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Captulo 8
Teoria das Restries - Gesto de Gargalos

8.1. CONCEITOS

No inicio dos anos 80 um novo sistema de gerenciamento industrial,
chamado OPT (Optimized Production Technology), comeou a atrair a
ateno dos profissionais da administrao da produo. Tambm chamada
Produo Sincronizada pelo seu criador, Eliyahu Goldratt, esta abordagem
apresentada, atravs do mtodo socrtico de ensino, no best seller "A
Meta
1
". Nesta novela, o gerente de uma fbrica auxiliado por seu "guru",
chamado Jonas, a descobrir e implementar os princpios da manufatura
sincronizada. Atualmente esta abordagem migrou de um mero software para
status de filosofia de produo com o nome Teoria das Restries (Theory of
Constraints - TOC).
A fim de introduzir os conceitos da TOC, conveniente enfatizar
algumas de suas caractersticas. A TOC d especial considerao as
limitaes de capacidade da linha produtiva, tambm conhecido como
"gargalos". A TOC, na condio de tecnologia de gesto, objetiva
harmonizar o fluxo de produo, atravs dos seguintes aspectos: manter os
gargalos trabalhando em capacidade mxima e; cortar os lotes de
transferncia nas imediaes da mquina gargalo. Dessa forma, o recurso
gargalo mantido trabalhando o mximo possvel, com lotes de produo os
maiores possveis. Agindo dessa forma, os recursos de produo
considerados crticos so racionalizados no que se refere movimentao
de materiais e preparao de mquinas.
A TOC, de forma bastante pragmtica, procura atender o objetivo
maior da empresa: fazer dinheiro. Dessa forma, a satisfao do cliente
apenas um meio para se alcanar esse objetivo final. Segundo a TOC a
viabilizao desse objetivo seria alcanada atravs dos seguintes aes:
Aumentar receita: Taxa pela qual a produo se transforma em
dinheiro atravs de vendas.
Reduzir estoques: Todo o dinheiro que a empresa investe na compra
de materiais, o qual sero transformados para efeito de venda.
Reduzir despesas operacionais: Todo o dinheiro que o sistema
investir na transformao de estoques em receita.
De acordo com a filosofia da TOC, as medidas financeiras realmente
relevantes ao atendimento dos objetivos acima so: Lucro Lquido, Retorno
sobre o Investimento e Fluxo de Caixa.
A implementao da TOC deve atender aos seguintes princpios, ou
mandamentos:

1
Goldratt, E. A Meta, Ed. Educator, SP, 2001

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8.2. OS 10 MANDAMENTOS DA TOC

1) Equilibre o Fluxo no a Capacidade. No importa que todas as
mquinas pertencentes a uma determinada linha produtiva possuam a
mesma capacidade. O importante que as quantidades produzidas
fluam harmoniosa e ininterruptamente de mquina para mquina.

2) O Nvel de utilizao de uma mquina determinado, no por sua
prpria performance, mas por um outro fator limitante (Mercado,
Mquina-gargalo, etc.). O fato de um equipamento possibilitar uma
determinada taxa de produo no significa que o mesmo deva
necessariamente trabalhar a essa taxa mxima. O que regula a
performance do recurso deve a necessidade que dele se faz seja
traduzida pela demanda do mercado ou ento por um outro recurso
mais lento, mas membro da mesma linha produtiva.

3) Utilizao e Ativao de um recurso no so sinnimos. Quando um
recurso trabalha para atender aos requisitos de produo estabelecidos
pela restrio de capacidade do sistema (recurso-gargalo, demanda,
etc.) diz-se que o recurso esta sendo utilizado. caso contrrio, se o
recurso esta trabalhando para produzir estoques no diretamente
requeridos pela demanda do produto final, ou alm daquele passvel de
ser absorvida pelo recurso-gargalo, ento diz-se que o recurso em
questo esta ativado.

