Pe r L e x &

Inversiones y Justicia Investments and Justice

El Poder Judicial del Per presta a la sociedad un
servicio tripartito: sancionar a quienes trasgreden
las normas de convivencia, resolver los confictos
entre particulares y, no menos importante,
defender los derechos fundamentales frente al
aparato estatal.
La bonanza econmica que goza nuestro pas ha
desnudado las falencias de nuestra
administracin pblica. El Poder Judicial tambin
ha sido puesto a prueba y no tiene otra opcin
que ser una institucin moderna y estar a la altura
de dicho crecimiento.
Confucio estableca que donde hay justicia no hay
pobreza, resaltando que aquella favorece el
desarrollo econmico y el bienestar de las
personas.
Nuestra medicin tangible debe ser lograr la
confanza ciudadana que solo se legitima o valida
con el trabajo bien hecho, es decir, la auctoritas de
la judicatura se obtiene con un buen servicio de
justicia, oportuno y predecible.
Perus Judiciary provides society with a threefold
service: punishing those who violate the rules of
coexistence, resolving disputes between individuals,
and, no less important, defending fundamental
rights against the State apparatus.
The economic boom our country is enjoying has
exposed the shortcomings of our public
administration. The Judiciary has also been put to
the test and has no choice but to be a modern
institution and keep up with this growth.
Confucius stated that where there is justice, there is
no poverty, emphasizing that justice favors
economic development and the welfare of the
people.
Our tangible measure of success must be to achieve
the public trust, which is only legitimate or valid with
a job well done; in other words, the auctoritas of the
Judiciary is obtained with a good service of justice,
both timely and predictable.
Dr. Enrique Javier Mendoza Ramrez
Presidente del Poder Judicial
President of the Judiciary
2
Per & Lex Inversiones y Justicia / Peru & Lex Investments and Justice
In Pectore
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Poder Judicial del Per
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Lima, abril de 2014
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Per & Lex Inversiones y Justicia es una marca registrada
Peru & Lex Investments and Justice is a registered trademark
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Library of Peru
N 2014-00947
ISBN: 978-612-46349-3-2
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3
Ollanta Humala Tasso
Presidente constitucional de la Repblica
Constitutional President of the Republic
Para seguir mejorando la calidad de vida de
ms peruanos necesitamos mantener nuestro
ritmo de crecimiento, mejorar nuestras prcticas
y combatir la corrupcin, en un entorno de
estabilidad y respeto irrestricto a la seguridad
jurdica y al Estado de derecho. Todo ello nos ha
convertido en un pas lder receptor de inversiones
extranjeras.
Mensaje a la Nacin, 28 de julio de 2013
Message to the nation, July 28th 2013
To continue to improve the quality of life of more
Peruvians, we need to maintain our growth rate,
improve our practices, and fght corruption, in an
environment of stability and unconditional respect
for legal certainty and the rule of law. All of this has
made our country a leading recipient of foreign
investments.
4
PRESENTACIN
necesidad de un Poder Judicial efcaz y efciente, que pueda
solucionar controversias y controlar y sancionar las acciones
contrarias al orden jurdico, es elemento esencial en la
inversin y el desarrollo econmico.
Consideramos, sin embargo, que las refexiones hasta aqu
esbozadas dejan de tener sentido si se quedan solo en el
discurso. Por ello, en el marco del compromiso de trabajo
asumido con responsabilidad y total convencimiento de
lo que fortalece la justicia, hemos impulsado diversas
acciones para alcanzar metas concretas, acciones que estn
en consonancia con una visin de cambio y modernidad
asumida por el Per en los ltimos aos, correspondiendo
al Poder Judicial y a nosotros, sus jueces, contribuir con ello,
ejerciendo el rol que nos compete en la correcta imparticin
de justicia, esencial para la inversin que impulsa nuestro
desarrollo.

Peru & Lex Investments and Justice is an attempt

to tell the world about the options our country ofers for
investments, within a legal framework and in a modern,
predictable justice system.
An autonomous and independent judiciary is indispensable
for the Rule of Law. However, as splendid our codes may be, if
there is nobody to see that the rules and principles they contain
are enforced, they are worthless. Developing investments in
any country demands that the ends of justice be fully and
predictably met; economic growth is based on the law and on
judges who are independent, honest, and competent. Confucius
afrmed that where there is justice, there is no poverty.

Per & Lex Inversiones y Justicia es un esfuerzo que

tiene por objetivo comunicar al mundo las opciones que
ofrece nuestro pas en materia de inversiones, dentro de un
marco legal y una justicia moderna y predecible.
Una institucin judicial autnoma e independiente es
indispensable para un Estado de derecho. Los cdigos
pueden ser esplndidos, pero si no hay quien haga cumplir
esas reglas y esos principios, todo ello carece de valor.
Desarrollar inversiones en un pas exige que los fnes de la
justicia sean cumplidos a cabalidad y de modo predecible;
el desarrollo econmico se sustenta en la ley y en jueces
independientes, probos y competentes. Confucio sostena
que donde hay justicia se genera riqueza.
Es fundamental la garanta de someter las controversias a
un sistema competente y estable de imparticin de justicia
donde la solucin dada sea fruto de una aplicacin racional
y razonada de las normas vigentes a los hechos, siendo la
seguridad jurdica, la predictibilidad y la uniformidad de los
fallos judiciales una condicin esencial en el anlisis costo/
benefcio, en la lgica de cualquier inversin econmica a
corto y sobre todo a largo plazo. Por lo dems, es preciso
sealar que los tribunales del Per imparten justicia en forma
paralela a sistemas de arbitraje y conciliacin reconocidos en
la Constitucin peruana.
Las inversiones, grandes o pequeas, solo se desarrollan en
un ambiente de relativa paz social. La arbitrariedad en el
sistema judicial viene a ser un dato determinante para que
acuda o no el capital extranjero y, ms temprano que tarde,
el capital nacional tambin tender a evadirse. Por tanto, la
5
PRESENTATION
DR. ENRIQUE JAVIER MENDOZA RAMREZ
Presidente del Poder Judicial
President of the Judiciary
Something of fundamental importance is the guarantee
of submitting controversies to a competent, stable system
of delivering justice, where the solution given is the result
of the rational and reasoned application of the regulations
currently in force to the case at hand; where the legal certainty,
predictability, and uniformity of court decisions are an essential
condition in the cost/beneft analysis, in the logic of any
economic investment in the short term, and even more so in the
long term. It should be noted, moreover, that the courts in Peru
deliver justice in a parallel fashion to the systems of arbitration
and conciliation recognized in the Peruvian Constitution.
Large or small investments can only be carried out in a climate
of relative social peace. Arbitrariness in the justice system
is practically a determining factor for foreign capital to be
brought in to the country or not; and, sooner or later, local
capital will also tend to fee. Hence, the need for an efective and
efcient Judiciary that can resolve controversies and control
and sanction actions contrary to law and order: an essential
element in investment and economic growth.
We consider, however, that the refections outlined so
far become pointless if they are merely words on paper.
Therefore, in the context of the work commitment taken on
with responsibility, and fully convinced of the measures that
are needed to strengthen justice, we have promoted a series
of actions to meet specifc goals, actions in consonance
with a vision of change and modernity assumed by Peru in
recent years, and it is up to the Judiciary and to us judges to
contribute to this vision, playing our role in administering
strict justice, essential for the investment that drives our
development.

6
PRLOGO

Como embajador de carrera, no puedo estar ms

de acuerdo con el espritu que anima a esta obra, pues
resume brillantemente las funciones inherentes a todo buen
diplomtico, a saber: la representacin, la negociacin y la
informacin encaminadas a la solucin justa y pacfca de
todas las divergencias.
Desde esta perspectiva, Per & Lex Inversiones y Justicia
representa felmente lo que nuestro pas signifca hoy para
sus ciudadanos y para el mundo. Es, a la vez, orgullo y
promesa; estabilidad y oportunidad; presente y futuro. Sus
lneas transmiten al lector las posibilidades que ofrece el Per
como destino de inversiones de orden mundial, pero, sobre
todo, la garanta que otorga un poder del Estado peruano:
el Poder Judicial, a las empresas e inversionistas del mundo
entero, enfatizando que en el Per existe un compromiso
frme por dar estabilidad y seguridad jurdica y contribuir,
desde su mbito, a consolidar un modelo que ha permitido a
nuestro pas, a sus ciudadanos y empresas, tanto nacionales
como extranjeras, experimentar un crecimiento econmico
sostenido que lleva ms de dos dcadas.
Estas reglas de juego claras y estables han permitido que,
en los ltimos aos, millones de peruanos salgan de la lnea

As a career ambassador, I cannot agree more with

the spirit of this book, which gives a brilliant summary of the
functions inherent to any good diplomat, namely: representation,
negotiation, and information aimed at a fair and peaceful
solution of all diferences.
In this respect, Peru&Lex Investments and Justice faithfully
refects what our country means today for its citizens and the
rest of the world. It is both pride and promise; stability and
opportunity; present and future. The book describes to the
reader the potential Peru ofers as a destination for global
de pobreza y que las empresas de todo el mundo puedan
invertir y hacer negocios, desde el Per y hacia l.
En cierta ocasin, seal que un libro es importante no solo
porque instruye o recrea sino tambin porque inspira, sugiere
e incita, porque es evocador y creativo. Me pareci oportuno
recordar esta cita para referirme a Per & Lex Inversiones
y Justicia porque es precisamente una defnicin conforme
plenamente a su contenido.

7
FOREWORD
investments, and above all, the guarantee granted by a power
of the Peruvian State: the Judiciary, to companies and investors
from all over the world, highlighting the fact that in Peru there
is a frm commitment to give stability and legal certainty and
to contribute, from its area of competency, to the consolidation
of a model that has enabled our country, its citizens and
businesses, both national and foreign, to experience a steady
economic growth for more than two decades.
These clear and stable rules have made it possible in recent years
for millions of Peruvians to rise above the poverty line, and for
companies from around the world to invest in our country and
do business from and to Peru.
I once said that a book is important not only because it
teaches or provides recreation, but also because it inspires,
suggests, and incites; because it is evocative and creative. It
seems that this is the right time to recall those words in reference
to Peru&Lex Investments and Justice, because it precisely
matches the contents of the book.

DR. JAVIER PREZ DE CULLAR

Embajador / Ambassador
Secretario general de las Naciones Unidas 1982-1991
United Nations Secretary-General 1982-1991
8
SUMARIO
I Per: economa y poblacin 10
II El derecho como eje de la inversin 28
III El sistema de justicia en el Per 46
IV Industrias extractivas y sector energtico 64
V Industrias productivas 82
VI Mercado interno 100
VII Medio ambiente 118
VIII Micro, pequea y mediana empresas 136
IX Inclusin social y acceso a la justicia 154

X Testimonios de confanza 172

Anexos
- Normas relativas a la inversin 188
- Sala Plena 222
- Bibliografa 226
9
SUMMARY
I Peru: economy and population 10
II The rule of law as the basis of investment 28
III The justice system in Peru 46
IV Resource industries and energy sector 64
V Productive industries 82
VI Domestic market 100

VII Environment 118
VIII Micro, small and middle businesses 136
IX Social inclusion and justice access 154
X Testimonies of trust 172
Annex
- Laws relating to investments 188
- Supreme Court 222
- Bibliography 226
10
11
CAPTULO I
CHAPTER I
Per: economa
y poblacin
Peru: economy
and population
12

La economa peruana se encuentra entre las cuarenta ms grandes del

mundo en dlares por paridad de poder de compra.

Pg. 12

The Peruvian economy is the fortieth largest in the world in purchasing

power parity dollars.

Page 12
E
l Per es uno de los pases de mayor crecimiento econmico en el mundo. En efecto, la
expansin de la economa peruana del 2002 al 2012 lleg a ms del 6% anual, la mayor
tasa de crecimiento entre todos los pases con poblaciones superiores a los cinco
millones de personas en el continente americano. El slido desempeo macroeconmico
tambin se encuentra refejado en una de las tasas de infacin ms bajas de la regin, cuentas
fscales equilibradas, deuda pblica declinante, un sistema fnanciero solvente, cuantiosas
reservas internacionales y signifcativos fujos de inversin extranjera directa.
La economa peruana se encuentra entre las cuarenta ms grandes del mundo en dlares por
paridad de poder de compra; es decir, aquellos que consideran las diferencias internacionales
en los precios de los bienes y servicios. Asimismo, el Per est clasifcado por el Banco Mundial
como un pas de ingreso mediano alto. El ingreso per cpita, nuevamente en trminos
de paridad de poder de compra, alcanz cerca de 11.000 dlares anuales en el 2012. Si la
economa peruana mantuviera la tasa de crecimiento promedio registrada desde el 2002,
entonces doblara su tamao aproximadamente cada 11 aos. Ello signifcara que en poco
ms de treinta aos, hacia el ao 2035, el producto bruto interno del pas sera alrededor de
ocho veces el actual.
P
eru is one of the fastest-growing economies in the world. In effect, the growth
rate of the Peruvian economy between 2002 and 2012 exceeded 6% per annum,
the highest growth rate among countries with more than five million people in the
Americas. The solid macroeconomic performance also includes one of the lowest inflation
rates of the region, fiscal accounts in equilibrium, a solvent financial system, plentiful
international reserves and significant inflows of foreign direct investment.
The Peruvian economy is the fortieth largest in the world in purchasing power parity (PPP)
dollars, defined as those which take into account international differences in the prices of
goods and services. Likewise, according to the World Bank, Peru is an upper-middle-income
economy. Income per person, again in PPP terms, reached more than 11,000 dollars per
annum in 2012. If the Peruvian economy were to maintain the average growth rate observed
since 2002, then it would double its size approximately every eleven years. That would imply
that in little more than thirty years, around 2035, the countrys gross domestic product
would be eight times the current one.
13
CAPTULO I
CHAPTER I
La economa en los orgenes de la Repblica
Pero cul ha sido la evolucin de largo plazo de la economa
peruana? y qu factores nos ayudan a entender el crecimiento
secular de este pas? Como se sabe, el Per moderno se asienta
sobre el ncleo territorial del antiguo imperio de los incas y del
posterior Virreinato de Nueva Castilla. El Tahuantinsuyo, considerado
por Toynbee como una de las grandes civilizaciones de la historia,
ejerci su hegemona sobre la costa central y occidental de la
Amrica del Sur precolombina. A su vez, el Virreinato del Per fue
el centro del poder espaol en Sudamrica, concentrando el grueso
de la administracin y comercio coloniales hasta bien entrado el
siglo XVIII. Las ciudades de Lima y Mxico fueron las metrpolis
por excelencia del Nuevo Mundo y se encontraban entre las urbes
ms desarrolladas del mundo hasta inicios del siglo XIX. En efecto,
segn las estimaciones recientes de Seminario (2013), el ingreso per
cpita del Per no era apreciablemente menor que el de Inglaterra a
mediados del siglo XVIII.
As, la Repblica del Per naci a la vida independiente sobre la
base de un rico y auspicioso legado histrico. Lamentablemente, los
primeros ochenta aos de vida independiente representaron un largo
periodo de estancamiento. La inestabilidad poltica producto de la
independencia, la deuda contrada con las potencias extranjeras que
fnanciaron la emancipacin, el colapso de la administracin pblica
colonial y las disputas territoriales con las incipientes repblicas
vecinas contribuyeron al comportamiento declinante del ingreso
hasta mediados de la dcada de 1840. La explotacin del recurso
del guano de1840 a 1870 dinamiz la economa peruana de manera
considerable e hizo posible la organizacin y expansin del Tesoro
nacional, la construccin de obras pblicas como los ferrocarriles en
la costa, sierra central y sur.
Sin embargo, el agotamiento de los depsitos guaneros hacia
1870 desat una severa crisis socioeconmica caracterizada por un
The economy at the on set of the Republic
But, what has been the long-term evolution of the Peruvian
economy? And what are the long-run determinants that help us
understand the growth of Peru? As is known, modern Peru occupies
the heartland of the old Inca Empire and the posterior Viceroyalty
of New Castilla. The Inca Empire, also known as Tahuantinsuyo
and considered by Toynbee one of the great civilizations in history,
exerted hegemonic influence over the central and western coast of
pre-Columbian South America. In turn, the Viceroyalty of Peru was
the center of Spanish power in South America congregating the bulk
of trade and colonial administration well into the XVIII century. Lima
and Mexico City, the largest metropolis of the Americas, were both
among the most developed cities in the world until the beginning
of the XIX century. In effect, according to recent estimations by
Seminario (2013), income per person in Peru was not significantly
lower than in England until the middle of the XVIII century.
Thus, the Republic of Peru gained Independence from Spain in 1821
with a rich and auspicious historical legacy. Unfortunately, the
first eighty years of independent life represented a long period of
stagnation. Political instability as a by-product of independence,
the burden of debt with the foreign powers which help to fund
the countrys emancipation, the collapse of the colonial public
administration, and territorial disputes with the incipient
neighboring republics, all contributed to the declining trend in
income until the middle of the 1840s. The exploitation of guano
deposits between 1840 and 1870 invigorated the Peruvian economy
in a considerable manner and made possible the re-organization
and expansion of the Treasury, and the construction of major public
works such as railroads in the coast and the central and southern
highlands.
However, the depletion of guano deposits around 1870 triggered a
severe socio-economic crisis characterized by a collapse of public
14
Si la economa peruana
mantuviera la tasa de
crecimiento promedio
registrada desde el 2002,
entonces doblara su tamao
aproximadamente
cada 11 aos.
If the Peruvian economy
maintained the average
growth rate recorded since
2002, it would double its size
approximately every 11 years.
colapso de las cuentas fscales y renovada
inestabilidad poltica. En este sentido, la
explotacin del guano no increment el
nivel de vida del pas de forma permanente.
En las palabras del historiador Jorge Basadre,
la Era del Guano no fue sino un periodo de
prosperidad falaz.
Las favorables perspectivas que despert
la explotacin del salitre en la entonces
provincia peruana de Tarapac fueron
rpidamente descartadas como resultado
del enfrentamiento militar con Chile de 1879
a 1884. La guerra del Pacfco tuvo un efecto
devastador sobre la economa peruana. Se
estima que el producto cay en casi 60%
hacia el fnal de la guerra. Adems de la
prdida territorial, se destruy importante
infraestructura productiva en la costa norte y
central. As, el ingreso per cpita del Per hacia
el ao 1900 era similar al alcanzado en 1780
antes del levantamiento de Tpac Amaru.
finances and renewed political instability.
Thus, guano exploitation did not increase
permanently the standard of living. In
the words of historian Jorge Basadre, the
Guano Era was nothing but a period of
deceitful prosperity.
The favorable prospects that the exploitation
of nitrates in the by then Peruvian province of
Tarapaca were quickly dismissed as a result of
the military confict with Chile between 1879
and 1884. The so-called War of the Pacifc
had a devastating efect on the Peruvian
economy. It has been estimated that the
countrys output fell by almost 60% towards
the end of the war. Besides the territorial loss,
the country experienced the destruction of
important productive infrastructure in the
northern and central coast. Hence, income
per person in Peru around 1900 was similar
to that registered in 1780 before the uprising
of Tupac Amaru.
Producto bruto interno (PBI) vs. tasa de crecimiento del PBI (miles de millones de nuevos soles a precios de 1994)
Gross domestic product (GDP) vs. growth rate of GDP (billions of new soles, at 1994 prices)
Elaboracin propia. Fuente: Banco Central de Reserva del Per, Memoria 2012
Prepared. Source: Banco Central de Reserva del Peru, Report 2012
15
CAPTULO I
CHAPTER I
Gracias a los slidos fundamentos de la economa
peruana, las certifcadoras internacionales de
riesgo le han otorgado el grado de inversin. En
la vista, parte del centro fnanciero de San Isidro,
Lima.
Thanks to the sound bases of Perus economy, the
international credit-rating frms have given the
country an investment grade rating. The photograph
is of part of the fnancial center of San Isidro, Lima.
16
Un siglo de auge y cada
El siglo XX signifc el reinicio del crecimiento econmico nacional.
En efecto, la economa peruana tuvo un notable ciclo de expansin
hasta los primeros aos de la dcada de 1970. Incluso fue el pas
de la regin latinoamericana que se recuper con mayor rapidez de
la contraccin mundial como consecuencia de la Gran Depresin.
As, por ejemplo, de 1950 a 1975, el ingreso per cpita creci a poco
menos de 5% como promedio anual.
Sin embargo, las reformas econmicas llevadas a cabo por los
gobiernos militares de 1968 a 1980 determinaron una marcada
desaceleracin en el crecimiento del producto nacional. Estas
reformas tuvieron como caracterstica central el incremento del
papel del Estado en la economa. Adems de la reforma agraria,
que transfri el grueso de la propiedad agrcola a las cooperativas
de trabajadores en la costa y a las comunidades campesinas en la
sierra, se nacionaliz el grueso de las empresas privadas extranjeras
en minera, petrleo y comunicaciones, se estatiz un conjunto de
empresas privadas de capital nacional como el Banco Popular, la
institucin crediticia ms grande de entonces, se cre la comunidad
industrial, al tiempo que se increment exponencialmente el nmero
de trmites, permisos y regulaciones de los negocios privados.
Los gobiernos democrticos durante la dcada de 1980 no cambiaron
de forma sustancial la participacin gubernamental en la economa.
Incluso, en 1987, se dio un frustrado intento de nacionalizacin
del sistema fnanciero. Adems, a partir de 1980 el pas enfrent la
seria amenaza de la agrupacin terrorista Sendero Luminoso. Los
atentados terroristas causaron zozobra, primero en el campo y luego
en las principales ciudades del Per y trajeron consigo un alto precio
en prdidas humanas y materiales.
El pas tuvo resultados econmicos que lindaron con el desastre
durante la mitad de los aos ochenta. En el plano macroeconmico,
los incumplimientos de los compromisos de endeudamiento
A century of prosperity and decline
The twentieth century marked the re-emergence of economic
growth. In effect, the Peruvian economy had a remarkable
expansionary cycle until the early part of the 1970s. Indeed, the
country recovered faster than any other Latin American country
from the world slump caused by the Great Depression. Between
1950 and 1975, for example, per capita income grew at an annual
average rate of almost 5%.
However, the economic reforms carried out by the military
governments between 1968 and 1980 generated a significant
slowdown in the rate of economic growth. These reforms had, at
their core, the expansion of the role of government in the economy.
Besides a land reform, which transferred most agricultural
property to newly-formed worker cooperatives in the coast and
highlands, the majority of foreign companies in mining, oil and
communications were nationalized, several Peruvian private
businesses became state companies such as the Banco Popular,
the largest financial institution of the time, workers had
participation in the profits and management of manufacturing
firms, and the number of regulations, permits, and licenses grew
exponentially.
The democratic administrations during the 1980s did not
change substantially the degree of government intervention in
the economy. Indeed, in 1987, there was a frustrated attempt
to nationalize the countrys financial system. Moreover, starting
in 1980 the country faced the serious threat of a terrorist group
known as the Shining Path. Its murderous activities caused fear
in the population, first in the countryside and then in the main
cities of Peru, and brought thousands of deaths and material
losses.
The economic outcomes of Peru towards the middle part of the
1980s were nearly disastrous. In the macroeconomic arena, the
17
CAPTULO I
CHAPTER I
Per: infacin 1993-2012
Peru: infation 1993-2012
La infacin anual promedio
en el Per durante los ltimos
20 aos fue de 6,5%.
The average annual infation
in Peru for the past
20 years was 6.5%.
pblico originaron que el Tesoro peruano
perdiera el acceso a los mercados fnancieros
internacionales. El dfcit fscal era cada vez
mayor como consecuencia de las crecientes
prdidas de las empresas estatales y la escasa
vinculacin del gasto con la recaudacin
impositiva. Finalmente, los prstamos
del Banco Central al Tesoro, fnanciados
con emisiones primarias de circulante,
desencadenaron una de las hiperinfaciones
ms altas de la historia econmica mundial.
En julio de 1990, la tasa de infacin anualizada
super el 10.000% anual, que equivale a
un crecimiento de los precios por un factor
de 100. La actividad econmica privada, en
sectores como el minero o energtico, se
redujo a su mnima expresin. Alrededor
de tres millones de peruanos, ms del 10%
de la poblacin de entonces, emigraron al
exterior en busca de mejores oportunidades
econmicas. De 1988 a 1990 el ingreso per
cpita se redujo aproximadamente en 30%.
Peruvian Treasury lost access to international
fnancial markets because of defaults of
public debt payments. The fiscal deficit
kept rising because of growing losses
of state companies and the tenuous
connection between public spending and
tax collections. Finally, Central Bank loans
to the Treasury, financed by printing of
currency, brought about one of the highest
hyperinflations in world economic history.
In July of 1990, the annualized inflation
rate surpassed the mark 10,000%, which
is equivalent to an increase in prices by a
factor of 100. Private economic activity in
sectors such as mining or energy reached
their minima. Approximately three
million Peruvians, more than 10% of the
population of the country at the time,
emigrated out of the country in search of
better economic prospects. Between 1988
and 1990 income per person fell by about
30%.
Elaboracin propia. Fuente: Banco Central de Reserva del Per, Memoria 2012
Prepared. Source: Banco Central de Reserva del Peru, Report 2012
18
Amrica Latina: infacin promedio 2003-2012 (variaciones porcentuales, fn de periodo)
Latin America: average infation 2003-2012 (percentage change, end of period)
Elaboracin propia. Fuente: Banco Central de Reserva del Per, Memoria 2012
Prepared. Source: Banco Central de Reserva del Peru, Memory 2012
El slido desempeo
macroeconmico se
encuentra refejado en una
de las tasas de infacin ms
bajas de la regin.
The solid macroeconomic
performance is refected in one
of the lowest infation rates in
Latin America.
El descalabro econmico del Per, como
consecuencia, tanto de las transformaciones
econmicas del gobierno militar como de
la actividad terrorista, tuvo como resultado
que el ingreso per cpita del pas en 1995
fuese similar al de 1961.

Retomando el crecimiento
Las reformas econmicas realizadas durante
la dcada de 1990 han incrementado de
manera apreciable la tendencia de la tasa
de crecimiento de la economa peruana.
Estas reformas, producto del intenso
debate intelectual en relacin con el papel
del Estado en la economa desde 1980,
tuvieron la caracterstica fundamental de
incentivar la asignacin de recursos en
la economa a travs de mecanismos de
libre mercado e incrementar el grado de
apertura al comercio internacional y a la
inversin extranjera.
Because of t he economi c i mpl osi on of
Per u, itself caused by both the economic
t r ans f or mat i ons of t he mi l i t ar y
government and the terrorist activities,
the countrys income per person in 1995
was the same as that attained in 1961.
Regaining growth
The economic reforms carried out during
the 1990s have notably increased the
growth rate trend of Peruvian economy.
These reforms, in part a consequence of
intense intellectual debate regarding
the role of government intervention
in the economy since 1980, had the
fundamental feature of fostering the
allocation of resources using free market
instruments as well as increasing the
degree of openness of the economy
to international trade and foreign
investment.
19
CAPTULO I
CHAPTER I
Segn estudios recientes, las
familias de clase media en el
Per representan el 57% de la
poblacin.
According to recent studies,
middle-class families in
Peru account for 57% of the
population.
En particular, durante los aos de 1990 el
pas se embarc en un conjunto de reformas
estructurales que han privilegiado el papel
de la inversin privada como generadora
del crecimiento econmico. La actual
Constitucin, vigente desde 1993, estipula
que la actividad empresarial del Estado tiene
un papel subsidiario al de la iniciativa privada.
Adems de reducirse signifcativamente
la participacin directa del Estado en la
economa a travs de un agresivo programa
de privatizaciones, se simplificaron las
regul aci ones y trmi tes de di versos
procesos administrativos, se redujeron los
aranceles con el propsito de aumentar la
competitividad de la produccin domstica
y de abri r nuevos mercados para l as
exportaciones peruanas. De manera crucial,
se busc incentivar la inversin privada, en
particular en los sectores primarios, a travs
de contratos de estabilidad tributaria. De
manera simultnea, la derrota de la amenaza
I n par t i cul ar, dur i ng t he 1990s t he
count r y embar ked i t sel f i n a ser i es
of st r uct ural ref or ms whi ch have
emphasized the role of private investment
as t he dr i vi ng f orce of economi c
growt h. The cur rent Const i t ut i on,
in place since 1993, establishes that
state-run companies have a subsidiary
role to private entrepreneurial effort.
Besides a significant reduction in direct
involvement in economic activity by the
state through an aggressive privatization
program, t here was si mpl i f i cat i on
of admi ni st rat i ve processes and
regulations, reduction of tariffs with the
aim of increasing the competitiveness of
domestic production and opening new
markets to Peruvian exports. A crucial
ingredient of the reforms was the signing
of tax stability agreements, in particular
in primary economic activities, in order
t o i ncent i vi ze pr i vat e i nvest ment .
20
21
CAPTULO I
CHAPTER I
La Alianza del Pacfco,
integrada por Chile,
Colombia, Mxico y Per,
es considerada la octava
economa del mundo.
The Pacifc Alliance, which
groups Chile, Colombia,
Mexico and Peru, is
considered the eighth world
economy.
22
terrorista, al incrementar el nivel de proteccin de la propiedad, tuvo
un efecto multiplicador sobre la inversin privada.
Destaca, desde 1990, el notable consenso en cuanto a la conduccin
macroeconmica del Per. En efecto, el manejo econmico de
todos los gobiernos desde entonces ha sido muy similar y se ha
caracterizado por la prudencia fscal y monetaria. As, los constantes
dfcits fscales han sido reemplazados por frecuentes supervits que,
incluso, han permitido la acumulacin de recursos excedentarios en
fondos de estabilizacin y la paulatina reduccin de la deuda pblica
externa. La conduccin monetaria ha estado comprometida, desde
1990, con la estabilidad de los precios. El Banco Central tiene una
poltica prudencial de acumulacin de reservas como proteccin
frente a los vaivenes de la economa internacional. La apertura
comercial, refejada tambin en la frma de diversos tratados de
libre comercio, ha determinado que las exportaciones peruanas se
multipliquen por un factor de 15 en las ltimas dos dcadas. El pas
ha frmado acuerdos de libre comercio con Estados Unidos, la Unin
Europea y Mxico, adems de tener una zona de libre comercio con
Colombia, y mltiples tratados comerciales con Chile, Canad y
China.
La liberalizacin de los mercados desde 1990 ha originado el
desarrollo de diversos proyectos de inversin privada que explican
la notable expansin econmica del pas. Adems de los acuerdos
de estabilidad tributaria, el Per es signatario de diversos convenios
de proteccin de la inversin extranjera. El pas ha sido receptor de
decenas de miles de millones de dlares en inversiones forneas
entre las que destacan las destinadas a las telecomunicaciones, la
minera y el gas natural. Asimismo, a partir del ao 2000, se cre
el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), con la fnalidad de
mejorar la calidad de los proyectos de inversin del Estado. En el
ao 2012, la participacin de la inversin privada en el producto
nacional super el 25%, lo que representa un nivel nunca antes
alcanzado.
Simultaneously, the defeat of the terrorist threat, by increasing
the security of property rights, had a multiplier effect on private
investment.
Since 1990 it stands out the remarkable consensus regarding
the conduct of macroeconomic policy. In effect, since then, the
macroeconomic policies of all governments have been quite
similar and have been characterized by fiscal and monetary
prudence. Thus, the fiscal deficits of the 1980s have been
replaced by frequent surpluses which have even made possible
the accumulation of fiscal stability funds and the gradual
reduction in the size of the public external debt. Monetary policy
has been committed to price stability since 1990. The Central
Bank has a prudential policy of accumulation of international
reserves as a buffer against the volatility of the world economy.
Trade openness, also reflected in the signing of several free-
trade agreements, has caused an increase in exports by a factor
of fifteen in the last two decades. Peru has signed free-trade
agreements with the United States, the European Union and
Mexico, besides being part of a free trade area with Colombia,
as well as having several trade agreements with Chile, Canada
and China.
The liberalization of markets since 1990 has triggered the
development of several private investment projects that
explain the remarkable economic expansion of the country.
In addition to the tax stability agreements, Peru has signed
various treaties to protect foreign investment. The country has
received billions of dollars of foreign investments especially
in telecommunications, mining and natural gas. Likewise, in
2000 the country implemented the National System of Public
Investment, known as SNIP, in order to improve the quality
of public investment projects. In 2012, the share of private
investment in gross national product reached the record level
of 25%.
23
CAPTULO I
CHAPTER I
Los xitos macroeconmicos del Per desde 1990 han determinado
la obtencin del grado de inversin en el ao 2009. Se trata de
una categora de califcacin del riesgo crediticio de un pas y es
un indicador usual de su atractivo frente a la inversin extranjera,
de la solidez de sus cuentas fscales y de su fortaleza econmica.
Asimismo, se ha registrado un crecimiento acelerado del mercado
fnanciero y del mercado de capitales.
La expansin econmica de los ltimos 23 aos, en particular desde
el ao 2000, ha tenido como consecuencia la sostenida reduccin
de la pobreza. As, la prevalencia de la pobreza se ha reducido desde
cerca del 55% en el 2004 a alrededor de 26% en el 2012. La razn
fundamental que explica la cada en la pobreza es el aumento en
el crecimiento per cpita. Sin embargo, tambin han jugado un
cierto papel los programas sociales de transferencias de recursos a
la poblacin ms necesitada.
Por otro lado, las nuevas oportunidades de trabajo e inversin en la
esfera privada han tenido como consecuencia el surgimiento de un
nmero mayor de empresarios y emprendedores y el crecimiento
de la clase media. Como refejo de la mayor igualdad en la sociedad
peruana, el coefciente de Gini, que es el indicador ms comn para
medir la desigualdad de ingresos, se ha ido reduciendo de forma
continua desde el 2005.
Ahora bien, desde una visin de largo plazo, la geografa nacional
es un factor esencial para entender la evolucin de la economa
peruana, as como su estructura productiva. El territorio del Per, el
tercero ms extenso de Sudamrica, guarda una enorme variabilidad
de climas, ecosistemas y regiones geolgicas. La cordillera de los Andes
atraviesa el pas de norte a sur y separa los valles costeros de las selvas
amaznicas. En efecto, el Per alberga 84 de los 117 ecosistemas
planetarios. La variabilidad geogrfca del Per es responsable de su
apreciable riqueza mineral. De hecho, est entre los pases con mayor
potencial geolgico del mundo junto a nuestro vecino del sur, Chile, a
As a consequence of its macroeconomic successes since 1990,
the country obtained the investment-grade level in 2009. This
rating is a measure of a countrys credit risk and it is a usual
indicator of the countrys attractiveness to foreign investment,
of the solvency of its fiscal accounts, and its economic strength.
Moreover, there has been a rapid growth of Perus financial and
capital markets.
The economic expansion of the last twenty-three years, in
particular since the year 2000, has caused a sustained reduction
in poverty. Thus, the prevalence of poverty has declined from
about 55% in 2004 to roughly 26% in 2012. The main reason
behind the decrease in poverty has been the growth in income
per person. Nevertheless, state-run social programs have also
made transfers to the needy.
On the other hand, the new opportunities of work and
investment in the private sphere have caused the emergence
of a larger number of entrepreneurs and the growth of the
middle class. As a reflection of a lower degree of inequality in
Peru, the Gini coefficient, the most commonly used indicator
to measure income inequality, has exhibited a steady decline
since 2005.
From a long-run perspective, Perus geography is an essential
factor to understand the evolution of the countrys economy as
well as its productive structure. Perus territory, the third largest
in South America, harbors an enormous variability of climates,
ecosystems and geological floors. The Andes mountain range
crosses the country from north to south separating the coastal
valleys from the amazon jungles. In effect, Peru has 84 of the 117
known ecosystems in the planet. The geographical variability of
Peru is behind the considerable mineral wealth of the country.
Indeed, Peru has one of the largest world geological potentials
together with its southern neighbor, Chile, as well as Australia
24
Australia y a Canad. Asimismo, la ubicacin
geogrfca del Per, adems de la confuencia
de las corrientes de Humboldt y de El Nio, ha
determinado la existencia de una enorme
riqueza ictiolgica en el mar peruano.
No es de extraar, entonces, que el
desempeo de largo plazo de la economa
peruana haya estado estrechamente
vinculado al sector externo, en particular,
a la evolucin de las exportaciones de
materias primas. Como resultado de
enormes dotaciones de recursos naturales,
en el Per, los sectores primarios como
la minera y la agricultura, han tenido un
desarrollo destacado durante la historia
econmica del pas.
Los principales productos de exportacin
son los concentrados minerales de cobre,
plomo, plata y zinc, las barras metlicas de
oro, el gas natural, la harina de pescado,
and Canada. Further, the geographical
location of Peru, and the convergence of
the currents of Humboldt and El Nio,
explain the vast richness of the Peruvian
sea.
I t shoul d be not surpri si ng, therefore,
that the l ong-term behavi or of the
Peruvi an economy i s cl osel y l i nked
to the external sector, i n par ti cul ar
to the evol uti on of pri mary expor ts.
As a resul t of i ts vast endowments
of natural resources, the countrys
pri mary sectors, such as mi ni ng and
agr i cul t ure, have had remar kabl e
devel opment duri ng the countrys
economi c hi story.
The countrys main exports are Copper,
Lead, Silver and Zinc, in the form of
mineral ores, Gold, Natural Gas, Fish
Meal, agricultural goods such as Ground
Poblacin total vs. tasa global de fecundidad 1950-2050 (en miles)
Total population vs. overall fertility rate 1950-2050 (in thousands)
Elaboracin propia. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Per: estimaciones y proyecciones de poblacin 1950-2050.
Prepared. Source: National Institute of Statistics and Informatics, Peru: population estimates and projections 1950-2050.
La poblacin estacionaria del
Per ser alcanzada en el ao
2050.
Peru will reach its stationary
population in 2050.
25
CAPTULO I
CHAPTER I
productos agroindustriales como caf y cacao, as como textiles. Las
exportaciones peruanas exhiben un notable grado de diversifcacin.
As, entre los principales socios comerciales del Per estn China,
Estados Unidos y la Unin Europea, con participaciones similares
tambin Chile, Brasil y Venezuela en Sudamrica.
El dinamismo del sector primario se ha transmitido a otras ramas de la
actividad econmica. En particular desde el 2005, los componentes
domsticos de la demanda agregada, como la construccin y la
provisin de servicios, muestran un crecimiento considerable. As,
por ejemplo, la tasa de crecimiento de la construccin ha sido de
ms de 10% del 2005 al 2013.
Los peruanos en nmeros
De acuerdo con los datos ofciales del Instituto Nacional de Estadstica,
la poblacin peruana es de 30.100.000 habitantes. A diferencia de
la mayora de pases de ingreso medio o alto, la poblacin peruana
contina creciendo. En efecto, la tasa total de fertilidad, es decir,
el nmero de hijos por mujer, es de 2,6, bastante por encima de
la tasa estacionaria. As, en el escenario medio de proyeccin
demogrfca de las Naciones Unidas, la poblacin peruana superar
los 36 millones en el ao 2030. Asimismo, segn esa proyeccin,
la poblacin estacionaria del Per, es decir, a qu valor tender la
poblacin en el largo plazo, es de 41 millones, el que ser alcanzado
en el ao 2050. A partir de entonces, se estima que la poblacin
peruana permanecer constante.
La poblacin en el Per es relativamente joven: la edad media
es de 34 aos. La esperanza de vida de la poblacin peruana es
de 75 aos. Se estima que hacia el ao 2050 la esperanza de vida
supere los 80 aos y que la edad media se incremente hasta los
40 aos. Sin embargo, el envejecimiento relativo de la poblacin
peruana no debera afectar el fnanciamiento de las pensiones de
jubilacin. En primer lugar porque el sistema privado de jubilacin
Coffee and Cocoa Beans and Textiles. Peruvian exports exhibit a
remarkable degree of diversification in terms of destiny. In this
vein, the most important trade partners of Peru are China, the
United States and the European Union, all three with similar
shares of total trade, but also Chile, Brazil and Venezuela in
South America.
The rapid growth of primary activities has also positively
affected other branches of economic activity. In particular, since
2005, the domestic components of aggregate demand, such as
construction and services, show considerable expansion. As an
example, the growth rate of construction has been of more than
10% between 2005 and 2013.
Peruvians in numbers
According to official figures by the Instituto Nacional de Estadstica,
the population of Peru is of 30 million and one hundred thousands
people. In contrast to the majority of high or upper-middle income
countries, the peruvian population continues to grow. In effect, total
fertility rate, that is, the number of children per woman, is equal
to 2.6, well above the replacement rate. Thus, in the middle range
of population projections by the United Nations, the population
of Peru will surpass 36 million people in the year 2030. Likewise,
according to this projection, the stationary population of Peru, that
is the long-run level that the countrys population will approach,
equals 41 million and will be achieved in the year 2050. After that, it
has been estimated that the population of the country will remain
constant.
Perus population is relatively young: the average age is 34 years.
Average life expectancy is 75 years. It has been estimated that by
2050 life expectancy will exceed 80 years and that the average
age will increase to 40 years. Nevertheless, the gradual aging
of the population should not affect the financing of retirement
26
es de capitalizacin individual, lo cual quiere decir que el valor de la
pensin de cada persona depende solamente de sus contribuciones
individuales, lo que implica entonces que el tamao de la pensin
no depende de la poblacin agregada. En segundo lugar, porque a
pesar de que el sistema pblico de jubilacin es uno de reparto, vale
decir, en que las pensiones de los jubilados se pagan con los aportes
de los que trabajan, no se proyecta ni un aumento signifcativo en la
esperanza de vida, ni una cada en el tamao de la poblacin.
Al igual que en otros pases de Amrica Latina, el incremento de la
delincuencia es un desafo para la provisin pblica de seguridad
ciudadana en el Per. Las manifestaciones de los esfuerzos privados
de las personas y empresas por proteger su propiedad son evidentes
en las ciudades peruanas. La ubicuidad de los guardias de seguridad
privados y el cambio en los diseos arquitectnicos de las nuevas
construcciones son ejemplos de la importancia de la seguridad
privada para enfrentar la delincuencia. Sin embargo, la inseguridad
ciudadana en el Per se compara favorablemente con la mayora de
pases latinoamericanos. As, por ejemplo, la tasa de homicidios por
100.000 habitantes en el Per (y tambin en Lima) es de 10, bastante
menor que el promedio latinoamericano, que es de 26, y que la
observada en Brasil y Venezuela, ms de 50, o Mxico y Colombia,
ms de 25. Es, sin embargo, un reto para el Estado peruano mejorar
la provisin de proteccin pblica a la propiedad privada con el fn
de reducir la prevalencia de la seguridad privada.
pensions. In the first place because the private retirement
system is based on individual accounts, which means that the
value of each persons pension only depends on this persons
contributions, thereby implying that the size of the individual
pensions is independent of aggregate population. Secondly,
because even though public pensions are financed thru the
pay-as-you-go scheme, in which retirees receive their pensions
from the contributions of the working population, the existing
projections do not suggest a sharp increase in life expectancy or
a decrease in population size.
As in other Latin American countries, the increase in crime rates is
a challenge to the public provision of security in the country. The
private efforts of citizens and companies to protect their property
are manifest in the cities of the country. The ubiquity of private
security guards and new architectural designs are examples of
the importance of private security to face the threat of criminal
activity. Nevertheless, crime rates in Peru are lower than other
Latin American countries. For example, the homicide rate per
100,000 people in Peru (and also in Lima) is 10, significantly lower
than the Latin American average of 26, and the homicide rates in
Brazil and Venezuela, which exceed 50, or Mexico and Colombia,
larger than 25. At any rate, it is a challenge for the Peruvian state
to improve the public provision of security in order to reduce the
prevalence of private means of protection.

En la sociedad hacia la cual nos estamos encaminando

rpidamente, el recurso clave es el saber. Reside en la persona, en el
trabajador del conocimiento.

In society towards which we are moving quickly, the key resource is

knowledge. Resides in the person, in the knowledge worker.

