Tema de ensayo: Feminizacin de la Migracin, remesas y Desarrollo

Para entender de que se habla: La migracin femenina

La migracin es uno de los fenmenos ms caractersticos del proceso de globalizacin,
llegando a ser causa, medida y efecto del mismo. El informe sobre desarrollo humano
2009, refiere que cada ao ms de cinco millones de personas cruzan las fronteras
internacionales con el fin de ir a vivir en un pas desarrollado. Por su parte, en los
ltimos aos ha cambiado la composicin de las corrientes migratorias. La migracin
se ha feminizado, lo que quiere decir que las mujeres que dejan su pas para insertarse
en la economa de otro, superan porcentualmente el nmero de hombres.
As, Espaa, como nuevo destino (aos 90), registra en el Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales el colectivo dominicano con una presencia femenina del 58%; el
colombiano con 56%; el peruano con 51% de mujeres y el ecuatoriano con 50% de
mujeres. Para el caso de Bolivia, cifras del Ayuntamiento de Barcelona para el 2007
refuerzan esta realidad cuando sealan que del total de bolivianos y bolivianas
empadronados en dicha ciudad, el 60% son mujeres
1
. El informe sombra de Bolivia
para el EPU (Informe peridico universal) refiere que la cifra sube al 70% en caso de
las migraciones hacia Italia.
El informe regional de Abriendo mundos dice que entre los aos 2001 y 2009, las
cifras de inmigrantes mujeres procedentes de los pases andinos a Espaa han
aumentado considerablemente, llegando a las siguientes cifras
2001 2009
Bolivia 6.619 227.145
Colombia 87.209 292.971
Ecuador 139.022 413.715
Per 34.975 137.154

Desde el ao 2001 hasta el 2009, la poblacin de origen boliviano empadronada en el
Estado Espaol se haba multiplicado por 34 (era el grupo de menor representacin en
2001).
Ahora, bien la poblacin migrante que se inserta en el mercado laboral, genera
ingresos y parte de estos los enva a los pases de origen, las llamadas remesas. Por lo
anteriormente expuesto, en sentido general, las mujeres seran las principales
receptoras y administradoras de remesas, ya sea, como dice A. Orozco que el
remitente sea hombre o sea mujer es decir, generalmente, los migrantes suelen
remitir a sus esposas y las migrantes a la mujer de su familia que queda a cargo de
sus hijos (si bien las mujeres tambin pueden remitir a sus esposos, sobre todo cuando

1
Buscando la Vida: Familias bolivianas transnacionales en Espaa. Hinojosa A. 2006
stos quedan a cargo del hogar y los hijos). Esto significa que las mujeres son actores
claves en el paradigma de las remesas para el desarrollo.


Las causas: No siempre es lo mismo ni es igual
Considero importante marcar la importancia de precisar cmo influye la categora
gnero, porque entenderla permitir reconocer como un fenmeno especfico, la
migracin de mujeres con causas y consecuencias diferentes y por tanto, con polticas
especiales a definirse.
Estudios recientes hablan de factores que inciden en la migracin de las mujeres, estos
son:
- El aumento de jefatura femenina en los hogares lo que las obliga a la
mantencin de los y las miembros de la familia. Se calcula que la jefatura de
hogar femenina en Bolivia es cercana al 31%, promedio considerablemente
superior al existente en Amrica Latina, que es de alrededor de 22,7%.
- La existencia de nichos especficos de demanda de mano de obra femenina en
los pases de destino, principalmente para cumplir tareas del hogar y servicios
de cuidado.
- La existencia de redes de apoyo con presencia de connacionales que ayudan en
el proceso migratorio.
- Ausencia de derechos, inseguridad y desproteccin en el pas de origen y
- El alto desempleo y un dbil crecimiento de la economa y la inestabilidad
poltica.

