Definiciones Operacionales PPR 068 2014

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR
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OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

DOCUMENTO TCNICO:

DEFINICIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE PROGRAMACIN DEL PROGRAMA
PRESUPUESTAL 068-SALUD:

REDUCCIN DE LA
VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES

MINISTERIO DE SALUD


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Contenido

PRODUCTOS
1. POBLACION CON PRCTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA DE PELIGROS
NATURALES. 3000169
o CAPACITACIN DE COMUNIDADES EN HABILIDADES PARA REDUCIR EL RIESGO DE DAOS DE
SALUD. 5001580
o ENTRENAMIENTO DE LA POBLACION EN RESPUESTA Y REHABILITACION EN SALUD FRENTE A
EMERGENCIAS Y DESASTRE. 5003301.
2. POBLACION CON MONITOREO, VIGILANCIA Y CONTROL DE DAOS A LA SALUD FRENTE A
EMERGENCIA Y DESASTRES. 3000628
o IMPLEMENTACION DE CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS DE SALUD PARA EL ANALISIS
DE INFORMACION Y TOMA DE DECISIONES ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.
5004473.
o ORGANIZACION E IMPLEMENTACION DE SIMULACROS FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES.
5003303.
o ESTUDIO Y VIGILANCIA DE ENFERMEDADES TRAZADORAS Y AGENTES ETIOLOGICOS PARA LA
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES. 5004277.
3. SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCION FRENTE A
EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000564.
o CAPACIDAD DE EXPANSION ASISTENCIAL EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ESTRATEGICOS.
5003304.
o OFERTA COMPLEMENTARIA ORGANIZADA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5003305.
o ATENCION DE SALUD Y MOVILIZACION DE BRIGADAS FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES.
5003306.
4. ENTIDADES PBLICAS CON GESTION DE RIESGO DE DESASTRE EN SUS PROCESOS DE
PLANIFICACION Y ADMNISTRACION PARA EL DESARROLLO. 3000450.
o DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ASISTENCIA TECNICA EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.
5004278
o MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES EN GESTION DE
RIESGO DE DESASTRES. 5004279
o DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.
5004280.
5. SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000565.
o ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. 5003299.
o SEGURIDAD ESTRUCTURAL Y NO ESTRUCTURAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.5004475.
o SEGURIDAD FUNCIONAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.5001576


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DENOMINACIN DEL PRODUCTO
Poblacin con prcticas Seguras en Salud frente a ocurrencia de Peligros Naturales

Grupo poblacional que recibe el producto: Poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres.

Responsable del diseo del producto: Pliegos 011: Ministerio de Salud-Oficina General de Defensa
Nacional.
Responsable de la entrega del producto
Oficina General de Defensa Nacional, Ministerio de Salud
Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud (GERESA) - Direcciones de Salud
(DISA)
Redes de Salud (UE)
Establecimientos de Salud
Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo
Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
Indicador de Produccin fsica del producto: Persona

MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO

1. Definicin Operacional
Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los establecimientos de salud, considera las
actividades de reduccin del riesgo y atencin de salud frente a los desastres a implementar en las
comunidades, para lo cual se utilizan estrategias de articulacin con lderes y autoridades locales.
Incluye las siguientes actividades:
Habilidades en reduccin del riesgo de desastres
Consiste en la capacidad de los agentes comunitarios y la comunidad para facilitar las medidas de
prevencin y control de riesgo sanitario y la gestin de recursos para ello se requiere insumos y
recursos para la formulacion e implementacin del Plan Comunitario de Gestion del Riesgo de
desastres en salud.
Entrenamiento frente a emergencias y desastres,
Consiste en el desarrollo de capacidades prcticas para que la poblacin directamente en riesgo a ser
afectada por Desastres, responda de manera rpida y efectiva a las vctimas de la localidad durante las
emergencias y desastres, para ello se prepara a la comunidad a travs de simulacros y simulaciones,
evaluacin de Daos, primeros auxilios, transporte de vctimas, medidas simples o recomendaciones
para la vigilancia de daos a la salud, gestin sanitaria de campamentos y albergues temporales,
gestin del saneamiento ambiental, salud mental, alimentacin y nutricin durante y despus de los
desastres.
Articulacin con municipios que promueven acciones seguras en salud frente a la ocurrencia de
peligros naturales,
Consiste en el desarrollo de acciones con los Alcaldes, regidores y funcionarios del gobirno local para la
emisin de ordenanzas municipales que promuevan en la comunidad acciones seguras en salud frente
a la ocurrencia de peligros naturales.

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Desarrollo de estrategias de difusin masivas en acciones seguras en salud frente a emergencias
y desastres
Consiste en la implementacin de difusin masiva mediante el diseo, validacin y distribucin de
material comunicacional acorde a la realidad local que promuevan en la comunidad acciones seguras
en salud frente a emergencias y desastres. Incluye tambin la articulacin con Municipios,
instituciones locales pblicas y privadas para promover acciones seguras en salud, el desarrollo de
estrategias de difusin masiva frente a las emergencias y desastres
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin en riesgo frente a los peligros
priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General de Defensa Nacional,
Centro de Prevencion y control de emergencias y desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de
Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de consultorias o servicios de terceros para
dicha actividad.

2. Organizacin para la entrega del Producto
Las unidades organicas que ejecutan dicho producto son las Direcciones de salud, Redes de salud y la
Oficina General de Defensa Nacional como ente rector.
o Nivel nacional
o OGDN/MINSA-DISAs:
Asistencia Tcnica a nivel regional en la implementacin del producto en el marco de
documentos tcnicos aprobados.
Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, lineamientos tcnicos, guia para la
implementacin, programacin del producto y sus actividades.

o Redes de Salud:
Programacion de las metas en base a las comunidades priorizadas en coordinacin con los
establecimientos de su jurisdiccion.
Asistencia Tcnica a nivel lonal en la implementacin del producto en el marco de documentos
tcnicos aprobados.
Implementacin de las actividades en coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccion.

o Nivel regional:
o DIRESAs/GERESAs:
Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin del producto en el marco de los
documentos tcnicos normativos.
tcnicos aprobados.
Programacion de las metas e Implementacin de las actividades si tienen establecimientos de
salud en su jurisdiccion.
o Redes de Salud:
tcnicos aprobados.
Implementacin de las actividades en coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccion.

3. Criterios de Programacin
Se programan de acuerdo al nmero de comunidades de la jurisdiccin de los establecimientos de salud
priorizados que incluye el mismo nmero para ambas actividades; en la programacin financiera se

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considera los kits de reuniones, talleres, mejoramiento de la infraestructura, mantenimiento de equipos y
otros.
4. Mtodo de agregacin de actividades a producto

La meta del producto esta determinada por las metas fsicas de la actividad deCapacitacin de
Comunidades en Habilidades para reducir el riesgo de daos de salud multiplicada por 30 que es el
numero minimo de participantes voluntarios en salud.

5. Actividades, Tareas e Insumos
Capacitacin de Comunidades en Habilidades para reducir el riesgo de daos de salud
Entrenamiento de la Poblacin en Respuesta y Rehabilitacin en salud frente a Emergencias y
Desastres
6. Unidad de medida del producto
Persona.

7. Nombre del Indicador de desempeo del producto: Porcentaje de personas que implementan
prcticas seguras en salud frente a ocurrencia de peligros naturales
8. Definicion del Indicador:
Nmero de personas que implementan prcticas seguras en salud frente a ocurrencia de peligros
naturales, las que deben estar articuladas a los establecimientos de salud y ejecutoras
correspondientes. El indicador se obtiene de acuerdo al nmero de participantes de las comunidades
donde se implementen secuencialmente las actividades: Capacitacin de Comunidades en Habilidades
para reducir el riesgo de daos de salud y Entrenamiento de la poblacin en respuesta y rehabilitacin
en salud frente a emergencias y desastre
9. Metodo de Calculo del indicador del producto:
Para DIRESAS/GERESAS, DISA o Redes de Salud con establecimientos asignados:
N de personas intervenidas que implementan prcticas seguras en salud frente a ocurrencia de
peligros naturales X 100
__________________________________
30 X N Total de EESS I-4 y I-3

Denominacin de la Actividad 1
Capacitacin de Comunidades en Habilidades para reducir el riesgo de daos de salud
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad
Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Comunidad

Modelo Operacional de la Actividad

La intervencin est dirigida a a la poblacin en riesgo por desastres en salud.

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La actividad consiste en desarrollar en la comunidad el enfoque de gestin del riesgo de desastres en salud;
generando habilidades para que las madres, padres o cuidadores de los nios menores y pobladores en
general que desarrollen prcticas seguras frente al riesgo de daos a la salud. Para ello cuenta con personal
de salud y voluntarios en salud capacitados que apoyen la implementacin de estas acciones.
La actividad se implementa mediante fortalecimiento de capacidades de los voluntarios en salud y la
comunidad para facilitar las medidas de reduccin de riesgo sanitario y la gestin de recursos, se requiere
insumos y recursos para la formulacin e implementacin del Plan Comunitario de Gestion del riesgo de
Desastres en Salud.
La actividad desarrolla las siguientes tareas:
Plan Comunitario de Gestion del Riesgo de desastres en salud, siendo un instrumento bsico en la
planificacin a nivel comunal de las actividades vinculadas a los procesos y subprocesos de la gestin del
riesgo de desastres en salud, que se realiza mediante un proceso altamente participativo entre los actores
del sector salud capacitados en gestin del riesgo de desastres y la comunidad, que incluyan la
identificacin de los principales problemas, mediante Mapas de comunitarios de riesgos y recursos en
salud, entendidos como una herramienta que permite visualizar el anlisis de riesgos de una comunidad
para un escenario de amenazas especficos o integral, donde los distintos actores, tanto internos como
externos, conocen los niveles de riesgo de la comunidad, as como su potencialidad para gestionarlos en
atencin a los recursos disponibles, establecer rutas de evacuacin, y ubicacin de refugios y alberques.
Para la implementacin de dicha actividad se desarrollan talleres y aplicacin de encuestas en la
comunidad donde se identifican las amenazas ms importantes, las vulnerabilidades sociales, sanitarias,
ambientales; asi como tambin la elaboracin mediante esta informacin de mapas de riesgo comunal.
Posteriormente se delimitan los objetivos y actividades en la prevencin y reduccin del riesgo, la
preparacin-respuesta-rehabiltacion y finalmente la reconstruccin; todo lo cual debe contener aspectos
de la organizacin local, participacin ciudadana, autoridades y acciones de fortalecimiento continuo
realizables, factibles y con apoyo financiero de las autoridades locales. Esta tarea es la que determina la
meta fsica de la actividad.

Desarrollo de estrategias de difusion masivas en acciones seguras en salud frente a emergencias y
desastres, permite la socializacin mediante spots televisivos, radiales y otros medios de comunicacin con
enfoque intercultural y de genero acorde a la realidad local; con contenidos de mensajes de prevencin de
riesgos y reduccin de vulnerabilidades a la poblacin frente a lluvias, inundaciones, bajas temperaturas,
sismo y Tsunami.