Peter Drucker
Padre de la administracin moderna / Father of modern management
27
CAPTULO I
CHAPTER I
Es cada vez mayor el acceso a la educacin
superior de los jvenes de todos los niveles
socioeconmicos. Aqu una visin del campus
de la Universidad Csar Vallejo, ubicada en varias
ciudades del Per.
There is increasing widespread access to higher
education by young people from all socio-economic
levels. In the picture, students in the Cesar Vallejos
University campus, located in several main cities of
the country.
28
29
CAPTULO II
CHAPTER II
El derecho como eje
de la inversin
The rule of law as the
basis of investment
30
E
l ser humano moderno apareci hace solo unos 100.000 aos. Durante 99.800 aos
permanecimos en un nivel de subsistencia, con un crecimiento econmico casi
inexistente. En otras palabras, la productividad se mantuvo virtualmente constante.
Las personas tuvieron un ingreso per cpita equivalente eliminado el efecto infacionario a
si hoy ganramos entre cuatrocientos y seiscientos dlares al ao. Con eso vivan nuestros
antepasados.
Pero hace solo doscientos aos algo extraordinario ocurri. La renta per cpita en Occidente
comenz a crecer a la increble tasa de 0,75% al ao, para pasar a principios del siglo XX a
1,5% y en la dcada de 1960 a 2,3%.
Si bien hay discrepancia sobre los nmeros precisos, no hay tanta distancia en los rdenes
de magnitud de cmo ha evolucionado el producto bruto interno (PBI) per cpita mundial.
Los estudios ms citados sobre este tema son los de Maddison. Del ao 0 al ao 1820 (a
inicios de la Revolucin Industrial) el PBI per cpita mundial creci de manera muy modesta
de 444 a 667 dlares anuales (considerando dlares de 1990). A duras penas creci 50% en
T
he modern human being only appeared about 100,000 years ago. During 99,800
years we remained at subsistence levels, with almost non-existent economic growth.
In other words, productivity stayed virtually constant. Yearly incomes per capita were
equivalent after accounting for the effect of inflation to 400 to 600 of todays dollars.
Those were the income levels of our ancestors.
But only two hundred years ago something extraordinary took place. Income per person
in the West started to grow at the amazing rate of 0.75% per year, and then at 1.5% at the
beginning of the twentieth century, and 2.3% in the 1960s.
Although there is discrepancy on the exact figures, there is not much discrepancy on the
order of magnitude governing the evolution of the worlds gross domestic product (GDP).
The most-often quoted studies are those of Maddison. From the year 0 A.D. to 1820 (at the
onset of the industrial revolution) GDP per person in the world grew modestly from 444

La Revolucin Industrial fue un fenmeno econmico sin precedentes

y cuyos efectos siguen hasta hoy. Sin embargo, su detonante, antes que
econmico, fue jurdico.

Pg. 31

The Industrial Revolution was an economic phenomenon without

precedent whose efects are still present today. However, its trigger was
more legal than economic.

Page 31
31
CAPTULO II
CHAPTER II
1.820 aos. Pero de 1820 a 1998 pas de 667 a 5.709 dlares anuales
(nuevamente en dlares de 1990). En esos 178 aos el PBI casi se
multiplic por diez, en menos de la dcima parte del tiempo. Ms
interesante an, el crecimiento es notoriamente mayor en lo que l
denomina el Occidente (Estados Unidos, Europa Occidental, Canad,
Australia, Nueva Zelanda y Japn), en donde se pas de 443 dlares
en el ao 0 a 1.130 en el ao 1820 y a 21.470 en 1998. En los pases
ms desarrollados, como Estados Unidos, el PBI per cpita ha llegado
a multiplicarse ms de 60 veces en menos de 200 aos.
Evolucin del PBI en el Per
El Per tambin se benefici de este crecimiento, pero de una
manera bastante ms modesta que el resto de pases. Nuestro PBI
per cpita creci de 1896 a 1990 solo 4,4 veces.
El ao 1820, que la data interpreta como el punto de quiebre,
coincide con lo que hemos llamado la Revolucin Industrial. Fue
un fenmeno econmico sin precedentes y cuyos efectos siguen
hasta hoy. Sin embargo, su detonante, antes que econmico,
fue jurdico. No se descubrieron nuevos recursos naturales o
alguien invent, por pura coincidencia, una nueva tecnologa.
Fueron las leyes las que cambiaron. Y esto fue lo que dispar el
crecimiento.
El inicio del siglo XIX coincide con la aparicin de la empresa
moderna (que es el paradigma del inversionista moderno) y las
formas legales que permitieron su desarrollo; es decir, la creacin
de sociedades mercantiles que permitieron separar el capital de la
gestin por medio de la responsabilidad limitada, la aparicin de
la propiedad privada como hoy la conocemos y los mecanismos
ms efectivos de hacer cumplir los contratos. El Estado se retir en
parte de su rol de crear monopolios legales repartiendo permisos
y licencias. Fue una frmula sencilla, tan sencilla que sigue
sorprendiendo porque nos cuesta tanto aceptarla y aplicarla.
to 667 dollars (valued at 1990 prices). This represents an increase
of only 50% in 1820 years. But, from 1820 to 1998 it went from 667
to 5,709 dollars per year (again expressed in 1990 dollars). In those
178 years GDP increased by a factor of almost ten, in less than one
tenth of the time. More interestingly, growth is notoriously higher
in the West (The United States, Western Europe, Canada, Australia,
New Zealand and Japan) where it went from 443 dollars in the year
0 AD to 1,130 dollars in the year 1820 and to 21,470 dollars in 1998.
In the more developed economies, such as the United States, GDP
per capita has increased more than 60 times in less than 200 years.
The Evolution of GDP in Peru
Peru also benefited from this growth, although in a much more
modest manner than other countries. The countrys GDP grew 4.4
times between the year 1896 and the year 1990.
The year 1820, which in the data appears as a breaking point,
coincides with we have called the Industrial Revolution. It was an
economic phenomenon without precedent whose effects are still
present today. However, its trigger was more legal than economic.
It was not the case that new natural resources were discovered or
that someone invented, just by chance, a new technology. Instead,
the laws changed. And that was what spurred economic growth.
The beginning of the nineteenth century coincides with the
appearance of the modern enterprise (which is the paradigm of the
modern investor) and the legal forms that allowed its development,
that is, the creation of mercantile companies which made possible
the separation of ownership from management true the fgure of
limited liability, the emergence of private property as we know it
today and more efective mechanisms of contract enforcement. The
state partially withdrew from its role of creating legal monopolies,
distributing permits and licenses. It was a simple formula, so simple
that it continues to amaze us because it is hard to accept and apply it.
32
Estas reformas empujaron la innovacin
(tecnolgica, de gerencia y econmica)
y permitieron volmenes de riqueza
y desarrollo jams imaginados. Pero
no todas estas reformas se realizaron
con la misma intensidad y profundidad
en los distintos pases. Como el lector
atento no dejar de notar, esas reformas
fueron ms profundas en los pases que
llamamos desarrollados. Hay una relacin
inversamente proporcional entre la
intensidad de estos cambios legales y el
nivel de desarrollo.
Otros ndices de crecimiento
Pero no es solo un asunto de ingresos. Es
un tema de bienestar real. La expectativa
de vida parece un mejor indicador de
bienestar que las simples cifras de
crecimiento del PBI per cpita. Esta pas
de 25 aos a inicios del siglo XVIII a 72
These reforms stimulated innovation
(technological, managerial and
economic) resulting in levels of wealth
and development never imagined.
But not all these reforms were put
into practice with the same intensity
and deepness in every country. As the
attentive reader will surely notice, these
reforms were deeper in the so-called
developed countries. There is inversely-
proportional relationship between the
intensity of these legal changes and the
level of development.
Other measures of development
But it is not only a matter of income.
The issue is true welfare. Life expectancy
appears to be a better measure of
welfare than plain GDP growth rates. Life
expectancy went from 25 years at the
beginning of the eighteenth century to 72
PBI per cpita por paridad del poder adquisitivo (PPA), 1980-2012 (en dlares corrientes)
Per capita GDP by purchasing power parity (PPP) 1980-2012 (in current dollars)
Elaboracin propia. Fuente: Banco Mundial, tomado de http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.CD el 24-ago-2013
1
1998 = 6.347 en dlares corrientes
Prepared. Source: World Bank http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.CD taken Aug-24th-2013
1
1998 = 6,347 en dlares corrientes
La evolucin de los ingresos
per cpita en el Per muestra
un incremento del 339% en
los ltimos 32 aos.
The evolution of per capita
income in Peru shows an
increase of 339% over the past
32 years.
33
CAPTULO II
CHAPTER II
La tasa de natalidad en el Per se ha reducido a
menos de la mitad, de 6,9 a 2,6 hijos por mujer,
en los ltimos cincuenta aos.
The birth rate in Peru has dropped to less than half,
from 6.9 to 2.6 children per woman, over the past
ffty years.
34
aos para los hombres y 74 para las mujeres en la dcada de
1970. La mortalidad infantil ha cado de 250/1.000 nacimientos a
cerca de 20/1.000. La edad media de un hijo a la muerte de uno
de sus progenitores ha pasado de los 14 aos a los 44. En otras
palabras, podramos decir que gracias al derecho hoy vivimos
ms y mejor.
Usando los estndares que utilizamos hoy para medir la pobreza,
hace un siglo el 90% de la poblacin mundial estaba en la
pobreza extrema. Hoy esa cifra se ha reducido a menos del 30%,
20% o menos an, dependiendo del pas y de la definicin de
pobreza que usemos.
Qu tuvieron en comn los cambios legales ocurridos a inicios
del siglo XIX? Cul es el efecto de la creacin de sociedades
mercantiles con responsabilidad limitada, mejores derechos
de propiedad y estricto cumplimiento de los contratos? Todos
apuntan a un solo objetivo: conseguir que quien se esfuerza,
innova o asume riesgos para invertir su patrimonio, reciba los
beneficios de su esfuerzo y de sus decisiones. En pocas palabras,
esos cambios legales convirtieron a los seres humanos en dueos
de su destino. Y hay una categora particularmente sensible a
este incentivo: los llamados emprendedores. Son ellos los que
realmente empujan la inversin y el desarrollo.
El aporte del derecho
Las sociedades mercantiles se vuelven vehculos para unir los
esfuerzos de innovadores con inversionistas. Los derechos de
propiedad aseguran al titular recibir los benefcios de su uso
productivo. Y los contratos aseguran que uno obtendr de la
interaccin con otros lo que las partes se comprometieron a dar. Es
un juego tan simple como el del garrote y la zanahoria: los errores
se pagan y los aciertos se premian. Los seres humanos cometen as
menos errores y aciertan con ms frecuencia. La consecuencia es el
years for males and 74 for women in the decade of 1970. Infant
mortality has fallen from 250 to about 20 deaths for every 1,000
births. The average age of a child at the time of death of one of
his or her parents has increased from 14 to 44 years old. In other
words, we could say that thanks to law today we live longer and
better.
Using todays standards to measure poverty, 90% of the worlds
population was in extreme poverty a century ago. Today this
figure has dropped to less than 30%, 20% or even less, depending
on the country and the poverty definition that we employ.
What were the common denominators of the legal changes
that took place at the beginning of the nineteenth century?
What is the effect of the creation of mercantile companies with
limited liability, better property rights and better fulfillment of
contracts? All these changes were geared towards one objective:
to allow someone exerting effort, innovating or taking risks by
investing his or her capital to reap all the benefits from his or her
efforts and decisions. In short, these legal changes transformed
human beings into masters of their own destiny. And there is
one category particularly sensitive to this incentive: The so-
called entrepreneurs. There are the ones who are really behind
investment and development.
The contribution of the law
Mercantile societies became vehicles to join the efforts of
innovators with investors. Property rights make sure that the
owner receives the benefits of the productive use of the property.
And contracts guarantee that each part will obtain, thru
interaction with other agents, what was promised. It is a game
as simple as the carrot and the stick: mistakes are paid, getting
it right is rewarded. In this way, human beings make fewer
mistakes and get it right more frequently. The consequence is
El Per incorpor una
novedosa propuesta: los
contratos ley, que convierten
al Estado en contraparte que
se compromete a respetar la
propiedad ajena.
Peru incorporated a novel
proposal: contract-laws, which
make the State the partner that
engages to respect the property
of others.
35
CAPTULO II
CHAPTER II
crecimiento econmico y el aumento del
bienestar.
Desde la dcada de 1990 hasta nuestros
das, el Per profundiz el mismo tipo
de reformas legales que empujaron el
desarrollo de la humanidad a comienzos
del siglo XIX. Y ha tenido el mrito de
mantenerlas vigentes durante ms de
dos dcadas. Los resultados han sido
los mismos: un mayor crecimiento, un
incremento del ingreso per cpita, una
acelerada reduccin de la pobreza y
una mejora del bienestar y el desarrollo
humano.
El marco legal peruano defni las reglas e
incentivos que hacen que el esfuerzo y el
sacrifcio, la decisin de invertir y asumir
riesgos, se motiven y, as, generen ms
riqueza. Se implantaron las reglas que
economic growth and the increase in
welfare.
From the beginning of the last decade
of the twentieth century and up to the
present time, Peru adopted the same
sort of legal reforms that triggered the
development of mankind at the beginning
of the nineteenth century. And it has had
the merit of maintaining them for more
than two decades. The results have been
the same: higher growth, an increase in
per-capita income, a swift reduction in
poverty and an improvement in welfare
and human development.
Perus legal framework set the rules and
incentives that make effort and sacrifice,
the decision to invest and to take risks
worthwhile and, thus, to generate more
wealth. Rules that today are the fuel of
36
son el combustible del esfuerzo de los
emprendedores. No hay secretos ni frmulas
mgicas. Era algo que la humanidad saba
desde hace doscientos aos. El resultado no
se hizo esperar.
Si bien contbamos con legislacin societaria
y mercantil, las empresas se desarrollaban
en una atmsfera contraria a la inversin,
donde invertir o esforzarse no redituaba
necesariamente benefcios. Los innovadores
no estaban motivados y los inversionistas
no queran arriesgarse a apoyar nuevas
ideas. El principal violador de los derechos
de propiedad era el propio Estado, el
cual, sea a travs de nacionalizaciones o
de regulaciones absurdas, privaba a las
empresas de su propiedad y sus legtimos
benefcios. Si uno hace una inversin sobre
la base de ciertas reglas, y luego estas se
cambian, no habr ms inversin.
entrepreneurs were set in place. There
are no secrets, no magic formulas. This is
something that humanity knew for two
hundred years. And we did not have to
wait for the results.
Even though Peru had corporate and
mercantile law, businesses operated in
atmosphere hostile to investment, in
which investing or exerting effort did not
necessary resulted in profits. Innovators
were not motivated and investors were
not willing to take risks and support
new ideas. The main abuser of property
rights was the state itself, which, via
nationalizations or absurd regulations,
deprived companies of their property
and legitimate profits. If one carries out
and investment on the basis of certain
rules, and then sees these rules change,
then there will be no investment.
Evolucin de la incidencia de la pobreza, 2001-2012 (% del total de la poblacin)
Evolution of the incidence of poverty, 2001-2012 (% over total population)
Elaboracin propia. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Evolucin de la pobreza, tomado de www.inei.gob.pe/
biblioineipub/bancopub/Est/Lib0981/cap03.pdf el 24-ago-2013
Prepared. Source: National Institute of Statistics and Informatics, Poverty trends, taken from www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0981/
cap03.pdf Aug-24th-2013
Durante la ltima dcada,
la pobreza en el Per ha
descendido casi 29 puntos
porcentuales.
During the last decade, poverty
in Peru has fallen almost 29
percentage points.
37
CAPTULO II
CHAPTER II
Como seala el refrn, buenas cercas hacen buenos vecinos.
Pero malas cercas hacen un mal propietario. Nadie siembra
manzanas en su patio si sabe que los vecinos se las pueden
comer sin pagar. Y al Estado, ocasionalmente le gusta saltar
la cerca y tomar las manzanas ajenas usando sus potestades
legales.
Afortunadamente, el marco legal peruano se transform en un
innovador marco de proteccin de inversiones, que no es otra
cosa que una buena cerca para la propiedad de las empresas.
Los decretos legislativos 668 y 757 fueron las primeras piezas de
una serie de normas de proteccin de inversiones.
Sucesivos tratados internacionales de proteccin a inversionistas
(conocidos como BITS por sus siglas en ingls) o tratados de
libre comercio con captulos de inversin crearon garantas
incluso contra actos del propio Estado, a favor de empresas
extranjeras.
El Per implement un novedoso marco de contrato, los
contratos ley, que con modalidades muy distintas (contratos
de estabilidad jurdica, que incluyen estabilidad tributaria,
contratos de garant a, entre otros), convi er ten al Estado
en contraparte que se compromete, bajo responsabilidad
contractual, a respetar la propiedad ajena.
A estas innovaciones se sumaron mejoras sustanciales en los
sistemas de registros pblicos, que son hoy de los ms modernos
de la regin. Un nuevo rgimen de garantas mobiliarias
permite la inclusin de bienes muebles y flujos econmicos
para apalancar financiamiento. La propiedad no es solo uso,
es tambin garanta para crditos. Todo ello en un marco de
mejora de las reglas que permiten cumplir los contratos.
As the Spanish saying goes, good fences make good neighbors.
But bad fences make one become a bad property owner. Nobody
sows apples in his or her yard if he or she knows that the
neighbors can eat them without paying. And the State likes to
jump the fence and grab other peoples apples using its legal
powers.
Fortunately, the Peruvian legal framework transformed itself
into an innovative framework of protection of investments,
which is nothing else that a good fence for the property of
enterprises.
The legislative decrees 668 and 757 were the first pieces of a
series of norms of protection of investments.
Successive bilateral investment treaties (BITS) or Free trade
agreements with investment chapters created the guarantees
even against the actions of the State itself, in favor of foreign
enterprises.
Peru implemented and novel framework for contracts, the
contract-laws, which under very diverse arrangements (legal
stability contracts, that include tax stability, guarantee
contracts, among others), made the State into a part which
vows, under contractual responsibility, to respect the property
of other economic agents.
Besides these innovations there were substantial improvements
i n the system of publ i c records, today among the most
modern i n the regi on. A new regi me of guarantees on
movabl e proper ty al l ows the i ncorporati on of movabl e assets
and economi c fl ows to fi nance i nvestments wi th l everage.
Proper ty i s not onl y for use but al so serves as col l ateral i n
credi ts.
38
39
El Per fue sede de la
III Cumbre Amrica del Sur
-Pases rabes en el 2012.
Peru hosted the
III Summit South America
-Arab Countries in 2012.
CAPTULO II
CHAPTER II
40
De nada sirve la palabra empeada si esta no se cumple a bajo costo.
La difusin del arbitraje y la dacin de leyes de arbitraje que estn
entre las ms modernas del mundo, como lo han reconocido diversos
especialistas internacionales, hacen que los contratos se cumplan
con mayor seguridad, reduciendo as los costos de transaccin, y con
ello aumente el volumen de negocios y operaciones comerciales y
fnancieras.
Y el arbitraje no solo se ha visto como una solucin a las controversias
entre privados, sino entre estos y el propio Estado. El Per es uno de
los pocos pases que somete todas sus controversias de adquisicin
de bienes y contratacin de servicios a arbitraje, dando ms
seguridad a los contratistas privados que sus confictos se resolvern
de manera efciente y breve. Incluso en los casos de expropiacin
para la construccin de obras pblicas, el expropiado puede solicitar
arbitraje para que se fje el justiprecio. Los contratos de concesin
para prestacin de servicios pblicos o gestin de infraestructura
por privados tienen tambin clusulas arbitrales.
Reformas signifcativas y tareas pendientes
Si bien an hay mucho por hacer en el campo de la reforma
judicial, ciertos cambios han contribuido a mejorar el ambiente
de la inversin y dar mayor predictibilidad a las decisiones de las
cortes ordinarias. Particularmente relevante ha sido la creacin de
juzgados y salas comerciales especializadas en resolver controversias
vinculadas precisamente al mundo de los negocios. A travs de
un entrenamiento especial y una seleccin bien efectuada de
magistrados, el nivel responde razonablemente a las exigencias de
los inversionistas. Mencin aparte merece el rol de los jueces y salas
comerciales en la revisin de laudos arbitrales y en su ejecucin, que
ha conducido a que usualmente los laudos sean cumplidos por las
partes de manera voluntaria. Finalmente, es el autocumplimiento
la forma de ejecucin de obligaciones que representa un costo
transaccional ms bajo.
All this happened in a context of improvement in the rules
that allow the compliance of contracts. Pledging ones word
is of no use if nothing happens when one does not keep
it. The dissemination of arbitration and the enactment of
arbitration laws which are the most modern in the world, as
several international specialists have acknowledged, result in
higher security in the fulfillment of contracts, thereby reducing
transaction costs and increasing the volume of business and
commercial and financial operations.
And arbitration has not only been perceived as a solution to
controversies among private agents, but also between the private
agents and the Estate. Peru is one of the few countries in which all
disputes in the purchase of goods and contracts are submitted to
arbitration services, providing more security to private contractors
that their conflicts will be solve in a short and efficient manner.
Even in cases of expropriation for the development of public
works, the expropriated can request arbitration services to set the
fair price. Leasing contracts for the provision of public services or
the management of infrastructure by private agents also have
arbitration clauses.
Signifcant reforms and the pending agenda
Although there is much left to do in the field of reform of the
judiciary, certain changes have contributed to improve the
atmosphere of investment and to give more predictability to the
decisions of ordinary courts. The creation of courts and commercial
courts specialized in solving precisely controversies related to the
business world. With special training and good selection of judges
these courts provide reasonable service to investors. It should also
be stressed that the role of judges and commercial courts in the
revision and execution of arbitration rulings has resulted in the usual
voluntary compliance of these rulings. Finally, self-compliance of
rulings implies the lowest transaction costs.
41
CAPTULO II
CHAPTER II
The Peruvian State had a mercantile orientation before the
introduction of the market reforms. A mercantile State usually
uses its legal powers to distribute privileges and benefits to certain
businesses, damaging the competitiveness of the rest. The delivery
of licenses and permits, quotas, the establishment of tariff and non-
tariff barriers, or tailor-made regulations to benefit some but not all
economic agents were common in the pre-reform schemes.
The change from discretionary schemes to rules based on technical
considerations is a difficult way which requires the State to give up
a role that it is not its own (the distribution of privileges) and the
creation of adequate agencies to substitute discretionary regulation
with regulation aimed at competition and market transparency.
Hence, a number of sectorial agencies were created in Peru to
regulate utilities and public infrastructure (Osiptel, Osinergmin,
Ositran y Sunass) with the objective of achieving a more neutral
regulatory framework aimed at generating consumers welfare, while
promoting investment and legal stability. In addition, a modern
and efficient role of the Superintendency of Banking, Insurance
and Pension Funds Companies, that has maintained dynamic and
modern regulation.
Technical and transparent regulation is at odds with the distribution
of privileges via lobbying from a ministrys hall. Although the
current system can be improved, the advances relative to the
previous regime are notable.
On the other hand, with the idea of making sure that a
technical perspective would guarantee the transparent
interaction of agents in markets, the government created
the National Institute for the Defense of Competition and
the Protection of Intellectual Property, Indecopi, another
Peruvian innovation. Conceived as a regulatory holding,
Una de las caractersticas de los Estados anteriores a las reformas
de mercado es su carcter mercantilista. El Estado suele usar sus
facultades legales para repartir privilegios y ventajas a ciertas
empresas en perjuicio de otras. La entrega de licencias y permisos
discrecionales, reparticin de cuotas, creacin de barreras
arancelarias o paraarancelarias, o regulaciones hechas a medida
para benefciar a unos y perjudicar a otros, eran comunes en los
esquemas pre reforma.
El cambio de las reglas de la discrecionalidad por las reglas de la
regulacin tcnica es un camino difcil que implica una renuncia
del Estado a un rol que no le es propio (el repartir privilegios) y la
creacin de rganos adecuados para sustituir la discrecin por
regulacin orientada a la competencia y el mercado transparente.
En el Per se crearon entonces organismos reguladores sectoriales
en reas de servicios pblicos e infraestructura de uso pblico
(Osiptel, Osinergmin, Ositran y Sunass) a fn de manejar una regulacin
ms neutral y orientada a generar bienestar a los consumidores,
promoviendo, a la vez, la inversin y seguridad jurdica. A ello se
sum un rol moderno y efciente de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones, que ha mantenido
una regulacin dinmica y moderna.
Una regulacin tcnica y transparente se contrapone al privilegio
repartido por lobby de pasillo de ministerio. Si bien el sistema es
perfectible, los avances en relacin con el rgimen anterior han sido
notables.
Por otra parte, en la misma lnea de asegurar una perspectiva tcnica
que garantice la interaccin transparente de los agentes en los
mercados, se cre el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de Proteccin de la Propiedad Intelectual, Indecopi, otra innovacin
peruana. Convenido como un holding regulatorio, esta agencia,
42
Un Poder judicial efciente y autnomo es
indispensable para un Estado de derecho. Otorga
seguridad a las inversiones. En la foto, el doctor
Enrique Mendoza Ramrez, presidente del Poder
Judicial 2013-2014.
An efcient, autonomous Judiciary is indispensable
for law and order. Provides security for investments. In
the picture, Dr. Enrique Mendoza Ramirez, President
of the Judiciary 2013-2014.
43
CAPTULO II
CHAPTER II
diseada con perfl autnomo e independiente, rene en un
mismo techo a los rganos que resuelven controversias vinculadas
a las normas de libre competencia o antimonopolio, las reglas de
competencia desleal, dumping y subsidios, proteccin al consumidor,
rgimen de insolvencia, eliminacin de barreras paraarancelarias y
propiedad intelectual.
Al interior del Indecopi, mencin aparte merece el sistema de
eliminacin de barreras burocrticas, nico en su gnero en el
mundo. Este sistema permite al Indecopi declarar el carcter ilegal o
irracional de aquellas disposiciones de la administracin pblica que
creen barreras de entrada al mercado o afecten a los administrados.
As, no basta declarar que existen cercas para que los derechos de
propiedad de los inversionistas estn protegidos del Estado que
intente saltarlas. Hay que tener guardianes. El Indecopi ha sido
habilitado como un guardin efectivo que ha declarado los excesos
de la administracin pblica, ordenando la eliminacin de esas
intromisiones e incluso, sancionando a los malos funcionarios que,
saltndose la cerca, se exceden en su funcin.
El marco legal creado tiene un espectro mucho ms amplio y cubre
diversos sectores y actividades econmicas. Sera interminable
continuar con la enumeracin. Sin embargo, la regla bsica es la
misma: permitir a las empresas y los individuos obtener los benefcios
que generan con su esfuerzo y su inversin. Dicha regla se puso en
vigencia y se ha respetado hasta hoy.
Reglas de juego claras para un futuro promisorio
Lo ms destacable es que el Per ya lleva ms de 20 aos
mantenindolas vigentes e incluso reforzndolas en muchos
aspectos. Su vigencia ha sido respetada por gobiernos de todo
tinte, discurso u orientacin. Existe un consenso en que estas son
las reglas adecuadas.
this agency, designed with an independent and autonomous
profile, gathers under one roof the organs in charge of settling
disputes related to the norms of free competition or antitrust,
the rule of disloyal competition, dumping and subsidies,
consumer protection, bankruptcy rules, elimination of non-
tariff barriers and intellectual property.
Within Indecopi, it is worth mentioning the elimination system
of bureaucratic barriers, unique in the world. This system allows
Indecopi to declare the illegal or irrational nature of those public
administration regulations which create barriers to market entry of
which affect the public.
Thus, it is not enough to declare that there are fences guarding the
property rights of investors to prevent the State from attempting
to jump them. There is also need for guardians. Indecopi has been
authorized to be an effective guarding against the trespasses of
public administration, disposing the elimination of such meddling
and even sanctioning bad civil servants who, jumping the fence,
exceed their authorities.
The adopted legal framework has a wider spectrum and covers
diverse sectors and economic activities. It would be endless to
continue with the enumeration. However, the basic rule is the same:
to allow businesses and individuals to reap the benefits that they
generate with their effort and investment. This rule was set in place
and has been maintained until today.
Clear ground rules for a promising future
What is most remarkable is that, for more than 20 years, Peru has
mai ntai ned the l egi sl ati on even strengthen i t i n some regards.
The l egi sl ati on has been kept i n pl ace by governments of
vari ous pol i ti cal tendenci es, di scourse, and ori entati on.
There i s a consensus that these are the ri ght rul es.
44

La seguridad jurdica y la clara defnicin de derechos de

propiedad, lograda a travs de un servicio de justicia independiente
y efciente, son uno de los principales motores del desarrollo.

Legal certainty and clear defnition of property rights achieved

through a service independent and efcient justice, are one of the
mainsprings of development.

Fraser Institute
Reporte Anual Economic Freedom of the World / Economic Freedom of the World Annual Report
Los resultados estn a la vista. Como ocurri con aquellos pases
que desde los inicios del siglo XIX decidieron ser agresivos en
poner estas reglas en vigencia, el Per aceler su desarrollo y el
bienestar de sus ciudadanos al adoptar este marco legal. Y como
ocurri con los que hoy consideramos pases desarrollados, el
Per ha comenzado a diferenciarse de sus iguales, y avanzar a
paso ms acelerado. Desde 1990 hasta el ao 2008, en tan solo
18 aos, hemos acumulado un crecimiento del PBI de 142%, que
se ha multiplicado 1,4 veces. El ingreso per cpita ha pasado de
3.008 dlares a 5.388 dlares, estando cerca de duplicarse. Entre
los aos 2005 y 2011 hemos reducido la pobreza de 48,7% a
27,8% y la extrema pobreza de 17,4% a 6,3%. Y la clase media ha
crecido de 25,9% a 48,9% en el mismo periodo.
Cost casi dos siglos imaginar lo importante que era el derecho
para el bienestar y el desarrollo. Y es que, curiosamente, no hay
frmulas mgicas. Basta que el derecho ponga las reglas para
premiar al que se esfuerza e invierte. A partir de all, los peruanos
se encargan del resto.
The results are evident. As it occurred in those countries which from
the beginning of the nineteenth century decided to be aggressive
in setting these rules into place, Peru accelerated the growth and
welfare of its citizens by adopting this legal framework. And just as
it happened with the countries that we consider developed today,
Peru has started to distinguish itself from its equals by growing
faster. From 1990 until 2008, in just 18 years, the country has
accumulated a GDP growth of 142%, or a factor of 1.4. Per-capita
income has gone from 3,008 to 5,388 dollars, being close to double
itself. Between the years 2005 and 2011 Peru has reduced the
poverty rate from 48.7% to 27.8% and extreme poverty from 17.4%
to 6.3%. And the middle class has expanded from 25.9% to 48.9%
during the same period.
It took almost two centuries to realize the importance of the law
for human welfare and development. And what happens is that,
curiously enough, there are no magic formulas. It suffices that the
law sets the rules to reward effort and investment. From that point
forward, Peruvian citizens take care of the rest.
45
Se han creado diversos entes
reguladores y supervisores de
los sectores de petrleo, energa
y minera. Brindan confanza a la
inversin y protegen a la poblacin.
Several regulatory and supervisory
agencies have been created for the
sectors of oil, energy and mining. They
give confdence for investment and
protects the population.
CAPTULO II
CHAPTER II
46
47
El sistema de justicia
en el Per
The justice system
in Peru
CAPTULO III
CHAPTER III
48
Importance of the judicial system
T
he main function of the judicial system is, precisely, to deliver justice. And it is the
Judiciary, the institution responsible for administering it, which safeguards peoples
rights. The institution resolves disputes, thereby ensuring social peace. But, in addition is
a check on abusive practices of the administrative authorities and the abuse of power. This is why
must be independent; which is, in turn, a guarantee that we will have impartial courts, trained to
impart justice.
According to Dr. Enrique Mendoza, president of the Judiciary 2013-2014, the justice system, besides
being independent, must be efcient and predictable. A Judiciary with these characteristics
creates wealth. More transactions take place because the certainty exists that contracts will be
complied with through fair and timely resolutions. When contracts are fulflled rapidly, access to
credit grows, securities are easily provided at low cost, and commercial transactions multiply. A
good judicial system thus contributes to economic growth, since transactions are facilitated and
mechanisms are in place to ensure compliance.

...el sistema de justicia, adems de independiente, debe ser efciente y

predecible. Una entidad con estas caractersticas crea riqueza.

Pg. 48

...the justice system, besides being independent, must be efcient and

predictable. A Judiciary with these characteristics creates wealth.

Page 48
Importancia del sistema judicial
L
a principal funcin del sistema judicial es, precisamente, impartir justicia. Y es el
Poder Judicial, institucin encargada de administrarla, el que tutela los derechos
de las personas. La institucin soluciona confictos, y de esta forma garantiza la paz
social. Pero, adicionalmente, es un freno al ejercicio abusivo de las autoridades administrativas
y del poder. Por eso su ejercicio debe ser independiente, lo cual es, a su vez, una garanta para
tener rganos jurisdiccionales imparciales, capacitados para impartirla.
Segn el doctor Enrique Mendoza, presidente del Poder Judicial 2013-2014, el sistema de
justicia, adems de independiente, debe ser efciente y predecible. Una entidad con estas
caractersticas crea riqueza. Se producen ms transacciones porque existe la seguridad de
que los contratos se harn cumplir a travs de resoluciones justas y oportunas. Cuando
los contratos se hacen cumplir en forma rpida, crece el acceso al crdito, las garantas se
constituyen con facilidad y con bajos costos, las operaciones comerciales se multiplican. Un
buen sistema judicial contribuye entonces con el crecimiento econmico, pues se facilitan
las transacciones y existen los mecanismos para hacer respetar esas transacciones.
49
CAPTULO III
CHAPTER III
Descripcin del sistema de justicia peruano
El sistema de justicia peruano lo integran el Poder Judicial,
el Tribunal Constitucional, el Ministerio Pblico, el Consejo
Nacional de la Magistratura y las denominadas jurisdicciones
especiales.
El Poder Judicial
Es uno de los tres poderes del Estado peruano. Conforme a la
Constitucin peruana, la potestad de administrar justicia la ejerce
el Poder Judicial. Esta institucin est organizada jerrquicamente
y se rige por el principio de unidad y exclusividad. Lo primero
signifca que todas las personas estn sometidas a los mismos
tribunales. No es posible que existan fueros especiales en razn
de las caractersticas de las personas. Por su lado, la exclusividad
impide que se atribuya potestad jurisdiccional a otros rganos que
no forman parte del Poder Judicial. Esto garantiza la separacin de
poderes.
La unidad y exclusividad del Poder Judicial no impide que haya
tribunales especializados en razn de la materia. Por supuesto que
los hay (civiles, penales, comerciales, etc.), pero todos ellos forman
parte del Poder Judicial y estn sometidos a los mismos principios
de la funcin jurisdiccional, como la observancia del debido proceso
y la tutela jurisdiccional.
La exclusividad del Poder Judicial implica que no existe ni puede
establecerse jurisdiccin alguna independiente. Sin embargo,
hay dos excepciones: la jurisdiccin militar y la arbitral. Tampoco
impide que exista el Tribunal Constitucional, que a pesar de no estar
integrado al Poder Judicial, es un rgano jurisdiccional.
El rgimen legal de los tribunales y juzgados ordinarios (diferentes
a los militares y arbitrales) est previsto en la Constitucin, en la Ley
Orgnica del Poder Judicial, en los Cdigos y otras leyes procesales.
Description of Perus justice system
The Peruvian justice system is made up of the Judiciary, the
Constitutional Court, the Public Prosecutors Office, the National
Judicial Council, and the so-called special jurisdictions or special
courts.
The Judiciary
This is one of the three powers of the Peruvian State. According
to the Peruvian Constitution, the power to administer justice
is exercised by the Judiciary. This institution is hierarchically
organized, and is governed by the principles of unity and exclusivity.
The first term means that all persons are subject to the same
courts. It is not possible for there to be special courts depending
on the characteristics of the individuals. Exclusivity means that
jurisdictional power may not be attributed to other bodies that do
not form part of the Judiciary. This guarantees the separation of
powers.
The unity and exclusivity of the Judiciary do not prevent there
being specialized courts for different matters. Of course there are
civil, criminal, commercial courts, etc., but they all form part of the
Judiciary and are subject to the same principles of judicial functions,
such as the observance of due process and judicial protection.
The exclusivity of the Judiciary implies that there is no independent
jurisdiction, nor can any such be established. Nevertheless, there
are two exceptions: the military jurisdiction, and the jurisdiction
of the arbitral tribunal. The Constitutional Court also exists, which,
although it is not part of the Judiciary, is a jurisdictional body.
The legal regime of the ordinary courts and tribunals (other than the
military and arbitration courts) is provided for in the Constitution,
in the Organic Law of the Judiciary, in the Codes, and in other
procedural laws.
Poderes del Estado
State Powers
Elaboracin propia. Fuente: web del Estado peruano: www.peru.gob.pe/docs/estado.pdf tomado el 21-ago-2013
Prepared. Source: peruvian state web page: www.peru.gob.pe/docs/estado.pdf taken August 21st, 2013
Poderes del Estado: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
The State Powers: the Executive,
the Legislative, and the
Judiciary.
50
El Poder Judicial est integrado por rganos
jurisdiccionales que imparten justicia en
nombre de la nacin y por rganos que ejercen
su gobierno y administracin. Los rganos
jurisdiccionales son la Corte Suprema de Justicia,
las Cortes Superiores, los Juzgados Especializados
y Mixtos, los Juzgados de Paz Letrados y los
Juzgados de Paz. Los rganos de gobierno son
la Presidencia del Poder Judicial, la Sala Plena de
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
El Poder Judicial cuenta con rganos auxiliares
(secretarios, relatores, etc.) y se organiza por
circunscripciones territoriales denominadas
distritos judiciales. Cada circunscripcin territorial
est dirigida por una Corte Superior de Justicia.
Existen 31 distritos judiciales en todo el Per y en
cada uno de ellos una Corte Superior. En el caso
de Lima, existen tres Cortes Superiores: la Corte
Superior de Justicia de Lima, la Corte Superior
de Justicia del Cono Norte y la Corte Superior de
Justicia del Cono Sur.
The Judiciary is made up of jurisdictional
bodies or courts that administer justice on
behalf of the Nation, and by bodies that
exercise its government and administration.
The jurisdictional bodies are the Supreme Court
of Justice, the Superior Courts, the Specialized
and Mixed Courts, and the Professional and
Regular Peace Courts. The governing bodies
are the Presidency of the Judiciary, the Plenary
of the Supreme Court of Justice of the Republic,
and the Executive Council of the Judiciary.
The Judiciary has subsidiary bodies (secretaries,
court reporters, etc.) and is organized in
territorial constituencies known as judicial
districts. Each such judicial district is directed
by a Superior Court of Justice. There are 31
judicial districts in Peru, and each one of them
has its Superior Court. In Lima, there are three
Superior Courts: the Superior Court of Justice
of Lima, the Superior Court of Justice of the
Northern Cone, and the Superior Court of
Justice of the Southern Cone.
Poder Legislativo
Legislative
Poder Ejecutivo
Executive
Poder Judicial
Judiciary
Estado / State
51
CAPTULO III
CHAPTER III
Organizacin del Poder Judicial y organismos
autnomos.
Organization of the Judiciary and autonomous
bodies.
Sistema de justicia peruano
Peruvian justice system
Elaboracin propia. Fuente: web del Estado peruano: www.peru.gob.pe/docs/estado.pdf tomado el 21-ago-2013
Prepared. Source: Peruvian state web page: www.peru.gob.pe/docs/estado.pdf taken August 21st, 2013
Org. constitucionales autnomos
Autonomous constitutional bodies
Poder Judicial
Judiciary
Corte Suprema de Justicia
Supreme Court of Justice
Corte Superior de Justicia
Superior Court of Justice
Juzgados de Paz
Peace Courts
Juzgados de Paz Letrados
Magistrates Courts
Juzgados Especializados
Specialized Courts
Consejo Nacional de la
Magistratura
National Judicial Council
Tribunal Constitucional
Constitutional Court
Ministerio Pblico -
Fiscala de la Nacin
Public Prosecutors Ofce
52
Una de las garantas de la funcin jurisdiccional es la pluralidad
de instancias. Esto signifca que toda decisin judicial puede ser
apelada y revisada por el superior jerrquico. La doble instancia es
una garanta para los justiciables porque toda decisin de los jueces
puede ser revisada por un rgano superior.
La Corte Suprema de Justicia
Es el ms alto tribunal de la justicia ordinaria peruana. Le
corresponde fallar en casacin, o en ltima instancia, cuando la
accin se inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema
conforme a ley. Sus funciones estn relacionadas con el control y
correcta aplicacin del derecho, as como con la unifcacin de la
jurisprudencia nacional.
La Corte Suprema de Justicia tiene su sede en Lima. Sin embargo, su
competencia abarca todo el territorio del Per. Por un tema operativo,
la Corte Suprema de Justicia se divide en salas especializadas, cada
una de las cuales est integrada por cinco vocales (jueces supremos).
El Tribunal Constitucional
Es el rgano de control de la Constitucin peruana. Es autnomo
e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por un
periodo de cinco aos. El Tribunal Constitucional conoce, en instancia
nica, la accin de inconstitucionalidad y, en ltima y defnitiva
instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo,
hbeas data y accin de cumplimiento, as como los confictos de
competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin.
El Ministerio Pblico
Es un organismo autnomo cuya actuacin principal se da en
materia penal. En tal sentido, el Ministerio Pblico tiene por funcin
promover de ofcio, o a peticin de parte, la accin penal y conducir
la investigacin del delito. El Ministerio Pblico representa y defende
a la sociedad en los procesos judiciales.
One of the guarantees of the jurisdictional function is the existence
of diferent instances. This means that any judicial decision can be
appealed and reviewed by the next court up in the hierarchy. The
double instance is a guarantee for the defendants because the judges
decisions may be reviewed by a higher body.
The Supreme Court of Justice
This is Perus highest ordinary court of justice. It is responsible for
hearing appeals in cassation or in last instance, when the action starts
in a Superior Court, or before the Supreme Court itself in accordance
with law. Its functions are associated with control and the correct
application of the law, as well as with the unifcation of national
jurisprudence.
The Supreme Court of Justice has its headquarters in Lima. However,
its competency covers the whole of Peru. For operational reasons, the
Supreme Court of Justice is divided into specialized chambers, each of
which is made up of fve members (supreme judges).
The Constitutional Court
This is the control body for the Peruvian Constitution. It is autonomous
and independent. It is made up of seven members elected for a fve-year
period. The Constitutional Court hears, in sole instance, the action of
unconstitutionality, and in the ultimate and defnitive instance, the
decisions of non-eligibility of habeas corpus, amparo, habeas data,
and compliance suits, as well as conficts of competence or of powers
assigned by the Constitution.
The Public Prosecutors Ofce
This is an autonomous institution that performs mainly in criminal
matters. Thus, the Public Prosecutors Ofce has the role of promoting
criminal proceedings, either ex ofcio or at the request of a party, and
conducting the investigation of the crime. The Public Prosecutors Ofce
represents and defends society in legal proceedings.
53
CAPTULO III
CHAPTER III
El Ministerio Pblico es un
organismo autnomo que
representa y defende a la
sociedad en los procesos
judiciales.
The Public Prosecutors Ofce is
an autonomous institution that
represents and defends society
in judicial proceedings.
El Ministerio Pblico est organizado, al igual
que el Poder Judicial, de manera jerrquica.
Son rganos del Ministerio Pblico: el fscal
de la Nacin, los fscales supremos, los
fscales superiores y los fscales provinciales.
Tambin forman parte del Ministerio Pblico
los fscales adjuntos y las juntas de fscales.
El fscal de la Nacin es el representante y
jefe del Ministerio Pblico, y su autoridad
se extiende a todos los funcionarios de este
organismo autnomo.
El Consejo Nacional
de la Magistratura
Es una institucin autnoma e independiente
que se encarga del nombramiento y la
ratifcacin de jueces y fscales de todos los
niveles.
Los miembros del Consejo Nacional de
la Magistratura, llamados consejeros,
The Public Prosecutors Ofce is organized,
like the Judiciary, according to a hierarchy.
The organs of the Public Prosecutors Ofce
are: the prosecutor general, supreme court
prosecutors, superior court prosecutors, and
provincial prosecutors. Deputy prosecutors
and boards of prosecutors also form part of
the Public Prosecutors Ofce.
The Prosecutor General is the representative
and head of the Public Prosecutors Ofce and
his/her authority extends to all the staf of this
autonomous institution.

The National Judicial Council
This is an autonomous and independent
institution responsible for appointing and
ratifying judges and prosecutors at all
levels.
There are seven members of the National
Judicial Council, called Councilors, and
54
son siete y son elegidos de la siguiente manera: uno por la Corte
Suprema en Sala Plena, uno por la Junta de Fiscales Supremos, uno
por los miembros de los colegios de abogados del pas, dos por
los dems colegios profesionales del pas, uno por los rectores de
las universidades nacionales del pas y uno por los rectores de las
universidades particulares del pas.
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura no estn
sujetos a mandato imperativo de las entidades o gremios que los
eligen. Ejercen el cargo por un periodo de cinco aos. Su mandato
es irrevocable.

Finalmente, con respecto a las jurisdicciones especiales, existen la
militar y la arbitral. Se trata de dos excepciones al principio de unidad
y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
La jurisdiccin militar
Conocida como fuero militar, en contraposicin con la jurisdiccin
ordinaria, conocida como fuero comn, est relacionada con los
delitos de funcin. Su existencia se debe a la naturaleza de la funcin
militar.
La jurisdiccin militar se rige por la Ley Orgnica de la Justicia Militar
y por el Cdigo de Justicia Militar.
El arbitraje
El arbitraje es una alternativa que complementa el sistema judicial.
Se trata de un mecanismo a travs del cual los particulares y/o el
Estado deciden solucionar sus confictos sometindose a la decisin
de un rbitro o tribunal especializado en la materia de la controversia.
Segn la Ley General de Arbitraje peruana, pueden someterse a
arbitraje las controversias sobre las cuales las partes tienen facultad
de libre disposicin, as como aquellas que la ley o los tratados o
acuerdos internacionales autoricen.
they are elected as follows: one by the Supreme Court in plenary
session, one by the Board of Supreme Court Prosecutors, one by the
members of the countrys bar associations, two by the countrys
other professional associations, one by the countrys public
university presidents, and one by the countrys private university
presidents.
The members of the National Judicial Council are not subject to any
mandatory instructions from the institutions or associations that elect
them. They exercise their ofce for a period of fve years. Their mandate
is irrevocable.