4) Uma hora perdida em um recurso-gargalo uma hora perdida em
todo o sistema. O recurso-gargalo expressa a limitao mxima de
capacidade produtiva daquele determinado sistema de produo.
Portanto, qualquer tempo perdido nesse determinado recurso um
tempo perdido para todo o sistema.

5) Uma hora economizada em um recurso no-gargalo uma iluso.
Pelo raciocnio inverso ao item anterior, caso ocorra ociosidade em um
recurso no-gargalo isso no significar necessariamente uma perda
para todo o sistema. O fato que sendo o recurso no gargalo
relativamente mais "rpido" que o recurso-gargalo, ele ter caso
necessrio em funo de interrupo do processo produtivo, tempo para
"alcanar" o tempo perdido.

6) O recurso-gargalo governa tanto a receita quanto o estoque no
sistema. A sada do sistema diretamente dependente daquela
possibilitada por seu recurso mais "lento", ou seja o recurso-gargalo.

7) O Lote de Transferncia pode no ser, e muitas vezes no , igual ao
Lote de Produo. Comumente produz-se uma determinada quantidade,
e s ento essa quantidade transferida para o prximo estgio de
produo. Isso no precisa ser necessariamente dessa forma. Assim
que uma determinada quantidade foi produzida, a mesma pode ser

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transferida para o prximo estgio. Dessa forma, ocorre uma certa
simultaneidade entre as vrias etapas produtivas, o que tende a reduzir
o tempo do ciclo produtivo.

8) O Lote de produo deve ser varivel, no fixo. O lote de produo
do recurso-gargalo deve ser mantido o mximo possvel. Para os
recursos que no representam um gargalo, algumas vezes passa a ser
interessante a "quebra" do lote em quantidade menores. Por que elas
representam mquinas mais "rpidas", evita-se a antecipao de
estoques produzida pelas mesmas.

9) Seqenciamento de operaes em mquinas deve ser considerado
conjuntamente capacidade disponvel em cada um desses recursos.
Este princpio valoriza o conceito de capacidade finita de produo , o
qual tanto mais importante para as mquinas crticas, ou seja, que
representam gargalos na produo. O que este principio expressa o
fato de que no se deve programar um recurso a no ser que se tenha
um real conhecimento da sua capacidade de produo.

10) A soma dos locais-otimos no igual ao global-timo. Este princpio
formaliza o fato de que no adianta se otimizar um determinado recurso
isoladamente, ou mesmo vrios simultaneamente, a no ser que todo o
sistema seja considerado. O processo isolado de otimizao de
recursos considerados no-crticos no se transformar
necessariamente, em benefcio para todo o sistema.

Em resumo, a teoria das restries focou sua filosofia na identificao
e concentrao de esforos no gargalo, operao realizada num recurso que
restringe o fluxo produtivo. Dessa forma, salienta que a taxa do gargalo a
taxa da linha da qual faz parte e que a melhoria da linha conseqncia da
melhoria de seu recurso crtico (gargalo).

8.3. GERENCIANDO LINHAS E GARGALOS

O gerenciamento de linhas produtivas implica numa avaliao da
linha, como um todo, e sua comparao com as demais linhas. Essa anlise
entre-linhas permite identificar os elementos agregadores dos no
agregadores de valor, permitindo a ao corretiva sobre os mesmos, com
nfase no recurso restritivo do fluxo, o gargalo.
Uma vez identificado o gargalo, parte-se para uma anlise especfica
visando:
Identificar os elementos componentes do lead time
Eliminar os elementos no agregadores de valor desnecessrios
(porosidades)
Minimizar os elementos no agregadores de valor necessrios
(parcela improdutiva)
Questionar o mtodo da parcela produtiva (agregador de valor)
A atividade ociosidade necessria no deve ser eliminada ou
reduzida deliberadamente. Sua reduo ser decorrente da melhoria
do mtodo

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Burocracia
Filas
Set
Up
Run
Time
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LINHA
GARGALO
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Figura 8.1

