UNIVERSIDADE FEDERAL DE RIO DE JANEIRO (UFRJ)

CENTRO DE CINCIAS MATEMTICAS E DA NATUREZA (CCMN)

INSTITUTO DE GEOCINCIAS (IGEO)
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA (PPGG)
Organizao Interna da Cidade
Prof. Roberto Lobato Corra


Trabalho de avaliao final da disciplina:
D E S T R U O C R I A T I V A N A
R E ES T R U T U R A O D A
R E A P E R I F R I C A D O C E N T R O
Uma reviso bibliogrfica dos processos
de renovao e reestruturao urbana
Tpico: reas centrais


Daniel Meza Corvaln
Rio de Janeiro
4 de Junho, 2014
2

Introduo
As metrpoles latino-americanas tm atravessado, desde h vinte ou
trinta anos, por processos acelerados de produo imobiliria e
reestruturao urbana. Este novo processo, caracterizado pelas
mudanas poltico-econmicas desenvolvidas na regio no contexto de
continuidade da expanso capitalista global ps-crise de 1970, tem
envolvido transformaes fundamentais, especialmente relativas s reas
centrais.
No presente ensaio tenta-se desenvolver um breve estado da arte
colocando a questo das reas centrais em relao aos processos de
renovao urbana, particularmente na sua lgica de reproduo. A partir
para lgo fazer uma reviso os seus efeitos de deslocamento de populao
de baixa renda e as resistncias de movimentos sociais nas reas afetadas.
A estrutura proposta segue a ordem seguinte: a) estruturao urbana e o
papel do centro e sua periferia, e b) a acelerao na produo imobiliria
promovida pelo Estado e seus efeitos de deslocamento de populao de
baixa renda,.

Comment [U1]: Destruo criativa
3

Origens e mudanas da rea perifrica do centro
Para fazer referncia aos efeitos da destruio criativa na rea perifrica
do centro, preciso revisar sua origem e alguns dos elementos principais
que aparecem nos modelos clssicos de estruturao da cidade. O
primeiro desses modelos a revisar o modelo de Burguess, publicado em
1925 (1974), que, a partir do exemplo de Chicago, resgata algumas das
principais tendncias da cidade estadunidense no desenvolvimento
acelerado que teve o capitalismo nesse pas, e revelando algumas
diferenas com modelos anteriores que seguiam a lgica da teoria de
localizao de Von Thnen.
Este novo modelo, que se enfoca na segregao de grupos sociais, se
destaca fundamentalmente ao considerar-se num processo dinmico de
expanso da cidade capitalista, em funo da intensificao das relaes
do centro com resto da cidade e sua hinterlndia, como caracteriztica da
acelerao capitalista nos EUA. Burguess (1974) define um modelo de
crescimento radial (Ver Figura 1) colocando sucessivamente, por anis
concntricos: I) o distrito central de negcios (CBD, Central Business
District), que a zona de preo do solo mais alto e uso mais intenso, onde
localizassem as atividades mais rentveis, II) a zona de transio, local
onde possvel encontrar imveis em deterioro que servem de residncia
de populao de baixa renda tipo slum, ou cortios que so invadidos pela
atividade da indstria leve e o comercio atacadista; III) a zona de
moradia dos operrios (na poca, operrios industriais) que fugiram do
deterioro; IV) a zona residencial da classe alta; e alm dos anis, estaria
V) a zona exterior, de suburbanizao, onde se localiza a populao mais
4

abastada, onde podem se localizar subcentros. A dinmica de expanso da
cidade se deveria aos processos de invaso-suceso: invaso para a zona
exterior contigua, gerando sucesso. Por consequncia, o que chamamos
zona perifrica do centro ocuparia em primeiro momento um espao que
logo viraria parte do distrito central de negcios, estabelecendo-se no
seguinte anel no segundo momento.