Por otro lado, est la violencia que sufren en sus hogares y en la sociedad. Adems de
la bsqueda de autonoma y un proyecto de vida que les permita la conduccin de la
misma. Entonces, de manera inmediata, la migracin parecera ser una experiencia
positiva, pero que a la vez involucra como costo la vulneracin de sus derechos. El
desarraigo y las consecuentes modificaciones en la configuracin de las familias; en
las que adems no se ha logrado compartir las tareas reproductivas; por lo que a las
mujeres la posibilidad y el hecho de la migracin le conlleva, adems, cargas
emocionales importantes que afectan su insercin en la sociedad de destino y en la
decisin de retorno y/o agrupacin familiar
El mandato social para las mujeres: No es ajeno a la migracin
Mujeres y hombres en la sociedad tenemos roles asignados y en consecuencia es
diferente lo que se espera de unos y otras. La experiencia migratoria no es ajena a
esto; de los hombres y mujeres que se quedan o emigran no se espera lo mismo.
El trabajo de las mujeres en pases de destino principalmente tiene que ver, con el rol
asignado a la mujer en el pas de origen, un trabajo dedicado a la economa del
cuidado. La divisin sexual del trabajo se expresa en relaciones que se construyen en
base a ejes de poder, entre los que cabe destacar el gnero, la etnia, la clase social, y
el lugar de procedencia. (Orozco 2007). Entonces las mujeres continan con un
trabajo social y estratgicamente invisible que sigue siendo una de las grandes claves
de la subordinacin; trabajo que adems es desarrollado en condiciones precarias, que
no les permite el acceso a la seguridad social, les significa dificultades en el acceso a
la informacin, mayor discriminacin, etc.

El gnero en las remesas: El aporte de las mujeres
Por su parte un reporte actualizado sobre empleo y remesas, indica que ms del 63%
de remesas desde Espaa son enviadas por mujeres, esto como consecuencia de la
crisis que se vive en aquel pas y del masivo desempleo de hombres. Segn el reporte
(remesas.org) en Estados Unidos, es imposible cuantificar las remesas porque no
cuenta con estadsticas desagregadas. No obstante, cabe pensar que los hombres
siguen siendo mayoritarios en el envo de remesas, aunque atenuando de forma
considerable su liderazgo. En cambio, Espaa dispone de una cuantificacin por
gneros de las remesas enviadas en 2006. Entonces Remesas.org calcul que las
remesas que emita Espaa se distribuan en porcentajes 60% mujeres y 40%
hombres.
El costo de envo para las mujeres
Otro informe llevado a cabo por el Instituto de la Mujer en Espaa refiere que, se ha
comprobado como las mujeres estn penalizadas por el mercado, pues pagan ms que
los hombres por realizar sus envos. Para realizar sus envos a Brasil en 2006 las
mujeres pagaron un 0,5% ms que un hombre, midiendo el precio como porcentaje de
la cantidad enviada. Ahora bien, el que a las mujeres les resulte ms caro
proporcionalmente que a los hombres enviar fondos no obedece a una discriminacin
de gnero directamente, aunque s de manera indirecta. Algunas empresas
remesadoras tienen un sistema de tarifas que penalizan los envos modestos y,
unitariamente, las remesas enviadas por las mujeres tienen una cuanta inferior a las
de los hombres.
La relacin migracin- remesas y desarrollo
El anlisis de migracin remesas y desarrollo, desarrollado por organismos
internacionales, gobiernos y actores claves, no toman en cuenta las diferencias de
patrones en envo y recepcin de acuerdo al sexo del migrante, ni las relaciones de
gnero; algo central a la hora de entender u buscar un desarrollo equitativo y
sostenible.

De igual manera, cuando de desarrollo se habla, se debe tomar en cuenta a las
personas y no solo los factores econmicos que a ella circundan. Por lo tanto es
importante decir que a pesar de haber identificado que las mujeres son las principales
administradoras de remesas, se puede advertir que esto no va a incidir en un mayor
nivel de empoderamiento de stas; aaunque en algunas situaciones las remesas
pueden aumentar el grado de empoderamiento de las mujeres, los beneficios de las
remesas tienden a ser desigualmente distribuidos dentro del hogar. De ah el peligro
de visualizar a los hogares como unidades homogneas
y armoniosas, desprovistas de luchas de poder y de desigualdades internas en la
distribucin de los beneficios. El supuesto generalizado de que las inversiones
realizadas por mujeres van a resultar automticamente en un crculo virtuoso de mayor
empoderamiento personal, aumento del bienestar familiar y mejora de su estatus
social y poltico, deben ponderarse crticamente a la luz de los hallazgos empricos
sobre los emprendimientos de las mujeres. A. Orozco (al citar estudios de casos de
INSTRAW).


Colombia

Segn el Banco Central de Colombia, este pas se convierte en el tercer pas que enva
remesas (2007). Cuando se analiza la distribucin por sexo de las personas receptoras,
el resultado es que el 70% de las mismas son mujeres.
El destino de las remesas seran administradas por otras mujeres miembros de la
familia, lo que significa que, no va a una caja comn, sino que los gastos son divididos
entre los cnyuges.