Finally, the special courts: we have the Military Court and the Arbitral
Tribunal. These are two exceptions to the Judiciarys principles of unity
and exclusivity.
The military court
Known as the military jurisdiction, as opposed to the ordinary
jurisdiction, it is associated with offenses committed in the
line of duty. Its existence is due to the nature of the military
function.
The military jurisdiction is governed by the Organic Law of Military
Justice and by the Code of Military Justice.
Arbitration
Arbitration is an alternative that complements the judicial system.
It is a mechanism whereby private parties and/or the State decide to
resolve their disputes by submitting to the decision of an arbitrator or
tribunal specializing in the matter of the controversy.
According to Perus General Arbitration Law, disputes over which
the parties have free disposal can be submitted to arbitration,
as well as those authorized by law or by international treaties or
agreements.
55
CAPTULO III
CHAPTER III
La modernizacin del Poder Judicial ha permitido
la creacin de juzgados especializados en
diversas materias, como juzgados civiles, penales,
de trabajo, de familia, de derecho pblico,
contencioso-administrativo y anticorrupcin.
The modernization of the Judiciary has made it
possible to create specialized courts for diferent types
of cases, such as civil courts, criminal, labor, family,
public law, administrative and anti-corruption.
56
La Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia de la
Repblica es uno de los
rganos de gobierno del
Poder Judicial. Actualmente,
son 19 los miembros que la
conforman.
The Plenary of the Supreme
Court of the Republic is one
of the governing bodies of
the Judiciary. It currently has
19 members.
57
CAPTULO III
CHAPTER III
58
Para optar por esta va es imprescindible la existencia de un convenio
arbitral, el cual podr adoptar la forma de una clusula incluida en
un contrato o de un acuerdo independiente. Lo cierto es que se
requiere de un acuerdo por el que las partes permitan la intervencin
del rbitro, de forma tal que si una de las partes considera que se
ha incumplido el contrato y/o ha sido afectado de alguna manera,
decida demandar haciendo uso del convenio arbitral.
El arbitraje se rige por el principio de libertad de las partes para el
nombramiento del rbitro nico o de los rbitros, o someterse
al procedimiento contenido en un reglamento arbitral. La nica
excepcin es el principio de igualdad que debe regir entre las mismas.
La autonoma de la voluntad rige el procedimiento arbitral, teniendo
nicamente como lmite el principio de igualdad entre las partes
y el respeto del derecho al debido proceso. En consecuencia, las
partes pueden pactar el lugar y las reglas a las cuales se sujeta el
proceso arbitral, as como disponer la aplicacin del reglamento de
la institucin arbitral a la cual se someta.
El arbitraje comprende un proceso sencillo, corto y poco formalista
que concluye con el laudo arbitral que decide el conficto. Los laudos
arbitrales son defnitivos y contra ellos no procede recurso alguno, salvo
que se trate de laudos arbitrales que hayan incurrido en una causal de
anulacin, generalmente asociados a la vulneracin del debido proceso,
en cuyo caso el afectado puede recurrir al Poder Judicial.
Reformas recientes en el Poder Judicial
A travs de los aos, el Poder Judicial en el Per ha implementado
una infraestructura apropiada para el ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales.
Van quedando en el pasado las defciencias del Poder Judicial
peruano, caracterizado por ser ocasionalmente incorrecto, por la
existencia de normativa inadecuada y por administrar procesos
The existence of an arbitration agreement, which may take the form of
a clause in a contract or a separate agreement, is essential to opt for
this route. In any case, an agreement is required whereby the parties
permit the intervention of the arbitrator, in such a way that if one of
the parties considers that there has been non-compliance with the
contract and/or that it has been afected in some way, it decides to sue
by making use of the arbitration agreement.
Arbitration is governed by the principle of the freedom of the parties
to appoint the sole arbitrator or the arbitrators, or to submit to the
procedure contained in arbitration regulations, the only exception
being the principle of equality that should apply between them.
The autonomous will governs the arbitration procedure, the only
constraints being the principle of equality between the parties and the
respect of the right to due process. Consequently, the parties may agree
upon the place and the rules to which the arbitration process is subject,
as well as provide for the application of the regulations of the arbitral
institution to which they are submitting.
The arbitration consists of a simple, short, and informal process
ending with the arbitration award that decides the dispute. Arbitration
awards are defnitive, and there can be no appeal against them, except
in the event of arbitration awards that have incurred in grounds for
annulment, usually associated with the violation of due process, in
which case the afected party may resort to the Judiciary.
Recent reforms in the Judiciary
Over the years, the Judiciary in Peru has managed to implement an
appropriate infrastructure for the exercise of its judicial functions.
The deficiencies of Perus Judiciary are a thing of the past: its
occasionally incorrect rulings, the existence of inappropriate laws,
and the administration of inefficient court proceedings. This not only
affected the celerity of the processes and the development of quality
59
CAPTULO III
CHAPTER III
judiciales inefcientes. Esto no solo atentaba contra la celeridad de
los procesos y el desarrollo de servicios de calidad, sino que incida
negativamente en la credibilidad ciudadana. Por ello tambin el actual
sistema judicial est inspirado en permitir potenciar el desempeo de
la funcin judicial y revertir la imagen poco favorable que tiene, algo
que lamentablemente ocurre en muchos pases.
Desde la cada del ltimo gobierno del siglo XX en el Per, el cual se
caracteriz por ser un escenario corrupto con interferencias polticas,
restando autonoma e imparcialidad al Poder Judicial, hubo una
serie de reformas, lo que permiti que se descartara el control de la
justicia por el Poder Ejecutivo. Los miembros del Consejo Nacional
de la Magistratura, rgano encargado de la designacin y ratifcacin
de los magistrados, no son los mismos que lo integraban durante
el mencionado rgimen, sino personas independientes cuyos
nombramientos ahora se realizan en un marco de imparcialidad y
autonoma, indispensable para el xito de la reforma judicial.
En este marco, con la eleccin del nuevo presidente del Poder Judicial
peruano (a cargo de los propios jueces supremos) se pretende
alcanzar objetivos y lneas de accin que permitan potenciar el
desempeo de la funcin judicial.
Entre las nuevas reformas judiciales que quiere implementar el
actual presidente del Poder Judicial estn: promover reformas
normativas que fortalezcan el posicionamiento institucional ante los
rganos del Estado; desarrollar una poltica de recursos humanos y
logsticos que permita prestar un servicio de justicia ms oportuno
y efciente; crear condiciones para un adecuado y universal
acceso a la justicia a travs del establecimiento de una poltica
de ampliacin y mejora de la cobertura de los servicios judiciales;
fortalecer capacidades del personal judicial y administrativo
responsable de la prestacin del servicio; y establecer polticas
anticorrupcin permanentes y coordinadas que consoliden una
prctica tica y transparente de la administracin de justicia.
services, but it also had a negative impact on the credibility of the
whole system. That is why the present judicial system is inspired
to boost the performance of the judicial function and repair the
unfavorable image, something that unfortunately happens in many
countries.
Since the fall of the last government of the 20th century in Peru,
which was characterized by being a corrupt scenario with political
interference, where autonomy and impartiality had been removed
from the Judiciary, a series of reforms have been undertaken,
making it possible to discard the control of justice by the Executive.
The members of the National Judicial Council, the body responsible
for the designation and ratification of the magistrates, are not
the same ones who were members during the above-mentioned
administration; rather, they are independent individuals, whose
appointments are now carried out in a framework of impartiality and
autonomy, indispensable for the success of the judicial reform.
In this framework, with the election of the new President of the Judiciary
in Peru (election carried out by the supreme judges themselves), the
idea is to meet goals and comply with lines of action that will make it
possible to boost the performance of the judicial function.
The following are some of the new judicial reforms that the current
President of the Judiciary plans to implement: promote regulatory
reforms that will strengthen the positioning of the institution
with respect to other State bodies; develop a policy of human
resources and logistics that will make it possible to deliver a more
timely and more efficient service of justice; create conditions for
appropriate and universal access to justice by introducing a policy
of extension and improvement of the coverage of judicial services,
and through capability-building of the judicial and administrative
personnel responsible for the provision of the service; and set up
permanent and well coordinated anti-corruption policies that will
consolidate an ethical and transparent administration of justice.
60
Adems, la gestin actual est trabajando
decididamente en el establecimiento de un
sistema de notifcaciones electrnicas y en la
creacin de nuevos juzgados especiales.
Avances y logros especfcos
- El incremento de la efciencia progresiva
de un 7,4% en la cantidad de expedientes
que vienen siendo resueltos, con respecto
al mismo periodo de aos anteriores.
- El funcionamiento de los primeros cuatro
juzgados especializados en trnsito y
seguridad vial, as como de tres salas
y nueve juzgados especializados en
procesos contenciosos administrativos,
subespecializados en asuntos tributarios,
aduaneros y de mercado.
- La creacin de dos juzgados supra-
provinciales especializados en delitos
contra el medio ambiente, que tendrn
a su cargo asuntos relacionados con la
tala y pesca ilegal, la contaminacin de
Furthermore, the present management is
working resolutely on setting up a system
of electronic notifications, and on the
creation of new special courts.
Progress and specifc achievements
- A 7.4% increase in progressive
efficiency in the number of dossiers
that are being resolved, compared to
the same period in former years.
- Operation of the first four courts
specializing in traffic and road safety,
as well as three court rooms and nine
courts specialized in contentious
administrative proceedings, with sub-
specialization in tax, customs, and
market affairs.
- Creation of two supra-provincial courts
specializing in environmental crime,
which will deal with matters referring
to the illegal felling of trees, illegal
fishing, and the contamination of sea
En casi 200 aos de historia
republicana, han sido 112 los
presidentes del Poder Judicial
en el Per.
In almost 200 years of
republican history, there have
been 112 presidents of the
Judiciary in Peru.
61
CAPTULO III
CHAPTER III
cuencas martimas e hidrogrfcas, cuyo ordenamiento es un
compromiso bsico de los tratados de libre comercio con Estados
Unidos y la Unin Europea.
- Los juzgados comerciales que dan pronta respuesta a problemas
societarios, mineros, de seguros, entre otros rubros que exigen
competencia en la especialidad.
- Un registro de traductores en todos los idiomas, que brinda un
valioso servicio al inversionista proveniente de cualquier pas.
No solo la implementacin y subespecializacin de nuevos rganos
jurisdiccionales, para la mejor y ms pronta atencin de las causas,
ha merecido la preocupacin del Poder Judicial. Tambin hay otros
temas de fondo como la fjacin de criterios claros y predecibles
para garantizar la seguridad jurdica mediante una adecuada
sistematizacin de la jurisprudencia del Poder Judicial, que se
visualiza en un novedoso motor de bsqueda que permite identifcar
de manera clara, simple y precisa las lneas interpretativas de la Corte
Suprema, contribuyendo as con la predictibilidad de la justicia,
con lo que se consigue adems una contundente herramienta de
eliminacin de actos de corrupcin que puedan empaar la tarea de
este poder del Estado.
Entre otras innovaciones, se ha iniciado en el Per el desarrollo
del expediente electrnico, que abarcar en un primer trmino la
materia laboral, marcando un hito fundamental en la historia del
Poder Judicial. No se puede dejar de mencionar la rapidez o celeridad
obtenidas con los modelos procesales laborales y penales iniciados
ya por gestiones anteriores. Se ha reducido sustancialmente el
tiempo de resolucin de las causas en primera instancia a cuatro
meses en los procesos laborales sin conciliacin y a tres meses en los
procesos con conciliacin; y, en igual sentido, los procesos penales
se han afanzado progresivamente y han dado muestras objetivas
de mejora, permitiendo elevar, por ejemplo, el nivel de atencin de
los casos de un 40% con el sistema antiguo a un 77% con el modelo
nuevo.
and river basins; this was a basic commitment for the free
trade agreements with the United States and the European
Union to be completed.
- Commercial courts that respond promptly to corporate,
mining, and insurance disputes, among other sectors that
demand competence in the specialty.
- A register of translators working in the different languages,
who offer a valuable service to investors from any country.
The implementation and sub-specialization of new jurisdictional
bodies, for better and faster attention to cases, has not been
the only concern of the Judiciary. There are other matters of
substance, such as the setting down of clear and predictable
criteria to guarantee legal certainty through an adequate
systemization of the jurisprudence of the Judiciary, which is
viewed in a novel search engine that makes it possible to identify,
clearly, simply, and accurately, the lines of interpretation of
the Supreme Court, thereby contributing to the predictability
of justice; and this also provides us with a forceful tool for the
elimination of acts of corruption that can taint the work of this
State Power.
Among other innovations, the Judiciary have introduced the
use of the electronic dossier in Peru, which will at first cover
labor cases, marking an essential milestone in the history
of our Judiciary. Can not fail to mention the speed or celerity
obtained with the labor and criminal procedure models brought
in by previous administrations. There has been a substantial
reduction in the time taken for resolution of cases in the first
instance: four months in labor proceedings without conciliation;
and three months in proceedings with conciliation. Criminal
proceedings, likewise, have gradually been reinforced and have
shown objective signs of improvement: it has been possible, for
example, to raise the level of attention to cases from 40% under
the old system to 77% with the new model.
62

No podemos medir el nivel de desarrollo del Per sin tomar en

cuenta la calidad del servicio de justicia.

We can not measure the level of development of Peru without taking

into account the quality of the service of justice.

Dr. Enrique Mendoza Ramrez

Presidente del Poder Judicial 2013-2014 / President of Judiciary 2013-2014
Una perspectiva favorable
El actual sistema de justicia en el Per no es perfecto.
Tiene algunos problemas de larga data y de difcil solucin.
Lamentablemente, al igual que en muchos pases, la corrupcin
en algunos sectores an persiste, aunque viene siendo aplacada
por las autoridades de manera seria y drstica. El Poder Judicial
presenta an ciertas dilaciones en la resolucin de los conflictos
y no crea ni administra una jurisprudencia sistemtica entre los
rganos jurisdiccionales. A pesar de ello, hoy el sistema de justicia
peruano intenta garantizar en todos los casos una solucin efciente,
oportuna y predecible.
Existen esfuerzos encaminados a que el sistema de justicia se
dirija a la modernidad, con la adopcin de medidas que favorecen
claramente la transparencia, independencia, especialidad y
profesionalismo que debe acompaar a los rganos que imparten
justicia.
Como toda reforma seria, el cambio en materia de justicia debe ser
progresivo y evaluarse constantemente a la luz de sus resultados.
No hay duda de que las modifcaciones que se implementan harn
posible un sistema de justicia que imponga y fomente reglas claras
y soluciones oportunas, promoviendo de este modo la inversin
privada, lo cual va en consonancia con las exigencias que presenta
el crecimiento econmico que vive el pas.
A favorable prospect
The present justice system in Peru is not perfect. It has some
longstanding problems that are far from easy to solve.
Unfortunately, as in many other countries, corruption lingers
on in some sectors, although it is being addressed by the
authorities seriously and drastically. The Judiciary continues to
show certain delays in the resolution of disputes and it neither
creates nor administrates a systematic jurisprudence among
the jurisdictional bodies. Despite this, today peruvian system of
justice attempts to produce an efficient, timely, and predictable
solution in all cases.
Efforts are being made to ensure that the justice system
will be a modern one; the measures being adopted clearly
favor the transparency, independence, specialization, and
professionalism that must be the features of institutions that
impart justice.
Like any serious reform, this change in matters of justice should
be gradual and it should be constantly evaluated in the light of
its results. Unquestionably, the modifications being made are
conducive to a justice system that will impose and enforce clear
rules and timely solutions, there by promoting private investment,
all of which is in keeping with the demands of the economic growth
the country is enjoying.
63
CAPTULO III
CHAPTER III
El Saln de las Columnas es un singular ambiente
del Palacio de Justicia del Per, donde se puede
apreciar la elegancia y majestuosidad de este
importante recinto.
The Hall of Columns is a unique ambiance of Peru
Courthouse, where can be appreciate the elegance
and grandeur of this major site.
64
65
Industrias extractivas
y sector energtico
Resource industries
and energy sector
CAPTULO IV
CHAPTER IV
66
Pers mineral wealth
M
ining has an important role in the economic history of Peru. The vast quantities of Gold
and Silver sent to Europe during the XVI and XVII centuries were such that the expression
Vale un Per became a signifer of wealth and abundance. In efect, the work of Seminario
(2013) emphasizes that the long-term performance of the Peruvian economy since the year 1600 is closely
linked to the fuctuations of mining.
This activity has a central importance in the Peruvian economy. It accounts for 19% of the
countrys total output valued at 2007 prices. Likewise, mining exports have been about 60% of
total exports between 2008 and 2012. On the other hand, even though it is capital intensive, it
generates approximately 540,000 jobs, both directly and indirectly, which is equivalent to 3.5%
of total employment. Finally, mining has important links with other economic sectors such as
metalwork and metallurgy, chemical goods, and freight. In this vein, it has been estimated each
additional dollar of mining exports generates and indirect increase of 45 cents in other industries.
La riqueza minera del Per
L
a historia econmica del Per no puede desligarse de la explotacin minera. Las
enormes cantidades de oro y plata que llegaban a Europa durante los siglos XVI y
XVII fueron tales, que originaron la expresin vale un Per como seal de abundancia
y riqueza. En efecto, el trabajo de Seminario (2013) enfatiza que el comportamiento de largo
plazo de la economa peruana desde el ao 1600 est estrechamente vinculado al devenir de
la minera.
La actividad minera tiene una importancia central en la economa peruana. Representa el
19% de la produccin total del pas medida a precios del ao 2007. Asimismo, esta actividad
represent alrededor del 60% de las exportaciones totales en promedio entre los aos 2008
y 2012. Por otro lado, a pesar de ser una actividad intensiva en capital, es responsable de la
generacin de alrededor de 540.000 empleos, directos e indirectos, lo que equivale al 3,5% del
empleo total. Finalmente, la minera tiene importantes eslabonamientos con otros sectores
econmicos como el metal-mecnico, la industria qumica y el transporte. As, por ejemplo,
se ha estimado que cada dlar adicional de exportaciones mineras genera un incremento
indirecto de 45 centavos de dlar en otras industrias.

La actividad minera tiene una importancia central en la economa

peruana. Representa el 19% de la produccin total del pas.

Pg. 66

Mining has a central importance in the

Peruvian economy. It accounts for 19% of the countrys total output.

Page 66
67
CAPTULO IV
CHAPTER IV
En otras palabras, por cada 1.000 dlares de aumento en las
exportaciones mineras, el producto bruto interno del pas aumenta
en 1.450 dlares.
La minera es un importante contribuyente fscal. Por ejemplo, entre
el 2008 y el 2009, ms del 25% del total del impuesto a la renta fue
pagado por empresas del sector. Adems, entre el 2011 y el 2012
estas acordaron contribuir de manera extraordinaria con alrededor de
3.000 millones de nuevos soles. En el Per, el 50% de los ingresos por
concepto de impuesto a la renta es transferido a los gobiernos locales
y regionales. Estas transferencias reciben el nombre de canon. Entre el
2004 y el 2012, el canon minero signifc aproximadamente el 60% del
canon total, a pesar de la ocurrencia de la crisis fnanciera internacional.
Luego de transcurridos varios siglos de una intensa explotacin
minera, el Per contina excepcionalmente dotado de recursos
minerales. As, por ejemplo, el pas cuenta con las mayores reservas
mundiales de plata, las segundas de cobre y se encuentra entre los
cinco pases con mayores reservas de zinc y oro. De acuerdo con un
estudio del Citigroup, el valor de las reservas minerales probadas
del Per era de alrededor de 350.000 millones de dlares en el ao
2010. Sin embargo, el valor real es, probablemente, mayor, pues
la contribucin de las actividades de prospeccin y exploracin al
incremento de la cantidad de reservas, tiene un rezago de varios
aos. De hecho, los principales yacimientos peruanos en operacin
o en preparacin fueron identificados antes de 1970. Adems,
tambin es razonable esperar que el continuo avance de la ciencia
metalrgica haga econmicamente rentable la explotacin de
yacimientos minerales ya identifcados.
No es una sorpresa entonces, que debido a sus antecedentes
histricos como a su potencial geolgico, el Per sea uno de los
principales exportadores de minerales en el mundo. En el 2012, por
ejemplo, las exportaciones mineras peruanas ascendieron a ms de
25.000 millones de dlares.
In other words, for every 1,000 dollars increase in mining exports,
the countrys gross domestic product experiences growth of
1,450 dollars.
Mining also stands out because of its tax contributions. For
example, between 2008 and 2009, more than a quarter of
the countrys corporate income tax was paid by companies in
this sector. Further, between 2011 and 2012, these companies
agreed to make a extraordinary voluntary contribution of
approximately 1.1 billion dollars. In Peru, 50% of all corporate
income tax is transferred from the central government to
regional governments. These transfers are known as canon.
Between 2004 and 2012, mining canon was about 60% of the
total in spite of the simultaneous occurrence of the international
financial crisis.
After centuries of intense mine exploitation, Peru still has an
exceptional endowment of mineral resources. For instance, the
country possesses the largest world reserves of Silver, the second
largest of Copper, and is among the top five countries with the
largest reserves of Zinc and Gold. According to a Citigroup
study, the value of mineral proven reserves in Peru was of about
350 billion dollars in the year 2010. However, the true value is
probably higher because the contribution of mining prospection
and exploration to reserves exhibits a lag of several years. In
fact, the main mines in operation or in construction today were
identified before 1970. Further, it is reasonable to expect that the
ongoing technical progress in metallurgy will make profitable the
exploitation of some inactive mines already identified.
I t shoul d not come as a surpri se, then, that both because of
i ts hi stori cal background as wel l as i ts geol ogi cal potenti al,
Peru i s one of the mai n mi neral expor ters i n the worl d. I n
2012, for exampl e, mi ni ng expor ts were l arger than 25 bi l l i on
dol l ars.
68
Exportaciones mineras vs. participacin en PBI (millones de dlares)
Mining exports vs. GDP share (millions of dollars)
Elaboracin propia. Fuente: Banco Central de Reserva del Per, Memoria 2012
Prepared. Source: Banco Central de Reserva del Peru, Report 2012
Las exportaciones mineras
histricamente han
contribuido enormemente al
valor del PBI nacional.
Mining exports have historically
contributed enormously to the
value of the national GDP.
Sin embargo, las exportaciones minerales del
Per son inferiores a las de otros pases con
potenciales geolgicos similares, lo cual es
una indicacin de la capacidad de desarrollo
del sector minero peruano. Por ejemplo,
Chile export el 2012 ms de 47.000 millones
de dlares de minerales, mientras que las
exportaciones mineras de Australia y Canad,
durante ese mismo ao, fueron de alrededor
de 60.000 millones de dlares.
Asimismo, aunque la actividad minera
peruana realiza aportes fundamentales a
la economa nacional recordemos que es
la principal fuente de divisas e ingresos por
concepto de impuesto a la renta, el Per
sigue siendo un exportador de minerales
y no de productos metlicos, a diferencia
del patrn de desarrollo usual observado
en otros pases mineros. A pesar de que el
progreso tcnico ha reducido drsticamente
However, Perus mining exports are
lower than those of countries with
similar geological potentials, which
i s an i ndi cat i on of t he rel at i ve
underdevelopment of mining in Peru. For
example, Chile exported in 2012 more
than 47 billion dollars, while the value of
mining exports in Australia and Canada
exceeded 60 billion dollars on the same
year.
In spite of the fundamental contributions
of mining to the Peruvian economy let
us recall that is the main source of foreign
exchange and the most important
contributor to income tax revenue Peru
remains an exporter of minerals and
not of metals, in contrast with the usual
development pattern observed in other
mining countries. Even though technical
progress has drastically reduced the
69
CAPTULO IV
CHAPTER IV
Per, uno de los principales productores
mundiales de minerales.
Peru, one of the worlds leading producers of
minerals.
Produccin y reservas de los principales productos mineros peruanos
Production and reserves of perus main mining products
Elaboracin propia. Fuente: U.S. Geological Survey, Mineral Commodity Summaries tomado de http://minerals.
usgs.gov/minerals/pubs/mcs/2013/mcs2013.pdf el 27-ago-2013
Prepared. Source: U.S. Geological Survey, Mineral Commodity Summaries taken from http://
minerals.usgs.gov/minerals/pubs/mcs/2013/mcs2013.pdf on Aug-27th-2013
2012
Produccin
(TM)
Production (T)
Reservas (TM)
Reserves (T)
Participacin en
la produccin
mundial
World production
share
Ranking en la
produccin
mundial
World production
ranking
Oro / Gold 165 2.200 6% 6
Plata / Silver 3.450 120.000 14% 3
Cobre / Copper 1.240 76.000 7% 3
Zinc / Zinc 1.270 18.000 10% 3
70
El Per es un pas minero por excelencia. Es
uno de los primeros productores mundiales
de metales como oro, plata, cobre, zinc, etc.
En la vista, trabajadores de Hochschild Mining,
importante empresa del sector.
Peru is a mining country par excellence. It is one of
the leading world producers of metals such as Gold,
Silver, Copper, Zinc, etc. In the picture, Hochschild
Mining workers, a major company of the sector.
71
CAPTULO IV
CHAPTER IV
la inversin requerida para poner en marcha fundiciones y refneras
efcientes, con un mnimo de contaminacin ambiental, no ha habido
proyectos signifcativos de nuevas fundiciones y refneras en el Per
desde hace dcadas. Ello ocurre a pesar de que entre el 2% y el 5%
del valor de los concentrados minerales que el pas exporta se pierde
en su transporte a las refneras y fundiciones de Asia y Europa, sin
mencionar los mrgenes que obtienen los comercializadores de
minerales.
Cules son las razones por las cuales el Per no ha explotado a
cabalidad su potencial geolgico? En primer trmino, todava se
experimentan las consecuencias de la escasa inversin en el sector de
1970 a 1990, producto de las polticas econmicas de entonces. Los
cambios en el marco legal a partir de 1990, as como su estabilidad,
han estimulado la inversin en el sector minero. Sin embargo, debido
a que los proyectos mineros son de larga maduracin, hay un rezago
de varios aos entre el momento en que se inician las inversiones y
el momento en que los yacimientos entran en produccin. As, por
ejemplo, se estima que el enorme proyecto cuprfero de Toromocho,
en la sierra del departamento de Lima, inicie sus operaciones en el
2014, luego de casi diez aos de construccin, con una inversin total
superior a los 10.000 millones de dlares.
De acuerdo con informaciones del Ministerio de Energa y Minas y el
Banco Central de Reserva del Per, hay ms de 40.000 millones de dlares
de proyectos mineros en cartera para los prximos cinco aos. Si estos
proyectos se llevaran a cabo, se estima, en un escenario moderado de
precios internacionales de los metales, que las exportaciones mineras
se doblaran hacia el ao 2019 y se triplicaran hacia el 2024. Por ejemplo,
en el caso del cobre, si todos los proyectos en cartera se ejecutaran, el
Per compartira con Chile el primer lugar en la produccin cuprfera
mundial en el ao 2022. Esta expansin en la actividad minera
implicara, adems, que los ingresos del canon minero se duplicaran
en trminos reales en los siguientes diez aos, lo que podra tener un
required investment to build efficient refineries and smelters
with minimal environmental impact, there have not been
sizable new projects to refine and smelt ore in the last decades.
This takes place even though between 2% and 5% of the value
of mineral ore is lost during shipping to the refineries and
smelters of Asia and Europe, not to mention the profits of the
traders.
Why does the mining potential of Peru remain underdeveloped?
To begi n wi th, the i ndustry sti l l experi ences the consequences
of the l i ttl e i nvestment carri ed out between 1970 and 1990,
caused by the economi c pol i ci es of the ti me. The changes
i n the l egal framework si nce 1990, and the stabi l i ty of thi s
framework, have fostered i nvestment i n mi ni ng. However,
because mi ni ng proj ects have l ong maturi ti es, there i s a l ag
of several year s bet ween t he t i me when i nvest ment s are
st ar t ed and t he moment when mi nes st ar t operat i ng. For
exampl e, i t i s est i mat ed t hat t he i mmense Copper proj ect
of Toromocho, i n t he mount ai ns of t he Depar t ment of
Li ma, wi l l st ar t produci ng i n 2014, af t er al most a decade
of const r uct i on, wi t h a t ot al i nvest ment over 10 bi l l i on
dol l ar s.
According to data from the Ministry of Energy and Mining and
Perus Central Bank, the overall value of mining projects under
consideration for the next five years exceeds 40 billion dollars.
If these projects were to be carried out, it is estimated that,
assuming conservative trends in international metal prices,
mining exports will double towards 2019 and will triple by
2024. For example, in the case of Copper, if all current projects
were to be executed, Peru will join Chile as top producers in the
world by the year 2022. This expansion in mining activity will
also imply that the revenue from canon will double in real terms
over the next ten years, which could have a catalyst effect on
72
Pesca, aceite y harina de pescado (produccin y exportaciones) (millones de nuevos soles del ao 1994)
Fishing, oil and fshmeal (production and exports) (millions of nuevos soles of 1994)
Elaboracin propia. Fuente: Banco Central de Reserva del Per. Memoria 2012.
Prepared. Source: Banco Central de Reserva del Peru. Report 2012.
La pesca es una actividad
econmica con una larga
historia y con un enorme
potencial en el Per.
Fishing is an economic activity
with a long history and
enormous potential in Peru.
efecto dinamizador sobre la inversin pblica
regional y municipal.
Sin embargo, la evolucin de la minera
enfrenta el desafo de conjugar el desarrollo
del potencial geolgico del pas con las
demandas sociales por mayor redistribucin
de los benefcios que reporta la actividad
minera, y con las reservas y resquemores,
entre algn sector de la poblacin, por los
posibles efectos nocivos sobre el medio
ambiente.
El mar ms rico del mundo
Hay abundante evidencia arqueolgica
de ms de 9.000 aos en diversos sitios
del sur del Per, que sugieren que la pesca
se ha practicado de forma permanente en
el pas desde la aparicin del hombre en
Amrica. En efecto, la confluencia de las
corrientes de El Nio, de aguas calientes,
public investment at the regional and
municipal levels.
However, the evolution of mining faces
the challenge of being able to mix the
development of the countrys geological
potential with the social demands of
more redistribution of the industrys
surplus, amid the fears and suspicions,
among some Peruvians, of the possible
harmful effects on the environment.
The richest sea in the world
Substantial archaeological evidence of
more than 9,000 years in several sites
in the south of Peru suggest an steady
practice of fishing in the country since
the first men reached America. In effect,
because of the confluence of the sea
currents of El Nio, of warm waters, and
of Humboldt, of cold ones, the Peruvian
PBI aceite y harina de pescado
GDP oil and fishmeal
Total de exportaciones
Total exports
PBI pesca
GDP fishing
73
CAPTULO IV
CHAPTER IV
y de Humboldt, de aguas fras, ha hecho
que el mar peruano est dotado con
una de las mayores riquezas ictiolgicas
del mundo. En particular, el encuentro
de ambas corrientes marinas genera el
fenmeno del afloramiento marino, base
de la extraordinaria cantidad de nutrientes
y de especies en el mar peruano. As, hay
en este mar alrededor de 750 variedades
de peces, 1.300 especies de moluscos y
crustceos, y 250 especies de algas. La
apreciable longitud de la costa peruana,
de ms de 3.000 kilmetros, ha facilitado
la construccin de caletas y puertos desde
tiempos inmemoriales.
La pesca es, entonces, una actividad
econmica con una larga historia y con
un enorme potencial en el Per. A partir
de 1950, el sector pesquero se expandi
a tasas aceleradas con el impulso de
la inversin privada, en particular del
sea is one of richest in the world. In
particular, the confluence of these
currents generates a phenomenon of
marine emergence and re-circulation
of nutrients which is the base of the
extraordinarily high number of species
in the Peruvian sea. In this vein, there are
about 750 species of fish, 1,300 species
of mollusks and crustaceans, and 250
species of algae. The remarkable length
of the Peruvian coastline, of more than
3,000 kilometers, has provided plenty of
sites for the construction of ports and
harbors since immemorial times.
Fishing is, then, an economic activity with
a long history and vast potential in Peru.
After 1950, the industry grew quickly
under the impulse of private investment,
in particular of Luis Banchero Rossi, a
prominent entrepreneur who led a boom
industry. Indeed, towards the end of the
El mar peruano es uno de
los ms ricos y diversos del
mundo, con ms de 750
variedades de peces. En la
imagen, fota de bolicheras en
el puerto de Paita.
The Peruvian sea is one of the
richest and most diverse in the
world, with more than 750 fsh
varieties. The picture shows a
feet of fshing boats in Paitas
port.
74
75
Existen diversas zonas de
exploracin y explotacin
petrolfera en el zcalo
continental norte y
en la selva amaznica.
Petroper lidera la
exploracin de petrleo
en el pas y es la empresa
estatal ms importante.
There are diferent oil
exploration and exploitation
areas in the north continental
shelf and the Amazon
jungle. Petroperu leads oil
exploitation in the country
and is the most important
state company.
CAPTULO IV
CHAPTER IV
76
empresario Luis Banchero Rossi, quien marc una poca de auge
de la industria. De hecho, a fnales de la dcada de 1960 el Per fue
el primer productor mundial de harina de pescado, el producto
pesquero ms importante en el pas. Sin embargo, esta industria
experiment un colapso de 1970 a 1980, como consecuencia de la
nacionalizacin de las empresas privadas ms importantes y de la
sobrepesca durante las dcadas anteriores.
En efecto, la sobrepesca que se experiment durante la decada de
1960 ha tenido resultado de largo plazo sobre las poblaciones de
importantes especies marinas como las de anchoveta y bonito. A
su vez, esto ha ocasionado la cada en las poblaciones de las aves
guaneras. Por ejemplo, la poblacin actual de estas aves es menos
de un 25% del nivel alcanzado en 1970.
En las ltimas tres dcadas, el Instituto del Mar del Per (Imarpe) ha
controlado la sobrepesca y ha permitido la recuperacin paulatina
de la biomasa marina. Como fruto de una poltica de control sobre el
recurso marino y de mayores incentivos a la inversin privada desde
1990, la produccin y exportaciones pesqueras han mostrado un
comportamiento creciente, en particular desde el ao 2000. As, por
ejemplo, las exportaciones pesqueras llegaron a poco ms de 3.300
millones de dlares en el 2012 en comparacin con poco ms de
1.000 millones de dlares en el 2000.
El sector pesquero tiene varios desafos para su desarrollo. Nos
limitaremos a mencionar los dos ms importantes. En primer
lugar, se encuentra la mayor frecuencia con la que se presenta el
llamado Fenmeno de El Nio, que incrementa la presencia de aguas
calientes en el mar peruano, y reduce la disponibilidad de especies
marinas. Lamentablemente, poco se puede hacer para enfrentar
este problema, ms all de mejorar las herramientas de deteccin
del mismo. En segundo trmino, debido a los altos costos de los
procesos de refrigeracin, la pesca destinada al consumo humano
1960s Peru became the world largest producer of fishmeal, in
turn the countrys main fishing product. However, the fishing
industry experienced a collapse during the 1970s and 1980s as
a result of the nationalization of the most important private
companies and overfishing during the previous decades.
I n effect, the over fi shi ng experi enced duri ng the 1960s
has had l ong-term consequences over the popul ati ons of
i mpor tant speci es such as those of anchovi es and boni to. I n
turn, thi s has al so caused the decl i ne of the popul ati on of the
so- cal l ed guano bi rds. For exampl e, the current popul ati on
l evel of these bi rds i s l ess than 25% of the l evel reached i n
1970.
In the last three decades, the Peruvian I nstitute of the Sea
(abbreviated as I marpe in Spanish) has effectively controlled
overfishing and has allowed the gradual recovery of the
marine biomass. As a consequence of the policy of control
over the marine resource and of stronger incentives to private
investment since 1990, fishing output and exports have
shown a growing trend, in particular after the year 2000. For
instance, fishing exports were slightly higher than 3. 3 billion
dollars in 2012 in comparison to a little over 1 billion dollars
in 2000.
The development of fishing faces several challenges. We will
only mention two of the most important of these challenges.
In the first place, there is the higher frequency of occurrence
of the so-called Phenomenon of El Nio, which reduces the
availability of marine species, by increasing the presence of
warm waters in the Peruvian sea. Unfortunately, little can be
done to deal with this problem, besides improving the tools
to detect its presence. Secondly, because of the high costs
associated with the processes of cooling, fishing destined to
77
CAPTULO IV
CHAPTER IV
no ha crecido de manera apreciable, lo que ha impedido utilizar la
riqueza del mar peruano para mejorar los niveles de nutricin de la
poblacin.
Potencial petrolero y energtico
La utilizacin del petrleo y sus derivados tiene una larga historia
en el Per. Hay evidencia de la explotacin, durante numerosos
siglos, de cientos de miles de toneladas de brea, que los habitantes
precolombinos denominaban cop, en la costa norte, y en los
actuales departamentos de Puno y Junn. El cop era utilizado como
impermeabilizante en la produccin de vasijas e implementos de
uso cotidiano y en el embalsamamiento de cadveres. En la poca
colonial, la explotacin del cop se increment, pues el mismo era
demandado en la construccin naval.
Ya en el siglo XIX, durante el periodo republicano, la aparicin del
querosene, que se comenz a utilizar para alumbrar las ciudades, y
la gradual sustitucin del carbn como fuente energtica principal
en el mundo, increment la demanda por el petrleo. As, el Per
estuvo entre los primeros pases en que se realizaron perforaciones
petrolferas exitosas. Por ejemplo, la Peruvian Petroleum Company
inici sus actividades en los departamentos de Tumbes y Piura en
1863, apenas cuatro aos despus de los primeros pozos de petrleo
en Titusville, Pensilvania. Diversos pozos se pusieron en operacin
en la costa norte del pas durante las ltimas dos dcadas del siglo
XIX. Algunos de estos pozos, como los de La Brea y Parias, han
continuado en explotacin desde entonces.
La alta rentabilidad de la extraccin de petrleo atrajo primero al
capital britnico y luego al estadounidense. La infraestructura de
muchas ciudades y pueblos del norte del pas se desarroll a partir
de la industria de los hidrocarburos. Por ejemplo, la ciudad de Talara,
casi en el lmite con Ecuador, cuenta con uno de los aeropuertos
ms modernos del pas, legado de las dcadas en que la ciudad era
human consumption has not exhibited significant growth,
which has prevented using the richness of the Peruvian sea to
improve the nutritional levels of the population.
Oil and energy potential
Oil and its derivatives have long been used in Peru. There
is evidence of the exploitation, during many centuries, of
hundreds of thousands of tonnages of tar, known as cop by
the pre-Columbian inhabitants of the northern coast and the
contemporaneous departments of Puno and Junn. Cop was
used as sealant in the production of containers, daily-use
implements and in the embalmment of corpses. In colonial
times, cop production increased because of its demand in ship
construction.
Already in the nineteenth century, during the Republican period,
the appearance of kerosene, and its use to light the cities, and
the gradual substitution of coal as the main source of energy in
the world, increased demand for oil. In this vein, Peru was among
the first countries in which successful oil wells were drilled. For
example, the Peruvian Petroleum Company started to operate
in the departments of Tumbes and Piura in 1863, barely four
years after the first oil well in Titusville, Pennsylvania. Various
wells were put in operation in the northern Peruvian coast
during the last two decades of the nineteenth century. Some of
these wells, such as those of La Brea y Parias, have been in
continuous exploitation since then.
The high profitability of oil exploitation first attracted British
capitalists followed by investors from the United States. The
infrastructure of many cities and towns of the north of Peru
were developed because of the oil industry. For example, the city
of Talara, almost on the border with Ecuador, has one of the more
modern airports of the country, a legacy of the decades in which
Potencial hidroelctrico en Amrica Latina 2012 (MW)
Hydroelectrical potential in Latin America 2012 (MW)
78
El potencial hidroelctrico
del pas es de alrededor
de 60 gigavatios, uno de
los ms altos del mundo,
como consecuencia de las
escarpadas montaas que se
encuentran en la cordillera de
los Andes.
Perus hydroelectric potential
is approximately 60 gigawatts,
one of the highest in the world,
thanks to the steep mountains
found in the Andes mountain
range.
el centro de operaciones de la International
Petroleum Company. Como resultado de
las signifcativas inversiones privadas en el
sector, el Per fue un exportador de petrleo
durante gran parte del siglo XX.
Sin embargo, en 1968 se nacionaliz
el grueso de la industria petrolfera. La
nacionalizacin se debi a la gradual
aparicin de un clima desfavorable con
respecto al control extranjero de los
hidrocarburos, que encontr su cenit luego
del golpe de Estado del general Juan Velasco
Alvarado. De 1969 a 1990, el protagonista
central de la explotacin petrolera fue
el Estado peruano. En 1969 se fund la
empresa estatal Petrleos del Per, que
hered la infraestructura y los proyectos de
inversin privados.
El Per cuenta con tres zonas de explotacin
petrolera. La primera es la ms antigua y est
the city was the center of operations of the
International Petroleum Company. As a
result of the significant private investments
in the industry, Peru was an exporter of oil
during most of the twentieth century.
However, in 1968 the government
nationalized the bulk of the oil industry.
The nationalization was the result of a
gradual emergence of an unfavorable
disposition towards the foreign control of
oil among some Peruvians, which reached
its climax after the coup of General Juan
Velasco Alvarado. Between 1969 and
1990, almost all of the industry was in the
hands of the Peruvian state. In 1969, the
government created a state oil company
called Petroleos del Peru, which inherited
private projects and infrastructure.
There are three zones of oil exploitation
in Peru. The first one is the oldest and
Elaboracin propia. Fuente: Olade Organizacin Latinoamericana de Energa. Tomado de http://siee.olade.org/SIEE/Mundo/
MdSeleccion.asp?Destino=IS&Idioma=ES, 26-ago-2013
Prepared. Source: Latin American Energy Organization Olade. Taken from http://siee.olade.org/SIEE/World / MdSeleccion.asp? Destination=IS
& Language=EN, Aug-26th-2013
79
CAPTULO IV
CHAPTER IV
ubicada en la costa norte, en los departamentos de Piura y Tumbes.
La segunda, desarrollada en la ltima parte del siglo XX, se ubica en
el zcalo continental frente a la costa noroccidental. Existen en la
actualidad ms de quinientas plataformas de extraccin petrolfera
en el zcalo continental. La ltima zona, que es la ms importante en
trminos de volumen de produccin, se encuentra en la Amazona,
en particular en la selva norte y central.
En los primeros aos de la dcada de 1970 se construy el oleoducto
nor-peruano, para transportar el petrleo de la selva norte hacia
la costa. Algunos importantes yacimientos, por ejemplo los de
Trompeteros, Pavayacu y Capirona, tambin se pusieron en operacin,
y se expandi la refnera de Conchn en las afueras de Lima, que
haba sido construida por capitales estadounidenses en 1961. Sin
embargo, el volumen de inversin en exploracin petrolfera se
contrajo de manera signifcativa luego de las nacionalizaciones
del gobierno militar de Velasco. Como consecuencia de ello, la
produccin de petrleo en el Per ha tenido una clara tendencia
declinante desde mediados de la dcada de 1980.
En la actualidad, el Per es un importador neto de petrleo.
El volumen de produccin actual es de 64.000 barriles diarios,
apenas un 30% del mximo histrico alcanzado en 1985. Ms an,
la produccin est muy por debajo de la demanda diaria de ms
de 210.000 barriles. A partir de 1990, el cambio en el enfoque del
grado de participacin del Estado en la economa ha originado
un incremento en la actividad de exploracin tanto en el zcalo
continental como en la selva del pas. Aunque muchas de estas
actividades de exploracin han tenido resultados positivos, el
desarrollo del sector enfrenta un desafo fundamental. Este consiste
en convencer a las poblaciones nativas de la Amazona, zona
petrolfera con enorme potencial de crecimiento, que la industria del
petrleo traer benefcios a la economa local y no daar el medio
ambiente. Algunas experiencias recientes, como el desencuentro
it is located in the northern coast, in the departments of
Piura and Tumbes. The second, developed in the last part of
the twentieth century, is in the continental shelf opposite to
the north-western coast. There are, currently, more than 500
offshore platforms devoted to oil extraction in the continental
shelf. The last zone, the most important one in terms of output
volumes, is located in the Amazon, in particular in northern
and central jungles.
In the first half of the 1970s the government built the north-
Peruvian pipeline to transport oil from the northern jungle
to the coast. Also, some important oil wells, such as those of
Trompeteros, Pavayacu and Capirona, began operations, and
the oil refinery of Conchan, in the outskirts of Lima, built with
investments from the United States in 1961, was expanded.
However, the volume of investment in oil exploration decreased
significantly after the nationalizations of the Velasco military
government. As a consequence, oil production in Peru has had a
declining trend since the middle part of the 1980s.
Nowadays, Peru is a net importer of oil. The current production
volume is equal to 64 thousands of barrels per day, barely 30%
of the maximum historical level reached in 1985. Furthermore,
production is well below the level of daily demand of about
210 thousands barrels. Since 1990, because of the shift in the
degree of state involvement in the economy, there has been
an increase in exploratory activity both in the continental
shelf as well as in the amazon jungle. Although many of these
explorations have yielded positive results, the development
of the sector faces a fundamental challenge. This challenge
consists in being able to convince the native population of the
jungle, an oil zone with enormous growth potential, that the oil
industry will bring benefits to the local economy and will not
harm the environment. Some recent experiences, such as the
80

En el contexto internacional para los capitales que estn afuera,

encontrar un pas con el crecimiento y la estabilidad que tiene el
Per, es una joya.

