Pobreza y desigualdad

Ms de 1,4 millones de personas viven en la pobreza tan extrema que apenas

pueden sobrevivir, y alrededor de 25.000 personas mueren de hambre cada da,
mientras que un nuevo multimillonario se crea cada segundo da. La convocatoria
de una red de seguridad mundial nunca ha sido tan urgente - y obliga a la
comunidad internacional para transformar las prioridades econmicas y garantizar
el aseguramiento universal de las necesidades humanas bsicas.

Globalizacin
Desde la imposicin de las polticas de libre mercado en la dcada de 1980, la
globalizacin ha llegado a representar una batalla ideolgica entre los que
favorecen el crecimiento econmico y la desregulacin a travs del creciente poder
de las empresas multinacionales, en comparacin con aquellos que prefieren un
enfoque ms sostenible y democrtico para el desarrollo internacional, la justicia
socio econmica y la consecucin de los derechos humanos y las necesidades
bsicas.
Panorama general
Los empleos son un pilar del desarrollo, porque son fundamentales para reducir la
pobreza, permitir que las ciudades funcionen y entregar a los jvenes opciones
frente a la violencia. Las sociedades florecen a medida que los empleos promueven
la diversidad y ofrecen alternativas al conflicto.

Estos son un punto central del objetivo del Grupo del Banco Mundial de eliminar la
pobreza y fomentar la prosperidad compartida. El Banco respalda programas
destinados a impulsar el sector privado; desarrollar las capacidades de la fuerza de
trabajo; ampliar la cobertura de los sistemas de proteccin social de los
trabajadores, y facilitar la transicin de la escuela al mercado laboral o de la
inactividad al mundo productivo, la disminucin del desempleo y la creacin de
puestos de trabajo de mayor productividad.
La labor del Banco Mundial
Actualizado 16 de febrero de 2012.
Con la turbulencia econmica de trasfondo, uno de los problemas ms apremiantes
que enfrentan las autoridades del mundo entero es la creciente demanda por
puestos de trabajo.

El desafo se tornar ms crtico con el aumento de la poblacin mundial y la
cantidad de trabajadores, en particular en las economas en desarrollo. La
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) calcula que durante los prximos 10
aos, el mundo necesitar ms de 600 millones de empleos adicionales para evitar
el incremento de la desocupacin.
Para responder a este reto, el Banco Mundial apoya a los pases en sus gestiones de
impulso al sector privado la principal fuente de nuevos empleos, y de
facilitacin de redes de proteccin para los ms vulnerables.
La institucin casi triplic el financiamiento de medidas orientadas a mejorar la
proteccin social y el empleo en los ltimos aos para responder a la crisis
financiera, de los alimentos y los combustibles, pasando de un promedio anual de
US$1.600 millones en 1998-2008, a US$4.200 millones en 2009-2011.
Un total de 103 pases recibieron prstamos para proyectos del mercado laboral
entre 1998 y 2011. El Banco financi ms de 216 actividades analticas y de
asesora para este sector entre 2000 y 2011.

Con la ayuda del Banco Mundial, las naciones protegen a sus trabajadores y crean
empleos por medio de programas que incluyen seguros de desempleo, trabajo en
obras pblicas, servicios de desempleo, capacitacin, apoyo a actividades
independientes y nuevos emprendimientos, enfoques que incorporan tecnologas
innovadoras y acceso a crdito.

