000673140

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL
INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA SOCIAL

ANA PAULA COMIN DE CARVALHO

O ESPAO DA DIFERENA NO BRASIL: ETNOGRAFIA DE POLTICAS PBLICAS
DE RECONHECIMENTO TERRITORIAL E CULTURAL NEGRO NO SUL DO PAS.

Porto Alegre
2008


Tese apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Antropologia Social da
UFRGS, como um dos requisitos para a
obteno do ttulo de Doutor em Antropologia
Social.

Orientador: Professor Doutor Carlos Alberto
Steil

Porto Alegre
2008


Tese de doutorado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia
como requisito parcial para obteno do grau de Doutora em Antropologia Social na
Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

COMISSO EXAMINADORA

________________________________________________
Dr. Jos Mauricio Paiva Andion Arruti PUC/RJ

________________________________________________
Dr. Rogrio Res Gonalves da Rosa UFPEL/Pelotas

_________________________________________________
Prof. Dr. Sergio Baptista da Silva UFRGS
__________________________________________________
Prof. Dra. Denise Fagundes Jardim UFRGS

Porto Alegre
2008

Para Nilson e Isadora
AGRADECIMENTOS

Ao finalizar um trabalho com a dimenso de uma Tese de Doutorado, rememora-
se o caminho percorrido e verifica-se que este foi resultado de um laborioso esforo
para o qual contriburam diversas pessoas e instituies. A manifestao de minha
gratido a eles requer, ao menos, a recompensa simblica de uma meno em forma
de agradecimento.
Ao CNPq, que me concedeu uma bolsa de estudos.
Ao Programa de Ps Graduao em Antropologia Social da UFRGS, pela
excelncia de seu quadro docente.
Ao meu orientador, Prof. Dr. Carlos Alberto Steil, por ter me instigado, orientado
e confiado na minha capacidade intelectual.
s Professoras Denise Fagundes Jardim e Claudia Lee Fonseca, pelo apoio
dentro e fora da academia.
s funcionrias do PPGAS, por serem solcitas sempre que necessrio.
Aos colegas de Mestrado e Doutorado, em especial a Cristian Jobi Salaini, Vera
Regina Rodrigues da Silva, Cntia Beatriz Muller, ao Iosvaldyr Carvalho Bittencourt Jr,
Luciana da Costa Job e ao Lucas Graeff, pela amizade e trocas intelectuais.
Daisy de Macedo Barcellos, pela amizade, pelo carinho e apoio incondicional.
Ao Rodrigo de Azevedo Weimer, pela parceria no relatrio antropolgico e
histrico da Famlia Silva.
A toda a equipe de pesquisa do Inventrio de Referncias Culturais sobre o
Massacre de Porongos, pela parceria neste trabalho que foi quase um casamento.
Superintendncia Regional do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, em especial Beatriz Muniz Freire, pela oportunidade de pesquisa e
cooperao que dela recebi na reflexo sobre o tema do patrimnio.
Aos integrantes da Famlia Silva, pela confiana e afeto.
Aos militantes dos movimentos sociais negros do Rio Grande do Sul e aos
demais partcipes do processo de pesquisa do Inventrio de Referncias Culturais

sobre o Massacre de Porongos, em especial Dona Santinha, pela disposio em nos
atender e aprendizado pessoal e acadmico que me oportunizaram.
Superintendncia Regional do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria, atravs de sua Coordenao de Projetos Especiais, em especial a Jos Rui
Cancian Tagliapietra, Josiane Schoen Barros Correa, Sebastio Henrique dos Santos
Lima e Vitor Py Machado pelo apoio no ltimo ano e principalmente na reta final da
tese.
Ao meu marido Nilson Weisheimer pelo seu amor, pela compreenso e
companheirismo sem os quais este trabalho no seria possvel.
minha filha Isadora pelo carinho e pacincia diante de minhas ausncias e de
minhas presenas ausentes.

Pra ns, a maravilha que descubram tudo, n? A nossa turma
ali, a gente acha que a gente tem que saber o que aconteceu, e o
que mesmo que aconteceu com o negro. A gente s sabe uma
histria por um, por outro, e acho que deveria a gente saber tudo,
e pra mim uma maravilha. Porque eu acho que pra ns isso
um orgulho pra ns, porque o negro tem uma histria pra contar.
E mais, ns nascemos lutando pra nossa liberdade, e a gente no
tem liberdade ainda. A gente ainda tem aquele pouco do
preconceito, no tem?

Santa Eullia, Pinheiro Machado 09 de outubro de 2005.
RESUMO

Esta tese tem como tema o reconhecimento social da diferena no Brasil no que
concerne populao negra. A problematizao desta questo se d a partir da anlise
de polticas pblicas de regularizao fundiria de territrios quilombolas e de
patrimonializao de bens culturais relacionados a este segmento social, com o intuito
de compreender como se d o reconhecimento da diferena negra nesses processos
sociais e refletir sobre a participao dos antroplogos nessas situaes. Deste modo,
procuramos explorar as nuances desse fenmeno, os impactos que ele produz sobre os
grupos que so objetos dele e as reaes que ele provoca na esfera pblica. O
universo de pesquisa deste trabalho composto pelos processos de reconhecimento
territorial da comunidade remanescente de quilombo Famlia Silva, em Porto Alegre, e
de reconhecimento cultural do Cerro de Porongos, em Pinheiro Machado, ambos
municpios do estado do Rio Grande do Sul. A anlise comparativa desses processos
nos leva a acreditar que a cultura continua sendo o lugar por excelncia reservado ao
tema da populao negra em nosso pas; isto o espao da diferena.

Palavras chaves: Reconhecimento social. Diferena. Populao negra. Polticas
pblicas.
ABSTRACT

This work has as its subject the social acknowledgment of the difference in Brazil related
to afro-descendent population. The problematization of such question is made from the
analysis of the public policies of land regularization of quilombolas territories and the
patrimonialization of cultural goods related to this social segment, aiming to understand
how works the acknowledgment of afro-descendents difference in these social
processes and to think about the participation of anthropologists in these situations. This
way, we aim to explore the subtleties of this phenomenon, its impacts over the groups
that are its objects and the reactions it causes on the public realm. The research
universe in this work is composed by the territorial acknowledgment processes in the
lasting community at quilombo Famlia Silva, in Porto Alegre, and the cultural
acknowledgment of Cerro dos Porongos, in Pinheiro Machado, both counties at Rio
Grande do Sul State. The comparative analysis of the processes leads us to believe that
the culture is still the place par excellence reserved to the subject of afro-descendent
population in our country, what means to say, the espace of difference.
Keywords: Social acknowledgment. Difference. Afro-descendent population. Public
policies.
RSUM

Cette thse a pour thme la reconnaissance sociale de la diffrence au Brsil
concernant la population noire. La problmatisation de cette question est faite partir de
lanalyse des politiques publiques de rgularisation foncire des territoires marrons et de
la patrimonialisation de biens culturels relatifs ce segment social, avec lintention de
comprendre la manire dont on fait la reconaissance de la diffrence noire lintrieur
de ces processus sociaux ainsi que de rflchir la participation des anthropologues
dans ces situations. De cette faon, nous cherchons explorer les nuances de ce
phnomne, les impacts quil produit sur les groupes qui sont ses objets et les ractions
quil provoque dans la sphre publique. Lunivers de recherche de ce travail est
compos par les processus de reconnaissance territoriale de la communaut
rmanente de marrons Famille Silva, Porto Alegre, et de reconaissance culturelle du
Cerro de Porongos, Pinheiro Machado, deux villes de ltat du Rio Grande do Sul.
Lanalyse comparative de ces processus nous mne croire que la culture est toujours
le lieu par excellence rserv au thme de la population noire dans notre pays ; ceci est
lespace de la diffrence.

Mots-cls: Reconnaisance sociale. Diffrence. Population noire. Politiques publiques.
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AGU - Advocacia Geral da Unio
CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CCDH - Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Rio Grande do
Sul
CNFCP - Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CNRC - Centro Nacional de Referncias Culturais
CODENE - Conselho de Desenvolvimento e Participao da Comunidade Negra do Rio Grande do
Sul
CONAQ - Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas
CTG - Centro de Tradies Gachas
DRT - Delegacia Regional do Trabalho
FCP - Fundao Cultural Palmares
FSM - Frum Social Mundial
GRAC - Gabinete de Reforma Agrria e Cooperativismo do Estado
GSI - Gabinete de Segurana Institucional
GTPI - Grupo de Trabalho do Patrimnio Imaterial
IAB - Instituto de Arquitetos do Brasil
IACOREQ - Instituto de Assessoria as Comunidades Remanescentes de Quilombos
INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPHAN - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MinC - Ministrio da Cultura
MJDH -Movimento de Justia e Direitos Humanos
MNU - Movimento Negro Unificado
MPF - Ministrio Pblico Federal
NUER - Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas da UFSC
OIT - Organizao Internacional do Trabalho
ONU - Organizao das Naes Unidas
PDT - Partido Democrtico Trabalhista
PMDB - Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PMPOA - Prefeitura Municipal de Porto Alegre
PT - Partido dos Trabalhadores
PTB - Partido Trabalhista Brasileiro
PUC - Pontifcia Universidade Catlica
SDSHU - Secretaria de Direitos Humanos e Segurana Urbana
SEPPIR - Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
SPHAN - Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
SPU - Secretaria do Patrimnio da Unio
STCAS Secretaria da Cidadania, Trabalho e Assistncia Social
UFRGS - Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1: ATO DE APOIO A FAMLIA SILVA DURANTE O II FRUM SOCIAL MUNDIAL.............111
FIGURA 2: ATIVIDADES DA OFICINA SOBRE COMUNIDADES REMANESCENTES DE QUILOMBOS
NO II FRUM SOCIAL MUNDIAL. ....................................................................................................................112
FIGURA 3: MONUMENTO AOS LANCEIROS NEGROS. CAAPAVA DO SUL........................................113
FIGURA 4: GRUPO DE DANA CLARA NUNES EM APRESENTAO NO I FRUM SOCIAL
MUNDIAL. PORTO ALEGRE...............................................................................................................................113
FIGURA 5: GRUPO DE CAVALARIANOS LANCEIROS NEGROS CONTEMPORNEOS NO ..............114
FIGURA 6: LANCEIROS NEGROS NO FILME NETO PERDE SUA ALMA. ...............................................114
FIGURA 7: LANCEIROS NEGROS NA MINISSRIE A CASA DAS 7 MULHERES...................................114
FIGURA 8: MOBILIZAO DE PESSOAS NO TERRITRIO DA FAMLIA SILVA DURANTE O DIA 03
JUN. 2005 ..................................................................................................................................................................164
FIGURA 9: REUNIO DOS SILVA COM OLVIO DUTRA, MINISTRO DAS CIDADES..........................165
FIGURA 10: REUNIO DA CCDH DA AL/RS SOBRE OS SILVA. ................................................................165
FIGURA 11: REUNIO DOS SILVA COM O JUIZ DA JUSTIA ESTADUAL............................................165
FONTE: FOTOGRAFIA DE ALEXANDRE MENDEZ, CP, 15 JUN. 2005......................................................165
FIGURA 12: REUNIO NA AL/RS.......................................................................................................................166
FIGURA 13: CAF NA REA DOS SILVA.........................................................................................................166
FIGURA 14: OS SILVA SO RECEBIDOS PELO GOVERNADOR DO RS..................................................166
FIGURA 15: VISITA DO MINISTRO DO MDA AOS SILVA...........................................................................167
FIGURA 16: REUNIO EM BRASLIA SOBRE O CASO DOS SILVA..........................................................167
FIGURA 17: PERFORMANCE DA PEA LANCEIROS NEGROS.............................................................167
FIGURA 20: EXECUO DO HINO RIOGRANDENSE POR CANTORA DA PEA LANCEIROS
NEGROS.................................................................................................................................................................168
FIGURA 21: VIGLIA NA MADRUGADA DE 14 DE NOVEMBRO DE 2004................................................169
PINHEIRO MACHADO/RS...................................................................................................................................169
FIGURA 22: O BAIRRO TRS FIGUEIRAS E A CIDADE DE PORTO ALEGRE.......................................207
FIGURA 23: LOCALIZAO DA FAMLIA SILVA NO BAIRRO TRS FIGUEIRAS..............................207
FIGURA 24: MARCO DE PEDRA COBERTO PELA VEGETAO NA REA DOS SILVA....................208
FIGURA 25: FALSA SERINGUEIRA QUE FICA NA PARTE CENTRAL DO TERRITRIO DA FAMLIA
SILVA........................................................................................................................................................................208
FIGURA 26: CASAS DOS INTEGRANTES DA FAMLIA SILVA..................................................................208
FIGURA 27: FOTO DA CASA DE UM DOS INTEGRANTES DA FAMLIA SILVA ...................................209
FIGURA 28: CASA DOS INTEGRANTES DA FAMLIA SILVA.....................................................................209

FIGURA 29: MURO QUE SEPARA A REA DOS SILVA DE UM CONDOMNIO RESIDENCIAL........209
FIGURA 30: FOTO DOS ALUNOS DA ESCOLA VESPERTINA DO COLGIO ANCHIETA...................210
FIGURA 31: POO LOCALIZADO NA REA DOS SILVA FEITO COM AS PEDRAS DA
CONSTRUO DO COLGIO ANCHIETA......................................................................................................210
FIGURA 32: SILVA RECEBEM CPIA DA EMISSO DE POSSE DOS MEMBROS DO INCRA............211
FIGURA 33: EDIFCIO EM CONSTRUO FRENTE E CASAS DOS SILVA AOS FUNDOS ..............211
FIGURA 34: LOCALIZAO DE PINHEIRO MACHADO.............................................................................212
FIGURA 35: AO FUNDO O CAPO DO SARANDI E O CERRO DE PORONGOS .....................................213
FIGURA 36: ESTRADA QUE LEVA AO CERRO DE PORONGOS................................................................213
FIGURA 37: CERRO DE PORONGOS AO FUNDO..........................................................................................214
FIGURA 38: REA ADQUIRIDA PELA PREF. MUN. DE PINHEIRO MACHADO....................................214
FIGURA 39: CELEBRAO NO CERRO DE PORONGOS EM 14 DE NOVEMBRO DE 2005 .................215
FIGURA 40: IMAGENS DO PROJETO VENCEDOR DO CONCURSO NACIONAL MEMORIAL
LANCEIROS NEGROS ..........................................................................................................................................216

SUMRIO

INTRODUO .........15

1 INSTITUIO DAS CATEGORIAS JURDICAS PATRIMNIO CULTURAL BRASILEIRO E
REMANESCENTES DAS COMUNIDADES DOS QUILOMBOS...................................................................28
1.1 POLTICAS INTERNACIONAIS SOBRE PATRIMNIO E QUESTO RACIAL....................................................................30
1.2 O PATRIMNIO BRASILEIRO ...................................................................................................................................34
1.3 A QUESTO RACIAL NO BRASIL .............................................................................................................................40
1.4 A CRIAO DAS CATEGORIAS ................................................................................................................................45
1.5 DESDOBRAMENTOS E TENTATIVAS DE APLICAO DAS NOVAS CATEGORIAS.........................................................52
1.5.1 PATRIMNIO CULTURAL.....................................................................................................................................52
1.5.2 REMANESCENTES DAS COMUNIDADES DE QUILOMBOS ......................................................................................57

2 DESCOBRINDO-SE SUJEITOS DE DIREITOS TERRITORIAIS E CULTURAIS.....................................72
2.1 MOBILIZAES ANTERIORES..................................................................................................................................73
2.2 A APROXIMAO DOS SUJEITOS EM RELAO S CATEGORIAS JURDICAS.............................................................78
2.2.1 FAMLIA SILVA...................................................................................................................................................80
2.2.2 CERRO DE PORONGOS.........................................................................................................................................99
2.3 FOTOS FAMLIA SILVA: .........................................................................................................................................111
2.4 FOTOS MASSACRE DE PORONGOS:.........................................................................................................................113

3 O RECONHECIMENTO ESTATAL DA FAMLIA SILVA COMO COMUNIDADE REMANESCENTE
DE QUILOMBO E DO CERRO DE PORONGOS COMO PATRIMNIO CULTURAL BRASILEIRO115
3.1 SER QUILOMBO? S UM LAUDO PODER DIZER .................................................................................................116
3.2 MASSACRE DE PORONGOS, UMA HISTRIA QUE ERA PRECISO PESQUISAR............................................................120
3.3 OS BASTIDORES DOS CAMPOS...............................................................................................................................123
3.3.1 FAMLIA SILVA.................................................................................................................................................123
3.3.2 CERRO DE PORONGOS.......................................................................................................................................132
3.4 ESBOANDO ALGUMAS COMPARAES................................................................................................................138
3.5 O DISCURSO ANTROPOLGICO POSTO A PROVA....................................................................................................146
3.6 A AMEAA DE UM DESPEJO..................................................................................................................................149
3.7 160 ANOS DE PORONGOS......................................................................................................................................157
3.8 FOTOS FAMLIA SILVA ..........................................................................................................................................164
3.9 FOTOS MASSACRE DE PORONGOS:.........................................................................................................................167

4 TERRITORIALIZAO E OS LIMITES DO RECONHECIMENTO.........................................................170
4.1 FAMLIA SILVA ....................................................................................................................................................170
4.2 CERRO DE PORONGOS ..........................................................................................................................................177
4.3 METAMORFOSES ..................................................................................................................................................181
4.4 INSTITUCIONALIZANDOSE ..................................................................................................................................184
4.4.1 O SURGIMENTO DA ASSOCIAO COMUNITRIA KILOMBO FAMLIA SILVA....................................................184
4.4.2 A CRIAO DAS COMISSES PR-MEMORIAL E DO CONCURSO NACIONAL DE ARQUITETURA LANCEIROS............
NEGROS.......................................................................................................................................................................187
4.5 TORNAR-SE OU NO UMA REA FEDERAL?...........................................................................................................190
4.6 OS RECONHECIMENTOS TERRITORIAL E CULTURAL EM DEBATE...........................................................................197

4.7 MAPAS E FOTOS FAMLIA SILVA............................................................................................................................207
4.8 MAPAS E FOTOS CERRO DE PORONGOS..................................................................................................................212

CONSIDERAES FINAIS...................................................................................................................................217

REFERNCIAS .......................................................................................................................................................220

INTRODUO

As questes relacionadas s comunidades remanescentes de quilombos e ao
patrimnio cultural afro-brasileiro tm adquirido extrema importncia na agenda pblica
desde a democratizao do pas. O movimento quilombola, que envolve grupos negros
rurais e urbanos, estima a existncia de mais de trs mil comunidades em todo o Brasil.
No entanto, pouco mais de mil delas receberam declarao de auto-identificao da
Fundao Cultural Palmares (FCP), rgo ligado ao Ministrio da Cultura (MinC);
aproximadamente setecentas destas possuem processos administrativos de
regularizao fundiria formalizados junto ao Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (INCRA), autarquia do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA)
1
.
A normatizao vigente sobre o tema estabelece que para cada procedimento em
andamento deva ser elaborado um relatrio antropolgico de identificao e
reconhecimento territorial. Deste modo, tornou-se muito intensa a demanda pela
produo deste tipo de estudo. As mobilizaes polticas destas comunidades negras
por direitos territoriais enfrentam fortes resistncias no mbito administrativo, poltico e
jurdico, o que faz com que tais demandas venham sendo respondidas pelo Estado de
uma maneira muito reticente e morosa.
De outro lado, diversos segmentos da populao negra brasileira tm buscado
o reconhecimento de lugares, edificaes, celebraes, ofcios e formas de expresso
aos quais atribuem sentidos identitrios, tais como reminiscncias de antigos
quilombos, terreiros de candombl, clubes sociais, festas e manifestaes culturais.
Esse movimento se d atravs do encaminhamento de solicitaes de tombamento e
registro ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). Uma
legislao especfica sobre o patrimnio imaterial foi criada, bem como uma
metodologia de identificao dos bens culturais potencialmente patrimonializveis, cuja
aplicao tem requerido crescentemente o envolvimento de antroplogos. Vrias
referncias importantes tm sido reconhecidas pelos diferentes instrumentos de
salvaguarda, no apenas no plano nacional, mas tambm para alm deste, atravs de

1
Dados obtidos a partir de reportagens sobre o tema e de consultas aos rgos pblicos.

16

distines que so concedidas periodicamente por organizaes internacionais a temas
que so apresentados pelos pases partcipes destas instituies. Exemplo disso a
incluso do Samba de roda do Recncavo Baiano entre as obrasprimas do Patrimnio
Oral e Imaterial da Humanidade no ano de 2005. Apesar da importncia que estas
questes alcanaram nos ltimos anos e da intensa mobilizao de antroplogos para a
realizao destas pesquisas, como bem observa Jos Mauricio Paiva Andion Arruti
(2006) em relao questo quilombola, poucas reflexes de maior flego foram
desenvolvidas a fim de colaborar para uma maior compreenso desses fenmenos to
complexos da histria recente de nosso pas.
Com vistas a contribuir para este debate, esta tese tem como tema o
reconhecimento social da diferena no Brasil no que concerne populao negra. A
problematizao desta questo se d a partir da anlise de polticas pblicas de
regularizao fundiria de territrios quilombolas e de patrimonializao de bens
culturais relacionados a este segmento social. A escolha deste objeto foi motivada pela
experincia pessoal de elaborao de um relatrio de identificao de uma comunidade
remanescente de quilombo urbana, de realizao de um inventrio de referncias
culturais sobre um evento histrico significativo para um conjunto expressivo de
indivduos negros e de trabalho no rgo que tem a misso de titular as reas de
comunidades remanescentes de quilombos.
O conhecimento adquirido nesses contextos foi submetido a um novo
investimento analtico com o intuito de compreender como se d o reconhecimento da
diferena nesses processos e refletir sobre a participao dos antroplogos nessas
situaes. Deste modo, procuramos explorar as nuances desse fenmeno, os impactos
que ele produz sobre os grupos que dele so objeto, e as reaes que ele provoca na
esfera pblica
2
.
Consideramos que os pleitos por titulao de terras quilombolas e
registro/tombamento de referncias culturais endereados ao Estado por estes grupos
no so apenas de direitos territoriais e culturais mas tambm de identidades,
configurando aquilo que o filosofo Charles Taylor (2000) vai chamar de poltica de

2
Universo discursivo onde normas, projetos e concepes de mundo so publicizadas e esto sujeitas ao
debate pblico (OLIVEIRA, 2001).

17

reconhecimento. No entanto, de que tipo de identidade estamos falamos nessas
situaes? Da identidade quilombola, negra e/ou afro-brasileira, abordadas sob o ponto
de vista antropolgico enquanto identidades tnicas baseadas na ascrio e auto-
ascrio, atravs das quais se criam e se mantm fronteiras em relao a outros grupos
com os quais eles interagem (BARTH, 1998).
Contudo, como o prprio Fredrik Barth (2003) admite, precisamos fundir esta
perspectiva de etnicidade com aquelas que enfatizam os efeitos da organizao do
Estado sobre os processos tnicos, tal como a elaborada por Joo Pacheco de Oliveira
(1988) atravs do conceito de territorializao. No caso em questo, esta noo se
refere interveno produzida pelo Estado que associa, de forma ordenada e
categrica, um grupo no caso quilombola ou um conjunto de indivduos no caso
do patrimnio a um espao geogrfico precisamente delineado (territrio quilombola e
lugar registrado/tombado). Esta ao poltica constitui, enquanto objetos polticos
administrativos, os quilombolas e os negros ou afro-brasileiros.
A emergncia social e poltica desses agrupamentos tnicos que demandam
reconhecimento e lutam pela obteno de direitos deve ser compreendida como um
processo de etnognese, isto , de reconstruo identitria. Tal dinmica no est
alheia s legislaes que garantem direitos especiais a grupos particulares, podendo,
muitas vezes, ser resultado indireto e no planejado de polticas pblicas especficas.
Esta atualizao identitria tambm fomentada pela experincia de participao
poltica mediada pela influencia das organizaes etnopolticas o movimento negro
que contribuem para dignificar o elemento tnico e para dar um sentido positivo a
condio quilombola e negra (BARTOLOM, 2005).
Como aponta Roberto Cardoso de Oliveira (2006) em relao aos povos
indgenas, mas que aqui estendemos tambm populao negra seguindo a sugesto
do prprio autor, as demandas de reconhecimento de identidades tnicas e dos direitos
cidadania plena, que a elas devam estar associados, baseiam-se em argumentos
polticos e de ordem moral. Recorremos ao filsofo Axel Honnet (2007) para elucidar
este ltimo aspecto. Segundo ele, os sujeitos no buscam reconhecimento de suas
identidades to somente pelos benefcios materiais que isto pode lhes proporcionar,
mas tambm em funo de uma questo moral, isto , dos atributos que eles

18

consideram desejveis ou obrigatrios nas relaes sociais, tal como o respeito. Nesse
sentido, o reconhecimento se configura enquanto ato expressivo pelo qual a
identificao do sujeito est confirmada pelo sentido positivo de sua afirmao. Ele o
reconhecimento depende de meios de comunicao que exprimam o fato de que
outra pessoa considerada como detentora de um valor social (HONNETH, 2003).
Outrossim, se o Estado age no mundo social estabelecendo fronteiras,
identificando grupos e reconhecendo direitos, ele o faz municiado pelos discursos
acadmicos que lhe fornecem certo nmero de instrumentos de ordenao que podem
informar prticas polticas e, mais especificamente, propiciam a identificao das
populaes e a construo do sentido das aes para os prprios agentes estatais.
Afirmando, deste modo, os problemas sociais aos quais devem responder s polticas
pblicas. De outro lado, a cincia fornece um conjunto de argumentos que podem
legitimar a proposio destas polticas. Deste modo, a mobilizao da cincia, mais
particularmente da antropologia como o caso aqui, no espao da ao estatal,
apresenta duas dimenses: a da instrumentalizao e a da legitimao. Com efeito, a
existncia de uma disciplina consagrada ao exame das diferenas entre as populaes
estabelece uma confirmao cientfica da necessidade de uma poltica que se adapte a
essa diversidade. Por sua vez, a necessidade de elaborar polticas especficas em
funo de caractersticas singulares de uma populao uma justificativa muito forte
para o desenvolvimento de conhecimento sobre ela. Por conseqncia, cincia e
estado se constituem progressivamente num espao comum, enquanto um conjunto de
saberes e um conjunto de polticas, evidenciando-se um campo de edificao mtua
entre estados, saberes e populaes (LESTOILE, et al, 2002).
O Brasil, enquanto nao, estabeleceu formas especficas de construo e
relao com a sua alteridade interior configurando-se assim numa formao da
diversidade (SEGATO, 1998). Mas qual lugar tem a populao negra nessa formao?
Em relao a este tema, o socilogo Antonio Sergio Alfredo Guimares (2001)
argumenta que, no ordenamento simblico brasileiro, no se reconhece o negro como
sujeito poltico ou de direito, mas apenas como objeto cultural, como marco da
nacionalidade e da civilizao brasileira. Ainda segundo este autor, o ordenamento
jurdico, embora aponte para direes menos simblicas, tende a ficar encapsulado

19

pela lgica cultural. Em sua anlise sobre o surgimento do artigo constitucional que
permite a regularizao fundiria dos territrios quilombolas, Jos Maurcio Paiva
Andion Arruti (2006) aponta que o campo da cultura era, at aquele momento, o prprio
limite permitido ao reconhecimento pblico e poltico da populao negra. Tais
afirmaes, associadas anlise comparativa dos processos de reconhecimento
anteriormente mencionados, levam-nos a crer que a cultura continua sendo o lugar por
excelncia reservado ao tema da populao negra em nosso pas; isto o espao da
diferena.

O CAMPO EMPRICO E A ETNOGRAFIA

O universo de pesquisa deste trabalho composto pelos processos de
reconhecimento territorial da comunidade remanescente de quilombo Famlia Silva
3
, em
Porto Alegre, e de reconhecimento cultural do Cerro de Porongos, em Pinheiro
Machado, ambos municpios do estado do Rio Grande do Sul
4
. Deste modo, o espao
pesquisado no se define por limites geogrficos, mas por conexes especficas,
relacionamentos particulares, redes de circulao e fluxos de sentido que atravessam
estas situaes e as vinculam a outros fenmenos mais amplos (FLEISCHER,
SCHUCH e FONSECA, 2007).
Meu contato com o pleito dos Silva se deu no incio de 2004, quando fui
contratada pela Prefeitura Municipal de Porto Alegre para elaborar um relatrio
antropolgico sobre o grupo para fins de seu reconhecimento como comunidade
remanescente de quilombo e titulao das terras que ocupavam nesses termos. Desde
ento, passei a me inteirar do histrico desse embate e a acompanhar seus
desdobramentos, tendo contato freqente com as pessoas envolvidas, de alguma ou de
outra forma, e participado constantemente de eventos que estavam relacionados com

3
Denominao a partir da qual o grupo ficou nacionalmente conhecido e que utilizada por seus
integrantes para se identificarem para seus interlocutores.
4
Adotamos as expresses reconhecimento territorial e cultural, no porque acreditemos que um possa
ocorrer sem o outro, mas sim porque esta a nfase dada pelas polticas estatais na medida em que
divide o trabalho de reconhecimento entre instituies distintas.

20

ele. O curto perodo de desenvolvimento da pesquisa, somente quatro meses, foi
apenas o comeo de um longo relacionamento com a questo que perdura at os dias
atuais.
A Famlia Silva um grupo de pessoas pobres e aparentadas entre si que
habitam, h mais de sessenta anos, um territrio de aproximadamente hectare que
se sobrepe em parte ao traado projetado da rua Joo Caetano, entre as Avenidas
Nilo Peanha e Carlos Gomes, no bairro Trs Figueiras, na regio leste da capital do
estado, h aproximadamente 9km do centro da cidade.
Seus integrantes procedem de um tronco comum de negros oriundos dos
municpios de So Francisco de Paula e Cachoeira do Sul que migraram para a capital
no incio da dcada de 1940 e ali se estabeleceram constituindo famlia e sendo
sucedidos no local por seus descendentes. So seis irmos, seus respectivos cnjuges,
filhos, netos e sobrinhos de duas irms falecidas. Desde 1998, indivduos de camadas
mdias, que possuam os registros desse imvel sem nunca terem exercido a posse do
mesmo, ingressaram com aes judiciais para despejarem esse grupo familiar de
sobrenome Silva.
Em 2000, os moradores do territrio conheceram um corretor imobilirio que
passou a auxili-los juridicamente para impedir a expulso de suas famlias do local. No
final de 2002, quando ele procurou a Comisso de Cidadania e Direitos Humanos
(CCDH) da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul para denunciar a situao do
grupo, o caso veio a pblico. A partir de ento, gradativamente, o conflito territorial
vivenciado pela Famlia Silva tornou-se uma questo de regularizao fundiria de
terras de remanescentes de quilombos em reas urbanas. Nesse processo de
redefinio dos sentidos da contenda, diferentes pessoas passaram a se envolver com
o caso. Entre elas, esto integrantes dos movimentos sociais negros, polticos,
advogados, representantes das esferas municipal, estadual e federal do poder pblico,
pesquisadores, entre outros.
Minha insero no processo de reconhecimento cultural do Cerro de Porongos
se deu quando, no segundo semestre de 2004, passei a integrar a equipe de pesquisa
do Inventrio de Referncias Culturais sobre o Massacre de Porongos. Tratava-se de
uma iniciativa da Superintendncia Regional do Instituto do Patrimnio Histrico e

21

Artstico Nacional no estado com vistas a orientar as suas aes de salvaguarda no que
se refere ao local deste evento e aos significados atribudos a ele. A partir desse
momento, passei a conhecer o percurso desse embate e a seguir de perto o seu
progresso, tendo me relacionado seguidamente com as diferentes pessoas envolvidas
e participado constantemente de situaes que diziam respeito a ele.
Na madrugada de 14 de novembro de 1844, nas imediaes do Cerro de
Porongos, no distrito de Torrinhas do ento municpio de Piratini, parte de um dos
destacamentos de lanceiros negros
5
do exrcito farroupilha, formados majoritariamente
por escravos que lutavam sob a promessa de liberdade, que estava sob o comando do
General Davi Canabarro, foi atacado pelas tropas imperiais. A localidade referida,
atualmente, pertence cidade de Pinheiro Machado, na regio sul do estado, situada
h aproximadamente 378 km da capital.
Esta seria mais uma das batalhas perdidas pelos farrapos ao longo da
revoluo
6
. Todavia, estava em curso um processo de negociao de paz entre as
partes, atravs do qual o Imprio do Brasil no concordava em premiar com a liberdade
os cativos insurretos que integravam o exrcito farroupilha. Outrossim, parcelas da elite
gacha envolvida no conflito estancieiros criadores de gado e produtores de charque
com base em mo de obra escrava temiam que estes negros politizados e
militarizados pudessem se somar a outros num levante contra a ordem vigente.
Adiciona-se a isso uma carta atribuda ao Baro de Caxias, representante do Imprio
que buscava dar fim revolta. Endereada ao Coronel Francisco Pedro de Abreu, o
Moringue, comandante das tropas imperiais que atacaram os lanceiros negros em
Porongos, a missiva fornecia a localizao do exrcito farrapo e dava instrues para
poupar sangue branco e indgena e facilitar a fuga do General Davi Canabarro.
A polmica em torno desse fato, polarizada pelas teses de surpresa de
Moringue, ou traio de Canabarro, foi gestada entre pesquisadores da histria do Rio

5
Escravos que lutavam sob a promessa de liberdade.
6
Segundo Flores (2004), a Revoluo Farroupilha faz parte dos movimentos liberais que abalaram o
Imprio do Brasil no perodo regencial, quando explodiram dissenses polticas entre os liberais
federalistas e os conservadores unitrios nas provncias do Cear (1831-1832), Pernambuco (1831-
1835), Minas Gerais (1833-1835), Gro-Par (1835-1840), Bahia (1837-1838), Maranho 91838-1841 e
Rio Grande do Sul (1835-1845) (p.25). chamada de Revoluo porque implicou a mudana de
governo com a instituio do sistema republicano, mas, de acordo com o autor, trata-se de uma guerra
civil entre aqueles que aderiram ao movimento e os que no o fizeram.

