INUNDACIONES

FUNCIONES del CENTRO de

OPERACIONES de
EMERGENCIAS MUNICIPAL
COEM
Mision Bolivia-Paraguay
ACF- International Network (ACF-IN)
Calle 5 Este (Hugo Wast) N 30,
esq. Av. La Salle - Zona Equipetrol
SANTA CRUZ
Telfono-Fax: +591 3 341 81 96
ach-bo@cotas.com.bo
www.accioncontraelhambre.org
COED-SCZ
CENTRO DE OPERACIN DE
EMERGENCIAS DEPARTAMENTAL
SANTA CRUZ
Mineros
Saavedra
Warnes
Okinawa Uno
Pailn
El Puente
Cuatro Caadas
San Julin
TOTAL
Municipio
22,635
19,625
48,548
13,615
39,097
8,633
21,882
47,349
221,384
N Habitantes
Principales Municipios afectados por
los desbordes del Ro Grande
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FUNCIONES de los CENTROS de OPERACIONES de EMERGENCIAS MUNICIPALES (COEM)
INTRODUCCIN
Los municipios son la administracin pblica ms cercana a los ciudadanos. Se trata por
tanto de las instituciones que mayor atencin deben prestar a los riesgos a los que estn
expuestas las familias que residen en los ncleos urbanos y comunidades que conforman
el territorio municipal. De igual forma, en caso de desastre, como los desbordes e
inundaciones que cada ao afectan a decenas o cientos de familias en la Cuenca Baja
del Ro Grande, los municipios son los primeros en socorrer y ayudar a los damnificados.
Para que el apoyo del municipio sea lo ms efectivo posible en esos momentos de gran
dificultad, es necesario disponer de una organizacin adecuada, tal y como tambin
establece la legislacin; Ley 2140 Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o
Emergencias. Dicha organizacin debe estar a cargo de la difusin de alertas y
recomendaciones dirigidas a la poblacin, la respuesta en los momentos posteriores al
desastre (rescate, asistencia a damnificados) y la rehabilitacin de las zonas daadas.
Para dirigir dichas tareas, la ley designa al alcalde como
mxima autoridad ejecutiva en materia de reduccin
de riesgos y atencin de desastres. La ley (D.S. n 26739,
Art. 3), establece la posibilidad de que se conformen
de manera permanente Comi ts Muni ci pal es
Interinstitucionales de Reduccin de Riesgos y Atencin
de Desastres. En caso de emergencia, dicho comit puede
activarse como Centro de Operaciones de Emergencia
Municipal (COEM).
En el COEM deben participar todas las instituciones y organizaciones presentes en el
municipio que tengan responsabilidades relacionadas con la respuesta a emergencias;
servicios de salud, polica, educacin, tcnicos municipales, ONGs, voluntarios SAR, etc.
La activacin del COEM vendr dada por la declaracin
de una alerta amarilla ante un riesgo de desastre en el
municipio. En la Cuenca Baja del Ro Grande, las principales
emergencias se relacionan con las inundaciones. La
declaracin de los niveles de alerta relacionados con el
riesgo de desborde del Ro Grande corresponde al Centro
de Operaciones de Emergencias Departamental (COED),
a partir del monitoreo de las lluvias, caudal y altura del
agua del ro. Estas tareas forman parte del Sistema de
Alerta Temprana (SAT) en el que colaboran diferentes
instituciones como SEARPI, SENAHMI, Defensa Civil, etc.
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FUNCIONES de los CENTROS de OPERACIONES de EMERGENCIAS MUNICIPALES (COEM)
PRINCIPALES FUNCIONES COEM.
Implementacin de las acciones previstas en los Planes de Contingencia Municipales
Procesar y administrar la informacin relevante para la toma de decisiones en un
momento de riesgo de desastre o emergencia ya declarada.
Elaboracin de las primeras Evaluaciones de Daos y Necesidades (EDAN).
Coordinacin con instituciones locales, departamentales y nacionales, especialmente
con el Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral (VIDECICODI).
Gestin de recursos para la atencin de emergencia y rehabilitacin.
Administracin y distribucin de donaciones.
Evaluacin del desempeo interinstitucional en la respuesta al desastre
Diseo y/o actualizacin de Planes de Contingencia que incorporen las lecciones
aprendidas.
La estructura del COEM debe ser flexible y ajustada a las
necesidades y recursos de cada Municipio. A continuacin se
hace una propuesta de organigrama de COEM adaptada al
contexto de la Cuenca Baja del Ro Grande.
1.- Presidente (Alcalde)
Las funciones del alcalde estn descritas en la ley y son de cumplimiento obligatorio.