In the international context for capital that are outside, fnd a country
with growth and stability that Peru is a gem.

Eva Arias de Sologuren

Presidenta de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa /
President of the National Society of Mining, Petroleum and Energy
con las poblaciones locales en la provincia de Bagua, nos indican
que superar este desafo no ser tarea sencilla.
Sin embargo, el potencial energtico del Per va mucho ms all
del petrleo. De hecho, probablemente el petrleo represente el
aspecto menos promisorio de la generacin de energa en el pas.
As, por ejemplo, el pas tiene valiosos yacimientos de gas natural
que son explotados de manera intensiva durante la ltima dcada
y que han reducido la participacin del petrleo como fuente de
energa industrial.
Sin embargo, mayores son las oportunidades de desarrollo de
las fuentes de energa renovables. Por ejemplo, el potencial
hidroelctrico del pas es de alrededor de 60 gigavatios, uno de
los ms altos del mundo, como consecuencia de las escarpadas
montaas de la cordillera de los Andes. Para tener idea de la
dimensin de este potencial en el Per, en la actualidad solo
se aprovecha el 4% de la generacin de energa hidroelctrica.
Asimismo, tiene alrededor de 22 gigavatios de potencial de
generacin de energa elica, del cual apenas se desarrolla una
mnima fraccin. En suma, la dotacin de fuentes de energa
del Per es ms que suficiente para satisfacer su demanda; sin
embargo, est concentrada en las fuentes renovables y no en los
combustibles fsiles.
state struggle with local peoples in the province of Bagua,
indicate to us that overcoming this challenge will not be an
easy accomplishment.
Nevertheless, the potential for energy generation in Peru goes
far beyond the exploitation of oil. In fact, the oil industry
probably represents the least favorable prospect for the
generation of energy in the country. In this vein, the country
has valuable natural gas deposits which have been exploited
intensively for the last ten years and which have already
decreased the share of oil as source of energy in manufacturing.
Greater are, however, the opportunities for the development
of renewable energy sources. As an example, the countrys
hydro-electrical potential is of about 60 gigawatts, one
of the highest in the world, as a consequence of the steep
slopes found in the Andes mountain range. To have an idea
of this magnitude, suffice to say that today the countrys
hydro-electrical output only amounts to 4% of its potential.
Likewise, Peru has a potential of approximately 22 gigawatts
of wind power out of which barely a minimum is in use. In
sum, the endowment of energy sources in Peru is more than
enough to satisfy energy demand. However, this endowment
is concentrated in renewable sources and not in fossil fuels.
81
Las centrales termoelctricas brindan energa
de un modo ms efciente y permiten romper
la dependencia del petrleo y la gasolina. En la
foto, la Central Termoelctrica de Chilca.
Thermoelectric power plants supply energy more
efciently and make it possible to break the
dependence on oil and gasoline. In the picture, the
Thermoelectric Station of Chilca.
CAPTULO IV
CHAPTER IV
82
83
Industrias productivas
Productive industries
CAPTULO V
CHAPTER V
84
T
. his chapter describes the recent evolution and the contributions to Perus national product
and employment of agro-industry, tourism and the textile industry. These branches of
economic activity all have in common their notable potential to add to the value of non-
traditional Peruvian exports.
The boom in agro-industry
One of the consequences of the vast bio-diversity of Peru is the development potential of agro-
industrial activities, particularly in the coast. The countrys tropical location, coupled with the
presence of the cold waters of the marine current of Humboldt and the Andes mountain range,
causes the Peruvian coast to be a natural greenhouse, in the words of Romero (2011). In efect,
both the moderate temperature and the abundance of solar radiation in the coastal valleys are
ideal conditions to the occurrence of multiple crops with high yields. Likewise, there are many
endemic species in the highlands and Amazonian regions, thereby ofering an opportunity to
enter international markets without the threat of foreign competition.

La ubicacin tropical del pas, junto con la presencia de la corriente de

Humboldt y la cordillera de los Andes, hace que la costa peruana
sea un invernadero natural.

Pg. 84

The countrys tropical location, coupled with the presence of the cold
waters of the marine current of Humboldt and the Andes mountain
range, causes the Peruvian coast to be a natural greenhouse.

Page 84
85
CAPTULO V
CHAPTER V
At the beginning of the last century, the potential of Peruvian
agro-industry was evident in the development of the sugarcane
and cotton crops, fueled by the demand of foreign markets.
The economic changes between 1968 and 1980 caused the
stagnation and posterior decline of both crops. However, after
the economic reform of the decade of 1990, agro-industrial
activities have been very dynamic in Peru. Thus, for example, the
value of exports of traditional agro-industrial goods reaches
today 3 billion dollars, or about 25 times the value observed
in 1990. The main non-traditional agro-industrial exports
are asparagus, paprika, the Hass avocado, onion, grapes and
other fruits such as mango and lucuma. The traditional agro-
industrial exports, essentially coffee, have also become more
dynamic after 1990. For example, coffee exports today exceed
the value of one billion dollars per year, or about five times the
value registered in 1990.
Taken together, agricultural exports at present are of about
4 billion dollars which is equivalent to five times the value
of exports in the year 2000. The main destiny of agricultural
exports is the European Union, with a share of close to 40% of
the total, followed by the United States with a share of about
30%. One can notice, in the last few years, a higher degree of
diversification both in terms of the number of exported goods
as well as in terms of the number of markets. For example, the
number of exported goods went from 371 in the year 2000 to
555 in 2010, while the number of foreign markets increased
from 100 to 145 in the same period.
In contrast to traditional agriculture, agro-industrial activities
exhibit high productivity, efficient use of the water resource,
with modern techniques such as trickle irrigation, which is
ideal for the climate of the Peruvian coast, and also have an
86
amplified chain of value with higher
multiplier effects on the countrys
economy. In particular, agro-industry has
had a favorable impact on employment
creation. Yamada and Chacaltana (2007)
found that employment in agro-industry
had multiplied by a factor of five, from
7 thousand to 35 thousand people, only
between 2001 and 2006. The department of
Ica, center of the production of asparagus
and grapes for international markets, has
been at full employment for several years
now.
The future development of agro-industry
faces some hurdles. In the first place, there
is the natural limit posed by the amount of
arable land, taking into account that most
of the coast is a desert. There are, however,
a number of irrigation projects either in
construction or under expansion, such as
Las exportaciones agrcolas
llegan hoy a alrededor de
4.000 millones de dlares, lo
que equivale a cinco veces
el valor exportado en el ao
2000.
Agricultural exports at present
are of about 4 billion dollars
which is equivalent to fve times
the value of exports in the year
2000.
Elaboracin propia. Fuente: Banco Central de Reserva del Per, Memoria 2012
Prepared. Source: Banco Central de Reserva del Peru, Report 2012
Exportaciones agrcolas, 2003-2012 (valores FOB en millones de US$)
Agricultural exports, 2003-2012 (FOB values in millions of US$)
Productos Tradicionales
Traditional Goods
Productos No Tradicionales
Non Traditional Goods
Total
Total
87
La apertura del mercado en los aos noventa oblig
al sector manufacturero peruano a fortalecerse
para competir con el mundo, concentrndose en
sus ventajas comparativas. En la foto, centro de
procesamiento de cacao peruano para exportacin.
The opening-up of the market in the 1990s obliged
Perus manufacturing sector to become stronger to
compete with the rest of the world, focusing on its
comparative advantages. In the image, processing
center of Peruvian cocoa for export.
CAPTULO V
CHAPTER V
88
those of Puyango, Alto Piura and Chinecas,
which could add about 200 thousand
hectares of arable land in the coast.
In the second place, it is necessary
to improve the current infrastructure
in order to reduce transportation
costs and reach foreign markets with
more competitive conditions. Better
infrastructure would allow, besides, the
incorporation of new lands and goods
currently isolated in the highlands and
jungle of Peru. In this vein, the possibility
of exporting endemic species, such as
maca, tara, quinua, kiwicha or sauco,
might be a reality in a relatively short
span of time if transportation costs are
reduced.
Another challenge is to access markets
that employ phytosanitary measures as
Elaboracin propia. Fuente: Banco Central de Reserva del Per, Memoria 2012
Prepared. Source: Banco Central de Reserva del Peru, Report 2012
Las condiciones de
temperatura moderada y
abundante radiacin solar
de los valles de la costa son
ideales para la ocurrencia de
mltiples cultivos con altos
rendimientos.
The conditions of moderate
temperature and abundant
solar radiation in the coastal
valleys are ideal for multiple
cropping with high yields.
Evolucin principales cultivos, 2003-2012 (en miles de toneladas mtricas)
Evolution of main crops, 2003-2012 (in thousands of tons)

10.369
6.684
89
CAPTULO V
CHAPTER V
import barriers. For example, the countries
that belong to the Mercosur trade union,
with an overall market of more than 200
million people and with proven demand for
Perus agro-industrial exports, have complex
phytosanitary regulations of difficult
compliance, in spite of the fact that their
tariffs are near or close to zero. It would be
desirable, learning from this experience,
that the Peruvian state would consider the
importance of phytosanitary measures
when negotiating future trade agreements,
in addition to the level of tariff protection.
Additional challenges to the development of
the agro-industrial sector include limitations
on property size to the extent that certain
crops exhibit higher yields the larger the
area of the crop, as well as possible changes
in labor regulations, in particular in the case
of part-time agricultural workers.
El Per es el ms grande
exportador de esprrago
verde fresco, con la mayor
productividad por hectrea
del mundo: ms de
10 toneladas por hectrea
cultivada.
Peru is the leading exporter of
fresh green asparagus, with the
worlds highest productivity per
hectare: more than 10 tons per
hectare cultivated.
90
Tourism in Peru:
a unique offering
Perus excepti onal hi stori cal l egacy
i s the mai n asset of the country to
sustai n the devel opment of touri sm.
Wi th the excepti on of Mexi co, Perus
archaeol ogi cal attracti ons are l argel y
superi or to those found i n other
Ameri can countri es. I n effect, there
are more than seventy si tes wi th
archaeol ogi cal val ue i n the country.
Li kewi se, Peru i s among the countri es
wi th the hi ghest number of si tes
consi dered as humani tys i ntangi bl e
heri tage, accordi ng to the Uni ted
Nati ons Organi zati on for Educati on,
Sci ence and Cul ture (Unesco).
Peru was the nucl eus of vari ous pre-
Col umbi an ci vi l i zati ons and, of course,
Actividades como el Rally
Dakar aprovechan los
atractivos naturales del Per,
congregando gran cantidad
de turistas de todo el mundo.
Activities like the Dakar Rally,
exploit the natural attractions
of Peru, bringing together
large numbers of tourists from
around the world.
91
El nmero de turistas ha crecido hasta casi 3
millones en el 2012, y el gasto directo de los
turistas es cercano a los 3.300 millones de
dlares anuales.
Tourists has grown to nearly 3 million in 2012, and
their direct spending is about 3.3 billion dollars
annually.
CAPTULO V
CHAPTER V
Elaboracin propia. Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Estadsticas tomadas de www.mincetur.gob.pe/
newweb/portals/0/turismo/PERU_Lleg_Mens_Tur_Internac_2002_2013.xls y www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/
turismo/PERU_Ingr_Trim_Divisas_2002_2013.xls el 24-ago-2013
Prepared. Source: Ministry of Foreign Trade and Tourism. Statistics taken from www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/
turismo/PERU_Lleg_Mens_Tur_Internac_2002_2013.xls and www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/turismo/PERU_Ingr_
Trim_Divisas_2002_2013.xls August 24th, 2013
Nmero y gasto de turistas, 2002-2012 (valores en millones de US$)
Tourists and their expenditure, 2002-2012 (amounts in millions of US$)
Gasto / Expenditure
Turistas / Tourists
92
93
El sector turismo es
la tercera actividad
econmica ms
importante del Per.
Cuenta con enormes
atractivos en todas las
regiones naturales del pas.
Tourism is Perus third
largest economic activity,
with enormous tourist
attractions in all the natural
regions of the country.
CAPTULO V
CHAPTER V
94
of the I nca Empi re. I ndeed, the current terri tory of Peru i s
consi dered one of the focus of the ori gi n of the maj or worl d
ci vi l i zati ons. There i s evi dence, for i nstance, of the practi ce
of agri cul ture i n the ci ty of Caral al most 8, 000 years ago, i n
contemporary fashi on to the devel opment of agri cul ture i n
Chi na or I ndi a. Besi des, Peru was the center of the Spani sh
col oni al admi ni strati on i n South Ameri ca and the ci ty of
Li ma was the most popul ated ci ty i n Spani sh South Ameri ca
unti l the second hal f of the ni neteenth century. As evi dence of
i ts pri vi l eged past, Li mas hi stori cal downtown i s consi dered
humani tys i ntangi bl e heri tage because of the mul ti tude of
archaeol ogi cal gems of the col oni al peri od, i ncl udi ng the
Church of San Franci sco wi th i ts catacombs.
Some examples of the important archaeological sites of Peru,
besides Limas historical downtown, include the lost city of
Machu Pi cchu, located in the border between the Andes and the
tropical rainforest and refuge of the last Incas after the European
conquest; the former Inca capital of Cuzco, in the middle of a
fertile highland valley and a place in which European buildings
have been incorporated to pre-Columbian constructions; the
ruins of the city of Chav n de Huantar, almost two thousand
years old, once religious and cultural center of the middle of
Peru; the ruins of the city of Chan Chan, located in the northern
coast, which once had a population of more than 25 thousand
people, and once testimony of the rigid social strata of pre-
Columbian cultures; the enigmatic Nazca lines, only visible
from high altitude and still of mysterious purpose; and the site
of Caral, in the coastal valley of Supe, with an area of more than
600 hectares and more than five thousand years old, possible
cradle of civilization in Peru, offering evidence of the degree of
administrative and religious sophistication of the indigenous
cultures of the country.
95
CAPTULO V
CHAPTER V
But the touristic attractiveness is not limited to archaeological
sites. The countrys geographical diversity has resulted in a
myriad of climates, ecosystems, and a remarkable variety of
flora and fauna. Thus, for example, the geography of Peru offers
the chance to practice various adventure sports such as surf,
mountain climbing, or ski. Some of Perus natural landscapes
are intrinsically beautiful such as the Bay of Paracas, with its
vast variety of coastal birds, the National Park of Huascaran, in
which two ranges of the Andes meet amid a multitude of lakes
and lagoons, and the National Park of Manu, with more than
1,200 species of birds, 200 species of mammals and 200 varieties
of trees.
Tourism is one of the most dynamic sectors of the Peruvian
economy. It accounts for about 7% of GDP and 10% of
employment, including both the direct and indirect jobs that
it generates. Likewise, it has been growing since 2009 at an
annual rate of more than 10% on average. In this vein, the
number of tourists has increased from less than a million per
year at the end of the decade of 1990 to almost three million
in 2012. Furthermore, direct spending by tourists is about 3.3
billion dollars per year.
There are, however, a number of limitations to the future
evolution of tourism in Peru. Firstly, tourism has shown uneven
development since 80% of the activity is concentrated in the
southern part of the country. Secondly, it is necessary to develop
better infrastructure, not only in terms of a larger number of hotel
beds, but also in the form of more efficient and quick means of
transport. In the third place, and related to the previous limitation,
it is probable that the number of flight frequencies to the country
could be increased. In this vein, it would be desirable to revise the
strategy behind the granting of flight frequencies with the goal
96
La industria textil es intensiva
en mano de obra. Genera
alrededor de 1,5 millones
de puestos de trabajo y
representa el 13% del PBI
manufacturero.
The textile industry is labor-
intensive. It creates some 1.5
million jobs and accounts for
13% of the manufacturing GDP.
of introducing more competition into the
airline industry. Although the country
has a policy of open skies there are no
international flights to any city but Lima
and there is a clear excess demand for air
travel.
A world-class
textile industry
Perus textile tradition goes back to
the splendid garments and textiles of
the pre-Columbian cultures of Nazca
and Paracas, just to mention the most
remarkable examples. One of the factors
that triggered the development of
the textile activity in those times was,
undoubtedly, the exceptional quality of
the inputs such as the fibers of cotton,
alpaca and vicua. Perus cotton fibers,
such as Pima or Tangis, are exceptional
97
CAPTULO V
CHAPTER V
because of their length and thinness, incomparable among the
natural fibers of the world.
It is not surprising, then, that Perus textile practice is an
important activity in the manufacture of the country. In the first
place, Peruvian textile output is driven by external demand, and,
to that extent is a source of foreign exchange for the country.
However, in contrast to other export sectors, textile production
is labor intensive, which gives them a comparative advantage
as a generator of employment. Likewise, the Peruvian textile
manufacturing is highly competitive having survived the
abrupt international trade liberalization in the early 1990s,
which caused the closing of several industries, as well as the
recent contraction in worldwide trade and textile demand, as a
consequence of the international financial crisis.
In effect, the textile sector was growing at annual rates in excess
of 15% between 2003 and 2008, just before the beginning of the
global contraction in the years 2008 and 2009. It is noteworthy
that, because of the crisis, the textile sector showed notable
capacity to adapt in search of new markets. Thus, todays
Peruvian textile exports are not only higher than before the
start of the international crisis but also show a different, more
diversified, structure.
In 2012, total exports of garments were of almost 1.2 billion
dollars. Traditionally, the market for Peruvian exports had been
the United States. It is interesting to note, however, that, at
the present time, the main destiny is Venezuela, whose historic
share in exports was near zero. The United States is today the
second largest market for Peruvian garment exports. The main
exported goods are t-shirts, dress shirts, and cotton and wool
yarns.
98

El Per es uno de los 16 pases a nivel mundial que atrae a las

industrias que estn dejando China.

Peru is one of the 16 countries worldwide that attracts industries that

are leaving China.

George Friedman
CEO de Strategic Forecasting Inc. / CEO of Strategic Forecasting Inc.
But the economi c effects of the texti l e i ndustry are not
l i mi ted to the external market. The texti l e i ndustry presents
i mpor tant l i nks wi th domesti c trade and servi ces. For
exampl e, the commerci al i zati on of the output desti ned to
the domesti c market i nvol ves a compl ex val ue chai n wi th the
par ti ci pati on of numerous mi cro and smal l busi nesses.
The future devel opment of the texti l e i ndustry faces a number
of chal l enges. I n the fi rst pl ace, there i s the competi ti on
posed by the i mpor tati on of garments and yarns from
Chi na and I ndi a. I n both cases, Peruvi an producers are at
rel ati ve di sadvantage because of the non- expl i ci t subsi di es
that Chi nese and I ndi an fi rms recei ve. I n the second pl ace,
techni cal progress has resul ted i n growi ng demand for
ar ti fi ci al fi bers i nstead of natural ones because the qual i ty
di fferenti al s, or at l east thei r percepti ons by consumers,
have narrowed. Fur ther, the texti l e sector has to face the
gradual i ncrease i n the pri ce of cotton, essenti al i nput for
the i ndustry over whi ch i t has no control whatsoever. Fi nal l y,
the producti on scal e of many texti l e fi rms i s smal l whi ch
i ncreases uni t costs and hi nders access to credi t.
99
Desde el ao 2008 las exportaciones de uvas
frescas peruanas vienen creciendo a un promedio
de 23,6% anual.
Since 2008, exports of fresh Peruvian grapes have
been growing at an average of 23.6% per year.
CAPTULO V
CHAPTER V
100
101
Mercado interno
Domestic market
CAPTULO VI
CHAPTER V I
102
C
omo ya se ha mencionado en captulos anteriores, el Per ha alcanzado un crecimiento
econmico muy importante durante la ltima dcada. El refejo ms signifcativo de
ello se encuentra en su mercado interno, el cual se ha desarrollado notablemente no
solo en Lima, la capital del pas, sino tambin en importantes ciudades del interior que aos
atrs estuvieron relegadas en la ruta hacia el progreso y la modernidad. Hoy, localidades de
la costa, como Ica, Piura, Trujillo y Chiclayo, se unen con las principales ciudades de los Andes
peruanos, como Cuzco, Arequipa y Huancayo, las cuales han logrado una mayor participacin
y contribucin en la economa nacional. Algunas provincias como Cajamarca, en la sierra
norte del Per, a pesar de tener el privilegio de contar con magnfcos yacimientos que son
explotados por la gran minera, an muestra elevados ndices de pobreza y su poblacin
reclama mayor apoyo del Estado.
Un pas de emprendedores
Las principales caractersticas del mercado peruano son su diversidad, crecimiento y
tamao. Ello se aprecia particularmente en la dinmica de la micro y pequea empresa,
entes productivos creados y dirigidos por personas emprendedoras que han sabido
interpretar y satisfacer las necesidades de un mercado en expansin. El crecimiento de
A
s it has been mentioned in previous chapters, Peru has achieved remarkable economic
growth in the last decade. The most signifcant consequence of this growth is the
remarkable development of the countrys domestic market not only in Lima, the capital
of the country, but also in important cities of the interior which were, for many years, relegated
in the path towards progress and modernity. Today, urban centers in the coast such as Ica,
Piura, Trujillo and Chiclayo, as well as the main cities of the Peruvian highlands, such as Cuzco,
Arequipa and Huancayo, have achieved larger shares of the countrys economy while also
making larger contributions. Some provinces, such as Cajamarca in the northern Andes of Peru,
still have high poverty indices with their population claiming for larger support from the state,
in spite of having the privilege of notable resource endowments which are exploited by mining
companies.
A country of entrepreneurs
The main features of the Peruvian domestic market are its size, growth, and diversity.
This is particularly evident in the dynamic of the small and middle businesses, productive

Las principales caractersticas del mercado peruano son su

diversidad, crecimiento y tamao.

Pg. 102

The main features of the Peruvian domestic market,

are its size, growth and diversity.

Page 102
103
CAPTULO VI
CHAPTER V I
esta clase empresarial es un proceso histrico que el Per
experimenta en los ltimos aos. Su desarrollo implica a la vez
oferta y demanda, debido al incremento del poder adquisitivo
de compradores y vendedores; es decir, un crculo virtuoso de
crecimiento sostenido.
Una expresin tangible de este fenmeno la podemos ver en la
actualidad en los elevados niveles de consumo que experimentan
los grandes centros comerciales, ya no solo de Lima sino tambin
de diferentes provincias del Per, como es el caso de Ica, Arequipa,
Chiclayo, Piura y Huancayo.

Veamos lo que nos dicen las cifras: en setiembre de 2012, las
importaciones totales en el Per ascendieron a 3.599 millones de
dlares, monto que represent un crecimiento de 10,6% con relacin
a similar mes del ao 2011, segn la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (Sunat).
Pero no todo es color de rosa. Iquitos, la capital de Loreto, la inmensa
regin amaznica colindante con Brasil, an tiene mucho por hacer
en el camino al bienestar de su pueblo, pese a ser una de las zonas
de mayores perspectivas en el campo forestal, del gas y el petrleo.
Es importante consignar ciertas premisas importantes y curiosas. El
Per es uno de los pases de la regin con mayor estabilidad poltica
y econmica, no obstante que su poblacin mayoritaria no tiene an
conocimiento cabal sobre las razones de este avance y de cmo la
seguridad jurdica y la inversin son fundamentales para alcanzar el
desarrollo y mejorar as las condiciones de vida del pas.
Ciertamente, en nuestra historia econmica se nos ha percibido
siempre como un pas susceptible de inversin, fundamentalmente
en la minera, situacin que hasta hoy es vigente, pero, dado el
crecimiento econmico y del mercado en los ltimos 20 aos, se
han perflado otros sectores de particular importancia: energa,
organizations created by entrepreneurial individuals who have been
able to interpret and satisfy the needs of a market in expansion. The
growth of this entrepreneurial class is an historical process that Peru
has been experiencing in the last years. Its development implies both
supply and demand, because it implies an increase in the purchasing
power of buyers and sellers, that is, a virtuous circle of sustained
economic growth.
A tangible manifestation of this phenomenon is, at present, the high
levels of consumption that experience large commercial centers, not
only in Lima but also in various provinces of Peru such as Ica, Arequipa,
Chiclayo, Piura and Huancayo.
Let us have a look at some fgures: in September of 2012, the value
of total Peruvian imports reached 3.6 billion dollars, a fgure which
represents a 10.6% rate of growth relative to the same month in 2011
according to the National Tax Administration Agency (Sunat).
But not everything is rosy. Iquitos, the capital of the department of
Loreto, the vast region in the amazon next to Brazil, still has a lot to do
in the path towards achieving the welfare of its people, even though
is one of the areas with the better prospects in the oil, natural gas and
forestry.
It is worth mentioning some important and curious premises. Peru is
one of the countries with the largest measure of political and economic
stability in the region, even though most of its population still has no
complete knowledge of the reasons behind the progress of the country
and of how judiciary security and investment are fundamental in the
process of development, thereby improving the standard of living.
Certainly, there is much evidence in the economic history of Peru
that the country has been consistently viewed as attractive in terms
of investment opportunities particularly in mining. However, the
economic growth of the last twenty years has also spurred the
104
construccin de infraestructura, pesca,
gas, petroqumica, sin perjuicio de la
agroindustria y su opcin exportadora,
entre otras actividades, donde se incluyen
servicios, tecnologa y otros rubros, que
generan una movilizacin laboral de
importancia, al ser intensivos en mano de
obra, incrementndose su participacin en
un mercado dinmico con creciente poder
adquisitivo y capacidad de endeudamiento.
Un mercado grande y diverso
En cuanto al tamao del mercado interno,
es interesante sealar que el Per, con poco
ms de 30 millones de habitantes, es el
cuarto pas ms poblado de la regin, detrs
de Brasil, Colombia y Argentina. De este total,
cerca del 55% se ubica en la costa, limitando
con Chile, por el sur, y Ecuador y Colombia,
por el norte. El 32% de la poblacin est en la
sierra (zona andina), teniendo como vecina a
Bolivia, con la que comparte el lago Titicaca,
Elaboracin propia. Fuente: Banco Central de Reserva del Per, Memoria 2012
Prepared. Source: Banco Central de Reserva del Peru, Report 2012
Mercado peruano, 2003-2012 (miles de nuevos soles y estructura porcentual nominal)
Peruvian market, 2003-2012 (thousands of new soles and nominal percentage structure)
Si analizamos el mercado
peruano, no debemos dejar
de lado las actividades
importantes que lo generan.
If we analyze the Peruvian
market, we must not disregard
the important activities that
create it.
development of other branches of economic
activity such as energy, construction,
infrastructure, fshing and natural gas, not
to mention export agriculture among other
activities in which services, technology and
other items are included, increasing their
shares in a dynamic market with growing
purchasing power and debt capacity.
A large and diverse market
In terms of the size of the domestic
market, it is worth pointing out that Peru,
with a little over 30 million people, is the
fourth most populated country in South
America, after Brazil, Colombia and
Argentina. About 55% of the population
is located in the coast, which limits with
Chile to the south and Ecuador and
Colombia to the north. Around 32% of
the population is located in the highlands
(the Andean region), having Bolivia as
neighbor and sharing the Titicaca Lake,
Consumo Privado / Private Consumption
Importaciones Bienes y Servicios No Financieros /
Imports of Goods and Non-Financial Services
PBI / GDP
Consumo Pblico / Public Consumption
105
CAPTULO VI
CHAPTER V I
El incremento del poder adquisitivo de la
poblacin ha multiplicado la aparicin de
emporios comerciales en diversas zonas de la
capital y el interior del pas.
The increase in the purchasing power of Peruvian
families has multiplied the number of commercial
emporiums opening in diferent areas of the capital
and provincial cities.
106
el ms alto del mundo. Y un 13 % de la poblacin se encuentra en la
selva colindante con Brasil y Colombia.
Si bien el poder adquisitivo y el consumo han aumentado
sustantivamente y demuestran el surgimiento de mercados
emergentes en diversas ciudades del interior, en el caso de Lima, la
capital del pas, ha sido an ms evidente, con la aparicin de los
denominados conos, vale decir, ciudades satlite de la metrpoli,
donde sus pobladores han constituido una gran masa de tcnicos,
profesionales y pequeos y medianos empresarios que movilizan
una parte importante de la economa nacional.
Recientemente, el Congreso de la Repblica aprob la ley de reforma
del mercado de valores que el Ejecutivo envi para su aprobacin.
Aunque se afrma que la idea no es nueva, de lo que se trata con este
mecanismo es fortalecer el marco institucional y alinear las condiciones
del mercado local con las de sus pares en la regin, de modo que
este sea ms atractivo para personas naturales y jurdicas, como una
alternativa real y viable de ahorro, inversin y fnanciamiento. Alberto
Arregui, ejecutivo de una corporacin importante del pas, declaraba a
Gestin, diario especializado en temas de economa y uno de los ms
serios del pas, lo siguiente: Un mercado de capitales dinamiza y hace
sostenible el crecimiento de la economa, despus de un determinado
tiempo durante el que este crecimiento se fnancia bsicamente con
crditos y emisiones de renta fja. Vale decir, bonos promovidos por las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) que podran promover
75.000 millones de nuevos soles en inversiones institucionales y 90.000
millones de nuevos soles del sistema fnanciero.
Las opciones parecen de particular importancia, aunque an hay mucho
por hacer. En la Bolsa de Valores de Lima solo se negocia el 10% de los 200
millones de dlares que suman los activos con riesgo Per; vale decir, 20
millones de dlares diarios. Otro elemento importante para el desarrollo
del mercado depende de que haya informacin. Nadie extraa ni requiere
aquello que desconoce. Por otro lado, la asignacin de recursos en un
the highest in the world above sea level, with this country.
About 13% of the population lives in the jungle next to Brazil
and Colombia.
Although purchasing power and consumption have increased
substantially and several markets have emerged in various cities
in the interior, both trends have been most dramatic in Lima,
the countrys capital. There, the so-called conos have appeared
as satellite towns to the metropolis where their population has
formed a mass of technicians, professionals, small and middle-size
enterprises which mobilized an important share of the domestic
economy.
Recently, Congress has passed a law reforming the stock
exchange, based on a project originally sent by the Executive.
Although it has been mentioned that the idea is not new, the
new law attempts the strengthen of the institutional framework
and to align the conditions of the domestic market with similar
markets in the region, in order to make it more attractive to
individuals and corporations, as a real and viable alternative
for saving, investment and financing. Alberto Arregui, top
executive at an important corporation in the country, said to
Gestion, newspaper specialized in economic news and one
of the most serious in Peru, that the capital market injects
dynamism and makes economic growth sustainable, after
a certain period during which growth is basically financed
with credits and issuance of debt. He is referring to 75 billion
soles of institutional investments and 90 billion soles from
the financial system.
Options appear to have special importance, although there
is much left to do. Only 10% of the 200 million dollars of risky
assets, 20 million, is transacted in the Lima stock exchange.
Another important factor for the development of the market is
the availability of information. Nobody misses what he does not
107
CAPTULO VI
CHAPTER V I
mercado pequeo nunca es ptima. Al fnal,
todos se concentran en los pocos activos que
denotan liquidez.
Es claro que, pese a las crisis internacionales,
la economa del pas ha mantenido un
rumbo consistente y coherente que se ha
refejado, entre otros reconocimientos, en el
otorgamiento al Per del grado de inversin,
por parte de diversas agencias internacionales
califcadoras de riesgo, como Fitch Ratings,
Standard & Poors y Moodys. Esta califcacin
solo la ostentan alrededor de 30 pases en todo
el mundo y expresa la confanza generada
entre los agentes econmicos y fnancieros a
escala global.
Sin embargo, sin dejar de lado el tema del
mercado de capitales, el crecimiento social y
econmico del pas se aprecia preferentemente
en el desarrollo de las pymes (pequeas y
medianas empresas).
Lima, la capital del Per, es
una ciudad con cerca de
10 millones de habitantes
que cuenta con modernos
sistemas de transporte masivo.
Lima, the capital of Peru, is
a city with almost 10 million
inhabitants, which has modern
mass transportation systems.
know. On the other hand, the allocation
of resources in a small market is never
optimal. In the end, everybody focuses on
the few liquid assets.
It is evident that, in spite of the
international crisis, the Peruvian
economy has kept a consistent and
coherent performance that has resulted,
among other acknowledgements, in the
awarding of the investment grade by
several international rating agencies,
such as Fitch Ratings, Standard & Poors
and Moodys. It should be mentioned that
only about 30 countries around the world
have the investment grade rating, which
expresses the confidence generated
among financial and economic agents in
the planet.
However, without leaving aside the
subject of the capital market, the social
108
En todo caso es importante consignar lo
afrmado por el economista Luis Miguel Castilla,
ministro de Economa en 2013, en torno al
impuesto a las ganancias de capital: Estamos
en camino a un marco regulatorio parecido al
que tiene Chile, enfatiz en junio de 2013. Todo
indica que se trata de un paso trascendental
en las condiciones del mercado.
Si bien es vital el mercado de capitales, no
dejan de infuir en el desarrollo del pas
las actividades productivas que generan
determinados sectores, de donde surgen
nuevos consumidores. Ellos son el mercado
que ha aforado en los ltimos aos y que le ha
otorgado al pas un dinamismo sorprendente.
La dinmica del consumo
Jos Garrido Lecca, especialista del PAD de
la Universidad de Piura, establece una clara
diferenciacin en el consumidor. A uno lo
denomina el casete y a otro el chip. Afrma
and economic growth of the country is
most obvious in the development of the
so called PYMES (small and middle-sized
enterprises).
At any rate, it is important to relay the
opinion of the Minister of Economy, Luis
Miguel Castilla, about the tax on capital
gains. The minister said, in June of 2013,
that Peru is in the path of having a
regulatory framework similar to that of
Chile. All indicates that we are in front
of a transcendental step in the market
conditions.
Although the capital market is vital,
the development of the country is also
influenced by various productive activities
that give rise to the emergence of new
consumers. They are the market which has
emerged in the last few years providing the
country with amazing dynamism.
70%
69%
67%
62%
58%
57%
57%
56%
56%
55% 55%
% 54%
% 54%
53% 53%
% 53%
% 52%
30%
31%
33%
38%
42%
43% 43%
43% 43%
44% 44% 44%
44% 44% 44%
45% 45%
46% 46%
46% 46%
47% 47% 7% 47%
47% 47% 47% 7% 47%
48% 48% 488% 48%
Elaboracin propia. Fuente: CEPAL, Estimaciones y proyecciones de poblacin a largo plazo. 1950-2100. Tomado el 29-ago-2013 de
www.eclac.cl/celade/noticias/paginas/8/45838/PER_Internet.xlsx
Prepared. Source: CEPAL, Population estimates and long term projections. From 1950 to 2100. Taken on August 29th, 2013 from
www.eclac.cl/celade/noticias/paginas/8/45838/PER_Internet.xlsx
Evolucin PEA - hombres y mujeres, 1980-2050
Evolution of EAP - men and women, 1980-2050
El papel de la mujer se ha
vuelto ms importante en el
quehacer econmico del pas,
pues pas del 42% al 44% de
la poblacin econmicamente
activa (PEA).
Womens share of the labor
force has shown an upward
trend, from 42% to 44%.
70%
69%
67%
62%
58%
57%
57%
56%
56%
55%
54%
54%
53%
53%
52%
30%
31%
33%
38%
42%
43%
43%
44%
44%
45%
46%
46%
47%
47%
48%
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Suma de Hombres Suma de Mujeres Suma de %hombres Suma de %mujeres %Part.Mujeres Mujeres Hombres %Part.Hombres Hombres / Men Mujeres / Women
%Part.Hombres /
Share Men
%Part.Mujeres /
Share Women
109
CAPTULO VI
CHAPTER V I
que el consumidor del casete es el adulto
mayor de 40 aos que vivi lo peor de la crisis
econmica del Per en los aos 80, por lo cual
su comportamiento es bastante conservador.
En cambio, el consumidor del chip es el
joven, en su mayora nativo digital que
tiene una perspectiva totalmente distinta.
No obstante ser ms global, este nuevo
consumidor se identifca ms con el pas,
con sus costumbres y tradiciones. Asimismo,
busca nuevas experiencias y sensaciones en
sus consumos, exige un mejor servicio y es
ms proclive al gasto, pues ellos s han vivido
dos dcadas de bonanza.
El estudio determina situaciones importantes.
Ese nuevo mercado asiste a conciertos
de artistas mundiales como Ringo Starr,
exhibiciones de deportistas de lite como
Rafael Nadal, cubriendo costos superiores
a los 250 dlares, como fue el caso de los
espectculos de los Jonas Brothers o la banda
En el ao 2012, el crecimiento
de la telefona mvil en el
Per fue de 11,5%, superior al
promedio latinoamericano.
In 2012, the growth of mobile
telephony in Peru was 11,5%,
a fgure above the average for
Latin America.
The dynamic of consumption
Jos Garrido Lecca, a specialist from the
PAD program of the University of Piura,
makes a clear distinction between two
types of consumers: the cassette and the
chip types. He says that the cassette-type
consumer is the adult older than forty who
lived the worst of Perus economic crisis in the
eighties which makes him quite conservative.
In contrast, the chip-type consumer is young,
with natural knowledge of digital means,
with a completely diferent perspective.
This new type of consumer, although more
global, has a stronger identifcation with the
country, its habits and traditions. Further, he
looks for new experiences and sensations in
consumption, demands better service and
tends to spend more, because they have lived
two decades of prosperity.
The study determines important situations.
The public of that new market attends
110
Durante la ltima dcada,
el sector construccin se
ha desarrollado a tasas
impresionantes, lo que
le ha permitido liderar el
crecimiento del pas. En
la foto el presidente de la
Repblica, Ollanta Humala,
observa los avances de una
importante obra.
Over the past decade, the
construction sector has grown
at impressive rates, enabling it
to lead the countrys growth.
In the picture, president
Ollanta Humala, supervises
the progress of an important
work.
111
CAPTULO VI
CHAPTER V I
112
Metallica en el Estadio Nacional, ubicado en la capital. Otros detalles
importantes son, por ejemplo, que el 72% de la poblacin del NSE E, es
decir, el sector de menor poder adquisitivo, usa un celular con el sistema
prepago. Ya no solo son observadores de la televisin y seguidores de la
radio, ahora son los grandes consumidores de celulares y redes sociales.
La mujer ha adquirido particular relevancia. Ella representa el 91% de
la decisin de compra en el hogar. El 96% de los entrevistados se siente
orgulloso del pas, el 45% por sus recursos naturales y el 41% por su
gastronoma. Se vive una etapa de optimismo, aunque sin duda todava
tiene el Per ndices de pobreza que generan natural preocupacin de
autoridades y acadmicos. Un dato increble: el grupo de msica juvenil
de moda One Direction cantar en Lima en el 2014 y las entradas, un
ao antes de su presentacin, ya estn agotadas.
Ciertamente, la gastronoma es otro sector que cobra cada vez
mayor importancia. Su movimiento econmico en trminos de la
clase media y la pequea empresa puede ser signifcativo, pero sin
duda se constituye en un elemento vital en la imagen del pas ligada
al turismo, sector que ha crecido considerablemente y muestra un
mercado de servicios cada vez ms profesional y diversifcado en las
ciudades de mayor atractivo del Per.
Rolando Arellano, uno de los ms renombrados hombres de
marketing del Per, afirm en su exposicin en el 9 Congreso
Internacional de Retail organizado en Lima en abril de 2012, que el
gasto para esparcimiento y educacin subi de 7,8% a 11,9%. Seal
igualmente que las familias tambin se preocupan en orientar sus
gastos al rubro Salud, que igualmente increment su participacin
en la estructura de gasto de 1,8% a 2,9%.
Existe una variada oferta de productos, a travs de las tiendas
especializadas, por departamento y supermercados, que convierte a los
peruanos en consumidores cada vez ms exigentes en la calidad de los
productos y servicios que reciben; adems de considerar importante
una buena relacin entre la calidad y el precio.
concerts of world artists like Ringo Starr, elite athletes exhibitions,
like Rafael Nadal, and with ticket prices in excess of 250 dollars, such
as the presentations of the Jonas Brothers and the band Metallica
in Limas National Stadium. Other important detail is that, for
example, 72% of people in the lowest socio-economic stratum use
a pre-paid cellular phone. There are not only television watchers
and radio followers but also big consumers of cell phones and
social networks. Women have acquired particular importance.
They account for 91% of the purchasing decision in the household.
About 96% of those interviewed say they are proud of their
country, 45% because of their natural resources and 41% because
of its gastronomy. The present is a time of optimism although,
undoubtedly, Peru has poverty rates that generate concern among
authorities and academics. An amazing piece of information: the
musical world phenomenon One Direction will sing in Lima in
2014 and the tickets were outsold almost a year in advance.
Gastronomy is certainly a sector that has increasing importance. Its
economic activity involving the middle class and small companies
can be significant, but it is, without a doubt, a vital factor in the
country image that tourists have. The gastronomical sector has
grown considerable and shows a market with services that are
increasingly professional and diversified in the most attractive cities
of Peru.
Rolando Arellano, one of the most renowned names in marketing
in Peru, said in his presentation at the 9th International Retail
Congress, which took place in Lima in April of 2012, that spending
in education and entertainment increased from 7.8% to 11.9%. He
also pointed out that household are also interested in reshuffling
their spending to health items, whose share in total spending went
up from 1.8% to 2.9%.
There is a supply of many products in specialized retail and
department stores. This is causing Peruvian consumers to be more
113
CAPTULO VI
CHAPTER V I
Evidentemente, la presencia de un mayor nmero de operadores
de este canal moderno de distribucin es consecuencia del
crecimiento sostenido de la economa peruana, en la que el
promedio de gasto de los limeos pas de 52 a 116 nuevos
soles en los ltimos 15 aos (1997-2012), con un incremento
poblacional durante el mismo periodo, de 24 millones a 30
millones de habitantes. Un mayor dinamismo de la economa no
solo hizo crecer el canal moderno, sino tambin el canal tradicional
(bodegas y mercados principalmente), reflejando el crecimiento
significativo de la clase media.
Arellano ha ratifcado lo que hemos advertido lneas atrs. El papel
de la mujer se ha vuelto ms importante en el quehacer econmico
del pas, pues pas del 42% al 44% de la poblacin econmicamente
activa (PEA).
El citado autor explic que, en paralelo, los canales tradicionales no
se han quedado rezagados. Por el contrario, han tomado muchos
detalles de los canales modernos, como cambiar de presentacin,
cuidando la higiene, hacindose necesarios para los consumidores
que quieren evitar las colas. Tambin estn adoptando algunas
estrategias de sus nuevos rivales, como estar ms cerca del
consumidor, por lo que sus responsables tratan de instalarse cada
vez en ms puntos de las principales ciudades con formatos ms
pequeos.
Finalmente, el economista e investigador del Instituto Peruano de
Economa (IPE) Pablo Secada destac que el Per est impulsando
ms las asociaciones pblico privadas (APP) para cerrar la brecha de
infraestructura, si se le compara con otros pases de la regin, como
Colombia, Chile y Mxico. Evidentemente, este mecanismo es un
generador de mayor crecimiento del mercado.
Es interesante ver que el Per est invirtiendo ms en APP, segn el
Banco Mundial, por encima de Colombia, Chile o Mxico, en porcentaje
demanding in the quality of the goods and services they buy, besides
considering a good relation between quality and price.
Evidently, the presence of a higher number of operators of this
modern distributional channel is a consequence of the sustained
growth of the Peruvian economy, because of which the average
expense of the inhabitant of Lima went from 52 to 116 soles between
1997 and 2012, with a population increase in the same period from
24 to 30 million. The increasing dynamism of the economy not only
resulted in growth of the modern channel, but also the traditional
one (convenience stores and markets chiefly), reflecting substantial
growth in the middle class.
Arellano ratifies what we have already established. The role of
women is more important in the countrys economic activity, since
female labor participation increased from 42% to 44%.
This author explained that, in parallel fashion, the traditional
channels have not remained stagnant but, instead, they have learned
from modern channels, such as changing product presentation,
paying attention to hygiene, providing ways for consumers to avoid
waiting lines. Also, some new strategies for new rivals have been
adopted, such as being closer to consumers, which is why sellers are
attempting to have presence in the main cities of the country with
smaller formats.
Finally, Pablo Secada, economist and researcher of the Peruvian
Institute of Economics (IPE), underlined that Peru is fostering
private-public partnerships to close the gap in infrastructure at
a faster rate than other countries in the region, such as Colombia,
Chile and Mexico. Evidently, this mechanism is a factor of further
market growth.
In a recent interview in the TV program Rumbo Economico, Secada
said that it is interesting to note that Peru is investing more in
114
del producto bruto interno (PBI), indic en
reciente entrevista al programa de TV
Rumbo Econmico.
De acuerdo con un ltimo estudio elaborado
por la Universidad del Pacfco y ESAN, la
brecha de infraestructura al 2012 alcanz
los 88.000 millones de dlares. Secada
resalta que este estudio toma en cuenta
otras carencias de infraestructura en el
mbito social, como son salud y educacin.
Los motores del crecimiento
Si analizamos el mercado peruano, no
debemos dejar de lado las actividades
importantes que lo generan. En enero de
2011, el sector construccin creci en 16,2%,
refejado en el incremento del consumo
interno de cemento en 15,2%. En este sector se
observ el aumento de la inversin en 16,2%
y en la importacin de bienes de capital y
materiales para la construccin en 27,4%.
these partnerships, according to the
World Bank, a percentage of the countrys
gross domestic product.
According to a recent study of the
Universidad del Pacifico and ESAN, the
infrastructure gap in 2012 reached 88 billion
dollars. In this vein, Secada highlights
that this study takes into account other
gaps in social, health and educational
infrastructure.
The engines of growth
If we analyze the Peruvian market, we
should not leave aside the important
activities that generate it. In January of
2011, the construction sector grew 16.2%,
reflected in an increase in the domestic
consumption of cement of 15.2%. In this
sector, investment also grew 16.2% and
the importation of capital goods and
construction materials increased in 27.4%.
El incremento de la
infraestructura vial ha
permitido la integracin de
los productores regionales
del Per con los mercados del
mundo.
The increase in road
infrastructure has facilitated the
integration of Perus regional
producers with world markets.
115
CAPTULO VI
CHAPTER V I
Indudablemente, la industria de bienes de consumo es una de las
ramas que sustentaron el crecimiento, explicado por el aumento de
la demanda interna y externa.
Entre los sectores primarios generadores de trabajo destaca el
agropecuario, con un crecimiento del orden del 4,7%, basado en
una pequea proporcin en el crecimiento del agro (1,9%) y en
mayor medida, por el crecimiento del subsector pecuario (8,1%).
Lo primero tiene su explicacin en el incremento de la produccin
de diversos cultivos como pia, arroz cscara, pltano, mango, maz
amarillo duro, cacao, algodn rama, yuca, esprrago, palta, limn,
arveja, camote, etc. El subsector pecuario creci en 8,1%, apoyado
en la mayor produccin de aves 14,7%, huevos 9,3%, porcinos
2,3%, vacunos 0,8% y leche fresca en 0,2%. Todos estos sectores
movilizan un mercado muy positivo que emerge lleno de optimismo
y confanza.
La propuesta del mercado peruano est ligada a un nuevo
panorama mundial donde se han creado espacios hasta hace
poco desconocidos para mejorar la economa internacional y las
negociaciones multilaterales, bilaterales y regionales. En ese sentido,
existen acuerdos comerciales amplios que incluyen nuevos temas
como la proteccin de la propiedad intelectual o el comercio de
servicios, constituyendo el marco en el que las economas dinmicas
con potencial de crecimiento buscan escenarios adecuados para su
desarrollo.
Finalmente, la diversidad de recursos naturales del pas incrementa
las posibilidades de participar activamente en los mercados
globales. Para ello, con realismo se han adoptado disposiciones
adecuadas para lograr aportes de capital, conocimientos
tecnolgicos y los sistemas de administracin, jurdicos y de
gestin para que el ingreso al mercado internacional, de la mano
con la apertura econmica, se sustente en una poltica de mutuo
benefcio.
Undoubtedly, the industry of consumption goods is one branch
of the economy that explained the growth, because of the
increase in domestic and external demand.
Among the primary sectors generating employment there
is the activity of farming which registered growth of 4.7%,
based on growth of agriculture equal to 1.9% and, to a greater
extent, in the livestock sector by 8.1%. The positive trend in
agriculture is explained by higher levels of output of pineapple,
rice, bananas, mango, corn, cocoa, cotton, yams, asparagus,
avocado, lemon, peas, sweet potatoes, among the main crops.
The livestock sector grew 8.1% explained by the larger output
of poultry, 14.7%, eggs, 9.3%, pork, 2.3%, cattle, 0.8%, and
milk, 0.2%. All these sectors reflect a very positive market that
emerges full of optimism and confidence.
The Peruvian market proposal is linked to a new world
panorama in which there are spaces, until recently unknown,
to improve the international economy and multilateral,
bilateral and regional negotiations. In this sense, there are
wide-ranging trade agreements which include new items such
as the protection of intellectual property or trade in services.
These agreements make up the framework in which dynamic
economies with growth potential look for adequate scenarios
to achieve their development.
Finally, the countrys diversity in natural resources increases
the chances to actively participate in global markets. For
that purpose, with a measure of realism, the government
has adopted appropriate regulations with the goal of
achieving capital contributions, technological knowledge
and administration systems, judicial and managerial, to
accomplish entering the international market, hand in hand
with economic liberalization based on a policy of mutual
benefit.
116

El Per liderar el crecimiento de las ventas retail en Amrica

Latina entre el 2013 y el 2015, por encima de Brasil, Colombia y
Chile.