22

Grande do Sul desde o final do sculo XIX. Ela perdeu prestgio nesse meio entre as
dcadas de 1920 e 1930 e ressurgiu no intervalo de 1970 e 1980 em virtude de
produes de militantes dos movimentos sociais negros e de pesquisas acadmicas
com novas abordagens. No entanto, a maior parte da populao ainda ignorava o tema.
Essa situao comeou a mudar a partir de 2000, quando ocorreram algumas
iniciativas relacionadas com a valorizao do negro no estado, protagonizadas por
militantes ou simpatizantes da causa que acionavam as figuras dos lanceiros e o
ataque sofrido por eles. Parte destas aes se projetou sobre o lugar onde estes
soldados foram atacados, configurando uma mobilizao poltica pela construo de um
memorial. Desde ento, a controvrsia histrica gradativamente ganhou contornos de
reconhecimento do patrimnio cultural dos negros do Rio Grande do Sul a nvel
nacional e passou a dizer respeito no apenas a pesquisadores ou estudiosos, mas
tambm a integrantes dos movimentos sociais negros, representantes das esferas
municipal, estadual e federal do poder pblico, polticos, arquitetos, arquelogos, entre
outros.
Em diferentes perodos de 2004 (agosto a dezembro), 2005 (setembro a
dezembro) e 2006 (janeiro a abril) visitei os municpios de Pinheiro Machado, Piratini,
Guaba e Caapava do Sul, onde viviam as pessoas envolvidas na mobilizao poltica
pela construo do memorial em homenagem aos lanceiros negros no Cerro de
Porongos, para realizar entrevistas e participar de eventos sobre o assunto. Depois
disso, continuei acompanhando o tema atravs de conversas com vrias pessoas que
faziam parte desta reivindicao e tambm atuavam na questo quilombola.
A partir de 2007, tornei-me servidora do INCRA e passei a trabalhar nos
processos de regularizao fundiria de mais de trinta comunidades remanescentes de
quilombos do Rio Grande do Sul. Ocupar este lugar me permitiu conhecer, sob outra
perspectiva, os problemas que perpassavam a execuo desta poltica pblica, as
opinies e interpretaes dos agentes estatais que a implementavam e dos grupos que
as demandavam. Outrossim, vivenciei de maneira ainda mais intensa, as expectativas e
tenses em relao ao fazer antropolgico em contextos como este; o que reforou
meu interesse em submeter estas experincias a uma anlise mais sistemtica.

23

Em relao a este ltimo aspecto, importante esclarecer que trazer estas
questes para o texto no foi uma tarefa fcil e implicava muitas vezes expor, de
maneira bastante problemtica, alguns de meus interlocutores
7
nesses processos. Por
esta razo, optei por suprimir os seus nomes e enfatizar os lugares e as condies de
fala dos sujeitos. Dispensar este tratamento para uns e no para outros se tornou uma
questo bastante complicada ao longo da escrita, tanto do ponto de vista operacional,
quanto tico. Em virtude disso, acabei adotando esta conveno para os demais
8
.
A pesquisa para a elaborao desta tese no se ateve ao perodo de
elaborao dos estudos que subsidiaram a implementao das polticas pblicas. Ela
abarcou pocas anteriores e posteriores e baseou-se numa variedade de dados obtidos
a partir de diferentes fontes: processos judiciais, atas e transcries de reunies,
notcias e reportagens de jornal, revistas e internet, entrevistas realizadas por mim
juntamente com outros membros das equipes de pesquisas, ou somente por eles,
conversas informais e observaes de palestras, mobilizaes polticas, reunies e
celebraes.
Esta aparente indisciplina metodolgica, implica na verdade numa concepo
mais ampla e aberta de investigao etnogrfica que busca responder as questes
norteadoras deste trabalho. Deste modo, o trabalho de campo precisou ser
complementado por outros mtodos de pesquisa que propiciassem o acesso aos
mecanismos sociais e aos pontos de vista em suas manifestaes concretas
(GIUMBELLI, 2002).
A escrita buscou apreender o seu objeto atravs dos fluxos que o atravessam e
que o ligam a agentes e fenmenos distribudos por diferentes locais, tempos e escalas.
Consideramos que os processos de implementao de polticas pblicas de
reconhecimento so eventos
9
etnogrficos que, como os rituais, portam uma fora

7
Os sujeitos com os quais desenvolvi este trabalho foram aqueles que estavam direta ou indiretamente
relacionados aos processos de reconhecimento territorial e cultural: integrantes dos grupos pleiteantes,
militantes negros, polticos, agentes estatais, pesquisadores, entre outros.
8
A antroploga Cimea Bevilaqua (2003) aponta num artigo como o problema tradicional da identificao
dos informantes tende a se agudizar medida que os pesquisadores se voltam com maior intensidade ao
estudo etnogrfico de instituies e processos relativos ao universo do Estado.
9
Eventos so tomados aqui como interrupes do cotidiano reveladoras, que podem dar acesso ao
pesquisador a estruturas sociais ou culturais ou a princpios informadores da ao social dificilmente
perceptveis no dia a dia. No evento espelham-se relaes entre diferentes segmentos da sociedade.

24

performativa rica na produo de sentidos e na definio de relaes sociais
(CARDOSO DE OLIVEIRA, 2004).
Os eventos, segundo a antroploga Mariza Peirano (2006), mantm aquela
dimenso social dominante que antes os dramas sociais e os rituais instigavam nos
antroplogos. Eles so recriados no texto desta tese na tentativa de capturar o instante
vivido, perdido e crucial que a pesquisadora presenciou ou que se tornou significante.
Vistos como porta de entrada etnogrfica, os eventos privilegiam a ao social, o
contexto, o impondervel, a mudana, a linguagem em ato.
A anlise dos eventos abre a possibilidade de pensar a poltica fora dos marcos
j reconhecidos como sendo os seus e nos permite visualizar o aparecimento de uma
multiplicidade de agentes/atores polticos. Trata-se tambm de ver como determinado
evento transcende certos limites, mesmo quando o seu lcus e uma instituio poltica
(PALMEIRA e BARREIRA, 2006). Outrossim, precisamos verificar o que o contexto nos
diz do evento e o que o evento nos diz do contexto. Para evitar o perigo do isolamento
do evento, so estudados diretamente mais de um evento, referindo-se a outros
coetnos, estabelecendo seqncias e contextualizando em termos histricos mais
amplos o evento estudado.
Inspirando-nos no modelo descritivo das etnogneses, proposto por Jos
Mauricio Paiva Andion Arruti (2006) em sua tese sobre a formao da identidade
quilombola dos moradores do Mocambo, adotamos uma perspectiva comparada dos
processos de reconhecimento territorial e cultural em curso, nestas situaes
especificas. Para tanto, considerando as seguintes dimenses: da nominao, que diz
respeito instituio das categorias jurdicas constitucionais que fundamentam estas
polticas; da identificao, que se refere mobilizao poltica dos grupos nos termos
legais existentes; do reconhecimento, que trata do convencimento estatal da pertinncia
dos pleitos e da territorializao, que aborda os efeitos deste reconhecimento sobre os
grupos e seus espaos de referncia. Acrescentamos anlise outro aspecto que
consideramos relevante para a compreenso da relao da nao com sua alteridade
interna: o debate pblico sobre a implementao das polticas de regularizao
fundiria de territrios quilombolas e de patrimonializao de bens culturais
relacionados populao negra fomentado por estes casos.

25

A perspectiva comparativa empregada neste trabalho se justifica tanto pelas
semelhanas quanto pelas diferenas entre os dois processos. Os pleitos dos Silva e
de segmentos da populao negra gacha estavam intimamente ligados ao surgimento
de categorias jurdicas constitucionais e s suas posteriores regulamentaes e
apropriaes. Este era o contexto mais geral a partir do qual essas demandas, pr-
existentes por regularizao fundiria e visibilidade histrica, ganharam uma nova
formatao. Em ambas as situaes, as aes estatais de reconhecimento implicaram a
realizao de estudos antropolgicos sobre os quais se projetaram as inmeras
expectativas dos agentes envolvidos. Alm disso, em vrias ocasies elas envolviam as
mesmas pessoas (militantes dos movimentos sociais negros, pesquisadores, agentes
estatais, entre outros).
No entanto, instituies estatais distintas INCRA e IPHAN executavam estas
polticas, o que se traduzia na maior nfase que a primeira dava dimenso territorial;
ltima, a cultural. Este destaque diverso produziu impactos diferenciados sobre a
organizao dos grupos sociais que demandavam estas aes, suas identidades e
suas relaes com o territrio. Alm disso, tais processos no provocaram as mesmas
reaes na esfera pblica. Essas variaes diziam respeito s formas especificas de
construo e relao que a nao brasileira estabeleceu, historicamente, com a sua
alteridade interior e que, atravs destas polticas de reconhecimento, estavam sendo
postas em questo.
Tomando como referncia um texto do socilogo Charles Tilly (2004)
10

explicitamos aqui os ngulos de aproximao, ou afastamento, que adotamos nesta
tese em relao ao que ele vai denominar de escolhas ou encruzilhadas a serem
confrontadas pelo analista social: a) presente versus passado; b) ao versus contexto;
c) poder versus vulnerabilidade e d) prescrio versus explicao.
Este trabalho trata de uma questo atual, o reconhecimento social dos negros
no Brasil atravs de polticas pblicas especficas, mas reconhece que ele se d dentro
de limites legados pelo passado, ou seja, a partir de estruturas e de relaes sociais
que so historicamente constitudas. Embora seja possvel identificar a maneira como

10
TILLY, Charles. Itinerrios em anlise social. Tempo Social, So Paulo, v. 16, n. 2, 2004.

26

este reconhecimento se processa na atualidade, entendemos que estamos diante de
um processo que leva longo tempo para se definir, demandando assim futuras anlises
de longo prazo que possamos identificar regularidades persistentes.
Focalizamos a ao dos agentes sociais em eventos singulares e as suas
conseqncias para os processos como um todo, mas procuramos, simultaneamente,
situ-los em seus tempos, lugares e contextos sociais para explicitar as
intencionalidades e os poderes associados as suas atitudes. Buscamos aproximar-nos
da vida social tal como ela vivenciada pelos indivduos e, concomitantemente,
reconhecer as conexes entre suas aes, poca, espao e situao em que ocorrem.
Ao focalizar as interaes entre indivduos, grupos e instituies de impacto na
vida dos sujeitos; que geralmente sofrem as conseqncias deste poder sem conseguir
exercer muita influncia sobre ele, intencionamos alcanar um meio-termo entre as
perspectivas daqueles que so considerados poderosos e dos que so tidos como
vulnerveis. Pretendamos, com isso, captar a forma como o primeiro grupo exerce o
poder e a maneira como o ltimo lida com a opresso e as dificuldades.
Nosso intuito foi o de explicar porque o reconhecimento social dos negros toma
a forma que tem, mas assumimos que a escolha deste tema de investigao est
relacionada com a perspectiva crtica que temos deste estado de coisas. Em suma, este
o itinerrio que procuramos percorrer ao longo da pesquisa e elaborao deste
trabalho.
A tese est organizada em quatro captulos, alm da Introduo e das
Consideraes Finais.
O Captulo 1 versa sobre o estabelecimento das categorias jurdicas patrimnio
cultural e remanescentes das comunidades dos quilombos na Constituio Federal
de 1988, e as aes empreendidas para torn-las operacionais. Para tanto foram
consideradas as: influncias das polticas internacionais sobre patrimnio e a questo
racial, a emergncia e tratamento destes temas no Brasil, o modo como tais categorias
jurdicas foram propostas e debatidas no processo constituinte e as tentativas
posteriores de regulament-las e aplic-las.
O Captulo 2 dedicado anlise dos processos sociais a partir dos quais a
Famlia Silva se percebe como remanescente das comunidades dos quilombos e o

27

Cerro de Porongos passa a ser visto como patrimnio cultural por diversos segmentos
da populao gacha.
O Captulo 3 versa sobre o modo como se produz o convencimento estatal de
que os Silva e o local do Massacre de Porongos deveriam ser objetos de
reconhecimento territorial e cultural, mostrando como o discurso antropolgico passa a
ser considerado o mais adequado nestes processos, e quais as expectativas e tenses
dos campos de pesquisa. Alm disso, ele aborda o trabalho de outros mediadores na
persuaso dos agentes estatais em reconhecer a pertinncia dos pleitos.
O Captulo 4 trata do conjunto de mudanas que afetam a Famlia Silva e os
grupos sociais mobilizados em prol da construo de um memorial em homenagem aos
lanceiros negros. Examinam-se os acontecimentos decorrentes da implementao das
polticas pblicas de regularizao fundiria de territrios quilombolas e de
patrimonializao do bem cultural relacionado aos soldados que lutavam sob a
promessa de liberdade. Ele tambm aborda o debate pblico fomentado por estes
processos de reconhecimento.

1 INSTITUIO DAS CATEGORIAS JURDICAS PATRIMNIO CULTURAL
BRASILEIRO E REMANESCENTES DAS COMUNIDADES DOS QUILOMBOS

O presente captulo trata do estabelecimento das categorias jurdicas
patrimnio cultural brasileiro e remanescentes das comunidades dos quilombos na
Constituio Federal de 1988 e sobre as aes empreendidas para torn-las
operacionais. Para tal empresa, consideramos as influncias das polticas
internacionais sobre o patrimnio e a questo racial, a emergncia e tratamento destes
temas no Brasil, o modo como tais categorias jurdicas foram propostas e debatidas no
processo constituinte e as tentativas posteriores de regulament-las e aplic-las. A
implementao de reformas legais que propiciem direitos coletivos a negros no Brasil
pode parecer, primeira vista, surpreendente se levarmos em conta que este pas
elaborou uma ideologia nacional de mestiagem que enfatiza a mistura racial da
populao e, desta forma, a ausncia de discriminao racial ou cultural.
Num artigo sobre as aes afirmativas no Brasil e na frica do Sul, a sociloga
Graziella M. D. da Silva (2006) aponta que as respostas tradicionais ao porqu de uma
nao como a nossa ter implementado polticas desta ordem so a modernizao e a
globalizao, tanto de um ponto de vista otimista quanto pessimista.
Sob o primeiro prisma, o Brasil viveu a pouco menos de trs dcadas um
processo de democratizao a partir do qual passou a sofrer presso de grupos sociais
para compensar suas dvidas histricas com as coletividades excludas; com isso,
abriu-se um espao para que os movimentos sociais reclamem polticas especficas.
Outrossim, a influncia de agncias internacionais no apoio a determinadas polticas e
reivindicao de direitos sociais ajuda a difundir a cultura da igualdade e dos direitos
humanos (MEYER et al, 1997 e TELLES, 2004). O advento da democracia e a
emergncia de grupos de presso so considerados, neste contexto, indcios da
modernizao, enquanto a difuso de um pas a outros de valores e prticas de
reconhecimento e promoo de direitos s minorias percebida como uma
conseqncia positiva da globalizao.
Na segunda tica, a presso internacional pela adoo destas aes vista
como uma imposio das agncias internacionais, uma forma de violncia simblica, de

29

imperialismo cultural, de exportao de categorias e compreenses que direcionariam a
atuao dos movimentos sociais e as polticas pblicas brasileiras (BOURDIEU e
WACQUANT, 2002). Esta leitura foi bastante criticada por pesquisadores estrangeiros e
nacionais dedicados ao estudo das relaes raciais no pas
11
.
A globalizao e a difuso das polticas guardam relaes com a criao de
categorias jurdicas que possibilitam a execuo de polticas de reconhecimento
territorial e cultural voltadas para a populao negra no Brasil. Contudo, importante
lembrar que estamos diante de uma luta sobre a definio do que sejam estas
categorias e polticas, que envolvem inmeros agentes com inseres, interesses e
poderes diversos. Trata-se de uma disputa de enquadramento, onde quadros
interpretativos
12
competem entre si. Os debates travados sobre estas aes so
centrais para a compreenso dos processos de difuso. A batalha de enquadramento
definida, principalmente, pela recepo destas polticas a partir dos valores nacionais
cognitivos e normativos relacionados raa, mas tambm pela organizao
socioeconmica e institucional da vida social de cada pas.
No entanto, este esquema cultural e essas estruturas no determinam a priori o
resultado da disputa. Eles preparam o cenrio para a batalha de enquadramento, cuja
dinmica pode vir a transformar estas mesmas estruturas. Desta forma, a
implementao de polticas de reconhecimento territorial e cultural em nosso pas deve
ser compreendida como resultado de um processo dinmico de luta entre definies
internacionais e nacionais, assim como entre os diversos interesses nacionais.
Neste sentido, existem fatos relevantes ocorridos na esfera poltica
internacional que esto relacionados com a concepo de patrimnio e a questo racial
e que conformam um cenrio favorvel criao destas nomenclaturas no Brasil que
precisam ser considerados.

11
TELLES, Edward E. As fundaes norte-americanas e o debate racial no Brasil. Estudos Afro-
Asiticos, Universidade Candido Mendes, Rio de Janeiro, n. 24, p. 141-165, 2002.
12
Conjuntos de crenas que inspiram e do significado ao social, influenciando o diagnstico de uma
condio social, a previso de resultados de polticas e a motivao da ao social. Sobre o assunto, ver
ainda, BENFORD e SNOW, 2000 e FERRE et al, 2002.

30

1.1 POLTICAS INTERNACIONAIS SOBRE PATRIMNIO E QUESTO RACIAL

Os anos subseqentes ao fim das grandes guerras so marcados pela criao
de instituies e organismos internacionais que passam a fornecer parmetros de
atuao estatal de seus pases membros em diversos assuntos atravs de declaraes,
convenes, resolues e recomendaes
13
. Dentre elas a Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), a Organizao das Naes Unidas (ONU) e Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) que, desde as suas
fundaes, tm forte atuao nas questes relacionadas ao patrimnio e a
discriminao racial.
Sobre o primeiro tema possvel dizer que, com a formao da UNESCO em
1945 e em virtude de nova concepo histrica de documento e dos avanos da
Antropologia, ocorrem mudanas nos critrios de seleo dos bens a serem
considerados monumentos histricos ou patrimnios histricos e artsticos nacionais
14
.
At meados do Sculo XX, eram a arte e a histria os saberes que
fundamentavam a escolha de monumentos. Imperava o conceito renascentista de
beleza na seleo do patrimnio que se limitava apenas a bens mveis e imveis
caracterizados pela grandeza e excepcionalidade. Conseqentemente, os edifcios e as
obras de arte escolhidas como patrimnio pelas vrias naes europias durante o
Sculo XIX correspondiam, em sua maioria, a vestgios da Antiguidade Clssica e a

13
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) foi criada em 1919 pela Conferncia de Paz, aps a
Primeira Guerra Mundial, com o objetivo de promover a justia social e o reconhecimento internacional
dos direitos humanos e trabalhistas. A Organizao das Naes Unidas (ONU) e a Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) foram fundadas em 1945. A primeira
foi instituda com o objetivo de manter a paz e a segurana no mundo, fomentar relaes cordiais entre
as naes, promover progresso social e melhores padres de vida e direitos humanos. A segunda
agncia especializada da ONU foi criada para padronizar aes em relao a assuntos tnicos
emergentes, disseminar e compartilhar informao e conhecimento, promovendo a cooperao
internacional nas reas da educao, cincias, cultura e comunicao.
14
As noes de monumento histrico e de patrimnio so, como afirma a antroploga Mrcia SantAnna
(2001), datadas e ocidentais. Durante o sculo XIX, o conceito de monumento histrico se configura nos
pases europeus, vinculando-se a instituies e prticas de preservao governamentais e civis.
Simultaneamente, a idia de patrimnio histrico e artstico nacional se consolida como entidade
englobadora do conjunto dos monumentos histricos, amparada em leis de proteo formuladas pelos
Estados europeus, e como um dispositivo estratgico de sua organizao monumental. A prtica da
preservao histrica contribuiu para a representao simblica da identidade e da memria da nao
reforando o sentimento de nacionalidade por meio de uma narrativa histrica, bem como a valorizao
de uma determinada produo artstica.

31

edifcios religiosos e castelos da Idade Mdia, destacados pela arqueologia ou pela
histria da arquitetura erudita. Passam a ser incorporadas como patrimnio todas as
formas de arte e construo eruditas ou populares, urbanas e rurais, edificaes
pblicas ou privadas, suntuosas ou utilitrias. Altera-se igualmente a fronteira
cronolgica do patrimnio incluindo a primeira metade do Sculo XIX, depois a
segunda, o comeo do Sculo XX, at chegar s obras produzidas na metade deste
sculo pelo modernismo.
Como observa a antroploga Marta Anico (2005), ao abordar patrimnio na
contemporaneidade, o perodo subseqente Segunda Guerra Mundial marca o incio
de uma transformao qualitativa e quantitativa nos processos de configurao
patrimonial, decorrentes de uma nova sensibilidade em relao aos referentes culturais
potencialmente patrimonializveis. A proliferao de instituies e instrumentos
vocacionados para essa tarefa, a criao de lugares, teatros ou locais de recordao e
reminiscncia do passado (fenmeno conhecido como boom da memria) buscavam
contribuir com o propsito de evitar o esquecimento e contrapor uma noo de tempo
glacial, contnuo e estvel, a instantaneidade que caracteriza a temporalidade em
contextos ps-modernos.
Em 1972, a UNESCO produziu a Conveno do Patrimnio Mundial, Cultural e
Natural, alarmada com os perigos que corriam os stios culturais e naturais existentes
em funo da construo de grandes obras e do desenvolvimento e urbanizao
acelerada das cidades. Neste perodo em encontros sobre o tema realizados pela
organizao em pases do terceiro mundo foram elaboradas recomendaes com
noes mais ampliadas de patrimnio cultural. Abordavam questes que tratam da
proteo de lugares definidos como de valor scio-cultural, de aglomeraes tidas
como reservas de modos de vida, das criaes annimas surgidas da alma popular
e, por fim, das obras materiais e no-materiais que expressam a criatividade de um
povo.
Em 1989 aprovada, pela Conferncia Geral da UNESCO, a Recomendao
sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular. Nela define-se que deve ser
protegido o conjunto de criaes que provm de uma comunidade cultural, fundadas na
tradio, expressas por um grupo ou por indivduos, e que reconhecidamente

32

correspondem s expectativas da comunidade enquanto expresso de sua identidade
cultural e social. Os padres e valores dessas criaes seriam transmitidos oralmente,
por imitao ou por outros meios; poderiam adotar diferentes formas: a lngua, a
literatura, a msica, a dana, os jogos, a mitologia, os ritos, os costumes, o artesanato,
a arquitetura, etc..
O conceito de patrimnio imaterial ou intangvel se firma, no plano internacional,
a partir de uma paulatina, hesitante e controversa transformao no conceito de cultura
tradicional e popular que essa recomendao expressava. Reconhece-se que no se
poderia apenas proteger as manifestaes culturais de uma determinada camada social
que a categoria problemtica de popular abarcaria e que no poderiam ser
excludas expresses contemporneas da cultura por uma interpretao limitada do
termo tradicional.
Em relao questo racial, oportuno lembrar que, aps os resultados
catastrficos da Segunda Guerra Mundial, a UNESCO foi criada tendo como um dos
seus principais objetivos tornar compreensvel o conflito internacional e a sua
conseqncia mais perversa: o Holocausto. A persistncia do racismo, especialmente
nos Estados Unidos e na frica do Sul, o surgimento da Guerra Fria e os processos de
descolonizao africana e asitica mantiveram a atualidade do tema.
A 5 sesso da Conferncia Geral da Unesco, realizada em Florena em junho
de 1950, tornou pblica a 1 Declarao sobre Raa, que negou qualquer associao
determinista entre caractersticas fsicas, comportamentos sociais e atributos morais.
Nesse encontro foi aprovada a realizao de uma pesquisa sobre as relaes raciais no
Brasil com o objetivo de oferecer ao mundo uma nova conscincia poltica que primasse
pela harmonia entre as raas.
Este organismo internacional patrocinou uma srie de estudos acerca do tema
no pas entre os anos de 1951/52. As investigaes foram desenvolvidas em regies
economicamente tradicionais, no Nordeste; em reas tidas como modernas, no
Sudeste. Visavam apresentar ao mundo os detalhes de uma experincia no campo das
interaes raciais julgada, na poca, singular e bem sucedida tanto interna, quanto
externamente. Contrariando os resultados esperados, estas pesquisas revelaram a
existncia do preconceito racial e da discriminao. Como aponta o cientista poltico

33

Marcos Chor Maio (1999), o ciclo de investigaes chancelado pela instituio
intergovernamental ofereceu uma oportunidade singular para o desenvolvimento das
Cincias Sociais no Brasil dos anos 50.
Popularizam-se, neste perodo no cenrio internacional, as polticas pblicas de
ao afirmativa. Surgidas, inicialmente, das dinmicas dos processos que resultaram na
independncia dos pases da frica, do Caribe e do Pacfico Sul, antes colonizados
pela Europa, objetivavam garantir o rpido acesso dos nativos s funes at ento
monopolizadas pelos europeus e estimular a participao de determinadas etnias ou
castas na vida econmica e social destas naes.
Nos Estados Unidos, a segunda metade da dcada de 50 e a primeira da
dcada de 60, so a poca de emergncia do movimento pelos direitos civis dos negros
americanos e de promoo de polticas de ao afirmativa criadas pelo Estado ou pela
sociedade civil. Essas se davam, geralmente, apoiadas por importantes decises da
Suprema Corte
15
. Tambm nos anos 60, a ONU, preocupada com a persistncia das
polticas de apartheid e de segregao nas antigas colnias europias e nos Estados
Unidos, elaborou uma Declarao (1963); poucos anos depois, uma Conveno
Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial (1965).
Este organismo internacional tambm realizou em Genebra, na Sua, em 1978 e
1983 as duas primeiras conferncias mundiais para combater o racismo e a
discriminao racial.
Ainda que os fatos mencionados sejam importantes para a compreenso do
surgimento das categorias jurdicas patrimnio cultural brasileiro e remanescentes
das comunidades dos quilombos no Brasil, no podemos deixar de abordar o
contexto nacional em relao a estes dois temas.

15
Estas aes ultrapassaram as fronteiras nacionais e vm sendo utilizadas como paradigma pelos
ordenamentos jurdicos da maioria dos pases que integram o sistema das Naes Unidas. De maneira
similar, a luta dos negros americanos por seus direitos tem servido de inspirao aos movimentos negros
de outros pases, em especial do Brasil.

34

1.2 O PATRIMNIO BRASILEIRO

Segundo a antroploga Regina Abreu (2007), embora a formao do Estado
Nacional e a construo da identidade do povo brasileiro tenham sido preocupaes
constantes das elites polticas e intelectuais durante o perodo imperial e aps a
proclamao da repblica, a insero da temtica do patrimnio na pauta destes
segmentos comeou a tomar vulto no incio do Sculo XX.
A Primeira Guerra Mundial, a proximidade do Centenrio da Independncia do
pas e a crescente industrializao e urbanizao das cidades brasileiras
desencadearam, entre estes grupos, maior angstia sobre a conformao e a
reproduo da identidade nacional. No incio da dcada de 1920, emerge no pas a
discusso sobre o que conservar e o que mudar num contexto de rpidas
transformaes.
De um lado temos o movimento pela conservao dos prdios pblicos e
objetos vinculados histria do Brasil que resultou na criao do Museu Histrico
Nacional e a mobilizao pelo registro das manifestaes culturais tradicionais locais e
regionais, que derivou numa srie de livros sobre o folclore brasileiro. De outro, emerge
o movimento modernista no campo das artes plsticas e da literatura disseminando a
idia de criao de uma nova cultura que no ficasse refm do passado, ou das
influncias estrangeiras que, sob a sua tica, despersonalizavam o pas, mas que
buscasse nas formas tradicionais sua fonte de inspirao (ABREU, 2007).
Como aponta a sociloga Maria Ceclia Londres Fonseca (1997), vrios
intelectuais manifestavam, atravs de artigos, o interesse pelo destino e pela proteo
da arte colonial brasileira, vista como manifestao de uma autntica tradio nacional.
As primeiras respostas a estas demandas vieram dos governos estaduais, atravs da
criao de acervos de monumentos histricos e artsticos. No nvel federal, um primeiro
anteprojeto de lei para a defesa do patrimnio histrico e artstico do pas foi elaborado
no mbito do Museu Nacional, mas foi considerado invivel porque atrelava a proteo
desapropriao. Nesta poca, vrios projetos, com o objetivo de criar mecanismos
para a proteo legal do patrimnio, vinham sendo apresentados no Congresso
Nacional, mas sua aprovao esbarrava nas prerrogativas do direito de propriedade,
asseguradas pela constituio e pela legislao em vigor.

35

O estado brasileiro, durante o governo de Getlio Vargas, buscou encampar as
idias dos intelectuais modernistas no seu projeto de construo da nao. Em 1936, o
Ministro da Educao e Sade, Gustavo Capanema, solicitou a Mrio de Andrade
expoente do movimento modernista, que elaborasse uma proposta de salvaguarda do
patrimnio brasileiro que foi utilizada nas discusses preliminares sobre o tema.
No ano seguinte, foi criada a Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (SPHAN) atravs da lei n 378 com a finalidade de promover o tombamento, a
conservao, o enriquecimento e o conhecimento do patrimnio histrico e artstico
nacional. Ainda em 1937, promulgado o decreto lei n 25 que define o que constitui
este patrimnio conjunto de bens mveis e imveis vinculados a fatos memorveis da
histria do Brasil ou de excepcional valor arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico ou
artstico, alm de monumentos naturais, stios ou paisagens de feio notvel e a
forma jurdica de proteg-lo o tombamento. Rodrigo Melo Franco de Andrade, que foi
autor do decreto lei, ficou encarregado da tarefa de organizar e dirigir o servio de
patrimnio por Capanema.
Por esta legislao, os bens tombados continuavam sendo de seus
proprietrios, mas os donos deveriam se submeter fiscalizao peridica da SPHAN,
s podendo realizar intervenes no local mediante autorizao prvia do rgo que
promoveu o tombamento. Numa situao de venda dos bens, Estado teria preferncia
na compra. Na vizinhana da coisa tombada, no seria possvel fazer construo que
impedisse ou reduzisse a sua visibilidade, nem nela colocar anncios ou cartazes sem
a permisso da instituio competente. O tombamento configura-se assim num
procedimento administrativo que implica a inscrio do bem no Livro do Tombo e na
transcrio deste ato no Registro de Imveis.
Considerados de interesse pblico, os bens tombados se convertem, em
alguma medida, em propriedade da nao, embora no percam seu carter de
mercadorias apropriveis individualmente. Deste modo, o tombamento surgia como
uma frmula de compatibilizar o direito de propriedade e a defesa do interesse pblico
na manuteno de valores culturais. Esta soluo se tornou possvel na medida em que
a Constituio de 1934 estabeleceu limites ao direito de propriedade, definindo-lhe o
conceito de funo social. De outro lado, ao garantir ao proprietrio no s o uso como

36

a posse do bem material, o instituto do tombamento no implicava em aumento dos
gastos pblicos, j que dispensava a desapropriao na prtica da preservao,
reservando-a para situaes de comprovada ameaa a sua conservao.
Para deliberar sobre os processos de tombamento da Secretria do Patrimnio,
foi criado um Conselho Consultivo, composto pelo Diretor do SPHAN, por diretores dos
museus nacionais e por membros nomeados pelo Presidente da Repblica. Na poca,
os mandatos eram vitalcios, e a funo no-remunerada. O Conselho, que
teoricamente deveria ser uma representao da sociedade junto ao rgo para legitimar
as aes de preservao do patrimnio nacional tinha um alcance social bastante
limitado. Isso se devia a sua composio restrita ao meio intelectual e a rea das
humanidades e as disciplinas que eram ento relacionadas com a proteo dos bens
culturais, tais como a Arqueologia, a Museologia e a Etnologia, e a forma de seleo de
seus membros. No geral, as decises do Conselho ratificavam as propostas e os
pareceres tcnicos encaminhados pelo SPHAN e recusavam, sistematicamente, as
impugnaes.
Na prtica dos tombamentos, foram priorizados os bens remanescentes da arte
colonial brasileira. A justificativa dos agentes institucionais para esta preferncia era de
que, com o processo de urbanizao, tais construes e objetos passaram a ser
identificados pelas classes mdias afluentes (em que se incluam os imigrantes que
enriqueciam com a industrializao); com um passado arcaico, primitivo, referente a
presena portuguesa, cuja influencia cultural fora substituda pela francesa, inglesa e
norte-americana. Os bens e conjuntos tombados refletiam uma leitura sobre o processo
histrico de ocupao das diferentes regies brasileiras que considerava que a
influncia presena portuguesa predominava sobre a indgena e negra; essas,
praticamente, sem vestgios materiais significativos.
O predomnio de arquitetos no corpo tcnico do SPHAN influenciou,
significativamente, para que o critrio de seleo de bens com base em sua
representatividade histrica da civilizao material brasileira ficasse em segundo plano.
Eles os arquitetos se pautavam por critrios formais e agiam de acordo com uma
leitura modernista da histria da arquitetura do Brasil que via afinidades estruturais

37

entre as tcnicas construtivas do perodo colonial e os princpios da arquitetura
modernista (FONSECA, 1997).
Como observam os antroplogos Manuel F. Lima Filho e Regina M. do R.
Monteiro de Abreu (2007), quando tratam da Antropologia e do Patrimnio Cultural no
Brasil, no discurso mtico sobre a origem desta instituio, apresentam-se duas
perspectivas distintas que concorreram para a criao do rgo e para a definio do
que deveria ser patrimonializvel: a viso de Mrio de Andrade e a de Rodrigo Melo
Franco de Andrade. A primeira conteria uma verso mais culturalista e antropolgica,
privilegiando uma noo de patrimnio que enfatizava os aspectos mais intangveis da
cultura como manifestaes diversas da cultura popular; a segunda tenderia a focalizar
os aspectos materiais do patrimnio e teria sido a vencedora na configurao e
institucionalizao de polticas sobre o tema. Tal relato serviu para legitimar a viso de
um grupo de gestores do patrimnio que mantiveram uma oposio ao poder
hegemnico no campo, formado em grande parte por arquitetos, e que privilegiaram
aes de preservao de cunho material pautadas em critrios histricos e artsticos.
Em outra frente, os folcloristas organizaram em 1947 a Comisso Nacional de
Folclore, voltada para os estudos das manifestaes culturais do pas. Foi na
conjuntura do ps-guerra e de fundao da UNESCO que esta comisso lanou a
Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro. Esta mobilizao redundou na
transformao da Campanha em um rgo executivo ligado ao Ministrio da Educao
em 1958. No perodo de 1947 a 1964, foram produzidos importantes trabalhos sobre
lendas, costumes, mitos, rituais, festas, celebraes, artesanato, culinria, musica, arte
e cultura popular.
No final da dcada de 1950, um parecer contrrio ao tombamento do Santurio
de Bom Jesus da Lapa, na Bahia, elaborado por um membro do Conselho Consultivo
do SPHAN, considerava que as expresses da cultura popular deveriam ser apreciadas
dentro de outra ordem que no a que presidia a prtica de preservao exercida pelo
rgo, adequada aos bens mveis e imveis de excepcional valor artstico e histrico
(FONSECA, 1997).

