n o 'ro'agaci!n" as como #acilitar su manejo(
Eliminado. 3oda 'ersona natural o jurdica 'ersona a la *ue se e0'idan desechos
'eligrosos u otros desechos y *ue ejecute la eliminaci!n de tales desechos(
Estado de eB$otaci%n. 3odo 'as desde el cual se 'royecte iniciar o se inicie un
mo&imiento trans#ronteri-o de desechos 'eligrosos o de otros desechos(
Estado de im$otaci%n. 3odo 'as hacia la cual se 'royecte e#ectuar o se e#ect@e
un mo&imiento trans#ronteri-o de desechos 'eligrosos o de otros desechos con el
'ro'!sito de eliminarlos en 2l o de 'roceder a su carga 'ara su eliminaci!n en una
-ona no sometida a la jurisdicci!n nacional de ning@n )stado(
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Estado de t'nsito$ se entiende todo )stado" distinto del )stado de e0'ortaci!n o
del )stado de im'ortaci!n" a tra&2s del cual se 'royecte e#ectuar o se e#ect@e un
mo&imiento de desechos 'eligrosos o de otros desechos(
EtiL-eta. )s toda e0'resi!n escrita o gra#ica im'resa o grabada directamente
sobre el en&ase y embalaje de un 'roducto de 'resentaci!n comercial *ue lo
identi#ica
EtiL-etado. Acci!n de eti*uetar con la in#ormaci!n im'resa en la eti*ueta(
>eneado. se entiende toda 'ersona natural o jurdica" cuya acti&idad 'rodu-ca
desechos 'eligrosos u otros desechos" si esa 'ersona es desconocida" ser1 a*uella
'ersona *ue 2ste en 'osesi!n de esos desechos y/o los controle(
>eneaci%n.9antidad de desechos originados 'or una determinada #uente en un
inter&alo de tiem'o dado(
L>A. Ley de esti!n Ambiental
L+L-idos libes. son l*uidos *ue se se'aran #1cilmente de la 'orci!n s!lida del
desecho(
LP11A. Ley de ?re&enci!n y 9ontrol de la 9ontaminaci!n Ambiental(
L-*a o instalaci%n a$obado. se entiende un lugar o una instalaci!n destinado a
la eliminaci!n de desechos 'eligrosos o de otros desechos" *ue haya recibido una
autori-aci!n o un licencia de #uncionamiento 'ara tal e#ecto de la Autoridad
Ambiental com'etente(
Manejo. Se entiende 'or manejo las o'eraciones de recolecci!n" en&asado"
eti*uetado" almacenamiento" reuso Q/o reciclaje" trans'orte" tratamiento y
dis'osici!n #inal de los desechos" incluida la &igilancia de los lugares de dis'osici!n
#inal(
Mani:iesto. ,ocumento 7#icial" 'or el *ue la autoridad ambiental com'etente y el
generador mantienen un estricto control sobre el trans'orte y destino de los
desechos 'eligrosos 'roducidos dentro del territorio nacional(
Manejo ambientalmente acional. se entiende la ado'ci!n de todas las medidas
'osibles 'ara garanti-ar *ue los desechos 'eligrosos y otros desechos se manejen
de manera *ue *ueden 'rotegidos el medio ambiente y la salud humana contra los
e#ectos noci&os *ue 'ueden deri&arse de tales desechos(
Mo,imiento tans:ontei?o. todo mo&imiento de desechos 'eligrosos o de otros
desechos 'rocedente de una -ona sometida a la jurisdicci!n nacional de un )stado y
destinado a una -ona sometida a la jurisdicci!n nacional de otro )stado" o a tra&2s
de esta -ona" o a una -ona no sometida a la jurisdicci!n nacional de ning@n )stado" o
a tra&2s de esta -ona" siem're *ue el mo&imiento a#ecte a dos )stados 'or lo menos(
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Pesonas. en todos los casos se re#iere a 'ersonas naturales o jurdicas(
Reciclaje$ ?roceso de utili-aci!n de un material recu'erado en el ciclo de 'roducci!n
en el *ue ha sido generado(
Recolecci%n. Acci!n de trans#erir los desechos al e*ui'o destinado a
trans'ortarlo a las instalaciones de almacenamiento" tratamiento o reciclaje" o a los
sitios de dis'osici!n #inal(
Re*eneaci%n. tratamiento a *ue es sometido un 'roducto usado o desgastado a
e#ectos de de&ol&erle las cualidades originales *ue 'ermitan su reutili-aci!n(
Re -so$ ?roceso de utili-aci!n de un material recu'erado en otro ciclo de
'roducci!n distinto al *ue le dio origen o como bien de consumo(
T':ico il+cito. cual*uier mo&imiento trans#ronteri-o de desechos 'eligrosos o de
otros desechos e#ectuado con#orme a lo es'eci#icado en el artculo 9 del 9on&enio
de 6asilea(
Tans$ote. 9ual*uier mo&imiento de desechos a tra&2s de cual*uier medio de
trans'ortaci!n e#ectuado con#orme a lo dis'uesto en este reglamento
Tatamiento. Acci!n de trans#ormar los desechos 'or medio de la cual se cambian
sus caractersticas(
CAPITU,O II
AMBITO DE APLI1A1ION
At! "4(!# )l 'resente reglamento regula las #ases de gesti!n y los mecanismos de
're&enci!n y control de la los desechos 'eligrosos" al tenor de los lineamientos y
normas t2cnicas 're&istos en las leyes de esti!n Ambiental " de ?re&enci!n y
9ontrol de la 9ontaminaci!n Ambiental" en sus res'ecti&os reglamentos" y en el
9on&enio de 6asilea(
At! "4)!# Los desechos 'eligrosos com'renden a*uellos *ue se encuentran
determinados y caracteri-ados en los Listados de ,esechos ?eligrosos y +ormas
32cnicas a'robados 'or la autoridad ambiental com'etente 'ara la cabal a'licaci!n
de este reglamento(
At! "44!# Se hallan sujetos a las dis'osiciones de este reglamento toda 'ersona"
natural o jurdica" '@blica o 'ri&ada" nacional o e0tranjera" *ue dentro del territorio
del )cuador 'artici'e en cual*uiera de las #ases y acti&idades de gesti!n de los
desechos 'eligrosos" en los t2rminos de los artculos 'recedentes(
TITULO II
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AUTORIDADES 1OMPETENTES
1APITULO I
DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
At! "45!# )l Ministerio del Ambiente <MA= es la autoridad com'etente y rectora en la
a'licaci!n de este reglamento( ?ara este e#ecto se encargar1 de$
a= 9oordinar la de#inici!n y #ormulaci!n de 'olticas sobre el manejo
ambientalmente racional de los desechos 'eligrosos en todo el territorio nacional(
b= )0'edir los instructi&os" normas t2cnicas y dem1s instrumentos normati&os
necesarios 'ara la adecuada a'licaci!n de este reglamento" en coordinaci!n con
las instituciones corres'ondientes(
c= ?romo&er como objeti&o 'rinci'al la minimi-aci!n de la generaci!n de los
desechos" las #ormas de tratamiento *ue im'li*ue el reciclado y reutili-aci!n" la
incor'oraci!n de tecnologas m1s adecuadas y a'ro'iadas desde el 'unto de
&ista ambiental y el tratamiento en el lugar donde se generen los desechos(
d= A'robar los 'lanes" 'rogramas y 'royectos" elaborados 'or la Unidad 32cnica del
MA encargada de la a'licaci!n de este Reglamento y otras instituciones
tendientes a conseguir un manejo ambientalmente racional de los desechos
'eligrosos en el 'as(
e= ?romo&er la 'artici'aci!n de los actores in&olucrados en la gesti!n de los
desechos 'eligrosos" en la 'lani#icaci!n y toma de decisiones(
#= ?romo&er la creaci!n y el mantenimiento de un #ondo 'ermanente con el #in de
asistir en casos de emergencia ocasionados 'or accidentes ambientales(
g= :omentar el uso de tecnologas lim'ias *ue redu-can la generaci!n de desechos
'eligrosos(
h= ,eterminar" actuali-ar y 'ublicar los listados de desechos 'eligrosos(
i= ?romo&er y coordinar 'rogramas de ca'acitaci!n en nue&as t2cnicas y
tecnologas lim'ias en el 1mbito nacional(
At! "46!% La Unidad 32cnica del MA encargada de la a'licaci!n de este Reglamento
es la Secretara 32cnica de ?roductos Rumicos ?eligrosos <S3?R?=" y ser1
com'etente 'ara$
a= Regular" controlar" &igilar" su'er&isar y #iscali-ar la gesti!n de los desechos
'eligrosos en todo el territorio nacional en todas sus #ases constituyentes desde
su generaci!n hasta su dis'osici!n #inal( en coordinaci!n con las instituciones
com'etentes(
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b= )stablecer un registro y un r2gimen de autori-aciones *ue otorgue licencias a
'ersonas naturales o jurdicas *ue generen" almacenen" trans'orten" traten"
reciclen" e0'orten" realicen otras o'eraciones de manejo o de dis'osici!n #inal de
desechos 'eligrosos en coordinaci!n con las instituciones com'etentes(
c= 9ontrolar el tr1#ico ilegal y el mo&imiento trans#ronteri-o de los desechos
'eligrosos dentro del territorio nacional en concordancia con lo dis'uesto en el
9on&enio de 6asilea y otros com'romisos internacionales" coordinando acciones"
'lanes y 'rogramas con la Secretara del 9on&enio y las instituciones del estado
corres'ondientes(
d= 9oordinar el cum'limiento de las decisiones ado'tadas 'or el 9on&enio de
6asilea" as como in#ormar a la Secretara del 9on&enio sobre el tr1#ico ilcito de
desechos 'eligrosos y los generados en el 'as(
e= )laborar 'lanes" 'rogramas y 'royectos" tendientes a conseguir un manejo
ambientalmente racional de los desechos 'eligrosos en el 'as(
#= 9rear y mantener actuali-ado un sistema de in#ormaci!n de libre acceso a la
'oblaci!n" con el objeto de di#undir las medidas *ue se im'lementen con relaci!n
a la generaci!n" mani'ulaci!n" almacenamiento" trans'orte" reciclaje" tratamiento
y dis'osici!n #inal de desechos 'eligrosos(
g= )&aluar y a'robar los estudios de im'acto ambiental e0igidos 'or el 'resente
Reglamento en coordinaci!n con las instituciones com'etentes(
h= )laborar y someter a la a'robaci!n de la autoridad com'etente del MA los
instructi&os" normas t2cnicas y dem1s instrumentos normati&os necesarios 'ara la
a'licaci!n del 'resente reglamento(
i= ?romo&er la in&estigaci!n en materia de desechos 'eligrosos con la 'artici'aci!n
de los centros de educaci!n su'erior e in&estigaci!n(