Peru will lead the retail sales growth in Latin America between 2013
and 2015, ahead of Brazil, Colombia and Chile.

Latin Focus Consensus Forecast

Estabilidad y seguridad jurdica
Asimismo, elemento importante son las nuevas estructuras
judiciales, sus leyes, normas y reglamentos, lo cual asegura una
actitud respetuosa que garantiza la inversin, dndole al Per una
importante seguridad jurdica, la que se respalda en las mltiples
y recientes inversiones recibidas y las que se estn encaminando
mediante las entidades pertinentes y que actan en los diferentes
campos productivos del pas.
Esta seguridad jurdica se aplica en los diversos sectores econmicos,
los que van desde la pesquera, pasando por la industria, la minera
no metlica, la agroindustria, la industria qumica y derivados, la
artesana, la siderurgia, los cueros, los textiles, las confecciones, la
construccin, entre otras actividades. Las tendencias modernas
se referen al mercado peruano con premisas interesantes. El
desarrollo del neuromarketing est revelando que persuadir al
consumidor solo a travs de la emocin es cosa del pasado. Gaby
Ujike, investigadora de Centrum Catlica, afrma tambin el cambio
en el perfl del mercado peruano; vale decir, de sus consumidores.
El consumidor peruano toma ahora sus decisiones de manera
autnoma. Podemos infuir sobre l para que sea ms consciente de
que lo que necesita es lo que le ofrecemos, pero fnalmente la decisin
la toma l, detalla Ujike.
Legal stability and security
Likewise, an important element is the new judicial structures,
their laws, norms and regulations, which ensures a respectful
attitude that guarantees investment, providing the country with
important legal stability, backed on the multiple and recent
investments received which are coming through the pertinent
entities and which act in the different productive fields of the
country.
This judicial security applies to the various economic sectors,
from fishing, manufacturing, non-metallic mining, agroindustry,
chemical industry, handicrafts, iron and steel, textiles, leather,
garments, and construction, among other activities. Finally,
it is worth mentioning that the modern trends refer to the
Peruvian market under interesting premises. The development
of neuromarketing is revealing that the consumer persuasion
only through emotion is a thing of the past. According to Gaby
Ujike, researcher of Centrum Catolica, there is a change in the
profile of the Peruvian market or, in other words, the consumers.
Paraphrasing Ujike, the Peruvian consumer now makes his or
her choices autonomously. That is, one can exert influence on
the consumer, but, at the end of the day, the consumer makes
up his or her own mind.
117
CAPTULO VI
CHAPTER V I
En los ltimos diez aos, las inversiones privadas en
puertos, aeropuertos, carreteras y vas frreas del
pas superan los 3.500 millones de dlares. Una de
las inversiones ms importantes es la de Dubai Ports
World, en la actividad portuaria.
Over the past 10 years, private investments in
ports, airports, highways, and railways in Peru has
exceeded US$ 3,5 billions. One of the most important
investments came from Dubai Ports World company.
118
119
Medio ambiente
Environment
CAPTULO VII
CHAPTER VII
120
E
l Per se encuentra entre los veinte pases ms extensos del mundo. Su territorio es
de casi 1.300.000 kilmetros cuadrados, lo que equivale a las reas combinadas de
Francia, Espaa e Italia, o a cuatro veces la superfcie de Alemania. El mar territorial
peruano tiene una extensin aproximada de 950.000 kilmetros cuadrados, similar al 40%
del rea del mar Mediterrneo. Asimismo, la longitud de las costas peruanas es de casi 3.100
kilmetros; es decir, dimensin comparable al largo de la costa atlntica de Estados Unidos.
El Per: riqueza incomparable
Sin embargo, las dimensiones del territorio del Per quedan empequeecidas en comparacin
con su enorme variabilidad de climas y ecosistemas. En efecto, la diversidad medioambiental
del pas es extraordinaria en trminos relativos. El Per alberga 28 de las 32 posibles zonas
climticas del mundo, as como 84 de los 117 ecosistemas del planeta, desde desiertos y
pramos hasta bosques tropicales, pasando por estepas y sabanas. Asimismo, el pas es
P
eru is the twentieth largest country in the world. The countrys territory covers
almost 1.3 million square kilometers, equivalent to the combined areas of France,
Spain and Italy, or about four times the territory of Germany. Perus sovereign
sea covers approximately 950 thousand square kilometers, equivalent to 40% the size of
the Mediterranean Sea. Likewise, the length of the countrys coastline is just under 3,100
kilometers or about the length of the United States Atlantic coastline.
Peru: unrivalled wealth
Nevertheless, the size of the territory and sea of Peru are definitely modest in comparison
to the countrys vast variability in climates and ecosystems. In effect, Peru exhibits an
extraordinary degree of environmental diversity relative to most countries. The country
harbors 28 of the possible 32 climatic zones in the world, as well as 84 of the 117 planetary

El Per alberga 28 de las 32 posibles zonas climticas del mundo, as como 84

de los 117 ecosistemas del planeta, desde desiertos y pramos hasta bosques
tropicales, pasando por estepas y sabanas.

Pg. 120

The country harbors 28 of the possible 32 climatic zones in the world, as well as 84
of the 117 planetary ecosystems, ranging from deserts and moors to tropical forests,
including steppes and savannas.

Page 120
121
CAPTULO VII
CHAPTER VII
primero en el mundo en cuanto al nmero de especies de peces y
aves, tercero en el nmero de especies de mamferos y anfbios, y
primero en la cantidad de mariposas. Por otro lado, una de cada diez
plantas y poco ms de un octavo de los bosques tropicales del planeta
se encuentran en territorio peruano. A modo de comparacin, el
nmero de especies de animales y plantas en una hectrea tpica de
la Amazona peruana es el doble del que se registra en las reas con
mayor variabilidad ambiental de Europa o de Amrica del Norte.
La riqueza medioambiental del Per se explica por su localizacin
y por sus peculiares caractersticas geogrfcas y climticas. El
pas se encuentra en la parte centro occidental de Sudamrica,
inmediatamente debajo de la lnea del ecuador y hasta los 18 grados
de latitud sur. La cordillera de los Andes atraviesa el pas de sur a
norte y lo divide en tres grandes regiones naturales: la costa, la sierra
y la selva.
Diversidad de regiones naturales
La costa norte es de clima tropical, tal como corresponde a
su latitud, y est baada por una corriente de aguas calientes
denominada Corriente de El Nio. La costa central y sur es cerca
de 8 grados centgrados ms templada que otras regiones
ubicadas a distancias similares del ecuador. As, por ejemplo,
la temperatura media anual de Lima, la capital del Per, es de
18 grados celsius, mientras que la ciudad brasilea de Baha,
en la misma latitud sur, tiene una temperatura promedio de 25
grados celsius. Este clima ms templado se debe a la presencia
de una corriente de aguas fras, conocida como la Corriente de
Humboldt, que viaja desde el Polo Sur hasta la costa central del
Per, a lo largo de la lnea costera sudamericana. El mar peruano
debe su riqueza ictiolgica al encuentro de las aguas calientes
ecosystems, ranging from deserts and moors to tropical forests,
including steppes and savannas. Likewise, Peru is first in the world
in the number of species of birds and fish, third in the number of
species of mammals and amphibious, and first in the quantity of
butterflies. On the other hand, one out of every ten plants and a
little over one eight of all the worlds tropical forests are located
in Peru. As an example of the countrys environmental diversity,
consider that the number of animal and plant species in a typical
acre in the Peruvian amazon is twice the number registered in
even the more environmentally-diverse acres of land of Europe or
North America.
Perus environmental richness is due to its location and its peculiar
climatic and geographical features. The country is located in the
mid-western section of South America, immediately south of the
equator line and up to the eighteen degrees of southern latitude.
The Andes mountains cross the country from south to north
dividing it into three big natural regions: the coast, the highlands
and the amazon.
Diversity of natural regions
A warm sea current, known as El Nio, washes the shores of Perus
northern coast. This section of the coast is tropical, as one would
expect, because of its latitude. The central and southern sections
of the coast are about eight degrees Celsius colder than regions
located at similar distance from the equator. Thus, for example,
the mean annual temperature in Lima, the capital of Peru, is 18
degrees Celsius, while in the Brazilian city of Bahia, at the same
southern latitude, the mean temperature reaches 25 degrees
Celsius. The more temperate weather is due to the presence of
cold sea current, known as the Current of Humboldt, which runs
122
de la Corriente de El Nio con las aguas
fras de la Corriente de Humboldt.
La costa peruana es desrtica debido a la
confuencia de estas corrientes marinas,
por el descenso en la temperatura y en la
evaporacin que ello origina y a la elevada
altitud de la cordillera de los Andes, con
ms de sesenta picos superiores a los 6.000
metros sobre el nivel del mar, que impide
que las masas de vientos del Pacfco y del
Atlntico entren en contacto. Sin embargo,
la cordillera de los Andes es fundamental
para entender la riqueza del medio
ambiente peruano.
En primer lugar, durante la formacin
de esta cordillera, la emergencia de
rocas en solucin desde el centro de la
tierra dio origen a las extraordinarias
from the South Pole to the central coast of
Peru, along the South American coastline.
The biological richness of the Peruvian
sea is a consequence of the confluence
of the warm waters of the El Nio Current
with the cold waters of the Current of
Humboldt.
The confluence of these marine currents
causes the Peruvian coast to be a desert,
because of the temperature drop and
the consequent water evaporation, and
the high altitude of the Andes mountain
range, with more than sixty peaks over
6,000 meters above sea level, which
prevents the wind masses of the Pacific
and Atlantic Oceans to become in contact.
Nevertheless, the Andes are essential to
understand the Peruvian environmental
richness.
La cordillera de los Andes
divide al Per en tres regiones
naturales: costa, sierra y selva.
Esto le da a cada zona, climas
y caractersticas nicas que
infuyen en su poblacin y
costumbres.
The Andes divide Peru into
three natural regions: coast,
highlands and jungle. This gives
each area, unique features and
climate that infuence their
population and manners.
123
CAPTULO VII
CHAPTER VII
El Per cuenta con ms de 12.000 lagunas
altoandinas que pueden ser aprovechadas
para actividades diversas como la agricultura,
piscicultura y minera.
Peru has more than twelve thousand high-Andean
lagoons that can be used for diferent activities,
such as agriculture, fsh farming, and mining.
124
reservas de recursos minerales con que
cuenta el pas.
En segundo lugar, los Andes peruanos
destacan por sus contribuciones hidrolgicas.
En efecto, en la cordillera se ubican alrededor
de 12.000 lagos y lagunas, ms de 1.500
glaciares, incluyendo el enorme glaciar de
Quelccaya con 44 kilmetros cuadrados de
superfcie, y los dos caones ms profundos
del mundo, el Colca y el Cotahuasi. Los
Andes son la fuente de agua de los valles
de la costa, que, aunque estrechos, son
extraordinariamente frtiles. Por ejemplo,
la productividad de los cultivos de caa de
azcar en el norte del Per era la ms alta
del mundo en la dcada de 1960. Adems,
los Andes originan el ro Amazonas, la mayor
cuenca hidrogrfca del globo, que supera
los 6 millones de kilmetros cuadrados de
In the first place, during the period of
formation of this mountain range, the
emergence of various types of rocks,
in chemical solutions, gave rise to the
extraordinary endowment of mineral
resources of the country.
Secondly, the Peruvian Andes stand
out because of their hydrological
contributions. In effect, the mountain
range harbors approximately twelve
thousand lakes and lagoons, more than
1,500 glaciers, including the gigantic
Quelccaya glacier with an area of
44 square kilometers, and two of the
deepest cannons in the world, the Colca
and Cotahuasi. The Andes are the water
source of the coastal valleys which,
although narrow, are extraordinarily
fertile. For instance, the productivity of
Las salitreras de Maras
forman parte de un circuito
productivo y turstico a cargo
de una comunidad campesina
del Cuzco.
The salt terraces of Maras form
part of a production and tourist
circuit managed by a peasant
community in Cuzco.
125
CAPTULO VII
CHAPTER VII
superfcie. Los bosques amaznicos del Per constituyen una de las
ms importantes reservas genticas del mundo. Alrededor del 30% de
las especies de plantas en estos bosques son endmicas, es decir, que
solamente se hallan en el pas.
La apreciable variabilidad geogrfca del Per estimul el temprano
origen de la agricultura y la domesticacin de un gran nmero de
especies de plantas. En efecto, hay evidencia de incipiente prctica
agrcola en el territorio peruano hace casi 8.000 aos. En este sentido,
la actividad agrcola en el Per est entre las ms antiguas de la
historia de la civilizacin, y sus primeros horizontes temporales
son similares a los observados en China, India y Egipto. Del mismo
modo, el Per tiene el mayor nmero de especies de plantas con
propiedades conocidas, as como el mayor nmero de especies de
plantas domesticadas del mundo. Algunas de las especies oriundas
del pas, como la papa, el camote y el maz, han sido, a lo largo de la
historia, cultivos esenciales para la alimentacin de miles de millones
de personas en todos los continentes.
Fauna y flora incomparables
La diversidad de especies animales y vegetales del Per tiene un
enorme potencial de desarrollo. La papa, por ejemplo, tiene ms
de 3.000 variedades identifcadas, aunque solo se comercializan de
manera apreciable media docena de ellas. El maz, cultivo esencial
para la alimentacin en el mundo, tiene en el Per su mayor nmero
de variedades: 36. El pas cuenta, asimismo, con ms de 600 especies
de frutas, alrededor de 1.400 especies de plantas medicinales y 1.600
especies de plantas ornamentales.
Sin embargo, la conservacin de la riqueza del medio ambiente
peruano ha enfrentado diversos obstculos. Histricamente, la
the sugar cane plantations in the north of Peru was the highest
in the world in the 1960s. In addition, the Andes give rise to the
Amazon basin, the largest in the globe with an area of more than
six million square kilometers. The amazon rainforests constitute
one of the genetic reserves of Earth. Close to 30% of the plant
species in these forests are endemic to them, that is they can only
be found in this region of the world.
The remarkable geographical variability of Peru stimulated
the early development of agriculture and the domestication of
a great number of plant species. In effect, there is evidence of
the incipient practice of agriculture in the territory of Peru as far
back as almost eight thousand years. On this vein, agriculture
in Peru is among the older in the history of civilization, and
their first time horizons are similar to those registered in China,
India and Egypt. Likewise, Peru has the largest number of plant
species with known properties, as well as the largest number of
domesticated plant species of the world. Some of the species
native to the country, such as potatoes, sweet potatoes and corn,
have been, throughout history, essential crops in the food supply
of billions of people in every continent.
Unrivalled flora and fauna
The diversity in animal and plant species of Peru has an enormous
potential for development. There are, for example, more than
three thousand known varieties of potatoes, although only half
a dozen of them are commercialized in any significant manner.
Corn, an essential crop in the food supply of the world, has 36
varieties in Peru, the largest number in the world. The country
also has 600 species of fruit, approximately 1,400 species of
medicinal plants, and 1,600 species of ornamental plants.
126
actividad minera y las malas prcticas agrcolas han sido las
causantes de los mayores impactos negativos sobre el medio
ambiente. En el caso de la minera, hasta hace pocas dcadas, era
frecuente observar el vertimiento de efuentes cidos y materiales
de desecho, como relaves y desmontes, sobre ros y lagunas o sobre
reas aledaas a las poblaciones. As, por ejemplo, hace apenas
15 aos la concentracin promedio de plomo entre los nios de
la ciudad de La Oroya era cuatro veces el mximo sugerido por la
Organizacin Mundial de la Salud. La Oroya ha sido un centro minero
por excelencia desde el siglo XIX, con una de las fundiciones ms
altas del mundo.
Del mismo modo, las malas prcticas agrcolas, como la seleccin
equivocada de cultivos, la sobreexplotacin y el uso inadecuado
del agua, redujeron la fertilidad y productividad de la tierra.
En tiempos ms recientes, la conservacin del medio ambiente
enfrenta nuevos riesgos y amenazas. Adems del calentamiento
global, el crecimiento urbano desordenado, la explotacin excesiva
de los recursos pesqueros, la deforestacin, la prctica informal de la
minera, y la vulnerabilidad frente a los desastres naturales son retos
a la conservacin de los ecosistemas en el Per.
Polticas ambientales
Hasta antes de 1950 no exista ninguna poltica ambiental nacional
en el Per. A partir de entonces y de modo paulatino, ha aparecido
un conjunto de instrumentos de regulacin, control y mitigacin de
los daos ambientales. En 1962 fue creada la Ofcina Nacional para
la Evaluacin de los Recursos Naturales, que en 1992 se convirti en el
Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena), con el propsito de
eliminar las malas prcticas agrcolas. El balance de la existencia del
However, the preservation of the richness of Perus natural
environment has encountered a number of obstacles. Historically,
mining activity and wrong agricultural practices have caused
the majority of negative impacts on the environment. In the case
of mining, it was frequent, until a few decades ago, to observe
the pouring of acid effluents and waste material, such as mining
tails and mine stripping, into rivers and lagoons or in areas close
to populated centers. Thus, for example, only fifteen years ago
the mean lead concentration among children in the city of La
Oroya was four times the maximum level suggested by the World
Health Organization. La Oroya has been a prime mining center
since the nineteenth century and has a smelting which is on the
highest above sea level in the world. Similarly, wrong agricultural
practices, such as mistaken crop selection, over-exploitation of
the land, bad utilization of the water resource, have decreased
soil quality and fertility.
In more recent times, the preservation of the environment faces
new risks and threats. Besides Global Warming, unorganized
urban growth, excessive exploitation of fishing resources,
deforestation, informal practice of mining, and the vulnerability
to natural disasters are all challenges to the preservation of
ecosystems in Peru.
Environmental policies
Before 1950 there was not a national environmental policy in Peru.
Since then, and in a gradual manner, there have been a number
of measures to regulate, control and mitigate environmental
damages. In 1962 the National Office for Natural Resources
Evaluation was created, which in 1992 became the National
Institute of Natural Resources (Inrena), with the objective
127
CAPTULO VII
CHAPTER VII
Inrena es positivo, pues existe en el presente
un manejo coordinado del agua en cada
cuenca, a travs de las juntas de regantes,
al tiempo que la erosin y deforestacin de
las tierras de uso agrcola en la costa y la
selva ha sido prcticamente erradicada. En
1990 se promulg el Cdigo Nacional para el
Ambiente y los Recursos Naturales, en el cual
se fjaron los objetivos ambientales y de
conservacin de la biodiversidad en el pas.
En 1994 se form el Consejo Nacional del
Ambiente como ente encargado del manejo
y evaluacin de la poltica ambiental.
Asimismo, desde 1990 se ha dictado un
conjunto de normas sectoriales orientadas
a la proteccin de los bosques, as como
a la fjacin de estndares de calidad de
agua, aire y suelo. El Ministerio del Ambiente
fue creado en el ao 2008, con la intencin
de uniformizar las diversas polticas
of eliminating wrong practices in
agriculture. The balance of the existence
of INRENA is positive because today there
is coordination in the use of water in each
river basin, through the organization of
the users of the resource, while erosion
and deforestation in agricultural land
in the coast and highlands have been
practically eradicated. In 1990 the
National Code for the Preservation of
the Environment and Natural Resources
was enacted. This code established the
countrys objectives in regards to the
preservation of the environment and
the biodiversity of Peru. The National
Council of the Environment, formed in
1994, was in charge of the management
and evaluation of environmental policy.
Likewise, after 1990, there have been
a number of specific norms aimed at
La Amazona comprende ms
del 60% del territorio del pas.
Es un ecosistema esencial para
el sostenimiento de la vida
en nuestro planeta y tiene un
enorme potencial econmico.
The Amazon region covers
more than 60% of the territory
of Peru. It is an essential
ecosystem for supporting life
on our planet, and it has huge
economic potential.
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Diversidad de especies
Species diversity
17 pases albergan el 80% de la biodiversidad del mundo / 17 countries are home to 80% of the worlds biodiversity: Brasil,
Indonesia, Per, Colombia, Ecuador, Mxico, Zaire, Madagascar, Australia, China, India, Malasia y otros / others.
3 en el mundo
/ 3 in the world
462 especies de mamferos / 462 species of mammals:nutria marina, zorra de Sechura, guanaco, taruca, puma andino, oso
de anteojos, mono choro de cola amarilla, jaguar, lobo de ro, otros / others.
3
46 mamferos endmicos (de hbitat restringido al Per) / 46 endemic mammals (habitat restricted to Peru). 11
1.816 especies de aves / 1,816 species of birds: pava aliblanca, halcn peregrino, cndor andino, zambullidor de Junn, huallata,
cndor real, guila harpa, picaflor, guacamayo, otros / others.
1 - 2
109 aves endmicas (de hbitat restringido al Per) / 109 endemic birds (habitat restricted to Peru). 7
298 especies de reptiles / 298 species of reptiles:caimn negro, cocodrilo de Tumbes, anaconda, tortuga charapa, boa esmeralda,
otros / others.
12
98 reptiles endmicos(de hbitat restringido al Per) / 98 endemic reptiles (habitat restricted to Peru). 10
408 especies de anfibios / 408 species of amphibians: rana de Junn, rana del Titicaca, rana misteriosa, rana cornuda, rana marsupial,
otros / others.
3
199 anfibios endmicos(de hbitat restringido al Per) / 199 endemic amphibians (habitat restricted to Peru). 12
4.000 especies de mariposas / 4,000 species of butterflies: Morpho retenor, Mimardaris montra, Morpho hympharis, Opsiphanes
cassina, otras / others.
1
350 mariposas endmicas(de hbitat restringido al Per) / 350 endemic butterflies (habitat restricted to Peru). 3
25.000 especies de flora / 25,000 species of flora: rboles (algarrobo, castaa, queua) / trees (carob, chestnut, queua). 10%
5.000 plantas endmicas(de hbitat restringido al Per) / 5,000 endemic plants (habitat restricted to Peru). 5
4.400 plantas nativas utilizadas por la poblacin: medicinales, alimenticias, tintreas, ornamentales, construccin, lea, etc. /
4,400 native plants used by the population: Medicinal, food, dyeing, ornamental, construction, wood, etc. 1
182 plantas nativas domesticadas / 182 domesticated native plants. 1
4.000 especies de orqudeas / 4,000 species of orchids: waqanki (Masdevallia veitchiana), wiay wayna (Epidendrum secundum),
orqudea de Moyobamba (Phragmipedium kovachii), otros / others.
10%
Endemismo total mundial (especies nativas de flora y fauna) / Endemic World Total (native species of flora and fauna). 9
La biodiversidad del Per / Peruvian biodiversity
129
La riqueza medioambiental
del Per se explica por
su localizacin y por sus
peculiares caractersticas
geogrfcas y climticas.
Perus environmental wealth
is explained by its location
and its peculiar geographic
and climatic features.
CAPTULO VII
CHAPTER VII
Diversidad gentica
Genetic diversity
1.400 especies de plantas medicinales /
1,400 species of medicinal plants: ua de
gato (Uncaria tomentosa), sangre de grado
(Croton lechleri), hercampuri (Gentianella
alborosea), oj (Ficus insipida), ayahuasca
(Banisteriopsis Caapi), otras / others.
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1.600 especies ornamentales / 1,600
ornamental species: cantuta (Cantua
buxifolia), amancaes (Hymenocallis
amancaes), ponciana (Delonix regia) papelillo
(Bougainvillea glabra), orquidea (Cattleya
maxima), otras / others.
610 especies para madera y construccin /
610 species for wood and construction:
cedro (Cedrela Odorata), tornillo (Cedrelinga
catenaeformis), ishpingo (Amburana
cearensis), otros / others.
403 especies forrajeras / 403 forage species:
ichu (Stipa ichu), totora (Scirpus californicus),
junco (Typha angustifolia), otros / others.
134 especies para tintes y colorantes /
134 species for dyes and colorings: tara
(Caesalpinia spinosa), achiote (Bixa orellana),
chilca (Baccharis latifolia), otras / others.
179 especies txicas y venenosas / 179
toxic and poisonous species: barbasco
(Lonchocarpus nicou), curare (Strychnos
brachiata), otros / others.
132 especies para lea y carbn / 132
species for firewood and charcoal: huarango
(Acacia macracantha), intimpa (Podocarpus
glomeratus), otros / others.
123 especies para agroforestera-cercos y
vigas- / 123 species for agroforestry -fences
and beams-: molle (Schinus molle), guishuar
(Buddleja coriacea), chachacomo (Escallonia
resinosa), aliso (Alnus acuminata), otros /
others.
4 camlidos sudamericanos / 4 south
american camelids; 2 silvestres / 2 wild:
guanaco (Lama guanicoe), vicua (Vicugna
vicugna); 2 domsticos / 2 domestic: Llama
(Lama glama), alpaca (Lama pacos).
Diversidad de ecosistemas
Ecosystem diversity
Superficie de bosques
a escala mundial.
Worldwide forest area.
9 en el mundo
9th in the world
Superficie de bosques
tropicales.
Tropical forest area.
4 en el mundo
4th in the world
Superficie de bosques
Amaznicos:756.866
km
2
de selva.
Amazonian forest area:
756,866 km
2
of rainforest.
2 en el mundo
2nd in the world
4 regiones naturales
estratgicas.
4 strategic natural
regions.
Mar peruano, costa,
Andes y Amazona.
Peruvian sea, Coast,
Andes and Amazon.
11 ecorregiones.
11 ecoregions.
Mar fro, mar
tropical, desierto
costero, bosque seco
ecuatorial, bosque
tropical del Pacfco,
serrana esteparia,
puna, pramo, selva
alta, selva baja y
sabanas de palmera.
Cold sea, tropical sea,
coastal desert, tropical
dry forest, tropical
Pacifc forest, steppe
mountains, highlands,
moor, high forest,
low forest and palm
savannas.
84 de las 117 zonas de
vida del mundo(17
zonas de transicin).
84 of the 117 life zones of
the world (17 transition
zones).
71,8% del total
mundial.
71.8% of total world.
130
ambientales sectoriales y de fscalizar el
cumplimiento de las normas ambientales.
Como consecuencia de los esfuerzos
del Estado peruano en conservar los
ecosistemas del pas, desde hace varios aos
existen 60 reas protegidas, en particular en
la Amazona, las que representan el 15% de
la superfcie del pas. Asimismo, a travs de la
Direccin General de Saneamiento Ambiental,
se han dado diversas acciones para medir
y reducir el grado de contaminacin del
aire, as como para reducir la generacin
de residuos slidos. El resultado de estos
esfuerzos es que se ha evitado un incremento
en los costos sobre la salud humana, de la
contaminacin en las ciudades del pas.
El Ministerio de Energa y Minas, en
particular durante los ltimos diez aos,
the preservation of forests, as well as
the setting of benchmarks in air, water
and soil quality. The Ministry of the
Environment was created in 2008 in order
to harmonize the various environmental
policies of the different government
agencies and to monitor the compliance
of environmental norms.
As a consequence of the efforts of
the Peruvian state in preserving the
ecosystems of the country, there are, for
many years now, sixty protected areas,
particularly in the Amazon region,
which together represent about 15%
of Perus territory. Likewise, with the
involvement of the Direccion General
de Saneamiento Ambiental, there have
been many initiatives to measure and
reduce the level of air contamination
Los valles interandinos
tienen un valor econmico
muy importante para las
poblaciones locales y un
gran potencial de desarrollo
para los mercados mundiales
que demandan productos
orgnicos.
The inter-Andean valleys have
a highly signifcant economic
value for the local people and a
great development potential for
the world markets that demand
organic products.
131
CAPTULO VII
CHAPTER VII
ha sido uno de los sectores del Gobierno
con mayor cantidad de normas y acciones
para reducir y remediar la contaminacin
ambiental. As, por ejemplo, se crearon
los estudios de impacto ambiental (EIA)
y los planes de cierre de minas (PCM)
como instrumentos obligatorios de toda
operacin minera en actividad. Estos
instrumentos, que son aprobados por
el ministerio o por sus dependencias
regionales, implican que cualquier proyecto
minero, desde la fase de exploracin
hasta la de abandono de las operaciones,
pasando por la explotacin, debe tener
como objetivo minimizar los impactos
negativos sobre el medio ambiente y
ofrecer un plan de acciones concreto para
conseguirlo. Tanto los EIA como los PCM
estn sujetos a revisiones peridicas y a
sanciones en caso de incumplimiento y
as well as to decrease the prevalence of
solid waste. As a result of these efforts,
the state has prevented an increase in the
costs to human health of contamination
in the cities of the country.
The Ministry of Energy and Mining,
particularly in the last ten years, has been
one of the government agencies with the
largest number of norms and actions to
reduce and remediate environmental
damage. Thus, for example, the Studies of
Environmental Impact - EIAs and the Plans
of Mine Abandonment - PCMs became
mandatory environmental instruments of
any mining operation. These instruments,
which are approved by the Ministry or
by one of its regional offices, imply that
any mining project, from the exploration
phase up the abandonment of the mine
La diversidad biolgica de
la selva amaznica peruana
congrega a turistas de todo el
mundo que vienen a observar
animales y plantas en su
hbitat natural.
The biological diversity of the
Peruvian Amazon attracts
tourists from all over the world
who come to observe animals
and plants in their natural
habitat.
132
tienen estndares ambientales ambiciosos
similares a los de Canad y Estados
Unidos. Adems, se crearon los programas
de adecuacin al medio ambiente y los
planes de cierre de pasivos ambientales
mineros para remediar las consecuencias
negativas sobre el medio ambiente de las
operaciones mineras pasadas. Tambin se
han efectuado diversos inventarios sobre
la magnitud de los daos que la minera
caus al medio ambiente antes de 1990,
con el propsito de formular un plan de
remediacin de los mismos. Finalmente, en
los procesos de privatizacin desde 1990,
as como en el otorgamiento de las nuevas
concesiones mineras, se ha incluido el
compromiso expreso de las empresas
privadas de encargarse de todos los
pasivos ambientales mineros existentes,
sin importar su origen.
including the phase of exploitation, must
have as objective the minimization of the
negative impact on the environment as
well as offering a concrete plan to achieve
it. Both the EIAs and the PCMs are subject to
periodic revisions and to sanctions in case
of neglect and have similar environmental
standards to those of Canada and the
United States. Furthermore, the Programs
for Environmental Adaptation and the
Plans of Abandonment of Environmental
Mining Liabilities were created to
remediate the negative consequences
on the environment of past mining
operations. There have also been several
national inventories of the magnitude
of the damage caused by mining to the
environment before 1990, in order to
formulate a remediation plan thereof.
Finally, in the privatizations that have
El Per es el pas con mayor
diversidad de aves del mundo,
con ms de 1.800 especies.
Peru is the country with the
highest diversity of birds in the
world, with over 1,800 species.
133
CAPTULO VII
CHAPTER VII
El resultado de la poltica ambiental minera desde 1990 es
altamente positivo en el caso de la minera formal, pues en
todos los proyectos mineros ejecutados desde entonces se ha
minimizado efectivamente la contaminacin. Por ejemplo, en
el proyecto de Toromocho, actualmente en construccin, se
ha levantado una planta de tratamiento de agua a un costo
de ms de 50 millones de dlares y se ha edificado una nueva
ciudad para evitar cualquier perjuicio sobre la salud de los
trabajadores y sus familias, como consecuencia de la explotacin
de la mina. En el caso de La Oroya, no solo se ha controlado
la contaminacin, sino que tambin se efectuaron diversos
proyectos de recuperacin del terreno agrcola y de pastoreo,
perjudicados por la fundicin.
Sin embargo, en el caso de la minera informal, hay todava un
gran desafo para la poltica ambiental del Estado peruano. Por
ejemplo, reas importantes en los departamentos de Puno y
Madre de Dios, como las cuencas de los ros Ramis y Huepetuhe,
han sido literalmente devastadas por la deforestacin y el uso de
mercurio y cianuro por parte de empresarios mineros ilegales.
As, la belleza y la biodiversidad de los bosques amaznicos y los
ecosistemas originales han sido reemplazadas por la ausencia de
flora y fauna y los paisajes desolados y lunares. Hay dos razones
fundamentales que explican la prevalencia de los efectos nocivos
de la minera informal. En primer trmino, la ausencia de derechos
de propiedad privados en la mayora de las zonas afectadas. En
efecto, en gran parte de los lugares de actividad minera informal
no est definida la propiedad del terreno superficial, el que
entonces se convierte en tierra de nadie. En segundo lugar, el
Estado peruano an tiene dificultades para hacer prevalecer su
autoridad y velar por el cumplimiento de la legislacin ambiental
en estas zonas.
taken place since 1990, as well as in the granting of new mining
licenses, there is the explicit agreement of the mining companies to
reclaim all environmental mining liabilities in existence regardless
of their origin.
After 1990 the balance of the mining environmental policy is
clearly positive in the case of formal mining firms because all
mining projects executed since then have effectively minimized
their environmental impact. For example, in the project called
Toromocho, presently in the construction phase, there is water
treatment plant with a cost of more than fifty million dollars, and
a new town has been constructed to prevent any negative effect of
mining exploitation on the workers and their families. In the case
of La Oroya, besides preventing further environmental damage,
there are various projects to reclaim agricultural and grazing land
harmed by the smelting in the past.
However, informal mining practices still pose a great challenge
to the environmental policy of the Peruvian state. For example,
important areas in the departments of Puno and Madre de Dios,
such as the basins of the rivers Ramis and Huepetuhe, have been
literally devastated by deforestation and the use of mercury and
cyanide by mining entrepreneurs that operate illegally. Hence, the
natural beauty and bio-diversity of the amazon rainforest and
the native ecosystems have been replaced with the absence of
flora and fauna and barren lunar landscapes. Two main reasons
explain the prevalence of the harmful effects of informal mining.
In the first place, in many informal mining operations there are no
private property rights in the affected areas. Indeed, in most places
where informal mining operates, land ownership is not defined,
which causes them to be nobodys land. In the second place, the
Peruvian state still has difficulties to exercise its authority and to
134

Cualquier tipo de empresa puede incrementar sus utilidades

y rentabilidad mediante inversin en la conservacin del medio
ambiente: mejora su imagen empresarial, obtiene ventajas
corporativas y crea un mundo mejor.

Any company can increase proftability through investment in

environmental conservation: improve business image, get corporate
benefts and make a better world.

Stefan Austermhle
Director ejecutivo ONG Mundo Azul / Executive director NGO Mundo Azul
Lamentablemente, existe en algunos sectores de la poblacin
la percepcin de que no solo la minera informal, sino tambin
la formal tiene efectos nocivos sobre el medio ambiente. Esta
percepcin hubiese sido correcta probablemente hace algunas
dcadas, pero en la actualidad est claramente equivocada.
Sin embargo, esta percepcin, unida a elementos de orden
poltico, ha determinado que algunos proyectos mineros
formales de gran envergadura, como el de Conga, en Cajamarca,
o el de Caariaco, en Lambayeque, hayan sido postergados. En
ambos casos, el Estado peruano tiene el desafo de comunicar
adecuadamente a la poblacin los beneficios de la actividad
minera y de disipar los temores sobre la prdida de ecosistemas
y daos sobre el medio ambiente.
Finalmente, sera deseable que la poltica pblica sea capaz
de maximizar los beneficios que los bonos de carbono pueden
tener para la economa del Per. La demanda mundial de
bonos de carbono es superior a los 120.000 millones de
dlares, pero en el Per la mxima oferta potencial a la fecha
es de tan solo 2.000 millones de dlares. Ello ocurre a pesar
de la enorme importancia del pas como reserva gentica del
mundo y los ms de 50 millones de hectreas de bosques en
zonas protegidas.

watch over the compliance of environmental regulations in these
zones.
Unfortunately, there is the perception among some fraction of
the population that not only informal but also formal mining
cause harm to the environment. This perception would have
probably been correct a few decades ago but it is clearly mistaken
in the present time. However, this public perception, as well as the
existence of political interplay, is behind the suspension of some
large mining projects, such as Conga in Cajamarca or Caariaco
in Lambayeque. In both of these cases the Peruvian state faces the
challenge to adequately communicate the benefits of the mining
activity to the population and to dissipate the fears of the loss of
ecosystems and the damage to the environment.
Finally, it would also be desirable that public policy will be able to
maximize the benefits that the market for carbon credits can have
on the economy of Peru. The world demand for carbon credits is
higher than 120 billion dollars, but in Peru the maximum potential
supply reaches only 2 billion dollars at the present time. This takes
place in spite of the enormous importance of the country as a
worldwide genetic reserve and the existence of more than 50 million
hectares of forests in protected areas.
135
Un programa de preservacin de la vicua
iniciado en los aos sesenta ha permitido
incrementar la poblacin de esta especie, que
estaba en peligro de extincin.
A preservation program for the vicua, started in the
sixties, has increased the population of this species,
which was in danger of extinction.
CAPTULO VII
CHAPTER VII
136
137
Micro, pequea
y mediana empresas
Micro, small
and middle businesses
CAPTULO VIII
CHAPTER VIII
138
N
umerosos economistas, expertos y analistas declaran su asombro por la velocidad y
efcacia con que el Per ha alcanzado un crecimiento econmico sostenido, consolidando
niveles fuera de lo habitual y superiores a los de pases de mayor estructura empresarial.
La pregunta automtica es: cmo lo ha logrado? La respuesta no es mitolgica ni oscura:
es el fruto de circunstancias propicias, dentro de un ordenamiento jurdico estable, que han
sido aprovechadas efcazmente, tanto por las grandes y medianas empresas nacionales
y extranjeras, como por clases socioeconmicas de escasos recursos, pero de notable
capacidad creativa y laboral. Basta recordar que las micro y pequeas empresas (mype, en sus
siglas originales) representaban en el periodo 2008-2010 ms del 98% del total de empresas
del pas y cubran el 70% del empleo, formal e informal.
Cabe reiterar que en los ltimos diez aos la economa peruana ha crecido a un
promedio de entre el 6% y 7% anual. El ao 2008 el pas fue premiado: a pesar de la
crisis internacional, el crecimiento del PBI tuvo la sorprendente cifra de 9,8%, apoyado
en las exportaciones. Entre el 2001 y el 2008, estas pasaron de 7.000 millones a 31.000
millones de dlares anuales. En el mismo periodo, el ndice de pobreza se redujo del
M
any economists, experts and analysts have shown their astonishment at the speed and
efcacy with which Peru has achieved sustained economic growth, consolidating never-
before-seen levels superior to other countries with more developed business structure.
The immediate question is how has Peru been able to achieve this? The answer is neither esoteric
nor dark: economic growth is the consequence of favorable circumstances, within a stable legal
framework, which have been efciently exploited by large businesses both domestic and foreign,
as well as by socio-economic classes with limited resources, but of remarkable ingenuity and
industriousness. It should be enough to remind ourselves that the micro and small businesses
(abbreviated as mype in Spanish) represented in the period 2008-2012 more than 98% of the
total number of businesses of Peru and had 70% of employment, both formal and informal.
It is worth mentioning that in the last ten years the Peruvian economy has grown at an average
rate of 6% to 7% per year. In the year 2008 the country was blessed with high economic growth at
the amazing rate of 9.8%, in spite of the international economic crisis, supported in part by high

Cabe reiterar que en los ltimos diez aos la economa peruana ha

crecido a un promedio de entre el 6% y 7% anual.

Pg. 138

It is worth mentioning that in the last ten years the Peruvian economy has
grown at an average rate of 6% to 7% per year.

