EL PLAZO DE LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES

Por. P. Hugo Hermoza Orosco

Las diligencias preliminares tienen una duracin de 20 das, en las cuales el
Fiscal deber practicar los actos de investigacin urgentes e inaplazables que
conlleven a establecer los presupuestos mnimos para dar curso a la iniciacin
formal del proceso, pero tambin excepcionalmente se otorga la facultad al
Fiscal de poder fijar un plazo distinto, segn las caractersticas, complejidad y
circunstancias de los hechos objeto de investigacin y en casos de flagrancia
delictiva el plazo de las diligencias preliminares se reducen a 24 horas; as la
diligencias preliminares presentan un plazo ordinario o normal, otro especial y
uno excepcional.

El plazo normal de veinte das establecido en el artculo 334.2 del NCPP, es un
plazo que se ha de computar por das calendarios; en la cual
el Fiscal deber llevar a cabo las diligencias necesarias para el cumplimiento
de los fines y objetivos de las diligencias preliminares, tratando en lo posible
priorizar la prctica de las diligencias mas urgentes e inaplazables, destinados
a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su
delictuosidad, asegurando los elementos materiales de su comisin, as como
individualizar a las personas involucradas en su comisin. Bajo el esquema y
lgica del proceso penal antiguo, este plazo resulta insuficiente, sin embargo el
respeto por parte de los fiscales de este plazo resulta de vital importancia para
el xito en la implementacin del NCPP inspirado en la resolucin inmediata de
todos los casos ingresados, sea en el sentido de archivar o formalizar la
investigacin preparatoria.

En cuanto al plazo especial, esta se desprende al sealarse la salvedad al
plazo normal en casos se produzca la detencin de una persona en flagrancia
delictiva, en la cual las diligencias preliminares se puede extender por el plazo
de 24 horas y 15 das, segn el delito en la se encuentre inmerso el detenido.
Las diligencias preliminares sern breves y a su termino el Fiscal dentro del
plazo de veinticuatro horas o quince das de producido la detencin deber
rpidamente adoptar una decisin de dar libertad al detenido o comunicando al
Juez de la Investigacin Preparatoria decidir por la continuacin de las
investigaciones, es decir formaliza la investigacin preparatoria y solicita la
prisin preventiva u otra medida alternativa.

En cuanto al plazo excepcional, el cdigo no fija un plazo lmite, de ah que
esta sometido a la discrecin del director de la investigacin; este plazo slo
regir casos excepcionales como los que se inicien contra organizaciones
criminales y en especial en los delitos de lavados de activos donde se han de
practicar diligencias en el exterior. El plazo excepcional o especial de las
diligencias preliminares, tendr que estar en concordancia a los principios
desarrollados por el Tribunal Constitucional de razonabilidad y
proporcionalidad, que no sern de aplicacin idntica a todos lo casos, sino a
las circunstancias presentes en la investigacin fiscal[1]. El Tribunal Europeo
de Derechos Humanos, ha sealado para determinar la existencia de un plazo
razonable en un caso concreto, se debe tener en consideracin la complejidad
del asunto, el comportamiento de las partes y la actuacin de los tribunales[2].

De otra parte, puede constituir una estrategia fiscal no apresurar en demasa la
formalizacin de la investigacin y continuar con las diligencias preliminares
para que no comience a correr el plazo mximo de la investigacin
preparatoria, pero como hemos mencionado, tiene sus riesgos, que los
despachos fiscales carguen con una elevada carga procesal.

Una de las discusiones surgidas respecto, al plazo de las diligencias
preliminares en la jurisprudencia reciente, fue s el plazo de las diligencias
preliminares forman parte del plazo establecido para la investigacin
preparatoria, para la Sala Penal de Apelaciones de Trujillo existe slo una fase
de investigacin, que es la investigacin preparatoria, a cargo del Ministerio
Pblico, conforme se establece en el inciso 2) del artculo 337 del NCPP, en el
que se seala, que las diligencias preliminares practicadas durante la
investigacin preliminar forman parte de la investigacin preparatoria, por





existir unidad de prueba, unidad de investigacin y unidad de investigador,
enmendando dicha decisin, la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema
en la Casacin N02-08 La Libertad, estableci a su entender que la etapa de
investigacin preparatoria, presenta a su vez dos sub-etapas: la primera
correspondiente a las diligencias preliminares y la segunda, corresponde a la
investigacin preparatoria propiamente dicha, siendo que las diligencias
preliminares tiene un plazo distinto, adems que ambas sub-etapas estn
sujetas a un control del plazo de investigacin, que se regula de manera
diferenciada. La resolucin de casacin no necesitaba mayor argumento que el
establecido en la misma norma procesal, que hace una diferenciacin clara de
los plazos para las diligencias preliminares y la investigacin preparatoria. El
cdigo no hace referencia a que el plazo de las diligencias preliminares forme
parte de la investigacin preparatoria slo forman parte las diligencias
practicadas preliminarmente, esto con la finalidad de evitar su prctica
repetitiva de diligencias que caracterizaba al viejo proceso penal; de otro lado,
era ilgico que se pudiera acumular las 24 horas o 15 das de detencin o en
su caso el plazo que dure las diligencias preliminares en casos excepcionales
para computar el plazo mximo de la investigacin preliminar.

La casacin en mencin al resolver este caso tambin introduce una limitacin
a los plazos mximos que deben durar las diligencias preliminares en casos
excepcionales, sealando que la fase de diligencias preliminares no podra, en
la hiptesis ms extrema, ser mayor que el plazo mximo de la investigacin
preparatoria regulado en el artculo 342 del NCPP.



[1] EXP. N. 5228-2006-PHC/TC. F.J.13
[2] European Court of Human Rights. Case of Zimmermann and Steiner v.
Switzerland. 13 July 1983. Prr. 24.





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