Bolivia

En Bolivia, las remesas se convierten en la segunda fuente de ingresos. Siendo segn
Naciones Unidas un 18.1% proveniente de Espaa, en el ao 2008. No se cuenta con
estadsticas desagregadas por sexo sobre el porcentaje de envi de remesas por parte
de mujeres. Sin embargo la investigacin recientemente realizada por el proyecto
Abriendo Mundos en los pases de la regin andina, las mujeres estaran enviando el
40% de sus ingresos y los hombres solamente un 14%.
Sobre el uso de las remesas
Si bien se dijo que son las mujeres quienes son quienes administran las remesas y al
feminizarse la migracin, quienes ms estn enviando las mismas (ms an con la
crisis en Espaa), esto no incide en que sean ellas quienes deciden el destino de las
mismas. En el caso de Colombia, segn reporta la investigacin del CIDES, las mujeres
dan mayor prioridad a las necesidades bsicas y a la seguridad alimentaria. Las
remesas en Colombia ms bien seran un salario y no un capital debido a que las
iniciativas desde las mujeres se ven limitadas, por el bajo nivel educativo, las normas
de gnero y la presin por cumplir con las necesidades del hogar.
En el caso de las mujeres, la investigacin del proyecto regional Abriendo mundos
refiere que el uso de las remesas son para cubrir necesidades como educacin, salud,
alimentacin y la inversin de las mismas es difcil por: falta de capacitacin,
oportunidades y porque los montos son bajos y no alcanzan para ningn
emprendimiento.
Perspectivas y retos en la definicin, implementacin y evaluacin de las
polticas migratorias
A partir del siglo XX, con mayor fuerza, las mujeres como sujeto social, demandan el
respeto a la diferencia y el derecho a la igualdad. Pero, como Guzmn dice, para que
los problemas de gnero ingresen a las agendas pblicas deben ser formulados en
trminos compatibles los cuadros normativos y los referentes cognitivos prevalecientes
en la sociedad que se pretende operar.
As por ejemplo, si se examinan polticas orientadas a favorecer la autonoma y la
equidad de gnero, podemos percatarnos que las medidas orientadas a favorecer la
autonoma de las mujeres mediante la eliminacin de las barreras que se interponen a
su ingreso al mercado de trabajo, no se acompaan de medidas para redistribuir el
trabajo domstico entre hombres y mujeres, tampoco medidas que promuevan su
capacidad laboral.
La participacin de las mujeres en el diseo de polticas pblicas es central para el
verdadero funcionamiento de la democracia. Que las mujeres puedan ser sujetos de
polticas en vez de simples beneficiarias ha sido y es uno de los retos emprendidos
en los pases de la regin.
Entonces en un la realidad migratoria en la que las mujeres son actoras centrales en el
paradigma de remesas para el desarrollo, como dira A. Orozco y como se ha intentado
mostrar con los resultados anteriores y a pesar del importante y creciente papel las
mujeres, muy pocos estudios han analizado la relacin entre gnero, migracin, las
remesas y desarrollo, para lo que ser necesario integrar una perspectiva de gnero en
el diseo de polticas de desarrollo internacionales y el diseo de programas que
aumente su eficacia y la sostenibilidad.
Por lo dicho, es importante que la calidad de las polticas y de los resultados deba
orientarse al cumplimiento de ciertas metas:
- Superar la pobreza y las condiciones de dependencia de las mujeres.
- Prevenir el maltrato la violencia y la explotacin de y sobre las mujeres
- Aliviar el trabajo domstico y reproductivo.
- Elevar la calidad de vida en materia de servicios sociales.
- Promover su incorporacin al mercado de trabajo y su promocin en el mismo.
- Estimular su participacin en la vida social, la economa, los espacios pblicos,
la cultura, las polticas y los crculos de decisin
- Propiciar su autonoma poltica y elevar los niveles de reconocimiento social de
las mujeres.

Por su parte, las polticas pblicas orientadas a la poblacin migrante deberan tener en
cuenta, adems que:
- Las responsabilidades econmicas de las mujeres han crecido
considerablemente mientras que su acceso a los recursos productivos y a
servicios sociales, junto a los patrones culturales (sexistas) cambian mucho ms
lentamente, lo que limita su productividad.
- Ha aumentado el nmero de hogares con jefatura femenina, volviendo a estas
mujeres ms vulnerables a la pobreza.
- Las mujeres cumplen un importante rol como decisoras del hogar y de las
comunidades.

