"Estabilidad y Crecimiento para la Reduccin de la Pobreza"

Por Christine Lagarde, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional

Comit de Bretton Woods Reunin Anual

Washington DC, 15 de mayo 2013

Es un gran placer estar aqu con esta distinguida audiencia, y para albergar el Comit
de Bretton Woods Reunin Anual del FMI. Quiero dar las gracias Bill Frenzel y Richard
Debs por su acogida.

"Acabar con la pobreza en una generacin" es el tema de la reunin de este ao.
Quiero felicitar Presidente Kim para replantear esta tierra alta, y para saludar la
valenta de su compromiso de erradicar la pobreza para 2030.

Me complace tambin ver a mi querido amigo Jim Wolfensohn. Liderazgo intelectual
de Jim transform el Banco Mundial y ayud a temas difciles puesto como la
corrupcin y el alivio de la deuda en la agenda global. Gracias, Jim, para continuar a
prestarnos su energa indispensable y sabidura.

Durante 30 aos, la Comisin ha desempeado un papel clave en el apoyo al trabajo
del FMI, el Banco Mundial y otras instituciones. Sus esfuerzos para promover la
comprensin de nuestro mandato y su orientacin estratgica han ayudado a
adaptarnos a las nuevas realidades. Quiero expresar mi profundo agradecimiento por
su apoyo.

Volver a la pobreza: primero debemos reconocer que el mundo ha visto un progreso
importante. Como ustedes saben, el Objetivo de Desarrollo del Milenio de "reducir a la
mitad la proporcin de la poblacin mundial" que vive en la pobreza extrema para el
ao 2015 se reuni cinco aos antes.

Por otra parte, en el de tres velocidades recuperacin mundial en curso, los pases en
desarrollo estn a la cabeza. Despus de Asia, frica Subsahariana es actualmente la
regin de cultivo de segundo ms rpido.

Sin embargo, no podemos congratularnos de la parte posterior por el momento.
Todava hay 1,3 millones de personas que viven por debajo de $ 1,25 al da, y ms de
2 mil millones de personas que viven por debajo de $ 2 por da.

Adems, mientras que los nmeros son importantes en s mismos, no son suficientes.
Se trata en definitiva de enriquecer las vidas humanas y permitiendo el potencial
humano.

Hoy me gustara hablar sobre el papel del FMI en este esfuerzo. Tengo tres mensajes:

1) La estabilidad econmica es esencial para reducir la pobreza.

2) El crecimiento y la equidad se refuerzan mutuamente, y necesaria para la
sostenibilidad.

3) Las polticas fiscales pueden mejorar la equidad y menos pobreza.

1. Estabilidad econmica: esencial para reducir la pobreza

Voy a comenzar con la importancia excesiva a caballo de la estabilidad econmica.
Hemos aprendido que la disminucin de la oferta causadas por las crisis econmicas
son la mayor fuente de prdidas de bienestar duraderos entre los pases en desarrollo.
Por esta razn, la primera mejor contribucin que el FMI puede aportar a la reduccin
de la pobreza es ayudar a evitar las crisis.

En promedio, se tarda de 6-12 aos para los pases en desarrollo a regresar a antes
de la crisis los niveles de PIB per cpita despus de una cada de la produccin inicial.

Por otra parte, esto no es slo un problema para los pases en desarrollo. En los
Estados Unidos, por ejemplo, el PIB per cpita en 2012 se estim en alrededor de un 9
por ciento menos que lo que de otro modo habra sido sin la crisis global.

Las prdidas de empleo son otro enorme costo de las crisis. Hoy en da, ms de 200
millones de personas siguen desempleadas. Esto tiene costos econmicos y humanos
inmensos.

As, en primer principio: la estabilidad econmica es fundamental para la reduccin de
la pobreza.

Para ello, el papel del FMI es claro: ayudar a los miembros a construir marcos de
polticas que minimicen los auges y cadas, evitar las crisis de fabricacin casera, y
fortalecer la resistencia de los pases frente a las crisis externas.

En los ltimos aos se han intensificado los esfuerzos para ayudar a los pases de
bajos ingresos a hacer frente a la crisis. Hemos aumentado significativamente los
recursos disponibles para los pases de bajos ingresos, nos pasaron a instrumentos de
crdito y, sobre todo, seguimos carga cero inters de todos los prstamos en
condiciones favorables.

2. Crecimiento y equidad: se refuerzan mutuamente y necesaria para la estabilidad

Permtanme referirme a mi punto, el crecimiento del segundo y la equidad. He estado
hablando acerca de la preservacin del tamao total del pastel econmico al evitar la
crisis. Qu pasa con la ampliacin de la tarta y asegurarse de que se distribuye de
manera ms justa?

El aumento de la desigualdad de ingresos es una preocupacin creciente para los
responsables polticos de todo el mundo. Durante los ltimos 25 aos, la desigualdad
de ingresos ha aumentado en los pases ms avanzados y en desarrollo, a pesar de
que comenz a declinar despus de 2000 en algunas regiones.

Esto no ha pasado desapercibido: la primavera rabe y "Ocupar el movimiento",
aunque muy diferente, fueron motivados en parte por el descontento con estas
tendencias. Echemos un vistazo a algunos nmeros:

La parte superior del 0,5% de la poblacin mundial posee ms del 35% de la riqueza
mundial.
En algunos pases como Canad, Sudfrica, el Reino Unido y los EE.UU., la
desigualdad se ha disparado en los ltimos 25 aos. En los EE.UU., la proporcin de
los ingresos antes de impuestos del uno por ciento ms rico de la poblacin aument
del 8 por ciento a 18 por ciento del total.
Qu hace este tipo de pirmide de ingresos empinada significa para el acceso a la
educacin para aquellos en el cuartil ms bajo de ingresos? Qu podra significar
para la estabilidad social y el crecimiento?