j= 9oordinar un sistema de monitoreo de los e#ectos en la salud humana y el medio
ambiente ocasionados 'or el manejo de los desechos 'eligrosos" con los
organismos com'etentes(
N= ?restar la asistencia t2cnica a los gobiernos seccionales y coordinar con ellos la
a'licaci!n de este reglamento" cuando e0ista la delegaci!n corres'ondiente" y" en
tal &irtud" su'er&isarlos y cali#icarlos t2cnicamente(
l= Reali-ar las dem1s #unciones *ue sean necesarias dentro del 1rea de su
com'etencia *ue le asigne la m10ima autoridad del MA(
At! "47!# ?ara el cum'limiento de las 'olticas y normas sobre gesti!n de desechos
'eligrosos" el MA descentrali-ar1 las #unciones" com'etencias y recursos *ue 'osee
en #a&or de otras entidades *ue tengan autoridad sobre este 1mbito" y en 'articular
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de los munici'ios del 'as *ue demuestren ca'acidad administrati&a 'ara reali-ar el
control 'ertinente(
?ara el e#ecto" se dar1 la asistencia t2cnica y se celebrar1n los con&enios *ue sean
necesarios(
1APITULO II
OTROS OR>ANISMOS 1OMPETENTES
At! "48!# Los Ministerios de Salud" de )nerga y Minas" el de Agricultura 9omercio
)0terior" 5ndustriali-aci!n y ?esca" el de ,esarrollo Urbano y 8i&ienda" el de
Relaciones )0teriores coordinar1n acciones dentro del 1mbito de sus com'etencias
con el Ministerio de Ambiente y en #unci!n a lo dis'uesto en el Sistema +acional
,escentrali-ado de esti!n Ambiental" en la a'licaci!n del 'resente reglamento(
)n materia de im'ortaci!n" e0'ortaci!n y tr1nsito de desechos 'eligrosos" el
Ministerio de Ambiente coordinar1 con los Ministerios de :inan-as y 9r2dito ?@blico"
y de 9omercio )0terior" 5ndustriali-aci!n y ?esca y el Sistema Aduanero(
At! "49!# Los gobiernos seccionales" 're&ia delegaci!n" est1n obligados y
#acultados de manera general y en el marco de la LA y sus reglamentos" a e0igir el
cum'limiento de las dis'osiciones de este instrumento" sin 'erjuicio de la
coordinaci!n *ue deban mantener con el Ministerio de Ambiente(
TITULO III
CASES DE LA >ESTION DE DESE1NOS PELI>ROSOS
1APITULO I
DE LA >ENERA1ION
At! "5;!# 3odo generador de desechos 'eligrosos es el titular y res'onsable del
manejo de los mismos hasta su dis'osici!n #inal" siendo su res'onsabilidad$
1( 3omar medidas con el #in de minimi-ar al m10imo la generaci!n de desechos
'eligrosos(
2( Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras" e&itando su
contacto con el agua y la me-cla entre a*uellos *ue sean incom'atibles(
A( ,is'oner de instalaciones adecuadas 'ara reali-ar el almacenamiento tem'oral
de los desechos" con accesibilidad a los &ehculos recolectores(
4( Reali-ar la entrega de los desechos 'ara su adecuado manejo" @nicamente a las
'ersonas autori-adas 'ara el e#ecto 'or el MA o 'or las autoridades secci!nales
*ue tengan la delegaci!n res'ecti&a(
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>( 5nscribir su acti&idad y los desechos 'eligrosos *ue generan" ante la S3?R? o de
las autoridades secci!nales *ue tengan la delegaci!n res'ecti&a" el cual remitir1
la in#ormaci!n necesaria al MA(
B( Lle&ar en #orma obligatoria un registro del origen" cantidades 'roducidas"
caractersticas y destino de los desechos 'eligrosos" cual*uiera sea 2sta" de los
cuales reali-ar1 una declaraci!n en #orma anual ante la Autoridad 9om'etente;
esta declaraci!n es @nica 'ara cada generador e inde'endiente del n@mero de
desechos y centros de 'roducci!n( La declaraci!n se identi#icar1 con un n@mero
e0clusi&o 'ara cada generador( )sta declaraci!n ser1 juramentada y se lo
reali-ar1 de acuerdo con el #ormulario corres'ondiente" el generador se
res'onsabili-a de la e0actitud de la in#ormaci!n declarada" la cual estar1 sujeta a
com'robaci!n 'or 'arte de la Autoridad 9om'etente(
D( 5denti#icar y caracteri-ar los desechos 'eligrosos generados" de acuerdo a la
norma t2cnica corres'ondiente(
G( Antes de entregar sus desechos 'eligrosos a un 'restador de ser&icios" deber1
demostrar ante la autoridad com'etente *ue no es 'osible a'ro&echarlos dentro
de su instalaci!n(
At! "5"!# Los 'royectos de instalaci!n de acti&idades nue&as *ue &ayan a 'roducir
desechos 'eligrosos de acuerdo con los 'rocesos de 'roducci!n y las materias
'rimas a utili-arse" de igual manera deber1n 'resentar la declaraci!n determinada
en el numeral >( del artculo 'recedente" la cual ser1 re*uisito 're&io 'ara la
a'robaci!n 'or 'arte de la Autoridad 9om'etente(
5gualmente" deber1n reali-ar un estudio de im'acto ambiental conjuntamente con los
estudios de ingeniera" el cual es re*uisito 'ara su a'robaci!n(
At! "5(!# )l generador deber1 in#ormar de #orma inmediata a la S3?R? del MA" de
accidentes 'roducidos durante la generaci!n y manejo de los desechos 'eligrosos(
)l ocultamiento de esta in#ormaci!n recibir1 la sanci!n 're&ista en este reglamento(
1APITULO II
DEL MANE3O DE LOS DESE1NOS PELI>ROSOS
SE11ION I
RE1OLE11ION
At! "5)!# ,entro de esta eta'a de la gesti!n" los desechos 'eligrosos deber1n ser
en&asados" almacenados y eti*uetados" en #orma tal *ue no a#ecte la salud de los
trabajadores y al ambiente" siguiendo 'ara el e#ecto las normas t2cnicas 'ertinentes
establecidas 'or el 5nstituto )cuatoriano de +ormali-aci!n <5+)+= o" en su de#ecto
'or el MA en a'licaci!n de normas internacionales &alidadas 'ara el 'as(
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Los en&ases em'leados en el almacenamiento deber1n ser utili-ados @nicamente
'ara este #in y ser construidos de un material resistente" tomando en cuenta las
caractersticas de 'eligrosidad y de incom'atibilidad de los desechos 'eligrosos con
ciertos materiales(
At! "54!# Los lugares 'ara el almacenamiento tem'oral deben cum'lir con las
siguientes condiciones mnimas$
1( Ser lo su#icientemente am'lios 'ara almacenar y mani'ular en #orma segura los
desechos y cum'lir todo lo establecido en las normas 5+)+(
2( )l acceso a estos locales debe ser restringido @nicamente 'ara 'ersonal
autori-ado 'ro&isto de todos los im'lementos determinados en las normas de
seguridad industrial y contar con la identi#icaci!n corres'ondiente a su ingreso(
A( ?oseer e*ui'o y 'ersonal adecuado 'ara la 're&enci!n y control de emergencias(
4( Las instalaciones no deber1n 'ermitir el contacto con agua(
>( Seali-aci!n a'ro'iada con letreros alusi&os a su 'eligrosidad" en lugares y
#ormas &isibles(
At! "55!# 3odo en&ase durante el almacenamiento tem'oral de desechos 'eligrosos
deber1 lle&ar la identi#icaci!n corres'ondiente de acuerdo a las normas establecidas
'or las naciones unidas( La identi#icaci!n ser1 con marcas de ti'o indeleble" legible y
de un material resistente a la intem'erie(
Los desechos 'eligrosos incom'atibles no deber1n ser almacenados en #orma
conjunta en un mismo reci'iente ni en una misma 1rea(
At! "56!# )l generador deber1 lle&ar un libro de registro de los mo&imientos de
entrada y salida de desechos 'eligrosos en su 1rea de almacenamiento tem'oral" en
donde se har1n constar la #echa de los mo&imientos" su origen" cantidad y destino(
At! "57!# )l tiem'o de almacenamiento &a a estar en #unci!n de las caractersticas
y ti'o de desechos de acuerdo con la norma t2cnica corres'ondiente(
SE11ION II
DEL TRANSPORTE
At! "58!# Solo *uienes obtengan la licencia ambiental de la Unidad 32cnica del MA"
estar1n autori-ados 'ara trans'ortar desechos 'eligrosos( )n este sentido" ser1 una
condici!n indis'ensable *ue el trans'ortista acredite estar constituido legalmente
'ara cum'lir con esta acti&idad( ?ara tal e#ecto" la S3?R? coordinar1 el control de
este re*uisito con la ?olica +acional y dem1s autoridades locales y nacionales
com'etentes en materia de tr1nsito y trans'orte terrestre"
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Sin 'erjuicio de lo anterior" el generador est1 obligado a noti#icar 'or medio del
res'ecti&o mani#iesto" a cerca del trans'orte de los desechos 'eligrosos al MA antes
*ue se inicie esta acti&idad(
At! "59!# ,urante el traslado no se 'odr1 reali-ar ninguna mani'ulaci!n de los
desechos *ue no sea la 'ro'ia del traslado o *ue se encuentre legalmente
autori-ado( )l trans'ortista garanti-ar1 la identi#icaci!n de los desechos durante el
trans'orte(
At! "6;!# )l trans'orte de desechos 'eligrosos deber1 reali-arse acom'aado de
un mani#iesto de identi#icaci!n entregado 'or el generador" condici!n indis'ensable
'ara *ue el trans'ortista 'ueda recibir y trans'ortar dichos desechos( )stos deber1n
ser entregados en su totalidad y solamente" a las 'lantas de almacenamiento"
reciclaje" tratamiento o dis'osici!n #inal debidamente autori-ados *ue el generador
hubiere indicado en el mani#iesto(
Si 'or alguna situaci!n es'ecial o de emergencia" los desechos no 'udieren ser
entregados en la 'lanta de tratamiento" reciclaje" almacenamiento o dis'osici!n #inal
identi#icada en el mani#iesto" el trans'ortista deber1 comunicar esta situaci!n
inmediatamente al generador 'ara su atenci!n al momento(
At! "6"!# )l MA e0'edir1 las normas com'lementarias a las *ue deber1n ajustarse
el trans'orte de desechos 'eligrosos" y en 'articular las re#eridas a$
a= A'ertura y mantenimiento 'or 'arte del trans'ortista de un registro de las
o'eraciones *ue realice con indi&iduali-aci!n del generador" #orma de
trans'orte y destino #inal(
b= +ormas de en&asado y rotulado
