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Resultados

I. Costa Rica
II. Nicaragua
III. Panam
IV. Guatemala
V. El Salvador
VI. Honduras

Los resultados del Proyecto se analizan desde las perspectivas de cada pas,
estudiando la situacin energtica local y algunos de los proyectos desarrollados. (Ver
Apndice 2 donde se incluyen Fichas de Proyectos Piloto). Se finaliza con la inclusin
de resultados a nivel regional, que permiten visualizar la proyeccin del Proyecto en el
Istmo Centroamericano.
El Proyecto realiz un estudio especfico sobre la situacin energtica del Istmo
Centroamericano y particularmente sobre la electrificacin rural de la regin. En el
estudio se demuestra que un porcentaje muy bajo de la poblacin cuenta con
electricidad y, por el contrario, un elevado porcentaje de la poblacin es consumidora
de lea, lo que sugiere una distribucin desigual del ingreso y adems una situacin
de subdesarrollo respecto al consumo de energa.
Los estudios vinculados con la electrificacin rural arrojan las siguientes conclusiones:
- El balance financiero de la electrificacin rural existente es muchas veces
negativoporque sta significa para las empresas productoras y distribuidoras de
electricidad gastos importantes de administracin y mantenimiento en comparacin
con los ingresos por cobro de facturas. El sistema de tarifas generalmente establecido
a nivel nacional toma en cuenta este desbalance y lleva a una situacin donde se
podra decir que los abonados urbanos "pagan" la electrificacin de las reas rurales.
- El impacto del suministro de electricidad sobre el desarrollo econmico y el
empleo en las reas rurales es mucho menor que lo esperado. En los programas
de casi todos los pases se constata un desarrollo limitado al sector comercial y
artesanal de los principales centros de poblacin rural. La electrificacin rural tiene
dificultades para catalizar por s sola el desarrollo econmico y tampoco es
necesariamente una condicin para que se produzca este desarrollo.
- Se observ que casi siempre la electrificacin rural beneficia ms en su inicio a
la poblacin de mayores ingresos, que tiene capacidad econmica para adquirir
equipos elctricos y pagar facturas mensuales de electricidad. En algunos pases del
Istmo, la electricidad no es la necesidad social ms prioritaria, especialmente
comparado con el suministro de agua potable, letrinas, servicios de salud, programas
de nutricin, etc.
- La implementacin de los programas de electrificacin rural implica tambin
elevadas inversiones iniciales (entre US$1 000 y 2 000 por abonado, el cual tiene
generalmente que gastar el equivalente de algunos meses de ingresos para cubrir los
gastos de conexin, instalaciones elctricas y compra de equipos bsicos) que son
incompatibles con los niveles cada da ms fuertes del endeudamiento de los pases
del Istmo. El mercado de la electrificacin rural es menos favorable a medida que sta
se extiende en un pas, debido a la disminucin de los niveles de demanda y a la
dispersin y alejamiento de los consumidores en las zonas ms rurales del pas.
- Cabe mencionar que la demanda real de electricidad de las zonas rurales no est
bien identificada, ni tampoco las acciones que permitieran fomentarla. A pesar de ello,
es importante notar que existe casi siempre en las reas rurales de la regin una
demanda real de electricidad. Tal vez slo concierne a aplicaciones bsicas como el
alumbrado, los televisores y radios, lo que significa que la poblacin recurre a fuentes
de energa ineficientes y costosas - tales como bateras, queroseno, pilas - o elitistas -
microplantas individuales de diesel. La dificultad de accesibilidad econmica de esas
fuentes de energa para las poblaciones de bajos ingresos resulta generalmente en
presin poltica para tener acceso a la electricidad barata de la red interconectada,
cuyas tarifas seran rentables si la demanda no fuera tan baja, la cual se orienta hacia
la satisfaccin de las necesidades bsicas y no productivas.
- Por otro lado, para ciertas poblaciones que han alcanzado un nivel apreciable de
desarrollo econmico, la no disponibilidad de electricidad representa una limitacin a
su desarrollo. La respuesta institucional ante estos casos aporta soluciones que se
autolimitan por elestablecimiento de criterios o polticas muy rgidas: alto nivel de
las caractersticas tcnicas de los materiales utilizados; exigencia de un servicio de la
misma calidad que en las zonas urbanas; tarifas nicas a nivel nacional; preferencia
por la extensin de la red interconectada (tcnica ms fcil y conocida) aun cuando la
solucin decentralizada sera ms econmica; gestin central en la distribucin de
electricidad.
- Finalmente, debe indicarse la falta o ausencia de coordinacin entre las empresas
elctricas y las instituciones a cargo del desarrollo rural, con el fin de identificar los
mecanismos o acciones necesarias para que la electrificacin rural sea uno de los
impulsores principales y decisivos del desarrollo econmico de las reas rurales, en
las cuales los programas de electrificacin rural nunca deberan estar separados de
las acciones de desarrollo rural integrado.
Un objetivo de este Proyecto Plurinacional fue el fomentar el desarrollo econmico
regional en zonas marginales paralelamente al desarrollo energtico. Para tal
efecto, se realizaron estudios socioeconmicos de las regiones consideradas que
permitieron definir los ejes prioritarios de desarrollo econmico y energtico. No fue
una sorpresa que la demanda prioritaria, identificada en todas las zonas por medio de
encuestas con la poblacin o entrevistas con los responsables locales, fuera la
electrificacin. De esta manera, el proyecto aporta algunas experiencias y resultados
que pueden contribuir a la solucin parcial de los problemas identificados en cuanto al
sector energtico de la regin.
A continuacin se presentan las sntesis de los estudios efectuados para cada uno de
los pases del Istmo Centroamericano.
I. Costa Rica

A. Resultados del proyecto en Costa Rica
B. Los Chiles: Una situacin energtica particular
C. Planta de generacin elctrica con gasificacin de lea en Buena Vista de Guatuso

Costa Rica cuenta con una extensin territorial de 50 850 km
2
y una poblacin
estimada de 2.6 millones de habitantes, lo que resulta en una densidad de 48.4
hab/km
2
. En 1979, alrededor del 45% de esta poblacin era urbana (35% en 1963), y
la tasa de crecimiento promedio era de 2.48%. Cerca del 30% de la poblacin es
econmicamente activa, y un tercio de sta se dedica a actividades de agricultura,
silvicultura y pesca.
El Producto Interno Bruto (PIB) que haba experimentado un gran crecimiento en los
aos 70, empez a disminuir a partir de 1979 (considerando precios de 1966). Como
consecuencia se produjo una fuerte disminucin del PIB per cpita, que en valores
corrientes haba alcanzado un mximo de US$1 900, aunque en 1982 descendi a
US$878.
La participacin de la agricultura en el PNB baj de 24.1% a 18.2% entre 1970 y 1979,
mientras que la industria subi de 18.6% a 22.0% y el comercio pas de 19.9% a
18.7%. El sector del comercio exterior mostr un fuerte dficit entre 1978 y 1980 (en
1980 lleg a US$374 millones), pero se recuper en los ltimos aos. La diferencia
entre exportaciones e importaciones muestra un saldo positivo de US$79 millones en
1982.
La deuda externa total alcanz la suma de US$4 100 millones en 1983 y su servicio
anual fue de US$600 millones, o sea aproximadamente el 70% del total de las
exportaciones en ese mismo ao, mientras que en 1980 lleg al 45%.
Algunas de las caractersticas ms sobresalientes del sector energtico de Costa Rica
son las siguientes:
a) Los hidrocarburos importados constituyen el principal componente del consumo
energtico.
b) En 1982 se observa que un 45% del consumo total provino de los hidrocarburos,
mientras que los recursos nacionales (energa hidrulica y biomasa) atendieron un
55% del consumo. En 1982 la generacin de electricidad se bas en un 98% en
energa hidrulica.
c) El pas posee importantes recursos energticos nacionales. Del potencial
hidroelctrico slo se utiliza un 7% y del potencial de biomasa alrededor de un 20%.
d) El grado de autosuficiencia energtica disminuy, debido a una creciente
participacin en el balance de los hidrocarburos importados, que fue un 70% de la
oferta neta secundaria en 1970 y luego baj a un mnimo de 40% en 1978, para llegar
al 55% en 1982.
e) Existe un desequilibrio entre la produccin nacional de productos refinados de
petrleo y el consumo, lo que significa que es necesario importar parte de esos
productos, especialmente el diesel (59% del consumo total importado en 1982); el
queroseno y jet fuel (10%); adems se tiene que exportar un 17% del fuel oil
producido. Los hidrocarburos representaron en 1982 un gasto de US$172 millones, o
sea un 20% de las exportaciones del pas.
f) El consumo de energa comercial creci enormemente durante la dcada de 1970, a
una tasa promedio anual de 8%; esto signific la sustitucin de la energa tradicional,
especialmente la lea, por energa comercial, principalmente hidrocarburos.
g) La lea se utiliza en un 95% en el sector residencial, representa el 33% del
consumo final total en 1982, comparado con el 60% en 1965.
h) El sector transporte consumi en 1928 el 42% del total de la energa comercial.
Los lineamientos fundamentales de la poltica energtica en Costa Rica han sido los
siguientes:
a) Sustituir los derivados del petrleo en el consumo total de energa en lo posible;
b) Luchar contra el desequilibrio en la produccin de derivados del petrleo y el
consumo de los mismos;
c) Buscar la utilizacin al mximo de los recursos energticos nacionales
(hidroelectricidad, biomasa, geotermia, solar y elico, en orden de importancia),
consistente con la eficiencia econmica y la proteccin del medio ambiente;
d) Llevar energa al medio rural para regular las condiciones de vida, generar empleo
e incrementar la produccin;
e) Regular los precios de la energa para lograr una modificacin de la estructura del
consumo.
A continuacin se presentan en forma resumida y esquemtica los principales
resultados del Proyecto en Costa Rica.
A. Resultados del proyecto en Costa Rica
Las actividades de esta cooperacin tcnica en Costa Rica se desarrollaron
conjuntamente con la Direccin Sectorial de Energa del Ministerio de Recursos
Naturales, Energa y Minas. La zona escogida fue laRegin Huetar Norte (Figura 2:
Localizacin del Area de Estudio) lo que permiti caracterizar los niveles prioritarios
de la demanda de energa que podra ser atendida por medio de fuentes nuevas y
renovables de energa. En concordancia con dichos niveles se estructuraron
proyectos demostrativos, debidamente enmarcados en un programa regional para
desarrollo y utilizacin de las energas nuevas y renovables.
En Costa Rica el proyecto obtuvo los siguientes resultados:
- Diagnstico e identificacin de proyectos para la produccin de energas nuevas y
renovables en la Regin Huetar Norte
- Anlisis para la electrificacin de pueblos aislados
- Implementacin de una planta de generacin elctrica con gasificacin de lea en
Buena Vista de Guatuso. Se implemento este proyecto de electrificacin con un
gasgeno de 30 kW de potencia donado por el Gobierno de Francia (Ver Apndice 2)
- Produccin de energas nuevas y renovables en reas prioritarias de desarrollo en la
Regin Huetar Norte
- Anlisis del problema de la lea en una zona de colonizacin agrcola, en Los Chiles
- Anlisis de la situacin y perspectivas de la produccin de carbn vegetal en Costa
Rica.
COSTA RICA
LOCALIZACION DEL AREA DE ESTUDIO COSTA RICA
El proyecto tambin busc:
- Analizar e implementar el proyecto piloto de refrigeracin e iluminacin fotovoltaica
en un puesto de salud. Se implemento este proyecto demostrativo de refrigeracin
y alumbrado fotovoltaico con un equipo de refrigeracin y congelacin francs.
- Definir los lineamientos para un Programa Nacional de Gasificacin de
Biomasa a solicitud del Gobierno de Costa Rica.
- Disear un sistema permanente de informacin energtica.
- Elaborar un anlisis de vulnerabilidad del sector energtico a los riesgos naturales.
B. Los Chiles: Una situacin energtica particular

a. Anlisis del uso final de energa mediante una tipologa de comportamiento
energtico
b. La percepcin de la crisis de lea
c. Soluciones y alternativas
d. Sustitucin del recurso lea
e. Racionalizacin de la produccin y distribucin de lea
f. Mejoras en los equipos de coccin

