MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

GABINETE DA MINISTRA

PORTARIA N 420, DE 26 DE OUTUBRO DE 2011

Dispe sobre procedimentos a serem aplicados
pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA - na
regularizao e no licenciamento ambiental das
rodovias federais.


A MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso das atribuies que lhe
conferem os incisos I e II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, resolvem:

Art. 1 Esta Portaria dispe sobre procedimentos a serem aplicados pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA na
regularizao ambiental das rodovias federais pavimentadas que no possuem
licena ambiental e no licenciamento ambiental das rodovias federais.

1 Esta Portaria se aplica s rodovias federais administradas pelo Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT, s delegadas aos Estados, Distrito
Federal e Municpios pela Lei n 9.277, de 10 de maio de 1996, e s concedidas
integrantes do Sistema Federal de Viao previsto na Lei n 5.917, de 10 de
setembro de
1973.

2 Os procedimentos especficos de regularizao ambiental, previstos nesta
Portaria, somente se aplicam aos empreendimentos que entraram em operao at
a data de sua publicao.

3 As rodovias que j se encontram com processo de regularizao em curso
podero se adequar s disposies desta Portaria, sem prejuzo dos cronogramas j
estabelecidos, quando pertinente.

CAPTULO I

DAS DEFINIES

Art. 2 Para os fins previstos nesta Portaria, considera-se:

I - manuteno de rodovias pavimentadas - processo sistemtico e contnuo de
correo, devido a condicionamentos cronolgicos ou decorrentes de eventos
supervenientes a que deve ser submetida uma rodovia pavimentada, no sentido de
oferecer permanentemente ao usurio, trfego econmico, confortvel e seguro, por
meio das aes de conservao, recuperao e restaurao realizadas nos limites
da sua faixa de domnio;

II - conservao de rodovias pavimentadas - conjunto de operaes rotineiras,
peridicas e de emergncia, que tm por objetivo preservar as caractersticas
tcnicas e operacionais do sistema rodovirio e suas instalaes fsicas,
proporcionando conforto e segurana aos usurios; operaes aplicadas s rodovias
com pavimento desgastado ou danificado, com objetivo de recuperar sua
funcionalidade e promover o retorno das boas condies da superfcie de rolamento
e de trafegabilidade, por meio de intervenes de reforo, reciclagem ou
reconstruo do pavimento, e de recuperao, complementao ou substituio dos
componentes da rodovia;

IV - restaurao de rodovias pavimentadas - conjunto de operaes aplicadas s
rodovias com pavimento desgastado ou danificado, com o objetivo de restabelecer
suas caractersticas tcnicas originais ou de adaptar s condies de trfego atual,
prolongando seu perodo de vida til, por meio de intervenes de reforo,
reciclagem ou reconstruo do pavimento, bem como de recuperao,
complementao, ou substituio dos componentes da rodovia;

V - melhoramento em rodovias pavimentadas - conjunto de operaes que
modificam as caractersticas tcnicas existentes ou acrescentam caractersticas
novas rodovia j pavimentada, nos limites de sua faixa de domnio, para adequar
sua capacidade a atuais demandas operacionais, visando a assegurar um nvel
superior de segurana do trfego por meio de interveno na sua geometria, sistema
de sinalizao e segurana e adequao ou incorporao de elementos nos demais
componentes da rodovia;

VI - ampliao da capacidade de rodovias pavimentadas - conjunto de operaes
que resultam no aumento da capacidade do fluxo de trfego da rodovia pavimentada
existente, compreendendo a duplicao rodoviria integral ou parcial, construo de
multifaixas e implantao ou substituio de obras de arte especiais para duplicao;

VII - faixa de domnio - rea de utilidade pblica delimitada pelo rgo responsvel
pela rodovia e constituda por pistas de rolamento, obras de arte especiais,
acostamentos, dispositivos de segurana, sinalizao, faixa lateral de segurana,
vias e ruas laterais, vias arteriais locais e coletoras, demais equipamentos
necessrios manuteno, fiscalizao, monitoramento, vigilncia e controle, praas
e demais estruturas de atendimento aos usurios;