Page 138
139
CAPTULO VIII
CHAPTER VIII
54,8% (en que se hallaba desde 1994) al 37,3%, bajando al 25,8%
en el 2012. Esto significa que millones de peruanos dejaron la
situacin de pobreza y pobreza extrema.
Las pequeas y medianas aceptaron a las micro
En el curso del tiempo, la denominacin y las siglas del amplio
sector empresarial fueron cambiando: las tradicionales pymes
(pequea y mediana empresa) tuvieron que aceptar a las
microempresas en vista de su enorme crecimiento. As, el sector
se denomin mipyme, que hoy se entiende como micro, pequea
y mediana empresa.
La definicin que corresponde a cada entidad en esta escala de
tres dimensiones -segn el uso de los bancos, la Corporacin
Financiera de Desarrollo (Cofide) y los investigadores- acepta
dos criterios para situar a la empresa: a) segn el nmero de
trabajadores empleados: entre 10 y 250 personas; y b) segn
las ventas brutas anuales, medidas en UIT (unidades impositivas
tributarias), que suelen fluctuar entre 178.000 dlares para
las microempresas y superan los 13 millones y 15 millones de
dlares para las medianas. Tanto en el Per como en numerosos
pases de Amrica Latina existe una seria dificultad para obtener
cifras y medidas exactas: parte muy considerable de pequeas
y medianas empresas trabaja en la informalidad, de espaldas
a los organismos y regulaciones del Estado. Donde no existen
libros contables, inscripcin en la seguridad social y contratos de
trabajo formales, los datos y mediciones del desarrollo resultan
solo aproximaciones.
Ingresos, benefcios sociales, trabajadores familiares
Aproximadamente, el 75% de los que laboran en una mipyme
no recibe beneficios sociales, en buena cuenta reservados para
grandes empresas. El porcentaje se eleva hasta cerca del 95%
exports. Between 2001 and 2008, annual exports increased from 7 billion
to 31 billion dollars. In the same period, the poverty rate decreased from
54.8% to 37.3%, down to 25.8% in 2012 (the poverty rate was constant
from 1994 to 2001). This means that millions of Peruvians left both
poverty and extreme poverty.
The small and middle businesses work with the micro
Over time, the denominations of a large section of businesses
according to their size have been shifting. Traditionally, small and
middle size businesses were known as pyme in Spanish. Today, the
vast growth of micro businesses has caused that the micro, small and
middle size businesses are known collectively as mipyme, after their
initials in Spanish.
The defnition of each business type belonging to the mipyme set,
according to the common understanding of banks, Development
Finance Corporation (Cofde), and researchers, depends on two
criteria: a) the number of employed workers which has to be between
10 and 250; and b) the value of annual sales, measured in taxable
units of income (known as UIT in Spanish) . Average sales are of
about 178 thousand dollars yearly for micro businesses and between
13 and 15 million dollars for middle-sized enterprises. It is worth to
point out that, both in Peru as well as in many other Latin American
countries, there is a serious problem to obtain exact data because
many small and middle-sized businesses operate informally, without
regard for the regulations and supervision of the State. In the absence
of accounting books, Social Security records and labor contracts, it is
frequent to use other measures of business development as proxies of
the actual business data.
Revenues, social benefits, household workers
Approximately 75 % of mipyme workers do not accrue social benefts, in
contrast to workers in large companies. The fraction of workers without
140
Elaboracin propia. Fuente: INEI, Sunat, tomado de sus pginas web el 29-ago-2013.
Prepared. Source: INEI, Sunat, taken from their websites on august 29th, 2013.
Datos comparativos entre
tipos de empresa, por su
tamao.
Comparative data for diferent
types of companies, by size.
para las microempresas. Se estima que
casi una tercera parte de los que laboran
en la microempresa son los denominados
trabajadores familiares no remunerados
(TFNR), entre los que se cuenta gran
nmero de menores de edad.
Los clculos ms recientes revelan que
el ingreso laboral mensual promedio
para trabajadores asalariados de pequeas
empresas es actualmente de 850 nuevos
soles, cifra que para las microempresas
se reduce a 420 nuevos soles; es decir,
una cifra inferior al salario mnimo vital
que seala el Estado (750 nuevos soles
mensuales). Los trabajadores dependientes
de empresas medianas reciben ms
del doble de lo que cobran los que
laboran en las pequeas y hasta cuatro
veces el salario que se paga en las
microempresas.
social benefts reaches nearly 95% in the case
of micro businesses. It has been estimated that
one third of those working in micro businesses
do not receive wages and are known as not-
compensated household workers. Many of
these non-compensated workers are minors.
The more recent estimations suggest that
the average labor income of wage earners
in small businesses is today equal to about
850 soles per month, and about 420 soles
for micro businesses. In comparison, the
minimum wage set by the state is equal to 750
soles per month. Workers of middle-sized
businesses earn about twice as much
as those working in small companies,
and, thus, roughly four times the pay of
workers in micro businesses.
When one analyzed the reality of the vast
fraction of the population involved in
Caractersticas por tipo de empresa: micro, pequea, mediana - junio de 2013
Characteristics by type of company: micro, small, middle - june 2013
Tipo de empresa / Type of company
Micro / Micro Pequea / Small Mediana / Middle
Nmero de trabajadores
Number of workers
De uno (1) hasta diez (10)
trabajadores, inclusive.
1 to 10 workers, including.
De uno (1) hasta cien (100)
trabajadores, inclusive.
1 to 100 workers, including.
Ventas anuales
Annual sales
Hasta el monto mximo de
150 UIT.
Up to the maximum 150 UIT.
Hasta el monto mximo de
1.700 UIT.
Up to the maximum 1,700 UIT.
Hasta el monto mximo de
2.300 UIT.
Up to the maximum 2,300 UIT.
Distribucin junio de 2013
Distribution june 2013
96,20% 3,20% 0,20%
Ley N 30056 del 1 de julio de
2013
Law N 30056 of july 1st, 2013
Ley del Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial
Impulse Law for Productive Development and Business Growth
141
Las pequeas bodegas y puestos de mercado
continan siendo el canal de distribucin de
productos de consumo masivo ms importante
del pas.
Small general stores and market stalls continue
to be the countrys most important distribution
channel for products of mass consumption.
CAPTULO VIII
CHAPTER VIII
142
Cuando la realidad de este inmenso sector de poblacin se analiza,
no solo desde el punto de vista econmico, sino tambin social, se
advierte muy pronto que informalidad y pobreza son conceptos que
marchan juntos en el universo de las mypes. Segn las estadsticas,
la agricultura y las actividades rurales ocupan el primer lugar por el
nmero de unidades productivas. En menor medida, la pesca martima,
lacustre y la minera informal. Un reciente intento de formalizacin
minera en la regin selvtica de Madre de Dios result fallido. Ao
y medio despus de los decretos que pretendan legalizarla, esta
actividad continu expandindose y la deforestacin creci en 15%
en el ao 2012. El comercio y la construccin en manos de las mypes
se sitan por debajo de las actividades mencionadas anteriormente,
teniendo mayor xito en las ciudades que en el campo.
Microempresa: informalidad rural y empleos
voltiles
Una caracterstica tpica de las microempresas es su condicin de
informalidad y su escasa capacidad de acumulacin. La consecuencia
es que los empleos resultan precarios y voltiles, con ingresos por lo
general debajo de la lnea del salario mnimo vital.
Entre los trabajadores urbanos y rurales existen vasos comunicantes.
Ocurre que muchos trabajadores informales, en la ciudad o el
campo, se convierten en microempresarios, quiz por la prdida de
un trabajo temporal, pero gracias a su capacidad emprendedora,
imaginacin y talento, descubren oportunidades de negocios y
de crear empresa, aunque sea minscula. En las zonas rurales, ms
notorio en las de sierra que en la costa, se estima que un 70% de
sus habitantes se encuentra en situacin de pobreza, una poblacin
que se aproxima a los 4.500.000 personas. Trabajan en pequeas
unidades productivas, la mayora de las cuales son de origen y
trayectoria familiar. Los cultivos son tradicionales y sus rendimientos
inferiores a los estndares estimados como rentables para empresas.
the mipyme set, with large social and economic implications,
one notices that informality and poverty are inversely related
to business size. According to available data, agriculture and
rural activities concentrate the highest number of productive
units, followed by fishing, both in the sea and in lakes, and
informal mining. A recent attempt to formalize miners in the
jungle region of Madre de Dios failed. A year and a half after the
regulations aimed at formalization, informal mining continued
to expand and the rate of deforestation increased by 15% in the
year 2012. Small-scale retail and construction are also activities
with a large number of mypes, particularly in the urban areas of
the country.
Microbusinesses: rural informality and volatile
employment
A typical feature of micro businesses is their informality and
their lack of means to accumulate resources. As a consequence,
jobs in micro businesses are precarious and volatile, with wages
usually below the minimum wage.
There are l i nks and si mi l ari ti es between urban and rural
workers. What happens i s that many i nformal workers, both
urban and rural, became mi croentrepreneurs, someti mes
because of the l oss of a temporary j ob, di scoveri ng, thanks
to thei r entrepreneuri al capaci ty and i ngenui ty, busi ness
oppor tuni ti es even when they are mi nuscul e. I n the rural
worl d, most preval entl y i n the hi ghl ands than i n the coastal
regi on, i t i s esti mated that 70% of peopl e, approxi matel y
4. 5 mi l l i on peopl e, l i ve bel ow the pover ty l i ne. Many of
these i ndi vi dual s work i n smal l producti ve uni ts, many of
whom bel ong to the househol d. Crops i n these regi ons are
tradi ti onal wi th l ow yi el ds per acre bel ow the break- even
poi nts for regul ar busi nesses.
143
Las microempresas ganaderas
de la sierra peruana ahora
combinan tcnicas ancestrales
con modernas herramientas
para consolidar su desarrollo.
The cattle-farming
microbusinesses of Perus
Andean highlands now
combine ancient techniques
with modern tools to
consolidate its development.
CAPTULO VIII
CHAPTER VIII
En tanto, la microempresa es caracterstica
de las zonas andinas, la pequea y la mediana
empresas, de mayor inversin relativa,
acceso a tecnologas y a mercados, escapan
al autoconsumo y muestran capacidades
efectivas para acceder a mercados locales
y a la exportacin. Diversos tratados y
analistas sealan que existen posibilidades
e indicios de que la situacin de estos
pobladores puede revertir y que programas
estatales de rescate, formalizacin y apoyo
tcnico son capaces de crear verdaderas
empresas, pequeas y medianas, superando
la produccin de autoconsumo.
La leccin industrial y comercial
del emporio Gamarra
La especie de ciudadela o conglomerado
de fabricantes, productores y comerciantes
llamado Gamarra fue iniciado tmidamente
Thus, micro businesses are common
in the highlands of Peru. Small and
middle-sized business exhibit higher
levels of capitalization, better access
to markets and technologies, sell their
output outside of the household, and
show capabilities to enter foreign
markets. Research and analysis indicate
that there is some probability that state
interventions aimed at formalizing
small and middle-sized businesses can
be successful, thereby integrating these
companies to the formal economic circuit
while offering better growth prospects.
The commercial and industrial
lesson of the Gamarra emporium
Gamarra is the name of a sort of small city,
a conglomerate of small and middle-sized
manufacturers, producers, and traders, which
144
hace medio siglo en el distrito limeo y
popular de La Victoria, relativamente cerca
del Centro Histrico de Lima. Hoy es un
emporio industrial y comercial que asombra
por su actividad, desarrollo y efcacia.
En 1993, hace ms de veinte aos, Gamarra
contaba con 2.000 pequeas empresas
confeccionistas, 3.100 establecimientos
comerciales, 150 tiendas vendedoras de
equipos y 300 restaurantes y cafeteras. En
total: 5.550 establecimientos entre fabricacin
y ventas. En la fecha indicada ya se haban
levantado 133 galeras; es decir, edifcios de
ms de cinco pisos y algunos hasta de diez.
En los pisos superiores se alojaban los talleres
de confeccin, en tanto los cinco primeros
atendan el comercio con el pblico.
Las cifras han cambiado en la Gamarra
de hoy, con un crecimiento exponencial.
started timidly half a century ago in the Lima
district of La Victoria, a working-class district
located relatively close to the historical section
of the city. Today, Gamarra is an industrial
and commercial emporium, astonishing in its
development, level of activity, and efcacy.
Twenty years ago, in 1993, Gamarra only
had 2,000 small garment companies, 3,100
commercial establishments, 150 stores selling
equipment and 300 restaurants and cafeterias.
In total, there were 5,550 establishments
including manufacturing and sales. At
that time, there were already 133 so called
galeras, that is building of fve or more foors.
The top foors of these galeras harbored the
manufacturing workshops while the bottom
foors received the clientele.
The figures have changed in todays
Gamarra after exponential growth. There
La actividad textil en el
Per se nutre de tradiciones
milenarias, empleando como
materia prima las fnsimas
fbras de lana de vicua,
alpaca y llama.
The textile industry in Peru,
draws on ancient traditions,
using as raw material the fne
fbers of feece, from vicua,
alpaca and llama.
Ya existen y funcionan ms de 4.300
establecimientos comerciales, mayoristas
y minoristas, que proveen confecciones,
productos fnales, insumos, maquinarias y
equipos. Se cuentan en 1.100 los almacenes
y depsitos de insumos para los talleres, en
tanto el nmero de restaurantes y cafeteras
se ha mantenido en 300. La suma total arroja
20.300 establecimientos diversos, que se
estima corresponden a unas 14.000 empresas,
debido a que muchas de ellas mantienen ms
de un establecimiento, tienda o taller.
Se calcula en alrededor de 100.000 los
puestos de trabajo que emplea Gamarra,
considerando un promedio de cinco
empleados por cada establecimiento.
Este universo complejo, sorprendente y
en crecimiento continuo ocupa un rea
de sesenta manzanas del distrito de La
Victoria, cumpliendo lo que los tratadistas
145
CAPTULO VIII
CHAPTER VIII
are already in operation more than 4,300
commercial establishments, both retail
and wholesale, providing garments, final
goods, inputs, machinery and equipment.
There are 1,100 storages and deposits
of inputs servicing the workshops. Only
the number of restaurants and cafeterias
has remained constant at 300. The total
number of establishments of all types
reaches 20,300. It is been estimated that
Gamarra has 14,000 businesses as some
firms have more than one establishment,
store or workshop.
It is been estimated that Gamarra creates
about 100 thousand jobs, under the
assumption that each establishment
employs 5 people. This complex universe of
amazing and continuous growth, Gamarra,
occupies an area of 60 blocks in the district
of La Victoria, and meets the textbook basic
Los tratados de libre
comercio han consolidado
la industria de la moda en
el Per, creando cadenas
productivas donde participan
con xito agricultores,
diseadores, confeccionistas y
comerciantes.
The free trade agreements
have consolidated the fashion
industry in Peru, creating
productive chains, involving
successful farmers, designers,
makers and traders.
146
147
Parte importante del
crecimiento econmico que
ha experimentado el pas
se sustenta en el espritu
emprendedor de su gente.
A large part of the countrys
economic growth is based
on the entrepreneurship
of its people.
CAPTULO VIII
CHAPTER VIII
148
del tema consideran condiciones bsicas para su xito comercial:
especializacin productiva y concentracin geogrfca.

Hace algunos aos, invitado por la Pontifcia Universidad Catlica
del Per (PUCP), lleg a Lima el distinguido profesor Michael Piore,
coautor del libro The Second Industrial, que describe la teora del
modelo de produccin denominado especializacin fexible, dentro
del cual las pequeas empresas ocupan el lugar principal. En una
conferencia pblica, el profesor Piore admiti que el complejo
comercial-productivo de Gamarra era uno de los mayores de
Amrica Latina.
Los seis factores del crecimiento en Gamarra
Muchos estudiosos y tratadistas se han preguntado por qu y
cmo surgi este complejo mercado de prendas de vestir. Las
investigaciones anotan seis elementos sustantivos:
- La Victoria naci como un barrio habitado bsicamente por
obreros que, en su mayora, trabajaban para la industria textil
limea, la ms importante del pas.
- La dictadura del general Velasco Alvarado, que aplicaba tesis
marxistas y reformas socializantes, copiando modelos de
Cuba, cre la comunidad industrial que determin el cierre
de numerosas empresas textiles y la prdida del empleo para
innumerables trabajadores especializados.
- La legislacin velasquista castigaba a las grandes y medianas
empresas, favoreciendo y apoyando a las pequeas y micro-
empresas.
- El jirn Gamarra y las calles aledaas tenan como vecinos a
los dos mercados ms importantes de Lima: el Mayorista y el
Minorista, ambos con una masiva clientela.
- Como era natural, en la zona prxima a Gamarra se ubicaron
numerosas empresas de transporte interprovincial, desde y
conditions for commercial success: productive specialization and
geographical concentration.
A few years ago, the distinguished profesor Michael Piore came
to Lima invited by the Catholic University (known as PUCP after
its initials in Spanish). Professor Piore is coauthor of the text: The
Second Industrial, that describes the theory behind the production
model denominated flexible specialization. Small businesses
are central in Piores model. In a public conference, professor
Piore pointed out that the productive and commercial complex of
Gamarra was one of the largest in Latin America.
Six factors behind the growth of Gamarra
Many scholars and researchers have asked the questions of why
and how this garment and textile complex emerged. Research
emphasizes six substantial elements:
- La Victoria was born as a neighborhood inhabited by blue-collar
textile workers of Limas textile industry, the most important
manufacturing activity in the country.
- The dictatorship of General Velasco Alvarado put into practice
Marxian thesis and socializing reforms, copying models from
Cuba. One of these reforms was the creation of the so called
industrial community which resulted in the failing of numerous
textile firms and the loss of many specialized jobs.
- The laws enacted during the administration of Velasco punished
the large and medium-size companies, while fostering and
favoring the micro and small businesses.
- The Gamarra streets as well as the surrounding area was in the
vicinity of the most important wholesale and retail markets of
Lima, with a massive clientele in both cases.
- It was also the case that in the area close to Gamarra there were
many transportation companies travelling to the interior of Peru.
149
CAPTULO VIII
CHAPTER VIII
hacia el interior del pas. Los comerciantes de prendas de vestir
llegados de provincias fueron -y an lo son- los principales
clientes de las empresas de Gamarra.
- Segn algunos de los ms atentos estudiosos, la caracterstica
principal del inmenso mercado de Gamarra es la feroz
competencia entre todas las empresas anlogas por mantener los
precios ms bajos y competitivos, razn por la que, a pesar del
tiempo, sigue siendo la principal ventaja para atraer al pblico
de los barrios y distritos populares de la gran Lima.
El boom de la gastronoma peruana
Si el emporio de Gamarra resulta sorprendente en las magnitudes
que han alcanzado la micro, pequea y mediana empresas, no
lo es menos el explosivo desarrollo que han demostrado los
emprendimientos culinarios y la cocina peruana en mercados que
se extienden y multiplican sin cesar, dentro y fuera del pas.
Talento, imaginacin, buen gusto y audacia, seran los condimentos
principales del boom gastronmico peruano, basado en el
descubrimiento de una personalidad propia y continuamente
renovada. No es un reducto de barrios exclusivos, restaurantes de
lujo y grandes hoteles: en los llamados conos y distritos lejanos de
la capital del Per se inventan platos y sabores, desde los tiraditos y
diversas causas, hasta audaces combinaciones de platos, acopio de
frutos y sabores de la selva y la serrana andina que invaden Chiclayo
y Tarapoto, Arequipa y Huancayo, Tacna y Piura, con aportes locales,
inventiva y personalidad propias.
Pero la gastronoma mundial, exigente y atenta, tambin reclama
su parte: las ofertas, marcas y cocinas peruanas tienen xito en San
Francisco, Miami y Nueva York; en Madrid, Pars, Roma, Sao Paulo
y Mxico. La cocina peruana se va abriendo un espacio notorio y
propio entre las ms cotizadas del mundo.
The traders of garments coming from the provinces of Peru were,
and still are, the main clientele of the firms working in Gamarra.
- According to some of the more acute researchers, the chief
characteristic of the immense Gamarra market is the furious
competition among similar firms to keep prices low and
competitive, which remains, even after so many years, the main
advantage to attract visitors from the most populated districts
and neighborhoods of the metropolitan Lima.
Perus gastronomical boom
Although the size of the Gamarra emporium exemplifies the
magnitude that micro, small and middle businesses have
reached, it is equally surprising the explosive growth that the
gastronomical businesses and Peruvian food in general have
attained, in markets that increase and multiply, both within and
outside of Peru.

Talent, ingenuity, good taste and risk taking would be the main
ingredients of Perus gastronomical boom, based on the discovery of an
original personality continuously renovated. It is not circumscribed to
exclusive neighborhoods, luxury restaurants and great hotels. In the so-
called conos, low-income neighborhoods in the outskirts of the city, and
in districts distant from the capital of Peru, many new dishes and favors
constantly appear, from tiraditos and various causas to bold fusions,
using fruits and favors from the jungle and highlands invading cities
like Chiclayo y Tarapoto, Arequipa y Huancayo, Tacna y Piura, with local
contributions and ingenuity.
In the world gastronomy, demanding and with attention to detail,
Peruvian brands and restaurants are successful in cities such as San
Francisco, Miami and New York; Madrid, Paris, Roma, Sao Paulo and
Mexico. Peruvian food is becoming one of the most renowned and
prestigious in the world.
150
Las cifras lo dicen todo. En el ao 2000
existan solo tres escuelas de gastronoma y
cocina en Lima. En otras regiones, ninguna.
Segn datos de la Cmara de Comercio
de Lima, hoy suman ms de cincuenta, la
mayora de las cuales funciona en institutos
y universidades. El nmero de alumnos
que estudia para chefs, asistentes, meseros,
administradores, etc., probablemente es
ms alto que el de cualquier ciudad del
mundo, en opinin de los especialistas. En
estos centros educativos se cuidan mucho
los criterios de calidad, originalidad y
creatividad.
La prspera gastronoma peruana tiene
una estrecha relacin con los micro y
pequeos empresarios. As, los pescadores
artesanales en la multitud de caletas de la
costa peruana, de sur a norte, incrementan
constantemente sus ventas de pescados y
The existing figures speak for themselves.
In the year 2000 there were only three
gastronomical schools in Lima. None
existed in other regions of the country.
According to data by the Chamber
of Commerce in Lima, there are, at
the present time, more than 50, the
majority of which operate in higher-
education institutes and universities. The
number of students looking to become
chefs, assistants, waiters or restaurant
administrators is probably higher than
in other city in the world according
to some specialists. These educational
centers emphasize quality, originality
and creativity.
The prosperous Peruvian gastronomy
is closely related to micro and small
entrepreneurs. Thus, traditional fishermen
in a myriad of coves in the Peruvian coast,
El boom gastronmico
peruano permite que este
sector crezca a tasas mayores
que el PBI del pas, generando
microempresas y miles de
puestos de trabajo.
Perus gastronomic boom has
enabled this sector to grow at
rates higher than the countrys
GDP, creating microbusinesses
and thousands of jobs.
151
CAPTULO VIII
CHAPTER VIII
mariscos, con mejoras sustantivas en sus
ingresos familiares. Miles de pequeos
propietarios y productores agrcolas, en
costa, sierra y selva, atienden la demanda
del limn de Piura, mango de Tumbes,
alcachofa de Tarma, trucha de Puno, rocoto
y aj de Arequipa, papa amarilla de Hunuco,
entre los ms signifcativos.
Los motivos del boom
gastronmico
Atentos a los xitos logrados, tanto en
el pas como en el extranjero, es vlido
preguntarse a qu se debe este fenmeno,
que hoy capta el inters y el apetito de
millones de personas en los ms diversos y
distantes pases.
Una respuesta sinttica y probablemente
certera: la cocina peruana disfruta de una
from north to south, keep increasing
their sales of fish and seafood, bringing
substantial improvements to the
incomes of their households. Thousands
of small property owners and farmers, in
the coast, highlands and amazon keep
up with the demand for Piuras lemon,
Tumbes mango, Tarmas artichoke,
Punos trout, Arequipas hot and chili
pepper, and Huanucos yellow potatoe,
among the most significant products.
Reasons of gastronomical boom
Taking into account the success attained
by the countrys gastronomy, both within
and outside of Peru, one wonders what
explains this phenomenon which today
gathers the interest and appetite of
millions of people in the most diverse
and distant countries.
Gastn Acurio, un
reconocido chef de prestigio
internacional, le ha dado un
impulso extraordinario a la
gastronoma peruana.
Gastn Acurio, a renowned chef,
internationally recognized, has
given a tremendous boost to
Peruvian cuisine.
152

Los restaurantes generan mucho dinero, y por esto el Per se va

a convertir en un pas muy importante a nivel econmico en el
futuro.

The restaurants generate a lot of money, and thus Peru is going to

become in the future a very important country economically.

Ferrn Adri
Considerado por varios aos el mejor cocinero del mundo
Considered for many years the best chef in the world
natural megadiversidad biolgica y una pluralidad cultural. El Per
posee la mayor variedad de papas, ajes y maces del mundo y
cuenta tambin con la mayor diversidad en frutas -que son sabores
despus de todo- de las cuales se contabilizan hasta 650 especies
diferentes. El pas se precia de tener el mar ms rico en el mundo,
con la mayor heterogeneidad de peces y mariscos.
Pero el xito culinario no es atribuible solamente a la riqueza
biolgica: la diversidad tnica y cultural cumple un papel importante.
Hay que recordar que en el pas conviven 44 etnias, que se expresan
y comunican en 14 familias lingsticas diferentes. El distinguido
escritor y novelista Jos Mara Arguedas public una obra notable,
que podra tenerse como un retrato del Per: Todas las sangres. Bien
podra hoy tomarse este ttulo para explicar la riqueza, variedad y
diversidad de la cocina peruana, como resultante de la mezcla de
recetas y tcnicas culinarias, tan semejante a la mezcla de las culturas
que ha producido nuestro mestizaje. En l participan los pueblos
africanos, que llegaron un poco ms tarde que los espaoles y
trajeron ritmos y sabores; los chinos, con una experiencia milenaria
en su desarrollo culinario; y fnalmente, el desembarco de italianos,
judos, alemanes, rabes, japoneses casi todas las razas del mundo.
Alguien tuvo una frase certera y feliz que dice: La buena comida est
escrita en el cdigo gentico peruano desde hace mucho tiempo
A short and probably correct answer: Peruvian food enjoys
a natural vast biological diversity as well as ample cultural
diversity. Peru has the largest variety of potatoes, corn and
chili peppers in the world, and al so has the l argest vari ety of
frui ts which are flavors after all with more than 650 different
species. Peruvians boast to have the richest sea in the world,
with the largest variety of fish and seafood.
But the gastronomical success of the country is not only explained
by biological richness: cultural and ethnic diversity also play an
important role. Let us remember that there are 44 ethnic groups
in the country which speak 14 different linguistic families. The
distinguished writer and novelist Jos Mara Arguedas published
a remarkable book whose title reflects Perus diversity: All the
bloods. Indeed, the wealth, variety and diversity of Peruvian
food is the result of the mixing of recipes and food preparation
technics reminiscent of the countrys cultural blend which includes
African peoples, who arrived after the Spaniards bringing rhythms
and flavors, the Chinese, with millenary experience in culinary
development, and, finally, the arrival of Italians, Jews, Germans,
Arabs, and Japanese.almost every race in the world.
Someone had a precise and acute description: Good food has been
written in the genetic code of Peruvians for many years
153
CAPTULO VIII
CHAPTER VIII
Diseo, calidad y belleza, ingredientes
insustituibles en las pasarelas de la moda
peruana, que hoy se exporta a los principales
mercados internacionales.
Design, quality and beauty, irreplaceable
ingredients in Peruvian fashion runways, now
exported to major international markets.
154
155
CAPTULO IX
CHAPTER IX
Inclusin social
y acceso a la justicia
Social inclusion
and justice access
156
D
esde hace algunos aos, el Per muestra una creciente preocupacin por
reducir la pobreza especialmente la pobreza extrema, incrementar el empleo
y generar mayores ingresos familiares para las clases menos favorecidas.
Y afortunadamente, con el crecimiento econmico experimentado en la ltima
dcada, cuenta cada vez con mayores recursos para hacerlo. El concepto de inclusin
social ocupa espacios preferenciales en las agendas y tareas de numerosos polticos,
economistas, socilogos, profesores, empresas encuestadoras, as como organizaciones
sociales y religiosas. Y de empresarios, por supuesto. Todo ello contribuye eficazmente
a la amplia difusin que le brindan al tema los medios de comunicacin, generando
mayores expectativas entre la poblacin.
El crecimiento econmico del pas, que las cifras sealan como consistente y firme,
aporta de dos maneras a reducir la pobreza e incluir a sectores importantes de nuestra
poblacin para alcanzar una vida ms digna. En primer lugar, el aumento del empleo
medianamente remunerado, con incremento del ingreso familiar; y en segundo lugar,
F
or a number of years now Peru has shown increasing interest in reducing poverty
specially extreme poverty, by increasing employment and generating higher
household income for the least favored social classes. Fortunately, thanks to the
economic growth experienced during the last decade, the country has more resources to
fight poverty. The concept of social inclusion is at center stage in the research plans of
economists, sociologists and academics, but also in the agenda of many politicians as
well as in the general discussion of social and religious organizations. Also, of course, this
idea of social inclusion is important among entrepreneurs. All this very much contributes
to the topics coverage in the media which generates greater expectations for results
among the population.
The countrys economic growth, which the data suggests it is both solid and consistent,
has a dual effect in the reduction of poverty, allowing large segments to achieve better

Gracias al crecimiento econmico experimentado en la ltima

dcada, el Per cuenta cada vez con mayores recursos para reducir
la pobreza.

Pg. 156

Thanks to the economic growth experienced during the last decade,

the country has more resources to fght poverty.

Page 156
157
CAPTULO IX
CHAPTER IX
la generacin de mayores ingresos al Estado y al fisco fruto
del crecimiento econmico, el desarrollo industrial y la mayor
exportacin que permiten disponer de presupuestos ms
elevados para crear programas de asistencia social y de lucha
contra la pobreza, en beneficio de poblaciones vulnerables.
En un informe preelectoral, preparado por un equipo de
especialistas para el Consejo de Ministros del gobierno anterior
Balance y perspectivas sociales al 2015, se indica que la
observacin de las metas y los resultados en materia social de
los ltimos cinco aos son positivos: la pobreza total se redujo
de 48,7% en el 2005 a 34,8% en el 2009. Por su parte, en el mismo
lapso, la pobreza extrema pas de 17,4% a 11,5%, mientras
la tasa de desnutricin crnica infantil una de las mayores
preocupaciones en el campo social se redujo de 22,9% (2005) a
18,3% (2009), muy prxima a la meta planteada por el Gobierno
para el 2011.
En el estudio citado se seala que el Per se encuentra entre los
pases de Amrica Latina que redujeron ms aceleradamente la
pobreza y se presentan estas cifras como promedios de ingreso
per cpita: al 2009, la lnea de pobreza en el promedio nacional
registra 257 nuevos soles mensuales por persona; a 318 nuevos
soles para Lima Metropolitana; y en la lnea de pobreza extrema,
a 144 nuevos soles a escala nacional y 154 nuevos soles del
mismo tem para Lima Metropolitana.
Es importante el anlisis de la redistribucin de la riqueza. Esto
implic un incremento de ingresos ms elevado en los hogares
menos favorecidos, en relacin con el de aquellos con mayor
poder adquisitivo. En esos estratos es visible la reduccin de la
pobreza en las reas rurales, que retrocedi en ms de diez puntos
porcentuales entre el 2005 y el 2009. Entre otros factores, se
living standards. In the first place, the increase in employment
with adequate compensation increases households income.
Secondly, higher economic growth, correlated with industrial
development and higher exports, results in greater tax collections
and allows to government to allocate larger resources to programs
of social assistance and poverty reduction, in favor of vulnerable
population.
A report prepared by specialists in the Cabinet of the previous
administration, before the last general election of 2011, called
Balance y perspectivas sociales al 2015, concludes that there
have been positive advances and results in social objectives during
the last years: total poverty decline from 48.7% in 2005 to 34.8% in
2009. Meanwhile, in the same period, extreme poverty went from
17.4% to 11.5% and the prevalence of chronic child malnutrition
a crucial indicator in the social arena decreased from 22.9% in
2005 to 18.3% in 2009, closer to the previous government target
for 2011.
The aforementioned report also points out that Peru is among
the Latin American countries with the swiftest declines in poverty.
Also, according to this report, the national poverty line in 2009
was 257 soles per person per month, while for the case of Lima
the threshold was 318 soles. In the case of extreme poverty, the
national line was 144 soles per person per month and 154 for the
Lima metropolitan area.
It is important to analyze the distribution of wealth. Poverty
reduction implies that the income of the lower income households
grows relative to the income of higher income households. Among
low-income households the decline in poverty is apparent in the
rural world registering a decline of 10 percentage points between
2005 and 2009. Among other factors, state intervention, in the form
158
Elaboracin propia. Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas, tomado de www.mef.gob.pe/contenidos/estadisticas/pol_econ/
Gasto_Social_1999_2012.xls el 29-ago-2013.
Prepared. Source: Ministry of Economy and Finance, taken from www.mef.gob.pe/contenidos/estadisticas/pol_econ/GastoSocial_1999_2012.xls
on August 29th, 2013.
El Estado hace efectiva su
participacin en el campo
social mediante programas de
alcance universal.
The State has efective
participation in the social
area by means of programs of
universal scope.
seala como importante la intervencin
del Estado por intermedio del programa
Juntos, como se analizar ms adelante.
Radiografa de la pobreza
en retroceso
La evolucin favorable de la economa
en aos recientes, especialmente entre
el 2005 y el 2009, logr un importante
impacto en la mejora de niveles de vida
en diversas regiones del Per, cuyas
poblaciones menos desarrolladas vieron
elevar sus ingresos entre el 42% y el 60%.
En el ao 2005, el nmero de regiones
que registraba una pobreza superior al
70% era de siete: Apurmac, Ayacucho,
Huancavelica, Hunuco, Loreto, Pasco y
Puno. Cuatro aos ms tarde (2009) el
nmero se redujo a solo dos: Huancavelica
y Apurmac.
of social assistance programs, such as Juntos,
appears to be important in explaining the drop
in poverty as we will see below.
A characterization of poverty
in decline
The posi ti ve evol uti on of the Peruvi an
economy i n recent years, i n par ti cul ar
between 2005 and 2009, resul ted
i n si gni fi cant i mprovements i n the
standard of l i vi ng i n vari ous regi ons
of the country, where the l east-favored
saw thei r i ncomes i ncreased between
42% and 60%. I n the year 2005, the
number of regi ons wi th pover ty
rates above 70% was 7: Apuri mac,
Ayacucho, Huancavel i ca, Huanuco,
Loreto, Pasco and Puno. Four years
l ater, i n 2009, thi s number went down
to j ust 2: Huancavel i ca and Apuri mac.
Gasto estatal en programas sociales, 1999-2012 (millones de nuevos soles)
Government spending on social programs, 1999-2012 (millions of nuevos soles)
Gasto Social No Previsional /
Non Pensionary Social Spending
Gasto Social Total /
Total Social Spending
159
En las grandes ciudades, la administracin
municipal busca mejorar el entorno y las
condiciones de vida de los sectores ms
necesitados.
In the big cities, local governments seeks to improve
the environment and living conditions of the
neediest sectors.
CAPTULO IX
CHAPTER IX
160
Igualmente significativa es la reduccin de la pobreza en
los departamentos en los que el ndice no supera el 30%. Se
registraban solamente tres departamentos: Arequipa, Ica
y Tumbes. En el 2009 llegaron a ocho departamentos que
mostraban dicho ndice de pobreza bajo el 30% porque a
los tres citados se sumaron Tacna, Moquegua, Lima, Ucayali y
Madre de Dios.
Se ha mencionado el empleo bien remunerado y de mayor
calidad, resultado del crecimiento econmico, como uno de los
diversos factores significativos en la reduccin de la pobreza. De
enero a agosto de 2006 al mismo periodo de 2010 se produce
un crecimiento acumulado del empleo urbano (personal
contratado por empresas de ms de diez trabajadores) de
24,5%. En tanto, el crecimiento del empleo adecuado en Lima
Metropolitana super el 45% en el mismo periodo.
Esto no es exclusivo de Lima. Capitales de otras regiones
en especial, Huancayo, Puno y Piura han demostrado
una dinmica semejante. En la mayora de las ciudades ms
desarrolladas de cada regin se registran incrementos de la
poblacin asalariada por empresas de ms de diez trabajadores.
En las tres ciudades citadas, el crecimiento del empleo super
el 30%.
Cuando se analiza el empleo por sectores, se advierte que los
de mayor crecimiento acumulado entre el 2006 y el 2010 fueron
el comercio, con 38,4%; y, en segundo lugar, el sector servicios,
con 30,7%. Menores crecimientos registraron el sector industria
(11,4%) y las actividades extractivas: minera, pesca, agricultura
de exportacin, etc.
A si mi l ar r educt i on i n pover t y has been obser ved
i n depar t ment s i n whi ch pover t y was bel ow 30%. I n
par t i cul ar, i n 2005 t her e wer e onl y 3 such depar t ment s:
Ar equi pa, I ca and Tumbes. I n t he year 2009 t her e wer e
8 depar t ment s wi t h pover t y rat es under 30%: Tacna,
Moquegua, Li ma, Ucayal i and Madr e de Di os, i n addi t i on
t o t he 3 depar t ment s wi t h such charact er i st i cs i n 2005.
I t has been ment i oned t hat empl oyment wi t h adequat e
compensat i on, a consequence of economi c gr owt h,
as one of t he si gni f i cant f act or s behi nd t he r educt i on
i n pover t y. For exampl e, ur ban empl oyment ( among
compani es wi t h mor e t han 10 wor ker s) gr ew i n t ot al by
24. 5% bet ween 2006 and 2010, measur ed f r om J anuar y
t o August of each year. Li kewi se, i n Met r opol i t an Li ma,
adequat e empl oyment i ncr eased by mor e t han 45% i n
t he same per i od.
But t hi s t r end i s not excl usi ve t o Li ma. Ot her ci t i es and
r egi onal capi t al s, i n par t i cul ar Huancayo, Puno and
Pi ura, have shown si mi l ar dynami cs. I n t hese t hr ee ci t i es,
empl oyment gr owt h exceeded 30%. I ndeed, i n most of
t he mor e devel oped ur ban ar eas of each r egi on t her e has
been a posi t i ve t r end i n empl oyment of busi nesses wi t h
mor e t han 10 wor ker s.
When one anal yzes sect or i al empl oyment , one not i ces
t hat t he economi c act i vi t i es wi t h hi gher empl oyment
growt h bet ween 2006 and 2010 were commerce, wi t h
38. 4%, f ol l owed by ser vi ces wi t h 30. 7%. Lower growt h
rat es were obser ved i n manuf act ur i ng at 11. 4%, ext ract i ve
161
CAPTULO IX
CHAPTER IX
i ndust r i es, mi ni ng and f i shi ng, and
expor t agr i cul t ure.
Anal yst s obser ve t hat t he i ncr ease
i n adequat e empl oyment af f ect ed
var i ous segment s of wor ker s, t hat i s,
i ndependent wor ker s, t hose wor ki ng
f or smal l busi nesses, as wel l as
wor ker s i n l ar ge compani es, whi ch
can be expl ai ned by t he cont i nuous
compet i t i on among f i r ms f or hi r i ng
per sonnel wi t h bet t er qual i f i cat i ons.
Bet ween 2006 and 2009, adequat e
empl oyment t hat i s empl oyment
wi t h pr oper compensat i on i n ur ban
Per u i ncr eased by 29% i n mi cr o and
smal l busi nesses, by 36% i n mi ddl e-
si ze and l ar ge compani es, and by
38% among i ndependent wor ker s.
Los especi al i st as obser van que el
incremento del empleo adecuado o
mejor remunerado se dio en el nivel de
los diversos segmentos; es decir, tanto
para los trabajadores independientes
o al servicio de pequeas empresas,
como aquellos contratados por las
grandes empresas, l o que puede
explicarse por la continua competencia
entre unas y otras por obtener personal
ms capacitado.
Entre el 2006 y el 2009, el crecimiento
del empl eo adecuado es deci r,
apropiadamente remunerado tuvo en
el Per urbano un incremento de 29% en
las micro y pequeas empresas: de 36%
en las medianas y grandes empresas; y de
38% entre los trabajadores-productores
independientes.
Las tradiciones culturales de
los pueblos del Per no son
solo manifestaciones de su
identidad; son una importante
fuente de ingresos para sus
habitantes.
The cultural traditions of the
peoples of Peru not only are
manifestations of their identity,
but an important source of
income for its inhabitants.
162
Una parte importante de los
ingresos del Estado peruano
se destina a los programas
sociales en salud, nutricin y
educacin.
A considerable portion of the
revenues of the Peruvian State
is used for social programs
in health, nutrition, and
education.
Educacin: cifras, xitos
y defciencias
El Estado hace efectiva su participacin
en el campo social mediante programas
de alcance universal educacin y salud
pblica, as como de carcter focalizado
en zonas, provincias y distritos, con
programas de lucha contra la pobreza. El
resul tado del creci mi ento econmi co
y su secuel a en l a mej ora de l as
fi nanzas pbl i cas, han permi ti do
mej orar sustantivamente las lneas
de inversin en el sector social. De
24.980 millones de nuevos soles en
el 2005 pasaron a 40.757 millones de
nuevos soles en el 2010, destacando
el incremento destinado a programas
de educacin y salud, as como la
proteccin y la previsin sociales. En
segundo trmino se atendi el sector de
Education: figures, successes
and challenges
The state i ntervenes i n the soci al
arena wi th programs of uni versal
reach publ i c heal th and educati on
as wel l as wi th focal i zed programs
i n par ti cul ar regi ons, provi nces and
di stri cts, wi th pl ans to fi ght pover ty.
The posi ti ve effect of economi c
growth on tax revenue has al l owed a
substanti al i mprovement i n the publ i c
funds ai med at i nvestment i n soci al
sectors. I ndeed, the publ i c budget of
these sectors went up from 24, 980
mi l l i on sol es i n 2005 to 40, 757 mi l l i on
i n 2010, wi th remarkabl e i ncreases
i n educati on and heal th programs,
as wel l as soci al securi ty. The hi gher
revenues al so made possi bl e hi gher
expendi tures i n publ i c i nfrastructure,
163
CAPTULO IX
CHAPTER IX
infraestructura pblica: electrificacin,
transporte y telecomunicaciones.
El importante trabajo de investigacin
elaborado por los analistas Javier Escobal,
Jaime Saavedra y Renos Vakis, editado
por el Banco Mundial y el Grupo de
Anlisis para el Desarrollo (Grade), tiene
un sugestivo ttulo: Est el piso parejo
para los nios en el Per? En el contenido
e investigacin se ha empleado el
mtodo llamado IOH; es decir, ndice de
Oportunidades Humanas.
El estudio indica que, a partir de los
estudios comparables entre pases
y segn los ndices IOH, el Per se
encuentra mejor ubicado entre 18
pases de Amrica Latina y el Caribe
en el campo educativo. As, mientras el
Per alcanza 96 puntos en asistencia a
transpor t, tel ecommuni cati ons and
el ectri fi cati on.
The important research work by analysts
Javier Escobal, Jaime Saavedra and
Renos Vakis, edited by the World Bank
and by GRADE Grupo de Anlisis
para el Desarrollo, has a suggestive title
which can be translated as: Do Peruvian
children have the same opportunities?
The research uses the so-called IOH
method which stands for Index of Human
Opportunities.
The study indicates that, using
comparable data among countries with
the IOH index, Peru is better ranked than
18 countries in Latin America and the
Caribbean in the educational field. Thus,
while Peru reaches 96 points in school
attendance (among children between 10
La inversin en educacin, a
travs de las tecnologas de la
informacin y comunicacin
(TIC), es fundamental para
que los programas sociales
cumplan sus objetivos de
inclusin.
Investment in education
through information and
communication technologies
(ICT), is essential for social
programs to fulfll their
inclusion objectives.
164
165
El tendido de redes de
comunicacin es una manera
muy efcaz de integracin
entre los pueblos. Uno de los
principales actores en este
sector ha sido Telefnica, la
primera empresa extranjera
que ingres a este mercado,
debido a la privatizacin
efectuada en 1993.
The laying of communication
networks is a very efective
way of integration between
peoples. One of the major
players in this sector has been
Telefonica, the frst foreign
company to enter this market,
due to privatization at 1993.
CAPTULO IX
CHAPTER IX
166
la escuela (entre 10 y 13 aos de edad), el promedio regional
de Amrica Latina es de solo 93 puntos. Y en el rubro de
oportunidades educativas, el Per marca 88 puntos, en tanto el
promedio regional llega a solo 81.
No obstante, otros indicadores de la situacin educativa en
el Per muestran resultados desalentadores. Por ejemplo, los
puntajes que marcan la calidad de la educacin, el inicio y
la finalizacin de la educacin en las edades apropiadas, las
hondas diferencias que discriminan a educandos nios y
nias, con perjuicio para las segundas, que padecen una clara
desigualdad de oportunidades.
Los programas ofi ci al es sugi eren que todas l as regi ones
muestran avances en trminos de oportunidades para acceder
a la educacin primaria y, en menor escala, a la educacin pre-
escolar. Pero las mediciones hechas en distintas regiones del
pas, para conocer las oportunidades reales de educacin de
calidad, advierten que estn distribuidas desigualmente y casi
siempre en perjuicio de los nios y nias de sectores rurales: la
educacin no llega al campo con la estructura y capacidades
que la caracterizan en las ciudades. Este hecho es fcilmente
comprobable en localidades de la selva y la sierra peruanas.
En el ao 2006 se adopt una nueva estrategia llamada
Proyecto Educativo Nacional: establece metas, prioridades y
recursos hasta el 2021. En la ltima dcada, las inversiones en
educacin han crecido, llegando en el 2009 a 10.000 millones
de nuevos soles: un incremento de 85% en relacin con la
inversin en el 2000. Aun as afirma el estudio citado el Per
tiene la inversin ms baja por estudiante en la regin (476
and 13 years ol d), the regi onal Lati n Ameri can average i s of
onl y 93 poi nts. And i n the i tem educati onal oppor tuni ti es
Peru obtai ns 88 poi nts whi l e the regi onal average onl y
reaches 81 poi nts.
However, other i ndi cators of Perus educati onal si tuati on are
not encouragi ng. Exampl es i ncl ude measures of educati onal
qual i ty, the ages at whi ch publ i c educati on begi ns and
concl udes, as wel l as l arge di fferences i n l evel s of educati onal
attai nment of boys compared to gi rl s, whi ch suggests cl ear
gender i nequi ti es i n educati onal oppor tuni ti es.
Offi ci al l y-sancti oned publ i cati ons tel l us that al l Peruvi an
regi ons show progress i n terms of oppor tuni ti es to access
pri mary educati on, and, to a l esser degree, pre-pri mary
educati on. But the i ndependent measurements carri ed out i n
vari ous regi ons of the country, to gauge the real oppor tuni ti es
to obtai n qual i ty educati on warn us of unequal access i n
detri ment of chi l dren i n rural areas. That i s, educati onal
oppor tuni ti es i n rural Peru are i nferi or to those avai l abl e i n
urban areas, an easi l y-veri fi abl e observati on i n the hi ghl ands
and j ungl e of the country.
I n the year 2006 the Peruvi an government adopted a new
strategy cal l ed Nati onal Educati onal Proj ect setti ng targets,
pri ori ti es and resources unti l 2021. I t shoul d be stressed that,
duri ng the l ast decade, i nvestments i n educati on have grown
reachi ng 10 bi l l i on sol es i n 2009, an 85% i ncrease rel ati ve to
2000. Never thel ess, the study poi nts out that Peru has the
l owest i nvestment rate per person (476 dol l ars per student)
167
CAPTULO IX
CHAPTER IX
dlares-alumno-ao) e invierte entre 10 y 20 veces menos que
Corea y Alemania.
Electrifcacin, agua y saneamiento
Entre el 2004 y el 2009, numerosas poblaciones que carecan
de electricidad tuvieron acceso a este servicio fundamental:
los programas de electrificacin crecieron en 5,5 puntos
porcentuales. A pesar de este notable incremento, la estadstica
del servicio permanece por debajo del promedio regional de
Amrica Latina y el Caribe: el Per ocupa el puesto 15 entre los 18
pases analizados.
Esta ubicacin en el contexto latinoamericano obedece a varias
realidades que resultan obstculos. En primer lugar, la disparidad
entre los asentamientos urbanos y los rurales: la electrificacin
en zonas urbanas seala un 90% de poblacin atendida, pero
debajo de 65% en todas las zonas rurales. En las poblaciones
selvticas apenas roza el 24%.
A pesar de estas cifras desalentadoras, el ndice de oportunidades
seala que las recientes instalaciones y programas se centran
en las zonas rurales: el desarrollo no super los 9 puntos en
ninguna zona urbana, en cambio lo hizo en 28 y 33 puntos,
respectivamente, en la sierra y en la costa rurales.
Los estudios y las cifras indicadas revelan dos hechos notorios: el
suministro de energa elctrica en las reas rurales sigue siendo
inferior y ms desigual que el que se aplica a las reas urbanas; en
la ltima dcada, las reas rurales mejoraron a mayor velocidad
que las urbanas. Qu explicacin se da a lo que parece una
contradiccin?
whi ch i s ten to twenty ti mes l ower than i n countri es such
as Korea and Germany.
Electrification, water supply and sanitation
Between 2004 and 2009 many popul ated centers obtai ned
access to the essenti al servi ce of el ectri ci ty. I n effect, i n thi s
peri od el ectri fi cati on programs grew 5. 5 percentage poi nts.
I n spi te of thi s remarkabl e i ncrease, el ectri fi cati on coverage
stands bel ow the regi onal average of Lati n Ameri ca and the
Cari bbean. I ndeed, Peru ranks 15th out of 18 countri es under
consi derati on.
The l ow rank of Peru i n Lati n Ameri ca i s the consequence of
vari ous factors and obstacl es. To begi n wi th, there i s di spari ty
between urban rates of el ectri fi cati on, above 90% of the
popul ati on, and rural rates, bel ow 65% of the popul ati on. I n
the j ungl e el ectri fi cati on barel y reaches 24%.
I n spi te of these di scouragi ng fi gures, the i ndex of
oppor tuni ti es i ndi cat es t hat r ecent pr ograms and
i nst al l at i ons ar e f ocused i n r ural ar eas: devel opment
was not hi gher than 9 poi nts i n any urban area but was
between 28 and 33 i n the rural secti ons of the hi ghl ands and
the coast.
The aforementi oned studi es and fi gures reveal two
notewor thy facts: el ectri cal suppl y i n rural areas i s sti l l l ower
and more unequal than i n urban areas; and rural popul ati ons
showed faster i mprovements than urban ones i n the l ast
decade. What coul d expl ai n these seemi ngl y contradi ctory
observati ons?
168
Durante el periodo de 1990 y de
privatizacin de empresas que haban sido
manejadas por gobiernos autocrticos, el
sector elctrico prest escasa atencin a
programas de electrificacin rural. En el
2002 se promulga la Ley de Electrificacin
para reas Rurales, Remotas y de Frontera.
Declara que este servicio es una
necesidad nacional y establece un mnimo
obligatorio (0,9%) dentro del Presupuesto
Nacional.
Otra disposicin legal, Ley General de
Electrificacin Rural 2006, establece un
conjunto de normas y criterios para
instalar proyectos de electrificacin rural,
otorgando prioridad a aquellas zonas del
sistema elctrico menos desarrollado y
con tasas de pobreza y pobreza extrema
ms altas.

