EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR RELATOR DA

5 TURMA DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 5 REGIO.

Processo n ! Rec Or"
O MUNICPIO DE , pessoa jurdica de direito pblico interno, inscrito no
CNPJ/MF sob o n 16.131.!!/1"1, co# sede na Pra$a da Matri%, n 16, na Cidade de
&&&&&&&/'(, C)P* +1.1!", por seus le,iti#os procuradores in-ra"assinados, nos
autos da recla#a$.o trabal/ista e# ep,ra-e ajui%ada por , 0e#
respeitosa#ente perante 1. )23, co# -unda#ento nos arti,os +63, 434 e se,uintes do C5di,o
de Processo Ci0il e arti,os !63 e !6+ da Consolida$.o das 7eis do 8rabal/o, apresentar
EMBARGOS DE DECLARA#O
AO $. AC%RDO& A TTULO DE PRE'UESTIONAMENTO& CONSOANTE OS
DITAMES DA S(MULA )*+ DO TST para sanar o#iss.o no jul,ado u#a 0e% 9ue nele n.o
-ora apreciada, ne# se9uer 0entilado no bojo de sua -unda#enta$.o, #at:rias contidas nas
Contrarra%;es do <ecurso =rdin>rio interposto pelo <ecla#ado, ora )#bar,ante.
!. DA TEMPESTI$IDADE E DA REGULARIDADE PROCESSUAL
( 0. ac5rd.o recorrido -oi publicado no ?Je e# 1@/6/@1+ A9uinta"-eiraB.
8endo e# 0ista 9ue a conta,e# do pra%o se inicia no pr52i#o dia til
subse9uente ao da publica$.o, : certo 9ue o ter#o inicial do pra%o para os )#bar,os de
?eclara$.o teria incio na se2ta"-eira, dia 13/6/@1+, a partir do 9ual se contaria 4 dias para
interposi$.o do presente recurso, sendo 9ue, no caso do e#bar,ante ser a Fa%enda Pblica
Municipal, o pra%o dos e#bar,os seria de 1 Ade%B dias " artigo 188 do CPC C iniciada a sua
conta,e# e# 13/6/@1+.
Contudo, co#o se obser0a na Reso,-./o A"01ns12r32143 n 5!6!7 do
),r:,io 8ribunal <e,ional do 8rabal/o da 43 <e,i.o, os pra%os 9ue se iniciaria# ou se
0enceria# no perodo "e !)686!7 329 )5686!7 -ora# suspensos e suas respecti0as conta,ens
seria# reto#adas a partir do dia @6/6/1+ A9uinta"-eiraB*
RESOLUO ADMINISTRATIVA TRT5 N 031, DE 09
DE JUNHO DE 2014.
Art. 1 O artigo 3 da Resoluo Administrativa TRT5 n
006/2014 assa a vigorar !om as seguintes altera"es#
$Art. 3 A retomada dos ra%os &ue se ven!eriam ou
&ue se ini!iariam no er'odo de 12 a 25 de (un)o
o!orrer* a artir de 26 de (un)o de 2014+ in!lusive+ em
t! Re"#$%&.
DJ'e TRT5 em 12.0(.2014,)*"#$%+ 1'2, em ,%-.
!e e,, m%te,#%&.
?esta -or#a, obser0a"se 9ue o pra%o para o Municpio o-ertar recurso contra o
0. (c5rd.o teria incio e# 13/6/@1+, data abran,ida pela suspens.o decretada na Resoluo
Adminsitrativa TRT5 031/14 9ue -a% co# 9ue o incio da conta,e# do pra%o de 1 dias para
oposi$.o de e#bar,os pela Fa%enda Pblica Municipal so#ente co#e$e a ser contabili%ado a
partir do dia @6/6/1+.
Co# isso, considerada a repro,ra#a$.o do incio da conta,e# de pra%os co#o
e2plicado anterior#ente, iniciado o pra%o recursal e# @6/6/1+, o pra%o -inal para
interposi$.o dos presentes e#bar,os C 1 dias C encerra"se so#ente e# 4/@/@1+, 9ue : u#
s>bado, o 9ue -a% prorro,ar o ter#o -inal para interposi$.o do presente apelo para o dia til
subse9uente, 9ual seja, dia D/D/1+.
?estarte, te#pesti0o os )#bar,os opostos na presente data..

(de#ais, para e0itar 9ual9uer 9uestiona#ento acerca da re,ularidade da
representa$.o processual, ressalta"se 9ue os pro-issionais 9ue ao -inal assina# s.o,
respecti0a#ente, a Procuradora Eeral do Municpio e os (ssessores Jurdicos do Municpio,
le,al#ente constitudos nos ter#os dos inclusos ?ecretos de No#ea$.o le0ados a e-eito pela
Pre-eita Municipal, C/e-e do )2ecuti0o, a#bos inte,rantes do Corpo Jurdico da Procuradoria
Eeral do Municpio.
(note"se 9ue a Procuradoria Eeral, por #eio de sua Procuradora Eeral e do seu
9uadro t:cnico pro-issional de0ida#ente inscrito na =(', : a institui$.o 9ue representa
juridica#ente o Municpio de &&&&, co# -unda#ento no art. 66 da 7ei =r,Fnica do
Municpio, e a Pre-eita Municipal, na -or#a do art !, G @ da 7ei Municipal n 1+!/@1,
publicado no ?i>rio =-icial da Pre-eita Municipal de &&&&, do dia 3 de janeiro de @13.
?esta -or#a, re,ular ta#b:# a representa$.o processual.
). DAS RA:;ES DOS PRESENTES EMBARGOS E DO $. AC%RDO
PRO<ERIDO PELA 7 TURMA DO TRT5. S(MULA )*+ TST.
= 0. (c5rd.o pro-erido por esta Colenta 8ur#a, n.o obstante o inesti#>0el
preparo e saber jurdico do seu )#inente <elator, data vna, =ora omisso quanto
s questes constitucionais suscitadas na pea de defesa,
sobretudo quanto fora vinculante das decises proferidas
pelo Supremo Tribunal Federal, no mbito de Ao Direta de
Inconstitucionalidade !"#, mat$rias que, embora ar%uidas nas
&ontrara'es ao (ecurso )rdin*rio do ora embar%ante, sequer
foram ventiladas no bo+o da deciso ora ,mbar%ada!
