CNB Análisis y Estudio de Las Migraciones

Esta publicacin es posible gracias al apoyo del Consejo Nacional de Atencin al Migrante
de Guatemala (CONAMIGUA)
E
n la historia reciente de Guatemala, la migracin ha constituido una de las principales
estrategias de sobrevivencia para su poblacin. En la actualidad, esta actividad involu-
cra a ms de la tercera parte de la poblacin econmicamente activa (PEA) y, aunque los
desplazamientos ms importantes siguen siendo dentro del territorio nacional, una gran
proporcin migr hacia Mxico, en el contexto del conflicto armado interno, y ms reciente-
mente hacia otros pases como Estados Unidos y Canad, en bsqueda de trabajo y mejores
niveles de ingreso. Como producto de este esfuerzo se envan desde el exterior remesas
que sostienen a un alto porcentaje de familias guatemaltecas. Desde esta perspectiva his-
trica, las caractersticas y los comportamientos de esos movimientos de poblacin han
propiciado cambios en el pas en diversos planos y niveles as como en las dinmicas eco-
nmicas, sociales, polticas y culturales. Aunque con la informacin disponible an es difcil
establecer el tamao de la poblacin migrante, se estima que las condiciones econmicas,
sociopolticas, ambientales, culturales y geopolticas del pas han propiciado la emigracin
de ms de milln y medio de personas, especialmente a Estados Unidos. Estas valoraciones
son indicativas de la necesidad urgente de que dicho proceso, as como las situaciones que
ha generado, sean abordados desde el mbito educativo en el contexto nacional.

Reconociendo esa realidad y a partir del impulso de una iniciativa compartida entre el
Ministerio de Educacin (MINEDUC) y el Instituto Centroamericano de Estudios Sociales
y Desarrollo (INCEDES), desde mediados del 2008 se ha desarrollado conjuntamente el
proyecto colaborativo Promocin de la Gobernabilidad de las Migraciones en los procesos
educativos a nivel nacional.

Como parte del proyecto MINEDUCINCEDES, se elabor el libro Anlisis y Estudio de las
Migraciones (AEM) segn el Currculum Nacional Base (CNB). Una visin desde la perspec-
tiva de Guatemala. El trabajo de planificacin, recopilacin, redaccin, anlisis y validacin
estuvo a cargo de un Equipo Tcnico Interinstitucional entre el MINEDUC e INCEDES
(ETIMI), coordinado por el ingeniero Luis Edgar Arenas de INCEDES, con el apoyo de la
maestra Silvia Irene Palma C. / Investigadora y Directora Ejecutiva del INCEDES, y por parte
del MINEDUC, por el equipo conformado por la doctora Carlana Imeri Velarde de la
Direccin General de la Calidad Educativa (DIGECADE); licenciada Susana Gularte y el
licenciado Edgar Ortiz de la Direccin General de Educacin Extraescolar (DIGEEX);
licenciada Sandra Fabiola Jurez de la Direccin General de Currculo (DIGECUR), y el
maestro Carlos Emilio Hernndez de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercul-
tural (DIGEBI).
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Anlisis y Estudio de las Migraciones
segn el Currculum Nacional Base (CNB)
Una visin desde la perspectiva de Guatemala
PROMOCIN DE LA GOBERNABILIDAD DE LAS MIGRACIONES EN LOS
PROCESOS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONAL
Anlisis y Estudio de las Migraciones
segn el Currculum Nacional Base (CNB)
Elaborado por:
Equipo Tcnico Interinstitucional MINEDUC-INCEDES
(ETIMI)
Integrado por:
MINEDUC
Carlana Imeri Velarde (DIGECADE)
Susana Gularte Estrada y Edgar Nemecio Ortiz (DIGEEX)
Sandra Fabiola Jurez (DIGECUR)
Carlos Emilio Hernndez (DIGEBI)
INCEDES
Luis Edgar Arenas Glvez
Coordinador del proyecto y redaccin fnal del AEM
Con el apoyo de:
Silvia Irene Palma C.
Investigadora y Directora Ejecutiva

Guatemala, septiembre de 2010
ISBN: 978-9929-8040-1-2
Publicacin del Ministerio de Educacin de Guatemala (MINEDUC) y del Instituto
Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo (INCEDES).
304.8
G83
2010 Arenas G., Luis Edgar /Palma C., Silvia Irene. Anlisis y estudio de las migraciones
segn el Currculum Nacional Base (CNB). Una visin desde la perspectiva de Guatemala.
Guatemala. Proyecto colaborativo Ministerio de Educacin, MINEDUC-Instituto
Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo, INCEDES: Apoyo a la gobernabilidad
de las migraciones en los procesos educartivos a nivel nacional. 2010
ISBN: 978-9929-8040-1-2
302 p. ; il, ; 28 cm.

1.- Migracin.-- 2.- Multiculturalidad e Interculturalidad.-- 3.- Equidad de gnero, de etnia
y social.-- 4.- Educacin en valores.-- 5.- Vida familiar.-- 6.- Vida ciudadana.-- 7.- Desarrollo
sostenible.-- 8.- Seguridad social y ambiental.-- 9.- Formacin en el trabajo.--
10.- Desarrollo tecnolgico.--
Cuidado de edicin y diseo de portada: Hugo Leonel de Len Prez
Diseo de interiores: Oswaldo Morales
Fotografa: Luis Alejandro de Len Soto. En domingo, nia y nios de la aldea
Xaxmoxn, Chajul, Quich
Se agradece al Consejo Nacional de Atencin al Migrante de Guatemala (CONAMIGUA)
por su apoyo para la publicacin de este documento. Asimismo, a la Fundacin Ford
y a Consejera en Proyectos (PCS) Centro Amrica-Mxico (CAMEX) con fondos del
Programa de Gobernabilidad Integral en Huehuetenango (PROGOBIH) e Interpares, por
el apoyo fnanciero para la realizacin de las primeras fases del proyecto y la elaboracin
del AEM.
Anlisis y Estudio de las Migraciones segn el Currculum Nacional Base (CNB) / 5
NDICE
PRESENTACIN 13
DEL MINISTRO DE EDUCACIN LIC. DENNIS ALONZO
PRESENTACIN 15
DE LA DIRECTORA EJECUTIVA DE INCEDES MTRA. SILVIA IRENE PALMA
PREMBULO 17
DEL SECRETARIO DE CONAMIGUA LIC. ERICK MALDONADO
DICTAMEN FAVORABLE 19
DEL MINISTERIO DE EDUCACION PARA LA PUBLICACIN DE AEM
AGRADECIMIENTOS 21
INTRODUCCIN 25
Metodologa general de elaboracin del documento, Anlisis y Estudio
de las Migraciones (AEM) segn el Currculum Nacional Base (CNB):
Una visin desde la perspectiva de Guatemala 29
Sugerencias a los maestros para el uso del AEM 32
1. EJE DE LA REFORMA EDUCATIVA: UNIDAD EN LA DIVERSIDAD 35
1.1. Eje del Currculum: Multiculturalidad e interculturalidad 37
1.1.1 Componente del Eje: Identidad 41
1.1.2 Componente del Eje: Educacin para la unidad,
la diversidad y la convivencia 46
1.1.3 Componente del eje: Derechos de los pueblos 49

2. EJE DE LA REFORMA EDUCATIVA: VIDA EN DEMOCRACIA y CULTURA DE PAz 55
2.1. Eje del Currculum: Equidad de gnero, de etnia y social 57
2.1.1 Componente del Eje: Equidad e Igualdad 58
2.1.2 Componente del Eje: Gnero y autoestima 60
2.1.3 Componente del Eje: Educacin sexual: VIH-SIDA 67
2.1.4 Componente del Eje: Equidad laboral 75
2.1.5 Componente del Eje: Equidad tnica 81
2.1.6 Componente del Eje: Equidad social 84
2.1.7 Componente del Eje: Gnero y clase 86
6 / Anlisis y Estudio de las Migraciones segn el Currculum Nacional Base (CNB)
2.2. Eje del Currculum: Educacin en valores 93
2.2.1 Componente del Eje: Valores personales 94
2.2.2 Componente del Eje: Valores sociales y cvicos 112
2.2.3 Componente del Eje: Valores ticos 114
2.2.4 Componente del Eje: Valores culturales 117
2.2.5 Componente del Eje: Valores ecolgicos 119
2.3. Eje del Currculum: Vida familiar 125
2.3.1 Componente del Eje: Organizacin y economa familiar 127
2.3.2 Componente del Eje: Deberes y derechos de la familia 138
2.3.3 Componente del Eje: Deberes y derechos de la niez y la juventud 141
2.3.4 Componente del Eje: Educacin para la salud 149
2.3.5 Componente del Eje: Prevencin y erradicacin de violencia
intrafamiliar

152
2.3.6 Componente del Eje: Relaciones intergeneracionales:
atencin y respeto al adulto mayor 157
2.4. Eje del Currculum: Vida ciudadana 161
2.4.1 Componente del Eje: Educacin en poblacin 162
2.4.2 Componente del Eje: Educacin en Derechos Humanos,
democracia y cultura de paz 167
2.4.3 Componente del Eje: Formacin cvica 192
3. EJE DE LA REFORMA EDUCATIVA: DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE 197
3.1. Eje del Currculum: Desarrollo sostenible 199
3.1.1 Componente del Eje: Derecho humano integral 200
3.1.2 Componente del Eje: Relacin del ser humano y la naturaleza 208
3.1.3 Componente del Eje: Preservacin de recursos naturales 211
3.1.4 Componente del Eje: Conservacin del patrimonio cultural 215
3.2. Eje del Currculum: Seguridad social y ambiental 221
3.2.1 Componente del Eje: Riesgos naturales y sociales

222
3.2.2 Componente del Eje: Prevencin de desastres 228
3.2.3 Componente del Eje: Inseguridad y vulneravilidad 232
4. EJE DE LA REFORMA EDUCATIVA: CIENCIA y TECNOLOGA 237
4.1. Eje del Currculum: Formacin en el trabajo 239
4.1.1 Componente del Eje: Trabajo y productividad 240
4.1.2 Componente del Eje: Legislacin laboral y seguridad social

246
4.2. Eje del Currculum: Desarrollo tecnolgico 251
4.2.1 Componente del Eje: Manejo pertinente de la tecnologa 252
4.2.2 Componente del Eje: Manejo de informacin 256
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 261
ANExO 1
Cuadro resumen de participantes en los tres Seminarios-Talleres Fase I
Sensibilizacin al tema de las migraciones 277
ANExO 2
Cuadro resumen de participantes / Reuniones Gira Nacional Fase I
Sensibilizacin al tema de las migraciones 279
ANExO 3
Cuadro resumen de participantes en los tres Seminarios-Talleres Fase II
Presentacin, discusin y validacin del AEM 281
ANExO 4
Cuadro resumen de participantes / Reuniones Gira Nacional Fase II
Presentacin, discusin y validacin del AEM 283
ANExO 5
Alumnos y docentes 2009 / Repblica de Guatemala
Por sector, nivel, gnero y grupo tnico 284
ANExO 6
Enlaces web de instituciones vinculadas con la gestin de las migraciones 285
NDICE DE LECTURAS COMPLEMENTARIAS SUGERIDAS
1. Eje del Currculum: Multiculturalidad e Interculturalidad 52
2. Eje del Currculum: Equidad de gnero, de etnia y social 91
3. Eje del Currculum: Educacin en valores 122
4. Eje del Currculum: Vida familiar 159
5. Eje del Currculum: Vida ciudadana 195
6. Eje del Currculum: Desarrollo sostenible 218
7. Eje del Currculum: Seguridad social y ambiental 236
8. Eje del Currculum: Formacin en el trabajo 249
9. Eje del Currculum: Desarrollo tecnolgico 259
NDICE DE CUADROS
CUADRO 1 Relacin entre los Ejes de la Reforma Educativa
y los Ejes del Currculum Nacional Base 31
CUADRO 2 Casos notifcados de VIH-SIDA en Guatemala por sexo
enero de 1984-octubre de 2009 72
CUADRO 3 Eventos de deportacin de guatemaltecos desde Estados Unidos
Por grupo de edad / Perodo 2004-2009 78
CUADRO 4 Factores asociados a la migracin:
valoraciones cualitativas preliminares 95
CUADRO 5 Comentarios de mujeres en relacin con los cambios
percibidos a partir de la migracin 99
CUADRO 6 Diferencias entre trfco y trata de personas 108
CUADRO 7 Formas y mecanismos de explotacin 109
CUADRO 8 Guatemaltecos residentes en Estados Unidos /
Estimacin del crecimiento anual, 2003-2008 127
CUADRO 9 Ingreso de Divisas por Remesas Familiares en millones de dlares
Guatemala, 2004-2009 128
CUADRO 10 Impacto y valoracin de la migracin internacional y de las remesas
familiares desde la perspectiva de las comunidades de origen en
Guatemala 135
CUADRO 11 Impactos o cambios atribuidos a la migracin internacional
o recepcin de remesas 136
CUADRO 12 Leyes de Guatemala relacionadas con la migracin 170
CUADRO 13 Convenios, declaraciones, protocolos internacionales acerca
del tema de migraciones de los cuales Guatemala es signataria

180
1. Redada 78
2. Proteccin de la naturaleza 121
3. Derecho a la educacin de los nios 141
4. Los derechos 169
5. Conozcamos nuestros derechos 179
6. Pesadilla 184
7. Boicot 186
8. La crisis econmica 203
NDICE DE CARICATURAS
NDICE DE RECUADROS
RECUADRO 1 Cultura, arte y migracin guatemalteca 43
RECUADRO 2 La utopa hispana en la sociedad multitnica estadounidense 47
RECUADRO 3 Motivos y tipologa de fujos migratorios en, desde y
hacia Guatemala 50
RECUADRO 4 Propuesta de clasifcacin de fujos migratorios 50
RECUADRO 5 Elementos de relacin entre migracin y gnero 62
RECUADRO 6 La migracin internacional y la mujer guatemalteca actual 64
RECUADRO 7 Violencia contra las mujeres migrantes 66
RECUADRO 8 El VIH-SIDA, la migracin y el derecho a la salud 73
RECUADRO 9 Trabajar sin papeles 76
RECUADRO 10 Migracin y discriminacin laboral 77
RECUADRO 11 Redadas, persecucin y control laboral 79
RECUADRO 12 Salario mnimo en Estados Unidos vs. Salario mnimo en Guatemala 80
RECUADRO 13 Racismo y discriminacin 82
RECUADRO 14 La migracin garfuna guatemalteca:
hacia dnde, cuntos, caractersticas y otros 83
RECUADRO 15 Migrantes regulares e irregulares 85
RECUADRO 16 Los siete duelos de los migrantes 88
RECUADRO 17 La situacin de los migrantes en proceso de deportacin
desde Estados Unidos 89
RECUADRO 18 En el tren 100
RECUADRO 19 Riesgos de migrar irregularmente o sin autorizacin
de autoridades migratorias 105
RECUADRO 20 Ventajas de la migracin regular (documentada y autorizada) 110
RECUADRO 21 Guatemala: un pas de origen, de trnsito, de destino y de retorno 115
RECUADRO 22 Informacin Global Encuesta sobre remesas 2007,
perspectiva de gnero OIM / UN-INSTRAW 129
RECUADRO 23 Destino de las remesas recibidas por los guatemaltecos 132
RECUADRO 24 Reorganizacin de los hogares a partir de la migracin 139
RECUADRO 25 Familias transnacionales 140
RECUADRO 26 Preguntas frecuentes en la gestin de becas para estudiar
en el extranjero 142
RECUADRO 27 Migracin internacional y educacin 144
RECUADRO 28 Vulnerabilidad, amenazas y riesgos de la migracin de
nias, nios y adolescentes 146
RECUADRO 29 Salud para todos en el ao 2000, la Agenda Nacional
de Salud 2015 y los servicios de salud en Guatemala 151
RECUADRO 30 Roles del adulto mayor en el proceso migratorio 158
RECUADRO 31 Principales cambios asociados a la migracin 165
RECUADRO 32 Del S, se puede de los 60 a Un da sin inmigrantes!
1 de mayo de 2006 177
RECUADRO 33 Las dinmicas de la globalizacin abren las fronteras para el libre
fujo de mercancas y las cierran para el libre fujo de personas 185
RECUADRO 34 Resumen de la peticin a los gobiernos participantes del
Segundo Foro Global sobre Migracin y Desarrollo (FGMD)
Declaracin conjunta de la sociedad civil sobre la migracin,
el desarrollo y los derechos humanos 188
RECUADRO 35 Derechos de las personas migrantes en condiciones de
privacin de libertad 189
RECUADRO 36 Artculo: Paradojas de la migracin internacional y el
medio ambiente 214
RECUADRO 37 Qu hacer en caso de sismos, huracanes, inundaciones, erupciones
volcnicas, deslizamientos, incendios y tormentas elctricas 227
RECUADRO 38 Migracin y desastres naturales: las lecciones del caso Hait 231
RECUADRO 39 TPS y permiso de trabajo 242
RECUADRO 40 Evaluacin, certifcacin y reconocimiento de las aptitudes
profesionales INTECAP

244
RECUADRO 41 Programas de trabajadores temporales guatemaltecos
en el exterior 245
RECUADRO 42 El trabajo decente como objetivo mundial 247
RECUADRO 43 La cultura y el uso de los medios virtuales 255
NDICE DE MAPAS
1. Mapa lingstico de Guatemala 40
2. Mapa de riesgo del migrante centroamericano (2009) 101
3. Poblacin guatemalteca benefciaria de las remesas por departamento (2008) 131
1. Somos un pas multicultural 38
2. Equidad de gnero 62
3. Campaa El SIDA no entiende de culturas, fronteras o colores (Espaa) 74
4. Con una migracin humanizada construimos familias integradas 126
5. La herida es de todos 154
6. Campaa No ms violencia contra las mujeres 155
7. Unidos por el internet 258
NDICE DE AFICHES
FOTOGRAFA 1 Fiesta maya 2006, Jpiter, Florida 42
FOTOGRAFA 2 Fiesta maya 2008, Jpiter, Florida 48
FOTOGRAFA 3 Manifestacin de organizaciones de migrantes,
Washington, D.C., Estados Unidos / 10 de abril de 2006 59
FOTOGRAFA 4 Mujeres migrantes sobre vagn de tren en su paso por Mxico 64
FOTOGRAFA 5 Manifestacin en contra del empleo a migrantes no autorizados
Jpiter, Florida, 2008 76
FOTOGRAFA 6 Migrantes guatemaltecos detenidos en redada de Postville, Iowa 79
FOTOGRAFA 7 Fiesta Maya 2007 Procesin de la Virgen de Candelaria
recorriendo las calles de la ciudad de Abacoa, Florida 81
FOTOGRAFA 8 El Presidente Barack Obama con Norma Torres

87
FOTOGRAFA 9 Migrantes guatemaltecos deportados de Estados Unidos 90
FOTOGRAFA 10 Migrantes en trnsito por Mxico 96
FOTOGRAFA 11 Migrantes sobre vagn del tren cruzando Mxico 100
FOTOGRAFA 12 Migrante vctima de accidente de tren en su trnsito por Mxico 102
FOTOGRAFA 13

Violencia contra migrante en trnsito por Mxico 102
FOTOGRAFA 14 Sacerdote repartiendo alimentos a migrantes en trnsito 103
FOTOGRAFA 15

Hija de madre detenida en Postville, Iowa, mayo de 2008 104
FOTOGRAFA 16 Nio migrante separado de su madre en Postville, Iowa,
mayo de 2008 104
FOTOGRAFA 17 Tumba de un migrante en Todos Santos Cuchumatn,
Huehuetenango, Guatemala 113
FOTOGRAFA 18 Casa de familia migrante en el norte de Huehuetenango 118
FOTOGRAFA 19 Zunil, 1990 134
FOTOGRAFA 20 Zunil, 2008 134
FOTOGRAFA 21 Reconstruccin de iglesia catlica de Santa Eulalia (2007)
por la Comunidad y Hermanos Residentes en Estados Unidos 134
FOTOGRAFA 22 Nios migrantes sobre la lnea del tren en Mxico 145
FOTOGRAFA 23 Hijo de migrante y su abuelo 158
FOTOGRAFA 24 Frontera Mxico-Estados Unidos 169
FOTOGRAFA 25 Ningn ser humano es ilegal 178
FOTOGRAFA 26 Organizaciones de migrantes protestan contra ley antiinmigrante
SB-1070 frmada por la gobernadora de Arizona,
Jan Brewer (abril de 2010) 184
FOTOGRAFA 27 Casa del Migrante en Tecn Umn 187
FOTOGRAFA 28 Migrante detenido por agente de migracin en Estados Unidos 191
FOTOGRAFA 29 Cambios propiciados por la migracin a Estados Unidos
en Santa Eulalia, Huehuetenango 207
FOTOGRAFA 30 Maizal daado por la sequa de agosto del 2009 en Jalapa 210
FOTOGRAFA 31 Contaminacin del Lago de Atitln 213
FOTOGRAFA 32 Fiesta Maya 2007 (Corn Maya) en Jpiter, Florida 217
NDICE DE FOTOGRAFAS
FOTOGRAFA 33 San Juan Ostuncalco durante la tormenta Stan 231
FOTOGRAFA 34 Trabajadores agrcolas en Estados Unidos 241
FOTOGRAFA 35 Curso de entrenamiento de lavado a presin dirigido a
guatemaltecos en el Centro Laboral El Sol, Jpiter, Florida 243
FOTOGRAFA 36 Migrantes guatemaltecos recibiendo clases de computacin
en el Centro Laboral El Sol, Jpiter, Florida 253
DIAGRAMA 1 Gestin de riesgos y el ciclo de los desastres 229
DIAGRAMA 2 Crculo vicioso entre desarrollo e impacto de desastres 230
DIAGRAMAS
CASO RELEVANTE 1 Ley SB-1070, Arizona 183
CASO RELEVANTE 2 La Masacre de San Fernando o Masacre de Tamaulipas 235
CASOS RELEVANTES
DEL MINISTRO DE EDUCACIN
LIC. DENNIS ALONzO
PRESENTACIN
PRESENTACIN
DE LA DIRECTORA EJECUTIVA DE INCEDES
MTRA. SILVIA IRENE PALMA
E
l Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo (INCEDES) consciente
de la importancia de las migraciones que ocurren en, desde y hacia Guatemala y
en reconocimiento del impactos que stas tienen en el desarrollo personal y acad-
mico de las y los nios, nias, adolescentes y jvenes del pas, acord con el Ministerio
de Educacin (MINEDUC), desarrollar en forma colaborativa el proyecto denominado:
Promocin de la gobernalidad de la migraciones en los procesos educativos a nivel
nacional, con el propsito de impulsar un esfuerzo conjunto que permitiera que el tema
fuera tratado en los procesos educativos en toda la Repblica.
Para el efecto, INCEDES integr un equipo de trabajo en el que participaron el Ing.
Luis Arenas Glvez como Coordinador del Proyecto y Silvia Irene Palma como Directora
Ejecutiva e Investigadora, aunque a lo largo del proceso se cont con el apoyo de otros/as
investigadores/as y el personal de apoyo logstico del Instituto. Por su parte el MINEDUC
defni la participacin de distintas dependencias, tales como: el Vice Despacho Tcnico,
el Vice Despacho de Diseo y Calidad Educativa, el Vice Despacho de Educacin Bilin-
ge e Intercultural, la Direccin General de Calidad Educativa (DIGECADE), la Direccin
General Bilinge Intercultural (DIGEBI), la Direccin General de Educacin Extra Escolar
(DIGEEX), la Direccin General de Currculo (DIGECUR), la Direccin General de Acredi-
tacin y Certifcacin (DIGEACE), la Direccin General de Coordinacin (DIGECOR) y de
las 25 Direcciones Departamentales de Educacin. En forma coordinada se integr el Equipo
Tcnico Interinstitucional MINEDUC-INCEDES (ETIMI), que desarroll las actividades ne-
cesarias para alcanzar los objetivos establecidos conjuntamente, en cada una de las eta-
pas del proyecto.
Como resultado del esfuerzo emprendido entre el MINEDUC e INCEDES, en la I y
II Etapa del proyecto (julio 2008junio 2010), se elabor el documento Anlisis y Es-
tudio de las Migraciones segn el Currculum Nacional Base (CNB). Una visin desde
la perspectiva de Guatemala, el cual se presenta en este libro. Este documento provee
de informacin, conocimientos, anlisis y otras herramientas tiles para que el docen-
te pueda abordar el tema de las migraciones en las aulas escolares con las y los nios,
nias, adolescentes y jvenes de los establecimientos educativos de todos los sectores
(pblico y privado) y de los niveles primaria y medio, relacionndolo transversalmente
con los componentes de los nueve Ejes del Currculum Nacional Base (CNB): Multicul-
turalidad e interculturalidad; Equidad de gnero, de etnia y social; Educacin en valores;
Vida familiar; Vida ciudadana; Desarrollo sostenible; Seguridad social y ambiental;
Formacin en el trabajo; y Desarrollo tecnolgico.
La divulgacin nacional de este documento as como la promocin de su uso, le
plantea al proyecto MINEDUCINCEDES nuevos retos para su seguimiento, por ejemplo:
la capacitacin de los docentes a nivel nacional para asegurar el manejo de su contenido
y aplicacin pedaggica; la elaboracin de diverso tipo de material educativo media-
do pedaggicamente de acuerdo con las necesidades y grupos objetivo con quienes se
quiera abordar la temtica; la generacin de alternativas, mecanismos y procedimientos
para responder a las nuevas necesidades educativas que se generan como consecuencia
de las migraciones; y, desde la perspectiva de la construccin del Estado de derecho, el
fomento de la perspectiva de los Derechos Humanos para el abordaje de las migraciones
que tienen lugar en, desde y hacia Guatemala.
INCEDES agradece especialmente al Consejo Nacional de Atencin al Migrante Gua-
temalteco (CONAMIGUA) por su apoyo para la publicacin del documento, el cual en
el marco de su mandato institucional se sum activamente al esfuerzo en reconocimiento
de la importancia y la proyeccin de uso e impacto que prevemos tendr a nivel nacio-
nal. Asimismo, de manera muy especial, agradecemos los apoyos recibidos de parte de la
Fundacin Ford y de PCS / CAMEX (con fondos de PROGOBIH e Interpares) instituciones
que facilitaron los recursos para las actividades realizadas y el alcance de los objetivos
de la I y II etapa de esta iniciativa.
Aprovechamos para presentar nuestro reconocimiento institucional a las y los maes-
tros de todo el pas, quienes da a da asumen con su esfuerzo y creatividad las circuns-
tancias de cambio en diversos planos y niveles que las migraciones han provocado entre
sus alumnos y alumnas, tanto en sus vidas como en la dinmica escolar. Esperamos que
encuentren en este documento a manera de marco de referencia, los recursos de infor-
macin, conocimiento y anlisis tiles para el abordaje del tema. Les manifestamos que
desde el principio de este proyecto, nuestro propsito principal fue contribuir a que las y
los nios, nias, adolescentes y jvenes de todo el pas, pudieran fortalecer el desarrollo
de su propio criterio y contar con elementos de juicio y discusin para ejercer su de-
recho de migrar y no migrar, as como comprender mejor, por qu ocurre este proceso
en nuestro pas. Sabemos que su papel como maestros y maestras en este esfuerzo es
fundamental y por ello, desde INCEDES les dedicamos de manera muy respetuosa esta
publicacin.
Silvia Irene Palma C.
Directora Ejecutiva
INCEDES
PREMBULO
DEL SECRETARIO DE CONAMIGUA
LIC. ERICK MALDONADO
DEL MINISTERIO DE EDUCACION PARA LA PUBLICACIN DE AEM
DICTAMEN FAVORABLE
Durante la realizacin del proyecto colaborativo MINEDUC-INCEDES y en el proceso de
elaboracin del AEM, el ETIMI cont con el apoyo de:
Lic. Dennis Alonzo Mazariegos, Ministro de Educacin
Lic. Miguel ngel Franco, Viceministro de Diseo y Verifcacin de la Calidad Educativa
Licda. Marta Juana Lpez Batzin de Zapeta, Viceministra Tcnica de Educacin
M. A. Jorge Manuel Raymundo Velsquez, Viceministro de Educacin Bilinge
e Intercultural
M. Sc. Roberto Monroy, Viceministro Administrativo
Licda. Ana de Molina, Ministra de Educacin (2008-2009)
Dr. Bienvenido Argueta, Ministro de Educacin (2009-febrero 2010)
Dr. Carlos Aldana Mendoza, Viceministro Tcnico de Educacin (2008)
Licda. Mara Luisa de Flores, Viceministra Tcnica de Educacin (2008-2009)
Licda. Mara Ester de Ortega
Lic. Francisco Cabrera, Viceministro de Diseo y Verifcacin de la Calidad Educativa
(2009-febrero 2010)
- Lic. Manuel de Jess Salazar, Viceministro de Educacin Bilinge e Intercultural (2009)
Lic. Carlos Duarte, Asesor de la Ministra de Educacin (2008-2009)
Licda. Carmen Velsquez, Asesora del Vice Despacho Tcnico (2008-2009)
Licda. Claudia Gonzlez lvarez y Licda. Lesly Cabrera Rodrguez, Asistentes del
Vice Despacho de Diseo y Verifcacin de la Calidad Educativa
Lic. Enrique Cortez, Director y Licda. Ester Acevedo, Subdirectora DIGECADE
Lic. Daniel Domingo Lpez, Director, Licda. Mariela Ruedas, Subdirectora y Lic. Jos
Fernando Pineda Ocaa, Subdirector DIGECUR
Dra. Olga Marina Garca Salas, Directora DIGECUR (2008-2009)
AGRADECIMIENTOS
- Lic. Wilson Garca, Director (2008), Licda. Evelyn Esquivel de Molina, Directora
(2009) y Licda. Mirza Jurez, DIGEEX
Lic. Oscar Ren Saquil Bol, Director y Licda. Nelda Arz, Subdirectora DIGEBI
Lic. Pedro Us, Director DIGEBI (2009-marzo 2010)
Lic. Jorge de Len, Director de la Direccin de Coordinacin de las Direcciones
Departamentales (2008-febrero 2010) y sus colaboradores: Lic. Abilio Girn (2008),
Licda. Ana Victoria Menegazzo y Licda. Blanca Rodrguez
Lic. Ren Linares, Director PRONADE y Coordinador de las Direcciones Departa-
mentales Desconcentradas (2008-febrero 2010)
Los seores Directores Departamentales de Educacin: Lic. Alfredo lvarez (Alta
Verapaz), Lic. Julio Csar Ishlaj (Baja Verapaz), Lic. Francisco Gmez Per
(Chimaltenango), Lic. Nstor Verbena (Chiquimula), Licda. Mayra Grantt (El Progreso),
Licda. Mara Barcalcel de vila (Escuintla), Lic. Jorge Galicia (Guatemala Norte), Lic.
Porfrio Aldana (Guatemala Sur), Lic. Rodrigo Walter Mrida (Guatemala Oriente), Lic.
Salvador Pachach (Guatemala Occidente), Licda. Alida Mrida de Agustn
(Huehuetenango), Lic. Julio de Len (Izabal), Lic. Efran Salazar (Jalapa), Licda.
Mirna Martnez (Jutiapa), Lic. Rudy Mauricio Baldizn (Petn), Lic. Silvio Morales
(Quetzaltenango), Lic. Lizandro Antilln (Quich), Lic. Aurelio Esa Ramrez
(Retalhuleu), Lic. Leonel Cuyn (Sacatepquez), Lic. Enrique Daz (San Marcos), Lic. Genri
Adelso Salazar (Santa Rosa), Lic. Israel Chocoj Yac (Solol), Lic. Bayron de Jess Morales
(Suchitepquez), Licda. Fabiana Tzul de Alvarado (Totonicapn) y Lic. Osman Ayala
(Zacapa) y al personal tcnico administrativo de las 25 Direcciones Departamentales
de Educacin que apoyaron la realizacin de la Gira Nacional de presentacin del AEM
Lic. Alfredo lvarez Cabnal y Lic. Agustn Pelico de DIGEBI por la traduccin de los
prrafos generadores de los ejes de la Reforma Educativa y de los ejes del Currculum
al idioma qeqchi
Lic. Antonio Garca de la Direccin de Planifcacin (DIPLAN) del MINEDUC por la
elaboracin del Cuadro de alumnos y docentes 2009 Repblica de Guatemala / Por
sector, nivel, gnero y grupo tnico (Anexo 5).
Dr. Jacobo Dardn, Dra. Manuela Camus, Mtra. Benneditha Cantanhede, Licda.
Carol Girn, Fernando Snchez, Edith Gonzlez, Mtra. Natalia del Cid, Lic. Jos
Luciano Chiquin, Nancy Sandoval, Estefana Alvarenga, Brenda Carmina Hernndez,
Natalia Ortiz y Flor Franco de INCEDES
A los profesores Erik Camayd de la Florida International University y Manuel
ngel Castillo de El Colegio de Mxico, a la Licda. Gisela Gellert, al Dr. Hctor
Rosada-Granados, investigador social y analista poltico, y al Lic. Erwin Pineda de la
Asociacin Ombres por sus aportes
A los ponentes de los tres Talleres de Discusin y Sensibilizacin, en la I Fase del
Proyecto: Lic. Erick Maldonado del Ministerio de Relaciones Exteriores
(CONAMIGUA); Diputados Lic. Julio Lpez Villatoro y Osbeli Gressi de la
Comisin de Migrantes del Congreso de la Repblica; Lic. Juan Jos
Cabrera, Asesor del Congreso de la Repblica; Licda. Flora Reynosa y Lic-
da. Ana Mara Mndez Chicas de la Procuradura de Derechos Humanos (PDH);
Licda. Josefna Chavarra y Licda. Brenda Zetina de Secretara de Bienestar Social
de la Presidencia (SBSP); Pd. Mauro Verzeletti y Lic. Amlcar Vzquez de la Pastoral
de Movilidad Humana de Conferencia Episcopal de Guatemala (CEG); y del Lic.
Ubaldo Villatoro de Mesa Nacional para las Migraciones de Guatemala (MENAMIG)
Todos los participantes en los tres Talleres de la I Fase, de los tres Talleres de la II Fase
del Proyecto y de las 25 reuniones departamentales (Gira Nacional), quienes con sus
aportes enriquecieron las versiones preliminares del AEM
A la Fundacin Ford, al Programa de Gobernabilidad Integral en Huehuetenango
(PROGOBIH) e Interpares de Consejera en Proyectos (PCS) Centroamrica Mxico
(CAMEX)
A CONAMIGUA por la publicacin del AEM
E
n la historia reciente de Guatemala, la migracin ha constituido una de las principa-
les estrategias de sobrevivencia para su poblacin. En la actualidad, esta actividad
involucra a ms de la tercera parte de la poblacin econmicamente activa (PEA) y,
aunque los desplazamientos ms importantes siguen siendo dentro del territorio nacional,
una gran proporcin migr hacia Mxico, en el contexto del conficto armado interno, y
ms recientemente hacia otros pases como Estados Unidos y Canad, en bsqueda de
trabajo y mejores niveles de ingreso. Como producto de este esfuerzo se envan desde
el exterior remesas que sostienen a un alto porcentaje de familias guatemaltecas. Desde
esta perspectiva histrica, las caractersticas y los comportamientos de esos movimientos
de poblacin han propiciado cambios en el pas en diversos planos y niveles as como
en las dinmicas econmicas, sociales, polticas y culturales. Aunque con la informacin
disponible an es difcil establecer el tamao de la poblacin migrante, se estima que las
condiciones econmicas, sociopolticas, ambientales, culturales y geopolticas del pas
han propiciado la emigracin de ms de milln y medio de personas, especialmente a
Estados Unidos. Estas valoraciones son indicativas de la necesidad urgente de que dicho
proceso, as como las situaciones que ha generando, sean abordados desde el mbito
educativo en el contexto nacional.
Reconociendo esa realidad y a partir del impulso de una iniciativa compartida entre
el Ministerio de Educacin (MINEDUC) y el Instituto Centroamericano de Estudios Socia-
les y Desarrollo (INCEDES), desde mediados del 2008 se ha desarrollado conjuntamente
el proyecto colaborativo Promocin de la gobernabilidad de las migraciones en los
procesos educativos a nivel nacional. El mismo, se planifc mediante la realizacin de
cuatro fases de trabajo durante los aos 2008-2011, a saber:
a) Sensibilizacin a funcionarios del MINEDUC sobre el tema de las migraciones: a par-
tir del intercambio entre funcionarios de distintas dependencias del MINEDUC (tanto
de su planta central como de las 25 Direcciones Departamentales de Educacin,
vanse Anexos 1 y 2) con funcionarios de otras instituciones de gobierno vinculados
con el tema, representantes de organizaciones civiles y acadmicos;
b) Elaboracin del documento Anlisis y Estudio de las Migraciones (AEM) segn el Cu-
rrculum Nacional Base (CNB). Una visin desde la perspectiva de Guatemala el cual
fue redactado mediante la participacin de un Equipo Tcnico Interinstitucional (ETIMI)
formado por profesionales del MINEDUC e investigadores de INCEDES. Dicho do-
cumento fue elaborado con el propsito de que fuera utilizado por los docentes para
INTRODUCCIN
abordar el tema en el aula escolar y se desarrolla tomando como base los ejes del
Currculum Nacional Base y de la Reforma Educativa;
c) Edicin, publicacin, entrega y fomento del uso del AEM entre los maestros de todo
el pas, lo cual incluye procesos de familiarizacin temtica y pedaggica a travs de
la realizacin de talleres de capacitacin en toda la Repblica;
d) Evaluacin de los resultados mediante el monitoreo del uso y apropiacin de la pro-
puesta de contenido por parte de los maestros; y,
Adicionalmente se plante el desarrollo de un proceso de mediacin pedaggica que
permita la elaboracin de materiales educativos apropiados y pertinentes para su uso
escolar y dirigidos a los estudiantes.
Es importante destacar que los resultados alcanzados desde la primera fase de la ini-
ciativa del proyecto alentaron su seguimiento, ya que una de las principales recomenda-
ciones de ese perodo fue el reconocimiento general de la necesidad de incluir el tema
en el sistema educativo. Los insumos obtenidos en los talleres y las exposiciones de los
expertos panelistas constituyeron el punto de partida para la construccin del AEM, con
el cual se espera contribuir a un abordaje integral del tema en el sistema educativo nacio-
nal (vase Anexo 5), en sus subsistemas escolar y extraescolar, en sus diferentes niveles y
modalidades educativas.
Como se ha indicado, el trabajo de planifcacin, recopilacin, redaccin, anlisis y
validacin estuvo a cargo de un ETIMI, coordinado por el ingeniero Luis Edgar Arenas de
INCEDES con el apoyo de la maestra Silvia Irene Palma C., investigadora y Directora Eje-
cutiva de INCEDES y, por parte del MINEDUC, por el equipo conformado por la doctora
Carlana Imeri Velarde de la Direccin General de la Calidad Educativa (DIGECADE);
1

la licenciada Susana Gularte y el licenciado Edgar Ortiz de la Direccin General de
Educacin Extraescolar (DIGEEX); la licenciada Sandra Fabiola Jurez de la Direccin
General de Currculo (DIGECUR); y el maestro Carlos Emilio Hernndez de la Direccin
General de Educacin Bilinge Intercultural (DIGEBI). El equipo cont con los aportes
de funcionarios, personal de organizaciones no gubernamentales, miembros de organi-
zaciones de la sociedad civil, acadmicos e investigadores y del equipo de investigacin
de INCEDES, quienes desde su experiencia y conocimiento permitieron enriquecer y
profundizar en el abordaje del tema. Durante el periodo comprendido entre los meses de
febrero del 2009 y marzo del 2010, el ETIMI se reuni 33 veces para discutir, elaborar,
revisar y editar el AEM. Asimismo, se realiz una amplia revisin bibliogrfca para que
el contenido del desarrollo temtico incluyera los principales puntos de debate y discu-
sin en la actualidad.
1 Hasta enero del 2010.
El AEM se organiza tomando como base los nueve ejes del currculum establecidos
por el MINEDUC en el proceso general de Reforma Educativa, lo que permite ofrecer una
perspectiva integral de la temtica y facilita su abordaje en todos los niveles educativos.
Adems, orienta el accionar del docente en los procesos de formacin de la niez y la
juventud, en las reas del currculum y en los contenidos de aprendizaje, como material
de consulta, experiencias de aprendizaje o en aspectos concretos de la vida cotidiana.
En el AEM, la migracin se enfoca como el derecho que las personas tienen a buscar
espacios de desarrollo personal, familiar y comunitario, tanto en el lugar donde nacen
como fuera de ste. Se considera a Guatemala como parte de un sistema migratorio
regional centroamericano. Se promueve el reconocimiento de las remesas como un sa-
lario ganado con el esfuerzo de los trabajadores migrantes, de los Derechos Humanos
y la dignidad de las y los migrantes y sus familiares. Se fomenta el cumplimiento de las
obligaciones de los Estados implicados en este proceso social, las cuales deben hacerse
vigentes de acuerdo con la legislacin nacional e internacional. En dicho marco, se fo-
menta la necesidad de impulsar acciones responsables y coherentes de buena prctica
desde la sociedad y el gobierno, entendiendo que Guatemala es pas de origen, de trn-
sito, destino y retorno de las migraciones.
Por ser un documento base, su funcin primordial es orientar el trabajo docente en el
aula en todas las reas y niveles educativos. Se espera, a la vez, que el documento inspire
la generacin de diverso tipo de materiales educativos, de acuerdo con las necesidades
y grupos objetivos con quienes se quiera abordar la temtica. En el mediano plazo, con
el apoyo de las autoridades educativas, el documento se distribuir en forma tcnica
a todos los maestros del pas ubicados en distintos niveles, reas y sectores educativos
(primaria, secundaria y diversifcado/pblico y privado), permitiendo que las personas,
enfrentadas a realidades concretas y cotidianas relacionadas con la migracin, tomen
decisiones responsables que ayuden a mejorar su situacin, cuenten con elementos para
prevenir riesgos y asuman actitudes correctas y congruentes para su gestin desde una
perspectiva de Derechos Humanos.
Finalmente, es importante decir que el AEM constituye una primera contribucin en
la lnea de un esfuerzo que debe ser sistemtico, dado que la dinmica migratoria as
como sus impactos se modifcan constantemente y su abordaje en las aulas escolares de
Guatemala requiere de ejercicios de reajuste para que los maestros traten el tema y los
principales puntos de debate de manera actualizada.
Ing. Luis Edgar Arenas
Coordinador del proyecto y redaccin fnal del AEM
Metodologa general de elaboracin del
documento
Anlisis y Estudio de las Migraciones (AEM)
segn el Currculum Nacional Base (CNB):
T
al como ha sido indicado, como consecuencia de una primera fase de trabajo, se
propuso el impulso de un proceso de discusin de contenidos generales para la
redaccin del documento Anlisis y Estudio de las Migraciones (AEM) segn el
Currculum Nacional Base (CNB). Se consider fundamental que, al tratar el tema, los
maestros de todo el pas contaran con un documento que les permitiera una discusin
informada del mismo, tomando en cuenta las causas, comportamientos, caractersticas,
vulnerabilidades, amenazas y riesgos vividos por las poblaciones migrantes, as como las
consecuencias e implicaciones de este proceso social en Guatemala.
Con el apoyo de autoridades educativas como los Ministros y los Viceministros Tc-
nico, de Diseo y Verifcacin de la Calidad Educativa y Bilinge Intercultural y los
Directores de DIGECADE, DIGEEX, DIGECUR y DIGEBI que acompaaron esta fase del
proceso; y, a partir de los aportes y coordinacin del proceso a travs de INCEDES como
entidad acadmica, se acord en el mes de febrero del 2009 la conformacin del ETIMI
para la elaboracin del AEM considerando:
1. El AEM debe ser congruente con el CNB para el abordaje de las migraciones como
tema educativo en el sistema escolar; y,
2. El AEM ser una gua para que los docentes aborden el tema de las migraciones en el
aula.
Como primer paso para la elaboracin del AEM, el ETIMI se plante el alcance de
dos objetivos:
1. Defnir un punteado temtico que describiera de una forma amplia las causas, com-
portamiento, caractersticas, vulnerabilidades, amenazas y riesgos vividos, as como
los efectos e implicaciones de las migraciones en Guatemala; y,
2. Articular el punteado temtico con el CNB.
Despus de varias reuniones realizadas en el primer semestre del 2009, en las que
se deliber en forma amplia acerca de cmo lograr los objetivos planteados, se defni
abordar el tema de las migraciones de manera transversal, vinculndolo con los ejes de
la Reforma Educativa,
2
los ejes del CNB
3
y los componentes de los ejes del Currculum,
tal como se muestra en el Cuadro 1.
Una vez defnida la estrategia de vinculacin temtica y curricular, se desarroll una
metodologa para la redaccin del documento, para lo cual se acord lo siguiente:
1. Vincular el tema de las migraciones transversalmente con cada uno de los compo-
nentes de los ejes del CNB;
2. Incluir un prrafo generador de discusin para cada componente de los ejes extrados
del CNB;
4

3. Elaborar los textos necesarios para vincular transversalmente la migracin con cada
componente eje por parte de los investigadores de INCEDES;
4. Discutir las propuestas de seleccin y temticas elaboradas como se indica en los
puntos 2 y 3 por parte del ETIMI en general;
5. Basados en dicho procedimiento, redactar el AEM por parte del ETIMI en general; y,
6. Realizar un primer ejercicio de validacin de la propuesta de redaccin del AEM a
travs de tres talleres (vase Anexo 3), a saber:
a. Con funcionarios de gobierno, sociedad civil y acadmicos;
b. Con personal tcnico del MINEDUC central; y
c. Con representantes del personal tcnico del MINEDUC de las 25 Direcciones
Departamentales.
Este primer proceso de revisin aport sugerencias valiosas para la redaccin fnal.
2 Reforma Educativa: Es un proceso poltico, cultural, tcnico y cientfco que se desarrolla de manera integral, gra
dual y permanente. Implica transformaciones profundas del sector y sistema educativos, de la sociedad y el Es
tado. Orienta la construccin de una sociedad, Estado y sistema educativo. Provee los criterios nece sarios para
la toma de decisiones en la planifcacin y programacin de las acciones, la asignacin de recursos, el moni
toreo de la ejecucin, la evaluacin de resultados y el seguimiento. Fuente: MINEDUC, 2002. Versin electrnica:
http://www.mineduc.gob.gt/administracion/dependencias/centrales/ccre/ccre_glosario.htm
3 Currculum Nacional Base (CNB): Va para el desarrollo de la persona humana, de los pueblos guatemaltecos y de
la nacin plural, que se basa en los principios de pertinencia, participacin y compromiso social, equidad, sostenibilidad
y gestin. Contenidos y metodologa que responden a los lineamientos de la Reforma Educativa y a las caractersticas
y necesidades de cada pueblo guatemalteco; incluye y valora su historia, conocimientos y tcnicas e incorpora sus va
lores y sus aspiraciones sociales, polticas, econmicas y culturales. Fuente: MINEDUC, 2002. Versin electrnica:
4 Los prrafos generadores fueron traducidos al idioma qeqchi por el licenciado Alfredo lvarez Cabnal y Agustn Pellico de
DIGEBI y fueron revisados por el Director de DIGEBI, licenciado Oscar Saquil.
7. Una vez integrados los aportes del primer proceso de validacin (talleres) se realiz
una Gira Nacional y se llevaron a cabo encuentros con personal tcnico de las 25
Direcciones Departamentales directamente en sus localidades (vase Anexo 4).
8. El Cuadro 1 presenta la forma en que la estructura de los ejes curriculares fue consi-
derada para la vinculacin temtica con la de las migraciones en el proceso general
de redaccin del AEM.
Fuente: Ministerio de Educacin, 2007. Currculum Nacional Base: 26 .
CuadRo 1
Relacin entre los Ejes de la Reforma Educativa
y los Ejes del Currculum Nacional Base
Ejes de la
Reforma
Educativa
Ejes del Currculum Componentes de los ejes
Sub-componentes
de los ejes
1. unidad en la
diversidad
1.1 Multiculturalidad e
interculturalidad
Identidad
Educacin para la unidad, la
diversidad y la convivencia
Derechos de los Pueblos
Personal
tnica y cultural
Nacional
2. Vida en
democracia y
cultura de paz
2.1 Equidad de
gnero, de etnia y
social
Equidad e igualdad
Gnero y autoestima
Educacin sexual: VIHSIDA
Equidad laboral
Equidad tnica
Equidad social
Gnero y clase
Gnero y poder
Gnero y etnicidad
2.2 Educacin en
valores
Personales
Sociales y cvicos
ticos
Culturales
Ecolgicos
2.3 Vida familiar Organizacin y economa familiar
Deberes y derechos de la familia
Deberes y derechos de la niez y la
juventud
Educacin para la salud
Prevencin y erradicacin de la
violencia intrafamiliar
Relaciones intergeneracionales:
atencin y respeto al adulto mayor
2.4 Vida ciudadana Educacin en poblacin
Educacin en Derechos Humanos,
democracia y cultura de paz
Formacin cvica
Cultura jurdica
Educacin fscal
Educacin vial
Educacin para el
adecuado consumo
3. desarrollo
integral
sostenible
3.1 Desarrollo
sostenible
Desarrollo humano integral
Relacin del ser humano y la
naturaleza
Preservacin de los recursos naturales
Conservacin del patrimonio cultural
3.2 Seguridad social y
ambiental
Riesgos naturales y sociales
Prevencin de desastres
Inseguridad y vulnerabilidad
4. Ciencia y
tecnologa
4.1. Formacin en el
trabajo
Trabajo y productividad
Legislacin laboral y seguridad social
4.2 Desarrollo
tecnolgico
Manejo pertinente de la tecnologa
Manejo de informacin
Sugerencias a los maestros para el uso del AEM
Dado que el AEM constituye una primera contribucin para el abordaje transversal de las
migraciones en las aulas escolares a nivel nacional, se sugieren algunos procedimientos
mnimos que podrn ser enriquecidos por la experiencia de las y los maestros, tomando
como base la realidad concreta del lugar donde laboran.
Dicho lo anterior, se sugiere a los maestros los siguientes procedimientos bsicos para
tratar cada tema:
a) Lectura general del AEM para familiarizarse con su contenido;
b) Inclusin de temas especfcos del AEM en la planifcacin mensual / semanal y como
apoyo para el abordaje de diversos ejes y componentes curriculares;
c) Realizar un diagnstico sistemtico de las caractersticas de la migracin entre las fa-
milias y comunidades de los estudiantes para dimensionar su impacto en cada grupo;
d) Partir de la realidad concreta y cotidiana de los estudiantes como elemento motivador
de la discusin a travs de preguntas generadoras;
e) Fomentar el desarrollo de criterios propios e informados mediante la refexin de la
prctica cotidiana, sus caractersticas, consecuencias e implicaciones, apoyndose
en el desarrollo temtico que aporta el AEM;
f) Facilitar la bsqueda de informacin complementaria propia a travs de testimonios
de personas que hayan vivido la experiencia migratoria, entre otros;
g) En la discusin, incluir sistemticamente la condicin de Guatemala como pas de
origen, trnsito, destino y retorno de las migraciones;
h) Fomentar la perspectiva de Derechos Humanos en la discusin del tema;
i) Trasladar informacin sobre los comportamientos, caractersticas, consecuencias e
implicaciones de las migraciones desde la perspectiva de la construccin del Estado
de derecho y de la ciudadana: una persona de cualquier edad que tiene la oportuni-
dad de recibir informacin cuenta con elementos para comprender mejor su realidad,
realizar sus propias valoraciones, tomar decisiones e impulsar acciones para transfo-
marla;
j) Finalmente, para el proceso de discusin de los temas, el AEM ofrece una perspectiva
general que puede ser complementada mediante las lecturas complementarias que se
sugieren al fnal de cada apartado; y
k) Se proporciona el enlace web de la versin electrnica de la mayora de libros su-
geridos en las bibliografas complementarias. Para abrir estos enlaces proceda como
sigue:
Posicionar el cursor sobre el enlace web;
Pulsar la tecla Ctrl y a la vez dar click con el mouse / ratn de su computadora o con
la tecla Enter para que abra el documento; y,
Si en vez de abrir aparece una pantalla de seguridad, marque permitir (allow en in-
gls) y se abrir el documento.
Integra la unidad y la diversidad del pas y enfatiza el derecho
legtimo de que cada persona y cada pueblo conozca, valore,
respete y promueva su propia identidad y cultura y la de otros
pueblos guatemaltecos. Responde a la realidad guatemalteca
como un pas cultural, lingstica y tnicamente diverso, con-
formado por cuatro pueblos con cultura e identidad propia y
diferenciada. La unidad se sustenta en el respeto y ejercicio
de los derechos de los guatemaltecos en igualdad de con-
diciones.
5
Xbeen. Xchoolil xtuqubankil li tzolok: Li junajil sa li Kiila
Paay Naleb
Naxkam li junajil ut li kiila paay chi naleb li wan sa li
tenamit Watemaal ut naxpatz naq li junjunq chi poyanam
ut chi tenamit tento tnaw, tke xloqal ut tpuktesi aj wi naq
haan aj wi wan xloqal, tento tke reetal naq li junjunq chi
tenamit re watemaal wankeb xkulub ut xloqaleb. Naxke
aj wi reetal naq sa li tenamit Watemaal naq nabal paay li
aatinobaal maay, nabal paay li oxloqil naleb ut li junjunq
wan xoxloqililob ut li junjuq jalanjalan. Rikin li oxloqink, li
oxloqilob ut li kehok chi kanjelak li xkulubeb aj watemaal
chi maaka tzeqtanank, eb li naleb hain, haan li naxke
xwankilal li junajil.
Ejes del Currculum relacionados:
Multiculturalidad e interculturalidad
5 Fuente: MINEDUC, 2002.
Versin electrnica: http://www.mineduc.gob.gt/administracion/dependencias/centrales/ccre/ccre_glosario.htm
1
Eje de la Reforma Educativa:
Unidad en la Diversidad
1.1. Eje del Currculum:
Multiculturalidad e interculturalidad
Busca propiciar el desarrollo de las y los estudiantes como
personas capaces de participar crtica y responsablemente en el
aprovechamiento y conservacin de los bienes del pas y en la
construccin de una nacin pluralista, equitativa e incluyente, a
partir de la diversidad tnica, social, cultural y lingstica. Tiene
en cuenta, por lo tanto, no slo las diferencias entre personas y
grupos sino tambin las convergencias de intereses entre ellos, los
vnculos que los unen, la aceptacin de los valores compartidos, las
normas de convivencias legitimadas y aceptadas, las instituciones
comnmente utilizadas (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum
Nacional Base: 27).
Xtiikilal bar naxbeeresi rib: Li xnawom xbaanuhomeb li
tenamit ut li Wotzok nawom baanuhom
Naxjayali li waklesink naleb reheb li tzolom re naq tetzaqonq
xnawbal roksinkil li ka re ru re li tenamit Watemaal, re naq truhanq
li wank sa komonil jo kubku ru li qanimla tenamit, chi makaaq
li chaajkilal ut li majewank. Naajmank aj wi re naq tkemanq
xwankil laj ral choch rikin li xnawom xbaanuhom ut li raatinobaal.
Naxsik aj wi li sumwank rikin li komon jalan ru xyuam, xnawom
bar wi nakeemank xloqal li nayeemank nabaanumank ut li
molam nakeokenk re xkeebal xkuutulal li naleb ain.
Componentes del eje:
Identidad
Educacin para la unidad, la diversidad y la convivencia
Derechos de los pueblos
Discusin del tema
Para tratar estos temas, es necesario considerar las siguientes nociones generales:
5
Multiculturalidad
6
es el reconocimiento de la diversidad tnica, cultural y lingstica
existente en el pas en el marco del respeto, igualdad, tolerancia de hecho y de derecho,
dando como resultado la construccin de nuevas relaciones sociales e interculturales.
Hay interculturalidad
7
cuando las personas, en un ambiente multicultural, multit-
nico y multilinge, acuerdan normas, procedimientos y formas de funcionamiento del
Estado, que permitan la convivencia y dilogo, con el objetivo de llegar a proyectos
comunes, basados en la concertacin, la negociacin y el consenso. Un enfoque inter-
cultural propugna el logro de la unidad en la diversidad, a partir del reconocimiento del
carcter dinmico de la cultura.
6 Fuente: MINEDUC, 2002. Versin electrnica:
7 Fuente: MINEDUC, Interculturalidad de la Reforma Educativa, 2004. Versin electrnica:
http://www.mineduc.gob.gt/administracion/dependencias/centrales/ccre/ccre_interculturalidad.htm
aFICHE 1
Somos un pas multicultural
Fuente: Comisin Presidencial Contra la Discriminacin y el Racismo Contra los Pueblos Indgenas en Guatemala (CODISRA) Campaa Nacional
por la Convivencia en la Diversidad Cultural, publicado por CODIRSA en Facebook:
http://www.facebook.com/profle.php?id=730066855#!/photo.php?pid=30942&id=100001291868637
Guatemala es una nacin multitnica, multilinge y pluricultural, donde coexisten
cuatro pueblos maya, xinka, ladino y garfuna, cada uno con sus propias manifestacio-
nes culturales e idiomas, donde se busca la unidad en la diversidad.
En Guatemala se hablan 25 idiomas:
8
castellano (espaol), 22 mayas, garfuna y
xinka. Los 22 idiomas mayas hablados en Guatemala son:
Achi, akateko, chorti, chuj, itza, ixil, jakalteko, qanjobal, kaqchikel, kiche, mam,
mopan, poqomam, poqomchi, qeqchi, sakapulteko, sipakapense, tektiteko, tzutujil y
uspanteko.
Varios de esos idiomas cuentan con variantes dialectales.
Muchas personas tienen un idioma materno (L1) y un segundo idioma (L2).
9
El idio-
ma materno es el que se aprende en la familia; es decir, el idioma de la comunidad
lingstica a la que se pertenece. El idioma materno es portador esencial del desarrollo
psquico, emocional, social, cultural y cognitivo del nio.
8 Fuente: MINEDUC, Guatemala, un pas con diversidad tnica, cultural y lingstica, 2009. Versin electrnica:
http://www.mineduc.gob.gt/DIGEBI/mapaLinguistico.html
9 Fuente: MINEDUC, Modelo educativo bilinge e intercultural, 2009. Versin electrnica:
http://www.mineduc.gob.gt/DIGEBI/documents/modeloEBI.pdf
mapa 1
mapa Lingstico de Guatemala
Fuente: http://www.mineduc.gob.gt/DIGEBI/mapaLinguistico.html
1.1.1
COMPONENTE DE LOS EJES:
Identidad
Contempla los diferentes aspectos que el ser humano necesita co-
nocer de s mismo y aquellos en los que necesita identifcar y practicar
su derecho de pertenecer a una familia, una comunidad, un pueblo y una
Nacin, sin discriminacin (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum
Nacional Base: 27).
Discusin del tema
La relacin entre cultura y migracin es difcil de explicar, ya que ambas nociones impli-
can cambios sistemticos y se alimentan y retroalimentan de diversos actores y situacio-
nes. Si defnimos cultura como el conjunto de modos de vida y costumbres, conocimien-
tos y grado de desarrollo artstico, cientfco e industrial en una poca o grupo social y lo
combinamos con un concepto de movimientos peridicos, desplazamientos geogrfcos
de individuos o grupos, podramos llegar a la conclusin de que uno enriquece al otro.
Las migraciones benefcian, fortalecen, amplan, retroalimentan y requieren del recono-
cimiento de las culturas alrededor del mundo y, a la vez, la cultura tiene su incidencia
en la migracin.
En los pases centroamericanos han tenido lugar grandes cambios culturales a raz
de la migracin, donde el motor cultural contina siendo el fujo circular de personas,
libros, tendencias e incluso remesas que generan fuerzas dinmicas que alteran cultural-
mente a una localidad de una manera tan rpida que ni siquiera se percibe fcilmente.
Los migrantes llevan sus propios idiomas, comidas, celebraciones religiosas y dems
costumbres a los lugares de destino, donde probablemente se reconoce y fortalece la
cultura del lugar de origen y puede tambin mezclarse en una especie de armona con
las culturas disponibles en el lugar de destino. Asimismo, la migracin temporal, circular
o permanente, e incluso los viajes por motivos tursticos de las personas aportan nue-
vos modismos en la construccin del lenguaje, nuevas formas de ver la vida y nuevas
maneras de vivirla a las comunidades de origen. Es un enriquecimiento permanente,
continuo, fructfero e increblemente veloz. Ninguno de los conceptos se crea ni se des-
truye, solamente se transforma y se desarrolla de diversas maneras, dependiendo de las
infuencias y retos que experimente. Nada ms dinmico que la migracin para generar
movimientos culturales anteriormente desconocidos y generalmente poco valorados.
En medio queda una cultura de los migrantes transnacionales, los que actan como
puentes de enlace entre culturas de diferentes naciones; son actores de cambio, con
agencia propia y generadores de nuevas identidades. ste es uno de los mayores bene-
fcios de la migracin. Con estas ideas, resulta difcil entender la cultura y la identidad
centroamericana en una simple descripcin de estereotipos que han sido atribuidos a
personas que tienden a rerse, bailar y demostrar su cario y felicidad. En todos los pases
existen diferentes identidades y una gama de culturas y subculturas que benefcian la
diversidad de las sociedades.
10
10 Natalia del Cid, 2009. Diplomado Virtual en Migracin y Desarrollo, UCA.
FotoGRaFa 1
Fiesta maya 2006, Jpiter Florida
Foto: Silvia Irene Palma / INCEDES. Jpiter, Florida, 2006.
Por efecto de las migraciones, el mundo hoy est formando un modelo cultural cada vez ms uni
versal. Es ineludible que las comunidades de origen y destino sean impactadas por la migracin;
importamos y exportamos cultura y manifestaciones artsticas; artistas y migrantes desarrollan su
talento gracias a las oportunidades que encuentran en el extranjero para hacerlo y la migracin en
s es fuente de inspiracin. Los impactos son diversos, incluyendo los visibles que los ms conser
vadores defnen como prdida de identidad cultural y prdida de pertinencia. Es frecuente escuchar
que al migrar se cambia el vestuario, que se pierde el traje regional, que ya no se hablan idiomas
mayas sino que se incorporan vocablos en ingls, que ya no se comen las comidas tpicas sino
hamburguesas y pizzas, que no se adorna con paisajes y smbolos patrios sino con el guila y la
bandera estadounidense bueno, eso es lo ms notorio, pero los impactos culturales van ms all
de ello. A pesar de que las polticas gubernamentales encargadas de promocionar dichos cambios
son insufcientes para proyectar el arte guatemalteco en el extranjero o para apoyar al artista nacio
nal, hay cambios culturales, cambios que han venido por s mismos, por el esfuerzo propio de sus
protagonistas o por espacios que les han logrado abrir en el extranjero.
Aunque hay poca informacin y muy dispersa, el presente documento aborda algunos de los cam
bios culturales en nuestro pas y las manifestaciones del arte y la cultura guatemalteca en el ex
tranjero.
Si bien es cierto que el gusto culinario del guatemalteco ha cambiando con la migracin, tambin
es cierto que la regin mesoamericana, donde est incluida Guatemala, tambin ha infuido en los
hbitos de los estadounidenses; con los migrantes llegaron los frijoles volteados, las salsas regio
nales, las salsas picantes y las tortillas, productos que aos atrs slo se encontraban en tiendas
de alimentos nostlgicos y que hoy es frecuente encontrarlos en cualquier supermercado.
As como la migracin ha cambiado la forma de vestir de muchos guatemaltecos, tambin encon
tramos la ropa tpica chapina en Estados Unidos, sobre todo en mercados de artesanas, donde se
distingue por su rico colorido.
Asimismo, algunos pintores y escultores guatemaltecos participan en exposiciones de arte en Es
tados Unidos y varios artistas de la plstica nacional encontraron en ese pas el espacio y el apoyo
para desarrollar su talento, entre todos ellos destaca el maestro muralista Balam Soto,
11
quien ha
desarrollado una tcnica propia que fusiona el estilo tradicional de pintura muralista y el arte digital.
En Europa, al igual que en Estados Unidos, los artistas guatemaltecos han sido muy valorados por
su talento y original estilo. Es frecuente que expongan en importantes galeras del viejo continente
e incluso algunos de ellos han sido invitados a pintar murales, como es el caso de Berta Chirix, ori
ginaria de San Juan Comalapa, y Luis Caal Coroy, originario de la ciudad de Guatemala, quienes
fueron invitados a pintar un mural guatemalteco en Copenhague, Dinamarca.
12
El arte urbano contemporneo guatemalteco ha incorporado desde el extranjero el grafti, el cual
ha evolucionado ya que no slo se trata de pintar letras acolochadas casi ilegibles del pasado; hoy
incorpora imgenes mucho ms detalladas y caricaturas de gran calidad.
11 Para mayor informacin de su obra y estilo, consultar www.balam.us
12 Fuente: Daniel Santos Artistas guatemaltecos pintan un Mural en Dinamarca, en
http://chapineseneuropa.com/index.php/20070616361/Dinamarca/ArtistasguatemaltecosrealizanmuralenDinamarca.
html
RECuadRo 1
Cultura, arte y migracin guatemalteca
Tambin hay artistas plsticos extranjeros que han desarrollado su talento en Guatemala y lo han
fusionado con los artistas locales, entre ellos destacan Vivian Sutter, residente desde hace muchos
aos en Panajachel, o hijos de extranjeros que migraron a Guatemala que son baluartes del arte
nacional, tal es el caso de Carmen pettersen, acuarelista de padres europeos, que tiene una ex
posicin permanente sobre trajes regionales guatemaltecos en el Museo Ixchel del Traje Indgena.
13
En la meca del cine, Hollywood, encontramos un qanjobal
14
que destaca, dionisio Virvez
15
quien,
adems de ser un reconocido productor, se convirti en activista en pro del mejoramiento y recono
cimiento de las minoras en la industria cinematogrfca a travs de la Multicultural Motion Picture
Association (MMPA).
Algunos guatemaltecos han migrado y triunfado en la televisin internacional; entre los ms recien
tes el reportero Harris Whitbeck de CNN y el animador Hctor Sandarti de Televisa.
En la radio, es importante destacar al locutor deportivo Rolando El Veloz Gonzlez, quien tiene
una buena audiencia centroamericana por su peculiar estilo de narrar los partidos de ftbol.
16
El humor chapn tambin ha encontrado su espacio en Estados Unidos. Comediantes como mini
mini y Velorio han hecho rer tanto a latinos como a estadounidenses. Es ms, los comediantes
anglosajones han traducido sus chistes para incorporarlos a su shows, tal como ocurri con muchos
de los chistes de la serie ClintonLewinsky de Velorio.
En la msica, artistas guatemaltecos han encontrado en Estados Unidos un lugar frtil para de
sarrollar su arte y sobre todo para proyectar la cultura nacional fuera de nuestro pas. Entre ellos
quienes ms destacan son las marimbas orquestas, grupos como Fidel Funes y su marimba or-
questa, Checha y su India maya, alma tuneca y Soberana Gallito han brillado en los salones
de festa estadounidenses, sobre todo en las ciudades donde la poblacin guatemalteca es grande.
Esta msica tambin es disfrutada por centroamericanos, mexicanos y estadounidenses.
La marimba pura, ms all de los conciertos de msica folklrica, gracias al intercambio cultural,
a los estudios y al talento de marimbistas de la calidad de Lester Godnez y Fernando morales
matus, ha incorporado a ensambles. Como solistas han interpretado en marimba a clsicos como
Chopin, Mozart y Beethoven, entre otros, en importantes escenarios de Estados Unidos y Europa.
Entre los principales impulsores de la cultura garfuna en Estados Unidos
17
destaca la guatemalteca
paula Castillo,
18
connotada intrprete de la msica punta y punta rock.
Durante las festividades patrias o festividades patronales de sus comunidades de origen, los guate
maltecos residentes en Estados Unidos realizan ferias chapinas y/o festivales folklricos, entre los
que podemos mencionar las ferias chapinas, para celebrar la independencia de Los ngeles y
Rhode Island, o la Fiesta maya del 2 febrero realizada por los jacaltecos en Jpiter, Florida,
donde nuestros connacionales, en armona con el pueblo estadounidense, celebran sus festivi
dades y dan a conocer nuestras tradiciones, nuestras comidas y nuestro arte a travs de grupos
13 Para mayor informacin, consultar http://garbo.cc/clientes/ixchel/index.php?option=com_content&task=view&id=40&Itemid=40
14 Oriundo de Santa Eulalia, Huehuetenango.
15 Se recomienda la consulta de www.virvezonline.com para conocer ms sobre la trayectoria de este actor y productor de cine
guatemalteco.
16 Fuente: http://la.galaxy.mlsnet.com/news/team_esp_news.jsp?ymd=20090324&content_id=230280&vkey=news_esp_lag&fext=.
jsp&team=t106
17 Hoy, casi la mitad de los garfunas centroamericanos viven en Estados Unidos, la mayora en Nueva York (www.garifunacoa
lition.org), en donde han recreado su historia, cultura, religin, cantos tradicionales y msica popular.
18 Vase www.paulacastillomusic.com
de danza folklrica y marimbas conformados por migrantes guatemaltecos, quienes tambin son
invitados a participar en festivales de organizaciones que promueven las artes nativas de Amrica
Latina y frica.
Tambin, la migracin ha sido fuente de inspiracin para muchos artistas, entre los que destacan
Ricardo arjona, con sus temas Si el norte fuera el sur y Mojado, el rockero Ricardo andrade
y los ltimos adictos, con su tema El norte, y los fotgrafos andrea aragn A la espera por
irse, moiss Castillo Mama Tina y Sandra Sebastin Lejos de Casa, Centro de Detencin
Texas EE.UU., de la serie Punto de Fuga, quienes participaron en la exposicin Lejos del hogar: la
experiencia de la migracin en Latinoamrica y el Caribe, auspiciada por el Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN), el Departamento de Asuntos Sociales del BID y el Centro Cultural del BID.
19

En la obra Lo negro del sueo la artista plstica guatemalteca Isabel Ruiz se inspira en el trayecto
del migrante en busca del sueo americano.
No podemos olvidar a grandes artistas guatemaltecos del siglo XX que, en el contexto del conficto
social y poltico vivido en Guatemala, se vieron obligados a exilarse en el extranjero; entre ellos el
Premio Nobel de la Literatura miguel ngel asturias y el poeta y dramaturgo manuel de Jos
arce en Francia, el escritor y dramaturgo manuel Galich en Cuba, y los escritores Luis Cardoza
y aragn, tito monterroso y mario monteforte, el poeta Carlos Illescas y la pintora Rina Lazo,
quien trabaj con Diego Rivera en Mxico, pas a donde tambin migr en la dcada de 1920 el
gran pintor, escultor y muralista Carlos mrida, quien comparti su vida y su arte entre su natal
Guatemala y su adoptivo Mxico.
Este documento slo incluye algunos ejemplos de una larga e importante lista de artistas nacionales.
Elaboracin propia: Luis Edgar Arenas / INCEDES, diciembre de 2009.