FIG 1. Modelo de crescimento da cidade seguindo Burguess.
Fonte: Burguess (1974)
Uma situao similar, oitenta anos antes, observa Engels (1976) nas
cidades do Reino Unido, na sua descrio do nico pas capitalista
industrial na poca. J numa etapa inicial do capitalismo industrial,
Engels aponta que a populao segue a prpria tendncia centralizada da
industrializao, seguindo as vantagens da aglomerao, ao igual que o
5

capital, mas bem "sendo considerada como uma frao do capital"
(1976:63), e suas variaes de sua valorizao. Nas grandes cidades, onde
a indstria e comercio tinham desenvolvimento pleno era mais evidente a
destruio das condies de vida dos trabalhadores, que se concentrava
numa extensa rea de precrias condies que circunda o bairro
exclusivamente comercial. Logo disso se acha a burguesia mediana e a
alta burguesia, unidos ao centro a traves de ruas de comercio no trreo,
separando e ocultando a misria do bairro operrio. algo prprio da
cidade capitalista industrial.
Na sua atual reviso, Ribeiro Filho (2004) recalca que o processo de
invaso-sucesso no se concreta na expanso para essa zona precarizada
de transio como Burguess apontava. Houve uma mudana de padro de
expanso da cidade pelo avano do transporte, ou, como sinalam
Horwood e Boyce (1959), a verticalizao dos imveis e seletividade da
localizao de atividades como a industrial, do comrcio atacadista e
varejista, as que permaneciam em reas que ofereciam maior espao,
consolidando uma zona de uso semi-intensivo do solo em horizontal.
por essa razo que eles definiram essa zona como zona perifrica do
centro ou frame do core, tirando essa a definio mais determinante,
dirigida expanso do centro.
Prestando um maior grau de detalhe na anlise, Griffin e Preston (1966),
retomam o processo de invaso-sucesso fazendo uma desagregao da
zona de transio ou perifrica do centro. De essa maneira definiram trs
reas em relao a sua recepo de novas atividades no processo de
invaso-sucesso: a) a rea de assimilao ativa, que incorporam usos no
residenciais a reas de residncias antigas de boa qualidade, detonando
6

processos de atrao de escritrios, residncia e servios de alta
qualidade, gerando crescimento num dos lados do centro, b) a rea
assimilao passiva, que e c) as reas de inatividade geral, que
corresponde rea que separa as duas anteriores e que possui uma
dinmica relativa bastante menor, de resistncia assimilao e
converso de usos do solo, por uma ancoragem de indstria pesada e usos
associados ao transporte e usos residenciais de baixa qualidade e
altamente degradados.
Um ponto interessante dessa anlise a distino da zona de transio, na
dinmica de reproduo da cidade capitalista, que, incorporando a noo
que prope Hoyt (1939) de setores irregulares e interrupes - e no
anis, que seguem as direes dos setores de amenidades, mostra o
desenvolvimento desigual da rea nas dinmicas da cidade capitalista
mais sofisticada. Esse analise da complexidade aumento da complexidade
na diferenciao de zonas tambm se apresenta na proposta terica de
Timms (1971), porm associado ao comportamento da sociedade
industrial urbana e sua busca por definir uma identidade prpria.
Um segundo ponto interessante que aparece nas dinmicas de invaso-
sucesso e na sua recepo nas diferentes reas, a questo do usufruto
do investimento, principalmente da renda da terra e as inovaes
tecnolgicas, fatores que, como destaca Horwood e Boyce, determinam
em boa parte a dinmica da expanso da cidade e seus processos de
reinvestimento e renovao. Questo de contextualizar o modelo de
Burguess, como interpretao da cidade de Chicago, umas das cidades
mais desenvolvidas dos EUA a princpios do sculo XX, onde a acelerao
da economia capitalista nesse pas encontra um lugar para sua inverso
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na reconstruo da cidade logo do incndio de 1870, quer dizer, sem
maiores obstculos de capital fixo no centro da cidade. A continuao se
tratar essa questo da destruio criativa, oximoro que trata de
interpretar a lgica geral da economia capitalista, e sua incidncia na
cidade e nas interpretaes posteriores.
Destruio criativa e seu papel na produo da cidade
A destruio criativa um termo da economia poltica que descreve a
lgica de reproduo do capitalismo na criao de novos produtos ou
estruturas, gerando a obsolescncia dos anteriores. Como conceito se
atribui o conceito ao economista Joseph Shumpeter, por fazer uma
definio mais acabada, mas tambm se acha nos escritos de outros
autores anteriores, e de maneira prxima aparece nos escritos de Marx e
Engels a partir do prprio Manifesto Comunistas, numa interpretao
especfica da dinmica capitalista ante suas crises peridicas:
Como a burguesia vencer essas crises? Por um lado, pela destruio
violenta de grande quantidade de foras produtivas; por outro lado, pela
conquista de novos mercados e pela explorao mais intensa dos antigos.
Isso quer dizer, preparando o caminho para crises mais extensas e mais
destruidoras e diminuindo os meios para evit-las (Marx e Engels, 1964
[1848]: 18).
Joseph Shumpeter prope a teoria da destruio criativa, reconhecendo o
capitalismo como um processo em constante transformao, que tem em
sua essncia, como impulso fundamental, a competncia.
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"o capitalismo por natureza uma forma ou mtodo de transformao
econmica, no apenas jamais estacionrio, seno que no pode s-lo
nunca (Shumperter, 1983:141)
Porm no se trata da competncia de preos, como a economia
neoclssica prope, seno uma competncia que traz a apario de novos
bens, novas mercancias ou commodities, novas tecnologias, novas fontes
de abastecimento, novos tipos de organizao, etc. Essa competncia
revoluciona incessantemente a estrutura do capitalismo desde dentro,
descartando dos bens e do capital anteriormente investido, que
progressivamente manifestam maiores graus de obsolescncia. Os agentes
econmicos, a saber, os capitalistas, destroem e substituem seu capital
fixo, os meios de produo, as infraestruturas fsicas e sociais, de acordo
com o ritmo dos novos avanos tecnolgicos, com o objetivo de seguir
sendo competitivos (Schumpeter, 1983).
Schumpeter e seus seguidores no achavam nada mau nessa lgica de
constante inovao. Dita lgica seria justamente a fora que sustentam
cidade como uma mquina de produo e competitividade. Na cidade, a
acelerao de fluxos de capital e o avance tecnolgico da construo
trazem consigo a obsolescncia forada dos imveis j construdos, uma
desvalorizao que caminha do lado da prpria desvalorizao dos
imveis pelo passo do tempo (questo que tambm no se considera
completamente natural, j que o prprio uso supe uma manuteno
desses imveis). Por tanto, a destruio criativa poderia se encontrar
desde as origens da cidade capitalista, mas com a constante expanso e
acelerao dos fluxos que pode se observar facilmente. Dessa maneira o
capital se libra do capital fixo, que obstaculiza novos processos de
9