c= +ormas de carga y descarga(
d= 9aractersticas *ue debe 'oseer el &ehculo de trans'orte(
e= ?rocedimientos de contingencia 'ara el caso de derrame y/o liberaci!n
accidental de los desechos(
#= 9a'acitaci!n del 'ersonal destinado a la conducci!n de unidades de
trans'orte
g= Las condiciones t2cnicas y jurdicas *ue deba cum'lir el trans'ortista 'ara
obtener el licencia ambiental(
h= 7btenci!n 'or 'arte de los conductores de su corres'ondiente licencia *ue
los habilite 'ara o'erar unidades de trans'orte de desechos 'eligrosos(
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i= Corarios y rutas 'ara el traslado durante los inter&alos y en la &as de menor
congesti!n &ehicular(
j= La im'osibilidad de utili-ar el mismo &ehculo 'ara el trans'orte de otro ti'o de
carga(
At! "6(!# Ser1n obligaciones de los trans'ortistas entre otras las siguientes$
a= ?ortar en la unidad" durante el trans'orte de desechos 'eligrosos" un manual
de 'rocedimiento elaborado o a&alado 'or el MA" as como materiales y
e*ui'amientos adecuados" a #in de neutrali-ar o controlar inicialmente una
e&entual liberaci!n de desechos(
b= 9a'acitar en el manejo" traslado y o'eraci!n de los desechos 'eligrosos" al
'ersonal in&olucrado en la conducci!n de unidades de trans'orte" de acuerdo
al manual de 'rocedimientos mencionado en el inciso a= del 'resente artculo(
c= Cabilitar un registro de accidentes *ue 'ermanecer1 en el &ehculo en el cual
se registrar1n los accidentes acaecidos durante las o'eraciones *ue realicen
y *ue deber1n ser re'ortados a la Autoridad 9om'etente(
d= 5denti#icar en #orma clara y &isible el &ehculo y la carga" de con#ormidad con
las normas internacionales" nacionales y munici'ales &igentes 'ara el e#ecto(
e= ,is'oner 'ara el caso de trans'orte 'or agua" de contenedores *ue 'osean
#lotabilidad 'ositi&a a@n con carga com'leta y sean inde'endientes res'ecto
de la unidad trans'ortadora(
#= Lle&ar una bit1cora de las horas de &iaje del conductor as como de la
lim'ie-a de la unidad" la cual debe ser reali-ada en el sitio de descarga(
g= 9ontar con una '!li-a de seguros *ue cubra los casos de accidentes y daos
a terceros(
At! "6)!# )l trans'ortista tiene 'rohibido reali-ar las siguientes acti&idades$
a= 3rans'ortar y me-clar desechos 'eligrosos incom'atibles entre si o con otros
de distintas caractersticas" de#inidos como tales 'or 'arte del MA" mediante
norma t2cnica(
b= Almacenar desechos 'eligrosos 'or un 'erodo mayor de 24 horas" sal&o
e0'resa autori-aci!n de la Autoridad 9om'etente(
c= 3rans'ortar" trans#erir o entregar desechos 'eligrosos cuyo embalaje o
en&ase sea de#iciente o inadecuado(
d= Ace'tar desechos cuya rece'ci!n no est1 asegurada 'ara ser entregada a
una 'lanta de tratamiento" almacenamiento" reciclaje o dis'osici!n #inal" o *ue
no tenga la identi#icaci!n corres'ondiente(
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e= Me-clar desechos 'ro&enientes de distintos generadores" aun cuando los
mismos #ueren com'atibles(
#= Lle&ar abordo a 'ersonas ajenas al manejo de los desechos(
g= 5ncurrir en in#racciones establecidas en la ley 3r1nsito y 3rans'orte 3errestre(
h= Reali-ar 'aradas no justi#icadas de acuerdo con la ruta establecida o cambio
de la misma" sal&o caso de #uer-a mayor(
i= 5n#ringir la dis'osici!n de no #umar durante el trayecto de la ruta(
j= )stacionar en 1reas 'obladas" centros educati&os y de salud(
At!"64!# )l MA deber1 coordinar con los organismos 'ro&inciales y munici'ales
corres'ondientes" el tra-ado de rutas de circulaci!n y 1reas de trans#erencias *ue
ser1n habilitadas al trans'orte de desechos 'eligrosos(
At! "65!# Mientras se reali-a el traslado de desechos 'eligrosos" el trans'ortista *ue
lo reali-a es res'onsable de los daos *ue 2stos 'uedan 'roducir" en caso de
accidentes ocasionados 'or la negligencia" inobser&ancia" im'ericia o ine0'eriencia
de 2ste @ltimo" debidamente 'robadas(
SE11ION IV
DE LOS TRATAMIENTOS
At! "66!# )n los casos 're&istos 'or las normas t2cnicas 'ertinentes" 're&iamente a
su dis'osici!n #inal" los desechos 'eligrosos deber1n recibir el tratamiento t2cnico
corres'ondiente y cum'lir con los 'ar1metros de control &igentes(
?ara e#ectos del tratamiento" los e#luentes l*uidos" lodos" desechos s!lidos y gases
'roducto de los sistemas de tratamiento de desechos 'eligrosos" ser1n
considerados como 'eligrosos(
At! "67!# Los e#luentes l*uidos del tratamiento de desechos l*uidos" s!lidos y
gaseosos 'eligrosos" deber1n cum'lir con lo esti'ulado en la Ley de esti!n
Ambiental" Ley de ?re&enci!n y 9ontrol de la 9ontaminaci!n" en sus res'ecti&os
reglamentos" en las ordenan-as 'ertinentes y otras normas *ue sobre este tema
e0'ida el MA(
SE11ION V
DEL RE1I1LA3E
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At! "68!# )n el reciclaje de desechos 'eligrosos" la se'araci!n deber1 reali-arse en
la #uente generadora o en la 'lanta de tratamiento" e0ce'to en los sitios e0clusi&os
de dis'osici!n #inal(
Las )m'resas generadoras de desechos 'eligrosos deber1n clasi#icar sus
desechos" a ser reciclados" en de'!sitos identi#icados bajo las normas t2cnicas
&igentes(
At! "69!# Ruienes desarrollen como acti&idad el reciclaje de desechos 'eligrosos"
deber1n contar con la licencia ambiental corres'ondiente emitida 'or el MA o 'or
las autoridades secci!nales *ue tengan la delegaci!n res'ecti&a(
)n la solicitud *ue se 'resentar1 'ara la obtenci!n de la licencia" los recicladores
e0'licar1n a *u2 ti'o de tratamientos ser1n sometidos los desechos antes de
'roceder a su rehuso" as como cual es el uso *ue se dar1 a los desechos
reciclados(
La licencia tendr1 un 'erodo de &alide- de dos aos y 'ara su reno&aci!n" el
reciclador deber1 someterse a un control de su acti&idad 'or 'arte de las
autoridades com'etentes(
At! "7;!# Las instalaciones de reciclaje dis'ondr1n de todas las #acilidades con la
#inalidad de *ue se garantice un manejo ambientalmente racional de los desechos
'eligrosos" dis'ondr1n de la in#raestructura t2cnica necesaria" y cum'lir1n con todas
las normas y reglamentos ambientales" en relaci!n" a los desechos *ue generen(
At! "7"!# Las 'ersonas dedicadas al reciclaje de desechos 'eligrosos" @nicamente
recibir1n desechos de los generadores *ue cuenten con el mani#iesto
corres'ondiente as como con la debida autori-aci!n y licencia ambiental
otorgada 'or el MA o 'or las autoridades secci!nales *ue tengan la delegaci!n
res'ecti&a(
Los recicladores lle&ar1n una estadstica de las cantidades recicladas y de los
desechos 'roducidos 'or e#ecto del reciclaje" de la cual re'ortar1n en #orma anual al
MA y a las autoridades secci!nales *ue tengan la delegaci!n res'ecti&a(
1APITULO V
DE LA DISPOSI1ION CINAL
At!"7(!# Los m2todos de dis'osici!n #inal 'ermitidos son$ relleno de seguridad o
con#inamiento controlado" inyecci!n controlada en 'o-os 'ro#undos e incineraci!n de
acuerdo al ti'o de desecho 'eligroso" sin embargo el Ministerio de Ambiente 'odr1
autori-ar otros m2todos de acuerdo a lo *ue considere 'ertinente(
At! "7)!# Ruienes o'eren rellenos de seguridad 'ara la eliminaci!n de desechos
'eligrosos" deber1n contar con la licencia ambiental otorgado 'or la MA o 'or las
autoridades secci!nales *ue tengan la delegaci!n res'ecti&a(
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At! "74!# )n la o'eraci!n del relleno de seguridad se minimi-ar1 el ingreso de
l*uidos" tanto 'rocedentes de las aguas llu&ias como de desechos *ue contengan
l*uidos libres con el #in minimi-ar la 'roducci!n del 'ercolado(
At! "75!# )l trans'ortista *ue haya trasladado los desechos 'eligrosos hasta el
relleno de seguridad" deber1 in#ormar al o'erador res'onsable del mismo 'or medio
del res'ecti&o mani#iesto( )l o'erador del relleno de seguridad" a su &e-" deber1
re'ortar anualmente dichos datos al MA y a las autoridades secci!nales *ue tengan
la delegaci!n res'ecti&a(
At! "76!# La selecci!n del sitio 'ara la ubicaci!n de un relleno de seguridad"
deber1n cum'lir con los re*uerimientos de la norma t2cnica emitida 'or el Ministerio
de Ambiente(
At! "77! La construcci!n de las celdas 'ara desechos 'eligrosos" deber1n cum'lir
con los re*uerimientos de la norma t2cnica emitida 'or el Ministerio de Ambiente(
At! "78!# Los sitios de dis'osici!n #inal deber1n contar con un sistema de
monitoreo y control *ue contem'le las siguientes acti&idades$
1( Monitoreo de las aguas subterr1neas cada seis meses 'ara &eri#icar la 'resencia
de li0i&iados(
2( )n el caso de e0istir li0i&iados" deber1n ser anali-ados" tratados y #inalmente
dis'uestos de acuerdo a los reglamentos y normas ambientales &igentes(
A( Los o'erarios de las celdas es'eciales deber1n contar con e*ui'o de 'rotecci!n
'ersonal *ue estable-ca la autoridad ambiental(
4( Las entidades o 'ersonas encargadas de la o'eraci!n de los sitios de dis'osici!n
#inal deber1n reali-ar en #orma rutinaria monitoreo de los e#luentes del relleno( )l
MA e0'edir1 la norma corres'ondiente *ue determine los 'ar1metros *ue
deber1n ser anali-ados en #orma rutinaria(
At! "79!# )l diseo y los 'rocedimientos de clausura y 'ostclausura de un
em'la-amiento de relleno de seguridad deben ser 'arte integrante del 'laneamiento
original( Las modi#icaciones *ue se realicen ser1n determinadas 'or los cambios