In the 1990s, during the period of
privatization of companies that had
been run by autocratic governments,
the electrical sector paid little attention
to programs of rural electrification.
In 2002 the Law of Electrification for
Rural, Remote and Border Areas was
enacted declaring access to electricity
as a national necessity, while setting a
minimum mandatory share of 0,9% in
the public budget.
Another legal measure, the General
Law for Rural Electrification came into
effect in 2006. This measure establishes
a number of norms and criteria to install
projects of rural electrification, giving
priority to areas with lower electrification
rates and higher rates of poverty and
extreme poverty.
La electrifcacin rural
permite que hasta los
pueblos ms apartados
del pas tengan acceso a la
modernidad.
Rural electrifcation allows
even the most remote villages
of the country have access to
modernity.
169
CAPTULO IX
CHAPTER IX
En lo que atae al agua potable y
saneamiento, los puntajes en los estudios
realizados son notoriamente bajos: 48 y
54, respectivamente. En ambos casos,
dichas cifras estn por debajo de los
registros para los 18 pases investigados
en Amri ca Lati na y el Cari be. Los
puntajes reconocidos como regionales
son de 67 para el agua potable y 62 para
saneamiento. En el caso del agua potable,
el Per est por debajo de los pases de
Centroamrica, e inclusive de Bolivia, pas
vecino y ms pobre que el Per.
Programa Juntos:
igualando oportunidades
En el trabajo de los analistas Escobal,
Saavedra y Vakis se comenta sobre el
programa Juntos en estos trminos:
In terms of access to water supply and
sanitation, the points attained by the country
in the aforementioned studies are notoriously
low: 48 and 54 respectively. In both cases,
these fgures are below those registered for
the 18 countries considered in Latin America
and the Caribbean. In the region the average
number points are of 67 for access to water
supply and 62 for sanitation. In the case of
access to water supply, the country is below
countries in Central America and even Bolivia,
a relatively poorer neighbor of Peru.
The Juntos program:
levelling opportunities
The work of analysts Escobal, Saavedra and
Vakis comments the program Juntos along
the following lines (translated from the
original in Spanish):
Programas estatales como
Juntos son de transferencia
condicionada; es decir,
otorgan recursos a los ms
pobres, a cambio de acciones
especfcas como inscripcin
de nacimientos, vacunacin,
etc.
State programs such as Juntos
are conditional cash transfer
programs, that is, they give
resources to the poorest
individuals in exchange
for specifc activities, such
as registration of births,
vaccination, etc.
170

Es posible acabar con la pobreza extrema en menos de una

generacin, pero necesitamos un crecimiento robusto, lderes
polticos comprometidos y un creciente movimiento social.

It is possible to end extreme poverty within a generation, but we need

a robust growth, committed political leaders and a growing social
movement.

Jim Yong Kim

Presidente del Banco Mundial / World Bank President
El programa de Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC
Juntos) es un caso de xito en la reduccin de la pobreza y expansin
de oportunidades a travs de la poltica gubernamental. Juntos
provee a los beneficiarios transferencias monetarias mensuales
de 100 nuevos soles, a cambio de que las familias cumplan con
un conjunto de condiciones, como la asistencia de los menores
a la escuela y los exmenes regulares de salud. A diferencia de
las polticas de electrificacin y saneamiento, se ha evaluado
rigurosamente el impacto de Juntos.
Una evaluacin del impacto cuantitativo del programa mostr
que Juntos increment la asistencia a la escuela, el gasto en tiles
escolares, la ingesta alimentaria y el consumo en los hogares [].
Adicionalmente, el trabajo tambin sugiere que se requiere hacer
hincapi en fortalecer el suministro de salud existente, tanto en
cantidad como en calidad, para aumentar el impacto del programa
en las oportunidades nutricionales
En este breve captulo acerca de las tareas exigidas en el campo
de la inclusin social y la lucha contra la pobreza, se han sealado
algunas de las metas trazadas y los xitos ya alcanzados. Pero no
son suficientes, y ah est nuestro reto.

The program of Monetary Conditional Transfers ( TMC
Juntos) is a successful case of poverty reduction and
expansion in opportunities via public policy. Juntos provides
its beneficiaries with monthly monetary transfers of 100 soles
in exchange for compliance with a set of conditions, such as
school attendance by children and regular health exams. In
contrast with policies of electrification and sanitation, the
impact of Juntos has been rigorously evaluated.
An evaluation of the quantitative impact of the program
showed that Juntos increased school attendance, spending on
school supplies, food intake and household consumption[].
In addition, the work also suggests that it is necessary to
strengthen the existing supply of health, both in quantity
and quality, in order to augment the impact of the program
on nutritional opportunities
Thi s shor t chapter regardi ng the requi red chal l enges i n the
fi el ds of soci al i ncl usi on and pover ty reducti on has revi ewed
some of the goal s and obj ecti ves and the successes i n the
al l evi ati on of pover ty. But they are not enough, and i t i s our
chal l enge.

171
CAPTULO IX
CHAPTER IX
A travs de programas como Pensin 65, se
proporcionan recursos econmicos a los adultos
mayores en condicin de pobreza y pobreza
extrema.
Through programs like Pensin 65 fnancial
resources are provided to seniors living in poverty
and extreme poverty.
172
173
Testimonios
de confianza
Testimonies
of trust
CAPTULO X
CHAPTER X
174
S
e ha comentado a profundidad en esta obra editorial sobre las posibilidades que
ofrece el Per para el desarrollo de las inversiones, teniendo como eje central la solidez
macroeconmica que ha alcanzado durante la ltima dcada, debido al manejo
responsable de su poltica econmica.
El Per, como una de las cuatro economas de mayor y ms rpido crecimiento en el mundo
segn el Fondo Monetario Internacional, no solo afront sin sobresaltos la crisis internacional,
sino tambin, y principalmente, ha generado confanza en los inversionistas nacionales y
extranjeros, habindose posicionado, adems, como uno de los pases menos restrictivos del
mundo en materia de inversiones.
La poltica comercial del Per se ha sustentado, como eje fundamental, en la suscripcin de
acuerdos internacionales de inversin con los principales mercados del mundo, destacando
los tratados de libre comercio con Estados Unidos, Canad, Singapur, Japn, China y la Unin
Europea, entre otros. El acercamiento e integracin con el resto del mundo ha hecho que la
poblacin peruana mire con optimismo la dinmica comercial que se vive en el Per de hoy.
Este libro pretende demostrar tambin que inversin y justicia son dos conceptos que
estn hermanados y que hoy se presentan al mundo, reconociendo que an existen ciertas
defciencias, pero, por otro lado, mostrando las posibilidades de un pas que se encamina
exitoso hacia el futuro.
En ese sentido, para evidenciar la amplia gama de oportunidades de inversin que ofrece el
Per, hemos seleccionado diversos testimonios de juristas, de representantes de empresas
nacionales y extranjeras que se han instalado en el Per, as como funcionarios del ms alto
nivel, que observan de cerca cmo se han desarrollado las inversiones en el Per, dentro de un
marco legal que no hace ms que estimular su crecimiento. A continuacin, sus importantes
declaraciones:

La poltica comercial del Per se ha sustentado, como eje

fundamental, en la suscripcin de acuerdos internacionales de inversin
con los principales mercados del mundo.

Pg. 174

Perus commercial policy has been based, essentially, on the signing of

international investment agreements with the major world markets.

Page 174
175
CAPTULO X
CHAPTER X
T
. his publication has discussed in some depth the possibilities Peru offers for
carrying out investments, being as a central focus the sound macroeconomic
situation that the country has attained over the past decade, thanks to the
responsible management of its economic policy.
Peru, one of the four economies with the greatest and fastest growth in the world,
according to the International Monetary Fund, has not only managed to ride
smoothly over the international crisis, but has also created confidence in local and
foreign investors, and has become positioned, moreover, as one of the least restrictive
countries in the world with regard to investments.
Perus commercial policy has been based, essentially, on the signing of international
investment agreements with the major world markets. In particular the Free Trade
Agreements with the United States, Canada, Singapore, Japan, China, and the European
Union, among others. The rapprochement and integration with the rest of the world
has enabled the Peruvian people to look with optimism at the commercial dynamics
taking place in Peru today.
This book aims to demonstrate also that investment and justice are presented today
to the world as twinned concepts, recognizing there are still certain shortcomings, but
on the other hand, showing the possibilities of a country which is heading successfully
into the future.
In this regard, in order to evidence the ample range of investment opportunities
that Peru offers, we have selected different testimonies of jurists, representatives of
Peruvian and foreign companies installed in Peru, and top level officials, who closely
observe how investments have been growing in Peru, in a legal framework that can
only stimulate their further growth. You can read their important statements below:
176
Beatriz Merino
Presidente de la Sociedad Peruana de Hidrocarburos
President of the Peruvian Hydrocarbons Society

Today Peru provides the conditions, not only economic

but also juridical and social, that are essential for attracting
foreign investments. Investors mainly look to obtain a good
yield from their investments, but they are also looking for an
indispensable collateral scenario: legal certainty, transparency
of government actions, democracy, and predictability of rules
and regulations.
They seek an environment of sound, transparent institutions
that are accountable for their acts. A scenario where steps are
taken to fight corruption, persecuting and punishing it, and it is
never tolerated to coexist with the institution. They want a social
framework where education is seen to be making progress, and
where a powerful middle class is starting to grow, not only as a
domestic consumption market, but also in the field of innovation,
enabling products and services to be created for export markets.
All of this is happening simultaneously in Peru. People are already
talking about the Peruvian miracle, the vigorous advance achieved
in economic matters, in which legal certainty is presented as an
indispensable element.

El Per brinda hoy las condiciones no solo econmicas, sino

tambin jurdicas y sociales que son indispensables para atraer las
inversiones extranjeras. Los inversionistas buscan principalmente
el rendimiento de sus inversiones, pero, adems, un escenario
colateral indispensable, que es la seguridad jurdica, la transparencia
de accin del Gobierno, la democracia, la predictibilidad de las
normas.
Buscan contar con instituciones slidas y transparentes que den
cuenta de sus actos. Un escenario en el que la corrupcin sea
combatida, perseguida y sancionada, de ninguna manera que se
coexista con ella. Se busca un marco social que permita entender
que la educacin est avanzando y que hay una potente clase media
que se comienza a desarrollar, no solo como un mercado interno de
consumo sino tambin en el campo de la innovacin, que posibilita
la creacin de productos y servicios para mercados de exportacin.
Todo eso se est dando en el Per, de manera simultnea. Ya se
habla del milagro peruano, de ese avance potente que se ha logrado
en materia econmica, en el que la seguridad jurdica se presenta
como un elemento indispensable.

177
CAPTULO X
CHAPTER X
Juan Carlos Snchez
Embajador de Espaa en el Per
Spanish Ambassador in Peru

Existe un panorama legal confable que fortalece la imagen

del Per frente a los inversionistas, esto lo convierte en un pas de
muchas posibilidades, en especial porque se trata de mantener la
estructura legal y administrativa favoreciendo a las inversiones; este
factor permite tener una buena agenda y estimular las inversiones.

El Per es uno de los pocos pases que presenta crecimiento
sostenido, segn informes internacionales muy confables; esto
incita a que los capitales puedan orientarse hacia nuevos sectores,
como el de energas renovables o el sector servicios, sin dejar de
lado otros que tambin son muy atractivos.

Me interesa destacar que el Per es un pas muy atractivo para la
pequea y mediana empresa, porque proyecta confanza y seguridad;
es un pas que se est transformando y puede dar un salto mayor
en calidad. La combinacin de la confanza y el momento positivo
es un marco realmente particular y determinante para atraer a las
empresas.

There is a reliable legal context that enhances the image of

Peru for investors, and makes it a country of many possibilities,
especially because every effort is being made to maintain the legal
and administrative structure favorable to investments; this factor
makes it possible to have a good agenda and stimulate investments.

Peru is one of the few countries showing sustained growth,
according to reliable international information. This encourages the
investment of capitals in new sectors, such as renewable energies
or the service sector, without leaving aside other sectors that are
equally attractive.

I would like to stress the fact that Peru is a very attractive country
for small and middle businesses, because it projects confidence and
safety. It is a country in process of transformation and fully able to
make a greater qualitative leap. The combination of this confidence
and the positive moment is a really particular and determining
context for attracting companies.

178
Alberto Benavides (1920-2014)
Expresidente de Minas Buenaventura
Former President of Minas Buenaventura

El gran potencial minero del Per se basa principalmente en

su geologa, pues se trata de un tramo de la cordillera de los
Andes compuesto por rocas calcreas, favorables a la deposicin
de plomo, zinc, plata y de rocas volcnicas que albergan
yacimientos minerales de cobre y oro. Contamos con fuerza
elctrica barata y una legislacin minera estable y sensata que
ha captado la atencin de empresas nacionales y extranjeras.
La minera contribuye al desarrollo de industrias conexas como la
metalmecnica, el turismo y muchas otras. Al respecto, el Instituto Peruano
de Economa (IPE) ha demostrado que por cada empleo creado en la
minera se crean nueve empleos en actividades conexas.
A pesar de ello, no podemos ocultar que se han presentado confictos
sociales en los ltimos aos que han demorado el desarrollo de varios
yacimientos ya conocidos, pero tenemos que ser conscientes de que la
minera, por su caracterstica de ser intensiva en capital, impacta, en mi
opinin favorablemente, a las actividades agropecuarias y centros poblados
de la zona donde se ubican, afectando as hbitos de vida apacibles.
Como minero, soy un convencido de que estos cambios son, en el largo
plazo, benefciosos para la zona, pues la actividad minera requiere vas
de comunicacin, escuelas para su personal, desarrolla mercados para
productos agropecuarios y, en general, trae consigo adelanto y desarrollo.
El balance de ello es positivo para la zona, pero todo cambio produce
originalmente resistencia. Con paciencia y buenas comunicaciones, estas
resistencias son superables.

The great mining potential of Peru is mainly based on its geology,

because it is a stretch of the Andes mountain range that is made up of
calcareous rocks, favorable to the deposition of Lead, Zinc, and Silver;
and of volcanic rocks that house mineral deposits of Copper and Gold.
We have cheap electric power and stable, sensible mining laws that have
managed to attract the attention of national and foreign companies
alike.
Mining contributes to the development of related industries, such as the
metalworking industries, tourism, and many other parallel activities. In
this respect, the Peruvian Institute of Economics (IPE) has demonstrated
that for every job created in mining, nine jobs are created in related
activities.
Despite all this, it is public knowledge that there have been social disputes
in recent years that have delayed the development of several mineral
deposits, but we have to be aware that mining, being capital-intensive,
has a favorable impact, in my opinion, on the farming activities and
communities in the mining areas, thus afecting peaceful lifestyles.
As a miner, I am convinced that these changes are, in the long term,
benefcial for the region, because mining requires roads, schools for
the personnels families, and markets for farm produce and, generally
speaking, brings progress and development. The balance of all this is
positive for the area, but change always produces initial resistance.
With patience and good communications, we can get over this
resistance.

179
CAPTULO X
CHAPTER X

Businessmen in Peru, of all sizes and origins, have made great

efforts to give our country the growth rates it now enjoys. The
economic model has made it possible to bring a legal framework
and an environment conducive to private investment.
But all this will be short-lived unless we transform the education
and justice systems. The emerging countries that have been
reaching remarkable and sustained levels of development are those
that have managed to carry out a revolution in their education,
and to give their citizens confidence in an impartial and prompt
administration of justice.
The consolidation of the model, the creation of opportunities,
the removal of poverty, and the attainment of the longed-for
development will materialize only when our country offers
a modern, creative, quality educational model, intelligently
adapted to the demands of the present, the future, and the
situation of the country. In this effort, the Hochschild Group will
always be present: through TECSUP and now UTEC, the Group has
innovation, excellence, and the creation of opportunities as its
main objectives.
But we also need true justice to be delivered in our country. The fight
against injustice, inequality, corruption, illegality, and impunity
remains a pending task. Development calls for institutionality, and
respect for the law, equality, rights, and obligations.

Los empresarios en el Per, de todos los tamaos y orgenes,

han hecho grandes esfuerzos para darle a nuestro pas los niveles
de crecimiento que ahora tiene. El modelo econmico ha permitido
tener un marco legal y un ambiente propicio para la inversin privada.
Pero todo esto ser efmero si no transformamos la educacin
y la justicia. Los pases emergentes que vienen alcanzando
extraordinarios y sostenidos niveles de desarrollo son aquellos que
han sido capaces de realizar una revolucin educativa, y de hacer
que el ciudadano confe en una administracin de justicia imparcial
y oportuna.
La consolidacin del modelo, la generacin de oportunidades, la
eliminacin de la pobreza y la consecucin del ansiado desarrollo
llegarn solo cuando en nuestro pas se ofrezca un modelo educativo
moderno, creativo, de calidad, inteligentemente adaptado a las
exigencias del presente, del futuro y a la realidad del pas. En ese
esfuerzo siempre estar presente el Grupo Hochschild, que a travs
de Tecsup y ahora UTEC, tiene a la innovacin, excelencia y a la
generacin de oportunidades como principales objetivos.
Pero tambin necesitamos que en nuestro pas se imparta verdadera
justicia. La lucha contra la injusticia, la desigualdad, la corrupcin, la
ilegalidad y la impunidad es todava tarea pendiente. El desarrollo
exige institucionalidad, respeto a la ley, igualdad, derechos y
obligaciones.

Eduardo Hochschild
Presidente de Hochschild Mining
President of Hochschild Mining
180
Richard Webb
Economista
Economist

Hay que recordar que el grueso de la inversin que se hace en

el Per es nacional, pero el mensaje de confanza es igualmente
importante para los nacionales y extranjeros. Tendemos a asociar
inversin extranjera con confanza. Ciertamente es ms aventurado
cuando un capital extranjero se instala en un pas que no conoce
muy bien. Pero no olvidemos que nosotros hemos vivido etapas
en las que los inversionistas nacionales no queran invertir aqu y
buscaban la forma de sacar su dinero del pas.
Ahora estamos viviendo una etapa de inversin tanto nacional
como extranjera, y eso nos dice que atravesamos por un periodo
de confanza; esto se puede vincular con ciertas normas o leyes
directamente relacionadas con el trato que se le da al fruto de las
inversiones. Es un tema que compete a las instituciones comunicar,
cmo se aplican las percepciones.
La forma como se maneja el pas ha generado estabilidad y confanza
y, por ende, inversiones. Es por lo tanto una prueba contundente de
que el camino adoptado ha sido el adecuado y la lectura a escala
internacional tambin ha sido favorable. Un aspecto que debe
resaltarse es que se ha reducido el miedo a la arbitrariedad poltica.
Eso se expresaba a travs de leyes que cambiaban de un da para el
otro, a travs del manejo de las instituciones y los entes reguladores;
los que aplicaban e interpretaban leyes se manejaban con un grado
de arbitrariedad. Eso se ha reducido y es muy favorable para la
creacin de nuevas inversiones.

We must remember that the largest portion of investment in Peru

is national, but the message of confdence is equally important for
national and foreign investors. We tend to associate foreign investment
with confdence. It is, indeed, more daring when foreign capital is
installed in a country that the investor does not know very well. But do
not forget that we have lived through stages when local investors did
not want to invest here, and looked for ways of getting their money out
of the country.
Now we are at a stage of both national and foreign investment,
and that tells us that we are going through a period of
confidence. This can be linked with certain regulations or laws
directly relating to the treatment that is given to the fruit of the
investments; it is up to the institutions to communicate this, and
see how perceptions are applied.
The way the country has been managed has created stability, confdence,
and consequently, investments. Convincing evidence that the route
adopted has been the right one, and the reading at the international
level has also been favorable. One aspect that should be emphasized
is that the fear of political arbitrariness has been reduced. This used to
be expressed through laws that changed from one day to the next, and
through the management of institutions and regulatory bodies, when
those who applied and interpreted laws would operate with a degree of
arbitrariness: that has now been reduced, and this is most favorable for
the creation of new investments.

181
CAPTULO X
CHAPTER X

El ao pasado, dentro de la regin latinoamericana, el Per ha

sido el pas que ha experimentado el mayor crecimiento en inversin
directa extranjera, con un crecimiento del 49%. Contamos con un
marco no solo jurdico, sino tambin econmico muy estable. No
solo hemos tenido durante los ltimos 13 aos la infacin ms baja
de Amrica Latina, sino tambin un supervit fscal; esto signifca
que no hay presin alguna para cerrar huecos fscales mediante la
creacin de impuestos, eso hace que el marco tributario sea mucho
ms previsible.
Por ello vale la pena mantener el convenio tributario que permite a
las empresas estabilizar los tributos durante el periodo de vigencia
de la inversin, que generalmente son 10 y 15 aos. La mayor parte
de los grandes proyectos mineros cuentan con esta estabilidad
tributaria, el marco jurdico que les permite aislarse de futuras
presiones tributarias en momentos que varan los precios; eso hace
que el clculo del retorno de su inversin sea ms seguro cuando el
valor de los precios internacionales se vuelve complicado.
En los ltimos siete aos dentro de los pases con ms de 100.000
millones de dlares de producto bruto interno, el Per ha sido uno
de los cuatro pases que ms ha crecido junto con Qatar, China e
India. Simplemente, el crecer en un mercado ms grande hace que
seamos atractivos para muchas inversiones.

Last year, i n the Lati n Ameri can regi on, Peru was the
country wi th the greatest growth i n forei gn di rect i nvestment,
wi th a growth of 49 percent. We have a very stabl e framework,
not onl y l egal but al so economi c; not onl y have we had the
l owest i nfl ati on i n Lati n Ameri ca over the past 13 years, but
we have al so had a fi scal surpl us, and thi s means an absence
of any pressure for cl osi ng fi scal gaps by creati ng taxes,
whi ch means, i n turn, that the tax framework i s far more
predi ctabl e.
It is, therefore, worth maintaining the tax agreement that
allows companies to stabilize taxes during the period of validity
of their investment, which is usually 10 or 15 years. Most of the
large-scale mining projects have this tax stability; it is a legal
framework that enables them to be insulated from future tax
pressure, at times when prices vary. This makes the calculation
of the return of their investment more certain, when the value of
international prices becomes complicated.
Over the past 7 years, in the countries that have more than 100
billion dollars of Gross Domestic Product, Peru has been one of
the 4 countries with the highest growth, together with Qatar,
China, and India. Simply growing in a larger market makes us
attractive for many investments.

Julio Velarde
Presidente del Banco Central de Reserva del Per
President of the Central Reserve Bank of Peru
182
Ral Ferrero
Jurista
Jurist

El Per atraviesa por un buen momento. La inversin privada y

pblica ha aumentado, lo que ha llevado a que el PBI mantenga
un crecimiento sostenido en los ltimos 12 aos. Nos hemos
favorecido por el incremento del precio de las exportaciones de
nuestras materias primas y ello ha estado acompaado de un clima
de estabilidad poltica y jurdica desde la recuperacin del sistema
democrtico a fnes del ao 2000.
Tanto el inversionista nacional como el extranjero, que buscan
seguridad para sus inversiones, encuentran las condiciones
adecuadas. En los ltimos aos, el PBI peruano ha crecido a un
promedio del 7% anual y se estima que este ao y el prximo
bordear el 5,5%. Son tasas de crecimiento altas. No existe nada
que haga pensar que las cosas cambiarn con estas predicciones
hechas por el Banco Central de Reserva, salvo la infuencia que
tendr sobre nuestras economas la desaceleracin de la economa
china.
El Poder Judicial funciona correctamente en el marco de un sistema
democrtico que respeta el equilibrio de poderes y tiene por meta
brindar seguridad jurdica, aunque para ello deba fortalecer ms su
trabajo en cuanto a la predictibilidad y difusin de sus sentencias.
Un sistema de precedentes vinculantes sera idneo, de manera
que cuando la Corte Suprema decida un asunto, lo haga con
un pronunciamiento que prevalezca en el tiempo y sirva como
antecedente para los que vengan despus.

Peru is still going through a favorable period. Investments have

grown in recent years. This has led the GDP to maintain an upward
trend for 12 years running. We have benefited from the increase in
the price of exports of our raw materials, and this has gone hand-
in-hand with political and legal stability since we recovered our
democratic system at the end of 2000.
Both Peruvian and foreign investors are looking for security for
their investments, and today the right conditions are in place. In the
past few years, Perus GDP has grown 7 percent on average, and it
is estimated that this year and next year there will be 5.5 percent
growth. These are high growth rates. There is nothing to make
us think that things are going to change with these predictions
made by the Central Reserve Bank. There is not only confidence in
the countrys economy, but also the perception that the Judiciary
is working well in a balance of powers, where there is internal
democratic control that makes it possible to create stability.
Today the Judiciary offers legal certainty, but it needs to
strengthen its work with regard to the issue of predictability. It is
necessary to go to binding precedents, so that when the Supreme
Court gives its decision on a matter, it will be a decision that will
prevail over time and serve as a precedent for those that come
afterwards; there is nothing worse than a system of justice where
the resolutions of the last instance, in similar cases, can give rise
to different decisions.

183
CAPTULO X
CHAPTER X
Christian Laub
Presidente de la Bolsa de Valores de Lima
President of the Lima Stock Exchange

Los ltimos diez aos en el Per han sido espectaculares en

trminos de crecimiento y podemos ver las cifras sobre la mesa
comparadas con cualquiera de nuestros vecinos, hemos crecido a
tasas de 6% promedio, son cifras envidiables.
Nuestra estabilidad econmica se explica por el crecimiento de la
inversin privada, local y extranjera. Si nosotros no logramos que
sea la inversin privada la que se mantenga, siendo el motor de este
crecimiento, no lograremos las tasas que queremos a futuro.
Uno de los mayores xitos que tenemos como pas es nuestra
apertura comercial. No hay discriminaciones al ingreso de capitales,
por el contrario, se promueve que sean los capitales privados el motor
de nuestra economa. Ciertamente, hay discusiones de tipo legal, son
las naturales y que siempre han existido, no recuerdo situaciones en
las que se haya actuado discriminando o afectando las inversiones.
Creo que siempre hay temas en los que se puede trabajar para
mejorar el sistema judicial, por ejemplo los tiempos que se toman
para resolver problemas legales. Los negocios cada vez son ms
complejos, por lo que ser necesario crear juzgados especializados,
todo con la intencin de que se genere ms jurisprudencia, que
pueda servir como antecedente para posteriores situaciones
similares.

The last 10 years in Peru have been spectacular in terms of

growth, and we can see the figures on the table compared with
those of any of our neighbors. We have grown at rates averaging 6
percent: figures to be envied.
Our economic stability can be explained by the growth of private
investment, both local and foreign. If we dont make sure that
private investment continues to be the motor driving this growth,
we are not going to achieve the rates we want in the future.
One of the greatest successes we have as a country is our openness
to trade. There is no discrimination regarding capital entering the
country; on the contrary, we promote private capital as the driving
force of our economy. There are always discussions of a legal nature;
that is only natural, and has always been so. I dont recall any
situations in which actions have discriminated against investments
or affected them in a negative way.
I believe there are always factors that can be worked on to improve
the legal system. For example, the time taken to solve legal
problems. Business transactions are increasingly complex, so it will
be necessary to set up specialized courts, with a view to creating
more jurisprudence, which can serve as reference for subsequent
similar situations.

184
Jorge Avendao
Jurista
Jurist

In Peru there is a favorable investment legislation and

abroad. In recent years much work has been progress in the
matter.
However, the investor requires not only legal but also the
security provided by the justice system. Because sometimes it
happens that the laws are not enforced in full. Is then necessary
to resort to the entities or agencies responsible for their apply .
When I refer to the latter, I mean not only the Judiciary but
also to arbitral justice. It must be timely, independent and
autonomous. You should ruled out, of course, corruption in its
many forms.
The ordinary courts had a serious crisis in the nineties. Since then,
however, there is a remarkable recovery that in my opinion now
makes reliable. The appointment of the judges and prosecutors is
now in charge of an independent and constitutional institution.
There is, moreover, a body that is part of the Supreme Court,
which investigate and punish the judges for not to fulfill their
obligations.
The arbitral justice in Peru has received the support of legislation
that has been improving and ensuring a proper conflicts
solution. There are several arbitration centers which fulfill their
task with success and opportunity.
I think this book is important for the development of investments
in our country .

En el Per existe una legislacin favorable a las inversiones

nacionales y extranjeras. En los ltimos aos es mucho lo que se ha
avanzado en la materia.
Sin embargo, el inversionista requiere no solo seguridad legal
sino tambin la que proporciona el sistema de justicia. Porque a
veces ocurre que las leyes no se cumplen a cabalidad. Es entonces
necesario recurrir a los entes u organismos encargados de aplicarlas.
Cuando aludo a estos ltimos, me refero no solo al Poder Judicial
sino tambin a la justicia arbitral. La justicia ha de ser oportuna,
autnoma e independiente. Tiene que descartarse, desde luego, la
corrupcin en sus mltiples formas.
La justicia ordinaria tuvo una seria crisis en la dcada de 1990. A partir
de entonces, sin embargo, hay una recuperacin notoria que, en mi
opinin, la hace actualmente confable. El nombramiento de los
jueces y fscales est ahora a cargo de una institucin independiente
y de rango constitucional. Existe, por otro lado, un organismo
que forma parte de la Corte Suprema, encargado de investigar y
sancionar a los magistrados que incumplen sus obligaciones.
La justicia arbitral ha merecido en el Per el apoyo de una legislacin
que se ha ido mejorando y que garantiza una solucin adecuada de
confictos. Hay varios centros de arbitraje que cumplen su tarea con
acierto y oportunidad.
Creo que esta obra es importante para el desarrollo de las inversiones
en nuestro pas.

185
CAPTULO X
CHAPTER X
Jorge Barata
Presidente de Odebrecht
President of Odebrecht

At the beginning of the last decade, a most significant turn

towards the opening-up of private investment in Peru was perceived;
that has been strengthened with the addition of institutions and
sectors in this roadmap of promotion to create confidence and this
route of support for the investor.
We have been working in the country since 1979, and we have
participated as constructors in diferent projects; but it was not
until 2003 that we started making big investments, taking the right
moment of availability of resources in the local capital market, where
a policy was in place to promote and speed up the participation of
the private sector in investment projects. From that time onwards, we
have taken part as constructors and investors in the highway sector,
in hydroelectric power plants, and in agribusiness. Indirectly, we have
taken on a series of investments of third parties, such as mining projects,
and construction of ports, giving support to private investments.
The perception of the results of these actions is that the private
sector drives the process today. There is a widespread awareness
of the importance of the private sectors role in guaranteeing
the countrys sustainable growth. There can be no doubt that
the support of the different State powers has helped to continue
increasing the investment volumes.
Before, large-scale projects were for 200 to 300 million dollars;
today, they are worth 2 to 5 billion. The figures have increased, and
so has the number of projects. This is a growing process that has
been maintained for 15 years, and there are no signs of wanting to
make any changes in this respect.

A inicios de la dcada pasada se ha percibido un giro muy

importante hacia la apertura de la inversin privada en el Per. Esto
se ha fortalecido con la suma de entidades y sectores en esta ruta de
promocin para generar confanza y apoyo al inversionista.
Nosotros trabajamos en el pas desde 1979, hemos participado
como constructores en diversos proyectos, pero es a partir del 2003
que comenzamos a hacer grandes inversiones, usando el momento
oportuno de disponibilidad de recursos en el mercado de capitales
locales, en el que se fj una poltica para promover y acelerar la
participacin del sector privado en proyectos de inversin. Desde
esa poca hasta hoy hemos participado como constructores e
inversionistas, en el sector carretero, en hidroelctricas, en la
agroindustria. En forma indirecta, nos encargamos de una serie de
inversiones de terceros, como proyectos mineros, la construccin de
puertos, apoyando las inversiones privadas.
La percepcin de los resultados que eso ha generado es que hoy el
sector privado propulsa el proceso. Existe una conciencia diseminada
sobre la importancia del rol del sector privado para garantizar el
crecimiento sostenible del pas. Existe un apoyo de los diversos
poderes del Estado, sin duda, que ha ayudado a seguir aumentando
los volmenes de inversin.
Antes los proyectos grandes eran de 200 millones, 300 millones de
dlares, hoy los proyectos son de 2.000 millones a 5.000 millones,
las cifras han crecido y tambin la cantidad de proyectos. Este es
un proceso creciente que se mantiene desde hace 15 aos y no hay
seales de que se deseen hacer cambios en ese sentido.

186

En el Per existen el pleno respeto por el inversionista y las

reglas de juego claras. Por ejemplo, para la transmisin elctrica hay
contratos regulados de manera adecuada y las tarifas las decide el
organismo regulador, no interviene para nada el Ejecutivo, como en
otros pases. Es importante recordar que en el caso del sector elctrico
no se puede tener ms de un inversionista para determinadas reas;
es decir, el caso de la transmisin y la distribucin necesita que haya
un marco regulatorio de cmo se pagarn esas tarifas, porque es un
monopolio.
El marco en el sector energtico es totalmente estable, ya que las
reas de hidrocarburos estn reguladas por la ley de libre mercado.
En el caso de las reas del sector elctrico s tienen regulacin, como
en otros pases. Los contratos que se realizan con concesiones a 20
o 30 aos es una situacin atractiva para los inversionistas, no se
quejan para nada, pues en ningn caso se ha tratado de renegociar,
cambiar o anular algn contrato.

In Peru there is full respect for the investor and there are clear
rules of the game. For example, for electricity transmission there are
appropriately regulated contracts and the tariffs are decided upon
by the regulating body; the Executive does not intervene at all, as
happens in other countries. It is important to recall that in the case
of the electricity sector, there may not be more than one investor for
certain areas, that is, in the case of transmission and distribution
there needs to be a regulatory framework indicating how the tariffs
are to be paid, because this is a monopoly.
The framework in the energy sector is completely stable, because
the areas of hydrocarbons are regulated by the law of the free
market. In the case of the areas of the electricity sector, these
are regulated, as in other countries. Contracts for 20 or 30 year
concessions are attractive for investors, these have no complaints,
since no attempt has ever been made to renegotiate, change, or
annul a contract.