=ra, essa Colenda 8ur#a entendeu pela co#petHncia desta especiali%ada
para processar a presente lide, se0 se>-er 03n1=es23r?se so@re os =-n"30en2os
"3 "ec1s/o "3 ADI 555*, na 9ual se lastreia# di0ersos outros precedentes do I8F
Aco#o o RE 5+5))A on"e 3 Cor2e S-Ber1or a-ir#a ser co#petHncia da Justi$a
Co#u# apreciar casos co#o o dos presentes autos j> 9ue a rela$.o jurdica e2istente
entre particulares e poder pblico n.o : de trabal/o, mas de direito pblico
estrito, qualquer que seja a norma aplicvel ao caso. -&f! &&
.!#//0A1, (el! 1inistro &e'ar 2eluso, (cl #!/30A1, (el! 1in!
&arlos 4ritto, && .!550A1, (el! 1in! &elso de 1ello67!
)# 0erdade, a ??. 8ur#a n/o Bron-nc1o-?se , e0 0o0en2o 3,C-0,
sobre as 9uest;es postas nas Contrarra%;es ao <ecurso =rdin>rio do Municpio 9ue
trou2e e# suas ra%;es ale,a$.o de 9ue o ST<& 32r349s "o D-,C30en2o "3 ADI
5.5*5 teria e2tirpado da co#petHncia desta )speciali%ada o jul,a#ento de causas
co#o a presente pois teria suspendido 9ual9uer interpreta$.o do artido 11+ da Carta
Consitucional e# sentido contr>rio, 0329r13 es23 "e or"e0 cons212-c1on3, e
41nc-,3n2e& 0ertendo ainda na9uele apelo, jursiprudHncia do pr5prio 8ribunal
Iuperior do 8rabal/o no #es#o sentido, inclusi0e o jul,ado 9ue ensejou no
cancela#ento da 3 Or1en23./o E-r1sBr-"enc13, )5 "3 SDI?!.
CONTUDO& SOBRE NENHUMA DESSAS MATFRIAS ESTE
REGIONAL ADOTOU TESE EXPLCITA A RESPEITO.
1eja#os pois o 9ue di% o 0. ac5rd.o ora e#bar,ado, 3 resBe12o "3
Bre,101n3r "e 1nco0Be2Gnc13 3@so,-23 "3 D-s21.3 "o 2r3@3,HoI
!onto "entral da dis"usso #ur$di"a travada nos !resentes %&lios
!ro"essuais di' res!eito ( "om!etn"ia material da )ustia do Tra*al+o
!ara !ro"essar e #ulgar a "ausa, !or entender, a re"orrente, ,ue a mesma
no versa so*re relao #ur$di"a de "ar-ter estatut-rio, mas, sim, de
"ontrato de tra*al+o, sem !r.vio a!rovao em "on"urso !/*li"o0 A
!ro!&sito, o!ina o 1inist.rio P/*li"o do Tra*al+o no sentido de ,ue2
3ustenta a !arte re"orrente ,ue +ouve e,u$vo"o da magistrada !rolatora
da sentena no ,ue se re%ere ( de"larao de in"om!etn"i dessa
4s!e"iali'ada !ara !ro"essar e #ulgar o %eito0 Assiste ra'o ( Re"orrente0
5sso !or,ue a "ausa de !edir e o !edido so determinantes !ara o
esta*ele"imento da "om!etn"ia material !ara !ro"essar e #ulgar um
lit$gio0 Assim, a%irmando, em sede de 46ordial, a !arte autora a
e6istn"ia de "ontrato de tra*al+o e !ostulando !ar"elas de"orrentes
dessa es!."ie de "ontratao . da )ustia do Tra*al+o a "om!etn"ia
!ara "on+e"er da ao0 A"aso as !rovas "ondu'am ( "on"luso de ,ue
e6istiu v$n"ulo estatut-rio, dar7se7- a in"om!etn"ia da )ustia
Tra*al+ista, mas a im!ro"edn"ia do %eito0 Al.m disso, !ara se admitir
servidor !/*li"o regido !or v$n"ulo administrativo, no *asta ,ue a
4ntidade 8ederada institua o estatuto dos servidores !/*li"os ou edite lei
a ,ual !reve#a a !ossi*ilidade de "ontratao !or e6"e!"ional interesse
!/*li"o0 Ao "ontr-rio0 9o "aso de servidor e%etivo, al.m do estatuto dos
servidores !/*li"os, . ne"ess-rio ,ue a admisso se#a %eita !or "on"urso
!/*li"o, nos termos da Constituio da Re!/*li"a0 )- a "ontratao !or
e6"e!"ional interesse !/*li"o deve ser !re"edida de "ontrato, o ,ual . um
dos re,uisitos de e6istn"ia dessa %orma de admisso0 9o "aso ora em
"omento, no +ouve "um!rimento a esses re,uisitos, mas a nulidade da
avena mantida entre as !artes, !or des"um!rimento ao !re"eito
"onstitu"ional do "on"urso !/*li"o0 5m!erioso, !ortanto, o
re"on+e"imento da "om!etn"ia material dessa 4s!e"iali'ada !ara
!ro"essar e #ulgar o %eito0 :essa %orma, "on"ordamos "om a re%orma da
sentena "om*atida, devendo ser de"larada a "om!etn"ia material da
)ustia do Tra*al+o !ara a !resente Ao, remetendo7se os autos ao
)u$'o de *ase !ara o #ulgamento do m.rito "ausal, "om a devida
a!li"ao da 3/mula n0 3;3 do T3T ao !resente %eito, !or se tratar de
"aso de nulidade "ontratual0 Antes de ,ual,uer ilao ,ue se !ossa %a'er
"on"ernentemente ao "aso "on"reto, temos em !rimeira an-lise, ,ue a
"ontratao !elo regime es!e"ial administrativo tem !reviso no art0 3<,
5=, da Constituio 8ederal, "onstituindo uma modalidade de servio
tem!or-rio, da$ de%luindo ,ue os o"u!antes dessas %un>es so
servidores !/*li"os tem!or-rios0 ? "urial men"ionar ,ue o dis!ositivo
su!ra re%erido, no !ermite d/vidas ,uando dis!>e ,ue @A lei
esta*ele"er- os "asos de "ontratao !or tem!o determinado !ara