Ejercer la mxima autoridad en el nivel municipal en materia de reduccin de riesgos
y atencin de desastres y/o emergencias.
Asignar a la unidad funcional responsable de la direccin y coordinacin tcnica del
Gobierno Municipal de Reduccin de Riesgos y Atencin de desastres y/o emergencias.
Conformar el COE Municipal
Solicitar la declaratoria de desastres y/o emergencias al CONARADE.
Velar por la incorporacin de la temtica de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y/o emergencias, dentro del PDM, Planes Municipales de Ordenamiento
Territorial y Programas de Operacin Anual, en el marco del PDD. Promover la
coordinacin con otras instituciones de su jurisdiccin, y/o mancomunidades, para la
elaboracin de planes Municipales de Reduccin de Riesgos y Atencin de desastres
y/o Emergencias.
Coordinador
M.A.E Alcalde Municipal
Comisin de
Planeamiento y
operaciones
Comisin de
Servicios Bsicos
Infraestructura
Comisin de
Asistencia
alimentos y Salud
Comisin de
Transporte y
Logistica
Comisin de
Informacin y
Monitoreo
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FUNCIONES de los CENTROS de OPERACIONES de EMERGENCIAS MUNICIPALES (COEM)
2.- Coordinador
Objetivo: Es la persona en quien a travs de una resolucin del concejo municipal el
alcalde delega ciertas funciones y responsabilidades, siendo la persona que hace el enlace
entre las comisiones como tambin con el alcalde. Sus funciones especficas se detallan
ms abajo
Funciones:
Establecer una efectiva interrelacin entre las
diferentes reas que conforman el COE Municipal
Integrar el proceso de toma de decisiones entre
los niveles polticos y tcnicos.
Gestionar y coordinar con instancias sectoriales,
departamental es, muni ci pal es, pri vadas,
organizaciones nacionales e internacionales la
asistencia humanitaria y el apoyo con maquinaria
y equipo.
Formular y ejecutar los planes Municipales de Reduccin de Riesgos y atencin de
Desastres y/o Emergencias en el marco del plan de Reduccin de Riesgos en
coordinacin con la sociedad civil a travs de la conformacin de comits temticos.
Promover la difusin y capacitacin en la reduccin de riesgos y atencin de desastres
y emergencias.
Formular el plan de atencin Municipal, en coordinacin con la sociedad civil, as
como los estudios de evaluacin de daos.
Implementar el COE Municipal.
3.- Comisin de Informacin y Monitoreo
Objetivo: Es la comisin responsable de procesar la informacin tanto la que generan
las comisiones como la que se recibe de otros actores
Funciones
Redactar y difundir informacin sobre el evento, sus
consecuencias y el desarrollo de las acciones de respuesta.
Proporcionar informacin oportuna y veraz a todas
las instancias que as lo requieran
Remitir informacin til a las dems comisiones
Generar informacin de otros actores sociales que
fortalezca la informacin obtenida
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FUNCIONES de los CENTROS de OPERACIONES de EMERGENCIAS MUNICIPALES (COEM)
Recolectar, evaluar y sistematizar la informacin generada por la evaluacin de
daos y anlisis de necesidades (EDAN) del evento destructivo y sus consecuencias.
Organizar el equipo responsable de la evaluacin de daos y anlisis de necesidades.
4.- Comisin de Planeamiento y Operaciones
Objetivo: Desarrollar actividades de salvamento, rescate y seguridad.
Funciones:
Organizar y ejecutar una estrategia adecuada de
acciones de respuesta de manera eficiente y eficaz,
en base a un plan de respuesta.
Ejecutar las acciones de respuesta a travs de las
comisiones respectivas, en base a un plan de
respuesta.
Coordinar y ejecutar las operaciones de bsqueda,
salvamento, rescate, salud, evacuacin, seguridad
ciudadana.
Coordinar el apoyo logstico estratgico para las operaciones de bsqueda, salvamento,
rescate, salud, evacuacin, seguridad ciudadana.
5.- Comisin Servicios Bsicos e infraestructura
Objetivo: Mantener y proveer servicios basicos e infraestructura la poblacin afectada
Funciones:
Responsable de la rehabilitacin y/o provisin de
servicios bsicos e infraestructura que hubiesen sido
daados o que se requieren temporalmente para la
atencin de la poblacin.
Rehabilitar las vas de acceso necesarias para posibilitar
el ingreso a la zona de desastre o emergencia del personal
y equipo especializado.
Asistir a la poblacin afectada con albergues, suministro
de agua potable, energa elctrica, letrinas, duchas y
otros servicios bsicos necesarios.