'osteriores en el diseo de la instalaci!n" los 'rocedimientos de o'eraci!n o los
re*uisitos legales(
At! "8;! )n el momento de la clausura" todos los &ehculos y e*ui'os" con
e0ce'ci!n de a*u2llos 'ara monitoreo" deben descontaminarse o ser eliminados de
acuerdo a las normas t2cnicas emitidas 'or el Ministerio del Ambiente(
At! "8"!# Los sitios destinados e0clusi&amente a la dis'osici!n #inal de desechos
'eligrosos" deber1n contar con un 'rograma de monitoreo y &igilancia 'ost%clausura
durante A4 aos" durante los cuales su uso ser1 restringido" estos sitios deber1n
estar adecuadamente seali-ados(
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At! "8(!# ?ara el m2todo de eliminaci!n mediante inyecci!n controlada en 'o-os
'ro#undos se deber1 estudiar minuciosamente la geologa de la regi!n( )l alcance
geogr1#ico de la in&estigaci!n debe e0tenderse lo su#iciente como 'ara garanti-ar
*ue las regiones adyacentes no ser1n a#ectadas(
At! "8)!# ?re&io al diseo de un 'o-o a ser 'er#orado" se deber1 contar con la
licencia ambiental otorgado 'or 'arte del MA(
At! "84!# La dis'osici!n #inal de desechos 'eligrosos mediante este m2todo" deber1
cum'lir con las normas t2cnicas emitidas 'or el MA(
At! "85!# Las caractersticas geol!gicas mnimas *ue deber1 cum'lir el estrato
donde &an a ser de'ositados los desechos 'eligrosos en #orma 'ermanente" son$
1( )l 1rea del 'o-o de desecho debe ser geol!gicamente estable
2( La #ormaci!n 'ara eliminaci!n o rece'ci!n de desechos debe tener una
buena 'ermeabilidad 'ara ace'tar el desecho y ser lo su#icientemente grande
'ara recibir desechos 'or un tiem'o ra-onablemente 'rolongado(
A( ,ebe e0istir estratos im'ermeables entre la #ormaci!n de eliminaci!n de
desecho y la su'er#icie o agua 'ara consumo humano e0istente en el
subsuelo( +o deben e0istir #racturas &erticales las cuales 'odran 'ro&ocar
*ue el desecho entre en contacto con el agua del subsuelo(
4( La #ormaci!n debe estar aislada de los reser&orios de 'etr!leo y gas(
TITULO III
DE LOS ME1ANISMOS DE PREVEN1ION = 1ONTROL
1APITULO I
PRONIBI1IONES >ENERALES
At! "86!# Se 'rohibe el &ertido de desechos 'eligrosos en sitios no determinados y
autori-ados 'or 'arte del MA o 'or las autoridades secci!nales *ue tengan la
delegaci!n res'ecti&a o *ue no cum'lan con las normas t2cnicas y el tratamiento
dis'uesto en este instrumento(
5gualmente" *ueda 'rohibido la me-cla de desechos 'eligrosos con no 'eligrosos
'ara #ines de dilusi!n
At!"87!# Las 'ersonas *ue manejen desechos 'eligrosos en cual*uiera de sus
eta'as" deber1n contar con un 'lan de contingencia en caso de accidentes" el cual
deber1 estar 'ermanentemente actuali-ado y ser1 a'robado 'or el MA o 'or las
autoridades seccionales *ue tengan la delegaci!n res'ecti&a(
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At! "88!# Ruienes desarrollen o se a'resten a ejecutar acti&idades *ue generen
desechos 'eligrosos" deber1n solicitar y obtener la licencia ambiental 'or 'arte del
MA 'ara continuar haci2ndolas o 'ara em'e-arlas" seg@n el caso( La solicitud
deber1 ir acom'aada de un estudio de im'acto ambiental de dichas acti&idades(
At! "89!# )l generador" recolector" trans'ortador" reciclador" almacenador y *uien
realice tratamiento y dis'osici!n #inal de desechos 'eligrosos" deber1 estar cubierto
'or una '!li-a de seguro *ue cubra accidentes y daos contra terceros(
At! "9;!# )l MA o las autoridades seccionales *ue tengan la delegaci!n res'ecti&a
'eri!dicamente y cuando sea necesario" reali-ar1 ins'ecciones de &igilancia y
control de la gesti!n de los desechos 'eligrosos en cual*uiera de las eta'as de su
manejo( ?ara este #in" de ser necesario" coordinar1 con las com'etentes autoridades
de la #uer-a '@blica 'ara recibir el a'oyo del caso(
At! "9"!# 9ual*uier am'liaci!n o e0tensi!n de las eta'as del manejo de desechos
'eligrosos deber1 ser noti#icada al MA con el #in de conseguir los 'ermisos
corres'ondientes(
1APITULO II
DEL RE>ISTRO DE LOS DESE1NOS PELI>ROSOS
At! "9(!# La 'ersona *ue maneje desechos 'eligrosos en cantidades *ue su'eren
las establecidas en la norma t2cnica corres'ondiente" en cual*uiera de sus #ases"
deber1 registrarse y obtener la licencia ambiental otorgada 'or el MA o las
autoridades secci!nales *ue tengan la delegaci!n res'ecti&a(
+o obstante" *uienes e0'orten desechos 'eligrosos" cual*uiera sea la cantidad de
los mismos" siem're deber1n registrarse y obtener la licencia ambiental antes
indicados(
?re&iamente a la solicitud de registro y otorgamiento de la licencia" el MA est1
obligada a re*uerir al generador( la in#ormaci!n adicional o com'lementaria *ue sea
necesaria(
At! "9)!# Los generadores obligados a registrarse" tendr1n un 'la-o de ciento &einte
<124= das corridos a 'artir de la #echa de noti#icaci!n 'or 'arte del MA" 'ara tramitar
la obtenci!n del corres'ondiente licencia ambiental( Si las condiciones de
#uncionamiento no 'ermitieren su otorgamiento" la Autoridad estar1 #acultada a
'rorrogar 'or una sola &e- este 'la-o(
At! "94!# Ruienes em'rendan acti&idades nue&as cuyos 'rocesos generen
desechos 'eligrosos" de acuerdo a lo establecido en el R2gimen Unico de
)&aluaci!n de 5m'actos Ambientales tendr1n un 'la-o de 94 das a 'artir de su
#uncionamiento" 'ara registrarse(
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At! "95!# )l MA otorgar1 o denegar1 la licencia ambiental en un 'la-o no mayor de
sesenta <B4= das" contados desde la 'resentaci!n de la solicitud y la totalidad de
sus re*uisitos(
At! "96!# Las 'ersonas *ue hayan ad*uirido la licencia ambiental corres'ondiente"
deber1n re'ortar al MA o las autoridades secci!nales *ue tengan la delegaci!n
res'ecti&a" anualmente" 'or escrito y con la #irma de res'onsabilidad del
re'resentante legal" la cantidad" clasi#icaci!n y origen de los desechos 'eligrosos(
At! "97!# 9ada mo&imiento de desechos 'eligrosos desde su generaci!n hasta su
dis'osici!n #inal" deber1 acom'aarse de un mani#iesto @nico sin el cual no se 'odr1
reali-ar tal acti&idad(
)s decir" tanto generador" almacenador" trans'ortista" reciclador" como el *ue reali-a
el tratamiento y la dis'osici!n #inal" inter&endr1n en la #ormali-aci!n del documento
de mani#iesto" en el *ue cada uno de ellos es res'onsable 'or la #unci!n *ue reali-a(
At! "98!# Los generadores" almacenadores" recicladores" trans'ortadores" y las
'ersonas *ue realicen tratamiento y dis'osici!n #inal de los desechos 'eligrosos" se
asegurar1n *ue sus em'leados encargados del manejo de los desechos 'eligrosos
tengan el entrenamiento necesario y cuenten con el e*ui'o a'ro'iado" con el #in de
garanti-ar su salud(
1APITULO III
1ONDI1IONES PARA EL TRATAMIENTO = DISPOSI1ION CINAL
At!"99!# Las o'eraciones de tratamiento y dis'osici!n #inal de desechos 'eligrosos
se sujetar1n a las normas t2cnicas a'robadas 'or el MA( 9ual*uier otra tecnologa o
'rocedimiento de eliminaci!n de desechos 'eligrosos 'ro'uestos" deber1n ser
e0'resamente autori-ados 'or el MA(
At!(;;!# Los 'oseedores u o'eradores de 'lantas de tratamiento y/o dis'osici!n
#inal" deber1n contar con la licencia ambiental corres'ondiente( Ser1n res'onsables
de todos los daos 'roducidos 'or su inadecuado manejo u o'eraci!n(
At!(;"!# Las 'lantas de tratamiento y/o de dis'osici!n #inal" recibir1n desechos
'eligrosos @nicamente de los trans'ortistas *ue cuenten con la licencia ambiental
otorgado 'or el MA y *ue se hallen con el mani#iesto corres'ondiente(
At!(;(!# Las 'lantas de tratamiento y de dis'osici!n #inal de desechos 'eligrosos
deber1n cum'lir con los siguientes re*uisitos mnimos$
1( )star alejadas al menos a *uinientos metros del 'oblado m1s cercano(
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2( 9ontar con un estudio de im'acto ambiental a'robado 'or el MA" 're&io a su
instalaci!n
A( 9um'lir con las normas de calidad ambiental establecidas en la leyes"
reglamentos y ordenan-as 'ertinentes(
4( Registrase ante el MA o las autoridades secci!nales *ue tengan la delegaci!n
res'ecti&a 'ara obtener la corres'ondiente licencia ambiental 'ara su
#uncionamiento(
>( 9ontar con una #ranja de amortiguamiento alrededor de la 'lanta" de 'or los
menos cien metros(
B( Recibir los desechos @nicamente con el mani#iesto corres'ondiente debidamente
legali-ado(
D( 5n#ormar en #orma anual al MA y a las autoridades secci!nales *ue tengan la
delegaci!n res'ecti&a a cerca de la cantidad de desechos tratados" de los *ue se
generen como resultado del tratamiento y de los destinados a la dis'osici!n #inal(
1APITULO IV
IMPORTA1ION@ EMPORTA1ION = TRANSITO
At!(;)!# La im'ortaci!n o ingreso al territorio nacional" as como el tr1nsito o
cual*uier mo&imiento trans#ronteri-o de los desechos 'eligrosos regulados 'or este
reglamento" en cual*uier #orma o 'ara cual*uier #in" incluso 'ara reciclaje o
a'ro&echamiento 'odr1 reali-arse @nicamente con la a'robaci!n del MA y
bas1ndose en el Manual de 5nstrucci!n elaborado 'ara el e#ecto(
At!(;4!# )l MA no 'ermitir1 la e0'ortaci!n de desechos 'eligrosos" en los siguientes
casos$
1( Si los desechos 'ueden ser reciclados o reusados dentro del 'as en condiciones
ambientales seguras 'ara estos casos(
2( Si los desechos 'eligrosos 'ueden tener una dis'osici!n #inal t2cnicamente
adecuada en el 'as(