38

Conforme Lima Filho e Abreu (2007), a breve passagem do designer Alosio
Magalhes pela SPHAN trouxe algumas idias novas com a criao do Centro Nacional
de Referncias Culturais (CNRC). Ele tambm influenciou a transformao, por um
perodo, da instituio de Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional em
Fundao Nacional Pr-Memria. Em 1975, ele fundou o CNRC com o objetivo de
traar um sistema referencial bsico para a descrio e anlise da dinmica cultural
brasileira; pretendia, com este centro, cruzar o mundo das tecnologias e da indstria
com o das tradies populares e do fazer artesanal. Fazendo uso das modernas
tecnologias existentes, acreditava poder recuperar e proteger o que ele considerava as
razes autnticas da nacionalidade. Em 1979, criada a Fundao Nacional Pr-
Memria (FNPM), que substitui a SPHAN na implementao da poltica de preservao,
incorporando o Programa de Cidades Histricas e o Centro Nacional de Referncia
Cultural.
Alosio Magalhes adotou uma perspectiva mais culturalista do patrimnio e
formou um grupo de colaboradores que tinham uma viso crtica proposta
hegemnica encarnada por Rodrigo Melo Franco de Andrade, considerando-a elitista.
Segundo Maria Ceclia Londres Fonseca (2000), nesse perodo, agentes ligados s
reas do desing, da indstria e da informtica no exerccio de uma prtica institucional
sugerem reavaliaes das polticas culturais, introduzindo no debate a noo de
referncias culturais. Cabe salientar que essa reorientao, embora promovida por
pessoas vinculadas a atividades tidas como modernas, estava em consonncia com as
mudanas ocorridas nos diferentes campos das Cincias Sociais (da Histria, mas,
sobretudo, da Antropologia). Tratava-se de uma postura inovadora em relao noo
de patrimnio histrico e artstico; remetia, principalmente, ao patrimnio cultural no-
consagrado. Nesse perodo, mais precisamente no ano de 1972, a UNESCO instalou
um escritrio no Brasil. A morte prematura de Alosio e o acirramento das disputas
internas no rgo no possibilitaram que uma proposta culturalista de patrimnio
vingasse, permanecendo a viso at ento preponderante. No entanto, alguns esforos
isolados continuaram a ser implementados.
De acordo com o antroplogo Marcio Augusto Freitas de Meira (2004), somente
no final dos anos 70 se iniciou, no interior do Estado brasileiro, um debate sobre tal

39

questo. Vislumbrava-se a possibilidade de traduo do conceito antropolgico de
cultura: de um complexo de saberes e prticas de um povo, num conjunto de polticas
pblicas que considere a cultura no apenas como arte, mas como um direito
fundamental dos cidados, sendo inclusive definidora da sua humanidade e do seu
exerccio republicano de cidadania. Essa idia teria comeado a se evidenciar, ainda
segundo este autor, durante a ditadura militar, atravs das aes de Alosio na
Secretaria de Cultura e no IPHAN.
Conforme aponta Jos Maurcio A. Arruti (2006), no incio da dcada de 1980
comeou a se gestar, no interior da FNPM, a discusso em torno dos chamados
Monumentos Negros. O debate mais amplo tinha por motivao a renovao da noo
de patrimnio, e, nesse sentido, esta fundao encaminhou os trabalhos que iriam ter
resultados significativos: o tombamento do Terreiro de Candombl da Casa Branca
16

(Salvador, BA) primeiro a ser considerado patrimnio histrico e artstico nacional ;
discusses relativas ao tombamento da Serra da Barriga
17
(Unio dos Palmares, AL)
como stio histrico.
Ao propor a introduo de bens do patrimnio cultural no-consagrado no
patrimnio histrico e artstico nacional e a participao da sociedade na construo e
gesto deste patrimnio, a poltica da Fundao Nacional Pr-Memria visava se inserir
na luta mais ampla da sociedade brasileira pela reconquista da cidadania. Contudo, a
poltica hegemnica do instituto, desde sua fundao em 1937 at final dos anos 90,
privilegiou os tombamentos e a preservao de edificaes de pedra e cal, de
conjuntos arquitetnicos e paisagsticos, a proteo de bens mveis e imveis
considerados de relevo para a nao brasileira por suas caractersticas.
No ano de 1985, o governo federal brasileiro criou o Ministrio da Cultura
(MinC), atravs do Decreto 91.114, e, atravs dos rgos responsveis pela
preservao do Patrimnio at ento vinculados ao Ministrio da Educao, lhe
repassou a misso de pensar a cultura arquitetnica, artstica, histrica. Os secretrios
estaduais de cultura, articulados num frum nacional, tiveram um papel significativo na

16
VELHO, Gilberto. Patrimnio, negociao e conflito. In: LIMA FILHO, Manuel Ferreira, BELTRO, Jane
Felipe, ECKERT, Cornelia (orgs.). Antropologia e Patrimnio Cultural: dilogos e desafios
contemporneos. Associao Brasileira de Antropologia. Blumenau: Nova Letra, 2007.
17
CORREIA, Rosa Lucia Lima da Silva. Mito e Territorialidade: o monumento nacional e a comunidade
da Serra da Barriga. Democracia Viva, IBASE, Rio de Janeiro, n. 34, v. 1, 2007.

40

implantao do MinC com o argumento de que a Unio deveria assumir seu papel na
coordenao da poltica cultural.

1.3 A QUESTO RACIAL NO BRASIL

No Brasil Colnia e Imprio, no houve lugar para o negro no imaginrio
18

nacional portugus ou brasileiro. As elites desejavam um pas branco o que
buscavam atravs do incentivo imigrao europia para a colonizao
19
. Some-se a
isso o esforo para brutalizar os negros que importavam do continente africano como
cativos e os que aqui nasciam por meio da escravido, sob a justificativa de estarem
contribuindo para a sua domesticao e civilizao. Apenas na Repblica o problema
de como integrar simblica e materialmente os negros nao foi colocado. As elites se
queixavam e se envergonhavam de no contar com um povo branco e homogneo,
mas sim com um que alguns consideravam pervertido pela escravido, outros pela
raa, ou ainda pelo primitivismo cultural. A soluo encontrada foi substituir a mo de
obra escrava por uma nova onda de trabalhadores brancos importados, que deveriam
tambm embranquecer a sociedade pela mestiagem sucessiva das geraes futuras
(GUIMARES, 2000).
Em So Paulo, passados pouco mais de quarenta anos da abolio da
escravatura, os negros continuavam em sua maioria nas camadas subalternas e
marginais da sociedade, onde, inicialmente, tambm estavam os imigrantes europeus.
No entanto, a esta altura, estes ltimos j tinham rompido a barreira de classe e vinham
se integrando nacionalidade atravs do domnio da cultura luso-brasileira. A
impermeabilidade da estrutura social brasileira mobilidade dos negros mais escuros
foi um dos estmulos e uma das justificativas para que se formasse um movimento

18
De acordo com Baczko (1985), o imaginrio social se assenta e opera por meio de sistemas simblicos
que so construdos a partir da experincia dos agentes sociais, dos seus desejos, aspiraes e
motivaes. Ele uma das foras reguladoras da vida coletiva, designando identidades, elaborando
determinadas representaes sociais, estabelecendo e distribuindo papis e posies sociais, exprimindo
e impondo crenas comuns.
19
SEYFERTH, Giralda. O beneplcito da desigualdade: breve digresso sobre o racismo. In: BENTO et
al. Racismo no Brasil. So Paulo: Peirpolis; ABONG, 2002.

41

social com o objetivo de integrar socialmente os negros (FERNANDES, 1965 e
GUIMARES, 2002).
Surge assim, na dcada de 1930, a Frente Negra Brasileira (FNB). Ela buscava
afirmar o negro como brasileiro renegando as tradies culturais que acreditavam
contribuir para a sua discriminao e denunciar o preconceito de cor que alijava este
segmento do mercado de trabalho em favor dos estrangeiros. A ideologia nacionalista
de integrao e assimilao que norteava a FNB exclua deste movimento a defesa das
formas culturais africanas como o candombl e a umbanda, vistas como resqucios
primitivos que contribuam para a estereotipizao deste segmento.
Esta organizao poltica chegou a se transformar em partido antes de ser
extinta pelo Estado Novo; apesar de conter algumas dissidncias socialistas, era
majoritariamente de direita, de corte fascista, incluindo at mesmo um grupo paramilitar.
Seus integrantes apoiaram o golpe de Getlio Vargas (1937) que, em alguma medida,
implementara polticas que iam ao encontro das suas reivindicaes; contudo, como a
ditadura prescindia de organizaes polticas livres, o protesto negro s poder emergir
com a restaurao das liberdades civis oito anos depois (GUIMARES, 1999 e 2002).
A redemocratizao em 1945 foi marcada por um forte projeto nacionalista em
termos econmicos e culturais. Este ofereceu aos negros uma melhor insero
econmica e transformou em nacionais ou regionais as diversas tradies culturais de
origem africana ou luso-afro-brasileira, tais como o barroco colonial de Pernambuco,
Bahia e Minas, as procisses catlicas, as festas de largo, o samba, o carnaval, a
capoeira, o candombl, entre outros. A nacionalizao dos diversos regionalismos
culturais e a integrao dos negros como trabalhadores brasileiros contriburam para a
configurao do imaginrio de que o pas, se no era de fato, deveria ser futuramente
uma democracia racial.
Guimares (2006) procura demonstrar que, mais do que um mito ou uma
ideologia, a democracia racial brasileira teve sentidos, despertou expectativas,
esperanas e aspiraes diferenciadas em trs perodos: anos do ps-guerra (1945-
1964), da ditadura militar (1964-1985) e da Nova Repblica (depois de 1985). Ela foi um
modo tacitamente pactuado de integrao dos negros sociedade de classes do Brasil
ps-guerra, tanto em termos de simbologia nacional quanto em termos da sua poltica

42

econmica e social. Tratou-se, contudo, de um compromisso limitado que inclua
apenas parte dos trabalhadores urbanos (alijando deste processo outros segmentos
populares urbanos e os trabalhadores rurais); no havia espao para o reconhecimento
de formaes tnico-raciais que pretendessem participar do sistema poltico.
A ampliao do mercado de trabalho urbano brasileiro, neste perodo, absorveu
grandes contingentes de trabalhadores pretos e pardos, incorporando-os
definitivamente s classes operrias e populares urbanas. Incorporao esta que foi
institucionalizada por leis como a de Amparo ao Trabalhador Brasileiro Nato, assinada
por Vargas em 1931, que garantia que dois teros dos empregados em
estabelecimentos industriais fossem brasileiros natos; ou a lei Afonso Arinos, de 1951,
que transformava o preconceito racial em contraveno penal.
O ideal modernista de uma nao mestia foi absorvido pelo Estado, e as
manifestaes artsticas, folclricas e simblicas dos negros brasileiros foram
reconhecidas como cultura afro-brasileira, sendo que o afro designava apenas a origem
da cultura que, acima de tudo, era definida como regional, mestia e, como o prprio
negro, crioula.
Um dos aspectos singulares deste acordo implcito foi crena generalizada de
que as desigualdades oriundas do escravismo deveriam e poderiam ser eficazmente
combatidas com a universalizao das oportunidades de vida e com garantias a
competio por mrito em mercados livres de particularismos sociais, culturais, polticos
ou biolgicos. Tratava-se de implantar um regime que alijasse do poder a classe
senhorial e estabelecesse uma democracia representativa cujo alicerce estivesse
assentado sobre as classes produtoras e trabalhadoras urbanas. Os negros e mulatos
entravam politicamente neste compromisso como povo, trabalhadores e intelectuais.
Ainda sim, o protesto negro no desapareceu neste perodo, mas amadureceu
intelectualmente; na medida em que se ampliavam os mercados e a competio, a
discriminao racial tornava-se mais problemtica. Os preconceitos e os esteretipos
continuavam a perseguir os negros, e grande parte da populao de cor permanecia
marginalizada em favelas, mucambos, alagados e em locais onde se dava a agricultura
de subsistncia. Neste contexto, sero justamente os negros em ascenso social,
aqueles recentemente incorporados sociedade de classes, que expressaro com

43

maior contundncia os problemas da discriminao, do preconceito e das
desigualdades.
O Teatro Experimental do Negro (TEN) do Rio de Janeiro foi, nesta poca, a
principal organizao negra do pas. Apesar de, no incio, ter um objetivo
eminentemente cultural de abrir o campo das artes cnicas brasileiras aos atores
negros, acabou se transformando numa agncia de formao profissional, clnica
pblica de psicodrama para a populao negra e movimento de recuperao da
imagem e da auto-estima dos negros brasileiros. Este grupo ampliar a agenda anti-
racista incluindo nela a luta contra a introjeo do racismo pela populao negra que se
dava pela aceitao do ideal de embranquecimento, dos valores estticos brancos e da
detrao da herana cultural africana. No entanto, a ideologia predominante do
movimento ser nacionalista e integracionista, na medida em que, nela, a idia de que
somos uma s nao e um s povo unida da negao das raas enquanto realidade
fsica; busca uma redefinio do Brasil em termos negros mestios. (GUIMARES,
1999, 2002).
O regime militar entre 1964 e 1985 rompeu com alguns pressupostos do acordo
implcito realizado no perodo anterior. Embora se mantivesse a nfase na
universalizao das oportunidades de vida e no combate corrupo que maculava a
competio por mrito, as reformas educacionais do perodo militar ampliaram,
prioritariamente, o acesso ao ensino primrio e mdio, cabendo iniciativa privada criar
novas universidades. O acesso s melhores instituies de ensino superior pblicas
passou a associar-se com o ensino e cursinhos pr-vestibulares particulares. Isso
significou, tambm, associar o ingresso a essas universidades a rendas familiares mais
altas e cor da pele mais clara. Desta forma, acentuou-se a rigidez da reproduo
social das elites, voltando-se a associar classe, cor e oportunidades pblicas de
ascenso a nveis similares ao da Primeira Repblica. Outrossim, o regime ditatorial
procurou retirar da democracia racial qualquer substrato poltico reprimindo pela fora a
vida sindical e associativa e os partidos polticos.
Em 1978, surge o Movimento Negro Unificado contra o Racismo e a
Discriminao Racial (MNU), cujo perfil se ope, radicalmente, aos seus antecessores.
Politicamente, ele se alinha esquerda revolucionria; ideologicamente, assume um

44

racialismo radical. Suas principais influncias so a critica democracia racial brasileira
realizada por intelectuais como Florestan Fernandes, o movimento dos negros
americanos pelos direitos civis e a luta de libertao dos povos da frica meridional.
A partir desta poca, o movimento negro passa a assumir cada vez mais um
discurso racialista, no sentido de evocar o carisma da raa negra e de visar formao
de uma identidade racial negra. Os objetivos anteriores a luta contra a segregao e a
discriminao racial e pela recuperao da auto-estima negra so reinterpretados
pelo iderio multiculrturalista, em que se revaloriza a cultura africana, procurando
apart-la das adaptaes e dos sincretismos com a cultural nacional brasileira. Abre-se,
tambm, outra frente de luta contra as desigualdades raciais. No se combatem mais
apenas as discriminaes cometidas individualmente, mas tambm a estrutura injusta
de distribuio de riquezas prestgio e poder entre brancos e negros (GUIMARES,
1999).
O Brasil, assim como grande parte dos pases da Amrica Latina, passou por
ampla reforma constitucional no perodo de 1980 e 1990, aps duas dcadas de
autoritarismo. A reconstruo do Estado democrtico de direito no foi idntica a do
ps-guerra, pois o iderio democrtico e liberal dos anos 1980 diferia em muito dos
anos 1940; haviam mudado os paradigmas de nao e de direitos civis.
Anteriormente, imperava no cenrio internacional o modelo de construo
nacional nascido no sculo XIX, segundo o qual as naes eram comunidades de
pertena cultural, lingstica e racial homogneas. A democracia era entendida em
termos estritamente liberais, com igualdade formal dos cidados e garantia de
liberdades individuais. Prevalecem no mbito internacional agora o multiculturalismo e o
multirracialismo, pelos quais o Estado deve preservar e garantir a diversidade lingstica
e cultural dos cidados. Predominam tambm idias como a de direitos coletivos, a de
que h grupos sociais e coletividades que devem ter garantida a igualdade de
oportunidades, assim como, tal igualdade deve se refletir em termos de resultados.
Aps nos interarmos sobre os fatores de mbito externo e interno que dizem
respeito ao tema do patrimnio e da questo racial, relacionados com a
institucionalizao das categorias patrimnio cultural brasileiro e remanescentes das

45

comunidades dos quilombos, vamos nos deter no momento especfico de sua
inveno.

1.4 A CRIAO DAS CATEGORIAS

Acreditamos que a compreenso proposta por Jos Mauricio A. Arruti (2006)
sobre o surgimento da categoria jurdica remanescentes das comunidades dos
quilombos possa se estender tambm ao de patrimnio cultural brasileiro. Trata-se,
ao mesmo tempo, de uma resposta e uma imposio. De um lado, ele representa o
reconhecimento de uma singularidade; de outro, significa a captura desta por uma
gramtica generalizante e homogeneizante que faz com que um grupo especfico seja
institudo sujeito de direitos e deveres coletivos e objeto de ao estatal tendo por base
determinadas caractersticas comuns.
Segundo o socilogo Pierre Bourdieu (1989)
20
, o direito atribui aos agentes uma
identidade garantida, mas, sobretudo, poderes socialmente reconhecidos. Ele , neste
sentido, a forma por excelncia do poder simblico de nomeao que cria as coisas
nomeadas, em especial os grupos, conferindo a estas realidades surgidas das suas
operaes de classificao a permanncia das coisas que s uma instituio histrica
capaz de conferir. Embora no seja demais dizer que o direito faz o mundo social,
convm lembrar que este feito por ele. As categorias de pensamento contribuem para
pensar o mundo, mas dentro dos limites de sua correspondncia com estruturas pr-
existentes. Ao produzir novas categorias de percepo e apreciao, e ao impor uma
nova viso das divises e das distribuies, s h xito se as profecias, evocaes
criadoras forem tambm, pelo menos em parte, descries antecipadas de novos
grupos que esto em vias de advir. O direito , socialmente, reconhecido porque
responde, ao menos aparentemente, s necessidades e aos interesses reais.
No mbito do patrimnio, duas situaes so exemplares das demandas pela
ampliao dos sentidos desta categoria e alterao das polticas nesta rea. A primeira
delas a reivindicao de militantes do movimento negro pelo tombamento da Serra da

20
BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1998.

46

Barriga, na cidade de Unio dos Palmares, em Alagoas, local onde se situou o
Quilombo de Palmares, e o reconhecimento de Zumbi, seu lder, como heri nacional,
desde o incio da dcada de 1980. A segunda, o pedido de tombamento do Terreiro de
Candombl da Casa Branca, em Salvador, na Bahia, apresentado pelo antroplogo
Gilberto Velho, em 1984, e apoiado por vrios militantes do movimento negro e
pesquisadores cientes do processo de especulao imobiliria que sofria este templo
religioso.
A respeito da questo territorial negra, os movimentos camponeses obtiveram
avanos e articulaes polticas para pressionar os rgos fundirios a reconhecer a
existncia e dar uma definio operacional para as ocupaes especiais entre os anos
de 1985 e 1987. Tratava-se daquelas ocupaes fundirias que no se enquadravam
nas categorias censitrias e cadastrais utilizadas pelos rgos governamentais at
ento como era o caso das terras de pretos. Estes domnios estariam entregues a ou
adquiridos por famlias de ex-escravos, ou antigos escravos com ou sem titulao legal
(ALMEIDA, 2002). A mobilizao desses grupos se d atravs da organizao de
encontros, como o 1 Encontro das Comunidades Negras Rurais, realizado em 1986 no
Maranho, que se repete em 1988, ao mesmo tempo em que o 1 Encontro de Razes
Negras no Par.
Em outras palavras, a criao das categorias jurdicas s foi eficaz na medida
em que pode ser relacionada a situaes concretas que demandavam uma nova forma
de classificao. importante salientar que elas resultam deste jogo de foras entre
aqueles que buscavam outras formas de reconhecimento e os que procuravam
enquadrar estes pleitos diferenciados no ordenamento jurdico de forma a normalizar as
relaes entre Estado e sociedade civil.
Conforme Maria Ceclia Londres Fonseca (1997), a convocao da Assemblia
Nacional Constituinte fomentou a mobilizao da sociedade brasileira em torno das
grandes questes que foram objeto de discusso: os direitos civis, especialmente os
trabalhistas, a questo fundiria, ordem poltica e econmica, e novos temas, tais como
o meio-ambiente, as comunicaes e a cincia e tecnologia. Contudo, no campo da
cultura, assunto que foi inicialmente tratado na Subcomisso de Educao, Cultura e

47

Esporte, a mobilizao de partidos polticos e organizaes da sociedade teria sido
pouco expressiva, quando comparado aos demais assuntos.
Na interpretao desta autora, nas audincias pblicas dessa subcomisso
predominaram as vozes oficiais. Os problemas mais candentes dos novos atores
sociais indgenas, negros e minorias em geral foram tratados principalmente em
outras subcomisses, onde inclusive depuseram representantes destes grupos. Os
temas de interesse das minorias foram trazidos Subcomisso de Educao, Cultura e
Esporte por entidades como a Associao Brasileira de Antropologia (ABA) e o
Sindicato dos Empregados em Entidades Culturais, Recreativas, de Assistncia Social,
de Orientao e Formao Profissional de Braslia (SENALBA) e foram incorporadas ao
texto do relator da comisso temtica, deputado Artur da Tvola (PSDB - RJ). De forma
geral, os assuntos abordados nesta comisso no mobilizaram significativamente a
sociedade brasileira, com exceo dos movimentos negros que conseguiram incluir um
artigo que previa o tombamento dos documentos e stios histricos dos antigos
quilombos e do Partido dos Trabalhadores que teve uma atuao marcante atravs do
senador Florestan Fernandes.
Segundo o Professor de Direito Agrrio Girolamo Domenico Treccani (2006), a
proposta de que fosse reconhecido o direito terra para as comunidades
remanescentes de quilombos foi apresentada pelos movimentos negros Assemblia
Nacional Constituinte atravs de uma emenda popular. No entanto, ela no obteve o
nmero necessrio de assinaturas para permitir a sua tramitao. Em 20 de agosto de
1987, o deputado Carlos Alberto Ca (PDT-RJ) formalizou o mesmo pedido com o
seguinte texto
21
:

Fica declarada a propriedade definitiva das terras ocupadas pelas comunidades
negras remanescentes de quilombos, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos
respectivos. Ficam tombadas estas terras, bem como os documentos referentes
histria dos quilombos no Brasil.

Na Comisso de Sistematizao, o contedo da proposta no foi alterado,
embora tenham sido apresentadas emendas, em especial a do deputado Eliel

21
No processo constituinte, as emendas populares que no alcanassem o nmero mnimo de
assinaturas em torno de cem mil poderiam ser subscritas e apresentadas por qualquer parlamentar
como se suas fossem.

48

Rodrigues (PMDB-PA), que pretendia suprimir o reconhecimento do direito
propriedade sob a alegao de que isso iria favorecer a criao de guetos. Os artigos
atinentes cultura foram aprovados pela Assemblia Nacional Constituinte sem
maiores modificaes em relao sua redao inicial. No entanto, aquele que se
referia ao territrio, inicialmente proposto para o captulo da cultura, e rejeitado, passou
a ter a configurao de dispositivo transitrio atpico, uma vez que s pode ser
aprovado ao apagar das luzes dos trabalhos de feitura da nova Constituio
22
.
O advogado Dimas Salustiano da Silva (1997) acredita que tenha sido possvel
que o senso comum imperante entre os congressistas tenha falado mais alto no que se
refere s comunidades remanescentes de quilombos. Muitos pensavam que elas
remontavam apenas ao passado, representando resqucios insignificantes de uma
histria que deveria ser esquecida; seriam populaes fadadas ao desaparecimento, ou
mesmo inexistentes, talvez minsculas ou em pequeno nmero.
O antroplogo Jos Mauricio Arruti (2005) afirma que tanto o desconhecimento
dos constituintes sobre a realidade fundiria de tais comunidades quanto o contexto de
comemoraes e protestos relativos ao centenrio da Abolio formaram o caldo
ideolgico que permitiu o surgimento do artigo 68. Entretanto, o sentido de reparao
dos prejuzos trazidos pelo processo de escravido e por uma libertao que no foi
acompanhada por nenhuma forma de compensao, como o acesso a terra, no estava
presente naquele momento.
A Constituio Federal de 1988 apresentou as seguintes formulaes a respeito
do patrimnio cultural e da territorialidade negra:

Artigo 215 do Captulo III Da Educao, da Cultura e do Desporto, Seo II
Da Cultura:
O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s
fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais. 1 O Estado proteger as manifestaes das culturas
populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional. 2 A lei dispor sobre a fixao de datas

22
As normas regimentais da Constituinte foram modificadas no transcurso do processo de elaborao da
Carta Magma pelo bloco parlamentar que ficou popularmente conhecido como Centro, formado por uma
maioria de ruralistas. As matrias que j haviam sido aprovadas no poderiam mais voltar discusso,
imprimindo um ritmo s votaes que sobrepujou maiores conquistas sociais que estavam em vias de
aprovao de conformidade com os projetos da Comisso de Sistematizao.

49

comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos tnicos
nacionais.

Artigo 216 do Captulo III Da Educao, da Cultura e do Desporto, Seo II
Da Cultura:
Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia
identidade, ao, memria dos diferentes grupos formados da sociedade
brasileira, nos quais se incluem: I- as formas de expresso; II os modos de
criar, fazer e viver; III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas, IV- as
obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico culturais; V os conjuntos urbanos e stios de valor
histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e
cientfico. 1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao. 2 - Cabem administrao pblica, na forma
da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para
franquear sua consulta a quantos dela necessitem. 3 - A lei estabelecer
incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores culturais. 4 -
Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei. 5
- Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de
reminiscncias histricas dos antigos quilombos.

Artigo 68 do Ato de Disposies Constitucionais Transitrias:
Aos remanescentes das Comunidades dos Quilombos que estejam ocupando
as suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-
lhes os respectivos ttulos.

Conforme Antonio Srgio Alfredo Guimares (2006), no que diz respeito s
identidades raciais, a reforma constitucional brasileira trouxe como novidade a
concepo de sociedade e nao pluritnica e multicultural, em oposio ao ideal
fundador de nao mestia e culturalmente homognea, vista como produto da
miscigenao biolgica e cultural entre europeus, indgenas americanos e africanos.
Ainda sim, o Estado tentar por um curto perodo de tempo restabelecer o antigo jogo
de classes procurando relacionar-se com os novos movimentos sociais, dentre eles o
movimento negro, atravs dos partidos polticos, da ampliao do seu prprio aparelho
e da atualizao da legislao. Exemplos disso so a criminalizao do racismo pela
Constituio de 1988, cuja regulamentao ocorreu em 1989
23
, e a criao da
Fundao Cultural Palmares
24
tambm no ano de 1988.

23
Lei 7.716.
24
De acordo com Arruti (2006), esta instituio absorveu parte da diretoria do Conselho Geral do
Memorial Zumbi Carlos Moura e Joel Rufino, os dois primeiros presidentes da FCP nos anos seguintes.
Trata-se de uma organizao no-governamental composta por representantes do movimento negro, da
CAPES, da Fundao Pr-Memria e da Universidade de Alagoas. Ela funcionou como forma de

50

Guimares nos chama a ateno, em outro texto
25
,

para o fato de que no
campo poltico brasileiro as respostas s reivindicaes do movimento negro so
geralmente ofertas simblicas. Exemplos disso so as incorporaes: da cultura afro-
brasileira a cultura nacional (efetivada atravs dos artigos 215 e 216 da CF de 88) e do
princpio da no-discriminao e da integrao socioeconmica dos negros aos
preceitos constitucionais. Segue tambm esta tendncia a instituio de uma fundao
para tratar da herana cultural negra no ano em que a abolio da escravatura chegava
ao seu centenrio. Parecem, ao ver deste autor, avanar numa direo um pouco
menos simblica o tratamento da discriminao racial e a criao da figura jurdica
remanescentes das comunidades dos quilombos. Contudo, tal ordenamento jurdico,
referido ao ordenamento simblico nacional onde o negro apropriado como marco
fundador da civilizao brasileira que ultrapassado pelo povo mestio, tinha grande
chance de ficar encapsulado na lgica cultural.
Outrossim, existem fatos relevantes ocorridos na esfera poltica internacional
que, embora no tenham conformado o cenrio mais amplo a partir do qual se deu a
criao das categorias jurdicas patrimnio cultural afro-brasileiro e remanescentes
das comunidades dos quilombos em nosso pas porque ocorreram depois disso,
contriburam para a sua implementao. Precisam, portanto, ser considerados nesta
anlise, tais como a Conveno das UNESCO para a Salvaguarda do Patrimnio
Cultural Imaterial, a Conveno 169 da OIT sobre povos indgenas e tribais e a III
Conferncia Mundial das Naes Unidas contra o Racismo, a Discriminao Racial, a
Xenofobia e a Formas de Intolerncia Correlatas.
Na Conferncia geral da UNESCO, realizada em Paris no ano de 2003, foi
aprovada a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial que prev
formas de preservao de um tipo de patrimnio que j vinha sendo relacionado em
documentos anteriores dessa organizao com a cultura tradicional e popular e que
nesse momento passa a ser vinculado a comunidades e grupos, em especial indgenas.
Ela determina ainda a realizao de identificao deste patrimnio pelos Estados

articulao da militncia negra em torno da proposta de criao do Memorial na Serra da Barriga e da
introduo de Zumbi no livro de heris nacionais.
25
GUIMARES, Antonio Sergio Alfredo. Nacionalidade e novas identidades raciais no Brasil: uma
hiptese de trabalho. In: SOUZA, Jess de (org.). Democracia hoje: novos desafios para a teoria
democrtica contempornea. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2001.

51

atravs de inventrios que devem ser periodicamente atualizados e a criao de uma
lista representativa do patrimnio cultural da humanidade para dar visibilidade s
manifestaes que no vinham at ento sendo contempladas pelas polticas de
salvaguarda em curso nos pases participes. Isto , cada nao incentivada a
apresentar sugestes de incluso nesta lista que devem estar embasadas num dossi.
Desde ento, as manifestaes culturais das populaes negras e indgenas, at ento
alijadas das polticas de patrimnio brasileiras, passam a ser alvo de inventrios.
Na Conferncia Internacional do Trabalho realizada pela OIT em Genebra, no
ano de 1989, produzida a Conveno 169 sobre povos indgenas e tribais que revoga
a conveno anterior sobre o tema 107 de 1957 que presumia a gradativa
assimilao destes grupos s naes em que viviam. Os princpios bsicos desta nova
conveno so: o respeito cultura, religio, organizao social, econmica e
identidade prpria destes povos; garantia da participao deles nas aes
desenvolvidas para proteger seus direitos e assegurar respeito sua integridade. A
conscincia da nova identidade passa a figurar como critrio fundamental para
determinar a existncia destas coletividades. Como veremos mais adiante, a
incorporao desta conveno legislao brasileira trouxe mudanas na forma como
so caracterizados os sujeitos de direito remanescentes das comunidades dos
quilombos, ampliando as possibilidades dos grupos sociais se apropriarem dessa
categoria e lhe imprimir novos sentidos.
Enquanto o apartheid foi o principal foco de ateno das duas primeiras
conferncias mundiais para combater o racismo e a discriminao racial realizadas pela
ONU, na reunio seguinte ele foi deslocado para as complexas formas em que o
preconceitos raciais e a intolerncia manifestam-se na atualidade. A III Conferncia
Mundial das Naes Unidas contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e
as Formas de Intolerncia Correlatas ocorrida em Durban, na frica do Sul, em 2001
foi precedida por conferncias nacionais e continentais preparatrias onde estavam
representados governos e organizaes da sociedade civil relacionadas temtica.
Este processo de debate, que culminou com a conferncia propriamente dita,
foi propcio para a articulao entre as organizaes negras locais e transnacionais, as
agncias multilaterais e os rgos estatais nacionais e, para a consolidao de uma

52

base a declarao de Durban para os pleitos dos movimentos negros
26
. No entanto,
importante lembrar que a elaborao deste documento ficou muito aqum das
expectativas dos militantes, graas resistncia, principalmente, dos pases europeus,
em reconhecer que a escravido e o colonialismo eram crimes contra a humanidade
que exigiam reparao no somente atravs de polticas pblicas, mas tambm de
indenizaes. De qualquer modo, a realizao da conferncia constrangeu os estados
partcipes a implementarem polticas pblicas de reconhecimento da populao negra;
desta maneira, injetou novo dinamismo as tentativas de pases como o Brasil de colocar
em prtica a legislao existente, em especial no que tange a regularizao dos
territrios quilombolas e a valorizao do patrimnio cultural negro.

1.5 DESDOBRAMENTOS E TENTATIVAS DE APLICAO DAS NOVAS
CATEGORIAS

1.5.1 Patrimnio Cultural

As Constituies Federais anteriores a 1988 se referem a: proteo dos objetos
de interesse histrico e do patrimnio artstico (1934); proteo e cuidados especiais
dos monumentos histricos, artsticos e naturais (1937), proteo de obras,
monumentos, documentos de valor histrico e artstico e monumentos e paisagens
naturais (1946); proteo de documentos, obras, locais de valor histrico e artstico,
monumentos e paisagens naturais notveis (1967). De maneira diferente, o artigo 216
alarga a definio de patrimnio assumindo a responsabilidade de proteger as culturas
populares, indgenas e afro-brasileiras.