En Costa Rica la Regin Huetar Norte fue seleccionada por el proyecto como zona
crtica de desarrollo, debido a que est constituida por reas rurales aisladas, con un
acceso limitado a fuentes modernas de energa. Se eligi el pueblo de Los Chiles por
cuanto presentaba una situacin deficitaria de lea. El balance deficitario de lea en
Los Chiles responde a una situacin un tanto paradjica: la escasez de lea
(expresada por precios de venta que estn muy por encima del promedio nacional)
afecta las viviendas de Los Chiles, a pesar de que el pueblo se encuentra en una
zona de colonizacin agrcola, que produce anualmente volmenes considerables de
residuos forestales. El proyecto concentr su anlisis sobre el uso y el posible ahorro
de lea en el sector residencial.
El rea perifrica de Los Chiles es limtrofe con la frontera sur de la Repblica de
Nicaragua, y el pueblo de Los Chiles es una de las pocas poblaciones costarricenses
de la frontera norte de Costa Rica. La zona abarca una de las mayores cuencas
hidrogrficas del Lago de Nicaragua, la vegetacin es de tipo pantanoso, la parte
occidental est inundada durante gran parte del ao, lo que limita en s las superficies
de bosques aprovechables para la extraccin de lea.
Las caractersticas principales de la situacin de lea en Los Chiles se puede resumir
como sigue:
i. Los Chiles es un poblado de tamao pequeo (aproximadamente 1 500 habitantes
en 1984) con una tasa de crecimiento alta, debido a una inmigracin masiva de
refugiados de origen nicaragense desde 1981. El crecimiento urbano y la demanda
efectiva de recursos energticos crecen paralelamente, y consecuentemente aumenta
la presin sobre las pocas fuentes de lea disponibles alrededor del poblado.
ii. La incidencia relativa del recurso lea en el balance del uso residencial de energa
en Los Chiles es alto, un 83% de las viviendas usa lea para cocinar y un 71 % la usa
como fuente nica o principal de energa para la coccin de alimentos. As, el
consumo principal de lea se sita en el sector residencial, y vara ampliamente segn
los tipos de equipos de coccin utilizados por las viviendas.
iii. Las costumbres culinarias y la predominancia de fogones abiertos en los hogares
contribuyen, por su ineficiencia, a incrementar la demanda y por ende la presin sobre
el recurso lea.
iv. Se calcul que el consumo anual promedio por vivienda era de 4.6 TM por ao.
v. La escasez total creciente del recurso lea, combinada con un aumento en la
demanda, incrementa el precio de la lea en el mercado local, lo que incide
directamente sobre el bienestar de los habitantes de Los Chiles, afectando sobre todo
a los menores de ingresos.
a. Anlisis del uso final de energa mediante una tipologa de comportamiento
energtico
Las conclusiones de este Proyecto pueden servir para ayudar a resolver la crisis
latente de lea en otros pueblos del pas o del Istmo Centroamericano, pero uno de
sus mejores aportes es la metodologa utilizada en el anlisis de la demanda.
Mientras que los resultados del anlisis y las soluciones a que lleg el estudio de la
problemtica lea corresponden a una realidad concreta, sus aplicaciones en un
Programa de Ahorro de Lea seran necesariamente de poco alcance, siendo
limitadas al pueblo de Los Chiles. Sin embargo, la metodologa utilizada puede ser de
alcance ms amplio y permite diagnosticar la composicin socioeconmica del uso
final de energa, que puede ser utilizado para cualquier otra regin del Istmo.
La elaboracin de una tipologa socioeconmica de comportamientos energticos
permiti, mediante un inventario de equipos de coccin y una reparticin de las
viviendas en grupos socioeconmicos, visualizar la estructura de la demanda y las
modalidades de uso final del recurso lea. A partir de esta tipologa, varios grupos
fueron identificados, segn la importancia de la lea en su demanda energtica y
segn su categora socioeconmica. Mediante este anlisis se pudo identificar los
sectores socioeconmicos de mayor consumo de lea, menor solvencia econmica y
de mayor motivacin para un Programa de Ahorro de Lea.
b. La percepcin de la crisis de lea
El anlisis de las formas de abastecimiento en lea mediante una zonificacin de los
sitios de extraccin permiti destacar el carcter sumamente local de la escasez de
lea en Los Chiles. Los patrones de extraccin de lea dependen en gran parte del
acceso de vehculos y a fuentes propias de combustibles. El aumento en el precio de
la lea en el mercado local ha seguramente agudizado la presin de extraccin en los
sitios aledaos al pueblo. Los circuitos comerciales de abastecimiento explotan
fuentes ms alejadas (5 a 10 km) del centro, pero sus formas tradicionales de
explotacin del bosque y muchas veces sus medios de transporte anticuados limitan
su eficiencia. As que la inflacin del precio comercial de la lea es una consecuencia
de la combinacin de una presin excesiva sobre fuentes locales y un alejamiento de
los sitios de bosque denso. Cabe mencionar que la calidad del combustible extrado
de fuentes locales (ramos y tallos con un alto grado de humedad) es mucho menor y
que resulta en un mayor consumo final del recurso por parte de las familias. Debe
tambin indicarse que en el cantn de Los Chiles no parece haber escasez de lea,
sobre todo si se considera que el volumen de lea desperdiciada anualmente por el
avance de la frontera agrcola es casi 30 veces mayor que la demanda anual de lea
en el pueblo de Los Chiles. Cmo definir entonces en este caso de Los Chiles las
proporciones de una crisis de lea?
c. Soluciones y alternativas
Frente a la problemtica, aparentemente paradjica, de la lea en Los Chiles en que
el recurso es cada vez ms escaso y caro, la zona puede experimentar una crisis
energtica seria. Se formularon soluciones factibles y alternativas con el fin de aliviar
la presin creciente sobre este recurso energtico en los alrededores del pueblo. Las
opciones sugeridas para solucionar, o al menos aliviar, tanto la presin sobre el
recurso como la escasez aparente de lea fueron principalmente:
- Sustitucin del recurso lea
- Racionalizacin de la produccin y distribucin de lea
- Mejoras en los fogones y equipos de coccin
d. Sustitucin del recurso lea
Se analizaron los combustibles de sustitucin y su capacidad energtica. Los datos
disponibles sobre los recursos biomsicos y residuos agrcolas de la Regin Huetar
Norte mostraron que los residuos de madera producidos por la explotacin de
bosques en la zona norte son el recurso energtico de mayor volumen (1 800 000 TM)
y de mayor potencial energtico. Los residuos de aserro y los residuos agrcolas,
siendo en la zona la cascarilla de arroz y los olotes de maz, constituyen fuentes
importantes y no aprovechadas. Sin embargo, los residuos indicados son nfimos
comparados al volumen de residuos forestales producidos en la zona.
Si se compara el costo de energa til de las fuentes comerciales de energa se nota
que a pesar del hecho de que la lea es el combustible ms barato por kilogramo, su
costo real para un equipo de coccin rudimentario es mayor que el de otras fuentes de
energa comerciales. La electricidad - opcin ms ventajosa - es la ms econmica
desde el punto de vista de su precio til. Las comparaciones entre las fuentes
comerciales de energa y la lea demostraron que la opcin elctrica era para un
sector de la poblacin la mejor solucin, dado su bajo precio de uso. La sustitucin de
la lea por otras fuentes de energa es un problema de decisin econmica, que
supone un cambio en el comportamiento de la poblacin de Los Chiles.
e. Racionalizacin de la produccin y distribucin de lea
La zona de Los Chiles est dentro de una zona mayor de excedentes forestales. Sin
embargo, hasta la fecha, la extraccin de lea para abastecer el pueblo la llevan a
cabo leadores que explotan zonas boscosas dispersas, sin plan de manejo
adecuado. Se plante la posibilidad de organizar en la zona una cooperativa de
leadores, cuya funcin sera la de racionalizar los patrones de extraccin de lea
segn un manejo apropiado. Adems, se recomend implementar proyectos de
plantaciones forestales que den un acceso ms fcil y econmico al recurso lea.
f. Mejoras en los equipos de coccin
Una dimensin adicional del proyecto se sita en el uso final de la lea en los
hogares, lo cual vara segn el tipo de equipos utilizados en la coccin de alimentos.
Se propuso mejorar la eficiencia de los equipos de coccin ms rudimentarios
mediante modificaciones sencillas. Dos de los tres grupos seleccionados como meta
correspondieron a aquellas viviendas con equipos ineficientes, con alto consumo de
lea y escasos recursos econmicos. El programa busc capacitar y difundir tcnicas
de autoconstruccin de fogones mejorados.
C. Planta de generacin elctrica con gasificacin de lea en Buena
Vista de Guatuso
En Buena Vista de Guatuso se plante y desarroll un primer proyecto piloto de
generacin elctrica por gasificacin de lea, con el fin de cubrir una necesidad de
servicio elctrico en un pueblo aislado. El pueblo escogido, una zona tpica en el pas
con economa poco desarrollada, reuna varias de las condiciones preestablecidas
para realizar el proyecto. Su seleccin fue el producto de un anlisis cuidadoso de
muchas comunidades de las cuales Buena Vista es representativa, lo que facilitaba la
replicacin eventual del Proyecto. Se seleccion la utilizacin de una planta de
gasificacin de lea a partir de la valorizacin de los residuos leosos dejados en los
potreros por la expansin de la frontera agrcola.
El Proyecto cubri una serie de fases de identificacin, preparacin, instalacin,
pruebas, capacitacin, puesta en marcha y control final antes de poder emprender el
funcionamiento normal de la planta de gasificacin.
El diseo, puesta en marcha y seguimiento del Proyecto Piloto de Generacin de
Electricidad por Gasificacin de Lea permiti, por una parte, efectuar una prueba del
mrito relativo de esta tecnologa en cuanto a su confiabilidad y desempeo tcnico-
econmico, en condiciones de operacin real y para un servicio comunitario en un
pueblo aislado de Costa Rica. Por otra parte, se permiti probar la viabilidad
socioeconmica de que un pueblo aislado en el medio rural costarricense se
organizara para la puesta en marcha y utilizacin diaria de su planta de generacin
elctrica, y tambin para la gestin y financiamiento de un proyecto productivo,
constituido por la fbrica de muebles, sin el cual el balance econmico de la planta de
gasificacin presentara un dficit muy difcil de cubrir por el pueblo. Se llev a cabo
una labor que permiti hacer coincidir los recursos e intereses de varias instituciones.
Esta labor se realiz con gran tenacidad hasta lograr superar los problemas que
aparecieron.
El Proyecto sirvi de marco para que el Gobierno de Francia donara al Gobierno de
Costa Rica un equipo de gasificacin con el propsito de instalarlo para su utilizacin
en el pueblo de Buena Vista.
Los motivos principales que interesaron a las instituciones participantes en el Proyecto
son:
i. Aplicacin y evaluacin de la tecnologa de gasificacin para electrificacin de
pueblos con gestin por parte de la comunidad con el apoyo del ICE.
ii. La posibilidad de iniciar un programa ampliado de electrificacin de pueblos por
medio de gasificacin de lea de acuerdo a un Plan Nacional de Gasificacin.
iii. La eventual aplicacin de la tecnologa de gasificacin en los pases del Istmo
Centroamericano con base en la experiencia de Buena Vista y utilizando el proyecto
piloto como recurso de capacitacin.
iv. La posible transferencia de tecnologa hasta el nivel de fabricacin de los equipos o
parte de los mismos utilizando recursos de la industria metalmecnica de Costa Rica.
La comunidad acept sin mayor dificultad la realizacin del Proyecto Piloto, ya que el
suministro de energa elctrica se realizaba por medio de una pequea planta diesel
comunal, que resultaba muy onerosa para los pocos usuarios y no se vislumbraba la
posibilidad de conexin a corto plazo a la red interconectada nacional. Se explic
claramente a la comunidad que el servicio sera con horario restringido y que sera
menos caro que el servicio diesel, pero mucho ms caro que el fluido elctrico del
sistema interconectado. Para el pueblo, la electricidad suministrada por medio del
gasificador result ser ms barata que la alternativa diesel aunque para el ICE el
costo de mantenimiento de una planta de gasificacin es de aproximadamente 1.5
veces mayor. El costo de produccin de electricidad por kWh de una central de
gasificacin de lea en comparacin con una de diesel es muy similar en la mayora
de los casos de pueblos aislados parecidos a Buena Vista.
La puesta en marcha final del equipo de gasificacin fue mucho ms demorada de lo
esperado, en gran parte por la utilizacin de lea an hmeda. Los otros dos
obstculos principales que causaron la demora en el funcionamiento normal del
equipo fueron la falta de capacitacin por personal especializado y la imposibilidad de
contar con la presencia permanente durante un tiempo suficiente de un tcnico
especializado en gasificacin y motores.
En suma, la tecnologa de gasificacin de lea representa una alternativa
potencialmente muy interesante, que poda ser aplicada en aquellos pueblos aislados
en donde no es previsible, a corto o mediano plazo, la conexin con la red nacional
interconectada de distribucin de electricidad y en donde el suministro de diesel es
irregular o muy caro. Este tipo de proyecto tiene el mrito de poner en valor, con un
manejo adecuado, un recurso natural renovable evitando la utilizacin de
combustibles derivados del petrleo que son, en situacin de lejana, difciles y
onerosos de acarrear. Adems del inters que el Proyecto present para la
comunidad y para otras regiones del pas, el inters por el mismo trasciende a otras
comunidades de los restantes pases del Istmo Centroamericano que sufren de un
problema de aislamiento y que, a mediano plazo, estn fuera de los planes de
electrificacin.
Debe destacarse la naturaleza pionera de este proyecto de Buena Vista, ya que no se
conoca en Centroamrica ningn proyecto de este tipo manejado por la comunidad.
II. Nicaragua