A( 9uando se 'retenda reali-ar la e0'ortaci!n a lugares m1s all1 de los sesenta
grados latitud sur(
4( ?ara los estados *ue dentro de su legislaci!n han 'rohibido la im'ortaci!n de
desechos 'eligrosos(
>( 9uando la e0'ortaci!n se realice a estados *ue no 'uedan demostrar *ue
reali-ar1n un adecuado manejo de los desechos(
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B( Cacia estados *ue no sean 'arte del 9on&enio de 6asilea" a menos *ue e0ista un
con&enio bilateral o multilateral con esos estados(
D( 9uando las condiciones de su trans'orte a tra&2s del territorio nacional" im'li*uen
riesgos inace'tables(
At!(;5!# )l MA 'ermitir1 la e0'ortaci!n de desechos 'eligrosos cuando no se
incurra en las situaciones 're&istas en el artculo anterior y se cum'lan las siguientes
condiciones$
1( Rue el e0'ortador haya obtenido la licencia ambiental del MA(
2( Rue el en&asado" la identi#icaci!n y la trans'ortaci!n se realicen de con#ormidad
con lo establecido en las reglas" normas y 'r1cticas internacionales(
A( Rue la autoridad ambiental del 'as im'ortador" haya a'robado la im'ortaci!n(
4( Rue el e0'ortador cuente con el seguro corres'ondiente *ue cubra daos y
'erjuicios *ue 'udiera ocasionar al ambiente o a 'ersonas naturales y jurdicas(
At! (;6!# )l MA noti#icar1 a la autoridad com'etente del estado im'ortador"
utili-ando los #ormularios y documentos *ue sean necesarios 'ara dar a 2sta @ltima
la debida in#ormaci!n(
1APITULO V
TRACI1O ILE>AL
At!(;7!# 9ual*uier mo&imiento trans#ronteri-o de desechos 'eligrosos se considera
ilegal en las siguientes circunstancias$
1( Sin 're&ia autori-aci!n 'or 'arte de la autoridad ambiental(
2( Sin la noti#icaci!n 're&ia 'or 'arte del e0'ortador(
A( 9uando la autori-aci!n haya sido obtenida 'or medio de #alsi#icaci!n(
4( 9uando no se cuente con la a'robaci!n 'or 'arte del estado im'ortador(
At!(;8!# )l MA 'odr1 reali-ar ins'ecciones regulares o sin 're&io a&iso a los sitios
de almacenamiento" trans'ortaci!n y embar*ue de desechos 'eligrosos" *ue tengan
'or #inalidad la e0'ortaci!n(
At!(;9!# )n el caso de *ue se haya 'roducido un mo&imiento ilegal hacia otro 'as"
el e0'ortador deber1 correr con los costos *ue re'resente el almacenamiento y
reembar*ue inmediato de desechos(
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Si 'or la negligencia del e0'ortador" el reembar*ue es reali-ado 'or el MA" este
tambi2n se encargar1 de la adecuada dis'osici!n #inal de los desechos 'eligrosos" y
deber1 re*uerir" incluso 'or &a coacti&a" el 'ago de los costos *ue hayan
demandado estas o'eraciones" m1s el inter2s *ue se genere hasta la #echa de
cancelaci!n e#ecti&a" al e0'ortador incum'lido(
TITULO V
DE LAS INCRA11IONES = SAN1IONES
1APITULO I
DISPOSI1IONES >ENERALES
At! (";!# Las conductas *ue in#rinjan las dis'osiciones de este reglamento" ser1n
ju-gadas y sancionadas en 'rimera instancia 'or los 9omisarios de Salud o" en caso
de haber la delegaci!n e0'resa del MA" 'or los 9omisarios Munici'ales( )n todo
caso" la segunda y @ltima instancia la asumir1 la m10ima autoridad del MA( )l
'rocedimiento de ju-gamiento ser1 el 're&isto en el 9a'tulo 55" del Libro 555 del
9!digo de la Salud" si la in#racci!n constituye un delito contra el ambiente estas
ser1n ju-gadas de acuerdo a lo establecido en el 9!digo ?enal(
?ara el ju-gamiento de las in#racciones" se solicitara al MA el dictamen t2cnico del
caso" se considerar1 no solo el dao 'ro'iamente &eri#icado" sino incluso el riesgo
inminente( ?ara determinar la res'onsabilidad de los in#ractores" se buscar1
establecer la relaci!n directa y objeti&a de 2stos con el e#ecto 'ro&ocado" mientras
*ue las circunstancias de ndole subjeti&a o de #uer-a mayor o caso #ortuito *ue
hayan inter&enido 'ara cometer el dao o riesgo solo ser&ir1n como atenuantes al
momento de im'oner la sanci!n corres'ondiente(
At!(""!# Las autoridades com'etentes a'licar1n el 'rinci'io 'recautorio 'ara el
ju-gamiento de las in#racciones" sus'endiendo las acti&idades *ue las hayan
generado" incluso antes de e0'edir la resoluci!n de#initi&a dentro del res'ecti&o
'roceso iniciado( Adem1s" e0igir1n a los res'onsables de dichas acti&idades" la
demostraci!n cient#ica del cum'limiento de las normas t2cnicas 'ertinentes( )sta
e0igencia no e0ime al denunciante o a la autoridad" de #undamentar sus
im'utaciones(
1APITULO II
DE LAS SAN1IONES
At!("(!# Ser1 sancionado con multa de entre mil a dos mil salarios mnimos &itales
generales" m1s la sus'ensi!n tem'oral de la licencia ambiental" la in#racci!n a
cual*uiera de las dis'osiciones 're&istas en los 3tulos 555 y 58 de este reglamento"
sal&o las relacionadas con el tr1#ico ilegal de desechos 'eligrosos y los delitos contra
el ambiente ti'i#icadas en el 9!digo ?enal(
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At!(")!# Se sancionar1 con 'risi!n de tres a cinco aos" adem1s de la sus'ensi!n
inde#inida de la acti&idad" todo sujeto de control de este instrumento *ue" sin contar
con la licencia o la autori-aci!n de la autoridad com'etente" haya 'ro&ocado la
lesi!n o muerte de 'ersonas( 5gual sanci!n acarrear1 el tr1#ico ilegal de desechos
'eligrosos(
At!("4!# Las sanciones antes anotadas" se a'licar1n sin 'erjuicio de la ejecuci!n de
las garantas a *ue haya lugar" las indemni-aciones 'or daos y 'erjuicios *ue
'udiera ocasionar al ambiente o a 'ersonas naturales y jurdicas" ni del inicio de las
acciones judiciales *ue sean 'rocedentes en contra de los in#ractores(
)n caso de *ue sean a'licables los dos ti'os de sanci!n 're&istos anteriormente"
solo se im'ondr1 la de mayor gra&edad( )n todo caso" 'ara graduar y de#inir la
sanci!n 'ertinente" se atender1 a las atenuantes aludidas en el artculo D2 de este
reglamento(
At!("5!# Se concede acci!n 'o'ular 'ara la denuncia 'or el dao o riesgo causados
'or un sujeto de control de este reglamento" al in#ringir cual*uiera de sus
dis'osiciones(
DISPOSI1IONES TRANSITORIAS
At!("6!# )s res'onsabilidad del MA" emitir las normas t2cnicas necesarias 'ara la
cabal a'licaci!n de este reglamento" as como los instructi&os 'ara el adecuado
desem'eo administrati&o de los #uncionarios com'etentes( ,ichas herramientas
deber1n estar listas y e0'edidas en un 'la-o no mayor de ciento ochenta das"
contado desde la #echa de entrada en &igencia de este reglamento(
At!("7!# Se concede el 'la-o de seis meses" contados a 'artir de la #echa de
&igencia del 'resente instrumento" 'ara *ue los generadores de desechos 'eligrosos
'resenten ante la S3?R? un in&entario con el detalle de la cantidad" caractersticas
y 'rocesos de generaci!n de dichos desechos(
TTULO VI
RE>IMEN NA1IONAL PARA LA >ESTI2N DE PRODU1TOS EUMI1OS
PELI>ROSOS
Art( 21G(% Ambito!# La esti!n de ?roductos Rumicos ?eligrosos im'lica el
cum'limiento de las dis'osiciones del ?resente ,ecreto" 'ara lo cual se reali-ar1 los
controles y 'ruebas *ue #ueren necesario" a tra&2s del 9omit2 +acional 'ara la
esti!n de ?roductos Rumicos ?eligrosos(
)l 'resente R2gimen regula la esti!n de los ?roductos Rumicos ?eligrosos" el *ue
est1 integrado 'or las siguientes #ases$
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a= Abastecimiento" *ue com'rende im'ortaci!n" #ormulaci!n y #abricaci!n;
b= 3rans'orte;
c= Almacenamiento;
d= 9omerciali-aci!n;
e= Utili-aci!n;
#= ,is'osici!n #inal
Art( 219(% EBce$ciones!# Las dis'osiciones de este R2gimen no rigen 'ara los
siguientes 'roductos *umicos$
a= ?roductos *umicos de a'licaci!n #armac2utica y medicamentos 'ara uso
humano y animal;
b= )stu'e#acientes y sustancias sicotr!'icas reguladas 'or el 97+S)?" de
acuerdo a la Ley sobre Sustancias )stu'e#acientes y Sicotr!'icas; no se
e0ce't@an las denominadas sustancias O'recursorasP;
c= Materiales radiacti&os regulados 'or la 9omisi!n )cuatoriana de )nerga
At!mica" de acuerdo a la Ley de la 9omisi!n )cuatoriana de )nerga
At!mica y normas corres'ondientes;
d= Aditi&os alimentarios; y"
e= ?laguicidas y dem1s 'roductos *umicos de uso agrcola regulados 'or la
Ley 'ara la :ormulaci!n" :abricaci!n" 5m'ortaci!n" 9omerciali-aci!n y
)m'leo de ?laguicidas y ?roductos A#ines de Uso Agrcola(
#= Los materiales e0'losi&os regulados 'or el 9omando 9onjunto de las
:uer-as Armadas
Las normas contenidas en este ,ecreto tendr1n &igencia en todo a*uello
*ue no estu&iere e0'resamente sealado en los cuer'os legales citados(
Art( 224(% De:iniciones!# ?ara e#ectos de este ,ecreto se entender1 'or$
a= ?roducto Rumico <?R=(% 3oda sustancia org1nica o inorg1nica obtenida a
tra&2s de 'rocesos de trans#ormaci!n #sicos y/o *umicos y utili-ada en
acti&idades industriales" comerciales de ser&icios o dom2sticas;
b= ?roducto Rumico ?rohibido(% 3odo a*uel cuyos usos" 'or ra-ones
sanitarias o ambientales" haya sido 'rohibido 'or decisi!n gubernamental
ecuatoriana o 'or con&enios internaciones suscritos o rati#icados 'or el
gobierno nacional$
L56R7 85
c= ?roducto Rumico ?eligroso(% )s todo a*uel *ue 'or sus caractersticas
#sico%*umicas 'resenta riesgo de a#ectaci!n a la salud" el ambiente o
destrucci!n de bienes" lo cual obliga a controlar su uso y limitar la
e0'osici!n a 2l(
d= ?roducto Rumico Rigurosamente Restringido(% )s todo a*uel cuyos usos"
'or ra-ones sanitarias o ambientales" haya sido 'rohibido 'r1cticamente
en su totalidad" 'ero del *ue se siguen autori-ando" de manera restringida"