26
Para saber como a Conferncia de Durban foi importante para as organizaes negras argentinas e
seus militantes: LOPES, Laura Ceclia. Hay alguna persona em este hogar que sea afrodescendente?
Porto Alegre: UFRGS, 2005. Dissertao (Mestrado em Antropologia Social), Instituto de Filosofia e
Cincias Sociais, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2005.

53

Apesar da inovao, a aplicao desta nova concepo de patrimnio s
comeou a ser debatida de forma mais intensa em 1995
27
. Este hiato entre o
surgimento da lei e a discusso sobre a sua operacionalizao se deve em grande
parte ao sucateamento dos rgos estatais que deveriam implementar esta poltica
pblica
28
.
Apesar de no manter no nome o cultural, um movimento novo comeou a
tomar corpo na instituio, em grande medida em decorrncia de novos
posicionamentos de organismos internacionais como a UNESCO. Em 1995, o
Departamento de Identificao e Documentao (DID), ligado ao IPHAN, patrocinou um
Encontro de Inventrios do Conhecimento, no Rio de Janeiro, onde foram apresentados
trabalhos de experincias de inventrio do prprio IPHAN e de instituies estaduais e
municipais. Neste mesmo ano e nos seguintes, o instituto realizou experincias de
Inventrios de Referncias Culturais em municpios mineiros que possuam edificaes
tombadas; em alguns casos, para instruir dossis de candidaturas destas cidades, a
lista do Patrimnio Mundial da UNESCO, como em Diamantina e Gois, em 1997 e
1999, respectivamente.
No ano de 1997, ocorreu em Fortaleza o Seminrio do Patrimnio Imaterial.
Este encontro reuniu tcnicos de vrias agncias governamentais; foi apresentada uma
proposta de formulao de uma poltica voltada para este tipo especfico de patrimnio
que ficou conhecida como Carta de Fortaleza. Dentre as recomendaes deste

27
Tricentenrio da morte de Zumbi dos Palmares e mesmo perodo em que se do importantes debates
sobre a conceituao de regulamentao do Artigo 68 do ADCT.
28
Durante o governo Fernando Collor, o IPHAN sofreu um processo de desmonte com a demisso de
funcionrios, falta de verbas e de uma poltica clara para o setor. Alm disso, mudou de nome passando
a se chamar Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural, evidenciando que a tendncia culturalista
continuava a se insinuar em oposio vertente histrica e artstica. (LIMA FILHO e ABREU, 2007). Em
1990, o Ministrio da Cultura, ao qual a instituio era vinculada, foi transformado em Secretaria
diretamente vinculada Presidncia da Repblica, situao que foi revertida pouco mais de dois anos
depois. Nos anos do governo Fernando Henrique Cardoso, a instituio retomou a sua sigla original e
passou a se chamar Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, mas continuava a sofrer com o
sucateamento institucional. Neste perodo, foi criado o Programa Monumenta, executado no mbito da
administrao direta do MinC, financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento e tendo a
UNESCO como a responsvel pela alocao de consultores para o gerenciamento do programa, a Caixa
Econmica Federal como agente financeiro, os municpios e os Estados como executores finais do
programa e o IPHAN como responsvel pela orientao tcnica e fiscalizao dos projetos de
interveno nos bens patrimoniais. O programa adquiriu uma dimenso prpria na administrao direta
do ministrio, passando a desempenhar atividades similares ao IPHAN, gerando uma duplicao de
funes e evidenciando a necessidade de reestruturar o rgo deficitrio de recursos humanos e
financeiros.

54

documento esto: o aprofundamento dos estudos sobre o tema e a criao de um novo
instrumento legal capaz de proteger os bens de natureza imaterial. Em 1998 o governo
federal criou duas instncias a Comisso e o Grupo de Trabalho do Patrimnio
Imaterial (GTPI) para realizar um amplo estudo sob a matria nos mbito nacional e
internacional, avaliando o estgio atual da questo e sugerindo novas formas de
proteo e apoio ao patrimnio imaterial.
Por ocasio dos festejos dos 500 anos do descobrimento do Brasil, o Ministrio
da Cultura props ao antroplogo Antonio Augusto Arantes a criao de uma
metodologia de inventrio das manifestaes culturais na regio do Sul da Bahia, onde
havia um projeto de criao de um Museu Aberto do Descobrimento. Nesta nova
experincia piloto foi aprimorada a sua base conceitual, criados, testados e
aperfeioados os seus formulrios, metodologia e banco de dados.
Concebido como um mecanismo de conhecimento e aproximao do objeto de
trabalho dessa instituio, o Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) busca
identificar e documentar bens culturais de qualquer natureza. Assim, atende demanda
pelo reconhecimento de aspectos representativos da diversidade e pluralidade culturais
dos grupos formadores da sociedade brasileira, bem como apreender os sentidos e
significados atribudos ao patrimnio cultural pelos moradores de stios tombados,
tratando-os como intrpretes legtimos da cultura local e como parceiros preferenciais
de sua preservao.
O delineamento dos objetos especficos desses levantamentos devem se
fundamentar nas categorias de bens culturais destacadas pelo Grupo de Trabalho do
Patrimnio Imaterial (GTPI), criado pelo Ministrio da Cultura (MinC): saberes e modos
de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; celebraes, festas e folguedos que
marcam, espiritualmente, a vivncia do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e
da vida cotidiana; linguagens musicais, iconogrficas e performticas; espaos em que
se produzem as prticas culturais.
No Manual de aplicao do INRC, Augusto Arantes recomenda que as equipes
dos inventrios sejam constitudas por pessoas com conhecimento da temtica do
patrimnio nas seguintes reas: cincias sociais (particularmente antropologia), histria,
arqueologia, letras, museologia, arquitetura e geografia. O trabalho deste grupo est

55

dividido em trs etapas: levantamento preliminar, identificao e documentao das
referncias culturais. A pesquisa deve indicar um stio, isto , uma rea fsica e
geograficamente determinada de abrangncia desses elementos e os grupos que
fazem uso deles para forjar suas identidades sociais; precisa apresentar tambm
recomendaes de aes a serem tomadas para valorizar e salvaguardar o patrimnio
material e imaterial mapeado. Todas as fases implicam no preenchimento de uma
expressiva quantidade de formulrios pr-codificados contendo dados sobre o stio, as
localidades que o compem, os contatos, os bens culturais, a bibliografia e a
documentao relacionada ao tema do inventrio.
O resultado dos trabalhos do GTPI o decreto n 3.551, de 4 de agosto de
2000, que instituiu o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem
patrimnio cultural brasileiro e que cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial. O
registro consiste na inscrio de um bem cultural no livro de sua respectiva categoria e
na concesso do ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil. Este procedimento, que deve
ser instrudo por meio de um dossi de informaes coletadas por pesquisas como o
inventrio, implica a ampla divulgao e promoo de informaes sobre o lugar, bem
como a sua reavaliao, aps dez anos, para decidir sobre a revalidao do referido
ttulo.
O programa, por sua vez, prev a realizao de projetos de identificao,
reconhecimento, salvaguarda e promoo da dimenso imaterial do patrimnio cultural.
Isso se d atravs de parcerias do IPHAN com outras instituies dos governos federal,
estadual e municipal, universidades, organizaes no-governamentais, agncias de
desenvolvimento e organizaes privadas ligadas cultura, a pesquisa e ao
financiamento, com o objetivo de implementar a poltica de inventrio, registro e
proteo a este tipo de bem.
A metodologia do inventrio comeou a ser posta em prtica por alguns
tcnicos das agncias governamentais, dentre eles os do Centro Nacional de Folclore e
Cultura Popular (CNFCP)
29
, sob a coordenao da antroploga Letcia Viana (LIMA
FILHO e ABREU 2007). Atravs do projeto Celebraes e Saberes da Cultura Popular,

29
Dos rgos do Ministrio da Cultura, era o que aglutinava maior nmero de antroplogos (LIMA FILHO
e ABREU, 2007).

56

o CNFCP, em parceria com as Superintendncias Regionais do IPHAN, inventariou
no perodo de 2002 a 2004 o Bumba-Meu-Boi do Maranho, a Viola de Cocho
Pantaneira, o Jongo no Sudeste, o Acaraj na Bahia, as Cuias em Santarm, e Farinha
no Par, a Cermica Real em Minas e a Cermica Terena no Mato Grosso do Sul. Em
2002, ocorreu o primeiro registro de patrimnio imaterial no Brasil: o oficio das
paneleiras de Goiabeiras, em Vitria no Esprito Santo.
Em 2003, o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP) passa a
integrar a estrutura do IPHAN mediante o decreto 4.811. No ano seguinte, o decreto
5.040 criou o Departamento de Patrimnio Imaterial do IPHAN que passou a agregar o
CNFCP. Em setembro de 2005, lanado o primeiro edital do Programa Nacional do
Patrimnio Imaterial. Entre 2004 e 2007, alguns bens culturais, relacionados com a
populao negra, foram registrados como patrimnio cultural brasileiro: o Samba de
Roda do Recncavo Baiano (forma de expresso); o Ofcio das Baianas de Acaraj
(saberes), Jongo do Sudeste (forma de expresso); o Samba de terreiro, partido alto e
samba-enredo (forma de expresso).
Se incluirmos no campo do patrimnio os museus, podemos dizer que a
atuao dos antroplogos, nessa rea, vem de longa data. Nas instituies de
patrimnio, onde predominavam arquitetos e historiadores, a presena destes
profissionais se fez sentir desde o incio, ainda que de forma espordica. No entanto, o
patrimnio tornou-se objeto de reflexo mais sistemtica dos antroplogos a partir do
fim da dcada de 1970 (ARANTES, 1978). Este interesse pelo tema intensificou-se nas
dcadas seguintes, passando a ser compartilhado com socilogos e cientistas polticos,
mas somente em 2002 a Associao Brasileira de Antropologia (ABA) criou um Grupo
de Trabalho dedicado ao Patrimnio Cultural
30
.
Com o incio da gesto de Gilberto Gil no Ministrio da Cultura, houve um
grande incentivo para que o Programa do Patrimnio Imaterial entrasse em vigor,
inclusive com editais de concursos de financiamentos para pesquisas nesta rea.
Vrios pesquisadores, principalmente antroplogos, sentiram-se estimulados a

30
LIMA FILHO, Manuel Ferreira; BELTRO, Jane Felipe, ECKERT, Cornlia (orgs). Antropologia e
patrimnio cultural: dilogos e desafios contemporneos. Associao Brasileira de Antropologia.
Blumenau: Nova Letra, 2007.

57

organizar dossis de pesquisas relacionadas aos grupos de seus interesses de estudos
para que suas manifestaes culturais pudessem concorrer ao registro como patrimnio
cultural nacional. Aqueles antroplogos com maiores informaes e condies materiais
de realizar tais dossis tm mais chances na definio de quais bens culturais sero
registrados, como exemplificam os primeiros casos de registro (LIMA FILHO e ABREU,
2007).

1.5.2 Remanescentes das Comunidades de Quilombos

Desde a promulgao da Constituio, existiam dvidas se o artigo 68 do ADCT
seria auto-aplicvel. Alguns achavam que sim, porque o texto no adota nenhuma das
expresses comumente utilizadas em situaes que requerem lei complementar. A
primeira comunidade a demandar a aplicao do dispositivo constitucional foi a de
Rumo Frechal, localizada no municpio de Mirinzal, no estado do Maranho, em
1991
31
. Contudo, esta tentativa no teve xito, j que, ao invs de expedir um ttulo de
reconhecimento de domnio o governo federal, criou uma reserva extrativista.
Em 1995, as comemoraes relativas ao Dia Nacional da Conscincia Negra e
memria do tricentenrio da morte de Zumbi dos Palmares marcaram os debates
pblicos sobre a conceituao e regulamentao do artigo 68. Jos Mauricio Arruti
(2006) identifica duas posturas nessas discusses que se configuram em posies
entre as quais se geram ncleos de desacordos polticos.
De um lado a posio racial reparadora de origem urbana que est relacionada
com a formao do Movimento Negro Unificado na dcada de 1970 e a crtica a
democracia racial. Com a democratizao do pas, os militantes negros desta vertente
passam a participar de assessorias, divises, programas e departamentos nas
Secretarias de Estado da Cultura, e do prprio Ministrio da Cultura com a Criao da
Fundao Cultural Palmares. Nesta posio, considerada pelo autor como mais

31
Vrias aes pblicas foram ajuizadas pelas Procuradorias do Ministrio Pblico Federal para que a
Unio cumprisse a determinao constitucional.

58

primordialista, quilombo tomado como cone da conscincia e da cultura negra e est
associado idia de reparao de uma divida histrica que o sistema escravista deixou
ao Estado e a sociedade brasileira.
De outro, a posio tnico-camponesa que est vinculada a um movimento
negro surgido em capitais perifricas do Brasil Maranho e Par na dcada de
1980. Essa procura recuperar suas razes voltando-se para os conflitos fundirios que
as comunidades negras do interior estavam vivendo. Nesse contexto de interiorizao
do movimento, foram fundamentais as parcerias estabelecidas com sindicatos de
agricultores e trabalhadores rurais e Igreja, atravs das Comisses Pastorais da Terra.
do acmulo deste processo que se origina a Articulao Nacional de Comunidades
Remanescentes de Quilombos. Nesta posio denominada pelo autor como
ressemantizadora, as expresses terras de uso comum, auto-atribuio e novas etnias
esto associadas concepo primordialista de quilombo.
Ainda segundo o autor, o posicionamento primordialista foi o que orientou a
formulao e aprovao do artigo 68, sendo esta perspectiva inicialmente estranha a
questes agrrias e fundirias, estando mais ligada as preocupaes com a produo
de uma identidade e de um orgulho racial que tem na recuperao da frica no Brasil e
no exemplo de resistncia o seu foco. No posicionamento ressemantizador, h um
deslocamento da noo de cultura para a de etnia; da conscincia negra para a
etnicidade. Isso traz para o centro do debate a caracterizao de uma forma
organizacional camponesa associada a uma auto-atribuio referida a ela, ao invs da
afirmao da negritude.
Essas mudanas so incmodas para parte do movimento negro que no abre
mo da relao entre quilombos, identidade tnica e combate ao racismo. Para o
posicionamento primordialista, mais interessante a desusbstancializao da noo de
campesinato do que do termo negro, pois, assim, poderiam ser contempladas atravs
do artigo 68 outras demandas que associam a populao negra a um territrio como
forma de se impor a uma ordem social excludente, como as favelas e os terreiros de
candombl. O desentendimento entre estes dois posicionamentos encontra traduo no
plano legislativo e correspondncia no plano institucional dos aparelhos de Estado.

59

Ainda que a FCP tenha emitido uma portaria visando estabelecer as normas
que regeriam os trabalhos de identificao e delimitao das terras ocupadas por
comunidades remanescentes de quilombos em 1995, foi o INCRA que comeou,
efetivamente, os processos de titulao. Em novembro deste mesmo ano, esta
autarquia criou uma equipe com a tarefa de elaborar e acompanhar a implementao
da poltica quilombola. A primeira comunidade a ser titulada por um rgo de governo
foi a de Boa Vista, no municpio de Oriximn, no estado do Par. Esta coletividade
apresentou seu pedido de titulao Unidade Avanada do INCRA, em Santarm, e
autodemarcou seu territrio, cujos limites foram confirmados pela topografia da
autarquia. Neste processo, embora se reconhecesse que no cabia ao rgo esta
competncia e atribuio, ressaltava-se a sua responsabilidade em regularizar
ocupaes nas reas da Unio arrecadadas mesmo em casos de conjuntos que
contivessem origens tnicas.
Neste mesmo ano, o deputado Alcides Modesto e a Senadora Benedita da
Silva, apresentaram projetos de lei sobre o tema. Os anteprojetos de ambos foram
enviados a cientistas sociais, ou a associaes representativas destes, para colher
sugestes e foi realizado em Braslia um seminrio para discuti-los. A proposta do
deputado foi analisada pelo socilogo Florestan Fernandes que alertou para a
necessidade de se precisar quais as instituies que regulariam e fiscalizariam a
legitimao da posse da terra, identificando sobreposio de atribuies entre o INCRA
e a Fundao Cultural Palmares tanto no esboo de Alcides Modesto quanto no de
Benedita da Silva.
O projeto da senadora foi avaliado pela Associao Brasileira de Antropologia
(ABA). Esta ltima criticou a conceituao de remanescentes de quilombos que o
mesmo apresentava (descendentes dos primeiros ocupantes destas terras e
trabalhadores rurais que ali mantm a sua residncia atual) por reduzir este fenmeno a
critrios exteriores e arbitrrios, questionou tambm a titulao individual, j que a
mesma no respeitava a forma de apropriao da terra empregada por estes grupos.
Ela discordou tambm sobre a definio do INCRA como rgo responsvel pelo
processo de regularizao fundiria destes territrios, considerada inapropriada uma

60

vez que tais coletividades seriam distintas culturalmente da massa de trabalhadores
rurais o que lhe remeteria ao Ministrio da Cultura
32
.
Embora as propostas apresentassem vises distintas a do deputado mais
prxima da posio ressemantizadora pela prpria ligao do parlamentar a militncia
da CPT e sua atuao no conflito de Rio das Rs; a da senadora com o mesmo iderio
que orientou a aprovao do artigo 68 por sua insero no movimento negro urbano e
desconhecimento da existncia destas comunidades em seu prprio estado de origem
os proponentes concordavam em adotar uma postura de conciliao para a unificao
dos textos. Diante da interveno de outros participantes, a oposio entre os dois
projetos revelaria a sua dimenso institucional na qual a atuao da Fundao Cultural
Palmares ou do INCRA passaram a ser consideradas excludentes (ARRUTI, 2006).
Entre os anos de 1995 a 1998, o INCRA expediu seis ttulos de terras
quilombolas, todos no estado do Par. A autarquia criou, tambm, neste processo de
titulaes, uma rotina administrativa denominada Projeto Especial Quilombola cujas
etapas so: 1) pedido da comunidade contendo a solicitao da rea a ser reconhecida;
2) levantamento cartorial, 3) levantamento ocupacional; 4) apresentao e aprovao
do mapa e dos levantamentos ocupacional e cartorial, 5) demarcao; 6) expedio do
ttulo e 7) criao do Projeto de Assentamento Especial Quilombola. Cabe mencionar
que esta rotina nada mais do que uma simplificada adaptao daquela que j existia
no rgo para a criao de assentamentos rurais em reas pblicas federais.
No obstante, a Fundao Cultural Palmares continuava insistindo na criao
das condies tcnicas para que ela passasse a atender diretamente as comunidades
remanescentes de quilombos, no s no plano do mapeamento e da militncia cultural
e educacional, mas tambm no da regularizao fundiria.
A questo que se colocava era de trazer o tema dos remanescentes de
quilombos para o plano da luta pela reforma agrria, ou fundar um campo institucional
novo no interior do Estado, sobre o qual a Fundao Cultural Palmares passaria a ter o

32
A correspondncia remetida por Florestan Fernandes a Alcides Modesto e a carta da ABA endereada
a Senadora Benedita da Silva podem ser encontradas em: SILVA, Dimas Salustiano da. Apontamentos
para compreender a origem e propostas de regulamentao do Artigo 68 do Ato de Disposies
Constitucionais Transitrias de 1988. Boletim Informativo NUER. Fundao Cultural Palmares. v. 1, n. 1.
Florianpolis: UFSC, 1997.

61

monoplio; para tal, seria necessrio prever uma nova estrutura burocrtica e
normativa; novas verbas e novos quadros, certamente provenientes do movimento
negro. Em meio a este debate surgiu a idia de que existiria a possibilidade de criao
de uma FUNAI de negros capaz de cuidar de todos os procedimentos relativos ao
tema. A comparao com a questo indgena uma constante quando se discutem as
comunidades remanescentes de quilombos e a forma de interveno estatal sobre
elas
33
, seja pela migrao de mediadores e especialistas de um campo ao outro, seja
por ser o nico exemplo nativo disponvel de aparelhamento do reconhecimento estatal
da alteridade dentro da nao brasileira (ARRUTI, 2006).
Segundo os antroplogos Yonne de Freitas Leite e Ruben George Oliven
(2002), o envolvimento da Associao Brasileira de Antropologia (ABA) com as
comunidades negras remanescentes de quilombos tem uma longa histria que se
traduziu formalmente na institucionalizao do Grupo de Trabalho Terras de Quilombo
em 1994. Este GT foi ampliado com a criao da Comisso de Terras de Quilombo em
1996. O objetivo desta comisso era organizar e planejar as aes da associao com
relao ao tema, assim como assessorar a diretoria em aes externas que exigissem
com rgos do Judicirio e do Ministrio Pblico, buscando garantir o cumprimento das
recomendaes presentes nos laudos de antroplogos-peritos nos processos de
reconhecimento e demarcao destes territrios.
As demandas sociais produzidas pelo artigo 68 do ADCT implicaram uma
atualizao terica do campo disciplinar da antropologia. De acordo com Jos Mauricio
Arruti e Andr Figueiredo (2005), os estudos antropolgicos realizados sobre
comunidades negras incrustadas ou isolados negros desde fins dos anos 1970, foram
retomados aps 1988 de uma forma inteiramente nova. Abandonou-se o referencial
terico metodolgico comum aos primeiros estudos o conceito de bairro rural para
que fossem adotadas ferramentas conceituais que, acompanhando a formulao dada
questo indgena, j encontravam precedentes na interlocuo com o campo jurdico
e burocrtico estatal, como o conceito de grupo tnico. Este ltimo, juntamente com o

33
Em 1997, o senador Abdias do Nascimento props uma Emenda Constitucional que defendia a
extenso aos remanescentes dos mesmos direitos previstos para os ndios. O Senador Lcio Alcntara
(PSDB-CE) props, em 1999, que o direito territorial dos remanescentes de comunidades de quilombos
fosse acrescido no captulo da Constituio destinado aos ndios.

62

paradigma histrico e etnolgico das terras de uso comum, impem uma definio de
remanescentes de quilombos que, rapidamente, foi apropriada como definio
operacional
34
(ARRUTI, 2006).
Num encontro do Grupo de Trabalho sobre Comunidades Negras Rurais,
ocorrido nos dias 17 e 18 de outubro de 1996, foi produzido um documento dirigido
Fundao Cultural Palmares. Nele so apresentados os novos significados e empregos
do termo quilombo; definem-se os grupos que pleiteiam este reconhecimento como
grupos tnicos; ressalta-se a forma de apropriao comum da terra por parte destas
coletividades; reconhecida a competncia do Ministrio da Cultura para legalizar
estes territrios e explicita-se que caber ABA a indicao dos peritos para os laudos
antropolgicos que se fizerem necessrios aplicao do artigo 68 do ADCT
35
.
Em 4 de dezembro daquele mesmo ano, um decreto presidencial criou um
Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de elaborar uma proposta dos atos
e dos procedimentos necessrios implementao do artigo 68; encaminhada ao
Presidente da Repblica em maro de 1997. Na exposio de motivos que procuravam
justificar a sua adoo foi citado o relatrio do Conselho Econmico e Social das
Naes Unidas sobre a implementao de programas e aes de combate ao racismo e
a discriminao racial produzido no ano anterior. Este documento criticou as precrias
condies das relaes raciais observadas na sociedade brasileira e enfatizou que a
titulao de terras a favor de comunidades remanescentes de quilombos significaria o
reconhecimento simblico da participao dos negros no desenvolvimento do pas. A
minuta do decreto reconhecia a competncia para titular as terras quilombolas para a
Fundao Cultural Palmares.
Esta proposta encontrou forte resistncia das entidades e organizaes no-
governamentais que acompanhavam a questo, pois as mesmas entendiam que tal

34
Arruti (2006) realiza uma anlise em que mostra de quais campos da pesquisa antropolgica advm os
conceitos e as explicaes que vo resultar na definio operacional de remanescentes de quilombo
empregadas por antroplogos e movimentos desde ento (dos estudos indgenas, no caso da
reminiscncia, terras de uso comum, sobretudo dos trabalhos de Alfredo Wagner de Almeida, e
etnicidade de Barth).
35
Este documento pode ser encontrado em: SILVA, Dimas Salustiano da. Apontamentos para
compreender a origem e propostas de regulamentao do Artigo 68 do Ato de Disposies
Constitucionais Transitrias de 1988. Boletim Informativo NUER. Fundao Cultural Palmares. v. 1, n. 1.
Florianpolis: UFSC, 1997.
.

63

proposta mantinha a regularizao dos territrios quilombolas como um tema
prioritariamente cultural. Estes grupos reivindicavam a necessidade de situar a questo
no debate agrrio mais amplo, uma vez que aquilo que estava em jogo era a defesa da
cidadania de grupos tnicos de origem afro-brasileira, cuja identidade e sobrevivncia
fsica e cultural estariam diretamente vinculadas garantia de um territrio especfico.
Em setembro de 1999, o Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, Pedro
Parente, tornou pblico um novo anteprojeto de decreto que delegava a atribuio a
FCP e que definia que as comunidades a serem reconhecidas deveriam estar
ocupando suas terras desde 1888 at a promulgao da Constituio de 1988.
As comunidades quilombolas, o movimento negro e vrias organizaes no-
governamentais que assessoravam os remanescentes foram majoritariamente contra
esta tentativa. No meio destas discusses, o deputado Paulo Mouro sugeriu que a
tarefa de titular fosse atribuda ao INCRA, assim como outros parlamentares j tinham
feito em projetos de lei.
No ms seguinte, o governo Fernando Henrique Cardoso editou a Medida
Provisria n 1.911-11, atribuindo ao Ministrio da Cultura a competncia para cumprir o
que dispunha o artigo 68 do ADCT; com a edio desta MP, o INCRA foi impedido de
continuar trabalhando na titulao destas reas. O Ministrio da Cultura, por sua vez,
delegou esta competncia Fundao Cultural Palmares atravs da Portaria n 447, de
02 de dezembro de 1999. Em 13 de julho de 2000, a FCP publicou a Portaria n 40, que
passou a disciplinar o processo administrativo de reconhecimento de domnio dos
territrios quilombolas. O reconhecimento passava agora a ser precedido por um
relatrio tcnico.
Em 10 de setembro de 2001, foi editado o Decreto Presidencial 3.912 que
regulamentava o processo de titulao de quilombos tendo por base o anteprojeto
apresentado em 1999 e to criticado pela sociedade civil envolvida com o tema. Ele
previa que:

Somente pode ser reconhecida a propriedade sobre terras que: I eram
ocupadas por quilombos em 1888; II estavam ocupadas por remanescentes
das comunidades de quilombos em 5 de outubro de 1988.

64

A edio dele baseou-se nas concluses do parecer n 1.490/2001 da
Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil da Presidncia da Repblica que
considerou o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria incompetentes e ilegtimos para promover
desapropriaes e reconhecer o domnio de terras em favor de comunidades
quilombolas. O entendimento era de que o Estado deveria, to-somente, reconhecer
um direito de propriedade que j pertencia s comunidades quilombolas e s quais
faltava um ttulo. Desconsiderava-se, assim, a existncia de conflitos fundirios
incidentes nos territrios onde vivem e trabalham estes grupos (OSRIO, 2005)
36
.
Desta forma, reduzia-se o alcance de uma norma constitucional adotando,
como ponto de partida, o conceito colonial de quilombo e se institua uma forma de
usucapio especial com prazo maior de cem anos para os quilombolas; o perodo
mximo j exigido pela lei para que um cidado comum usucapisse uma rea foi de
vinte anos de posse pacfica. Juristas, antroplogos e integrantes do movimento negro
fizeram inmeras crticas a esse decreto, principalmente em relao a este aspecto
37
.
Girolamo D. Treccani (2006) aponta que uma das principais dificuldades
encontradas na elaborao e implementao de textos legais relativos aos quilombolas
tem sua origem na necessidade de se estabelecer um novo significado expresso
remanescentes das comunidades de quilombos. Reivindica a necessidade de se ir
alm da definio usualmente atribuda, de sua origem etimolgica e das disposies
legais coloniais que tipificavam esta forma de organizao social como um crime contra
a ordem instituda. Para este autor, a atualizao do conceito de quilombo implica a sua
conexo com outros, tradicionalmente empregados na anlise antropolgica tais como:
identidade tnica, cultura e territorialidade.
O processo administrativo a ser levado a termo pela Fundao Cultural
Palmares deveria ser composto de um relatrio tcnico e de um parecer conclusivo. O

36
OSRIO, Letcia Marques. (org.). Direito moradia e territrios tnicos. Proteo legal e violao de
direitos das comunidades remanescentes de quilombos no Brasil. Porto Alegre: Centro pelo Direito
Moradia contra Despejos (COHRE), 2005.
37
As principais crticas a este decreto podem ser encontradas no texto da Procuradora Regional da
Repblica, membro da 6 Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal, Deborah
Macedo Duprat de Brito Pereira: Breves Consideraes sobre o Decreto n 3.912/01. In: ODWYER,
Eliane Cantarino (org.). Quilombos. Identidade tnica e territorialidade. Rio de Janeiro: Editora FGV,
2002.

65

relatrio tcnico precisaria conter: 1) a identificao de aspectos tnicos, histricos e
scio-culturais do grupo, 2) levantamento cartogrfico e ambiental, 3) de ttulos
incidentes e cadeia dominial, 4) delimitao das terras suscetveis de reconhecimento e
demarcao e 5) parecer jurdico.
De acordo com esta legislao, para produzir as informaes dos itens 2,3,4 e 5
a FCP poderia, segundo o decreto, firmar convnio com o Ministrio da Defesa, a
Secretaria de Patrimnio da Unio - SPU, o Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria - INCRA e outros rgos e outras entidades da Administrao Pblica
Federal ou empresas privadas.
Como a fundao dispunha de uma estrutura deficitria em termos de pessoal
tcnico e oramento para efetivar o procedimento disposto no decreto, ela firmou uma
srie de convnios com governos municipais, estaduais e universidades para a
elaborao dos relatrios tcnicos. Ainda, segundo o decreto, as terras quilombolas que
j tivessem sua demarcao homologada por decreto presidencial deveriam ser
tituladas pela FCP num prazo de no mximo 30 dias, a contar da publicao do referido
decreto. Somente as terras pertencentes Unio poderiam ser tituladas de outra forma,
atravs da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional.
Em decorrncia disto, a principal dificuldade enfrentada neste perodo foi a
desintruso das reas, pois o rgo do Ministrio da Cultura no possua dotao
oramentria, nem estrutura para proceder a esta ao. Desta forma, alguns dos ttulos
de propriedade expedidos pela FCP em prol das comunidades quilombolas 15 no total
incidem em propriedades particulares que no foram desapropriadas, ou cujos ttulos
no foram cancelados devido a possveis nulidades
38
.
Em dezembro de 2002, a Coordenao Nacional de Articulao das
Comunidades Negras Rurais Quilombolas (CONAQ)
39
, organizao representativa das
comunidades remanescentes de quilombos que buscam a regularizao fundiria de

38
Quando existem indcios de nulidade de um ttulo de propriedade, seu cancelamento tem que ocorrer
atravs de ao judicial. Somente aps a concluso do processo, geralmente bastante demorado, que
tal rea poderia ser titulada em nome de outro indivduo ou coletividade.
39
Esta coordenao sucedeu Comisso Nacional Provisria de Articulao das Comunidades Negras
Rurais criada em 1996, comisso esta organizada a partir do acmulo de debates do I Encontro Nacional
das Comunidades Negras Rurais. Tal encontro realizou-se em Braslia de 17 a 19 de novembro de 1995,
e das I e II Reunio da Comisso Nacional das Comunidades Negras Rurais Quilombolas, realizadas
respectivamente em Bom Jesus da Lapa (BA), nos dias 11 e 12 de maio de 1996, e em So Luis (MA),
nos dias 17 e 18 de agosto de 1996.

66

seus territrios, remeteu para o presidente eleito Luiz Incio da Silva um documento
que traava uma avaliao crtica do desempenho da Fundao Cultural Palmares. O
documento reivindicava a regularizao dos territrios quilombolas (sem quadros, sem
experincia e sem oramento para assumir as tarefas requeridas), sugeria a revogao
do decreto 3.912/01 e pleiteava a criao de uma Secretaria Nacional de Quilombos no
INCRA para tratar da questo e do desenvolvimento sustentvel destes grupos.
No dia de sua posse, em 1 de janeiro de 2003, o Presidente Luiz Incio
da Silva manteve o Ministrio da Cultura como rgo responsvel pela titulao das
terras de quilombos atravs da MP n 103, que posteriormente foi convertida na lei n
10.683, de 28 de maio de 2003. Outros atos se seguiram. Em 21 de maro, foi criada,
por meio da MP n 111(convertida na Lei n 10.678, de 23/05/2003), a Secretaria
Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR); com status de
ministrio, objetivava formular, coordenar e avaliar as polticas pblicas de promoo da
igualdade racial. Integrando a estrutura bsica da SEPPIR, foi criado o Conselho
Nacional de Promoo da Igualdade Racial, um Gabinete, alm da previso de at trs
subsecretarias.
No dia 13 de maio, o Presidente da Repblica instituiu um Grupo de
Trabalho Interministerial com a finalidade de rever o Decreto 3.912/2001, propor nova
regulamentao para a titulao das terras dos remanescentes das comunidades dos
quilombos e sugerir medidas para implementar o desenvolvimento das reas j
reconhecidas e tituladas pelo INCRA e pela FCP. Este GT foi coordenado pela Casa
Civil e pela SEPPIR; formado por 14 Ministrios e 3 representantes das comunidades
quilombolas.
O resultado dos trabalhos deste grupo foram as minutas dos decretos n
4.883, 4.885, e 4.887, todos de 20 de novembro de 2003. O primeiro decreto transferiu
a competncia para regularizar as terras quilombolas para o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio. O segundo definiu a composio, estruturao, competncias
e funcionamento do Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial, garantindo
aos quilombolas a sua participao neste rgo colegiado de carter consultivo sobre
as polticas de promoo da igualdade racial.

67

O ltimo decreto regulamentou o procedimento para a identificao,
reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas por
remanescentes das comunidades dos quilombos. Ele passou ao Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria, a competncia para titular as reas quilombolas e ainda dispe que:

Art. 2 Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos, para
fins deste Decreto, os grupos tnicos-raciais, segundo critrios de auto-
atribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais
especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a
resistncia opresso histrica sofrida.
1 Para fins desse Decreto, a caracterizao dos remanescentes das
comunidades dos quilombos ser atestada mediante autodefinio da prpria
comunidade.