atender a ne"essidade tem!or-ria de e6"e!"ional interesse !/*li"oA0
"erne da ,uesto reside em identi%i"ar o !adro #ur$di"o a ,ue o
re"orrente est- su*metido, !ara ,ue, ento, se !ossa de%inir ,uanto ao
)u$'o ade,uado !ara o !ro"essamento do %eito, !ois o trao distintivo
entreem!regos e "argos !/*li"os "onsiste, #ustamente, no regime ao ,ual
os servidores a eles vin"ulados esto su*metidos0 %ato . ,ue a
re"lamante %oi "ontratada !ara desem!en+ar as %un>es de au6iliar de
*i*liote"-ria, no !er$odo "om!reendido entre 0100;0B0< a B101B0B01B,
no +avendo ,ue se "ogitar, !ortanto, de atendimento de @ne"essidade
tem!or-ria de e6"e!"ional interesse !/*li"oA, mas de atividade
!ermanente, o ,ue im!li"a o desvirtuamento do o*#etivo "ontido no
"+amado R4:A0 Assim, tem7se ,ue o o*reiro ultra!assou o !ra'o
m-6imo de durao de um "ontrato de R4:A, al.m de no se su*meter a
!ro"esso seletivo sim!li%i"ado, !elo ,ue se "on"lui ,ue esta no era a
nature'a do "ontrato do re"lamante0 Ademais, o re"lamado no trou6e
aos autos lei muni"i!al ,ue dis!>e so*re a "ontratao !or tem!o
determinado nem "ontratoadministrativo0
9esse dia!aso, no +- "omo se a"ol+er a +i!&tese de "ontrato
!or ne"essidade tem!or-ria de e6"e!"ional interesse !/*li"o0 Assim,
a%astada a !ossi*ilidade da a!li"ao de um regime #ur$di"o
administrativo ao "aso dos autos, . de se re"on+e"er a a!li"a*ilidade de
um regime "eletista e, !or "onseguinte, a "om!etn"ia material desta
)ustia 4s!e"iali'ada !ara !ro"essar e #ulgar o !resente %eito na sua
integralidade0 46treme de ,ual,uer d/vida ,ue a re"lamat&ria est-
dirigida, a!enas, !ara reivindi"ar direitos tra*al+istas relativos ao
!er$odo la*orado, "omo se "ol+e do !edido dedu'ido na e6ordial0
:essume7se do "on#unto !ro*at&rio, %ormado durante a instruo
!ro"essual, ,ue no restou "om!rovado ,ue o re"lamante, a,ui
re"orrido, tivesse !arti"i!ado de !r.vio !ro"esso seletivo !/*li"o !ara a
sua admisso no 1uni"$!io a"ionado !ara e6er"er "argo !/*li"o0 Re!ita7
se0 5nduvidosamente, !revale"e o entendimento segundo o ,ual, a
"om!etn"ia material se %i6a !ela "ausa de !edir e o !edido0 Assim,
arrimando7 se a ao na e6istn"ia de "ontrato de tra*al+o, sendo todo o
!edido %ormulado dele de"orrente, tem7se !or "om!etente !ara !ro"essar
e #ulgar o !resente %eito, o110 )u$'o a ,uo, "om %ul"ro no artigo 114 da
Constituio 8ederal0
Ressalte7se ,ue o re"lamante %oi "ontratado so* o regime de
nature'a tra*al+ista, sem "on"urso !/*li"o, o ,ue no remanes"e
,ual,uer d/vida ,uanto ( "om!etn"ia desta )ustia 4s!e"iali'ada !ara
a!re"iar e #ulgar a demanda, no !arti"ular, +a#a vista ,ue tal .
determinado no momento da sua!ro!ositura, "omo dis!>e o artigo 8< do
C&digo de Pro"esso Civil, su!letivo, onde os !edidos %ormulados e a
"ausa de !edir tm relao direta "om os ditames da norma "onsolidada
tra*al+ista, atraindo !re"eito "ontido no artigo 114 da Ce6 legum, "omo,
ali-s, tem %irmado entendimento o 3u!remo Tri*unal 8ederal0
Ademais, o "aso veri%i"ado nos autos, a seu turno, em nada
"ara"teri'a "ontratao de !essoal !or tem!o determinado !ara atender
a ne"essidade tem!or-ria de e6"e!"ional interesse !/*li"o, "omo
!revisto !elo artigo 3<, in"iso 5=, da Constituio 8ederal, tendo em
vista no +aver !rova da e6istn"ia de lei muni"i!al dis"i!linando a
mat.ria, notadamente ,uanto ( e6ign"ia de !ro"esso seletivo
sim!li%i"ado !ara o re"rutamento do !essoal a ser "ontratado, *em "omo
o tem!o determinado e im!rorrog-vel de "ontratao, "omo em situa>es
,ue tais !rev a Cei 8ederal nD 80<45, de 0E01B01EE3, ,ue regula a
"ontratao !or &rgos da Administrao 8ederal direta e indireta0
:F PRG5149T A R4CFR3 PARA R4C9H4C4R A
C1P4TI9C5A 1AT4R5AC :43TA )F3T5JA : TRAKACH,
:4T4R159A9: R4TR9 :3 AFT3 L R5M41 A 851 :4
NF4 PR335MA 9 )FCMA149T : 845T C93A9T4
49T49:4R :4 :5R45T0
Co#o se obser0a da transcri$.o aci#a, este ),r:,io 8<8, atra0:s da
sua Colenda 43 8ur#a, n/o 4en21,o- eJB,1c1230en2e nenH-0 Bos1c1on30en2o
3cerc3 "3s 0329r13s 1n4oc3"3s n3s Con2r3rr3KLes "o Rec-rso Or"1nMr1o
3Bresen23"3s Be,o M-n1cNB1o& re=eren2es O 1nco0Be2Gnc13 "3 E-s21.3 "o
Tr3@3,Ho "ecorren2e "o >-3n2o Bro,323"o Be,o ST< n3 ADI 55*5 >-e
s-sBen"e- >-3,>-er 1n2erBre23./o "3"3 3o 3r2. !!7& I& "3 Cons212-1./o
<e"er3, >-e 3-2or1K3sse 3 co0Be2Gnc13 "es23 E-s21.3 EsBec13,1K3"3 B3r3
Brocess3r e D-,C3r 3 Bresen2e "e03n"3.