Reuniones de Articulacin con municipios que promueven acciones seguras en salud frente a la
ocurrencia de peligros naturales, permite promover con los gobiernos locales el trabajo articulado en la
implementacin de ordenanzas muncipales para la prevencin de riesgos y reduccin de vulnerabilidades

Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo frente a los peligros

dicha actividad.

2. Organizacin para la ejecucin de la actividad

o Nivel nacional - MINSA:
o Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologia de su ejecucin.
o Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.

o Nivel regional: DIRESAs/GERESAs:

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o Adecua los contenidos de las actividades y la metodologia de su ejecucin.
o Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdiccin en base a los distritos
priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al Plan con enfoque Gestin del Riesgo de
Desastres en salud por Sismo-Tsunami, Fro y Lluvias-Inundaciones.

DISAs - Redes de Salud Salud (Unidades Ejecutoras) :
priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al Plan con enfoque Gestin del Riesgo de
Desastres en salud por Sismo-Tsunami, Fro y Lluvias-Inundaciones.
o Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los gobiernos locales.


DIRESAs/GERESAs:
o Su meta es el 100% de establecimientos de salud de categora I-4 y I-3, o Establecimientos de
salud que son cabecera de Red o Microrred de salud prioritariamente, 10% de
establecimientos de nivel I-1 a I-2.

Redes de Salud:
o Su meta es el 100% de establecimientos de salud categora I-4 y I-3, o Establecimientos de

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y
Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN,
DIRESAS, DISAs y Redes.

.
Denominacin de la Actividad:
Entrenamiento de la poblacin en Respuesta y Rehabilitacin en salud frente a Emergencias y Desastres
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Comunidad
Modelo Operacional de la Actividad:
1. Definicin Operacional:
La intervencin est dirigida a a la poblacin en riesgo por desastres en salud.
La actividad consiste en desarrollar en la comunidad, acciones propias para la atencin de primera
respuesta en salud en el nivel local. Para ello se desarrollan una serie de capacidades prcticas para que la
poblacin directamente en riesgo a ser afectada por Desastres, responda de manera rpida y efectiva el
apoyo a las vctimas de la localidad, para ello se prepara a la comunidad a travs de simulacros y
simulaciones, evaluacin de Daos, primeros auxilios, transporte de vctimas, medidas simples para la
vigilancia e identificacin de daos a la salud, organizacin y gestin sanitaria de campamentos y albergues
temporales, gestin del saneamiento ambiental, salud mental y alimentacin y nutricin.
Para ello cuenta con personal de salud y voluntarios en salud entrenados que apoyen la implementacin de
estas acciones.

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dicha actividad.

La actividad desarrolla las siguientes tareas:
o Entrenamiento en primeros auxilios y transporte de pacientes mediante talleres de 48 horas
efectivas, una vez al ao, realizados con las comunidades priorizadas, utilizando para ello los
insumos requeridos. Esta tarea es la que determina la meta fsica de la actividad.
o Implementacin de simulacros y simulaciones mediante talleres de 48 horas efectivas, una vez al
ao, realizados con las comunidades priorizadas, utilizando para ello los insumos requeridos.
o Capacitacin en vigilancia de daos a la salud, gestin sanitaria de campamentos y albergues
temporales, gestin del saneamiento ambiental, salud mental, alimentacin y nutricin durante
los desastres.


Nivel nacional - MINSA:
DISAs - Redes de Salud Salud (Unidades Ejecutoras) :
priorizados

Nivel regional: DIRESAs/GERESAs:
DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud (Unidades Ejecutoras) :
priorizados


o DIRESAs/GERESAs / DISAS con establecimientos de salud en su jurisdiccin:
o Su meta es el 100% de establecimientos de salud de categora I-4 y I-3, o Establecimientos de

Redes de Salud:
o Su meta es el 100% de establecimientos de salud categora I-4 y I-3, o Establecimientos de


.


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DENOMINACIN DEL PRODUCTO:
Poblacin con Monitoreo, vigilancia y preparacin para el control de daos a la salud frente a
emergencias y desastres

Grupo poblacional que recibe el producto Poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres.

Responsable del diseo del producto Pliegos 011: Ministerio de Salud-Oficina General de Defensa Nacional
Oficina general de Defensa Nacional, Ministerio de Salud
Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud (GERESA) - Direcciones de Salud (DISA)
Hospitales Nacionales/Hospitales Regionales
Redes de Salud (UE)
Instituto nacional de Salud, laboratorios referenciales, laboratorios de los establecimientos centinelas y
establecimientos de salud en general

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo: Gobierno nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
Indicador de Produccin fsica del producto Informe tecnico

Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los establecimientos
Est orientada a implementar acciones para el anlisis de informacin, toma de decisiones, evaluacin de
de daos y anlisis de necesidades; acciones para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin
por niveles (nacional, regional o local) segn corresponda; incluye tambin el almacenamiento de recursos
movilizables: equipos biomdicos, calaminas, agua segura, carpas, modulos prefabricados y otros insumos
y bienes de las actividades de capacidad de expansin asistencial en establecimientos de salud
estratgicos, oferta complementaria organizada frente a emergencias y desastres y atencin de salud y
movilizacin de brigadas frente a emergencias y desastres. Tambin incluye la preparacion y control de la
calidad del agua, alimentos, residuos solidos, excretas, alimentos y calidad del aire y otros con el fin de
procurar una optima respuesta en caso de emergencias y desastres en el Sector Salud.

Incluye el fortalecimiento de capacidades, equipamiento para el centro de operaciones de emergencia, la
organizacin de simulacros y simulaciones, la implementacin de almacenes

dicha actividad.

Las unidades organicas que ejecutan dicho producto son las Direcciones de salud, Redes de salud y la
Oficina General de Defensa Nacional como ente rector.
o Nivel nacional
o OGDN/MINSA-DISAs:

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Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, guia para la implementacin y
programacin del producto.
La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, equipamiento para el centro de
operaciones de emergencia, la organizacin de simulacros y simulaciones, la implementacin
de almacenes
La implementacin de la vigilancia de enfermedades trazadoras y agentes etiolgicos
derivados de las emergencias y desastres
El almacenamiento, distribucin adecuada y oportuna de recursos y bienes movilizables frente
a emergencias y desastres.
Preparacion y control de la calidad del agua, alimentos, residuos solidos, excretas, alimentos y
calidad del aire frente a emergencias y desastres

o Redes de Salud:
Programacion de las metas en coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccion.
Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del producto en el marco de documentos
tcnicos aprobados.
de almacenes

o Nivel regional:
o DIRESAs/GERESAs:
tcnicos aprobados.
Programacion de las metas e Implementacin de las actividades si tienen establecimientos en
su jurisdiccion.
de almacenes

o Redes de Salud:
tcnicos aprobados.
de almacenes

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calidad del aire frente a emergencias y desastres.

o MINSA- OGDN:
Su meta es 15 informes al ao.
o INS:
Su meta es 12 informes al ao.

o DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccion:
Su meta es 27 informes al ao

o DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud con establecimientos bajo su jurisdiccion (Unidades Ejecutoras):
Su meta es 12 informes al ao de los laboratorios de la ejecutora + 3 informes correspondientes a
los simulacros x N de EESS priorizados + 12 informes x N de Centros de Operaciones
implementados en EESS I-4 o cabeceras de microred priorizados.
Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras):
Su meta es 27 informes al ao


4. Mtodo de agregacin de actividades a producto:
Las metas del producto esta determinada por la suma de las metas fsicas de las actividades de:
o Implementacin Centro de Operaciones de Emergencias de Salud para el anlisis de informacin y
toma de decisiones ante situaciones de Emergencias y Desastres,
o Organizacin e implementacin de simulacros y simulaciones frente a emergencias y desastres y
o Estudio y Vigilancia de enfermedades trazadoras y agentes etiologicos para la gestion del riesgo de
desastres.

Informe tecnico.

6. Nombre del Indicador de desempeo del producto:
Porcentaje de Centros de Operaciones de Emergencia operativos en salud
Nmero de informes de las actividades del producto: Centro de Operaciones de Emergencias de
Salud implementados para el anlisis de informacin y toma de decisiones ante situaciones de
Emergencias y Desastres, Organizacin e Implementacin de Simulacros y Simulaciones frente a
emergencias y desastres implementados por los establecimientos de salud y ejecutoras
programadas y vigilancia de enfermedades trazadoras y agentes etiolgicos para la gestin del
riesgo de desastres.

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Para DIRESAS/GERESAS, DISA sin establecimientos asignados y Hospitales:

NUMERADOR:
(N de informes presentados por el Centros de Operaciones de Emergencia + N de Simulacros
implementados) + N de informes de vigilancia de enfermedades trazadoras y agentes etiolgicos
para la gestin del riesgo de desastres X 100
____________________________________________________________
DENOMINADOR: 27

Para DIRESAS/GERESAS, DISA o Redes de Salud con establecimientos asignados:

NUMERADOR:
N de informes presentados por el Centros de Operaciones de Emergencia implementados en los
EESS priorizados + N de Simulacros implementados de los establecimientos de salud + N de
informes de vigilancia de enfermedades trazadoras y agentes etiolgicos para la gestin del riesgo
de desastres de la ejecutora X 100
_____________________________________________________________
DENOMINADOR:
(12 X N de COEs) + 12 (N de informes de Vigilancia) + (3 x N total de EESS I-4, I-3 y I-2)

Denominacin de la Actividad
Implementacin de Centro de Operaciones de Emergencias de Salud para el anlisis de informacin y
toma de decisiones ante situaciones de Emergencias y Desastres

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Informe tcnico
La intervencin est dirigida a a la poblacin en riesgo de Desastres.
La actividad consiste en la implementacin de la instancia que centraliza la informacin sobre daos y
riesgos a la salud de la poblacin y a los servicios de salud, los procesa y analiza, para la toma decisiones y
direccin de las operaciones para el control y atencin de las emergencias y desastres, para lo que se
necesita un rea fsica dotada con equipos de radio comunicacin e informtica y personal capacitado para
dicha funcin tcnica, y acciones de fortalecimiento continuo. Dicha instancia debe estar
permanentemente activada para monitorizar y actuar oportunamente en la atencin de emergencias,
incrementar su actividad y necesidad de recursos humanos en la medida que las emergencias se
presenten y lo demanden.
Incluye tambin ambiente de almacenamiento de recursos movilizables para la preparacin y atencin de
daos a la salud y alos estableciomientos de salud.

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El almacenamiento, distribucin adecuada y oportuna de productos productos farmacuticos, dispositivos
mdicos, productos sanitarios, productos para la preparacion y control de la calidad del agua, alimentos,
residuos solidos, excretas, alimentos y calidad del aire para la atencin frente a emergencias y desastres.