VIII - operaes rotineiras ou peridicas - operaes que tm por objetivo evitar o
surgimento ou agravamento de defeitos, bem como manter os componentes da
rodovia em boas condies de segurana e trafegabilidade;

IX - operaes de emergncia - operaes que se destinam a recompor, reconstruir
ou restaurar trechos e obras de arte especiais que tenham sido seccionados,
obstrudos ou danificados por evento extraordinrio ou catastrfico, que ocasiona a
interrupo do trfego ou coloca em flagrante risco seu desenvolvimento;

X - passivo ambiental rodovirio - conjunto de alteraes ambientais adversas
decorrentes de:

a) construo, conservao, restaurao ou melhoramentos na rodovia, capazes
de atuar como fatores de degradao ambiental, na faixa de domnio ou fora
desta, bem como de irregular uso e ocupao da faixa de domnio;

b) explorao de reas de "bota-foras", jazidas ou outras reas de apoio; e

c) manuteno de drenagem com o desenvolvimento de processos erosivos
originados na faixa de domnio;

XI - plataforma da rodovia - faixa compreendida entre as extremidades dos cortes e
dos aterros, incluindo os dispositivos necessrios drenagem.

1 No conceito de conservao de que trata o inciso II do caput, esto includos os
servios de:

I - limpeza, capina e roada da faixa de domnio;

II - remoo de barreiras de corte;

III - recomposio de aterros;

IV - estabilizao de taludes de cortes e aterros;

V - limpeza, reparos, recuperao e substituio de estruturas e muros de
conteno;

VI - tapa-buracos;

VII - remendos superficiais e profundos;

VIII - reparos, recomposio e substituio de camadas granulares do pavimento, do
revestimento betuminoso ou das placas de concreto da pista e dos acostamentos;

IX - reparos, substituio e implantao de dispositivos de sinalizao horizontal e
vertical;

X - reparos, substituio e implantao de dispositivos de segurana;

XI - limpeza, reparos, substituio e implantao de dispositivos de drenagem, tais
como bueiros, sarjetas, canaletas, meiofio, descidas d'gua, entradas d'gua, boca
de lobo, bocas e caixas de bueiros, dissipadores de energia, caixas de passagem,
poos de visita, drenos; e

XII - limpeza, reparos e recuperao de obras de arte especiais, tais como pontes,
viadutos, passarelas, tneis, e cortinas de concreto.

2 No conceito de restaurao, previsto no inciso IV do caput, esto includos os
servios de:

I - estabilizao de taludes de cortes e aterros;

II - recomposio de aterros;

III - tapa-buracos;

IV - remendos superficiais e profundos;

V - reparos, recomposio e substituio de camadas granulares do pavimento, do
revestimento betuminoso ou das placas de concreto da pista e dos acostamentos;

VI - reparos, substituio e implantao de dispositivos de sinalizao horizontal e
vertical;

VII - recuperao, substituio e implantao de dispositivos de segurana;

VIII - recuperao, substituio e implantao de dispositivos de drenagem, tais
como bueiros, sarjetas, canaletas, meio-fio, descidas d'gua, entradas d'gua, bocas
de lobo, bocas e caixas de bueiros, dissipadores de energia, caixas de passagem,
poos de visita e drenos;

IX - recuperao de obras de arte especiais, tais como pontes, viadutos, passarelas,
tneis e cortinas de concreto; e

X - recuperao ou substituio de estruturas e muros de conteno.