Determinar necesidades y ejecutar trabajos en
infraestructuras que pueden generar colapso.
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FUNCIONES de los CENTROS de OPERACIONES de EMERGENCIAS MUNICIPALES (COEM)
Comisin Servicios de Salud y Alimentos
Objetivo: Garantizar el suministro de alimentos y la atencin mdica.
Funciones:
Responsables de identificar y priorizar los problemas
de salud pblica y salubridad a fin de proporcionar
asistencia adecuada.
Coordinar la atencin sanitaria en albergues y
campamentos temporales.
Coordinar el manejo de suministros e insumos
humanitarios de salud.
Establecer coordinacin permanente con las instancias
correspondientes, para garantizar la continuidad de
los servicios de atencin medica hospitalaria y preventiva.
Disponer de brigadas mviles para la atencin inmediata de los evacuados o afectados
por el evento.
Identificar las necesidades alimentarias
Coordinar con las instancias correspondientes para garantizar el suministro de alimentos
de forma continua.
Apoyar y coordinar la vigilancia nutricional en la poblacin afectada.
gestionar y dotar artculos de uso personal.
Coordi nar l a atenci n psi col gi ca post evento de l os afectados.
7. Comisin de Transporte y Logstica.
Objeti vo: Garanti zar el sumi ni stro de i nsumos y equi pos necesari os
Funciones:
Responsable de la coordinacin y administracin de la
asistencia humanitaria.
Cuantificar la ayuda recibida y coordinar con las dems
comisiones la distribucin de los insumos conseguidos.
Identificar instalaciones para la recepcin y
almacenamiento de la asistencia humanitaria.
Establecer procedimientos para el manejo organizado
de los sitios de almacenamiento que garantice la seguridad
y conservacin de los productos.
Evaluar las necesidades crticas de logstica y de suministros
mediante anlisis estadstico para la implementacin y
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FUNCIONES de los CENTROS de OPERACIONES de EMERGENCIAS MUNICIPALES (COEM)
administracin de bodegas de emergencia de acuerdo a las zonas de riesgo.
Realizar y actualizar permanentemente los inventarios de recursos, con el objeto de
tomar conocimiento de su disponibilidad.
Administrar y distribuir la asistencia a la poblacin damnificada de manera proporcional
y transparente a fin de satisfacer las necesidades expresadas en el EDAN.
Garantizar los medios para el transporte de los recursos.
Proporcionar los insumos y equipos necesarios para la ejecucin de las diferentes
actividades.
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FUNCIONES de los CENTROS de OPERACIONES de EMERGENCIAS MUNICIPALES (COEM)
administracin de bodegas de emergencia de acuerdo a las zonas de riesgo.
Realizar y actualizar permanentemente los inventarios de recursos, con el objeto de
tomar conocimiento de su disponibilidad.
Administrar y distribuir la asistencia a la poblacin damnificada de manera proporcional
y transparente a fin de satisfacer las necesidades expresadas en el EDAN.
Garantizar los medios para el transporte de los recursos.
Proporcionar los insumos y equipos necesarios para la ejecucin de las diferentes
actividades.
ALERTA VERDE ALERTA AMARILLA ALERTA NARANJA ALERTA ROJA
El nivel del ro alcanza
una altura que con
seguridad genera
inundaciones. El COEM
coordina la evacuacin
total de las personas
que habitan en zonas
de riesgo. Se organiza
el rescate de personas
aisladas. Comienzan a
operar los albergues
temporales
La crecida del ro genera
peligro de inundacin en
algunas zonas. Las
autoridades y la
poblacin deben
empezar a movilizarse.
Se activa plenamente el
COEM. Se inician
preparativos de
evacuacin en
comunidades con mayor
riesgo y la habilitacin
de albergues
El nivel del ro ha
aumentado hasta las
alturas normales durante
la poca de lluvias, sin
que exista mucho
peligro. El COEM se rene
para planificar posibles
acciones
El nivel del Ro Grande
est dentro de los
parmetros normales.
No existe ninguna tarea
especial a cargo del
COEM
Contactos telefnicos
Alcalde
Coordinador COEM
COEM Informacin
COEM Planeamiento y Operaciones
COEM Infraestructuras
COEM Salud y Alimentos
COEM Transporte y Logstica
COED-SCZ
Defensa Civil
SEARPI
SENHAMI
Drenaje Norte
FAB-SAR
Radio emisora
Comunidad
(3) 34 89 697
(3) 33 47 306
(3) 34 62 145
(3) 36 36 566
(3) 34 70 164
(3) 37 53 950 // 138