Co#o se obser0a do 0. ac5rd.o, ele 3Ben3s a-asta a co#petHncia da
justi$a co#u# deter#inada pelo ju%o de piso pelo -ato da <ecla#ante n.o ter
sido apro0ada e# concurso pblico, o 9ue, se# so#bra de d0idas, de#onstra
n.o ter sido en-retada as 9uest;es postas nas Contrarra%;es do <ecurso
=rdin>rio.
) #aisJ A "ec1s/o "es2e Tr1@-n3,& "3 =or03 co0o =or3
eJ3r3"3& Bo"e& 1nc,-s14e& o@s23r 3 1n2erBos1./o "e e4en2-3, Rec-rso "e
Re41s3 nos 2er0os "o >-e "1sBLe 3 SP0-,3 )*+ "o TST, ra%.o pela 9ual
-a%"se necess>ria e i#prescind0el tanto a oposi$.o dos presentes
)#bar,os, 9uanto o seu de0ido jul,a#ento, seD3 B3r3 s3n3r o 4Nc1o "3
o01ss/o "o >-3, B3"ece o D-,C3"o& seD3 B3r3 Bre>-es21on3r 3 0329r13
co0 41s23s 3 413@1,1K3r e4en2-3, 3Be,o 3o Tr1@-n3, S-Ber1or "o
Tr3@3,HoI

S/MULA N 290 DO TST
1RE2UESTIONAMENTO. O1ORTUNIDADE.
3ON4I5URAO 6$7% ,e!%8.9 ' Re+.
121:2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
I. D#-'+e ),e;<e+t#$%!% % m%t=,#% <
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% m%t=,#% ?%@% +#! #$7>%!% $ ,e><,+
),#$>#)%&, ), emB%,"+ !e>&%,%tD,#+
B@et#7%$! ),$<$>#%me$t +B,e
tem%, +B )e$% !e ),e>&<+..
,,,. -onsidera.se re&uestionada a &uesto
(ur'di!a invo!ada no re!urso rin!ial so/re a
&ual se omite o Tri/unal de ronun!iar tese+ no
o/stante oostos em/argos de de!larao
?o coteja#ento da I#ula @6D -ace ao inteiro teor do ac5rd.o
e#bar,ado 0eri-ica"se 3 s-@s-n./o "o Bresen2e c3so 3o 1nc1so I "o En-nc13"o
re2roc123"o, e o e2erccio, pelo Municpio de &&&&, atra0:s dos presentes do
e#bar,os de declara$.o, "o "e4er >-e ,He 9 10B-23"o Be,o 1nc1so II "3
SP0-,3 e0 co0en2o.
1eja#os pois a o#iss.o do 0. ac5rd.o, propria#ente dita.
!. DA OMISSO 'UANTO Q AUTORIDADE DA DECISO PRO<ERIDA
PELO ST< NA ADIN 5.5*56D<.
Data vnia DD. Desembargadores, 03s e0 0o0en2o 3,C-0 o 4.
3cRr"/o or3 e0@3rC3"o 4erso- so@re 3 Dec1s/o Bro=er1"3 Be,o ST< n3 ADIN
5.5*56D< e se-s e=e12os. O 4. 3cRr"/o =eK 329 0es0o B3recer >-e se>-er =or3
3rC-0en23"o o- 3Bresen23"3 23, >-es2/o cons212-c1on3, DM B3c1=1c3"3 Be,o ST<.
= SUPREMO TRIBUNAL <EDERAL j> con-rontou, por 0>rias
ocasi;es, e# sede de ACr34o ReC10en23, "e Rec,303./o Cons212-c1on3,, at:
#es#o decis;es do Tribunal Superior do Trabal8o que
tentaram inovar ofendendo a autoridade da ,%t#
!e>#!e$!# 9rmada na ADI: n; !"#0DF<
A=!(,=! :A (,&>A1A?@) 3A!#/. 1I:AS =,(AIS
(,>AT)( <1I:! 1A(&) AB(C>I)
(,DAT)( D) A&D(D@) <1I:! >BIE FBF
A=T,!-S6 <ESTADO DE MINAS GERAIS
ADG!-A0S6 <ADVOGADO-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS
A=D)!-A0S6 <RAFAEL JOS PEREIRA
ADG!-A0S6 <SONIA MARIA DA SILVA FERNANDES
I:TD)!-A0S6 <TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
ADG!-A0S6 <ADVOGADO-GERAL DA UNIO
,1,:TA< A=(AG) (,=I1,:TA>! (,&>A1A?@)!
2()&,SS) &IGI> , D) T(A4A>H)! DI(,IT)
AD1I:IST(ATIG)! &)12,TI:&IA! (,&>A1A?@)
T(A4A>HISTA! &):T(ATA?@) T,12)(J(IA D,
A=,:T,S 2,>) 2)D,( 2K4>I&)! A>,=A?@) D,
:B>IDAD, D) GL:&B>)! 2>,IT) D, G,(4AS
(,S&ISD(IAS D,&)((,:T,S D, SB2)STA
&A(A&T,(IEA?@) &)1) (,>A?@) D, ,12(,=)!
2()&,SS) ,1 &B(S) :A MBSTI?A D) T(A4A>H)!
)F,:SA N ABT)(IDAD, DA D,&IS@) 2()F,(IDA
:A ADI: :; !"#0DF! &)12,TI:&IA DA MBSTI?A
&)1B1! A=(AG) (,=I1,:TA> 2()GID)!
(,&>A1A?@) MB>=ADA 2()&,D,:T,!
1. Compete !"#t$%& 'om"m o !"()&me*to +e +em&*+&#
&!"$,&+&# em +e'o--.*'$& +e /0*'"(o !"-0+$'o-
&+m$*$#t-&t$/o 1-m&+o e*t-e & A+m$*$#t-&%2o P34($'& e
#e"# &)e*te#5 &$*+& 6"e 7o-m"(&+o pe+$+o +e /e-4&# +e
*&t"-e,& t-&4&(8$#t& po- 'o*t& +e #"po#t& *"($+&+e *o
/0*'"(o 7"*'$o*&(5 e9'("0+& & 'ompet.*'$& +& !"#t$%&
(&4o-&(.