acumulao, possibilitando um melhor e mais intenso uso, quer dizer,
abrir processos de explorao da renda da terra.
De maneira breve, a definio de renda da terra corresponde a qualquer
pagamento a um fator de produo que vai alm do necessrio para
mant-lo em seu uso atual. Se bem, isto poderia tomar tambm as peas
de indstria e maquinaria, a geografia econmica remite a definio de
renda da terra exclusivamente ao pagamento por o terreno (land rent).
Concretamente a definio dessa renda tem a ver basicamente com dois
fatores de diferenciao: a) as caractersticas das propriedades
produtivas da terra, desenvolvida pela teoria econmica desde a poca de
Ricardo, e b) o poder social do proprietrio, questo colocada pela critica
de Marx prpria economia neoclssica de Ricardo que naturaliza a
propriedade da terra (Barnes, 2000). Em suma, os novos processos de
renovao urbana estariam motivados pela abertura de novas fronteiras
de acumulao em forma de renda da terra.

Volta ao centro
A partir dos anos setenta e com mais fora nas ltimas dcadas, tem
cobrado importncia os processos de renovao urbana dos centros,
principalmente na periferia da rea central, reconvertendo zonas
industriais em obsolescncia e reas deterioradas e subutilizadas. Uma
questo que as administraes urbanas das grandes metrpoles tm
promovido fortemente, principalmente atravs os governos locais em
articulao com instituies nacionais e supranacionais, estabelecendo
10