Para ello cuenta con personal de salud capacitados para la implementacin de estas acciones.
dicha actividad.


o Nivel nacional MINSA/OGDN:
o Activacin del COE Salud por evento.
o Informes mensuales del procesamiento y anlisis de informacin permanente.
o Monitoreo de eventos adversos.
o Implementacin de la sala situacional de desastres.
o Implementa Talleres de capacitacin en organizacin del COE
o Implementa Talleres de capacitacin en Evaluacion de daos y anlisis de necesidades en salud.

o Informes mensuales por regiones del procesamiento y anlisis de informacin permanente.
o Monitoreo de eventos adversos.
o Implementacin de la sala situacional de desastres

DISAs - Redes de Salud Salud, Microredes y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras) :
o Reuniones consignadas en el acta del COE Salud por evento
o Implementacin de la sala situacional de desastres

o MINSA- OGDN:
Su meta es 12 informes tcnicos al ao
o DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccion:

o DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud con establecimientos bajo su jurisdiccion (Unidades Ejecutoras):
Su meta es 12 informes tcnicos x N de Centros de Operaciones implementados en EESS I-4 o
cabeceras de microred priorizados.

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Denominacin de la Actividad:
Organizacin e Implementacin de Simulacros frente a Emergencias y Desastres.

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Informe tcnico.
La actividad consiste en acciones preparatorias mediante ejercicios que simulan escenarios tericos o
prcticos de una situacin planificada para fortalecer la capacidad de respuesta de la organizacin de
servicios de salud ante situaciones de emergencia.
La Simulacin, son ejercicios de escritorio que se realizan bajo situaciones ficticias controladas, en un local
cerrado con un grupo de personas confinadas, con los elementos de trabajo mnimos para desarrollar su
labor y sin comodidades que distraigan su atencin, creando un ambiente de tensin y presin semejantes
a las que se espera encontrar en un desastre real. Permite probar y ajustar los planes elaborados. Las
sesiones tienen una duracin promedio cuatro a seis horas, para lograr un efecto psicolgico completo de
situacin crtica.

Los Simulacros, ejercicios de ejecucin de acciones, previamente planeadas, que representan situaciones
de desastre semejantes a la realidad y que a travs de la movilizacin de recursos y personal, permite
evaluar la capacidad de respuesta con los recursos existentes al enfrentar una supuesta emergencia o
desastre.
Para ello cuenta con personal de salud capacitados para la implementacin de estas acciones.
dicha actividad.


o Nivel nacional - MINSA:
Simulacros del Plan de Operaciones Regional de Emergencia (3 Ao)
Simulaciones del Plan de Operaciones Regional de Emergencia (1 Ao)

Simulacros del Plan de Operaciones Regional de Emergencia (3 Ao)

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Simulaciones del Plan de Operaciones Regional de Emergencia (1 Ao)

DISAs - Redes de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras) :
o Reuniones consignadas en el acta del COE Salud por evento
Simulacros de Planes de Emergencia (3 ao)
Simulaciones de Planes de Emergencia (1 ao).


o MINSA- OGDN:
o DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccin y Hospitales ejecutoras:

o DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud con establecimientos bajo su jurisdiccion (Unidades
Ejecutoras):
Su meta es 03 informes tcnicos x N de EESS priorizados.


Denominacin de la Actividad
Estudio y vigilancia de enfermedades trazadoras y agentes etiologicos para la gestion del riesgo de
desastres

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Informe tcnico

La actividad consiste en la implementacin de el anlisis, seguimiento y control de ciertas enfermedades
llamadas trazadoras para la vigilancia y toma de decisiones sobre los riesgos inminentes, nuevos riesgos y
riesgos futuros; incluye la movilizacin de grupos de intervencin rpida y monitoreo de los mapas lo que
permitir implementar actividades de prevencin y reduccin de riesgo en el marco de la gestin del
riesgo de desastres.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y a la poblacin en riesgo frente a los peligros
La actividad se implementara por profesionales capacitados del INS, laboratorios referenciales regionales y
laboratorios de las unidades ejecutoras en coordinacin con la Oficina General de Defensa Nacional,
dicha actividad.


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NIVEL NACIONAL, INS-laboratorio de referencia nacional
Confirma la muestra los laboratorios referenciales.
Desarrolla asistencia tcnica para ampliar los resultados y definir los mapas de riesgo
Desarrolla seguimiento de la informacin y vigilancia especializada.

REGIONAL- Laboratorios de referencia regional
Toma de muestras.
Recepcin de muestras de los laboratorios de las redes y microredes.
Diagnstico de patologas.
Envo de muestras al laboratorio de referencia nacional.
Desarrolla asistencia tcnica para ampliar los resultados y definir los mapas de riesgo
Desarrolla seguimiento de la informacin y vigilancia especializada.

Hospitales, establecimientos de salud y Establecimientos centinela
Toma de muestra.
Envo de muestra al laboratorio de referencia nacional.

La meta de nmero de reportes lo da el INS en el nivel nacional y en el nivel regional los laboratorios
referenciales. Los cuales consolidarn la informacin de los laboratorios de hospitales y establecimientos
de salud en un nmero de 12 informes tcnicos al ao.
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe del INS, laboratorios referenciales, de los Centros de Prevencin
y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de
Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.

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SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCION FRENTE A
EMERGENCIAS Y DESASTRES.

Grupo poblacional que recibe el producto Poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres.

Responsable del diseo del producto
Pliegos 011: Ministerio de Salud-Oficina General de Defensa Nacional

Ministerio de Salud-Oficina General de Defensa Nacional
Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud (GERESA) - Direcciones de Salud (DISA)
Hospitales Nacionales/Hospitales Regionales
Redes de Salud (UE)
Indicador de Produccin fsica del producto: atencin


Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los establecimientos

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Est orientada a implementar acciones para la habilitacin progresiva de servicios bsicos de salud en
reas libres dentro o fuera de los Establecimientos de Salud y la implementacin de servicios
complementarios, que permitan ampliar la oferta de servicios por la sobredemanda ocasionada por
emergencias y desastres, que efectivice las acciones de respuesta en zonas alejadas y dispersas y frente a
emergencias masivas y desastres de gran magnitud, por personal de salud y brigadas de atencin
equipadas y capacitadas, requiriendo para ello la declaratoria de la alerta amarilla o la alerta roja si
corresponde, adems de programar insumos necesarios de acuerdo a los daos trazadores de los mismos.
Incluye el fortalecimiento de capacidades, implementacin de modulos prefabricados y equipamiento de la
oferta complementaria, expansin asistencial, hospitales de campaa, puesto medico de avanzada y
brigadas de salud.
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin objetivo de prioridad 1 que se
encuentra en riesgo frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
dicha actividad.


Las unidades organicas que ejecutan dicho producto son las Direcciones de salud, Hospitales, Redes de
salud y la Oficina General de Defensa Nacional como ente rector.
o Nivel nacional
o OGDN/MINSA-DISAs:
Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, guia para la implementacin y
programacin del producto.
La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, modulos prefabricados y
equipamiento de la oferta complementaria, expansin asistencial, hospitales de campaa,
puesto medico de avanzada y brigadas de salud.

o Redes de Salud:
Programacion de las metas en coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccion.
tcnicos aprobados.

o Nivel regional:
o DIRESAs/GERESAs:
tcnicos aprobados.
Programacion de las metas e Implementacin de las actividades si tienen establecimientos en
su jurisdiccion.

o Redes de Salud:

2014

17

tcnicos aprobados.

Unidad de medida
- Atencin
MINSA- OGDN:
Su meta es la suma de las atenciones de dos actividades: Oferta complementaria organizada frente a
emergencias y desastres y Atencin de salud y movilizacin por brigadas frente a emergencias y
desastres.

DIRESAs/GERESAs:
desastres.

desastres.


Se programan de acuerdo al nmero de atenciones e incluye la suma de las atenciones de dos actividades:
Oferta complementaria organizada frente a emergencias y desastres y Atencin de salud y movilizacin por
brigadas frente a emergencias y desastres.

Atencion.

Nombre del Indicador de desempeo del producto:
Porcentaje de la poblacin que recibe atencin en salud frente a emergencias y desastres.
Nmero de Atenciones implementadas por las brigadas movilizadas, las areas de expansin y la
Oferta complementaria durante el proceso de Respuesta para atender los daos a la salud
implementados por los establecimientos de salud y ejecutoras programadas.
Para DIRESAS/GERESAS, DISA o Redes de Salud con o sin establecimientos asignados:


2014

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NUMERADOR:
N de Atenciones ejecutadas por las brigadas movilizadas + Oferta complementaria X 100
_______________________
DENOMINADOR:
N de la poblacin objetivo prioridad 1(POBLACION DE LA DIRESA, RED X 68.8%)

Para Hospitales ejecutoras:
NUMERADOR:
N de Atenciones ejecutadas por las brigadas movilizadas y por la Oferta complementaria X 100
_______________________
DENOMINADOR: Poblacin objetivo, prioridad 1
(POBLACION DEL AMBITO DE INFLUENCIA DEL HOSPITAL O POBLACION DISTRITAL / PROVINCIAL) X
(68.8%)

..

Denominacin de la Actividad: Capacidad de Expansin asistencial en Establecimientos de Salud
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Establecimientos de Salud.


La actividad consiste en la habilitacin progresiva de servicios bsicos de salud en reas libres de los
Establecimientos de Salud priorizados y de servicios complementarios: Modulos de Expansion asistencial,
Puestos Mdicos de Avanzada y Hospitales de Campaa, que permitan ampliar la oferta de servicios por la
sobredemanda ocasionada por emergencias y desastres, que efectivice las acciones de respuesta en zonas
alejadas y dispersas y frente a emergencias masivas y desastres de gran magnitud, por personal de salud y
brigadas de atencin equipadas y capacitadas, requiriendo para ello la declaratoria de la alerta amarilla o la
alerta roja si corresponde, adems de programar insumos necesarios de acuerdo a los daos trazadores de
los mismos.
Los Modulos de expansin son modulos de material prefabricado de armado y desarmado rpido con
material biomdico, productos farmacuticos, personal de salud y recursos movilizables para la
preparacin y atencin de daos a la salud en los establecimientos de salud afectados.
priorizados en el programa Presupuestal por los establecimientos de salud de las ejecutoras de las
DIRESAS/ GERESAS e incuye tambin a los gobiernos municipales.
dicha actividad.


2014

19


Nivel Nacional

OGDN/MINSA:
o Informes mensuales del grado de implementacion de dicha actividad en las unidades ejecutoras.
o Monitoreo de los Hospitales que implementan la actividad.

o Identificacin de reas de expansin asistencial en Hospitales categora III-2 a II-1.
o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su Operativizacin en fase de respuesta.
o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus servicios crticos.
o Atencion de salud en los modulos de expansion

Nivel regional:
DIRESAs/GERESAs:
o Informes mensuales del grado de implementacion de dicha actividad en las unidades ejecutoras.
o Programa e implementa la actividad en EESS de su jurisdiccion

DISAs - Redes de Salud Salud (Unidades Ejecutoras):
o Informes mensuales del grado de implementacion de dicha actividad en los EESS.
o Programa e implementa la actividad en EESS de su jurisdiccion

o Identificacin de reas de expansin asistencial en EESS priorizados (Establecimientos seguros, en
zonas de fcil acceso, de mayor complejidad entre I-4 y I-3).
o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su Operativizacin en fase de respuesta

Hospitales (Unidades Ejecutoras):
o Identificacin de reas de expansin asistencial en Hospitales categora III-2 a II-1.
o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su Operativizacin en fase de respuesta.
o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus servicios crticos.