algunos usos es'ec#icos;
e= esti!n(% )s la acti&idad o conjunto de acti&idades reali-adas 'or las
distintas 'ersonas naturales o jurdicas" *ue com'renden todas las #ases
del ciclo de &ida de los 'roductos *umicos 'eligrosos; y"
#= ,is'osici!n :inal(% ,estino @ltimo *ue se da a un 'roducto *umico
'eligroso" una &e- *ue ha terminado su &ida @til(
Art( 221(% Objeti,os!# Son objeti&os del 'resente R2gimen
a= 9ontrolar la im'ortaci!n" #ormulaci!n" #abricaci!n" trans'orte"
almacenamiento" comerciali-aci!n" utili-aci!n y dis'osici!n #inal de los
'roductos *umicos 'eligrosos;
b= 5ncrementar la seguridad *umica en la esti!n de ?roductos Rumicos
?eligrosos en el 'as" sin obstaculi-ar el desarrollo de las acti&idades
'roducti&as;
c= +ormar la gesti!n de 'roductos *umicos 'eligrosos en el )cuador
mediante la regulaci!n del conjunto de acti&idades" sujetos y entidades
in&olucradas" de tal #orma *ue contribuyan e#ecti&amente al mejoramiento
de la seguridad ambiental de su gesti!n;
d= Reglamentar el rol de los sujetos *ue inter&ienen en las distintas #ases de
la gesti!n de los 'roductos *umicos 'eligrosos;
e= Articular la a'licaci!n de normas jurdicas relati&as a la gesti!n de los
'roductos *umicos 'eligrosos y armoni-ar su estructura y su a'licabilidad;
y"
#= ,is'oner de un listado actuali-ado de todos los 'roductos *umicos *ue se
im'ortan" #ormulan" #abrican" trans'ortan" almacenan" comerciali-an"
utili-an y dis'onen en el )cuador" sin menoscabo de lo *ue se re#iere en el
artculo 2(
Art( 222(% Del 1omit< Nacional $aa la >esti%n de Pod-ctos E-+micos
Peli*osos!# ?ara la ejecuci!n del 'resente ,ecreto cr2ase" con sede en
Ruito" el 9omit2 +acional 'ara la esti!n de los ?roductos Rumicos
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?eligrosos" el *ue actuar1 como m10ima autoridad en la regulaci!n de la
gesti!n de estos 'roductos en todo el territorio nacional" con#orme a la Ley(
Art( 22A(% De la con:omaci%n del 1omit< Nacional $aa la >esti%n de
Pod-ctos E-+micos Peli*osos!# )l 9omit2 estar1 integrado 'or los
siguientes miembros$
a= )l Subsecretario de 9alidad Ambiental del Ministerio del Ambiente" o su
delegado" *uien lo 'residir1 y tendr1 &oto dirimente;
b= )l Subsecretario de 9omercio )0terior del Ministerio de 9omercio )0terior"
5ndustriali-aci!n y ?esca" o su delegado;
c= )l erente de la 9or'oraci!n Aduanera )cuatoriana o su delegado;
d= )l ,irector eneral del 5nstituto )cuatoriano de +ormali-aci!n" 5+)+ o su
delegado;
e= )l ?residente de la :ederaci!n +acional de 91maras de 5ndustrias o su
delegado;
#= )l ?residente del 9),)+MA o su delegado;
g= Un delegado del Ministerio de Salud ?@blica;
h= Un delegado del 9onsejo +acional de 9ontrol de Sustancias
)stu'e#acientes y ?sicotr!'icas
i= Un delegado del Ministerio de Agricultura y anadera;
j= Un delegado del 9omando 9onjunto de las :uer-as Armadas;
N= Un re'resentante del 9olegio de Rumicos" del 9olegio de 5ngenieros
Rumicos y del 9olegio de Rumicos y 6io*umicos :armac2uticos" a ser
elegido entre los tres 9olegios(
Art( 224(% O*anos!# ?ara la ejecuci!n de sus #unciones" el 9omit2 +acionalcontar1
con una Secretara 32cnica 'ermanente y Subcomit2s 32cnicos con #ines
es'ec#icos(
Art( 22>(% C-nciones!# 9orres'onde al 9omit2 +acional 'ara la esti!n de
?roductos Rumicos ?eligrosos las siguientes #unciones$
a= A'robar con base en la 'ro'uesta de la Secretara 32cnica" el ?rograma
+acional de Seguridad en la esti!n de ?roductos Rumicos 'eligrosos" el
cual recoger1 las ?olticas 61sicas Ambientales <,ecreto )jecuti&o +o(
1G42 del 1 de junio de 1994=(
L56R7 85
b= A'robar; con base en la 'ro'uesta de la Secretara 32cnica" reglamentos"
directrices" criterios t2cnicos es'ec#icos y 'rocedimientos 'ara la
adecuada gesti!n de los 'roductos *umicos 'eligrosos a lo largo de su
ciclo de &ida;
c= Actuar como !rgano de asesora" enlace" comunicaci!n y coordinaci!n
entre las entidades legalmente #acultadas 'ara el control de las distintas
#ases de la gesti!n de los 'roductos *umicos 'eligrosos;
d= A'robar los reglamentos internos 'ro'uestos 'or la Secretara 32cnica;
e= A'robar el ?lan de 3rabajo anual de la Secretara 32cnica;
#= A'robar los in#ormes semestrales y anuales 'resentados 'or la Secretara
32cnica;
g= A'robar el 'resu'uesto anual de o'eraci!n de la Secretara 32cnica;
h= A'robar los listados de 'roductos *umicos 'rohibidos" 'eligrosos y de uso
rigurosamente restringido" de acuerdo a las caractersticas t!0icas y
'eligrosas *ue 'resenten los 'roductos *umicos sometidos a
in&estigaci!n( )sta lista ser1 actuali-ada 'ermanentemente 'or la
Secretara 32cnica;
i= 9onocer y resol&er" en el t2rmino m10imo de *uince das" las consultas y
a'elaciones sobre las resoluciones administrati&as emitidas 'or la
Secretara 32cnica;
j= ,eterminar el ti'o de in#ormaci!n sobre los ?roductos Rumicos ?eligrosos
*ue se considere como reser&ada( ?ara el e#ecto" el 9omit2 ado'tar1 las
medidas *ue sean con&enientes; y"
N= 9on#ormar los Subcomit2s 32cnicos" en los casos *ue el 9omit2 +acional
considere necesario(
Art( 22B(% De la Seceta+a T<cnica!# )s el !rgano de a'oyo y ejecuci!n de las
resoluciones del 9omit2 +acional 'ara la esti!n de ?roductos Rumicos
?eligrosos( :uncionar1 adjunta a la ,irecci!n de ?re&enci!n y 9ontrol de la
9ontaminaci!n del Ministerio del Ambiente" cuyo ,irector se desem'ear1 como
Secretario 32cnico(
)l Ministerio de :inan-as asignar1 los recursos 'ara la o'eraci!n de esta Secretara
e im'lementaci!n del 'resente ,ecreto( Se reglamentar1 la organi-aci!n y
#uncionamiento de la Secretara 32cnica(
Art( 22D(% C-nciones!# 9orres'onde a la Secretara 32cnica las siguientes
#unciones$
L56R7 85
a= ?re'arar las 'olticas y el ?rograma +acional de Seguridad Rumica" el
cual contendr1 estrategias" 'royectos" acti&idades" normas y mecanismos
'ara o'timi-ar la gesti!n de 'roductos *umicos 'eligrosos en el )cuador y
'resentarlo 'ara su a'robaci!n al 9omit2 +acional;
b= ?resentar al 9omit2 +acional" 'ara su a'robaci!n" las 'ro'uestas de
reglamentos" directrices" criterios t2cnicos" 'rocedimientos 'ara la
adecuada gesti!n de 'roductos *umicos 'eligrosos" 'ara lo cual se
ser&ir1 de la in#ormaci!n 're'arada 'or los Subcomit2s 32cnicos;
c= )jecutar las resoluciones del 9omit2 +acional 'ara la esti!n de
?roductos Rumicos ?eligrosos(
d= 9olaborar directamente con las di#erentes entidades '@blicas y 'ri&adas
in&olucradas en la gesti!n de 'roductos *umicos 'eligrosos" 'ara lograr el
cum'limiento del ?rograma +acional de Seguridad Rumica;
e= 8igilar *ue las autoridades corres'ondientes hagan cum'lir lo indicado en
el 'resente ,ecreto en todas las #ases de la gesti!n de los 'roductos
*umicos 'eligrosos;
#= ,esarrollar" en coordinaci!n con los organismos in&olucrados" cam'aas
de concienti-aci!n y educaci!n en gesti!n adecuada de 'roductos
*umicos 'eligrosos y minimi-aci!n de riesgos asociados;
g= )stablecer" mantener y actuali-ar las Listas +acionales de ?roductos
Rumicos ?rohibidos" ?eligrosos y de Uso Se&eramente Restringido *ue
se utilicen en )cuador" 'riori-ando a*uellos *ue 'or la magnitud de su uso
o 'or sus caractersticas de to0icidad y 'eligrosidad" re'resenten alto
riesgo 'otencial o com'robado 'ara la salud y el ambiente;
h= Mantener y actuali-ara el Registro +acional de 'ersonas naturales o
jurdicas *ue im'orten" #ormulen" #abri*uen" trans'orten" almacenen y
comercialicen 'roductos *umicos 'eligrosos;
i= )laborar los reglamentos necesarios 'ara la a'robaci!n del 9omit2
+acional(
j= )laborar el 'lan de trabajo anual de la Secretara 32cnica" 'ara la
a'robaci!n del 9omit2 +acional;
N= )laborar in#ormes semestrales y anuales 'ara la a'robaci!n del 9omit2
+acional;
l= )laborar el 'royecto de 'resu'uesto anual de o'eraci!n de la Secretara
32cnica 'ara su inclusi!n en el 'resu'uesto ministerial;
L56R7 85
m= Solicitar al 9omit2 +acional la con#ormaci!n de los Subcomit2s 32cnicos
*ue considere necesarios
n= Solicitar la concurrencia 'ara las sesiones de los Subcomit2s 32cnicos" de
delegados de cual*uier organismo del )stado o del sector 'ri&ado;
o= ,ar seguimiento 'ermanente al trabajo de los Subcomit2s 32cnicos;
'= A'robar los in#ormes t2cnicos trimestrales de los distintos Subcomit2s
32cnicos" de los cuales ser1 in#ormado el 9omit2 +acional;
*= Reali-ar el seguimiento del cum'limiento de los distintos acuerdos y
con&enios internacionales en la materia" suscritos 'or el 'as;
r= Rece'tar y tramitar consultas y denuncias 'resentadas 'or 'ersonas
naturales y/o jurdicas en la materia; y"
s= 9onocer y resol&er" en un 'erodo m10imo de 1> das" las consultas y
a'elaciones sobre resoluciones ado'tadas 'or las autoridades
corres'ondientes( ,e ser necesario se solicitar1 la resoluci!n del 9omit2
+acional(
Art( 22G(% De los S-bcomit<s T<cnicos!# Son los !rganos encargados de emitir
criterios t2cnicos es'ec#icos 'ara la gesti!n adecuada de los 'roductos *umicos
'eligrosos(
La identi#icaci!n de los t2cnicos *ue con#ormar1n los di#erentes Subcomit2s
32cnicos" estar1 a cargo de la Secretara 32cnica" *uien con&ocar1 a es'ecialistas
en el tema a tratarse" de entre los cuales se nombrar1 un coordinador( )l Secretario
de los Subcomit2s ser1 un #uncionario del Ministerio de Medio Ambiente(
Art( 229(% De las C-nciones de los S-bcomit<s T<cnicos.