Alfredo Dammert
Expresidente del Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera (Osinergmin)
Former President of the Supervisory Agency for
Investment in Energy and Mining (Osinergmin)
187
CAPTULO X
CHAPTER X
188
ANEXO
Normas relativas a la inversin
189
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
ANNEX
Laws relating to investments
A
190
General:
Tributaria
- Texto Unlco Ordenado de la Ley del |mpuesto a la Penta - DLCPLTO SUPPLMO N l79-2004-LP
- Texto Unlco Ordenado de la Ley del |mpuesto General a las ventas e |mpuesto Selectlvo al
Consumo DECRETO SUPREMO N 055-99-EF
- Peglmen de Percepclones del |mpuesto General a las ventas - LL N 29l73
- |mpuesto General a los Actlvos Netos - LL N 28424
- Ley de Trlbutaclon Munlclpal - DLCPLTO LLG|SLAT|vO N 776
- Texto Unlco Ordenado de la Ley del Slstema Prlvado de Penslones - DLCPLTO SUPPLMO N
054-97-EF
Laboral
- Ley de Pomento del Lmpleo - DLCPLTO LLG|SLAT|vO N 728
- Peglamento de la Ley de Pomento del Lmpleo - DLCPLTO SUPPLMO N 00l-96-TP
- Peglamento de Segurldad y Salud en el Traba[o - DLCPLTO SUPPLMO N 005-20l2-TP
- Documento Tecnlco Protocolos de Lxamenes Medlcos Ocupaclonales y Guias de Dlagnostlco
de los Exmenes Mdicos Obligatorios por Actividad RM N 312-2011/MINSA
Penal
- Codlgo Penal - DLCPLTO LLG|SLAT|vO N 635
- Aprueban la Norma para la Prevenclon del Lavado de Actlvos y Plnanclamlento del Terrorlsmo,
de aplicacin general a los sujetos obligados a informar que carecen de organismos supervisores
RESOLUCIN SBS N 486 -2008
191
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
General:
Tax Legislation
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the Consol|JoteJ 7ext ol the lncome 7ox low - 5uPklVl 0lCkll N
179-2004-EF
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the Consol|JoteJ 7ext ol the Cenetol 5oles onJ 5elect|ve Consumt|on
Tax Law SUPREME DECREE N 055-99-EF
- Cenetol 5oles 7ox Collect|on ke|me - lAw N 29173
- Cenetol Net Assets 7ox - lAw N 28424
- le|slot|ve Jectee enoct|n the Vun|c|ol 7oxot|on low - llCl5lA7lvl 0lCkll N 776
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the Consol|JoteJ 7ext ol the Pt|vote Pens|on 5ystem low - 5uPklVl
DECREE N 054-97-EF
Labor Legislation
- le|slot|ve Jectee enoct|n the lmloyment Ptomot|on low - llCl5lA7lvl 0lCkll N 728
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol the lmloyment Ptomot|on low - 5uPklVl
DECREE N 001-96-TR
- le|slot|ve Jectee enoct|n keulot|ons on wotlloce 5olety onJ leolth - 5uPklVl 0lCkll N
005-2012-TR
- wh|te Poet: Occuot|onol leolth lxom|not|on Ptotocols onJ 0|onost|c Cu|Jel|nes teotJ|n
Mandatory Medical Examinations per Economic Activity RM N 312-2011/MINSA
Penal Legislation
- le|slot|ve Jectee enoct|n the Penol CoJe - llCl5lA7lvl 0lCkll N 635
- kesolut|on oy the 5uet|ntenJency ol 8onl|n, lnsutonce onJ Pt|vote Pens|on lunJs AJm|n|sttotots,
issuing anti-money laundering and counter-terrorist fnancing regulations, generally applicable to
unsupervised subjects with reporting obligations SBS RESOLUTION N 486-2008
Sectores:
1) Minera:
- Constltuclon Politlca del Peru de l993 (arts. 66-69)
- Aprueban la Ley de Promoclon de |nverslones en el Sector Mlnero - DLCPLTO LLG|SLAT|vO
N 708
- Aprueban el Texto Unlco Ordenado de la Ley General de Mlneria - DLCPLTO SUPPLMO N
014-92-EM
- Peglamento de Dlversos Titulos del Texto Unlco Ordenado de la Ley General de Mlneria
DECRETO SUPREMO N 03-94-EM
- Ley que Pegula los Contratos de Lstabllldad con el Lstado al Amparo de Leyes Sectorlales
LEY N 27343
- Ley que Transere Competenclas de Supervlslon y Plscallzaclon de las Actlvldades Mlneras
al Osinergmin LEY N 28964
- Ley de Canon - LL N 27506
- Aprueban Peglamento de la Ley de Canon - DLCPLTO SUPPLMO N 005-2002-LP
- Ley de Pormallzaclon y Promoclon de la Pequena Mlneria y la Mlneria Artesanal - LL N
27651
- Ley que Pegula el Clerre de Mlnas - LL N 28090
- Peglamento del Titulo X del Texto Unlco Ordenado de la Ley General de Mlneria, sobre el
Medio Ambiente DECRETO SUPREMO N 016-93-EM
- Ley que Pegula los Paslvos Amblentales de la Actlvldad Mlnera - LL N 2827l
- Ley del Derecho a la Consulta Prevla a los Pueblos |ndigenas u Orlglnarlos, Peconoclda en
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) LEY N 29785
192
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
Sectors:
1) Mining:
- Const|tut|on ol the keuol|c ol Petu 1993 (otts. 66-69
- le|slot|ve Jectee enoct|n the V|n|n lnvestment Ptomot|on low - llCl5lA7lvl 0lCkll N
708
- le|slot|ve Jectee enoct|n the Consol|JoteJ 7ext ol the Cenetol V|n|n low - llCl5lA7lvl
DECREE N 014-92-EM
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol 5evetol 7|tles ol the Consol|JoteJ 7ext ol the
General Mining Law SUPREME DECREE N 03-94-EM
- low teulot|n leol 5too|l|ty Ateements enteteJ |nto w|th the 5tote unJet 5ectotol le|slot|on
LAW N 27343
- low ttonslett|n 5uetv|soty onJ AuJ|t|n Powets ovet V|n|n Act|v|t|es to Os|netm|n - lAw
N 28964
- koyolty low - lAw N 27506
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol the koyolty low - 5uPklVl 0lCkll N 005-
2002-EF
- 5moll-5cole V|n|n onJ Att|sonol V|n|n lotmol|zot|on onJ Ptomot|on low - lAw N 27651
- low teulot|n the Closute ol V|nes - lAw N 28090
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol 7|tle \ ol the Consol|JoteJ 7ext ol the Cenetol
Mining Law, on Environmental Protection SUPREME DECREE N 016-93-EM
- low teulot|n lnv|tonmentol l|oo|l|t|es enetoteJ oy V|n|n Act|v|t|es - lAw N 28271
- low estool|sh|n the k|ht to Pt|ot Consultot|on ol lnJ|enous ot Not|ve Peoles, ensht|neJ |n
Convention 169 of the International Labour Organization (ILO) LAW N 29785
193
2) Comercio:
2.1. De carcter general
- Codlgo de Comerclo de l902
- Ley General de Socledades - LL N 26887
- Dlctan normas sobre publlcaclones que reallcen socledades anonlmas ablertas,
como mecanismo de proteccin al accionista minoritario, conforme lo dispone la Ley
N 26985 RESOLUCIN DEL COMIT DE PROTECCIN AL ACCIONISTA MINORITARIO
N 81-99-EF-94.COPA
- Pacultan al MLP constltulr patrlmonlos delcometldos conformados por acclones,
dividendos y otros benefcios, no reclamados por accionistas minoritarios de
sociedades annimas abiertas DECRETO DE URGENCIA N 036-2000
2.2. Rgimen empresarial
- Ley de la Lmpresa |ndlvldual de Pesponsabllldad Llmltada - DLCPLTO LL N 2l62l
- Declaran de lnteres soclal la protecclon, atenclon y readaptaclon laboral del lmpedldo
LEY N 24759
- Aprueban el Peglamento de la Ley N 24759 - DLCPLTO SUPPLMO N 037-88-TP
- Aprueban Peglamento de la Ley de Promoclon y Pormallzaclon de la Mlcro y Pequena
Empresa DECRETO SUPREMO N 009-2003-TR
- Texto Unlco Ordenado de la Ley de Promoclon de la Competltlvldad, Pormallzaclon y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE
DECRETO SUPREMO N 007-2008-TR
- Peglamento del Texto Unlco Ordenado de la Ley de Promoclon de la Competltlvldad,
Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo
Decente - Reglamento de la Ley MYPE DECRETO SUPREMO N 008-2008-TR
194
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
2) Business:
2.1. General legislation
- Commetc|ol CoJe 1902
- Cenetol Comon|es low - lAw N 26887
- kesolut|on estool|sh|n tules on uol|c hl|ns oy l|steJ comon|es, to totect m|not|ty
stockholders pursuant to the provisions of Law N 26985 MINORITY SHAREHOLDER
PROTECTION COMMITTEE RESOLUTION N 81-99-EF-94.COPA
- Ptes|Jent|ol Jectee emowet|n the V|n|stty ol lconomy onJ l|nonce to estool|sh
corporate trust made up of shares, dividends and other benefts not claimed by minority
shareholders of listed companies EMERGENCY LAW N 036-2000
2.2. Business regulatory regime
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the 5ole Ptot|etotsh| low - 0lCkll lAw N 21621
- 7he totect|on, cote onJ vocot|onol teoJotot|on ol honJ|coeJ etsons |s JecloteJ to
be of social interest LAW N 24759
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol low N 24759 - 5uPklVl 0lCkll N
037-88-TR
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol the V|ctoentett|se onJ 5moll 8us|ness
Formalization and Promotion Law SUPREME DECREE N 009-2003-TR
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the Consol|JoteJ 7ext ol the low lot Ptomot|n the
Competitiveness, Formalization and Development of, and Access to Decent Work by,
Microenterprises and Small Businesses, MYPE Law SUPREME DECREE N 007-2008-TR
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol the Consol|JoteJ 7ext ol the low lot
Promoting the Competitiveness, Formalization and Development of, and Access to
Decent Work by, Microenterprises and Small Businesses, MYPE Law Regulations
SUPREME DECREE N 008-2008-TR
195
2.3. Reestructuracin patrimonial
- Ley General del Slstema Concursal - LL N 27809
- Preclsan que comprobaclon efectuada para declarar estado de lnsolvencla de un
deudor, constituye medio para demostrar existencia de difcultades fnancieras que
hagan previsible riesgo de incobrabilidad DIRECTIVA N 010-99-SUNAT
- Lstablecen normas transltorlas para el desarrollo de programas de saneamlento y
fortalecimiento patrimonial en las empresas DECRETO DE URGENCIA N 064-99
- Aprueban Dlrectlva que establece Normas Complementarlas para la lmplementaclon
del Procedimiento Transitorio creado por el D.U. N 064-99 RESOLUCIN DE LA
PRESIDENCIA DEL DIRECTORIO DE INDECOPI N 122-1999-INDECOPI-DIR
- Lstablecen dlsposlclones reglamentarlas para la tramltaclon de Procedlmlento
Transitorio de saneamiento y fortalecimiento de empresas, creado por D.U. N
064-99 DIRECTIVA N 003-1999-TRI-INDECOPI
2.4 Registro Comercial y Mercantil
- Crean el Peglstro Comerclal como Slstema Pecopllador de |nformaclon de Actlvldades
DECRETO LEY N 19893
- Peestructuran Peglamento de Peglstro Comerclal creado por Decreto Ley N
19893, y modifcado posteriormente por el D.L. N 22974 DECRETO SUPREMO N
095-85-ICTI-CO
- Medldas para la lnscrlpclon y expedlclon de certlflcados de Peglstro Comerclal
RESOLUCIN MINISTERIAL N 254-84-EFC-81
- Manual de Procedlmlentos del Peglstro Comerclal - PLSOLUC|N D|PLCTOPAL N
038-84-EFC-CO-CI
196
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
2.3. Equity reorganization
- Cenetol 8onltutcy low - lAw N 27809
- 7he Not|onol 5uet|ntenJency ol 7ox AJm|n|sttot|on (5unot clot|hes thot |ts vet|hcot|on
for the purpose of opening insolvency proceedings against a debtor is proof of the
existence of fnancial difculties that make uncollectibility a foreseeable risk DIRECTIVE
N 010-99-SUNAT
- Ptes|Jent|ol Jectee estool|sh|n ttons|t|onol tules to lostet the Jeveloment ol
programmes for the financial clean-up and capital strengthening of businesses
EMERGENCY LAW N 064-99
- 7he Cho|tmon ol the 8ootJ ol the Not|onol lnst|tute lot the 0elence ol Comet|t|on
and Intellectual Property issues a directive establishing complementary rules for the
implementation of the transitional procedure created by D.U. N 064-99 RESOLUTION
OF THE PRESIDENT OF THE BOARD OF INDECOPI N 122-1999-INDECOPI-DIR
- keulototy tov|s|ons ote |ssueJ ovetn|n |mlementot|on ol the ttons|t|onol
procedure for the fnancial clean-up and capital strengthening of businesses established
by Emergency Law N 064-99 DIRECTIVE N 003-1999-TRI-INDECOPI
2.4. Commercial and Business Registry
- Ptes|Jent|ol Jectee cteot|n the Commetc|ol ke|stty os o system lot collect|n
information on economic activities DECREE LAW N 19893
- Ptes|Jent|ol Jectee testtuctut|n the keulot|ons ovetn|n the Commetc|ol ke|stty
created by Decree Law 19893, as later modifed by D.L. N 22974 SUPREME DECREE N
095-85-ICTI-CO
- Veosutes ote oJoteJ teotJ|n te|sttot|on w|th, onJ the |ssue ol cett|hcotes oy, the
Commercial Registry MINISTERIAL RESOLUTION N 254-84-EFC-81
- 7he Commetc|ol ke|stty PtoceJutes Vonuol |s oJoteJ - 0lklC7OklAl kl5Olu7lON N
038-84-EFC-CO-CI
197
3) Agroindustrial
3.1. Normas generales
- Prorrogan plazo para la presentaclon de la Declaraclon 1urada de Compromlso de
Pago correspondiente al Programa de Regularizacin Tributaria de la deuda de los
productores agrarios, ganaderos y agroindustriales LEY N 26503
- Dlctan normas para la e[ecuclon de proyectos agrolndustrlales y de modulos de
servicio a favor de la pequea y microempresa DECRETO SUPREMO N 011-96-ITINCI
- Peglamento de la Ley que estableclo el Programa de Pegularlzaclon Trlbutarla de
la deuda de los productores agrarios, ganaderos y agroindustriales DECRETO
SUPREMO N 90-95-EF
- Pl[an normas para la comerclallzaclon de productos agropecuarlos y agrolndustrlales
procedentes de donaciones, dentro del marco de cooperacin internacional
DECRETO SUPREMO N 157-91-PCM
- Someten a control sanltarlo especico la exportaclon de productos agropecuarlos y
agroindustriales DECRETO SUPREMO N 059-91-PCM
- Lmpresas agrolndustrlales presentaran anualmente su Plan de Producclon
Agroindustrial DECRETO SUPREMO N 027-89-AG
- Preclsan que solamente las empresas que reallzan actlvldades agrolndustrlales
sealadas en dos dispositivos estn obligadas a deducir el 2% de su renta neta antes
del Impuesto a la Renta DECRETO SUPREMO N 012-89-ICTI-IND
- Personas [uridlcas de derecho prlvado cualqulera sea su forma de constltuclon,
podrn ser propietarias de hasta 150 hectreas de tierras eriazas habilitadas para
produccin agrcola, pecuaria o agroindustrial DECRETO SUPREMO N 022-86-AG
- Crean Programa de Maqulnarla Agricola y Agrolndustrlal - PLSOLUC|N M|N|STLP|AL
N 0564-96-AG
198
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
3) The Agroindustrial Sector
3.1. General legislation
- 7he tetm |s extenJeJ lot hl|n the AmJov|t ol unJettol|n to Poy tov|JeJ lot oy the
Regularization Programme established for the tax debt of farmers, livestock breeders
and agribusiness companies LAW N 26503
- kules ote J|ctoteJ lot the |mlementot|on ol oto|nJustt|ol tojects onJ setv|ce moJules
in favour of microenterprises and small businesses SUPREME DECREE N 011-96-ITINCI
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the teulot|ons ol the low thot estool|sheJ the keulot|zot|on
Programme for the tax debt of farmers, livestock breeders and agribusiness companies
SUPREME DECREE N 90-95-EF
- kules ote estool|sheJ to ovetn the motlet|n ol ot|cultutol onJ oto|nJustt|ol
products received by way of donation within the framework of international cooperation
SUPREME DECREE N 157-91-PCM
- 7he exottot|on ol ot|cultutol onJ oto|nJustt|ol toJucts |s suom|tteJ to sec|hc
sanitary control SUPREME DECREE N 059-91-PCM
- lt |s moJe comulsoty lot ot|ous|ness comon|es to suom|t oto|nJustt|ol toJuct|on
plans on a yearly basis SUPREME DECREE N 027-89-AG
- Ptes|Jent|ol Jectee clot|ly|n thot only comon|es enoeJ |n oto|nJustt|ol oct|v|t|es
specifed in two provisions referred to in the decree are required to deduct 2% of their
pre-income tax net income in the manner and for the purposes referred to in the decree
SUPREME DECREE N 012-89-ICTI-IND
- 8oJ|es cototote ovetneJ oy t|vote low, whotevet the|t leol lotm, ote olloweJ to own
up to 150 Ha of fallow land available for agricultural, livestock breeding, or agribusiness
activities SUPREME DECREE N 022-86-AG
- 7he At|cultutol onJ At|ous|ness Voch|nety Ptotomme |s cteoteJ - VlNl57lklAl
RESOLUTION N 0564-96-AG
199
- Aprueban nuevas tarlfas para el cobro de los servlclos de la actlvldad agrolndustrlal
que presta el Ministerio de Agricultura RESOLUCIN MINISTERIAL N 00523-89-AG-
DGAI
- Aprueban las nuevas tarlfas para el cobro de los servlclos de la actlvldad agrolndustrlal
RESOLUCIN DIRECTORAL N 095-90-AG-DGAI-OPP
- Aprueban normas para que las empresas agrolndustrlales presenten anualmente su
Plan de Produccin Agroindustrial RESOLUCIN DIRECTORAL N 045-89-AG-DGAI
- Lstablecen porcenta[e minlmo de utlllzaclon de lnsumos agropecuarlos de orlgen
nacional que deben incluirse en determinadas actividades agroindustriales
DECRETO SUPREMO N 007-2002-AG
3.2. Convenios internacionales sobre aspectos de la agroindustria
- Pesoluclon Leglslatlva que aprueba la adheslon del Peru al Convenlo del Programa
Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria y al Convenio de
Administracin del Programa Cooperativo para el Fondo Regional de Tecnologa
Agropecuaria RESOLUCIN LEGISLATIVA N 27199
- Patlcan adheslon del Peru a convenlos relatlvos al Programa Cooperatlvo para el
Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria DECRETO SUPREMO N 072-99-RE
3.3. Estructura orgnica y funcional del Ministerio de Agricultura
- Ley de Organlzaclon y Punclones del Mlnlsterlo de Agrlcultura - DLCPLTO
LEGISLATIVO N 997
- Aprueban Texto Unlco de Procedlmlentos Admlnlstratlvos del Mlnlsterlo de
Agricultura DECRETO SUPREMO N 008-2002-AG
- Aprueban Peglamento de Organlzaclon y Punclones del Mlnlsterlo de Agrlcultura
DECRETO SUPREMO N 031-2008-AG
200
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
- New totes ote otoveJ lot the setv|ces tenJeteJ to oto|nJustt|ol entett|ses oy the
Ministry of Agriculture MINISTERIAL RESOLUTION N 00523-89-AG-DGAI
- New totes ote otoveJ lot the setv|ces tenJeteJ to oto|nJustt|ol entett|ses
DIRECTORIAL RESOLUTION N 095-90-AG-DGAI-OPP
- kules ote otoveJ teotJ|n the suom|ss|on oy ot|ous|ness comon|es ol the|t onnuol
agroindustrial production plans DIRECTORIAL RESOLUTION N 045-89-AG-DGAI
- lt |s moJe comulsoty |n cetto|n oto|nJustt|ol oct|v|t|es to use o m|n|mum omount (|n
percentage terms) of domestically produced agricultural inputs SUPREME DECREE N
007-2002-AG
3.2. International agreements on diferent aspects of agribusiness
- kesolut|on |n Contess otov|n Petus oJhes|on to the Cooetot|ve Ptotomme
Agreement for the Regional Agricultural Technology Fund and the Administration
Agreement regarding the Cooperative Programme for the Regional Agricultural
Technology Fund LEGISLATIVE RESOLUTION N 27199
- Ptes|Jent|ol Jectee tot|ly|n Petus oJhes|on to the Cooetot|ve Ptotom lot the ke|onol
Agricultural Technology Fund SUPREME DECREE N 072-99-RE
3.3. Organizational and functional structure of the Ministry of Agriculture
- le|slot|ve Jectee enoct|n the low thot ovetns the Oton|zot|on onJ lunct|ons ol the
Ministry of Agriculture LEGISLATIVE DECREE N 997
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Consol|JoteJ 7ext ol AJm|n|sttot|ve PtoceJutes ol the
Ministry of Agriculture SUPREME DECREE N 008-2002-AG
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the keulot|ons thot ovetn the Oton|zot|on onJ
Functions of the Ministry of Agriculture SUPREME DECREE N 031-2008-AG
201
3.4. Promocin de la inversin privada en el agro
- Ley de Promoclon de las |nverslones en el Sector Agrarlo - DLCPLTO LLG|SLAT|vO N
653
- Ley de Creaclon del 8anco Agropecuarlo - LL N 27603
- Aprueban el Peglamento de la Ley de Promoclon de las |nverslones en el Sector
Agrario DECRETO SUPREMO N 0048-91-AG
- Ley que crea Slerra Lxportadora - LL N 28890
- Decreto Leglslatlvo que crea el Programa de Compensaclones para la Competltlvldad
DECRETO LEGISLATIVO N 1077
- Dlctan dlsposlclones para la e[ecuclon del Programa Lxtraordlnarlo de Pormallzaclon
de Derechos de Uso de Agua con Fines Agrarios PROFODUA DECRETO SUPREMO
N 041-2004-AG
202
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
3.4. Promoting private investment in agriculture
- le|slot|ve Jectee enoct|n the At|cultutol lnvestments Ptomot|on low - llCl5lA7lvl
DECREE N 653
- 8onco Atoecuot|o Cteot|on low - lAw N 27603
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol the At|cultutol lnvestments Ptomot|on
Law SUPREME DECREE N 0048-91-AG
- 5|etto lxottoJoto cteot|on low - lAw N 28890
- le| sl ot| ve Jectee cteot| n the Comet| t| veness Comensot| on Ptotomme
LEGISLATIVE DECREE N 1077
- Ptes|Jent|ol Jectee tov|J|n lot the |mlementot|on ol the 5ec|ol Ptotomme lot the
Formalization of Water Rights for Agriculture Use (PROFODUA) SUPREME DECREE N
041-2004-AG
203
4) Construccin
- Peglamento Naclonal de Ldlcaclones - DLCPLTO SUPPLMO N 0ll-2006-v|v|LNDA
- Aprueban nuevo Texto Unlco Ordenado del Peglamento de la LL General de Habllltaclones
Urbanas DECRETO SUPREMO N 010-2005-VIVIENDA
- Ley de regulaclon de habllltaclones urbanas y edlcaclones - LL N 29090
- Ley de regulaclon de edlcaclones, del procedlmlento para la declaratorla de fabrlca y del
rgimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn LEY N
27157
- Aprueban formularlos para procedlmlento slmpllcado de aprobaclon y regularlzaclon de
habilitaciones urbanas establecido en la Ley N 26878 RESOLUCIN MINISTERIAL N
658-97-MTC-15.01
- Ley General de Lxproplaclones - LL N 27ll7
- Peglamento Naclonal de Tasaclones del Peru - PLSOLUC|N M|N|STLP|AL N
126-2007-VIVIENDA
204
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
4) Construction
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Not|onol 8u|lJ|n keulot|ons - 5uPklVl 0lCkll N
011-2006-VIVIENDA
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the new Consol|JoteJ 7ext ol the keulot|ons ol the Cenetol lonJ
Development Law SUPREME DECREE N 010-2005-VIVIENDA
- Act ol Contess teulot|n lonJ Jeveloment onJ consttuct|on - lAw N 29090
- Act ol Contess on the teulot|zot|on ol consttuct|ons, the hl|n toceJute lot stotements ol
new construction and the regulatory regime of solely and jointly owned real estate units LAW
N 27157
- lotms ote otoveJ lot the s|ml|heJ toceJute ol lonJ Jeveloment otovol onJ
regularization provided for by Law N 26878 MINISTERIAL RESOLUTION N 658-97-MTC-15.01
- Cenetol lxtot|ot|on low - lAw N 27117
- V|n|stet|ol tesolut|on oJot|n the Not|onol Ato|sol keulot|ons ol Petu - VlNl57lklAl
RESOLUTION N 126-2007-VIVIENDA
205
5) Pesca
5.1. Normas institucionales del Ministerio de la Produccin
- Decreto Leglslatlvo que aprueba la Ley de Organlzaclon y Punclones del Mlnlsterlo
de la Produccin DECRETO LEGISLATIVO N 1047
- Aprueban el Texto Unlco de Procedlmlentos Admlnlstratlvos del Mlnlsterlo de
Pesquera DECRETO SUPREMO N 020-2001-PE
- Peglamento de Organlzaclon y Punclones del Mlnlsterlo de la Producclon
RESOLUCIN MINISTERIAL N 343-2012-PRODUCE
5.2. Normas generales del sector pesquero
- Ley General de Pesca - DLCPLTO LL N 25977
- Peglamento de la Ley General de Pesca - DLCPLTO SUPPLMO N 0l2-200l-PL
- Ley del Servlclo Naclonal de Sanldad Pesquera - Sanlpes - LL N 28559
- Peglamento de la Ley del Servlclo Naclonal de Sanldad Pesquera - Sanlpes -DLCPLTO
SUPREMO N 025-2005-PRODUCE
- Autorldad competente y funclones en sanldad pesquera - DLCPLTO LLG|SLAT|vO N
1062, Arts. 18 y 19
206
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
5) Fisheries
5.1. Institutional rules of the Ministry of Production
- le|slot|ve 0ectee enoct|n the low thot ovetns the Oton|zot|on onJ lunct|ons ol the
Ministry of Production LEGISLATIVE DECREE N 1047
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the Consol|JoteJ 7ext ol AJm|n|sttot|ve PtoceJutes ol the
Ministry of Fisheries SUPREME DECREE N 020-2001-PE
- V|n|stet|ol tesolut|on oJot|n the keulot|ons thot ovetn the Oton|zot|on
and Functions of the Ministry of Production MINISTERIAL RESOLUTION N
343-2012-PRODUCE

5.2. General rules governing the fsheries industry
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the Cenetol l|shet|es low - 0lCkll lAw N 25977
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol the Cenetol l|shet|es low - 5uPklVl
DECREE N 012-2001-PE
- low cteot|n the Not|onol l|sh leolth 5etv|ce (5on|es - lAw N 28559
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol the Not|onol l|sh leolth 5etv|ce low
(Sanipes) SUPREME DECREE N 025-2005-PRODUCE
- lJent|l|cot|on onJ Jel|n|t|on ol lunct|ons ol the outhot|ty w|th l|sh heolth jut|sJ|ct|on
LEGISLATIVE DECREE N 1062, Articles 18 and 19
207
6) Energa
- Ley de Conceslones Llectrlcas - DLCPLTO LL N 25844
- Ley General de Llectrlcaclon Pural - LL N 28749
- Peglamento de la Ley de Conceslones Llectrlcas - DLCPLTO SUPPLMO N 009-93-LM
- Peglamento de la Ley General de Llectrlflcaclon Pural - DLCPLTO SUPPLMO N
025-2007-EM
- Aprueban Peglamento del Procedlmlento Admlnlstratlvo Sanclonador de Oslnergmln
RESOLUCIN N 272-2012-OS-CD
- Ley de Canon - LL N 27506
- Ley que crea el Pondo de Compensaclon Soclal Llectrlca - LL N 275l0
208
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
6) Energy
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the llectt|c Concess|ons low - 0lCkll lAw N 25844
- Cenetol kutol llectt|hcot|on low - lAw N 28749
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol the llectt|c Concess|ons low - 5uPklVl
DECREE N 009-93-EM
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ol the Cenetol kutol llectt|hcot|on low - 5uPklVl
DECREE N 025-2007-EM
- 7he keulot|ons ovetn|n Os|netm|ns oJm|n|sttot|ve J|sc|l|noty toceJute ote
approved RESOLUTION N 272-2012-OS-CD
- koyolty low - lAw N 27506
- low estool|sh|n the llectt|c 5oc|ol Comensot|on lunJ - lAw N 27510
209
7) Petrleo / Gas
- Ley Organlca de Hldrocarburos - LL N 2622l
- Ley que regula los contratos de establlldad con el Lstado al amparo de leyes sectorlales
LEY N 27343
- Ley para la promoclon de la lnverslon en la explotaclon de recursos y reservas marglnales
de hidrocarburos a nivel nacional LEY N 28109
- Ley que regula el contenldo de azufre en el combustlble dlesel - LL N 28694
- Ley que regula los paslvos amblentales del subsector hldrocarburos - LL N 29l34
- Peglamento para la Protecclon Amblental en las actlvldades de Hldrocarburos - DLCPLTO
SUPREMO N 015-2006-EM
- Peglamento de Callcaclon de Lmpresas Petroleras - DLCPLTO SUPPLMO N 030-2004-LM
- Peglamento para la Apllcaclon de la Pegalia y Petrlbuclon en los Contratos Petroleros
DECRETO SUPREMO N 049-93-EM
- Peglamento para la Comerclallzaclon de Gas Llcuado de Petroleo - DLCPLTO SUPPLMO
N 01-94-EM
210
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
7) Oil / Gas
- O|l onJ Cos low - lAw N 26221
- low teulot|n leol stoo|l|ty oteements enteteJ |nto w|th the 5tote unJet sectotol le|slot|on
LAW N 27343
- low tomot|n |nvestment |n the exlo|tot|on ol mot|nol o|l onJ os tesoutces onJ tesetves ot
the national level LAW N 28109
- low teulot|n sulhut |n J|esel luel - lAw N 28694
- low teulot|n env|tonmentol l|oo|l|t|es |n the o|l onJ os suosectot - lAw N 29134
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n env|tonmentol totect|on teulot|ons lot o|l onJ os
activities SUPREME DECREE N 015-2006-EM
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n O|l Comony uol|hcot|on keulot|ons - 5uPklVl 0lCkll N
030-2004-EM
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ovetn|n the ol|cot|on ol toyolty onJ oyment
for services in oil contracts SUPREME DECREE N 049-93-EM
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the keulot|ons ovetn|n the motlet|n ol l|queheJ Pettoleum
Gas SUPREME DECREE N 01-94-EM
211
8) TLC
8.1 Amrica del Norte
- Acuerdo de Promoclon Comerclal Peru - Lstados Unldos - PLSOLUC|N LLG|SLAT|vA
N 28766 (Estados Unidos de Amrica) (Aprobado)
- Delegan facultades para suscrlblr el Acuerdo entre Canada y la Pepubllca del Peru
para la Promocin y Proteccin de Inversiones Extranjeras RESOLUCIN SUPREMA
N 390-2006-RE (Canad) (Suscrito)
8.2 Amrica Central
- Patlcan convenlo entre el Goblerno de la Pepubllca del Peru y el Goblerno de la
Repblica de Cuba sobre la promocin y proteccin recproca de inversiones
DECRETO SUPREMO N 039-2000-RE (Cuba)
- Patlflcan acuerdo celebrado con el Goblerno de la Pepubllca de Ll Salvador para
la promocin y proteccin recproca de inversiones DECRETO SUPREMO N
025-96-RE (El Salvador)

8.3 Amrica del Sur
- Convenlo entre el Goblerno de la Pepubllca del Peru y el Goblerno de la Pepubllca
de Argentina sobre promocin y proteccin recproca de inversiones DECRETO
SUPREMO N 28-94-RE (Argentina)
- Aprueba convenlo sobre promoclon y protecclon reciproca de lnverslones celebrado
con el Gobierno boliviano DECRETO SUPREMO N 03-94-RE (Bolivia)
- Patlcan convenlo para la promoclon y protecclon reciproca de las lnverslones,
suscrito con la Repblica de Chile DECRETO SUPREMO N 026-2000-RE (Chile)
212
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
8) FTAs

8.1 North America
- Commetc|ol Ptomot|on Ateement oetween Petu onJ the un|teJ 5totes - llCl5lA7lvl
RESOLUTION N 28766 (United States of America) (Approved)
- Ptes|Jent|ol tesolut|on tont|n owets to s|n the Ateement oetween ConoJo onJ
the Republic of Peru for the Promotion and Protection of Investments SUPREME
RESOLUTION N 390-2006-RE (Canada) (Signed)
8.2 Central America
- Ptes|Jent|ol Jectee tot|ly|n the Ateement oetween the Covetnment ol the keuol|c
of Peru and the Government of the Republic of Cuba for the mutual promotion and
protection of investments SUPREME DECREE N 039-2000-RE (Cuba)
- Ptes|Jent|ol Jectee tot|ly|n the oteement enteteJ |nto w|th the Covetnment ol the
Republic of El Salvador for the mutual promotion and protection of investments
SUPREME DECREE N 025-96-RE (El Salvador)
8.3 South America
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement oetween the Covetnment ol the keuol|c
of Peru and the Government of the Republic of Argentina for the mutual promotion and
protection of investments SUPREME DECREE N 28-94-RE (Argentina)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement enteteJ |nto w|th the Covetnment ol the
Republic of Bolivia for the mutual promotion and protection of investments SUPREME
DECREE N 03-94-RE (Bolivia)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement enteteJ |nto w|th the keuol|c ol Ch|le lot the
mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE N 026-2000-RE (Chile)
213
- Aprueban convenlo celebrado con la Pepubllca de Colombla sobre promoclon y
proteccin recproca de inversiones DECRETO SUPREMO N 15-94-RE (Colombia)
- Patlcan convenlo sobre promoclon y protecclon reciproca de lnverslones, suscrlto
con el Gobierno de la Repblica del Ecuador DECRETO SUPREMO N 043-99-RE
(Ecuador)
- Aprueban convenlo sobre promoclon y protecclon reciproca de lnverslones, suscrlto
con el Gobierno paraguayo DECRETO SUPREMO N 06-94-RE (Paraguay)
- Aprueban convenlo suscrlto con el Goblerno de la Pepubllca de venezuela, sobre
promocin y proteccin de inversiones DECRETO SUPREMO N 004-96-RE
(Venezuela)
8.4 Europa
- Aprueban el convenlo entre las Pepubllcas del Peru y Alemanla sobre Promoclon y
Proteccin Recproca de Inversiones y su protocolo DECRETO SUPREMO N 08-95-
RE (Alemania)
- Aprueban el convenlo de promoclon y protecclon de lnverslones entre el Peru y el
Reino de Dinamarca DECRETO SUPREMO N 03-95-RE (Dinamarca)
- Aprueban acuerdo de promoclon y protecclon reciproca de lnverslones suscrlto
entre la Repblica del Per y el Reino de Espaa DECRETO SUPREMO N 01-95-
RE (Espaa)
- Aprueban convenlo sobre promoclon y protecclon reciproca de lnverslones suscrlto
con el Gobierno francs DECRETO SUPREMO N 04-94-RE (Francia)
- Aprueban convenlo suscrlto con el Goblerno de |talla sobre promoclon y protecclon
de inversiones DECRETO SUPREMO N 17-94-RE (Italia)
214
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement enteteJ |nto w|th the keuol|c ol Colomo|o
for the mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE N 15-94-
RE (Colombia)
- Ptes|Jent|ol Jectee tot|ly|n the Ateement enteteJ |nto w|th the keuol|c ol lcuoJot lot the
mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE N 043-99-RE (Ecuador)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement enteteJ |nto w|th the Covetnment ol
Paraguay for the mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE
N 06-94-RE (Paraguay)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement enteteJ |nto w|th the Covetnment ol the
Republic of Venezuela for the mutual promotion and protection of investments
SUPREME DECREE N 004-96-RE (Venezuela)
8.4 Europe
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement enteteJ |nto oy onJ oetween the keuol|c
of Peru and the Republic of Germany for the Mutual Promotion and Protection of
Investments and its protocol SUPREME DECREE N 08-95-RE (Germany)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the |nvestments tomot|on onJ totect|on Ateement
between Peru and the Kingdom of Denmark SUPREME DECREE N 03-95-RE (Denmark)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the |nvestments tomot|on onJ totect|on Ateement
signed between Peru and the Kingdom of Spain SUPREME DECREE N 01-95-RE (Spain)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement s|neJ w|th the ltench Covetnment on the
mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE N 04-94-RE (France)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement s|neJ w|th the Covetnment ol ltoly on the
mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE N 17-94-RE (Italy)
215
- Aprueban convenlo suscrlto con el Goblerno del Pelno de Noruega sobre la promoclon y
proteccin recproca de inversiones DECRETO SUPREMO N 14-95-RE (Noruega)
- Convenlo sobre promoclon y protecclon reciproca de lnverslones celebrado entre la
Repblica del Per y el Reino de los Pases Bajos DECRETO SUPREMO N 02-95-RE (Pases
Bajos)
- Aprueban el acuerdo entre la Pepubllca del Peru y la Pepubllca Portuguesa sobre
Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones y su Protocolo DECRETO SUPREMO
N 05-95-RE (Portugal)
- Aprueban convenlo sobre promoclon y protecclon de lnverslones suscrlto con el
Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte DECRETO SUPREMO N
05-94-RE (Reino Unido de Gran Bretaa)
- Aprueban convenlo suscrlto con el Goblerno de Pumanla, sobre promoclon y protecclon
recproca de inversiones DECRETO SUPREMO N 18-94-RE (Rumania)
- Aprueban convenlo con el Pelno de Suecla sobre promoclon y protecclon reciproca de
inversiones DECRETO SUPREMO N 16-94-RE (Suecia)
- Aprueban el convenlo suscrlto con la Confederaclon Sulza sobre promoclon y protecclon
recproca de inversiones RESOLUCIN LEGISLATIVA N 26209 (Suiza)
- Patlcan convenlo suscrlto con la Unlon Lconomlca 8elga - Luxemburguesa sobre
promocin y proteccin recproca de inversiones DECRETO SUPREMO N 023-
2006-RE (Unin Econmica Blgica Luxemburgo) (Aprobado)
- Aprueban el convenlo entre el Goblerno de la Pepubllca del Peru y el Goblerno de la
Repblica de Finlandia sobre promocin y proteccin de inversiones DECRETO
SUPREMO N 15-95-RE (Finlandia)
216
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement s|neJ w|th the Covetnment ol the
Kingdom of Norway on the mutual promotion and protection of investments
SUPREME DECREE N 14-95-RE (Norway)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement on the mutuol tomot|on onJ totect|on
of investments entered into by and between the Republic of Peru and the Kingdom of the
Netherlands SUPREME DECREE N 02-95-RE (the Netherlands)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement enteteJ |nto oy onJ oetween the keuol|c ol Petu
and the Portuguese Republic on the Mutual Promotion and Protection of Investments and its
protocol SUPREME DECREE N 05-95-RE (Portugal)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement s|neJ w|th the Covetnment ol the un|teJ
Kingdom of Great Britain and Northern Ireland on the mutual promotion and protection
of investments SUPREME DECREE N 05-94-RE (United Kingdom)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement s|neJ w|th the Covetnment ol komon|o
on the mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE N 18-94-RE
(Romania)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement s|neJ w|th the l|nJom ol 5weJen on
the mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE N 16-94-RE
(Sweden)
- kesolut|on |n Contess otov|n the Ateement s|neJ w|th the 5w|ss ConleJetot|on
on the mutual promotion and protection of investments LEGISLATIVE RESOLUTION N
26209 (Switzerland)
- Ptes|Jent|ol Jectee tot|ly|n the Ateement s|neJ w|th the 8el|um-luxemoout
Economic Union on the mutual promotion and protection of investments SUPREME
DECREE N 023-2006-RE (Belgium-Luxembourg Economic Union) (Approved)
- Ptes|Jent|ol Jectee tot|ly|n the Ateement s|neJ oetween the Covetnment ol the
Republic of Peru and the Government of the Republic of Finland for the mutual promotion
and protection of investments SUPREME DECREE N 15-95-RE (Finland)
217
218
8.5 Asia
- Aprueban convenlo sobre promoclon y protecclon reciproca de lnverslones, suscrlto
con el Gobierno de Malasia DECRETO SUPREMO N 027-95-RE (Malasia)
- Aprueban convenlo suscrlto entre los Goblernos de Corea y Peru para la promoclon
y proteccin recproca de inversiones DECRETO SUPREMO N 07-94-RE (Repblica
de Corea)
- Aprueban convenlo sobre promoclon y protecclon reciproca de lnverslones, y su
protocolo, suscritos entre los Gobiernos del Per y la Repblica Popular China
DECRETO SUPREMO N 22-94-RE (Repblica Popular China)
- Patlcan el convenlo sobre la promoclon y protecclon de lnverslones, suscrlto con
el Gobierno de la Repblica de Singapur DECRETO SUPREMO N 065-2003-RE
(Singapur)
- Aprueban el convenlo suscrlto con el Pelno de Tallandla sobre promoclon y protecclon
de inversiones RESOLUCIN LEGISLATIVA N 26208 (Tailandia)
8.6 Oceana
- Convenlo entre la Pepubllca del Peru y Australla sobre la promoclon y protecclon de
inversiones DECRETO SUPREMO N 003-96-RE (Australia)
219
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
8.5 Asia
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement s|neJ w|th the Covetnment ol
Malaysia on the mutual promotion and protection of investments SUPREME
DECREE N 027-95-RE (Malaysia)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement s|neJ oetween the Covetnments ol loteo
and Peru on the mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE N
07-94-RE (Republic of Korea)
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement s|neJ oetween the Covetnments ol
Peru and the Peoples Republic of China on the mutual promotion and protection of
investments, and its protocol SUPREME DECREE N22-94-RE (Peoples Republic of China)
- Ptes|Jent|ol Jectee tot|ly|n the Ateement s|neJ w|th the Covetnment ol the keuol|c
of Singapore on the mutual promotion and protection of investments SUPREME
DECREE N 065-2003-RE (Singapore)
- kesolut|on |n Contess otov|n the Ateement s|neJ w|th the l|nJom ol 7ho|lonJ
on the mutual promotion and protection of investments LEGISLATIVE RESOLUTION N
26208 (Thailand)
8.6 Oceania
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the Ateement oetween the keuol|c ol Petu onJ
Australia on the mutual promotion and protection of investments SUPREME DECREE
N 003-96-RE (Australia)
9) Los Centros de Conciliacin
- Ley de Conclllaclon - LL N 26872
- Aprueba el Peglamento de la Ley de Conclllaclon modlflcado por el Decreto Leglslatlvo
N 1070 DECRETO SUPREMO N 014-2008-JUS
- Ley de Arbltra[e - DLCPLTO LLG|SLAT|vO N l070
- Crean el programa de arbltra[e popular - DLCPLTO SUPPLMO N 0l6-2008-1US
10) Leyes que aceleran la inversin o proyectos encaminados
- Otorgan un reglmen de establlldad [uridlca a las lnverslones extran[eras medlante el
reconocimiento de ciertas garantas DECRETO LEGISLATIVO N 662
- Dlctan Ley Marco para el creclmlento de la |nverslon Prlvada - DLCPLTO LLG|SLAT|vO
N 757
- Ley N 30056, que modlca dlversas leyes para facllltar la lnverslon, lmpulsar el desarrollo
productivo y el crecimiento empresarial
220
NORMATIVIDAD
LEGISLATION
9) Conciliation Centres
- Conc|l|ot|on low - lAw N 26872
- Ptes|Jent|ol Jectee otov|n the keulot|ons ol the Conc|l|ot|on low omenJeJ oy le|slot|ve
Decree N 1070 SUPREME DECREE N 014-2008-JUS
- Ptes|Jent|ol Jectee enoct|n the Ato|ttot|on low - llCl5lA7lvl 0lCkll N 1070
- Ptes|Jent|ol Jectee cteot|n the oulot oto|ttot|on totomme - 5uPklVl 0lCkll N 016-
2008-JUS
10) Laws aimed at accelerating investment or project implementation
- le|slot|ve 0ectee tont|n leol stoo|l|ty to lote|n |nvestments oy tov|J|n o numoet ol
guarantees LEGISLATIVE DECREE N 662
- le|slot|ve 0ectee enoct|n o ltomewotl low lot the towth ol t|vote |nvestment - llCl5lA7lvl
DECREE N 757
- low N 30056, moJ|ly|n o numoet ol lows |n otJet to loc|l|tote |nvestment, lostet toJuct|ve
development and business growth
221
222
Sala Plena
Supreme Court
SALA PLENA
SUPREME COURT
223
L
a Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica es el rgano supremo de deliberacin, que,
debidamente convocado, decide sobre la marcha
institucional y sobre todos los asuntos que no sean de exclusiva
competencia de otros rganos.
La encabeza el presidente del Poder Judicial y de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica y se integra por todos los
jueces supremos titulares.
Se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias de acuerdo a
lo establecldo en el Texto Unlco Ordenado de la Ley Organlca
del Poder Judicial.
Es importante consignar que la Sala Plena de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica ha elegido a un juez supremo titular
para presidir el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Esta
designacin ha recado en el magistrado doctor Francisco A.
Tvara Crdova (JNE 2012-2016).

Todo estara perdido si el mismo hombre, el mismo cuerpo de personas

principales, de los nobles o del pueblo, ejerciera los tres poderes:
el de hacer las leyes, el de ejecutar las resoluciones pblicas y
el de juzgar los delitos o las diferencias entre particulares.

All would be lost if the same man, the same body of principal men,
nobles or of the people, to exercise those three powers:
that of making the laws, that of executing the public resolutions,
and of judging the crimes or diferences between individuals.

Carlos Secondat
Barn de Montesquieu
224
T
he Full Court of the Supreme Court of Justice of the
Republic is the supreme deliberative body, which
duly convened, decided to institutional progress on
all matters other than the exclusive competence of other
organs.
I s chai red by t he Chi ef Just i ce and t he Supreme
Cour t of t he Republ i c and i s compri sed of al l Just i ces
Headl i nes.
It meets in regular and special meetings in accordance
with the provisions of the Text of the Organic Law of the
Judiciary.
It is important to state that the Full Court of the Supreme
Court of Justice of the Republic has chosen one Supreme
Judge to chair the National Elections Jury (JNE). This
designation has fallen on the Supreme Judge Dr. Francisco
A. Tavara Cordova (JNE 2012-2016).
Conformacin de la Sala Plena de la Corte Suprema
Conformation of the Plenary Chamber of the Supreme Court
Enrique Javier Mendoza Ramrez (presidente / president)
Luis Felipe Almenara Bryson
Hugo Sivina Hurtado
Ramiro de Valdivia Cano
Vicente Rodolfo Walde Juregui
Vctor Lucas Ticona Postigo
Csar Eugenio San Martn Castro
Javier Villa Stein
Jos Luis Lecaros Cornejo
Vctor Roberto Prado Saldarriaga
Jacinto Julio Rodrguez Mendoza
Duberli Apolinar Rodrguez Tineo
Josu Pariona Pastrana
Ana Mara Aranda Rodrguez
Roberto Luis Acevedo Mena
Javier Arvalo Vela
Jorge Luis Salas Arenas
Elvia Barrios Alvarado
Janet Ofelia Lourdes Tello Gilardi
SALA PLENA
SUPREME COURT
225
226
227
GARCA BELAUNDE, Domingo
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- El constitucionalismo peruano en la presente centuria, en Derecho, nros. 43-44, Lima, 1989-
90, pp. 59-101.
- Los inicios del constitucionalismo peruano (1821-1842), en Pensamiento Constitucional,
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- El genio de Occidente, Madrid: Ed. Unin Editorial, 1998.
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- Ediciones del 12 de setiembre y 9 de noviembre de 1991
LEY N 28677
- Ley de la Garanta Mobiliaria, publicada el 1 de marzo de 2006 en
el diario ofcial El Peruano.
LEY N 26572
- Ley General de Arbitraje, publicada el 5 de enero de 1996 en
el diario ofcial El Peruano, sustituida luego por el Decreto
Legislativo 1071 Decreto Legislativo que norma el arbitraje,
publicado el 28 de junio de 2008 en el diario ofcial El Peruano.
DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM
- Texto Unlco Ordenado de la Ley de Contrataclones y
Adquisiciones del Estado.
LEY N 27117
- Ley General de Expropiaciones.
DECRETO LEGISLATIVO N 702
- Publicado el 8 de noviembre de 1991 en el Diario Ofcial El
Peruano (Actualmente, Texto Unlco Ordenado aprobado por el
Decreto Supremo No. 013-93-TCC, tomando la denominacin de
Ley de Telecomunicaciones).
LEY N 26734
- Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa Osinerg,
publicada el 31 de diciembre de 1996 en el diario ofcial El
Peruano.
LEY N 26917
- Ley de Supervisin de la Inversin Privada en Infraestructura
de Transporte de Uso Pblico y Promocin de los Servicios de
Transporte Areo, publicada el 23 de enero de 1998 en el diario
ofcial El Peruano.
DECRETO LEY N 25965
- Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento, publicada el 19 de diciembre de 1992, en el diario
ofcial El Peruano.
DECRETO LEY N 25868
- Ley de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (Indecopi), publicada el 24 de noviembre de 1992 en
el diario ofcial El Peruano. (Derogado por la Primera Disposicin
Final del Decreto Legislativo N 1033 - Decreto Legislativo
que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - Indecopi).
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAPHY
El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de
Justicia (PMSJ) en el Per inici su segunda
etapa en enero de 2011 y, al igual que en su
primera etapa, cuenta con el apoyo tcnico y
fnanciero del Banco Mundial.
Uno de sus principales objetivos es mejorar la
calidad y acceso a los servicios de justicia a
travs de las mejoras en los procesos,
sustentadas en cambios normativos y
organizacionales, as como en el desarrollo de
mayores capacidades humanas y una mejor
provisin de recursos, particularmente, a nivel de
equipamiento en tecnologas de informacin y
activos intangibles.
El PMSJ es un proyecto de alcance sectorial, que
tiene como entidades benefciarias al Poder
Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura,
el Ministerio Pblico, el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y la Academia de la
Magistratura.
The Justice Services Improvement Project (PMSJ) in
Peru embarked on its second stage in January 2011
and, as in the frst stage, it has the technical and
fnancial support of the World Bank.
One of its main goals is to improve the quality of
the justice services, and access to these services,
through improvements in the processes, involving
regulatory and organizational changes, as well as
the development of higher human capabilities and
a better provision of resources, particularly in terms
of equipment in information technologies and
intangible assets.
The PMSJ is a sectorial project, having as
benefciaries the Judiciary, the National Judicial
Council, the Public Prosecutors Ofce, the Ministry
of Justice and Human Rights, and the Academy of
Magistrates.