8.4. OS GARGALOS DA PRODUO

A Teoria das Restries (TOC), possui como uma de suas
caractersticas bsicas o controle minucioso do recurso responsvel pelo
gargalo da linha produtiva. Tal abordagem difere da abordagem JIT, ou
mesmo de tcnicas como o MRP, uma vez que estas no do tratamento
diferenciado ao recurso produtivo, sejam eles responsveis ou no pelo
gargalo da linha produtiva. Faz-se necessrio, portanto, um maior
detalhamento quanto aos recursos-gargalo, especificamente nos aspectos
relativos identificao do recurso-gargalo, situaes onde o recurso
apresenta transitoriedade quanto caracterstica de gargalo, bem como,
tamanho de lote e definio de polticas quanto s regras de deciso
aplicadas ao recurso-gargalo.

8.4.1. Identificao

A falta de balanceamento de capacidade entre os recursos de uma
linha de produo leva definio de dois tipos de recursos: de acordo com
a disponibilidade de capacidade os recursos podem ser classificados em
gargalos e no-gargalos. Qualquer recurso definido como um gargalo
quando a demanda imposta sobre ele maior que sua capacidade de
processamento. Por outro lado, se a capacidade de produo do recurso
maior ou menor que a demanda imposta sobre ele, tal recurso no pode ser
definido como um recurso-gargalo. A explanao acima contm portanto, os
elementos necessrios identificao do recurso-gargalo.
A existncia de gargalos na linha de produo comumente sentida
atravs da constatao de interrupes no suprimento de peas durante o

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estgio de montagem. Para tanto, analisa-se a linha ao longo de um pr-
determinado perodo de tempo conjuntamente com a identificao de todos
os recursos envolvidos na produo das peas faltantes. Tal constatao
pode ser efetivada visualmente, uma vez que na linha de produo o
recurso-gargalo ser quase sempre aquele que apresentar estoque
empilhado sua frente. Esse o tipo de informao comumente
apresentado pela literatura do TOC. Todavia, apenas essa informao no
suficiente para se identificar o recurso-gargalo.
No inicio do processo de identificao, vrios recursos-gargalo so
usualmente descobertos. Para explicar tal ocorrncia vamos supor a
seguinte situao:
Em uma certa linha de produo existem trs mquinas, cada uma
processando apenas uma operao em uma nica pea. De maneira
serial, a primeira mquina alimenta a segunda, a qual por sua vez,
fornece peas para a terceira e ltima mquina. Vamos supor ainda
que a capacidade do primeiro recurso maior do que a do segundo, a
qual maior do que a capacidade produtiva do terceiro recurso.
Portanto, se a carga imposta sobre o primeiro recurso igual sua
prpria capacidade ento pode-se dizer que tal recurso esta
trabalhando 100%. Pelas consideraes acima, pode-se tambm
dizer que filas sero formadas em frente ao segundo recurso, uma vez
que sua capacidade de produo inferior a do recurso fornecedor de
peas (primeiro recurso). Este segundo recurso mesmo trabalhando
em sua capacidade mxima (100%) no ser capaz de reduzir o
tamanho de sua fila enquanto o primeiro recurso o estiver alimentando
com peas. Como decorrncia, um processo similar ocorrer entre o
segundo e terceiro recursos, uma vez que o terceiro recurso tambm
no ter condies de absorver a produo do segundo recurso. O
resultado final ser, portanto, o surgimento de uma nova fila entre o
segundo e terceiro recursos.
Esse simples exemplo, d-nos a impresso inicial de que tal linha
possui dois recursos-gargalo. Contudo, como esses recursos fazem parte de
um nico fluxo produtivo, o recurso-gargalo ser, no final das contas, aquele
que de fato afetar o fluxo. No caso do exemplo acima, no importa que a
taxa de carregamento da mat6ria-prima esteja de acordo com a taxa de
produo da segunda mquina, uma vez que o recurso que realmente afeta
o fluxo de toda linha o terceiro recurso.