3 No conceito de melhoramento de que trata o inciso V do caput, esto includos
os servios de:

I - alargamento da plataforma da rodovia para implantao de acostamento e de 3a
faixa em aclives;

II - estabilizao de taludes de cortes e aterros;

III - recomposio de aterros;

IV - implantao de vias marginais em travessias urbanas;

V - substituio ou implantao de camadas granulares do pavimento, do
revestimento betuminoso ou placas de concreto, da pista e acostamentos;

VI - implantao ou substituio de dispositivos de sinalizao horizontal e vertical;

VII - implantao ou substituio de dispositivos de segurana;

VIII - implantao ou substituio de dispositivos de drenagem, tais como bueiros,
sarjetas, canaletas, meio-fio, descidas d'gua, entradas d'gua, bocas de lobo,
bocas e caixas de bueiros, dissipadores de energia, caixas de passagem, poos de
visita e drenos;

IX - implantao, substituio ou alargamento de obras de arte especiais, tais como
pontes, viadutos, passarelas, tneis e cortinas de concreto; e

X - implantao ou substituio de estruturas e muros de conteno.



CAPITULO II

DA REGULARIZAO AMBIENTAL

Art. 3 O IBAMA oficiar aos responsveis pelas rodovias federais pavimentadas e
em operao, que estejam sem as respectivas licenas ambientais, para que no
prazo mximo de trezentos e sessenta dias firmem Termo de Compromisso, nos
termos do Anexo I, com o fim de apresentar, de acordo com o cronograma
estabelecido no art. 7, os Relatrios de Controle Ambiental-RCAs, que subsidiaro
a regularizao ambiental, por meio das respectivas Licenas de Operao-LOs.

1 O prazo mximo de trezentos e sessenta dias para firmar o Termo de
Compromisso ser atendido conforme as etapas estabelecidas nos incisos I a III do
caput do art. 7, de acordo com o seguinte cronograma:

I - de at cento e vinte dias para as rodovias previstas no inciso I do caput do art. 7;

II - de at duzentos e quarenta dias para as rodovias previstas no inciso II do caput
do art. 7; e

III - de at trezentos e sessenta dias para as rodovias previstas no inciso III do caput
do art. 7.

2 A assinatura do termo de compromisso suspende as sanes administrativas
ambientais j aplicadas pelo IBAMA e impede novas autuaes, quando relativas
ausncia da respectiva licena ambiental.

3 O disposto no 2 no impede a aplicao de sanes administrativas
ambientais pelo descumprimento do prprio termo de compromisso.

4 No termo de compromisso dever constar previso no sentido de que as
informaes atualizadas relativas regularizao e gesto ambiental estejam
disponveis na rede mundial de computadores.

Art. 4 Os RCAs sero elaborados em atendimento ao termo de referncia constante
no Anexo II, a ser adequado e consolidado pelo IBAMA, em conjunto com o
requerente, levando em considerao as peculiaridades locais e os estudos
existentes.

1 As adequaes de que trata o caput devero levar em considerao as
especificidades ambientais relacionadas regio, na qual o empreendimento est
localizado.

2 A exigncia de dados adicionais ao TR do Anexo II dar-se- mediante deciso
motivada do IBAMA.

3 A consolidao prevista no caput dever ser concluda no prazo mximo de dois
meses, a partir da assinatura do termo de compromisso junto ao IBAMA.

4 Por ocasio da consolidao referida no caput, ser fixado pelo IBAMA um
cronograma para a elaborao e apresentao do relatrio de controle ambiental -
RCA, levando em considerao as peculiaridades de cada rodovia, observado o
prazo mximo previsto no art. 7.

Art. 5 A partir do recebimento e aceite do relatrio de controle ambiental -RCA,
dever ser observado o prazo mximo de cento e oitenta dias para que o IBAMA
conclua sua anlise.

Art. 6 O RCA dever considerar as interaes entre os meios bitico, fsico e
socioeconmico, e ser composto por um diagnstico ambiental, pelo levantamento
do passivo ambiental rodovirio e pelos seguintes programas e planos, quando
couber:

I - Programa de Preveno, Monitoramento e Controle de Processos Erosivos;

II - Programa de Monitoramento de Fauna;

III - Programa de Recuperao de reas Degradadas;

IV - Programa de Mitigao dos Passivos Ambientais;

V - Programa de Gerenciamento de Riscos e Planos de Ao de Emergncia -PAE;

VI - Programa de Educao Ambiental e Programa Comunicao Social; e

VII - Plano de Gesto Ambiental.