maiores margens operacionais aos privados e gerando novas estruturas
de poder e toma de deciso, no que Harvey define como empresarialismo
urbano (1989).
Por uma parte, Existe uma ampla literatura relevando as experincias de
sucesso das revitalizaes urbanas e as novas estruturas polticas que
promovem e detonam esses processos a modo de exemplo para o mundo
(principalmente desde crculos vinculados ao prprio Estado e inclusive
desde as prprias instituies supranacionais que fornecem
financiamento para a realizao de tais processos como no de Amrica
Latina (Rojas, 2004)). Por outra, tem se abordado de maneira crtica as
mudanas e os efeitos desses processos.
Desde esses ltimos, um dos tpicos mais tratados tem sido associado aos
chamados processos de gentrificao. Se bem, tem se ampliado a
compreenso do concepto (aparecendo para alguns quase como um
epifenmeno), de maneira geral entenda-se como processos de mudanas
residenciais nos processos de revalorizao e volta ao centro. Sua
origem como conceito vem dum breve artigo escrito pela sociloga
britnica marxista Ruth Glass (1964), quem com certa ironia acunhou o
termo gentry, referente ao aristocrata latifundirio, para descrever os
processos de recambio de moradores nos cottage (tipologia habitacional
densa criada originalmente por uma classe rentistas para a localizao
dos operrios industriais) em Islington, bairro perifrico do centro de
Londres.
Como recapitulam Lees et al. (2008), a partir dessa definio geral se
desenvolveram principalmente duas correntes tericas (que refletem
tambm as correntes dominantes na geografia e nos estudos urbanos nas
11

ltimas dcadas): a) a corrente de tradio materialista, que coloca o foco
na produo da nova oferta, seus agentes promotores e seu papel em
reproduzir novos processos de acumulao; e b) a corrente culturalista,
que releva questes de preferncias e emergncia de novas classes medias
de um capitalismo ps-industrial nas cidades do chamado primeiro
mundo.
Se bem o termo gentrificao, comea a ser usado amplamente a partir da
dcada dos setenta e tem se estendido seu uso a outros continentes (apesar
de no contar estritamente com uma cultura), aparecem aqui alguns
elementos anteriormente sinalados. Por exemplo, a teoria de
diferenciao de reas de Timms (1971) e sua associao com as
preferncias e construo de identidade de classe tm sido assimiladas
quase completamente ao conceito de gentrificao desde o enfoque
culturalista, onde se destaca David Ley (1986 apud Lees et al., 2007).
Tambm no pode se deixar de lado que quase cem anos da criao do
prprio termo gentrificao, Engels fazia uma descrio quase idntica a
partir das primeiras cidades do capitalismo industrial na Contribuio
ao problema da habitao (2006). Ali Engels j interpretava, desde o
materialismo histrico, a substituio da habitao operrios do centro
por novos prdios produto do crescimento da cidade e a busca por
ampliar a acumulao de renda da terra por aluguel:
[A] extenso das grandes cidades modernas concede aos terrenos, ainda
mais nos bairros do centro, um valor artificial, ora elevado demais; os
prdios construdos sobre esses terrenos, longe de aumentar seu valor,
inversamente diminuem porque no correspondem j as novas condies,
e so derrubados para substitu-los por novos. Isto acontece, no primeiro
12

lugar, com habitaes de operrios localizadas no centro da cidade, cujos
aluguis nunca podero passar um mximo estabelecido, e apenas de uma
maneira em extremo devagar. Por isto que so derrubadas. (Engels,
2006 [1873]:20).
Tambm desde uma perspectiva marxista, mas cem anos depois,
encontra-se uma importante contribuio do gegrafo escocs Neil Smith
(1979), quem prope uma teoria para aquele aparentemente novo
fenmeno que comeava a tomar fora e corpo na dcada dos setenta em
vrias cidades. Smith define a gentrificao desde quem a produz,
relevando que ela no um fenmeno natural da cidade, um processo
deliberado de variao do valor do solo e do valor do imvel, que tem por
objetivo gerar um potencial maior de captura da renda. Seguindo essa
lgica de racionalidade poltico-econmica, ele desenvolve uma sequencia
da produo do diferencial da renda da terra (rent gap), derivada de seus
estudos na cidade estadunidense, especificamente da cidade de Detroit.
Smith com a Teoria da Disparidade da Renda da Terra constri um
modelo bsico (Figura 2) onde distingue a evoluo de quatro elementos
fundamentais. Em primeiro lugar a distino entre o valor da construo
sobre o terreno (VC) e o preo de venta da propriedade, que inclu o valor
do imvel mais o terreno num momento determinado no tempo. Em
segundo lugar, e a partir desse ltimo valor do imvel, a renda
capitalizada de solo (RCS), conseguida pelo proprietrio sem inverso; e
a renda potencial de solo (RPS), capitalizvel ao investir e usufruir ao
mximo das condies da terra e seu entorno.