A. Caractersticas del sector energtico
B. Resultados del proyecto en Nicaragua
C. Mejoramiento de los hornos de lea para el curado del tabaco en la Isla de
Ometepe
D. Microcentral hidroelctrica

Nicaragua ocupa el centro del Istmo que enlaza a las dos grandes masas que forman
el continente americano. Su territorio tiene una extensin de 130 000 km
2
. La
poblacin de Nicaragua era de 2.82 millones de habitantes en 1982, con una
poblacin econmicamente activa de 0.8 millones. La tasa de crecimiento anual de la
poblacin fue de 3.44% durante el quinquenio 1976-1980. El 55% total de la poblacin
es urbana o sea 1.61 millones de habitantes. La actividad principal es la agricultura,
que da empleo al 45% de la poblacin econmicamente activa, y en 1982 origin
cerca del 60% de todas las exportaciones del pas.
A. Caractersticas del sector energtico
En Nicaragua el sector energtico en 1982 mostraba a rasgos generales las
siguientes caractersticas:
a) Gran parte de los recursos nacionales no es aprovechada. En 1984 tanto el
potencial hidrulico como el biomsico y el geotrmico slo se utilizaron en un 6%,
20% y 3.5% respectivamente. Por lo tanto, no hay concordancia entre los recursos
nacionales y el consumo. En efecto, en 1982 los derivados del petrleo constituan el
36.7% del consumo neto total y el 66% del consumo de energa comercial,
excluyendo lea.
b) Existe un pequeo desequilibrio entre la produccin de refinados de petrleo y el
consumo, lo que significa que es preciso importar parte de estos combustibles, como
por ejemplo el diesel, la gasolina y el gas licuado.
c) Solamente el 39% de la electricidad consumida en 1982 se gener a partir de
energa hidrulica, y el 61% restante fue generada por bunker, diesel y residuos
vegetales.
d) El consumo de energa total no ha aumentado muy rpidamente en el perodo
1970-1982. Los aumentos de consumo de lea y energa comercial fueron de 16% y
45% respectivamente. La participacin de la lea en el consumo total baj de 50% en
1970 a 44.6% en 1982.
e) El sector transporte consumi el 31 % del total de la energa comercial en 1982.
Las regiones geogrficas de mayor potencial forestal son las reas rurales, menos
desarrolladas en sus infraestructuras que las reas agrcolas tradicionales y donde un
porcentaje mayor de la poblacin presenta caractersticas de pobreza. Existe la
necesidad de utilizar los recursos naturales en forma tal que ello permita mejorar la
calidad de vida de la poblacin; lo anterior aunado a las restricciones financieras por
las que pasa el pas motivaron al Gobierno a adoptar polticas de realizacin de
proyectos de electrificacin rural slo asociados a proyectos productivos.
A continuacin se presentan en forma resumida y esquemtica los principales
resultados del Proyecto en Nicaragua.
B. Resultados del proyecto en Nicaragua
Las actividades de esa cooperacin tcnica desarrolladas conjuntamente con
el Instituto Nicaragense de Energa (INE) se concentraron inicialmente en el rea
de Nueva Guinea y El Almendro, que renen caractersticas de rea forestal y de
frontera agrcola, identificando los niveles prioritarios de la demanda de energa que
podra ser atendida por medio de fuentes nuevas y renovables. En concordancia con
dichos niveles se estructuraron proyectos demostrativos debidamente enmarcados en
un programa regional para desarrollo y utilizacin de estas formas de energa.
Posteriormente, las actividades del proyecto se realizaron en la Isla de
Ometepe (Figuras 3 y 4).
La identificacin del rea temtica de estudio en Nicaragua se determin tomando en
cuenta:
a) las prioridades de poltica econmica y social establecidas por el Gobierno;
b) las actividades que el pas ha realizado en el campo de la planificacin energtica y
de los recursos energticos renovables y las que tiene programadas para el futuro
inmediato; y
c) el vasto potencial forestal que existe.
LOCALIZACION DE AREAS DE PROYECTOS NICARAGUA
Se identificaron cuatro sectores de utilizacin energtica: 1) Transporte; 2) Secado de
granos bsicos; 3) Microcentrales de electrificacin rural; y 4) Utilizacin racional de
lea.
Para identificar las reas geogrficas se tom en cuenta:
a) la ubicacin del rea dentro de la reserva forestal del pas;
b) el problema energtico de la zona por lo limitado de la red de distribucin de
energas comerciales;
c) la urgente necesidad de solucionar este problema y de crear actividades
productivas para la poblacin; y
d) la prioridad del Gobierno de desarrollar ciertas reas con el aprovechamiento
racional de los recursos de la zona.
Con base en el trabajo de la Unidad Tcnica se recomend el establecimiento de
cuatro proyectos piloto para el rea de Nueva Guinea y de El Almendro:
1) microcentral elctrica con gasificacin de madera para el pueblo de El Almendro;
2) secado de granos;
3) produccin de carbn vegetal;
4) estufas mejoradas en los pueblos de Nueva Guinea y El Almendro.
Durante 1984 se inici el anlisis de las fuentes nuevas y renovables de energa en
la Isla de Ometepe en el Lago de Nicaragua, que presenta las caractersticas
propias de un rea no integrable a los sistemas tradicionales de distribucin de
energa. En conjunto con el Instituto Nicaragense de Energa, el Gobierno de
Francia y la OEA se realizaron proyectos en la isla con el fin de solucionar problemas
energticos de la zona.
Los principales problemas energticos que se determinaron fueron:
- serios problemas de abastecimiento de lea debido al agotamiento rpido del
recurso y las limitaciones de produccin de la misma;
- demanda insatisfecha de electricidad a nivel del sector residencial y productivo;
- escasez de derivados del petrleo utilizados en la produccin de electricidad (diesel),
coccin de alimentos (gas licuado), y para el transporte, bombeo y aplicaciones
agropecuarias como el curado del tabaco (queroseno);
- falta de energa para el riego de tierras agrcolas.
Se determinaron algunas posibilidades de utilizacin de energas nuevas y renovables
para satisfacer esas demandas de energa, para lo cual se hicieron las siguientes
recomendaciones:
1) producir electricidad con una microcentral hidroelctrica para lograr la disminucin
del consumo de diesel en la planta trmica de Altagracia;
2) mejorar la eficiencia de los fogones abiertos utilizados para coccin de alimentos;
3) producir y comercializar la lea;
4) mejorar la eficiencia de los hornos de lea para curado de tabaco;
5) mejorar la eficiencia de los hornos de lea para panadera;
6) utilizar molinos de viento para riego de pequeas parcelas agrcolas.
NICARAGUA

C. Mejoramiento de los hornos de lea para el curado del tabaco en la
Isla de Ometepe
En la Isla de Ometepe se cultiva el 85% del total nacional para el tabaco Virginia y el
25% del total nacional para todas las clases de este producto. La isla aporta el 70%
de la produccin para el consumo nacional. El impacto socioeconmico de la actividad
tabacalera en la isla es muy importante dado el alto requerimiento de mano de obra
del cultivo.
La demanda de energa comercial para el tabaco se refiere al riego por bombeo del
cultivo durante el verano y al curado del producto. Este ltimo proceso se realiza en
hornos que usan queroseno o lea. De los 94 hornos en funcionamiento en la isla
durante la cosecha 1985-1986, 64 trabajaban con lea y 30 con queroseno. Debido a
la escasez de queroseno, algunos hornos han debido ser operados con aceite diesel,
lo que provoca prdida de la eficiencia en la combustin, a veces la explosin de
tubos e incluso la prdida total del homo y del tabaco en proceso. Tambin se
transformaron algunos hornos para ser utilizados como hornos de lea, lo que
conlleva ejercer ms presin sobre ese recurso.
El proyecto de mejorar la eficiencia de los hornos para el curado del tabaco logr
determinar los diferentes rendimientos y evaluar el funcionamiento con suficiente
precisin para poder mejorar el secado. Se dieron una serie de recomendaciones
tcnicas con el fin de mejorar la eficiencia del proceso tales como: colocacin de
aletas para incrementar las superficies internas y externas de intercambio y aumentar
la turbulencia del flujo interno; la reorganizacin de la ubicacin de los ductos;
extensin de las chimeneas. El conjunto de modificaciones mejoraba la eficiencia de
los hornos, respetando la tradicin de trabajo de los productores e induciendo costos
energticos menores y razonables. Se busc que las adaptaciones se pudieran
realizar localmente, con materiales disponibles y tcnicas de construccin conocidas.
Se lograron resultados comparativos entre el homo tradicional y el mejorado gracias al
seguimiento paralelo del horno tradicional y el homo mejorado. Tambin se cont con
la participacin de un grupo de tcnicos del INE y TANIC (Industria Tabacalera
Nicaragense) durante el perodo de prueba. Se debe resaltar que se prepar un
programa de difusin de hornos mejorados en la Isla de Ometepe. La empresa TANIC
se interes en prestar en condiciones favorables el dinero necesario a los productores
de tabaco para sufragar los gastos que representaban las mejoras.
D. Microcentral hidroelctrica
El objetivo principal de este proyecto consisti en estudiar la factibilidad de generar
electricidad en la Isla de Ometepe por medio de una microcentral hidroelctrica,
identificada por la Unidad Tcnica del Proyecto para elRo Tichan, tomando en
consideracin aspectos tcnicos y econmicos que permitan comparar el proyecto
con otras alternativas de produccin de electricidad.
El dficit de generacin elctrica en la Isla de Ometepe planteaba diversas soluciones,
entre ellas aumentar la capacidad de generacin trmica con tres grupos electrgenos
nuevos de 140 KW de potencia nominal, cada uno con un costo de operacin elevado;
conectar el sistema de distribucin de la isla a la red nacional por medio de un cable
subacutico, solucin con un costo muy elevado y factible slo con un consumo
superior a 5 Gwh; por ltimo, se consider el aprovechamiento de los recursos propios
de la isla con el establecimiento de pequeas plantas hidrulicas.
La Unidad Tcnica del Proyecto identific y evalu cuatro posibles sitios para la
instalacin de pequeas plantas hidrulicas, escogindose el Ro Tichan en el
Volcn Maderas, que es el que cuenta con un potencial interesante de produccin
energtica hidroelctrica. Tichan es el ro ms caudaloso, alimentado por
resurgencias de la laguna volcnica del crter del volcn Maderas. Para implementar
el proyecto fue necesario recabar informacin hidrolgica por medio de aforos, como
tambin estudiar con mayor detalle los aspectos geotcnicos del sitio de la presa y
casa de mquinas, as como del trayecto y anclaje de la tubera a presin. La
microcentral funcionara nueve meses al ao con un caudal medio de 110 l/s y con
100 l/s los tres meses restantes.
Los costos se obtuvieron tomando en cuenta el costo de la obra civil en Nicaragua,
ms los precios dados por constructores de equipos hidroelctricos y por analoga con
realizaciones similares. Las conclusiones de la parte econmica permitieron adelantar
que la microcentral competira favorablemente con una planta termoelctrica de la
misma potencia y que el costo de generacin de la microcentral sera menor que en
caso de una planta termoelctrica equivalente, con la ventaja de que permite poner en
valor un recurso natural local y disminuir el consumo de hidrocarburos importados.
III. Panam