8.4.2. A Transitoriedade do Recurso Gargalo

Infelizmente, a simplicidade do exemplo acima raramente se
manifesta nas ocorr6ncias do dia-a-dia. Geralmente, a identificao do
recurso estrangulador do fluxo produtivo um tanto mais difcil. Uma das
razes refere-se a transitoriedade do recurso-gargalo, situao essa que
acontece com freqncia na produo do tipo intermitente, onde vrias
ordens competem pelo mesmo recurso.
A transitoriedade do recurso-gargalo no sempre devido um fraco
planejamento do programa de produo. Mesmo em situaes onde a
capacidade de produo encontra-se bem balanceada, a transitoriedade
entre as mquinas que poderiam provocar estrangulamento do fluxo

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produtivo, pode se dever prpria variao da demanda de mercado. Um
caso extremo poderia ser a demanda sazonal.
Uma outra razo que, freqentemente, provoca variaes no
estrangulamento entre mquinas na linha produtiva, se deve alteraes na
composio da famlia de peas ou produtos. Uma vez que o tipo e a
quantidade dos itens a serem produzidos se alteram, o fluxo de produo
tambm muda, o que provavelmente faz com que o gargalo da produo
migre de uma mquina para outra

8.4.3. Administrando o Recurso Gargalo

A manuteno do fluxo de produo baseia-se na interao entre os
recursos de produo, independentemente de seu tipo, sejam eles
responsveis ou no pelo estrangulamento do fluxo produtivo. Gerenciar
capacidade produtiva, segundo o ponto de vista do recurso-gargalo, significa
concentrar especiais esforos no controle desses mesmos recursos. De
acordo com a filosofia da TOC, concentrar ateno nos recursos
responsveis por gargalos apenas uma questo de bom senso na
aplicao da lei de Pareto, uma vez que tais recursos dirigem a performance
da linha produtiva como um todo. Uma das razes para o sucesso da
industria japonesa no plano da manufatura, realmente aceitar o fato de que
se uma mquina esta atrasando toda a linha de produo, ento o valor
dessa mquina, enquanto temporariamente, equivalente ao valor de toda a
linha de produo. No final das contas, o que distingue um recurso-gargalo
de um outro qualquer, apenas uma questo de comparao entre as taxas
de produo de tais recursos.
Faz-se necessrio todavia, a adoo de medidas saneadoras quando
as seguintes situaes ocorrerem:
(i) algumas vezes um recurso-gargalo pode ser relacionado com altos
parmetros de custo (custo de aquisio do prprio equipamento e/ou
operao do equipamento) ou ento:
(ii) a diferena entre a taxa de produo do recurso-gargalo e os dos
demais recursos por demais elevado.

Em tais situaes, torna-se imperativo identificar o recurso-gargalo
com vistas elimina-lo ou minimizar seu efeito negativo. As formas de
soluo incluem:
(i) Aumento da capacidade de produo atravs de:
a) aquisio de novos equipamentos similares ao recurso-gargalo;
b) subcontratao de servios ou aumento de turnos ou horas-
extras;
(ii) Alterao do arranjo fsico do cho de fbrica;
(iii) alterao nos dispositivos de alimentao e descarga de peas,
bem como de preparao do recurso-gargalo incluindo adequado
treinamento de operadores visando reduzir o tempo de preparao e
carga/descarga de mquina.