13


FIG 2. Grfico do processo de criao da disparidade da renda da terra.
Fonte: Clark (1995) seguindo Smith (1979)
Em suma, a gentrificao seguindo Smith se define como a desigualdade
entre a renda capitalizada a travs de um melhor e mais intenso uso do
solo, que provoca uma disparidade da renda da terra, o que denomina
rent gap. Pelo geral essa disparidade da renda da terra tem duas
caractersticas fundamentais: a) RPS bastante mais alta que RCS, e b)
RPS exclusivamente acumulvel pelos agentes de grande poder
(econmico e tcnico) de investimento em capital fixo (Smith, 1979).
Uma eficiente explorao da disparidade da renda significa adquirir um
terreno de baixa RCS e capitalizar uma alta RPS, porm essas
oportunidades esto longe de se apresentar de maneira totalmente
espontnea. Se bem o capital fixo tende ao deterioro e perder seu valor de
14

troca, a intensa desvalorizao e abandono de certos setores das cidades
no so processos naturais. O modelo de Smith da Figura 2 explicado na
sucesso de certas etapas (seguindo os nmeros da prpria figura):
A) Nova Construo e primeiro ciclo de uso: Nesse primeiro momento o
preo de venta do imvel reflete o valor da construo, diminuindo
levemente, ao tempo que a renda da terra (RCS) incrementa pela
consolidao do bairro.
B) Proprietrios e arrendatrios: Num segundo momento os imveis
deixam de ser ocupados pelos proprietrios, por isto, existe um
desinvestimento e desvalorizao da construo. As propriedades do
bairro se abaratam, e renda comea descer.
C) Blockbusting e blow out: Num terceiro momento os agentes do
mercado imobilirio e/ou governamentais aceleram a presso pelo
deslocamento atravs da detonao de sentimentos racistas ou classistas,
gerando a fuga da populao branca para assim comprar a abaixo do
preo y revender a mais caro;
D) Redlining: Paralelamente, a obteno de crditos para o investimento
nos imveis se faz impossvel para os residentes devido declaratria, por
parte das instituies financeiras, que cataloga a zona como invivel.
E) Abandono: Finalmente, o residente no pode cobrir os gastos e
abandona o imvel apesar de ser ainda utilizvel. Nesse momento, onde a
propriedade tem tocado fundo, a gentrificao se realiza.
A partir da Teoria da Disparidade da Renda da Terra, Smith forneceu
um ponto de referencia terico e epistemolgico desde o materialismo
15

histrico para uma serie de trabalhos em mltiples cidades, escalas e
contextos (destaca-se em Lees et al. (2007) trabalhos desenvolvidos nas
ltimas dcadas por L. Sykora em Praga, Republica Tcheca; B.Badcock
em Adelaide, Australia; E.Clark em Malm, Suecia; D.Hammel em
Minneapolis, EUA; e D.O'Sullivan em Hoxton, East London, Reino
Unido). A partir desses estudos, Hackworth (2007) aponta novas
descobertas da renovao urbana e a gentrificao em contextos de
neoliberalizao poltica-econmica.

FIG 3. Difusin de la gentrificacin
Fonte: Hackworth (2007), seguindo Hoyt (1993) e Smith (1996).
Em primeiro lugar, Hackworth destaca o papel da valorizao histrica
na rea pericentral do centro nas presentes novas ondas de gentrificao.
16

Como mostra a Figura 3, a herana da gentrificao dessa zona durante a
dcada dos setenta e oitenta, que descreve Smith com seu modelo, registra
um aumento no preo da terra e a renda da terra na rea periferica do
centro desvalorizadas previamente (A), deslocando os pontos de baixa
valorizao na direo para a periferia (B).
Em segundo lugar, essa situao descrita no paragrafo anterior
condiciona os potenciais processos de renovao, porm no inibe eles.
Esses novos processos de renovao ou supergentrificao ao se
reproduzir em reas j valorizadas (Lees et al., 2007). Assim, os novos
processos de renovao invadem localizaes ainda rentveis para o
capital, e no tem sido to desvalorizadas como observa Smith. Poderia-se
dizer que os processos de destruio criativa se acelera, deixando em
obsolecensia imveis de mais curta data (Figura 4). Este cenrio
carateriza novos processos de renovao, vinculados neoliberalizao
das institues guvernamentais e a mercantilizao da cidade.