A. Caractersticas generales del sector energtico
B. Resultados del proyecto en Panam
C. Programa de refrigeracin fotovoltaica de vacunas para puestos de salud aislados

Panam es un pas que cuenta con una extensin territorial de 77 100 km
2
y una
poblacin estimada de 2 134 200 habitantes (en 1984) con una densidad promedio de
poblacin de 27.7 habitantes por km
2
. La mayor concentracin de poblacin se da en
el corredor formado por las ciudades de Panam y Coln que rene a un 54% de la
poblacin y aporta un 70% del PNB. Ms de un 50% de la fuerza laboral de Panam
est empleada en el sector de servicios que conforma las dos terceras partes del PIB.
En 1983 el 53% de la poblacin era urbana (41.5% en 1960 y 51% en 1980). En 1984,
de una poblacin econmicamente activa de 554 000 el 30% se encontraba en el
sector primario; 18% en el secundario, 47% en el terciario, 3.1% en el rea del canal y
el resto en actividades no especificadas. Panam tiene balances negativos en su
cuenta corriente y un dficit de balanza comercial que supera los US$900 millones,
que es compensado en dos terceras partes por el excedente en su cuenta de
servicios debido en su mayora al canal y al oleoducto transistmico. La deuda externa
ha alcanzado el monto de US$3 000 millones en 1983; en 1984 el servicio de sta
absorbi el 34% de los ingresos de exportaciones y servicios.
A. Caractersticas generales del sector energtico
Algunas de las caractersticas ms sobresalientes del sector energtico son las
siguientes:
1) Los hidrocarburos importados constituyen el principal componente del consumo
energtico total. Durante 1985 el 65% de la oferta estaba compuesta por fuentes
importadas. El 34% es suministrado por fuentes locales: bagazo hidroelectricidad,
lea y carbn vegetal. La lea tiene todava un papel muy importante y constituye un
52% de las fuentes locales.
2) El equipamiento existente para generar energa elctrica al ao 1985 era de 857.8
MW del cual 64% corresponde a centrales hidrulicas y 36% a las plantas trmicas.
Para ese mismo ao la generacin total fue de 2 420 Gwh en un 80% proveniente de
plantas hidrulicas y 20% de las plantas trmicas.
3) La red del sistema elctrico integrado constaba en 1985 de 6 185 km de lnea, de
los cuales 827 corresponden a transmisin o red primaria y 5 358 a distribucin. Esta
red permita suministrar electricidad al 56% de la poblacin total y al 24% de la
poblacin rural.
4) La refinera Panam, instalada en 1962, tiene capacidad para procesar 80 000
barriles diarios de crudo, cantidad superior a las necesidades de 1986, y posee una
estructura de produccin que provoca la creacin de excedentes de derivados
pesados y faltantes de derivados livianos.
5) Durante la ltima dcada 1974-1984 el consumo energtico por sector y por fuente
no se ha modificado significativamente aunque muestra algunas variaciones. El
coeficiente de autoabastecimiento energtico se increment de un 25% a un 41%
entre 1975 y 1980 debido al mayor aprovechamiento de los recursos hidrulicos para
generacin.
6) El recurso lea es fundamental en el rea rural; en el ao 1980 el 36% de la
poblacin dependi en algn grado de ese combustible para la coccin de alimentos.
A continuacin aparecen en forma resumida y esquemtica los principales resultados
del Proyecto en Panam.
B. Resultados del proyecto en Panam
Las actividades de la cooperacin tcnica desarrolladas conjuntamente con
la Comisin Nacional de Energa y el Instituto de Recursos Hidrulicos y
Electrificacin permitieron, inicialmente para losDistritos de Ola y Ro de Jess y,
posteriormente, para la Provincia de Darin (Figura 4: Localizacin de Areas de
Estudio), determinar los niveles prioritarios de la demanda de energa que podra ser
atendida por medio de fuentes nuevas y renovables. Para alcanzar estos objetivos se
estructuraron proyectos demostrativos debidamente enmarcados en un programa
regional para desarrollo y aprovechamiento de las energas nuevas y renovables con
el fin de utilizarlas para proporcionar energa a las reas rurales. La experiencia en
Panam, como en otros pases del rea centroamericana, crea interrogantes sobre la
manera ms eficiente y econmica de proveer energa a la poblacin rural.
AREAS DE ESTUDIO, PROVINCIA DE DARIEN Y DISTRITOS DE OLA Y RIO DE
JESUS PANAMA
En Panam existe un amplio programa de electrificacin rural, pero se ha considerado
que, dada la existencia de un potencial de recursos energticos renovables, su
desarrollo podra proporcionar una solucin parcial al problema. Entre los proyectos
identificados se encuentran el suministro de electricidad por medio de energa
fotovoltaica y calentamiento de agua en puestos de salud; la produccin racional de
lea; el secado solar de nuez de maran y de caf; la construccin de una
microdestilera de alcohol hidratado para actividades pesqueras; el microrriego por
medio del bombeo de agua con energa fotovoltaica.
Se implementaron dos proyectos piloto de refrigeracin fotovoltaica en puestos
de salud y se realiz el anlisis de su posible replicacin a nivel nacional.
Posteriormente, se estudiaron las perspectivas de participacin de las fuentes nuevas
y renovables de energa en reas productivas perifricas y marginales a los sistemas
existentes de distribucin de energa. Se prioriz la regin de la provincia de
Darin para las actividades del Proyecto. Se desarroll una propuesta para la puesta
en marcha de un proyecto piloto de electrificacin de la poblacin de Jaqu en
Darin por medio de gasificacin de madera.
Se desarroll con la Comisin Nacional de Energa y el Ministerio de Salud
una propuesta de energa y saludque llev a la preparacin de un Programa de
Refrigeracin Fotovoltaica de Vacunas para los Puestos de Salud Aislados.
PANAMA

C. Programa de refrigeracin fotovoltaica de vacunas para puestos de
salud aislados
Las reas rurales de los pases en desarrollo presentan generalmente caractersticas
que ejercen un impacto negativo sobre las condiciones de salud de su poblacin,
provocando as altas tasas de mortalidad y morbilidad, tanto general como infantil.
Dichas reas se caracterizan adems por un acceso vial deficiente con el
consecuente aislamiento en relacin con otras zonas con buena infraestructura de
salud; dispersin y baja densidad de poblacin; escasos recursos econmicos y
elevado analfabetismo de las familias; malas condiciones de vida en cuanto a
vivienda, abastecimiento de agua, servicios sanitarios, etc. Frente a esos problemas
las autoridades de salud recurren al mejoramiento de la infraestructura de
salud con la creacin de centros o puestos de salud y la asignacin de personal
mdico de apoyo, as como al desarrollo de programas que mejoren las condiciones
de vida de la poblacin, por el suministro de servicios bsicos como agua potable
(pozos agua y acueductos), letrinas, etc. y tambin que sensibilicen y eduquen a la
misma en cuanto a aspectos importantes de la salud, por ejemplo, por medio
de programas nutricionales materno-infantiles, de inmunizaciones y otros.
Para la infraestructura de salud como para los servicios bsicos se requiere de
un suministro de energaque permita refrigeracin de vacunas, alumbrado, salas de
tratamiento, ventilacin, esterilizacin de instrumentos, realizacin de anlisis
biolgicos, bombeo y calentamiento de agua y comunicacin. As, todo intento de
mejorar la infraestructura de salud de una zona rural ser condicionado en parte por el
suministro adecuado de la energa necesaria a los centros de salud para cumplir con
sus obligaciones.
En relacin a Panam, se determin que en las principales ciudades hasta el nivel de
los centros de salud se dispona de electricidad como fuente de energa, lo que
permita suplir las necesidades energticas del equipo utilizado. Sin embargo, a nivel
de los subcentros y puestos de salud la disponibilidad de energa elctricavolva
vulnerable la cadena de fro, que es tal vez el componente ms importante de la
accin de salud en las reas rurales. Dicho sistema se refiere a las infraestructuras de
refrigeracin para conservacin de vacunas, desde el depsito central hasta llegar al
punto de vacunacin misma de la poblacin rural. Se pudo comprobar que la
refrigeracin de vacunas y la produccin de hielo necesario para las giras de
vacunacin eran las nicas necesidades energticas de los subcentros y puestos de
salud (donde no hay asistencia mdica de noche y donde se utilizan jeringas
descartables). El aislamiento geogrfico en relacin a las fuentes de suministro de
energa convencional (electricidad, gas, queroseno) y tambin en relacin con la
estructura de suministro de repuestos y mantenimiento de los equipos de refrigeracin
significaba dificultades de abastecimiento de energa convencional, que se vuelve
ms cara e irregular en su suministro, y aumentaba el costo de mantenimiento de los
equipos.
El Ministerio de Salud de Panam desde 1977 haba desarrollado un Programa
Ampliado de Inmunizacin (PRI), establecido por la Organizacin Mundial de la
Salud, con el objetivo de mejorar la tasa de cobertura de vacunacin de los nios en
cuanto a las principales enfermedades prevenibles por vacunas, como difteria, tos
ferina, ttano, sarampin, poliomelitis y tuberculosis. En Panam ese programa est a
cargo delDepartamento de Epidemiologa del Ministerio de Salud.
El Proyecto de Energa se llev a cabo con el Gobierno de la Repblica de Panam a
travs de la Comisin Nacional de Energa (CONADE) y, durante el estudio de
los distritos de Ola y Ro de Jess, una de lasdemandas de energa prioritarias
identificadas fue la refrigeracin de vacunas y produccin de hielo en puestos de
salud aislados, y por lo tanto se recomend la implementacin de un proyecto piloto
con ese propsito. El objetivo principal de este proyecto fue mejorar la eficiencia de la
cadena de fro en lossubcentros y puestos de salud aislados de Panam, cuyas
caractersticas tenan consecuencias negativas y conocidas: prdida de vacunas, o
an peor, vacunacin con vacunas daadas y por tanto ineficientes; alto costo de
mantenimiento de la cadena de fro; operacin tediosa y complicada de equipos de
refrigeracin.
Los sistemas fotovoltaicos para conservacin de vacunas presentan la caracterstica
de tener una confiabilidad superior y a un costo de funcionamiento inferior a otras
alternativas. Adems, evitan problemas de la adquisicin y utilizacin de queroseno y
disminuye la frecuencia de intervenciones de mantenimiento. Sin embargo, el costo de
inversin inicial es muy superior al de los refrigeradores convencionales. El sistema
consiste de mdulos fotovoltaicos, bateras, regulador electrnico y el refrigerador de
compresin. El equipo que corresponde al servicio esperado en los establecimientos
rurales de salud consta de: un refrigerador de 20 litros con capacidad de congelar 4
bolsas de hielo y consumiendo menos de 500 Wh por da a una temperatura ambiente
inferior a 32C; un generador fotovoltaico de 240 vatios de potencia pico; una batera
de 400 Ah en 12 V con un regulador de carga y descarga. El costo de este sistema
podra ser de B/4 000 CIF Panam.
El Gobierno de Francia, a travs del Proyecto Plurinacional, don en 1984 al Gobierno
panameo dos sistemas de refrigeracin fotovoltaica y el Proyecto organiz en
noviembre de 1984 un seminario denominado "El Sol para la Salud", en el cual se
dio por primera vez la participacin conjunta del Ministerio de Salud y de la CONADE.
En abril de 1985 se instal el primer sistema fotovoltaico en el puesto de salud
deTort, ubicado en el Distrito de Chepo (Panam Este), y que puede clasificarse
como medianamente aislado, porque no cuenta con electricidad, pero es accesible por
carretera. En julio de 1985 el segundo equipo fotovoltaico, constituido por una unidad
de refrigeracin y produccin de hielo y por un sistema de alumbrado, fue instalado en
el puesto de salud de Chichica, Distrito de Tole (Chiriqu), cuya falta de suministro
de electricidad y no accesibilidad por carretera lo clasificaban como un puesto de
salud muy aislado.
A continuacin se sealan los beneficios del uso de sistemas fotovoltaicos:
- reduccin de la prdida de vacunas, lo que permita salvar a nivel nacional en
puestos de salud aislados el equivalente de B/168 000 en 20 aos;
- disminucin del costo de dosis aplicada;
- eliminacin del costo del combustible y su suministro; la sustitucin de refrigeradoras
de queroseno representa una economa total estimada (para 70 refrigeradoras) de
B/140 000 durante 20 aos de vida til del sistema solar. En el caso de sustitucin de
refrigeradores de gas la economa sera de 49 000 balboas;
- disminucin del tiempo dedicado al mantenimiento;
- reduccin de necesidad de transportar vacunas hacia otro punto de refrigeracin en
caso de dao o falta de combustible;
- adquisicin del dominio de una nueva tecnologa.
El proyecto de Refrigeracin Fotovoltaica de Vacunas para Puestos de Salud
Aislados presentaba la caracterstica de que poda ser utilizado en un programa
regional en el Istmo Centroamericano, que se justificaba en sitios aislados por varias
razones:
- el sector salud de todos los pases del Istmo presentaba el mismo problema de
cadena de fro en zonas aisladas;
- la mayor amplitud de un programa regional permita disminuir los costos de
definicin de los programas nacionales y hara tambin ms eficiente el
adiestramiento tcnico;
- un programa de gran volumen permita concebir mecanismos de transferencia de
tecnologa;
- la movilizacin de recursos - internos y externos - a los pases sera ms fcil por
medio de un programa regional;
- el esfuerzo regional en el sector salud sera una estructura que permitira absorber
ese programa.
Se puede afirmar que estos sistemas de refrigeracin fotovoltaica en el sector salud
gozan ya en 1987 de credibilidad por parte de los organismos internacionales de
financiamiento; son confiables y eficientes. La tecnologa solar fotovoltaica es
fcilmente dominable por las instituciones y empresas panameas que estaban
involucradas en el programa. Adems, la asimilacin de esta tecnologa por la
Comisin Nacional de Energa fue muy til en cuanto a su utilizacin eventual para las
otras aplicaciones energticas descentralizadas.
IV. Guatemala