:. Re'(&m&%2o &!"$,&+& #o4 o 7"*+&me*to +e
+e#'"mp-$me*to &"to-$+&+e +& +e'$#2o p-o7e-$+& *&
ADIN *; <.<=>?DF5 po-6"&*to em '"-#o5 *& !"#t$%& +o
t-&4&(8o5 +em&*+& em 6"e e9-&)e*te p34($'o po#t"(&
/e-4&# -e#'$#@-$&# +e'o--e*te# +e #"po#t& *"($+&+e *o
/0*'"(o +e 'o*t-&t&%2o tempo-A-$& & 6"e e#t&/&
#"4met$+o.
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-&t$o +e'$+e*+$ 1-m&+& *& ADIN *; <.<=>?DF5 +e /e, 6"e
em '"-#o5 *& !"#t$%& +o t-&4&(8o5 7e$to '"!o !"()&me*to
'&4e !"#t$%& 'om"m. 2recedentes< (cl .O A%(,
(elator-a6< 1in! DIAS T)FF)>I, Tribunal 2leno,
+ul%ado em 50AO05A3AP (cl .A5/ A%(, (elator-a6<
1in! ,>>,: =(A&I,, Tribunal 2leno, +ul%ado em
3O0A"05AA"P (cl #"#Q, (elator-a6< 1in! DIAS
T)FF)>I, Tribunal 2leno, +ul%ado em A50AO05A3AP
(cl .3A" A%(, (elator-a6< 1in! 1,:,E,S DI(,IT),
Tribunal 2leno, +ul%ado em A50AQ05AA"P e (cl #3.3,
(elator-a6< 1in! &J(1,: >K&IA, Tribunal 2leno,
+ul%ado em 530A/05AA/!
B. A)-&/o -e)$me*t&( p-o/$+o p&-& !"()&- p-o'e+e*te &
-e'(&m&%2o.
Co0o se o@ser43& o en2en"10en2o 3cerc3 "3 1nco0Be2Gnc13 "3
E-s21.3 "o Tr3@3,Ho 30B,30en2e "e@321"3 n3s Con2r3rr3KLes "e Rec-rso
Or"1nMr1o e n3 CONTESTA#O decorre de fora vinculante das
decises proferidas pelo SB2(,1) T(I4B:A> F,D,(A> , no mbito
de Ao Direta de Inconstitucionalidade!
Alis, o SB2(,1) T(I4B:A> F,D,(A>, quando no reconhecida
a aqui tratada ilegitimidade, tem concedido inmeras medidas liminares, em casos
anlogos aos de que tratam estes autos, tendo em vista a plausibilidade jurdica da
pretenso formulada, cujo escopo a manuteno da autoridade da deciso
preferida na ADI n. 3.395 . Nesse sentido: Rcl 5.124 e a Rcl 4.940, Rel. Ministro Eros
Grau, ambos no DJE de 22.09.08; Rcl 4.673, Rel. Ministro Gilmar Mendes, DJ de
9.10.06; Rcl 4.425, Rel. Ministro Gilmar Mendes, DJ de 22.6.06; Rcl n. 4.338, Rel.
Ministro Joaquim Barbosa, DJ de 5.6.06; Rcl. 4.626, Rel. Ministro Seplveda Pertence,
DJ de 19.9.06; Rcl 11.412, Rel. Ministro Luiz Fux.
A co0Be2enc13 "3 D-s21.3 co0-0 se =1r03 Bo1s 3 e2istHncia, a
0alidade e a e-ic>cia das rela$;es entre ser0idores e o poder pblico "ecorre0
"e 4Nnc-,o D-rN"1co?3"01n1s2r3214o e n/o 2r3@3,H1s23& sendo irrele0ante a
ar,u#enta$.o de 9ue o contrato : te#por>rio ou prec>rio, ou ainda 9ue seja ele
nulo, ei0ado de 0cios de le,alidade, ou seja, se n/o Ho-4e 3Bro43./o e0
conc-rso BP@,1co& ,oCo serM n-,3 2o"3 e >-3,>-er con2r323./o e sen"o n-,3
n/o HM co0o 32r1@-1r 3 ess3 s12-3./o 3 eJ1s2Gnc13 "e -03 re,3.3L "e
2r3@3,Ho& pois, nos 2er0os "3s "ec1sLes "o ST< o 4Nnc-,o O @31,3 =o1& 9& e
se0Bre serM& "e n32-reK3 D-rN"1co?3"01n1s2r32143.
?ata 0Hnia ??. ?ese#bar,adores, #as o contratado, se#
concurso, por u# ente"-ederati0o ja#ais #anter> co# ele 0nculo trabal/ista,
#as si# u# 0nculo jurdico"ad#inistrati0o, 9ue #es#o 0iciado n.o l/e tira
essa nature%a de nulo, irre,ular, e at: #es#o a sua irre,ularidade n.o co#pete
ser declarada pela Justi$a do 8rabal/o, 9uanto #ais seus e-eitos. =ra, o in,resso,
se# concurso, nos 9uadros -uncionais da (d#inistra$.o Pblica n.o enseja
0nculo trabal/ista co# o respecti0o ente pblico, 0eja#os pois o 9ue di% o
Iupre#o 8ribunal Federal .

01e+ aesar de o edido ser relativo a direitos
tra/al)istas+ os autores da ao sus!itam a
des!ara!teri%ao da !ontratao temor*ria ou
do rovimento !omissionado+ antes de se tratar
de um ro/lema de direito tra/al)ista a &uesto
deve ser resolvida no 2m/ito do direito
administrativo+ ois ara o re!on)e!imento da
relao tra/al)ista ter* o (ui% &ue de!idir se teria
)avido v'!io na relao administrativa a
des!ara!teri%*.la.0 R>& E100 A"R, Re&%t,6%9F
M#$. MAR3O AURGLIO, Re&%t,6%9 ): A>D,!.F
M#$. 3HRMEN L/3IA, T,#B<$%& 1&e$, @<&"%!
em 0E:10:2009, DJe'223 DIVUL5 2('11'2009
1UILI3 20'11'2009 EMENT VOL'023E4'01
11'001019.