NIVEL NACIONAL
OGDN MINSA
o Brinda asistencia tcnica.
Hospitales Nacionales
o Se programar el 100% de los Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras)

Disas y Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccion
Se programar el 100% de Establecimientos de Salud priorizados (Establecimientos seguros, en zonas
de fcil acceso, de mayor complejidad categora I-4) y 50% de categora I-3.


2014

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NIVEL REGIONAL
Hospitales Regionales
o Se programar el 100% de los Hospitales Regionales (Unidades Ejecutoras)

o Se programar el 100% de Establecimientos de Salud priorizados (Establecimientos seguros, en
zonas de fcil acceso, de mayor complejidad categora I-4) y 50% de categora I-3.


.

Denominacin de la Actividad: Oferta complementaria organizada para la atencin de emergencias y
desastres.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: atenciones


La actividad consiste en la habilitacin progresiva de servicios de atencin en salud complementarios
frente a emergencias y desastres ocurridas en localidades alejadas de los establecimientos de mayor
complejidad y requiere para ello el desplazamiento de recursos fsicos y logisticos al lugar donde se
encuentra la poblacin por riesgo inminente y poblacin afectada por emergencias y desastres; que
permita garantizar la vida y la salud de la poblacin vulnerable, la misma que incluye la habilitacin de
Modulos de oferta complementaria, Puestos Mdicos de Avanzada, Policlnicos Mviles y Hospitales de
Campaa, requiriendo para ello la declaratoria de la alerta amarilla o la alerta roja si corresponde, adems
de programar insumos necesarios de acuerdo a los daos trazadores de los mismos.
Los Modulos de Oferta complementaria son modulos de material prefabricado de armado y desarmado
rpido adems de material biomdico, productos farmacuticos, personal de salud, materiales e insumos
de preparacion y control de la calidad del agua, alimentos, residuos solidos, excretas, alimentos y calidad
del aire; adems de otros recursos movilizables para la preparacin y atencin de daos a la salud en las
localidades afectados.
priorizados en el programa Presupuestal por los establecimientos de salud de las ejecutoras de las
DIRESAS/ GERESAS e incuye tambin a los gobiernos municipales.
dicha actividad.


o Nivel nacional OGDN/MINSA:
Informes mensuales del grado de implementacion de dicha actividad en las unidades ejecutoras.
Identificacin de necesidad de Oferta Complementaria segn nivel de Emergencia.

2014

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Implementacin de Modulos de oferta complementaria, Puestos Mdicos de Avanzada,
Policlnicos Mviles y Hospitales de Campaa, de acuerdo a la priorizacin de la Unidad y la
magnitud de la Emergencia.
Mantenimiento de la Oferta complementaria.

o Informes mensuales por regiones del procesamiento y anlisis de informacin permanente.
Identificacin de necesidad de modulos de Oferta Complementaria segn nivel de Emergencia.
o Implementacin de Modulos de oferta complementaria, Puestos Mdicos de Avanzada,
Policlnicos Mviles y Hospitales de Campaa, de acuerdo a la priorizacin de la Unidad y la
magnitud de la Emergencia.

Identificacin de necesidad de Modulos de Oferta Complementaria
Implementacin de Modulos de oferta complementaria, Puestos Mdicos de Avanzada y/o
policlnicos mviles, de acuerdo a la priorizacin de la Unidad Ejecutora.


NIVEL NACIONAL
OGDN/MINSA
o Se programar considerando los recursos movilizables y la meta esta en base al numero de
atenciones X brigada o equipo de salud X evento (6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 dias X 3=
5760)

atenciones en X brigada o equipo de salud (6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 dias= 1920)

Disas sin establecimientos bajo su jurisdiccion
Se programar considerando los recursos movilizables y la meta esta en base al numero de atenciones
en X brigada o equipo de salud X dos eventos priorizados (6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5
dias X 2= 3840
Se programar Establecimientos de Salud priorizados (Establecimientos seguros, en zonas de fcil
acceso, de mayor complejidad categora), el numero de atencin (6 brigadistas x 8 atenciones x 8
horas x 5 dias= 1920 en EESS priorizados)

NIVEL REGIONAL
atenciones en X brigada o equipo de salud (6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 dias= 1920)

DIRESAS / GERESAS /Disas y Redes de Salud sin establecimientos bajo su jurisdiccion

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Se programar considerando los recursos movilizables y la meta esta en base al numero de atenciones
en X brigada o equipo de salud X dos eventos priorizados (6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5
dias X 2= 3840
DIRESAS / GERESAS /Disas y Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccion
Se programar Establecimientos de Salud priorizados (Establecimientos seguros, en zonas de fcil
acceso, de mayor complejidad categora), el numero de atencin (6 brigadistas x 8 atenciones x 8
horas x 5 dias= 1920 en EESS priorizados)


..

Denominacin de la Actividad: Atencin de salud y movilizacin de brigadas frente a Emergencias y
Desastres por peligros naturales.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Atenciones

La actividad consiste en la preparacin inmediata y el desplazamiento de las brigadas y personal de salud a
zonas afectadas para la atencin de salud de enfermedades trazadoras de poblacin afectada por eventos
recurrentes (Temporada de Frio, Temporada de Lluvias-Inundaciones-Fenmeno El Nio y sus
consecuencias (Huaycos, deslizamientos), Sismo-Tsunami, realizada por brigadas de atencin (intervencin
inicial, hospitalarias) y profesional especializado convocado con la finalidad de controlar los daos a la
salud ms frecuentes en diferentes grupos etreos (Nios, Adolescente, Joven, Adulto, Adulto Mayor),
durante la emergencia en albergues, Modulos de oferta Complementaria, Modulos de expansin
asistencial, puestos mdicos de avanzada, policlnicos mviles y Hospitales de Campaa, que no sea
programado por otros Programas Presupuestales, incluye tambin la evaluacin de daos y el anlisis de
necesidades en los establecimientos de salud afectados. Requiriendo para ello la declaratoria de la alerta
amarilla o la alerta roja si corresponde, adems de programar insumos necesarios de acuerdo a los daos
trazadores de los mismos.
priorizados en el programa Presupuestal por las brigadas de salud de los establecimientos de salud de las
ejecutoras de las DIRESAS/ GERESAS e incuye tambin a los gobiernos municipales.
dicha actividad.


Nivel nacional OGDN / MINSA:
o Informes mensuales del grado de implementacion de dicha actividad en las unidades ejecutoras
del pliego 011.
o Implementa la actividad mediante el equipamiento y la movilizacin de brigadas a nivel nacional
segn magnitud de la emergencia.
Incluye:

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o Atencin por episodio para emergencias de baja intensidad (temporada de fro, temporada de
lluvias-inundaciones) y alta intensidad (sismos-Tsunami)
o Prescripcin, administracin y entrega de medicamentos segn corresponda, de acuerdo a la
Directiva Administrativa N 097-MINSA/DIGEMID-V.01

Nivel regional: DIRESAs/GERESAs:
o Informes mensuales del procesamiento y anlisis de informacin permanente.
o Implementa la capacitacion a los brigadistas
Incluye:

o Implementa la capacitacion a los brigadistas
Incluye:

Se ha considerado la atencin en los Establecimientos de Salud en base a las enfermedades trazadoras por
los eventos priorizados en el programa presupuestal.

E
v
e
n
t
o

R
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r
r
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Dao a la Salud Diagnsticos Asociados
T
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p
o
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d
e

F
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ATENCION DE IRAS NO NEUMONIA (J06.9):
Resfriado Comn (J00), Faringitis Aguda no especificada (J02.9),
Otitis Media Aguda (H66.9), CRUP (J05.0), Bronquitis (J20.9),
Bronquiolitis no especificada (J21.9).
NEUMONIA NO ESPECIFICADA (J18.9)
J18.8 Neumona grave/Enfermedad muy grave
ATENCION DE SOBA-
ASMA
ASMA NO ESPECIFICADA Y SOBA (J44.9)
ATENCION DE EDAS ATENCION DE EDA
A09.0 Acuosa
A04.9 Disentera
A09.9 Persistente
A05 Intoxicacin alimentaria bacteriana
A08.4 Infeccin intestinal viral, sin otra especificacin.

2014

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ATENCION DE
ENFERMEDADES
DERMATOLOGICAS
INFECCIONES DE LA PIEL
L01 Imptigo
L03 Celulitis
L08 Otras infecciones locales de la piel y del tejido subcutneo

DERMATITIS
L29 Prurito
L30 Otras dermatitis
URTICARIA
L50 Urticaria
L54 Eritema en enfermedades clasificadas en otra parte
T
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ATENCION DE SOBA ASMA NO ESPECIFICADA Y SOBA (J44.9)
A09.0 Acuosa
A04.9 Disentera
A09.9 Persistente
ATENCION DE
ENFERMEDADES
DERMATOLOGICAS
L01 Imptigo
L03 Celulitis

DERMATITIS
L29 Prurito
URTICARIA
L50 Urticaria

PEDICULOSIS. ACARIASIS Y OTRAS MANIFESTACIONES
B86 Escabiosis

S
I
S
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T
S
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M
I

ATENCION DE SOBA ASMA NO ESPECIFICADA Y SOBA (J44.9)
A09.0 Acuosa
A04.9 Disentera
A09.9 Persistente

2014

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ATENCION DE
ENFERMEDADES
DERMATOLOGICAS
L01 Imptigo
L03 Celulitis

DERMATITIS
L29 Prurito
URTICARIA
L50 Urticaria

PEDICULOSIS. ACARIASIS Y OTRAS MANIFESTACIONES
B86 Escabiosis

QUEMADURAS POR RADIACION
L55 Quemadura solar
TRANSTORNOS DEL
SISTEMA URINARIO
(N39.0) Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado
ATENCION DE
POLITRAUMATISMOS
(T08-T14) Lesiones no clasificadas en cabeza, cuello y otras
partes
ATENCION DE LA
TRANSTORNOS
MENTALES
F32 Episodios depresivos.
F41 Otros trastornos de ansiedad.

2014

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La actividad es realizada por personal de salud (brigadista, profesionales contratados para la emergencia y
profesionales convocados de las Instituciones de Salud) para un promedio de 3 meses de atencin y
coordinada por los Coordinadores de Emergencias y Desastres en las diferentes unidades ejecutoras de
salud a nivel nacional.