A. Caractersticas generales del sector energa
B. Resultados del proyecto en Guatemala
C. Comercializacin de la lea

La Repblica de Guatemala cuenta con una extensin de 108 900 km
2
y una
poblacin estimada de 8 millones de habitantes en 1985. El pas posee abundantes
recursos energticos, los cuales en su mayora no han podido ser eficientemente
utilizados.
La poblacin es eminentemente rural y tiene diferentes caracteres tnicos, lo que
vuelve difcil su incorporacin al desarrollo del pas. Ms de un 60% de la poblacin es
rural y las condiciones de vida en la mayora de ella est en un nivel de extrema
pobreza. La tasa de crecimiento anual oscila en 2.8%, con una densidad demogrfica
de 60 habitantes/km
2
.
En el aspecto econmico el pas experiment un crecimiento sostenido en la dcada
de 1970, perodo en que el producto interno bruto creci a una tasa media anual de
5.7%, superior a la tasa anual de crecimiento de la poblacin. En dicho perodo, el
sector secundario tuvo las mayores tasas de crecimiento y tambin fue el sector ms
afectado por la crisis econmica de 1980.
El sector agrcola participa con un 25% del PIB total, y sus tasas de crecimiento
fluctan al ritmo de las variaciones de las tasas del PIB total. Esto se debe
fundamentalmente a las variaciones del precio internacional del caf, principal
producto de exportacin del pas. El sector industrial es el que ms participa en el
sector secundario (16% en el PIB de 1984) y ha sido uno de los ms afectados por la
crisis, conjuntamente con la rama de la construccin. Al iniciarse la crisis internacional
en 1980, Guatemala vio disminuir su PIB, cayendo en 1982 a un 3.5% y en 1984 a un
0.25%. Este hecho, junto con otros factores, ha significado una disminucin del poder
adquisitivo de la poblacin, lo que provoc una alta tasa de desempleo y una
disminucin de la actividad productiva del pas. Adems, est el agravante de la fuga
de capitales hacia el exterior, as como la disminucin de los ingresos fiscales y una
baja en el flujo de divisas. A todo esto hay que agregar el creciente endeudamiento
externo originado por la necesidad de financiar el desequilibrio de la balanza de pagos
y los requerimientos de la inversin pblica.
La deuda pblica y privada se increment grandemente. El saldo de la deuda externa
que en 1979 era de US$798 millones lleg a US$2 500 millones en 1984, lo que
signific el 23% aproximadamente de las divisas obtenidas de las exportaciones de
ese ao.
A. Caractersticas generales del sector energa
Guatemala tiene un alto ndice de consumo de lea como combustible, ya que
presenta ms de un 60% de utilizacin de este recurso, al que le siguen
los derivados del petrleo y la electricidad. Este hecho est ntimamente ligado con
el grado de subdesarrollo.
Asimismo, se ha observado que una parte de la lea consumida en el pas est
siendo comercializada en forma cada vez ms creciente. Su comercializacin se
puede estimar cercana a varios millones de quetzales al ao. Esta situacin agrava la
ya precaria economa de la familia usuaria, que tiene que destinar una parte de sus
ingresos a la compra de ese combustible y, en algunos casos, est pagando un precio
mayor de lo que significara la utilizacin de otros combustibles, como la electricidad y
el gas licuado.
La lea es consumida fundamentalmente para la coccin de alimentos y calefaccin
de hogares, aunque tambin se utiliza en industrias tales como ladrilleras, caleras y
carboneras, y tambin en agroindustrias como beneficios de caf e ingenios. El
problema es complejo, porque el consumo de lea crece al ritmo del crecimiento
poblacional, de tal manera que su consumo absoluto es mayor cada ao. Con la falta
de planes integrales de reforestacin est ocurriendo una situacin crtica con
respecto a la oferta y demanda de la misma. Adems, el pas est siendo sometido a
una deforestacin acelerada, con todos sus efectos directos e indirectos.
Con respecto a los derivados del petrleo, su consumo se destina a los sectores
residencial, transportes, industrial, comercial y al sector agropecuario, y representa un
28% aproximadamente del consumo total de energa del pas en los ltimos aos
(1979-1983).
La electricidad, que por lo general se genera a base de derivados del petrleo,
represent en el perodo anterior un 3.5% del consumo nacional. Los dems
energticos participan en menor cuanta, como por ejemplo los residuos
vegetales (3.3%) y el carbn de lea (0.36%).
A continuacin se presentan en forma resumida y esquemtica los principales
resultados del Proyecto en Guatemala.
B. Resultados del proyecto en Guatemala
Las actividades de esa cooperacin tcnica desarrolladas conjuntamente con
la Direccin General de Planificacin y Desarrollo Energtico del Ministerio de
Energa y Minas, concentr sus actividades en losDepartamentos de El Progreso,
Zacapa y Chiquimula, en estudios sobre la lea, y en Xecojol y Las
Lomas, situadas en los Departamentos de Chimaltenango y Sacatepquez; se
implemento la refrigeracin fotovoltaica (Figura 5: Localizacin del Area de Estudio).
El anlisis permiti caracterizar los niveles prioritarios de la demanda de energa que
podra ser atendida por medio de fuentes nuevas y renovables de energa. En
concordancia con dichos niveles, se estructuraron proyectos demostrativos
debidamente enmarcados en un programa regional para desarrollo y utilizacin de las
energas nuevas y renovables. Se estudi la problemtica de la lea, que es
consumida en grandes cantidades por los sectores domstico y artesanal. En 1988 en
Guatemala se realiz un estudio sobre lacomercializacin de la lea en el
Departamento de Sacatepquez.
A solicitud de la contraparte nacional se llev a cabo un anlisis sobre las
posibilidades de aprovechamiento de la energa solar y elica en
los Departamentos de El Progreso, Zacapa y Chiquimula, en la que tambin se
formularon perfiles de proyectos que abarcaban el uso de la energa solar para
iluminacin, calentamiento de agua y riego. La metodologa desarrollada por el
Proyecto ha sido aplicada por el Ministerio de Energa y Minas en otras zonas del
pas, especialmente para la comercializacin de la lea.
En Guatemala se llev a cabo el Proyecto Piloto de Refrigeracin de Vacunas
Mediante Sistemas Fotovoltaicos en Xecojol y Las Lomas, situadas en
los Departamentos de Chimaltenango y Sacatepquez, a unos 100 kilmetros de la
ciudad capital. El objetivo fue proveer de un sistema de refrigeracin de vacunas a
estas aldeas desprovistas de electricidad y evaluar la utilizacin de los sistemas
fotovoltaicos. El proyecto se puede considerar un ejemplo a nivel nacional. El sistema
fotovoltaico ha sido acogido por los usuarios en forma muy positiva, ya que requiere
poca atencin en su mantenimiento.
Durante 1987 el Proyecto particip en la realizacin de una serie de encuestas para
determinar el consumo de energa en el sector agropecuario.
Durante el perodo 1988 a 1989 el Proyecto Plurinacional brind colaboracin al
Ministerio de Energa y Minas en el proyecto nacional con el Departamento de
Desarrollo Regional y Medio Ambiente de la OEA denominadoUso Racional de
Energa en el Sector Transporte.
Entre los resultados principales se citan los siguientes:
- Evaluacin del consumo y comercializacin de la lea en los Departamentos de El
Progreso, Zacapa y Chiquimula.
- Perspectivas de utilizacin de la energa solar en la zona oriental de Guatemala.
- Proyecto piloto de refrigeracin fotovoltaica de vacunas en dos puestos de salud:
Xecojol y Las Lomas (implementados) con la colaboracin del Departamento de
Energa de los Estados Unidos y los Laboratorios Sandia.
- Perfiles de proyectos identificados sobre produccin y valorizacin de energticos
biomsicos en la zona son los siguientes:
a) Combinacin de plantaciones energticas con el manejo de bosques hmedos para
la produccin de lea.
b) Establecimiento de bosques de uso mltiple bajo sistemas agroforestales.
c) Incorporacin de los desechos forestales al mercado energtico.
d) Manejo de bosques secos para produccin de lea y otros productos forestales.
e) Uso de gasificadores para el bombeo de agua.
f) Produccin de cultivos entre hileras de rboles en condiciones de riego.
g) Sustitucin de la lea por energticos biomsicos.
Para los perfiles a) y b), el Departamento de Estudios y Proyectos de INAFOR evalu
la factibilidad tcnico-econmica de los proyectos.
- Los perfiles de proyecto de utilizacin de la energa solar y elica son los siguientes:
a) Mejoramiento del secado de yuquilla con energa solar.
b) Calentamiento de agua para duchas de pacientes del hospital de Zacapa.
c) Sistema de calentamiento de agua para la fbrica INCODEPA.
d) Sistema de bombeo solar y elico para irrigacin en el Municipio de Estanzuela,
Zacapa.
e) Suministro de agua para la aldea de Pashapa, Chiquimula.
f) Suministro de agua para la Aldea de El Potrero, Chiquimula.
g) Iluminacin de dos escuelas rurales en las aldeas de Pashapa y el Potrero.
LOCALIZACION DEL AREA DE ESTUDIO, DEPARTAMENTOS DE EL
PROGRESO, ZACAPA Y CHIQUIMULA GUATEMALA
GUATEMALA