Tr323?se "e -03 rec,303./o 2r3@3,H1s23 en4o,4en"o -0 B3r21c-,3r
e -0 en2e?=e"er3214o SB3r21c-,3r es2e >-e Bor -0 BerNo"o "e2er01n3"o
1n2eCro- o >-3"ro =-nc1on3, "o M-n1cNB1o rec,303"o& se0 conc-rso& sen"o
Bo1s o c3so "e =,3Cr3n2e con2r323./o 1rreC-,3r >-e n/o Cer3 4Nnc-,o 2r3@3,H1s23
e0 H1BR2ese 3,C-03& O ,-K "o >-3n2o re12er3"3s 4eKes "ec1"1"o Be,o ST<& 329
e0 se"e "e Rec,303./o Cons212-c1on3,& so@re2-"o Bor Boss-1r o M-n1cNB1o
ReC10e E-rN"1co Es232-2Mr1o& o- ReC10e E-rN"1co (n1co& 1ns212-N"o Bor Le1
,oc3,A.
( reCr3 "e co0Be2Gnc13 B3r3 o D-,C30en2o "e c3sos co0o es2es 9
"3 E-s21.3 Co0-0 con-or#e decidido pelo Iupre#o 8ribunal Federal na ($.o
?eclarat5ria de Knconstitucionalidade n 3.364.
Co# isso, #es#o 9ue se constate a nulidade da contrata$.o, n.o decorre
da, co#o conclus.o l5,ica, a auto#>tica altera$.o para o re,i#e trabal/ista, sob a
:,ide da Consolida$.o das 7eis 8rabal/istas C C78, co#o be# pontuado pelo
M1n1s2ro Eo3>-10 B3r@os3 no D-,C30en2o "3 Rec,303./o Cons212-c1on3, n
5.T856MT >-e 41s343 03n2er 3 3-2or1"3"e "3 "ec1s/o "o ST< Bro=er1"3 n3 ADI
5.5*5?MCI
0O 3ato de o !ontrato de tra/al)o temor*rio
ser nulo $ou se tornado nulo em ra%o de
su!essivas e ilegais rorroga"es4 no
trans3orma automati!amente o seu !ar*ter
(ur'di!o.administrativo em !eletista. A sua
nature%a 5 !ontinua sendo (ur'di!o.
administrativa+ a atrair a !omet6n!ia da
(ustia !omum+ estadual ou 3ederal4
6Re>&%m%8. 5.E(3:MT, M#$#+t,
J%;<#m I%,B+%9.
A co0Be2Gnc13 9 "3 E-s21.3 Co0-0& 0es0o H34en"o 3-sGnc13
"e s-@01ss/o 3 conc-rso BP@,1co& >-es21on30en2os 3cerc3 "3 e=1cMc13&
43,1"3"e e 41CGnc13 "os nor03214os 0-n1c1B31s e "os con2r32os ce,e@r3"os
en2re o en2e BP@,1co e se-s ser41"ores & so@re2-"o 3BRs 3 "ec1s/o ,101n3r
Bro=er1"3 Be,o en2/o M1n1s2ro Ne,son Eo@10& >-3n"o "3 3Brec13./o "3 ADI
n 5.5*5?D<& o- seD3I n/o s-@s1s2e 3 co0Be2Gnc13 ne0 0es0o B3r3 3Brec13r
3 ,eC3,1"3"e "3 con2r323./o.
Iobre o te#a, 0e# se #ani-estado a S-Bre03 Cor2e con-or#e se
in-ere do esc5lio abai2o transcrito*
L)M)N8( (E<(1= <)EKM)N8(7 N( <)C7(M(MN= "
(?MKNKI8<(8K1= ) P<=C)IIO(7 CK1K7 C ?KIIP?K=
)N8<) I)<1K?=<)I ) = P=?)< PQ'7KC= " (?K n
3.364/?F"MC " C('KM)N8= ?( <)C7(M(MN= "
KNC=MP)8RNCK( ?( JOI8KM( ?= 8<('(7S=. 1. (
recla#a$.o : #eio />bil para conser0ar a autoridade do
Iupre#o 8ribunal Federal e a e-ic>cia de suas decis;es. N.o
se re0este de car>ter pri#>rio ou se trans-or#a e# sucedFneo
recursal 9uando : utili%ada para con-rontar decis;es de ju%os e
tribunais 9ue a-ronta# o contedo do ac5rd.o do I8F na (?K n
3.364/?F"MC. @. Co#pete T Justi$a co#u# pronunciar"se
sobre a e2istHncia, a 0alidade e a e-ic>cia das rela$;es entre
ser0idores e o poder pblico -undadas e# 0nculo jurdico"
ad#inistrati0o. U irrele0ante a ar,u#enta$.o de 9ue o contrato :
te#por>rio ou prec>rio, ainda 9ue /aja sido e2trapolado seu
pra%o inicial, be# assi# se o lia#e decorre de ocupa$.o de
car,o co#issionado ou -un$.o ,rati-icada. 3. N.o descaracteri%a
a co#petHncia da Justi$a co#u#, e# tais dissdios, o -ato de se
re9uerer 0erbas rescis5rias, FE8I e outros encar,os de nature%a
s#ile, dada a pre0alHncia da 9uest.o de -undo, 9ue di% respeito
T pr5pria nature%a da rela$.o jurdico" ad#inistrati0a, posto 9ue
des0irtuada ou sub#etida a0cios de ori,e#, co#o -raude,
si#ula$.o ou ausHncia de concurso pblico.L A<cl D633 (,<,
<elatorAaB* Min. ?K(I 8=FF=7K, 8ribunal Pleno, jul,ado e#
@3/6/@1, ?Je"1D3 ?K1O7E 16"6"@1 PO'7KC 1D"6"
@1 )M)N8 1=7 @+14"@ PP"@6!B A,ri-os acrescidosB.
No #es#o sentido s.o os jul,ados do c. TRIBUNAL SUPERIOR DO
TRABALHO in 0erbis*
VRECURSO DE RE$ISTA. INCOMPETUNCIA DA
EUSTI#A DO TRABALHO. CONTRATA#O
TEMPORVRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE
P(BLICO. CANCELAMENTO DA OE )5 DA SBDI?! DO
TST.