NIVEL NACIONAL
OGDN-MINSA
Se programara el 0.5 de la poblacin general en base al histrico de las poblaciones afectadas.
Hospitales Nacionales y Disas sin establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el numero de atencin que desarrolla la brigada o un equipo de salud ( 8 atenciones X hora
X 6 profesionales X 8 horas X 5 dias = 1920).
Disas, Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el 0.5 de la poblacin de su jurisdiccin asignada

NIVEL REGIONAL
DIRESAS / GERESAS / SUBGERESAS
Hospitales Nacionales y Disas sin establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el numero de atencin que desarrolla la brigada o un equipo de salud ( 8 atenciones X hora
X 6 profesionales X 8 horas X 5 dias = 1920).
DIRESAS, Disas, Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin:


..
SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Grupo Poblacional que recibe el Producto Poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres, Personal y
funcionarios de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regionales y locales.
Responsable del diseo del producto: Ministerio de Educacin, MINSA-Oficina General de Defensa
Nacional, MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO-SANIDAD.
Responsable de la entrega del producto: Ministerio de Educacin, MINSA-Oficina General de Defensa
Nacional, MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO-SANIDAD.

2014

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Indicador de Produccin fsica del producto Institucin
Indicadores de desempeo del producto
-Porcentaje de Establecimientos de Salud Seguros frente a los desastres
Producto dirigido a la poblacin, Personal y funcionarios de los diferentes niveles de gobierno, nacional,
regionales y locales Vulnerable ante el riesgo de Desastres.
Consiste en el proceso a seguir para que los servicios esenciales de las instituciones publicas garanticen el
funcionamiento durante y despus de ocurrido un desastre, siendo que, para los establecimientos de salud
los servicios crticos brinden la atencin a los daos a la salud de las victimas por el evento en su misma
infraestructura o mediante capacidades complementarias; para lo cual es necesario realizar el anlisis de la
vulnerabilidad y caracterizacin del riesgo a travs de instrumentos tcnicos, el cual identifica las
principales vulnerabilidades de la edificacin (a partir de la evaluacin de aspectos Estructural, No
Estructural y organizativo-funcional) y comprende tambin acciones de intervencin de reforzamiento y
fortalecimiento para aumentar su seguridad en los aspectos Estructural, No Estructural y organizativo-
funcional.
As mismo, se busca asegurar que los locales pblicos tengan una infraestructura y componentes
arquitectnicos adecuados para enfrentar los efectos de eventos adversos de origen natural, de tal manera
que se prevenga o reduzcan los impactos negativos que podran generar los mismos.
El MINSA mediante la Oficina General de Defensa Nacional en el marco de sus competencias es el
responsable del diseo de los contenidos e implementacin del producto y actividades correspondientes al
sector salud, as como tambin brinda los lineamientos tcnicos, conduce la programacion de metas fsicas,
criterios de programacin, implementacin, evaluacin, seguimiento y monitoreo en el marco de los
procesos y subprocesos de la gestin del riesgo de desastres, la Poltica de Hospitales Seguros y la
normatividad de salud vigente, en articulacin con las DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes y Hospitales
ejecutoras, las actividades ha implementar estn relacionadas con la evaluacin de vulnerabilidades en sus
componentes estructural, no estructural y funcional de los establecimientos de salud mediante el Indice de
Seguridad Hospitalaria y el Formulario de evaluacin de establecimientos de mediana y baja complejidad,
tambin las acciones de reforzamiento de la seguridad estructural, no estructural y funcional de los
servicios de salud, priorizando los establecimientos de mayor capacidad resolutiva, los establecimientos
estratgicos, los establecimientos de fcil acceso, sus servicios crticos y servicios asistenciales.
La modalidad de entrega del producto presenta las siguientes caractersticas:
El MINSA-OGDN, la actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General de
Defensa Nacional, de los Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres / Oficinas de Defensa
Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre de las DIRESAS / GERESAS / DISAS / Hospitales y
Unidades Ejecutoras.


NIVEL NACIONAL:

MINISTERIO DE SALUD
o MINSA-OGDN-DISAs:


2014

28

Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin del producto en el marco de
Operativizacin del Comit Nacional de Hospitales Seguros, donde la secretaria tcnica es la
Oficina General de Defensa Nacional.
Formacin de evaluadores de Establecimientos de Salud Seguros por la DIRESA/GERESA.
o Calculo del riesgo en salud a nivel nacional

o Hospitales, Institutos, DISAS con establecimientos asignados y Redes de Salud:
Auto-evaluacin en el caso de los Hospitales y evaluacin de establecimientos de salud
mediante el ndice de seguridad Hospitalaria y el Formulario para la Evaluacin de
establecimientos de salud de mediana y baja complejidad.
Implementacin de la actividad de seguridad estructural y no estructural.
Implementacion de la actividad de seguridad funcional.

NIVEL REGIONAL:

SALUD
o DIRESAs/GERESAs:
Asistencia Tcnica al nivel regional en la elaboracin, validacin, aprobacin, difusin,
implementacin y evaluacin del producto en el marco de los documentos tcnicos normativos.
Evaluacin del establecimiento mediante el ndice de seguridad Hospitalaria y el Formulario
para la Evaluacion de establecimientos de salud de mediana y baja complejidad.
Formacin de evaluadores de Establecimientos de Salud Seguros por la DIRESA/GERESA.

o Hospitales, Institutos y Redes de Salud:
Auto-evaluacin y evaluacin del establecimiento mediante el ndice de seguridad Hospitalaria
y el Formulario para la Evaluacin de establecimientos de salud de mediana y baja
complejidad.

NIVEL GOBIERNO LOCAL:
SALUD, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, articulo 80, los Municipios deben
implementar el reforzamiento de los establecimientos de salud del primer nivel, esto incluye los
componentes estructural, no estructural y funcional.

MINSA: OGDN
Brindan los lineamientos y la asistencia tcnica a nivel nacional sobre la implementacin de la actividad

DIRESAs/GERESAs:
o Su meta es el 100% de EESS de categora I-4 y I-3 y 10% a EESS de categora de I-2 a I-1,
priorizando los EESS Evaluados con el ndice de seguridad hospitalaria para establecimientos de
mediana y baja complejidad de establecimientos de salud.

2014

29

o (Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de establecimientos de salud de complejidad III y II (III-2,
III-1, II-1, II-2).
DISAs - Redes de Salud:
priorizando los EESS Evaluados con el formato de evaluacin para establecimientos de mediana y
baja complejidad de establecimientos de salud.

Institucin
5. Nombre del Indicador de desempeo del producto:
Porcentaje de Establecimientos de Salud Seguros frente a los desastres
6. Definicion del Indicador de desempeo del producto:
Porcentaje de establecimientos de salud que mejoran su seguridad estructural, no estructural y
funcional frente a los desastres, sobre el nmero de establecimientos de salud de una jurisdiccin
territorial de salud determinada (DIRESAS/GERESAS, DISA o Red de Salud) programados en base a la
aplicacin del ndice de seguridad Hospitalaria o el Formulario de Evaluacin de establecimientos de
baja complejidad.
Para el caso de Hospitales que son unidades ejecutoras sin mbito territorial el indicador se refiere al
resultado de la aplicacin del ndice de seguridad Hospitalaria.
Tambin se va a considerar en algunas zonas priorizadas la aplicacin en establecimientos de salud
que cumplen funciones Obsttricas y Neonatales la aplicacin de los siguientes indicadores:
01. Proporcin de Establecimientos de Salud que cumplen Funciones Obsttricas y Neonatales
Bsicas con menor Vulnerabilidad Estructural
Es la proporcin de establecimientos de salud que cumplen Funciones Obsttricas y
Neonatales Bsicas, y que presentan menor vulnerabilidad estructural a la inspeccin visual.
Bsicas con menor Vulnerabilidad no Estructural Arquitectnico
Neonatales Bsicas, y que presentan menor vulnerabilidad no estructural arquitectnica a la
inspeccin visual.
Bsicas con menor Vulnerabilidad Organizativa y Funcional
Neonatales Bsicas, y que presentan menor vulnerabilidad organizativa y funcional a la
inspeccin visual.
Esenciales I con menor Vulnerabilidad Estructural
Neonatales Esenciales I, y que presentan menor vulnerabilidad estructural a la inspeccin
visual.
Esenciales I con menor Vulnerabilidad no Estructural Arquitectnico
Neonatales Esenciales I, y que presentan menor vulnerabilidad no estructural arquitectnica a
la inspeccin visual.
Esenciales I con menor Vulnerabilidad Organizativa y Funcional

2014

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Neonatales Esenciales I, y que presentan menor vulnerabilidad organizativa y funcional a la
inspeccin visual.
Esenciales II con menor Vulnerabilidad Estructural
Neonatales Esenciales II, y que presentan menor vulnerabilidad estructural a la inspeccin
visual.
Esenciales II con menor Vulnerabilidad no Estructural Arquitectnico
Neonatales Esenciales II, y que presentan menor vulnerabilidad no estructural arquitectnica a
la inspeccin visual.
Esenciales II con menor Vulnerabilidad Organizativa y Funcional
Neonatales Esenciales II, y que presentan menor vulnerabilidad organizativa y funcional a la
inspeccin visual.
Intensivas con menor Vulnerabilidad Estructural
Neonatales Intensivas, y que presentan menor vulnerabilidad estructural a la inspeccin visual.
Intensivas con menor Vulnerabilidad no Estructural Arquitectnico
Neonatales Intensivas, y que presentan menor vulnerabilidad no estructural arquitectnica a la
inspeccin visual.
Intensivas con menor Vulnerabilidad Organizativa y Funcional
Neonatales Intensivas, y que presentan menor vulnerabilidad organizativa y funcional a la
inspeccin y visual.

-Para DIRESAS/GERESAS, DISA o Redes de Salud con establecimientos asignados:
NUMERADOR:
N de Establecimientos de Salud cuya variacin positiva del ndice de seguridad Hospitalaria o el
Formulario de Evaluacin de establecimientos de baja complejidad con el basal de los dos ltimos aos
X100
_______________________________________
DENOMINADOR:
N total de Establecimientos de Salud.

-Para Hospitales que son unidades ejecutoras:

2014

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Variacin positiva del resultado del ndice de Seguridad Hospitalaria con el basal de los dos ltimos
aos.

-Para establecimientos de salud que cumplen funciones Obsttricas y Neonatales
Encuesta a establecimientos de salud con funciones Obsttricas y neonatales Bsicas, Esenciales I,
Esenciales II e Intensivas.

Denominacin de la Actividad: Anlisis de Vulnerabilidad de Establecimientos de Salud y caracterizacin
del riesgo
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Nmero de Estudios realizados
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por la Vulnerabilidad de los establecimientos de salud,
pacientes usuarios de los servicios de salud y Personal de salud las DIRESAs/DISAs y GERESAs.
Consiste en la evaluacin de los aspectos estructurales, no estructurales y funcionales de los
Establecimientos de Salud por un equipo de ingenieros, arquitectos y profesionales de salud, cuya duracin
promedio no excede del ejercicio presupuestal, utilizando metodologas cualitativas y cuantitativas
validadas; adems se incorpora la caracterizacin del riesgo mediante la consolidacin de la informacin de
entidades cientficas sobre las amenazas naturales y sus consecuencias en las enfermedades trazadoras
derivadas de estas, las cuales proporcionan informacin sobre la probabilidad de que un establecimiento
de salud contine funcionando en casos de desastre y permita realizar medidas correctivas y monitorizar
su progreso a nivel nacional.