a= ,esarrollar 'lanes y estrategias es'ec#icas de acuerdo a su res'ecti&a
1rea de trabajo" teniendo como objeti&o lograr una gesti!n ambientalmente
adecuada de los 'roductos *umicos 'eligrosos;
b= ,e#inir 'rocedimientos y criterios t2cnicos es'ec#icos 'ara la adecuada
gesti!n de los 'roductos *umicos 'eligrosos a lo largo de su ciclo de &ida"
los mismos *ue deber1n ser 'ro'uestos al 9omit2 +acional 'ara su
a'robaci!n y &igencia" a tra&2s de la Secretara 32cnica;
c= 5n#ormar 'ermanentemente a la Secretara 32cnica el desarrollo de sus
acti&idades y en #orma trimestral al 9omit2 +acional;
d= 9onocer y tratar asuntos t2cnicos *ue les sean solicitados 'or el 9omit2
+acional a tra&2s de la Secretara 32cnica; y"
e= Las dem1s *ue determine la Secretara 32cnica
L56R7 85
Art( 2A4(% Del Re*isto de los Pod-ctos E-+micos!# ?ara 'osibilitar la creaci!n y
actuali-aci!n 'ermanente de la Lista" es obligaci!n de todas las 'ersonas naturales
o jurdicas *ue se dedi*uen a la im'ortaci!n" #ormulaci!n o #abricaci!n de 'roductos
*umicos 'eligrosos" registrar cada uno de ellos en la Secretara 32cnica del 9omit2
+acional" *ue establecer1 el 'rocedimiento corres'ondiente a tra&2s del cual se
cubrir1n los costos administrati&os asociados( Se 'rohibe la im'ortaci!n"
#ormulaci!n" #abricaci!n" comerciali-aci!n y uso de 'roductos *umicos 'eligrosos
*ue no dis'ongan del registro corres'ondiente(
Art( 2A1(% De la in:omaci%n es$eciali?ada!# 9omo so'orte 'ara la toma de
decisiones" el 9omit2 +acional y la Secretara 32cnica deber1n ser&irse de la
in#ormaci!n y documentaci!n es'eciali-ada 'roducida 'or los organismos
internacionales" 'rogramas y con&enios de los cuales es signatario el )cuador"
'articularmente la 'ro'orcionada 'or el ?rograma 9onjunto :A7/?+UMA sobre
a'licaci!n del ?rinci'io de 5n#ormaci!n y 9onsentimiento ?re&ios <59?=" el Registro
5nternacional de ?roductos Rumicos ?otencialmente 3!0icos <R5?R?3= y Secretara
del 9on&enio de )stocolmo sobre 9ontaminantes 7rg1nicos ?ersistentes" :oro
5ntergubernamental sobre Seguridad Rumica" 5nstituto de las +aciones Unidas 'ara
la :ormaci!n ?ro#esional e 5n&estigaciones <U+53AR=( )l 9omit2 establecer1 la lista
de 'roductos de 'rohibida im'ortaci!n" #abricaci!n" comerciali-aci!n y uso" as como
de a*uellos de uso se&eramente restringido( 9uando se recibiera in#ormaci!n sobre
un 'roducto registrado *ue re'resente un riesgo 'ara la salud y el ambiente" el
9omit2 +acional someter1 a re&isi!n ese Registro" luego de lo cual 'roceder1
justi#icadamente a restringir" 'rohibir y/o cancelar dicho registro(
Art( 2A2(% De la insci$ci%n de las $esonas L-e se dediL-en en :oma total o
$acial a la *esti%n de $od-ctos L-+micos!# 3oda 'ersona natural o jurdica *ue
desee im'ortar" #ormular" #abricar" trans'ortar" almacenar y comerciali-ar 'roductos
*umicos 'eligrosos" deber1 inscribirse en la Secretara 32cnica del 9omit2
+acional" el cual reglamentar1 los re*uisitos 'ara la inscri'ci!n corres'ondiente de
acuerdo a &aloraciones t2cnicas de seguridad *ue garanticen una gesti!n adecuada
de estos 'roductos(
Las 'ersonas naturales o jurdicas sealadas en el 'resente artculo est1n obligadas
a colaborar con el 9omit2 +acional 'ara la &eri#icaci!n de la in#ormaci!n
'ro'orcionada" la cual deber1 ir acom'aada de la #irma del 'ro#esional Rumico o
5ngeniero Rumico res'onsable *ue junto con la #irma de la 'ersona natural o jurdica
corres'ondiente res'onder1 en #orma solidaria 'or cual*uier alteraci!n en sus
in#ormes(
Art( 2AA(% De las nomas t<cnicas a c-m$lise!# 3oda 'ersona natural o jurdica
*ue se dedi*ue a la gesti!n total o 'arcial de 'roductos *umicos 'eligrosos" deber1
ejecutar sus acti&idades es'ec#icas de acuerdo a las normas t2cnicas emitidas 'or
el 9omit2 +acional y 'or el 5+)+" as como a las normas internacionales legalmente
ace'tadas(
L56R7 85
Art( 2A4(% De la $otecci%n del $esonal!# 3oda 'ersona natural o jurdica *ue se
dedi*ue a la gesti!n total o 'arcial de 'roductos *umicos 'eligrosos" deber1
'ro'orcionar a los trabajadores *ue entren en contacto con estos 'roductos" el
e*ui'o de 'rotecci!n 'ersonal y colecti&a necesario y su#iciente 'ara la labor a
reali-ar" as como tambi2n la ca'acitaci!n del uso seguro y e#iciente de 'roductos
*umicos 'eligrosos(
Art( 2A>(% Del etiL-etado!# Las eti*uetas de los en&ases de 'roductos *umicos
'eligrosos deben contener la in#ormaci!n indis'ensable 'ara guiar claramente la
seguridad 'ersonal y ambiental de su gesti!n" enmarc1ndose en las normas
elaboradas 'or el 5+)+(
Art( 2AB(% De las Aojas de datos de se*-idad!# 3oda 'ersona *ue im'orte"
#ormule" #abri*ue" trans'orte" almacene y comercialice 'roductos *umicos
'eligrosos" deber1 entregar a los usuarios junto con el 'roducto" las res'ecti&as
hojas de datos de seguridad en idioma castellano" en las cuales deber1 a'arecer la
in#ormaci!n 'ara su gesti!n segura incluyendo los riesgos y las medidas de
mitigaci!n en caso de accidentes( )l #ormato uni#icado de las hojas de datos de
seguridad ser1 establecido 'or el 9omit2 +acional(
Art( 2AD(% Del een,ase!# Los ?roductos Rumicos ?eligrosos 'ueden ser
reen&asados 'or im'ortadores y #abricantes debidamente inscritos" 'ara lo cual
deber1n sujetarse a los re*uisitos t2cnicos corres'ondientes" de acuerdo con las
caractersticas de 'eligrosidad y to0icidad de cada 'roducto( )stos re*uisitos
t2cnicos ser1n emitidos 'or el 9omit2 +acional( )n ning@n caso los en&ases *ue
hayan contenido ?roductos Rumicos ?eligrosos 'ueden ser usados 'ara en&asar
'roductos de uso y consumo humano y animal(
Art( 2AG(% Del eciclaje!# 3odos los usuarios de 'roductos *umicos 'eligrosos"
es'ecialmente del sector industrial" deber1n utili-ar t2cnicas ambientalmente
adecuadas *ue 'romue&an el reciclaje de los desechos y 'or tanto disminuyan la
contaminaci!n( )l 9omit2 +acional y la Secretara 32cnica buscar1n in#ormaci!n
sobre las tecnologas en esta materia y 'romo&er1n su di#usi!n y a'licaci!n(
Art( 2A9(% De la eliminaci%n de desecAos o emanentes!# 3odas las 'ersonas *ue
inter&engan en cuales*uiera de las #ases de la gesti!n de 'roductos *umicos
'eligrosos" est1n obligadas a minimi-ar la 'roducci!n de desechos o remanentes y a
res'onsabili-arse 'or el manejo adecuado de 2stos" de tal #orma *ue no contaminen
el ambiente( Los en&ases &acos ser1n considerados como desechos y deber1n ser
manejados t2cnicamente( )n caso 'robado de no e0istir mecanismos
ambientalmente adecuados 'ara la eliminaci!n #inal de desechos o remanentes"
2stos deber1n ser de&ueltos a los 'ro&eedores y 'odr1n ser ree0'ortados de
acuerdo con las normas internacionales a'licables(
Art( 244(% Los residuos de los ?roductos Rumicos ?eligrosos *ue 'uedan
'ermanecer en los alimentos" como consecuencia de la utili-aci!n de 2stos en los
'rocesos de la industria alimenticia ya sea humana o animal" debe sujetarse a
ciertos lmites m10imos 'ermisibles" *ue ser1n establecidos 'or el Ministerio de
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Salud ?@blica( A #alta de lmites nacionales" deber1 tomarse como re#erencia los
establecidos 'or organismos internacionales como 9odees Alimentarius <:A7/7MS=
y los de la 7#icina de Administraci!n de ,rogas y Alimentos de )stados Unidos(
Art( 241(% Del 1ontol(% )l 9omit2 +acional 'ara la esti!n de ?roductos Rumicos
?eligrosos" a tra&2s de su Secretara 32cnica" tiene com'etencia 'ara e0igir el
cum'limiento de las dis'osiciones del 'resente ,ecreto" 'ara lo cual reali-ar1 los
controles *ue #ueren necesarios(
Art( 242(% Del :inanciamiento de la Seceta+a T<cnica!# Las acti&idades de la
Secretara 32cnica se #inanciar1n con los siguientes recursos$
a= Los asignados en el 'resu'uesto del Ministerio del Ambiente; y"
b= Los a'ortes de cual*uier g2nero" 'ro&enientes de instituciones nacionales e
internacionales(
Art( 24A(% 9onstituyen in#racciones al 'resente ,ecreto las indicadas a continuaci!n$
a= ,edicarse a la gesti!n total o 'arcial de 'roductos *umicos" si estos no est1n