Las medidas represivas y de cierre de fronteras, que en muchos casos han sido las
respuestas oficiales al fenmeno migratorio, solo han demostrado ser ineficientes y
violadoras de los derechos humanos de las personas migrantes.
Por ltimo, el fortalecimiento y jerarquizacin de las oficinas de la Mujer, as como la
transversalizacin de gnero en las polticas son indicadores importantes que refieren
el compromiso o no del Estado para la construccin de las polticas con enfoque de
gnero.
Es importante establecer que en Bolivia tenemos una ausencia de una poltica integral
en lo que a Migracin se refiere. Sin embargo existe voluntad poltica de asumir
acciones que permitan el desarrollo de una poltica pblica en migracin, segn el
PNADH, en el marco del derecho internacional. Voluntad que se concreta en la
reactivacin del Mecanismo de Coordinacin Interinstitucional de Migracin
2
. Sin
embargo, la voluntad desde el gobierno no garantiza la inclusin de los derechos
humanos de las mujeres, pues al interior del mismo Estado podra no coincidirse en el
norte de las leyes y polticas.
Entonces los desafos principalmente tienen que ver con:
- Una normativa con enfoque de derechos humanos, de gnero e interculturalidad. En
coherencia con tratados internacionales.
- La coordinacin y consensos de las Instituciones del Estado por la construccin de
polticas con enfoque de derechos humanos y de gnero.
- Informacin estadstica de gnero.
- La creacin de espacios de informacin y atencin para la poblacin migrante con
enfoque de derechos.
- Formacin de funcionarios pblicos en Bolivia y en el exterior que se relacionan con
poblacin en situacin de migracin.
- La firma de Acuerdos bilaterales que faciliten el ejercicio de los derechos polticos de
los trabajadores migratorios bolivianos que residen en el extranjero.
- Creacin de polticas que apoyen de manera integral el retorno de migrantes.
- La toma de conciencia y priorizacin de acciones tambin en el espacio local. De
esta manera promover polticas locales para el retorno voluntario, posibilitar la
conformacin de redes y asociaciones de migrantes, promover investigaciones con
enfoque de gnero, entre otros.
La migracin desde las mujeres debe ser entendida en una dimensin social y poltica.
El trabajo del cuidado debe ser reconocido y valorado por la sociedad, democratizado
al interior de los hogares. la reproduccin social, el cuidado y el bienestar de la
poblacin como objetivo de la economa y responsabilidad pblica indelegable.
Es importante destacar que la migracin no solo ponen en evidencia el problema de los
derechos en general y los derechos laborales en particular, sino que extiende los lmites

2
Creado a partir del Acuerdo por el boliviano en el exterior. 18-12-2008. Actualmente impulsado por la
Direccin Nacional de Rgimen Consular dependiente de la Cancillera.
de las ciudadanas posibles, planteando desafos internacionales y valores que han
comenzado a ser estratgicos, como el de multiculturalidad y la misma ampliacin de la
democracia y la ciudadana.
A manera de conclusiones
- Las remesas van ms all que sumas de dinero que llegan a los pases de los
que las personas han emigrado, por no encontrar posibilidades para satisfacer
sus necesidades insatisfechas. Desde una perspectiva de gnero, son el reflejo
de una intrincada combinacin de dinmicas que interactan en los niveles
micro-individual, social y macroestructural (CIDES. 2009).
- Los roles econmicos y sociales que las mujeres adquieren en este proceso
pueden permitir el cambio en las relaciones de gnero y en general impulsar
cambios de ndole social, cultural, econmico y poltico.
- El paradigma de remesas para el desarrollo es cuestionado, en tanto limita el
campo de intervencin y por lo tanto conlleva efectos contrarios a lo que se
entiende como desarrollo humano. El concepto no debe ser solo economicista
y financiero sino como un proceso que ampla las opciones de las personas y
fortalece las capacidades humanas, para llevar al mximo posible lo que la
persona puede ser y hace.
- Como menciona T. Vargas, no existe en destino una correspondencia directa
entre los cambios econmicos y los cambios culturales. Las relaciones de poder
de mantienen an cuando la mujer obtiene posibilidades de empoderamiento
econmico frente a su pareja.
- La posibilidad desde las mujeres para poder hacer uso de las remesas y poder
invertir estas, es difcil por las barreras de tipo normativo social, las escasas o
nulas posibilidades para un emprendimiento (no condiciones en el pas ni la
comunidad).
- Las inequidades para las mujeres prevalecen desde el envo de las remesas,
como se muestra en el costo de envo para ellas, por ser sus envos menores a
los de los hombres.
- Si bien las remesas son utilizadas en el aumento de bienestar de los hogares,
los gobiernos locales y nacionales deben asumir la responsabilidad sin
instrumentalizar a los hogares transnacionales y en particular a las mujeres.
- Tomando en cuenta que los y las migrantes son los actores centrales del
desarrollo, se debe considerar mejor como establecer el vnculo entre ambos,
como seres humanos con derechos.

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