C. Comercializacin de la lea
En Guatemala se realiz un estudio sobre la comercializacin de la lea empleando,
con ciertas variaciones, la metodologa desarrollada por el Proyecto de los estudios
anteriores en el Municipio de Ahuachapn, en El Salvador. En este ltimo pas el
estudio demostr la existencia de una gran comercializacin de la lea, proveniente
fundamentalmente de las podas de los rboles de caf, dado que el pas es
eminentemente cafetalero, adems de que la mayora de la lea tiene como destino la
ciudad capital. Se detectaron adems algunas variaciones anuales en cuanto a
produccin municipal de la lea, lo que indic la necesidad de profundizar en el tema.
Generalmente se ha considerado que la lea no tiene carcter comercial en cuanto a
su utilizacin, ya que se estima que existe una apropiacin directa de la misma
respecto a los lugares donde se produce. Aunque se consideraba que parte de la lea
consumida era comprada, esto no influa para que se considerara la existencia de un
mercado con un sistema de produccin y comercializacin definidos. Aun ms, en
ningn planteamiento energtico a nivel del Istmo se inclua la lea como un
subsector. Sin embargo, el estudio sobre la comercializacin de la lea, poco comn a
nivel latinoamericano, mostr que ms de una tercera parte de la lea consumida es a
su vez comercializada.
En Guatemala la encuesta realizada mostr que existe un consumo domstico de
3.25 kg/habitante/da en la zona urbana y de 3.37 para la zona rural. Esas cantidades
dieron un consumo total para la regin estudiada de 479 787 toneladas de lea para
el ao 1984. De esa cantidad el 37.9% se obtuvo de forma comercial. El 85% de la
poblacin del rea urbana de la zona estudiada consuma lea para preparar tres
comidas diarias; en el rea rural este porcentaje suba al 91%. El 65% de los hogares
urbanos consumidores de lea se abasteca por canales comerciales, mientras que en
el rea rural lo haca slo el 33%.
El estudio adems condujo a la determinacin de reas crticas las cuales son
sobreexplotadas sin ningn programa de trabajo. Se demostr adems diferencias en
cuanto al control de productos forestales que elInstituto Nacional Forestal (INAFOR)
lleva a cabo en cada departamento y se hicieron una serie de recomendaciones para
el manejo integral de la lea. Lo anterior motiv al anlisis de alternativas de solucin
para esas y otras reas consideradas como en proceso de deforestacin. En este
sentido se formularon una serie de perfiles de proyectos tendientes a la
produccin de lea y manejo forestal, los cuales recibieron el apoyo del INAFOR,
entidad que colabor estrechamente con el Proyecto.
Se podra concluir, que el recurso energtico lea no se puede considerar en todos
los casos un bien libre; por el contrario, existe un mercado bien definido y un proceso
de comercializacin, especialmente en algunas reas de los pases de la regin. La
expansin de la frontera agrcola y la acelerada deforestacin que sufre la regin
conducen a la escasez de lea y su encarecimiento, lo que incide negativamente en
los ingresos familiares de quienes la utilizan.
El Proyecto est en capacidad de efectuar las siguientes recomendaciones, cuyo
propsito es ayudar al Estado en la definicin de una poltica coherente para el caso
de la lea:
a) Se requiere realizar una encuesta a nivel nacional sobre el consumo de lea en el
sector domstico, para lo cual se puede utilizar la metodologa empleada por este
Proyecto. Se deber investigar el consumo de lea del sector industrial con el fin de
ajustar los datos reportados en el Balance Energtico Nacional.
b) Se debe reforzar la capacidad operativa del INAFOR para dar un mayor control del
proceso de comercializacin de la lea en el pas; esto permitir evitar la desaparicin
gradual de los bosques productores de lea.
c) Se estima conveniente la creacin de mecanismos que eviten en lo posible las
anormalidades detectadas para ciertas licencias en lo que respecta a los volmenes
de lea autorizados y las cantidades transportadas con amparo de guas de
transporte.
d) Se requiere aplicar una poltica integral de lea tanto para el sector energa como
para el forestal. En este sentido hay que tomar en consideracin la alta participacin
de la lea en el Balance Energtico Nacional, la gran cantidad de dinero involucrada
en su comercializacin, su importancia en el bienestar de un elevado porcentaje de
las familias guatemaltecas y su Impacto en la deforestacin del pas.
e) En el anlisis de opciones de poltica integral de lea, se deben estudiar posibles
mejoras en el sistema de mercadeo (sistemas cooperativos de acopio y distribucin) y
en el de produccin de lea.
f) Es preciso definir polticas de mercadeo de la lea para la ciudad capital y evaluar
las implicaciones de la fbrica de celulosa tanto en el mercado capitalino, como en el
regional y el nacional de lea.
V. El Salvador

A. Caractersticas del sector energa
B. Resultados del proyecto en El Salvador
C. Comercializacin y produccin de la lea en el municipio de Ahuachapan
D. Comercializacin de lea y carbn en el rea metropolitana de San Salvador

El Salvador cuenta con una extensin de 22 000 km
2
aproximadamente y una
poblacin total estimada en 1985 algo superior a 5 millones de habitantes. El pas,
debido a lo anterior, posee una densidad demogrfica de 227 habitantes/km
2
, una de
las mayores de Amrica Latina.
La poblacin, en su mayora rural, en un 60% tiene condiciones de vida muy
precarias, lo que a travs de los aos ha provocado un fuerte xodo hacia las zonas
urbanas. Este fenmeno se ha visto incrementado por la situacin de conflicto militar
que ha hecho que muchas personas abandonen sus lugares de origen y busquen
refugio en reas de mayor seguridad, formando un grupo cada vez mayor en la propia
ciudad capital de los llamados desplazados. Esa situacin en los ltimos aos ha
ocasionado adems la emigracin a otros pases de cerca de medio milln de
habitantes.
En el aspecto econmico, en el perodo 1980-85 el pas tuvo una serie de reformas
estructurales entre las que se pueden sealar la reforma agraria, la nacionalizacin de
la banca y el comercio exterior. Estas reformas tenan como objetivo una mayor
distribucin de los beneficios de la poblacin, lo cual se ha visto en parte dificultado
por los problemas de orden interno. Asimismo, la recesin mundial ha contribuido a la
contraccin de la economa nacional. Antes de 1979, la economa creci a tasas
anuales superiores al 5% y en el perodo de 1979 a 1983 la actividad econmica
decreci en forma acumulativa en un 22%. En 1984 el pas presenta una leve
recuperacin econmica, en el cual' el PIB creci en 1.5% y se estimaba en 1985 un
crecimiento del PIB similar al ao anterior. Los sectores agrcola e industrial han sido
los mayormente afectados, este ltimo ha visto cerrarse ms de 200 empresas, con el
consiguiente aumento en el desempleo.
A. Caractersticas del sector energa
Segn datos del Balance Energtico Nacional para 1985, el consumo de energa
primaria en el pas tuvo los siguientes componentes:
i. la lea particip en un 53.2%, siendo el principal energtico de importancia para el
pas. No obstante un descenso en su participacin, el consumo absoluto de lea ha
aumentado;
ii. le sigue el petrleo con un 25.4% del total de energa primaria que correspondi a
una importacin de 4.7 millones de barriles, siendo suministrados bajo los acuerdos
establecidos en el Convenio de San Jos, en el cual Mxico y Venezuela, participan
con un 50% cada uno;
iii. la energa geotrmica proveniente de Ahuachapn particip con un 10.6% y
la energa hidrulica con un 5.0%; ambas energas primarias destinadas a las
plantas elctricas correspondientes; y
iv. finalmente, los residuos vegetales, principalmente bagazo de caa y cascarilla
de caf,participaron en 1985 con un 5.8%.
Con relacin a la energa proveniente de los derivados de petrleo, su importacin
signific para el pas una suma aproximada de US$139 millones CIF, lo que equivale
a un 14.9% de las importaciones totales de bienes para 1985. Esto adems es una
cantidad equivalente al 20% de las divisas generadas en concepto de exportaciones.
Con relacin a los consumos sectoriales de energa, el residencial y el
comercial, son los que participan en forma mayoritaria con un 67.8%. Esto debido al
consumo de lea implcito en esos sectores. Le siguen elsector transporte con un
16.0% y la industria con 14.4%.
En cuanto al comercio de la lea, con base en la informacin obtenida por la Unidad
Tcnica del Proyecto, en la zona de Ahuachapn se comercializaron en 1985
alrededor de 30 440 toneladas de lea por un aproximado de C/3.0 millones. Se
puede obtener un precio por tonelada de C/98.5 y un precio por kg de casi los C/0.10,
lo cual parece muy razonable, al considerar que una unidad de un tercio de unos 22
kg tiene un precio en el mercado nacional de alrededor de C/3.00. Si se analizan en
esa forma los datos anteriores y se toma el consumo total de lea en el pas en 1985,
que fue de 3 330 000 toneladas, de las cuales (utilizando los resultados del Proyecto
Plurinacional) se deduce que en el pas se comercializan 1 266 500 toneladas de lea,
a un precio de C/98 la tonelada, lo que significa un flujo comercial por valor de C/124
millones para ese ao.
A esto debe sumarse que las investigaciones llevadas a cabo por la Unidad Tcnica
del Proyecto indican que el consumo va en constante aumento y la cantidad absoluta
consumida es cada ao mayor, como mayor tambin es la cantidad de lea que se
comercializa. En el Balance Energtico Nacional, al analizar la estructura de los
diferentes productos energticos comerciales, se sita con un 0.3% al carbn
mineral y la lea, en ausencia de datos a nivel nacional sobre la
comercializacin de la lea. En este sentido se debe estimar an en forma
preliminar la participacin de consumo, pues una presentacin de resultados sin tomar
en consideracin la importante participacin de la lea comercial en el pas, no refleja
la verdadera situacin del sector energa en su totalidad.
En cuanto a la generacin de energa elctrica, por tipo de fuente,
la hidroelectricidad particip con ms del 66%, siguindole la electricidad de fuentes
geotrmicas con un 23.4% y la generacin trmica que alcanz una participacin
de 9.8%.
A continuacin se presentan en forma resumida y esquemtica los principales
resultados del Proyecto en El Salvador.
B. Resultados del proyecto en El Salvador
Las actividades de esta cooperacin tcnica se desarrollaron conjuntamente con
la Seccin de Fuentes no Convencionales de Energa, perteneciente a
la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa(contraparte tcnica nacional
del Proyecto Plurinacional). Luego de una serie de anlisis para la determinacin del
rea de estudio, se seleccion el municipio de Ahuachapn (Figura 6: Localizacin
del Area de Estudio) en el Departamento del mismo nombre, que presentaba
caractersticas muy peculiares tanto en la demanda como en la oferta de energa. Se
caracterizaron los niveles prioritarios de la demanda de energa que podra ser
atendida por medio de fuentes nuevas y renovables de energa.
Las actividades se desarrollaron en el tema de la lea y los residuos
agroindustriales. En el primer caso se llevaron a cabo estudios sobre reas crticas
de escasez de lea, as como un anlisis de la comercializacin de la lea y el carbn
vegetal. Se estructuraron proyectos demostrativos debidamente enmarcados en un
programa regional para desarrollo y utilizacin de las energas nuevas y renovables,
enfocando una solucin al problema agudo de la deforestacin, con perfiles de
proyectos sobre produccin de lea y otros productos madereros. Se llevaron a nivel
de factibilidad varios proyectos sobre produccin de lea y postes. En 1987 se dio
comienzo al estudio sobre Produccin Comercial de la lea. Dado que ms de un
30% de la lea consumida en zonas urbanas es comprada, el Proyecto pretendi
demostrar la factibilidad tcnica econmica de producir lea, siguiendo una tecnologa
apropiada. Con base en ese estudio la contraparte CEL decidi plantar 50 hectreas
en sus propias tierras; de esta superficie, 20 fueron sembradas siguiendo las
recomendaciones de los consultores del Proyecto. Al ao se pudo comprobar
comparativamente altos rendimientos de crecimiento de la plantacin piloto.
En 1988, se comenz un estudio sobre la Comercializacin de Lea en la Zona
Metropolitana de San Salvador, el cual incluy una investigacin de campo en todos
los segmentos que participan en los canales de comercializacin de la lea, o sea el
productor, transportistas, mayoristas, minoritas y consumidor. Ese proyecto se finaliz
a principios de 1989 y contiene un diagnstico sobre la comercializacin de la lea en
la capital, principal centro consumidor de este energtico a nivel comercial.
El Gobierno de Guatemala solicit al Proyecto Plurinacional la asistencia tcnica y
financiera para llevar a cabo un estudio similar en la ciudad capital. Uno de los logros
obtenidos a travs de estos estudios ha sido la metodologa empleada, enfatizando en
el hecho de que la OEA se convirti en pionera en el anlisis comercial de lea.
Con relacin a los residuos agroindustriales se efectu un estudio sobre
el Aprovechamiento Energtico del Bagazo de Caa Excedente de los ingenios
del pas, que propone una serie de proyectos a nivel de pre-factibilidad que maximizan
la produccin y el uso del bagazo de caa.
UBICACION GEOGRAFICA DE LA ZONA DE ESTUDIO EL SALVADOR
Durante 1987 se instalaron dos proyectos piloto de refrigeracin fotovoltaica en
puestos de salud, en colaboracin con el Departamento de Energa de los Estados
Unidos y los Laboratorios Sandia. En El Salvador los puestos de salud
de Panchimalco y Amatepec estn ambos situados en la periferia de la capital a
unos 17 y 8 kilmetros respectivamente. Aunque dichos poblados posean energa
elctrica, las autoridades nacionales se interesaron por conocer, evaluar y demostrar
las bondades de los sistemas fotovoltaicos, por lo que se llev a cabo el Proyecto
Piloto de Refrigeracin de Vacunas mediante Sistemas Fotovoltaicos.
Durante el perodo 1987-1988 el Proyecto Plurinacional del Departamento de
Desarrollo Regional y Medio Ambiente de la OEA y la contraparte CEL administraron
el proyecto del Programa Nacional de Cooperacin Tcnica de OEA denominado Uso
Racional de Energa en el Sector Transportes.
EL SALVADOR