registrados en la lista del 9omit2 +acional 'ara la esti!n de ?roductos
Rumicos ?eligrosos;
b= ,edicarse a la gesti!n total o 'arcial de 'roductos *umicos" si la 'ersona
natural o jurdica no est1 inscrita en la Secretara 32cnica del 9omit2 +acional
'ara la esti!n de ?roductos Rumicos ?eligrosos;
c= ,edicarse a la gesti!n total o 'arcial de 'roductos *umicos incum'liendo los
'rocedimientos establecidos 'or el 9omit2 +acional 'ara la esti!n de
?roductos Rumicos;
d= ?ro'orcionar in#ormaci!n #alsa en el registro de un 'roducto *umico o en las
hojas de seguridad;
e= +o 'ro'orcionar a los #uncionarios" em'leados o trabajadores *ue est2n en
contacto con 'roductos *umicos" el e*ui'o de 'rotecci!n 'ersonal o colecti&a
adecuado 'ara la labor a reali-ar" as como de la ca'acitaci!n del uso seguro
y e#iciente de 'roductos *umicos" en concordancia con lo establecido en el
9!digo del 3rabajo;
#= 9omerciali-ar 'roductos *umicos en en&ases cuyas eti*uetas no dis'ongan
de la in#ormaci!n indis'ensable 'ara guiar la seguridad de su gesti!n y no
cum'lan con las normas elaboradas 'or el 5+)+;
g= +o entregar a los usuarios del 'roductos *umicos las res'ecti&as hojas de
seguridad de los 'roductos" en castellano" seg@n lo establecido en el Art( 19;
y"
L56R7 85
h= Utili-ar o 'ermitir *ue se utilicen en&ases *ue hayan contenido 'roductos
*umicos 'ara reen&asar 'roductos de uso y consumo humano" animal o
&egetal(
Art( 244(% Las 'ersonas naturales o jurdicas *ue incurran en las in#racciones
sealadas en el artculo anterior" ser1n sancionadas de la siguiente manera$
a= Las in#racciones ti'i#icadas en los literales e= y h= del Art( 2B ser1n
sancionadas con multas de >4 Salarios Mnimos 8itales enerales;
b= Las in#racciones ti'i#icadas en los literales a=" b=" c= del Art( 2B ser1n
sancionadas con multas de A4 Salarios Mnimos 8itales enerales;
c= La in#racci!n ti'i#icada en el literal d= del Art( 2B ocasionar1 la negaci!n
de#initi&a del Registro" dejando constancia en las listas de la Secretara
32cnica
La reincidencia en el cometimiento de las in#racciones mencionadas" ser1
sancionada cada &e- con una multa e*ui&alente al 144M de la &e- anterior( )n el
caso de las in#racciones ti'i#icadas en los literales a=" b=" c= y d= del Art( 2B" la tercera
reincidencia ocasionar1 adem1s" la anulaci!n de#initi&a del registro de la 'ersona
natural o jurdica res'onsable(
)stas sanciones ser1n cum'lidas sin 'erjuicio de las acciones ci&iles" 'enales y
administrati&as corres'ondientes(
Art( 24>(% De los $ocedimientos!# Una &e- *ue la autoridad corres'ondiente"
como son comisarios nacionales" comisarios de salud" comisarios munici'ales"
comisarios ambientales" de acuerdo a su res'ecti&a com'etencia" cono-can ya sea
a tra&2s de denuncia o de o#icio de alguna acci!n u omisi!n *ue atente contra la
gesti!n adecuada de 'roductos *umicos 'eligrosos" a'licar1 el siguiente
'rocedimiento$
a= :ormular1 un in#orme dirigido al 9omit2 +acional" el cual contendr1 la relaci!n
sucinta de los hechos y del modo como llegaron a su conocimiento;
b= 9itar1 al 'resunto res'onsable de la in#racci!n a la audiencia corres'ondiente"
luego de la cual se abrir1 un t2rmino de 'rueba de seis <B= das" luego de los
cuales se 'roceder1 a emitir su resoluci!n en el t2rmino de seis <B= das;
c= ,e la decisi!n de dicha autoridad 'odr1 inter'onerse recurso ante la Secretara
32cnica del 9omit2 +acional 'ara la esti!n de ?roductos Rumicos ?eligrosos"
la cual con base en las 'ruebas 'resentadas" como a las *ue considere
necesario agregar" determinar1 resoluci!n de#initi&a;
d= 9ual*uier 'ersona *ue se considere 'erjudicada 'or el 'resunto res'onsable de
la in#racci!n 'odr1 'resentar 'ruebas e inter&enir en el 'rocedimiento descrito; y"
e= 9ual*uier 'ersona 'odr1 acudir directamente ante el 3ribunal ,istrital de lo
9ontencioso Administrati&o" sin 'erjuicio de agotar la &a administrati&a(
L56R7 85
Art( 24B(% )l 'roducto de las multas" e&aluaciones u otros conce'tos" ser1
de'ositada en una cuenta es'ecial del Ministerio del Ambiente y cuyos #ondos ser1n
utili-ados 'ara a'oyo a las acti&idades del 9omit2 +acional(
Art( 24D(% ,e la ejecuci!n del 'resente ,ecreto *ue entrar1 en &igencia desde la
#echa de su 'romulgaci!n en el Registro 7#icial" enc1rgase a los Ministros de
:inan-as y 9r2dito ?@blico" de Agricultura y anadera" de Salud ?@blica y del
Ambiente(
TTULO VII
DEL 1AMBIO 1LIMGTI1O
Art( 24G(% 9reaci!n y sede(% 9r2ase" con sede en la ciudad de Ruito" el 9omit2 +acional del
9lima %9+9%" al *ue corres'onder1 'ro'oner la de#inici!n y el establecimiento de las
'olticas y estrategias 'ara la ejecuci!n del 9on&enio Marco de las +aciones Unidas sobre
el 9ambio 9lim1tico(
Art( 249(% 5ntegraci!n(% )l 9omit2 +acional del 9lima estar1 integrado 'or el Ministro de
Medio Ambiente" o su delegado <'rinci'al y alterno=; el Ministro de )nerga y Minas" o su
delegado <'rinci'al y alterno=; el ?residente del 9onsejo +acional de )ducaci!n Su'erior o
del organismo *ue lo reem'lace hasta su constituci!n" o su delegado <'rinci'al y alterno=;
dos re'resentantes <'rinci'ales y alternos= de las 91maras de la ?roducci!n" uno de la
Sierra y otro de la 9osta; y" el ?residente del 9omit2 )cuatoriano 'ara la ,e#ensa de la
+aturale-a y el Medio Ambiente %9),)+MA% con su delegado <'rinci'al y alterno=(
)l ?residente del 9omit2 ser1 el Ministro de Medio Ambiente(
La Secretara 32cnica ?ermanente del 9omit2 estar1 a cargo del 5nstituto +acional de
Meteorologa e Cidrologa %5+AMC5%(
)L 9omit2 'odr1 re*uerir el asesoramiento de re'resentantes de otros sectores" cuando lo
considere 'ertinente(
)l 9omit2 establecer1 los gru'os de trabajo y e*ui'os nacionales de in&estigaci!n 'ara la
organi-aci!n y ejecuci!n de sus 'lanes" 'rogramas" 'royectos acti&idades(
Art( 2>4(% 9om'etencias(% 9orres'onde al 9omit2 +acional del 9lima$
1( ?ro'oner y disear las 'olticas y las estrategias en los as'ectos clim1ticos" de manera
*ue 'ermitan al 'as tener una 'osici!n nacional en este tema y 'artici'ar acti&amente en
los #oros internacionales;
2( 6rindar el a'oyo 'oltico necesario 'ara la a'licaci!n de 'olticas y estrategias *ue
'ermitan en#rentar los 'rocesos de cambio clim1tico;
A( ,esarrollar una ca'acidad nacional 'ara en#rentar la &ariabilidad y el cambio clim1tico;
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4( Sugerir acciones de 're&enci!n contra las e#ectos dainos de los cambios clim1ticos a los
di#erentes estamentos de la sociedad e in&olucrarlos en el 'roceso;
>( 9oordinar el cum'limiento de los con&enios y de los tratados internacionales sobre el
cambio clim1tico" en es'ecial" de la 9on&enci!n Marco de la +aciones Unidas sobre la
materia" e in#ormar a los di#erentes sectores de la sociedad" sobre las 'osibilidades de
acceso a la ayuda internacional e0istente en este 1mbito;
B( ?ro'oner medios institucionales 'ara la a'licaci!n del Mecanismo de ,esarrollo Lim'io"
contem'lado en el ?rotocolo de Sioto;
D( ?ro'oner 'rogramas de di#usi!n y educaci!n sobre los 'roblemas del cambio clim1tico;
G( Reali-ar el seguimiento y la e&aluaci!n de las acti&idades cum'lidas y recti#icar los
'rocedimientos cuando #uera menester;
9( ?rocurar la coordinaci!n de acciones en materia del cambio clim1tico" con a*uellas
relacionadas con biodi&ersidad" deserti#icaci!n y en general" con temas ambientales
globales;
14( 9on#ormar las delegaciones nacionales sobre el tema de cambio clim1tico en los #oros
internacionales; y"
11( )jercer las dem1s #unciones y acti&idades es'ec#icas *ue le corres'ondan en el
cum'limiento de las 'rioridades nacionales en la materia" de los com'romisos ad*uiridos en
la 9on&enci!n Marco de la +aciones Unidas sobre 9ambio 9lim1tico" y las *ue se le
asignen en los reglamentos(
Art( 2>1(% ,entro de las #unciones y atribuciones asignadas al 9omit2 +acional del 9lima"
estar1 la de asesorar al 9onsejo +acional de ,esarrollo Sostenible o al organismo *ue
tenga a cargo esta #unci!n" cuando 2ste se constituya(
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