8.4.4. Balanceando Fluxo e Capacidade


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A soluo ideal seria linhas de produo com fluxo e capacidade
balanceados. Contudo, capacidade balanceada sem variao do nvel de
estoques intermedirios uma utopia. Tal afirmao justificada pela
ocorrncia de filas de estoque entre centros de trabalho possuidores de
idnticos tempos padres de performance mas com diferentes desvios
padres. O quadro se torna mais grave se considerarmos situaes mais
realsticas onde diferentes operaes so elaboradas em diferentes
mquinas, as quais so sujeitas a interrupes inesperadas. Um outro fator
complicador refere-se a prpria premissa de cunho determinstico sobre a
acuracidade dos tempos padres. Todos esses fatores so inegavelmente
fontes de dificuldades quando se tenta balancear capacidade. A natureza
aleatria da demanda e do desempenho de mquinas faz da flutuao
estatstica um fenmeno comum entre centros de trabalho de uma linha de
produo. Em tal contexto, o aumento dos nveis de estoque em progresso
uma conseqncia esperada. A concluso que estoques de segurana,
qualquer que seja sua natureza, itens ou tempo, so elementos necessrios
para garantir a confiabilidade do programa de produo em fase de
ocorrncias no planejadas. O tamanho e a localizao (onde eles devero
ocorrer) de tais estoques de segurana so dois dos aspectos envolvidos.
Se existe uma fila de ordens esperando processamento, isto significa que
no existe suficiente capacidade disponvel no recurso em questo.
Objetivando atender o plano de produo j estabelecido, necessrio se
aplicar para a programao de curto prazo, por exemplo, regras heursticas
para a liberao de ordens. A utilizao de qualquer regra de priorizao de
ordens de produo , de fato, um compromisso implcito no sentido de se
otimizar algumas ordens em detrimento de outras. Em outras palavras, a
aplicao de regras de liberao de ordens no refere-se otimizao do
desempenho da linha produtiva como um todo. Uma vez que a medida de
desempenho selecionada (nmero de ordens atrasadas, mdia de atraso,
maximizao do lucro total, etc), o planejador/controlador decide qual ordem
ser privilegiada. Em qualquer circunstncia, algumas ordens sero
penalizadas em favor dE outras, uma vez que, em ultima instncia.,
programar basicamente uma questo de posicionamento de ordens para
execuo em recursos com capacidade limitada.
De qualquer forma, a questo bsica permanece: a limitao dos
recursos em termos de capacidade. Portanto, a questo refere-se
intrinsecamente a apropriada administrao dos recursos de capacidade
restrita. Dessa forma, capacidade criada (se possvel) ou gerenciada
atravs da considerao do relacionamento de todos os recursos envolvidos
na linha de produo. Considerar capacidade como um parmetro
relacionado apenas um recurso especifico, no guardando relao com os
demais recursos, sem dvida adotar uma posio incompleta; capacidade
associada a linha de produo, que por sua vez, relacionada com o fluxo
produtivo, considerando que a taxa de produo da linha dependente do
fluxo no recurso crtico que limita todo o fluxo. Em outras palavras, balancear
o fluxo to importante quanto balancear a capacidade. A otimizao de um
nico centro de trabalho no significa a otimizao de toda a linha produtiva,
a menos que tal recurso seja o recurso-gargalo quando ento alteraes
levadas a cabo sobre ele afetaro o ritmo de produo em todos os demais
recursos da linha.

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8.4.5. Regras de Priorizao e Tamanho do Lote