Asimismo, el Banco provee asistencia mediante el intercambio de conocimientos,
investigacin y estrategias en un amplio abanico de temas, como polticas y
regulaciones para el mercado laboral, productividad, empleo y movilidad,
globalizacin, crisis y recuperacin, entre otros.
Estas iniciativas abarcan lo siguiente:
IDM 2013: El informe sobre el desarrollo mundial 2013 proporcionar herramientas
analticas para identificar los obstculos que enfrenta la creacin sostenida de
empleos. Tambin indaga la nocin de buenos empleos, ya que algunos trabajos
aportan ms que otros al desarrollo econmico y social.
Plataforma de conocimientos sobre empleo: En la primavera boreal de 2012 se
lanzar una plataforma en lnea con el fin de movilizar a una amplia gama de
instituciones e individuos en la colaboracin e intercambio de ideas sobre creacin y
mejoramiento del empleo a nivel mundial. La plataforma tendr contenidos generados
por la comunidad, intercambio de conocimientos y multimedia.
Proteccin social: Para la primavera boreal de 2012 se espera una nueva estrategia
laboral y de proteccin social del Banco. La institucin apoya intervenciones de
seguridad social mediante planes como el Programa para hacer frente a la crisis
mundial de alimentos (PRCMA), un servicio de financiamiento rpido que proporciona
asesora tcnica y acceso a ayuda financiera de hasta US$1.200 millones a pases
afectados por el problema.
Empleo juvenil: El Banco complementar el apoyo que brinda a los programas de
empleo juvenil con una nueva base de datos: el ndice de Empleo
Educacin y competencias: La institucin administra una cartera de US$11.200
millones. Sus operaciones abarcan 82 pases y ha invertido ms de US$1.800 millones
en educacin en 2011. As, mediante financiamiento, trabajo analtico y asesora en
materia de polticas, ayuda a integrar los temas de educacin en las estrategias
econmicas nacionales y a crear sistemas educacionales ms eficaces.
Creacin de oportunidades para el crecimiento del sector privado: Por medio de
herramientas analticas, asesora en materia de polticas y programas focalizados, el
Banco promueve mayor eficiencia, competitividad e innovacin en el sector privado.
Con ese fin, trabaja con los pases que solicitan sus servicios para ayudarlos a crear
industrias competitivas, a ejecutar reformas y a respaldar entornos reguladores
propicios para hacer negocios y crear nuevas oportunidades comerciales basadas en el
conocimiento, el espritu empresarial y la innovacin, todos ellos motores de la
creacin de empleos.
El Banco responde al tema del empleo y de las redes de proteccin en coordinacin
con los asociados en la tarea del desarrollo y participar en un dilogo indito como
parte del IDM 2013 y otras iniciativas.
El tema de la creacin de empleos figur como punto destacado en las Reuniones
Anuales 2011 del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, y tambin en
el debate de alto nivel sobre Empleos y Oportunidades para Todos.


Pobreza y crecimiento econmico en Amrica
Latina
Los coautores del nuevo estudio "Reduccin de la pobreza y crecimiento: Crculos virtuosos y
crculos viciosos", charlaron en vivo con los visitantes a Bancomundial.org. El estudio
argumenta que si bien el crecimiento es clave para la reduccin de la pobreza, es la propia
pobreza la que impide alcanzar tasas de crecimiento altas y sostenidas en Amrica Latina.
Ms informacin:

Sitio web: Reduccin de la pobreza y crecimiento: Crculos virtuosos y crculos
viciosos

Jorge Prez: La inflacin promedio de todos los pases de Amrica Latina se ha
reducido en el transcurso de los ltimos aos. Cmo contribuir este factor al
crecimiento econmico y a la disminucin de la pobreza en Amrica Latina?

William Maloney: S, este factor reducir la pobreza en Amrica Latina, ya que la
inflacin habitualmente afecta ms a los pobres pues stos tienen la mayor parte
de sus activos en valores no ajustables a la inflacin. Por otra parte, tambin
menoscaba el crecimiento, el cual sabemos es el principal mecanismo para reducir
la pobreza.


Mario Enrique La Riva Mlaga: Cuntos indicadores numricos habra que crear
para darnos cuenta de que estamos ms cerca de resolver el problema de la
pobreza?
William Maloney: De hecho, uno de los puntos que sostenemos en el informe es
que para obtener una perspectiva ms amplia de la pobreza sera til contar con
otros indicadores. A pesar de todo, sin embargo, el principal obstculo que
debemos enfrentar en este momento para eliminar la pobreza no es la forma de
medirla. Sabemos de manera bastante precisa cundo las personas son pobres y
cundo no lo son.