19 Fuente: http://www.hoy.com.do/opiniones/2008/6/21/94275/Elarteylosrostrosdelamigracion
Discusin del tema
La migracin propicia el surgimiento de nuevas perspectivas y puede enriquecer y poten-
ciar la diversidad cultural en diferentes momentos y circunstancias.
Dado que las razones que impulsan las migraciones desde Guatemala son semejantes
a las que se viven en otros pases, el territorio nacional tambin es lugar de trnsito de
personas que buscan mejorar sus condiciones de vida a travs del trabajo y la obtencin
de mejores ingresos en otras latitudes o en Guatemala. Asimismo, numerosos guatemal-
tecos que han vivido en otros pases por muchos aos deciden regresar al pas para rein-
tegrarse a la dinmica nacional. Por otro lado, muchos migrantes que emigran en forma
no autorizada son detenidos en su viaje y posteriormente deportados a Guatemala.
Por ello, cuando se refexiona sobre las migraciones que tienen lugar en y desde
Guatemala, se dice que el pas es lugar de origen, trnsito, destino y retorno de muchas
personas migrantes.
Adems, las migraciones han contribuido o forzado a que el guatemalteco conviva
con connacionales de las diferentes regiones y grupos tnicos en los pases de trnsito
y destino, as como con ciudadanos de otras naciones y de los lugares a donde llegan.
1.1.2
COMPONENTE DE LOS EJE:
Educacin para la unidad, la diversidad y la convivencia
Incluye acciones orientadas a la aceptacin de la particularidad y el
fortalecimiento de las diferentes culturas presentes en la escuela y
en la comu nidad y a la promocin de su desarrollo diferenciado.

El proceso educativo intercultural se concreta con la utilizacin del
idioma propio de la regin paralelamente con el idioma espaol como
instrumentos de comunicacin y para el desarrollo afectivo, cognitivo y
social (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 27).
Cuarenta y cinco millones de hispanos/latinos forman parte de la sociedad estadounidense, sien
do la minora mayoritaria de Estados Unidos ms que la afrodescendiente, alcanzando cuotas
de poder poltico, econmico, cultural, lingstico y artstico cada vez ms altas y signifcativa
mente ms singulares, constituyendo en muchos aspectos un fenmeno peculiar y distinto a otras
migraciones y grupos (italianos, polacos, alemanes, etc.). La presencia numerosa y vigorosa de
los hispanos/latinos en Estados Unidos, particularmente los mexicanos, es percibida como ame
naza (Samuel Huntington) para el credo y el american dream anglo protestante. Sin embargo,
muchos otros valoran y valorizamos dicha presencia, con una nueva dimensin civilizatoria,
que enriquecer al gran pas norteamericano, cuyo gran aporte histrico ha sido formar una
sociedad de muchas culturas, lenguas, orgenes nacionales, religiones y etnias.
La misin histrica de los hispanos en Estados Unidos no es la reproduccin automtica de una
copia de la cultura de origen, ni la asimilacin castradora, ni la mera suma de lo hispano y de lo
anglosajn; su gesta prometeica es recrear, transfgurar y superar dialcticamente esa dualidad
en una nueva sntesis, original y originante; es crear una nueva cultura y un nuevo mestizaje, que
ha sido precisamente lo ms valioso y singular que ha producido lo que llamamos cordialmente la
Comunidad Iberoamericana, una nueva sociedad y una nueva cultura de races indonegraib
ricas. Como ha escrito Octavio Paz (1987): ste es un hecho preado de futuro: la comunicacin
entre la minora hispana y las naciones latinoamericanas ha sido y es continua. No es presumible
que rompa. Es una verdadera comunidad, no tnica, ni poltica, ni econmica, sino cultural. La
misin histrica y espiritual de la minora hispana en la democracia estadounidense consiste en
expresar la visin del otro mundo y del hombre que representa nuestra cultura y nuestra lengua.
Estados Unidos se ha ido transformando, no sin tropiezos, durante los ltimos treinta aos, en
una democracia multirracial; la primera de la historia. La accin de la comunidad hispana puede
ser el comienzo de otra mutacin histrica: la coexistencia de una pluralidad de culturas dentro de
la sociedad democrtica. Sera el alba de una sociedad universal. De ah, y del peso demogrfco
y poltico, el temor de Samuel Huntington (2004), certeramente olfateado, pero evaluado en una
forma xenfoba y para algunos, racista.
La misin histrica de los hispanos del siglo XXI en Estados Unidos es aportar, enriquecer, hacer
ms plural a Estados Unidos, con su idioma, con su sensibilidad, con sus modos de vida, con
sus puntos de vista, con su arte, con su religiosidad, con sus valores, con su cosmovisin ante
la vida y el mundo, y con una dimensin civilizadora propia. Y se es su mayor potencial, no slo
cultural sino poltico a largo plazo en la historia futura de Amrica y el mundo. En contraste con
lo expresado por Huntington, quien ve una amenaza en los hispanos/latinos en Estados Unidos
y proclama que el american dream slo es posible soarlo en ingls, los hispanos demostraron
que el sueo americano tambin es posible soarlo en espaol y en cultura latinoamericana.
Fuente: Calvo Buezas, 2008: 295306.
Vale la pena sealar el enriquecimiento intercultural que signifcar para Estados Unidos el re
conocimiento de la multiculturalidad y el aporte de los pueblos indgenas de Amrica con el que
cuenta en la actualidad entre sus trabajadores y generadores de desarrollo en ese pas.
RECuadRo 2
La utopa hispana en la sociedad multitnica estadounidense
FotoGRaFa 2
Fiesta maya 2008, Jpiter Florida
Fuente: http://cornmaya.web.offcelive.com/festamaya2008.aspx
Discusin del tema
Todas las personas tienen el derecho a migrar y el derecho a no migrar. Eso signifca que
las personas tienen derecho a desarrollarse en el lugar donde nacen y a buscar mejores
condiciones de vida para ellos y sus familiares en otros lugares y pases.
Para comprender la relacin entre la migracin, los derechos individuales y los de los
pueblos, es necesario conocer las causas de la migracin y su relacin con la historia
de Guatemala y con los distintos tipos de migracin que han tenido lugar en diferentes
pocas y circunstancias.
En la historia reciente se considera que al menos las siguientes situaciones / necesidades
han provocado distinto tipo de fujo migratorio:
a. Salvaguarda de la vida
b. Mejoramiento de las condiciones y calidad de vida
c. Reinsercin al pas
d. Uso del territorio como lugar de trnsito
1.1.3
COMPONENTE DEL EJE:
Derechos de los pueblos
Se orienta al desarrollo de formas de pensamiento, valores, actitudes
y comportamientos de respeto y solidaridad hacia todos los pueblos y
culturas del pas. Se propicia el conocimiento del tipo de relaciones que
se han dado entre ellos, prestando especial atencin a las causas y efectos
de la asimetra sociocultural y a la bsqueda de formas de solucin con el
fn de que sus potencialidades econmicas, polticas, sociales y culturales
puedan desenvolverse en toda su magnitud (Ministerio de Educacin.
2007. Currculum Nacional Base: 27-28).
RECuadRo 3
motivos y tipologa de fujos migratorios en, desde y hacia Guatemala
a. Salvaguardar la vida
Refugiados: en situaciones de guerra, desastres naturales, violencia social, inseguridad p
blica, violencia intrafamiliar y contra las mujeres.
b. mejorar las condiciones y la calidad de vida
Trabajadores migrantes nacionales e internacionales: trabajadores migratorios internos, traba
jadores regionales y extra regionales/internacionales y trabajadores intrarregionales.
c. Reinsercin al pas
Refugiados que retornaron al pas en forma individual y/o repatriados por el ACNUR,
20

deportados de Estados Unidos y devueltos de Mxico. Tambin se incluyen aquellos casos de
personas que retornan a sus pases en forma voluntaria para reunifcarse con sus familiares o
por otros propsitos particulares.
d. uso del territorio como lugar de trnsito
Transmigrantes: personas que transitan por el territorio nacional con el propsito de internarse
en un tercer pas.
Fuente: Palma, 2008, en Arenas, 2008.
Las migraciones tambin pueden tipifcarse tomando en cuenta algunos aspectos de
sus comportamientos, tales como:
a. La temporalidad con la que ocurre la migracin
b. La distancia o territorio por donde se migra
c. Los motivos que provocan la toma de decisin
RECuadRo 4
propuesta de clasifcacin de fujos migratorios
a. tomando en cuenta la temporalidad con la que ocurre la migracin
Cotidianas (ocurren a diario).
Temporales (semanas o meses, generalmente menos de un ao).
Circulares (de ida y regreso dentro de un tiempo determinado).
Defnitivas o permanentes (cuando la persona radica defnitivamente en otro lugar).
b. tomando en cuenta el territorio por donde se migra
Internas o nacionales (intramunicipales, intermunicipales o interdepartamentales).
Externas o internacionales (en la regin fronteriza y hacia otros pases).
c. desde el punto de vista de la toma de decisin
Voluntarias: cuando se trata del alcance de una oportunidad que en forma autorizada
por los Estados implicados asegure fehacientemente bienestar y mejoras en diversos
planos de la vida personal, familiar, comunitaria y social. Por ejemplo, estudiar en otros
pases o trabajar.
20 Alto Comisionado de Naciones Unidas para Refugiados.
Voluntarias engaosas: se les convence a migrar ofrecindoles un trabajo digno y en la
comunidad de destino se les explota de diversas maneras.
21
Forzada: Segn Delgado, Mrquez y Puentes (2010) a partir de cuatro criterios:
desarrollo desigual, derechos humanos, institucionalidad y mercado laboral podemos
identifcar cuatro categoras de migracin forzada:
i. Migracin por violencia, confictos y catstrofes: a menudo las personas son desa
rraigadas de sus tierras natales debido a la inseguridad provocada por persecucin
poltica, religiosa y/o tnica durante un conficto armado o crisis social y poltica o de
gobernabilidad y en situaciones donde se enfrenta en condiciones de vulnerabilidad
riesgo a desastres. En este rubro se distinguen las categoras de asilo, refugio y
desplazamiento.
ii. Migracin por despojo, exclusin y desempleo: los mecanismos de desarrollo desigual
generan migraciones masivas de poblacin despojada, marginada y excluida, se trata
de un desplazamiento de personas literalmente expulsadas de sus territorios que
buscan acceder a medios de subsistencia y oportunidades de movilidad social, en su
pas o fuera de l. La mayora de los fujos laborales contemporneos caen en esta
categora, cuyo sello caracterstico es la vulnerabilidad y explotacin extrema.
iii. Trfco y trata de persona: el trfco es el trnsito e internacin sin autorizacin de
migrantes con el fn de obtener directa o indirectamente, un benefcio fnanciero. La
trata es la explotacin de la persona, est relacionada con coercin, rapto o engao, e
incluye la explotacin sexual y las adopciones ilcitas, entre otras graves violaciones a
los derechos humanos.
iv. Migracin por sobrecalifcacin y falta de oportunidades: Muchos trabajadores alta
mente califcados, como cientfcos, tecnlogos, acadmicos, artistas y tcnicos,
tampoco encuentran en su pas condiciones acordes a sus capacidades y formacin,
in cluso en algunos casos con buena remuneracin carecen de condiciones mnimas
para emprender sus proyectos, se trata de personas que en principio, no buscan
satisfacer sus necesidades ms elementales, sino realizar sus capacidades laborales e
intelectuales.
Fuente: Elaboracin propia, Irene Palma y Luis Arenas, INCEDES (2010).
21 Se incluye la nocin de voluntarias engaosas como aporte de la discusin sostenida en el I Grupo del I Taller de validacin
de la II Fase del proyecto MINEDUCINCEDES.
Lecturas Complementarias Sugeridas 1
Eje del Currculum: multiculturalidad e Interculturalidad
Arango, Joaqun (2003). La explicacin terica de las migraciones: luz y sombra. Migracin y
Desarrollo Org.
Versin electrnica: http://meme.phpwebhosting.com/~migracion/modules/ve1/JoaquinArango.pdf
o en seccin Revista No. 1 en: http://www.migracionydesarrollo.org/
Camus, Manuela (2007). Comunidades en Movimiento: la migracin internacional en el norte de
Huehuetenango. INCEDES y CEDFOG. Con el apoyo de PCS. Editorial Junajpu. Guatemala, 2007,
228 pginas.
Versin electrnica:
http://200.35.172.197/incedes/fle.php/1/Documentos/introduccion.pdf
Camus Manuela (2008). La sorpresita del norte: migracin internacional y comunidad en
Huehuetenango. INCEDES. Con el apoyo de PCS. Editorial Junajpu. Guatemala, 2007, 356 pginas.
Versin electrnica:
http://200.35.172.197/incedes/fle.php/1/Documentos/SorpresitadeNorte.pdf
Calvo Buezas, Toms (2008). Guatemaltecos, mexicanos, latinoamericanos peregrinando al norte
rico: amenaza para los Estados Unidos o nueva civilizacin?, en Centro de Estudios Sociales
UPSA Guate, Cuaderno de Sociologa No.6 Conficto social y democracia en Guatemala, UPSA
Guate / Serviprensa. 2008, 344 pginas. Pginas: 295306.
Versin electrnica: no disponible
Girn, Carol L. (2010). Migrantes mam entre San Marcos (Guatemala) y Chiapas (Mxico), en
Torres, Alicia. Niez indgena en migracin: derechos en riesgo y tramas culturales. FLACSO
Ecuador, UNICEF y AECID. Quito, Ecuador, 2010, 311 pginas. Pginas: 227311.
Versin electrnica:
http://www.facsoandes.org/biblio/shared/biblio_view.php?bibid=116326&tab=opac
Instituto Nacional de Estadstica (INE) (2009). Marco conceptual para enfocar las estadsticas de
pueblos indgenas. INE, Guatemala, 2009, 52 pginas.
Versin electrnica:
http://www.ine.gob.gt/descargas/generoPueblos/Marco_conceptual_pueblos_indigenas.pdf
Ministerio de Educacin de Guatemala (MINEDUC) (2009). Guatemala, un pas con diversidad
tnica, cultural y lingstica.
Versin electrnica:
Ministerio de Educacin de Guatemala (MINEDUC) (2009). Modelo educativo bilinge e intercultural.
Versin electrnica:
Morales Gamboa, Abelardo (2007). La dispora de la posguerra: regionalismo de los migrantes y
dinmicas territoriales en Amrica Central. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Costa
Rica (FLACSO, CR). FLACSO Costa Rica. Costa Rica, 2007, 368 pginas.
Versin electrnica:
http://www.facso.or.cr/fleadmin/documentos/FLACSO/Apartir_2007/DiasporaOkimprenta.pdf
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (2005). Informe de desarrollo humano,
Guatemala 2005 Diversidad tnico-cultural: la ciudadana en un estado plural.
Versin electrnica:
http://www.desarrollohumano.org.gt/contenido.php?id=diversidad_etnico_cultural
Steigenga, Timothy J.; Palma, Silvia Irene; Girn, Carol L. (2007). El transnacionalismo y la
movilizacin colectiva de la comunidad maya en Jpiter, Florida: ambigedades en la identidad
transnacional y la religin vivida. En: Migraciones Internacionales, Volumen 4. Numero 4, julio
diciembre 2008. Colegio de la Frontera Norte (COLEF), Color Uno S.A. de C.V. Mxico, 2008, 239
pginas. Pginas 3771.
Versin electrnica:
http://www2.colef.mx/migracionesinternacionales/revistas/MI15/n15037072.pdf
Expone la interrelacin que existe entre el clima social, poltico,
econmico y cultural, la naturaleza y orientacin de sus instituciones
con el desarrollo integral de sus ciudadanos en igualdad de condiciones
y oportunidades.

Asimismo, propicia procedimientos y actividades para garantizar la
participacin pluralista de gnero, edad, posicin social, condicin
tnica, lingstica y cultural, ideologa poltica y credo religioso.
22
Xkab: Xchoolil xtuqubankil li tzolok: Li yuamej sa junajchoolej ut
li wank sa tiikilal
Naxke xwankil li kamok ib sa aatin li tento twanq sa xyanqeb
rikineb li chuut re awabejilal, eb laj chehol tumin, ut rikineb li
oxloqil naleb. Tento naq li xmolam twaklesi li xyuameb li poyanam li
wankeb sa xsutam ut tento naq juntaqeeteq chi ru li chaqrab ut chi
xjunileb texwan xkanjel chi xjuneleb.

Jun chik naq naxke naabal paay chi kanjel re chi xjunileb li kiila
paay chi amaqil li wan sa li tenamit Watemaal, chi maaka tzeqtanank
chi moko rikin li xjuntaqetil xwinqilal, chi moko rikin li xchihabil, chi
moko rikin xtzejwal, chi moko rikin li nakeaatinak naabal paay chi
aatinobaal ut chi moko rikin li jalanjalan chi paabaal.
Equidad de gnero, de etnia y social
Educacin en valores
Vida familiar
Vida ciudadana
2
Vida en democracia y cultura de paz
Equidad de gnero, de etnia y social
Se refere, fundamentalmente, a la relacin de justicia entre hom bres y
mujeres de los diferentes pueblos que conforman el pas. Requiere,
por lo tanto, del reconocimiento, aceptacin y valoracin justa y
ponderada de todos y todas en sus interacciones sociales y culturales.
Orienta el currculo hacia la atencin de nios y nias de acuerdo
con sus particulares caractersticas y necesidades, favoreciendo,
especialmente, a quienes han estado al margen de los benefcios
de la educacin y de los benefcios sociales en general (Ministerio
de Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 28).
Xtiikilal bar naxbeeresi rib: Xjuntaqeetilal xwankilal li ixq ut li
winq, li xxexyuam ut xmolamil li xtenamit
Aan li juntaqeetilal chi ru li chaqrab, re li winq ut li ixq sa chi
xjunil li tenamit kubku wi ru li x-amaqil li qateepal.
Aajel ru naq, cholchooq roxloqinkil xwankilal li junjunq chi poyanam,
ixq ut winq rikin li jokihal nakexye, nakexbaanu chi ru li xyuam.
Naxkut xbe li aajel ru xtzolbal reheb li kok ixqaal ut li kok
teelom, jo tento naajmank ru xkutbaleb. Jokan aj wi xtzolbaleb
ut xtenqankileb li jwal wankeb sa li majelaal
Equidad e igualdad
Gnero y autoestima
Educacin sexual: VIH-SIDA
Equidad laboral
Equidad tnica
Equidad social
Gnero y clase
Discusin del tema
Equidad
23
es un principio del desarrollo humano que busca la igualdad de oportunidades,
poder, voz y voto entre personas y colectividades. La equidad tiene dimensiones tnicas,
sociales, geogrfcas y de gnero que requieren de la expresin cotidiana y del fortaleci-
miento del sector y sistema educativos.
La igualdad social
24
establece que las personas tienen las mismas oportunidades o
derechos en algn aspecto; es decir, la igualdad social es tratar a toda la gente por igual
ante la sociedad. La igualdad social queda establecida en el Artculo 1 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, que dice: Todos los seres humanos nacen libres
e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.
La equidad, la igualdad y la migracin son Derechos Humanos que estn garantiza-
dos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en convenios internacio-
nales de los que Guatemala es signataria, tales como:
a. Declaracin Universal de los Derechos Humanos
b. Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabaja-
dores Migratorios y sus Familiares (Convencin de 1990)
c. Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (Convencin de 1950)
d. Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares (19 de marzo de 1963)
2.1.1
COMPONENTE DE LOS EJES:
Equidad e Igualdad
Su propsito principal es eliminar toda forma de discriminacin entre
hombres y mujeres y lograr la igualdad en: derechos, oportunidades,
responsabilidad, acceso a la educacin, participacin social y ciuda-
dana (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 28).
24 Fuente: http://www.un.org/es/documents/udhr/
A pesar de ello, el estatus de ingreso al pas (regular, irregular, refugiado, asilado,
cnyuge dependiente) a menudo determina los derechos a la residencia y el empleo, la
habilidad de obtener la ciudadana legal, el acceso a servicios sociales tales como salud
y educacin, adems del acceso a capacitacin en idiomas y programas de seguridad de
ingreso fnanciero. (Boyd y Grieco, 2003, en Jolly y Reeves, 2005: 20).
Organizaciones de migrantes, de Derechos Humanos, de la sociedad civil y religio-
sas, organismos internacionales, la academia y gobiernos de pases de origen (expulso-
res) abogan y gestionan la igualdad, la equidad y el respeto a los Derechos Humanos de
los migrantes en los pases de destino (receptores), algunos de los cuales tienen polticas
anti migratorias y xenofbicas.
FotoGRaFa 3
manifestacin de organizaciones de
migrantes, Washington, d.C., Estados
unidos / 10 de abril de 2006
Fuente: http://noticias.terra.com/galeria/45068/marchas_pro_inmigrantes_
en_ee_uu_2006
Discusin del tema
Marco Conceptual
La Autoestima
Es el conjunto de creencias y valores que la persona tiene acerca de quin es, de sus ca-
pacidades, habilidades, recursos y potencialidades, que le han conducido hasta donde
est y que le llevarn hasta donde crea que puede llegar. En cualquier caso, la Autoestima
nos hace reconocer las capacidades que poseemos y a la vez nos hace sentirnos valiosos
generando en nosotros mismos energa y fuerza activa. La autoestima es la forma en la
que nos pensamos, nos amamos, nos sentimos y nos comportamos con nosotros mis-
mos (Fuente: Gabinete Psicopedaggico Eldon (Espaa). 2008. Conferencia: Fomentar
la Autoestima en los nios: http://www.amapamu.org/actividades/jornadas/VIjornadas/
Autoestima.pdf).
Gnero
25
El gnero se refere a las diferencias entre hombres y mujeres que son establecidas por
los convencionalismos y por otras fuerzas sociales, econmicas, polticas, religiosas y
culturales.
La discriminacin de gnero, es el trato sistemtico desfavorable hacia las personas
en base a su sexo, negndoles derechos, oportunidades y recursos.
2.1.2
COMPONENTE DEL EJE:
Gnero y autoestima
Permite la aceptacin, el respeto y la valoracin de la condicin propia
de ser mujer o de ser hombre. Fortalece la imagen que las nias y
los nios tienen de s mismas (os) y desarrolla una identidad sexual
autntica, digna y no discriminatoria (Ministerio de Educacin. 2007.
Currculum Nacional Base: 28).
25 Fuente: Presentacin de Mara Jos Chvez y Ericka Rojas del Centro Feminista de informacin y Accin (CEFEMINA)
durante el II Encuentro Regional de Migraciones PCSCAMEX, Tapachula, Chiapas del 25 al 27 de agosto de 2010.
Las brechas de gnero, son las diferencias que se dan como resultado desigualdades
en el ejercicio de los derechos entre hombres y mujeres, quedando las mujeres en mayor
desventaja, ya que las tareas que se le han asignado socialmente tienen menos valor. Esto
ademas impacta en el acceso diferenciado a oportunidades, control y uso de recursos,
que les permiten garantizar su bienestar y desarrollo humano.
Es importante que la escuela se promueva la equidad de gnero y el enfoque de
gnero.
La equidad de gnero plantea:
Mujeres y hombres somos biolgica y socioculturalmente diferentes pero
NO DESIGUALES en trminos de:
Derechos, benefcios, obligaciones, oportunidades, acceso a los recursos, ni a la
toma de decisiones.
La diferencia sexual NO justifca la desigualdad social
Enfoque de gnero
Qu describe el enfoque de gnero?
Describe la situacin relativa entre mujeres y hombres en cuanto a condiciones de
gnero, oportunidades y limitaciones en los diferentes mbitos de interaccin social:
familia, trabajo remunerado y no remunerado y en todos los otros mbitos de desarrollo
humano.
Qu promueve el enfoque de gnero?
Promueve la reorganizacin equitativa de la distribucin de cargas, los benefcios, los
recursos, la toma de decisiones y las oportunidades de desarrollo personal y colectivo de
hombres y mujeres.
Qu signifca incorporar el enfoque de gnero?
Entender que tanto hombres como mujeres tienen necesidades especfcas que aun y
estando en un mismo contexto son distintas.
Entender que los programas y servicios que se brindan a hombres y mujeres deberan
en principio dar respuesta a las necesidades especfcas que ambos tienen.
aFICHE 2
Equidad de gnero
Fuente: http://www.defnicionabc.com/wpcontent/uploads/genero.jpg
a. La migracin infuye:
En las relaciones de gnero, ya sea afanzando las desigualdades y los roles tradicionales, o
bien desafndolos y transformndolos.
b. El gnero infuye:
En quin migra, en por qu y en cmo se toma la decisin de hacerlo; y,
En las formas en que la migracin tiene impactos en las mismas personas migrantes, en las
reas emisoras y las reas receptoras.
Fuente: Jolly y Reeves, 2005: 9
RECuadRo 5
Elementos de relacin entre migracin y gnero
Gnero y migracin
En una familia o un hogar, quin toma las decisiones sobre la migracin? stas son
afectadas por las relaciones de gnero y las jerarquas vigentes en el contexto del hogar
los intereses de las mujeres y los hombres no necesariamente coinciden y pueden afectar
las decisiones acerca de quin logra migrar, por cunto tiempo y hacia cules pases
(Boyd y Grieco, 2003, en Jolly y Reeves, 2005: 11).
Algunas personas migran a fn de escapar de las presiones a apegarse a normas de
gnero o discriminacin especfcamente basada en el gnero, por ejemplo:
a. Mujeres que quieren ganar ms dinero y ser ms independientes econmicamen-
te en vez de quedarse donde estn
b. Hombres jvenes que migran para que no se les obligue a formar parte del ejrcito
c. Mujeres que migran a fn de escapar de la violencia y abusos sexuales
d. Mujeres viudas o divorciadas que desean evadir el estigma social
e. Mujeres jvenes que migran para huir de las restricciones a su libertad, las presiones
para que se casen o que se mantengan castas hasta el momento de su matrimonio
f. Mujeres con embarazos no deseados
g. Lesbianas, hombres homosexuales y personas transgnero que migran a lugares
en los que pueden disfrutar de ms autonoma, lejos del escrutinio de la familia,
o a pases con leyes ms progresistas y una mayor aceptacin social
h. Las y los trabajadores del sexo suelen ser ms mviles que otras poblaciones
pues dejan las reas de donde provienen a fin de no perder la aceptacin
afectiva en casa o social (Jolly y Reeves, 2005: 14).
La migracin de mujeres se ha ido incrementando, adquiriendo modalidades espe-
cfcas segn los contextos sociales y polticos, cada vez ms permeados por problemas
econmicos que no permiten vivir dignamente debido a la falta de oportunidades de
superacin, empleo, educacin, salud y vivienda para ellas y sus familiares.
Cada vez con ms frecuencia, las mujeres migran dentro del territorio nacional (mi-
gracin interna); no obstante, como un proceso interesante y quizs reciente, se ha ob-
servado el incremento del nmero de mujeres que migran internacionalmente y que, ms
all de la necesidad de reunifcacin familiar, lo hacen especialmente cuando son jefas
de hogar quienes requieren generar ingresos propios para el sostenimiento familiar.
La migracin puede desafar los roles de gnero tradicionales ya que la ausencia de
una persona de la pareja puede dejar con un margen mayor de poder para la toma de
decisiones, as como con una mayor carga de responsabilidades y trabajo.
FotoGRaFa 4
mujeres migrantes sobre vagn de
tren en su paso por mxico
Fuente: Diplomado Virtual en Migraciones, Universidad Centroamericana (UCA), 2009.
http://moodle4.uca.edu.sv/mod/resource/view.php?id=160
RECuadRo 6
La migracin internacional y la mujer guatemalteca actual
a. Cuantitativamente
Cada vez ms mujeres migran.
Segn la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), 72.7% de los migrantes
guatemaltecos en Estados Unidos son hombres y 27.3% mujeres (Monzn, 2006: 22).
b. Cualitativamente
Se ha diversifcado la procedencia de las mujeres que migran (urbana y rural; ladina, maya,
xinca y garfuna), los motivos (reunifcacin familiar, trabajo por ser jefas de hogar y/o por
necesidad de superacin).
Existen cambios en los patrones de migracin, ms mujeres estn migrando en forma
independiente y como principales proveedoras de ingresos en vez de seguir a sus parientes
hombres.
Fuente: Palma, 2008, en Arenas, 2008: 3536.
Aunque no todos lo reconocen, las mujeres juegan un rol importante en el conjunto
de las migraciones:
a. Cuando se quedan a cargo de la familia en las comunidades de origen, las mu-
jeres asumen responsabilidades en la educacin de hijas e hijos, el manejo de
las remesas familiares y el ahorro, y muchas de ellas contribuyen o asumen las
responsabilidades de la economa familiar; y,
b. Debido a que cada da crece ms el nmero de mujeres migrantes, las cuales
tambin envan remesas. Esto puede apoyar su crecimiento personal y el fortale-
cimiento de la autoestima y confanza en s mismas, aunque ello implica grandes
esfuerzos en los lugares de destino para ellas.
Cuando migra la mujer, la imagen de la madre que abandona a sus hijos es bastante
generalizada y da cuenta de la existencia de estereotipos de gnero y en el imaginario
social en los que la madre es la nica responsable y la nica capaz de cuidar bien a
sus hijos, pues dejar a los hijos a cargo del padre u otros familiares equivale a quedar
botados, sin control y sin cuidado, a la voluntad de Dios. Valoracin que es muy
diferente cuando el hombre decide salir del hogar y migrar (Camacho, y Hernndez,
2005, en ALISEI, 2005: 12).
La separacin tambin afecta a la mujer; el estar sin sus hijos e hijas implica un duro
proceso de estabilidad emocional, ya que pueden aparecer sentimientos de culpa y frustra-
cin que se mantienen a pesar del contacto telefnico y de los envos de regalos o dinero.
Desde una perspectiva constructiva, es importante incluir en la discusin el nuevo
y renovador rol de los hombres en el hogar en tiempos de migracin. Por ejemplo, es
necesario motivar a los hombres cuya pareja migra a mostrar afecto por sus hijos e hijas
y a eliminar la violencia para ejercer la autoridad, y hay que plantearles que tambin los
hombres son capaces de asumir responsabilidades familiares (hacerse cargo del cuidado
infantil si su esposa emigra).
Durante el proceso migratorio, las mujeres muchas veces corren peligros en la tra-
vesa porque migrar en cuerpo femenino aumenta los riesgos de abusos, violaciones y
extorsiones sexuales, as como embarazos no deseados, prostitucin forzada y enferme-
dades de transmisin sexual. Las nias y las mujeres constituyen uno de los grupos de
poblacin ms vulnerable a la trata de personas con fnes de explotacin sexual. Estas
situaciones aplican tanto a los trayectos internacionales como a nivel interno o regional
ya que ellas, sobre todo las ms jvenes, se encuentran en entornos desconocidos, solas,
sin redes familiares o sociales que las apoyen (Monzn, 2006: 6).
RECuadRo 7
Violencia contra las mujeres migrantes
Empujadas al comercio sexual por contrabandistas, funcionarios aduaneros, pandilleros y otras
fguras que controlan la ruta clandestina hacia Estados Unidos, muchas mujeres inmigrantes pagan
un precio especialmente alto por la oportunidad de terminar fnalmente en el norte.
El problema es particularmente grave para las mujeres en Amrica Central que no tienen ni profesin
ni documentos legales y deben cruzar 2,400 kilmetros de territorio mexicano antes de llegar a la
frontera con Estados Unidos. Las que no logran llegar se sienten demasiado avergonzadas como
para volver a casa y a menudo terminan empantanadas en burdeles a lo largo de la ruta.
El sacerdote Ademar Barilli, que dirige un refugio para inmigrantes en Tecn Umn, ha hablado con
cientos de mujeres que residen ah, dijo que crea que ms de la mitad son obligadas a tener sexo
en el camino. A veces, dijo, los hombres se portan amistosos con ellas y les ofrecen un lugar donde
dormir, agregando slo ms tarde que tener sexo es una condicin.
Fuente: Mary Jordn, 2004, en Monzn, 2006: 31.
En el caso de las mujeres migrantes indocumentadas, se estima que 60% tienen algn tipo de
experiencia sexual en su viaje hacia Estados Unidos, desde la violacin y el sexo coaccionado
hasta el compaerismo. Para las mujeres migrantes que pagan un gua, tener sexo con l puede
ser una medida de proteccin que reduce signifcativamente el pago monetario por su compaa y
el acoso sexual por parte de los migrantes masculinos.
Fuente: Bronfman et al., 2004: 22, en artculo OPSOMS Migracin y VIHSIDA.
http://www.mex.opsoms.org/contenido/migracion/vih.htm
Las mujeres y las nias migrantes, especialmente las que carecen de reconocimiento jurdico y
viajan por zonas apartadas o en tren, corren un mayor peligro de sufrir violencia sexual a manos de
bandas delictivas, otros migrantes o funcionarios corruptos. La violencia sexual, o la amenaza de
violencia sexual, a menudo se utiliza para atemorizar a las mujeres y sus familias. Muchas bandas
delictivas parecen utilizar la violencia sexual como parte del precio que exigen a los migrantes.
Segn algunos expertos, el peligro de violacin es de tal magnitud que los trafcantes de personas
muchas veces obligan a las mujeres a administrarse una inyeccin anticonceptiva antes del viaje,
como precaucin contra el embarazo derivado de la violacin.
Muchas mujeres migrantes se ven disuadidas de denunciar la violencia sexual por la presin por
continuar su viaje y por la falta de acceso a un procedimiento efectivo de denuncia. Esta situacin
se ve agravada por la falta de vas para conseguir proteccin efectiva y por la ausencia de fuentes
fables de ayuda o apoyo a los sobrevivientes. Las migrantes que han sido violadas tienen que
hacer frente no slo al estigma asociado con la violencia sexual, sino tambin al peligro que si
denuncian lo sucedido pueden ser expulsadas del pas, o que si buscan tratamiento perdern la
oportunidad de llegar a Estados Unidos. A consecuencia de ello, rara vez informan de la violencia
sexual y es muy poco probable que presenten denuncias penales.
Fuente: Amnista Internacional, 2010: 1516.
Discusin del tema
Derecho a la salud de la poblacin migrante
Segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, toda persona, independien-
temente de su condicin migratoria, tiene derecho a la salud, incluida la salud repro-
ductiva, y a la informacin y servicios necesarios para la vigencia real de dicho derecho.
A pesar de que las normativas internacionales han declarado la salud como un dere-
cho fundamental que debe ser garantizado por los Estados de origen, trnsito o destino
a todas las personas que se encuentren bajo su jurisdiccin independientemente de su
estatus migratorio, entre los principales obstculos que enfrentan las personas migran-
tes, particularmente las no autorizadas, est la falta de acceso a los servicios pblicos de
salud. Esto ha generado una crisis en las condiciones de salud de esta poblacin, particu-
larmente en la salud sexual y reproductiva de las mujeres, aunque el problema tambin
afecta severamente a los hombres.
Salud sexual y reproductiva de la poblacin migrante
26
Por lo anterior, la poblacin inmigrante en Estados Unidos presenta un cuadro preocu-
pante con respecto a la salud sexual y reproductiva, la cual se ve refejada en los siguien-
tes indicadores:
a. La tasa de cncer cervical duplica la de la poblacin blanca (15.8 contra 7.1) y la
de mortalidad materna es igualmente elevada (8 por cada mil contra 5.8).
2.1.3
COMPONENTE DEL EJE:
Educacin sexual: VIH-SIDA
El currculo propicia oportunidades de comunicacin, comprensin
y complementariedad para el conocimiento de las cualidades y
las fun ciones de la sexualidad. Tomo como base los modelos para
la educacin sexual de nios y nias vigentes en las familias, en la
comunidad y en los convenios internacionales para lograr una edu-
cacin sexual pertinente (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum
Nacional Base: 28).
26 Fuente: Prez Orozco, Paiewonsky y Garca Domnguez, 2008: 55.
b. Las tasas de embarazo adolescente de las latinas son las ms altas del pas (83.4),
casi triplican la de la mujer blanca (28.5).
c. Al mismo tiempo, las adolescentes latinas presentan menores tasas de aborto legal
(27.5) en comparacin con las blancas (32.0) y las afroamericanas (40.8).
d. Las tasas de VIH-SIDA entre las mujeres latinas son 7 veces mayores que entre las
mujeres blancas.
Una estrategia que podra contribuir a revertir esta realidad sera el fortalecimiento
de los programas de educacin en salud sexual y reproductiva en los pases de origen.
Aunque se realizan algunos esfuerzos, no existen programas binacionales y/o multina-
cionales para abordar los temas de salud-servicios, salud-educacin y salud-educacin
sexual para el benefcio de las poblaciones migrantes y los migrantes en trnsito.
VIH-SIDA
27
VIH
Signifca Virus de Inmunodefciencia Humana y es el virus que debilita el sistema inmu-
nitario o de defensas del cuerpo humano y causa el SIDA.
Virus es un microorganismo sumamente pequeo, cuya particularidad en relacin
con otros agentes infecciosos es que ste, una vez entra en un cuerpo, no puede
ser eliminado del mismo. Adems de esto, necesita de una clula que le sirve de
husped ya sea para alojarse, reproducirse o ambas.
Inmunodefciencia se refere al debilitamiento del sistema inmunitario del cuerpo
humano.
Humana se refere a que es un virus que nicamente ataca y se transmite entre
seres humanos.
A las personas portadoras del VIH se les conoce como SEROPOSITIVAS.
El VIH utiliza como husped a un tipo de clulas especfcas del sistema inmunitario,
conocidas comnmente como glbulos blancos, linfocitos T o CD4. stas son las respon-
sables de activar el sistema de defensas para que se generen los anticuerpos que atacan a
los microorganismos invasores. Cuando estas clulas estn en su mayora infectadas por
27 Aporte del licenciado Erwin Abraham Pineda Samayoa de la Asociacin Ombres (Organizacin Masculina para la Bsqueda
de Respuestas Enfocadas a la Problemtica del VIH y SIDA), www.ombres.org.gt
el VIH, el sistema inmunolgico se debilita y no cumple con su funcin ante los microor-
ganismos que atacan al cuerpo y por ende no se producen anticuerpos. En ese momento
empieza a producirse una serie de infecciones en el cuerpo, a las que se les denomina
Infecciones Oportunistas (IO). Cuando estas manifestaciones o sntomas comienzan a
manifestarse en el cuerpo, se cataloga a la persona en etapa de SIDA.
SIDA
Signifca Sndrome de Inmuno Defciencia Adquirida y se denomina con este nombre al
conjunto de enfermedades que se presentan cuando el sistema inmunitario ha sido debi-
litado. sta es la razn por la que VIH y SIDA son dos etapas diferentes. En ambos casos
es indispensable la atencin y control mdico, con la diferencia de que en la etapa de
SIDA es necesario comenzar a tomar los medicamentos antirretrovirales que ayudan a la
persona a disminuir la replicacin del VIH e incrementar las defensas en el organismo.
Sndrome es el conjunto de signos que indican la presencia de una enfermedad
o infeccin dentro del cuerpo, por ejemplo: dolor, febre, afecciones de la piel,
diarreas, etc.
Inmuno es la capacidad del cuerpo de defenderse ante los agentes infecciosos
que lo atacan.
Defciencia es el debilitamiento y deterioro progresivo del sistema de defensas del
cuerpo humano.
Adquirida porque no es hereditaria y nicamente se transmite a travs de tres vas
claramente establecidas:
Va sexual: A travs de relaciones sexo-genitales penetrativas sin utilizar un mto-
do de prevencin con una persona que es portadora del VIH.
Va sangunea: Por medio de transfusiones de sangre que contiene el virus, al utili-
zar jeringas u objetos punzo cortantes que han sido compartidos con otra persona
portadora del VIH, siempre y cuando se haga en el mismo instante, ya que el VIH
muere al hacer contacto con el ambiente (por ejemplo, si se comparte una rasura-
dora en el mismo instante y ambas personas sufren una herida sangrante).
Va vertical o de madre a hijo: Se puede dar durante el embarazo, al momento del
nacimiento o al dar de lactar al recin nacido.
Para cada va de transmisin existen formas de prevenir la infeccin:
Para la va sexual, se sugiere la fdelidad mutua, la reduccin del nmero de pa-
rejas sexuales, las prcticas de sexo no penetrativo, la abstinencia y/o la utilizacin
correcta de un condn en cada relacin penetrativa.
En el caso de la transmisin sangunea, nunca se debe utilizar jeringas que se
sospeche han sido utilizadas o cuyo empaque ha sido abierto sin que la persona
est presente. La persona que va a recibir sangre para una transfusin y que est
en pleno uso de sus facultades tiene derecho a pedir que la sangre que se va a
utilizar sea nuevamente examinada. Se recomienda no compartir insumos de uso
personal que puedan hacer contacto con fuidos infecciosos.
En el caso de la va vertical o de madre a hijo, realizando un control estricto de la
aplicacin de retrovirarles a la madre durante los nueve meses de embarazo. Esta
atencin disminuye la posibilidad de que la madre le transmita el VIH al hijo en
gestacin. Este procedimiento se ha aplicado con algn grado de xito en Guate-
mala, pero no garantiza el control efectivo de la transmisin.
El VIH se encuentra en todos los fuidos corporales, pero slo cinco de stos son ca-
paces de transmitirlo por la concentracin que existe en ellos:
Sangre
Fluidos vaginales
Lquido pre-eyaculatorio
Semen
Leche materna
El VIH NO se transmite por besos o abrazos ni al compartir los mismos cubiertos, la
misma ropa, utilizar el mismo bao, dormir en la misma cama, etc. nicamente se puede
transmitir a travs de las tres vas que se mencionan anteriormente.
Vivir con una persona con VIH y tener relaciones sexuales con sta S es posible,
siempre y cuando se tomen las medidas de prevencin como la utilizacin de un condn
en todas las relaciones sexuales, para que la persona que no es portadora no se exponga
a la infeccin.
A las parejas en las que una de las personas es portadora del VIH se les denomina
SERODISCORDANTES y existen muchas parejas de este tipo.
Los primeros casos de personas con VIH se detectaron en Estados Unidos en 1982,
cuando se le dio atencin a un grupo de personas que manifestaba sntomas peculiares
y que fallecan en perodos muy cortos.
Fue as como luego de intensos anlisis cientfcos se logr determinar el agente
causal de estas infecciones. Los primeros casos documentados se dieron en personas
homosexuales, porque se crea que los sntomas se presentaban exclusivamente en estos
grupos. sta fue una de las razones por las que la mayora de estudios se dirigan a este
segmento poblacional, lo que provoc que las personas que pertenecan a la poblacin
homosexual fueran discriminadas y estigmatizadas por pensarse que entre ellas se haba
originado este nuevo virus.
Hasta el momento existen muchas teoras sobre el origen del VIH, pero ninguna ha
sido comprobada con sufciente fundamento cientfco. No se sabe desde cuando est
presente este virus en el ser humano, ni se sabe de dnde proviene.
Con el paso de los aos, el VIH y el SIDA se fueron diseminando entre la poblacin y
han sido la causa de muerte de millones de personas alrededor del mundo.
En Guatemala, los primeros casos se detectaron en 1984, en dos hombres que vi-
vieron en Estados Unidos. En consecuencia, algunas personas consideran que el VIH se
comenz a diseminar en Guatemala a travs de personas que emigraron a aquel pas, lo
cual no es del todo cierto, como lo abordaremos posteriormente.
Hasta principios del ao 2000, las personas portadoras del virus en nuestro pas no
tenan mayor probabilidad de vida pues no se contaba con acceso a medicamentos. Los
pocos que existan en ese momento eran sumamente costosos y solamente las personas
con capacidad econmica podan costearlos por sus propios medios.
Las primeras personas con VIH que recibieron tratamiento antirretroviral fueron apo-
yadas por la organizacin Mdicos Sin Fronteras y el IGSS a principios del ao 2001.
Posteriormente fue aprobada la propuesta de Guatemala para el Fondo Mundial, la cual
fue un aliciente para suplir las necesidades de las personas portadoras del VIH en ese
momento. Sin embargo, el reporte de casos se ha incrementado alarmantemente en los
ltimos aos y los insumos con los que se cuenta son insufcientes para la cantidad de
personas afectadas.
Otro factor que complica la situacin en Guatemala es la defciencia en el sistema de
recoleccin de datos. Existe un sub-registro bastante marcado que no refeja la realidad
en el recuento de casos. Esto ocurre porque, en muchos casos, las personas acuden a
laboratorios privados a realizarse la prueba para detectar el virus y stos no reportan los
casos positivos al sistema nacional de recoleccin de informacin.
Tambin se venden pruebas rpidas en farmacias, que no son seguras y por ley no
debera permitirse la venta de las mismas pues el realizarse una prueba de este tipo im-
plica que la persona no recibe los consejos y la orientacin adecuada, establecidos en
la Ley Decreto 27-2000. Por lo tanto, no se le brinda la informacin sobre los lugares a
donde puede acudir para tener el control mdico y los medicamentos adecuados. Tam-
bin puede provocar consecuencias graves, ya que las personas que no se han informado
apropiadamente pueden pensar que no tienen cura y no toman las medidas de preven-
cin necesarias.
Existe una herramienta creada por ONUSIDA llamada Spectrum. sta permite hacer
una estimacin aproximada del nmero de casos en nuestro pas y, segn los resul-
tados de la misma, la cantidad de personas con VIH o SIDA en Guatemala supera los
100,000 personas, mientras que el sistema de recoleccin de datos refeja que slo se han
reportado 20,488 casos ofciales al mes de octubre del 2009. Esto refeja una diferencia
muy grande entre los datos ofciales y la realidad posible.
Para tener una idea sobre la gravedad del problema del registro de casos en Guatemala,
a continuacin se presentan los datos proporcionados por el Ministerio de Salud Pblica
y Asistencia Social (MSPAS), a travs del Centro Nacional de Epidemiologa y el Progra-
ma Nacional de SIDA:
Estigmatizacin del migrante
En ocasiones las personas migrantes son estigmatizadas
29
como portadoras de enferme-
dades de transmisin sexual y otras como el VIH-SIDA. Es importante aclarar que la
migracin en s no transmite el VIH como suelen decir algunas personas; esto depende
en la mayora de los casos de cmo y bajo qu circunstancias ocurre la migracin y la
sexualidad de las personas migrantes.
Esta situacin se asocia con experiencias concretas y reales de algunas personas
SEROPOSITIVAS, pero en muchas ocasiones se relaciona con una serie de ideas e inclu-
so prejuicios sin fundamento establecidos socialmente en cuanto a la forma que se supo-
ne se realiza la sexualidad en los lugares de destino por parte de las personas migrantes.
Es probable que las poblaciones mviles, incluyendo personas refugiadas y trabaja-
dores migrantes, tengan relaciones sexuales inseguras debido al aislamiento resultante
del estigma, la discriminacin y diferencia de idiomas y culturas, la separacin de sus
parejas regulares, el deseo de intimidad y afecto en un entorno estresante, la sensacin
CuadRo 2
Casos notifcados de VIH-SIda en Guatemala por sexo
enero de 1984 - octubre de 2009
Sexo SIda VIH Sin clasifcar total porcentaje
Masculino 9,723 3,090 9 12,831 62.63%
Femenino 4,348 3,278 18 7,635 37.27%
Sin registro 10 12 0 22 0.11%
total 14,081 6,380 27 20,488
28
100%
Fuente: Centro Nacional de Epidemiologa. El registro de casos de VIH se inici en julio del 2003. Previo a ello, todos los casos eran registrados
como SIDA.
28 Va de transmisin: 94.04% sexual, 5.12% de madre a hijo y 0.84% otros.
29 El estigma es un sealamiento o juicio negativo basado en una caracterstica (generalmente supuesta) y que denigra a las
personas sealadas. El estigma es producto de la falta de informacin, creencias equivocadas y miedo irracional a lo que
se desconoce, de los prejuicios ante determinadas personas, grupos o situaciones. La estigmatizacin de las personas se
ropositivas las obliga a guardar silencio y a enfrentar en soledad su nueva condicin sin buscar apoyo y atencin, lo que al
futuro afecta su calidad de vida y difculta su prevencin. La estigmatizacin puede producir un efecto aun ms devastador
que la propia infeccin (Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIHSIDA ONUSIDA, 2003: 13).
de anonimato, las dinmicas de poder en la compra o venta de servicios sexuales, el
cambio en prcticas sexuales, as como la falta de acceso a servicios de salud y sociales,
a informacin y diversos medios de control sanitario como los preservativos (Grupo Con-
sultivo Interagencial sobre el SIDA, 2004, en Jolly y Reeves, 2005: 33).
La relacin entre VIH-SIDA y migracin ha sido reconocida por las Naciones Unidas
durante la Asamblea General sobre VIH-SIDA celebrada en junio del 2001. El prrafo 50
de la Declaracin del Compromiso estipula que los Estados miembros deben poner en
prctica estrategias nacionales, regionales e internacionales que faciliten el acceso a los
programas de prevencin de VIH-SIDA para los trabajadores migratorios y las poblacio-
nes mviles (Moya y Uribe, 2007: 7).
Es oportuno indicar que a partir del 2 de junio del ao 2000 Guatemala cuenta con
la Ley General para el Combate del Virus de Inmunodefciencia Humana (VIH) y el Sn-
drome de Inmuno Defciencia Adquirida (SIDA) y de la Promocin, Proteccin y Defensa
de los Derechos Humanos ante el VIH/SIDA (Decreto Ley 27-2000-06-26 del Congreso
de la Repblica).
30
Es necesario que los jvenes (hombres y mujeres) se informen acerca de los riesgos
del VIH-SIDA. Para el efecto, el MINEDUC tiene un programa denominado Comit de
Educadores en Prevencin del SIDA (COEPSIDA),
31
mediante el cual instruye de una forma
integral a los jvenes de todos los sectores educativos a nivel nacional sobre el tema.
Fuente: Moya y Uribe, 2007: 8.
En la actualidad se cuenta con estndares internacionales en materia de derechos humanos que
establecen claramente el derecho de toda persona a la salud, an estando afuera de su comunidad
o pas de origen. Por otra parte, en los pases de destino del migrante suelen argumentar que slo
se prestar atencin mdica en caso de emergencia, por lo que es necesario afrmar que el VIH
SIDA es una emergencia internacional y por esto quienes vivan con la infeccin o estn propensos
a contraerla deben ser atendidos. En ese sentido, el abordaje del VIHSIDA debe hacerse en
un contexto amplio e integral de la salud, entendida como derecho independientemente de su
condicin migratoria.
RECuadRo 8
El VIH-SIda, la migracin y el derecho a la salud
30 Versin electrnica: http://www.ilo.org/public/english/protection/trav/aids/laws/guatemala1.pdf
31 Mayor informacin en http://www.mineduc.gob.gt/default.asp?seccion=179
aFICHE 3
Campaa El SIda no entiende de culturas, fronteras o colores
(Espaa)
Discusin del tema
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala garantiza la equidad laboral, Ar-
tculo 4, Seccin de Trabajo.
Es importante promover el derecho a migrar y NO migrar. Este proceso se relaciona
con el impulso de una poltica de empleo digno y para ello son necesarios cambios
estructurales en la economa y en las polticas de empleo que estimulen una ocupacin
productiva y bien remunerada.
Normalmente, los migrantes parten de su pas de origen sin informacin o con in-
formacin distorsionada sobre la situacin del pas de destino, sus posibilidades reales
de insercin laboral, los desafos que van enfrentar y sus desventajas en relacin con los
nativos de ese pas.
Con frecuencia se defne que los y las migrantes son personas que deben realizar la-
bores complementarias, trabajos de segunda categora, que los nacionales no quieren
hacer, tales como servicios, construccin y agricultura. Pero mucho depender de su
nivel educativo, la experiencia laboral con la que cuenta, el manejo del idioma del pas
de destino y su condicin migratoria.
Por la forma en la que ocurre la inmigracin, por la precariedad de su vida en el pas
de llegada y por la obtencin de trabajos sin garantas sociales, los migrantes difcilmente
logran realizarse a plenitud y, en consecuencia, muchas veces no consiguen salir del
crculo vicioso de la pobreza a pesar de que puedan mejorar sus ingresos de manera
relativa o sea comparndolos con los que obtienen por los mismos trabajos en los pases
de origen.
2.1.4
COMPONENTE DEL EJE:
Equidad laboral
Es la relacin de justicia que se da en los espacios laborales, as como
la formacin de hombres y mujeres para acceder a las ofertas de
trabajo en condiciones de igualdad, para tener una mejor calidad de
vida (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 28).
Es posible que a las personas migrantes (ya sea dentro del territorio nacional o inter-
nacionales) se les vea como que compiten por los empleos y crean un agotamiento de
recursos; de ah que puedan ser temidas o estigmatizadas por las sociedades anftrionas
(Jolly y Reeves, 2005: 31).
RECuadRo 9
trabajar sin papeles
El trabajar en otro pas sin autorizacin migratoria y sin permiso de trabajo puede tener algunas
consecuencias que afectan directamente la situacin de los y las migrantes, entre ellas:
Explotacin laboral (horarios excesivos, bajos salarios, negacin de pago, exclusin de bene
fcios sociales y de la seguridad social);
Abusos tales como acoso y chantaje sexual y amenazas de deportacin; y,
Riesgo de detenciones, deportaciones, incautacin de mercaderas y bienes personales, entre
otros.
Fotografa: Manuela Camus / INCEDES. Jpiter, Florida, 2008.
FotoGRaFa 5
manifestacin en contra del empleo a migrantes no
autorizados Jpiter, Florida, 2008
Los mercados laborales de los pases receptores estn segregados por gnero; es decir,
ofrecen distintas oportunidades y recompensas a los hombres y a las mujeres migrantes.
Con frecuencia, los trabajos desempeados por los hombres son clasifcados como calif-
cados, mientras los desarrollados por las mujeres como no califcados. Los hombres tien-
den a trabajar ms en lugares regulados y visibles, como son la agricultura, el comercio y
los servicios. Exceptuando la manufactura (especialmente de indumentaria), las mujeres
tienden a trabajar en empleos no califcados o invisibles, como trabajadoras domsticas
o cuidadoras de nios o ancianos. Las personas migrantes indocumentadas suelen tratar
de permanecer invisibles para escapar de la deportacin, por lo que los hombres pue-
den enfrentar desventajas en el sentido que tienden a laborar en sectores visibles (Jolly y
Reeves, 2005: 20).
Un problema adicional lo constituyen las polticas de control y restriccin migratoria,
no slo en los procesos de trnsito sino en el ingreso y permanencia en los pases de
destino. Una evidencia importante de estas acciones se encuentra en el comportamiento
reciente de las cifras de eventos de deportacin de guatemaltecos desde Estados Unidos.
Los migrantes enfrentan diferentes formas de discriminacin. En el lugar de trabajo, la
discriminacin no se resume solamente a las diferencias culturales. El racismo y la xenofobia
actan sistemticamente como elementos de discriminacin que sitan al trabajador migrante en
una franca desventaja en relacin con los dems trabajadores. Los trabajadores migrantes sufren
con la desigualdad de oportunidad y trato en relacin con los nacionales. Una encuesta de la OIT
sobre las prcticas de discriminacin al acceso al empleo revela que por lo menos un tercio de
los puestos de trabajos semicalifcados disponibles en los pases desarrollados del mundo estn
vedados a los jvenes inmigrantes y originarios de minoras tnicas.
Los migrantes tambin sufren con el no reconocimiento de sus cualidades y de su experiencia
profesional. Muchas veces, quedan restringidos a puestos de trabajo que no ofrecen perspectivas
de futuro.
Fuente: Comisin Pastoral de Movilidad Humana, Conferencia Episcopal de Guatemala, 2007: 11.
Recuadro 10
migracin y discriminacin laboral
Se calcula que 72.7% de la poblacin guatemalteca en Estados Unidos son hom-
bres (Recuadro 6). Asimismo, que 88.3% de los deportados desde ese pas son hombres
(Cuadro 2 / hombres adultos y menores). Basados en estos datos y a manera de aproxi-
macin, se puede decir que los hombres estn ms propensos a la deportacin que las
mujeres.
Fuente: Elaborado por el ingeniero Luis Edgar Arenas con datos de la Direccin de Estadstica de la Direccin General de Migracin de
Guatemala, 2010.
CuadRo 3
Eventos de deportacin de guatemaltecos desde Estados unidos
por grupo de edad / perodo 2004-2009
ao
mayores de edad menores de edad
total
Hombres mujeres Hombres mujeres
2004 6,424 418 161 26 7,029
2005 9,943 1,177 331 61 11,512
2006 14,645 2,654 883 123 18,305
2007 19,107 2,853 944 158 23,062
2008 24,213 2,968 763 107 28,051
2009 23,831 2,825 500 66 27,222
total 98,163 12,895 3,582 541 115,181
% 85.22 11.20 3.11 0.47 100.00
Fuente:
http://media.photobucket.com/image/fotografas%20de%20migrantes/foprensalibre/Redada.jpg
CaRICatuRa 1
Redada
Nuestros connacionales trabajan en otros pases (principalmente en Estados Unidos y en
menor medida en Mxico) porque all tienen oportunidades de empleo e ingresos superiores
a los que se obtienen en Guatemala realizando actividades relativamente semejantes.
RECuadRo 11
Redadas, persecucin y control laboral
persecucin laboral: Las redadas como operativo para detener migrantes no son nuevas. Lo
nuevo es que ahora se realizan en horas de trabajo, en las instalaciones (fbricas, fncas, mercado)
y se detiene a los trabajadores bajo graves sealamientos de delito. Los grupos de deportados ya
no slo estn conformados por personas que tuvieron problemas con la ley o fueron atrapados en
el desierto, ahora estn siendo deportados inmigrantes que llevaban dcadas o lustros viviendo
en Estados Unidos, separndolos de sus familias.
Controles laborales: Las redadas son una clara advertencia a los empleadores estadounidenses
para que sean ms cuidadosos con los mecanismos de contratacin de personal. Es una grave
advertencia cuyos principales paganos son los inmigrantes, porque sobre ellos recaen todas las
responsabilidades; raramente los patronos han sido detenidos o humillados como se ha hecho
con quienes estaban trabajando al momento de su captura.
Fuente: Caballeros, 2008: 96.
Fuente: http://www.nytimes.com/2008/08/09/us/09immig.html?_r=1
FotoGRaFa 6
migrantes guatemaltecos
detenidos en redada de postville,
Iowa (mayo de 2008)
Derivado de esos esfuerzos laborales, los migrantes tienen posibilidad de enviar re-
mesas para sostener y/o mejorar las condiciones de vida de sus familiares en Guatemala.
En el contexto actual de crisis econmica mundial, tanto en Guatemala como en el
extranjero se reduce la oferta de empleo y la remuneracin por el trabajo. Esa merma en
los ingresos de los migrantes se asocia con la disminucin del envo de remesas. En Gua-
temala, por ejemplo, segn informes del Banco de Guatemala,
32
en el 2008 ingresaron
4,315 millones de dlares por remesas familiares y en el ao 2009 disminuyeron a 3,912
millones. Esta situacin no slo ha tenido un importante impacto a nivel de la macroeco-
noma del pas, sino que en la economa familiar de quienes han estado recibiendo estos
recursos. El impacto en este nivel ha sido poco visibilizado, pero sin duda ha difcultado
el sostenimiento de la vida de familias y comunidades de todo el pas.
El salario mnimo federal de Estados Unidos (establecido en el ao 2009) es de 7.25 dlares la
hora. Sin embargo, cada estado se reserva el derecho de fjar su propio salario mnimo. En varios
estados el salario mnimo estatal es superior al federal, por ejemplo, Washington tiene el salario
mnimo ms alto, 8.55 dlares la hora. (Fuente: http://www.dol.gov/whd/minwage/america.htm)
El salario mnimo diario en Guatemala (establecido en el ao 2010) de los trabajadores agrcolas y
no agrcolas es de Q56.00 (o sea 6.79 dlares) y para los trabajadores de sector de la maquila es
de Q52.00 (o sea 6.30 dlares).
(Fuente: http://www.tusalario.org/guatemala/Portada/salariominimo/minimo)
Si comparamos los datos anteriores, el salario mnimo por hora de un trabajador en Estados Unidos
es superior al salario mnimo diario de un trabajador en Guatemala, independientemente del sector
donde labore.
RECuadRo 12
Salario mnimo en Estados unidos vs. Salario mnimo en Guatemala
32 Informacin completa en http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/remesas/remfam2009.htm&e=66305
2.1.5
COMPONENTE DEL EJE:
Equidad tnica
Orienta hacia el establecimiento de relaciones justas entre hombres y
mujeres de los diferentes pueblos que coexisten en el pas (Ministerio
Discusin del tema
Se observa con preocupacin que en las comunidades receptoras son muy comunes los
prejuicios contra los migrantes. Un ejemplo puede ser el trato que reciben las personas
migrantes musulmanas a quienes se les ha estigmatizado como una amenaza a la seguri-
dad en Europa y Estados Unidos, especialmente despus del 11 de septiembre de 2001.
Los migrantes son portadores de su identidad tnica y cultural y tienen derecho a
compartir, divulgar, participar y promover sus principios, valores y visin del mundo y,
desde esa perspectiva, aportar al desarrollo en los lugares de origen y de destino.
FotoGRaFa 7
Fiesta maya 2007
procesin de la Virgen de Candelaria recorriendo
las calles de la ciudad de abacoa, Florida
Fotografa: Silvia Irene Palma / INCEDES. Abacoa, Florida, 2008.
En muchas ocasiones, esos derechos estn limitados, cuando no violentados, por acti-
tudes racistas y xenofbicas que visualizan riesgos y problemas en las diferencias tnicas
y culturales.
El racismo y la discriminacin pueden aparecer debido a la construccin del migrante el extranjero
como el otro que amenaza y pone en riesgo lo nuestro, pues expresa otras creencias, prcticas
sociales y culturales, vistas como indebidas, impropias y contrarias al deber ser. Se visualiza
al extranjero como al otro enemigo y no como al otro diferente, como sentido de alternatividad,
cumpliendo as el papel de afanzador de la identidad. En ese sentido no es de extraar la
construccin que los gobiernos y los medios hacen del migrante como chivo expiatorio, al cual se
endilgan todos los males ocurridos y por ocurrir en la sociedad a la que ingresa: la delincuencia, el
desempleo, el deterioro de los bienes y servicios pblicos y, en general, la amenaza a la buenas
costumbres y formas de vida. La aceptacin e inclusin de los migrantes depender, por lo tanto,
de qu tan parecidos son al nosotros o de su capacidad para asimilar la cultura del pas de llegada
en un ejercicio de despojo de sus rasgos constitutivos (lenguaje, religin y prcticas sociales).
Fuente: Bello, 2005: 8687.
RECuadRo 13
Racismo y discriminacin
No obstante, la posibilidad para la convivencia en sociedades cada vez ms carac-
terizadas por la presencia de personas de diferente procedencia defne uno de los prin-
cipales retos contemporneos, por lo que se plantea que las sociedades del maana no
tendrn ms remedio que mantenerse abiertas a aceptar como miembros a ciudadanos
de cualquier procedencia, sin imponerles su integracin en algunas de las formas de vida
existentes en ellas.
Por ello, la forma en la que usualmente se vive en otros pases ha propiciado en los
migrantes:
a. El fortalecimiento de sus identidades y la gestin de sus derechos culturales me-
diante su participacin en organizaciones sociales que aportan al desarrollo cul-
tural de los lugares de destino;
b. El impulso de programas de apoyo; y,
c. El intercambio con la comunidad de acogida y la recreacin de sus tradiciones,
costumbres y prcticas sociales.
A partir de las ltimas dcadas del siglo XX, las perspectivas laborales de los garinagu
33
como
importante mano de obra en el puerto de Lvingston o en el boom bananero se desvanecieron,
allende la actividad pesquera que comienza a incidir en la competencia con nuevos implementos
y tcnicas, adems de la presin sobre sus tierras a partir de la migracin ladina hacia Lvingston.
Todo ello ha hecho que las posibilidades laborales para los garinagu se volvieran escasas, gener
ando la migracin como nueva perspectiva para solventar necesidades insatisfechas.
Segn la Organizacin Negra Guatemalteca (ONEGUA)* no se cuenta con un informe real sobre
la poblacin garfuna guatemalteca que emigra, sin embargo, se estima que 60% han emigrado.
Se calcula que 80% la mayora del municipio de Lvingston ha emigrado hacia Estados Unidos;
menos del 20% a Belice y se desconocen datos de la reciente migracin hacia Europa extraofcial
mente se sabe que cada da crece la presencia de los garinagu en Espaa, Alemania y Holanda.
Al insertarse en sociedades receptoras y mantener aspiraciones activas de una identidad mltiple
desde su lugar de origen hacia nuevos escenarios de residencias, la migracin garfuna marca
una tendencia de migracin transnacional, que se suma a la dispora (afroamericana) ms all
de la perspectiva religiosa emprendida, por ejemplo, por los judos. En cierta forma, esta dinmica
ha sido determinante en el estatus migratorio que se les otorgaba en Estados Unidos, ya que la
mayora tiene residencia o son ciudadanos estadounidenses. Esto ha facilitado el fortalecimiento de
las redes familiares desde la unidad consangunea.
Uno de los impactos ms certeros de esta migracin han sido los procesos de deconstruccin
y a su vez de vulnerabilidad en la cohesin social de la unidad domstica y la valoracin de la
familia. Esto se debe a que en un principio fue una migracin exclusivamente masculina que poco
a poco fue absorbiendo a las mujeres, sobre todo a las ms jvenes. Tambin se pueden sealar
grandes impactos en la territorialidad que es cada vez ms compleja, dada la considerable prdida
de propiedad de la tierra que ha inhibido aspectos importantes de la sobrevivencia, sobre todo de la
seguridad alimentaria. En relacin con la salud, enfermedades cancergenas y del corazn, adems
de los riesgos de contagio por enfermedades sexualmente transmitidas, especialmente VIH, se
vislumbran como una amenaza eminente entre la poblacin, cuyas muertes por estas causas son
alarmantes y que se le atribuyen al cambio en el modus vivendis de la poblacin a partir de la
migracin.
Por otro lado, desde la tradicin en lo ceremonial y arquitectnico de los garinagu, se ha ido
reinventando y resiginifcando con monumentales construcciones de cementolminas sincrticas
que cada da transforman el escenario cultural y ecolgico de la comunidad, y que ya se comienza
a relacionar con el surgimiento de nuevas enfermedades como cncer, estrs y enfermedades de
la piel, entre otras.
RECuadRo 14
La migracin garfuna guatemalteca:
hacia dnde, cuntos, caractersticas y otros
Fuente: Aporte de Benneditha Cantanhede / Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo INCEDES. (2010).
Reporte preliminar de investigacin, Monografa Barrio Nevago, Livingston, Guatemala.
* Organizacin Negra Guatemalteca (1998) Sntesis Historia de los Garfunas. Versin electrnica:
http://inforpresca.com/livingston/diagnosticogarifunas.pdf
33 Garfuna se refere al concepto de comunidad tnicolingstica o a un individuo hablante.
Discusin del tema
La migracin puede ser una respuesta a la pobreza, por ello, mientras no se disminuyan
las causas estructurales de la pobreza, la migracin continuar ocurriendo y/o Los ni-
veles de desarrollo pueden conducir a la migracin o alentar a las personas a quedarse
donde est.
Es importante tomar en cuenta que la pobreza afecta de manera ms acentuada a las
mujeres y a las poblaciones indgenas ubicadas principalmente en el rea rural del pas.
Por lo tanto, las polticas de reduccin de la pobreza y de la desigualdad, as como
del empoderamiento de las mujeres y de los pueblos indgenas son acciones necesarias
para fortalecer el ejercicio pleno de NO migrar. Esto es posible sobre todo si las polticas
pblicas se inspiran en un enfoque de respeto a la diversidad tnica, cultural, de gnero
y de la multiculturalidad.
El migrante internacional es aquel que sale su pas de origen y emigra a otro pas
con el objetivo de establecerse en l, temporal o permanentemente. Dicha migracin,
casi siempre, tiene motivaciones sociales y econmicas. El emigrante busca resolver la
situacin de pobreza en la que se encuentra para buscar mejores oportunidades de vida,
particularmente para satisfacer las necesidades bsicas como salud, educacin y seguri-
dad alimentaria.
Por otra parte, en los lugares de destino, los y las migrantes que se encuentra en condi-
ciones de irregularidad a consecuencia de las polticas de control y restriccin migratoria
buscan la invisibilidad y, por lo tanto, no logran acceder a los servicios sociales bsicos.
La distancia de sus familiares y la lejana de su tierra natal, adems de los temores por
la deportacin, los condiciona a vivir en soledad, con temores, a escondidas y, por con-
siguiente, vedados para ejercer el reclamo de sus derechos cuando stos son violados.
2.1.6
COMPONENTE DEL EJE:
Equidad social
Propicia la posibilidad de que, tanto hombres como mujeres, desa-
rrollen sus potencialidades y capacidades, habilidades y destrezas
intelectuales, fsicas y emocionales para que tengan las mismas
oportunidades sociales, econmicas, polticas y culturales. Adems,
debe atender en forma especial a los nios y nias que necesitan
superar alguna forma de discapacidad (Ministerio de Educacin. 2007.
Para los gobiernos de los pases de origen, los migrantes, otrora olvidados, represen-
tan la nueva cara del desarrollo, por lo que son ascendidos al pedestal de hroes. Esta
visin tiene un trasfondo poltico de corte extractivista: se cultivan relaciones de cor-
dialidad con la dispora para garantizar la transferencia de remesas. En cambio, a nivel
discursivo, para los gobierno de pases de destino, los migrantes representan una carga y,
en ocasiones, una infuencia cultural y racial nociva que contamina a la sociedad recep-
tora (Huntington, 1997), el peor estigma que pesa sobre los migrantes es el de ilegales y
criminales, al extremo de vinculrseles con el terrorismo y el narcotrfco; y en periodos
de depresin econmica, los migrantes son sealados entre los culpables del deterioro
econmico. La visin extractivista que pondera a los migrantes como hroes y la visin
punitiva que los seala como criminales constituyen dos caras de una misma moneda:
los migrantes son una mercanca laboral, una poblacin desechable, que contribuye a la
dinmica de acumulacin. El tal sentido, el extractivo tambin est presente en los pases
de destino, puesto cuando mas precarizados estn los migrantes, mayores dividendos
representan a sus empleadores, a mayor exclusin social, mayores ganancias para los
empleadores y recursos fscales a los gobiernos. Esta visin sobredimensiona y degrada a
los migrantes con intenciones polticas especifcas y los nulifca como sujetos sociales de
derecho (Tomado de: Delgado, Mrquez y Puentes, 2010: 9-10).
La migracin en algunos casos genera desigualdad entre migrantes y no migrantes y
entre los familiares de ambos. Las diferencias sociales surgidas como consecuencia de la
migracin pueden ser generadoras de nuevas formas de confictividad, desunin, distan-
ciamiento y sufrimiento entre las personas que forman parte de las sociedades de origen.
Los migrantes en situacin regular son aquellos que obtienen una autorizacin vlida o
documentacin para ingresar y permanecer en el territorio de un Estado que no es el propio. El
migrante en situacin irregular es aquel que no tiene permiso para ingresar o permanecer en el
pas, segn las leyes migratorias de dicho Estado, as como aquel que ha ingresado en forma
autorizada y permanece ms all del tiempo que le fue permitido. La persona humana, aunque
se encuentre en situacin migratoria irregular o no autorizada, no puede ser califcada de ilegal.
Tratarla de esta forma es practicar la xenofobia y la discriminacin.
Fuente: Comisin Pastoral de Movilidad Humana, 2007: 24.
por lo anterior, se considera necesario fomentar en las escuelas la erradicacin del uso
del trmino ilegal para referirse a las y los migrantes irregulares, indocumentados o no
autorizados.
RECuadRo 15
migrantes regulares e irregulares
Discusin del tema
En la historia reciente de Guatemala, la migracin interna y la migracin internacional,
han constituido la principal estrategia de sobrevivencia de su poblacin, con la migra-
cin se busca principalmente: el acceso al empleo y el mejoramiento del ingreso.
Los guatemaltecos migrantes, proceden de todos los departamentos y municipios del
pas; de todas las edades, gnero y etnias/culturas; de las diferentes clases sociales y eco-
nmicas; de diferentes niveles de escolaridad y adscripciones religiosas.
La migracin internacional como la interna, puede traer ganancias y prdidas. Gene-
ra un complejo y a menudo una contradictoria ubicacin de clase o estrato social, en el
que la persona migrante podra experimentar una movilidad social hacia arriba de cara a
su lugar de origen, pero tambin movilidad social hacia abajo en el pas anftrin.
Muchos hombres migrantes experimentan una movilidad social hacia abajo al verse
forzados a aceptar empleos de baja califcacin y estatus social debido al racismo y a su
situacin migratoria, sobre todo si es irregular. Como resultado de ello, a menudo se les
difculta integrarse o se resisten a la integracin pues se imaginan que siempre estn ah
temporalmente y pronto regresarn a su lugar de origen, sin importar el tiempo que se
queden.
Por su parte muchas mujeres tienden a una movilidad social hacia arriba debido a
su participacin en actividades generadoras de ingresos, y por ende, una mayor inde-
pendencia. Tambin suelen conectarse mucho ms con autoridades locales (jardn de
infantes, escuela, servicio sociales, entre otros) y se involucran en el pas de destino de
una manera diferente lo que podra fomentar una integracin ms rpida. Esto tambin
se refeja en el hecho que las mujeres tienen ms probabilidades que los hombres de
obtener ciudadana en Estados Unidos. En este caso puede decirse que ellas tienden a
integrarse ms polticamente que los hombres.
2.1.7
COMPONENTE DEL EJE:
Gnero y clase
Orienta hacia la revalorizacin de ser hombre y de ser mujer, en
relacin con la clase social (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum
Nacional Base: 29).
Aunque algunas mujeres tambin experimentan movilidad social hacia abajo al invo-
lucrarse en trabajos que estn por debajo de sus niveles de escolaridad, como ocurre con
numerosas trabajadores domesticas en Estados Unidos y Europa (Jones-Correa, 1998, en
Jolly y Reeves, 2005: 24).
Los hombres suelen participar en forma activa en organizaciones tnicas cuya orien-
tacin es la poltica en el pas de origen, mientras que las mujeres se involucran en acti-
vismo poltico relacionado con determinados asuntos en el rea de destino (Hardy-Fanta,
1993, en Jolly y Reeves, 2005: 24).
FotoGRaFa 8
El presidente Barack obama
con Norma torres
34
Fuente: http://farm4.static.fickr.com/3204/2978870220_6e0242f12d.jpg
Por otra parte, los migrantes construyen y reproducen de forma espontnea mlti-
ples y slidos vnculos con sus familias, localidades y sociedades de origen. Por ello,
las personas migrantes pueden adquirir renombre y al retornar podra experimentar una
movilidad social hacia arriba.
34 Norma Torres, originaria de Escuintla, Guatemala, fue elegida en noviembre del 2008 como representante del Distrito # 61
de la Asamblea Legislativa, el cual incluye las ciudades de Pomona, Ontario, Montclair y Chino. Para mayor informacin
sobre ella, consultar http://democrats.assembly.ca.gov/members/a61/espanol/biografa.aspx
Llegar a un nuevo territorio representa cambios drsticos y duelos difciles de superar para el migrante. El
especialista en estos temas, Joseba Atxotegui, ha clasifcado siete prdidas fundamentales para los
hombres y mujeres que buscan nuevas expectativas de vida en una tierra diferente.