Ainda de acordo com o decreto, os critrios de territorialidade dos grupos
deveriam ser levados em considerao e estes poderiam apresentar peas tcnicas
para a instruo do processo. A Fundao Cultural Palmares ficaria responsvel pela
inscrio da autodefinio dos grupos em seu Cadastro Geral e pela expedio de uma
certido de auto-reconhecimento. Os trabalhos de identificao, delimitao e
levantamento ocupacional e cartorial da rea seriam publicados num edital e
comporiam um relatrio tcnico. Os casos de incidncia de ttulos de domnio
particulares validos nas terras quilombolas foram previstos e se estabeleceu uma
orientao para a desapropriao e/ou reassentamento de pequenos agricultores.
Criou-se tambm uma dotao oramentria especfica para as aes necessrias
titulao dos territrios quilombolas.
O Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas da Universidade
Federal de Santa Catarina apresentou em 3 de setembro de 2003 um documento ao
subgrupo jurdico encarregado de redigir o texto do decreto 4.887 em reunio realizada
na Casa Civil da Presidncia da Repblica. Este documento aponta para a
ressignificao do conceito de quilombo de categoria imputada pela administrao
colonial a denominao utilizada pelos negros para referirem-se as suas trajetrias e
pelos militantes e intelectuais em suas pesquisas sobre esta populao no Brasil. Ele
ressalta tambm a dimenso jurdica deste conceito relacionado ao direito a terra, a
cidadania e a proteo de manifestaes culturais especficas. O texto aponta ainda

68

alguns mecanismos impeditivos aplicao do artigo 68 em relao a algumas
comunidades quilombolas do Rio Grande do Sul e Santa Catarina
40
.
Em 16 de outubro de 2003, a Associao Brasileira de Antropologia enviou ao
Ministro Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica um ofcio em que requeria a
incluso de um artigo no decreto 4.887/2003 que definisse a elaborao dos estudos
tcnicos especializados como responsabilidade do Estado e no das comunidades e
que tais pesquisas fossem coordenadas por um antroplogo.
Dentre os motivos apresentados no documento para embasar esta solicitao,
estavam o papel desempenhado pelos antroplogos brasileiros em relao ao
reconhecimento de grupos tnicos diferenciados e dos direitos territoriais de segmentos
importantes e expressivos de nosso pas; ainda o uso que estes pesquisadores tinham
feito at ento do conhecimento acumulado sobre os povos e grupos que estudam
como instrumento de reconhecimento pblico de direitos constitucionais. Alm disso,
argumentou-se que os conflitos territoriais acabariam por tornar necessrios os estudos
antropolgicos para dirimir questes judiciais e/ou como prtica administrativa de
rgos governamentais para conferir estes direitos. Extremamente recomendvel que a
autodefinio dos atores sociais fosse acompanhada da realizao de estudos tcnicos
especializados que poderiam fornecer subsdios para uma deciso governamental
antevendo as condies e possveis conseqncias de uma interveno estatal, j que
o Estado no poderia se eximir da responsabilidade que lhe caberia de enfrentar o
contraditrio implicado em conflitos territoriais. O antroplogo deveria coordenar o grupo
multidisciplinar que elaboraria o relatrio tcnico, pois ele seria o especialista, na
diviso social do trabalho acadmico e cientfico, da questo tnica
41
.
Em 24 de maro de 2004, foi editada a Instruo Normativa INCRA n 16
que regulamentava o processo administrativo necessrio ao cumprimento do decreto
4.887/2003. Por ela, a identificao das terras quilombolas consistiria na caracterizao
espacial da rea ocupada pela comunidade e seria realizada mediante relatrio tcnico

40
O documento pode ser encontrado em: Boletim Informativo NUER. Volume 2, n 2. Florianpolis:
NUER/UFSC, 2005.
41
O referido ofcio foi reproduzido na integra na seguinte publicao: LEITE, Ilka Boaventura (org.)
Laudos Periciais Antropolgicos em debate. Florianpolis: NUER; ABA, 2005. O documento tambm
pode ser encontrado em: ARRUTI, Jos Paulo P. Andion; FIGUEIREDO, Andr. Processos Cruzados:
configurao da questo quilombola e campo jurdico no Rio de Janeiro. In: Boletim Informativo
NUER.Volume 2, n 2. Florianpolis: NUER;UFSC, 2005.

69

de identificao contendo: informaes cartogrficas, fundirias, agronmicas,
ecolgicas, geogrficas, socioeconmicas e histricas levantadas junto a instituies
pblicas e privadas, planta e memorial descritivo do territrio, cadastramento das
famlias quilombolas, cadastramento dos demais ocupantes, levantamento da cadeia
dominial e parecer conclusivo.
No dia 25 de junho, o Partido da Frente Liberal (atual Democratas) ajuizou uma
Ao Direta de Inconstitucionalidade, sob n 3239, questionando o referido decreto sob
o argumento de que artigos da Constituio, como o art.68 do ADCT, deveriam ser
regulamentados por lei e no pelo instrumento jurdico empregado. Alm disso, a Ao
ataca a possibilidade de desapropriao e os critrios de territorialidade que se pautam,
principalmente, na indicao dos remanescentes.
A I.N. INCRA N 16 foi substituda, em 19 de setembro de 2005, pela n 20.
Uma das principais mudanas presentes na nova instruo normativa diz respeito
composio do Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao, cujas peas so:
relatrio antropolgico de caracterizao histrica, econmica e scio-cultural do
territrio quilombola; planta e memorial descritivo do territrio, cadastramento das
famlias quilombolas, cadastramento dos demais ocupantes, levantamento da cadeia
dominial, levantamento de sobreposies e parecer conclusivo.
O relatrio antropolgico deveria conter informaes sobre as terras e
edificaes destinadas moradia; as terras para a reproduo fsica, social e cultural
do grupo; as fontes terrestres, fluviais, lacustres ou martimas de subsistncia; as terras
detentoras de recursos ambientais necessrios preservao de costumes, tradies e
lazer; as terras e edificaes destinadas a cultos religiosos e os stios que contenham
reminiscncias histricas dos antigos quilombos.
Em 2007, acontecem grandes mobilizaes e articulaes contrrias
regularizao de territrios quilombolas em vrios estados, tais como Esprito Santo e
Santa Catarina, liderados pelo Movimento Paz no Campo que j combatia a reforma
agrria, e elaborado um projeto de lei que tem por objetivo sustar o decreto 4.887.
Tais movimentos resultaram na criao de um Grupo de Trabalho formado pela
Advocacia Geral da Unio (AGU), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA),

70

INCRA e Gabinete de Segurana Institucional (GSI) para a elaborao de uma nova
instruo normativa.
Apresentada no final de 2007, ela foi veementemente rechaada pelas
comunidades quilombolas que se negaram a participar de reunio consultiva sobre o
tema. Esta proposta tambm recebeu duras crticas da Associao Brasileira de
Antropologia, decorrentes de debates realizados no Grupo de Trabalho sobre
Quilombos. Dentre as principais mudanas que ela trazia, destacavam-se as de que o
relatrio antropolgico deveria ser feito, preferencialmente, pelos servidores do INCRA
(j que a instituio contava com antroplogos no seu corpo funcional desde 2006);
vedava a participao de pesquisadores que j tivessem assessorado as comunidades
objeto de reconhecimento e quais os itens objetivos que o estudo deveria contemplar.
A consulta acabou acontecendo em abril de 2008, mas at o momento a instruo
normativa no foi editada.
A transferncia do monoplio da questo quilombola da Fundao Cultural
Palmares para o INCRA no significou uma mudana nos termos do problema. A cada
nova dificuldade enfrentada no processo de regularizao dos territrios quilombolas,
decorrentes, dentre outras coisas, da inadequao da legislao sobre reforma agrria
para tratar o tema, a criao de um INCRA quilombola volta ao debate. Os
antroplogos, inicialmente excludos das etapas de reconhecimento e delimitao
territorial quando estas passam a ser competncia deste rgo, voltam literalmente ao
campo, mas as possibilidades do fazer antropolgico, nestes contextos, passam a ser
tema de discusso no apenas dos antroplogos em reunies e congressos cientficos,
mas dos agentes que buscam implementar modificaes nas normatizaes existentes;
tem como intuito objetivar a anlise empreendida por estes profissionais, disciplinar o
formato dos seus estudos e, em ltima instncia, reduzir o tamanho dos territrios
reivindicados e os conflitos resultantes destas demandas
42
. Nos j existentes, fica clara
a inabilidade do Estado para gerenci-los de modo a garantir a efetividade dos direitos
quilombolas.

42
Cabe mencionar aqui a constante discusso travada pelos antroplogos sobre a sua atuao em laudos que resultou
em documentos, como a Carta de Ponta das Canas, e espaos de debate, como o Frum de Pesquisa sobre Laudos da
23 Reunio da Associao Brasileira de Antropologia, realizada em 2002 em Gramado. Sobre o tema vide: LEITE,
Ilka Boaventura. Laudos Periciais Antropolgicos em debate. Florianpolis: NUER/ABA, 2005.

71

Como vimos, a criao das categorias jurdicas patrimnio cultural afro-
brasileiro e remanescentes das comunidades dos quilombos guarda estreita relao
com questes externas, mas tambm internas. Os desdobramentos decorrentes das
tentativas de operacionaliz-las evidenciam a batalha de enquadramento pela definio
dos sentidos destas nomenclaturas e das polticas decorrentes delas que envolve os
movimentos sociais, os agentes estatais e os antroplogos.
No prximo captulo, focalizaremos os processos nos quais determinados
grupos sociais se percebem como sujeitos de direitos a partir das categorias cuja
emergncia contextualizamos nesta seo.

2 DESCOBRINDO-SE SUJEITOS DE DIREITOS TERRITORIAIS E CULTURAIS

Este captulo dedicado anlise dos processos sociais a partir dos quais a
Famlia Silva, em Porto Alegre, se percebe como remanescente das comunidades dos
quilombos e o Cerro de Porongos, em Pinheiro Machado, passa a ser visto como
patrimnio cultural por diversos segmentos da populao negra gacha. Primeiro,
contudo, necessrio atentarmos para aquilo que precedeu este encontro entre
sujeitos e categorias jurdicas para que possamos perceber que a expectativa de
reconhecimento territorial e cultural j estava presente entre estes grupos antes deste
contato.
Entendemos, do mesmo modo que Jos Mauricio A. Arruti (2006) argumentou
para a situao da comunidade negra do Mocambo, que embora o objeto poltico-
administrativo s possa ser criado pela interveno do Estado no possvel
desconsiderarmos que os grupos organizados antecedem tal objetivao e em alguns
casos podem ser os propositores de uma auto-objetivao. Isto significa dizer que
aquele conjunto de transformaes prprias do processo de territorializao
43
pode
anteceder territorializao propriamente dita, e que o Estado no o nico agente
relevante neste contexto, ainda que seja uma figura central. Em relao a este ltimo
aspecto, precisamos considerar a atuao de uma gama de mediadores
44
, tais como
militantes dos movimentos sociais negros, polticos, advogados, pesquisadores, entre
outros, que contribuem de forma relevante nestes processos. Agora vamos nos deter
na primeira questo: no que precedeu invocao das categorias jurdicas e ao
reconhecimento estatal.

43
Trata-se do movimento pelo qual um objeto poltico administrativo remanescentes das comunidades
dos quilombos e afro-brasileiros cuja manifestao cultural est sendo reconhecida como patrimnio da
nao se transforma numa coletividade organizada, formulando uma identidade prpria, instituindo
mecanismos de tomada de deciso e representao e reestruturando as suas formas culturais
(OLIVEIRA, 1998).
44 A denominao se refere ao papel que desempenha aquele agente que se relaciona com diferentes
espaos sociais, transcodificando informaes, interligando-os e influenciando desta forma nas vrias
dimenses pertinentes aos grupos sociais que esto a eles vinculados. Sobre o assunto vide: Wolf, Eric.
Aspectos das relaes de grupos em uma sociedade complexa. In: Antropologia e Poder. Contribuies
de Eric Wolf. Bela Feldman-Bianco e Gustavo Lins Ribeiro. Braslia: Ed. da UNB: So Paulo: Imprensa
Oficial do Estado de So Paulo: Editora Unicamp, 2003.

73

2.1 MOBILIZAES ANTERIORES

Os integrantes da Famlia Silva procuravam obter o reconhecimento de sua
territorialidade desde 1972, atravs de trs aes de usucapio junto justia estadual.
A primeira ao foi julgada improcedente em 1988. A deciso do juiz se baseou em
duas informaes: a impreciso da rea reivindicada (que se sobreporia a uma
propriedade do municpio e a outra que j tinha sido alvo de processo de usucapio por
um terceiro) e uma declarao no processo de usucapio deste terceiro de que os Silva
pagaram aluguel, por um curto perodo de tempo, pelas terras ao ocupante que
pretendia usucap-la.
Na segunda ao ajuizada em 1990 e apreciada em 1991, embora tenha
excludo da rea pretendida os espaos destinados aos traados das ruas (propriedade
municipal) e afirmado que j vivia h mais de vinte anos ali sem pagar nada a ningum,
o grupo teve seu pedido negado. A justificativa para tal negativa se deve existncia de
coisa julgada: por serem sucessores daqueles que tiveram a improcedncia de ao
de usucapio sobre o mesmo imvel. Mesmo assim, os Silva permaneceram residindo,
pacificamente, na rea at 1998. A partir de ento, eles passaram a receber propostas
dos proprietrios para que deixassem o local.
Mais uma vez seus membros recorrem justia, agora no apenas para
regularizar a sua situao fundiria, mas tambm para evitar a remoo de suas
famlias. A terceira ao movida em maio de 2001 ainda no foi julgada, mas os
mesmos argumentos utilizados para indeferir as duas primeiras aes j foram
apresentados pelos contestantes.
A sentena judicial desfavorvel na primeira ao gerou um precedente que foi
utilizado para desconstituir todo e qualquer direito numa perspectiva universalista e
igualitria - que esta coletividade reivindicasse sobre este territrio. Como aponta o
antroplogo Jos Carlos Gomes dos Anjos (2006), num parecer sobre o processo
poltico de reconhecimento da Famlia Silva como comunidade remanescente de
quilombo, isto se deve ao fato de ela no possuir o domnio dos jogos de linguagem
prprios s discusses jurdicas e no dispor de recursos para a contratao de
profissionais capacitados para represent-la. As suas possibilidades de formalizar uma

74

reivindicao ocorreram com o estabelecimento de acordo e negociaes com agentes
sociais que se apresentaram como parceiros ou como portadores de alternativas para
legalizar a situao territorial vivenciada pelo grupo.
O primeiro advogado foi indicado pela famlia para a qual seus antepassados
trabalharam durante e aps o perodo escravocrata. O segundo, por intermdio de um
indivduo que veio se apossar de uma rea nas imediaes e que se tornou amigo dos
Silva; o ltimo, contratado por um corretor imobilirio a quem eles recorreram por
indicao dos vizinhos.
Esses mediadores conseguiam tanto acionar as redes locais e ganhar alguma
confiana temporria dos moradores, como dominar os recursos necessrios para
formalizarem pedidos nas instncias pblicas. O pagamento exigido pela prestao
destes servios consistia num quinho de terras, isto , a comunidade precisava abrir
mo de parte de seu direito no momento de reivindic-lo (ANJOS et al, 2006). Como
no houve xito nestas aes, as concesses no foram concretizadas.
A partir de 2002, a Famlia Silva sofreu tentativas de despejo ancoradas em
decises judiciais. Esta coletividade vivia um momento crtico. Aps trs dcadas
tentando obter o reconhecimento territorial atravs do sistema judicial sem consegui-lo,
estava sob a iminncia de ser desalojada. Tudo levava a crer que o desfecho desta
situao j estava determinado. Aqueles que conheciam a linguagem jurdica podiam
pagar bons advogados e adquirir ttulos de propriedade, ficariam com a terra, seriam
admitidos como seus legtimos donos, em detrimento daqueles que no tinham ou
podiam fazer tais coisas. No entanto, como veremos mais adiante, alguns eventos vo
ser determinantes para a alterao do curso dos acontecimentos. Antes, porm, vamos
tratar das mobilizaes iniciais pelo reconhecimento cultural dos lanceiros negros que
posteriormente se projetaram sobre o Cerro de Porongos.
Protagonizadas por militantes dos movimentos sociais negros de Porto Alegre
durante a dcada de 1970, elas se caracterizaram pela apropriao de um debate
travado entre pesquisadores da histria do Rio Grande do Sul sobre as batalhas da
Revoluo Farroupilha. Segundo os historiadores Daniela Vallandro de Carvalho e
Vincius Pereira de Oliveira (2006), foram os estudiosos Alfredo Varela (1993) e Alfredo

75

Ferreira Rodrigues (1889) entre o fim do Sc. XIX e o incio do XX que deram incio
polmica sobre o carter do Massacre de Porongos
45
.
Varela sustenta, a partir de sua pesquisa, que o General Davi Canabarro traiu
os soldados negros que estavam sob o seu comando em 14 de novembro de 1844, nas
imediaes do Cerro de Porongos. Suas consideraes se baseiam em pesquisa
documental, informantes que vivenciaram o conflito blico em questo e uma
correspondncia que teria sido escrita pelo Baro de Caxias, denominada Carta de
Porongos
46
. Rodrigues, por sua vez, contesta as afirmaes de Varela em relao a
esse evento. Utilizando as mesmas tcnicas de pesquisa, ele argumenta que o
documento imperial no seria verdadeiro. Sua obra exalta a figura de lderes imperiais e
farrapos como Caxias e Canabarro e descreve o conflito blico vivido entre eles como
uma epopia de homens honrados por seus ideais.
Os trabalhos de ambos seriam exemplares de um perodo em que a Revoluo
Farroupilha comeou a ser apropriada para a construo de uma representao
dominante sobre a histria do Rio Grande do Sul e de seus protagonistas. Nesse
sentido, ela figuraria como uma experincia marcante que seria constitutiva dos modos
de imaginao, cognio e ao dos gachos, bem como de sua identidade regional
47
.
Essa guerra que durou dez anos passou a ser relacionada com a imagem do gacho
enquanto guerreiro valente e herico que tem nesse conflito o pano de fundo para as
suas faanhas. Desta maneira, se conforma enquanto uma referncia para a exaltao

45
O confronto entre as tropas imperiais e os soldados farrapos junto ao Cerro de Porongos recebeu
vrias denominaes: batalha, surpresa, traio e massacre. Apesar de possurem diferentes
interpretaes sobre o fato, os estudiosos que se debruaram sobre o tema convergiam em alguns
aspectos. Os lanceiros negros estariam desarmados, seja por que o exrcito farrapo j no possua mais
recursos, seja por que suas armas teriam sido recolhidas a mando de seu comandante. A presena de
soldados imperiais nas imediaes era de conhecimento das lideranas que menosprezaram tal fato. O
exrcito imperial era numericamente superior ao farrapo e estava mais bem equipado. As mortes
ocorreram apenas do lado rebelde. Desta forma, se os lanceiros negros no tinham armas, se a presena
do inimigo era de conhecimento de seu comandante, as tropas adversrias estavam em vantagem e
somente os farrapos tiveram baixas acreditamos que a melhor denominao a ser adotada seja a de
massacre, pois evidencia as condies desfavorveis de confronto para os negros que compunham esse
exrcito.
46
Carta atribuda ao Baro de Caxias, representante do Imprio que buscava dar fim revolta, e
endereada ao Coronel Francisco Pedro de Abreu, o Moringue, comandante das tropas imperiais que
atacaram os lanceiros negros em Porongos, fornecendo a localizao do exrcito farrapo e dando
instrues para poupar sangue branco e indgena e facilitar a fuga do General Davi Canabarro.
47
O antroplogo Alejandro Grimson (2003), ao analisar o caso argentino, mostra como o regime ditatorial
foi uma experincia marcante que impactou nos modos de imaginao, cognio e ao dos argentinos
em relao as suas concepes de pas e identidade nacional.

76

dessa figura. Como evidencia a antroploga Ceres Karam Brum (2004), ao tratar das
disputas em torno da imagem de Sep Tiaraju, a meno aos heris farroupilhas se
insere na lgica de construo desse tipo social a ser cultuado. Alm disso, como
demonstram os antroplogos Daisy Macedo de Barcellos (1997) e Ruben George
Oliven (1986,1990), a partir desse episdio que se estabelece, simbolicamente, a
relao do gacho com o restante do pas, seja para afirmar o seu carter autnomo,
seja para evidenciar que o mesmo brasileiro por opo.
Posteriormente, entre as dcadas de 1920 e 1930, os estudos desenvolvidos
sobre o tema aderiram majoritariamente tese do ataque surpresa. Mesmo o folclorista
Dante de Laytano (1936), que confere em seus trabalhos visibilidade presena e
participao negra no estado, no foge a essa tendncia. Essa poca marcada pela
influncia das idias de Gilberto Freyre sobre o carter mais plstico das relaes
raciais brasileiras; dos trabalhos sociolgicos de Jorge Salis Goulart (1933) e Francisco
Jos Oliveira Vianna (1933), nos quais a escravido no Rio Grande do Sul
considerada menos significativa, e a convivncia entre senhores e cativos percebida
como mais cordial do que no resto do pas. Neste contexto, a controvrsia em torno do
fato perde espao.
A tese da traio sugerida nas obras de intelectuais negros locais que
buscavam resgatar a figura dos escravos que lutavam sob a promessa de liberdade
durante a Revoluo Farroupilha. Oliveira Silveira, poeta e militante do movimento
negro em Porto Alegre, publicou em 1979, na revista Tio, o texto: O negro em armas
no Sul, no qual procurou demonstrar a importncia dos lanceiros na Guerra Farrapa
48
.
Guarani dos Santos, professor e militante do movimento negro porto alegrense,
divulgou nesta poca seu livro: A violncia branca sobre o negro no Rio Grande do
Sul, no qual, alm de destacar a relevante participao deste grupo na revolta,
enfatizou o ataque das tropas imperiais aos soldados negros no Cerro de Porongos
49
.
Estas iniciativas buscavam valorizar a memria da participao negra neste
conflito de maneira similar ao que tinha sido feito pela organizao Palmares, de Porto

48
SILVEIRA, Oliveira. O negro em Armas no Sul. Revista Tio, Grupo Palmares, Porto Alegre, n. 2.
1979.
49
Santos, Guarani dos. A violncia branca sobre o negro no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Livraria
Ponto Negro Brasileiro, [s/d].

77

Alegre, em 1971, em relao a Zumbi
50
; contudo, no lograram o mesmo xito
observado em relao ao lder do Quilombo de Palmares
51
. Apesar das tentativas dos
militantes negros, a existncia e a relevncia dos lanceiros permaneciam ignoradas
pela maior parte da populao. Mesmo no municpio de Pinheiro Machado, no qual se
localiza o Cerro de Porongos, o assunto continuou sendo de conhecimento de poucos.
Esse lugar era mais uma propriedade rural da regio que fora espao de vrios conflitos
blicos devido a sua proximidade com a fronteira do pas.
Isto se deve, em grande medida, invisibilidade social e simblica do negro no
Rio Grande do Sul. Como nos mostra o antroplogo Ruben George Oliven (1996), ao
contrrio do que ocorreu em outras regies do Brasil a partir da dcada de 1930,
quando a exaltao da cultura negra foi usada na criao de uma cultura nacional e a
valorizao da conservao dos traos culturais originrios da frica serviu para marcar
a diferena do Nordeste, mais especificamente da Bahia, em relao as demais
regies, aqui se elegeu o gacho da campanha como tipo representativo de nosso
estado em detrimento de outros grupos sociais
52
. A construo desta figura regional
que valoriza o fazendeiro/peo de estncia e soldado guerreiro de origem portuguesa

50
Em 20 de novembro daquele ano, este grupo, liderado por Oliveira Silveira, realizou o primeiro ato
pblico da histria do Brasil em homenagem ao lder do Quilombo de Palmares. Apresentou-o como heri
nacional e denunciou a farsa da abolio concedida pela Princesa Isabel no dia 13 de maio, que era, at
ento, a nica data alusiva populao negra brasileira no calendrio nacional.
51
A partir de 1978, a data da morte de Zumbi foi assumida pelo Movimento Negro Unificado como Dia da
Conscincia Negra e passou a ser comemorada por todas as organizaes negras do pas. Em 1985, a
rea da Serra da Barriga, local do Quilombo de Palmares, foi tombada pelo Ministrio da Cultura. Zumbi
foi reconhecido como heri nacional pela lei federal n 9.135, de 20 de novembro de 1996, e seu nome foi
inscrito no livro de ao do Panteo da Ptria e da Democracia em 24 de maro de 1997. O dia 20 de
novembro tornou-se feriado nos estados do Mato Grosso, no Rio de Janeiro e Alagoas e nas capitais So
Paulo (SP), Cuiab (MT), Manaus (AM), Rio de Janeiro (RJ), Macei (AL) e Macap (AP). Em 2007, foi
inaugurado o Parque Memorial Quilombo dos Palmares onde foram construdas, com recursos do
Ministrio do Turismo e da Petrobrs, uma estrutura de apoio ao turista composta por edificaes
inspiradas em referencias da arquitetura africana, espaos contemplativos com udios temticos e
sinalizao turstica.
52
Segundo a antroploga Daisy Macedo de Barcellos (1996), em sua tese de doutorado sobre negros,
famlia e ascenso social em Porto Alegre, a conformao da imagem do gacho sublinha a presena
luso-brasileira no estado e o valor da imigrao europia e, simultaneamente, omite a presena do negro.
Ainda que se distinga da configurao do mito de origem do povo brasileiro, essa fbula regional no
prescinde da ideologia da mestiagem nas situaes em que se torna impossvel ignorar a presena dos
negros.

78

desconsiderando os colonos alemes e italianos, ainda mais excludente em relao
aos negros e aos ndios
53
.
De acordo com o historiador Mario Maestri (1994), a historiografia tradicional
negou, ou minimizou, a importncia da escravido no passado gacho, apresentando o
Rio Grande do Sul como produto quase exclusivo do trabalho livre. A reiterada
afirmao da presena pouco significativa de negros na regio contribuiu para a
simplificao da histria deste grupo social no estado e conseqentemente para a sua
invisibilizao.
A antroploga Ilka Boaventura Leite (1996) explica que este fenmeno se
processa pela produo de certo olhar que nega a existncia do negro como forma de
equacionar a impossibilidade de exclu-lo totalmente da sociedade. Em outras palavras,
no quer dizer que esta populao no seja vista, mas percebida como no-existente.
Nesse sentido, a invisibilidade atua como forma de representao que informa aes e
prticas sociais em relao aos negros.
Neste contexto adverso, parecia que as expectativas de obter o reconhecimento
cultural dos lanceiros negros no estado no seriam correspondidas. Entretanto, como
observaremos mais adiante, determinados eventos implicaram em desdobramentos
impensados para este caso e para a realidade que vivenciava a Famlia Silva. O
prximo segmento do texto dedicado descrio e analise destas situaes.

2.2 A APROXIMAO DOS SUJEITOS EM RELAO S CATEGORIAS
JURDICAS

A ausncia de reconhecimento territorial dos Silva e cultural dos lanceiros
negros s passaram a resultar em mobilizaes polticas de resistncia a este estado
de coisas quando se comeou a produzir uma semntica coletiva atravs da qual se

53
Conforme observa a antroploga Maria Eunice Maciel (1994), em um artigo sobre gachos e colonos, a
construo da nossa identidade regional passa por cima das mais diversas clivagens de ordem social,
econmica, tnica e cultural operando com a idia da existncia de uma homogeneidade.

79

tornou possvel reinterpretar as circunstncias vividas como algo tpico de uma situao
social compartilhada.
Para tanto foi preciso que se construsse um horizonte subcultural de
interpretao, por meio do qual as experincias de desrespeito desagregadas e
privadamente elaboradas so transformadas em motivao moral de uma luta por
reconhecimento (HONNET, 2003). Este cenrio heurstico se configurou a partir de
eventos especiais, comunicativos ou crticos
54
onde alguns mediadores focalizaram e
transvaloraram
55
estas situaes por meio de atos performativos
56
.
Em outras palavras, em diversos eventos pblicos como reunies, audincias,
oficinas e solenidades, muitos dos quais cobertos por algum tipo de mdia, eles
gradativamente retiraram destas vivncias especficas suas circunstncias particulares,
ao mesmo tempo em que as assimilaram a uma causa ou interesse mais amplo,
coletivo e duradouro. Desta forma, essas questes locais que diziam respeito a
pequenas coletividades se transformaram em temas de mbito regional e nacional.
importante ressaltar que estas alteraes tambm esto relacionadas com a
existncia e regulamentao de dispositivos constitucionais referentes aos direitos
sociais das comunidades remanescentes de quilombos e a proteo e valorizao do
patrimnio histrico das populaes afro-brasileiras, - Artigo 68 do Ato de Disposies
Constitucionais Transitrias e Artigos 215 e 216 do Captulo da Cultura - pois eles
acionam uma srie de signos e sentidos que colocam em risco outros que j estavam
estabelecidos em relao populao negra do pas
57
. Desta forma, essa legislao

54
Com essa denominao mais geral me refiro a eventos especiais, comunicativos ou crticos,
significativos para os sujeitos junto aos quais realizei essa pesquisa. Sobre esse assunto vide: PEIRANO,
Mariza (Org.). O dito e o feito. Ensaios de antropologia dos rituais. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2001.
55
O par conceitual focalizao e transvalorao foi forjado por Stanley J. Tambiah (1997) para
compreender a trajetria dos tumultos envolvendo mulumanos e cingaleses no Sri Lanka, em 1915, e
dos distrbios em Karavhi entre pathans e mujahirs, em 1985. Focalizao e transvalorao implicariam
num processo de agregao e generalizao de baixo para cima, da periferia para o centro.
56
Remetemo-nos ao conceito de performatividade de J. L. Austin (1998) enquanto proposies
lingsticas que fazem com que alguma coisa acontea. Embora s possam ser consideradas
performativas aquelas proposies cuja enunciao absolutamente necessria para a consecuo do
resultado que anunciam, proposies descritivas podem funcionar como performativas na medida em que
a sua repetida enunciao pode acabar produzindo o fato.
57
Diante das demandas de diversos grupos negros pela aplicao desses dispositivos constitucionais
coloca-se em discusso quem so os remanescentes das comunidades dos quilombos e o que constitui
patrimnio material e imaterial da populao negra brasileira passvel de registro, salvaguarda e
tombamento. Agindo a partir de perspectivas diferentes e com poderes sociais diversos para a
objetivao de suas interpretaes, os sujeitos envolvidos chegam a diferentes concluses. Nesse

80

especfica vai provocar mudanas no sentido das reivindicaes dos grupos envolvidos
e trazer novos agentes para a arena poltica
58
. Sendo assim, no apenas o contexto
mais imediato de relaes que define os sentidos e as foras sociais em disputa, mas
transformaes em outras esferas podem produzir novos cenrios e contradies que
tero que ser assimilados pelo sistema de significados em que se situam as aes
sociais.
Antes de passar a descrio e anlise dos fatos, preciso esclarecer que o
grupo de pessoas que disputam a interveno nas polticas dirigidas populao negra
um agregado de indivduos diversos quanto aos tipos de capitais que possuem e que
acionam nesse contexto, de trajetrias e posies nesse campo de interao social
59
e
de retribuies percebidas e buscadas: integrantes dos movimentos sociais, polticos,
pesquisadores, advogados entre outros. Desta forma, precisamos considerar esses
aspectos quando buscamos compreender a repercusso das condutas dos agentes que
paulatinamente vo se envolvendo com estes temas.

2.2.1 Famlia Silva

Como mencionado anteriormente, os Silva procuraram evitar o desalojamento
da rea em que viviam atravs de uma ao judicial, na qual estavam sendo
representados por um advogado contratado por um corretor imobilirio a quem eles
recorreram por indicao de vizinhos. Esta pessoa era presidente da Cooperativa
Habitacional Metropolitana de Porto Alegre que atuava em processos de realocao de
pessoas removidas de ocupaes irregulares na cidade e membro do Movimento
Trabalhista de Integrao da Raa Negra (MOTIRAN) do Partido Democrtico
Trabalhista (PDT).

sentido, como nos alerta Sahllins (2003), a comunicao social um risco to grande quanto as
referncias materiais e os efeitos podem ser inovaes radicais.
58
Delimitao espacial do processo de disputa que abarca relaes entre as esferas nacional, regional e
local.
59
Sobre o assunto vide ANJOS, Jos Carlos Gomes dos. Remanescentes de Quilombos: Reflexes
epistemolgicas. In: LEITE, Ilka Boaventura (org.). Laudos Periciais Antropolgicos em debate.
Florianpolis: NUER; ABA, 2005.

81

Diante do agravamento da situao do grupo, ele procurou no incio do ms de
novembro de 2002 a Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia
Legislativa do Rio Grande do Sul (CCDH) para denunciar as tentativas de despejo a
que estavam sendo submetidos os seus integrantes. Quem recepcionou a queixa na
CCDH foi uma militante do movimento negro que se graduava em Cincias Sociais na
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) na poca.
Logo aps se interar dos fatos, ela contatou outros militantes negros, ligados a
entidades como o Movimento Negro Unificado (MNU) e o Instituto de Assessoria as
Comunidades Remanescentes de Quilombos (IACOREQ). Eles desempenhavam
funes em setores da administrao municipal relacionados com a questo, como a
Secretaria de Direitos Humanos e Segurana Urbana (SDHSU) e o Departamento
Municipal de Habitao (DEMHAB), para buscar apoios para a resoluo deste conflito.
Em decorrncia disso, na tarde de 13 de novembro, ocorria uma reunio na
SDSHU. Alm da funcionria da CCDH, participaram deste encontro: um representante
do DEMHAB ligado ao IACOREQ que acompanhara anteriormente os processos de
mobilizao das comunidades remanescentes de quilombo de Casca, em Mostardas, e
Morro Alto, em Osrio; o coordenador do Ncleo de Polticas para o Povo Negro da
SDSHU vinculado ao MNU; representantes do Conselho de Desenvolvimento e
Participao da Comunidade Negra do Rio Grande do Sul (CODENE), dos movimentos
sociais negros e o referido corretor imobilirio.
Neste episdio, foram planejadas algumas aes em relao ao caso dos Silva,
tais como: o agendamento de uma audincia pblica da Comisso de Cidadania e
Direitos Humanos sobre o tema envolvendo o Ministrio Pblico Federal (MPF); a
formao de um grupo de advogados dos movimentos sociais negros para estudar os
processos que tramitavam na justia estadual em relao ao local habitado por essa
coletividade; e a constituio de uma comisso de pesquisadores para a produo de
um laudo antropolgico daquela rea j que ali, segundo informaes de estudiosos
dos movimentos sociais negros, teria se formado a Colnia Africana de Porto Alegre
60
.