Gueric Boucard: Por qu ser, seor, que nunca se menciona la causa primordial de la desigualdad
econmica que rige hoy en el mundo, que es el actual Sistema Monetario Mundial. Slo un puado de
pases tienen una moneda "buena" (las llamadas monedas fuertes) y pueden emitir la cantidad que deseen
a costa de las dems 150 naciones, aproximadamente, y sus ciudadanos, las cuales adquieren estos
instrumentos monetarios (efectos comerciales y bonos) despus de tener que explotar a sus conciudadanos
por salarios de US$2 al da para seguir el juego del "libre comercio"?
William Maloney: En efecto, los pases con moneda fuerte pueden emitir sus
monedas en formas que les estn vedadas a los dems pases. Sin embargo, vale la
pena recordar que India, China y Chile se encuentran entre los pases de mayor
crecimiento del mundo y ninguno de los tres tiene una moneda fuerte.


RIGOBERTO TORRES MORA: Cmo se puede reducir la pobreza si el
crecimiento est concentrado en los pases desarrollados?
William Maloney: Es que no es as. Nuevamente debo mencionar a China, India y
Chile, cuyas tasas de crecimiento deben fluctuar entre 6% y 10% al ao, no lo s
exactamente, en todo caso muy superiores a aquellas de las naciones industrializadas. El
problema es que la mayora de los pases pobres no crece a tasas de esa magnitud y
parte del desafo del presente informe es descubrir los medios para hacerlos crecer ms,


Sheina Leoni: Cul es la mejor forma de erradicar la pobreza?
Humberto Lpez: Una respuesta simple sera conseguir altas tasas de crecimiento
econmico y al mismo tiempo asegurar que los pobres puedan participar de dicho
crecimiento, aunque como discutimos en el informe, el nfasis que cada pas debiera
poner en medidas pro-crecimiento y medidas que apunten a mejorar la distribucin del
ingreso sea diferente. Claramente, la situacin se vuelve ms compleja cuando
empezamos a pensar en el tipo de polticas que hay que ejecutar para cumplir esos
objetivos, visto que esto va a depender en gran medida de los diferentes pases.
Elementos que creemos debieran estar presentes en todos los pases incluyen estabilidad
macroeconmica, apertura comercial, e intervenciones que apunten a alcanzar altos
niveles de educacin en la poblacin y la mejora de la infraestructura del pas. Al
mismo tiempo, se debieran considerar programas, tipo transferencias condicionales en
efectivo, como las que se implementan en el programa Oportunidades de Mxico, para
asegurar tanto un mnimo ingreso a las familias ms desfavorecidas como la creacin de
incentivos para la acumulacin de capital humano.


Pasupuleti: La pobreza humana y la pobreza econmica son dos lados de la misma
moneda. Numerosos programas destinados a luchar contra la pobreza estn orientados
principalmente hacia la pobreza econmica e ignoran su aspecto social y humano. Y si
bien este aspecto pareciera abordarse de manera implcita, los resultados no son los
previstos. Sin embargo, la incorporacin de un paquete integral de servicios a tales
programas sera de gran ayuda. Cmo se explica que los organismos se concentren
exclusivamente en la pobreza econmica?
William Maloney: Una vez ms, el informe sostiene que debemos abordar la pobreza
de manera ms integral e incluir aspectos como la salud, el bienestar general, la
violencia, etc.; sin embargo, tambin sucede y de hecho lo demostramosque muchos
programas, entre otros los del Banco Mundial, abordan especficamente aquellas
dimensiones de la pobreza social y humana. Pero a pesar de todo, debemos insistir
nuevamente que el crecimiento parece ser el mejor mecanismo disponible para aliviar la
pobreza en el sentido amplio del trmino.


FERNANDO LUNA: Al seor Humberto Lpez: Cmo incide en el crecimiento de la
pobreza la concentracin de la riqueza en pocas manos y la fuga de capitales a parasos
fiscales?
Humberto Lpez: Con respecto a la primera parte de la pregunta, en el informe
argumentamos que la excesiva desigualdad es negativa para el crecimiento econmico,
especialmente en los pases ms pobres. Con respecto a la segunda, sera quiz
importante preguntarse porqu de la fuga de capitales.