Atxotegui asegura que cada uno de estos vnculos expresa su personalidad e identidad y para sobre
vivir afectiva y emocionalmente en el nuevo pas debe adop tar nuevos lazos para sustituir lo que
queda atrs.
Separarse de los familiares y amigos
No poder contar con el afecto y apoyo de seres queridos es duro. Adems, existen sentimientos de
culpa, en especial cuando han quedado atrs pareja, hijos o padres ancianos.

El duelo por el idioma materno
Estados Unidos es el pas ms buscado por los migrantes guatemaltecos y para ellos signifca un
gran esfuerzo aprender el idioma, en muchos casos, desconocido. Sin embargo, tambin podra
ser positivo obtener nuevos conocimientos.

duelo por la cultura
Existe un choque al encontrar diferentes concepciones y actitudes sobre el mundo y cmo actuar
en l. En el lugar hay formas diferentes de convivir, vestir y alimentarse, entre otras costumbres.

Cambio de paisajes
Desde diferentes perspectivas tnicoculturales y desde distinto tipo de teora psicolgica, se ase
gura que la tierra representa simblicamente a los padres y antepasados. Las personas apegadas
afectivamente al lugar en que han crecido viven los cambios de paisajes, temperatura, humedad,
luminosidad, colores y olores, los cuales tienen una carga emotiva difcil de sobrellevar cotidianamente.

La prdida de estatus social
Aunque cuando se decide viajar existe un proyecto de mejora y progreso, un gran nmero de
personas puede perder su estatus social. Incluso, en muchos casos, los estudios y preparacin
adquiridos en el pas de origen no tienen validez. De hecho, ste es uno de los factores que bloquea
la superacin de obstculos porque existen expectativas demasiado altas de xito econmico,
laboral y/o profesional segn sea el caso. No es imposible alcanzar las metas, pero a veces lleva
ms tiempo del calculado.

La privacin del contacto con el grupo tnico
La identidad tnica no es sino un aspecto ms del complejo conjunto de elementos que conforman
la identidad humana, aspectos entre los que se incluiran: la identidad de gnero (se es hombre o
mujer), la identidad generacional (entre personas nacidas en la misma poca y contexto social),
la identidad religiosa (que histricamente ha sido muy relevante), la identidad familiar, la identidad
profesional, la identidad de clase social y otras. Uno de estos aspectos de la identidad es de
tipo tnico y tiene que ver con la conciencia de un nosotros ante un ellos, relacionada con el
sentimiento de pertenencia a un grupo humano que posee caractersticas comunes de cultura,
historia e idioma materno, entre otros.

La falta de seguridad fsica
Existen demasiados riesgos para su salud e integridad fsica: accidentes laborales, enfermedades
y explotacin, no slo durante el trayecto migratorio, sino tambin al llegar a su destino. Tanto la
salud como la integridad fsica son bsicas para la estabilidad emocional de los seres humanos.
RECuadRo 16
Los siete duelos de los migrantes
Fuente: Migracin y psicopatologa de Joseba Atxotegui, http://www.minkowska.com/article.php3?id_article=1262
Muchos migrantes que retornan voluntariamente, que durante el periodo que estu-
vieron fuera enviaron remesas y con ello mejoraron sus viviendas, hicieron ahorros o
impulsaron negocios y adems al retornar portan consigo nuevas capacidades que les
permiten mejores oportunidades laborales tienden a tener una movilidad hacia arriba.
Los que retornan en forma forzada (deportados) tienen un panorama distinto en algu-
nos casos: se les separa de sus familias (sus esposas/os e hijos), pierden sus propiedades y
ahorros, no les da tiempo de pagar sus deudas de viaje, regresan con las manos vacas y
los impactos no son slo fnancieros sino tambin emocionales, psicolgicos y sociales.
Como consecuencia, pueden tender al aislamiento para evitar hablar sobre su experien-
cia migratoria y tener una movilidad social hacia abajo.
La tendencia ascendente de las deportaciones de guatemaltecos desde Estados Unidos es un
factor preocupante, no slo por las implicaciones econmicas y familiares, sino por el trato indigno
y criminal que se le da a los indocumentados radicados en ese pas.
El trato que se les da a las y los migrantes sujetos a la deportacin es igual o peor al que reciben
los delincuentes y criminales en Estados Unidos. El uniforme es igual, se les pone grilletes en los
pies y esposas en las manos, estn totalmente incomunicados y se evidencia la fragancia con la
que se violan sus derechos como personas y como inmigrantes.
Al respecto, un informe presentado por la Defensora de Poblacin Desarraigada y Migrante de
la Procuradura de Derechos Humanos de Guatemala seala una serie de abusos tales como
mala alimentacin, malos tratos, golpes, gritos indebidos, discriminacin racial, hacinamiento,
instalaciones antihiginicas, coaccin para utilizar fungicida y falta de intimidad de las y los
deportados al obligarles a desvestirse frente a los agentes y, lo ms nefasto, los encierran
en un cuarto fro por tres o cuatro horas como medida de intimidacin y orden, los mantienen
incomunicados y encarcelados junto a personas que s han cometido delitos. La Liga de
Ciudadanos Latino Americanos Unidos lo confrma y complementa afrmando: se encuentran
detenidos en varias crceles de Estados Unidos, hacinados, sin asistencia mdica ni apoyo legal.
Todo lo anterior ha provocado temor e indignacin entre la comunidad e inmigrantes hispanos
en Estados Unidos y evidencia que la migracin internacional indocumentada es una riesgosa
estrategia de sobrevivencia.
RECuadRo 17
La situacin de los migrantes en proceso de deportacin desde Estados unidos
Fuente: Caballeros, 2008: 71
Por otro lado, es necesario sealar que en comunidades de Guatemala, en relacin
con su historia migratoria, surgen nuevas lites locales que concentran poder econmi-
co y poltico a partir del envo sostenido de remesas y la consecuente concentracin de
recursos. Esto signifca que est teniendo lugar un proceso de reconfguracin del poder
poltico y social en las comunidades. Por otro lado, es evidente la conformacin de nue-
vos liderazgos polticos entre inmigrantes en Estados Unidos y la infuencia de stos en
sus comunidades de origen.
FotoGRaFa 9
migrantes guatemaltecos deportados de Estados unidos
Fuente: http://www.blogdelmigrante.com/wpcontent/uploads/2009/01/indocumentados.jpg
Asociacin Pop Noj (2009). Todos y todas somos Ajmaq: refexiones sobre las relaciones
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h80SeiCwLn0lMriub0VD12P7I5A&hl=es&ei=GC8XStfgEd3gtgfT8rnyDA&sa=X&oi=book_
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Lecturas complementarias sugeridas 2
Eje del Currculum: Equidad de gnero, de etnia y social
Mora, Luis (2007)
. Centro Latinoamericano y Caribeo
de Demografa Divisin de la Poblacin de CEPAL. En: Notas de poblacin No.85 CEPAL,
Santiago de Chile. 2007. Pginas: 115144.
Versin electrnica: http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/1/32261/lcg2346P_6.pdf
Moya, Jos y Uribe, Mnica (2007). Migracin y VIH-SIDA en Amrica Latina y el Caribe. OPS/
OMS Representacin Mxico, Mxico, 2007, 9 pginas.
Versin electrnica:
http://www.mex.opsoms.org/documentos/migracion/migracion_vih.pdf
Pastoral de Movilidad Humana, Conferencia Episcopal de Guatemala (2007). Solidaridad sin
fronteras, Pastoral de Movilidad Humana Conferencia Episcopal de Guatemala, Guatemala, 36
pginas.
Versin electrnica: http://www.iglesiacatolica.org.gt/ssfmh.pdf
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIHSIDA (ONUSIDA) (2003). Estigma y
discriminacin.
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http://data.unaids.org/Publications/FactSheets03/fs_stigma_discrimination_es.pdf
Prez Orozco, Amaia; Paiewonsky, Denise y Garca Domnguez, Mar / Instituto Internacional
de Investigaciones y Capacitaciones de las Naciones Unidas (UNINSTRAW) 2008, Cruzando
fronteras: migracin y desarrollo desde una perspectiva de gnero. INSTRAW, Ministerio de la
IgualdadEditores y Edigrafos S.A., Madrid, Espaa, 2008, 131 pginas.
Versin electrnica:
http://www.remesasydesarrollo.org/uploads/media/Crossing_BordersII_WEB.pdf
Rocha, Jos Luis (2009). Deportaciones en EU: lados sombros del pas de inmigrantes,
Revista No. 326, mayo de 2009.
Versin electrnica:
http://www.envio.org.ni/articulo/3993
Educacin en valores
El propsito de la educacin en valores es afrmar y difundir los
valores personales, sociales y cvicos, ticos, espirituales, culturales
y ecolgicos. Con ello se pretende sentar las bases para el desarrollo
de las formas de pensamiento, actitudes y comportamientos
orientados a una convivencia armnica en el marco de la diversidad
sociocultural, los derechos humanos, la cultura de paz y el desarrollo
sostenible (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional
Base: 29).
Xtiikilal bar naxbeeresi rib: Xkutbal li oxloqink ib
Xkutbal li oxloqin ib aan jun li chaabil naleb re naq tkeemanq
xloqal li poyanam, li yehom, baanuhom; roxloqinkil li ka re ru
nakutuk xwankilal li qanimla tenamit, li oxloqin ib chi ibil ib ut
li roxloqinkil ru li loqlaj che-kaam. Chi jokain nakojobaman ru
li naajmank re li waklesink kauxl, naleb, ut baanuhom; re naq
twanq li kamok ib sa usilal rikineb li jalan tenamit, li xkulub li
poyanam, li wank sa tuqtuukilal ut li waklesink chaabil naleb chi
rix li aajel ru sa li yuamej.
Valores personales
Valores sociales y cvicos
Valores ticos
Valores culturales
Valores ecolgicos
2.2.1
COMPONENTE DEL EJE:
Valores personales
Los valores personales son las potencialidades, cualidades y concep-
ciones o ideas que dan sentido a la vida de cada ser humano y que
le permiten desarrollar las capacidades necesarias para su desenvol-
vimiento satisfactorio y realizacin personal (Ministerio de Educacin.
2007. Currculum Nacional Base: 29).
Discusin del tema
La experiencia de la migracin propicia cambios importantes en las personas, sus fami-
lias, los pueblos y las naciones. Estos cambios, por lo general, son de naturaleza objetiva
con respecto al tipo, nivel y condiciones de vida, las cuales pueden observarse en sus ca-
sas, la alimentacin, uso del idioma, forma de vestirse y uso del tiempo libre, entre otros.
No obstante, lo fundamental para las personas, sus familias y los pueblos son los cam-
bios de tipo subjetivo (que en un momento dado se convierten en objetivos), tales como
la manera de pensar, de actuar, de analizar, de percibir el mundo, de defnir el proyecto
de vida y de nacin.
Para comprender mejor este proceso, es importante refexionar sobre:
Los motivos que impulsan la migracin
El tiempo que dura la migracin
Los espacios o ambientes por los que se transita y a los que se migra
Los pasos del proceso migratorio
Las caractersticas de la poblacin migrante
Las implicaciones o consecuencias de la migracin
Los principales riesgos y difcultades que enfrentan las personas migrantes en los
lugares de trnsito y destino
La trata y el trfco de personas
Las oportunidades que puede ofrecer la migracin
La forma en que ocurre la migracin documentada y autorizada
La asimilacin de los hijos de migrantes y su impacto en las comunidades de origen
CuadRo 4
Factores asociados a la migracin: valoraciones cualitativas preliminares
Los motivos que impulsan la migracin
Estudios sobre las migraciones indican que el motivo principal por el que emigra la ma-
yor parte de las personas es para mejorar sus condiciones de vida y la de sus familias,
dado que en sus lugares de origen no tienen los satisfactores ni oportunidades sufcientes
para ello. As, aunque valorativamente amen a su comunidad y pas, se ven comprome-
tidos a migrar por diferentes causas. Para complementar lo indicado, el siguiente cuadro
muestra los factores personales asociados a la migracin:
Fuente: Palma, 2006: 18.
Grupo de poblacin
Factores relacionados principalmente posible consecuencia
momento
del ciclo
de vida
Gnero
Nios
Especialmente
entre los
varones
Imagen de bienestar de las familias con
emigrantes + posible emigracin de uno o
ambos padres
Deseo de crecer para emigrar / ne
cesidad de reunifacin familiar / apata
para reproducir prcticas cultu rales
locales
Jvenes
Hombres
Bajo nivel escolaridad + pocas opor tu
nidades de empleo adecuadamente re mu
nerados + poca diversifcacin pro ductiva
local + imagen /valor del con sumo (real e
imaginado) en Estados Unidos + posibilidad
de mejorar la imagen personal (estatus local)
Valoracin de que la migracin a Esta
dos Unidos es la nica oportunidad
para formular un proyecto personal y
familiar de vida / apata para reproducir
las prcticas culturales locales
Mujeres
Bajo nivel de escolaridad + ambientes
restrictivos / controladores / conservadores /
violentos + necesidad de desarrollarse
Valoracin que en otros lugares / pa
ses podrn resolver su problemtica y
encarar el futuro de una manera relati
vamente autnoma
Adultos
Hombres
Responsabilidades familiares + com pa
ra cin entre el mercado laboral / salarial
entre Guatemala vs. Estados Unidos +
redes sociales de apoyo relativamente esta
blecidas + evidencia de xito relativo en el
mejoramiento del nivel de vida de la familia
Proyecto de emigracin prioritario /
prc ti camente la nica solucin
Mujeres
Responsabilidades familiares + incre men
to de la migracin femenina + evidencia de
xito relativo en el mejo ramiento del nivel de
vida
Posible decisin de emigrar a Estados
Unidos / tendencia a privilegiar la
emi gracin de su pareja (cuando la
tienen) / asumir la responsabilidad de
la familia cuando se queda / necesidad
permanente de reunifcacin familiar
Mayores
Hombres
Responsabilidades familiares +
comparacin entre el mercado laboral
/ salarial entre Guatemala vs. Estados
Unidos + redes sociales de apoyo
relativamente establecidas + evidencia de
xito relativo en el mejoramiento del nivel
de vida de la familia
Proyecto de emigracin prioritario
/ prcticamente la nica solucin
/ apoyo a los hijos jefes de hogar
(varones especialmente) para emigrar
/ re funcionalizacin del rolfuncin de
padre (poder patriarcal) en el seno de la
familia que se queda
Mujeres
Valoracin del nivel de vida de la familia +
percepcin de que los recursos naturales y
la tierra se estn agotando (especialmente
mujeres indgenas) + valoracin que
todava pueden apoyar
Apoyo a los hijos jefes de hogar (va
ro nes especialmente) para emigrar +
posibilidad de revivir el rol de madre
abuela con la familia que se queda
El tiempo que dura la migracin
Un hecho interesante es que con el paso de los aos es probable que las personas que han
emigrado voluntariamente o en forma forzada cambien sus costumbres, idioma, valores y
maneras de ser. Esos cambios pueden ser favorables a su desarrollo personal o familiar en
la medida que aprovechen su experiencia migratoria como una oportunidad para fortale-
cer sus conocimientos, capacidades y competencias o talentos; o bien, desfavorables, en
el caso que pierdan de alguna forma su cultura originaria (identidad del pas / comunidad
de origen), la unin familiar y, en el peor de los casos, la concepcin de la vida.
Los espacios o ambientes por los que se transita y a los que se migra
Todo proceso migratorio es difcil y en algunos casos puede causar dolor emocional y
provocar cambios en las formas de afrontar la vida por parte de las personas, sus familias y
comunidades. Las experiencias vividas en los lugares por donde se transita, la distancia en-
tre la comunidad de origen y el lugar de destino, as como las pautas culturales, valorativas
y sociales de estos espacios, pueden ser diferentes y el migrante debe conocerlos y apren-
derlos para poder convivir y alcanzar sus expectativas y el logro de su propio plan de vida.
FotoGRaFa 10
migrantes en trnsito por mxico
Fuente:http://www.eluniversal.com.mx/img/2009/11/Est/migrantes2.jpg
Los pasos del proceso migratorio
El proceso migratorio es dinmico y tiene varios pasos que se pueden repetir una y otra
vez. Los pasos generalmente identifcados son:
a. Salir (tomar la decisin del primer viaje)
b. Cruzar la(s) frontera(s)
c. Llegar (al pas de destino)
d. Trabajar
e. Remitir (envo de dinero)
f. Regresar (al pas de origen)
g. Partir de nuevo
Las caractersticas de la poblacin migrante
Las caractersticas del perfl socio demogrfco de la poblacin (guatemalteca) migrante
internacional, particularmente la que se dirige a Estados Unidos, estn marcadas por
algunos rasgos, entre ellos ser hombre principalmente, la mayora indgenas, entre 18 y
35 aos; jefes de hogar; con algn tipo de responsabilidad familiar; en edad productiva;
con baja escolaridad, en su mayora slo de nivel primario, comprobndose que a mayor
edad del emigrante, los niveles educativos son menores; principalmente proceden de
comunidades rurales.
Se registra un incremento en la proporcin de mujeres que migran en forma indivi-
dual, en cuyo caso, usualmente, proceden de zona urbanas. A ellas se suman las que
migran por reunifcacin familiar; de ah que se hable de la feminizacin de la migra-
cin. Asimismo, en estudios de comunidades de origen se ha podido identifcar que se
ha fortalecido la tendencia a emigrar en edades ms tempranas, de 14 a 16 aos (PNUD,
2008, Captulo XI: 358). Se ha observado que las migraciones de personas menores de
edad se producen con ms frecuencia al concluir un ciclo escolar (al fnalizar sexto pri-
maria, tercero bsico o al graduarse de diversifcado).
Por otra parte, segn la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM),
72.7% de los migrantes guatemaltecos en Estados Unidos son hombres y 27.3% mujeres
(Monzn, 2006: 22).
Las implicaciones o consecuencias de la migracin
Las migraciones tienen implicaciones en todos los planos de la vida de sus protagonistas
y la de sus familiares. Trataremos tres aspectos puntuales:
a. Econmico
b. Tecnolgico
c. Socio-cultural
Econmico: relativo a las remesas monetarias que envan los trabajadores migrantes a
sus familias en los lugares de origen. Facilitan cambios en sus niveles y estilos de vida, lo
cual propicia en muchos casos la mejora en la vivienda, el acceso a servicios educativos,
de salud y de transporte. Asimismo, conlleva ciertas ventajas, tales como el impulso de
algunas iniciativas de mediano y largo plazo, como proyectos agrcolas o comerciales,
entre otras.
Tecnolgico: permite que cada vez ms las personas y sus familias en las comuni-
dades y regiones de origen tengan acceso a servicios avanzados (de telefona celular,
internet, Youtube, Messenger, Facebook, Hi5 y otros), equipos y maquinaria. Este proceso
constituye un importante impacto en el acceso a la tecnologa, a la comunicacin y al
mundo globalizado que tambin demanda cambios en los protagonistas: los emigrantes
comparten experiencias de vida, valoraciones sobre los contrastes sociales y culturales
que hay en los lugares a donde llegan o radican.
Socio-cultural: donde los cambios en el nivel y tipo de prcticas de la vida cotidiana
de las familias de los migrantes ha propiciado un proceso de diferenciacin social en las
comunidades. Se considera que ste es un tema que debe ser tratado en funcin de la
recuperacin de la solidaridad, la cooperacin y el espritu de colaboracin de la familia
y la comunidad.
De esta cuenta, el intercambio no slo es monetario sino involucra valores, juicios
crticos, experiencias, preocupaciones, penas y otros. Todo ello promueve cambios pro-
fundos en la formulacin del proyecto de vida de quienes emigran y de quienes se que-
dan en las comunidades de origen, por lo que, gradualmente, permitiran que los miem-
bros de las familias no tengan que emigrar por las mismas razones por las que lo hicieron
los padres, hermanos, otros familiares cercanos o vecinos. De esta manera, se puede
afrmar que las remesas abarcan aspectos no slo de tipo monetario sino tambin social.
En contraposicin, las diferencias sociales surgidas como consecuencia de la migracin
pueden ser generadoras de nuevas formas de confictividad, desunin, distanciamiento y
sufrimiento entre las personas que forman parte de las sociedades locales.
CuadRo 5
Comentarios de mujeres en relacin con los cambios
percibidos a partir de la migracin
Los principales riesgos y difcultades que enfrentan las personas migrantes en los luga-
res de trnsito y destino
35
En los ltimos aos, las polticas de control y restriccin de la migracin irregular o no
autorizada se han incrementado. No obstante, las personas siguen realizando los des-
plazamientos a pesar de los riesgos que puedan enfrentar en su travesa hacia el pas de
destino (principalmente Estados Unidos),
36
debido a que las razones que impulsan a la
migracin no se modifcan.
aspecto positivo Negativo
Economa
Envan dinero a la familia cuando
tienen trabajo
Dejan deudas con intereses muy caros
Venden o hipotecan los bienes para hacer el
viaje
Cuando all no consiguen trabajo, sufren y no
envan dinero
Educacin
Ayudan a que otros (hijos/as o
familiares) estudien
Quien se va, abandona los estudios y all no
puede seguir estudiando
Servicios
Estn mas desahogados
econmicamente para pagar los
servicios
Adquieren otros (telfono, cable,
internet)
No siempre se mejora, por el pago de las
deudas
Familia
Han mejorado econmicamente
(vivienda, vestuario, alimentacin)
Angustia (prdida de sueo y apetito)
Extraan a familiares, hacen falta
La ayuda econmica no alcanza para la familia
Los hijos ya no conocen a los padres que se van
mujer
Vive econmicamente mejor
Conformidad al hablar por telfono
con migrantes
Se quedan solas
Hace falta el ser querido
Tristeza, pena y sufrimiento
Conducta
Conformidad de saber que estn
all (por el viaje y que tienen trabajo)
Tristeza
Angustia
Fuente: Palma, 2006: 44.
35 Para comprender mejor la dimensin de los riesgos en el trnsito por Mxico, se sugiere la lectura de Vctimas invisibles,
migrantes en movimiento en Mxico de Amnista Internacional, 2010. Versin electrnica: http://www.amnesty.org/es/li
brary/asset/AMR41/014/2010/es/1345cec12d364da6b9c0e607e408b203/amr410142010es.pdf y el artculo de Wikipeda
sobre la Masacre de San Fernando o Masacre de Tamaulipas (2010). Versin electrnica: http://es.wikipedia.org/wiki/
Masacre_de_San_Fernando
36 Como el trnsito por rutas peligrosas, transporte en medios inadecuados o abandono en lugares inhspitos y desconocidos,
entre otros.
FotoGRaFa 11
migrantes sobre vagn del
tren cruzando mxico
Fuente: Diplomado Virtual en Migraciones, UCA, 2009.
Queremos cambiar esa idea de que el migrante es un peligro. Siempre nos han dicho a travs de
la televisin que el tren es donde se trafcan drogas, donde se trafcan armas, pero eso es mentira.
En el tren van cientos de vidas, en el tren van seres humanos, en el tren va gente que sufre. Desde
que salen de sus casas debido a la pobreza extrema donde viven ellos, el viaje hacia el norte es
una pesadilla, es un inferno para ellos, pero lo hacen por el bienestar de sus familias, expresa
Rubn Figueroa, quien vive cerca de la lnea del tren en San Manuel, estado de Tabasco. l y su
madre ofrecen refugio a las personas migrantes que lo necesitan.
RECuadRo 18
En el tren
Estos riesgos son de diverso tipo y pueden colocar a las personas migrantes en la con-
dicin de vctimas de:
- Accidentes leves, graves y mortales
- Robos, abusos e inseguridad
- Extorsin y secuestros
- Trata o explotacin laboral o sexual
- Violaciones a Derechos Humanos por parte de diversos entes: agentes pblicos y
privados, coyotes,
37
maras, delincuentes comunes y otros
- Situaciones derivadas de las condiciones del viaje: restriccin en la alimentacin,
consumo de agua, limpieza y cuidado personal, posibilidad de dormir y descan-
sar, entre otras
- Riesgos asociados a la prdida de la salud: enfermedades comunes, contagio de
enfermedades por relaciones sexuales y por otros agentes del ambiente por donde
se transita, tales como envenenamientos por mordedura de serpientes, piquetes de
insectos y otros
Fuente: Grupo Regional para la Defensa de los Derechos Humanos de los Migrantes (GREDEMIG).
38
mapa 2
mapa de riesgo del migrante centroamericano 2009
37 Coyote: Persona que lucra ilcitamente para llevar o trasladar a migrantes por pasos fronterizos o hasta el pas de destino a
travs de contactos y redes organizadas dedicadas al trfco ilcito de migrantes (en Mxico se le llama comnmente polle
ro). Fuente: Bezares Cobar, 2008, Terminologa migratoria: 16.
38 GREDEMIG es un grupo de organizaciones eclesiales y de la sociedad civil cuyo propsito es ofrecer apoyo y atencin a
las personas migrantes en la regin. Est integrado por: Fundacin Carecen Internacional, El Salvador; Casa del Migrante
Tecn Umn de Guatemala; Pastoral de Movilidad Humana, Conferencia Episcopal de Guatemala; Procurador de los De
rechos Humanos, Guatemala; Consejera en Proyectos (PCS) y el Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova,
Tapachula, Mxico.
FotoGRaFa 12
39

migrante vctima de accidente de
tren en su trnsito por mxico
39 Donar Ramrez Espiral, su sueo de llegar a Estados Unidos qued destrozado al caer de un tren y perder las dos piernas.
40 Miembro de la marina mexicana durante una agresin contra migrantes cerca de Las Palmas, municipio de Niltepec, Estado
de Oaxaca, 31 de marzo de 2008.
FotoGRaFa 13
40
Violencia contra migrante en trnsito por mxico
Un tema importante es el relativo a que la migracin indocumentada, no autorizada o
irregular no constituye un delito, ya que legalmente es una falta administrativa a normas,
disposiciones o leyes que restringen los movimientos de poblacin en esas condiciones:
realizar la migracin de esta manera no es motivo para que las personas pierdan la posi-
bilidad del ejercicio pleno de sus Derechos Humanos, polticos y sociales.
Los consulados de Guatemala en los pases de trnsito y destino (como parte de la
garanta de proteccin consular) tienen la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de
los derechos de los guatemaltecos en el exterior.
Asimismo, en los lugares de trnsito existen instituciones civiles o eclesiales que se
dedican a difundir informacin sobre estos derechos, proveer apoyo y atencin directos,
monitorea el cumplimiento del debido proceso en situaciones de intercepcin, deten-
cin y deportacin de los migrantes.
FotoGRaFa 14
Sacerdote repartiendo alimentos a
migrantes en trnsito
Fuente: Diplomado Virtual en Migraciones, UCA, 2009.
En los lugares de destino, la situacin no es sencilla pues hay riesgos y difcultades,
entre ellas:
Producto de la crisis fnanciera actual se ha reducido la oferta de empleo, las
horas laborales y la remuneracin por el trabajo, sobre todo para aqullos en si-
tuacin migratoria irregular.
El control y persecucin laboral / redadas (vase Recuadro 10).
La deportacin, sus impactos y el mal trato del que son vctimas las personas en
esta situacin (vase Recuadro 16).
Las redadas y deportaciones tienen impactos sobre la familia y la niez. Miles de
familias en todo Estados Unidos han sido separadas forzosamente debido a las duras e
infexibles polticas de deportacin, se ha incrementado el nmero de personas que te-
nan aos de radicar en Estados Unidos y al momento de ser deportados dejaron esposas
e hijos(as), adems perdieron sus bienes (inmobiliarios, electrodomsticos, carros, herra-
mientas de trabajo y otras pertenencias).
FotoGRaFa 15
41
Hija de madre detenida en postville, Iowa,
mayo de 2008
41 Nia migrante ve el grillete electrnico que tiene su madre, quien fue detenida por autoridades migratorias de Estados Uni
dos en Postville, Iowa en el mes de mayo de 2008. El grillete permite localizar de manera georreferenciada a la persona que
lo porta, a quien se le limita el rea en la que se puede movilizar.
42 Nio migrante de 12 aos, quien no vio a su madre durante varios meses, desde que la arrestaron en la redada de Postiville,
Iowa en mayo de 2008.
FotoGRaFa 16
42
Nio migrante separado de su madre en
postville, Iowa, mayo de 2008
Fotografa: Luis Argueta, 2009.
Fotografa: Luis Argueta, 2009.
Por otra parte, diversos estudios indican que tambin en territorio guatemalteco (como
pas de trnsito), en muchas oportunidades pueden violarse los derechos de los migrantes
que proceden de otros pases, incluso se ha observado que de manera creciente se ha ido
instaurando una cultura de rechazo y hasta xenofobia hacia ellos. En este caso, deben
respetarse los Derechos Humanos de estas personas y fomentar una cultura de tolerancia
y coherencia en torno a la demanda y cumplimiento de derechos y obligaciones para que
se promueva la democracia y la paz interculturalmente.
En ese sentido, debemos ser coherentes, no podemos reclamar un trato digno para
nuestros ciudadanos en el exterior y al mismo tiempo realizar prcticas discriminatorias
y dar mal trato a aquellos que transitan por nuestro territorio o deciden residir en Guatemala.
Al tomar la decisin de migrar, es necesario contar con informacin sobre las implicaciones de un
viaje irregular o sin autorizacin migratoria. Si bien la migracin se realiza de diversas maneras,
como el hecho de ir de turista y luego quedarse trabajando, el uso de coyotes o trfco ilegal de
personas sigue siendo el ms generalizado, debido precisamente a las restricciones migratorias
de los pases receptores.
La migracin irregular bajo estas circunstancias genera una condicin de altsima vulnerabilidad.
Los riesgos inician desde la comunidad de origen, cuando el trafcante y el prestamista / agiotista
a cambio de sus servicios imponen al emigrante y sus familiares deudas excedidas e ilegales y el
sometimiento de sus bienes. En el proceso de trnsito tanto hombres como mujeres pueden ser
vctimas de secuestros y en particular en el caso de las mujeres y los jvenes con una frecuencia
alarmante se registran casos de abuso sexual, torturas o maltratos fsicos, psicolgicos y morales
e inclusive desapariciones.
La salida irregular es una de las formas que muchos emigrantes han decidido adoptar, lo hacen
por medio de los coyotes o trafcantes que son redes que funcionan desde su lugar de origen
y conforman una cadena de agentes hasta la llegada al pas de destino. Estas redes incluyen
prestamistas, transportistas, falsifcadores de documentos y pasantes para el cruce de fronteras.

El negocio del trafcante empieza con la expedicin de documentos falsos de viaje o venta de
visas falsas. La labor del trafcante es respaldada por la de los prestamistas, quienes suministran
dinero a personas de escasos recursos a tasas de inters excesivas y crean condiciones de
verdadero sometimiento por deuda a los familiares que se quedan en el pas.
Adems, algunas agencias de viaje sirven de pantalla para el trfco de migrantes, pues ofertan
pasaportes, pasajes, bolsas de viaje, comprobantes de hoteles, preparacin personal sobre
actitudes como pasar la migracin y otros. Dichas agencias son parte de las redes de trfco para
captar de esa manera a ms gente a la que pueden explotar. En algunos casos se ofrecen muchas
facilidades para que las personas puedan cruzar las fronteras y no es raro que ms tarde los
emigrantes se encuentren mezclados en verdaderas redes de crimen organizado.
RECuadRo 19
Riesgos de migrar irregularmente o sin autorizacin
de autoridades migratorias
La trata y el trfco de personas
43
La trata y el trfco de personas son delitos que se han incrementado en forma alarmante
en los ltimos aos, debido a las difciles condiciones de vida en los pases menos de-
sarrollados, al endurecimiento de las polticas migratorias en los pases industrializados
y al hecho de que por mucho tiempo estos fenmenos no fueron considerados como un
problema estructural sino como una serie de episodios aislados.
La respuesta mundial frente al crecimiento de esta forma de criminalidad fue la Conven-
cin contra la delincuencia organizada transnacional frmada en Paler mo en el ao 2000
y los dos protocolos del mismo ao: Protocolo contra el trfco ilcito de migrantes por
tierra, mar y aire y el Protocolo para pre venir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios.
Los trminos trata de seres humanos y trfco de migrantes han sido usados como
sinnimos, pero se referen a conceptos diferentes. El objetivo de la trata es la explota-
cin de la persona; en cambio, el fn del trfco es el trnsito e internacin sin autori-
zacin de migrantes. En el caso de la trata no es indispensable que las vctimas crucen
las fronteras para que se confgure el hecho delictivo, mientras que ste es un elemento
necesario para la comisin del delito de trfco. La trata de personas es un delito contra
la persona, mientras que la migracin irregular y el trfco ilcito de migrantes son viola-
ciones contra el Estado.
Fuente: ALISEI, 2005: 1517.
En muchos casos, las vctimas de trfco empiezan voluntariamente pagando a los coyotes para
lograr el cruce de la frontera. Posteriormente, algunas mujeres quedan envueltas en redes de
explotacin y engaos, de las que difcilmente se puede salir.
Adems los migrantes irregulares y sin papeles corren el riesgo de las deportaciones, muchas
veces humillantes, ya que son encerrados, engrilletados, incomunicados y devueltos al pas de
origen como criminales.
La situacin tambin puede ser compleja en el pas receptor cuando los Estados no garantizan los
derechos laborales y de seguridad social que les corresponden a los migrantes como trabajadores
o cuando se les explota laboralmente y se les sujeta a formas de servidumbre y esclavitud.
43 Para la elaboracin de este artculo se tomaron conceptos y textos de los siguientes documentos:
a. ACNUR Trfco y trata de personas: http://www.acnur.org/index.php?id_pag=2038
b. CIM / OEA / OIM / IMM / INM, 2006 Trata de personas aspectos bsicos:
http://www.oas.org/atip/reports/trata.aspectos.basicos.pdf
c. Sin Fronteras, IAP / Global Rights (2005) La trata de personas un reto para Mxico y Centroamrica:
http://www.sinfronteras.org.mx/attachments/181_Informe%20trata%20SF%20CIDH%20%28oct%2005%29.pdf
Qu es la trata de personas?
Por trata de personas se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o
la recepcin de personas recurriendo al uso de la fuerza u otras formas de coaccin (el
rapto, el fraude, el engao), al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a
la concesin o recepcin de pagos o benefcios para obtener el consentimiento de una
persona que tenga autoridad sobre otra para propsitos de explotacin. Esa explotacin
incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explo-
tacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
Qu es el trfco de migrantes?
El trfco ha sido defnido como la facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un
Estado del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fn de obte-
ner, directa o indirectamente, un benefcio fnanciero u otro benefcio de orden material.
Vnculo entre migracin y trata de personas
La migracin representa el movimiento de personas de un lugar a otro dentro o fuera del
pas. En caso de que sea internacional, es de un pas a otro para emplearse, establecer
residencia o buscar refugio. La manera en que la persona migra puede ser regular o irre-
gular. Las personas pueden migrar y eso signifca que necesariamente van a ser tratadas.
La migracin puede haberse realizado de manera irregular, pero puede haber tenido un
resultado positivo en el pas de destino y el migrante puede estar satisfecho con el trabajo
que obtuvo en este lugar. Asimismo, la persona puede migrar de manera regular y ser
tratada en el lugar de destino.
El vnculo entre migracin y trata de personas se da cuando el o la migrante termina
en una situacin de trata de personas. En efecto, la trata de personas ocurre cuando una
persona es explotada durante su proceso migratorio, ya sea durante el trnsito o en el
pas de destino.
En conclusin, la trata de personas y la migracin irregular son dos situaciones dife-
rentes que no son en todos los casos situaciones conexas.
CuadRo 6
diferencias entre trfco y trata de personas
trfco trata
El migrante establece contacto directo y voluntario
con el trafcante (pollero o coyote); es decir, no hay
vicio en el consentimiento.
El contacto se da bajo engao y/o abuso, y/o
coaccin. En otras palabras, el consentimiento
est viciado.
Implica siempre cruce de frontera o fronteras.
Puede darse dentro o fuera de un pas, el cruce
de fronteras no es necesario.
El dinero es un factor intrnseco en el traslado.
El dinero para el traslado no es un factor
importante sino someter a la persona a una
deuda econmica que la fuerce a ser explotada.
La relacin entre el trafcante y el migrante termina
una vez llegado al destino.
La relacin entre el tratante y la vctima es
mucho ms prolongada, generalmente una
vez llegada al destino inicia o contina la
explotacin.
Implica mayoritariamente a hombres.
Sus vctimas fundamentales son mujeres, nias
y nios y en menor grado vctimas masculinas.
Durante el traslado hay mayores riesgos de salud y
vida.
Durante el traslado se minimizan los riesgos
a la salud y a la vida, pero en el largo plazo el
impacto fsico y psicolgico es ms prolongado.
Es fundamentalmente un delito contra el Estado.
Atenta contra la dignidad y los derechos de la
persona. Es un delito contra el individuo.
Fuente: CIM / OEA / OIM / IMM / INM, 2006: 8.
Magnitud del problema Trata
Debido a su naturaleza clandestina y a la falta de consenso en la defnicin y com-
prensin de este fenmeno, resulta sumamente difcil establecer con precisin cifras o
estadsticas. No obstante, de acuerdo con el Informe Anual sobre Trata de Personas del
Departamento de Estado de Estados Unidos, se estima que cada ao a nivel mundial en-
tre 600,000 y 800,000 personas son vctimas de trata; de esta cifra el 80% son mujeres y
nias y el 50% son personas menores de edad. Por su parte, la OIM estima que aproxima-
damente un milln de hombres, mujeres, nios y nias son engaados, vendidos, coac-
cionados o sometidos a condiciones semejantes a la esclavitud bajo distintas formas y en
diversos sectores: construccin, maquila, agricultura, servicio domstico, prostitucin,
pornografa, turismo sexual, matrimonios serviles, nios soldados, trfco de rganos y
venta de nios, entre otros.
Las oportunidades que puede ofrecer la migracin
Cuando las personas emigran, cambian porque se enfrentan a situaciones diferentes de
vida. Las guatemaltecas y los guatemaltecos que han vivido la experiencia migratoria,
por ejemplo, pueden aprovechar esta oportunidad para fortalecer sus capacidades me-
diante la apreciacin y el aprendizaje de las diferencias culturales, tnicas, sociales y/o
de gnero como parte de un proceso de enriquecimiento intercultural.
Puesto que las situaciones que provocan la emigracin en Guatemala tambin se
viven en otros pases, nuestro territorio tambin puede ser lugar de trnsito de personas
que, impulsadas por las mismas razones, buscan oportunidades de empleo y mejores
ingresos en pases que los ofrecen, especialmente Estados Unidos. Asimismo, Guatemala
es un pas de destino a donde llegan trabajadores y personas que tienen la expectativa de
desarrollarse o de generar ingresos que le permitan la sobrevivencia personal o familiar.
En este contexto, es importante considerar que la migracin, en el mejor de los casos,
puede ser para todas y todos una oportunidad para el intercambio y el desarrollo social,
basado en valores y principios y en el reconocimiento del aporte de los migrantes al de-
sarrollo de los pueblos en donde se insertan.
Formas y mecanismos Sectores
Laboral
Fbricas, maquiladoras
Trabajo agrcola, plantaciones
Minas, construccin, pesca
Mendicidad
Trabajo domstico
Vientres de alquiler
Sexual
Prostitucin forzada
Pornografa (pelculas, fotos, internet) con mucha
frecuencia entre nios, nias y adolescentes
Pedoflia
Turismo sexual
Agencias matrimoniales
Embarazos forzados
Falsas adopciones Venta de nios
Servidumbre
Prcticas religiosas y culturales
Matrimonios serviles
militar
Soldados cautivos
Nios soldados
trfco de rganos
Sustraccin ilcita de rganos, tejidos o componentes
(pulmn, rin, crnea, hgado, corazn y otros) para ser
vendidos en el mercado negro
prcticas esclavistas
Captura, adquisicin o cesin de un individuo para
explotacin o servilismo
CuadRo 7
Formas y mecanismos de explotacin
Fuente: CIM / OEA / OIM / IMM / INM, 2006: 22.
La forma en que ocurre la migracin documentada y autorizada
De conformidad con sus leyes y reglamentos, cada Estado regula lo referente a la obten-
cin de visas o formas migratorias que permitan la internacin, el trnsito y la estancia
en forma regular o autorizada. De ah que los tipos de visas que usualmente se otorgan
pueden ser: de turista, de trabajador, de estudiante, de dependiente familiar (en el caso
de personas menores de 18 aos o cnyuges), de residente, de transmigrante, naturaliza-
do o ciudadanizado.
La migracin de manera regular o autorizada tiene muchas ventajas pues se est cumpliendo
con las normas establecidas por los pases, lo cual signifca un primer paso en la garanta de la
proteccin y seguridad que se consigna en convenciones internacionales, constituciones y leyes
especfcas:
La migracin regular permite un desplazamiento desde el pas de origen hasta el pas de
destino no sujeto a los riesgos fsicos y morales expuestos anteriormente (en las migraciones
irregulares).
Al ser contratado legalmente, el emigrante es sujeto de todos los derechos civiles y sociales
que le concede la normativa interna del pas receptor, esto es: salario competitivo, seguridad
social, salud, educacin para los hijos e hijas y otros.
El proceso de adaptacin e insercin en la comunidad receptora es ms fcil, ya que no
est sujeto a las condiciones de inestabilidad y a las tensiones que implican encontrarse en
una situacin de irregularidad, en la cual podra ser sancionado o deportado en cualquier
momento.
Finalmente, si la migracin es legal, el proceso de reunifcacin familiar se da de manera
abierta y los familiares se sienten seguros de que esta situacin es factible de realizarse, an
cuando demore algn tiempo. Esto genera mayor estabilidad en el mbito individual y familiar.
Asimismo, el emigrante est en total libertad de volver a su pas de origen cuando desee.
RECuadRo 20
Ventajas de la migracin regular (documentada y autorizada)
Fuente: ALISEI, 2005: 18.
La asimilacin
44
de los hijos de migrantes y su impacto en las comunidades de origen
45
El concepto de asimilacin segmentada fue acuado para enfatizar el punto que, bajo
las actuales circunstancias, los hijos de los inmigrantes que crecen en Estados Unidos
confrontan una serie de desafos para su adaptacin exitosa, mismos que a largo plazo de-
fnirn la posicin dentro de la sociedad estadounidense. Ante las barreras del difundido
44 En diversos foros acadmicos as como de gestin ciudadana y social de las migraciones, se ha propuesto que el trmino
asimilacin sea sustituido por el de integracin, el cual considera un proceso dinmico de interaccin, intercambio y
construccin colectiva de nuevos esquemas de relacin de las personas y comunidades migrantes con las sociedades que
los acogen. Desde esta perspectiva, la nocin de integracin incluye el derecho a formar parte de las sociedades a las que
se llega y en las que se participa cotidianamente, abandonndose la perspectiva de la adaptacin sugerida por el trmino
asimilacin, el cual puede entenderse como un hecho irrevocablemente pasivo de aceptacin de las formas de vida de los
contextos a los que se llega. No obstante, como se indica, en el texto se utiliza la propuesta de Alejandro Portes, dado que
sus consideraciones constituyen aportes valiosos para la discusin de los problemas y tensiones que viven las comunidades
migrantes en los lugares de destino.
45 Tomado textualmente de: Portes, 2007: 3746.
racismo, un mercado laboral bifurcado, la presencia de las pandillas callejeras y la droga,
el xito de los hijos de los inmigrantes depende de los recursos econmicos y sociales
que ellos, sus familias y comunidades puedan poner en juego.
Los profesionistas y empresarios inmigrantes por lo comn poseen el capital humano
necesario y los medios econmicos para proteger a sus hijos, por lo que pueden enfrentar
los retos que plantea la sociedad de destino con cierto grado de ecuanimidad. En su ma-
yor parte, estos jvenes logran ascender (asimilacin ascendente), logrando posiciones
de alto estatus con base en una escolaridad avanzada. Adems de sus propios xitos,
algunos pueden continuar haciendo aportaciones materiales e intelectuales a los pases
de los cuales partieron sus padres.
Por otro lado, los migrantes de baja escolaridad que llegan a ocupar puestos en los es-
calones ms bajos del mercado laboral y que carecen de un estatus legal tienen mayores
difcultades para apoyar a sus jvenes. Debido a la pobreza, sus hijos son atendidos por
escuelas con mayores carencias y diariamente se ven expuestos a las pandillas y estilo
de vida desviados.
La trayectoria que sigue una cifra considerable de hijos de inmigrantes que quedan
atrapados en esta situacin se denomina asimilacin descendente. sta denota que en su
caso la aculturacin a las normas y valores de la sociedad de destino no representa un
boleto para el xito material y el progreso de estatus, sino todo lo contrario. Desercin
escolar, embarazos en la adolescencia, arrestos y crcel, heridas o muertes en peleas de
pandilla y un creciente conficto y alejamiento respecto a los padres constituyen, en su
totalidad, las consecuencias y los indicadores de esta situacin. Debido a su condicin
de vulnerabilidad, los hijos de los inmigrantes no autorizados se sitan entre quienes tie-
nen una mayor probabilidad de confrontar sin ayuda los retos planteados por la sociedad
de destino y, por ende, un mayor riesgo de ser asimilados en sentido descendente.
Criar a los hijos bajo las difciles condiciones que soportan los inmigrantes no auto-
rizados en el mundo desarrollado y, en particular dentro de la sociedad estadounidense,
tiene una serie de consecuencias adicionales de importancia para la nacin de origen.
En primer lugar, los inmigrantes y sus hijos no slo se pierden para su comunidad de
origen, en el sentido que las familias de los migrantes muy probablemente no regresen,
tambin pueden estar perdidos por completo cuando las difciles condiciones bajo las
que crecen conducen a una asimilacin descendente. En segundo lugar, el abandono de
la escuela, los embarazos prematuros y el comportamiento marginal que son parte de este
proceso incrementan la hostilidad y la oposicin a las oleadas sucesivas de trabajadores
migrantes y reducen su oportunidad de adaptacin exitosa. En tercer lugar, cuando los
jvenes inmigrantes que han sido sociabilizados en los estilos de vida desviados regresan
a su pas de origen, o se les deporta con ese destino, llevan consigo esos compartimientos
y con frecuencia atraen a los jvenes locales a esas actividades. Es por ello que algunos
indican que las maras son un producto de importacin de las ciudades estadouniden-
ses y se les identifca como una remesa social negativa producto del proceso migratorio.
2.2.2
COMPONENTE DEL EJE:
Valores sociales y cvicos
Son los que promueven que los y las estudiantes participen en la cons-
truccin de una sociedad justa, progresista y solidaria, en la que las
personas encuentren satisfaccin a sus necesidades materiales y espi-
rituales (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 29).
Discusin del tema
La migracin internacional implica muchas veces vulneracin de derechos para una bue-
na parte de los emigrantes, principalmente para aquellos que se encuentran en situacin
irregular de acuerdo con la legislacin vigente. En muchos pases, ciudadana y nacio-
nalidad se confunden y se niega a los emigrantes la posibilidad de los benefcios plenos
gozados por los ciudadanos, o sea, por los nacionales.
Por ello, para disminuir el impacto de la migracin en forma irregular, es necesario el
impulso sistemtico de acciones tales como los procesos de documentacin ciudadana y
migratoria: registro de nacimientos y defunciones, gestin del documento de identifca-
cin personal (DPI) y pasaporte y matrcula consular, as como tambin gestin de visas
y de formas migratorias de trabajadores o visitantes locales (para el caso de los habitantes
de los municipios fronterizos con Mxico), entre otros. Ello puede servir para la gestin
de los Derechos Humanos, sociales, polticos y culturales de las personas migrantes y sus
familiares, pues son los instrumentos con los que los Estados pueden respaldar la existen-
cia de un ciudadano o connacional as como la labor que desempea.
Adicionalmente, para tener derecho a la ciudadana poltica en algunos pases de
destino como Estados Unidos, el emigrante necesita obtener la naturalizacin, lo que im-
plica el estatus de residencia permanente por algunos aos en el ejercicio de actividades
remuneradas y otras condiciones comprobadas. En algunos casos, se exige la renuncia
de la nacionalidad del inmigrante para que pueda ejercer los derechos polticos.
Es importante remarcar que el derecho a votar, a elegir y ser electo
46
es una de las
demandas ms importantes de las organizaciones de migrantes guatemaltecos en el exte-
rior. ste es un tema que se encuentra en discusin y signifca un desafo importante para
el fortalecimiento de la democracia en Guatemala.
46 Tal como lo establece el rticulo 136: Deberes y derechos polticos de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Algunas personas critican severamente la presencia de banderas, nombres y otros
smbolos de Estados Unidos en las comunidades rurales de Guatemala, haciendo men-
cin de que se est perdiendo la identidad y los valores cvicos guatemaltecos. Es im-
portante refexionar sobre el reconocimiento que se otorga a travs de estas prcticas.
La colocacin de banderas de otros pases como la de Estados Unidos en los techos de
las casas, en las marquesinas, en los trajes o inclusive en las tumbas, no signifca que se
pierda la identidad; sencillamente es una forma de manifestar reconocimiento a las per-
sonas y al pas que, a pesar de todo, por sus niveles de desarrollo requiere trabajadores
migrantes y ofrece oportunidades laborales, lo cual ha facilitado mejoras en el nivel de
vida de las personas, familias y comunidades en Guatemala.
Fotografa: Manuela Camus / INCEDES. Huehuetenango, 2007.
FotoGRaFa 17
tumba de un migrante en todos Santos
Cuchumatn, Huehuetenango, Guatemala
2.2.3
COMPONENTE DEL EJE:
Valores ticos
Permiten que los y las estudiantes respeten la vida, los bienes, los
derechos y la seguridad de s mismos y de las dems personas.
Promueven el respeto a las normas, el ejercicio de la libertad actuando
con seriedad y responsabilidad, la honestidad y perseverancia, la
prctica de la equidad y el alcance de metas sin daar a otros y otras
(Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 29).
Discusin del tema
Una dimensin ms de la educacin es la formacin tica y moral para lograr la vivencia
cotidiana de los valores universales y de los pueblos: la tica es uno de los fundamentos
de la vida humana en relacin con la conducta, valores y comportamiento; la esencia
de todos los valores se ejercita socialmente en el derecho de ser, sentir, conocer, pensar,
disentir, acordar, actuar y reconocer.
Partiendo del principio que la ciudadana es un acto de ser y una actitud de vida
proactiva que busca mejorar las condiciones de vida propias y de la comunidad es que
se hace necesario el fomento del respeto a las y los migrantes en trnsito y a los que de-
ciden radicar en Guatemala, como parte del cumplimiento de los Derechos Humanos,
sociales, polticos y culturales.
Resulta incoherente que el Estado (gobierno y sociedad) de Guatemala demande el
cumplimiento de los Derechos Humanos, sociales, econmicos, polticos y culturales de
los guatemaltecos en el exterior si se violan los de los migrantes en trnsito o que consi-
deran a nuestro pas como lugar de destino.
Guatemala es el escenario en donde tiene lugar una importante y cada vez ms intensa movilidad
de poblacin. Las migraciones ocurridas a lo largo del siglo XX pueden ser entendidas como
consecuencia de las asimetras sociales y econmicas existentes entre diversos sectores de
su poblacin y que persisten y se consolidan en el contexto de la globalizacin. De esta cuenta,
y en el decir de Manuela Camus,
46
las poblaciones empobrecidas en Guatemala son parte de
comunidades en movimiento permanentemente. En ese sentido, las migraciones actuales pueden
ser entendidas como producto de la aplicacin de una estrategia histrica de sobrevivencia en la
que se amplan los territorios de los desplazamientos (cruzando fronteras internacionales entre
uno o ms pases) que se diversifcan en mecanismos y procesos que los hacen posibles y en
cuya base se encuentra, originalmente, la obtencin de empleo mejor remunerado.
En un contexto de relaciones globalizadas en las que las demarcaciones estn fjadas en mucho
por los acuerdos comerciales (por ejemplo, el Acuerdo de Amrica del Norte entre Canad, Estados
Unidos y Mxico), la frontera de Guatemala con Mxico, se ha convertido en la ltima frontera
al norte. Es el espacio en donde concluye muchas veces de manera dramtica la migracin
de muchos guatemaltecos o personas que proceden de otros pases y que se desplazan con
propsitos laborales.
Por ello, debido a su posicin geopoltica Guatemala debe ser entendida como pas de origen
47

/ salida de muchos migrantes trabajadores, pero tambin como lugar de trnsito
48
de personas
que transmigran por su territorio, procedentes de Centroamrica, de otros pases de Sur Amrica
e incluso de otros continentes.
Asimismo, dada la precarizacin del empleo y la movilidad social y laboral provocada por la
propia emigracin a Estados Unidos en Centroamrica, Guatemala ha fortalecido su condicin
de pas de destino
49
de trabajadores que encuentran en su territorio un espacio laboral para
realizar alguna actividad, especialmente procedentes de El Salvador, Nicaragua y Honduras.