Baseado nas consideraes acima. a questo das regras de
priorizao de ordens de produo em mquinas, bem como o tamanho do
lote pode ser administrado, uma vez que se assuma os seguintes pontos:
i) o recurso-gargalo regula o fluxo de toda a linha produtiva; e em
conseqncia;
ii) os demais recursos processam ordens de acordo com o ritmo
imposto pelo recurso-gargalo.
Torna-se claro portanto, que adicionais esforos devem ser
concentrados sobre o desempenho do recurso-gargalo. Se o recurso-gargalo
responsvel pelo processamento de mltiplas operaes em muitas peas
diferentes. especial controle deve ser aplicado sobre ele. Tendo os demais
recursos mais capacidade disponvel que o recurso-gargalo, torna-se bvio
que os maiores problemas relacionados s regras de deciso de ordens em
mquinas, diro respeito basicamente ao prprio recurso-gargalo. Dentro
desse contexto, de todas as regras de deciso, a aplicao do Shortest
Processing Time (SPT) sobre o recurso-gargalo, parece ser a mais
conveniente, uma vez que a taxa de produo aumentada neste recurso
crtico. Contudo, necessrio se ter um severo controle sobre o recurso-
gargalo no que se refere a fila de estoque que, inevitavelmente se formar a
sua frente. At um certo nvel a existncia de tal estoque benfica, uma
vez que impedir riscos desse recurso crtico paralisar a produo por
ausncia de partes semimanufaturadas para alimenta-lo. Portanto, a idia
manter uma quantidade de itens na linha que possibilite um fluxo ininterrupto
de peas ao longo da mesma, sem aumentar excessivamente a quantidade
de itens em progresso. Essa quantidade, compromissada basicamente com
a demanda, parte que o recurso-gargalo capaz de absorver, o lote de
produo da linha como um todo. Dessa forma, os demais recursos sero
permitidos produzirem, somente a mesma quantidade processada, ou
processar, pelo recurso-gargalo. A poltica de tamanho do lote de produo
baseado no recurso crtico respeita o fato de que fundamental no se
produzir alm do que a linha como um todo capaz de absorver. Portanto,
no recurso-gargalo o lote de produo deve ser mantido o maior possvel
(preferencialmente de tamanho igual ao da ordem de produo) a fim de
reduzir tempo improdutivo de preparao de maquina, uma vez que a
quebra do lote de produo em vrios sub-lotes leva, eventualmente,
necessidade de sucessivas preparaes de mquinas.

8.5. MERCHANDISING

O sistema OPT vinha sendo comercializado atravs de um programa
computacional do qual pouco se sabia, sendo esta uma das razes porque
parte da comunidade acadmica possua reservas para com esta
abordagem. Por outro lado, os responsveis pelo desenvolvimento do
sistema alegam que o programa computacional em si, atravs de algoritmo
protegido legalmente, no era o mais importante, sendo a filosofia exposta
acima a mais relevante. Tal alterao de concepo conceitual dos
desenvolvedores do sistema OPT levou ao desenvolvimento da TOC,

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inaugurando os assim chamados, sistema de programao em capacidade
finita (Almeida, 1992), aquele em que a capacidade previamente
conhecida para a programao. O resumo abaixo exemplifica a abordagem
utilizada pelos criadores do sistema para divulgar o OPT.

Title: One of a Kind
Authors: Waters, Craig R.
Journal: Inc. Vol: 8 Iss: 7 Date: Jul 1986 pp: 107-108 Jrnl
Code: INO
ISSN: 0162-8968
Company: Creative Output Inc (DUNS: 03-751-8677)
Terms: Case studies; Software industry; Market strategy;
Promotions (ADV); Books

Abstract: Creative Output Inc., founded in 1979, produces a software-based
manufacturing scheduling system called OPT (Optimised Production
Technology). The company had trouble differentiating TOC from other similar
systems. To assist with the marketing of TOC, Eli Goldratt, one of the
product's 5 creators, wrote a manufacturing romance novel with the help of a
freelance writer. The novel, The Goal, Excellence in manufacturing, became
very popular and succeeded in creating new business for the company while
it explained the principles of the system. The book was followed by a 2
nd

marketing/educational device, a computer game that lets users make profits
or go bankrupt by scheduling a manufacturing plant. Creative Output now
makes money from the sale of the marketing devices themselves, as well as,
from OPT.

Exerccio 8.1
Por qu o nome Teoria das Restries?

Exerccio 8.2
Discuta a questo da estimativa da capacidade de produo em termos de
capacidade media e em termos do dimensionamento da capacidade do
gargalo.

Exerccio 8.3
Exemplifique situaes onde o gargalo pode ser:
a) mquina ou posto de trabalho
b) mo de obra, quantidade ou habilitao
c) informao e processo decisrio
d) energia