Oscar Barbosa: Cmo reducir la pobreza si no hay un frente de lucha contra la
corrupcin?
Humberto Lpez: No hay duda que la lucha contra la corrupcin es clave en la lucha
por reducir la pobreza, y en los captulos 3 y 6 del informe se hace bastante nfasis en
los aspectos instituciones que pueden estar detrs de la creacin de un crculo vicioso
entre pobreza y bajo crecimiento.


Sonia Tellez: Se ha identificado la falta de responsabilidad y la falta de tica de los
gobiernos Y de los ciudadanos como causas de la mala gestin y distribucin de las
riquezas y las herramientas para el crecimiento en Amrica Latina? Es la educacin la
salvacin de las futuras generaciones?
William Maloney: En muchos de nuestros estudios del Banco Mundial, el problema de
la calidad institucional que probablemente incluye los problemas que usted
menciona surge como un factor determinante y muy importante del crecimiento y
como sabemos, el efecto de filtracin del crecimiento contribuye a la disminucin de la
pobreza. El informe tambin sostiene que los estados cumplen una importante funcin
en la transferencia de ingresos de los ricos a los pobres, de manera que es incluso ms
necesario tener instituciones de gran calidad que cuenten con la confianza de las
personas a la hora de reasignar su dinero y sus recursos.
Es la educacin la salvacin de las futuras generaciones? Este factor ha demostrado ser
importante en cualquiera de los experimentos de crecimiento que hemos visto. Sin
embargo, no es una varita mgica que produce milagros por s sola. Necesitamos un
paquete de reformas y esfuerzos mucho ms amplios.


Claudio Arce: Ustedes proponen aumentar los impuestos (dado que encuentran que la
recaudacin impositiva no guarda relacin con el PIB per cpita) y por otra parte, en
todo el documento destacan la importancia del crecimiento. La pregunta es cmo
lograr crecimiento econmico en el marco de una subida de tasas impositivas? En
Amrica Latina, salvo notables excepciones, en la prctica el impuesto de la renta
funciona inadecuadamente. Cmo lograr subir los impuestos y al mismo tiempo
obtener las tasas de crecimiento requeridas para reducir la pobreza? Segn sus
estimaciones cul es el nivel de impuestos/PIB adecuado para lograr los objetivos de
crecimiento pro-pobre?
Humberto Lpez: Es cierto que este es un terreno delicado y por ese motivo el informe
argumenta que antes de tocar los impuestos es importante mejorar la calidad del gasto,
tanto en trminos de eficiencia como de asignacin entre diferentes rubros. En paralelo
sera importante luchar contra la evasin fiscal. Solo despus de esto, se debera hablar
de subidas impositivas. En cuando a qu nmero es el adecuado, me gustara advertir
que no existe un nmero mgico pero en trminos comparativos las recaudaciones
impositivas en la regin latinoamericana estn por debajo de lo que uno esperara.


Joaqun Costa: Si USA declar a Henry Ford el hombre del MILENIO por haber
contribuido al desarrollo de USA al decidir subir considerablemente los salarios de sus
trabajadores, por qu no aplicar el mismo modelo (subir los sueldos) en
Latinoamrica? Al aumentar la capacidad de consumo se dinamiza la economa, etc.
Humberto Lpez: Hay que tener cuidado con soluciones de este tipo. Henry Ford pudo
subir los salarios de la manera que lo hizo porque al mismo tiempo con la introduccin
de la lnea de ensamblaje se increment la productividad de la compaa
dramticamente. Si no hubiera sido as, la compaa Ford hubiera perdido mucha
competitividad y posiblemente habra sucumbido a la competencia. La mejor manera de
garantizar sueldos altos en el largo plazo es siendo muy competitivos.