Metodologas Cualitativas:
Son diseados para evaluar de manera rpida y sencilla un grupo de edificaciones diversas, y seleccionar
aquellas que ameriten un anlisis ms detallado. Estos mtodos se utilizan principalmente para la
evaluacin masiva de edificios con fines de cuantificacin del riesgo en casos de desastre, especialmente
de riesgo ssmico, y sus resultados, fuera de lo necesario para realizar dicha seleccin, no pueden tomarse
realmente como concluyentes en ningn caso particular, salvo que corroboren la seguridad de una
edificacin.
1. ndice de Seguridad Hospitalaria: Herramienta de evaluacin rpida, constituye un primer paso para la
evaluacin de establecimientos de Categora III y II, proporcionando una idea inmediata de la
probabilidad que un establecimiento de salud contine funcionando en casos de desastre. Evala 145
aspectos o elementos del establecimiento de salud en los componentes estructural, no estructural y
funcional, ingresndolos en un Modelo Matemtico, que expresa los resultados en un valor numrico
que permite clasificar a los Establecimientos de Salud en las siguientes categoras:

Categora A: se ubican los establecimientos de salud que protegen la vida de sus ocupantes y
probablemente continuarn funcionando en situaciones de desastre. Debiendo ejecutar medidas
preventivas en el mediano y largo plazo para mantener y mejorar el nivel de seguridad.
Categora B: es asignada a los establecimientos que pueden permanecer en pie en casos de
desastre, pero cuyo equipamiento y servicios crticos estn en riesgo. Debiendo ejecutar medidas
necesarias en el corto plazo para mejorar el nivel de seguridad.

2014

32

Categora C: corresponde a un establecimiento de salud que no garantiza la vida y seguridad de los
ocupantes y tiene alta probabilidad de dejar de funcionar en casos de desastre. Debiendo ejecutar
medidas urgentes de manera inmediata para mejorar el nivel de seguridad.

Como mximo se requiere un total de 8 das para la evaluacin de EESS categora III-II.

2. Formulario de Evaluacin de establecimientos de baja complejidad de mediana y baja complejidad:
Herramienta de evaluacin rpida, constituye un primer paso para la evaluacin de establecimientos
de Categora I, proporcionando una idea inmediata de la probabilidad que un establecimiento de
salud contine funcionando en casos de desastre. Evala 93 aspectos o elementos del establecimiento
de salud en los componentes estructural, no estructural y funcional, ingresndolos en un Modelo
Matemtico, que expresa los resultados en un valor numrico que permite clasificar a los
Establecimientos de Salud en las siguientes categoras:

Categora A: se ubican los establecimientos de salud que protegen la vida de sus ocupantes y
probablemente continuarn funcionando en situaciones de desastre. Debiendo ejecutar medidas
preventivas en el mediano y largo plazo para mantener y mejorar el nivel de seguridad.
Categora B: es asignada a los establecimientos que pueden permanecer en pie en casos de
desastre, pero cuyo equipamiento y servicios crticos estn en riesgo. Debiendo ejecutar medidas
necesarias en el corto plazo para mejorar el nivel de seguridad.
Categora C: corresponde a un establecimiento de salud que no garantiza la vida y seguridad de los
ocupantes y tiene alta probabilidad de dejar de funcionar en casos de desastre. Debiendo ejecutar
medidas urgentes de manera inmediata para mejorar el nivel de seguridad.

En promedio se requiere un total de 4 das para la evaluacin de EESS categora I.

Metodologas Cuantitativas:
Sirven para profundizar en los resultados obtenidos de los mtodos cualitativos, especialmente en su
aspecto estructural. Para su realizacin es necesario contar con cierta informacin bsica como
caractersticas de los materiales utilizados en la edificacin, caracterizacin del suelo donde se encuentra
emplazada la estructura y planos estructurales principalmente.
Generalmente los anlisis cuantitativos se realizan mediante modelaciones matemticas de la estructura,
en las cuales se deben considerar aspectos tales como:
Interaccin de la estructura con los elementos no estructurales.
Cargas reales a las que esta sometida la estructura.
Anlisis para los diferentes sismos que se pueden presentar.

La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos en la Poltica de Hospitales
Seguros en articulacin con las DIRESAs, GERESAs, DISAs, Hospitales ejecutoras y Redes.
La Oficina General de Defensa Nacional y La Direccion General de Infraestructura, Equipamiento,
Mantenimiento brindan asistencia tcnica en aspectos de sus competencias.

2014

33

La actividad se implementara por profesionales de los Centros de Prevencin y control de emergencias y
desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la
contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.

o Nivel nacional
o MINSA: OGDN / DGIEM.
o Operativizacin del Comit Nacional de Hospitales Seguros, donde la secretaria tcnica es la
Oficina General de Defensa Nacional.
o Asistencia Tcnica al Nivel Regional en la evaluacin de Establecimientos de Salud Seguros y
estimacin del riesgo.
o Capacitacin de evaluadores
o Elaboracin de Trminos de Referencia para la ejecucin de Estudios de Vulnerabilidad con
mtodos cuantitativos a los Establecimientos de Salud priorizados, de acuerdo a los criterios
de programacin.
o Seguimiento y anlisis de los Estudios de Vulnerabilidad (cuantitativos) de los EESS
priorizados para la elaboracin de los Proyectos de Inversin Pblica que se requieran.

o DISAs con establecimientos bajo su administracin - Redes de Salud Salud y Hospitales
Nacionales (Unidades Ejecutoras) :

o Autoevaluacin de Hospitales de alta complejidad (III-2, III-1, II-1, II-2) con el ndice de
seguridad hospitalario.
o Evaluacin de EESS de mediana y baja complejidad (I-4, I-3, I-2, I-1) con el ndice de seguridad
para EESS de mediana y baja complejidad.
o Priorizacin de los establecimientos de salud evaluados de acuerdo a cada componente.
o Calculo del riesgo en salud a nivel local
o Capacitacion de evaluadores

o Nivel Regional:
o DIRESAs/GERESAs:
o Conformacin y/o operativizacin del Comit Regional de Hospitales Seguros en el Gobierno
Regional, donde la secretaria tcnica es la Direccin Regional de Salud representada por la
Direccin/Oficina/Centro de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres.
o Formacin y acreditacin de evaluadores regionales de Establecimientos de Salud Seguros
por la DIRESA/GERESA.
o Asistencia Tcnica al Nivel Local en la evaluacin de Establecimientos de Salud Seguros.
o Calculo del riesgo en salud a nivel regional.
o Capacitacion de evaluadores

o DISAs con establecimientos bajo su administracin - Redes de Salud Salud y Hospitales

o Autoevaluacin de Hospitales de alta complejidad (III-2, III-1, II-1, II-2) con el ndice de
seguridad hospitalario.

2014

34

o Evaluacin de EESS de mediana y baja complejidad (I-4, I-3, I-2, I-1) con el ndice de seguridad
para EESS de mediana y baja complejidad.
o Priorizacin de los establecimientos de salud evaluados de acuerdo a cada componente.
o Calculo del riesgo en salud a nivel local
o Capacitacin de evaluadores


MINSA / OGDN / DGIEM:
Su meta es el 10% de Evaluacin con mtodos cuantitativos a nivel nacional, de acuerdo a la
priorizacin realizada en la evaluacin cualitativa (ndice de seguridad hospitalaria).

DIRESAs/GERESAs / DISAS con establecimientos asignados:
o Su meta es el 100% de Evaluacin con el formulario de evaluacin para establecimientos de
mediana y baja complejidad de establecimientos de salud de categora I-4 a I-3, o
Establecimientos de salud que son cabecera de Red o Microrred de salud.
o Su meta es el 10% de Evaluacin con el con el formulario de evaluacin para establecimientos de
mediana y baja complejidad de establecimientos de salud de categora I-2 a I-1; considerndose
como criterio de seleccin los establecimientos ubicados en las zonas de mayor riesgo de
desastres de su jurisdiccin.

o (Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de Evaluacin con el ndice de seguridad Hospitalaria.

Redes de Salud:
o Su meta es el 100% de Evaluacin con el con el formulario de evaluacin para establecimientos de
mediana y baja complejidad de establecimientos de salud de categora I-4 y I-3, o
Establecimientos de salud que son cabecera de Red o Microrred de salud
o Su meta es el 10% de con el formulario de evaluacin para establecimientos de mediana y baja
complejidad de establecimientos de salud de categora I-2 a I-1; considerndose como criterio de
seleccin los establecimientos ubicados en las zonas de mayor riesgo de desastres de su
jurisdiccin.


..

Denominacin de la Actividad: Seguridad Estructural y no estructural de Establecimientos de Salud

Unidad de medida del indicador de produccin fsica Establecimientos de Salud


2014

35

La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por la Vulnerabilidad de los establecimientos de salud,
pacientes usuarios de los servicios de salud y Personal de salud las DIRESAs/DISAs y GERESAs.
Son las acciones dirigidas a reducir la Vulnerabilidad de los establecimientos de salud en sus componentes
estructural y no estructural priorizando los servicios crticos que permitan garantizar la atencin durante
las emergencias y desastres, considerando las estructuras del Establecimiento de Salud (cimientos,
columnas, muros, vigas y losas) y los componentes no estructurales (elementos arquitectnicos, equipos y
mobiliarios) frente a posibles daos por eventos adversos, priorizando los servicios de emergencia, salas de
operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia,
laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones de emergencia; tomando
en cuenta los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento para establecimientos de
baja complejidad.

Dichas acciones deben ser desarrolladas por Ingenieros, Arquitectos y personal con conocimientos en
infraestructura y equipamiento hospitalario.

Mantenimiento de Estructuras
Conjunto de actividades desarrolladas con el fin de conservar las estructuras que mantienen en pie al
Establecimiento de Salud tomando en cuenta los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el
instrumento para establecimientos de baja complejidad, priorizando los servicios de emergencia, salas de
operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia,
laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones de emergencia. Incluyen
dentro de estas acciones:

o Mantenimiento y reforzamiento de la estructura, tales como cimientos, columnas, muros, vigas,
losas y otros elementos estructurales.
o Mantenimiento de muros exteriores y muros interiores para su resistencia a condiciones
climticas adversas.