Por ltimo, en el marco de las polticas de restriccin a la migracin irregular impulsadas en
Mxico y Estados Unidos, Guatemala tambin es pas de retorno de una creciente cantidad de
personas deportadas desde Estados Unidos y de una cantidad an indeterminada de migrantes
devueltos de Mxico, detenidos en diversos puntos de su territorio en su ruta al norte.
En el caso de Mxico, la devolucin tiene que ver con disposiciones entre pases como los
Acuerdos de Entendimiento para la repatriacin segura y ordenada entre ese pas y Guatemala
as como otros de Centroamrica. Se trata de un proceso formal de intercepcin, seguido de la
privacin de libertad en centros o delegaciones migratorias, situacin a la que se le denomina
RECuadRo 21
Guatemala: un pas de origen, de trnsito, de destino y de retorno
47 Para mayor informacin, consultar: Camus, 2007, http://200.35.172.197/incedes/fle.php/1/Documentos/introduccion.pdf
48 Segn diversos estudios, alrededor 1.5 millones de guatemaltecos viven en Estados Unidos.
49 La migracin de trnsito es difcil de cuantifcar, pero persisten tendencias crecientes de migracin hacia el norte, de las
cuales unas llegan y otras retornan. Tomando el segundo plano en el ao 2006, la cifra de devoluciones desde Mxico al
canz la cifra de 232,000 centroamericanos, segn el Instituto Nacional de Migracin. De esta cifra, 100 mil corresponden
a guatemaltecos, los otros 132 mil defnitivamente pasaron por territorio guatemalteco y retornan por l (Caballeros, 2007,
Boletn electrnico de informacin y anlisis No. 60: 5).
50 Segn clculos derivados de caracterizaciones recientes, en Guatemala radican aproximadamente 250,000 personas de
diferentes nacionalidades, ante lo cual es fundamental reconocer esa otra dimensin que nos ubica como pas receptor de
inmigrantes (Caballeros, 2007, Boletn electrnico de informacin y anlisis No. 60: 5).
aseguramiento para su posterior devolucin al pas de origen. Estos Acuerdos de Entendimiento,
se han establecido con los gobiernos de Guatemala, Honduras y El Salvador. Cuando se trata
de nacionales de estos dos ltimos pases, los migrantes devueltos son trasladados en buses
que cruzan el territorio guatemalteco y entregados a autoridades migratorias en El Corinto,
Honduras y La Hachadura, El Salvador. Los migrantes guatemaltecos devueltos a su pas de
origen son entregados a autoridades migratorias en las localidades de El Carmen y La Mesilla,
principalmente.
Elaborado por: Palma, Silvia Irene (2008) y complementado por Arenas, Luis Edgar (2009), Presentacin a funcionarios del Ministerio de Educacin,
2009. Mimeo.
Discusin del tema
Es un hecho que la migracin propicia cambios en la manera de ser de las personas, o
sea de tipo cultural, as como en la integracin de la identidad tnica y social. Desde
esta perspectiva, la migracin puede ser entendida como una oportunidad para el surgi-
miento de nuevas formas de relacin, el fortalecimiento de un enfoque de respeto a la
multiculturalidad y, desde un enfoque de pluralidad, el fortalecimiento de las relaciones
interculturales.
En ese marco y a manera de ejemplo para la discusin, se considera importante hacer
mencin de un tema que con frecuencia es utilizado para destacar cambios indicados
como negativos en los estilos de vida de las personas que reciben remesas y que pue-
den constituirse en fuente de controversias entre personas y grupos. Suele decirse que las
personas usan esos fondos de manera desordenada y que, ms all de suplir necesidades,
se introducen patrones de consumo diferentes a los guatemaltecos, semejantes a los que
se observan en otros pases. De esta cuenta, se hacen comentarios peyorativos y hasta
descalifcadores acerca del diseo arquitectnico introducido en las casas, las formas de
ornamentacin y el tipo de vestimenta, entre otros.
Basados en la observacin de estas formas de valoracin, es importante que en la
escuela se discuta el signifcado de dichas percepciones sin hacer juicios de valor acerca
del derecho que tienen las personas y familias sobre la forma y uso que le dan a las reme-
sas que reciben. Lo importante es destacar que existen cambios y que stos, adems de
ser ineludibles, son en parte producto de las aspiraciones que todas las personas tienen
de vivir de una manera mejor y ms cmoda, que las remesas son salarios devengados
por trabajadores migrantes con muchos esfuerzos (la mayor parte de ellos poco conoci-
dos) y que por ello, adems de que forman parte de los recursos que fortalecen el patri-
monio de las familias por derecho propio, es importante que se administren de manera
responsable, integrando cada inversin dentro de un plan de vida de mediano y largo
plazos.
2.2.4
COMPONENTE DEL EJE:
Valores culturales
Fortalecen la estructura de la sociedad por medio del conocimiento
y la prctica colectiva de los valores culturales de cada uno de los
Pueblos. Proponen la bsqueda de objetivos y metas comunes y
del sentido de Nacin (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum
Nacional Base: 29).
Activar la discusin en esta direccin puede servir de base a una mejor comprensin
de la vida de las familias migrantes, as como de los esfuerzos que se realizan para ge-
nerar una mejor condicin de vida. Asimismo, esta discusin puede servir de punto de
partida para otros temas, tales como: quines y cmo somos los guatemaltecos, qu nos
interesa, cules son los rasgos culturales que nos identifcan y cmo nos relacionamos,
entre otros. Estos puntos de dilogo pueden constituir un aporte al fortalecimiento de una
nueva nocin de identidad propia, nacional y acorde con el contexto y la realidad en la
que, entre otros, se inscribe la migracin.
FotoGRaFa 18
Casa de familia migrante en el norte
de Huehuetenango
Discusin del tema
La conservacin de la naturaleza
51
El ser humano, en su avance, est destruyendo las ltimas reas naturales, est extin-
guiendo especies de plantas y animales, est perdiendo germoplasma valioso de especies
y variedades domsticas de plantas y animales, est contaminando el mar, el aire, el sue-
lo y las aguas, y el medio ambiente en general.
De seguir este proceso, las generaciones futuras no podrn ver ya muchas cosas que
hoy tenemos el placer de ver. Es ms, el ser humano no slo est empobreciendo su en-
torno y a s mismo, sino que est comprometiendo su propia supervivencia como especie.
La conservacin de la naturaleza se justifca por razones econmicas, cientfcas,
culturales, ticas, sociales y legales.
a. Por razones econmicas, pues el desarrollo con uso razonable de los recursos natu-
rales es ms seguro en el largo plazo que aquel que destruye los recursos naturales.
La degradacin de los recursos conlleva a prdidas econmicas para el pas.
b. Razones cientfcas de mucho peso justifcan la conservacin del medio ambiente. La
conservacin de reas naturales, con su fora y su fauna, preserva importante material
gentico para el futuro, ya que todas las especies domsticas derivan de especies sil-
vestres y stas son muy buscadas para renovar genticamente el ganado y los cultivos
actuales. Muchos cultivos son afectados por enfermedades y plagas por debilitamien-
to gentico. El retro cruce con especies silvestres les devuelve la resistencia.
2.2.5
COMPONENTE DEL EJE:
Valores ecolgicos
Permiten fortalecer el respeto y el amor a la naturaleza en funcin del
desarrollo sostenible y promueven la prctica de actitudes deseables
para la conservacin y preservacin de los recursos naturales en funcin
de una mejor calidad de vida, respetando las diversas cosmovisiones
51 Fuente: http://www.peruecologico.com.pe/lib_c28_t01.htm
c. Muchas reas deben ser protegidas por razones culturales, con las poblaciones hu-
manas que contienen. En las diferentes regiones del mundo, sus poblaciones han
desarrollado en su hbitat tcnicas y procedimientos de explotacin de la naturaleza
culturalmente sustentables que no deberan desaparecer. Msica, danza, idioma, ar-
quitectura, artesanas, sitios histricos y otros son aspectos importantes de la riqueza
de un pas y forman parte de su patrimonio.
d. Por razones ticas y morales el hombre no tiene derecho a destruir su ambiente y la
biodiversidad. La naturaleza, los recursos naturales, la cultura y, en general, todo el
ambiente son patrimonio de una nacin y de la humanidad entera. Los recursos na-
turales y el medio ambiente son patrimonio de la nacin y el Estado es el encargado
de proteger el bien comn, con participacin de los ciudadanos.
e. Por razones sociales, la proteccin del medio ambiente tambin se justifca. El saqueo
de los recursos naturales, la extraccin de su riqueza, la contaminacin y el deterioro
del medio ambiente repercuten en las sociedades humanas en forma de enfermeda-
des y provocando confictividades sociales por el acceso a la tierra, al espacio y a los
alimentos; adems, son generadores de pobreza y crisis econmica.
f. Las razones legales que justifcan la proteccin de la naturaleza se encuentran en la
Constitucin Poltica de la Repblica, en los Tratados Internacionales y en la Legisla-
cin especfca.
La proteccin de la naturaleza y de los recursos naturales se basa esencialmente en
tres aspectos:
a. Ordenar el espacio y permitir diversas opciones para su uso razonable y sustentable;
b. Proteger el patrimonio natural, cultural e histrico de cada pas; y,
c. Conservar los recursos naturales como base de la produccin y de la seguridad
alimentaria, entre los ms importantes.
Valores ecolgicos y la migracin
En muchos de los pases de destino se fomenta la conciencia en torno a los Derechos
Humanos, la sostenibilidad de la vida y del medio ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, en temas tales como medio ambiente, cambio climtico y el uso racional
de los recursos energticos. Por ello, muchos migrantes al volver a sus pases de origen
promueven esos valores y principios en su familia y en su comunidad.
Los recursos derivados de la migracin han sido utilizados en la mejora de las vivien-
das, lo que ha contribuido al cambio en el paisaje rural y urbano de la mayor parte de las
comunidades en Guatemala.
En esos cambios, se han fortalecido industrias generadoras de materiales de cons-
truccin (block, cemento, lmina, etc.). Sin embargo, no se ha indagado sufcientemente
sobre las posibilidades de uso de materiales con un enfoque ecolgico que promueva el
aprovechamiento adecuado de los recursos naturales locales, en el contexto del desarro-
llo integral sostenible, con rostro humano.
CaRICatuRa 2
proteccin de la naturaleza
Fuente: http://www.pnuma.org/dmma2008/images/caricaturas/caricatura37.jpg
Amnista Internacional (2010). Vctimas invisibles, migrantes en movimiento en Mxico. Editorial
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http://sinfronteras.org.mx/attachments/288_Quinto%20Informe%20Sobre%20la%20
Situaci%C3%B3n%20de%20los%20Derechosos%20de%20las%20
Per sonas%20 Migrantes%20en%20Tr%C3%A1nsito%20por%20M%C3%A9xico.pdf
Beln Posada del Migrante (2010). Sexto informe sobre la situacin de los derechos humanos de
las personas migrantes en trnsito por Mxico.
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Versin electrnica: http://www.pcslatin.org/camex/migraciones/migracion.pdf
Eje del Currculum: Educacin en valores
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe de desarrollo humano 2007/2008,
volumen I, captulo 11: migracin internacional, desarrollo humano y economa. PNUD Guatemala
/ Editorial del Sur, Guatemala, 2008, 562 pginas. Pginas 350376. Versin electrnica:
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Global Rights; Sin Fronteras IAP; Asociacin de Salud Integral, Proyecto La Sala; Casa Alianza;
Centro de Estudios Fronterizos y Promocin de los Derechos Humanos, A.C.; Centro Fray Julin
Garcs de Derechos Humanos y Desarrollo Local, A.C.; Centro por la Justicia y el Derecho
Internacional; Coordinadora Nacional de la Mujer Salvadorea; Foro Nacional para Migraciones
Honduras; Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo (INCEDES) (2005).
La trata de personas: un reto para Mxico y Centroamrica. Global Rights y Sin Fronteras,
Washington D.C., 2005, 43 pginas.
Versin electrnica: http://www.sinfronteras.org.mx/attachments/181_Informe%20trata%20
SF%20CIDH%20%28oct%2005%29.pdf
Vida familiar
Contempla temticas referidas a los componentes de la dinmica
familiar y promueve la estabilidad y convivencia positiva de sus
miembros, generando la estabilidad de nios y nias como parte
fundamental de la familia y la incorporacin de las madres y padres
de familia en los procesos educativos. Para ello se establecen
lineamientos que orientan el proceso educativo, incluyendo la
revisin y adecuacin de materiales educativos en funcin de la
equidad entre los miembros de la familia y la sensibilizacin del
personal docente, tcnico y administrativo (Ministerio de Educacin.
Xtiikilal bar naxbeeresi rib: Li yuam sa li junkabal
Wan chi ru xkambal li be re xkeebal xkuut li naleb naaatinak
chi rix li junkabal, re naq tzaqalaq re ru tbaanumanq li wank,
ut sahaq tekiiq li ixqaal ut li teelom sa li xjunkabal, bar wi li
nabej ut li yuwabej cholchooq chi ruheb naq tento xkeebaleb
chi tzolok li ralal li xkajol. Wan li naleb tustu resil re naq chaabil
tetzoleq li kokal sa li tzolebaal, kawresinbilaq li aajel ru chi
rix li kutuk bar wi cholchooq resil xkubkukilal li junkabal ,
cholchooq aj wi ru li kanjel nakexbaanu laj tzolonel, jo aj wi
laj jolominel ut laj kanjel chi rix li kutuk nauxmank saatqeb li
tzolebaal.
Organizacin y economa familiar
Deberes y derechos de la niez y la juventud
Prevencin y erradicacin de la violencia intrafamiliar
Relaciones intergeneracionales: atencin y respeto al adulto
mayor
Discusin del tema
La familia es reconocida universal y nacionalmente como un agente educativo funda-
mental:
El elemento natural y fundamental de la sociedad que tiene derecho a la proteccin
de la sociedad y del Estado (Declaracin Universal de Derechos Humanos; Organi-
zacin de las Naciones Unidas).
Gnesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad
(Invocacin, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala).
Fuente de la educacin (Artculo 73, Constitucin Poltica de la Repblica de Gua-
temala).
El primer contexto de aprendizaje para las personas (Familia y Educacin en Valo-
res, OEI, 2000).
Un vehculo esencial para la transmisin de conocimientos, valores, actitudes y h-
bitos que son fundamentales para la supervivencia de cualquier cultura (El nio y la
nia en la familia, UNICEF, 2004).
aFICHE 4
Con una migracin humanizada construimos
familias integradas
Fuente: http://diocesisdecholuteca.org/proposal/templates/choluteca/images/banner_migracion_02.jpg
Discusin del tema
Se estimaba que para el 2007 la poblacin total de Guatemala sera de alrededor de 13.4
millones de personas (Censo Nacional de Poblacin 2001). Algunas estimaciones indica-
ban que para ese ao cerca de 1.5 millones de personas se encontraban en Estados Uni-
dos (OIM) y alrededor de 3.7 millones de guatemaltecos se benefciaban de las remesas
enviadas por los migrantes (Encuesta sobre remesas en Guatemala 2007 con perspectiva
de gnero OIM / UN-INSTRAV).
52
Si se relaciona estos datos a pesar de que son clculos
aproximados, puede decirse que poco ms de un tercio de la poblacin total del pas
en ese ao se vinculaba directamente con la migracin internacional o dependa para la
sobrevivencia de los recursos que este proceso genera. Estimaciones para aos posterio-
res indicaron que esa tendencia, lejos de disminuir, se acentu.
CuadRo 8
Guatemaltecos residentes en Estados unidos /
Estimacin del crecimiento anual, 2003-2008
2.3.1
COMPONENTE DEL EJE:
Organizacin y economa familiar
Enfoca el reconocimiento y ejercicio de responsabilidades, funciones
y la comunicacin efcaz con el propsito de fortalecer la dinmica
familiar, la convivencia armoniosa y la estabilidad de la misma forma
y promueve actitudes y comportamientos orientados a contribuir con
responsabilidad a la economa familiar (Ministerio de Educacin. 2007.
Currculum Nacional Base: 30)
ao
total
poblacin
total
poblacin residente
en Estados unidos
tasa de
emigracin
Estimacin de
crecimiento
2003 12,084,398 1,273.658 10.5
2004 12,388,861 1312,000 10.6 38,342
2005 12,699,780 1.364.546 10.7 52,546
2006 13,017,715 1,413,486 10.9 48.940
2007 13,364,534 1.482,247 11.1 68,761
2008 13,696,912 1,539,987 11.2 57,740
total 266,329
Fuente: Jacobo Dardn, 2009, con datos de OIM 2009.
52 http://www.uninstraw.org/es/mediacenter/notasdeprensa/nuevainvestigacionsobregeneroyremesasenguat2.html
Para hacer un anlisis del papel que tienen las remesas en la economa familiar, es
oportuno considerar:
a. Los montos de ingreso de divisas por remesas familiares en los ltimos aos
b. Quines envan y quines reciben las remesas
c. El destino de las remesas
d. El impacto de las remesas
Ingreso de divisas por remesas familiares
Aunque se menciona muy poco, las remesas pueden ser internas
53
e internacionales.
54

Para nuestro anlisis slo consideraremos las remesas internacionales.
Elaboracin propia: Luis Edgar Arenas (2010). Fuente: Banco de Guatemala.
55
De acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano (IDH) del Programa de Naciones
Unidad para el Desarrollo (PNUD) 2007-2008 en el pas, las remesas familiares repre-
sentan 12% del PIB. Sin las remesas, la pobreza en el pas se incrementara en 3% y la
extrema pobreza en 4%. Esto implica que cerca de 900 mil personas no son pobres gra-
cias a los envos, advirti el documento (http://www.prensalibre.com/pl/2008/noviem-
bre/11/275846.html) .
Desde el punto de vista macroeconmico, el IDH del PNUD 2007-2008 en su Ca-
ptulo III, La evolucin macroeconmica de Guatemala (1980-2007), indica que con
base en un amplio anlisis de la Balanza Comercial de Guatemala se evidencia el dfcit
comercial de los ltimos aos. En el caso particular del 2007, el dfcit fue alrededor
de un 17% del PIB (las exportaciones representan el 25% del PIB y las importaciones el
42%). Sin embargo, el dfcit fue manejable debido a que fue compensado por los fujos
CuadRo 9
Ingreso de divisas por Remesas Familiares en millones de dlares
Guatemala, 2004-2009
ao Remesas en millones de dlares (EE.uu.)
2004 2,551
2005 2,993
2006 3,610
2007 4,128
2008 4,315
2009 3,912
53 Quien las enva vive y trabaja dentro del pas, en un lugar distinto al lugar de residencia de su familia.
54 Quien las enva vive y trabaja fuera del pas.
55 http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/remesas/remfam20012007.htm&e=66306 y
http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/remesas/remfam2009.htm&e=66305
internacionales de capital por concepto de turismo y remesas familiares,
56
as como por
la cuenta de capital de la balanza de pagos, cuya sostenibilidad en el mediano plazo no
puede asegurarse.
Quines envan y quines reciben remesas
(OIM / UNINSTRAV, 2007: 1314.)
Remesas: El volumen estimado de las remesas en Guatemala para el ao 2007 es de
US$3,898,779,795.
Remitentes de las remesas: 1,194,002, de los cuales el 74.2% corresponde a hombres
remitentes y el 25.8% a mujeres remitentes.
Benefciarios de las remesas: 3,765,798 personas, compuestas por el 45% de hombres y el
55% de mujeres. En total hay 961,732 hogares que reciben remesas, de los cuales el 55% son
hogares con jefatura masculina y el 45% corresponde a jefaturas femeninas.
mecanismos de envo de las remesas: El 82.6% del volumen de remesas llega a travs de
transferencias electrnicas (Western Union, Money Gram, etc.). El 32% de remesas que llegan
a travs de este mecanismo es recibido por hombres y el 68% por mujeres.
Frecuencia de envo: El 67.9% del total de hogares recibe remesas mensualmente. Dentro
del segmento de las mujeres, el 71.2% del total cuenta con remesas mensualmente y, dentro
del segmento de los hombres, el 62.2% del total recibe remesas mensualmente.
destino de las remesas: El 49% se destina a consumo, el 15% para fnanciar la compra de
insumos para desarrollar alguna actividad econmica, el 23% para la inversin y el ahorro,
y el 13% para la inversin social; lo que confrma la tendencia encontrada en las encuestas
anteriores.
Bancarizacin: Es muy incipiente an la bancarizacin en la poblacin receptora de remesas,
ya que nicamente el 10.1% de los receptores de remesas utiliza cuentas bancarias para la
recepcin de las mismas. Este porcentaje est compuesto por 3.9% de hombres y 6.2% de
mujeres.
Califcacin del sistema bancario nacional: Los receptores de las remesas opinaron lo
siguiente: El 27% manifest que la banca guatemalteca es buena, el 37% que es regular, el
7% expres que era mala y el 29% no dio su opinin. Segn lo manifestaron, la razn principal
para califcar a la banca como mala es que su dinero no se encuentra seguro en los bancos
de Guatemala.
Situacin econmica del hogar: La manera en que los receptores de remesas califcan la
situacin econmica de sus hogares es interesante. El 2% la califca de muy buena, el 19% de
buena, el 52% de regular, el 3% de mala y el 24% restante no emite opinin.
RECuadRo 22
Informacin Global Encuesta sobre remesas 2007, perspectiva de gnero
oIm / uN-INStRaW
56 El dfcit comercial perdura y las remesas siguen compensando dicho dfcit.
Poblacin guatemalteca que enva remesas por pas de residencia
El 97% de las personas que enva remesas al pas reside en Estados Unidos, el 1.2%% en
Canad y el 0.9%% en Mxico. Envan remesas de todos los estados de la unin ameri-
cana. Los estados con mayor cantidad de guatemaltecos que envan remesas (miles de
personas) son: California (452), Nueva York (135), Florida (115), Texas (83), Distrito de
Columbia (52), Virginia (47), Massachusetts (44), Georgia (40), Illinois (36), Nueva Jersey
(32), Maryland (32), Carolina del Norte (23) y Colorado (21) (OIM / UN-INSTRAV, 2007:
49-50).
Poblacin guatemalteca que recibe remesas por departamento
Como pueden observar en el Mapa 3, se reciben remesas en todos los departamentos del
pas.
Jacobo Dardn (2008)
57
ampla el tema indicando:
Los departamentos con mayor nmero de hogares que reciben remesas son Gua-
temala, Huehuetenango y San Marcos.
Si consideramos el nmero de hogares que hay en un departamento y el nmero
de hogares que reciben remesas, es decir los departamentos que son ms depen-
dientes de las remesas, tienen mayor dependencia: Izabal, Baja Verapaz, Zacapa
y El Progreso. Los departamentos menos dependientes de las remesas son: Totoni-
capn, Chimaltenango, Solol y Sacatepquez.
Si consideramos la ruralidad (hogares en rea rural), donde hay ms dependencia
es en Baja Verapaz y Solol y donde hay menos es en el departamento de Guatemala.
57 Dardn, 2008, en Arenas, 2008: 3233.
mapa 3
poblacin guatemalteca benefciaria de las remesas por departamento (2008)
Destino de las remesas
Como indicamos anteriormente, las remesas pueden ser internas e internacionales. Su
uso es determinado por los y las trabajadores que las generan y las familias que las re-
ciben. En las remesas internas, la persona que remite dinero tiende a tener un mayor
control sobre el gasto de ste. En las remesas internacionales, la persona migrante suele
enviar el dinero a alguien de su familia que tiene el control de cmo se gasta, aunque con
frecuencia su uso tambin se defne desde el exterior.
El uso de las remesas va cambiando conforme algunas necesidades de la sobreviven-
cia familiar se van satisfaciendo y en la medida que aumenta la permanencia del traba-
jador migrante en el extranjero y ste contina enviando remesas.
Acorde al Recuadro 18, las remesas contribuyen a la economa familiar y se utilizan
principalmente en alimentacin, vestuario, construccin o mejoras en la vivienda, pago
de deudas, educacin y salud cuando se requiere.
En general, los receptores de las remesas no realizan ninguna inversin ms all de
lo relacionado con la vivienda, ya que esperan el retorno del migrante para tomar una
decisin al respecto.
La recepcin de remesas en los hogares rurales se proyecta principalmente en la
modifcacin de los patrones de consumo y la muestra ms visible es la ampliacin o
mejoramiento o la construccin de una vivienda nueva. La construccin de la vivienda
constituye un smbolo del xito del trabajador migrante. Como consecuencia de ello, el
paisaje de las comunidades tambin se ha ido modifcado, los contrastes entre las casas
nuevas y las antiguas casas de adobe y teja son la nueva estampa (vanse Fotografas
19 y 20).
La Encuesta sobre Remesas 2007 y Perspectiva de Gnero nos muestra los siguientes
diferenciales por gnero: del volumen anual de las remesas, el 67% corresponde a mujeres
receptoras y el 33% a hombres receptores.
El 48.8% del volumen de remesas se destina al consumo: se entiende por gastos de consumo
aquellos dedicados a la compra de alimentos, vestuario y calzado, transporte, equipamiento del
hogar y otros gastos. Al analizar el comportamiento de los hogares respecto a los gastos de
consumo, observamos que cuando el receptor de las remesas es hombre, el hogar destina el 50.2%
a gastos de consumo, en tanto si la receptora es mujer, el hogar destina el 48.1% al mismo rubro.
El 15.2% se destina al consumo intermedio: esto se refere a la inversin que se realiza para generar
actividades econmicas en los hogares. Aqu no se observan diferencias de gnero; en efecto, se
aprecia que tanto hombres como mujeres dedican cerca del 15% de las remesas a este rubro.
El 22.7% se destina a la inversin y el ahorro, principalmente al ahorro (10.9%), compra de
bienes inmuebles (6.9%) y construccin de vivienda (2.6%). Cuando se comparan estos resultados
entre hombres y mujeres, observamos que las mujeres (7.3%) invierten ms en la compra de
bienes inmuebles que los hombres (6.2%) y los hombres (13.1%) ahorran ms que las mujeres
(9.8%). Tambin es importante destacar que las mujeres (1.5%) invierten ms en seguros que los
hombres (1.2%).
Y por ltimo, el 13.4% se destina a inversin social, lo que se refere a inversin en salud (6.9%)
y educacin (6.5%). Las mujeres (13.8%) invierten un poco ms que los hombres (12.6%) en
capital humano y principalmente en educacin (mujeres 7.0%, hombres 5.6%).
(OIM / UNINSTRAV 2007: 7273.)
RECuadRo 23
destino de las remesas recibidas por los guatemaltecos
En algunos casos, con estos recursos se aporta a obras comunales (vase Fotografa
21), aunque es importante aclarar que no pueden ni deben ser considerados como recur-
sos aprovechables para el impulso de polticas o programas de desarrollo que se propon-
gan utilizarlos como fuente de fnanciamiento.
Cambios a partir de las remesas
Los cambios propiciados por las remesas enviadas por los migrantes a sus familiares en
las comunidades de origen constituyen uno de los impactos ms visibles de la migracin
internacional. El volumen de remesas y las expectativas de crecimiento han despertado
inters de gobiernos y organismos internacionales, quienes han comenzado a conside-
rarlas como una herramienta poderosa en las estrategias de lucha contra la pobreza y
desarrollo local. En ese sentido, es importante decir que las remesas NO pueden cons-
tituir en s mismas un factor que permita salir de la pobreza o pobreza extrema de las
familias que las reciben, ni pueden ser entendidas como factores fundamentales para el
desarrollo social y econmico de los pases a donde se remiten. Tampoco se cuenta con
evidencia sufciente para decir que pueden constituir capitales articulados al impulso de
proyectos que las vuelvan productivas dado que: las remesas son salarios enviados
desde el exterior por parte de los trabajadores que los generan y se utilizan principalmen-
te para la sobrevivencia familiar.
Las remesas tienen un impacto macro y micro econmico y ello se refeja a nivel na-
cional, regional, local y familiar. El ingreso de las mismas ha contribuido a la estabilidad
macroeconmica del pas, as como a la dinamizacin de las economas regionales den-
tro del territorio nacional; tambin han contribuido al impulso de actividades comercia-
les, de la banca y el sistema fnanciero, de la construccin
58
y de la generacin de insu-
mos para sta, al incremento de servicios privados de educacin y de salud; actividades
que se concentran en algunas cabeceras municipales, en las cabeceras departamentales
o en centros regionales como Quetzaltenango, Huehuetenango, Cobn, Chiquimula,
Coatepeque y Escuintla, entre los ms importantes.
58 Se recomienda explorar el enlace web del Proyecto Arquitectura de las remesas, sueos de retorno, signos de xito del
Centro Cultural de Espaa en Guatemala (CCE/G) y de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(AECID): http://arquitecturadelasremesas.blogspot.com/. Este proyecto examina con ojos de fotgrafos y refexin de arqui
tectos y antroplogos las casas construidas con remesas en nueve poblados rurales de Guatemala, El Salvador y Honduras:
San Mateo Ixtatn, Soloma, San Juan Ixcoy, Cajol y Xecam (Guatemala), Ilobasco e Intupuc (El Salvador), Trascerros y
Triunfo de la Cruz (Honduras).
Fotografas: Jacobo Dardn / INCEDES, 2009.
FotoGRaFaS 19 y 20
Zunil, 1990 y Zunil, 2008
FotoGRaFa 21
Reconstruccin de iglesia catlica
de Santa Eulalia (2007) por la
Comunidad y Hermanos Residentes
en Estados unidos
CuadRo 10
Impacto y valoracin de la migracin internacional y de las remesas familiares
desde la perspectiva de las comunidades de origen en Guatemala
Un tema que invita a la refexin es que, de acuerdo con diversos estudios, se ha
encontrado que la recepcin de remesas no necesariamente ha favorecido la comercia-
lizacin y consumo de productos nacionales (agrcolas o manufacturados). En muchos
casos, el uso de estos recursos se ha orientado al consumo de productos manufacturados
e importados desde el exterior como electrodomsticos, automviles, lubricantes y/o
repuestos, entre otros. El uso de las remesas para su compra refeja la necesidad histrica
de las familias por mejoras en las condiciones de vida y de confort de sus hogares o con-
tar con algunos recursos para el impulso de pequeas iniciativas econmicas; todo ello
constituye un derecho. Por esas razones, se observa el crecimiento del comercio en gran
escala, pero no necesariamente el de la comercializacin de productos que se ofrecen
en los mercados municipales o barriales.
Aparentemente, los grandes benefciarios del fujo de remesas han sido los gobiernos
y algunos grupos vinculados con el comercio e industria en gran escala, el mundo fnan-
ciero, la banca y la construccin. Paradjicamente, estos procesos terminan favoreciendo
a las estructuras sociales y econmicas que provocan la emigracin de trabajadores a
otras latitudes y que concentran en mayor medida la riqueza generada dentro del pas.
dimensin aspecto
Impacto o cambios atribuidos a la migracin internacional o
recepcin de remesas
Valor
Poltica
Gobierno
municipal
Financiamiento del candidato
Participacin electoral de migrantes residentes
Apoyo a proyectos de infraestructura social
Falta de fondos para funcionamiento de los servicios sociales
Organizacin territorial para correspondencia
+
+
+
+
+/
Econmica
Familiar
Aumento del consumo familiar
Mejoramiento de vivienda
+
+
Localidad
Aumento del costo de la canasta bsica
Infacin local
Creacin de un mercado de tierras (dependiendo a quin
favorezca)
Aumento de las actividades econmicas locales
Aumento de la importacin de bienes suntuarios y comercio
Aumento de la utilizacin de la telefona celular
+/
+/
+/
Organizacin
Creacin de microempresas de servicios, comercio y artesana
Aparicin de coyotes o polleros locales y guas que aseguran
el viaje / de origen y asociacin comunitaria
+
+/
Elaborado por: Jacobo Dardn / INCEDES. Tomado de: Palma, 2006: 4748.
De acuerdo con algunos estudios realizados en Guatemala, las remesas han favoreci-
do el crecimiento econmico, pero no necesariamente el desarrollo econmico y social
del pas en su conjunto. Asimismo, este comportamiento tambin se asocia con el riesgo
de profundizar la dependencia de estos recursos, as como de los mercados econmicos
y laborales de otros pases. De esta cuenta, cuando tienen lugar situaciones o procesos
de crisis econmica mundial, el trabajo realizado por los migrantes guatemaltecos en
otros pases se ve afectado, se reducen las posibilidades de insercin laboral y los sala-
rios obtenidos por ello, as como las remesas que envan a sus familiares, lo cual puede
provocar pobreza, limitaciones y otros problemas sociales.
59
Para fnalizar, las remesas son mucho ms que el envo de dinero e inciden en la
vida individual, familiar y comunitaria, as como en las economas locales, nacionales y
regionales. Analizar el tema de las remesas implica comprender los contextos sociales,
econmicos y polticos, as como los cambios sociales, culturales, econmicos y polti-
cos que este proceso genera.
CuadRo 11
Impactos o cambios atribuidos a la migracin internacional
o recepcin de remesas
dimensin aspecto
Impacto o cambios atribuidos a la migracin internacional o recepcin
de remesas
Valor
Social
Grupos
No hay aumento de la organizacin para desarrollo social
Apoyo a proyectos sociales

+
Mujeres
Presencia de mujeres solas en la vida social de la comunidad
Jefas de hogar
Mujeres jvenes migracin campociudad
Jvenes
Organizacin de maras
Organizacin tipo mara
Migracin de hombres jvenes
Estudio en centros municipales y ciudad centroregional
Desercin escolar de jvenes hombres por meta migrar
Servicios Mayor utilizacin de los servicios de educacin y salud fuera de la localidad +

Religin Apoyo a festas locales o patronales +
Seguridad Extorsin por amenazas de secuestro o dao
Cultural
Familia
Viudez blanca
Jefatura del hogar modifcada sin el apoyo social comunitario
Mayor sufrimiento
Servicio comunal Rechazo al servicio voluntario a la comunidad

Autoridad
tradicional
Abandono a su utilizacin para resolucin de confictos
Reconfguracin de los valores culturales (para algunos prdida de identidad)

Productiva
Construccin Aumento de servicios para la construccin +
Comercio
Aumento de micro expendios de productos de primera necesidad y
medicamentos
+
Agricultura
Ningn cambio tecnolgico
Desinters en la actividad agrcola por parte de los jvenes
Ambiental
Organizacin Urbanizacin de lo rural sin reglamentacin ni planifcacin
Recursos
Abandono de suelos agrcolas
Construccin de vivienda en condiciones de riesgo y vulnerabilidad

Paisaje
Arquitectura Holstica (todos los estilos en uno)
Urbanizacin de lo rural
+/
+/
Ambiental Cambios ambientales en el manejo de los desechos
Elaborado por: Jacobo Dardn / INCEDES. Tomado de: Palma, 2006: 4748.
59 Como los impactos de la reduccin de las remesas familiares en Guatemala durante el 2009 descritos en el artculo electr
nico publicado por UNICEF y OIM en:
http://www0.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=16927&criteria1=Guatemala&criteria2=remesas
Menos conocido y sin embargo potencialmente signifcativo es el impacto de las re-
mesas internas, es decir, aquellos fondos que reciben los hogares de los migrantes que se
trasladaron de reas rurales a reas urbanas o entre comunidades rurales. Dado el hecho
que el nmero de migrantes internos a nivel mundial supera ampliamente el nmero de
migrantes internacionales, los ingresos por remesas de este tipo en trminos de la reduc-
cin de la pobreza son considerables, an con las diferencias en los salarios signifcati-
vamente menores a nivel nacional cuando se los compara con los internacionales (OIM
/ UN-INSTRAV, 2007: 59).
Discusin del tema
La migracin modifca las formas de integracin familiar. La distancia entre sus miembros
cambia las formas de comunicacin y propicia el surgimiento de nuevas situaciones y
problemticas que deben ser atendidas adecuadamente, haciendo nfasis en los miem-
bros ms vulnerables: mujeres / madres / esposas solas, nios, nias, jvenes, personas
con capacidades diferentes y adultos mayores.
Entre los problemas que las familias pueden enfrentar como consecuencia de la mi-
gracin se han encontrado:
a. Angustia y preocupacin por la seguridad e integridad del migrante en los lugares de
trnsito y destino es tal que durante la travesa la familia sufre la muerte de un ser
querido hasta que no tiene la certeza que lleg a su lugar de destino. Cuando fnal-
mente llega, son otras las preocupaciones que comparte con el migrante, tales como
la bsqueda de un trabajo bien remunerado y el riesgo de la deportacin;
b. Incumplimiento de las responsabilidades fnancieras de los jefes o jefas de hogar con
la familia en su conjunto;
c. Incremento de las responsabilidades femeninas en el manejo y administracin del
hogar y la familia;
d. Cambios en las modalidades y esquemas de relacin: en torno a la vida sexual activa
de la pareja, los procesos de reproduccin de la familia, de comunicacin y de acom-
paamiento afectivo, espiritual o moral;
e. Infdelidades o rompimientos de los acuerdos de pareja y el riesgo de la disolucin de
las uniones maritales;
f. Formas de violencia intrafamiliar (fsica, psicolgica, econmica, social, comunitaria
e institucional) proyectadas entre los miembros de la familia;
g. Posible modifcacin del patrn de fecundidad femenino o masculino (hijas e hijos
nacidos vivos en edad reproductiva); y
h. En algunos hijos de migrantes se producen efectos tales como tristeza, rebelda, dis-
minucin en el rendimiento escolar e incorporacin a maras o pandillas juveniles,
entre los ms importantes.
2.3.2
COMPONENTE DEL EJE:
Desarrolla valores, actitudes y comportamientos para fortalecer el sen-
tido tico de la vida, la expresin de la solidaridad, la distribucin
equitativa de respon sabilidades y obligaciones y el bienestar y creci-
miento de las familias y sus miem bros (Ministerio de Educacin. 2007.
Currculum Nacional Base: 30)
Es importante refexionar sobre otras situaciones, tales como:
a. Algunas personas migran para no cumplir con obligaciones familiares y otras que,
ante dictamen de juez competente, migran para evadir responsabilidades comunita-
rias, familiares, legales y/o judiciales;
b. Las remesas muchas veces funcionan como un sustituto de los sistemas de proteccin
social. Por ejemplo, los migrantes envan remesas a sus padres que no reciben jubila-
cin, o a hermanos/as que no cuentan con seguro de desempleo;
c. Muchos jvenes migran con el propsito de obtener recursos fnancieros para con-
traer matrimonio. Orientan sus esfuerzos a planifcar el hogar que algn da tendrn
con su pareja, envan dinero para comprar terrenos y construir sus viviendas, man-
dan utensilios para equiparlas y mantienen comunicacin constante con su pareja.
Por otra parte, las mujeres que se quedan generalmente participan en las reuniones de
su potencial familia poltica, como si fuera miembro de sta; adems, la familia del
novio vigila su comportamiento y sus acciones; y,
d. Histricamente, las polticas de los pases receptores que favorecen la reunifcacin
familiar mediante el otorgamiento de permisos migratorios y de residencia, condicio-
nan el matrimonio legal como fuente de derechos, lo cual generan inconvenientes a
muchos guatemaltecos que conviven bajo el rgimen de unin de hecho.
La migracin trae como consecuencia la separacin y reorganizacin del hogar de muchos
migrantes y sus familias. Cuando un/a migrante parte, los hogares frecuentemente se reorganizan
y en su interior se redistribuyen roles y responsabilidades entre los miembros que permanecen
en la comunidad de origen. Los mayores ajustes en la organizacin del hogar se dan cuando
la persona que migra est casada o es padre/madre soltero/a con hijos/as. En estos casos,
se deben realizar gestiones especiales para reasignar los deberes de la jefatura del hogar y/o
principal cuidador/a.
El proceso de seleccin de otro miembro del hogar o familia destinado a asumir los roles de
la persona migrante frecuentemente se basa en consideraciones de edad y sexo; se incluyen
tambin otros factores como el nivel educativo, estado civil y la evaluacin subjetiva que la persona
migrante hace sobre los diferentes miembros del hogar, sus responsabilidades y compromisos.
En este sentido, la reorganizacin del hogar tiende a reforzar las normas de gnero preexistentes
y las relaciones de poder en el interior del hogar, basadas en sexo y edad.
Aunque la migracin de las mujeres y la subsecuente reorganizacin de sus hogares tienden a
reforzar las normas de gnero preexistentes, en muchos casos puede revertirlas. La migracin
tambin sirve para cambiar estas estructuras; por ejemplo, en el caso de hombres que carecan
de experiencia en el cuidado de nios y el trabajo domstico y que han tenido que aprender cmo
llevarlos a cabo. Esto incluye tanto a hombres con esposas migradas como aquellos que estn
solos en el exterior.
RECuadRo 24
Reorganizacin de los hogares a partir de la migracin
Fuente: Prez Orozco, Paiewonsky y Garca Domnguez, 2008: 81.
La perspectiva transnacional en la investigacin sobre migraciones internacionales ha generado
amplios debates a lo largo de la dcada de 1990 hasta la actualidad. Existe cada vez ms consenso
entre los investigadores a la hora de reconocer que algunos migrantes y sus descendientes estn
fuertemente infuenciados por sus continuos vnculos con su pas de origen o por redes sociales que
sobrepasan las fronteras nacionales (GlickSchiller, Basch y BlancSzanton, 1992).
La existencia de vnculos que sobrepasan fronteras constituye una variable crucial a la hora de
comprender y analizar las migraciones contemporneas, su fortaleza, su infuencia y su impacto. Los
estudios transnacionales contradicen el marco terico convencional que supone que los inmigrantes
rompen las relaciones con su sociedad de origen. Estas prcticas contribuyen a desarrollar lo que
se ha denominado comunidades transnacionales (Levitt, 2001), o un nuevo tipo de formaciones
sociales dentro de un espacio social transnacional (Faist, 2000).
En funcin del tipo de actividad transnacional que se desempea, podemos distinguir tres tipos de
prcticas transnacionales (Portes, 2003; Guarnizo, 2004; Dore et al., 2003):
a. Los vnculos econmicos transnacionales (remesas monetarias, negocios transnacionales);
b. Los polticos (activismo en partidos polticos, participacin en campaas polticas, por ejemplo);
c. Las actividades socioculturales, que incluyen las prcticas e instituciones que toman parte en
la formacin de signifcaciones, identidades y valores que se reconstruyen permanentemente,
tanto en el lugar de origen como en el de destino.
Le Gall (2005) defne a una familia transnacional como aquella unidad familiar caracterizada por
la dispersin de sus miembros en distintos pases debido a la migracin de uno o ms de sus
integrantes. Bryan y Vuorela (2002) amplan el concepto, defniendo a la familia transnacional
como aquella familia cuyos miembros viven una parte o la mayor parte del tiempo separados
los unos de los otros y que son capaces de crear vnculos que permiten que sus miembros se
sientan parte de una unidad y perciban su bienestar desde una dimensin colectiva, a pesar de la
distancia fsica. De ese modo, las familias se conciben a partir de sus dinmicas de negociacin y
reconfguracin constante, a travs de su capacidad de adaptacin en tiempo y espacio. Al igual
que ocurre con el resto de tipos de familias, las familias transnacionales no son unidades biolgicas
per se, sino construcciones sociales o comunidades imaginadas que deben hacer frente a las
relaciones de poder y desigualdad en el acceso a los recursos que se dan en su seno.
Es necesario tomar en cuenta, de acuerdo con Faist (2000), que no todos los migrantes desarrollan
prcticas transnacionales y que muchos lo hacen slo en una esfera determinada de sus vidas.
Las nuevas tecnologas, los sistemas de transporte y las comunicaciones permiten formas de
relaciones sociales que facilitan a las unidades familiares transnacionales seguir actuando
como una familia, en el sentido de tomar decisiones y discutir temas importantes que ataen a
sus miembros (educacin de los hijos, adquisicin de un determinado producto y otros) de forma
habitual (Vertovec, 2004). Adems, el contacto frecuente tambin posibilita que se pueda aligerar
el costo emocional de la separacin de los miembros de la familia, tanto a nivel conyugal como
intergeneracional, por cuanto reduce sustancialmente la falta de informacin que conlleva una
separacin de larga distancia durante un periodo prolongado, a diferencia de lo que ocurra en
pocas anteriores, en las que el correo postal limitaba, espaciaba y difera las posibilidades reales
de comunicacin y los fujos de informacin.
Fuente: Parella, 2007: 153156.
RECuadRo 25
Familias transnacionales
Discusin del tema
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Declaracin de los Derechos de
los Nios garantizan el derecho a migrar y el derecho a la educacin.
2.3.3
COMPONENTE DEL EJE:
Deberes y derechos de la niez y la juventud
Son condiciones y garantas que permiten brindar atencin y pro tec-
cin social a nios, nias y jvenes desde los mbitos de la vida,
educacin, salud, seguridad, etc. Estimula el inters por el res peto a
sus derechos, por el respeto de los derechos de los y las dems y por
el cumplimiento de sus responsabilidades. Debe contemplarse que
nios, nias y jvenes con alguna discapacidad reciban los servicios
y cuidados especiales de acuerdo a su particularidad (Ministerio de
Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 30).
Fuente: Quino / UNICEF, 1977. Declaracin de los Derechos del Nio segn Mafalda.
Tomado de: http://mafalda.dreamers.com/Especiales/derechos.htm
CaRICatuRa 3
derecho a la educacin de los nios
La negacin del derecho bsico a la educacin es un motivo recurrente que impulsa
la decisin migratoria; las expectativas de muchas/os migrantes estn puestas en poder
proporcionar una educacin adecuada a sus hijas/os que les permita lograr niveles de
vida que ellas/os no han disfrutado.
Estudiar fuera de la comunidad o pas donde se naci es una forma de migracin que
conviene promover. Por ello, es importante tomar en consideracin que, si se tiene que
ir a vivir lejos para estudiar, no hay que temer migrar. Cuando surjan esos temores, es im-
portante pensar que hay jvenes que en su afn de superacin se encuentran estudiando
en pases tan lejanos y distintos al nuestro como Rusia, Corea, Cuba, Espaa o Taiwn.
Estudiar en el extranjero y hacerlo a travs de becas que premien la excelencia acadmi-
ca, el talento y el liderazgo o que benefcien a quien tiene limitaciones fnancieras para
hacerlo es algo positivo. Muchos estudiantes en el exterior podran querer quedarse; sin
embargo, son ms los que deciden regresar para aportar sus conocimientos al desarrollo
del pas (Arenas, 2009, INDESGUA, Presentacin y dilogo sobre oportunidades de es-
tudios en el extranjero con estudiantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala).
Cmo obtengo una beca o ayuda fnanciera?
Para obtener una beca o ayuda fnanciera hay que defnir un plan de accin. Se recomienda que el
plan incluya o defna:
Qu estudiar?
Quines ofrecen becas?
Cmo obtengo una beca?
Quines otorgan becas para estudiar en el extranjero?
Los guatemaltecos pueden obtener becas al extranjero a travs de:
Convocatorias de cooperantes a travs de SEGEPLAN;
Convocatorias directas de los cooperantes embajadas, agencias de cooperacin
internacional, organizaciones educativas, universidades y otras) con ofcina o representante
local; y,
Directamente con las universidades y cooperantes sin ofcina o representante local.
Cmo me informo de las convocatorias?
Aunque muchos cooperantes difunden sus convocatorias a travs de los medios de comunicacin,
la forma ms sencilla de informarse es a travs del internet. Se sugiere consultar:
El sitio web de la universidad o programa becario de su inters;
Sitios web buscadores de becas;
Subscribindose al Portal de Becas de SEGEPLAN http://becas.segeplan.gob.gt/becas/
suscripcion.php; y,
Consultando el Boletn Semanal de INDESGUA, en el cual encontrarn amplia
informacin sobre las convocatorias de becas abiertas a la fecha de su publicacin. Para
recibirlo en su correo electrnico, solicitarlo a indesgua.lea@gmail.com o suscribirse
directamente al Grupo INDESGUA a travs de http://groups.google.com/group/indesgua
RECuadRo 26
preguntas frecuentes en la gestin de becas para estudiar en el extranjero
Cundo aplico?
Cada organizacin tiene sus fechas de apertura y cierre de las convocatorias de sus programas
becarios. La mayora de los programas becarios replican sus convocatorias en las mismas fechas;
por ello, si se revisan las convocatorias de los aos anteriores, se podr estimar cundo se abrir
y cerrar la prxima convocatoria del programa becario de inters.
Qu requisitos piden?
En cada convocatoria se listan y describen los requisitos para aplicar a la beca. La mayora de
los programas becarios no varan sus requisitos, por ello se sugiere revisen los requisitos en las
convocatorias de los aos anteriores, para preparar el expediente personal con anticipacin.
Qu benefcios y condiciones tienen las becas?
En cada convocatoria se describen los benefcios y condiciones del programa becario.
puedo estudiar becado en cualquier pas del mundo?
No, lamentablemente no todos los pases ofrecen becas para que los guatemaltecos realicen
estudios universitarios, preuniversitarios, de nivel pre grado o licenciatura y post grados, aunque
s hay opciones becarias para estudiar en todas las regiones del mundo.
a qu programa becario puedo aplicar?
Puede aplicar a todos aquellos programas que incluyan la carrera de su inters. Sin embargo, se
sugiere que previo a la aplicacin se revisen los requisitos y procedimientos de aplicacin y los
benefcios y que evalen si cuentan con los fondos complementarios requeridos para cubrir los
gastos que no incluye la beca (no todas las becas son completas).
diez consejos para ganar una beca en el extranjero
1. Planifque con tiempo, mantenga un calendario de fechas lmite para becas. Algunos programas
requieren que usted aplique con un ao de anticipacin;
2. No confe en la gestin de una sola beca, aplique a varias para aumentar sus oportunidades
de ganar una de ellas;
3. Lea las instrucciones de las aplicaciones y la aplicacin de la beca antes de llenarla;
4. Lea los requisitos, asegrese de ser elegible;
5. Asegrese que las metas que usted exprese en su aplicacin estn de acuerdo con las metas
del programa de la beca. Sus ensayos y plan de estudios deben hablar al comit de seleccin
6. Conozca su competencia, todos los individuos que cumplen con los requerimientos para la
beca a la cual usted est aplicando son su competencia. Est compitiendo contra otros de
su mismo pas o de diferentes pases? Est compitiendo contra personas en otros campos o
disciplinas acadmicas?;
7. Muestre sus fortalezas y preprese para argumentar sobre sus debilidades tomando en cuenta
los requisitos;
8. Sea claro y conciso en la redaccin de su ensayo;
9. Chequee dos veces su presupuesto; y,
10. Solicite cartas de recomendacin de personas que lo conozcan y que puedan dar referencias
sobre su vida y actividades escolares, acadmicas y comunitarias, entre las ms importantes.
Fuente: Arenas, 2009. Versin electrnica: http://groups.google.com.gt/group/indesgua/fles
El ejercicio pleno del derecho a la educacin consiste no slo en asistir a un cen-
tro educativo, sino en tener acceso a una educacin de calidad (Poltica de Calidad,
Ministerio de Educacin, 2008); por ello, se debe estimular la participacin social en
la transformacin educativa con procesos claros, democrticos y descentralizados que
incorporen el proceso educativo al quehacer comunitario (2 Objetivo Estratgico del
Modelo de Gestin, Ministerio de Educacin, 2008), teniendo como centro del proceso
de enseanza-aprendizaje a la niez y la juventud.
La migracin de los padres afecta la vida familiar y la formacin personal, psicolgica y acadmica
de los estudiantes en todos los niveles educativos. La reorganizacin
60
familiar se considera
como uno de los procesos que ms pueden afectar el desempeo acadmico y el avance
escolar.
Los hijos de migrantes son formados por sus madres y/o abuelos. Cuando slo migra el padre,
la madre se hace cargo de la formacin de los hijos e hijas, algunas de ellas tienen difcultad
en disciplinarlos, especialmente a los varones adolescentes. La situacin es ms complicada
cuando ambos padres migran y los hijos se quedan al cuidado de familiares, generalmente los
abuelos, que por su condicin de personas mayores se les difculta la formacin de los nios,
nias y jvenes en el contexto y necesidades actuales.
Con frecuencia, dentro de las escuelas se observa la diferencia entre quienes sus padres
migraron a Estados unidos y quienes no, por los recursos econmicos que manejan unos
y otros, lo cual en un momento dado puede afectar la relacin entre ellos. Esta situacin se
tiene que manejar de una manera apropiada dentro de las escuelas para evitar que afecte la
formacin de los nios y el desarrollo de su personalidad.
Gracias a la migracin, las familias de los migrantes tienen ms recursos econmicos, lo que
probablemente les permite tener mejor infraestructura en sus viviendas, mejores servicios y
comodidades, mejor alimentacin y mejores oportunidades de acceder a la educacin.
A partir del dilogo con maestros en distintos departamentos del pas se ha podido reconocer
preliminarmente que la migracin puede estar contribuyendo al incremento de la cobertura
educativa, sobre todo de las nias en todos los niveles y de la educacin media en general.
En contraposicin, la vida productiva de las comunidades puede verse afectada por
la dependencia de las remesas. En algunos casos, las familias pueden volverse pasivas
e improductivas. Esa pasividad impacta negativamente en la formacin de los hijos de los
migrantes, quienes en muchos casos se acomodan a la situacin y no valoran en su justa
dimensin el esfuerzo de sus padres, situacin que sumada a la de desintegracin familiar
afectan el rendimiento escolar de los hijos de los migrantes, sobre todo los varones.
Por ello, docentes de todo el pas indican que probablemente sea mayor la repitencia escolar
entre los hijos de los migrantes.
60 Muchos consideran que se vive una verdadera desunin, desintegracin o ruptura familiar, y otros que existe una familia
transnacional.
RECuadRo 27
migracin internacional y educacin
Asimismo, comentan que las migraciones internacionales pueden ser un distractor de la
educacin. Aseveran que los nios (sobre todo los varones) no se motivan por el estudio
y que, dada la falta de oportunidades de empleo y de buenos ingresos en el pas, desde
temprana edad defnen como objetivo de vida migrar como nica posibilidad para vivir mejor.
Derivado de lo anterior, tambin se podra plantear la siguiente hiptesis: la migracin puede
ser un factor importante en la desercin escolar. Segn muchos maestros, los estudiantes
ya no desean continuar en la escuela porque su meta de vida es migrar al extranjero.
Elaborado por: Arenas, 2008: 910.
Menores migrantes
Desde hace dcadas, los nios, nias y adolescentes son protagonistas del proceso mi-
gratorio de manera individual y sin la proteccin de acompaantes (padres o encarga-
dos). Migran con el objetivo fundamental de la reunifcacin familiar o para contribuir al
sostenimiento de la economa familiar y, en algunos casos, para escapar de los abusos y
difcultades del hogar.
A pesar de la necesidad urgente de atencin a esta problemtica, son pocos los es-
tudios que se han realizado al respecto. Los nios, nias y adolescentes tambin migran
con sus familiares (madre, padre, hermanos, tos, entre otros), pero algunos lo hacen
recomendados con un coyote. En todos los casos, la vulnerabilidad con la que las
nias, nios y adolescentes realizan la migracin es alta y las amenazas a las que se ex-
ponen los colocan en situaciones de riesgo que difcilmente pueden manejar. En todos
los casos, este grupo de poblacin migrante debe ser protegido y los Estados (gobiernos
y sociedades) estn obligados a desarrollar acciones que garanticen sus derechos como
personas en condicin de mayor indefensin.
FotoGRaFa 22
Nios migrantes sobre la lnea
del tren en mxico
Fuente: http://www.swisslatin.ch/latino0910.htm
La situacin de exclusin econmica que viven los pases de Centroamrica se proyecta
especialmente en los nios, nias y adolescentes de la regin, cuyos padres o responsables no
cuentan con los medios sufcientes para cubrir sus necesidades bsicas. Esto hace que muchas
personas menores de edad vean en la migracin una posible estrategia para contribuir a la
economa familiar o, simplemente, para garantizar su propia sobrevivencia (PDH, 2006: 44).
La emigracin a Estados Unidos constituye una estrategia de sobrevivencia ampliamente utilizada
por diversos sectores de la poblacin. En estudios realizados para analizar este proceso (Girn y
Palma, 2007),
61
se ha encontrado que, en trminos generales, los factores que la propician tambin
estn provocando que personas menores de edad realicen este esfuerzo con propsitos variados.
Es necesario destacar que los desplazamientos de nios, nias y adolescentes
62
se inscriben
dentro de un contexto caracterizado por diversos riesgos en un marco de alta vulnerabilidad.
De acuerdo con estos estudios, en la migracin de nios, nias y adolescentes se encuentran
patrones semejantes a los de la emigracin de la poblacin adulta, en la que la presencia de los
varones supera a la de las mujeres, la escolaridad es baja y, al igual que en el caso de los adultos,
se concentra en el nivel primario. Asimismo, una porcin muy alta, 63.70% del total de nios, nias
y adolescentes entrevistados en estos estudios, report que realizaba alguna actividad econmica
en sus pases de origen. De stos, 56.52% eran varones y 7.18% mujeres. Es importante destacar que
cerca de dos tercios de este grupo de poblacin indicaron haber realizado alguna actividad econmica,
lo que signifca que estos migrantes podan ser considerados como trabajadores infantiles.
En ese estudio, la mayora de nios, nias y adolescentes report que se dedicaba principalmente
a la agricultura como actividad econmica, a los ofcios domsticos en un segundo orden, a la
empresa de la construccin como albailes en tercer lugar y fnalmente a la carpintera. Entre otras
actividades, mencionaron algunas como soldador, comerciante individual y conductor de bus.
Por otro lado, un poco ms de la mitad (60%) de nios, nias y adolescentes migra por la bsqueda
de empleo; 21% para reunirse con su familia que se encuentra en el lugar de destino; 10% por
inters de superacin personal; y otro porcentaje menor obedece a razones varias como falta de
oportunidades de estudio.
A pesar de que la informacin disponible sobre la emigracin de personas menores de edad
es parcial y que los estudios realizados en Guatemala y en la regin centroamericana an son
limitados, sirven de base a la consideracin de que este desplazamiento, cada vez ms notorio
y numeroso, tiene lugar en un contexto de alta vulnerabilidad y riesgo. Esto constituye para el
Estado guatemalteco y los de otros pases centroamericanos un desafo en torno a la formulacin
de polticas migratorias con un enfoque integral.
Fuente: Palma, Silvia Irene y Girn, Carol L., 2007. Informe de investigacin de campo. Proyecto: Prevencin de la trata de menores: monitoreo de
la detencin y retorno de menores centroamericanos no acompaados. INCEDESSin Fronteras IAP. Apartado 1. Mimeo
61 Se trata del proyecto denominado Prevencin de la trata de menores: monitoreo de la detencin y retorno de menores
centroamericanos no acompaados. ste se realiz en forma colaborativa entre INCEDES y la Casa del Migrante de Tecn
Umn en Guatemala; Sin Fronteras IAP en Mxico; el Central American Resource Center (CARECEN) en El Salvador; la
Casa del Migrante de Ocotepeque y Catholic Relief Services (CRS) en Honduras. El objetivo principal de este estudio fue
el desarrollo de un modelo de atencin integral dirigido a la proteccin de nias, nios y adolescentes durante la migracin,
deportacin y recepcin de Mxico a Guatemala y otros pases centroamericanos. Para ello, se realizaron entrevistas indi
viduales a personas menores de edad entre 12 y 17 aos, en diversas instituciones de los cuatro pases incluidos en la investiga
cin. Se realiz una seleccin al azar con una muestra accidental, logrndose un total de 745 entrevistas en el primer perodo de
aplicacin (entre marzo y agosto 2006). Esta investigacin se realiz con el apoyo de la Fundacin Kellog y CRS.
62 Para el perodo enerojunio de 2007, el Instituto Nacional de Migracin de Mxico report en las estadsticas de eventos de
repatriacin de menores extranjeros segn nacionalidad y sexo un total de 1,986 personas menores, de las cuales 75% eran
hombres y 25% mujeres.
RECuadRo 28
Vulnerabilidad, amenazas y riesgos de la migracin de
nias, nios y adolescentes
Trabajo / migracin temporal y educacin
Tomando en consideracin a Guatemala como pas de origen, es conocido que muchos
nios, nias y adolescentes tambin son migrantes trabajadores temporales, tanto dentro
del territorio nacional como fuera de ste. Estas migraciones pueden ocurrir como parte
de un desplazamiento familiar, pero tambin sin el acompaamiento de stos o de un
adulto encargado. Aunque esos desplazamientos tienen diverso tipo de propsito, usual-
mente los menores migran para trabajar en actividades principalmente de tipo agrcola;
por ejemplo, en los perodos de cosecha de caf en Guatemala, en las fncas ubicadas en
la regin fronteriza de Mxico e incluso en otros pases como Estados Unidos.
Por esas razones, con mucha frecuencia interrumpen los procesos escolares y esta
situacin limita su avance en la educacin formal. ste es un tema que es importante
discutir con los nios, nias y adolescentes, as como con sus padres o encargados, es-
pecialmente en las comunidades de origen donde se vive este tipo de migracin.
Seguridad de acceso a la educacin
Debe considerarse que Guatemala tambin es pas de destino de muchos trabajadores y
sus familiares que proceden de otros pases; por ejemplo, de los dems pases de Centro-
amrica. En esos casos, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser incluidos en
los procesos educativos en las escuelas pblicas del pas. Para ello, es necesario realizar
gestiones ante las escuelas y/o Direcciones Departamentales para la inscripcin y el re-
conocimiento de estudios previos.
Por otro lado, es importante tener presente que muchos nios, nias y adolescentes
han llegado al pas procedentes de otros pases como Estados Unidos, especialmente
cuando sus padres han decidido hacerlo de manera voluntaria o cuando han sido depor-
tados. En esas instancias, el MINEDUC ha dispuesto mecanismos para el reconocimiento
de estudios realizados previamente. En todo caso, ningn nio, nia o adolescente en
esta condicin puede ser rechazado en una escuela y es necesario se facilite por todos
los medios la continuacin de su educacin formal.
Proteccin a la niez y juventud en Guatemala
En el ao 2004 se creo la Comisin Nacional de la Niez y la Adolescencia (CNNA),
la cual ha realizado esfuerzos signifcativos a favor y en defensa de los derechos de las
nias, nios y adolescentes guatemaltecos. Asimismo, Guatemala como Estado es sig-
natario de convenciones que defnen el marco normativo para garantizar su proteccin
y ha emitido o estn en fase de discusin de leyes a favor de la niez, adolescencia y
juventud. Al respecto, se sugiere familiarizarse con los siguientes documentos:
a. La Convencin Internacional de los Derechos de la Niez (1989).
b. La Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia, Decreto 27-2003 (2003).
c. La Poltica Pblica de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia (2005).
d. La Poltica Nacional de la Juventud (2007).
e. La Iniciativa de Ley No. 3285 de Desarrollo Integral de la Juventud (2007).
f. La Iniciativa de Ley No. 3851 sobre el Da Nacional de la Juventud (2008).
g. La Iniciativa de Ley No. 3896 sobre Ley Nacional de la Juventud (2008).
h. La Iniciativa de Ley No. 3969 sobre Ley de Prevencin de Violencia Juvenil (2008).
i. La Iniciativa de Ley No. 3970 sobre Ley de Acceso al Trabajo de la Juventud (2009).
Tambin es importante que para garantizar la vigencia y adecuada aplicacin de este
marco normativo, en las escuelas se generen dinmicas para consolidar procesos de
apoyo solidario, colaborativo y humano para la comprensin y atencin de los derechos
de los nios, adolescentes y jvenes a travs del trabajo conjunto entre el MINEDUC y
CNNA.
Discusin del tema
Las normativas internacionales han declarado la salud como un derecho humano fun-
damental, por lo que los Estados en su condicin de pases de origen, trnsito, destino y
retorno estn obligados a brindar atencin a todas las personas que se encuentren bajo su
jurisdiccin, independientemente de su estatus migratorio. Ms an, varios instrumentos
internacionales
63
consignan explcitamente que el derecho a la salud incluye no slo la
atencin en situacin de emergencia, sino tambin la atencin preventiva y paliativa.
A pesar de ello, existen diversos factores que obstaculizan el acceso de la poblacin
migrante a la atencin de la salud en los que interactan las leyes migratorias y las po-
lticas sociales del pas receptor, las caractersticas laborales y los bajos ingresos de las
personas migrantes, sus perspectivas socio culturales y experiencias de salud en el lugar
de origen, as como las prcticas de discriminacin tnico-racial de las que pueden ser
vctimas en todo el proceso migratorio.
Entre los factores que limitan el acceso de la poblacin migrante a los servicios de
salud se encuentran:
64