Pablo: 1. Cree usted que los valores religiosos y culturales predominantes en Amrica
Latina, adems de los hbitos, son negativos para su desarrollo si tomamos en cuenta
que gran parte de Europa y Estados Unidos se basaron en la honestidad, el trabajo
esforzado y en otros valores difundidos por los protestantes? 2. Es la educacin un
factor decisivo para reducir la pobreza en Amrica Latina?
William Maloney: Los valores y la cultura son temas complejos. Existe un libro muy
interesante de Rao y Michael Walton, sobre cultura y accin pblica patrocinado por el
Banco Mundial y publicado por la Stanford University Press que podra ser de inters
para usted.
Sin embargo, me atrevo a sugerir que si bien la cultura es algo que no podemos ignorar,
es importante no poner demasiado nfasis en este aspecto. A modo de ejemplo le
entregar un informe publicado por la Liga de las Naciones entre la Primera y la
Segunda Guerra Mundial, en el cual se sostena que Corea, por sus valores confucianos,
nunca podra crecer hasta llegar a ser un pas industrializado. El mismo argumento
obviamente tambin aplicara a China. No obstante, ambos pases han alcanzado un
crecimiento de ms o menos 10% durante muchos aos.
Siempre nos sorprendemos cuando algn pas con valores culturales poco propicios para
el crecimiento se las arregla para generarlo.


Vanel Beuns: Mi formacin profesional se encuentra en el mbito de las finanzas y la
gestin de las Tecnologas de la informacin (TI). Mi trabajo ha contribuido a mejorar
la vida de muchas personas en todas partes y ha ayudado a impulsar la economa. Estoy
absolutamente convencido de que existe un fuerte vnculo entre crecimiento y pobreza.
Mi recomendacin es utilizar la Tecnologa de la informacin y las comunicaciones
(TIC) de manera eficiente y eficaz para dinamizar la economa y reducir la pobreza en
Amrica Latina y el Caribe. Es posible medir el xito a travs de las oportunidades
concretas que se abren para los pases en desarrollo cuando stos se benefician de la
Tecnologa de la informacin (TI). En mi calidad de gerente general de una
organizacin no gubernamental (ONG) internacional influyente, apoyo el uso de
tecnologas eficientes, las cuales son esenciales para el rpido aumento del acceso a la
energa y las computadoras en el mundo en desarrollo y necesarias para alcanzar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Espero poder prestar mi ayuda al Banco
Mundial para desarrollar una estructura de inversin orientada a entregar alternativas
financieras que permitan mejorar el acceso a tecnologas eficientes. Qu debo hacer
para ayudar a la organizacin del Banco Mundial a aprovechar el impulso y respaldar a
los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe en su consecucin de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio a travs de la formacin extensiva de capacidades?
William Maloney: En efecto, si bien el informe no aborda este tema especfico, otros
trabajos que hemos realizado y que tambin se encuentran disponibles en nuestro sitio
web hablan mucho acerca del progreso tecnolgico y la funcin de la Tecnologa de la
informacin y las comunicaciones (TIC) en fomentar el crecimiento de manera ms
general. Nosotros tambin encontramos que el aspecto que usted menciona, esto es,
conectar a los pobres con informacin que les ayude a mejorar sus vidas, es muy
importante y numerosos proyectos del Banco Mundial de hecho se han abocado a llevar
infraestructura de las TIC a zonas rurales particularmente pobres.


Dr.Shelan: Muchas gracias. Ahora bien, como existen tantos otros temas relacionados
con los crculos viciosos de la pobreza y la dependencia de esta ltima de la estructura
demogrfica y de la sociedad, adems del nivel de educacin y la conciencia, me
pregunto si hay un programa estndar para el crecimiento econmico.
William Maloney: Obviamente, la respuesta es no. Existen algunos principios
generales que parecen ser importantes y en los cuales no profundizamos en este
informe, pero que se analizan en otras publicaciones del Banco.
Lo que dira en este momento y que destaca el informe es que los pases necesitan
recetas diferentes para resolver los problemas que enfrentan en su lucha contra la
pobreza. Los pases muy pobres que disponen de pocos recursos para distribuir deben
volver a concentrar sus esfuerzos en el crecimiento, proceso que exigir fuerte nfasis
en inversin extranjera directa, mejoramiento de la educacin y apertura de la economa
a las tecnologas forneas y al comercio. Los pases ms ricos, en cambio, que s
disponen de recursos (pases similares a Argentina o Brasil), tienen ms posibilidades
de actuar a travs de la redistribucin y para ellos la receta sera poner algo de nfasis
en el crecimiento y un poco ms de nfasis en la redistribucin.