Mantenimiento de elementos arquitectnicos
o Seguridad de los componentes envolventes del edificio (cierres perimetrales incluyendo
ventanales, puertas voladizos, quiebrasoles, carteles entre otros) a los fuertes vientos, al agua y al
impacto de objetos volantes.
o Las condiciones de seguridad de las vas de acceso, las circulaciones internas y externas de la
instalacin de salud, conjuntamente con el grado de iluminacin, la proteccin contra incendios y
falsos techos entre otros.
o Mantenimiento de componentes arquitectnicos.
Equipos, Mobiliarios e Instalaciones:
o Mantenimiento de equipos mdicos, electromecnicos, mobiliario medico y administrativos,
incluyendo medios de sujecin y proteccin de los contenidos tomando en cuenta los resultados
del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento para establecimientos de baja complejidad,
priorizando los servicios de emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos,
central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones
elctricas y el centro de operaciones de emergencia.
o Mantenimiento de vehculos, priorizando aquellos vinculados a la atencin de desastres.
o Mantenimiento de instalaciones elctrica:

2014

36

Instalaciones elctricas de media tensin.
Instalaciones elctricas de baja tensin.
Instalaciones de proteccin elctrica: pozos de tierra, pararrayos, etc.
o Mantenimiento de instalaciones mecnicas:
Instalaciones de vapor
Instalaciones de gases medicinales
Instalaciones de vacio
Instalaciones de aire comprimido
Instalaciones de aire acondicionado.
o Mantenimiento de instalaciones sanitarias:
Instalaciones de agua: potable, caliente, blanda.
Instalaciones de desague
Instalaciones contraincendios
o Mantenimiento de instalaciones de telecomunicaciones:
Instalaciones de radio comunicacin

La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos en articulacin con las
DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes y Hospitales.
La Oficina General de Defensa Nacional y la Direccion General de Infraestructura, Equipamiento,
Mantenimiento brindan asistencia tcnica en aspectos de sus competencias.
Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de
Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para
dicha actividad.


o Nivel nacional
o MINSA: OGDN / DGIEM
o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural y no estructural de
los servicios crticos.
o Asistencia tcnica al nivel operativo.
o Seguimiento y monitoreo de las acciones de reforzamiento del componente estructural y no
estructural.
o Direcciones de Salud, y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras)
o Reforzamiento del componente estructural y no estructural de Establecimientos de Salud de
su jurisdiccin de acuerdo a los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el
instrumento para establecimientos de baja complejidad.
o En el caso de Hospitales ejecutoras, reforzamiento del componente estructural y no
estructural tomando en cuenta los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario.

2014

37

o Elaboracin de Trminos de referencia para la Supervisin de Obra de Reforzamiento
estructural y no estructural en Establecimientos de Salud.
Redes de Salud
o Reforzamiento de los componentes estructurales y no estructurales de Establecimientos de
Salud de su jurisdiccin de acuerdo a los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el
instrumento para establecimientos de baja complejidad..
o Elaboracin de Trminos de referencia para la Supervisin de Obra de Reforzamiento en
Establecimientos de Salud.

o Nivel regional:

o Direccin Regional de Salud/Gerencia Regional de Salud/ DISAs - Redes de Salud Salud y Hospitales

o Reforzamiento del componente estructural y no estructural de Establecimientos de Salud de
su jurisdiccin de acuerdo a los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el
instrumento para establecimientos de baja complejidad.
o En el caso de Hospitales ejecutoras, reforzamiento del componente estructural y no
estructural tomando en cuenta los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario.
o Elaboracin de Trminos de referencia para la Supervisin de Obra de Reforzamiento en
Establecimientos de Salud.


MINSA: OGDN / DGIEM
Brindan los lineamientos y la asistencia tcnica a nivel nacional sobre la implementacin de la actividad

DIRESAs/GERESAs:
o (Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de establecimientos de salud de complejidad III y II (III-2,
III-1, II-1, II-2) mediante el reforzamiento estructural de servicios crticos.
DISAs - Redes de Salud:

..

Denominacin de la Actividad: Seguridad Funcional de Establecimientos de Salud
Unidad de medida del indicador de produccin fsica Establecimientos de Salud

2014

38

La intervencin est dirigida a a la poblacin en riesgo por la Vulnerabilidad de los establecimientos de
salud, pacientes usuarios de los servicos de salud y Personal de salud las DIRESAs/DISAs y GERESAs.

Son acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad administrativo-organizativa de un establecimiento de
salud, que podran influir negativamente en su capacidad para prestar el servicio, tanto en condiciones
normales como de emergencia interna o externa. Para ello se evaluarn los aspectos: organizacin del
grupo de trabajo de gestin del riesgo de desastres, actividades de capacitacin, implementacin de planes
de respuesta para desastres, habilitacin de la red de informacin y comunicacin que permitan asegurar
la disponibilidad de productos farmacuticos, dispositivos mdicos, productos sanitarios y otros recursos;
asi como tambin la preparacin del personal del establecimiento de salud frente a emergencias y
desastres.

La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos en la Poltica de Hospitales
Seguros en articulacin con las DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes.
dicha actividad.

Nivel Nacional
o Ministerio de Salud, Direcciones de Salud, Redes de Salud:
o Asistencia Tcnica a Establecimientos de salud de mediana y baja complejidad de la jurisdiccin
segn corresponda.
o Organizacin del Grupo de trabajo de Gestin del Riesgo de desastres en Salud.
o Organizar Brigadas Hospitalarias, segn normatividad.
o Organizacin de capacitaciones a brigadistas.
o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento funcional
o Seguimiento y monitoreo de la acciones de reforzamiento del Componente Funcional en el nivel
regional.

o Inventario de recursos.
o Organizacin de capacitaciones a brigadistas.
o Organizar brigadas hospitalarias y equipos de apoyo.
o Organizar los servicios de emergencias y cuidados crticos.
o Habilitacin de la red de informacin y comunicacin que permitan asegurar la disponibilidad de
productos farmacuticos,
o Coordinacin con las dems instituciones de la red de salud local
o Elaboracin de informes de acciones de reforzamiento e implementacin del Componente
Funcional

Establecimientos de Salud de Mediana y Baja Complejidad

2014

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o Inventario de recursos
o Organizar los equipos de apoyo.
o Organizar los servicios de emergencia.
productos farmacuticos y otros insumos.
Funcional.

o Nivel regional:
o Direccin Regional de Salud/Gerencia Regional de Salud.
o Asistencia Tcnica al nivel local
Funcional.
productos farmacuticos y otros insumos.
o Seguimiento y monitoreo de la acciones de reforzamiento del Componente Funcional en el nivel
local

o Inventario de recursos.
o Organizar los servicios de emergencias y cuidados crticos.
productos farmacuticos,
Funcional

Establecimientos de Salud de Mediana y Baja Complejidad
o Inventario de recursos
o Organizar los equipos de apoyo.
o Organizar los servicios de emergencia.
productos farmacuticos y otros recursos.
Funcional.


MINSA/OGDN-DISAs:
Brinda asistencia tcnica a nivel nacional sobre la implementacin de la actividad

DIRESAs/GERESAs:
o Su meta es el 100% de establecimientos de salud de categora I-4 y I-3 y 10% de EESS de categora
de I-2 a I-1 de los Establecimientos de salud que son cabecera de Red o Microrred de salud
o (Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de Evaluacin con el ndice de seguridad Hospitalaria.
Redes de Salud:

2014

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o Su meta es el 100% de establecimientos de salud de categora I-4 y I-3 y 10% de EESS de categora
de I-2 a I-1 de los Establecimientos de salud que son cabecera de Red o Microrred de salud


..

DENOMINACIN DEL PRODUCTO:
Entidades pblicas con gestin de riesgo de desastre en sus procesos de planificacin y administracin
para el desarrollo
Grupo poblacional que recibe el producto: Funcionarios y personal tcnico especializado de los diferentes
niveles de gobierno, nacional, regionales y locales.
Responsable del diseo del producto: Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo
de Desastres
Responsable de la entrega del producto:
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres, CENEPRED.
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Instituto Nacional de Defensa Civil

Indicador de produccin fsica de producto: Instrumentos

Modelo operacional del producto
1. Definicin operacional

El producto consiste en elaborar los instrumentos de gestin como normas, lineamientos, lineamientos
tcnicos, guas y manuales, para la formulacin de los planes y proyectos especficos con enfoque de
gestin del riesgo de desastres; as mismo brinda capacitacin y asistencia tcnica para la implementacin,
el monitoreo, la supervisin y evaluacin de las acciones enmarcadas en el Programa y la articulacin de
dichos documentos. De la misma manera, los Ministerios de Educacin, Ministerio de Salud, Agricultura,
Vivienda, Construccin y Saneamiento, INDECI en el marco de sus grupos de trabajo instalados para la
implementacin del riesgo de desastres elaborar normas, lineamientos, guas y manuales en el marco de
sus competencias.
Los Ministerios y los Gobiernos Regionales y Locales, priorizados, sern el grupo poblacional que reciba el
producto.
Para su implementacin se brindar la asistencia tcnica, a los Ministerios y Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales in situ, en el caso de los Gobiernos locales se priorizar a aquellos con mayor
vulnerabilidad y realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos. As mismo, se proporcionarn los
equipos tecnolgicos necesarios (hardware y software) a las entidades pblicas que no cuenten con
recursos y hayan sido priorizados, a fin de cumplir con el indicador de desempeo del producto.


2014

41

2. Organizacin para la entrega del producto

NIVEL NACIONAL
Elaboracin y validacin de instrumentos de gestin como Planes, Estudios, normas, guas y manuales.
Identificacin y Elaboracin de Estudios de Riesgo a nivel nacional.
Aprobacin y publicacin.
Difusin y capacitacin.
Asistencia Tcnica.
Seguimiento y evaluacin.

NIVEL REGIONAL y LOCAL
Elaboracin de instrumentos de gestin como Planes y Estudios Especficos, normas, guas y manuales.
.Articulan los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.
Desarrollen sus proyectos y programas de Inversiones.
Implementacin de capacitaciones y asistencias tcnicas.

3. Criterios de programacin

Criterios:
Se han considerado las entidades pblicas que cuentan con los grupos de trabajo para la Gestin de Riesgo
de Desastres, constituidos, instalados y/o funcionando.
Se ha considerado el nmero de instrumentos de gestin como normas, lineamientos, guas y manuales
que se requieren para orientar la elaboracin e implementacin de los planes especficos en gestin de
riesgo de desastres y estudios vinculados a la GRD de los Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales, que
han sido priorizados.

Fuentes de verificacin:
Resoluciones de PCM, de los Ministerios de Educacin, Ministerio de Salud, Agricultura, Vivienda,
Construccin y Saneamiento, INDECI que aprueban las normas, lineamientos, guas y manuales, u otras
normas que aprueben las propuestas de documentos tcnicos.
Resoluciones de designacin, de los grupos de trabajo para la GRD, planes de trabajo y actas.
Planes Especficos con enfoque de gestin del riesgo de desastres (Plan de Prevencin y Reduccin del
Riesgo de Desastres) elaborado por las Entidades Pblicas


Los documentos elaborados en la actividad DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATEGICOS PARA LA
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES, son las que suman al producto

5. Nombre del Indicador de desempeo del producto sector Salud:
Porcentaje de Documentos de Gestin elaborados.

6. Definicion del Indicador de desempeo del producto:
Es el nmero de documentos de gestin como normas, Planes, guas, proyectos con enfoque de gestin del
riesgo de desastres formulados e implementados en los tres niveles de gobierno

7. Metodo de Clculo del indicador del producto:

2014

42

NUMERADOR:
N de Establecimientos de documentos de gestin como normas, Planes, guas, proyectos con enfoque
de gestin del riesgo de desastres formulados e implementados X 100
_______________________________________
DENOMINADOR:
N total de documentos de gestin como normas, Planes, guas, proyectos con enfoque de gestin del
riesgo de desastresprogramados.
..