C. Comercializacin y produccin de la lea en el municipio de
Ahuachapan
Desde hace varias dcadas los recursos naturales de El Salvador se han visto
fuertemente presionados en su uso, principalmente para satisfacer las necesidades
bsicas de una poblacin cada vez ms creciente y por el desarrollo de una
agricultura de exportacin.
La lea, uno de los energticos ms usados por la poblacin, sobre todo en las zonas
rurales, ha sido tradicionalmente suministrada por los bosques y los cafetales. Esta
demanda creciente de lea ha llegado a un punto tal que se hace imperiosa la
necesidad de identificar y poner en marcha proyectos de produccin a corto, mediano
y largo plazo. En efecto, la poblacin consumidora de lea en El Salvador estimada en
1985 en 4 767 510 habitantes, que consumi aproximadamente 4.5 millones de
metros cbicos de lea, equivalente al producto de la tala de alrededor de 22 500 ha
de bosque en ese ao. Se calcula que un 74% de esa poblacin total del pas
consume lea; ms de medio milln de viviendas la usa como energtico nico. Existe
un pequeo consumo de lea por parte de las ladrilleras, as como para la
preparacin de tortillas y pan. Para el ao 2002 esta poblacin se incrementar, con
un consumo estimado de 6.5 millones de metros cbicos, equivalente a la tala de
aproximadamente 32 500 ha de bosque.
Afortunadamente, El Salvador posee alrededor de 210 000 ha de cafetales que suplen
anualmente un promedio de 1.6 millones de metros cbicos de lea, pero esta oferta
tiende a disminuir no solamente por la situacin econmico-poltica del pas, sino por
la fuerza de la urbanizacin y por la demanda de la vivienda rural. Aun mantenindose
esa oferta, la demanda creciente slo podr ser satisfecha mediante la produccin
masiva de este energtico.
En cuanto al comercio de la lea en la zona de Ahuachapn, donde se realiz el
estudio, se concluy que esa zona enfrentaba una dinmica de crecimiento
demogrfico, cambios en el patrn de uso del suelo y creciente descuido de los
cafetales, lo que permiti vislumbrar una creciente dificultad en el abastecimiento de
lea, ya que la produccin de lea ascendi a 60 608 TM durante 1985. Los cafetales
produjeron el 81.3% de esa lea. Los objetivos del trabajo del Proyecto en cuanto a la
comercializacin de la lea se pueden resumir de la siguiente manera:
i. Determinar y cuantificar el volumen total de lea consumida en la zona,
distinguiendo la lea comercializada de la autoapropiada.
ii. Determinar y cuantificar los flujos comerciales y estructura de precios de la lea y el
carbn vegetal de la zona.
iii. Identificar las posibles ineficiencias y obstculos dentro del actual sistema de
comercializacin de productos leosos en la zona, plantear recomendaciones
metodolgicas para el anlisis de la comercializacin de lea en otras zonas del pas,
y elaborar recomendaciones de poltica para aminorar o eliminar el futuro desequilibrio
entre disponibilidad y requerimiento de lea en la zona de estudio.
Se realiz una encuesta en los hogares de la zona para establecer los niveles y
patrones de utilizacin de la lea, el carbn vegetal y los residuos vegetales. Se
clasificaron las localidades del municipio, de acuerdo a la disponibilidad y patrn de
uso de lea, para efectuar anlisis comparativos sobre niveles y formas de
abastecimiento y para identificar opciones de poltica diferenciales para cada caso en
la bsqueda de la reduccin del futuro desequilibrio entre disponibilidad y
requerimiento de lea.
Los resultados del proyecto demostraron que el 100% de los hogares rurales y el 84%
de los urbanos emplean lea. El consumo residencial llega a 68 355 toneladas de las
cuales el 27% es comprada y el resto recolectada. O sea, en las reas rurales un 73%
de los hogares recolectan la totalidad de la lea consumida. A nivel urbano, un 81%
de los usuarios de lea la compran exclusivamente y slo 8% la recolectan toda; el
17% de los hogares totales combina el abastecimiento comercial con la recoleccin
propia. La compra a domicilio es ms importante en el nivel urbano, en donde la lea
comprada asciende a 10 300 toneladas.
Entre los recolectores las distancias recorridas son menores en zonas cafetaleras y
otras sin escasez (1 km) y aumentan en reas de lotificacin, reas de escasez y
urbanas (de 1.5 a 2 km). El cafetal es la principal fuente de autorecoleccin de lea;
tambin suministran lea la vegetacin arbustiva, pastos y matorrales, reas de
cultivos y cercas.
La determinacin de los niveles de consumo de lea demostr que ste guarda una
relacin con la facilidad de acceso a la misma. A nivel rural, las consumos ms
elevados se encontraron en la zona cafetalera (2.92 kg/hab/da) y otras zonas sin
escasez (3.33 kg/hab/da) mientras que el menor consumo (2.58 kg/hab/da) se
encontr en reas de mayor escasez. En zonas de lotificacin el promedio fue de 2.72
kg/hab/da mientras que entre usuarios urbanos fue de solamente 2.05 kg/hab/da (por
su utilizacin junto con otros combustibles). En total, a nivel rural se consumi
alrededor de 2.86 kg/hab/da y en zonas urbanas 1.73 kg/hab/da.
El consumo anual de lea comercial para actividades productivas asciende a 11 800
toneladas, equivalente al 14.7% del consumo total de lea en el municipio. La
industria ladrillera consume cerca de 4 258 toneladas y la agroindustria alrededor de 4
400 toneladas. Otras actividades consumidoras de lea son tortilleras y panaderas.
Del estudio realizado en la zona se determina que un segmento cada vez creciente de
la poblacin enfrenta una fuerte dificultad de abastecimiento de lea. La situacin
anterior se refleja en las percepciones obtenidas en los hogares, administradores de
fincas, transportistas y otros encuestados y tambin en los resultados del anlisis de
cuadrantes topogrficos, parmetros de kg/hab/da, tipo de abastecimiento, distancias
recorridas, etc. La tendencia es la agudizacin de la escasez, por lo que el proyecto
recomend una serie de acciones encaminadas a mitigar los efectos de tal escasez.
Una de las acciones definidas por el Proyecto tena como objetivo fundamental el
establecimiento de plantaciones forestales con la finalidad de producir lea en forma
permanente y con carcter rentable, tanto econmica como socialmente. El Proyecto
tambin buscaba dar una respuesta vlida a la creciente demanda de lea que
permitiera, por un lado, satisfacer en alguna medida importante las necesidades del
sector consumidor de este energtico y, por otro, reducir la fuerte presin que dicho
sector est ejerciendo sobre el recurso bosque. Se ofreca la alternativa de utilizar
econmicamente tierras empobrecidas del pas, principalmente aquellas catalogadas
de vocacin forestal.
El Proyecto, ya en marcha, contribuira a generar empleo sobre todo en el rea rural y
ofrecera un sistema agroforestal que aumentara la productividad de la tierra y podra
ayudar a mejorar los ingresos familiares. El Proyecto present las siguientes
conclusiones y recomendaciones:
a) Los resultados indicaron que el Proyecto era factible, tcnica y financieramente,
aun dentro del marco de condiciones bastante desfavorables que se plantearon en el
anlisis de sensibilidad, en lo que respecta a los costos y beneficios, lo que lo haca
prcticamente elegible para cualquier institucin financiera.
b) La formulacin y evaluacin del Proyecto se fundament en lo que a rendimientos
de metros cbicos de lea se refiere, sobre bases bastante conservadoras con
relacin a experiencias que, bajo condiciones similares a las planteadas en este caso,
se han obtenido en otros pases que hoy da han avanzado en producir energa a
base de produccin de lea y carbn vegetal.
c) El Proyecto se hizo sobre bases estrictamente financieras, o sea, para demostrar
su factibilidad y aceptacin para inversionistas privados e instituciones de crdito. Sin
embargo, se consider conveniente realizar un estudio complementario que reflejara
la importancia de la produccin de lea desde un punto de vista econmico,
considerando una serie de beneficios, como el ahorro de divisas por el uso de fuentes
energticas de uso externo, as como el aprovechamiento de suelos afectados por la
erosin, agregando a ello beneficios sociales tal como la generacin de empleo.
d) Los resultados que mostraba el Proyecto y su implementacin indicaron la
necesidad de llevar a cabo un estudio de comercializacin de lea a nivel nacional, el
cual permitiera identificar los canales ms apropiados de comercializacin que
resultara en beneficios mayores a los productores y consumidores.
e) Una tercera evaluacin planteada fue la transformacin de lea a carbn, con el fin
de maximizar la eficiencia calorfica de la lea y disminuir los costos de transporte. Se
deba analizar tambin la aplicacin industrial del carbn.
f) La experiencia y resultados del Proyecto mostraron que su implementacin era una
necesidad nacional desde el punto de vista econmico-social as como de la
recuperacin ecolgica.
D. Comercializacin de lea y carbn en el rea metropolitana de San
Salvador
Como una complementacin al proyecto sobre la comercializacin de la lea en el
Municipio de Ahuachapn, se realiz un anlisis sobre la comercializacin de este
mismo energtico en el Area Metropolitana de San Salvador. El proyecto se interes
principalmente por identificar los usuarios finales de la lea y el carbn; las formas de
operacin de distribucin y transporte de los productos y determinar los mrgenes de
comercializacin de los productos, desde el productor hasta el consumidor.
En la comercializacin de la lea y el carbn participan transportistas, mayoristas,
minoristas y consumidor. Se busc la interrelacin que se lleva a cabo entre estos
participantes de acuerdo a las exigencias de la comercializacin del producto. Se
pudo detectar que el mercado de la lea se encuentra en expansin. Se determinaron
los siguientes aspectos sobresalientes de la comercializacin de la lea en la ciudad
capital:
1) la lea proceda de diez Departamentos diferentes del pas (Ver Figura 7);
2) el mayorista compra, en un 70%, directamente al productor; un 14% a un
comerciante de la zona y el resto la obtiene de su propiedad. De los participantes en
el abastecimiento de los mayoristas, el productor representa un porcentaje alto. Eso
representa una mayor ganancia para el mayorista;
3) la venta se realizaba en un 30% en tiendas o minoristas y en un 70% al consumidor
directamente. El 84% de los minoristas es abastecido por los transportistas, lo que
explica en que para el minorista la lea es un producto ms de los que tiene a la venta
en su tienda.
4) el 70% de los consumidores compraba la lea a minoristas (tiendas), el 11 % a
mayoristas y el 19% se abasteca por medio de transportistas. Esto demuestra que es
una estructura de mercado cautivo, ya que el usuario, por su bajo ingreso, no goza de
la oportunidad de trasladarse a otros niveles que le permitan buscar un precio ms
favorable a sus intereses.
ORIGEN DE LA LEA PARA CONSUMO EN EL AREA METROPOLITANA DE SAN
SALVADOR
Se pudo observar y recomendar, con base en los resultados del estudio, los
siguientes aspectos:
- Al productor le conviene vender a nivel minorista, ya que puede llegar a participar en
aproximadamente el 85% del precio a este nivel comercial, porcentaje que puede ser
incrementado si baja a niveles de consumidor, en la medida de lo posible.
- La mayor concentracin de minoristas se da en el Municipio de San Salvador,
seguido por los Municipios de Soyapango y Ciudad Delgado, siendo estos lugares
donde el productor se puede dirigir a vender su lea.
- Las formas ms favorables de venta que le conviene al productor son las de rajas y
manojos.
- La Seccin Fuentes No Convencionales de Energa (CEL) debe llevar a cabo, por lo
menos dos veces al ao, sondeos en reas y en aspectos especficos que permitan
identificar en cierta medida el comportamiento del mercado.
- La CEL debe gestionar ante el Ministerio de Agricultura y Ganadera para que
obtenga informacin de precios en los diferentes niveles, por lo menos
quincenalmente, para dar un servicio dinmico al productor de lea.
- Se requiere definir una poltica de reforestacin, inicialmente en aquellos
departamentos del pas que tienen mayor participacin en el suministro de lea en el
Area Metropolitana.
- Se deben desarrollar estudios de diferentes alternativas de organizacin, como
agrupaciones no formales o cooperativas de productores, para hacer atractiva la
produccin forestal y de lea.
- Se deben efectuar estudios de variedades de rboles que cumplan con los requisitos
del consumidor para un mejor uso energtico y que sean diferentes a las variedades
que ste consume preferentemente.
VI. Honduras