Gabriela Mayorga: La reduccin sobre la desigualdad de la regin tendr el mismo
efecto sobre el crecimiento? O las estrategias nacionales debern optar entre
desigualdad y pobreza?
Humberto Lpez: Me gustara dejar muy claro que en ausencia de crecimiento
econmico no es posible reducir la pobreza y en este sentido, es muy importante tratar
de balancear los objetivos de crecimiento y desigualdad de una manera apropiada.
Estrategias de desarrollo que en nombre de la desigualdad frenen el crecimiento al final
generaran ms pobreza. Habiendo dicho esto, el informe hace nfasis en las posibles
complementariedades que hay entre reduccin de la pobreza y crecimiento. Hay
medidas como la inversin en educacin que son buenas para el crecimiento y para la
distribucin de la riqueza.


Natalia Stenimachiti: Cules son las posibilidades de los pases de Amrica Latina de
alcanzar el ODM nmero 8 relacionado con el desarrollo econmico? Est usted de
acuerdo que la desigualdad es el principal problema de Amrica Latina que debe ser
combatido para lograr crecimiento econmico? Finalmente, en qu niveles colaboran
efectivamente los gobiernos de Amrica Latina y en especial Argentina y Bolivia con
el Banco Mundial en pro de la consecucin de mayor crecimiento? Gracias.
William Maloney: En trminos generales, el informe sostiene que quizs no es la
desigualdad per se la que debemos considerar el mayor obstculo que enfrenta el
crecimiento, sino la pobreza, y sta de hecho es nuestra principal preocupacin. La
realidad es que los pases suficientemente ricos pueden tener niveles de desigualdad
elevados y sin embargo evitar el crculo vicioso del que hablbamos. De modo que
probablemente sostendramos que se concentren en la pobreza, que es la pobreza donde
deben centrar todos sus esfuerzos. Ahora, en lo que respecta a la pregunta sobre si los
pases de Amrica Latina pueden alcanzar el ODM relacionado con el desarrollo
econmico, eso realmente depende de los resultados del crecimiento en el transcurso de
los prximos 10 aos. Lo que s nos ensea el caso de Chile es que el crecimiento
sostenido durante un decenio puede reducir drsticamente la pobreza, por lo cual es
factible esperar que se pueda replicar ese caso en otros pases.


Flora Cabranes: En el estudio se menciona que el crecimiento es importante para
lograr la reduccin en la pobreza; sin embargo, la experiencia nos muestra que ste, si
no va acompaado de una adecuada distribucin del ingreso, no es suficiente. Cules
consideran que seran las estrategias ms adecuadas para lograr que dicho crecimiento
se distribuya de una forma equitativa? Cules han notado que sean las fallas actuales a
ese respecto y qu lecciones podemos aprender de otros pases que han logrado una
distribucin ms equitativa?
Humberto Lpez: Me gustara insistir en que el crecimiento econmico alto y
sostenible es la mejor receta para reducir la pobreza. Honestamente, yo no s de ningn
caso donde haya habido crecimiento alto por un periodo largo de tiempo y la pobreza no
haya cado. De hecho el punto bsico del informe es cmo lograr alto crecimiento
econmico en los pases pobres, y en este sentido, hacemos hincapi en que las
restricciones creadas por la pobreza misma (bajos niveles educativos, pases con
infraestructura en mal estado, sistemas financieros que no llegan a los pequeos
empresarios, etc.) puede ser un freno al crecimiento.


Flora Cabranes: Qu caractersticas tienen los programas sociales que han mostrado
una mayor efectividad en la reduccin de la pobreza? Por otro lado, cules creen
ustedes que son los principales fallos en la mayora de los programas sociales
existentes? Creen que es un problema relacionado con su diseo o ms bien con la
implementacin de los mismos?
Humberto Lpez: Que estn bien focalizados en los pobres y al mismo tiempo les
creen oportunidades. Por ejemplo esfuerzos en educacin primaria, salud, o programas
de transferencia de efectivo condicionales (tipo Oportunidades) tienden a estar bien
focalizados y al mismo tiempo apoyan la creacin de capital humano.