= Pleno do I8F re-erendou li#inar concedida pelo Ministro
Nelson Jobi# no jul,a#ento da Medida Cautelar na (?K 3.364"
6/?F, no sentido de 9ue, #es#o ap5s a )C +4/@+, a Justi$a do
8rabal/o n.o te#
co#petHncia para processar e jul,ar causas instauradas entre o
Poder Pblico e o ser0idor 9ue a ele seja 0inculado por rela$.o
jurdico"ad#inistrati0a. 8al decis.o parece abstrair da
re,ra consa,rada de direito processual se,undo a 9ual : a
nature%a do pedido 9ue de-ine a co#petHncia e# ra%.o da
#at:ria, n.o ser0indo a esse deisderato o -unda#ento da de-esa.
Mas : 0erdade 9ue a Iupre#a Corte, #ediante di0ersos
precedentes, te# en-ati%ado a inco#petHncia desta justi$a
especiali%ada no 9ue tan,e a contrata$;es irre,ulares co#
suporte no art. 3D, K&, da Constitui$.o. )#bora a este relator
pare$a inade9uado 9ue se en0ie T Justi$a Co#u# u#a pretens.o
Arecon/eci#ento de 0nculo de e#pre,o co# pa,a#ento de
FE8IB 9ue a ela caber> apenas rejeitar, e# detri#ento inclusi0e
dos princpios de acesso T Justi$a e de ina-astabilidade da
presta$.o jurisdicional, n.o se /> ne,ar, co# al,u# es-or$o
Adado 9ue se relati0i%a o crit:rio pre0isto no arti,o !D do CPCB,
a aparente consistHncia da pre#issa " adotada pelo I8F " acerca
de a co#petHncia da Justi$a Co#u# -ir#ar"se e# 0irtude de
constar, na peti$.o inicial, a pretens.o, e2plcita ou i#plcita, de
9ue se declare a
in0alidade do 0nculo ad#inistrati0o AI8F"<C7 ++!6/P(B.
Fi2ada a pre#issa correlata de 9ue o processa#ento dessas
de#andas perante a Justi$a do 8rabal/o a-ronta a decis.o
prolatada na (?K 3.364"6/?F, este 8ribunal Iuperior do
8rabal/o, por #eio da <esolu$.o 146, de @3 de abril de @6,
cancelou a =J @4/I'?K"1/8I8. Nesse conte2to, i#p;e"se
recon/ecer 9ue decis.o e# sentido contr>rio 0iola o art. 11+, K,
da CF. <ecurso de re0ista con/ecido e pro0ido.W SRR ? !!7*+?
!5.)+.5.!!.!8& Re,32or M1n1s2roI A-C-s2o C9s3r Le12e "e
C3r43,Ho& D323 "e E-,C30en2oI !8656)!)& 8 T-r03& D323
"e P-@,1c3./oI )5656)!)A
ANTE A AUSUNCIA DE SUBMISSO A CONCURSO P(BLICO E
A ALEGA#O DE 'UE HOU$E CONTRATA#O DO RECLAMANTE& NO
ESTV O CASO DOS AUTOS INSERIDO NO ROL DAS COMPETUNCIAS
DESSA EUSTI#A ESPECIALI:ADA& TAL COMO PRE$ISTO NO ART. !!7
DA CARTA MAGNA& SOBRETUDO AP%S A DECISO LIMINAR
PRO<ERIDA PELO ENTO MINISTRO NELSON EOBIM& 'UANDO DA
APRECIA#O DA ADI N5.5*5?D<& NEM MESMO PARA APRECIAR A
LEGALIDADE DA CONTRATA#O.
) o pedido dedu%ido ta#b:# n.o te# o cond.o de atrair a co#petHncia
da Justi$a 7aboral. Iobre essa 9uest.o o Plen>rio do SUPREMO TRIBUNAL
<EDERAL 230@90 DM se 03n1=es2o-& decidindo 9ue, ainda nessas /ip5teses, a
co#petHncia para processo e jul,a#ento da causa : da Justi$a Co#u#, pois, antes
de se tratar de um problema de direito trabalhista a questo deve ser resolvida
no mbito do direito administrativo, pois para o reconhecimento da relao
trabalhista ter o juiz que decidir se teria havido vcio na relao administrativa
a descaracteriz-la:
EMENTAI RECLAMA#O CONSTITUCIONAL. AUTORIDADE DE
DECISO PRO<ERIDA PELO SUPREMO TRIBUNAL <EDERALI
ARTIGO !)& INCISO I& ALNEA L& DA CONSTITUI#O DA
REP(BLICA. MEDIDA CAUTELAR NA A#O DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE N. 5.5*5. CONTRATA#O
TEMPORVRIA DE SER$IDORES P(BLICOSI ARTIGO 5+& INCISO
IX& DA CONSTITUI#O DA REP(BLICA. A#;ES AEUI:ADAS
POR SER$IDORES TEMPORVRIOS CONTRA A
ADMINISTRA#O P(BLICAI COMPETUNCIA DA EUSTI#A
COMUM. CAUSA DE PEDIR RELACIONADA A UMA RELA#O
EURDICO?ADMINISTRATI$A. AGRA$O REGIMENTAL
PRO$IDO E RECLAMA#O PROCEDENTE. 1. = Iupre#o 8ribunal
Federal decidiu no jul,a#ento da Medida Cautelar na ($.o ?ireta de
Knconstitucionalidade n. 3.364 9ue Lo disposto no art. 11+, K, da Constitui$.o
da <epblica, n.o abran,e as causas instauradas entre o Poder Pblico e
ser0idor 9ue l/e seja 0inculado por rela$.o jurdico"estatut>riaL. @. (pesar
de ser da co#petHncia da Justi$a do 8rabal/o recon/ecer a e2istHncia de
0nculo e#pre,atcio re,ido pela le,isla$.o trabal/ista, n.o sendo lcito T
Justi$a Co#u# -a%H"lo, : da co#petHncia e2clusi0a desta o e2a#e de
9uest;es relati0as a 0nculo jurdico"ad#inistrati0o. <. Se, apesar de
o pedido ser relativo a direitos trabal8istas, os
autores da ao suscitam a descaracteri'ao da
contratao tempor*ria ou do provimento
comissionado, antes de se tratar de um problema de
direito trabal8ista a questo deve ser resolvida no
mbito do direito administrativo, pois para o
recon8ecimento da relao trabal8ista ter* o +ui' que
decidir se teria 8avido vRcio na relao administrativa
a descaracteri'*Sla . +. No caso, n.o /> 9ual9uer direito disciplinado
pela le,isla$.o trabal/ista a justi-icar a sua per#anHncia na Justi$a do
8rabal/o. 4. Precedentes* <ecla#a$.o +.6+, <elatora a Ministra C>r#en
7cia, Plen>rio, ?Je 1D.1.@! e <ecla#a$;es +.+!6"(,<, +.4+ e +.1@,
Plen>rio, ?Je @1.11.@!, todos <edatora para o ac5rd.o a Ministra C>r#en
7cia. 6. ACr34o reC10en23, 3 >-e se "M Bro410en2o e rec,303./o
D-,C3"3 Broce"en2e. SRc, T!+ ACR& Re,32orS3AI M1n. MARCO
AURFLIO& Re,32orS3A B6 AcRr"/oI M1n. CVRMEN L(CIA& Tr1@-n3,
P,eno& D-,C3"o e0 T6!6)*& DEe?))5 DI$ULG )8?!!?)* PUBLIC
)+?!!?)* EMENT $OL?)5T7?! PP?!+!A.