FIG 4. Mudana na gentrificao contempornea
Fonte: Hackworth (2007)
17

Destruio Criativa na Reestruturao em Amrica Latina
Processos de similar natureza tem-se desenvolvido nas cidades em
Amrica Latina desde os anos oitentas. A partir da reestruturao
poltica-economica de carter neoliberal desenvolvida nos diferentes
contextos dos pases, o Estado tem reestruturado seu atuar no urbano.
Um dos elementos estruturantes dessas mudanas tem sido o
desenvolvimento de projetos detonantes com financimento de institues
supranacionais como o Plan de Repoblamiento de Santiago, Puerto
Madero, Recuperacin del Centro Histrico de Quito e outros (Rojas,
2004). Nesse novo cenrio tem se aberto novas oportunidades de
acumulao.
A atualizao do modelo de diferenciao de reas da cidade
latinoamericana de Bhr e Mertins (1983), vinte anos depois por
Janoschka (2002) e Borsdorf e Bhr (2005) (Figura 4), mostra uma cidade
fragmentada a pequena escala. Essa fragmentao emcabeada por
duas tipologias de desenvolvimento urbano: os condominios fechados em
extenso na periferia, e as novas edificaes em altura na zona perifrica
do centro. Em este novo contexto em particular as classes de baixa renda
so afetadas tanto na periferia como no centro.
18

Trazendo as questes colocadas por Smith na esteira para seu dialogo
com essas novas particularidades locais. Dessa maneira Lpez-Morales
asimila a teoria da disparidade da renda da terra para o caso da cidade
da Amrica Latina, especficamente da cidade de Santiago de Chile no
reinvestimento de capital imobilirio trazido pelo Plano de Repoblamento
e outros instrumentos de renovao das reas centrais (2013).
FIG 4. Modelos de estrutuo da cidade latinoamericana seguindo o constraste
dos modelos realizados nos anos setenta por gegrafos alemes.
Fonte: Elaborado por Borsdorf, Bhr e Janoschka (2002), trad. Bhr e Borsdorf
(2005)
19



O ponto fundamental que Lpez-Morales coloca a questo da
propriedade nos processos de renovao. Se bem, Bhr e Mertins
mencionam os cortios como parte impotante da diferenciao de reas
da cidade latinoamericana dos anos setenta (1983), a questo da
propriedade desses e outras tipologias que conformam a zona perifrica
do centro so fundamentais para entender processos de renovao dessas
zonas.
Particularmente Chile e outros pases do continente possuem uma alta
tasa de propriedade da moradia (no caso chileno 70%). Alm dos
multiples instrumentos para o fortalecimento de uma classe produtora,
esta situao polariza ainda mais as relaes de poder entre proprietario
residente e rentista imobilirio, ao ter uma situao fragmentao por
proprietarios diversos numa rea. Assim, nesse cenrio aparecem novos
conflitos, emergindo movimentos sociais com uma agenda oposta
renovao urbana e a reestruturao (2013).






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Discuso e Concluses
Shumpeter e os atores que producem o espao. el problema que
usualmente se toma en consideracin es el de cmo administra el
capitalismo las estructuras existentes, siendo as que el problema
relevante es el de descubrir cmo las crea y cmo las destruye.
(Schumpeter, 1942: 122).


Finalmente

Cabe recalcar que j desde a perspectiva do metabolismo e da ecologia
urbana, Burguess (1974) reconhece que inerente prpria zona de
transio no s corresponde degenerao, tambm h regenerao.


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TIMMS, D.W. The Urban Mosaic. Toward a Theory of Urban
Differentiation. Cambridge, Cambridge University Press, 1971.

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ANEXOS


FIG 1. Modelos de estrutuo da cidade latinoamericana seguindo o constraste dos modelos
realizados nos anos setenta por Bhr (1976), Mertins (1980), Borsdoft (1982), Griffin e Ford (1980),
e pesquisas do comeo dos anos 2000 (Bhr e Borsdorf, 2005).
Fonte: Elaborado por Borsdorf, Bhr e Janoschka (2002), verso traduzida ao espanhol em Bhr e
Borsdorf (2005)
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