Pargrafo nico. O IBAMA, em deciso motivada, poder alterar os programas e
planos componentes do relatrio de controle ambiental, se as peculiaridades locais
assim o exigirem.

Art. 7 Para fins de cumprimento da presente Portaria, as rodovias a serem
regularizadas, conforme art.1, 1 desta Portaria, tero seus relatrios de controle
ambiental apresentados no prazo mximo de vinte anos, em trs etapas:

I - Primeira Etapa, compreendendo 15.000 km at o 6 ano, constitudos por
rodovias que apresentam maior volume de trfego;

II - Segunda Etapa, compreendendo 35.000 km at o 13 ano, cumulativamente,
constitudos pelas rodovias referidas no inciso I do caput e por rodovias prioritrias
para o escoamento da produo; e

III - Terceira Etapa, compreendendo 55.000 km at o 20 ano, cumulativamente,
constitudos pelas rodovias referidas nos incisos I e II do caput e pelos demais
trechos de rodovias, para completar a malha rodoviria federal pavimentada.

Art. 8 A regularizao ambiental de que trata esta Portaria ser realizada sem
prejuzo das responsabilidades administrativa e cvel dos responsveis pelas
rodovias federais pavimentadas e em operao.

Art. 9. regularizao ambiental de rodovias pavimentadas e em operao em data
anterior vigncia da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, no se aplica a
compensao ambiental por ela instituda em seu art. 36.

Art. 10. Para a regularizao de que trata esta Portaria, no caso de rodovias federais
pavimentadas e em operao que afetem unidades de conservao, o IBAMA
dever dar cincia ao rgo responsvel pela administrao das unidades de
conservao.

Art. 11. A partir da assinatura do Termo de Compromisso e dentro do seu perodo de
vigncia, ficam autorizadas nas rodovias federais pavimentadas e em suas faixas de
domnio, desde que previamente informado ao IBAMA:

I - as atividades de manuteno e melhoramento, contemplando conservao,
recuperao e restaurao; e

II - as supresses de vegetao, desde que objetivem a segurana e a
trafegabilidade da rodovia a ser regularizada, excludas as supresses de
rendimentos lenhosos, de reas consideradas de preservao permanente - APP,
sem prejuzo do respeito aos casos especficos de proteo ambiental previstos na
legislao.

CAPITULO III

DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE RODOVIAS FEDERAIS

Art. 12. A implantao, a duplicao ou a ampliao de capacidade das rodovias
federais, fora da faixa de domnio existente, seguir o procedimento ordinrio de
licenciamento ambiental, conforme legislao vigente.

Art. 13. A critrio do IBAMA, podero ser objeto de procedimento especfico e
simplificado de licenciamento ambiental as obras de pavimentao, duplicao e
ampliao da capacidade das rodovias, desde que inseridas na rea de sua faixa de
domnio, nos termos das definies contidas nesta Portaria.

Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput, aps a aprovao dos estudos
ambientais e dos programas de controle ambiental, o IBAMA poder emitir,
concomitantemente, as licenas pertinentes.

Art. 14. Ficam autorizadas as intervenes de melhorias operacionais e geomtricas
necessrias garantia da segurana, da trafegabilidade e da operacionalidade das
rodovias pavimentadas, desde que inseridas nas reas da sua faixa de domnio,
tenham extenso de at 5 km e no se enquadrem na exigncia de que trata o art.
10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, sem prejuzo dos responsveis pelas
rodovias informarem, previamente, ao IBAMA, as medidas de melhoramento
pretendidas.

Art. 15. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

IZABELLA TEIXEIRA