a. Insufciencia en la concepcin de las polticas de salud: Falta de acceso a los servi-
cios de salud pblicos o servicios limitados a situaciones de emergencia. En la mayora
de los pases receptores prevalece la idea que para los migrantes irregulares el acceso a
los servicios no es una obligacin sino un acto de solidaridad y que, en todo caso, ste
debe correr por cuenta del Estado. En efecto, con mucha frecuencia en la contratacin
de migrantes irregulares, los empleadores no asumen la obligacin de proporcionarles
un seguro de salud, lo que reduce signifcativamente sus costos de operacin.
2.3.4
COMPONENTE DEL EJE:
Orienta los procesos educativos hacia la formacin de conocimientos,
actitudes y prcticas favorables a la conservacin de la salud de
las personas, de las familias y de la comunidad en general. Incluye
conocimientos en relacin con las formas de conservacin de la salud
y la prevencin o tratamiento de enfermedades de acuerdo con los
principios y saberes propios de las culturas del pas (Ministerio de
63 Las principales fuentes para esta discusin son OMS, 2003; y OIM, 2007.
64 Tomado de Prez Orozco, Paiewonsky y Garca Domnguez, 2008: 5255.
b. Polticas migratorias: A medida que las polticas pblicas se vuelven ms restrictivas
y aumenta la amenaza de detencin y deportacin para los migrantes irregulares,
mayor es la renuencia de stos a utilizar los servicios de salud, a solicitar los permisos
necesarios en el trabajo y otros.
c. Factores asociados a la relacin con proveedores de salud: Las barreras lingsticas
son un obstculo importante, dado que muchos pacientes no pueden comunicar ade-
cuadamente sus problemas en el idioma del pas receptor y los servicios de salud no
suelen contar con intrpretes para asistirlos.
d. Falta de informacin: Muchas personas migrantes desconocen los servicios de salud
a los que tiene derecho en el pas receptor, as como los procedimientos para acceder
a ellos, la ubicacin de los centros de salud y otros.
e. Costos: Dado que en la mayora de los pases receptores la cobertura gratuita para
de salud para los migrantes sobre todo irregulares se limita a las emergencias, los
costos del servicio y los medicamentos suponen un obstculo importante.
f. Trabas burocrticas: An en aquellos casos donde las personas migrantes tienen de-
recho a la atencin y estn adecuadamente informadas sobre los servicios a los cua-
les pueden acudir, el proceso para acceder a los mismos puede ser muy largo y com-
plicado. Tambin puede ocurrir que los proveedores desconozcan a cules servicios
tienen derecho los migrantes o bien que sean ambiguos o imprecisos los reglamentos
que defnen los mecanismos para ello.
Riesgos de salud de la poblacin migrante
65
Si bien es cierto que el grueso de los trabajadores migrantes son personas jvenes en
edad productiva, no es menos cierto que la experiencia migratoria entraa riesgos de
salud importantes.
Los bajos niveles socioeconmicos que caracterizan a esta poblacin son un primer
factor de vulnerabilidad, junto a las experiencias traumticas que pueden haber sufrido
durante la migracin como en el caso de las mujeres migrantes que sufren violencia
sexual durante el trayecto o despus de su llegada.
Las personas migrantes presentan tasas muy elevadas de enfermedad y accidentes
laborales debido tanto a los sectores donde estn insertos como a las condiciones de
trabajo que los caracterizan y varios estudios reportan una alta incidencia de problemas
de salud mental en esta poblacin, incluyendo depresin, suicidio, abuso de drogas y
alcohol, ansiedad y elevados niveles de estrs.
A lo anterior se suma un conjunto de barreras que difcultan el acceso de las perso-
nas migrantes a la atencin oportuna de la salud, lo que lleva a que en muchos casos las
65 Fuente: Prez Orozco, Paiewonsky y Garca Domnguez, 2008: 52.
personas enfermas no procuren o reciban la atencin necesaria hasta que el problema se
ha agravado y la amenaza a su salud es mayor.
Aunque existen algunos esfuerzos, no existen programas binacionales y/o multinacio-
nales para abordar los temas de salud-servicios y de salud-educacin para benefcio de
las poblaciones migrantes y los migrantes en trnsito, as como de sus familiares.
Migracin y patrones de salud
Con la migracin se modifcan los patrones de alimentacin, nutricin, sexualidad, con-
sumo de bebidas alcohlicas y en muchos casos se incluye el del consumo de drogas,
tanto por parte de los migrantes como de sus familiares.
Las remesas y la salud
Se asocia al envo de las remesas algunas mejoras en las condiciones de salud en general
y el acceso a los servicios de salud de los familiares de los migrantes. Como mencionan
algunos salubristas, el proceso salud-enfermedad de una persona o un pueblo depende mu-
cho de las condiciones en que vive dentro de su sociedad y los recursos con que cuenta.
Existe una estrategia mundial llamada Salud para todos en el ao 2000.
66
La atencin en salud se
divide en tres niveles y su objetivo es brindar atencin y garantizar la salud a la poblacin de cada
Estado y, en conjunto, a toda la humanidad.
Desde que se frm esta estrategia, Guatemala pidi 15 aos extras para poder dar cumplimiento
a ese objetivo, estableciendo la Agenda Nacional de Salud 2015. Para ello, el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS), con el apoyo de otras entidades del Estado (entre
ellas el Ministerio de Educacin), el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), las
municipalidades, las organizaciones de la sociedad civil y de la cooperacin internacional estn
desarrollando acciones y estrategias para su cumplimiento.
Los tres niveles de atencin y los servicios de salud pblica correlacionados son:
a. Primer nivel o nivel de atencin primaria, preventivo (puestos de salud);
b. Segundo nivel o nivel de atencin intermedia, preventivo y asistencial (centros de salud); y,
c. Tercer nivel o nivel de atencin especializada, preventivo, asistencial y curativo (hospitales).
Fuente: Proyecto Dilogo para la inversin social en Guatemala, USAID, 2008: 25.
RECuadRo 29
Salud para todos en el ao 2000, la agenda Nacional de Salud 2015
y los servicios de salud en Guatemala
66 Los Estados miembros de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) adoptaron en 1977 la estrategia mundial de Salud
para todos en el ao 2000.
Violencia intrafamiliar
68

Es aquella violencia que tiene lugar dentro de la familia, ya sea que el agresor comparta o
haya compartido el mismo domicilio, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato
fsico, psicolgico y abuso sexual. La violencia domstica es un modelo de conductas
aprendidas, coercitivas que involucran abuso fsico o la amenaza de abuso fsico. Tam-
bin puede incluir abuso psicolgico repetido, ataque sexual, aislamiento social progre-
sivo, castigo, intimidacin y/o coercin econmica.
Vctimas de la violencia intrafamiliar
Cualquier persona puede ser vctima de la violencia intrafamiliar. Pero por lo regular
quienes sufren de violencia son las mujeres, los ancianos y las ancianas, los nios, las
nias y los y las adolescentes, as como personas con capacidades diferentes.
Factores asociados con la violencia intrafamiliar
Prdida de valores en la familia, desintegracin familiar, problemas fnancieros, abusos
derivados de la cultura machista, el consumo de alcohol y de drogas, entre otros.
67 Los textos incluidos en este componente del eje fueron tomados de Palma, Arenas y Cantanhede, 2008: 3942.
68 Fuente y ampliacin de la informacin en:
http://www.psicologiaonline.com/colaboradores/paola/violencia/index.htm
2.3.5
COMPONENTE DEL EJE:
Prevencin y erradicacin de violencia intrafamiliar
67
Promueve en los y las estudiantes la adquisicin de conocimientos y
la prctica de valores, actitudes y comportamientos que contribuyan
al esta blecimiento y la consolidacin de relaciones armnicas entre
los miembros de la familia, coadyuvando a las relaciones de respeto y
aprecio, en contra de la violencia intrafamiliar (Ministerio de Educacin.
2007. Currculum Nacional Base: 30-31).
Tipos de violencia intrafamiliar
Se reportan tres tipos de violencia intrafamiliar: hombre/mujer, dirigida a nios, nias y
adolescentes y entre hermanos.
a. Violencia hombre/mujer
En el caso de la violencia hombre/mujer, en la mayora de los casos la mujer es vcti-
ma de la violencia por parte del hombre. Las mujeres son objetos de diferentes tipos
de violencia: fsica, sexual, psicolgica y econmica. Se observa un comportamiento
diferente en las mujeres maltratadas: baja autoestima e irritabilidad.
Se considera como violencia econmica cuando el hombre no cumple con respon-
sabilidades fnancieras y deriva en la mujer / pareja / esposa la carga del hogar, sin
importarle los problemas que sta enfrente. En algunos migrantes, la violencia econ-
mica es ms crtica, ya que pueden dejar endeudadas a sus parejas al obtener prsta-
mos para el viaje y despus no envan el dinero para pagarlas.
b. Violencia dirigida a nios, nias y adolescentes
Entre las causas de la violencia dirigida a nios, nias y adolescentes encontramos: se
les agrede como parte de un sistema de formacin y correccin (aplicacin indebida
de formas violentas para disciplinar); con frecuencia se les agrede como desahogo
de los problemas y frustraciones; se maltrata a nios trabajadores por no cumplir con
las cuotas monetarias defnidas por sus padres; y la ms grave de todas, la violacin
a nias por su familiares.
c. Violencia entre hermanos
La violencia entre hermanos con frecuencia ocurre por problemas relacionados con
herencia o por la tenencia de la tierra, entre otros.
aFICHE 5
La herida es de todos...
Fuente:
http://2.bp.blogspot.com/_2YBCmJL654/SSs32ZnvvyI/AAAAAAAAE6E/Zn9Ekwl7JyE/
s400/2062056006_1758e6ea02_o.jpg
Denuncia de la violencia intrafamiliar
Uno de mayores problemas para erradicar la violencia intrafamiliar es que la misma no se
denuncia. Quienes la sufren viven con miedo, dolor, tristeza, enfermedades nerviosas y
tratan de no hacer enojar a su agresor y complacerlo en todo para evitar ser golpeadas/os.
Muchas organizaciones estn promoviendo la denuncia para erradicar la violencia
intrafamiliar con mensajes como ste: no debe avergonzarse ni sentirse culpable por
sufrir violencia, lo importante es romper el silencio, recuerde: la violencia intrafamiliar
es un delito que debe denunciarse.
El El Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social y el Ministerio de Educacin de
Guatemala han impulsado una campaa nacional que promueve: las y los funcionarios
de salud y educacin tienen que denunciar la violencia intrafamiliar cuando considere
que ella exista.
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), en el 2008 se presentaron
23,721
69
denuncias de violencia intrafamiliar; de ellas, 21,431 (90.3%)
70
fueron presen-
tadas por mujeres y 2,290 (9.7%)
71
por hombres. La informacin completa sobre esta-
dsticas de violencia intrafamiliar en Guatemala
72
puede ser consultada en el siguiente
enlace web del INE: http://www.ine.gob.gt/index.php/sociedad/44-sociedad/132-violen-
ciaintrafamiliar
Campaa mundial NO ms violencia contra las mujeres
En el ao 2004, Amnista Internacional
73
lanz a nivel mundial la campaa NO ms vio-
lencia contra las mujeres, la cual es apoyada hasta la fecha por diversas organizaciones
civiles, de mujeres, eclesiales, de Derechos Humanos y otras.
aFICHE 6
Campaa No ms violencia contra las mujeres
Fuente: Amnista Internacional
69 Segn los expertos, el nmero denuncias no refeja la realidad, ya que el nmero de casos es considerablemente mayor.
70 El abusador en la mayora de los casos es el esposo o ex esposo (hombre).
71 La persona abusadora es tanto hombre (padre, hermano, to, suegro, cuado, otro) como mujer (esposa, suegra, hermana,
cuada, otra).
72 Estadsticas de vctimas y abusadores por sexo, edad, grupo tnico, departamento y otros; por tipo de violencia intrafamiliar
y otros.
73 Para mayor informacin, consultar http://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/ y http://www.es.amnesty.org/campanas/no
masviolenciacontralasmujeres/lacampana/
Violencia intrafamiliar y migracin
Muchas de las causas o de los factores asociados con la violencia intrafamiliar pueden
incrementarse o fortalecerse en el contexto de las familias de migrantes. La violencia in-
trafamiliar puede ser la causa de la migracin de muchas mujeres, ya sea sta dentro del
territorio nacional o hacia el exterior.
Como se mencion anteriormente, en los procesos de migracin algunos hombres no
cumplen con responsabilidades fnancieras y deriva en la mujer / pareja / esposa la carga
del hogar, sin importarle los problemas que sta enfrente, mientras que otros dejan en-
deudadas a sus parejas al obtener prstamos para el viaje y despus no envan el dinero
para pagarlos.
Muchas mujeres de migrantes son acosadas por sus parejas, sus familiares y la comu-
nidad, quienes tratan de ejercer control sobre su vida, su comportamiento, sus acciones
y el uso que hagan de las remesas familiares. Algunas mujeres,
74
sus hijas e hijos de
migrantes son vctimas de violencia verbal, fsica y sexual por parte de familiares de los
migrantes.
Adicional a la violencia intrafamiliar, algunas familias de migrantes pueden ser vcti-
mas de violencia social, violencia comunitaria y violencia institucional.
74 Sobre todo las mujeres jvenes.
Discusin del tema
La migracin sobre todo cuando ambos padres migran ha provocado el surgimiento
de relaciones intergeneracionales diferentes entre las hijas e hijos de los migrantes y sus
abuelos y abuelas, quienes con mucha frecuencia se quedan a cargo de su formacin y
desempean el rol de autoridad moral cuando el jefe de hogar ha emigrado. En ese con-
texto se ha fortalecido el respeto de muchos jvenes hacia sus mayores.
Sin embargo, tambin hay que reconocer que a muchos adultos mayores, por diversas
razones, les es difcil formar a los nios, nias y jvenes, quienes actualmente viven una
realidad y en un mundo diferente en el que ellos se formaron.
En ese sentido, la escuela puede jugar un rol fundamental en el acompaamiento de
estas familias, proveyendo a los estudiantes elementos de informacin para comprender
y analizar esta situacin.
Asimismo, puede apoyar a las abuelas y a los abuelos en el proceso educativo, forta-
leciendo procesos de intercambio y dilogo con ellos, impulsando actividades escolares
en las que se reconozca pblicamente el papel que juegan los abuelos/as en la educa-
cin de los hijos de padres y/o madres emigrados un ejemplo lo constituye el Programa
Abuelos por Siempre que realiza el MINEDUC con la PDH.
2.3.6
COMPONENTE DEL EJE:
Relaciones intergeneracionales:
atencin y respeto al adulto mayor
Facilita el conocimiento adecuado del proceso de envejecimiento
como fenmeno fsiolgico normal y del valor del adulto mayor en la
vida familiar y social. Se recupera el valor que los adultos mayores y su
sabidura tienen, como verdaderos guas en la familia y la comunidad
(Ministerio de Educacin de Guatemala. 2007. Currculum Nacional
Base: 31).
FotoGRaFa 23
Hijo de migrante y su abuelo
Fotografa: Moiss Castillo,
http://1.bp.blogspot.com/_3pB6WXmX6qA/SI3WOu0bQTI/AAAAAAAAAW0/
f9zzAexPZE/s400/MCastillo%2B006.JPG
Aunque han recibido poca atencin, las personas mayores cumplen una multiplicidad de roles
en los procesos migratorios, tanto en las sociedades de origen como de destino, entre los que se
pueden sealar los siguientes:
Los roles econmicos de los mayores como facilitadores de la migracin de sus hijos e hijas,
en la recepcin y gestin de las remesas y como administradores de las propiedades de los
migrantes;
Las abuelas como cuidadoras y resocializadoras de los nios dejados en las comunidades
origen por sus hijas migrantes;
Los mayores reunifcados por sus hijos e hijas migrantes en el pas de destino, donde a menudo
se ocupan de atender los hogares y cuidar a los nietos;
Las personas mayores que migran por s mismas en bsqueda de servicios de salud; y,
Las necesidades de cuidados de los padres/madres de migrantes a medida que envejecen, y
las maneras en que los hijos e hijas emigrados cumplen este rol en la distancia.
Como seala Escriv (2005), no todas las personas migrantes tienen hijos o no los tienen en el
pas de origen, pero la mayora s tienen padres y madres que tarde o temprano van a necesitar
cuidados, sobre todo considerando la debilidad o inexistencia de los sistemas de proteccin social
en los pases pobres.
Las necesidades de cuidado de los mayores en familias transnacionales es un tema muy
escasamente estudiado que previsiblemente cobrar mayor vigencia con el envejecimiento
progresivo de los padres de las cohortes migrantes de las ltimas dos dcadas.
Fuente: Escriv, 2005, en Prez Orozco, Paiewonsky y Garca, 2008: 99.
RECuadRo 30
Roles del adulto mayor en el proceso migratorio
Arenas, Luis Edgar (2009). Instituto para el Desarrollo de la Educacin Superior en Guatemala
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Eje del Currculum: Vida familiar
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PNUD Guatemala / Editorial del Sur, Guatemala, 2008, pginas 85120.
Versin electrnica:
Proyecto Dilogo para la inversin social en Guatemala USAID (2008). Anlisis de Poltica No.
3 Cmo se dirige el sistema de salud en Guatemala?
Versin electrnica:
http://www.proyectodialogo.org/documents/salud/politica_salud_03.pdf
Vida ciudadana
Se orienta hacia el desarrollo de la convivencia armnica con el
medio social y natural a partir de la comprensin de la realidad
personal, familiar y social.
Tiene como propsito fortalecer actitudes, valores y conocimientos
permanentes que permiten a la persona ejercer sus derechos y
asumir sus responsabilidades en la sociedad, as como establecer
relaciones integrales y coherentes entre la vida individual y social.
Adems, forma personas que participan activa, responsable,
consciente y crticamente en la construccin de su propia identidad
personal, tnico-cultural y nacional (Ministerio de Educacin. 2007.
Xtiikilal bar naxbeeresi rib: Wanjik Poyanam
Li xkanjel haan xwaklesinkil li chaabil wank rikin li komonil ut rikin
li qasutam, abanan tento xtawbal chan ru li wank chiribil rib, chan
ru li wank rikineb li junkablal ut sa xyanqeb li komonil.
Li xkanjel, haan xkeebal xwankil li wanjik, eb li loqal ut li xnawom
li poyanam. Re naq rikin li xnawom tke chi kanjelak li xkulub ut
tkanjelak chi chaabil sa xyanqeb li komonil ut chi xjunil li tbaanu
naxkam rib rikin li xbaanuhem.
Jun chi li rusilal, haan xkawresinkileb li poyanam re naq teokenk sa
junjunq chi kanjel chi anchal li xchool ut tkabla li xrehil loqalil, li
xyehom baanuhom ut sa li xtenamitil ilob.
Educacin en poblacin
Educacin en derechos humanos, democracia y cultura de paz
Formacin cvica
Discusin del tema
Demografa y migracin
La demografa defne a la migracin como el desplazamiento territorial de la poblacin.
Las migraciones pueden considerarse como emigracin desde el punto de vista del lugar
de salida y como inmigracin en el lugar de llegada. Se denomina balance o saldo mi-
gratorio a la diferencia entre emigracin e inmigracin. As, el saldo migratorio podr ser
positivo cuando la inmigracin es mayor que la emigracin y negativo en caso contrario.
En algunos textos se denomina emigracin neta al saldo migratorio negativo e inmigra-
cin neta al saldo migratorio positivo. El empleo de estas ltimas denominaciones se
hace para evitar la confusin entre el signifcado cuantitativo del trmino positivo (ms
habitantes) y el signifcado cualitativo de dicha palabra (mejor).
La forma en que los cambios de la poblacin y la migracin internacional interac-
tan es compleja y a menudo no es visible a corto plazo. Sin embargo, los responsables
de formular polticas debern estar totalmente conscientes de los impactos a mediano
y largo plazo de la migracin en las poblaciones de los pases de origen, de trnsito, de
destino y de retorno. De hecho, ms pases estn considerando formas de manejar la mi-
gracin con el fn de satisfacer sus necesidades demogrfcas, de desarrollo econmico y
del mercado de trabajo. Los gobiernos que solan restringir la entrada de migrantes estn
desarrollando programas para atraer a trabajadores migrantes. Los pases en vas de de-
sarrollo estn haciendo conciencia de los benefcios que los migrantes pueden traer, con
contribuciones a travs de remesas, inversin y egresos, as como a travs de habilidades,
actividades empresariales y apoyo a la democratizacin y los Derechos Humanos.
2.4.1
COMPONENTE DEL EJE:
Educacin en poblacin
Forma una conciencia poblacional en los individuos, en las familias
y en grupos diversos, de manera que sus decisiones y comportamientos
responsables y autodeterminados contribuyan a la mejor calidad de
vida de los ciudadanos y al desarrollo sostenible del pas (Ministerio
Tendencias de la migracin internacional
Segn estudios de la OIM, de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) y del Fondo de Poblaciones de Naciones Unidas (UNFPA), se calcula que para
el ao 2008:
- La cifra de migrantes internacionales en el mundo ascenda a 214 millones.
- Los migrantes representaban el 3.1% de la poblacin mundial.
- Con la cantidad de migrantes que hay en el mundo se podra constituir el quinto pas
ms poblado del mundo.
- Las mujeres representan el 49 % de todos los migrantes.
- En el mundo hay alrededor de 20 a 30 millones de migrantes en condicin irregular o
no autorizada, lo que comprende entre el 10% y el 15% del contingente mundial de
inmigrantes.
- 26 millones de desplazados internos en 52 pases.
- 16 millones de refugiados en el mundo.
- 45 millones de hispanos/latinos vivan en Estados Unidos, sin contar a los indocu-
mentados que se estiman en 12 millones y que representan el 14% de la poblacin.
- 30 millones de emigrantes de Amrica Latina y el Caribe, lo que representa ms del
14% de los migrantes internacionales en el mundo.
- 1.54 millones de guatemaltecos, que representa el 11.2% de la poblacin nacional,
de los cuales el 97.7% se encuentra en Estados Unidos, el 80% son menores de 34
aos, 72% son hombres y 28% son mujeres.
Segn los datos de la OIM (2005)
75
el 50.6% de la poblacin residente en el extranje-
ro tiene algn grado de educacin primaria, el 23.5% no logr completar la primaria y el
27.1% viaj con la primaria completa. El 7.0% viaj con la secundaria incompleta y el
12.0% concluy la educacin secundaria. El 5.5% de la poblacin viaj con educacin
diversifcada incompleta y el 17.3% viaj con la educacin diversifcada terminada. El
1.2% de las personas viajaron con algn grado universitario y el 0.6% (7,527) emigraron
siendo profesionales universitarios.
Impactos de las migraciones sobre los comportamientos poblacionales
- Al igual que las defunciones y nacimientos de personas, la migracin cambia el ta-
mao de la poblacin de un lugar determinado: la puede hacerse ms grande por las
personas que llegan a ese lugar (inmigracin) o ms pequea por las personas que
salen del mismo (emigracin).
75 Fuente: http://www.uninstraw.org/index.php?option=com_content&id=340&lang=es&task=view&Itemid=449
- Asimismo, la migracin modifca la poblacin de un lugar especfco tanto en su es-
tructura de edad como en su composicin por sexo.
- En algunos lugares, la ausencia extendida de uno de los miembros de la pareja, en el
mediano y largo plazos, puede modifcar la tasas de fecundidad de la poblacin de
un lugar determinado y hasta de todo el pas. Eso quiere decir que cada vez se tienen
menos hijos a nivel nacional porque uno de los miembros de la pareja no se encuen-
tra (padre o madre).
- Es probable que el envejecimiento de la poblacin en los pases desarrollados genere
nuevas demandas de migrantes con el fn de reducir la carga social que resulta de lo
disparejo de la estructura poblacional o del mantenimiento de la vitalidad econmica
del pas.
Tipos de migracin y los cambios que genera
Como se ha indicado en apartados anteriores de este texto, para caracterizar apropiada-
mente las migraciones se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Las causas que provocan las migraciones.
La temporalidad con la que ocurren.
El territorio por donde ocurren los desplazamientos.
Los cambios (sociales, culturales, econmicos, jurdicos y otros), que se generan a
partir de las migraciones
Dado que los tres primeros puntos ya fueron abordados con anterioridad (vanse
Recuadros 3 y 4 y Cuadro 3), en este apartado slo se abordarn los cambios asociados
con la migracin.
Cambios: Las migraciones provocan cambios profundos, muchas veces irreversibles,
en los niveles econmico, social, poltico y cultural de los pases y comunidades de ori-
gen, trnsito, destino y retorno. Esos cambios tambin se observan en la vida personal,
familiar, comunitaria y regional, en las relaciones de pareja, en la redefnicin de los
roles socialmente asignados a los hombres y a las mujeres (relaciones de gnero) y en la
relacin entre generaciones.
Con el propsito de hacer una anlisis de los cambios que genera la migracin inter-
nacional en Guatemala, adicional a los aspectos considerados en el Cuadro 10 (Impacto
y valoracin de la migracin internacional y de las remesas familiares desde la perspecti-
va de las comunidades de origen en Guatemala), en diversos estudios centroamericanos
se encontr la necesidad de establecer diferencias tomando en cuenta distintos planos
de anlisis: individual, familiar, comunitario, nacional y regional, tal como se muestra en
el siguiente recuadro:
En el plano individual
En el plano personal, pueden diferenciarse impactos dependiendo del momento que vive el
/ la migrante: si se encuentra en el proceso de trnsito, si est en el lugar de destino o si
ha retornado al pas de origen. Sin embargo, independientemente de esta circunstancia, se
observan cambios en la percepcin de s mismo: el migrante se sabe vulnerable, desprotegido,
indocumentado o irregular, se sabe criminalizado y asume quizs con resignacin e
impotencia la falta de respeto y violacin de sus derechos humanos. Con frecuencia lo invade
la inseguridad, el miedo y el sentimiento de desproteccin.
Dos temas insoslayables cuando se estudia la migracin indocumentada / irregular y los
impactos a nivel individual en la regin centroamericana son los del riesgo a la trata y trfco de
personas.
Existen aspectos positivos: las personas emigrantes pueden adquirir mayores niveles de
escolaridad y desarrollo laboral, amplan su visin del mundo y conocen sociedades distintas,
entre otros, todo lo cual eventualmente contribuye a su desarrollo personal.
En el plano familiar
En general, se considera que ste es el espacio ms afectado por la migracin. Los miembros
de la familia sufren desestabilizacin por la situacin atpica que se genera. De hecho, se
vive un proceso de reconfguracin de la estructura familiar y de los roles y funciones de sus
miembros. Muchos consideran que se vive una verdadera desunin, desintegracin o ruptura
familiar y que, aunque la situacin econmica pueda mejorar en razn de la recepcin de
remesas, hay factores sentimentales que no pueden sustituirse.
Las remesas permiten un mayor ingreso familiar que, utilizado como parte de un plan
familiar, puede generar mejoras sensibles en las condiciones de vida, elevando los niveles
de escolaridad, el acceso a servicios de salud, vivienda y, en algunos casos, el impulso de
iniciativas productivas. Sin embargo, muchas veces entre las familias que reciben remesas
puede generarse una actitud pasiva y dependiente, con poca proyeccin de futuro y sin mayor
inters por la situacin socioeconmica y poltica del pas, as como de los esfuerzos que
deben realizarse para generar los recursos que se remiten.
Con frecuencia muchos migrantes, una vez que se asientan en el lugar de destino, mandan
traer a otros familiares. Entre otros, este proceso es la base de la constitucin de redes
familiares y sociales de apoyo que fomentan el incremento e intensifcacin de la migracin
internacional con cierto grado de certidumbre.
En el plano comunitario
Con frecuencia, la ausencia de los migrantes es considerada en las comunidades de origen
como un elemento de distorsin social. De hecho, para algunos miembros de las comunidades,
stas se ven perjudicadas por los problemas familiares que genera la ausencia de algunos
de sus miembros. Asimismo, se experimenta una prdida importante de recursos humanos,
pues por lo general emigran las personas con ms iniciativa, capacidad, experiencia y visin
de futuro. La organizacin comunitaria y el desarrollo local se ven seriamente afectados por
esto. La prdida de una importante cantidad de lderes locales, es decir, capital social y poltico
comunitario, incide en el presente y el destino de las comunidades de origen.
Asociado a la historia migratoria de las comunidades, surgen nuevas lites locales que
concentran poder econmico y poltico a partir del envo sostenido de remesas y la consecuente
concentracin de recursos. Esto signifca que estn surgiendo procesos de reconfguracin del
poder poltico local.
RECuadRo 31
principales cambios asociados a la migracin
Tambin se producen cambios culturales inquietantes, como el arraigo de la poblacin a una
visin de lo que se denomina sueo americano, el cual se extiende cuando las personas
se enteran de los logros de sus vecinos y conocidos. Esto acontece principalmente entre los
jvenes, quienes pueden tomar distancia de los procesos locales y no se preocupan por el
desarrollo de la comunidad.
Un elemento negativo a nivel comunitario es el desarrollo del fenmeno de las maras. A
pesar de que este fenmeno social tiene que ver con diversas razones, se le relaciona con los
cambios en la dinmica de integracin de la familia. En el contexto de hogares con familiares
migrantes, especialmente si son el padre o la madre, muchos nios crecen carentes de
una fgura de autoridad que ellos reconozcan y, por ello, se ven debilitados los procesos de
transmisin de valores, establecimiento de lmites y normas de conducta. Esta situacin es
infuida tambin por la presencia de jvenes deportados que no encuentran alternativas de
reintegracin en el pas de origen.
En el plano nacional
Los cambios generados por la migracin a nivel comunitario coinciden en parte con los
elementos o factores que inciden en la vida nacional, con mayor magnitud e importancia. Por
ejemplo, las migraciones tienen efecto nacional en materia de valores, cultura, prdida de
capital humano, etc. No obstante, el aspecto ms tratado es el de las implicaciones econmicas
de las remesas en la vida de innumerables familias y comunidades.
En el plano regional centroamericano
El incremento de las migraciones es muestra de la grave crisis econmica de la regin
centroamericana, as como de su limitada capacidad para responder a las necesidades de su
poblacin. De ah que muchas personas no encuentren ms alternativa que emigrar en busca
de un trabajo mejor remunerado. Por su parte, existen pases desarrollados, como Estados
Unidos, que requieren de mano de obra para hacer funcionar su economa y fortalecer la
productividad en diverso tipo de actividad. Por ello, se dice que existe interdependencia entre
estas economas y los mercados laborales entre pases y regiones del mundo.
Tomado de: Palma, 2006: 3554. Texto con modifcaciones para su actualizacin.
2.4.2
COMPONENTE DEL EJE:
Educacin en Derechos Humanos,
democracia y cultura de paz
Orienta hacia la formacin para el reconocimiento, respeto y pro-
mo cin de los derechos humanos de los pueblos y especfcos de
grupos. Ello desarrolla y fortalece actitudes de vida orientadas hacia
un compromiso con el ejercicio de los derechos y el cumplimiento
de las responsabilidades (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum
Nacional Base: 31).
Discusin del tema
La educacin y los Derechos Humanos
Tal como se defne en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en el Pacto In-
ternacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y en otros instrumentos inter-
nacionales de Derechos Humanos, es obligacin de los Estados encauzar la educacin
de manera que se fortalezca el pleno desarrollo de la personalidad humana y el sentido
de su dignidad, as como el fortalecimiento del respeto a los Derechos Humanos y a las
libertades fundamentales: Numeral 2, Artculo 26, Declaracin Universal de los Dere-
chos Humanos/ONU, 1948; Numeral 1, Artculo 13 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales/ONU, 1966; Numeral 1, Literales a y b, Artculo 29
de la Convencin sobre los Derechos del Nio/ONU, 1990; y Artculo 72 de la Consti-
tucin Poltica de la Repblica de Guatemala/Asamblea Nacional Constituyente, 1985;
entre otros.
Realidades de los Derechos Humanos de los migrantes
Las personas migrantes constituyen uno de los grupos sociales ms desprotegidos y vul-
nerables (tanto en trminos laborales como sociales, polticos y jurdicos), correspon-
diendo los mayores niveles de vulnerabilidad a los ms pobres, los menos educados y las
personas en situacin irregular, que en conjunto constituyen la inmensa mayora de los
migrantes laborales del mundo.
La Declaracin Conjunta de la Sociedad Civil sobre la Migracin, el Desarrollo y los
Derechos Humanos, emitida durante el Segundo Foro Global sobre Migracin y Desa-
rrollo (FGMD) 2008, aade:
A pesar de haber sacado grandes provechos econmicos del trabajo de los y las mi-
grantes, la mayora de los pases en el mundo han adoptado continuamente polticas
anti-migrantes, usando a la gente migrante como chivos expiatorios de los males so-
ciales y las supuestas amenazas a la seguridad nacional. La adopcin de polticas que
simultneamente abren trabajos poco protegidos de sueldos bajos pero cierran
las posibilidades de la migracin regularizada o la proteccin de los Derechos Hu-
manos bsicos ha empeorado la vulnerabilidad de los y las migrantes hacia el abuso
y la explotacin de parte de empleadores/as, reclutadores/as, el crimen organizado y
ofciales corruptos/as. Las mujeres migrantes, incluyendo a las trabajadoras domsti-
cas y otras trabajadoras, estn particularmente en situacin de riesgo.
Los Estados han intensifcado la vigilancia fronteriza e implementado duras polticas
anti-migrantes en el nombre de la seguridad nacional, incluyendo en el contexto de la
llamada guerra contra el terror. Algunos Estados han implementado regmenes para
detectar e interceptar a migrantes indeseables, incluso antes de que lleguen a las
fronteras. De esta manera, los pases desarrollados han incrementado las divisiones
territoriales, especialmente entre el Norte y el Sur, y facilitado la continuacin de
sus privilegios econmicos. En cuanto a la migracin Sur-Sur, la situacin de los Dere-
chos Humanos de los y las migrantes es igualmente preocupante. Muchos gobiernos,
en los pases que son simultneamente de procedencia y receptores de migrantes, man-
tienen un discurso ambiguo y esquizofrnico, pidiendo la proteccin de sus propios
ciudadanos quienes han migrado a otros pases, pero al mismo tiempo aumentando
el control y la represin de los y las migrantes en su propio territorio; y fracasan en
proveer protecciones sufcientes para solicitantes de asilo y refugiados/as. Todas estas
polticas han alimentado las tensiones y divisiones entre trabajadores/as en diferentes
pases, elevado la discriminacin racial y aumentado la inseguridad de todos/as los
y las migrantes, especialmente quienes quedan en la zona gris, incluyendo a los y
las exiliados/as, los y las migrantes indocumentados/as, ciertos/as nios/as migrantes,
refugiados/as y solicitantes de asilo.
FotoGRaFa 24
Frontera mxico-Estados unidos
Fuente: http://www.elciudadano.cl/wpcontent/uploads/frontera.jpg
Derechos Humanos de las personas migrantes
Los principios y normas para garantizar los Derechos Humanos de las personas migrantes
y sus familiares han quedado consignados en las convenciones especfcas, los tratados y
los acuerdos, as como en las leyes nacionales.
Para hacer vigentes esos derechos, es importante conocer los instrumentos legales
nacionales e internacionales suscritos por Guatemala para la defensa de los Derechos
Humanos de las personas migrantes, as como las instituciones que son responsables de
garantizarlos.
CaRICatuRa 4
Los derechos...
Fuente: http://www.amnistiacatalunya.org/edu/humor/mafalda/mafalda10.gif
Legislacin guatemalteca relacionada con las migraciones
CuadRo 12
Leyes de Guatemala relacionadas con la migracin
Legislacin Versin electrnica
Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala
http://www.oas.org/Juridico/MLA/sp/gtm/sp_gtminttextconst.pdf
Ley de Migracin. Decreto 9598 del Congreso
de la Repblica de Guatemala
76
http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0171.pdf
Reglamento de la Ley de Migracin. Acuerdo
Guber nativo 52999 y Acuerdo Gubernativo
73299
http://www.migracion.gob.gt/es/images/
stories/02reglamentodemigracion.pdf
http://www.oas.org/DIL/Migrants/Guatemala/Acuerdo%20
gubernativo%20No.73299.pdf
Cdigo de Trabajo
http://www.ilo.org/dyn/natlex/docsWEBTEXT/29402/73185/
S95GTM01.htm
Ley de Desarrollo Social. Decreto 422001
del Con greso de la Repblica de Guatemala
(Artculos del 32 al 36)
http://www.mintrabajo.gob.gt:8080/org/leyesyconvenios/
leyesordinarias/leydedesarrollosocial
Reglamento para la Proteccin y Determinacin
del Estatuto de Refugiados en el Territorio del
Estado de Guatemala. Acuerdo Gubernativo
3832001
http://www.adhgeneva.ch/RULAC/pdf_state/Refugee
Regs13189328719.pdf
Reglamento para Permiso de Trabajo para
Personas Extranjeras. Acuerdo Gubernativo
5282003
ht t p: / / www. scr i bd. com/ doc/ 14978898/ ACUERDO
GUBERNATIVONo5282003ReglamentoParaPermisode
TrabajoaPersonasExtranjeras
Ley del Consejo Nacional de Atencin al Mi
grante de Guatemala en el Exterior (CO NA
MIGUA). Decreto 462007 del Con greso de la
Repblica de Guatemala.

Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacin
y Trata de Personas. Decreto 092009 del
Congreso de la Repblica de Guatemala
http://www.congreso.gob.gt/archivos/decretos/2009/
gtdcx92009.pdf
76 La actual Ley de Migracin de Guatemala y su Reglamento carece de un enfoque de derechos humanos. En su contenido
prevalece el propsito de contencin, control y sancin de los fujos migratorios irregulares, a pesar de que el Artculo 4
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que: todos los seres humanos son libres e iguales en
dignidad y derechos. El carcter restrictivo de la legislacin migratoria facilita los abusos cometidos por distinto tipo de
agente sea pblico o privado, quienes con mucha frecuencia extorsionan y violan los derechos humanos de los migrantes
para permitirles continuar con su viaje. Esta situacin coloca al Estado guatemalteco en la necesidad de impulsar acciones
para garantizar el respeto irrestricto de los derechos humanos de las poblaciones migrantes que llegan o transitan por su
territorio y, con ello, generar la coherencia necesaria para gestionar los derechos de los guatemaltecos en el exterior.
Elaborado por: Luis Edgar Arenas, 2010.
Las instituciones que atienden el tema de las migraciones en Guatemala
La ley de migracin defne al Ministerio de Gobernacin como la mxima autoridad en
la administracin y control migratorio, el cual ejerce sus funciones a travs de la Direc-
cin General de Migracin. El Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX), a travs de la
Direccin de Asuntos Consulares, est encargado de la proteccin de los guatemaltecos
en el exterior. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social debe velar por la defnicin de
programas de trabajadores temporales y debe acompaar el diseo, ejecucin y eva-
luacin de los mismos. El Ministerio de Economa (MINECO) as como la Secretara de
Planifcacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN) deben encargarse de que el
tema de las migraciones sea adecuadamente incluido en las polticas y procesos de pla-
nifcacin del desarrollo nacional. El MINEDUC y el MSPAS, en el marco de las polticas
sociales del pas, tambin pueden hacerse responsables de que el tema se incluya en sus
planes, programas y proyectos y de esta manera garantizar que los Derechos Humanos
de la salud y la educacin sean vigentes para las personas migrantes y sus familiares en
y desde Guatemala. Este documento representa uno de los esfuerzos del MINEDUC por
cumplir con esos preceptos.
En el marco de la elaboracin de este documento, la Secretara de Bienestar Social
de la Presidencia (SBSP) y la Procuradura General de la Nacin se encargan de recibir
a personas menores deportadas de Estados Unidos o devueltas de Mxico, as como de
garantizar la entrega familiar o institucional dentro del marco que defnen las leyes es-
pecfcas.
El Congreso de la Repblica de Guatemala cuenta con la Comisin de Migrantes para
el abordaje del tema migratorio. La defnicin o aprobacin de reformas de leyes relacio-
nadas con esta temtica estn bajo su responsabilidad.
Otra institucin que tiene un rol fundamental es la Procuradura de los Derechos Hu-
manos (PDH) a travs de la Defensora de la Poblacin Migrante y Desarraigada. sta se
encarga de fscalizar a los distintos rganos de gobierno (ejecutivo, legislativo y judicial)
en el adecuado cumplimiento de las leyes que defnen el funcionamiento de las institu-
ciones encargadas del tema. Para ello, realiza estudios sistemticos, la labor de denuncia
pblica y la de seguimiento de casos.
En el 2007 se cre mediante Decreto 46-2007 el Consejo Nacional de Atencin al
Migrante de Guatemala en el Exterior (CONAMIGUA),
77
instancia que busca coordinar,
supervisar y fscalizar las acciones y actividades de los rganos y entidades del Estado encar-
gadas de proteger y asistir a los migrantes guatemaltecos y sus familias en el extranjero.
77 Para mayor informacin sobre CONAMIGUA, consultar http://www.conamigua.gob.gt/
En el anlisis del trabajo de las instituciones vinculadas con el tema migratorio pre-
valece la falta de coordinacin interinstitucional efectiva en la gestin y atencin a los
migrantes: defciente atencin consular, defciente cabildeo ante pases como Estados
Unidos y Mxico, desconocimiento en las instancias de gobierno para brindar servicios
de educacin, salud, justicia y para prestar servicios a inmigrantes y trasmigrantes.
Acuerdos regionales
Guatemala forma parte de las siguientes iniciativas de coordinacin regional en las que
se incluye la gestin migratoria:
Conferencia Regional sobre Migracin (CRM)
Confederacin Centroamericana de Directores de Migracin (OCAM)
Grupo de Alto Nivel sobre Seguridad Fronteriza (GANSEF)
Sistema de Integracin Centroamericana (SICA)
Sistema de Informacin Estadstica sobre las Migraciones en Mesoamrica (SIEMMES)
78
Consejo Parlamentario Regional sobre las Migraciones (COPAREM)
A la fecha slo existen dos instrumentos regionales que facilitan el fujo migratorio
dentro de una parte del territorio centroamericano:
Acuerdo Managua (conocido como CA-4), adoptado por las Repblicas de Guatema-
la, El Salvador, Honduras y Nicaragua, en el cual se autoriza el trnsito de personas
entre estos cuatro pases; y,
Convenio para la Creacin de la Visa nica Centroamericana para la libre Movilidad
de Extranjeros entre las Repblicas de El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala
(Decreto 37-2007).
Asimismo, en mayo de 2006 Mxico y Guatemala, El Salvador y Honduras frmaron
el Memorndum de entendimiento para la repatriacin digna, ordenada, gil y segura
de nacionales centroamericanos migrantes va terrestre, acuerdo renovado en julio de
2009 en el marco de la XIV Conferencia Regional sobre Migracin (CRM). Estos acuerdos
han servido para defnir los marcos sobre los cuales autoridades mexicanas devuelven
y entregan a las autoridades gubernamentales encargadas a los guatemaltecos, salvadore-
os y hondureos que han sido interceptados y detenidos en su territorio sin autorizacin
migratoria. Los procedimientos de repatriacin incluyen una atencin diferenciada a per-
sonas en estado de vulnerabilidad, como menores de edad, mayores de 60 aos, mujeres
78 En el 2005, Mxico se incorpor al Sistema de Informacin Migratoria de Amrica Central (SIEMCA), dando lugar a la crea
cin del SIEMMES.
embarazadas, personas con discapacidad y vctimas del trfco de personas. Tambin se
evita separar familias. Este Memorndum refeja que la proteccin y asistencia a las per-
sonas migrantes, as como el respeto a sus Derechos Humanos, sin importar su condicin
migratoria, es un compromiso de los gobiernos frmantes.
79
Despus de dos aos de trabajo, en el 2009 en Guatemala se instaur el COPAREM.
80

Su propsito fundamental es contribuir a la construccin de polticas y legislaciones que
favorezcan la gobernabilidad migratoria en Centroamrica, Mxico y Repblica Domi-
nicana, mediante la discusin informada y apoyada en investigaciones regionales y na-
cionales. El COPAREM est conformado por las comisiones encargadas del tema de los
legislativos de Mxico, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panam y Repbli-
ca Dominicana y el Parlamento Centroamericano (PARLACEN). stas son representadas
como mnimo por sus presidentes y un miembro del grupo fundador del COPAREM. La
Secretara Tcnica del Consejo tiene a su cargo el seguimiento de su plan de trabajo y
est integrada por un representante de Sin Fronteras IAP, del INCEDES,
81
un represen-
tante del PARLACEN y el presidente de la comisin especfca encargada del tema de
cada uno de los legislativos de los pases miembros, nominado rotativamente en orden
alfabtico por espacio de un ao. La Presidencia Pro Tmpore del primer ao de trabajo
del COPAREM (2010-2011) qued bajo la responsabilidad de la Asamblea Legislativa de
El Salvador.
Organismos internacionales
Entre los principales organismos internacionales relacionados con el tema migratorio que
tienen presencia en la regin centroamericana se encuentran:
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
82
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiado (ACNUR)
83
Ofcina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(OACNUDH)
84
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
85
79 Fuente: http://www.minex.gob.gt/index.php?option=com_content&task=view&id=2866&Itemid=2
80 Vase la Declaracin Guatemala sobre COPAREM en: http://200.35.172.197/incedes/fle.php/1/Documentos/Declaracion_
Guatemala_1%5B1%5D.pdf
81 Estas instituciones estuvieron a cargo del proyecto que dio origen a la iniciativa del COPAREM desde el ao 2007.
82 Su mandato es velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes y alentar el desarrollo social y
econmico a travs de la migracin. Fuente: http://www.iom.int/jahia/Jahia/aboutiom/mission/lang/es
83 Promueve soluciones duraderas para los refugiados y solicitantes de asilo y desarrolla redes de proteccin. Fuente: http://
www.acnur.org/t3/elacnur/
84 Responsable de coordinar las actividades de la Organizacin de las Naciones Unidas en materia de Derechos Humanos.
Fuente: http://www.oacnudh.org.gt/nuestro_mandato.asp
85 Tiene inters especial en el tema de las remesas que envan los migrantes. Fuente: http://www.iadb.org/news/videos.cfm?L
anguage=Spanish&id=3075&page=1&keywords=&category=1&articlecategory=1 y http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdo
cument.aspx?docnum=35109950
El papel de la sociedad civil
Desde fnales de la dcada de 1970, la sociedad civil atiende el tema de los Derechos
Humanos y se suma a los procesos de gestin de las migraciones en Centroamrica. La
Iglesia catlica
86
es una de las organizaciones pioneras en Guatemala en prestar atencin
al fenmeno migratorio y asistencia a la poblacin migrante.
En el marco del conficto armado interno que provoc la emigracin de una impor-
tante cantidad de guatemaltecos que solicitaron asilo y se constituyeron en refugiados en
Mxico, Estados Unidos y otros pases, se reconoce el esfuerzo realizado por instancias
civiles nacionales e internacionales (tales como la Conferencia de Religiosos de Gua-
temala (CONFREGUA), la Comisin de Derechos Humanos de Guatemala (CDHG), la
Capacitacin y Desarrollo Comunitario (CADECO) y el ACNUR) para ofrecer atencin
directa a las necesidades de estas poblaciones durante el refugio. Asimismo, stas y otras
organizaciones se sumaron a los esfuerzos realizados por las propias comunidades de
refugiados en los procesos de repatriacin, posterior a la subscripcin del Acuerdo para
un Retorno Digno y Seguro en 1994.
En el plano nacional, desde 1998 se conform la Mesa Nacional para las Migraciones
en Guatemala (MENAMIG)
87
como instancia que facilita la articulacin de esfuerzos de
las instituciones, organizaciones y personas miembro para la atencin del fenmeno mi-
gratorio y la defensa de los Derechos Humanos de la poblacin migrante y sus familias,
y que defne como su misin contribuir con un trabajo coordinado y articulado para
evidenciar y tratar la situacin, condicin y necesidades de la poblacin migrante y su
familia, protegiendo su dignidad y en defensa de sus Derechos Humanos.
En el plano regional, desde 1996 en Puebla, Mxico, se instala la CRM como instancia
gubernamental encargada de la defnicin de polticas migratorias regionales.
88
Paralela-
mente, desde la sociedad civil se constituye la Red Regional de Organizaciones Civiles
para las Migraciones (RRCOM),
89
con el propsito de interactuar y formular propuestas
en materia migratoria de manera amplia y en especial ante la CRM. Estas dos instancias
han interactuado en las reuniones anuales en las que se han discutido diagnsticos del
tema a nivel regional as como las propuestas para la atencin y abordaje del mismo.
En general, se observa que los esfuerzos desde la sociedad civil integrada por equi-
pos de investigacin del sector acadmico,
90
organizaciones que atienden el tema de los
86 La Iglesia catlica impulsa una serie de acciones de apoyo para las personas migrantes en situaciones de trnsito y llegada
a sus lugares de destino, con centros de orientacin y apoyo a los migrantes en los que se brindan servicios de salud, edu
cacin, asesora jurdica y otros.
87 Para ms informacin, puede consultarse www.menamig.org
88 La CRM incluye a los gobiernos de Canad, Estados Unidos, Mxico, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa
Rica, Panam y Repblica Dominicana.
89 Fuente: http://www.rrocm.com/antecedentes.html
90 Entre ellas el INCEDES, el Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales (IDIES) de la Universidad Rafael Landvar y
el Instituto de Investigaciones Histricas, Antropolgicas y Arqueolgicas (IIHAA) de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Derechos Humanos,
91
redes de coordinacin y personas en lo individual han enfatizado
algunas lneas de gestin del tema, tales como:
92

La necesidad de la difusin de todo tipo de informacin relacionada con el tema mi-
gratorio;
La sensibilizacin del tema migratorio a funcionarios pblicos y a la poblacin en
general;
La necesidad de monitoreo de las polticas pblicas as como del comportamiento,
caractersticas e impactos del fenmeno migratorio;
La formulacin de propuestas en materia migratoria para su incorporacin en polti-
cas pblicas en diversos planos y niveles de accin;
La articulacin de esfuerzos entre organizaciones de la sociedad civil para una labor
mayor de incidencia poltica;
La promocin y defensa de los Derechos Humanos; y,
La generacin de anlisis del fenmeno migratorio como fuente para la formulacin
de polticas migratorias y otras relacionadas.
En la actualidad se han establecido convenios de cooperacin entre organizaciones
de la sociedad civil y organizaciones de migrantes guatemaltecos para la bsqueda de
soluciones a la problemtica que enfrentan los migrantes fuera de Guatemala y sus fami-
liares en el pas.
Aunque hay avances, todava no se trabaja sufcientemente y en forma articulada
entre organizaciones de la sociedad civil e instituciones del Estado. Se espera que a me-
diano plazo, con la puesta en marcha de CONAMIGUA, se puedan ejecutar acciones en
forma conjunta y articulada entre las diferentes organizaciones civiles, eclesiales, socia-
les de migrantes e instituciones del Estado encargadas del tema migratorio en benefcio
de los guatemaltecos que se encuentran fuera del pas y de sus familiares. En este sentido,
tambin forma parte de los desafos actuales incluir en la agenda de gestin del tema
acciones que garanticen la proteccin de los derechos de las poblaciones migrantes que
llegan o retornan y/o transitan por Guatemala.
Organizaciones de migrantes
93
En los ltimos aos ha surgido un importante proceso de articulacin de redes, coali-
ciones y movimientos de organizaciones de inmigrantes que agrupan a otras organiza-
ciones de ciudades, poblados y Estados, propiciando una intensa y efectiva dinmica de
91 Entre ellas la MENAMIG y la Pastoral de Movilidad Humana de la Conferencia Episcopal de Guatemala.
92 Tomado de Villatoro, 2008, en Arenas, 2008: 4445.
93 Tomado de Las organizaciones de migrantes guatemaltecos en Estados Unidos, una aproximacin, en:
http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=39862
gestin reivindicativa de la situacin de la comunidad inmigrante y desarrollando una
doble agenda desde una perspectiva transnacional. Es decir, demandan polticas migra-
torias en el pas de destino y de origen. En Estados Unidos participan activamente en la
movilizacin por los derechos de los inmigrantes, regularizacin migratoria, acceso a
la educacin superior, Derechos Humanos y laborales, dignifcacin de la comunidad
inmigrante, acceso a la cultura, la salud, etctera.
Mientras tanto, estos movimientos tambin exigen a las autoridades de los pases de
origen la implementacin de polticas pblicas que atiendan la problemtica que provo-
can las migraciones, tales como la atencin de las causas estructurales de la migracin,
falta de tierra, programas de vivienda masivos, acceso a recursos y salarios justos, entre otros.
Al mismo tiempo, piden que se atienda la situacin que experimenta la comunidad
inmigrante en Estados Unidos mediante acciones de gestin del tema ante el gobierno de
ese pas, de asesora legal, de proteccin y servicio consular y la creacin de institucio-
nes que se ocupen de las problemticas o demandas que genera el proceso migratorio,
principalmente.
Las redes, coaliciones o movimientos han sido protagonistas de una intensa y efectiva
estrategia de cabildeo e incidencia, gestin que ha tenido logros importantes, ya que mu-
chos de sus planteamientos se han convertido en programas de gobierno que responden
de alguna manera a las demandas de las mismas organizaciones de inmigrantes, pero en
una fase incipiente. Visto desde la perspectiva de la incidencia poltica, las organizacio-
nes de inmigrantes han tenido logros importantes que es preciso reconocer, como el fon-
do de repatriacin, la creacin de la Vicecancillera de Atencin al Migrante, el Centro
de Atencin al Migrante y ms recientemente la creacin de CONAMIGUA.
Dentro de las organizaciones de inmigrantes se encuentran la Coalicin de Inmi-
grantes Guatemaltecos (CONGUATE), la Red por la Paz y el Desarrollo de Guatemala
(RPDG), el Movimiento de Inmigrantes Guatemaltecos en Estados Unidos (MIGUA) y la
Pastoral Maya en Estados Unidos, integrada por activistas mayas en diversos estados de la
unin americana. Asimismo existen otras organizaciones que estn colocndose como
gestoras de polticas como Inmigrantes en Accin, la Unin de Guatemaltecos Emigran-
tes en Los ngeles, California (UGE), la Asociacin Guatemalteca Americana en Los
ngeles, California (AGUA) y otras que han tenido una incidencia poltica y meditica
menos reconocida, pero que se posicionan como otros actores sociales transnacionales.
Vale la pena destacar los esfuerzos realizados por organizaciones cuyo impacto local
en diversas ciudades de Estados Unidos puede ser ejemplo de buenas prcticas porque
fomentan la organizacin de los inmigrantes de diversas nacionalidades desde una pers-
pectiva de fortalecimiento intercultural, de reproduccin de la cultura y de los rasgos de
identidad nacional, del deporte, de la gestin interinstitucional y comunitaria para defnir
arreglos laborales y del impulso de instituciones como los Centros Laborales en Florida
(en las ciudades de Jpiter y Lake Worth) y tambin en otros estados, de la convivencia y
del disfrute de tradiciones, entre otros.
Esto tambin podra expresarse en otro titular que, con distintas palabras, revela la misma tendencia
de lucha de los hispanos en EE.UU: Ayer el Movimiento Chicano, con S se puede!, hoy el
Movimiento de los Inmigrantes con We are America
Los grupos sociales reivindicativos de la dcada de 1960 y los del 2006 y 2007 son, en su visibilidad
externa, diferentes, as como tambin sus exigencias inmediatas de reivindicacin. Tambin se
manifestan con distintos smbolos, voces, pancartas, eslganes y banderas. Entre las protestas
de las dcadas de 1960 y 1970 de campesinos liderados por Csar Chvez y los chicanos de los
grupos militantes de Tijerina, Gorki y Jos ngel Gutirrez, de la Raza Unida Party, y las actuales
manifestaciones de inmigrantes en mayo de 2006 hay una dramaturgia y parafernalia diferente. En
el 2006 hay menos banderas de Mxico, apenas estandartes de la Virgen de Guadalupe, menos
teatro campesino y menos liturgia religiosa catlica y ausencia de proclamas revolucionarias a lo
Fidel Castro y Che Guevara. Ahora sobresalen ms las banderas estadounidenses, las pancartas
y voces en ingls, pero tambin haba banderas de los pases de los inmigrantes, eslganes en
espaol como Basta ya! y otros histricos, de la dcada de 1960, como el de Csar Chvez, S,
se puede.
A pesar de los diferentes problemas y contextos histricos de la dcada de 1960 y los del siglo
XXI, permanecen unas similares exigencias estructurales de fondo, tanto en la reclamacin de
la justicia social para los inmigrantes, Justice for All, como en la proclamacin de la aportacin
sustantiva de los inmigrantes extranjeros al bienestar de Estados Unidos. En las dcadas de 1960
y 1970 se gritaba a travs del boicoteo a los productos de todas las mesas anglosajonas, como
son la lechuga, las uvas y el vino; y ahora, con el grito Un da sin inmigrantes se quiere poner en
manifesto la necesaria presencia de los trabajadores inmigrantes en todos los procesos vitales de
la economa y de los servicios de la sociedad estadounidense.
Por otra parte, tambin ayer y hoy se quiere poner de manifesto dos exigencias al parecer contrarias,
pero que son complementarias: Somos y queremos seguir siendo mexicanos, guatemaltecos,
puertorriqueos, colombianos, ecuatorianos, etctera, es decir, latinos e hispanos con nuestra
lengua y nuestra cultura, pero a la vez queremos y tenemos derecho a ser tambin estadounidenses
We are America! We love America! Somos Amrica! Todos somos inmigrantes! En defnitiva,
hacer vital y real el motto y lema de la historia americana: E pluribus unum.
Como expuso en su discurso Carlos Fuentes (El Pas, 1 de julio de 2006) en la entrega de las llaves de
la ciudad de Los ngeles por su alcalde, mxicoamericano Antonio Villaraigosa: Los trabajadores
mexicanos en California merecen respeto. Son trabajadores, no criminales; contribuyen, no roban.
Son necesarios en el campo, en los restoranes, los hospitales, los hogares, los jardines, las fbricas,
la construccin. Son necesarios. Sin ellos, la economa no funcionara. Son necesitados; no son
criminales. Debemos encontrar la manera de que entren a los Estados Unidos en paz, con derechos
reconocidos y obligaciones aceptadas.
RECuadRo 32
del S, se puede de los 60 a un da sin inmigrantes! 1 de mayo de 2006
Fuente: Calvo Buezas, 2008: 295306.
Instrumentos internacionales suscritos por Guatemala
94
La Organizacin de Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin Internacional de Traba-
jo (OIT) a nivel mundial, as como la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en
el plano regional para todo el continente americano, son las tres entidades que como
instancias de convergencia global aportan con sus convenciones y tratados de orienta-
cin para una lnea poltica acordada y, a la vez, a travs de las comisiones de trabajo
correspondientes pueden vigilar aunque sin facultad ni instrumentos para sancionar y
apoyar la implementacin de la misma por parte de los Estados que se han adherido a
los diferentes mandatos.
Mientras los tratados aprobados de la OIT y de la OEA enfocan ms la cuestin de los
derechos de personas en situaciones laborales, abordando los temas de trabajo forzoso,
sindicatos, trabajo infantil, remuneracin y otros, tambin adoptan preceptos estableci-
dos en convenciones de la ONU. En cambio, la ONU hace nfasis en sus declaracio-
nes y acuerdos en la vulnerabilidad de las personas migrantes por su propia condicin,
identifcando las diferentes formas de discriminacin, incluidas la trata y la prostitucin
tambin, y especfcamente, las de menores de edad y los derechos de los refugiados,
entre otros.
FotoGRaFa 25
Ningn ser humano es ilegal
Fuente: American Civil Liberties Union (ACLU), Immigrants
Rights: http://www.aclu.org/immigrantsrights
94 El contenido de este segmento fue tomado de Bezares Cbar, Duarte, Coello y Treeck, 2008: 7181, y complementado/
actualizado por Luis Edgar Arenas, 2010.
Una de las convenciones de importancia medular es la Convencin sobre la Protec-
cin de Todos los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, la cual
entr en vigor en el 2003 con una cantidad mnima de ratifcaciones, todas las cuales
son de pases emisores de migrantes. Hasta la fecha, ninguna de las naciones recepto-
ras de migrantes ha ratifcado esta Convencin. En vista de la falta de ratifcacin y, por
ende del impacto de las convenciones relativas especfcas a las personas migrantes, es
importante aprovechar otros instrumentos de Derechos Humanos, como la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, la cual debe utilizarse para proteger los derechos
de la poblacin migrante, sin importar que la misma haya sido forzada o voluntaria, re-
gular o irregular.
Al hacer un balance entre las defniciones y marcos jurdicos y la realidad, Manuel
ngel Castillo (2005: 110) comenta: La brecha entre el marco jurdico y la prctica co-
tidiana se ensancha cada vez ms. Es un hecho que se han aumentado los instrumentos
jurdicos de la proteccin de los Derechos Humanos de poblaciones vulnerables, como
es el caso de los migrantes. Sin embargo, persiste a la fecha una amplia distancia entre
las prescripciones jurdicas y las prcticas sociales, especialmente de las autoridades,
quienes deberan ser los responsables de instrumentar tales prescripciones.
CaRICatuRa 5
Conozcamos nuestros derechos
Fuente: http://www.cpdhcorrientes.com.ar/mafalda.jpg
95 Se consigna la fecha cuando entr en vigor.
CuadRo 13
Convenios, declaraciones, protocolos internacionales acerca del tema de
migraciones de los cuales Guatemala es signataria
95
Convenciones de la oNu
Instrumento Versin electrnica
2006
Protocolo facultativo de la Convencin
relativo a la venta de nias, nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nias,
nios en la pornografa (CRCOPSC)
Declaracin de las Naciones Unidas sobre
los derechos de los pueblos indgenas
http://www2.ohchr.org/spanish/law/crcsale.htm
http://www.onu.org.pe/ddhhlenguasperu/ddppii_espanol.html
2000
Convencin sobre el crimen transnacional
organizado
Protocolo para prevenir, reprimir
y sancionar la trata de personas,
especialmente de mujeres y nias / nios,
que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la delincuencia
organizada transnacional (UN, A/
RES/55/25, Anexo II).
Protocolo contra el trfco ilcito de
migrantes por tierra, mar y aire, que
complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional
http://www.uncjin.org/Documents/Conventions/dcatoc/fnal_
documents_2/convention_spa.pdf