60
As informaes sobre essa reunio foram extradas de uma correspondncia da CCDH que explicitava
a pauta do encontro, de uma reportagem do jornal Correio do Povo, de 16 nov. 2002, p. 08, onde eram
publicizados os resultados desse evento e de conversas informais com os participantes da reunio sobre
o assunto. Conforme me relatou a funcionria da CCDH, ao tomar conhecimento da situao enfrentada

82

Os desdobramentos desse primeiro evento pblico so decorrentes das
posies privilegiadas dos sujeitos envolvidos. Eles possuam uma srie de recursos de
autoridade que vo desde o controle dos rituais de institucionalizao at o domnio
sobre a alocao dos recursos materiais necessrios produo da visibilidade
pblica da problemtica. Outrossim, devido as suas trajetrias militantes e as posies
que ocupavam naquele momento, puderam acionar uma rede social
61
de apoio que foi,
ao longo do tempo, se tornando cada vez mais ampla, como veremos a seguir.
Em 11 de dezembro, na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, ocorreu
a audincia pblica sobre o caso sob a denominao de territrios negros urbanos.
Ela contou com a presena de representantes do MPF, do CODENE, da SDHSU, do
DEMHAB, do IACOREQ, do Ncleo de Direitos Humanos da Faculdade Ritter dos Reis,
de comisso de advogados dos movimentos sociais negros e da Famlia Silva alm
dos deputados estaduais que integravam a CCDH.
Nessa atividade o ento presidente da comisso, ligado ao Partido dos
Trabalhadores e as pastorais sociais, apresenta o caso:

Foi assim, na luta pelo direito de morar na terra de seus avs, que, durante o
ms de novembro, ms da conscincia negra, fomos procurados nesta
Comisso por essa famlia. A denncia de despejo, por ns acolhida, reveste-se
de especificidades que remontam a questes de ordem jurdica, social e de
polticas pblicas voltadas a combater as desigualdades oriundas da excluso
scio-racial. Tais especificidades dizem respeito presena negra no solo
urbano, em territrios como o foi a Colnia Africana em Porto Alegre, alm de
incorporar-se na agenda contempornea de promoo da igualdade daqueles
que, como os remanescentes de quilombo, sabidamente, foram expropriados
de seus corpos e mentes em nome de um projeto de sociedade que no os
contemplava como seres humanos e que ainda hoje resiste a aes
comprometidas com a mudana estrutural.
62

pela Famlia Silva e a sua localizao por intermdio do corretor imobilirio, imediatamente lhe veio
mente as discusses sobre a Colnia Africana das quais se interou em sua trajetria de militncia nos
movimentos sociais negros da capital e da regio metropolitana. A demanda de pesquisa sobre o grupo
indica que o mesmo ocorreu com as demais pessoas que participaram da reunio e que tambm tinham
essa trajetria de ativismo poltico de cunho tnico.
61
Utilizo esse termo para enfatizar a existncia de conexes interpessoais entre as pessoas que passam
a acompanhar o caso, produzidas em funo de diferentes razes. Sobre o assunto vide: BARNES, J. A..
Redes Sociais e Processo Poltico. In: FELDMAN- BIANCO, Bela (org.) Antropologia das Sociedades
Contemporneas. So Paulo: Global, 1987.
62
Extrado da transcrio da Reunio Ordinria Territrios Negros Urbanos da Comisso de Cidadania e
Direitos Humanos, realizada em 11/12/2002. Disponvel em <http://www.al.rs.gov.br> Acesso em: 19 out.
2006.

83

No seu discurso, o conflito singular, vivenciado pelo grupo pelo direito de morar
na terra de seus avs passa a ser redimensionado ao passo que relacionado com
temas mais gerais como as desigualdades oriundas da excluso scio-racial e a
presena negra no solo urbano. Ele comea a ser visto como uma questo de
promoo da igualdade dos negros remanescentes de quilombos em nossa sociedade.
Na fala do deputado repete-se a associao entre a Famlia Silva e a Colnia
Africana, publicizada no ms anterior pela imprensa, e introduz-se uma nova categoria:
remanescentes de quilombos. Outrossim, como destaca o antroplogo Jos Carlos
Gomes dos Anjos (2005) sobre a questo quilombola no Rio Grande do Sul, os polticos
profissionais de esquerda voltados para polticas sociais, como os deputados presentes
nessa reunio, vinham buscando e conseguido, graas a seus recursos polticos, tomar
a direo de processos suscetveis de servirem de vetores s demandas tnicas.
Conseguiam tambm lhes conceder direes mais de acordo com as lgicas polticas
de engajamento e de busca de retribuies a que estavam vinculados. Ainda que a
tomada de posio desses polticos profissionais parea obedecer a princpios de
produo ticos os direitos humanos a utilizao desse repertrio se revela muito
rentvel politicamente porque muito evocador, passvel de mltiplas interpretaes junto
aos eleitores e, por isso mesmo, fonte de mobilizao ampliada.
A seguir quem fala o corretor imobilirio:

Os seus avs, h mais de sessenta anos, foram morar ali da forma que se
instalaram, ningum sabe. Mas ali viveram, criaram seus filhos, seus netos. De
repente, aparecem pessoas alegando serem proprietrias, documentados, com
matrculas, com escrituras. Compraram a terra com aquela gente em cima.(...)E
havia o despejo cruel, j que eles escolhem o fim do ano para fazer isso. So
sdicos e no sei por qu. a terceira vez que tentam fazer o despejo na Av.
Nilo Peanha no final do ano. gozado, parece que nessa poca eles ficam
malucos. Parece que querem ver esses negrinhos, quase tribais, serem
despejados no fim do ano.(...) Temos de ver quem estamos julgando, quem so
aquelas pessoas. Por que moram na Nilo Peanha? Por que esto sentadas em
cima de um barril de petrleo? Quantos anos eles esto ali? Ou ser que Porto
Alegre no sabe que desde l do MontSerrat, historicamente, vem sendo
roubadas famlias pobres, vm sido tiradas na marra pelo poder econmico?
Quem no sabe que MontSerrat pertencia a famlias pobres? Aquele bairro
maravilhoso! Para onde foram essas pessoas? Ser que os filhos dessas

84

pessoas no so aqueles que talvez, vitimados pelo que a sociedade fez, esto
hoje a levantar o revlver?
63

Embora ele mencione em seu relato a condio tnica do grupo, negrinhos,
quase tribais, d maior nfase antiguidade da sua ocupao territorial e a condio
econmica de seus integrantes e dos demais que daquela regio foram expulsos e para
os quais s teria restado a marginalidade. Seu depoimento evidencia que os fatos, as
tentativas de despejo sofridas pelos Silva, teriam motivaes de ordem financeira na
medida em que essas pessoas estariam sentadas sob um barril de petrleo.
Na seqncia, um Procurador da Repblica, atuante em processos de
identificao, regularizao e titulao de comunidades remanescentes de quilombos
em reas rurais do Rio Grande do Sul atravs do Ministrio Pblico Federal, diz que:

Em comunidades que esto em situao urbana, algo bem pioneiro, algo
novo, diria. Mas gostaria de falar para os representantes das comunidades,
para o Sr. que fez essa exposio, que necessrio que a comunidade esteja
bem esclarecida a respeito do art. 68 e de todas as suas implicaes. O que
poderia ser feito? Se esse o interesse da comunidade, o do seu
reconhecimento como comunidade quilombola, necessrio instar o Poder
Pblico, diria a Fundao Palmares, o Governo Federal, o Poder Pblico
Municipal, em especial o Departamento Municipal de Habitao, para se tentar
legalizar algum convnio, algum tipo de acordo, no sentido de realizar estudos
antropolgicos nessa linha, na linha de reconhecimento, de identificao de
uma comunidade quilombola. Se esse o interesse da comunidade, o
Ministrio Pblico Federal coloca-se disposio para acompanhar o processo.
nosso dever acompanhar esse tipo de processo, e diria que o Ministrio
Pblico Estadual tambm se envolve com essas questes.
64

Em seu discurso, o procurador explicita aos integrantes da Famlia Silva e aos
demais participantes da audincia as categorias que devem ser acionadas (comunidade
quilombola) para envolver as instncias pblicas (Fundao Cultural Palmares,
Ministrio Pblico Federal) na questo, as parcerias que precisam ser estabelecidas
(DEMHAB e Fundao Cultural Palmares) e as informaes que precisam ser
produzidas sobre o caso (estudos antropolgicos). Desta forma, ele mostra como o

63
Direitos Humanos, realizada em 11/12/2002. Disponvel em <http://www.al.rs.gov.br> Acesso em: 19 out.
2006.
64
Transcrio da Reunio Ordinria Territrios Negros Urbanos da Comisso de Cidadania e Direitos
Humanos, realizada em 11 dez. 2002. Disponvel em <http://www.al.rs.gov.br> Acesso em 19 out. 2006.

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grupo pode se tornar uma populao pensvel para os atuais parmetros das polticas
pblicas.
A interveno seguinte de um antroplogo, militante dos movimentos sociais
negros e integrante do IACOREQ:

A partir de minha exposio, tentarei demonstrar minimamente, com algumas
pesquisas realizadas nesta cidade notadamente pela UFRGS, com trabalhos
na rea de Histria e de Antropologia , que os membros da Famlia Silva, na
verdade, se revelam como sendo descendentes de famlias que estavam
situadas, em um primeiro momento, na Colnia Africana e mais tarde, com um
processo de migrao interno urbano, se alocaram no bairro Mont Serrat. Isso
est claramente documentado por parte desses trabalhos e tambm por obras
memorialistas, como a de Ari Veiga Sanhudo. [...] Trabalhos como o da
Professora Sandra Pesavento e do Sr. Eduardo Kerstin vm comprovar que
essa comunidade remanescente, sobretudo da Colnia Africana. [...] Na
verdade, na medida em que a Colnia Africana vai-se desfazendo pela
ocupao da comunidade judaica e pela elite, os negros passam a ocupar o
Mont Serrat.Tambm h o registro da pesquisa da antroploga Jaqueline
Plvora, da casa de santo Me Laudelina, comprovando inmeras casas de
batuque.[...] Hoje ainda tomado como uma grande referncia ancestral e
simblica para os membros da comunidade batuqueira. Isso s vem comprovar
pelo aspecto tico, cultura e jurdico que a Famlia Silva na verdade
descendente dos negros pioneiros que constituram l. E mais. Tanto a
Professora Sandra Pesavento, a Jaqueline Plvora, em sua tese de mestrado
em Antropologia, e o Eduardo Kerstin, em sua tese de mestrado em Histria,
concluem que a comunidade de negros do Mont Serrat uma conseqncia do
desaparecimento da Colnia Africana e passou a constituir essas comunidades
aparentadas, ligadas por elas os ancestrais no Mont Serrat. [...]Trouxe todos
esses documentos para atestar e no s na questo literria, acadmica e
outras, mas tambm na questo etnogrfica, porque se fala muito em Colnia
Africana e temos aqui um atestado fotogrfico da presena do negro nesta
cidade.Cumprimento a Famlia Silva e considero que ela est reivindicando
um direito especfico fundamental. Seja com base no art. 68, exposto pelo
Procurador, mas tambm com base no Cdigo Civil que aponta trs
modalidades de usucapio: o usucapio extraordinrio, que garante o exerccio
de posse e contestao por mais de 20 anos; o usucapio ordinrio, que prev
10 anos; e o usucapio especial, que prev cinco anos. Penso que em termos
de direitos essa famlia est completamente contemplada.
65

Essa a primeira vez que alm de relacionar a Famlia Silva a Colnia
Africana algum traz elementos de ordem cientfica, como trabalhos acadmicos da
Histria e da Antropologia, para embasar tal afirmao. A pessoa que o faz possui larga
experincia na militncia negra e formao acadmica que lhe permite produzir um

65
Extrado da transcrio da Reunio Ordinria Territrios Negros Urbanos da Comisso de Cidadania
e Direitos Humanos, realizada em 11/12/2002. Disponvel em <http://www.al.rs.gov.br> Acesso em: 19
out. 2006.

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discurso extremamente eficaz na medida em que reveste suas afirmaes de um saber
socialmente reconhecido como legtimo. Ao contrrio do que foi observado pelo
antroplogo Jos Carlos Gomes dos Anjos (2005) em outro processo de transformao
de territrios negros em comunidades remanescentes de quilombos, esse militante
dos movimentos sociais negros no se restringe a legitimar sua fala pblica em nome
de uma outra sensibilidade social mais a flor da pele, construda na edificao de uma
narrativa biogrfica alicerada na lgica do ressentimento e, principalmente, num
antiintelectualismo. Os recursos advindos da sua posio acadmica so reconvertidos
em capital poltico. A sua competncia demonstrada atravs da exposio de
conhecimentos tcnicos e de uma etcidade, pois embora ele insira a situao da
Famlia Silva num contexto mais amplo de territorializao, desterritorializao e
reterritorializao das populaes negras em Porto Alegre deixa em aberto a forma
como esse grupo buscar ter reconhecido seu direito a terra em que vive. As demais
intervenes, no entanto, apontam para a constituio de uma nova categoria: os
quilombos urbanos.
Vejamos o que disse o representante jurdico do DEMHAB:

[...] quem sabe, possamos vir a ser pioneiros nessa questo, em uma rea
remanescentes de quilombos, em uma rea urbana, assim como j estamos
sendo pioneiros nessa questo indgena. Estamos hoje comprando uma rea
inclusive, j est comprada na Lomba do Pinheiro , em que teremos uma
reserva indgena urbana em Porto Alegre. Tambm uma questo pioneira em
nossa cidade.
66

Se alteraes estavam sendo implementadas no que diz respeito ao tratamento
que o poder pblico municipal dispensava a territorialidade indgena porque o mesmo
no poderia ocorrer com os remanescentes de quilombos? A declarao do
representante jurdico do DEMHAB sinaliza a disposio da administrao local em
produzir inovaes nesse campo. Como demonstra, Jos Maurcio Andion Arruti (1997),
em um texto sobre a emergncia dos remanescentes, o Estado Nacional produziu
expedientes de controle cultural e social distintos para ndios e negros, gerando formas

66
Direitos Humanos, realizada em 11/12/2002. Disponvel em <http://www.al.rs.gov.br>. Acesso em: 19 out.
2006.

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diferentes de lidar com a alteridade representada por esses indivduos. Enquanto os
grupos indgenas so isolados em reservas para que no sejam objetos de
contaminao, as coletividades negras so alvo de intervenes para educar e
controlar. Com o surgimento de demandas de regularizao de terras de grupos
enquanto remanescentes de quilombos, tanto no plano acadmico quanto no poltico
ocorrem fluxos de pessoas e idias do campo de atuao indgena para o quilombola.
Nesta fala os ndios poderiam ser aldeados dentro da metrpole, sem receios de que a
proximidade com a cultura branca pudesse interferir no seu modo de vida, ao passo
que os negros poderiam ter seus territrios reconhecidos a fim de garantir a sua
singularidade cultural.
A seguir quem fala o advogado, coordenador estadual de formao do
Movimento Negro Unificado:

Achamos que essa discusso da Famlia Silva est dentro desse marco, como
muito bem referiu o antroplogo, o processo de desterritorializao que
sofremos em Porto Alegre e viemos sofrendo em conjunto no Pas um
processo de excluso e, podemos falar com todas as letras, de genocdio ao
nosso povo. A especulao imobiliria utiliza-nos, desterritorializa-nos e leva-
nos para outras reas; valorizam-se essas reas; colocam-se implementos
urbanos e, depois, somos expulsos de novo e assim vai, at mandarem-nos,
talvez, para o oceano de volta, ou para o deserto ou, sabe-se l, para onde que
for. Por isso que, quando procuramos inserir o corte racial nessa discusso,
porque, no nosso entendimento, ela ainda de difcil visualizao pelo poder, e
cabe a ns, enquanto movimento, botarmos em voga essa discusso e
fazermos essa interlocuo.Seria muito importante que se levasse essa
discusso ao CODENE, apoiando-se na investigao do IACOREQ, para que
se inclua essa comunidade entre aquelas que esto sendo analisadas como
comunidades remanescentes de quilombos. Por meio dessa medida, foi que se
conseguiu um trancamento de uma ao de usucapio envolvendo uma
comunidade do Barro Vermelho em Gravata, que estava sofrendo um esbulho
e, por intermdio dessa medida do CODENE, conseguiu-se barrar.Colocamo-
nos, assim, disposio, no s enquanto movimento social, mas sim por fazer
parte desse pool jurdico no sentido de se ajudar, no que for possvel,
comunidade ali do Mont Serrat e, tambm, no movimento em si, para levarmos
essa demanda de conjunto. Existe uma organizao nacional de quilombolas;
existe toda uma discusso nacional em torno dos territrios negros, e seria
muito importante que a comunidade Silva se integrasse nesses movimentos e
viesse junto conosco, e ns junto com vocs, para dar esse apoio, esse
respaldo, para evitarmos mais essa expulso e desterritorializao.
67

67
e Direitos Humanos, realizada em 11/12/2002. Disponvel em: <http://www.al.rs.gov.br> Acesso em: 19
out. 2006.

88

A situao especfica dos Silva se insere num processo mais amplo de
desterritorializao das populaes negras nas cidades que poderia ser objeto de
polticas pblicas se essa comunidade fosse tratada como remanescente de quilombo,
categoria jurdica que uma vez colocada em ao possibilitaria barrar o esbulho de suas
terras como j teria ocorrido com outro grupo em situao semelhante. O discurso do
membro do MNU demonstra que os militantes dos movimentos sociais negros, ao invs
de importar uma problemtica racial diferente da brasileira, se alimentam tanto de
smbolos do Atlntico Negro como do processo de retraduo de pesquisas
acadmicas
68
A existncia de um acmulo de debate e de uma organizao poltica em
torno da questo quilombola que respaldaria a luta dessa comunidade colocada como
um atrativo para a incorporao do grupo no ativismo social de cunho tnico.
Um deputado estadual do Partido dos Trabalhadores e integrante do MNU, diz
que:

Precisamos comear lutar tambm aqui em Porto Alegre, nos quilombos
urbanos, que no so poucos. O Movimento Negro tem o mapa, temos
condies de apontar onde e quantos somos, e j viemos fazendo esse debate
to importante em relao s reparaes, valorizao da terra, apropriao,
ao ttulo de propriedade, enfim, onde mora a maioria da populao negra nas
periferias de Caxias do Sul, de Pelotas, de Sapucaia, Alvorada, Porto Alegre.
Saliento a importncia do Rio Grande do Sul para o nosso Pas. Estamos
servindo de exemplo para outras comunidades em outros estados brasileiros,
na regularizao das reas de terras remanescentes de quilombos. Nada
melhor que Porto Alegre, para dar esse exemplo.
69

Sua colocao demonstra que j h algum tempo os movimentos sociais
negros locais dispunham de informaes sobre territrios negros urbanos que poderiam
vir a pleitear a identidade quilombola. No entanto, a inexistncia de casos precedentes
implicava numa inovao que poderia nortear a ao de outros grupos no restante do
pas. A atuao do governo estadual, na poca administrado pelo Partido dos
Trabalhadores, em relao questo das comunidades quilombolas se destacava tanto

68
Sobre o assunto vide Anjos, Jos Carlos Gomes dos. Remanescentes de Quilombos: Reflexes
epistemolgicas. In: Ilka Boaventura Leite (Org.). Laudos Periciais Antropolgicos em debate.
69
e Direitos Humanos, realizada em 11 dez. 2002. Disponvel em: <http://www.al.rs.gov.br> Acesso em: 19
out. 2006.

89

pela criao de uma legislao especfica a nvel regional
70
elaborada e encaminhada
pelo prprio deputado
71
- quanto pela produo de relatrios tcnicos de identificao
de cinco comunidades; visavam regularizao fundiria que contaram com a
participao de pesquisadores da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
72
.
Configurava-se assim um cenrio favorvel para a emergncia dos quilombos
urbanos.
O corretor imobilirio que no incio da audincia enfatizava a condio scio-
econmica da Famlia Silva apresenta uma posio distinta ao seu final. Ele fala que:

s vezes, quando penso na histria do Rio Grande do Sul, fecho os olhos e me
imagino vendo Davi Canabarro, General Neto pegando aqueles negrinhos, na
beira da praia, conduzindo-os para fazer a histria do Rio Grande do Sul,
embora alguns digam que fossem conduzidos para serem buchas de canho.
Quando estive em Seival, em Porongo, observei que havia uma placa do CTG,
cuja data remetia a 1984. Disseram-me: o CTG passou por aqui e deixou uma
placa. Procurei uma placa em homenagem histria real daquele regimento
negro, daquelas coisas que certamente fizemos por esta terra... Parece-me que
algumas pessoas tm resistncia de falar sobre a histria da Chiquita papagaia
ou sobre outros personagens negros. Fomos espetados como se fssemos
galinhas, porque estvamos armados, no entanto, s requeramos a nossa
liberdade na maneira de entender. Algumas pessoas entendiam que, por ser
soldado, por si s, j estaria livre, mas havia alguma resistncia para nos dar a
to merecida liberdade. Estamos buscando a liberdade, fazendo a histria real,
para que a sociedade tenha conhecimento.
73

A batalha enfrentada pelos Silva na atualidade relacionada com a que outrora
travaram os negros que lutaram no exrcito farroupilha. Nesse discurso buscava-se e
ainda busca-se a liberdade e reconhecimento perante a sociedade. No mesmo perodo
em que o grupo tentava resistir s tentativas de despejo e que passava a aglutinar ao
seu redor vrios aliados retomava-se uma mobilizao em prol do reconhecimento da

70
Lei n 11.731, de 09 de janeiro de 2002; Decreto n 41.498, de 25 de maro de 2002; e Lei n 11.799,
de 24 de maio de 2002.
71
Cabe mencionar a participao do MNU e do IACOREQ na formulao dessa legislao especfica.
72
Em treze de junho de 2001, foi celebrado um convnio entre a Fundao Cultural Palmares, ligada ao
Ministrio da Cultura, e o governo do estado do Rio Grande do Sul, por meio da Secretaria do Trabalho,
Cidadania e Assistncia Social, para a elaborao de relatrios tcnicos sobre cinco comunidades
remanescentes de quilombos visando titulao de suas reas e a implantao de projetos de
desenvolvimento sustentvel. As comunidades em questo eram: So Miguel e Rinco dos Martiminianos
em Restinga Seca, Morro Alto em Osrio e Vila Mormaa e Arvinha em Serto. Os pesquisadores eram,
em sua maioria, professores ou alunos de Antropologia da UFRGS.
73
Direitos Humanos, realizada em 11 dez. /2002. Disponvel em: <http://www.al.rs.gov.br> Acesso em: 19
out. 2006.

90

participao dos lanceiros na Revoluo Farroupilha protagonizada por diversos
integrantes dos movimentos sociais negros do Rio Grande do Sul.
Embora os sentidos tnicos j comeassem a ser agregados ao conflito
territorial vivenciado pelos Silva, a percepo de seus membros, naquele momento, se
limitava opresso experienciada, como podemos observar na fala de uma de suas
integrantes:

Quase fomos despejados, estiveram l os policiais e os caminhes, atrs de
nossa casa, desmancharam outras casas. Como temos um monte de crianas
pequenas, foi muito difcil. Nasci l, meus pais casaram e moraram naquele
lugar. Moro, h 46 anos, criei minhas filhas l. O que temos ao nosso redor?
So pessoas muito ricas que querem tirar-nos de nosso lugar, porm, temos
que arranjar um lugar para morar. Eles no nos querem dar nada para
podermos sair. Gostaria de ter ajuda de todos os senhores, para que no
fssemos despejados. Esse final de ano no o primeiro. Todos os anos, no
ms de dezembro, eles nos pedem para sairmos. Vm os caminhes e o Oficial
de Justia. uma tristeza.
74

Em seu relato, evidencia-se a fragilidade do grupo, com um monte de crianas
pequenas, que estavam rodeados de pessoas muito ricas que queriam tir-los de um
local que esse grupo entendia como seu, tal como demonstram as expresses nasci
l, meus pais casaram l e nosso lugar. Ela se restringe a enfatizar a
vulnerabilidade social da coletividade da qual faz parte e a necessidade de apoio para
resolver o problema que vive: a ameaa constante de despejo.
Ao considerarmos o teor desta audincia, podemos dizer que ela foi um evento
no qual os representantes de diferentes esferas estatais, dos movimentos sociais e da
academia expressaram aos Silva sua disposio em apoiar o encaminhamento da
questo em termos de reconhecimento de remanescentes das comunidades de
quilombos em rea urbana. De outro lado, foi primeira ocasio em que seus
integrantes tiveram contato com o discurso da militncia negra e acesso s informaes
sobre a existncia desta categoria jurdica e as formas de invoc-la.
Na tarde do dia 13, no auditrio da Procuradoria da Repblica do Rio Grande
do Sul, ocorreu um encontro para discutir a questo dos quilombos urbanos. Estiveram

74
e Direitos Humanos, realizada em 11 dez. 2002. Disponvel em <http://www.al.rs.gov.br.> Acesso em: 19
out. 2006.

91

presentes: um Procurador da Repblica, o Procurador Regional dos Direitos do
Cidado, o deputado estadual ligado ao MNU, um Procurador do municpio de Porto
Alegre, representantes do IACOREQ, do MNU, da CCDH, da Associao das Mulheres
Negras Gachas, do CODENE, do DEMHAB e da Famlia Silva. Nessa reunio, os
membros da comunidade em questo reivindicaram a elaborao de um laudo
antropolgico para evidenciar a sua situao jurdica, isto , enquanto remanescentes
de quilombo. Os representantes da CCDH, do CODENE, do MNU, do IACOREQ e da
Famlia Silva solicitaram a abertura de Inqurito Civil Pblico sobre o caso. O mesmo
foi instaurado no dia 17 sob a denominao de Quilombo urbano Porto Alegre
Famlia Silva.
Em 19 de janeiro de 2003, integrantes do Movimento Negro Unificado
produziram um vdeo sobre o grupo para dar visibilidade a sua situao. Esse filme, de
aproximadamente trinta minutos, foi exibido numa oficina sobre comunidades
remanescentes de quilombos durante o II Frum Social Mundial FSM, realizado em
Porto Alegre entre os dias 24 e 27 de janeiro de 2003, na Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul PUC/RS, para uma platia formada por integrantes
dos movimentos sociais negros e de comunidades negras em processo de
reconhecimento como remanescentes de quilombos de diferentes regies do Brasil. No
vdeo, aparecem depoimentos de lideranas do MNU, do corretor imobilirio que
auxiliava os Silva e do deputado estadual ligado ao MNU em defesa do grupo enquanto
quilombo urbano que resistiria ao processo de excluso e redirecionamento para a
periferia. Os territrios negros dos bairros do MontSerrat e do Bom Fim foram
mencionados, bem como a criao do bairro Restinga para onde foram empurrados os
grupos negros que residiam nas reas centrais de Porto Alegre. Alguns integrantes da
comunidade narraram suas lembranas e expectativas. Um deles falou sobre o tempo
em que estudou no Colgio Anchieta que fica prximo dali. Outra, que era irm do
primeiro, expressou a vontade de continuar no terreno e lembrou-se da av que
tambm morava no local. Um dos moradores joga golf no ptio com tacos e bolas que
ganhou em seu trabalho de caddie
75
no Country Club que fica nas proximidades. Uma
integrante falou do tempo em que os avs e os seus pais viviam ali. Ela referiu-se

75
Carregador da bolsa com os tacos do golfista.

92

antigidade da ocupao, que remontaria h mais de cinqenta anos, ao desmanche
de duas casas nas trs tentativas de despejo e ao esbulho de partes do seu territrio
promovido pelos vizinhos. Sua cunhada reclamou o direito de seus antepassados. A
vegetao abundante, a criao de animais e as condies precrias de moradia e
saneamento bsico no territrio dos Silva foram contrastadas com o luxo e sofisticao
das residncias e sobrados do entorno. As filmagens so finalizadas quando policiais
da brigada militar, com armas em punho, invadem o local para revistar casas e
pessoas.
A apresentao do vdeo para esse pblico possibilita que essa situao
singular seja agregada a questes coletivas de interesse tnico, na medida em que ela
interpretada luz da expulso dos negros dos bairros centrais de um municpio
brasileiro para a sua periferia. Dito de outro modo, ela deixa de ser um problema de
algumas pessoas para se tornar uma questo que diz respeito militncia negra em
geral e as comunidades que vinham lutando pelo seu reconhecimento como
remanescentes de quilombos
76
. Em decorrncia disso, ainda durante a realizao do
FSM, esses agentes visitaram a rea habitada pela comunidade no Bairro Trs
Figueiras e realizaram uma manifestao de apoio demanda dessa coletividade
circundando de mos dadas s casas da Famlia Silva.
Nesse contexto, o IACOREQ produz um documento sobre o caso que
amplamente difundido pela internet e distribudo em formato impresso em diferentes
atividades dessa entidade.

Algo corriqueiro quase normal nos dias de hoje: o despejo de mais uma famlia
negra, mais um Silva. Porm os Silva no estavam sendo despejados da
periferia, mas de uma rea nobre da cidade, que, ironicamente, no passado no
era. H algumas dcadas a populao negra habitava o que era conhecido
como a Colnia Africana da capital gacha. Esse grande bairro negro teve a
origem com o povoamento dos escravos libertos em 1884 (o RS aboliu os
escravos antes da Lei urea). Inicialmente, abrigaram-se no ento chamado
Campo da Redeno e nos barrancos situados nos fundos das chcaras de
famlias ricas, assim como os Mostardeiros e outras residentes na Avenida
Independncia e Rua 24 de Outubro, abrangendo hoje o que conhecemos
como bairros Mont'Serrat, Rio Branco e Bom Fim. Foi nessa regio que surgiu a

76
Como demonstra Tambiah (1996,1997) no caso dos riots no sul da sia, o envolvimento progressivo
da militncia negra no caso coincide com a influncia dos propagandistas que apelam para lealdades e
clivagens mais emocionais e mais duradouras, menos limitadas ao contexto imediato do embate.

93

Escola de samba Embaixadores do Ritmo, o Salo de baile "Filosofia Negra",
um campo de futebol, onde se localiza o Hospital das Clnicas, isso, apenas
para exemplificar a histria daquela regio em termos socioculturais. A partir da
dcada de 40, empurrados pela especulao imobiliria e por um processo
higienizador, essa populao foi transferida para a periferia, local destinado
queles que no se enquadravam numa idia moderna de cidade. O tempo
passou e esses negros ocupam outros espaos que no os seus de origem.
Alguns, porm, resistiram e teimam at hoje em frear com a sua teimosia os
avanos de um processo scio-econmico excludente. A exemplo das
comunidades negras rurais, o caso acima exemplifica uma nova demanda: os
territrios negros urbanos
77
.

No texto, o despejo de uma famlia negra, tido como algo corriqueiro, quase
normal nos dias de hoje coloca-se como digno de ateno porque no ocorre em uma
periferia insalubre, mas numa zona nobre da cidade. Regio que, ao fim da escravido
at a dcada de 1940, abrigava a Colnia Africana, times, clubes sociais e escolas de
samba formadas por negros. Os Silva so os remanescentes do processo
higienizador e excludente que transferiu essa populao para outros espaos.
Tomando o exemplo das comunidades negras rurais como modelo de atuao
poltica, apresenta-se uma nova demanda: os territrios negros urbanos. Fica explicita
a tentativa de incorporar a questo da Famlia Silva num processo social e histrico
mais amplo de territorialidade negra na cidade e nos bairros de Porto Alegre. Para tanto
se procura estabelecer uma relao entre o grupo e a antiga Colnia Africana
78
. Essa
argumentao foi constantemente utilizada em outros momentos do processo de
reivindicao territorial dessa comunidade por militantes dos movimentos sociais
negros, embora j se soubesse que a fixao deles naquele local fora resultado de uma
migrao de seus antepassados, do interior do Rio Grande do Sul para um espao
recndito de Porto Alegre, em meados do sc. XX
79
.

77
Texto extrado da pagina da Web: <http://www.portalafro.com.br/fsm2003/fotos64.htm> Em conversa
com um antroplogo, ativista dos movimentos sociais negros e integrante do IACOREQ, soube que ele
redigiu o referido artigo.
78
Segundo KERSTING (1998), ela localizava-se entre as ruas Ramiro Barcelos, Castro Alves, o Instituto
Porto Alegre (IPA) e a Av. Protsio Alves. Este autor sustenta a tese de que a Colnia Africana teve
origem com o despejo dos escravos das famlias Mostardeiro e Mariante nas bordas menos valorizadas
de suas propriedades e com a expulso da populao pobre do centro da cidade a partir da dcada de
1890. Nas primeiras dcadas do Sculo XX, esse local saneado e transforma-se em bairro Rio Branco.
Os desterrados da Colnia Africana passam a ocupar a bacia do Mont Serrat e parte do bairro
Petrpolis.
79
Em 11 jun. 2003, uma coluna do jornal Zero Hora menciona a demanda da Famlia Silva e diz que,
segundo o movimento negro, eles so remanescentes da Colnia Africana. Em 06 nov. 2003, o jornal
Zero Hora, publica matria sobre o assunto na qual uma liderana do MNU diz que os povoadores

94

As informaes sobre a existncia de territorialidades negras em reas centrais
da cidade de Porto Alegre no perodo de transio da escravido para o trabalho livre
compunham o imaginrio da militncia negra. Embora a denominao Colnia
Africana tenha sido forjada pelos brancos que estigmatizavam esse espao de
ocupao negra na urbe e que o mesmo tenha desaparecido graas lgica do
desenvolvimento dos bairros na cidade, essa referncia resgatada pelos integrantes
dos movimentos sociais negros locais para legitimar a reivindicao da Famlia Silva.
Essa argumentao evoca a solidariedade da militncia negra local, na medida em que
muitos deles, ou de seus antepassados viveram ou freqentaram a bacia do
MontSerrat e parte do Bairro Petrpolis, locais para os quais migraram os moradores
da Colnia Africana. Outrossim, falar dela tornava possvel o dilogo e a
sensibilizao de um pblico mais amplo que conhecia a histria da cidade de Porto
Alegre e a trajetria de expulso dos negros dos bairros centrais para a periferia.
Um evento contemporneo, as tentativas de despejo de famlias negras e
pobres de uma rea valorizada da cidade, interpretado a luz de uma histria que
possua status de mito
80
para os negros engajados na luta poltica. Nesse sentido,
estaramos diante de uma perspectiva mais prescritiva onde as circunstncias
contingentes so assimiladas em funo de sua similaridade com certas categorias
culturais estruturadas no sistema simblico. Paradoxalmente, essa apropriao produz
uma nova categoria: os quilombos urbanos, demonstrando a capacidade performativa
dos sujeitos envolvidos, isto de adaptao s circunstncias contingentes (SAHLINS,
2003).
Em 2003, o mesmo partido poltico, o PT, governava a nvel municipal e
federal
81
. Um expressivo nmero de militantes dos movimentos sociais negros eram
petistas e ocupavam cargos em ambas administraes. Pela primeira vez, a questo

daquela rea vieram da Colnia Africana, que existiu no final do sculo XIX, numa zona que abrangia os
atuais bairros Rio Branco, Bom Fim e Mont Serrat.
80
Referimo-nos aqui a um mito poltico, ancorado no passado, que cumpre uma funo de coeso social,
comporta uma parte de ideologia e que uma fora motriz que mobiliza, empurra para a ao poltica.
Sobre esse tema vide: Miguel, Luis Felipe. Em torno do conceito de mito poltico. In: Dados. Revista de
Cincias Sociais.Vol 41, n 3. IUPERJ: Rio de Janeiro, 1998.
81
O Partido dos Trabalhadores estava na sua quarta gesto consecutiva na Prefeitura Municipal de Porto
Alegre e conseguiu administrar o Rio Grande do Sul no perodo de 1998 a 2002. Nesse momento, o
partido obteve, pela primeira vez, a Presidncia da Repblica, mas no alcanou manter o governo do
estado.