<essalte"se ainda 9ue o TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
"ec1"1-& e0 sess/o re3,1K3"3 e0 )5676)*& c3nce,3r 3 Or1en23./o E-r1sBr-"enc13,
)5 "3 SDI?!& 9ue trata0a da co#petHncia #aterial da Justi$a do 8rabal/o para jul,ar
a$;es oriundas das contrata$;es especiais Ate#por>riasB por entes pblicos, -ir#ando
sua jurisprudHncia nesse sentido, co#o se obser0a no jul,ado cuja e#enta abai2o
se,ue transcrita*
RECURSO DE RE$ISTA. REGIME EURDICO
ESTATUTVRIO. COMPETUNCIA DA EUSTI#A DO
TRABALHO.
O S-Bre0o Tr1@-n3, <e"er3, en2en"e >-e& 31n"3 >-e 3
Bre2ens/o "e"-K1"3 n3 ,1"e se re=1r3 3o reconHec10en2o "e
"1re12os 2r3@3,H1s23s& e 3 c3-s3 "e Be"1r 1n"1>-e re,3./o "e
e0BreCo "ecorren2e "e s-Bos23 1rreC-,3r1"3"e n3 con2r323./o&
n/o se 0o"1=1c3 3 n32-reK3 D-rN"1c3 "e c-nHo es232-2Mr1o o-
D-rN"1co?3"01n1s2r3214o "o 4Nnc-,o es23@e,ec1"o or1C1n3,0en2e
en2re o 2r3@3,H3"or e o Po"er PP@,1co& sen"o 1nco0Be2en2e 3
E-s21.3 Tr3@3,H1s23 B3r3 "ec1"1r o =e12o.
E0 "ec1s/o Bro=er1"3 Be,o ST<& Rc, n. *.8)56RN SDEe
)7656)!!A& 3>-e,3 Cor2e re12ero- o en2en"10en2o
3n2er1or0en2e eJBos2o no sen21"o "e >-e 3 E-s21.3 Co0-0 "e4e
Bron-nc13r?se so@re 3 eJ1s2Gnc13& 3 43,1"3"e e 3 e=1cMc13 "3s
re,3.Les en2re ser41"ores e Po"er PP@,1co& =-n"3"3s e0 4Nnc-,o
D-rN"1co?3"01n1s2r3214o& 1nc,-s14e no >-e se re=ere O B-@,1c3./o
"3 ,e1 ,oc3, 1ns212-1"or3 "o ReC10e E-rN"1co (n1co.
Dess3 =e123& "e4e?se 03n2er 3 "ec1s/o reC1on3, >-e reconHece- 3
1nco0Be2Gnc13 "3 E-s21.3 "o Tr3@3,Ho B3r3 Brocess3r e D-,C3r o
=e12o.
Rec-rso "e Re41s23 n/o conHec1"o.
(TST - ! "#"$%$%#$&%"%#%$ "#"-$%.$%#$.&.%".%#%$, elator!
'aria de (ssis )alsing, Data de *ulgamento! $$+%&+$%#", ,-
Turma, Data de .ublica/0o! D1*T $,+%&+$%#"2
DO PEDIDO
?estarte, data #>2i#a 0Hnia, entende o )#bar,ante, 9ue a parte da decis.o
re-erente T inco#petHncia absoluta da justi$a do trabal/o res2o- o01ss3, Bo1s es2e Tr1@-n3,
n/o 3"o2o- eJB,1c1230en2e nenH-0 Bos1c1on30en2o 3cerc3 "3s 0329r13s 1n4oc3"3s n3s
Con2r3rr3KLes 3o Rec-rso Or"1nMr1o re=eren2es O 1nco0Be2Gnc13 "3 E-s21.3 "o Tr3@3,Ho
"ecorren2e "o >-3n2o Bro,323"o Be,o ST< n3 ADI 55*5 9ue suspendeu 9ual9uer
interpreta$.o dada ao art. 11+, K, da Constitui$.o Federal 9ue autori%asse a co#petHncia desta
Justi$a )speciali%ada para processar e jul,ar a presente de#anda, r3K/o Be,3 >-3, re>-er
seD30 3"0121"os os Bresen2es e0@3rCos "e "ec,3r3./o, tanto para pre9uestionar a #at:ria
co# 0istas a 0iabili%ar e0entual <ecurso de <e0ista ao 8ribunal Iuperior do 8rabal/o, nos
ter#os da I#ula @6D do 8I8, ou para 9ue seja# jul,ados procedentes para para sanar o
0cio da o#iss.o do 9ual padece o jul,ado e assi# re-or#ar o 0. ac5rd.o declarando a
inco#petHncia desta )speciali%ada para o presente caso.
:estes Termos,
2! ,! Deferimento!
FFFFFFF04a8ia, AQ de +ul8o de 5A3Q!