1999
Protocolo facultativo de la Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer (UN, A/
RES/54/4)
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cedawone.htm

1990
Convencin sobre los derechos del nio
(UN, A/RES/44/25)
Convencin internacional sobre la
proteccin de los derechos de todos
los trabajadores migratorios y de sus
familiares (UN, A/RES/45/158)
http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm
1984
Convencin contra la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos y degradantes
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cat.htm

1979
Convencin sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer (UN,
A/RES/34/180)
1967
Protocolo sobre el estatuto de refugiado
Convencin de Viena sobre relaciones
consulares
http://www.oas.org/legal/spanish/documentos/
convvienaconsulares.htm
1966
Pacto internacional de derechos
econmicos, sociales y culturales (UN,
RES/2200 A [XXI])
Pacto internacional de derechos civiles y
polticos y
[Primero] Protocolo facultativo del pacto
internacional de derechos civiles y polticos
(UN, A/RES/2200 A [XXI])
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cescr.htm
http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm
http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccprone.htm
1965
Convencin internacional sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin racial
(UN, A/RES/2106 A)
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cerd.htm
1954
Convencin sobre los estatutos de los
refugiados
1948
Declaracin Universal de Derechos Humanos http://www.un.org/es/documents/udhr/
Convenciones de la organizacin de Estados americanos (oEa)
1994
Convencin interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer (Belm do Par) (CIM/OEA)
Convencin interamericana sobre la
desaparicin forzada de personas
http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a61.html
http://www.oas.org/juridico/spanish/Tratados/a60.html
1988
Protocolo adicional a la convencin americana
sobre derechos humanos en materia de
derechos econmicos, sociales y culturales
(Protocolo de El Salvador)
1985
Convencin interamericana para prevenir y
sancionar la tortura
1969
Convencin americana sobre derechos humanos.
Pacto de San Jos (OEA), Costa Rica
http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b32.html
1948
Convencin interamericana sobre la concesin
de los derechos civiles a la mujer (CIM/OEA,
Colombia)
http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a45.html
Convenciones de la Sexta Conferencia Internacional americana, 1928 (La Habana, Cuba)
96
1928
Convencin sobre asilo http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0609.pdf
Convenios de la organizacin Internacional del trabajo (oIt) con trabajadores migrantes
(oIt, C29)
Convenio sobre el trabajo forzoso http://www.ilo.org/ilolex/cgilex/convds.pl?C029
(oIt, C87)
Convenio sobre la libertad sindical y la
proteccin del derecho de sindicacin
http://www.ilo.org/ilolex/cgilex/convds.pl?C087
(oIt, C97)
Convenio sobre los trabajadores migrantes
(revisado)
(oIt, C98)
Convenio sobre el derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva
(oIt, C100)
Convenio sobre igualdad de remuneracin http://www.ilo.org/ilolex/cgilex/convds.pl?C100
(oIt C105)
Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso http://www.ilo.org/ilolex/cgilex/convds.pl?C105
(oIt, C111)
Convenio relativo a la discriminacin en materia
de empleo y ocupacin
(oIt, C118)
Convenio sobre la igualdad de trato (seguridad
social)
(oIt, 122)
Convenio sobre la poltica del empleo http://www.ilo.org/ilolex/cgilex/convds.pl?C122
(oIt, C138)
Convenio sobre la edad mnima http://www.ilo.org/ilolex/cgilex/convds.pl?C138
(oIt, C169)
Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en
pases independientes, 1989
http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/publ/
conv169/
(oIt, C182)
Convenio sobre las peores formas de trabajo
infantil
Elaborado por: Luis Edgar Arenas, 2010.
96 Conferencia previa a la creacin de la OEA, 1948.
Polticas nacionales de los pases de destino
97
En las polticas nacionales de los pases ms ricos, la migracin a menudo es presentada
como un problema que debe ser controlado, agravado por recientes preocupaciones
acerca de la seguridad nacional. El enfoque prevaleciente de diseadores de polticas
nacionales se orienta, por lo tanto, a manejar / administrar los fujos de personas mi-
grantes y es motivado por intereses nacionales ms que por intereses globales o por los
intereses y derechos de las personas migrantes.
Se observa que los enfoques gubernamentales ofciales, sobre todo de los pases ms
ricos, tienden a centrarse en la entrada estratifcada; es decir, en controlar la migracin
permitiendo el ingreso de ciertas categoras de migrantes (para llenar vacos de habilida-
des) y limitando el de otros/as (usualmente no califcados/as), restringiendo la elegibili-
dad para la reunifcacin familiar y defniendo estrictamente los derechos al asilo. Por lo
general, esto va acompaado de derechos estratifcados con implicaciones de gnero (si
la entrada es restringida slo a trabajadores califcados, es entonces ms probable que
las mujeres queden excluidas, ya que la mayora de ellas entra en la categora de no
califcados).

97 Textos tomados de Jolly y Reeves, 2005: 3538.
CaSo RELEVaNtE 1
Ley SB-1070, arizona
El 23 de abril de 2010, en Estados Unidos, la gobernadora del estado de Arizona, Jan
Brewer, frm la Ley SB1070, medida que entrara en vigor 90 das despus. Expertos
del tema y en los medios afrmaron que esta Ley sera una de las ms severas contra los
migrantes promulgada hasta esa fecha. Con esta aprobacin, la polica podra investigar
el estatus migratorio de cualquier individuo, siempre que existiera la sospecha de que la
persona se encontraba sin autorizacin migratoria en ese estado. Esta normativa gener
importantes grados de preocupacin y protesta ofcial por parte de las instituciones del
gobierno de Guatemala y de otros pases de origen de los migrantes, as como el reclamo
y condena de organizaciones de migrantes y de la sociedad civil porque esta disposicin
incrementara los riesgos a violacin a los Derechos Humanos de las personas migrantes
radicadas en o que transitan por ese estado.
Fuente: http://colorlines.com/article.php?ID=719
FotoGRaFa 26
organizaciones de migrantes protestan contra ley
antiinmigrante SB-1070 frmada por la gobernadora de arizona,
Jan Brewer (abril de 2010)
CaRICatuRa 6
pesadilla
Fuente: http://s566.photobucket.com/albums/ss108/foprensalibre/?action=view&current=Pesadilla.jpg
Pases como Canad,
98
Nueva Zelanda y Australia estn adoptando un modelo ms al
estilo europeo de trabajador invitado para la migracin, admitiendo cantidades cada
vez mayores de migrantes temporales califcados/as o negociantes, una categora domi-
nada por hombres migrantes. Este modelo se centra en permitir la entrada de personas
por periodos restringidos a fn de llenar vacos de habilidades en el mercado de trabajo,
con derechos limitados, incluso para reunifcacin familiar y para obtener la ciudadana
o asentamiento permanente
Mientras las polticas gubernamentales ofciales se centran en manejo y control, con-
tina la demanda de trabajo migrante, como tambin las motivaciones para migrar. La
migracin ilegal o irregular prospera cuando se imponen restricciones ms fuertes a la
entrada. Las industrias lucran con el trabajo de migrantes irregulares como fuerza labo-
ral barata, fexible y sin sufcientes medios para exigir derechos, normas de seguridad
o benefcios de la seguridad social, una situacin de la cual los gobiernos pueden ser
conscientes y cmplices sin reconocerlo ofcialmente. Los canales irregulares exponen a
las mujeres a un riesgo particular de sufrir acoso sexual durante el viaje migratorio y les
difcultan proteger sus derechos en las reas de destino.
En el caso del asilo, las polticas gubernamentales tambin buscan manejar las cifras.
Algunos sistemas restrictivos se ocupan ms de recortar las cantidades que de brindar
refugio a quienes buscan asilo y proteger sus Derechos Humanos; por ejemplo, los abusos
que ocurren en la esfera privada, como la violencia sexual o la domstica (que afectan ms a
las mujeres), son con menor frecuencia concebidos como fundamentos para el asilo.
Fuente: Bello, 2005: 8588.
Lo paradjico de la globalizacin es su pugna por el libre trnsito por las fronteras desde un contexto
universal, pero para la movilidad poblacional, dueos del capital humano, no opera de igual manera,
donde la legislacin migratoria se vuelve ms controlista, severa, selectiva, apelando a una poltica
de seguridad nacional; se da as la contradiccin que encierra la globalizacin, por cuando se
trata de personas, de seres humanos, quienes tambin buscan crecer en lo personal, social y
econmico, la eliminacin de barreras arancelarias y la apertura de fronteras no opera y son ms
rgidas e inhumanas (Varela, 2003).
No es una paradoja sangrante que se defenda la globalizacin econmica y que se rechace la que
es su inevitable envs, la ciudadana universal? Ms an, no es sorprendente que, en general
quienes claman con conciencia por el control de la ciudadana son conversos de la mundializacin,
mientras quienes se enfrentan con conciencia a sta defenden la ciudadana universal (Bermudo,
2001: 29).
RECuadRo 33
Las dinmicas de la globalizacin abren las fronteras para el libre fujo de
mercancas y las cierran para el libre fujo de personas
98 OIM Guatemala conjuntamente con la Fundacin de Empresas de Reclutamiento de Mano Extranjera Agrcola (FERME), de
la provincia canadiense de Quebec, manejan el Programa de Trabajadores Guatemaltecos Temporales en Canad. Para
mayor informacin, consultar http://www.oim.org.gt/proyecto03.htm
Apoyo a los migrantes a lo largo del proceso de trnsito
Antes de viajar, es necesario que los potenciales migrantes cuenten con informacin
sobre sus Derechos Humanos, riesgos fsicos / naturales, sociales e institucionales, y con
el nombre de instituciones de apoyo e informacin especfca de los lugares en los que
stas se ubican para contactarlas en caso de abusos.
Como se mencion anteriormente, dentro del territorio nacional, la PDH cuenta con
la Defensora de la Poblacin Desarraigada y Migrante, la cual se encarga de velar por el
adecuado cumplimiento de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y de
las convenciones y tratados internacionales de los que Guatemala es signatario y en los
que se garantiza la proteccin de los Derechos Humanos de los migrantes y sus familia-
res en nuestro territorio. Asimismo, la PDH tiene una campaa pro Derechos Humanos
cuyo slogan es si sales del pas, no olvides que, tus derechos viajan contigo, como
parte de la campaa reparten en puntos fronterizos folletos, afches y trifoliares con in-
formacin sobre los derechos de los migrantes en situaciones de intercepcin, detencin,
deportacin y durante la recepcin por autoridades nacionales.
Existen organizaciones civiles, religiosas, de Derechos Humanos y de migrantes que
dan apoyo a las y los migrantes en las comunidades de trnsito y destino. Entre ellas
destaca la Iglesia catlica, que impulsa una serie de acciones de asistencia y proteccin
para las personas migrantes en situaciones de trnsito y de llegada a sus lugares de desti-
no: centros de orientacin y atencin a los migrantes en los que se brindan servicios de
salud, educacin, asesora jurdica y otros, tanto en Centroamrica como en Mxico y
Estados Unidos. En Guatemala, la Pastoral de Movilidad Humana de la Conferencia Epis-
copal de Guatemala (CEG) publica folletos informativos sobre la migracin y los dere-
chos de los migrantes y cuenta con ofcinas del Centro Pastoral del Atencin al Migrante
CaRICatuRa 7
Boicot
Fuente: http://s566.photobucket.com/albums/ss108/foprensalibre/?action=view&current=Boicot.jpg
en la ciudad de Guatemala y en la de Tecn Umn, ubicada en la regin de la frontera
con Mxico en el departamento de San Marcos. En el territorio mexicano, cuenta con
la Casa del Migrante de Tapachula, albergue Beln; la Casa del Migrante Nazareth, en
Nuevo Laredo Tamaulipas; y la Casa del Migrante de Tijuana.
Es necesario que se fomente y promueva el conocimiento de las leyes que amparan
los derechos de las personas migrantes que radican en el exterior, as como de los instru-
mentos que sirven de apoyo para la gestin de los mismos. Entre stos se pueden mencio-
nar, por ejemplo, partidas de nacimiento, cdula de vecindad en proceso de sustitucin
por el DPI, pasaporte, matrcula consular, licencia de conducir y gestin de visas, entre
los ms importantes.
Asimismo, es necesario divulgar que, en el exterior, el Estado de Guatemala est re-
presentado en sus embajadas y en la red de servicios consulares ubicados en distintos
pases y ciudades. Por ejemplo en Estados Unidos, nuestro pas cuenta con 11 consula-
dos
99
ubicados en Atlanta, Georgia; Chicago, Illinois; Denver, Colorado; Houston, Texas;
en Los ngeles y en San Francisco, California; Miami, Florida; Nueva York, Nueva York;
Phoenix, Arizona; Providence, Rhode Island; Silver Spring Maryland y la Embajada de
Guatemala en Washington, D.C.
100
Tambin tiene circunscripcin consular en los estados
de Delaware, Maryland, Virginia, Virginia del Oeste, Kentucky y en el Distrito de Columbia.
Fuente: http://www.migrante.com.mx/TecunUman.htm
FotoGRaFa 27
Casa del migrante en tecn umn
99 http://www.minex.gob.gt/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=92&Itemid=101&limit=6&limitstart=0
100 http://www.minex.gob.gt/index.php?option=com_content&task=view&id=1144&Itemid=39
En Mxico, Guatemala cuenta con seis consulados localizados en Comitn, Chiapas;
Tapachula, Chiapas; Ciudad Hidalgo, Chiapas; Tenosique, Tabasco; Tijuana, Baja Cali-
fornia; y el de Veracruz; adems, la Embajada de Guatemala en el Distrito Federal tiene
jurisdiccin consular.
101
De acuerdo con la Convencin de Viena, la funcin de los Consulados de Guatemala
es garantizar los Derechos Humanos de los connacionales, independientemente de su
condicin migratoria, as como la seguridad e integridad de los guatemaltecos en el ex-
terior, tanto en los pases de trnsito como de destino.
Por ltimo, cuando las personas migran, los familiares que se quedan en sus lugares
de origen tienen necesidades particulares que deben ser atendidas. Por ello, el sistema
de educacin, sus instituciones y personal directamente vinculado con los estudiantes
juegan un papel fundamental en ese proceso.
Fuente (versin completa): http://www.migrantwatch.org/Spanish/GFMD2008ESP/B1SPAN_Declaracion_Conjunta_sobre_Migracion,_Desarrollo_y_
DDHH__VERSION_FINAL_PARA_FIRMAS__20oct2008FORWEB.pdf
Los gobiernos tienen la obligacin de garantizar los derechos humanos, incluyendo los
derechos laborales, de todos/as los y las migrantes como seres humanos;
Los gobiernos tienen que implementar efectivamente sus obligaciones bajo los principales
instrumentos de la ONU y la OIT;
Los gobiernos deben proteger el ncleo vital de la vida humana;
Los gobiernos deben amplifcar, en lugar de ignorar, el esquema de desarrollo basado en el
enfoque de derechos humanos;
Los gobiernos tienen que garantizar el derecho a la participacin de migrantes y de todos los
seres humanos;
Los gobiernos tienen que reconocer y respetar los derechos de todos/as los y las migrantes,
incluyendo de trabajadores/as migrantes, sin diferenciar entre el estatus regular o irregular;
Los gobiernos deben asegurar que los y las migrantes disfruten derechos equitativos y la no
discriminacin en los lugares donde viven;
Los gobiernos tienen la obligacin de proteger y respetar los derechos humanos de las
mujeres migrantes;
Los gobiernos tienen que adoptar polticas efectivas para combatir el trfco humano;
Los gobiernos tienen que dejar de implementar polticas migratorias que constituyen o
causan violaciones de los derechos humanos; y,
Los gobiernos tienen la obligacin de establecer un sistema internacional viable de
polticas migratorias y de desarrollo que garantice los derechos de los y las migrantes, los
trabajadores/as, y de todas las personas, y que promocione un desarrollo sostenible basado
en los derechos humanos.
RECuadRo 34
Resumen de la peticin a los gobiernos participantes del Segundo Foro
Global sobre migracin y desarrollo (FGmd) - declaracin conjunta de la
sociedad civil sobre la migracin, el desarrollo y los derechos humanos
101 Fuente: http://www.minex.gob.gt/images/stories/mre/guiaconsular/MINEXGUIAretiro.jpg
Derechos de las poblaciones migrantes en condicin de privacin de la libertad
En el 2009, el Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala, public el libro
Estndares internacionales: los derechos de las personas migrantes en condiciones de
privacin de libertad, donde aborda de forma amplia los derechos y los instrumentos in-
ternacionales que los defnen. En el siguiente recuadro se describe el punteado temtico.
Para mayor informacin, se sugiere consultar el documento publicado por la PDH.
1. principios bsicos sobre el reconocimiento de la personalidad jurdica de la persona humana,
garantas de trato humano y respeto a la dignidad humana, igualdad y no discriminacin
1.1 Derecho al trato humano digno
1.2 Derecho a igual trato y no discriminacin
1.3 Reconocimiento especial de la dignidad de la niez
2. prohibicin de detener a personas especialmente vulnerables
2.1 Prohibicin de detener a personas menores no acompaadas
2.2 Prohibicin de detener a mujeres embarazadas y madres lactantes
2.3 Prohibicin de detener a migrantes vctimas de trata
2.4 Prohibicin de detencin arbitraria de extranjeros
3. Garantas procesales
3.1 Derecho de toda persona a la libertad y seguridad personales y a no ser sometida a
detencin o prisin arbitraria
3.2 Legalidad de las medidas restrictivas
3.3 Utilizacin de medidas alternativas a las restrictivas de libertad
3.4 Proporcionalidad de las medidas restrictivas
3.5 Prohibicin de la detencin de carcter punitivo
3.6 No debe existir privacin de la libertad por plazo indefnido
3.7 Derecho de toda persona a ser informada sobre su situacin jurdica
3.8 Derecho de toda persona a ser informada sobre la asistencia consular
3.9 Derecho a comparecer ante juez u otra autoridad
3.10 Derecho de toda persona a ser informada sobre reglamentos (si procede)
4. Registro y acceso a la informacin
4.1 Registro de detenciones
4.2 Informacin bsica que deben contener los registros
4.3 Acceso a los registros
5. proteccin a la integridad personal
5.1 Prevencin de sometimiento a torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
5.2 Prevencin de otros abusos
6. Condiciones de detencin de observancia general
6.1 Lugares especiales de detencin
6.2 Prctica de examen mdico y psicolgico durante la detencin
6.3 Separacin de hombres y mujeres
6.4 Acceso a servicios especiales para garantizar la salud
6.5 Prohibicin de hacinamiento
6.6 Condiciones mnimas en los centros de prevencin de libertad
RECuadRo 35
derechos de las personas migrantes en condiciones de privacin de libertad
Derechos de los extranjeros en Estados Unidos ante los agentes de inmigracin (ICE)
Rich Pellegrino indica que toda persona, incluyendo extranjeros, tienen ciertos derechos
que deben ser respetados por los agentes encargados del control migratorio (Immigration
& Customs Enforcement (ICE)).
102
Estas leyes derivan de la Constitucin y de las leyes de
Estados Unidos, a saber:
- Derecho a negar la entrada a tu casa
Tienes el derecho a negarles la entrada a agentes de inmigracin si no tienen autori-
zacin legal. Si agentes entran a tu casa por la fuerza, o sin autorizacin legal, debes
comunicarte con un abogado inmediatamente.
- Derecho a quedarte en silencio
Todos los extranjeros estn requeridos de llevar prueba de su estado inmigratorio todo
el tiempo; sin embargo, si eres detenido y no tienes tus documentos contigo, o eres
inmigrante indocumentado, tienes el derecho de quedarte en silencio sobre tu estado
migratorio.
- Tus derechos si eres arrestado
Los agentes de la ICE tienen la obligacin de darte una lista de abogados que te pue-
dan proveer de servicio legal sin costo en caso de que no puedas pagar un abogado
privado. Si deseas hablar con un abogado, ICE te debe dar acceso a un telfono y un
6.7 Libertad de religin de las personas privadas de libertad y derecho a recibir visitas religiosas
6.8 Condiciones especiales para nios y nias privadas de libertad
6.9 Condiciones especiales para mujeres privadas de libertad
6.10 Trato especial para otras personas en situacin de vulnerabilidad
7. Contacto con el mundo exterior
7.1 Acceso a medios para presentar quejas
7.2 Derecho a visitas consulares, visitas personales y otras formas de visita con el exterior
8. acceso a la informacin e instalaciones de los centros de privacin de libertad
9. Fortalecimiento del sistema
9.1 Capacitacin especial a funcionarios del sistema
9.2 Personal idneo en los centros de privacin de libertad
9.3 Trabajo conjunto con organizaciones de la sociedad civil
9.4 Procedimientos disciplinarios
9.5 Condiciones laborales dignas
10. Reparacin en caso de quebrantamiento de derecho
Tomado de: Procurador de Derechos Humanos de Guatemala, 2009: 2995.
102 Pellegrino, 2007: 4749.
mnimo de dos horas para intentar comunicarte con un abogado. Durante ese tiempo,
ICE no te puede interrogar, a menos que sea para obtener informacin bsica biogrfca.
- Tienes derecho a no frmar ningn documento
Tienes el derecho a no frmar ningn documento de inmigracin y pedir un abogado
antes de frmar cualquier documento. Si frmas algn documento dado por un agente
de inmigracin, puedes estar renunciando a ciertos derechos o concordando en volver
a tu pas de origen.
- Tus derechos en el lugar de trabajo
Para que un agente de inmigracin pueda entrar a tu lugar de trabajo, debe tener
autorizacin legal o permiso del empleador. Si los agentes de inmigracin entran a
la fuerza y te arrestan, t no debes decir nada y debes pedir un abogado. Acurdate,
cualquier informacin que le des a los agentes de inmigracin antes de que hables
con un abogado puede damnifcar tu caso.
FotoGRaFa 28
103
migrante detenido por agente de
migracin en Estados unidos
Fuente: http://www.migrante.com.mx/pdf/rev2010.pdf
103 Por ejemplo, en el estado de Georgia, para endurecer las medidas y acciones antiinmigratorias, algunos condados han apro
bado la Ley SB 350 que entr en vigencia el 1 de julio de 2008 con el objetivo de detener y encarcelar a cualquier migrante
que conduzca sin licencia. As, otra de las ms recientes medidas antiinmigratorias adoptadas en varios condados ubicados
en el rea de Metro Atlanta es el Acuerdo 287G, frmado entre las autoridades policacas y el ICE, el cual otorga facultades
a los policas para realizar funciones de agentes de inmigracin y con ello les autoriza investigar el estatus migratorio de
las personas migrantes. Este programa es una seccin de la ley de inmigracin vigente desde 1996, que adems permite
que los gobiernos locales reciban fondos federales para entrenar a sus agentes para llevar a cabo funciones migratorias,
tales como verifcar el estatus y efectuar acciones para su intercepcin. Actualmente, los condados de Cobb, Hall, Whitfeld
y Gwinnett han frmado este Acuerdo. Palma y Girn, 2009: 9).
Discusin del tema
El fomento de la participacin ciudadana demanda el desarrollo del juicio crtico, la au-
toestima, el conocimiento y la interiorizacin de los valores y los principios democrti-
cos, la solidaridad, la autogestin y la autodeterminacin de los pueblos como expresio-
nes de los Derechos Humanos. En un tema tan importante como lo es el de la migracin,
lo anterior se torna fundamental.
Es importante garantizar el acceso a la informacin relativa a los Derechos Humanos
de los migrantes y sus familiares. stos han quedado consignados en diversos instrumen-
tos nacionales e internacionales descritos anteriormente.
En el marco de la migracin internacional surge un nuevo sujeto social y poltico que
tiene capacidad de plantear demandas tanto en el lugar de origen como en el lugar de
destino de su migracin. La dinmica de una comunidad transnacional en construccin
es el resultado de las relaciones sostenidas a travs del tiempo en el lugar de destino, pero
tambin conectadas con los lugares de origen y en sta emergen ciudadanos con una
visin distinta con respecto a sus posibilidades de participacin. ste es un tema que ha
sido poco trabajado, a pesar de tener implicaciones cruciales en el presente y en el futu-
ro, ya que provoca controversias e impone retos para la construccin y el fortalecimiento
de la democracia en Guatemala y la regin centroamericana. En ese sentido, se impone
la necesidad de un debate amplio y plural al respecto.
104

Ahora nos encontramos con una sociedad mvil, de identidades mltiples y especia-
lizacin fexible, con nuevas y recicladas desigualdades, donde las familias se ubican en
diferentes hogares, territorios y naciones. Los migrantes estn haciendo que se descatalo-
guen las formas tradicionales de proponer y actuar la ciudadana nacional. Y tambin la
clase y grupos tnicos son insufcientes y deben replantearse transclasistas, intertnicos y
de extensin transnacional (Garca Canclini, 1999, en Camus, 2008: 22).
2.4.3
COMPONENTE DEL EJE:
Formacin cvica
Orienta la formacin de valores ciudadanos por medio del cono ci-
miento, la interpretacin y la comprensin de la funcin de las normas
y leyes que rigen y determinan la vida social. Genera respeto fun-
damentado por su patria y por todo aquello que simboliza su identidad,
as como fortalece sus valores cvicos (Ministerio de Educacin. 2007.
104 Vase Palma, 2006: 4950.
En ese contexto, los migrantes obligan a cambiar nuestras formas de entendimiento
sobre la ciudadana nacional. Ya no se puede hablar de las formas tradicionales de asi-
milacin o integracin entre otras razones porque se soportan de forma binacional;
tampoco son sufcientes las multiculturalidades. Los y las migrantes se mueven en dife-
rentes territorios, con dos o ms idiomas, y se dedican a una extensa gama de actividades
como mano de obra barata, pero tambin como propietarios de negocios informales o
como infuencia en campaas polticas de uno u otro lado. Han revolucionado el pano-
rama econmico de los pases centroamericanos. Frente a la imposicin de un mundo de
temor, de individualidad, de guarnicin, de virtualismo, nos permiten observar la fuer-
za de las relaciones sociales, de los lazos familiares, comunales y colectivos, porque el
hecho de migrar est ntimamente ligado a extensas relaciones sociales. Y, como hemos
visto, incluye un cmulo de intercambios de tipo poltico, cultural, social y econmico
(Camus, 2008: 29-30).
El derecho a votar, a elegir y a ser electo
105
es una de las demandas ms importantes
de las organizaciones de migrantes para garantizar la participacin y el pleno goce de los
derechos polticos y ciudadanos de las y los migrantes guatemaltecos.
Asimismo, es importante remarcar que la documentacin ciudadana de los migrantes
es un derecho, y constituye un punto de partida y un medio para el ejercicio pleno de
todos sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
Reiteramos lo expresado varias veces con anterioridad, las polticas migratorias y las
acciones ciudadanas deben sustentarse en un principio de congruencia, de manera que
los Estados garanticen la vigencia de los derechos que reclaman para sus connacio-
nales en el exterior, en la admisin, ingreso, permanencia o trnsito de extranjeros
en su territorio.
Por otra parte, hay que fortalecer el cumplimiento de las leyes y normativas internas
relativas a la cultura tributaria desde una perspectiva general, pero tambin otras que sir-
ven para la mejora de la convivencia, como la educacin vial, entre otros. En ese sentido,
la permanencia en otros pases ha fortalecido el conocimiento y aplicacin de ese tipo
de normas, lo que puede favorecer la gestin ordenada y respetuosa de ese tipo de leyes
dentro del territorio nacional.
Como parte de la formacin ciudadana hay que abrir espacios de discusin con los
estudiantes sobre esta temtica y recoger las experiencias y lecciones aprendidas de la
experiencia en otros pases. Por ejemplo, algunas preguntas que surgen son: para qu y
por qu deben pagarse impuestos?, cules son los benefcios derivados de dicho cumpli-
miento y cmo se refeja ese proceso en Guatemala y otros pases? Asimismo, es conve-
niente recoger experiencias y refexiones acerca de las normas de vialidad de otros pases
105 A pesar de que son derechos constitucionales, (Artculo136 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala) es
necesario realizar una reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos para que los guatemaltecos puedan ejercer su voto
desde el extranjero.
y el nuestro para favorecer el espritu crtico y la identifcacin de fortalezas y debilidades
de nuestro pas en torno a las normas de convivencia y de relacionamiento ciudadano.
Sin pretender interferir en el derecho de cada persona a utilizar el dinero de la ma-
nera que desea, gustan o interesan, en las escuelas y en las comunidades es importante
inculcar en los familiares e hijos de los migrantes el uso responsable de las remesas, el
fomento del ahorro, as como la productividad y el desarrollo. En ese sentido, es oportu-
no recordar que las remesas son producto del trabajo cotidiano y que, aunque los fami-
liares no puedan observar ese esfuerzo, es necesario plantearse una estrategia de uso en
funcin del futuro y en respeto por el trabajo realizado para generar esos recursos.
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Relacionado con la eliminacin de la pobreza, el cuidado de la
salud y del ambiente. Plantea el mejoramiento de la calidad de vida
en un marco de justicia, legalidad y equidad social. Se apoya en la
educacin para el trabajo como una de las bases para sustentar acciones
contribuyentes al crecimiento econmico y desarrollo integral.
106
Rox. Xchoolil xtuqubankil li tzolok: Li waklesink ib sa chi xjunil ut
tkanjelak re li yuamej
Li xkanjel li naleb hain haan risinkil chi junajwa li nebail, li xkeebal
li kawilal ut rilbal li qasutam. Naraj xchaabilobresinkl li yuam sa li
junjunq chi kalebaal, naxsik aj wi li tiikilal, li juntaqeetil wank re
chi xjunileb li poyanam ut xbeeresinkil li chaqrab chi tzaqal ree ru.
Li naleb hain naxtenqa rib rikin li tzolok chi rix li nabal paay chi
kanjel, re naq li poyanam tewanq xtumin ut tewakliik chi xjunileb sa
li junjunq chi naajej.
Desarrollo sostenible
Seguridad social y ambiental
3
Desarrollo integral sostenible
Desarrollo sostenible
Como eje del Currculum, busca el mejoramiento de la calidad de vida en un
contexto de desarrollo sostenible. Implica el acceso, en forma equitativa, al mejo-
ramiento de las condiciones de existencia que permitan satisfacer las necesidades
bsicas, as como otras igualmente importantes de ndole espiritual.
Se entiende por sostenibilidad las acciones permanentes que garantizan la
conservacin, el uso racional y la restauracin del ambiente y los recursos
naturales del suelo, del subsuelo y de la atmsfera, entre otros.
Un desarrollo humano sostenible es aquel que est centrado en el logro de
una mejor calidad de vida para el ser humano a nivel individual y social,
poten ciando la equidad, el protagonismo, la solidaridad, la democracia, la
pro teccin de la biodiversidad y los recursos naturales del planeta; el respeto a
la diversidad cultural y tnica, de manera que no se comprometa el desarrollo
de las generaciones futuras (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Na-
cional Base: 32).
Xtiikilal bar naxbeeresi rib: Ruuch ut usaak
Li xchool li tzolok hain, naraj xchaabilobresinkil li yuamej rikin li waklesink
ib sa li junjunq chi kalebaal. Hain naraj naxye naq junaqik teokenq li
poyanam re xwaklesinkil li xyuameb ut teelk sa li maajelal bar wankeb wi,
ut xwaklesinkil aj wi li xpaabaaleb.
Li aatin ruuch ut usaak, naraj naxye naq junelik tento rilbal ut roksinkil chi
tzaqal ree ru li chaabil eechej re li chekaam ut xakobresinkil eechej choch
malaj eechej chekaam re li ru choch, rubel ru choch ut li iq li wan sa
xbeen li ruuchichoch.
Li poyanam nawakli li xyuam naq junelik chaabil li xwanjik chiribil ut sa
xyanqeb li komonil. Abanan aajel ru naq juntaqeet li xyuam, li xwanjik sa
li komonil, taawanq aj wi li tenqank ib, li Junajchoolej ut tuqtuukil wank,
li xkolbal rix li kiila paay yuamej sa xbeen li ruuchichoch ut li xeechej li
qasutam; tento aj wi xkebal xloqal li kiila paay naleb, re naq chi kamaan
teusaak li kokal li yolaak reheb.
Desarrollo humano integral
Relacin del ser humano y la naturaleza
Preservacin de los recursos naturales
Discusin del tema
Desarrollo humano marco conceptual
107
El desarrollo humano entraa mucho ms que el simple aumento o disminucin del
ingreso nacional. Signifca crear un entorno en el que las personas puedan hacer plena-
mente realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo con
sus necesidades e intereses. Los pueblos son la verdadera riqueza de las naciones y, por
ende, el desarrollo consiste en la ampliacin de las opciones que ellos tienen para vivir
de acuerdo con sus valores. Por ello, el desarrollo signifca mucho ms que crecimiento
econmico, el cual slo constituye un medio, aunque muy importante, para ampliar las
opciones de la poblacin.
El desarrollo humano comparte una visin comn con los Derechos Humanos. El
objetivo es la libertad humana, la cual resulta vital para el desarrollo de las capacidades
y el ejercicio de los derechos. Las personas deben tener libertad para hacer uso de sus
opciones y participar en las decisiones que afectan sus vidas. El desarrollo humano y los
Derechos Humanos se refuerzan mutuamente, ayudan a garantizar el bienestar y digni-
dad de todas las personas y fomentan el respeto a s mismo y a los dems.
La regin centroamericana, el desarrollo y las migraciones
A pesar de que el territorio centroamericano, y particularmente el guatemalteco, haya
sido escenario de una intensa movilidad de poblaciones bajo condiciones de persecu-
cin en la dcada de 1980, las migraciones actuales tienen un carcter esen cialmente
3.1.1
COMPONENTE DEL EJE:
Derecho humano integral
Promueve el desarrollo del ser y sus facultades para la satisfaccin
personal y social en el desempeo competente de actividades fsicas,
socioculturales, artsticas, intelectuales y de produccin econmica,
tanto para conservar lo establecido como para promover cambios y
enfrentar la incertidumbre (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum
Nacional Base: 32).
107 Informe de Desarrollo Humano 2001, PNUD Guatemala, citado en Gonzlez Chvez, 2005: 237.
econmico/laboral. El abordaje de los procesos migratorios requiere considerar no so-
lamente factores de orden econmico, sino tambin una multiplicidad de aspectos de
naturaleza social, cultural, tnica, de gnero, edad y poltica, lo cual exige una visin
integradora de dichos elementos.
Histricamente, en Guatemala los movimientos de poblacin han estado presentes
en la dinmica social y econmica. Sin embargo, la profundizacin de las desigualdades
y la ausencia de oportunidades para el desarrollo de la poblacin han ido en aumento
en los ltimos aos y han modifcado la dinmica migratoria en trminos de temporali-
dades, volmenes, destinos y composicin de los fujos.
Por ello, es importante dimensionar adecuadamente por qu y de qu manera ocu-
rren las migraciones en Guatemala y cmo stas se relacionan con otros procesos que
ocurren en Centroamrica. Un punto de partida necesario es el reconocimiento de los
problemas de orden estructural en los pases de la regin. Eso quiere decir que, en Gua-
temala y en otros pases de Centroamrica, los modelos econmicos y los sistemas de
distribucin de la riqueza regional
108
no han logrado que sus poblaciones tengan acceso a
niveles dignos de desarrollo humano. Estas circunstancias no han mostrado cambios sustanti-
vos a lo largo del siglo pasado y ms bien tienden a profundizarse en lo que va del presente.
Guatemala y los otros pases de Centroamrica forman parte de un sistema migratorio
regional; aunque con diferencias relativas, sus indicadores dan cuenta de un tipo desa-
rrollo humano semejante. Asimismo, en trminos generales, la regin comparte caracte-
rsticas similares en los comportamientos, impactos e implicaciones de las migraciones.
En ese sentido, se observan varios patrones migratorios que cohabitan y son cada vez
ms interdependientes. As, el establecimiento de relaciones y redes sociales de apoyo,
fortalecidas y consolidadas a partir de la prctica de la migracin en contextos adversos
y de contencin, ha integrado un sistema migratorio regional que funciona como un apa-
rato compensador y facilitador de la migracin, el cual incluso se articula a movimientos
emergentes como los de las poblaciones migrantes de los estados del sur de Mxico.
109
A ese contexto se agregan las ventajas comparativas que encuentran los centroame-
ricanos en las comunidades y pases de destino, las cuales tambin pueden considerarse
como factores que provocan la migracin:
El incremento de las brechas de desarrollo y desigualdad;
El crecimiento de la poblacin en edad laboral y el envejecimiento de la poblacin
en los pases desarrollados y de destino de los migrantes;
110
108 Adems de los pobres resultados en materia de reduccin de la pobreza, persiste la desigualdad en la distribucin del ingre
so y la propiedad, lo cual ha dado un entorno de prima exclusin social, falta de igualdad de oportunidades, falta de acceso
a servicios bsicos como educacin y salud, falta de participacin y representacin poltica, adems de discriminacin de
gnero, etnia e idioma, entre otros. La extrema inequidad frena el crecimiento y el desarrollo colectivo de la regin.
109 Castles, 2003: 28.
110 Vase OIT, 2006, Cambios en el mundo del trabajo. Versin electrnica:
http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc95/pdf/repic.pdf
La falta de trabajo digno y bien remunerado;
La demanda de mano de obra en agricultura, industria y servicios en los pases y lo-
calidades de destino;
El diferencial salarial entre los pases de origen y de destino, as como la reduccin
de los salarios reales en los primeros;
La precariedad e informalidad de las economas;
111
La informalidad y subsistencia urbana producto de la migracin interna;
Los factores polticos y/o confictos sociales vividos en la regin, especialmente en la
dcada de 1980;
La inseguridad pblica;
La vulnerabilidad social y natural con la que se enfrentan los eventos de desastre, que
en algunos casos evidencia las carencias institucionales del Estado para atender sus
consecuencias;
La necesidad de reunifcacin familiar a partir de la constitucin de redes y relaciones
sociales de apoyo en los lugares de destino;
La discriminacin tnica, de gnero y de edad;
La oferta de servicios (legales e ilegales) de transporte y empleo (coyotes o polleros); y,
El acceso a la informacin a travs de los medios de comunicacin, la televisin y
otros servicios de transferencia de conocimiento y experiencias, entre otros.
Por aparte, es importante remarcar que en Guatemala an se observa un proceso de
concentracin del recurso tierra en pequeos grupos o lites nacionales. El acceso a la
tierra con propsitos productivos es limitado y constituye un problema nacional sin re-
solver. Esta situacin tambin puede considerarse como un factor que provoca migracin
(tanto nacional como internacional). Una porcin muy grande de la poblacin sobrevive
a partir de la produccin agrcola familiar de subsistencia para la cual cuenta slo con
pequeas parcelas, algunas de las cuales no son aptas para el cultivo. Esta problemtica
puede ser ms grave y con consecuencias de exclusin social y econmica cuando se
trata de las poblaciones indgenas del pas. Para estos grupos, el acceso a la tierra no slo
es un factor de subsistencia econmica sino que tambin forma parte de sus derechos de
reproduccin cultural.
111 Segn la OIT (2006), en Amrica Latina el 53% de la poblacin econmicamente activa trabaja en el sector de la economa
informal. En la ltima dcada, de cada 100 nuevos puestos de trabajo, entre 75 y 80 fueron generados por dicho sector.
En Amrica Latina hay 103 millones de personas que trabajan en la informalidad, muchas veces sin derechos laborales ni
proteccin social, lo que sumado a la cantidad de personas desempleadas permite concluir que el dfcit de empleo formal
afecta a 126 millones de personas. Fuente: OIT, 2006, Formacin y economa informal. Versin electrnica:
http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/informal/sobre.htm
El contexto internacional, desarrollo y migraciones
Al analizar el tema del desarrollo hay que considerar en una forma amplia el contexto in-
ternacional, por cuanto existen en la actualidad cuatro crisis mundiales de caractersticas
multidimensionales: fnanciera, energtica, alimentaria y ambiental.
CaRICatuRa 8
La crisis econmica
Fuente: http://blogs.gameflia.com/fles/imce/u486000/crisis_economica_1.jpeg
Estas crisis se encuentran en la base de las decisiones de migrar porque se proyectan
en las difcultades que las personas enfrentan da con da.
Direccionalidad de las migraciones, fujo de capitales y desarrollo
Diversos estudios coinciden en la valoracin de que las causas/motivos de la migracin
se relacionan con la necesidad de mejorar las condiciones de vida y/o el acceso a opor-
tunidades de desarrollo por parte de las personas y familias en las comunidades y pases
de origen. Por consiguiente, existe una tendencia direccional de la migracin, desde
lugares con ausencia de oportunidades (pases del sur), hacia otros que las ofrecen y que
tienen acceso a ellas (pases del norte). Las zonas de menor desarrollo tienden a conver-
tirse en zonas de expulsin, mientras que las de mayor desarrollo pasan a ser zonas de
mayor atraccin. Dicho en otras palabras, las asimetras entre regiones del sur y del norte
propician la migracin, en el contexto reciente, de una importante cantidad de hombres
y mujeres que se desplazan en bsqueda de trabajo y mejores niveles de ingreso.
En ese contexto, podemos afrmar que existe una ntima vinculacin entre la mi-
gracin, el fujo de capitales y el desarrollo, donde la migracin tiene incidencia en las
condiciones de vida de las personas y sus familiares inmersos en este proceso.
Migracin, remesas
112
y desarrollo
Para Brunson McKinley
113
(Encuentro iberoamericano sobre migracin y desarrollo,
2006) no es fcil establecer la relacin entre migracin y desarrollo, ya que hay entre am-
bos una conexin en dos sentidos, positiva y negativa. La migracin puede ser tanto una
causa como un resultado del subdesarrollo, y este ltimo, a su vez, puede ser aliviado o
exacerbado por la migracin. Estas afrmaciones generales sealan que la migracin no
puede considerarse categricamente como un obstculo para el desarrollo ni como una
estrategia para alcanzarlo. En el plano mundial existen pruebas que demuestran que la
migracin tiene un efecto positivo neto; sin embargo, sus repercusiones sobre el desarro-
llo en los distintos pases y comunidades dependen de los entornos polticos, sociales,
jurdicos y econmicos en los que se produce, amn de las caractersticas, recursos y
comportamiento de los propios migrantes.
Respecto a los impactos positivos de la migracin internacional para los pases de
origen, McKinley cuenta entre ellos los efectos de las remesas sobre la reduccin de la
pobreza, el aumento en las reservas de divisas y la balanza de pagos. Adicionalmente,
se reconoce cada vez ms el valor de la transferencia de conocimientos y especialidades
cuando los migrantes regresan a sus pases, ya sea de forma temporal o permanente,
fsica o virtual. Esta ltima modalidad, facilitada por el desarrollo tecnolgico, permite
vinculaciones nuevas y dinmicas entre la dispora
114
y sus pases de origen, mediante
internet. Un benefcio adicional de gran relevancia es constituido por la reduccin del
desempleo y del subempleo. Otro impacto paradjicamente positivo es el empodera-
miento de la mujer (con mltiples cargas y responsabilidades) y de las poblaciones ind-
genas, cuya visibilidad es incrementada por las migraciones internacionales.
Acerca de los impactos negativos de la migracin internacional en los pases de ori-
gen, segn McKinley destacan la dependencia de las economas nacionales respecto a
las remesas, la fuga de cerebros, la prdida de la poblacin ms joven en edad de traba-
jar, el despoblamiento y la desarticulacin econmica y social de las comunidades de origen.
112 En 2.3.1 Componente del eje: organizacin y economa familiar se aborda de forma amplia el tema de las remesas familiares.
113 McKinley, 2006, en Garca Zamora, 2006: 131.
114 dispora: Dispersin de un pueblo por varios lugares del mundo. Dispersin de un conjunto de personas. Personas y pobla
ciones tnicas que han abandonado su pas de origen, individualmente o como miembros de comunidades y asociaciones
y mantienen lazos con su lugar de origen. Bezares Cbar, 2008, Terminologa migratoria: 24.
Las remesas son salarios enviados desde el exterior por parte de los trabajadores que
las generan y se utilizan para la sobrevivencia familiar, su uso es determinado por los y
las trabajadores que las producen y las familias que las reciben. Dado que las remesas
ayudan a lograr mayor bienestar y estabilidad econmica familiar, pueden constituirse
en un factor de desarrollo, a condicin de que se administren y se utilicen articuladas
a un plan familiar que incluya estos propsitos. Sin embargo, se debe reconocer que
las remesas familiares son un recurso privado de los migrantes y sus familias, y se debe
respetar el uso que hagan del mismo. No se debe considerar a los migrantes como una
mina de oro (ni como cajeros automticos) para el desarrollo de sus pases de origen.
Si bien es cierto que pueden contribuir al desarrollo sostenible, su contribucin debe ser
voluntaria y participativa (Garca Zamora, 2007).
Las remesas son mucho ms que envos de dinero, tienen un impacto macro y mi-
cro econmico, inciden en la vida individual, familiar y comunitaria, as como en las
economas locales, nacionales y regionales. Sin embargo, su uso va dirigido al consumo
familiar, por lo que difcilmente los recursos enviados por los migrantes puedan incluirse
en procesos de desarrollo cuyo propsito sea la transformacin social.
Desde el punto de vista macroeconmico, las remesas han servido para sostener la
economa nacional en el marco de importantes crisis, sirviendo de vlvula de escape
y evitando nuevas confrontaciones sociales. No obstante, se considera que esta situa-
cin slo posterga la bsqueda de alternativas viables de desarrollo econmico y social,
constituyndose al fnal de cuentas en un crculo vicioso que incrementa los fujos mi-
gratorios hacia Estados Unidos y otros pases. De esa cuenta, no es casual que muchos
gobiernos le den atencin a esta parte del proceso de migracin internacional. Algunos
analistas han coincidido al indicar que dicho inters ha estado centrado en la captacin
de estos recursos para el mantenimiento de la estabilidad macroeconmica, la balanza
de pagos, el tipo de cambio y hasta en su uso como garanta para la negociacin de prs-
tamos (Palma, 2006: 49).
Algunos gobiernos emplean a la migracin como una alternativa para evitar llevar
a cabo las transformaciones estratgicas necesarias, como la reforma del Estado en los
procesos de concentracin de recursos como el de la tierra, el combate a la corrupcin,
el impulso de polticas de desarrollo social, mejoras en la infraestructura econmica,
adems de avances en salud, educacin y bienestar. En otras palabras, estos gobiernos
ven a la emigracin como una va para evitar cambios estratgicos y estructurales nece-
sarios y mantener el statu quo. Cuando un gobierno depende del desarrollo basado en
las remesas, el resultado ser una mayor dependencia estructural en la emigracin y las
remesas (Castles y Delgado Wise, 2007: 13).
Ante la ausencia de un proyecto de desarrollo, se ha llegado al cinismo de llamar a
los migrantes los hroes del desarrollo, lo cual signifca que se les atribuye una res-
ponsabilidad en la promocin del desarrollo, en un escenario donde el Estado, bajo la
consigna conservadora del Estado mnimo, se retira de las tareas propias de gestin de
desarrollo (Delgado Wise y Mrquez Covarrubias, 2007: 11).
En el caso de Guatemala, Jacobo Dardn y Cecilia Morales (2006) expresan: La
ausencia de planifcacin local y a todo nivel de la inversin del gobierno y del sector
privado en el largo plazo son factores que impiden que las remesas se retengan o va-
loricen localmente. En su lugar, se benefcian con crecimiento econmico los centros
regionales como la ciudad de Quetzaltenango a partir del sector de servicios, construc-
cin y el comercial, y en toda la Repblica las industrias de cemento, sector comercial,
alimentos, telefona y la banca que opera la transferencia de las mismas. Las remesas y la
dinmica migratoria de la regin
115
han activado el mercado de tierras de una forma sin
precedentes en la historia regional, lo que agrava la situacin de aquellos que la pierden
o nacen en el campo sin la perspectiva de vivir dignamente a partir de la agricultura de
subsistencia. Por ello, la migracin se recicla en una espiral perversa de crecimiento eco-
nmico con nuevas pobrezas para las comunidades y regiones, y tiende a convertirse en
una manera de vivir (Dardn y Morales, 2006: 58).
Manuel ngel Castillo (2005: 109) indica al respecto: Lo que puede ser grave y que
los gobiernos de los pases de origen no se han planteado cmo resolverlo, es el conjunto
de problemas relacionados con la llegada de las remesas en el plano local. Se producen
efectos indudables en materia de infacin y desigualdades sociales a las que los habi-
tantes de las comunidades sociales se ven expuestos ante el fujo de remesas y ante el
uso de ellas que se hace en esos mbitos, los habitantes resienten en trminos reales el
encarecimiento de los costos de reproduccin y se hace ostensible la existencia de un
sector que no se benefcia, sino por el contrario es afectado negativamente por la llegada
de dichos recursos. A la larga, se deterioran los niveles de vida de muchos hogares y,
por otra parte, existe el riesgo de una creciente dependencia de las familias que reciben
recursos externos.
Castillo (2005: 111) tambin aade la siguiente refexin: Las migraciones, como ex-
presin de la dinmica social, tendrn que ser reconceptualizadas y reencauzadas como
parte de polticas de desarrollo. La movilidad de la poblacin tendr que entenderse y
abordarse como parte de una propuesta de explotacin racional de los recursos naciona-
les, de formulacin de alternativas productivas competitivas pero con sentido humano,
de respeto a los Derechos Humanos de los migrantes y de sus familias y, en ltima ins-
tancia, de procesos democrticos que respondan a necesidades y requerimientos de la
poblacin en su conjunto y no solamente de los sectores privilegiados.
Considerando todo lo anterior, es necesario reconocer que las migraciones y sus con-
secuencias, en especial aquellas de carcter econmico, colaboran en la estrategia fami-
liar y comunitaria de sobrevivencia y desarrollo mnimo, pero no pueden suplir o con-
fundirse en el conjunto de polticas pblicas y legislacin que desde el Estado se generan
para el desarrollo sostenible y equitativo del conjunto de la sociedad. Por ello, son nece-
sarias nuevas polticas pblicas de Estado sobre desarrollo y migracin, que fortalezcan
el mercado interno, los diferentes sectores productivos, el desarrollo regional, el empleo,
115 Se refere a la regin del occidente de Guatemala.
la democracia y el bienestar como ejes centrales,
116
para el efecto, es oportuno adoptar
una perspectiva que reconozca las diferentes necesidades, valores e intereses entre
gobiernos de la regin centroamericana, organismos internacionales y organizaciones de
la sociedad civil (incluyendo a los migrantes y sus organizaciones) en la perspectiva de
encontrar formas de cooperacin para alcanzar compromisos operativos.
Para fnalizar, mientras que las remesas enviadas por los migrantes difcilmente se
utilizan en procesos de desarrollo dirigidos a la promocin del desarrollo como transfor-
macin social, s pueden contener la migracin forzada.
FotoGRaFa 29
Cambios propiciados por la migracin a Estados
unidos en Santa Eulalia, Huehuetenango
Fotografa: http://www.google.com.gt/search?hl=es&client=frefoxa&hs=q93&rls=org.mozilla%3AenUS%3A
offcial&channel=s&q=santa+eulalia+huehuetenango&aq=1&aqi=g10&aql=&oq=Santa+Eulalia&gs_rfai=
116 Para el efecto, es importante revisar la recientemente aprobada Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral, en el marco
del Consejo Nacional del Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR).
Nota:
En paralelo al cierre de la edicin del AEM se recibi el siguiente documento: Delgado Wise, Ral; Mrquez Covarrubias, Humberto;
Puente, Rubn. (2010). Elementos para replantear el debate sobre migracin, desarrollo y derechos humanos. La propuesta de
los autores amplan, complementan y fortalecen los conceptos anteriormente vertidos, por lo que: recomendamos su lectura. La
informacin bibliogrfca y la versin electrnica de este documento se incluy en: Lecturas complementarias sugeridas 6. Eje de
Currculum: Desarrollo sostenible y en bibliografa
Discusin del tema
Marco conceptual
117

El ser humano est profundamente vinculado con la naturaleza, ya que los recursos na-
turales y los procesos ecolgicos hacen posible la vida. Al proveer alimentos, vestido,
agua limpia y aire puro, la naturaleza permite la continuidad de la vida. Los elementos
fundamentales del desarrollo sostenible, junto con la sostenibilidad social y econmica,
es la sostenibilidad ecolgica. Ello quiere decir que debe respetarse la capacidad que
tiene la naturaleza para producir bienes y servicios, y soportar las actividades humanas.
Migraciones provocadas por el deterioro medioambiental
Aunque la pobreza sigue siendo el principal factor de expulsin de trabajadores del pas,
la deforestacin y el cambio climtico estn provocando un desastre ecolgico en el
campo que crea una nueva categora en el xodo: la migracin ambiental.
Los cambios climticos, naturales y producidos por el hombre tienen impactos cada
vez ms concretos y visibles en el movimiento de personas, Los aumentos del nivel
del mar, la deforestacin y la degradacin de zonas ridas, han producido y continuarn
produciendo el desplazamiento masivo de personas.
3.1.2
COMPONENTE DEL EJE:
Relacin del ser humano y la naturaleza
Permite conocer y comprender que existe una relacin vital muy es-
trecha entre la naturaleza y los seres humanos, que las acciones de los
individuos y de los grupos dependen de los factores naturales, pero
que, de igual manera, los seres humanos inciden en la destruccin
o conservacin de la naturaleza (Ministerio de Educacin. 2007.
117 Fuente: http://www.conservacionprivada.org/facipub/upload/publicaciones/1/488/fles/pacaya%20samiria_parte%202.pdf
Expertos reunidos en el 2008 en la Universidad de la Naciones (Alemania)
118
estima-
ron que para el 2050 habr unos 200 millones de personas desplazadas por problemas
de degradacin, desertifcacin o desastres naturales.
El corredor seco de Guatemala
119
El corredor seco de Guatemala est integrado por los municipios con extremadamente
alta, muy alta y alta amenaza de sequa. Estos municipios estn comprendidos en los de-
partamentos de Quich, Baja Verapaz, El Progreso, Zacapa, Chiquimula, Jalapa y Jutiapa.
La problemtica ambiental en el llamado corredor seco se resume en la disminucin
de la cantidad y calidad del agua y la desregulacin del ciclo de los recursos hdricos, la
falta de proteccin y desaparicin de fuentes de agua, la alta vulnerabilidad territorial y
ambiental y la dbil gestin institucional vinculada con el uso y manejo de los recursos
naturales
La crisis del 2009: La Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la presi-
dencia guatemalteca asegura que la sequa que padece el pas en el 2009 ha provocado
que cerca de medio milln de familias de campesinos pobres pierdan hasta el 90% de
sus cosechas agrcolas, los ms afectados son unas 54,000 familias habitantes de la ex-
tensa franja territorial denominada corredor seco.
120
La sequa, causa de migracin:
121
El campo todava da para comer, pero ya no para
mantener a los hijos, para que estudien, asegura un habitante del corredor seco ya que
siete de sus hijos migraron a Estados Unidos. La familia se sostena tradicionalmente del
consumo y venta del maz que sembraban, pero el uso de fertilizantes y la irregularidad
de la lluvia secaron sus tierras. Ahorita tiene 15 das que no llueve, luego llueve tres
das, luego se quita ocho... No deja trabajar. Hay que revolver la tierra para que salga la
hmeda de abajo, pero cuando ya se sec la raz, ya no se puede, explica el nico de
los ocho hijos que an permanece al lado de sus padres.
122
118 Fuente: http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=13722&criteria1=Migraci%F3n%20Ambiental
119 El artculo La FAO alimenta el corredor seco de Guatemala ampla en una forma breve y concisa la crisis alimentaria vivida
en el 2009 en el corredor seco. Vase http://www.rlc.fao.org/es/prensa/colab/guate.htm
120 Fuente: http://www.rlc.fao.org/es/prensa/colab/guate.htm
121 Este tipo de migracin se tipifca en lo que expertos como Norman Myers defnen como una de las formas de refugiados
ambientales.
122 Entrevista y reportaje de Patrullaje Informativo de Emisoras Unidas. Guatemala, septiembre de 2009.
Demanda de mano de obra en la agricultura, la migracin y los trabajadores agrcolas
guatemaltecos
La demanda de mano de obra en la agricultura en los pases desarrollados ha promovido
en cierta forma la migracin de los guatemaltecos. En ese marco, es importante decir que
los trabajadores guatemaltecos que han sido agricultores en sus comunidades de origen
aplican sus conocimientos en Estados Unidos y tienen facilidad para el aprendizaje de
nuevas formas y tcnicas de produccin agrcola. Esto ha facilitado el surgimiento de una
valoracin muy extendida entre sus empleadores como trabajadores capaces, ordena-
dos, conocedores, adems, se les identifca como personas responsables que asumen los
compromisos que adquieren al ser contratadas.
FotoGRaFa 30
maizal daado por la sequa de
agosto del 2009 en Jalapa
Fuente: http://noticias.com.gt/fles/2009/12/maizalda%C3%B1adoporsequia400x600.jpg
3.1.3
COMPONENTE DEL EJE:
Preservacin de recursos naturales
Impulsa la preparacin para la participacin en el uso razonable de
los recursos naturales del medio en el que los seres humanos se desen-
vuelven para enfrentar pertinentemente los problemas ambientales en
funcin de la conservacin y el mejoramiento del ambiente natural
Discusin del tema
Oportunidades que ofrece la migracin
La experiencia migratoria facilita a sus protagonistas el acceso a la informacin sobre
temas de importancia global como son el cambio climtico y el manejo racional de los
recursos naturales, entre otros. Es por ello que muchos han promovido entre sus familia-
res y comunidades un cambio en el enfoque del uso y manejo de los recursos naturales
en Guatemala.
La experiencia migratoria puede favorecer el establecimiento de puentes de comu-
nicacin e intercambio de informacin sobre estos temas. Asimismo, puede ser oportu-
nidad de aprendizaje con nuevos enfoques metodolgicos y tcnicos que permitan un
manejo apropiado de recursos como el agua o de procesos tales como aprovechamiento
agrcola, maderero, minero, uso y tratamiento de desechos (reciclaje), entre otros.
Impactos en el medio ambiente asociados con la concentracin de poblacin en centros
urbanos
Las polticas, planes, programas y proyectos con los que se ha defnido el desarrollo ur-
bano para el rea metropolitana de la ciudad capital de Guatemala han sido insufcientes
para atender las necesidades de una poblacin que crece sistemticamente, entre otras
razones por la migracin interna (rural-urbana), la cual ocurre por la concentracin de
fuentes de empleo y oportunidades de generacin de ingresos, entre otros. Esta concen-
tracin de poblacin es la ms grande del pas y requiere servicios que garanticen con-
diciones de vida dignos sin detrimento del medio ambiente.
Entre los daos al ambiente urbano asociados con una alta concentracin de pobla-
cin se incluyen:
La deforestacin;
El agotamiento y contaminacin de los mantos freticos por el incremento del consu-
mo de agua y de la deforestacin;
El incremento e inadecuado manejo de los residuos slidos;
123
La contaminacin ambiental asociada con el incremento de la circulacin de vehcu-
los particulares, comerciales y colectivos;
Incremento del ruido; y,
Prdida de la biodiversidad.
Impactos en el medio ambiente de comunidades rurales asociados con la migracin
La insufciencia en las polticas de desarrollo de los gobiernos municipales, el incremen-
to del precio de la tierra para la produccin agrcola, el crecimiento de la poblacin en
estos espacios por la concentracin en la oferta de servicios (principalmente de salud y
educacin), entre otros, han provocado el aumento del tamao de las cabeceras muni-
cipales. En algunas regiones de Guatemala, este proceso ha ido propiciando el despo-
blamiento de comunidades rurales, cuyas poblaciones con frecuencia se desplazan a las
cabeceras municipales o a la capital del pas.
Asimismo, los recursos derivados de la migracin, sobre todo las remesas, han sido
utilizados en la mejora de las viviendas y han contribuido al cambio en el paisaje rural
de la mayor parte de las comunidades en Guatemala.
Tambin se observa con preocupacin la construccin en laderas con pronuncia-
das pendientes o en la rivera de los ros sin uso de tecnologa adecuada y/o estudios de
riesgos y la deforestacin para propsitos de colonizacin y de obtencin de madera y
lea, entre otros. Estos procesos han provocado desequilibrios ecolgicos en las reas
rurales y comunidades urbano-rurales. Entre los principales impactos al medio ambiente
encontramos:
Deforestacin y erosin del suelo;
Contaminacin de ros y mantos freticos por la deforestacin y el uso inadecuado de
los suelos,
124
agroqumicos y desechos slidos; y,
Prdida de la biodiversidad.
123 Una de las principales causas de la contaminacin del lago de Amatitln.
124 Por ejemplo, como mencionan Dardn y Morales: la cantidad de sedimentos medidos en la estacin hidromtrica Cantel,
muestra que el Ro Samal transporta todos los aos miles de toneladas de suelo, desde las partes ms altas de la cuenca
hacia puntos ms bajos. Esto se debe a la falta de cubierta vegetal protectora de las partes altas y el uso inadecuado de los
suelos en esa parte de la cuenca (Dardn y Morales, 2006: 39).
El caso del Lago de Atitln
Estudios recientes han confrmado la contaminacin del Lago de Atitln, en el departa-
mento de Solol. Actualmente, el nivel de contaminacin ha aumentado, por lo que el
agua no puede utilizarse para beber ni para baarse. En esas aguas que antes eran crista-
linas, actualmente se ha encontrado la existencia de la bacteria denominada cianobacte-
ria. sta podra ser letal para las especies que all habitan, as como tambin es perjudicial
para el ser humano. Entre las razones de la contaminacin de este lago se encuentran: la
proliferacin de fertilizantes inorgnicos, el crecimiento de las poblaciones aledaas y el
aumento en la cantidad de hoteles, restaurantes, casas de recreo y viviendas que generan
aguas servidas, las cuales estn siendo vertidas a los ros o al lago directamente, sin que
hayan pasado por una planta de tratamiento.
125