El FMI ha comenzado a mirar ms de cerca esto. Trabajos recientes han demostrado
que los perodos prolongados de manera constante aumento de la produccin se
asocian a una mayor igualdad en la distribucin del ingreso. En otras palabras, las
sociedades ms igualitarias son ms propensos a lograr un crecimiento duradero.

Por lo tanto, la igualdad es buena para el crecimiento, pero el crecimiento es bueno
para la igualdad? Puede ser una condicin necesaria para reducir la pobreza, pero no
siempre ha reducido la desigualdad.

Hay pruebas slidas de que las polticas sociales dirigidas a reducir la pobreza y
promover el desarrollo humano pueden tener un impacto de gran alcance. Por
ejemplo, los programas de transferencias monetarias condicionadas en Brasil y Mxico
contribuyeron con cerca del 20 por ciento de la disminucin de la desigualdad a lo
largo de un perodo de diez aos.

3. Polticas fiscales para reducir la pobreza

Esto me lleva al tercer punto. Qu ms puede hacer el Fondo para avanzar en este
tipo de crecimiento "inclusivo"?

La poltica fiscal es clave. La buena noticia es que, en las economas avanzadas, la
poltica fiscal ha jugado un papel importante en la reduccin de la desigualdad en los
ltimos 30 aos. La mala noticia? Este impacto se ha ido reduciendo desde 2000.

Por qu? Debido a que muchos pases han adoptado reformas que han reducido la
progresividad en la mezcla de impuestos y gastos, es decir, redujo la generosidad de
las prestaciones sociales y rebajado las tasas de impuesto sobre la renta, sobre todo
en soportes superiores.

En los pases en vas de desarrollo, la poltica fiscal ha sido en general menos eficaces
en la reduccin de la desigualdad de ingresos. Esto se debe a los niveles de
impuestos y el gasto, como parte de la produccin, son mucho ms bajos, a veces la
mitad del nivel de los pases avanzados. Adems, los sistemas fiscales son a menudo
menos progresiva debido a una base tributaria ms baja y una mayor dependencia de
los impuestos indirectos.

Sin embargo, hay polticas fiscales que pueden ayudar a dividir el pastel de manera
ms justa.

Por el lado de los ingresos, se trata de polticas que ayuden a construir las bases de
ingresos ms fuertes y fiables, reduciendo exenciones, la lucha contra la evasin fiscal
y el fortalecimiento de la administracin.

Por el lado del gasto, el Fondo seguir presionando por bienes y servicios pblicos de
calidad. Una de las prioridades ha sido la proteccin y aumentar el gasto social para
reducir la pobreza y la exclusin. Por ejemplo, a pesar de esta larga crisis mundial, dos
tercios de los pases del frica subsahariana han sido capaces de expandir el gasto
pblico en salud y educacin, en trminos reales.

Reforma de la energa y otros subsidios generalizados tambin es fundamental. En
2011, los subsidios energticos representaron aproximadamente 2 dlares EE.UU.
billones de dlares en los recursos fiscales en todo el mundo -2,5 por ciento del PIB
global.

En los pases en desarrollo, gran parte de estos subsidios benefician a las clases
media y alta. En promedio, el 20 por ciento ms rico de los hogares en los pases en
desarrollo capturar 43 por ciento de las subvenciones totales de productos de
combustible en comparacin con el 7 por ciento de los ms pobres 20 por ciento y seis
veces ms! Estas ayudas no estn llegando a los hogares ms pobres y estn
desviando recursos pblicos fuera de los gastos en salud y educacin.

Adems, la eliminacin de estos subsidios se beneficiara del planeta, reduciendo las
emisiones de CO2 en aproximadamente un 13 por ciento.

Conclusin: las instituciones y la gobernanza

Permtanme concluir con una palabra sobre las instituciones y la gobernanza. Como
ustedes saben, las instituciones fuertes y la responsabilidad van de la mano con la
estabilidad econmica, el crecimiento sostenido y el desarrollo humano. El libro "Por
qu fallan las Naciones" por Daron Acemoglu y James Robinson hace un caso muy
convincente para esto.

Las instituciones deben rendir cuentas a los contribuyentes y ciudadanos, de lo
contrario, tratando de reducir la pobreza es como construir una casa sobre un lecho de
arena.

La buena gobernanza tambin es importante en el FMI. En un mundo en constante
cambio, debemos reflejar nuestra membresa en evolucin. As que estamos llevando
adelante con nuestra cuota y reformas de la gobernanza. Hemos hecho grandes
progresos, pero el liderazgo de nuestro principal accionista es un elemento crtico.
Como ustedes saben, las autoridades estadounidenses presentaron recientemente el
paquete de reformas de 2010 como un suplemento al presupuesto. Damos la
bienvenida a esto y esperamos la aprobacin del sistema.

Me gustara dar las gracias al Comit de Bretton Woods por su apoyo en este tema en
el pasado.

***

En resumen, estoy totalmente detrs de la meta del Presidente Kim para poner fin a la
pobreza extrema para el ao 2030, y me comprometo a trabajar con l en esto.

Con los socios adecuados y las polticas adecuadas, podemos realmente ver el fin de
la pobreza en nuestra generacin.

Ganador del Premio Nobel Muhammad Yunus dijo: "Una vez que la pobreza se ha ido,
vamos a necesitar para construir museos para mostrar los horrores de las
generaciones futuras. Se preguntarn por qu la pobreza sigui siempre en la
sociedad humana - como algunas personas podran vivir en el lujo mientras miles de
millones vivan en la miseria, la privacin y la desesperacin ".

Sinceramente, espero ese da.

Gracias.