Denominacin de la actividad: Desarrollo de Instrumentos Estrategicos para la Gestin de riesgo de
Desastres.
Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Documento
Modelo operacional de la actividad:
La actividad consiste en elaborar y brindar normas, lineamientos, guas, manuales, protocolos, planes,
proyectos de los procesos de estimacin, prevencin, reduccin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y
reconstruccin, as como la asistencia tcnica para el desarrollo e implementacin de dichos instrumentos
estratgicos, que permitan fortalecer la gestin del riesgo de desastres. Estos documentos estn dirigidos a
establecer criterios tcnicos y administrativos, que contribuyan a determinar, calcular, controlar, prevenir y
reducir los riesgos frente a Desastres a nivel nacional y regional y local.
La propuesta de la normatividad recibir aporte de parte de las instituciones competentes a travs de
reuniones tcnicas; la mismas que ser socializada y validada en un taller con participacin de las entidades
pblicas de los tres niveles de gobierno, posteriormente ser aprobada y publicada, y entrar en la etapa
de difusin y capacitacin.
Esta actividad ser desarrollada por CENEPRED, INDECI y los Ministerios de Salud, Agricultura, Vivienda,
Construccin y Saneamiento en el marco de sus competencias elaborar normas y/o lineamientos
especficos, dicha normatividad deber contar con opinin tcnica previa vinculante favorable del
CENEPRED para su aprobacin con respecto al tema de Gestin Prospectiva y correctiva y de INDECI,
relacionado a la Gestin reactiva.
La intervencin est dirigida a los Directivos, coordinadores, jefes, especialistas de las Oficinas de defensa
nacional/ Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres / Unidades de Gestin de Riesgos de
Desastre, de las Direcciones Regionales de Salud, Agricultura, Vivienda, Construccin y Saneamiento,
INDECI a nivel nacional.
Se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, talleres nacionales, macroregionales y
regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y trabajos de campo a las instancias intermedias
regionales y locales desarrollados por profesionales con el perfil de gestin pblica, formulacin de
documentos de tcnicos y normatividad vigente.
Corresponde los siguientes procesos:

2014

43

NIVEL NACIONAL
Elaboracin, validacin de normas, guas, manuales, protocolos, planes, proyectos y otros
instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del riesgo de Desastres.
Reuniones tcnicas con diferentes instituciones
Asistencia Tcnica.
Seguimiento y evaluacin.


Elabora Planes, proyectos, normas y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del
riesgo de Desastres
Asistencia tcnica regional a niveles locales
Articulan los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.
Desarrollen sus Programas de Inversiones.

Criterios:
Se ha considerado el nmero de instrumentos estratgicos que se requieran para orientar la elaboracin e
implementacin de las normas, lineamientos, guas, manuales, planes y proyectos de los procesos de
estimacin, prevencin, reduccin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.

SALUD
MINSA/OGDN-DISAs: Su meta es 05 documentos sean estos Planes, proyectos, normas y otros
Hospitales Nacionales (Unidad Ejecutora): Su meta es 03 documentos sean estos Planes,
proyectos, normas y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del riesgo de Desastres.
Redes de Salud: Su meta es 03 documentos sean estos Planes, proyectos, normas y otros
DIRESAs/GERESAs: Su meta es 05 documentos sean estos Planes, proyectos, normas y otros
Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional
/ Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs, Redes, Hospitales e Institutos.
.

Denominacin de la actividad: Desarrollo de Capacidades y Asistencia tecnica en Gestion del Riesgo de
Desastres.
Gobierno Local.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Funcionario
Modelo operacional de la actividad

2014

44

La actividad consiste en fortalecer las capacidades de los funcionarios de gobierno regional y local para lo
cual organiza y dicta cursos, talleres, mesa de trabajo, frums para difundir y promover la aplicacin de la
Ley del SINAGERD, de la Poltica Nacional de GRD, de los lineamientos para la conformacin de los grupos
de trabajo, de los instrumentos de gestin como normas, lineamientos, lineamientos tcnicos, guas,
manuales, planes y proyectos enmarcados en los procesos de Estimacin, Prevencin, Reduccin,
Preparacin, Respuesta, Rehabilitacin y Reconstruccin, implementacin de la institucionalizacin de la
gestin del riesgo de desastres en el diferentes niveles de gobierno y de manera intrainstitucional e
intersectorial
Seguidamente, brindar capacitacin, asesoramiento y/o asistencia tcnica a los ministerios y gobiernos
regionales y locales priorizados, para la articulacin de sus documentos tcnicos y de casos especficos en
las zonas priorizadas el fortalecimiento de capacidades en la implementacin de los productos, actividades
y tareas del programa presupuestal 068,
Desastre, de las Direcciones Regionales de Salud, Agricultura, Vivienda, Construccin y Saneamiento,
INDECI a nivel nacional.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, talleres nacionales,
macroregionales y regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y trabajos de campo a las instancias
intermedias regionales y locales desarrollados por profesionales con el perfil de gestin pblica,
formulacin de documentos de tcnicos y normatividad vigente.
Corresponde los siguientes procesos:
NIVEL NACIONAL
Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin de los productos y actividades del
programa presupuestal 068 y actividades vinculadas a los procesos y subprocesos de la gestin del
riesgo de desastres en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Reuniones Tcnicas Nacionales.
Talleres nacionales, macroregionales.
Identificacin y Elaboracin de Estudios de Riesgo (casos) a nivel nacional.

Articulacin de los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.
Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin de los productos y actividades del
programa presupuestal 068 y actividades vinculadas a los procesos y subprocesos de la gestin del
riesgo de desastres en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Reuniones Tcnicas Regionales para la articulacin intersectorial.
Talleres Regionales.
Talleres locales y reuniones tcnicas.


Criterios:
SALUD
MINSA/OGDN-DISAs: Su meta es 500 funcionarios capacitados
Hospitales Nacionales (Unidad Ejecutora): Su meta es 100 funcionarios capacitados
Redes de Salud: Su meta es 100 funcionarios capacitados.

2014

45

DIRESAs/GERESAs: Su meta es 300 funcionarios capacitados.

/ Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel de instancias intermedias.
.

Denominacin de la actividad: Monitoreo, Supervision y Evaluacin de productos y actividades en Gestin
de Riesgo de Desastres.
Gobierno Local.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Informe Tcnico
Modelo operacional de la actividad

Son actividades orientadas al control gerencial por niveles (nacional, regional o local) segn corresponda
que permite generar informacin para la toma de decisiones y mejora del Programa Presupuestal,
desarrolladas por profesionales capacitados y organizados en equipos de gestin en aspectos especficos:
El monitoreo o seguimiento, es proceso de medicin del desempeo o de la gestin por resultados, dentro
de plazos y condiciones especificadas por el equipo de gestin, utilizando para ello un conjunto de
indicadores relevantes, la supervisin como una actividad de enseanza aprendizaje que interacta con el
recurso humano y la evaluacin es la valoracin sistemtica de la operacin y/o de los resultados del
Programa, comparados con un conjunto de estndares explcitos o implcitos, como medio de
mejoramiento del Programa; incluye las actividades de asistencia tcnica.

Se realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las actividades que comprenden el
desarrollo de los procesos de estimacin, prevencin, reduccin del riesgo, preparacin, respuesta y
rehabilitacin y reconstruccin, a travs del seguimiento al cumplimiento de los indicadores de
desempeo de los productos y de produccin fsica de las actividades del Programa Presupuestal
Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de emergencia por Desastres, las cuales han sido
determinadas por cada una de las entidades pblicas, as como los indicadores establecidos para el
cumplimiento del Plan Nacional del Riesgo de Desastres. Para desarrollar esta actividad se disear e
implementar un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin, y se emitir una directiva que se
establezca los procesos y procedimientos para el registro y actualizacin de la informacin en dicho
sistema. As mismo, se capacitar al personal responsable de la administracin de dicho sistema en cada
una de las entidades pblicas priorizadas.
En convenio con el Instituto de Nacional de Estadstica e Informtica INEI, se seleccionarn indicadores
de desempeo en materia de GRD para alimentar la base de datos del sistema de monitoreo,
constituyndose entre otros, en un canal para el recojo de informacin peridica a futuro.
Se emitir informes semestrales, con el reporte de cumplimiento de las metas de produccin fsicas y de
los indicadores de desempeo, donde se identificar los problemas y/o inconvenientes que impidieron el
cumplimiento de las metas e indicadores y proponer las acciones correctivas e implementarlas.
Para llevar a cabo esta actividad es necesario contar con personal especializado en la materia, recursos
tecnolgicos y facilidades tcnicas que permitan conducir esta actividad eficientemente.
Esta actividad estar a cargo del personal tcnico especializado del MINSA, capacitados en los procesos del
monitoreo o seguimiento, supervisin de Planes, documentos de gestin y documentos de tcnicos de la
Oficina General de Defensa Nacional, Centro de Prevencion y control de emergencias y desastres / Oficinas
de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de
consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.

2014

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Desastre, de las Direcciones Regionales de Salud, a nivel nacional.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, talleres nacionales,
macroregionales y regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y trabajos de campo a las instancias
intermedias regionales y locales desarrollados por profesionales con el perfil de gestin pblica, gestores
en salud, formulacin de documentos de tcnicos y normatividad vigente.


NIVEL NACIONAL
Asistencia Tcnica al nivel regional en los procesos del monitoreo o seguimiento, supervisin de la
implementacin de actividades y productos del programa presupuestal 068
Reuniones Tcnicas Nacionales para el monitoreo y seguimiento.
Acciones de monitoreo o seguimiento, supervisin de la implementacin de actividades y
productos del programa presupuestal 068.
Talleres Nacionales y macroregionales para el monitoreo, seguimiento y evaluacin.

Asistencia Tcnica al nivel local en los procesos del monitoreo o seguimiento, supervisin de la
implementacin de actividades y productos del programa presupuestal 068
Reuniones Tcnicas Regionales para el monitoreo y seguimiento.
Talleres Regionales y locales para el monitoreo, seguimiento y evaluacin.
Acciones de monitoreo o seguimiento, supervisin de la implementacin de actividades y
productos del programa presupuestal 068.


SALUD
OGDN-DISAs del pliego 011: Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo, supervisin y
evaluacin de productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Hospitales Nacionales (Unidad Ejecutora): Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo,
supervisin y evaluacin de productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Redes de Salud: Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo, supervisin y evaluacin de
productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.
DIRESAs/GERESAs: Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo, supervisin y evaluacin de
productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Fuente de recoleccin de datos: Informacin registrada en el Sistema.
/ Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.

Definiciones Operacionales PPR 068 2014

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