Aunque la principal causante de este problema es la falta de mecanismos adecua-
dos para el tratamiento de las aguas servidas, algunos lo relacionan con el fenmeno
migratorio de la regin, como lo expres un anciano indgena residente en el rea del
lago: Antes el lago era lindo y cristalino, haba peces, pjaros y patos, rboles y fores,
los pueblos eran pequeos, viva poca gente, las casas eran chicas y diferentes, la gente
haca sus necesidades en pozos ciegos (letrinas) hoy todo cambi, los pueblos son
grandes, crecieron las familias, creci el turismo, vino gente de todos lados [inmigracin]
a poner negocios, hoteles, restaurantes; las casas son diferentes, sobre todo las de los
paisanos que se fueron al norte [emigracin], son ms grandes, con luz, agua entubada y
baos modernos, con tanta gente las necesidades crecieron y las municipalidades no ma-
nejaron los desechos, todos los tiraron al lago, por eso nuestro lago est como est
126
FotoGRaFa 31
Contaminacin del Lago de atitln
Fuente: http://www.transdoc.com.gt/userfles/transdoc.com.gt/melissa/image/articulos/octu
bre/Atitlan%201.jpg
125 Fuente: Vernica Spross en http://www.cien.org.gt/ptblog/pt/blog/default.aspx?id=661&t=LaContaminacindelLagodeAtitln
126 Fuente: Entrevista y reportaje de Patrullaje Informativo de Emisoras Unidas. Guatemala, enero de 2010.
Resumen
En el artculo se analiza la relacin entre migracin internacional y degradacin ambiental en el
caso de Zacatecas. Se identifcan tres paradojas:
a) Factores como la degradacin ecolgica, la escasez de recursos naturales o la presin del
crecimiento poblacional no explican la migracin internacional; contrariamente, las causas se
encuentran en la insostenibilidad social derivada de las relaciones de produccin;
b) Merced a la migracin, la fuerza de trabajo pasa de ser un recurso natural renovable a uno no
renovable, en particular para la dinmica socioeconmica de los lugares de origen; y,
c) La migracin puede gestar el empoderamiento de las organizaciones de migrantes en tareas
vinculadas con la reversin de la degradacin ambiental.
Conclusin
La mayora de los estudios que relacionan la migracin con el ambiente lo hacen mecnicamente.
Unos sugieren que el deterioro ambiental es causa de la migracin. Otros sealan lo contrario,
pero que la causa profunda es la pobreza. En el primer caso, la relacin es claramente mecnica;
en el segundo no se establecen cules son las intermediaciones entre las causas profundas y
las aparentes, de manera que el razonamiento es tambin, aunque menos evidente, mecnico.
En este artculo se demuestra que la principal causa de la migracin radica en la productividad
relativamente inferior del trabajo valorada monetariamente entre las zonas migrantes y el resto de
las reas que producen mercancas competitivas. De esta manera mostramos que la degradacin
de la naturaleza no puede expresarse directamente, es necesario hacerlo por medio de los precios
de los productos, o sea, de las relaciones sociales de produccin. Establecemos as la mediacin
entre el mbito ecolgico y el socioeconmico, y lo ejemplifcamos con el caso de Zacatecas, en
Mxico, una zona de alta migracin a Estados Unidos de Amrica.
Tambin mostramos que la migracin tiene dos consecuencias inesperadas si las ubicamos dentro
del discurso ambientalista hegemnico. La primera es que la fuerza de trabajo tambin puede
convertirse en un recurso natural no renovable y que, por lo tanto, este concepto, que es una de
las claves en la discusin ambiental y es utilizado exclusivamente para los recursos naturales
no humanos, debe extenderse a los grupos humanos en determinadas regiones y contextos. La
segunda consecuencia es que la migracin, aunque convierta a la propia fuerza de trabajo en
recurso no renovable, paradjicamente, puede impulsar, por medio de las remesas, formas de
recuperacin ambiental.
Fuente: Artculo completo en Garca Zamora, Prez Veyna, Foladori, Delgado Wise, Longoria, Reyes Rivas, Mrquez Covarrubias y Rivera Casta
eda, 2007, en http://www.cmq.edu.mx/documentos/Revista/revista24/est24_4.pdf
RECuadRo 36
artculo: paradojas de la migracin internacional y el medio ambiente
3.1.4
COMPONENTE DEL EJE:
Fomenta la capacidad para apreciar los componentes y manifestaciones
culturales del pueblo al que los seres humanos pertenecen y los de
otros pueblos de nuestra nacin y del mundo. Adems, impulsa la
participacin directa en la proteccin, la conservacin y el desarrollo
del patrimonio cultural de su pueblo y del pas en general (Ministerio
Discusin del tema
Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin
Para promover legalmente el rescate, investigacin, salvamento, recuperacin, conserva-
cin y valorizacin de los bienes que integran el patrimonio cultural, el Congreso de la
Repblica de Guatemala emiti la Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la
Nacin, segn Decreto Numero 26-97.
127

Marco conceptual
Forman el patrimonio cultural de la nacin los bienes e instituciones que por ministerio
de ley o por declaratoria de autoridad lo integren y constituyan bienes muebles o inmue-
bles, pblicos y privados, relativos a la paleontologa, arqueologa, historia, antropolo-
ga, arte, ciencia y tecnologa, y la cultura en general, incluido el patrimonio intangible,
que coadyuven al fortalecimiento de la identidad nacional (Artculo 2. Ley para la Pro-
teccin del Patrimonio Cultural de la Nacin).
Institucin responsable de la conservacin del patrimonio cultural
El Ministerio de Cultura y Deportes, a travs de la Direccin General del Patrimonio Cul-
tural y Natural, es el responsable de la conservacin del patrimonio cultural de la nacin.
La Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural es el rgano sustantivo al
que le corresponde generar propuestas y acciones institucionales que se orienten a la
127 Versin electrnica:
http://www.mcd.gob.gt/wpcontent/uploads/2009/05/leyparala0proteccion20del20patrimonio20cultural20y20natural.pdf
implementacin de las polticas culturales nacionales y en el mbito de su competencia
el Plan Nacional de Desarrollo Cultural a largo plazo; crear, estrategias y mecanismos
para la proteccin y conservacin del patrimonio cultural y natural, tangible e intangible
del pas. Asimismo coordinar, supervisar, desarrollar y evaluar programas orientados para
ubicar, localizar, investigar, rescatar, proteger, registrar, restaurar, conservar y valorizar
bienes tangibles muebles o inmuebles, bienes intangibles y naturales que integran el pa-
trimonio cultural y natural de la nacin, dentro de un marco de reconocimiento y respeto
a la diversidad cultural con equidad tnica y de gnero, fomentando la interculturalidad
y convivencia pacfca para el desarrollo humano sostenible. Al amparo de las leyes na-
cionales e internacionales de la materia, evitar la modifcacin, deterioro, destruccin y
salida ilcita del territorio nacional de objetos, documentos, creaciones y testimonios de
la cultura nacional. Tambin evitar la contaminacin o depredacin del medio natural
dentro del cual se encuentran localizados parques, sitios arqueolgicos y sitios sagrados,
sin perjuicio de las acciones que, en este ltimo aspecto, desempean otros ministerios
o instituciones del Estado.
128

Gua para la identifcacin de bienes culturales de Guatemala
La Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultu-
ra (OEI) y el Portal Iberoamericano de Gestin Cultural con el apoyo de Ministerio de
Cultura y Deportes, elaboraron en 1987
129
una gua que permite identifcar los bienes
culturales del pas.
130

Migracin y conservacin del patrimonio cultural
Los migrantes preservan y difunden nuestro patrimonio cultural intangible (costumbres
y tradiciones) fuera de las fronteras nacionales. Los migrantes recrean en el extranjero la
msica, la danza, tradiciones, medicina tradicional, culinaria, artesana, sus perspectivas
religiosas y otras que consideran parte de su identidad cultural.
Los migrantes, tanto a travs de organizaciones como en lo individual, han contri-
buido a la preservacin y restauracin de edifcios, en especial iglesias y parques, en sus
comunidades de origen.
Los migrantes tambin han colaborado en la restitucin de bienes culturales guate-
maltecos robados o ilcitamente exportados (piezas pre coloniales y coloniales).
128 Fuente: http://www.mcd.gob.gt/
129 Aunque mucha de la informacin sigue vigente, dada la importancia de su contenido se considera necesaria la actualizacin
de esta gua.
130 Versin electrnica: http://www.oei.es/cultura/pdf/Guatemala.pdf
FotoGRaFa 32
Fiesta maya 2007 (Corn maya) en Jpiter, Florida
Fuente: http://cornmaya.web.offcelive.com/festamaya2007_photos.aspx
Abella, Manolo y Ducanes, Jeffrey (2007). Es el transnacionalismo un nuevo paradigma para
el desarrollo?, en: Castles, Stephen y Delgado Wise, Ral, Migracin y desarrollo: perspectivas
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http://meme.phpwebhosting.com/~migracion/rimd/coleccion_america_latina/migracionYdesarrollo/
c3.pdf
Bezares Cbar, Patricia; Duarte, Rolando; Coello, Teresa; y Treeck, Christiane (2008). Diagnstico
de organizaciones que trabajan migracin y derechos humanos en Centro Amrica y Mxico. PCS,
2008, 93 pginas.
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Castles, Stephen y Delgado Wise, Ral (2007). Introduccin, en Castles, Stephen y Delgado
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Versin electrnica:
http://www.mcd.gob.gt/wpcontent/uploads/2009/05leyparala0proteccion20del20patrimonio20cultu
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Dardn, Jacobo (2006). Migracin internacional: espiral perversa de crecimiento de nuevas
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http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/660/66000901.pdf

Delgado Wise, Ral; Mrquez Covarrubias, Humberto; Puente, Rubn. (2010). Elementos para
replantear el debate sobre migracin, desarrollo y derechos humanos. Red Internacional de Migra
cin y Desarrollo; Instituto de Estudios y Divulgacin sobre Migracin (INEDIM) y Peoples Global
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Versin electrnica:
http://200.35.172.197/incedes/file.php/1/Documentos/Elementos_para_replantear_relacion_
Migracion_Desarrollo_y_DDHH_AGP2010.pdf
Eje del Currculum: desarrollo sostenible
Garca Zamora, Rodolfo (2006). Desarrollo y migracin: un enfoque alternativo desde el sur para
comprender las migraciones bajo la dinmica de la economa mundial actual.
Versin electrnica:
http://www.2015ymas.org/IMG/pdf/anuario2007_ENFOQUE.pdf
Garca Zamora, Rodolfo; Prez Veyna, Oscar; Foladori, Guillermo; Delgado Wise, Ral, Longoria,
Miguel Moctezuma; Reyes Rivas, Elivier; Mrquez Covarrubias, Humberto; y Rivera Castaeda,
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Garavito, Luca (2009). La contaminacin del lago de Atitln.
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Proyecto del Milenio de Naciones Unidas (2005). Invirtiendo en el desarrollo: un plan prctico para
conseguir los objetivos del milenio para el desarrollo.
Versin electrnica:
http://www.unmillenniumproject.org/reports/spanish.htm
Seguridad social y ambiental
Se entiende por seguridad la presencia de condiciones generales que per-
miten a las personas sentirse resguardadas frente a los riesgos y las po-
tenciales amenazadas de su entorno, tanto natural como sociocultural. Estas
condiciones son posibles gracias a la existencia de normas, organismos e
instituciones que velan porque tales riesgos y amenazas no alteren la vida
de las personas y no afecten la conservacin de sus bienes.
Este eje busca formar la conciencia social del riesgo y de la necesidad
de reducir la vulnerabilidad ecolgica y sociocultural. Capacita a los y las
estudiantes para la conservacin y el mantenimiento de la integridad de
bienes, servicios y vidas humanas para el desarrollo de comportamientos
apropiados en casos de desastres, as como para identifcar y promover la
accin de personas e instituciones responsables de garantizar la seguridad
de las vidas y bienes materiales frente a situaciones de vulnerabilidad o
amenaza (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 33).
Xtiikilal bar naxbeeresi rib: Xcholchookil amaqil ut li qasutam
Li naleb hain naraj naxye naq chi xjunileb li poyanam texreeka naq
kolbileb chi ru li raaxiik li naxke li xsutam ut li nakulmank sa li junjunq
chi tenamit. Li naleb hain wan xbaaneb li molam, li jalan jalan chi tenamit
li yookeb chi tenqank re naq li poyanam chaabileb li xyuam ut ilbil malaj
kolbil li karu reheb.
Li xchool li tzolok hain, naxke chi kauxlak li poyanam re naq tke reetal
naq tento xjebbal li raaxiik re li qasutam malaj li nakulmank sa li junjunq
chi tenamit. Naxkawresi aj wi li tzolom re naq texnaw xkolbal rix li chaabil
eechej reheb poyanam, li xyuameb, ut xkeebal naleb chi rix karu tento
xbaanunkil naq tkulmanq jun raaxiik. Jun chi li rusil, haan rilbal ani molam
malaj poyanam tetenqank re xkolbal rix li xyuame, naq taawanq raaxiik.
Inseguridad y vulnerabilidad
3.2.1
COMPONENTE DEL EJE:
131
Propicia el conocimiento del mbito natural, social y cultural y de
to dos aquellos factores y elementos que provocan alteracin del am-
biente y favorecen la seguridad personal y ciudadana (Ministerio de
Discusin del tema
Marco conceptual
Desastre
Un desastre comprende un contexto y proceso social que se desencadena como resulta-
do de la manifestacin e impacto de un fenmeno fsico de origen natural, socio-natural
o antropognico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una po-
blacin y debilidad, fragilidad o falta de resiliencia en su estructura productiva e infraes-
tructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de
funcionamiento de la sociedad afectada, las cuales no pueden ser enfrentadas o resueltas
de manera autnoma utilizando los recursos disponibles por esta unidad social.
Estas alteraciones estn representadas de forma diversa y diferenciada, entre otras
cosas, por la prdida de vida y salud de la poblacin, la destruccin, prdida o inutili-
zacin total o parcial de bienes, produccin y formas productivas de la colectividad y
de los individuos, as como daos severos en el ambiente, requiriendo de una respuesta
inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender a los afectados y restablecer
umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida.
Riesgo
El riesgo de desastre hace referencia a un contexto o entorno social cuyas caractersticas
y condicionantes anuncian o presagian daos y prdidas en el futuro, cuya magnitud,
intensidad e impacto seran de un nivel tal que interrumpan el funcionamiento rutinario
o normal de la sociedad afectada como un todo, y pongan en peligro la sobrevivencia
misma de la unidad afectada, requiriendo de apoyos y ayuda externa para lograr la recu-
peracin y reconstruccin.
131 Se agradecen los valiosos aportes en la redaccin de este apartado de la licenciada Gisela Gellert, quien forma parte del
Consejo Consultivo de INCEDES y es especialista en gestin de riesgos como consultora internacional para Naciones Uni
das y otras entidades regionales vinculadas con esta temtica.
Como condicin, el riesgo de desastre requiere, sine qua non, la presencia, confuen-
cia, convolucin e interaccin de dos factores o componentes las amenazas fsicas y
comunidades o conglomerados humanos expuestos a sus impactos, existiendo en deter-
minadas condiciones de vulnerabilidad.
Amenazas
Una amenaza, considerada desde la perspectiva de la problemtica de desastre, se puede
defnir como la probabilidad de la ocurrencia en un espacio y tiempo determinado de
uno o varios fenmenos fsicos peligrosos que pueden contribuir en la concrecin de daos
y prdidas de tal monto e impacto que la sociedad entra en una condicin de desastre.
De ah se establece una distincin bsica entre una amenaza, que es latente, y un
fenmeno fsico particular una vez que sucede, que representa la materializacin o con-
crecin de la amenaza. La amenaza anuncia un peligro, el evento o fenmeno es el
peligro mismo materializado.
Por otra parte, la variedad de amenazas fsicas que potencialmente enfrenta la socie-
dad es amplia y tiende a aumentar constantemente. Incluye:
Las amenazas que son propias del mundo natural, como son las asociadas con la di-
nmica geolgica, geomorfolgica, atmosfrica, hidrometeorolgica, oceanogrfca
y bitica (por ejemplo, sismos, actividad volcnica, deslizamientos de tierra, huraca-
nes y tsunamis, inundaciones, sequas, plagas e incendios naturales).
Las amenazas que son de naturaleza socio-natural, producidas como resultado de la
interrelacin de las prcticas sociales con el ambiente natural, como son un creciente
nmero de casos de inundacin, deslizamiento y sequa a raz de procesos interme-
dios de degradacin o transformacin ambiental. Entre stos, la deforestacin, los
cambios en los patrones de uso del suelo, el crecimiento de la trama urbana y otros
procesos sociales crean o amplan las condiciones de amenaza y la ocurrencia o re-
currencia de eventos dainos
Las amenazas antropognicas, producto directo y unilateral de la actividad humana,
como son los casos de explosiones, confagraciones, derrames de materiales txicos,
contaminacin de aire, tierra y agua por productos industriales, entre otros.
Multi-amenazas: respecto a las amenazas, es importante tener en cuenta que en
nuestros contextos centroamericanos casi nunca se presentan por un tipo solo, sino en
forma de escenarios de multi-amenazas. Se trata de zonas, regiones, localidades o co-
munidades que enfrentan simultneamente la existencia de distintos tipos de amenaza.
Mltiples reas de Guatemala, por ejemplo, son sujetas a la amenaza ssmica, volcnica,
de inundacin, de deslizamiento y de sequa. Estas amenazas pueden desencadenarse en
la forma de eventos reales en momentos distintos o, en el peor de los casos, dos o ms a
la vez, aunque con magnitudes variadas.
Amenazas concatenadas: Otro aspecto muy importante acerca de las amenazas es el
hecho de que una amenaza particular, al realizarse en forma de un evento fsico concre-
to, puede desencadenar una serie de otros eventos fsicos dainos. ste es el caso, por
ejemplo, de un sismo de cierta magnitud que incita a procesos de licuefaccin, desli-
zamiento y derrumbe, ruptura de lneas vitales de conduccin de materiales peligrosos,
ruptura de presas y diques, incendios, etctera, con diversas consecuencias para la socie-
dad. Tal concatenacin de eventos, y las sinergias asociadas, se traduce en una dilucin
de la lnea que separa las amenazas naturales y antropognicas o llega a provocar que,
en todo caso, tenga poca validez la diferenciacin absoluta y separada entre ambos tipos
de amenaza en la realidad compleja de las condiciones de riesgo y desastre.
Vulnerabilidades
- Las vulnerabilidades comprenden aspectos de la sociedad que pre condicionan
o hacen propensos sectores, grupos, familias o individuos de sufrir prdidas y de
encontrar difcultades en recuperarse de stas.
- La vulnerabilidad es una condicin eminentemente social, producto de los proce-
sos y formas de cambio y transformacin de la sociedad, y explicada en gran parte
por el acceso diferenciado a recursos econmicos, sociales, organizacionales y de
poder.
- La vulnerabilidad tiene expresiones en trminos de los niveles econmicos y de
bienestar de la poblacin, de sus niveles de organizacin y educacin, de sus
caractersticas culturales e ideolgicas y, de forma relacionada, en trminos de su
localizacin en el territorio, con el manejo de su medio, y en las caractersticas y
resilencia de sus estructuras habitacionales y productivas y de su adecuacin al
medio fsico prximo y a las amenazas que presenta.
La nocin de vulnerabilidad utilizada en el contexto del tema de riesgo y desastre
tiene ya una historia de ms de treinta aos. En este campo destaca hasta la actualidad
el trabajo de Gustavo Wilches-Chaux, quin public por primera vez en 1988 su con-
cepto de vulnerabilidad global, que hace referencia a la vulnerabilidad total (o sea, el
grado y tipo de vulnerabilidad existente en cada unidad de anlisis) que se sufre a raz
de la infuencia de mltiples determinantes causales diferenciados. Los orgenes de la
vulnerabilidad pueden descansar en procesos econmicos, sociales, polticos e ideol-
gicos, educativos, culturales, organizacionales e institucionales, ambientales y fsicos.
Estos procesos y las condiciones que generan para la vulnerabilidad social constituyen
factores o componentes de la vulnerabilidad.
Riesgo y desastres
Ningn desastre puede suceder sin la previa existencia de una situacin de riesgo.
El riesgo no slo permite la ocurrencia del desastre, sino determina tambin la dimensin
de sus impactos. En consecuencia, el riesgo se convierte en el elemento sustancial para:
Entender cmo se construyen los desastres, y
Determinar los elementos (o procesos) sobre los cuales debemos incidir para evitar la
ocurrencia de un desastre o reducir por lo menos sus efectos.
Es decir, el problema ya no se enfoca tanto hacia el producto que es el desastre cuan-
do ocurre, sino principalmente hacia los procesos sociales que contribuyen a la cons-
truccin de riesgos.
Caractersticas del riesgo
El riesgo tiene carcter social: interaccin continua y permanente entre seres huma-
nos y su entorno;
El riesgo es dinmico y cambiante: es proceso;
El riesgo es diferenciado: en trminos territoriales y sociales; y,
El riesgo es subjetivo: no es percibido de igual manera segn variadas condiciones de
vida o de produccin.
Riesgos visibles e invisibles
El riesgo tiene su manifestacin ms visible a travs de los desastres grandes, asocia-
dos con extremos de la naturaleza, como terremotos, huracanes, erupciones volcnicas,
entre otros. Sin embargo, el riesgo como prdida potencial no se expresa solamente en
grandes eventos con altas prdidas (recientemente se llama riesgo intensivo), sino en
mltiples y numerosos eventos casi diarios (riesgo extensivo), que en suma provocan
ms daos humanos y materiales que los grandes eventos que dominan la atencin de la
prensa, los gobiernos y las organizaciones humanitarias. Lo que domina hoy da el esce-
nario de riesgos presentes en nuestros pases son los desastres pequeos y cotidianos, y
stos constituyen la antesala para eventos mayores.
132

132 La informacin disponible sugiere que por cada desastre grande que se registra en las bases de datos internacionales, ocu
rren entre 100 y 200 eventos de menor magnitud que afectan a barrios, aldeas, comunidades y zonas individuales y muchas
veces aisladas, con preponderancia de afectacin entre poblaciones pobres (Allan, 2007, Taller Nacional sobre Enfoques y
Conceptos en Gestin del Riesgo, Prevencin y Atencin de Desastres en Colombia y Presentacin de la Agenda Estrat-
gica Nacional, realizado del 24 al 26 de abril de 2007 en la ciudad de Bogot).
Desastres naturales?
Llamar a los desastres naturales o no, puede parecer un formalismo insignifcante. Sin
embargo, si hablamos de desastre natural nos encontramos con la tradicional percepcin
de que los desastres son sinnimos a eventos extremos de la naturaleza, son inevitables,
inesperados, y nos queda solamente prepararnos para situaciones de emergencia, para
la atencin del desastre, y enfrentar la posterior recuperacin y reconstruccin. As se
transmite la idea de una sociedad impotente frente a las fuerzas extremas de la na-
turaleza, y se fomenta una percepcin fatalista frente a la problemtica: se percibe al
hombre solamente como vctima de los desastres, y no como sujeto responsable tambin
en la construccin de riesgos.
Riesgo de desastres
Superar la tradicional percepcin de desastres naturales y comprender las causas so-
ciales y ambientales de los riesgos que predisponen los desastres y la magnitud de sus
impactos.
El riesgo se convierte en el elemento sustancial para entender cmo se construyen
los desastres y para poder determinar los elementos (o procesos) sobre los cuales se debe
incidir para evitar la ocurrencia de un desastre o reducir por lo menos sus efectos.
Ver a los riesgos de desastres en su relacin intrnseca con los problemas del desa-
rrollo y del manejo ambiental, entendiendo que los riesgos son generados por y dentro de
estos procesos. Los problemas fundamentales que enfrenta el desarrollo en Guatemala son
los mismos factores que contribuyen a la permanente construccin de riesgos de desastres.
Proporcionar conocimientos especfcos sobre los riesgos como producto de la in-
teraccin entre amenazas (naturales, socio-naturales y antropognicas) y las diferentes
expresiones de vulnerabilidad frente a stas. Poner nfasis a los crecientes riesgos vincu-
lados con amenazas socio-naturales, como resultado de procesos de degradacin am-
biental e infuida por la variabilidad y extremos climticos, y nuestra alta vulnerabilidad
frente a stas.
Frente a este escenario, es impostergable hacer ms efciente la gestin para la reduc-
cin y prevencin de riesgos como componente integral de procesos de desarrollo.
Relacin entre riesgo de desastre y migracin
Cuando el ser humano no tiene capacidad de contrarrestar las amenazas, la migracin
representa una opcin para salvaguardar su vida, ya sea desde el punto de vista de los
procesos de reproduccin social y econmica y/o ante la ocurrencia de eventos que
amenazan su vida o su sistema de vida.
En la pgina web de la Coordinadora Nacional de Reduccin de Desastres (CONRED) se en cuen
tran los siguientes artculos sobre qu hacer antes (preparacin), durante (respuesta) y des pus
(recuperacin) de:
Sismos
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/sismos/sismo
Huracanes
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/huracanes/bfquehacerencasodeun
huracan
Inundaciones
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/inundaciones/preparacion
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/inundaciones/respuesta
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/inundaciones/recuperacion
Erupcin volcnica
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/erupcionesvolcanicas/erupcion
volcanica
Deslizamientos
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/deslizamientos/bfquehacerencasode
undeslizamiento
Incendios
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/deslizamientos/bfquehacerencasode
undeslizamiento
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/incendios/incendiosenedificios/
preparacion
respuesta
recuperacion
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/incendios/incendiosforestales/incendios
forestales
Tormentas elctricas
http://conred.gob.gt/biblioteca/quehacerencasode/tormentaselectricas
Elaborado por: Luis Edgar Arenas con informacin de la CONRED www.conred.gob.gt
RECuadRo 37
Qu hacer en caso de sismos, huracanes, inundaciones,
erupciones volcnicas, deslizamientos, incendios y tormentas elctricas
3.2.2
COMPONENTE DEL EJE:
Se orienta hacia el conocimiento y manejo adecuado de amenazas,
de acciones a ejecutar en caso de desastre, de la organizacin y
conciencia social, la tecnologa para prevenirlos y la funcin de los
medios de comunicacin en este tema (Ministerio de Educacin. 2007.
Discusin del tema
Gestin del riesgo de desastre
Promover y hacer comprensible el concepto de la gestin del riesgo de desastre, como
instrumento para la identifcacin, reduccin, previsin y control permanente del ries-
go de desastre en la sociedad y el territorio. Hacer entender que la gestin del riesgo
debe formar parte integral del desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial,
sostenibles, y comprende los procesos de formulacin e implementacin de polticas y
estrategias, acciones e instrumentos concretos de prevencin, reduccin y control de las
amenazas y vulnerabilidades frente a stas.
Distinguir entre la gestin del riesgo y la preparacin para el caso de desastres inevi-
tables (gestin de desastres), que tiene otra lgica e instrumentos y se centra en salvar
vidas y en la organizacin de una efciente ayuda humanitaria. Sin embargo, en la pos-
terior recuperacin y reconstruccin de la infraestructura y de los medios de vida de la
poblacin afectada, la gestin del riesgo es nuevamente sustancial para evitar la recons-
truccin del riesgo existente antes del desastre.
Aunque la gestin del riesgo va mucho ms all de las intervenciones en prevencin y
mitigacin de desastres, tocando elementos fundamentales de los procesos de desarrollo
y su planifcacin, es til demostrar su relacin con el as llamado ciclo del desastre,
todava muy presente en las instancias de respuesta:
dIaGRama 1
133
Gestin de riesgos y el ciclo de los desastres
133 Diagramas 1 y 2 elaborados por Gisela Gellert.
Riesgo y desarrollo
En la medida que el riesgo es producto de procesos sociales particulares, es entonces
producto directo o indirecto de los estilos o modelos de crecimiento y desarrollo im-
pulsados. Es decir, hay que ver los riesgos y desastres en su relacin intrnseca con los
problemas del desarrollo y del manejo ambiental, entendiendo que los riesgos son gene-
rados por y dentro de estos procesos, tal como se presentan en nuestros pases. Los pro-
blemas fundamentales que enfrenta el desarrollo en Guatemala son los mismos factores
que contribuyen a la permanente construccin de riesgos de desastres.
Esta situacin se convierte en un crculo vicioso entre defciencias de desarrollo y cre-
cientes limitantes para el desarrollo a raz de mayor ocurrencia e impactos de desastres.
dIaGRama 2
Crculo vicioso entre desarrollo e impacto
de desastres
Para romper esta tendencia, es indispensable poner mayor nfasis en la gestin del
riesgo como eje transversal en todos los aspectos del desarrollo humano sostenible. Todo
ello implica el compromiso de nuevos actores en la problemtica, como instancias de
planifcacin del desarrollo, del medio ambiente, municipalidades, organizaciones co-
munitarias, banca multilateral y regional, sector privado, ONG de desarrollo y otros.
- Migracin y desastres
En la historia reciente, las migraciones han estado asociadas con la ocurrencia de even-
tos tales como terremotos (1976) y otros fenmenos como el huracn Mitch (1998) y la
tormenta Stan (2005), entre los ms recientes.
La migracin (y las remesas derivadas de sta) ha surgido como una de las estrategias
para afrontar estas adversidades y tambin se ha constituido en fuente de recursos que
permiten el afrontamiento activo para recuperar las prdidas. En ese sentido, es impor-
tante fortalecer la discusin sobre la historia reciente de estos eventos, sus impactos y sus
consecuencias en trminos de la vida nacional, comunitaria y familiar. Tambin se debe
incluir en la discusin el papel que ha jugado la comunidad migrante y los recursos que
remite para recuperar las prdidas y sobrellevar las crisis derivadas.
FotoGRaFa 33
San Juan ostuncalco durante la
tormenta Stan
Fotografa: Jacobo Dardn / INCEDES. Quetzaltenango, octubre de 2005.
RECuadRo 38
migracin y desastres naturales: las lecciones del caso Hait
Una consecuencia inmediata de los desastres naturales es el desplazamiento masivo de la
poblacin y los retos que esto representa para los pases contiguos y otros destinos. De acuerdo
con la Ofcina de Asistencia Humanitaria de las Naciones Unidas (OCHA), a marzo de 2010 hay
en Hait ms de un milln de desplazados internos e incluso, en ausencia de estadsticas precisas,
se estima un signifcativo aumento de la migracin internacional de haitianos en la regin caribea
y hacia Estados Unidos. Algunos pases han adoptado ciertas medidas de emergencia ante el
desastre humanitario. Estados Unidos adopt un rgimen de Estatus de Proteccin Temporal
(Temporary Protected Status (TPS)), mediante el cual se evita la deportacin de inmigrantes
irregulares haitianos de ese pas (que se estiman en alrededor de 80 mil).

No obstante, el creciente temor de fujos migratorios desordenados provenientes de ese pas ha
llevado a muchos pases a adoptar polticas restrictivas. Recientemente, el Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Ofcina del Alto Comisionado de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos exhortaron a los Estados miembros a evitar retornos de
migrantes haitianos y continuar las medidas de proteccin de emergencia.
Otra de las preocupaciones con respecto a estos fujos es la trata de personas. Se ha registrado
un aumento de casos de trata de personas, principalmente de nios. Se advierte que son miles
los nios que han quedado hurfanos a raz de los desastres ocurridos en enero y que esto ha
generado un aumento en la demanda de los procesos de adopcin de nios haitianos (algunas
agencias de adopcin en Estados Unidos han registrado hasta mil solicitudes de adopcin), lo que
podra desembocar en ausencia de controles para las adopciones, difcultades para la reunifcacin
familiar en caso que el nio tenga algn familiar vivo y el fomento de las redes de trata de menores.
Fuente: Sistema de Informacin Migratoria de las Amricas (SIMA), http://www.infomigratoria.org, del 26 de mayo de 2010. Migracin y desastres
naturales: las lecciones del caso Hait, publicada por Grupo Coppan, a travs de Analtica Internacional el 30 de marzo del 2010.
Discusin del tema
Riesgo y seguridad
El objetivo fnal de la gestin del riesgo es garantizar que los procesos de desarrollo im-
pulsados en la sociedad se den en las condiciones ptimas de seguridad posible. En este
sentido, corresponde a los conceptos de seguridad humana, democrtica o integral.
Tradicionalmente, en nuestros pases la seguridad (nacional) tiene una visin estato-
cntrica, en la cual la persona es un elemento que suma dentro de la estructura del Es-
tado, pero de ninguna manera es el sujeto del orden social y, por lo tanto, no se concibe
como benefciario principal de la seguridad; sta se destina para el Estado. Por el contra-
rio, la seguridad democrtica coloca al ser humano como destinatario de la condicin de
seguridad y sujeto fundamental del orden social.
En este sentido, uno de los objetivos de la accin pblica debe ser la normalizacin
de los temas de seguridad; es decir, trasladar problemas o temas del mbito de emer-
gencia y excepcin de las polticas de seguridad a las de regularidad y normatividad de
las polticas de desarrollo (por ello, en pases ms avanzados, en el tema de seguridad
integral no es necesario hablar de una especfca gestin de riesgos).
El riesgo de desastre como parte de seguridad integral
Es necesario comprender que el riesgo de desastre forma parte de las condiciones de
inseguridad cotidianas. Adems, al manifestarse el riesgo en forma de desastre, se puede
llegar a perpetuar y aumentar el ambiente cotidiano de inseguridad en que vive la pobla-
cin, creando un crculo vicioso de inseguridad estructural y coyuntural.
Transmitir que el objetivo fnal de la respectiva gestin del riesgo es garantizar que los
procesos de desarrollo impulsados en la sociedad se den en las condiciones ptimas de
3.2.3
COMPONENTE DEL EJE:
Inseguridad y vulneravilidad
Proporciona los conocimientos y las estrategias adecuadas para
enfrentar las diferentes situaciones de inseguridad y vulnerabilidad
existentes en su comunidad y en el pas en general (Ministerio de
seguridad posible. En este sentido, corresponde a los conceptos de seguridad humana,
democrtica o integral, y el desarrollo humano y social sustentable que debe construirse,
entre otras cosas, con garanta de seguridad, tanto cotidiana como eventual o coyuntural.
Promover instrumentos de la gestin local del riesgo que permitan un proceso parti-
cipativo para que se tome conciencia del riesgo que se enfrenta, se entienda y analice el
riesgo identifcado, se consideren las opciones y prioridades en trminos de su preven-
cin o reduccin, se consideren los recursos disponibles y se diseen las estrategias e
instrumentos necesarios para enfrentarlo, y se implemente la solucin ms apropiada en
trminos del contexto concreto en que se produce o se puede producir el riesgo.
Es importante comprender que, en primer lugar, se deben identifcar las amenazas a
la seguridad en todos los aspectos de la vida cotidiana y de nuestros medios de vida para
poder reconocer las vulnerabilidades especfcas frente a cada amenaza.
Seguridad y migracin
La inseguridad pblica ha sido asociada con la migracin. Muchos migran para salva-
guardar la vida en condiciones de amenaza, robo, estafa y otros hechos delictivos de los
que son vctimas. En este sentido, la migracin tambin tiene que ver con otros proble-
mas estructurales que deben ser atendidos mediante el adecuado cumplimiento de las le-
yes y la efcacia y efciencia del sistema de imparticin de justicia. Es este punto tambin
es importante analizar la responsabilidad social del sector privado y el rol que juegan las
redes de delincuencia organizada frente al Estado.
Es importante la promocin de un dilogo propositivo y abierto sobre el tema mi-
gratorio y los enfoques de seguridad, los cuales generalmente visualizan o defnen a
la persona migrante y sus familiares como amenaza, asocindolos con enfermedades,
violencia, delincuencia y prcticas antisociales, entre otros. Esta perspectiva no slo in-
crementa los riesgos a los que se exponen estas personas sino que, en estricto sentido,
violan sus Derechos Humanos.
Seguridad para los migrantes
134
Marco conceptual
La construccin de un concepto que cubra ampliamente los riesgos, amenazas y vul-
nerabilidades que enfrentan los fujos migratorios debe ser articulado tomando en
consideracin los elementos centrales de los diferentes acercamientos conceptuales que
134 Fuente: Presentacin del doctor Hctor RosadaGranados durante el III Taller de Entrega de Informes de Investigacin del
Equipo de Consultores para los Diagnsticos Nacionales y Regionales, Proyecto de INEDIM e INCEDES: Construccin de
espacios y estrategias de dilogo y comunicacin en torno a la problemtica de migracin y seguridad en Centroamrica y
Mxico, ciudad de Guatemala, 14 y 15 de junio de 2010.
se han planteado en esta materia. La base de ello debera residir en priorizar la seguridad
de las personas, garantizando a todo fujo migratorio el derecho a una seguridad huma-
na, haciendo nfasis en proporcionar condiciones que cubran la seguridad alimentaria,
laboral y ambiental.
Este concepto de seguridad humana vincula el desarrollo humano con el ejercicio de
los Derechos Humanos, el bienestar colectivo, la equidad y la sostenibilidad, destacan-
do: (1) la seguridad ante amenazas crnicas como el hambre, enfermedad y represin; y
(2) la proteccin contra alteraciones sbitas o violentas en el modo de vida, en un mbito
de accin donde la seguridad representa la libertad respecto al miedo y el desarrollo la
libertad respecto a las necesidades, protegiendo as las libertades vitales de personas que
se exponen con mayor frecuencia a riesgos, amenazas y vulnerabilidades.
Obviamente, este propsito conlleva para los Estados la obligacin de reconocer que
el respeto a los Derechos Humanos constituye el ncleo de la proteccin de la seguridad
humana, y la de generar sistemas que faciliten a las personas los elementos bsicos de
supervivencia, dignidad y medios de vida, mediante el estmulo a esfuerzos concertados
para defnir polticas, elaborar normas, estimular procesos y disear instituciones que se
ocupen sistemticamente en la identifcacin, tratamiento y superacin de las inseguri-
dades y el mantenimiento de un determinado nivel de calidad de vida.
Complementariamente, se hace indispensable visualizar la accin del Estado promo-
viendo oportunidades de desarrollo y conteniendo amenazas, a fn de poder garantizar
la generacin de condiciones de bienestar para su poblacin, concepto central en el
paradigma de la seguridad democrtica que postula la articulacin indispensable de la
seguridad y el desarrollo.
Otro de los acercamientos que se debera tener presente es el de la seguridad ciuda-
dana, que agrega a las condiciones de seguridad y desarrollo la propuesta de asumir un
acercamiento programtico focalizado directamente en el sector seguridad y justicia,
captndolo como una totalidad comprensiva e integrada,
135
a fn de dotar al Estado de las
herramientas indispensables para el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales.
Ello signifca que la articulacin debera darse entre la seguridad, el desarrollo y la
justicia; tringulo virtuoso que servira de soporte a una accin estatal efciente y efcaz,
actuando en este contexto la seguridad ciudadana como una modalidad de la seguridad
humana que especfcamente buscara la proteccin de ciertas opciones u oportunida-
des contra un tipo especfco de riesgo: el delito violento y predatorio.
Agregumosle an la proteccin del contexto fsico en que se da el accionar huma-
no, es decir, la proteccin de los espacios pblicos y de los derechos de los ciudadanos,
segn los plantea la seguridad pblica.
135 Tal y como lo recomienda el Bureau for Crisis Prevention and Recovery (BCPR) del PNUD.
Tomando en consideracin los conceptos anteriores, se formula la siguiente propuesta:
Propuesta: seguridad para los migrantes
La seguridad de los migrantes durante el transcurso de los fujos migratorios (origen,
trnsito y destino) depende de la existencia de condiciones que prioricen la seguridad
de todas las personas que migran, lo cual slo podr garantizarse si todos los Estados
que cruzan durante su trayecto deciden respetar su derecho a migrar, generando con-
diciones bsicas de seguridad, apoyo a su supervivencia y justicia, expresadas mediante
la existencia de polticas pblicas que promuevan a todos sus habitantes oportunidades
de desarrollo y contengan amenazas a su integridad fsica y a sus pertenencias, cuyos
efectos les cubriran mediante la vigencia de un Convenio de Proteccin Regional a los
Migrantes, otorgndoles proteccin frente al delito violento y predatorio, asegurndoles
su integridad fsica y el respeto a sus pertenencias en los espacios pblicos y reconocin-
doles durante su estancia la calidad de viajeros en trnsito.
Tanto durante su trnsito como al arribar a su destino, debern contar con la certeza
del acceso a los elementos bsicos para supervivencia, dignidad y medios de vida, en
tanto logran dar cumplimiento a los trmites legales que les faciliten su insercin en la
estructura laboral, gozando de los mismos derechos y obligaciones que el resto de la
poblacin no migrante. En el caso de no lograr esta acreditacin, debern gozar del
derecho de asesora y defensa, y a un retorno en condiciones seguras y con respeto a su
integridad fsica y a su dignidad. Todo ello deber aplicarse sin hacer distingos por sexo,
edad, nacionalidad, color de la piel o manejo inadecuado del idioma local.
CaSo RELEVaNtE 2
La masacre de San Fernando o masacre de tamaulipas
La Masacre de San Fernando o Masacre de Tamaulipas, fue un crimen cometido por Los
Zetas el 25 de agosto de 2010, en el ejido El Huizachal, en el municipio de San Fernan
do, en Tamaulipas, Mxico. Los 72 ejecutados, 58 hombres y 14 mujeres, fueron en su
mayora inmigrantes provenientes de Centro y Sudamrica, asesinados por la espalda,
para posteriormente ser apilados y puestos a la intemperie. Las primeras investigaciones
sealan que fueron asesinados porque luego de ser secuestrados, no pagaron el dine
ro que les exigan para dejarlos libres y tambin se negaron a formar parte del grupo.
Para el 28 de agosto de 2010, se haban reconocido 31 de los 72 cuerpos, 14 hondure
os, 12 salvadoreos, 4 guatemaltecos y un brasileo. (Fuente y artculo completo en:
http://es.wikipedia.org/wiki/Masacre_de_San_Fernando)
Dardn, Jacobo y Morales, Cecilia (2006). Por qu tanta destruccin? Las amenazas naturales
y estructurales: sistematizacin de la vulnerabilidad, la negligencia y la exclusin regional del
altiplano occidental en la tormenta asociada Stan. Editorial de Ciencias Sociales / Serviprensa,
Versin electrnica:
http://200.35.172.197/incedes/fle.php/1/Documentos/Porque%20tanta%20Destrucci%F3n%20
Libro.pdf
Grupo Guatemala Mxico Migracin y Desarrollo, Colegio de Mxico (COLMEX), Instituto
Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo (INCEDES) y Sin Fronteras (2006). Memoria
del taller internacional: Riesgos de desastres y migracin. Propuestas para el abordaje de la
problemtica.
Versin electrnica: http://200.35.172.197/incedes/fle.php/1/Documentos/memorias/Memoria%20
Incedes%201%20y%202%20de%20agosto%202006.pdf
RosadaGranados, Hctor (2004). Aproximaciones a una poltica de seguridad ciudadana.
POLSEC, PNUD, Guatemala, 2004, 79 pginas.
Versin electrnica:
http://biozoneguatemala.com/index.php?ID=508
Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) (2009). Declaracin Mitch + 10. Hacia una poltica
centroamericana de gestin integrada de riesgo: un desafo regional 10 aos despus del Mitch.
Versin electrnica:
http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=38618&IDCat=3&IdEnt=630&Idm=1&IdmStyle=1
Eje del Currculum: Seguridad social y ambiental
Fortalece uno de los fnes de la educacin: contribuir al perfecciona-
miento de la persona por medio de su formacin integral, que incluye
la creacin y difusin del conocimiento, el fortalecimiento de los
valores y el dominio de actitudes, destrezas y tcnicas que contribuyan
al desarrollo sostenible. Este eje propone un proceso permanente de
enseanza-aprendizaje para el ejercicio sistemtico del pensamiento
cientfco, el estmulo a la creatividad, el desarrollo de la capacidad
de aprender y emprender, la autocrtica y la bsqueda continua de la
explicacin cientfca a los fenmenos naturales y sociales.
136
Xka. Xchoolil xtuqubankil li tzolok: Nawsutam ut kanjelobaal
Naxke xwankil li Xjayalihom li tijok ut haan hain: Natenqank re naq li
poyanam tchaabilobresi li xyuam rikin li tzolok ut naxtzaqobresi rikin li
yoobank ut puktasinkil li nawom. Natenqank aj wi re xchaabilobresinkil
li Rehil loqalil, li tiikil yuamej, li xnawbal xbaanunkil li kanjel re
xchaabilobresinkil ut xwaklesinkil li xyuam li poyanam. Rikin li
Xchoolil xtuqabankil li tijok, naxpatz naq junelik tento t-uxmank li
kutuk ut li tzolok re naq rikin haan li poyanam t-ok chi kauxlak, tnaw
yoobankil kaaq ree ru, tnaw xtzolbal li ak naleb ut patzbal chi
xjunil li naraj xnawbal.
Formacin en el trabajo
Desarrollo tecnolgico
4
Ciencia y tecnologa
Formacin en el trabajo
Enfoca un proceso permanente de formacin integral que permite a
las personas involucrarse en el mejoramiento de calidad de vida de
su comunidad. Dicha formacin toma en cuenta las caractersticas
y necesidades de personas, comunidades y sus perspectivas
culturales.
Facilita la adquisicin de conocimientos y la formacin de hbitos,
actitudes y valores positivos hacia el trabajo equitativo de mujeres y
hombres. Asimismo, desarrolla en las y los estudiantes la valoracin
del trabajo como actividad de superacin y como base del desarrollo
integral de las personas y de la sociedad (Ministerio de Educacin.
Xtiikilal bar naxbeeresi rib: Li kawresinkil ib chi rix li kanjel
Hain naraj naxye naq tento tzolbal chi xjunil, re naq li poyanam
twakli ut tchaabilobresi li xyuam ut li xkalebaal. Abanan, tento
xkeebal sa ajl li yehom baanhom ut li karu naajmank re li
poyanam ut kaa ru naajmank sa li kalebaal.
Naxke aj wi li chaabil naleb chi rix li kehok chool re xbaanunkil
li junaqik kanjel choq reheb li winq ut ixq. Eb li tzolom tento
texnaw naq li kanjel jwal nim li xloqal, xbaan naq haan naxwaklesi
li poyanam sa li xjunkablal ut choq re li nimla tenamit.
Discusin del tema

Flujos laborales
Al tomar en cuenta el nivel de escolaridad y de capacitacin para el trabajo, la pobla-
cin migrante se diferencia de la siguiente manera: la mano de obra poco califcada y el
fujo de profesionistas y/o personal tcnico con mediano o alto entrenamiento. Al primer
fujo se le denomina trabajadores migrantes, al segundo profesionistas migrantes. La
mayora de los guatemaltecos son trabajadores migrantes, aunque existe un nmero muy
reducido de profesionistas que tambin emigra.
Perfl de los trabajadores migrantes guatemaltecos
De acuerdo con los datos disponibles, en trminos generales, los niveles de escolariza-
cin de la poblacin migrante son bajos (en su mayora primaria incompleta), con nula
o insufciente formacin tcnica laboral y no cuentan con el manejo de otros idiomas
(como el ingls, idioma ofcial de Estados Unidos a donde migra la mayora de los gua-
temaltecos).
Esas caractersticas constituyen algunas de las ms importantes vulnerabilidades para
los trabajadores guatemaltecos, ya que los mercados laborales en otros pases son alta-
mente competitivos, an en ocupaciones que no requieren niveles de especializacin ni
capacitacin especfca.
Actividades laborales de los migrantes guatemaltecos
La informacin disponible sobre las caractersticas de los trabajadores migrantes guate-
maltecos fuera del pas, as como de otros que llegan a nuestro territorio con propsitos
laborales (procedentes especialmente de los pases centroamericanos) es limitada. No
4.1.1
COMPONENTE DEL EJE:
Capacita a las y los estudiantes para asumir el trabajo como medio de
superacin y liberacin personal, como manifestacin de solidaridad y
como herramienta para mejorar la calidad de vida familiar, comunitaria y
nacional (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 33).
obstante, muestra que los guatemaltecos en el exterior estn trabajando en diverso tipo
de actividades, tales como la produccin agrcola e industrial, los servicios (como res-
taurantes, escuelas, servicios domsticos), el comercio y/o la construccin, entre los ms
importantes.
FotoGRaFa 34
trabajadores agrcolas en Estados unidos
Fuente: http://revistaamauta.org/wpcontent/uploads/2009/11/trabajadoreslatinosestadosunidos.jpg
Capacitacin de los migrantes guatemaltecos
La migracin es considerada por algunas personas como una oportunidad para el fortale-
cimiento de las capacidades personales, familiares y comunitarias para el trabajo.
Los trabajadores guatemaltecos fortalecen sus capacidades en el trabajo mismo,
aprendiendo a usar nuevos equipos y tcnicas, aprendiendo ofcios que no desarrollaban
en sus comunidades de origen e incluso especializndose en algunas de ellas.
137
Por la baja escolaridad y limitacin en el manejo de idiomas como el ingls, la ex-
tendida condicin de migrantes irregulares y el temor a la deportacin, muchos no par-
ticipan en programas de capacitacin en centros formativos o se limita su acceso a los
mismos. A pesar de ello, muchos tienen acceso a centros de formacin laboral, a apren-
der y/o especializarse en ofcios y/o a asistir a las escuelas para alfabetizarse, aprender
ingls o continuar sus estudios. En este punto es importante indicar que en pases como
Estados Unidos hay centros laborales que fomentan el trabajo digno, la educacin y la
capacitacin de la poblacin migrante.
138
137 Como albailera, electricidad, carpintera, refrigeracin, cocina y jardinera ornamental, entre otros.
138 Est en proceso un convenio colaborativo entre los Centros Laborales El Sol y Lake Worth, el MINEDUC y el INCEDES para
poner en marcha programas de educacin formal (primaria y media) y extraescolar (ofcios laborales) impartidos en dichos
centros laborales y acreditados por el MINEDUC.
Los estudios realizados entre trabajadores migrantes que llegan a Guatemala desde
otros pases de Centroamrica indican que, en su mayora, los niveles de escolaridad de
estas personas tambin son bajos (primaria incompleta) y que proceden de zonas rurales.
Tambin se ha encontrado que laboran en actividades agrcolas y algunos en el comercio
informal en los centros urbanos como la ciudad capital, entre los ms importantes. En
todo caso, es necesario indicar que estos fujos migratorios se integran por personas que
en su mayora se encontraban en condicin de pobreza o pobreza extrema y que distin-
guen que Guatemala puede ofrecerles alguna oportunidad de empleo.
RECuadRo 39
tpS y permiso de trabajo
El Estatus de Proteccin Temporal (TPS,
139
por su sigla en ingls) es un estatus migratorio temporal
que se le otorga a los nacionales de pases (o partes de ellos) designados como benefciarios
debido a que renen las condiciones para ello. Como parte de la Ley de Inmigracin de 1990 (Ley
pblica 101649), el Congreso estableci un procedimiento por el cual el procurador general poda
otorgar el TPS a aquellos extranjeros en Estados Unidos que no podan regresar a sus pases
de origen sin correr riesgos debido a confictos armados continuos, una catstrofe ambiental u
otras condiciones extraordinarias. El 1 de marzo de 2003, la Ley de Seguridad Nacional de 2002
(Ley pblica 107296) transfri la autoridad de designar a un pas benefciario del TPS y extender
y poner trmino a sus designaciones al Secretario de Seguridad Nacional. Simultneamente,
se transfri la responsabilidad de la administracin del programa TPS del antiguo Servicio de
Inmigracin y Naturalizacin al Servicio de Ciudadana e Inmigracin de Estados Unidos (USCIS,
por su sigla en ingls), el cual forma parte del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por su
sigla en ingls).
Durante el perodo para el cual un pas ha sido designado benefciario del TPS, los benefciarios
pueden permanecer en Estados Unidos y obtener una autorizacin de empleo. Sin embargo,
el TPS no conduce a un estatus de residente permanente. Cuando la Secretara concluye una
designacin de TPS, los benefciarios retornan al mismo estatus migratorio que tenan antes
del TPS (a menos que ese estatus haya vencido) o a cualquier otro estatus que podran haber
adquirido durante la inscripcin en el TPS. En consecuencia, si un extranjero tena un estatus
ilegal antes de recibir el TPS y no obtuvo ningn estatus durante el tiempo en que el mismo est
vigente, regresar al estatus ilegal en el momento en que concluya esa designacin de TPS.
139 Temporary Protection Status (TPS).
Tomado de: US Citizenship and Immigration Service (USCIS), http://www.uscis.gov/portal/site/uscises/menuitem.e693c9cf3c2f7d18d52fae1074
a191a0/?vgnextoid=61a141b7410a3210VgnVCM100000b92ca60aRCRD&vgnextchannel=61a141b7410a3210VgnVCM100000b92ca60aRCRD
Derecho a no migrar: un reto para el pas
Sera muy valioso propiciar una discusin multisectorial sobre las condiciones laborales
en Guatemala. Esto puede favorecer la disminucin de la emigracin de los guatemalte-
cos en busca de mejores ingresos para asegurar su vida personal y familiar. Un eje im-
portante en esa discusin es la inversin y diversifcacin productiva del pas como parte
del impulso de un proyecto nacional de desarrollo.
Acreditacin de las capacidades aprendidas
Es importante que en nuestro pas se facilite la acreditacin, homologacin y certifca-
cin de los estudios en todos los niveles educativos
140
y capacitaciones tcnico-laborales
de los guatemaltecos que retornan al pas (ya sea en forma voluntaria o forma forzada en
situaciones de deportacin), a fn de que:
a. Tanto los migrantes como sus familiares en edad escolar puedan tener acceso al
sistema educativo nacional y continuar sus estudios en Guatemala; y,
b. Facilitar su insercin en el mercado laboral y la obtencin de un empleo y salario
acorde a sus capacidades.
FotoGRaFa 35
Curso de entrenamiento de lavado a presin
dirigido a guatemaltecos en el Centro
Laboral El Sol, Jpiter, Florida
Fuente: http://www.friendsofelsol.org/programs.html
140 Educacin primaria, media y superior.
RECuadRo 40
Evaluacin, certifcacin y reconocimiento de las aptitudes
profesionales INtECap
141
La globalizacin de la economa y la innovacin tecnolgica para la administracin de las comu
nicaciones y telecomunicaciones constituyen los grandes desafos de las organizaciones de un
pas, puesto que se establecen estndares mundiales que generan cambios estructurales en la
economa, en los procesos y, en consecuencia, en las personas de una sociedad. Estos cam bios
han evolucionado el mercado laboral de las organizaciones en cuanto a forma de trabajo, contenido
y estructuras de las ocupaciones y, por ende, el perfl del trabajador.
En este contexto, el factor clave en estos cambios es el talento humano; quien elabora el producto
o presta el servicio es quien gestiona los procesos de una organizacin. He aqu la importancia de
la formacin, capacitacin o entrenamiento y la certifcacin de sus competencias laborales que
permiten a las organizaciones contar con el capital humano califcado.