95

territorial urbana e a ocupao de posses por negros tomam outros contornos. Diverso,
por exemplo, da simples remoo de vilas irregulares e da proclamao de um bem
pblico que exclui aqueles que esto fora das regras da urbanidade, que era
empreendido no incio dos anos noventa pelo mesmo partido junto Prefeitura
Municipal de Porto Alegre
82
.
Em 9 de maio de 2003, os integrantes da Famlia Silva, acompanhados por
representantes da CCDH, do MNU e da SDHSU, reuniram-se com o Procurador da
Repblica que acompanhava o caso para solicitar a desconstituio da procurao a
cargo do corretor imobilirio, at ento representante legal do grupo. O pedido foi
resultado da incompatibilidade de interesses entre ambas as partes. Enquanto ele
acreditava ser possvel negociar uma indenizao com os pretensos proprietrios da
rea e at mesmo lucrar pessoalmente com tal transao, os Silva buscavam, de todas
as formas, permanecer nela e ter seu direito territorial reconhecido
83
. Nesse mesmo
evento, o grupo apresentou denncia de agresses morais e fsicas perpetradas por
membros da Brigada Militar aos seus integrantes nos ltimos trs anos. Eles
elaboraram um documento de prprio punho onde relatavam algumas das situaes
sofridas: invases constantes do ptio e das casas por policiais da briga militar com
armas em punho para a realizao de revistas sem que houvesse qualquer evidncia
ou mandato para tal, e mesmo que os moradores no tivessem nenhuma passagem
pela polcia, xingamentos, tapas e chutes em crianas, mulheres e homens.

82
Tomo como exemplo o caso da Vila Mirim, que foi removida de sua localizao original no incio dos
anos 90, em virtude da construo da Avenida Nilo Peanha, no bairro Trs Figueiras, apesar da
resistncia de seus moradores e da atuao de militantes do MNU. E interessante observar que essa
ocupao irregular ficava prxima da rea da Famlia Silva. Para maiores informaes sobre a Vila
Mirim vide: ANJOS, Jos Carlos dos. O Territrio da Linha Cruzada: rua Mirim versus Avenida Nilo
Peanha Porto Alegre (1992-93). Dissertao (Mestrado em Antropologia Social), Instituto de Filosofia e
83
Ao longo do tempo, com a participao de mais agentes, instituies e rgos do governo municipal,
estadual e federal no conflito vivenciado pela Famlia Silva, descobriu-se que o corretor imobilirio tinha
obtido uma procurao dos seus integrantes para represent-los. Em troca teria direito de parte do que
viriam a receber, construiu uma casa de madeira na rea ocupada pelo grupo e atuaria nos processos de
usucapio destes como se fizesse parte do mesmo. Depois de uma reunio no MPF, onde foi alertado
para as provveis represlias legais que poderiam ser promovidas contra a sua pessoa caso se
aproveitasse da situao para obter benefcios financeiros em causa prpria, ele se afastou do caso.
Essas informaes foram obtidas por meio da leitura dos processos em andamento na justia estadual,
do Inqurito Civil Pblico sobre o tema, e de entrevistas com os integrantes do grupo durante os meses
de maio a agosto de 2004.

96

Nesse novo contexto de relaes com o poder pblico e com movimentos
sociais negros, a Famlia Silva passa a perceber as agresses sofridas como
discriminao racial. o que podemos depreender da fala de uma de suas integrantes,
quando perguntada sobre o que motivava a violncia policial: Porque a gente negro.
Nesse monte de manso que tem a volta os negros que esto no meio somos ns.
84

Duas semanas depois, as denncias de agresses morais e fsicas sofridas
pelos Silva so apresentadas pela Comisso Mista de Participao Legislativa Popular
da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, presidida pelo deputado estadual
petista ligado ao Movimento Negro Unificado, ao Conselho Brasileiro de Direitos
Humanos em Braslia. Em decorrncia disso, foi encaminhada solicitao de
providncias ao governo do estado sobre o assunto.
Em 13 de junho, essa mesma comisso, realizou uma audincia pblica sobre a
territorialidade negra no RS a luta dos remanescentes de quilombos no estado. O
foco do encontro foi o caso da Famlia Silva. Nele estiveram presentes representantes
do MPF, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), do Ministrio da Cultura
(MinC), da Fundao Cultural Palmares (FCP), da Delegacia Regional do Trabalho
(DRT), da Secretaria da Cidadania, Trabalho e Assistncia Social (SCTAS), do
Gabinete de Reforma Agrria e Cooperativismo do Governo do Estado (GRAC), do
Conselho Estadual de Segurana Alimentar, do CODENE, do IACOREQ, do MNU, da
Associao das Mulheres Negras Gachas, da SDHSU e de comunidades quilombolas
em processo de reconhecimento e do prprio grupo.
Nessa reunio, foi publicizado o termo de cooperao tcnica que tinham
celebrado entre si, no dia anterior: a Unio Federal, atravs da Fundao Cultural
Palmares entidade vinculada ao Ministrio da Cultura a Prefeitura Municipal de
Porto Alegre e a Secretaria de Direitos Humanos e Segurana Urbana: queriam o
reconhecimento da comunidade remanescente de quilombo Famlia Silva. Outrossim,
tambm ocorreram manifestaes dos participantes desse evento, dentre eles, o
coordenador nacional do MNU:

Atualmente, estamos participando do movimento em defesa da Famlia Silva,
no bairro Trs Figueiras em Porto Alegre, na regio da antiga Colnia

84
Entrevista realizada por Cristian Jobi Salaini, em 12 de junho de 2004.

97

Africana, onde estes descendentes de escravos esto sob ao de despejo e
reintegrao de posse de parte dos supostos proprietrios
85
.

Da mesma forma que o texto produzido pelo IACOREQ, o integrante do MNU
busca relacionar a Famlia Silva com a Colnia Africana, bem como com a
escravido na medida em que denomina seus integrantes enquanto descendentes de
escravos.
Uma representante da comunidade tema da reunio disse que:

A luta da Famlia Silva comeou em 1941, ano em que os avs de meu marido
chegaram a Porto Alegre, onde hoje se situa um bairro nobre da cidade.
Naquela poca, era s mato que havia ali. Chegaram no local e plantaram.
Colheram bons frutos, inclusive, tiveram um filha que deu origem a 11 filhos,
que hoje constituem 9 famlias. So, portanto, 9 famlias que moram nesse
bairro Trs Figueiras. Em 1964, apareceram os supostos donos dessa terra.
Gente poderosa, com dinheiro, querendo a posse dessa terra. At ento no
havia dono nenhum. S nossa famlia. Chegou esse pessoal, com caminho,
com Brigada Militar, afirmando que tnhamos que sair daquela regio, daquela
rea, porque queriam construir em cima do terreno. Propomos duas aes de
usucapio nesse meio tempo, mas no tivemos xito. No terceiro despejo
conhecemos o corretor imobilirio. Ele que nos ajudou a trancarmos o terceiro
despejo. Nesse perodo, ele apresentou a nossos irmos o pessoal do
movimento negro e dos direitos humanos. A partir da, viemos Assemblia
Legislativa, conseguimos mais aliados, porque, at ento, ramos cegos no
assunto. Confivamos em uns e outros. Enquanto isso, s passavam a perna
na gente. S porque somos negros, pobres e trabalhadores no temos direito
de estarmos na terra? Depois de anos e anos lutando, todo mundo tem direito.
A nica coisa que queremos a posse da terra. Nada mais. No estamos
pedindo favor a ningum. Isso todo o ser humano quer: o direito de plantar e
colher o fruto desse trabalho. Coisa que os antepassados da gente vem
buscando. No s os de agora, na era de 2000, mas os de muito tempo atrs,
no tempo da escravido. O negro, naquela poca, no era nada. Eram tratados
como animais. Agora, ns nos aliamos, pegamos todos juntos e vamos em
frente
86
.

A chegada dos ancestrais do grupo a um local de Porto Alegre que hoje
bairro nobre da cidade, mas que na poca era s mato remonta na memria do
grupo a dcada de 1940. O trabalho agrcola e os laos familiares so enfatizados no
discurso de sua representante. Da mesma forma, so mencionadas as proposies de

85
Extrado de caderno produzido pela Comisso de Participao Legislativa Popular sobre Audincia
Pblica: A Territorialidade negra no Rio Grande do Sul. A luta dos remanescentes de quilombos no
Estado. 13 de junho de 2003.
86
Extrado de caderno produzido pela Comisso de Participao Legislativa Popular sobre Audincia
Pblica: A Territorialidade negra no Rio Grande do Sul. A luta dos remanescentes de quilombos no

98

regularizar a posse sobre uma terra que at 1964 no tinha dono nenhum. Nas
tentativas de impedir os despejos promovidos por gente poderosa, com dinheiro, os
Silva conheceram o corretor imobilirio, os integrantes dos movimentos sociais negros e
a CCDH da Assemblia Legislativa. Esses agentes so considerados por eles como
aliados que lhes auxiliam no universo das leis e dos direitos porque at ento eles eram
cegos no assunto e confiavam em uns e outros que lhes enganavam. Depois de anos
de luta pela terra e de trabalho sobre ela, o grupo busca colher os frutos de seu
empenho, assim como os seus antepassados e os seus ancestrais escravizados
tentaram fazer. S que hoje eles usam a organizao, as alianas e a solidariedade
para alcanar os seus objetivos.
A batalha dos Silva pela terra colocada como uma luta dos antepassados de
agora, ou seja, os pais e avs, e os de muito tempo atrs os escravos evidenciando
a incorporao do idioma tnico na leitura do conflito pelo prprio grupo. Entre os
integrantes da comunidade, a identidade de remanescente de quilombo passa a ser
relacionada luta que eles travam e outrora seus antepassados travaram para
constituir um territrio prprio e obter as condies mnimas de sobrevivncia de forma
autnoma. O processo de assimilao da condio tnica que a Famlia Silva passa a
protagonizar se desenvolve a partir da sua participao em reunies com rgos
governamentais, com entidades do movimento negro e com outras comunidades
remanescentes de quilombos. Esse novo contexto de interaes sociais, os impele a
resgatar seu passado e a invocar a sabedoria dos mais velhos. Na audincia em
questo, um tio paterno da comunidade, com 86 anos, trazido para atestar, atravs de
sua presena e testemunho, a continuidade de uma tradio que precisa ser
comprovada para que o grupo tenha garantida a propriedade de suas terras.
Agora veremos como seu deu o encontro dos segmentos da populao negra
gacha que desejavam o reconhecimento cultural dos lanceiros negros com a categoria
jurdica patrimnio cultural brasileiro.

99

2.2.2 Cerro de Porongos

Embora as expectativas de reconhecimento cultural dos soldados negros
farrapos tenham se manifestado no final da dcada de 1970, tais aspiraes s se
projetaram sobre o local em que eles travaram a sua ltima batalha no ano de 2000.
Numa atividade da 1 Semana da Conscincia Negra do municpio de Guaba,
realizada entre 14 e 20 de novembro, um advogado e membro do Movimento
Quilombista Contemporneo de Porto Alegre, props aos participantes que se
mobilizassem pela construo de um memorial em homenagem aos lanceiros negros
no Cerro de Porongos. Nas palavras de um militante do Movimento Negro Unificado
(MNU) e membro do Centro Cultural Candido Velho, organizao negra de Guaba:

Bom, ns l em Guaba, na nossa primeira Semana da Conscincia Negra no
ano de 2000, chamamos para participar de uma mesa na Cmara Municipal, o
advogado, ex-desembargador, e juiz. Junto com ele tambm estavam outras
pessoas. Durante a fala dele, ele fez uma provocao ao movimento negro de
Guaba. Pegou um livro da RBS, da histria no sei o que farroupilha, ou
memria no sei o que do Rio Grande do Sul, uma coisa assim, no me lembro
o nome do livro da RBS. E a ele tinha a questo, falava do Massacre de
Porongos, que a histria no contada, que os farrapos escondiam, no
aceitavam e omitiam. At porque falavam dos generais e tudo o mais. A ele
disse: - Olha, eu vou fazer uma provocao a vocs. Quero ver se no ano que
vem, ou no mximo em dois anos, quero ver se esse movimento negro de
Guaba inaugura l em Porongos, onde aconteceu o massacre uma
homenagem aos lanceiros negros. A ele relatou o massacre que no conta no
livro.Palavras dele: - Imaginem vocs, os negros participaram de todas as
batalhas do perodo colonial brasileiro como escravos e, nesse sentido, esses
negros dificilmente so... Como que ele disse? Os negros no so lembrados.
Mais ainda, eu acredito que todos esses negros que lutavam e morreram eram
covardes. S podiam ser covardes. Onde que a gente viu uma esttua, uma
rua para os negros que lutaram na Revoluo Farroupilha? No se v
87
.

A provocao do palestrante aos participantes do evento nos remete ao fato de
que os lderes da Revoluo Farroupilha tiveram suas casas tombadas e seus nomes
perpetuados em logradouros e esttuas, mas os lanceiros negros at ento nunca
tinham recebido esse tratamento. A historiografia tradicional sobre o tema geralmente
omitiu que os escravos desempenharam um papel fundamental para as foras rebeldes

87
Entrevista concedida ao pesquisador Cristian Jobi Salaini no dia 21/09/2005 dentro das atividades da
etapa de identificao do Inventrio de Referenciais Culturais sobre o Massacre de Porongos.

100

durante o conflito com o Imprio. Estima-se que eles tenham, durante a revoluo,
composto de um tero a metade do exrcito farroupilha
88
. Eles foram integrados as
fileiras de soldados em duas divises, uma de cavalaria e outra de infantaria, criadas
respectivamente nos anos de 1836 e 1838, denominadas de Corpos de Lanceiros
Negros
89
. Antes disso, os negros j haviam desempenhado destacado papel em
conflitos como a tomada de Porto Alegre, em setembro de 1835, e de Pelotas, em abril
de 1836. Eles, juntamente com ndios, mestios e escravos fugidos do Uruguai atuaram
como soldados, mas tambm como tropeiros, mensageiros, campeiros, e trabalhadores
na fabricao de plvora, plantaes de fumo e erva-mate implantadas pelos farrapos
90
.
Ao evocar essa questo numa atividade da semana de conscincia negra
nessa localidade, o advogado procurou fomentar uma mobilizao poltica pela
valorizao da memria da participao negra neste conflito assim como outros
intelectuais e militantes tentaram no final da dcada de 1970 por meio de suas
produes textuais. No entanto, como veremos a seguir os desdobramentos so
bastante diferenciados do que os observados naquela poca.
No dia 17 de novembro, em Caapava do Sul, na regio central do estado,
onde grande parte dos lanceiros negros foram arregimentados e treinados; acontecia a
inaugurao de um monumento em homenagem a esses soldados farrapos na praa
central da cidade. A iniciativa foi protagonizada pelo Grupo de Dana Afro Clara Nunes
com o apoio da Sociedade Recreativa Harmonia, clube local fundado por negros que
no podiam freqentar as agremiaes da cidade por causa de sua raa/cor, da
Prefeitura Municipal e do Instituto Gacho de Tradio e Folclore (IGTF). A obra foi

88
LEITMAN, Spencer. Negros Farrapos: hipocrisia racial no sul do Brasil no sculo XIX. In: DACANAL,
Jos Hildebrando (org). A revoluo Farroupilha: Histria e Interpretao. Porto Alegre: Mercado Aberto,
1997.
89
CARRION, Raul. Os Lanceiros Negros na Revoluo Farroupilha. Porto Alegre: Gabinete do Vereador
Raul Carrion, 2003.
90
LEITMAN, Spencer. Negros Farrapos: hipocrisia racial no sul do Brasil no sculo XIX. In: DACANAL,
Jos Hildebrando (org). A revoluo Farroupilha: Histria e Interpretao. Porto Alegre: Mercado Aberto,
1997.

101

idealizada pela fundadora e coregrafa do grupo de dana anteriormente mencionado
91
,
e concretizada por um artista local
92
. Em entrevista ela explicou como isso ocorreu.

- Aquela idia eu bolei e o artista passou para o papel. Eu disse como eu
queria, como que eu idealizava e ele passou para o papel. Quer dizer, isso
aqui exatamente [nesse momento ela cerra o punho da mo esquerda]. Ento o
que aparece? Aquela mo segurando a lana, o negro guerreiro. Porque o
negro, se tu pegar a histria dele na frica me, sempre foi guerreiro. Ele
sempre.... e esse gesto aqui um gesto de fora dele, de segurar a lana. E
aqui no mapa do Rio Grande do Sul, onde tem o perfil do rosto negro, tu v o
mesmo negro que ajudou no desenvolvimento do Rio Grande do Sul, na
construo do Rio Grande do Sul, foi o mesmo negro que ajudou a lutar.
Mesmo negro escravo que ele foi, o guerreiro que lutou lado a lado com os seus
senhores. Que mesmo no sendo a sua briga pessoal, era muito semelhante,
porque o negro sempre lutou pela sua liberdade
93
.

Percebe-se, em seu relato, a tentativa de produzir a visibilidade dos negros no
estado a partir de uma caracterstica extremamente valorizada na conformao da
identidade gacha: o esprito guerreiro. Embora eles tenham ajudado no
desenvolvimento do Rio Grande do Sul enquanto mo de obra escrava o que se
destaca o carter naturalmente combativo que lhes colocariam em p de igualdade
com seus senhores, com os quais teriam lutado lado a lado.
No dia 28 de janeiro do ano seguinte, durante o I Frum Social Mundial, na
PUC-RS, aps a realizao de uma oficina sobre comunidades remanescentes de
quilombos, o Comit Afro promoveu uma manifestao solicitando a incluso das
causas dos negros no documento oficial a ser gerado pelos participantes do congresso.
Essa mobilizao foi acompanhada de uma apresentao do grupo de dana
mencionado anteriormente sobre o massacre dos lanceiros negros. A performance
ocorreu em frente ao prdio de salas de aulas onde aconteciam s atividades
promovidas pelo Comit Afro, num local de passagem de grande parte do pblico que
acompanhava as oficinas, palestras e conferncias do Frum.

91
Embora ela no seja ligada ao Movimento Tradicionalista Gacho, MTG, baseou seu trabalho de dana
em relao aos lanceiros negros em pesquisas desenvolvidas pelo Instituto Gacho de Tradio e
Folclore, ligado a Secretaria Estadual da Cultura. Entretanto ela acredita na tese da traio.
92
O artista no tem produo voltada para a temtica do negro, sendo convidado a produzir a escultura
por sua reconhecida habilidade.
93
Entrevista realizada por mim, Cristian Jobi Salaini e Lucas Graeff no dia 18/10/2005 em Caapava do
Sul, dentro das atividades da etapa de identificao do Inventrio de Referencias Culturais sobre o
Massacre de Porongos.

102

As crenas disseminadas sobre a presena e participao pouco significativa
dos negros ao longo da conformao histrica do Rio Grande do Sul e sua condio
subalterna so questionadas na apresentao do grupo de dana onde os soldados
cativos aparecem como bravos guerreiros que lutaram at a morte por sua liberdade.
Desta forma, o espetculo traz novos sentidos em relao trajetria deste grupo
tnico no estado. Alm disso, evoca imagens do passado de escravido e associa a
elas o sentimento de inconformismo para que o mesmo seja revivido pelos
expectadores. A performance articula o passado ao presente, possibilitando a criao
de significados que dizem respeito incluso das reivindicaes dos movimentos
sociais negros no documento oficial do FSM (TURNER, 1982).
Esses eventos, apesar de no terem conexo direta com o ocorrido em Guaba,
evidenciam uma mobilizao poltica dispersa, mas contnua, de diferentes agentes
para romper com a invisibilidade social e simblica do negro no estado a partir dos
lanceiros negros.
Em 14 de setembro foi lanado o filme Netto perde a sua alma, dirigido por
Beto Souza e Tabajara Ruas e baseado no romance homnimo deste ltimo. Na
pelcula, o General Antonio de Souza Netto, interpretado pelo ator Werner Schnmann,
ferido durante a Guerra do Paraguai (1861-1866), recolhido ao Hospital Militar de
Corrientes, Argentina, onde, sedado pela morfina, trava o acerto de contas com os
fantasmas e culpas que assombram a sua memria. Numa madrugada, ele recebe a
visita do Sargento Caldeira, interpretado pelo ator Sirmar Antunes, que comandou, sob
suas ordens, o destacamento dos Lanceiros Negros durante a Guerra dos Farrapos.
Juntos rememoram o passo comum, em especial a revolta dos soldados negros
sobreviventes ao fim do conflito
94
. A produo cinematogrfica, exibida nos cinemas
durante a semana de comemoraes da Revoluo Farroupilha no estado, d maior
evidncia a participao deste segmento social neste conflito. Outrossim, ela apresenta
personagens, o sargento Caldeira e o jovem lanceiro Milonga, com os quais os
expectadores negros podem passar a se identificar
95
. Ciente desta questo, desde a

94
A produo recebeu quatro kikitos (trofus) no Festival de Cinema de Gramado, realizado de 06 a 11
de agosto, na serra gacha, nas categorias de montagem, msica, prmio especial do jri e jri popular.
95
A mdia pode contribuir para a formao de comunidades imaginadas e filiaes alternativas. O
cinema, nesse sentido, pode atuar na conformao de sentimentos identitrios. Sobre o assunto vide:

103

sua atuao neste filme, um artista e militante negro da regio metropolitana de Porto
Alegre passou a participar ativamente de diferentes eventos relacionados aos lanceiros
negros declamando poesias de Oliveira Silveira sobre o tema caracterizado como o
Sargento Caldeira, seu papel na pelcula.
Em novembro de 2002, um militante do MNU e do Centro Cultural Candido
Velho de Guaba, acompanhado por dois integrantes do Movimento Quilombista
Contemporneo de Porto Alegre, foi a Pinheiro Machado, onde se situa o Cerro de
Porongos, para conseguir apoio local para a construo do memorial em homenagem
aos lanceiros negros. Nesta oportunidade eles tiveram contato com dois integrantes do
movimento negro da cidade, Zumbi dos Palmares, e com o Secretrio Municipal de
Cultura e Turismo.
Os militantes do municpio vislumbravam uma oportunidade impar para que se
promovesse a valorizao do negro na regio. Tal perspectiva se tornava
extremamente interessante uma vez que as relaes intertnicas na cidade eram
historicamente marcadas pela segregao, preconceito e discriminao
96
. Alm desta
questo, havia uma motivao de ordem pessoal em relao ao tema j que um deles
era herdeira de uma pequena propriedade nas imediaes do Cerro de Porongos.
Segundo o prprio secretrio municipal, ele se interessou pelo assunto em
funo da inexistncia de pontos tursticos na localidade, mas o prefeito no teria dado
importncia ao projeto naquele momento mudando de atitude somente aps a exibio
da minissrie A Casa das Sete mulheres
97
. Esta foi apresentada pela rede de
televiso Globo entre 07 de janeiro a 08 de abril de 2003, sendo dirigida por Jayme
Monjardim e Marcos Schechtmann e fruto de uma livre adaptao do romance

Shohat, Ella and Stan, Robert.From the imperial family to the transnational imaginary: media
spectatorship in the age of globalization. In: Global/Local. Cultural production and the transnational
imaginary. Rob Wilson and Wilmal Dissanayake (editors). Duke University Press: Durham and London,
1996.
96
Havia no municpio dois clubes sociais fundados por pessoas que no podiam freqentar os
estabelecimentos existentes por causa de sua raa/cor: as Sociedades Recreativas Unio Democrata e
Filhos da Lua, criadas respectivamente em 1933 e 1958. At poucos anos antes aconteciam bailes onde
negros e brancos eram impedidos de danarem juntos por meio de uma corda, alm de cortejos de
rainhas do carnaval brancas nos quais os folies negros s podiam lhe acompanhar at a entrada do
salo do seu clube.
97
Informao obtida atravs de conversa informal que tive com o ex-secretrio no segundo semestre de
2004, dentro das atividades da etapa de levantamento preliminar do Inventrio de Referencias Culturais
sobre o Massacre de Porongos.

104

homnimo da escritora Letcia Wierzchowski. A minissrie aborda a Guerra dos
Farrapos a partir das experincias de mulheres que pertenceriam famlia de Bento
Gonalves e que, em funo do conflito, passaram a viver isoladamente em uma
estncia sendo visitadas, volta e meia, pelos homens: seus parentes, conhecidos e
pretendentes, que foram para a batalha.
Em um dos seus episdios, o general Davi Canabarro envia um emissrio para
sondar o imperial, Francisco Pedro de Abreu, o Moringue, sobre suas intenes
naquele perodo de tratativas de paz. Ao ser informado que este ltimo desejava evitar
derramamento de sangue, Canabarro se despreocupa e vai ficar com sua amante
Papagaia. Durante a noite, o acampamento atacado pelas tropas imperiais. O
general farrapo surpreendido ordena ao Coronel Teixeira Nunes que os lanceiros
negros faam a retaguarda do exrcito farrapo para facilitar a fuga e permitir que o
mesmo se organizasse para enfrentar o inimigo em melhores condies. Os soldados
escravos no fugiram como os demais e guerrearam com um destemor considerado
sobrenatural e atribudo a influncia sagrada de alguma divindade africana. O massacre
dos lanceiros naquela noite suscita a suspeita de uma traio j que o imprio brasileiro
era contrrio idia de conceder-lhes a liberdade.
A exibio da minissrie desperta o interesse do prefeito sobre a questo, ao
mesmo tempo em que possibilita aos expectadores negros que se identifiquem com os
personagens dos lanceiros de forma ainda mais intensa devido ao alcance que esta
mdia tem quando comparada a outros meios de comunicao. Outrossim, a
abordagem dada por esta produo televisiva ao fim destes soldados negros alimenta
um processo reflexivo sobre o tema em propores muito maiores do que os
movimentos sociais seriam capazes de incitar.
O governo estadual, administrado na poca pelo Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro (PMDB), buscava, principalmente atravs da Secretaria de
Turismo, Esporte e Lazer, sob a responsabilidade do Partido Trabalhista Brasileiro
(PTB), promover as belas paisagens do Rio Grande do Sul a partir de produes
audiovisuais de ampla divulgao. Nesse sentido, desenvolvia um trabalho de atrao
dessas atividades para a regio com a expectativa de despertar o interesse de turistas

105

de outros lugares do Brasil
98
. Com a exibio da minissrie, a potencialidade do turismo
histrico, ligado a fatos da Revoluo Farroupilha, ficou ainda mais evidente para os
polticos locais.
Desde a emancipao do distrito de Pedras Altas do municpio de Pinheiro
Machado em 1996, onde se localiza o castelo da Granja de Pedras Altas construdo por
Joaquim Francisco de Assis
99
, a administrao municipal buscava promover aes que
compensassem os impactos da perda de uma das principais atraes tursticas da
cidade
100
. A construo de uma edificao em referncia aos lanceiros negros no Cerro
de Porongos possibilitaria pleitear sua incluso na Rota Farroupilha
101
.
Parte dos figurantes que interpretaram o batalho de lanceiros negros na
minissrie A Casa das Sete Mulheres integrava o Centro de Tradies Gachas (CTG)

98
As cidades que foram os locais cenogrficos da minissrie A Casa das sete Mulheres, bem como da
novela Chocolate com Pimenta, da Rede de Televiso Globo, pagaram a essa emissora para que tais
atividades ocorressem nesses municpios.
99
Assis Brasil ergueu a fortaleza com traos medievais numa das paisagens mais isoladas do Rio
Grande do Sul. Em 1999 o governo tentou tombar o castelo de Pedras Altas como monumento histrico,
mas os descendentes de Assis Brasil recusaram, preferindo manter o castelo com a famlia.
100
Entre as atraes tursticas de Pinheiro Machado, o grande destaque a realizao da Comparsa da
Cano Nativa, considerado um dos maiores festivais de msica desse gnero do Estado, sendo que a
mesma realizada anualmente no ltimo final de semana de Janeiro, durante a Feovelha - Feira e Festa
Estadual da Ovelha, tambm tido como um dos maiores eventos do tipo a nvel nacional.
101
Cinco cidades esto envolvidas na implantao da Rota Farroupilha: Alegrete, Candiota, Piratini,
Caapava do Sul e Dom Pedrito. Participaram desse movimento Prefeitos, Secretrios de Turismo,
Agentes, Operadores e Guias tursticos, alm dos donos das propriedades que esto trabalhando com o
turismo rural na regio, buscando resgatar a cultura e as tradies gachas. A Rota Farroupilha coloca
em evidncia uma parte importante do passado do RS, recheado de heris, prdios histricos, trilhas e
muitas lembranas. Em Candiota, foi proclamada a Repblica Riograndense; Piratini, Caapava do Sul e
Alegrete foram as capitais revolucionrias; Dom Pedrito detm o ttulo de Capital da Paz por ter
consumado, nas coxilhas do Poncho Verde, o fim do conflito entre os republicanos farroupilhas e o
governo imperial. Outro projeto turstico desta monta a "Rota Caminho Farroupilha" parte do Projeto
Turismo na Costa Doce, que divulga e promove as rotas tursticas situadas junto ao Rio Guaba e s
lagoas Mangueira e dos Patos. Comeando por Guaba, na Regio Metropolitana, local onde morreu
Bento Gonalves, o passeio continua pela cidade de Cristal, onde existe uma rplica da casa do heri da
Revoluo Farroupilha. Depois, a visitao segue por Camaqu, que abriga o tmulo da esposa de Bento
Gonalves, Caetana. Em So Loureno do Sul, os visitantes podem visitar estaleiros onde so fabricados
barcos para todo estado, e tambm conhecer um pouco da histria do aguerrido Giuseppe Garibaldi e
seu envolvimento com a questo nutica na revoluo. Shows e dramatizaes tambm fazem parte da
aventura. Em Pelotas, o aspecto econmico do movimento toma forma durante a visitao "Rota da
Charqueada", que compreende sete Charqueadas dentro do Arroio Pelotas onde tambm possvel
conhecer um pouco sobre a histria da participao dos negros neste episdio, atravs de encenaes
apresentadas na Charqueada So Joo. J em Piratini, cidade onde se situava a administrao da
Repblica Rio-grandense, os espetculos acontecem nas ruas e em diversos prdios, onde o turista pode
sentir-se parte da histria. Para encerrar a peregrinao, no caminho entre Rio Grande e So Jos do
Norte, os "navegadores da histria" podem fazer um passeio no barco-museu Cuter Minuano (rplica do
barco Seival de Garibaldi) e tambm visitar o local onde encontram-se os restos mortais de Bento
Gonalves. Os turistas podem fazer toda a rota ou escolher determinados pontos para visitar. As
operadoras dessa rota so a Caminhos do Sul, Rota Cultural e Unesul Turismo.

106

Clareira da Mata, de Caapava do Sul, fundado por negros que no podiam freqentar
agremiaes do mesmo tipo na cidade por causa de sua raa/cor. Aps a experincia
de representar os escravos que lutavam no exrcito farrapo sob a promessa de
liberdade, eles continuaram participando de atividades culturais como lanceiros negros.
Em entrevista com o grupo, um dos seus membros contou como isso aconteceu.

Entrevistadora: Ento essa questo dos lanceiros para vocs foi mais forte
com a histria da minissrie? Depois que acabou a minissrie vocs tiveram a
idia de criar o grupo? Foi isso ou durante a minissrie vocs j estavam
entusiasmados? O que aconteceu?
Entrevistado: No, na verdade foi depois. Porque o patro do CTG na poca
era outro que antecedeu essa patronagem que est agora, e ele tambm
participou nas gravaes. E depois ns voltamos de l e a gente ficou meio... foi
comentada a participao do pessoal de Caapava na minissrie e a o patro
fez uma janta e tal, envolveu os lanceiros, mas com a finalidade de angariar
dinheiro.Ele no teve a preocupao com histria, com absolutamente nada a
esse respeito. A finalidade dele, a inteno dele, foi na verdade usar os
lanceiros para fazer dinheiro para o CTG. A, no momento que trocou a
patronagem, ns assumimos. Eu sou da patronagem, o Tita que o patro do
CTG tambm . A eu mesmo falei para ele: - Olha, no momento que ns
estamos assumindo o CTG porque o patro anterior fez jantas e promoes
usando o nome dos lanceiros, ns temos a obrigao de fazer uma reunio e
ver se ns vamos continuar o grupo ou se ns terminamos com ele. Porque, na
verdade, Caapava, toda a comunidade, de uma certa forma, naquelas
promoes que ele fez o pessoal se envolveu, o comrcio de Caapava doou.
Ento a gente tinha um compromisso moral com a comunidade de dar uma
satisfao. Ou ns continuamos com o grupo, mas continuamos com o grupo
organizado, com a finalidade que deveria ter que a pesquisa, que a histria,
ou ento terminamos o grupo
102
.