Moira Faul: Cmo percibe usted el papel que debe desempear el sector privado
(desde las grandes multinacionales hasta los pequeos empresarios) para asegurar un
crecimiento que de verdad ayude a disminuir la pobreza?
William Maloney: De hecho, una de las conclusiones del informe es que quizs exista
poco espacio para lograr que el crecimiento per se sea favorable a los pobres.
Constatamos, por ejemplo, que la distribucin de los ingresos de mercado, es decir los
ingresos antes de la redistribucin del Estado, es muy similar en el Reino Unido, Irlanda
e incluso Suecia, a la distribucin en Amrica Latina, lo cual indica no obstante, que
sistemas econmicos radicalmente diferentes con nfasis marcadamente distintos en la
educacin o la inclusin aplican distribuciones muy dismiles de los ingresos del
mercado. Esto quiere decir que el Estado s puede desempear una funcin muy
importante en cuanto a asegurar que los resultados, es decir la distribucin del ingreso
despus de las transferencias, sea ms equitativa.


Csar S. Granados: De qu forma puede el Estado ayudar a las personas de las zonas
rurales a aumentar sus ingresos? Estas personas no tienen educacin ni capacidad para
aumentar su productividad.
William Maloney: Se trata de una pregunta muy acertada, una que abordamos solo
tangencialmente en este informe. Sin embargo, le recomiendo que visite el sitio web
www.worldbank.org/lac y se remita a un informe que preparamos el ao pasado
llamado Beyond The City: The Rural Contribution To Development (Ms all de las
ciudades: la contribucin de la economa rural al desarrollo). Dicho informe investiga el
problema del desarrollo rural en su conjunto en el contexto general del crecimiento y la
lucha contra la pobreza, y espero que le sea de utilidad.


Roberto Tejada Ponce: Considerando que existe una fuerte correlacin entre pobreza y
vivir en zonas rurales, cmo se podra recurrir a la migracin estratgica para mejorar
el acceso de los ciudadanos a los servicios pblicos bsicos y a las oportunidades de
empleo?
William Maloney: Un captulo del informe encara las dimensiones regionales de la
pobreza, y de l se desprende que si bien las zonas rurales tienen mayor incidencia de
pobreza, no se puede sostener que la mayora de los pobres vivan en zonas rurales. De
hecho, en Amrica Latina la mayor parte de los pobres se encuentran en zonas urbanas.
Dejando ese punto en claro, su pregunta es muy interesante. Tenemos grandes
cantidades de pobres en las zonas rurales y hemos constatado que la migracin desde
esas zonas pobres es mucho menor de lo que sera dable esperar teniendo en cuenta las
diferencias en los niveles de desarrollo entre las regiones. En el informe investigamos
varias explicaciones de este fenmeno, adems de insistir en la necesidad de mejorar la
infraestructura, proveer mejores servicios pblicos y mejor educacin en las zonas
rurales tanto para llevar a las empresas a esas regiones como para ayudar a los jvenes
talentosos a abandonarlas en busca de mejores oportunidades en otras partes.


Victor Manuel Moreno: Mi consulta es ms bien cundo podremos disponer de este
documento completo en espaol; cuando esto suceda, avsenme para conseguirlo para
mis estudios sobre la economa de Amrica Central. Felicito a todos quienes
participaron por el excelente trabajo realizado.
William Maloney: La respuesta es que el resumen ejecutivo se encuentra disponible en
espaol en http://www.worldbank.org/lac y estamos pensando en traducir el informe
completo, pero a la fecha an no hemos decidido si hacerlo o no. Sin embargo, el
informe completo se encuentra disponible en la red en ingls.


Alfonso Flores: Qu factores impiden destruir el "crculo vicioso" de la miseria en
AL? Es la pobreza un "destino" como argumentan muchos?
Humberto Lpez: La pobreza NO es un destino. Romper con la historia es difcil pero
posible. Me remito al captulo 3 del informe donde comparamos la evolucin
econmica de una serie de pases durante los ltimos 150 aos y donde se ve cmo
Asia, o Espaa pases que en la mitad del siglo XX estaban por detrs de Amrica
Latina pudieron romper con su historia y comenzar un proceso de crecimiento
acelerado.