En la recomendacin 195 de la conferencia general de la Organizacin Internacional de Trabajo
(OIT), realizada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la OIT el 1 de junio de 2004,
cuando se refere al marco para el reconocimiento y la certifcacin de la aptitudes profesionales,
indica: promover el desarrollo, la aplicacin y el fnanciamiento de un mecanismo transparente
de evaluacin, certifcacin y reconocimiento de las aptitudes profesionales, incluidos el
aprendizaje y la experiencia previos, cualquiera que sea el pas en el que se obtuvieren e
independientemente de que se hubiesen adquirido de manera formal o no formal.
En el 2006, el INTECAP estableci en su plan estratgico 20062010 la implementacin de un
sistema de gestin de certifcacin laboral basado en la norma ISo/IEC 17024:2003 Evaluacin
de la conformidad requisitos generales para los organismos que realizan la certifcacin
de personas, con el propsito de darle mayor impulso al reconocimiento de la competencia de las
personas, independientemente de cmo hayan adquirido sus competencias.
Tomado de: http://www.intecap.org.gt/index.php/certifcacionlaboral.html
141 Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad.
Ventajas y desventajas que brindan las capacidades adquiridas durante el proceso
migratorio
Los trabajadores migrantes pueden traer al hogar, a la comunidad y al pas nuevas habi-
lidades y mejores capacidades tcnicas y profesionales. Si al regresar al pas son capaces
de utilizarlas, se les facilita su reinsercin laboral. Sin embargo, si eso no ocurre, puede
ser causa de nuevas migraciones en el corto o mediano plazos.
RECuadRo 41
programas de trabajadores temporales guatemaltecos en el exterior
El programa de migracin para la Frontera Sur de mxico benefcia a guatemaltecos y beliceos
que cuentan con una oferta de trabajo lcita y honesta de un empleador mexicano que no tenga
malos antecedentes en el extranjero ni haya violado las leyes mexicanas. La descripcin de estos
programas y de la Forma migratoria de trabajador Fronterizo (FmtF), puede encontrarse en
http://portal.sre.gob.mx/guatemala/pdf/TRIPTICOFMTF2.pdf.
A solicitud del gobierno de Guatemala y en colaboracin con la FERME, de la provincia canadiense
de Quebec, la OIM est ejecutando el programa de Flujos Laborales de Guatemaltecos a
Canad. ste es un programa de migracin temporal facilitada que tiene como propsito formal
benefciar a los migrantes y a los empleadores de los pases de origen y destino, respectivamente.
Para mayor informacin consultar http://www.oim.org.gt/proyecto03.htm.
Estados Unidos posee dos programas de trabajadores huspedes bajo los cuales los empleadores
pueden importar mano de obra no especializada para los trabajos huspedes o temporales que
duren menos de un ao: el Programa H2A para trabajos agrcolas y el programa H2B para trabajos
no agrcolas. Existen otros programas de trabajadores huspedes como el H1B, para trabajadores
temporales especializados.
Segn Bauer, Mary (2007) para que un empleador pueda obtener autorizacin para ingresar
trabajadores huspedes debe certifcar que: no hay sufcientes trabajadores estadounidenses
capaces, dispuestos , califcados para trabajar en el lugar y momento requerido; y que los salarios
y condiciones de trabajo de los trabajadores de Estados Unidos con un empleo similar no se vern
adversamente afectados por la importacin de trabajadores huspedes (por ello es que a los
trabajadores huspedes se les paga salarios inferiores que a los estadounidenses). Los trabajadores
nos son tratados como huspedes, sino que se les explota y se abusa de ellos sistemticamente.
A diferencia de los ciudadanos estadounidenses, los trabajadores huspedes no disponen de la
proteccin ms bsica en un mercado de trabajo competitivo: la capacidad de cambiar de trabajo si
son maltratados. En realidad, estn atados a los empleadores que los importan. Si los trabajadores
huspedes se quejan de los abusos, enfrentan ser deportados, colocados en listas negras o sufrir
represalias.
Elaborado por: Luis Edgar Arenas / INCEDES (2010).
Discusin del tema
Leyes que protegen los derechos de los trabajadores
143
a. Legislacin laboral para los guatemaltecos residentes en el pas:
- Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; y,
- Cdigo de Trabajo.
b. Legislacin laboral para los extranjeros en Guatemala:
- Reglamento para Permiso de Trabajo para Personas Extranjeras, Acuerdo Guberna-
tivo 528-2003.
c. Instrumentos internacionales relacionados de los cuales Guatemala es signataria:
- Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Traba-
jadores Migratorios y sus Familiares;
- Convenio OIT 29: sobre el trabajo forzoso;
- Convenio OIT 87: sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindi-
cacin;
- Convenio OIT 97: sobre los trabajadores migrantes (revisado);
- Convenio OIT 98: sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva;
4.1.2
COMPONENTE DEL EJE:
142
Orienta la formacin de actitudes y hbitos para que hombres y mujeres
cumplan sus responsabilidades y ejerzan efectivamente sus derechos
laborales. Aprenden para ello cmo funciona el sistema de seguridad
social y la legislacin laboral nacional e internacional (Ministerio de
142 En el apartado 2.4.2 Componente del eje: educacin en derechos humanos, democracia y cultura de paz estn ampliamen
te abordados los temas de derechos humanos y legislacin laboral.
143 En el Cuadro 8 se describe el marco legal en Guatemala y en el Cuadro 9 se recopilan los convenios, declaraciones y pro
tocolos internacionales de los cuales Guatemala es signataria.
- Convenio OIT 100: sobre igualdad de remuneracin;
- Convenio OIT 105: sobre la abolicin del trabajo forzoso:
- Convenio OIT 111: relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupa-
cin;
- Convenio OIT 118: sobre la igualdad de trato (seguridad social);
- Convenio OIT 122: sobre la poltica del empleo;
- Convenio OIT 138: sobre la edad mnima; y,
- Convenio OIT 182: sobre las peores formas de trabajo infantil.
RECuadRo 42
El trabajo decente como objetivo mundial
En el trabajo decente se sintetizan las aspiraciones que todos tenemos en nuestra vida laboral:
oportunidades e ingresos; derechos, participacin y reconocimiento; estabilidad familiar y desarrollo
personal; y justicia e igualdad de gnero. En defnitiva, estas distintas dimensiones del trabajo
decente son el sustrato de la paz para las comunidades y la sociedad. En el trabajo decente se
refejan las preocupaciones de los gobiernos, los trabajadores y los empleadores, que juntos dan
a la OIT su inigualada identidad tripartita. En las actividades de la OIT, el trabajo decente queda
plasmado en cuatro objetivos estratgicos:
La aplicacin de los principios y derechos fundamentales en el trabajo y de las normas laborales
internacionales.
La oferta de oportunidades de empleo y de ingreso.
La proteccin social y la seguridad social.
El dilogo social y el tripartismo.
Estos objetivos son vlidos para todos los trabajadores, independientemente de que sean mujeres
u hombres, de que estn ocupados en la economa formal o la economa informal, en los campos,
en las fbricas o en las ofcinas, y de que trabajen como asalariados o autnomos, en su propio
hogar o en la comunidad. Por consiguiente, la meta primordial de la OIT en la actualidad consiste
en promover oportunidades para que todos los hombres y las mujeres tengan un trabajo decente y
productivo, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.
Fuente: OIT, 2006: 2.
Instituciones nacionales que velan por que se respeten los derechos de los trabajadores
- Dentro de Guatemala
El Ministerio de Trabajo y Previsin Social (MTPS) es el rgano del poder ejecutivo en-
cargado de velar por el adecuado cumplimiento de estas normativas, a travs de la Ins-
peccin General de Trabajo, que se encarga de la vigilancia especfca de las leyes y
de la proteccin de los derechos de los trabajadores, sin restricciones por la condicin
migratoria.
En el extranjero
En el exterior, esta responsabilidad recae sobre el MINEX a travs de los consulados gua-
temaltecos.
Asesora legal
Es importante hacer valer los derechos de las personas migrantes en todo el mundo. Por
ello, es necesario que se provea asesora legal a los migrantes con un enfoque de respeto
al derecho laboral justo y equitativo.
Aunque por mandato las instituciones del Estado anteriormente mencionadas son las
responsables de velar por los Derechos Humanos de los guatemaltecos dentro y fuera del
territorio nacional, se suman a ese esfuerzo la PDH, organismos internacionales, organi-
zaciones de la sociedad civil, organizaciones eclesiales, organizaciones de migrantes y
otros.
144
Derecho de los migrantes a los servicios de salud y seguridad social
145
El acceso a la salud y la seguridad forma parte de los Derechos Humanos de las personas,
independientemente de su pas de nacimiento y de su condicin migratoria. En ese mar-
co, los Estados deben garantizar la salud de los trabajadores y la atencin en situaciones
de emergencia y/o accidentes en el trabajo.
Guatemala forma parte de un sistema de atencin regional centroamericano que vin-
cula los seguros sociales de todos los pases de Centroamrica y Mxico. En ese sentido,
los trabajadores migratorios deben estar protegidos por este sistema, mediante el adecua-
do cumplimiento de las relaciones contractuales y patronales normadas y garantizadas
en el Cdigo de Trabajo.
144 En el apartado 2.4.2 Componente del eje: educacin en Derechos Humanos, democracia y cultura de la paz estn amplia
mente abordadas.
145 En el apartado 2.3.4 Componente del eje: educacin para la salud est ampliamente abordado este tema.
Bauer, Mary; Gunter Booth; Reynolds, Sarah. (2007). Cercano a la Esclavitud. Programas de Tra
bajadores Huspedes en los Estados Unidos. Southern Poverty Law Center. Alabama, Estados
Unidos. 2007. 48 pginas.
Versin electrnica:
http://www.splcenter.org/images/dynamic/main/Close_to_Slavery_SPANISH.pdf <http://www.spl
center.org/images/dynamic/main/Close_to_Slavery_SPANISH.pdf>
Bonnici, Gisele Lisa (2009). Respeto a la voluntad de trabajar: fundamento para programas de
migracin temporal basada en derechos. INEDIM, Mxico, 2009, 155 pginas.
Versin electrnica:
http://imprasc.net:29572/DocumentosyPub/Documents/respeto.pdf
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (2006). Cambios en el mundo del trabajo, Informe
95 Reunin: Conferencia Internacional del Trabajo. Ginebra, Suiza, 89 pginas.
Versin electrnica:
http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc95/pdf/repic.pdf
Portes, Alejandro (2007). Migracin y desarrollo: una revisin conceptual de la evidencia,
en Castles, Stephen y Delgado Wise, Ral, Migracin y desarrollo: perspectivas desde el sur.
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United Food & Commercial WorkersCanada UFCWCanada / Agriculture Workers Alliance
AWA (2009) Informe de las condiciones de los trabajadores agrcolas migrantes en Canad 2008
2009. UFCWCanad & AWA. Rexdale, Ontario, Canad. 2009. 23 pginas
Versin electrnica: http://www.ufcw.ca/Theme/UFCW/fles/PDF%202009/2009ReportES.pdf
Eje del Currculum: Formacin en el trabajo
Desarrollo tecnolgico
Se denomina tecnologa a toda creacin humana til para la rea li-
zacin de cualquier actividad, meta o proyecto, a partir del cono-
ci miento experiencial o sistemtico formal. La tecnologa pue de
ser material como las mquinas, herramientas y utensilios, o inte-
lectual como las formas de hacer las cosas, de comportarse o de
relacionarse con los dems.
Est orientada a fortalecer la curiosidad, la investigacin y la inquie-
tud por encontrar respuestas tecnolgicas pertinentes a la realidad del
en torno y mejorar las condiciones de vida escolar, familiar, laboral y
productiva, valorando la propia creatividad, los recursos tecnolgicos
del entorno, as como los que ha generado la humanidad a lo largo
de su historia (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional
Base: 34).
Xtiikilal bar naxbeeresi rib: Li waklesink xbaan li ak naleb
malaj Nawkanjelahom
Nayeman chi kamaan re chi xjunil li naxyoob li poyanam re
xwaklesinkil li xyuam, malaj li xtenamit. Eb li ak naleb malaj
nawkanjelahom, haaneb hain: li kanjelobaalchiich, eb li
kanjelobaal ut li kanjel li nabaanuman rikin kauxl, malaj li
sumaatinak ib rikineb jalan jalan chi poyanam.
Li naleb hain naxke xwankil junaq poyanam naq naraj xnawbal
chi xjunil, naq naxtzil rix chi xjunil ut naraj xnawbal xyaalal chi
xjunil rikin li patzom. Hain naxbaanu li tzolom re xwaklesinkil li
xtzolbal li xjunkablal, li xnaaj bar nakanjelak. Naxke xloqal aj
wi chi xjunil li wan chi xsutam, jokan aj wi chi xjunil li baanumbil
xbaan li poyanam toj sa xtiklajik.
Manejo de la informacin
4.2.1
COMPONENTE DEL EJE:
Facilita el desarrollo de capacidades para la adaptacin y creacin
de tecno loga propia, con criterios de pertinencia y calidad.

Para ello, desarrolla conocimientos sobre los tipos de tecnologa
propia y fornea y sus formas de aplicacin a la solucin de diversas
situaciones cotidianas (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum
Nacional Base: 34).
Discusin del tema
Oportunidades que brinda la migracin
La migracin signifca la apertura de oportunidades de aprendizaje y el fortalecimiento
de capacidades y de experiencias. Esta vivencia puede permitir a los migrantes y sus
familiares, a la vez, tener mayor contacto con la tecnologa de las comunicaciones, del
internet y el acceso a informacin y conocimiento, entre otras.
Todo ello contribuye a la ampliacin de sus visiones sobre las experiencias y realida-
des que les toca vivir, las comunidades y pas de origen, as como las modalidades en las
que se expresa el mundo globalizado.
FotoGRaFa 36
migrantes guatemaltecos recibiendo clases
de computacin en el Centro Laboral El Sol,
Jpiter, Florida
Fuente: http://www.friendsofelsol.org/photo_gallery.html
Limitaciones de la globalizacin
La globalizacin hace referencia a algunos aspectos como los comerciales y fnancieros,
pero no necesariamente a la comprensin de la necesidad de la apertura de los mercados
laborales en funcin de las actividades productivas y el nivel de desarrollo que tienen los
pases de destino. Por ello, es necesario promover una globalizacin integral que poten-
cialice las capacidades humanas y el uso de la tecnologa y que fortalezca el tejido social
mediante el fomento de las relaciones transnacionales.
Ventajas y desventajas que brindan las capacidades adquiridas durante el proceso
migratorio
Como se ha indicado, el aprovechamiento de las capacidades adquiridas puede mejorar
las posibilidades de reinsercin econmica, social, poltica y cultural de las personas
migrantes cuando retornan al pas. No obstante, la persistencia de las difcultades para
que ello sea posible desalienta la permanencia en el pas y puede causar de nuevo la
emigracin.
Es el manejo de tecnologa sinnimo de desarrollo?
El manejo de la tecnologa de la informacin y el conocimiento, as como la que tiene
que ver con el entretenimiento y el uso del tiempo libre, aunque pueden contribuir al
desarrollo, tambin pueden ser desfavorables. En el aula, es importante recordar que no
se pueden sustituir los espacios de discusin e intercambio como generadores de pen-
samiento crtico necesarios para el establecimiento de criterios personales y colectivos.
Algunas tendencias que deben fomentarse
146
- En lo concerniente a las nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)
(correo electrnico, internet, redes digitales especializadas), el escenario se ve
movilizado por una cierta expansin del acceso a las redes por parte de las mayo-
ras, aunque nada garantiza el desarrollo de dichas redes y de sus usuarios dada
la precariedad de la economa de la regin y el fuerte sesgo urbano-metropolitano
de ese crecimiento, a no ser por una decidida intervencin del sector pblico
que afance la sostenibilidad de ese desarrollo y la inclusin en l del mundo rural.
- Lo ms relevante a este respecto es el potencial estratgico que las redes digitales
han empezado a representar en la integracin sociocultural del espacio latino-
americano, al promover investigaciones cientfcas, experimentaciones artsticas
y medios comunitarios de prensa, radio y televisin. Tanto en pequeos muni-
cipios rurales como en grandes barrios urbanos de los sectores populares, entre
jvenes urbanos e incluso en algunas comunidades indgenas hay una intensiva
apropiacin comunitaria de la radio y la televisin para rehacer el tejido colectivo
haciendo memoria y contra informacin, movilizando la imaginacin para parti-
cipar en la construccin de lo pblico.
- Tambin es notable el crecimiento de sitios web no comerciales, explcitamente
culturales y educativos no formales.
- Otro elemento caracterstico es el uso de redes como correo electrnico, Messen-
ger, Facebook, Hi5, Sonico y otros por un altsimo porcentaje de jvenes como
un medio de comunicacin local, as como con amigos y familiares que viven en
otros municipios, regiones y pases.
- No obstante las precarias condiciones en que las redes y la creatividad digital se
desarrollan en Amrica Latina, stas representan cada da ms el incontenible
surgimiento y conformacin de un nuevo espacio pblico y nuevos modos de
creacin cultural.
146 Tomado de: Barbero, 2005: 1338.
RECuadRo 43
La cultura y el uso de los medios virtuales
Los cambios culturales provocados por el uso de los medios virtuales son muy profundos y resulta
difcil estimar su impacto en nuestras sociedades. La presencia de culturas virtuales modifca la
percepcin del tiempo y el espacio, las ideas de proximidad y permanencia, la prevalencia de la
escritura frente a la imagen y la oralidad en el desarrollo cultural, entre otros () Al mismo tiempo
se va perflando una nueva forma de exclusin denominada brecha digital, capaz de ampliar el
abismo que separa a las regiones y pases y a los grupos de ciudadanos de una sociedad. La brecha
digital no debe medirse nicamente en la posibilidad de utilizar la tecnologa de punta sino tambin
en trminos de la capacidad de pensar la informacin y de la habilidad de crear redes de benefcio
mutuo.
Fuente: CEPAL, 2003: 13.
Discusin del tema
La importancia de la informacin
El acceso a la informacin es determinante para que el ciudadano pueda enfrentar exi-
tosamente los desafos econmicos, sociales, polticos y culturales de las sociedades
actuales. Permite la toma de decisiones en forma consciente y voluntaria en bsqueda de
su bienestar, seguridad y mejoramiento de las condiciones de vida.
El mundo actual exige anticiparse, descubrir y diagnosticar las necesidades de infor-
macin de la comunidad a la cual se pertenece y con las que se generan responsabilida-
des ciudadanas.
Manejo de la informacin
Corresponde a las instituciones, funcionarios y organizaciones sociales ser responsables
de la informacin que se proporciona, que debe ser apegada a la verdad, con prontitud
y en forma generalizada, para que llegue a todos los sectores poblacionales.
Para que la informacin sea til y apropiable para la vida de las personas, es impor-
tante contar con las herramientas de anlisis y el desarrollo del pensamiento crtico, ne-
cesarios para ubicar el contenido y grado de profundidad y veracidad de la informacin
Oportunidades que brinda la migracin
La experiencia de la migracin coloca a la persona en condicin de acceso a otros servi-
cios y medios de informacin, lo cual puede fortalecer sus capacidades para el manejo
de informacin y la realizacin de anlisis.
4.2.2
COMPONENTE DEL EJE:
Manejo de informacin
Orienta la toma de decisiones teniendo como base la informacin que
posee (Ministerio de Educacin. 2007. Currculum Nacional Base: 34).
El rol que juega la escuela
La escuela puede jugar un papel fundamental en el desarrollo de estas competencias. En
torno al estudio de la migracin, sus caractersticas, impactos e implicaciones, un ma-
terial de apoyo puede ser la lectura sistemtica de los medios de prensa, analizando el
enfoque con el que se trata el tema, los nfasis que se le asignan, el contexto en el que
surgen las notas de prensa o los reportajes de fondo, entre los ms importantes.
El uso de las TIC para la comprensin de las migraciones
A favor del manejo apropiado de la informacin y el desarrollo del pensamiento crtico
para la comprensin de la migracin, se recomienda la bsqueda por internet de artcu-
los de fondo o consulta a las pginas web de instituciones que se dedican al estudio del
tema. Este documento incluye un importante nmero de lecturas sugeridas que pueden
ser fuente de discusin.
El impacto de las TIC en el desarrollo
Hay dos planteamientos tericos que explican el impacto del paradigma de las TIC en
el desarrollo mediante la digitalizacin de los fujos de informacin y los procesos de
comunicacin. El primero est relacionado con las transferencias de conocimiento que
induce el fujo creciente de informacin. El segundo se basa en el desarrollo interno de
una sociedad merced a una forma de organizacin con mayor valor aadido.
En primer lugar, el fujo creciente de informacin es esperanzador pues supone una
reduccin de las asimetras informativas que, de lograrse, allanara el terreno para una
oportunidad histrica de integracin, mediante redes, de todas las sociedades en una
sola: la sociedad de la informacin.
El incremento del fujo informativo en los mbitos nacional y mundial a travs de las
redes digitales ofrece a los pases en desarrollo la oportunidad de integrarse de forma ms
completa en el intercambio mundial de ideas.
El segundo planteamiento, segn el cual las TIC pueden coadyuvar al desarrollo, se
basa en los avances de la estructura institucional para la organizacin social y producti-
va. La digitalizacin de los fujos de informacin y los procesos de comunicacin conlle-
van un cambio en la forma de hacer las cosas.
La reorganizacin resultante de la coordinacin digital trae consigo una nueva conf-
guracin institucional que determina la forma y el comportamiento de la organizacin, as
como las reglas del juego (North, 1993); reduce la incertidumbre de la vida cotidiana
147 Tomado de: CEPAL, 2003: 3233.
porque crea patrones de interaccin y defne la forma en que las personas ven y entien-
den los mecanismos de comunicacin. Las instituciones hacen posible la interaccin
efectiva: son una combinacin de reglas formales, normas informales de comportamien-
to, convenciones y cdigos de conducta, y normas de cumplimiento. La organizacin
digital puede ayudar a una sociedad a crear y manifestar un marco institucional ms
avanzado.
aFICHE 7
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Cuadro resumen de participantes en los
tres Seminarios-Talleres Fase I
Sensibilizacin al tema de las migraciones
No Fecha Lugar Hombres mujeres
total de
participantes
Ladino maya
total de
participantes
1 27-06-2008 CaSa aRIaNa 17 16 33 29 4 33
2 07-08-2008
HotEL VILLa
ESpaoLa
34 26 60 49 11 60
3 05-09-2008
HotEL
RadISSoN
34 13 47 38 9 47
total
%
85
60.7
55
39.3
140
100
116
82.9
24
17.1
140
100
Coordinacin General: Irene Palma y Luis Edgar Arenas de INCEDES; y Edgar Ortiz y
Susana Gularte del MINEDUC
Apoyo Logstico: Edith Gonzlez, Nancy Sandoval y Estefana Alvarenga de INCEDES; y
Mirza Jurez de DIGEEX
Programa general de los tres seminarios taller:
Panel I: El contexto general de la migracin internacional: sus causas, efectos e
impactos ponentes: funcionarios del MINEDUC e investigadores de INCEDES
Panel II: El abordaje de las migraciones internacionales desde instancias de gobierno
ponentes: funcionarios de instituciones de gobierno
ANExO 1: Seminarios Taller Fase I
Panel III: La gestin de las migraciones internacionales en Guatemala y la regin
centroamericana ponentes: miembros de asociaciones civiles y eclesiales
Foro abierto de discusin: todos los participantes
Ponentes en los seminarios taller:
21
Dr. Carlos Aldana Mendoza, Viceministro tcnico de Educacin (II)
Lic. Carlos Duarte, asesor de la Ministra de Educacin (I)
Lic. William Garca, Director de DIGEEX (III)
Lic. Pedro Us, asesor del Vice Despacho Bilinge Intercultural (I, III)
Lic. Edgar Ortiz, DIGEEX (II)
Lic. Erick Maldonado, Director de Asuntos Consulares Ministerio de Relaciones
Exteriores (I, II, III)
Licda. Josefna Chavarra, Directora del Programa de Atencin al Migrante de la
Secretara de Bienestar Social de la Presidencia (I, II)
Licda. Flora Reynosa, Defensora de la poblacin migrante y desarraigada de la PDH (I)
Lic. Juan Jos Cabrera, asesor de la Comisin del Migrante del Congreso de la
Repblica (I)
Lic. Julio Lpez Villa, Programa de Atencin al Migrante de la Secretara de Bienestar
Social de la Presidencia (III)
Licda. Ana Mara Mndez Chicas, Defensora de la poblacin migrante y desarraigada
de la PDH (video presentacin II, III)
Dr. Jacobo Dardn, presidente e investigador de INCEDES (I, II, III)
Mtra. Silvia Irene Palma, Directora Ejecutiva de INCEDES (I, II, III)
Lic. Fernando Snchez, investigador de INCEDES (I, III)
Lic. Carol Girn, investigadora de INCEDES (I, III)
Ing. Luis Edgar Arenas, coordinador del proyecto e investigador de INCEDES (II)
Participantes:
I Seminario Taller (27 de junio de 2008, Casa Ariana, Ciudad de Guatemala) dirigido
a directores, coordinadores y tcnicos de la planta central de DIGECADE, DIGEEX y
DIGEBI
22

II Seminario Taller (7 de agosto de 2008, Hotel Villa Espaola, Ciudad de Guatemala)
dirigido a coordinadores departamentales de UDE,
23
DIGEEX, OSC
24
y DIGEBI de las
21 El nmero romano entre parntesis indica en qu seminario taller fue ponente.
22 Se defni trabajar con estas tres unidades porque son las responsables de la calidad educativa y capacitacin docente,
DIGECADE lo hace en el sistema de educacin formal, DIGEEX en el sistema de educacin extraescolar y DIGEBI en el sub
sistema de educacin formal bilinge intercultural.
23 El coordinador de la Unidad de Desarrollo Educativo (UDE) es el coordinador departamental de DIGECADE.
24 El coordinador de la Ofcina de Servicio a la Comunidad (OSC) es el responsable de organizar las juntas escolares y co
ordinar con ellas la ejecucin de los programas de apoyo DIGEPSAMINEDUC y atender las demandas escolares de las
comunidades, se le invit por ser el enlace entre el MINEDUC, las juntas escolares y las comunidades.
25 Direcciones Departamentales de Educacin del pas
III Seminario Taller (5 de septiembre de 2008, Hotel Radisson, Ciu dad de Guatemala)
dirigido a los 25 directores departamentales de Educacin y a los directores de las
Direcciones Generales del MINEDUC.
Cuadro resumen de participantes / Reuniones
Gira Nacional Fase I
Sensibilizacin al tema de las migraciones
No Fecha departamento municipio Lugar
Nmero de
participantes
1 04072008 El Progreso Guastatoya
Instituto Experimental de
Educacin Bsica
39
2 04072008 El Progreso Sanarate Colegio Esteca 27
3 10072008 Escuintla Escuintla Instituto Carlos Samayoa 70
4 15072008 Totonicapn Totonicapn ENRO 328
5 25072008 Guatemala Ciudad de Guatemala Gimnasio DIGEEF 522
6 01082008 Solol Solol
Direccin Departamental de
Educacin
43
7 05082008 Chimaltenango Chimaltenango Gobernacin Departamental 183
8 12082008 Suchitepquez Mazatenango
Instituto Tcnico Industrial Georg
Kerchteiner
151
9 12082008 Retalhuleu Retalhuleu Instituto Carlos Arana Osorio 103
10 18082008 Santa Rosa Cuilapa Instituto Dr. Juan Jos Arvalo 34
11 19082008 Baja Verapaz Salam Escuela Normal Rural No. 4 65
12 20082010 Alta Verapaz Cobn Liceo Bressani 104
13 21082010 Alta Verapaz Cobn Escuela de Ciencias Comerciales 83
14 26082008 Sacatepquez Antigua Guatemala Instituto Antonio Larrazbal 65
15 01092008 Zacapa Zacapa Instituto Jos Rodrguez Cerna 252
16 01092008 Chiquimula Esquipulas Colegio San Benito 113
17 02092008 Chiquimula Chiquimula INVO 142
18 08092008 Quich Santa Cruz Colegio Evanglico Utatln 65
19 09092008 Huehuetenango Huehuetenango Instituto Alejandro Crdova 38
20 10092008 San Marcos San Marcos Escuela Normal San Marcos 81
21 11092008 Quetzaltenango Quetzaltenango IMAC 290
22 25092008 Jalapa Jalapa INCAS 110
ANExO 2: Gira Nacional Fase I
23 26092009 Jutiapa Jutiapa Instituto Experimental 68
24 30092008 Petn Santa Elena Escuela Normal Edmundo Rosado 126
25 01102008 Izabal Puerto Barrios Instituto Dr. Luis Pasteur 110
total participantes 3,212
Coordinacin general: Luis Edgar Arenas
Apoyo logstico: el personal tcnico administrativo de las 25 Direcciones Departamentales
de Educacin y equipo fnanciero administrativo de INCEDES
Ponentes:
- Luis Edgar Arenas: en todas las reuniones
- Silvia Irene Palma: reuniones 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11 y 12
Programa general: Ponencia Las migraciones en, desde y hacia Guatemala y foro
abierto de discusin
Participantes: Autoridades educativas departamentales, supervisores de educacin,
directores y maestros de establecimientos educativos y estudiantes de ltimo ao de
diversifcado de toda la Repblica de Guatemala.
Cuadro resumen de participantes en los tres Seminarios-Talleres Fase II
Presentacin, discusin y validacin del AEM
No Fecha Lugar Hombres mujeres
total de
participantes
Ladino maya
total de
participantes
1 16-07-2009 CaSa aRIaNa 11 9 20 18 2 20
2 06-08-2009
HotEL
RadISSoN
6 20 26 20 6 26
3 12-08-2009
HotEL VILLa
ESpaoLa
18 18 36 28 8 36
total 35 47 82 66 16 82
Coordinacin y ponentes de los tres seminarios-taller: ETIMI
Apoyo logstico: Edith Gonzlez, Nancy Sandoval, Luciano Chiquin, Carmina
Hernndez y Flor Franco de INCEDES
Programa general: Presentacin del AEM, revisin del AEM por grupos y foro abierto de
discusin.
Participantes:
Taller I 16 de julio de 2009 en Casa Ariana, con los siguientes participantes:
a. Investigadores del Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo
(INCEDES).
b. Funcionarios de otras entidades de gobierno Procuradura de los Derechos Humanos
(PDH), Consejo Nacional de Atencin al Migrante de Guatemala (CONAMIGUA),
Secretara de Bienestar Social de la Presidencia (SBSP), Ministerio de Relaciones
Exteriores (MINEX) y Comisin de Migracin del Congreso de la Repblica.
c. Directivos de organizaciones de la sociedad civil: Consejera en Proyecto (PCS), Mesa
ANExO 3: Seminarios Taller Fase II
Nacional de las Migraciones (MENAMIG) y la Pastoral de Movilidad Humana de la
Conferencia Episcopal de Guatemala.
d. Acadmicos independientes y de la Universidad de San Carlos.
Taller II 6 de agosto de 2009 en Hotel Radisson, con personal tcnico de la planta
central del MINEDUC de las siguientes direcciones:
a. Direccin General de Calidad Educativa (DIGECADE).
b. Direccin General de Educacin Extra Escolar (DIGEEX).
c. Direccin General de Currculo (DIGECUR).
d. Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural (DIGEBI).
Taller III 12 de agosto de 2009 en Hotel Villa Espaola, con la participacin de los
siguientes miembros de las 25 Direcciones Departamentales de Educacin:
a. Directores Departamentales de Educacin.
b. Coordinadores de la Entrega Pedaggica.
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ANExO 6: Enlaces web de instituciones
vinculadas con la gestin de las
migraciones
25
C
on el propsito de fomentar la bsqueda, el estudio y el intercambio de infor-
macin y conocimiento sobre las migraciones, se presenta un primer esfuerzo
de sistematizacin de pginas web para facilitar el enlace con instituciones de
gobierno, organizaciones de la sociedad civil y eclesiales, instituciones acadmicas y
organismos internacionales y de la cooperacin que abordan el tema en Centroamrica,
Mxico, Estados Unidos, Canad, Sur Amrica, el Caribe y Europa.
Muchos de estos enlaces virtuales fueron utilizados para alimentar el contenido del
documento Anlisis y Estudio de las Migraciones segn el Currculum Nacional Base
(CNB). Una visin desde la perspectiva de Guatemala. A pesar de que se realiz un
esfuerzo acucioso en la integracin de esta base de informacin, se continuar el proceso
de bsqueda para ampliarla y actualizarla sistemticamente. Peridicamente, se publicar
la base actualizada en la pgina web del Instituto Centroamericano de Estudios Sociales
y Desarrollo (INCEDES), www.incedes.org.gt. En todos los enlaces web incluidos, se
puede encontrar informacin relacionada.
Instrucciones para abrir los enlaces web:
- Posicionar el cursor sobre el enlace web;
- Pulsar la tecla Ctrl y a la vez dar click con el mouse / ratn de su computadora o con
la tecla Enter para que abra el documento; y,
- Si en vez de abrir aparece una pantalla de seguridad, marque permitir (allow en
ingls) y se abrir el documento.
1. INSTITUCIONES DE GOBIERNO
1.1 Centroamrica
1.1.1 Guatemala
- Asociacin Nacional de Municipalidades de la Repblica de Guatemala (ANAM):
www.anam.org.gt
- Banco de Guatemala (BANGUAT): www.banguat.gob.gt
25 Elaborado por Luis Edgar Arenas / INCEDES (junio de 2010).
- Banco de Guatemala - Ingreso de divisas por remesas familiares
http://www.banguat.gob.gt/inc/main.asp?id=33190&aud=1&lang=1
- Centro de Reportes Informativos sobre Guatemala (CERIGUA):
http://www.cerigua.info/portal/ <http://www.cerigua.info/portal/>
- Comisin de Migrantes del Congreso de la Repblica de Guatemala:
http://www.comision-migrantes.info/
- Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos
Indgenas en Guatemala (CODISRA): www.codisra.gob.gt
- Congreso de la Repblica de Guatemala: www.congreso.gob.gt
- Consejo Nacional de Atencin al Migrante de Guatemala (CONAMIGUA):
www.conamigua.gob.gt
- Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED):
www.conred.gob.gt
- Direccin General de Migracin, Guatemala: www.migracion.gob.gt
- Direccin General de Migracin - Estadsticas Migratorias: http://www.migracion.
gob.gt/es/index.php?option=com_content&task=section&id=11&Itemid=47
- Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco (FODIGUA): www.fodigua.gob.gt
- Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT): www.inguat.gob.gt y
http://www.visitguatemala.com/web/index.php
- Instituto Nacional de Estadstica (INE): www.ine.gob.gt
- Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP) - Certifcacin laboral
(incluida la de los migrantes):
http://www.intecap.org.gt/index.php/certifcacion-laboral.html
- Ministerio de Cultura y Deportes de la Repblica de Guatemala - Direccin de
Patrimonio Cultural y Natural: http://www.mcd.gob.gt/el-ministerio/organizacion/
direccion-general-del-patrimonio-cultural-y-natural/
- Ministerio de Educacin de la Repblica de Guatemala (MINEDUC): www.mineduc.gob.gt
- Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala (MINEX):
www.minex.gob.gt
- Ministerio de Relaciones Exteriores - Comisin Guatemalteca para la Aplicacin del
Derecho Internacional Humanitario (COGUADIH):
http://www.minex.gob.gt/coguadih/
- Ministerio de Relaciones Exteriores - Gua Informativa del Servicio Consular de
Guatemala en Amrica del Norte: http://www.minex.gob.gt/index.php?option=com_
content&task=blogcategory&id=15&Itemid=29
- Ministerio de Relaciones Exteriores - Portal del Migrante Guatemalteco:
http://www.unidosporguate.gob.gt/
- Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social de la Repblica de Guatemala:
http://portal.mspas.gob.gt/
- Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social de la Repblica de Guatemala - Red
de Servicios de Salud: http://portal.mspas.gob.gt/red_de_servicios.html
- Ministerio de Trabajo y Previsin Social de la Repblica de Guatemala:
www.mintrabajo.gob.gt
- Ministerio de Trabajo - Ofcina de Migraciones Laborales Malacatn, Aldea El Carmen:
http://www.mintrabajo.gob.gt/org/regionales/malacatan
- Ministerio de Trabajo - Ofcina de Migraciones Laborales Tecn Umn:
http://www.mintrabajo.gob.gt/org/regionales/tecun-uman
- Ministerio de Trabajo - Permiso de trabajo a personas extranjeras:
http://www.mintrabajo.gob.gt/trabajadores/permiso-de-trabajo-a-personas-extranjeras
- Ministerio Pblico Guatemala (MP): www.mp.gob.gt
- Ministerio Pblico Guatemala (MP) - Directorio Nacional: http://www.mp.gob.gt/
index.php?option=com_content&view=article&id=85&Itemid=29
- Organismo Judicial, Repblica de Guatemala: www.oj.gob.gt
- Procuradura de los Derechos Humanos Guatemala: www.pdh.org.gt
- Procuradura de los Derechos Humanos Guatemala - Defensora de la poblacin
migrante: http://www.pdh.org.gt/index.php?option=com_content&task=blogcategor
y&id=34&Itemid=133
- Secretara de Bienestar Social de la Presidencia (SBSP): www.sbs.gob.gt
- Secretara de Bienestar Social de la Presidencia (SBSP) - Programa de repatriacin
digna y ordenada de la nia, nio y adolescente migrante: http://www.sbs.gob.gt/
newsite2/Wce5a0be96a930.htm
- Secretara de Planifcacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN):
www.segeplan.gob.gt
1.1.2 Otros pases de la regin centroamericana
- Direccin General de Migracin y Extranjera de Costa Rica: www.migracion.go.cr
- Direccin General de Migracin y Extranjera de Honduras: http://www.gobernacion.
gob.hn/depend_dir_migracion.html
- Direccin General de Migracin y Extranjera de Nicaragua: www.migracion.gob.ni
- Direccin General de Migracin y Extranjera de El Salvador: http://www.seguridad.
gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=79&Itemid=137
- Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Costa Rica: www.rree.go.cr
- Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Nicaragua: www.cancilleria.gob.ni
- Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador, C.A.: www.rree.gob.sv
- Secretara de Relaciones Exteriores de Honduras: www.sre.hn
1.2 Mxico
- Comisin Nacional de los Derechos Humanos (Mxico): www.cndh.org.mx
- Embajada de Mxico en Guatemala: http://www.sre.gob.mx/guatemala/
- Iniciativa Mrida: http://www.iniciativamerida.gob.mx/
- Instituto Nacional de Migracin (INM): www.inami.gob.mx
- Programa de Migracin para la Frontera Sur de Mxico y Forma Migratoria de Trabajador
Fronterizo (FMTF): http://portal.sre.gob.mx/guatemala/pdf/TRIPTICOFMTF2.pdf
1.3 Estados Unidos y Canad
- Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (US Department of
Homeland Security o DHS): www.dhs.gov http://www.dhs.gov/xnews/espanol/
- Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (US Department of
Homeland Security o DHS) - Inmigracin: http://www.dhs.gov/fles/immigration.shtm
- Embajada de Canad en Guatemala: http://www.canadainternational.gc.ca/guate
mala/offces-bureaux/embassy ambassade.aspx?lang=spa
- Embajada de Estados Unidos en Guatemala: http://spanish.guatemala.usembassy.gov/
- Ofcina del Censo de Estados Unidos (U.S. Census Bureau): http://www.usa.gov/
gobiernousa/Agencias/Censo.shtml
- Servicio de Ciudana e Inmigracin de Estados Unidos (U.S. Citizenship and
Inmigration Services o USCIS) http://www.uscis.gov/portal/site/uscis-es
- Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas de Estados Unidos (U.S. Immigration
& Customs Enforcement o ICE): http://www.ice.gov/espanol/about/index.htm
2. ORGANIzACIONES ECLESIALES y DE LA SOCIEDAD CIVIL
2.2 Centroamrica
2.1.1 Guatemala
- Academia de Lenguas Mayas Guatemala (ALMG): www.almg.org.gt
- Asociacin para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala (AVANCSO):
www.avancso.org.gt
- Centro de Reportes Informativos sobre Guatemala (CERIGUA):
http://www.cerigua.info/portal/
- Chapines en U.S.A.: http://chapinesenusa.com/
- Corn Maya Inc.: http://cornmaya.web.offcelive.com/default.aspx
- Federacin Guatemalteca de Escuelas Radiofnicas - Contacto Migrante: www.fger.org
- Inforpress Centroamericana: www.inforpressca.com
- Inforpress Centroamericana - Pginas web municipales:
http://www.inforpressca.com/municipal/listado.htm
- La voz del migrante: www.lavozdelmigrante.com
- Mesa Nacional para las Migraciones en Guatemala (MENAMIG): www.menamig.org
- Movimiento de Inmigrantes Guatemaltecos en Estados Unidos (MIGUA):
http://miguainfo.blogspot.com/
- Movimiento Tzuk Kim Pop: www.tzukkimpop.org
- Mujeres transformando al mundo: http://www.mujerestransformandoelmundo.org/
- Organizacin Negra Guatemalteca (ONEGUA) - Diagnstico del pueblo garfuna
guatemalteco: http://www.inforpressca.com/livingston/diagnostico_garifunas.pdf
- Pastoral de Movilidad Humana, Conferencia Episcopal de Guatemala (CEG):
http://www.iglesiacatolica.org.gt/cmovhu.htm
- Peoples Global Action on Migration, Development and Human Rights (Accion
Global de los Pueblos): http://www.mfasia.org/pga/versionSpanish/index.html
- Red Casas del Migrante Scalabrini - Guatemala y Mxico: http://www.migrante.com.mx/
- Red por la Paz y el Desarrollo de Guatemala: http://redporlapaz.blogspot.com/
2.1.2 Otros pases de la regin centroamericana
- Asociacin Ticos y Nicas Somos Hermanos: www.ticosynicas.org
- Belize Migration Forum: http://board.belizetotal.com/Immigration
- Centro de derechos sociales de los migrantes (CENDEROS):
http://www.cenderos.org/
- Centro Feminista de Informacin Accin (CEFEMINA):
http://www.redcom.or.cr/index.php?id=54&tx_galileoaffliated_pi2[id]=5
- Centro de Recursos Centroamericanos (CARECEN):
http://www.freewebs.com/carecenelsalvador/
- Comisin Cvica Democrtica: http://comisioncivicademocratica.org/default.aspx
- Comit de Familiares de Migrantes Desaparecidos y Fallecidos (COFAMIDE) de El
Salvador: http://cofamide.blogspot.com/
- El Faro: http://www.elfaro.net/
- Foro Nacional para las Migraciones de Honduras (FONAMIH): www.fonamih.org
- Fundacin Desafos: http://fundaciondesafos.blogspot.com/
- Garfuna web: www.garifunaweb.com
- Pastoral de Movilidad Humana de Honduras: www.pmhhonduras.trimilenio.net
- Red de Comits de Familiares de Migrantes de Honduras (Red COMIFAH):
http://www.pmhhonduras.trimilenio.net/REDCOMIFAH.php
- Red de Desarrollo Sostenible Honduras (RDS-HN) - Portal de Emigracin y Remesas
para el Desarrollo: www.migracion-remesas.hn
- Red Nicaragense de la Sociedad Civil para las Migraciones (RNSCM):
http://rrocm.com/nicaragua.html
- Revista Envo: www.envio.org.ni
2.1 Mxico
- Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de Las Casas A.C.: www.frayba.org.mx
- Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova: www.cdhfraymatias.org.mx
- Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Victoria: http://www.derechoshumanos.
org.mx/
- Centro de los Derechos del Migrante Inc.: http://www.cdmigrante.org/
- Centro de Investigaciones Econmicas y Polticas de Accin Comunitaria (CIEPAC):
http://www.ciepac.org/index.php
- Comisin Episcopal para la Movilidad Humana, Mxico:
http://www.cem.org.mx/comision/movilidad/index.htm
- Comit de Derechos Humanos Fray Pedro Lorenzo de la Nada:
http://pedrolorenzo.laneta.apc.org/
- Foro de Migraciones Mxico:
http://www.derechoshumanosenmexico.org/pages/foro-migraciones.php
- Frontera con Justicia A.C.: http://www.diocesisdesaltillo.org.mx/component/content/
article/56/250--frontera-con-justicia-a-c.html
- Grupo Guatemala-Mxico Migracin y Desarrollo: http://mexico-guatemala.colmex.mx/
- I(de)heas, Litigio Estratgico en Derechos Humanos: http://idheas.org/
- Instituto de Estudios y Divulgacin sobre Migracin A.C. (INEDIM):
http://estudiosdemigracion.org/
- Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos, Todos los Derechos
para Todos y Todas, Mxico: www.redtdt.org.mx
2.2 Estados Unidos y Canad
- Agriculture Workers Alliance, Canada (AWA): www.awa.ata.ca
- American Civil Liberties Union (ACLU), Immigrants Rights:
http://www.aclu.org/immigrants-rights
- Canadian Council for Refugees (CCR): http://www.ccrweb.ca/eng/engfront/frontpage.htm
- Charge Org.: http://www.change.org/
- El Sol - Centro de Recursos Comunitarios en Jpiter, Florida:
http://www.friendsofelsol.org/index_spanish.html
- Enlaces America: http://www.enlacesamerica.org/index_esp.html
- Fair Immigration Reform Movement (FIRM) - Center for Community Change:
http://www.communitychange.org/our-projects/frm
- Global Workers Justice Alliance: www.globalworkers.org
- Heartland Alliance - Centro Nacional de Justicia para Inmigrantes:
http://www.immigrantjustice.org/nijcintroesp.html
- Illinois Coalition for Immigrant and Refugee Rights: http://icirr.org/
- Immigration and Refugee Service of America: www.refugeesusa.org
- Justice for Immigrants: http://www.justiceforimmigrants.org/
- Labor of Love Campaign Org.: http://www.laborofovecampaign.org/
- La Opinin: http://www.impre.com/laopinion/
- Lutheran Immigration and Refugee Service: www.lirs.org
- Migration Information Source: http://www.migrationinformation.org/
- National Alliance Latin American and Caribbean Communities (NALACC):
www.nalacc.org
- National Council of La Raza: http://www.nclr.org/
- National Immigration Forum: www.immigrationforum.org
- National Immigration Project of the National Lawyers Guild AFSC/ILEM:
http://www.nationalimmigrationproject.org/
- Pew Hispanic Center: http://pewhispanic.org/
- Reform Immigration for America: www.reformimmigrationforamerica.org
- Southern Poverty Law Center: www.splcenter.org
- United Food & Commercial Workers - Canada (UFCW-Canada): www.ufcw.ca
2.3 Sur Amrica
- Asociacin Amrica-Espaa, Solidaridad y Cooperacin (AESCO):
http://www.aesco-ong.org/
- Asociacin de Familiares Migrantes Bolivianos en el Mundo: http://afabol.jimdo.com/
- Asociacin de Refugiado e Inmigrantes Peruanos (ARI-Per) http://www.ari-peru.org/
- Comunidad Bolivia en Argentina: www.comunidadboliviana.com.ar
- Ecuador Migrante Org.: www.ecuadormigrante.org
- Federacin Nacional de Asociaciones de Ecuatorianos en Espaa (FENADEE):
http://www.fenadee.es/inicio.htm
- Infomigrante - Fundacin Esperanza: http://www.infomigrante.org/infomigrante/
- Mi pas: www.mipais.org
- Pueblo Nuevo: http://www.pueblonuevo.net/
- Red Colombia Nos Une: http://www.redescolombia.org/Red/tabid/184/GroupId/921/
Default.aspx
2.4 Europa
- Ayuda para Inmigrantes Com.: http://www.ayudaparainmigrantes.com/espanol/
- Migration Policy Group, Brussels: http://www.migpolgroup.com/
- Remesas Org.: http://www.remesas.org/
2.5 Internacionales
- Accin Global de los Pueblos (AGP): http://www.nadir.org/nadir/initiativ/agp/es/
- Amnista Internacional: http://www.amnesty.org/es
- Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Radiodifusin: www.aler.org
- December 18: http://www.december18.net/es
- Foro de Migraciones, Federacin Internacional de Derechos Humanos (FIDH):
http://www.fdh.org/-Foro-Migraciones-espanol-
- Foro Social Mundial: http://www.forumsocialmundial.org.br/index.php?cd_language=4
- IV Foro Social Mundial sobre las Migraciones Ecuador 2010: http://www.fsmm2010.ec/
- Latinoamericanos desaparecidos / Save the Children:
www.latinoamericanosdesaparecidos.org
- Mujeres Hoy: www.mujereshoy.com
- Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD):
http://www.pidhdd.org/
- Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RRCOM): www.rrocm.com
- Remesas y Desarrollo (REDES): http://www.remesasydesarrollo.info/index.php/esl
- Servicio Jesuita a Migrantes, Centroamrica y Norteamrica: www.sejemi.org
- Tu Salario: www.tusalario.com
- Unin Latina: www.unilat.org
3. Instituciones Acadmicas
3.1 Centroamrica
3.1.1 Guatemala
- Centro de Estudios Urbanos y Regionales (CEUR), Universidad de San Carlos de
Guatemala (USAC): http://ceur.usac.edu.gt/
- Centro de Estudios y Documentacin de la Frontera Occidental de Guatemala (CEDFOG):
www.cedfog.org
- Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamrica (CIRMA): www.cirma.org.gt
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Guatemala:
www.facso.edu.gt
- Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo (INCEDES):
www.incedes.org.gt
- Instituto de Anlisis e Investigacin de los Problemas Nacionales de la Universidad de
San Carlos de Guatemala (IPNUSAC): http://www.usac.edu.gt/~ipn/
- Instituto de Estudios Intertnicos de la Universidad de San Carlos (IDEI):
http://www.idei.usac.edu.gt/
- Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales (IDIES) de la Universidad Rafael
Landvar (URL): www.url.edu, http://www.url.edu.gt/PortalURL/Principal_01.aspx?s=56
- Instituto de Investigaciones Histricas Antropolgicas y Arqueolgicas (IIHAA),
Escuela de Historia, Universidad de San Carlos de Guatemala: http://escuelahistoria.
usac.edu.gt/iihaa.htm
- Instituto para el Desarrollo de la Educacin Superior en Guatemala (INDESGUA):
www.indesgua.org
3.1.2. Otros pases de la regin centroamericana
- Asociacin para el Fomento de los Estudios Histricos en Centroamrica:
http://afehc-historia-centroamericana.org/
- Centro Centroamericano de Poblacin, Universidad de Costa Rica:
http://ccp.ucr.ac.cr/
- Centro Interuniversitario de Estudios Latinoamericanos y Caribeos (CIELAC), Universidad
Politcnica de Nicaragua (UPOLI): http://www.upoli.edu.ni/index.php?index=E1
- Enlace Acadmico Centroamericano: www.enlaceacademico.org
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Costa Rica: www.facso.or.cr
- Instituto de Derechos Humanos de La Universidad Centroamericana (UCA) Jos
Simen Caas, El Salvador (IDHUCA): http://www.uca.edu.sv/publica/idhuca/
- Instituto de Estudios Sociales en Poblacin de la Universidad Nacional de Costa Rica:
http://www.una.ac.cr/idespo/
- Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica, Universidad Centroamericana
(UCA), Nicaragua: http://www.ihnca.edu.ni/
- Instituto de Investigaciones Sociales Universidad de Costa Rica: http://iis.ucr.ac.cr/
- Programa Estado de la Nacin: www.estadonacion.or.cr
- Sistema de Informacin Estadstica sobre las Migraciones en Mesoamrica (SIEMMES):
www.siemmes.una.ac.cr
- Universidad Panamericana de El Salvador / Direccin Investigaciones:
http://www.upan.edu.sv/investigacion.html#investigacion_archivos/investigaciones.html
3.2 Mxico
- Centro de Estudios Fronterizos y Promocin de los Derechos Humano, A.C.
(CEFPRODHAC): www.derechoshumanosenmexico.org
- Centro de Investigaciones sobre Amrica Latina y el Caribe (CIALC) de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM): http://www.ccydel.unam.mx/
- Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS):
http://www.ciesas.edu.mx/
- Colegio de la Frontera Norte (COLEF) - Investigacin Migracin Internacional:
http://www.colef.mx/investigacion/MigracionInternacional.asp?LineaTematica=9
- Colegio de la Frontera Norte (COLEF) - Estadsticas de Migracin Internacional (EMIF):
http://www.colef.mx/investigacion/estadisticas.asp?LineaTematica=9
- Colegio de la Frontera Norte (COLEF) - Revista Migraciones Internacionales:
http://www2.colef.mx/migracionesinternacionales/index.php?lang=es/index.asp
- Colegio de Mxico (COLMEX) - Centro de Estudios Demogrfcos, Urbanos y
Ambientales (CEDUA): http://cedua.colmex.mx/
- Departamento de Estudios sobre Movimientos Sociales del Centro Universitario de
Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad de Guadalajara: http://www.
cucsh.udg.mx/divdep/dees/indexdesmos.php
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Mxico: www.facso.edu.mx
- Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora: http://www.mora.edu.mx/
- Proyecto sobre Migracin Mexicana (Mexican Migration Project), Universidad de
Guadalajara & Princeton University: http://mmp.opr.princeton.edu/home-es.aspx
- Red de Estudios de la Frontera Sur (REMISUR), Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR):
http://www.ecosur.mx/remisur/
- Red de Revistas Cientfcas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal
Sistema de Informacin Cientfca REDALYC, Universidad Autnoma del Estado de
Mxico (UAEM): http://redalyc.uaemex.mx/
- Red Internacional de Migracin y Desarrollo (RIMD), Universidad Autnoma de
Zacatecas: http://www.migracionydesarrollo.org/
- Sin Fronteras IAP: www.sinfronteras.org.mx
3.3 Estado Unidos y Canad
- A.L. Burrus Institute of Public Services and Research, Kennesaw State University:
http://www.kennesaw.edu/burruss_inst/
- Brookings Institute, Social Policy, Immigration: http://www.brookings.edu/topics/
immigration.aspx
- Center for Comparative Immigration Studies (CCIS) at The University of California,
San Diego: http://ccis.ucsd.edu/
- Center for Immigration Research, University of Houston: http://www.class.uh.edu/cir/
- Center for Immigration Studies (CIS): http://www.cis.org/
- Center for Latin American Studies - Immigration and Latinos - University of Florida:
http://www.latam.uf.edu/Research/latinos.stm
- Center for Migration and Development (CMD), Princeton University:
http://cmd.princeton.edu/
- Center for Migration Studies (CMS), New York: http://www.cmsny.org/
- Center for Research on Immigration, Population and Public Policy at the University of
California, Irvine: http://www.cri.uci.edu/
- Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) de Canad, Ofcina
Regional para Amrica Latina y el Caribe: http://www.idrc.ca/lacro/
- David Rockefeller Center for Latin American Studies, Harvard University David
Rockefeller Center for Latin American Studies, Harvard University: http://www.drclas.
harvard.edu/
- Emory University - Emory College of Art and Sciences - Latin American and Caribbean
Studies: http://college.emory.edu/home/academic/department/
- Immigration History Research Center, University of Minnesota: http://www.ihrc.umn.edu/
- Immigration Policy Center: http://www.immigrationpolicy.org/
- Immigration Workshop at the University of Chicago:
http://cas.uchicago.edu/workshops/immigration/
- Institute for the Study of International Migration (ISIM), Georgetown University:
http://isim.georgetown.edu/
- Institute of Latin American Studies, Columbia University: http://ilas.columbia.edu/
- Interdisciplinary Immigration Workshop University of California Berkeley:
http://www.irle.berkeley.edu/immigration/
- International Center for Migration, Ethnicity, and Citizenship: http://www.newschool.
edu/nssr/migration-ethnicity-citizenship/
- Latin America & Latino Studies, University of California Santa Cruz (UCSC):
http://lals.ucsc.edu/
- Latin America Institute, University of California Los Angeles (UCLA):
http://www.international.ucla.edu/lai/
- Mxico Institute - Woodrow Wilson Center:
http://www.wilsoncenter.org/index.cfm?fuseaction=topics.home&topic_id=5949
- Migration Dialog, University of California Davis: http://migration.ucdavis.edu/
- Migration Policy Institute (MPI): http://www.migrationpolicy.org/
- National Center for Border Security and Immigration (Borders), The University of
Arizona: http://borders.arizona.edu/about/
- Public Policy Institute of California: http://www.ppic.org/main/home.asp
- The Urban Institute, Research Area: immigration: http://www.urban.org/toolkit/issues/
immigration.cfm
- Tomas Rivera Policy Institute, University of Southern California: http://www.trpi.org/
- Warren Institute on Race, Ethnicity, and Diversity at Boalt Law School, U.C. Berkeley:
http://www.law.berkeley.edu/ewi.htm
3.4 El Caribe
- Centro de Estudios Demogrfcos (CEDEM), Universidad de La Habana:
www.cedem.uh.cu
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Programa Cuba:
http://www.facso.uh.cu/pages/index.php
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Repblica Dominicana
Programa Migracin y Derechos Humanos: http://www.facso.org.do/migraciony
derechoshum.php
3.5 Sur Amrica
- Centro de Estudios de Poblacin (CENEP): www.cenep.org.ar
- Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA), Pontifcia Universidad Catlica de
Ecuador: http://www.puce.edu.ec/sitios/celaweb/
- Centro de Estudios Latinoamericanos Rmulo Gallegos (CELARG): http://www.celarg.
org.ve/Espanol/index.htm
- Centro de Estudios Migratorios Latinoamericanos (CEMLA): http://www.cemla.com/
- Centro de Estudos Migratorios (CEM): www.cemsp.com.br
- Centro de Investigaciones Sociolgicas, Econmicas, Polticas y Antropolgicas
(CISEPA), Pontifcia Universidad Catlica del Per: http://www.pucp.edu.pe/cisepa/
- Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO): http://www.clacso.org.ar/
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Ecuador: www.facso.org.ec
3.6 Europa
- Center for International and European Law on Immigration and Asylum, Universidad
of Konstanz: http://migration.uni-konstanz.de/content/index.php?lang=en
- Centre for Research in Ethnic Relations (CRER) at the University of Warwick:
http://www2.warwick.ac.uk/fac/soc/crer
- Colectivo Io: http://www.colectivoioe.org/
- European Research Center on Migration and Ethnic Relations, University Utrecht:
http://www.uu.nl/NL/faculteiten/socialewetenschappen/organisatie/Departementen/
ASW/Onderzoek/Ercomer/Pages/default.aspx
- Institut National dEtudes Dmographiques (INED): http://www.ined.fr/en/homepage_
of_ined_website/
- Institute for Migration and Ethnic Studies (IMES), Amsterdam: http://www.imes.uva.nl/
- Institute for the Future Studies: http://www.framtidsstudier.se/eng/redirect.asp?p=1602
- Institute of Development Studies (IDS): http://www.ids.ac.uk/
- Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin (IUDC) de la Universidad
Complutense de Madrid: http://www.ucm.es/info/IUDC/
- International Metropolis Project: http://international.metropolis.net/index_e.html
- International Migration Institute, University of Oxford: http://www.imi.ox.ac.uk/
- Migration Research Unit (MRU), University College London (UCL):
http://www.geog.ucl.ac.uk/mru/MRU
- Migrinter - Universit de Poitiers: http://www.mshs.univ-poitiers.fr/migrinter/index.
php?text=institutionnel/presentation&lang=en
- Netherlands Interdisciplinary Demographic Institute (NIDI): http://www.nidi.knaw.nl/en/
- Portal de Movimientos Migratorios, Ministerio de Cultura Espaol: http://pares.mcu.
es/MovimientosMigratorios/staticContent.form;jsessionid=ED461890B002E9443B2
A2CADFDA74935?viewName=presentacion
- Refugee Studies Centre, Oxford University: http://www.rsc.ox.ac.uk/
- Sussex Centre for Migration Research, University of Sussex:
http://www.sussex.ac.uk/migration/
- The Centre for Migration Studies (CSER): http://www.cser.it/cserenpr.htm
- The International Migration, Integration and Social Cohesion (IMISCOE):
http://www.imiscoe.org/
- The Max Planck Institute for Demographic Research: http://www.demogr.mpg.de/
- Universidad de Barcelona - Sitios europeos para el estudio de migraciones por
internet: http://www.ub.es/geocrit/arac-60.htm
3.7 Internacionales
- Asociacin Latinoamericana de Poblacin (ALAP): www.alapop.org
- Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH): http://www.iidh.ed.cr/
- Unin Internacional para el Estudio Cientfco de la Poblacin: www.iussp.org
4. ORGANISMOS INTERNACIONALES y DE LA COOPERACIN
- Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID):
http://www.usaid.gov/espanol/
- Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Guatemala:
http://www.usaid.gov/gt/espanol/index.htm
- Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID):
www.aecid.es
- Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) Guatemala:
www.aecid.org.gt
- Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI): http://www.swedenabroad.
com/Page____79329.aspx
- Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR):
www.acnur.org
- Arquitectura de Remesas (Guatemala, El Salvador, Honduras) - Centro Cultural de
Espaa Guatemala, AECID Guatemala: http://arquitecturadelasremesas.blogspot.com/
- Banco Interamericano de Desarrollo (BID) - Remesas:
http://www.iadb.org/topics/remittances/index.cfm?id=REMI&lang=es
- Banco Interamericano de Desarrollo (BID) - Temas:
http://www.iadb.org/topics/topicsList.cfm?lang=es
- Banco Mundial - Datos e Investigacin: http://www.bancomundial.org/investigacion/
- Banco Mundial - Migracin y Remesas: http://www.bancomundial.org/temas/remesas/
- Catholic Relief Services Guatemala:
http://crsespanol.org/country.cfm/country/Guatemala
- Catholic Relief Services: http://crsespanol.org/,
- Centro Canadiense de Estudios y Cooperacin Internacional (CECI):
http://www.ceci.ca/en/
- Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL): http://www.eclac.org/
- Comisin Mundial sobre las Migraciones Internacionales (CMMI):
http://www.gcim.org/es/
- Conferencia Regional sobre Migracin (CRM): www.crmsv.org
- Consejo Regional de Parlamentarios para las Migraciones (COPAREM):
http://200.35.172.197/ince des/mod/glossary/view.php?id=24
- Consejo Regional de Parlamentarios para las Migraciones (COPAREM) - Declaracin
Guatemala: http://200.35.172.197/incedes/fle.php/1/Documentos/Declaracion_
Guatemala_1%5B1%5D.pdf
- Consultora en Proyectos (PCS)-Centroamrica y Mxico (CAMEX) - Derechos de los
Migrantes: http://www.pcslatin.org/camex/migraciones.php
- Empresa Federal Alemana de Cooperacin Internacional GTZ Guatemala: http://www.
guatemala.diplo.de/Vertretung/guatemala/es/05/Wirtschaftliche__Zusammenarbeit/
wirtschaftliche__zusammenarbeit.html
- Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF):
http://www.unicef.org/spanish/
- Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Guatemala (UNICEF Guatemala):
http://www.unicef.org/guatemala/spanish/
- Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) Guatemala:
http://guatemala.unfpa.org/unfpa.htm
- Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) - Remesas: http://www.iadb.org/mif/remittances_program.cfm?lang=es
Foro Mundial sobre Migracin y Desarrollo, GFMD, Mxico 2010:
http://www.gfmd.org/mexico-2010/index.php?lang=es&view=article&id=35
- Fundacin de Empresas de Reclutamiento de Mano Extranjera Agrcola (FERME), de la
provincia canadiense de Quebec - Organizacin Internacional para las Migraciones,
Guatemala: http://www.oim.org.gt/proyecto03.htm
- Fundacin Ford - Regin Mxico y Centroamrica: http://www.fordfoundation.org/
regions/mexico-and-central-america
- Fundacin Rosa de Luxemburgo, Ofcina Mxico: http://www.rosalux.org.mx/
- Fundacin Soros Guatemala: www.soros.org.gt
- IBIS (Dinamarca) Centroamrica: www.ibisca.org
- Ofcina de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y
Cultura (UNESCO): http://www.unesco.org/new/es/unesco/
- Ofcina de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y
Cultura (UNESCO) Guatemala: http://www.unescoguatemala.org/
- Ofcina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas:
http://www.ohchr.org/SP/Pages/WelcomePage.aspx
- Open Society Institute & Soros Foundation Network: http://www.soros.org/
- Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO):
http://www.fao.org/index_es.htm
- Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) - Migracin Laboral: http://www.ilo.org/
global/Themes/Labour_migration/lang--es/index.htm
- Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) - Temas:
http://www.ilo.org/global/Themes/lang--es/index.htm
- Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM):
http://www.iom.int/jahia/Jahia/lang/es/pid/1
- Organizacin Internacional para las Migraciones Guatemala (OIM Guatemala):
http://www.oim.org.gt/
- Oxfam Internacional: http://www.oxfam.org/es
- Parlamento Centroamericano (PARLACEN):
http://www.parlacen.org.gt/index-portada.html
- Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo:
http://www.pidhdd.org/
- Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA):
http://www.unaids.org/es/default.asp
- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) - Informe de Desarrollo
Humano El Salvador 2005: Una mirada al nuevo Nosotros. El impacto de las
migraciones: http://www.pnud.org.sv/migraciones/content/view/9/105/
Humano Guatemala: http://www.desarrollohumano.org.gt/
Humano Guatemala 2007-2008, Captulo 11: Migracin internacional, desarrollo
humano y economa:
Humano Mundial: http://hdr.undp.org/es/informes/mundial/idh2009/
- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Guatemala:
http://www.undp.org.gt/
Humano para Amrica Central: http://www.idhac-abrirespaciosalaseguridad.org/
inicio.php
- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): http://www.undp.org/
spanish/about/
- Proyecto de Integracin y Desarrollo Mesoamrica: http://mesoamerica.sre.gob.mx/
- Proyecto del Milenio de Naciones Unidas: http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/
reports.shtml
- Relator Especial sobre los Derechos Humanos de los Migrantes, Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR):
http://www.acnur.org/secciones/index.php?viewCat=1188
- Servicio Alemn de Cooperacin Tcnica Social (DED) Centroamrica:
http://centroamerica.ded.de/
- Sistema de Informacin Migratoria de las Amricas (SIMA): http://www.infomigratoria.org/
- Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) - Acuerdo CA-4: http://www.sica.
int/busqueda/Centro%20de%20Documentaci%C3%B3n.aspx?IDItem=1333&IdCat=
24&IdEnt=1&Idm=1&IdmStyle=1
- Sistema de la Integracin Centroamricana (SICA): http://www.sica.int/
- UN-INSTRAW - Gnero y Migracin:
http://www.un-instraw.org/es/md/md-homepage/g-nero-y-migraci-n.html
- UN-INSTRAW - Gnero, Remesas y Desarrollo:
http://www.un-instraw.org/es/md/remittances/g-nero-remesas-y-desarrollo.html

Esta publicacin es posible gracias al apoyo del Consejo Nacional de Atencin al Migrante
de Guatemala (CONAMIGUA)
E
n la historia reciente de Guatemala, la migracin ha constituido una de las principales
estrategias de sobrevivencia para su poblacin. En la actualidad, esta actividad involu-
cra a ms de la tercera parte de la poblacin econmicamente activa (PEA) y, aunque los
desplazamientos ms importantes siguen siendo dentro del territorio nacional, una gran
proporcin migr hacia Mxico, en el contexto del conflicto armado interno, y ms reciente-
mente hacia otros pases como Estados Unidos y Canad, en bsqueda de trabajo y mejores
niveles de ingreso. Como producto de este esfuerzo se envan desde el exterior remesas
que sostienen a un alto porcentaje de familias guatemaltecas. Desde esta perspectiva his-
trica, las caractersticas y los comportamientos de esos movimientos de poblacin han
propiciado cambios en el pas en diversos planos y niveles as como en las dinmicas eco-
nmicas, sociales, polticas y culturales. Aunque con la informacin disponible an es difcil
establecer el tamao de la poblacin migrante, se estima que las condiciones econmicas,
sociopolticas, ambientales, culturales y geopolticas del pas han propiciado la emigracin
de ms de milln y medio de personas, especialmente a Estados Unidos. Estas valoraciones
son indicativas de la necesidad urgente de que dicho proceso, as como las situaciones que
ha generado, sean abordados desde el mbito educativo en el contexto nacional.

Reconociendo esa realidad y a partir del impulso de una iniciativa compartida entre el
Ministerio de Educacin (MINEDUC) y el Instituto Centroamericano de Estudios Sociales
y Desarrollo (INCEDES), desde mediados del 2008 se ha desarrollado conjuntamente el
proyecto colaborativo Promocin de la Gobernabilidad de las Migraciones en los procesos
educativos a nivel nacional.

Como parte del proyecto MINEDUCINCEDES, se elabor el libro Anlisis y Estudio de las
Migraciones (AEM) segn el Currculum Nacional Base (CNB). Una visin desde la perspec-
tiva de Guatemala. El trabajo de planificacin, recopilacin, redaccin, anlisis y validacin
estuvo a cargo de un Equipo Tcnico Interinstitucional entre el MINEDUC e INCEDES
(ETIMI), coordinado por el ingeniero Luis Edgar Arenas de INCEDES, con el apoyo de la
maestra Silvia Irene Palma C. / Investigadora y Directora Ejecutiva del INCEDES, y por parte
del MINEDUC, por el equipo conformado por la doctora Carlana Imeri Velarde de la
Direccin General de la Calidad Educativa (DIGECADE); licenciada Susana Gularte y el
licenciado Edgar Ortiz de la Direccin General de Educacin Extraescolar (DIGEEX);
licenciada Sandra Fabiola Jurez de la Direccin General de Currculo (DIGECUR), y el
maestro Carlos Emilio Hernndez de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercul-
tural (DIGEBI).
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