A. Resultados del proyecto en Honduras

Honduras es el segundo pas en tamao de Centroamrica con una extensin de 112
100 km
2
, posee uno de los productos internos brutos (PIB) per cpita ms bajos de
toda Amrica Latina y su situacin energtica es bastante delicada. Por un lado, el
pas ha sufrido los efectos de la llamada "crisis energtica internacional" y de la
recesin econmica internacional. Honduras ha tenido que conciliar cuentas de
importacin de energa inflacionadas y mercados de exportacin en recesin. Por otro
lado, el patrn de explotacin de los recursos forestales en el pas ha llevado a la
escasez - en trminos relativos - de la lea, la cual constituye la principal fuente de
energa del pas. Si bien la problemtica de los hidrocarburos tiene una gran
importancia macroeconmica para el pas, resulta ser que la situacin de la lea es
tambin de igual o mayor gravedad, ya que cerca del 80% de la poblacin depende
casi totalmente de la lea para satisfacer sus necesidades energticas bsicas de
subsistencia.
A travs de la dcada de 1970 el consumo neto total de energa en el pas aument a
una tasa media anual de 3.75%. Por otro lado, el consumo de los recursos
energticos comerciales y no comerciales se increment, lo que se debe
principalmente al aumento del grado de urbanizacin en el pas; al aumento del uso
de equipos y maquinarias consumidoras de fuentes de energa comercial; al aumento
de la oferta de energa elctrica; y a la disminucin de la disponibilidad relativa de la
lea para el consumo autnomo.
El consumo de energa por sectores presenta una situacin asimtrica. En el ao
1980, el sector residencial fue responsable por el consumo de 10 712 tcal,
equivalentes al 59.2% del consumo total de energa. Los sectores industrial y
transportes representaron el 23.0 y 11.7 por ciento respectivamente. En el sector
residencial, el 93.5% provino de la quema de la lea para la coccin de alimentos,
calefaccin y, en menor grado, iluminacin. Por su parte, el queroseno represent el
3.9% siendo utilizado para iluminacin, coccin de alimentos y refrigeracin. La
energa elctrica (iluminacin y equipos electrodomsticos) y el gas licuado
(iluminacin y coccin de alimentos) slo representaron el 1.7 y 0.9 por ciento
respectivamente.
El sector industrial represent (1980) el segundo mayor nivel de consumo de energa,
en el orden del 23.0%. En este sector la lea represent el 25.5% del consumo de
energa mientras que los residuos vegetales, el diesel oil y el queroseno
representaron el 24, 21 y 18 por ciento respectivamente. La energa elctrica
represent el 8% y el gas licuado, la gasolina y el coque representaron slo el 2% del
consumo energtico sectorial.
El sector transporte fue responsable del 11.7% del consumo nacional de energa.
Finalmente, el sector agrcola no alcanz el 1.5% del consumo total de energa, por lo
que cabe resaltar que en Honduras el sector agrcola consume poca energa
secundaria y que el consumo ocurre en las explotaciones agrcolas comerciales, al
utilizarse en maquinaria agrcola, beneficios, bombas de irrigacin, generadores de
electricidad y otros equipos y motores estacionarios, un 72.3% de diesel oil; mientras
que la energa elctrica, la gasolina y el fuel oil constituyeron el 13.7, 9.9 y 4.1 por
ciento respectivamente.
A. Resultados del proyecto en Honduras
Las actividades de esta cooperacin tcnica en Honduras permitieron para las reas
de La Paz-Intibuc y de Atlntida e Islas de la Baha (Figura 8) caracterizar los niveles
prioritarios de la demanda de energa que podra ser atendida por medio de fuentes
nuevas y renovables de energa. En concordancia con dichos niveles se estructuraron
proyectos demostrativos debidamente enmarcados en un programa regional para
desarrollo y utilizacin de las energas nuevas y renovables.
Como resultado de las actividades llevadas a cabo en el bienio 1982-1983 se
formularon proyectos energticos para el mejoramiento en la produccin de
panela, alfarera, ladrillo y teja y para generacin de electricidad en un sitio de
riego por medio de gasificacin de madera para el Proyecto de Desarrollo Local La
Paz-Intibuc a cargo del Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente de
la OEA y cuya contraparte fue, al igual que para el Plurinacional, la Secretara
Ejecutiva de Planificacin Econmica,SECPLAN.
AREA DEL PROYECTO DE DESARROLLO LOCAL, LA PAZ-INTIBUCA,
ATLANTICA E ISLAS DE LA BAHIA HONDURAS
El Proyecto durante 1984-1985 consisti en estudiar las posibilidades que pueda tener
la tecnologa de gasificacin para el aprovechamiento, en particular, de los
desperdicios provenientes de la explotacin forestal y de los desechos agrcolas en
general.
Por otra parte, se brind apoyo al Proyecto de Desarrollo Regional de Atlntida e
Islas de la Baha,tambin llevado a cabo por el Departamento de Desarrollo Regional
y Medio Ambiente de la OEA y SECPLAN, para la utilizacin de fuentes nuevas y
renovables de energa definindose varias proyectos para la utilizacin de la energa
elica, solar, biomsica y para la racionalizacin energtica de varias
agroindustrias.
Durante 1987, el proyecto realizado fue el empleo de la Energa Fotovoltaica para
Refrigeracin de Vacunas. Se busc demostrar la factibilidad de utilizar dicha fuente
de energa para accionar sistemas de conservacin de vacunas en dos Unidades de
Salud, situadas en las aldeas de Monte Redondo en el Departamento de Francisco
Morazn, a unos 30 kilmetros de la capital y en Guinope en el Departamento de
Paraso a unos 70 kilmetros de la capital. Ambos puestos carecan de electricidad y
se sustituan las refrigeradores de queroseno por los sistemas fotovoltaicos. Los
equipos utilizados fueron donados por el Departamento de Energa de los Estados
Unidos en colaboracin con los Laboratorios Sanda y el Florida Solar Energy
Center. El suministro, montaje y puesta en marcha de los equipos fue responsabilidad
de la compaa SOLAREX de los Estados Unidos.
Los equipos se instalaron en abril de 1987 y se pusieron en marcha en mayo del
mismo ao. A partir de julio de 1987 se han realizado visitas para inspeccionar el
funcionamiento de los mismos. Se puede decir que los equipos trabajan en buenas
condiciones con la ventaja de no depender de la red elctrica convencional, lo cual los
hace especialmente tiles en caso de interrupciones en el servicio elctrico tradicional
o para ser instalados en sitios aislados donde no llega la red elctrica.
En 1988, el proyecto brind apoyo en Honduras al Proyecto de Riesgos
Naturales del Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente de la OEA en
una evaluacin de las necesidades futuras de lea de laZona Metropolitana de
Tegucigalpa, su impacto en la deforestacin y por consiguiente el dao ecolgico
implcito, lo que hace vulnerable la zona a daos por desastres naturales. Asimismo,
se realiz un anlisis de las especies productoras de lea ms apropiadas para la
regin, seleccionando las reas de mayor potencial productivo. Se enfatiz la
necesidad urgente de comenzar un plan de reforestacin brindando apoyo a la
Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR) dada la situacin crtica
de crecimiento poblacional en la Zona Metropolitana de Tegucigalpa, que pone en
peligro la supervivencia misma de los habitantes y el difcil acceso a fuentes de agua y
energa.
HONDURAS

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