Jess Bances Rodrguez: Es necesario crear un Ministerio Contra la Pobreza para que
articule todo el aparato estatal para este fin? Existe una rea o Equipo dentro del
Banco Mundial con Autonoma Econmica Financiera que luche con los Gobiernos
para disminuir la pobreza?
Humberto Lpez: La lucha a la pobreza no debiera ser un rea del gobierno sino ms
bien ser un gran objetivo de pas.


Gabriela Alemn: 1. Ustedes consideran que la pobreza en Amrica Latina ha
aumentado desde la puesta en prctica de las reformas que sugiere el "Consenso de
Washington"? 2. Consideran que las grandes desigualdades de ingreso en pases de
Amrica Latina son un factor importante para impedir el crecimiento y desarrollo
econmico?
Humberto Lpez: Sobre el primer punto, si por reformas del "Washington Consensus"
entendemos estabilidad macroeconmica, apertura comercial y un fortalecimiento de las
instituciones en general me parece difcil argumentar que puedan estar detrs de la
causa de la pobreza en Amrica Latina. El documento hace hincapi en que este tipo de
polticas, si bien pudieran no ser suficientes, son cruciales para la reduccin de la
pobreza. Sobre el segundo punto. Una de las contribuciones de este informe es que pone
ms nfasis en la pobreza como freno al desarrollo que en la mala distribucin del
ingreso. En otras palabras, el factor que pudiera estar impidiendo el desarrollo de
Amrica Latina seria la pobreza existente mas que la desigualdad.


Jaime Araya: Qu necesidades cubre el parmetro de dos dlares diarios de ingreso,
para estimar que con un ingreso superior a 60 dlares por mes no se vive en condicin
de pobreza?
Humberto Lpez: El uso de US$2 al da para medir la pobreza es arbitrario y se hacer
para poder comparar pases entre s. Slo es necesario indicar que el tipo de cambio
utilizado se corrige por paridad de poder de compra.


Mara del Carmen Snchez G: Como romper con ese crculo vicioso de la pobreza
que genera pobreza?
Humberto Lpez: Esta es la pregunta fundamental que esta detrs de gran parte del
documento. A riesgo de sobre-simplificar, una respuesta sera conseguir que los pobres
sean capaces de beneficiarse del crecimiento econmico y al mismo tiempo participar
de l.


Lorgio Bello: En su opinin cules son las 5 principales causas de la pobreza?
Humberto Lpez: Yo hubiera reformulado la pregunta en torno a las causas que
pueden estar detrs del histrico bajo crecimiento econmico de Amrica Latina y de
las altas tasas de desigualdad. Y aqu argumentara que las tendencias aislacionistas de
los 50 y el manejo macroeconmico deficiente que llevo a la crisis de la deuda de los 80
seguramente habr jugado un papel. Seria bueno recordar que al principio del siglo XX
haba pases de Amrica Latina que estaban entre los mas ricos del mundo.


Javier Andrs Crdenas: PORQU HAY TANTA POBREZA EN HAIT?
Humberto Lpez: La renta per capita de Hait se redujo a la mitad entre 1960 y 2004.
Es difcil argumentar que con este comportamiento pueda caer la pobreza.


Ral Ricardo, Fernndez: 1.-Entonces vuestra conclusin final, echa por tierra que
"la pobreza en Amrica Latina se mitiga con un "sostenido crecimiento"? 2.- Un
aumento de las "partidas presupuestarias en los pases de Amrica Latina", en funcin
de el "crecimiento de los sectores mas desprotegidos", No acabara con "la pobreza de
por vida"?
Humberto Lpez: Sobre el primer punto. Me gustara dejar claro que la mejor manera
de reducir la pobreza es el alto crecimiento sostenido. Nosotros lo que concluimos es
que cuando la tasa de pobreza es alta, es mas difcil lograr dicho crecimiento, lo cual
puede generar crculos viciosos entre crecimiento y pobreza...El reto es que esos
crculos se vuelvan virtuosos.