A personificao dos lanceiros negros passa de uma oportunidade de trabalho
e de arrecadar fundos para o CTG a um compromisso moral com a comunidade, mas
tambm com eles prprios na medida em que se sentem instigados a pesquisar a
histria destas figuras como forma de conhecer a trajetria do seu grupo tnico no Rio
Grande do Sul. Por outro lado, a formao do grupo permitiu que seus componentes
ocupassem uma outra posio nas relaes e eventos locais. Desde ento, eles
passaram a participar com destaque de todas as festas e desfiles do municpio que se
referiam a Revoluo Farroupilha e que mobilizavam um grande nmero de pessoas,
tendo em vista que Caapava do Sul foi uma das capitais dos farrapos.

102
Entrevista realizada por mim, Cristian Jobi Salaini e Lucas Graeff, com os integrantes do CTG Clareira
da Mata e grupo lanceiros negros em sua sede, em Caapava do Sul, no dia 19/10/2005, dentro das
atividades da etapa de identificao do Inventrio de Referencias Culturais sobre o Massacre de
Porongos.

107

Em 28 de maro 2003, a RBS exibe um episdio da srie de sua prpria
produo, A Ferro e a Fogo. Nele, um antroplogo e integrante dos movimentos
sociais negros enfoca a participao dos lanceiros na Revoluo Farroupilha e a traio
a que eles teriam sido submetidos na localidade de Porongos pelo seu lder, o General
Davi Canabarro. Esse evento suscita reaes tanto dos representantes da historiografia
tradicional sobre o RS, quanto dos membros do movimento tradicionalista gacho
103
,
que vo aparecer em artigos na Internet, colunas de jornais e livros
104
.
A Revoluo Farroupilha serviu de base para a conformao da identidade
gacha; da mesma forma, contribui para essa construo regional a exaltao da figura
dos lderes dessa revolta. O Movimento Tradicionalista Gacho se inicia no estado
quando jovens estudantes da capital vo recepcionar a cavalo os restos mortais de
Canabarro trazidos a Porto Alegre no incio da dcada de 1940. Nesse sentido, sua
figura se torna parte do mito de origem do prprio movimento. Outrossim, o
tradicionalismo, seja pela sua insero privilegiada na esfera estatal
105
, seja pela sua
disseminao em todos os municpios do Rio Grande do Sul e em grande parte do pas,
sempre buscou controlar o circuito de bens materiais e simblicos relacionados ao

103
um movimento organizado e atento a tudo que diz respeito aos bens simblicos do estado sobre os
quais procuram exercer seu controle e orientao. Possuem intelectuais que produzem escritos e que
ocupam posies importantes em lugares estratgicos da sociedade gacha. Para eles de fundamental
importncia demarcar quais so os verdadeiros valores gachos. Em decorrncia disso se colocam
como guardies dessa tradio. Os tradicionalistas, a partir de uma interpretao do passado da regio,
constroem a figura emblemtica do gacho.
104
Vide: BENTO, Cludio Moreira. Caxias na controvrsia de Porongos. Disponvel em:
<http://www.militar.com.br> Acesso em: 19 out. 2006, e FAGUNDES, Antnio Augusto da Silva.
Revoluo Farroupilha: cronologia de decnio herico: 1835-1845. Porto Alegre: Martins Livreiro, 2003.
105
As representaes associadas ao gacho construdas pelo movimento tradicionalista foram
gradativamente adotadas pelo poder pblico estabelecendo-se como oficiais, como observa a
antroploga Maria Eunice Maciel (1999) em um artigo sobre tradio e tradicionalismo na regio.
Segundo o antroplogo Ruben George Oliven (1991), em um texto sobre o MTG, em 1954, o governo do
Estado criou o Instituto de Tradies e Folclore, vinculado Secretaria de Educao e Cultura. Vinte
anos depois ele foi transformado na Fundao Instituto Gacho de Tradio e Folclore. Durante toda a
sua existncia, esse rgo foi geralmente dirigido por tradicionalistas. Em 1964, uma lei estadual
oficializou a Semana Farroupilha. Desde ento, a chama crioula passou a ser recebida com todas as
honras no Palcio Piratini, sede do governo estadual e se tornaram atividades oficiais os desfiles
realizados pelos Centros de Tradies Gachas e a Brigada Militar no 20 de setembro em vrias cidades
do RS. Em 1966, o hino farroupilha foi elevado condio de hino do Estado. No ano de 1980, a erva-
mate tornou-se a rvore smbolo do Rio Grande do Sul. Em 1989, as pilchas (conjunto de vestes tpicas
atribudas aos antigos gachos compreendendo a bombacha, botas, leno e chapu) se tornaram traje de
honra e uso preferencial. A nova legislao estadual deixou a sua caracterizao a cargo do MTG.

108

gacho e sua histria
106
. No seria diferente em relao aos soldados negros que
compunham o exrcito farrapo, cujas indumentrias foram resgatadas e nomes e
referncias foram apropriados de maneira oficial pelos tradicionalistas h bastante
tempo
107
.
Ao longo de 2003, os militantes que visitaram Pinheiro Machado dedicaram-se
a articulaes polticas para concretizar o projeto de construo do memorial em
homenagem aos lanceiros negros. O presidente do Movimento de Justia e Direitos
Humanos (MJDH) intermediou no incio do ano uma reunio deles com o vice-
governador para tratar do assunto. Em decorrncia deste encontro, a Secretaria de
Estado da Cultura solicitou as fundaes e entidades subordinadas a ela estudos,
levantamentos e pareceres sobre o assunto.
No ms de setembro, a Fundao Cultural Palmares, ligada ao Ministrio da
Cultura, foi contatada para participar do projeto e uma comisso para discutir o tema foi
formada. As reunies deste grupo, composto por um nmero flutuante de militantes
negros
108
e de representantes de rgos estatais de diferentes esferas
109
, aconteceram
na Secretaria Estadual da Cultura sob a coordenao de um arquiteto, presidente do
Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB) no RS e assessor desta secretaria durante os
anos de 2003 e 2004. Nestes encontros, foram discutidas formas de viabilizar a
construo do memorial e o carter deste.
neste contexto que a Superintendncia do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN) convidada a enviar um representante para participar dos
debates da comisso. Quem compareceu aos encontros foi uma historiadora e tcnica

106
O antroplogo Ruben George Oliven (1992) analisa em um artigo essa disputa ao tratar do embate
entre tradicionalistas e nativistas nos festivais de msica gacha.
107
Entre as entidades ligadas ao MTG, encontramos quatorze que utilizam a palavra lanceiros em sua
denominao. O movimento tradicionalista colocou um marco em homenagem aos bravos farrapos a
beira da estrada dos Cerros de Porongos em 1983 num projeto de levar a chama crioula a diversos
pontos do estado significativos para os gachos. Em 1996, um piquete do municpio de Pinheiro
Machado apresentou no desfile de 20 de setembro o tema dos lanceiros negros causando surpresa e
curiosidade no pblico.
108
Do Centro Cultural Candido Velho de Guaba, do Movimento Quilombista Contemporneo, da Unio
de Negros pela Igualdade, do Grupo Cultural Razes da frica, todos de Porto Alegre e do Movimento
Zumbi dos Palmares de Pinheiro Machado, entre outros.
109
Da Secretaria Municipal da Educao e Cultura de Pinheiro Machado; da Secretaria Estadual da
Cultura; do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado; da Fundao Instituto Gacho de
Tradio e Folclore; da Fundao Cultural Palmares e Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, ligados ao Ministrio da Cultura.

109

responsvel pela implementao das polticas de salvaguarda de bens culturais
imateriais. Ela agregou s discusses informaes sobre as formas de proteo ao
patrimnio cultural (tombamento, registro, inventrios, entre outros) assim como
ponderou que, em razo da falta de pesquisas sobre o tema, qualquer ao estatal
deveria ser precedida de um estudo que o IPHAN poderia realizar. Foi assim que os
militantes negros partcipes da comisso tiveram contato com a categoria jurdica
patrimnio cultural e as formas de invoc-la.
Em 14 de novembro de 2003, foi realizada uma cerimnia no Cerro de
Porongos com a participao da diretora de Proteo do Patrimnio Afro-brasileiro da
Fundao Cultural Palmares, do Secretrio Estadual da Cultura, do prefeito de Pinheiro
Machado e dos demais membros da comisso pr-memorial.
Ao final, foi firmado um protocolo de intenes entre instituies, rgos e
movimentos representados que previa as seguintes aes: 1) realizao de um
concurso pblico nacional de arquitetura para a construo do memorial; 2) montagem
de um calendrio de eventos preparatrios aos 160 anos do Massacre de Porongos; 3)
captao de recursos privados para a construo do monumento; 4) promoo de
estudos para verificar a possibilidade de tombamento da rea onde ocorreu o episdio
e 5) inaugurao do monumento no dia 14 de novembro de 2004.
Neste dia tambm foram realizadas atividades na cidade de Pinheiro Machado
em homenagem aos lanceiros negros protagonizadas pelos membros da comisso pr-
memorial. Um aspecto interessante desses eventos a participao de integrantes de
comunidades remanescentes de quilombos de outras localidades, como a de Morro
Alto, de Maquin.
Uma das celebraes ocorreu no Centro de Tradies Gachas Lila Alves e
contou com a presena de autoridades locais e integrantes dos movimentos sociais
negros da regio. Foi uma performance de um grupo de negros da cidade, vestidos
como lanceiros, que falaram algumas palavras para expressar o sentimento dessas
figuras que foram silenciadas pela morte. Expresses como justia e liberdade foram
pronunciadas pelos atores para evocar no pblico presente a necessidade de reparar
o esquecimento a que esses soldados foram relegados.

110

Essa experincia foi acompanhada pela antroploga Miriam de Ftima Chagas
(2006) e foi objeto de anlise em sua tese de doutorado. Ela reflete sobre as
implicaes dessa vivncia na construo de uma identidade negra positiva dos
membros da comunidade de Morro Alto. O processo de mobilizao poltica desse
grupo em prol da regularizao de suas terras e sua participao nessas atividades
implica numa reescrita da histria do negro no estado onde ele no ocupa mais a
condio submissa e coisificada de escravo. O seu protagonismo e suas mltiplas
formas de resistncia escravido so vislumbrados, especialmente quando essas
aes podem ser espacializadas: projetadas sobre um determinado espao fsico que,
nesse processo, se torna um lugar de memria e identidade.
No dia 15 de novembro daquele ano, um grupo de cavalarianos denominado
Lanceiros Negros Contemporneos percorreu a cavalo espaos prximos do centro de
Porto Alegre que detinham alguma relao com a presena negra na cidade, tais como
a Igreja Nossa Senhora das Dores na Rua da Praia e o quilombo do Areal na Avenida
Luiz Guaranha. Essa atividade se inseriu na programao da Semana da Conscincia
Negra do municpio. Os participantes so pessoas atuantes em clubes sociais negros
tradicionais da localidade, como o Floresta Aurora, e identificadas com o gauchismo
110
.
Ao percorrem esses lugares com o intuito de dar visibilidade ao negro na urbe, os
cavalarianos atribuem sentidos identitrios a esses locais que so passveis de
fomentar um sentimento comunitrio desse segmento da populao; que se encontra
dispersa pelos bairros de Porto Alegre. Essa atividade se repete nos anos seguintes e
se consolida enquanto uma prtica que mescla identidades tnica e regional.
Desde a realizao das atividades alusivas aos lanceiros negros em Pinheiro
Machado, a comisso pr-memorial reuniu-se, periodicamente, com o objetivo de
materializar as aes previstas no protocolo de intenes. No entanto, apenas o local
para a construo do monumento tinha sido garantido pela prefeitura do municpio; para
a realizao das demais atividades, eram necessrios recursos que deveriam ser
disponibilizados pelos governos estadual e federal. Em maio de 2004 os militantes dos

110
Tendncia regionalista que se ope e disputa com o MTG. Para maiores informaes vide: SALAINI,
Cristian Jobi. Nossos heris no morreram: um estudo antropolgico sobre formas de ser negro e de ser
gacho no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: UFRGS, 2006. Dissertao de Mestrado apresentada ao
Programa de Ps Graduao em Antropologia Social, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2006.

111

movimentos sociais negros, membros da Comisso Pr-Memorial, em homenagem aos
lanceiros, encaminharam ao Ministrio da Cultura um pedido de tombamento do Cerro
de Porongos.
As invocaes das categorias jurdicas remanescentes das comunidades dos
quilombos e patrimnio cultural brasileiro so momentos significativos daquilo que
Jos Mauricio Andion Arruti (2006) vai chamar de processo de identificao, a
passagem do desconhecimento a constatao dos indivduos que as situaes que
vivenciam de forma particular so um tipo de desrespeito com carter coletivo. Isto
transforma os grupos dos quais fazem parte em fontes de pertencimento identitrio e
em sujeito de direitos, moralmente motivado para a mobilizao contra tal desrespeito.
No prximo captulo, trataremos de outra dimenso do processo de formao destas
identidades negras, tambm apontada por este autor: a do reconhecimento.

2.3 FOTOS FAMLIA SILVA:

FIGURA 1: Ato de apoio a Famlia Silva durante o II Frum Social Mundial.
Foto extrada do site: <http://www.portalafro.com.br/fsm2003/fotos64.htm.>

112

FIGURA 2: Atividades da oficina sobre comunidades remanescentes de quilombos no II Frum Social
Mundial.
Crianas da Famlia Silva declamam um poema de Oliveira Silveira antes da apresentao do vdeo
sobre o grupo. Foto extrada do site: <http://www.portalafro.com.br/fsm2003/fotos64.htm.>

113

2.4 FOTOS MASSACRE DE PORONGOS:

FIGURA 3: Monumento aos lanceiros negros. Caapava do Sul.
18 out. 2005.
Fonte: Fotografia de Lucas Graeff.

FIGURA 4: Grupo de dana Clara Nunes em apresentao no I Frum Social Mundial. Porto Alegre
28 jan. 2001.
Fonte: http://www.portalafro.com.br/portoalegre/manifesto/manifesto/htm.

114

FIGURA 5: Grupo de Cavalarianos Lanceiros Negros Contemporneos no
Quilombo do Areal. Porto Alegre. Novembro de 2005.
Fonte: Fotografia de Lucas Graeff.

FIGURA 6: Lanceiros negros no filme Neto perde sua alma.
Fonte: <http://www.nettoperdesuaalma.com.br/>

FIGURA 7: Lanceiros negros na minissrie A Casa das 7 Mulheres.
Fonte: <http://www.paginadogaucho.com.br/deba/casamemoria.htm>

3 O RECONHECIMENTO ESTATAL DA FAMLIA SILVA COMO COMUNIDADE
REMANESCENTE DE QUILOMBO E DO CERRO DE PORONGOS COMO
PATRIMNIO CULTURAL BRASILEIRO

Este captulo versa sobre o modo como se produz o convencimento estatal de
que a Famlia Silva e o Cerro de Porongos deveriam ser objetos de reconhecimento
territorial e cultural. Em outras palavras, examinam-se aqui os fatores que contriburam
para que os agentes estatais admitissem os Silva e segmentos da populao negra
gacha como sujeitos polticos e de direitos que vivenciavam situaes de desrespeito
que deveriam ser sanadas ou reparadas.
Como observamos no Captulo 2, houve tentativas de legitimao das
demandas antes da insero dos antroplogos nestes processos. No caso da Famlia
Silva, apoiadores, militantes e acadmicos negros elaboraram interpretaes sobre a
sua situao, relacionando o grupo a Colnia Africana e aos processos de
desterritorializao e reterritorializao vividos por outras coletividades negras na
cidade de Porto Alegre, desde o fim da escravido at a contemporaneidade. Em
relao ao Cerro de Porongos, diversos agentes, principalmente aqueles envolvidos na
luta anti-racista, buscavam salientar a importncia dos lanceiros negros na Revoluo
Farroupilha, o que justificaria uma interveno no local em que estes soldados travaram
a sua ltima batalha sob a promessa de liberdade.
No entanto, esses discursos no conseguiram gerar por si s a completa
certeza da pertinncia destes pleitos. Os sujeitos que os promoveram no eram vistos
como interlocutores, plenamente eficazes para o dilogo com os campos administrativo,
poltico e jurdico, porque lhes faltava legitimidade tcnica ou acadmica que as
situaes pareciam requerer. Outrossim, nenhuma dessas investidas considerava o
discurso das prprias coletividades sobre si mesmas
111
. Tal conjuntura gerou grande
expectativa de que a palavra autorizada sobre estas questes seria a dos antroplogos.
Mas como isso acontece nestas duas situaes? Quais so os motivos que levam os
agentes envolvidos a pensar tal coisa? o que veremos agora.

111
No caso de Porongos refiro-me as narrativas dos moradores da localidade sobre o fato ali ocorrido.

116

3.1 SER QUILOMBO? S UM LAUDO PODER DIZER

Quando da emergncia da situao especfica da Famlia Silva, j havia um
acmulo sobre a questo quilombola em mbito estadual que orientava as aes em
relao ao tema. Em 1994, o Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes
Intertnicas (NUER) da Universidade Federal de Santa Catarina iniciou o projeto
Plurietnicidades e Intolerncias: relaes intertnicas no sul do Brasil, com o objetivo
de identificar territrios negros nos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e
Paran
112
. Quarenta e trs agrupamentos foram mapeados no RS. Dentre eles, a
comunidade de Casca, localizada no municpio de Mostardas.
Em 1995 seus integrantes solicitaram a Prefeitura Municipal regularizao de
suas terras por meio do artigo 68 do ADCT, tornando-se a primeira coletividade negra
do estado a invocar esta prerrogativa constitucional para garantir seus direitos
territoriais. Este pleito teve o acompanhamento da Procuradoria da Repblica do Rio
Grande do Sul que, em 1996, instaurou um Inqurito Civil Pblico com o propsito de
averiguar sobre a procedncia, usos e usufruto das terras da Comunidade de Casca.
Alm disso, contou com a assessoria poltica de militantes dos movimentos sociais
negros que, desde 1999, participavam das discusses com a comunidade; e com o
trabalho realizado pelos pesquisadores do NUER que, no perodo de 1998 a 2000,
elaboraram o laudo antropolgico sobre este grupo com o apoio financeiro da Fundao
Ford e do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq)
113
.
Em 2001, outras cinco comunidades apontadas neste levantamento So
Miguel e Rinco dos Martimianos (Restinga Seca), Arvinha e Mormaa (Serto), e
Morro Alto (Maquin/Osrio) passaram a vivenciar processos de regularizao de seus
territrios como quilombolas graas celebrao de um convnio entre o governo
federal, por intermdio da Fundao Cultural Palmares (FCP), ligada ao Ministrio da
Cultura (MinC), e o governo estadual, atravs da Secretaria do Trabalho, Cidadania e
Assistncia Social (STCAS). A Unio repassou ao estado a maior parte dos recursos

112
Desde 1988, este ncleo de pesquisa j vinha mapeando em SC reas rurais e urbanas ocupadas por
populaes negras.
113
LEITE, Ilka Boaventura. O legado do testamento: a Comunidade de Casca em percia. Porto Alegre:
Editora da UFRGS; Florianpolis: NUER/UFSC, 2004.

117

necessrios elaborao dos estudos tcnicos, mapas e memoriais descritivos das
reas, enquanto este ltimo viabilizou a realizao dos trabalhos atravs da contratao
de profissionais especializados e da complementao oramentria
114
.
O antroplogo Jos Carlos Gomes dos Anjos (2005), refletindo sobre o
processo de elaborao do relatrio tcnico da comunidade de So Miguel do qual
participou, explica com propriedade como se deu essa conquista. Para ele, a converso
dos territrios negros identificados na pesquisa realizada pelo NUER em comunidades
remanescentes de quilombos foi resultado de um trabalho institucional de nomeao,
permeado de pequenas lutas polticas empreendidas por diferentes mediadores:
polticos, militantes dos movimentos sociais negros, lideranas locais e acadmicos.
importante lembrar que a chegada do Partido dos Trabalhadores ao governo
do estado contribui para a configurao um contexto favorvel formulao pblica da
problemtica quilombola e a institucionalizao das solues para as mazelas sociais
relacionadas questo. Vrios militantes dos movimentos sociais negros, acadmicos,
polticos e lideranas preocupadas com a situao territorial destas comunidades
negras so filiados a este partido ou a outros que compunham a Frente Popular e agora
estavam frente da administrao estadual ou tinham boas relaes com aqueles que
estavam.
No por acaso esta temtica emerge no Rio Grande do Sul simultaneamente ao
recrutamento de um conjunto de agentes para atuao junto a este pblico especial.
Refiro-me a um curso de capacitao para trabalhar com as comunidades
remanescentes de quilombos, promovido em 2001 pelo Conselho de Participao e
Desenvolvimento da Comunidade Negra do Estado do Rio Grande do Sul (CODENE) e
pela STCAS. Engajaram-se neste curso pessoas oriundas da militncia (vrias com
formao superior em reas sociais e afins) e da academia interessadas no tema.
Outrossim, como constata a antroploga Cntia Beatriz Muller (2006) em sua
tese de doutorado sobre a Comunidade de Morro Alto, experincias promissoras em

114
Os estudos antropolgicos de Morro Alto, So Miguel e Rinco dos Martimianos foram publicados
atravs da linha editorial da UFRGS: Comunidades Tradicionais. BARCELLOS, Daisy Macedo de [et al.].
Comunidade negra de Morro Alto: historicidade, identidade e territorialidade. Porto Alegre: Editora da
UFRGS/ Fundao Cultural Palmares, 2004. ANJOS, Jos Carlos Gomes dos [et al]. So Miguel e
Rinco dos Martimianos: ancestralidade negra e direitos territoriais. Porto Alegre: Editora da UFRGS,
2004.

118

outros estados do Brasil, como o Maranho
115
, serviram de inspirao para a
formulao do projeto de identificao das cinco comunidades anteriormente
denominadas que resultou no convnio entre a Unio e o governo estadual.
Cabe recuperar que, em 2002, o governador do Estado do Rio Grande do Sul,
promulgou uma lei e um decreto que dispem sobre a regularizao das terras das
comunidades remanescentes de quilombos
116
, possibilitando que o mesmo viesse a
realizar as titulaes das reas existentes. Contudo, nenhuma das seis coletividades
negras gachas anteriormente mencionadas que j possuam estudos antropolgicos,
mapas e memoriais descritivos de suas reas obteve os ttulos de propriedade
atravs desta legislao.
Neste mesmo ano, a Famlia Silva solicitou a regularizao do territrio em
que vivia atravs do artigo 68 do ADCT. Desde ento, os meios de comunicao, em
especial os jornais, falavam sobre a realizao de uma investigao antropolgica para
definir se ela era ou no quilombo
117
, de um laudo que permitiria dizer se aquela
comunidade compusera um quilombo
118
, ou ainda que a pea-chave do processo seria
a referida pesquisa
119
.
oportuno lembrar que, na poca, a legislao federal vigente sobre o tema
apontava a necessidade de comprovao de uma ocupao contnua que remontasse
ao fim da escravido. Isso implicava a produo de estudos que demonstrassem que a
coletividade em questo preenchia este requisito. Este aspecto por si s j criava uma
imensa expectativa sobre o trabalho dos pesquisadores, especialmente no que diz
respeito ao levantamento das evidncias materiais (documentos, construes, objetos,
runas, fragmentos, etc) que provassem a conexo centenria do grupo a um
determinado territrio. Tal questo tinha, inclusive, motivado o Ministrio Pblico
Federal a demandar um oramento de uma prospeco arqueolgica do local habitado
pelos Silva e a buscar recursos para a realizao do mesmo, mas os custos
extremamente elevados deste tipo de investigao inviabilizaram a sua execuo.

115
Projeto Vida de Negro implementado no Maranho desde 1988.
116
Lei n11.731, de 09 de janeiro de 2002 e Decreto 41.498 de 25 de maro de 2002.
117
Puxa-estica. Jornal Zero Hora, 11 jun. 2003.
118
Herdeiros de escravos reivindicam rea. Jornal Zero Hora, 20 dez. 2002, Seo Pelo Rio Grande, p.
62.
119
RS pode ter seu primeiro quilombo urbano. Jornal O Estado de So Paulo, 29 jun. 2003. Seo Geral,
p. A17.

119

Outrossim, como vimos no Captulo 1, o surgimento da categoria jurdica
remanescentes das comunidades dos quilombos est relacionado com a luta das
coletividades negras rurais pela permanncia em suas terras e com o apoio que os
movimentos sociais negros, estruturados predominantemente em ncleos urbanos e
tomando os quilombos como cones da resistncia negra no Brasil, davam a estas
demandas. Pelo que possvel depreender desta breve retrospectiva regional em
relao ao tema, o mesmo se dava no Rio Grande do Sul, onde todos os agrupamentos
em processo de reconhecimento eram rurais.
No campo da Antropologia, o acmulo de experincias de pesquisa que
permitiram a relativizao de categorias como remanescentes e quilombos
restringia-se a estes grupos. Tratava-se, portanto, do primeiro caso em que uma
comunidade negra urbana invocava a legislao quilombola no estado e no Brasil e,
conseqentemente, de um estudo indito sobre este tipo de fenmeno.
De outro lado, com a emergncia do pleito da Famlia Silva, vrios espaos
urbanos definidos como territrios negros, em virtude da presena contnua dessas
coletividades nesses locais por meio de sua ocupao residencial
120
, passaram a ser
vistas, ainda que de forma reticente, com outros olhos por integrantes dos movimentos
sociais negros, rgos estatais, pesquisadores, imprensa e pelos seus prprios
componentes.
Deste modo, os resultados do trabalho dos pesquisadores no afetariam
apenas o grupo em questo. Eles poderiam produzir tanto precedentes positivos quanto
negativos para as demais comunidades negras urbanas, assim como fomentar ou
desencorajar a construo de novas relaes entre os movimentos sociais negros,
estes agrupamentos e o Estado.

120
Sobre o assunto vide trabalho de Ilka Boaventura Leite (1990).

120

3.2 MASSACRE DE PORONGOS, UMA HISTRIA QUE ERA PRECISO
PESQUISAR

Como vimos no captulo 1, no perodo de 2002 a 2004 apenas as
Superintendncias Regionais do IPHAN dos estados do Maranho, do Rio de Janeiro e
da Bahia, tinham desenvolvido inventrios de bens culturais relacionados populao
negra (Bumba Meu-Boi do Maranho, o Jongo no Sudeste e o Acaraj na Bahia). Deste
modo, diferentemente da questo quilombola, no existiam experincias em mbito
regional que servissem de parmetro para a atuao dos rgos estatais no que se
refere ao tema do patrimnio cultural afro-brasileiro. O Inventrio de Referncias
Culturais sobre o Massacre de Porongos foi, portanto, o primeiro estudo desta natureza
a ser desenvolvido no Estado do Rio Grande do Sul
121
.
Em maio de 2004, quando segmentos da populao negra gacha
demandaram o tombamento do Cerro de Porongos, a legislao federal referente ao
tema previa a realizao de projetos de identificao, reconhecimento, salvaguarda e
promoo da dimenso imaterial do patrimnio cultural. Esse processo se deu atravs
de parcerias do IPHAN com outras instituies dos governos federal, estadual e
municipal; universidades; organizaes no-governamentais; agncias de
desenvolvimento e organizaes privadas ligadas cultura, pesquisa e ao
financiamento; objetivavam implementar a poltica de inventrio, registro e proteo a
este tipo de bem.
Com as mudanas nas concepes sobre o patrimnio no Brasil, novos sujeitos
passaram a intervir nesse campo poltico outrora dominado por arquitetos (TAMAZO,
2005). Neste contexto de expanso do conceito, tanto antroplogos quanto folcloristas,
que se dedicavam ao estudo das manifestaes culturais populares a partir de
perspectivas epistemolgicas distintas, tiveram suas possibilidades profissionais
ampliadas. Considerando que, quando da constituio das Cincias Sociais no pas o

121
A metodologia empregada nele serviu, inclusive, para a orientao de outra pesquisa sobre as
manifestaes religiosas relacionadas ao Bar do Mercado Pblico de Porto Alegre, financiada pela
Prefeitura Municipal e realizada no segundo semestre de 2004 pela antroploga Mariana Balen
Fernandes.

121

Folclore no conseguiu se estabelecer como um saber cientfico
122
; que a metodologia
do inventrio de referncias culturais foi aprimorada por um antroplogo; que o manual
de aplicao deste tipo de pesquisa recomendava que a equipe de estudo fosse
composta por pessoas oriundas das Cincias Sociais, particularmente da Antropologia,
podemos dizer que o primeiro segmento foi aquele que obteve maior xito em ocupar
este novo lugar no processo de patrimonializao dos sentidos atribudos a prticas e
lugares; at ento sem reconhecimento estatal.
O surgimento da categoria jurdica patrimnio cultural brasileiro foi antecedido
pela discusso em torno dos Monumentos Negros que resultou no tombamento do
Terreiro de Candombl da Casa Branca (Salvador, BA) e da Serra da Barriga (Unio
dos Palmares, AL) como mencionamos no Captulo 1. Esta ltima experincia, em
particular, na qual os militantes dos movimentos sociais negros de todo o pas tiveram
intensa participao, moldava as expectativas de segmentos da populao negra
gacha em relao s novas polticas patrimoniais. Ou seja, como apontamos no
Captulo 2, buscava-se a valorizao da figura dos lanceiros negros como cones da
luta por liberdade empreendida pelos negros no Brasil esperando-se que tal pleito
tivesse o mesmo xito observado em relao Zumbi dos Palmares.
No mbito da Antropologia, as reflexes mais sistemticas sobre o patrimnio
comeavam a tomar corpo, em especial aps a criao do Grupo de Trabalho da ABA
sobre Patrimnio Cultural em 2002. Como j foi referido, poucos inventrios de
referncias culturais realizados sob a coordenao de antroplogos tinham sido
finalizados, sendo menor ainda o nmero de artigos, dissertaes ou teses que
abordassem estas experincias neste perodo
123
. Outrossim, a diversidade de temas
que agora passavam a ser abordados sob esta perspectiva (povos indgenas,
comunidades quilombolas, usos e sentidos atribudos a espaos tombados, festas
populares e religiosas, feiras, produo de alimentos e seus usos), tornava ainda mais
difcil a comparao e o estabelecimento de consensos sobre o assunto. Neste

122
VILHENA (1997) argumenta que as opes escolhidas pelos folcloristas na poltica de estruturao
institucional dos estudos de folclore no perodo de 1947 a 1964 determinaram em grande media o lugar
relativamente marginal que eles acabaram ocupando no processo de institucionalizao das Cincias
Sociais no Brasil. Para saber mais sobre o assunto vide: VILHENA, Luis Rodolfo. Projeto e Misso: o
movimento folclrico brasileiro (1947- 1964). Rio de Janeiro: Funarte: Fundao Getlio Vargas, 1997.
123
Dentre eles o artigo de: SIMO, Lucieni de Menezes. Os mediadores do patrimnio imaterial. In:
Sociedade e Cultura. V. 6, n1. Goinia: Departamento de Cincias Soc iais, FCHF/UFG, 2003.

122

aspecto, cada novo estudo era indito, e um grande leque de possibilidades
interpretativas se apresentava aos pesquisadores envolvidos nestes projetos.
A realizao de um inventrio sobre o Massacre de Porongos fomentou a
expectativa de que outras manifestaes culturais afro-brasileiras existentes no estado
viessem a ser reconhecidas como patrimnio cultural. Um exemplo disso a solicitao
de registro do Maambique
124
apresentada Superintendncia Regional do IPHAN por
integrantes do grupo e apoiada pelo antroplogo que desenvolveu pesquisa sobre o
tema para sua tese de doutorado
125
.
Jos Mauricio A. Arruti (2005) aponta que diante da expectativa de que os
antroplogos sejam capazes de adotar um padro de persuaso discursiva prprio s
instncias do Estado, pautado pelos critrios de verdade e pela linguagem
administrativa ou jurdica. Acrescenta que muito pouco provvel que seus relatrios
abordem tambm o conjunto de demandas que as coletividades pesquisadas, os
apoiadores e contestadores da demanda, entre outros, fazem a eles ou esperam deles
durante a realizao dos trabalhos de campo, sob o risco de comprometer a eficcia
destas peas na produo do convencimento no mbito administrativo ou jurdico. Sob
o ponto de vista antropolgico, so muito importantes as descries e anlises das
relaes de poder e compromissos (existentes ou imaginados) inerentes realizao
deste tipo de pesquisa. Sendo assim, propomo-nos aqui a apreciar tais experincias
etnogrficas, trazendo para o centro de nossas consideraes aquilo que,
tradicionalmente, figura como pano de fundo sobre o qual se desenvolvem os estudos:
as enormes expectativas geradas a partir de complexos jogos de presses,
negociaes, conflitos e disputas entre diferentes grupos sociais. Ao focar as tenses

124
Manifestao cultural religiosa de devoo dos negros que compem a Comunidade Remanescente
de Quilombo de Morro Alto a Nossa Senhora do Rosrio e a So Benedito que mescla elementos
africanos e do catolicismo popular, sendo bastante similar s congadas e aos moambiques existentes
em outras regies do Brasil.BARCELLOS, et al. Comunidade Negra de Morro Alto. Historicidade,
Identidade e Territorialidade. Porto Alegre: Editora da UFRGS/ Fundao Cultural Palmares, 2004.
FERNANDES, Mariana Balen. Ritual do Maambique: religiosidade e atualizao da identidade tnica na
comunidade negra de Morro Alto.Porto Alegre: UFRGS, 2004. Dissertao de Mestrado em Antropologia
Social, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2004.
125
BITTENCOURT JUNIOR, Iosvaldyr Carvalho. Maambique de Osrio. Entre a devoo e o espetculo
no se cala na batida do tambor e da maaquaia. Porto Alegre: UFRGS, 2006. Tese de Doutorado em
Antropologia Social, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
2006.

123

constitutivas dessas inseres, procuramos entender melhor os dilemas da atuao dos
antroplogos nestes processos (CHAGAS, 2006).

3.3 OS BASTIDORES DOS CAMPOS

3.3.1 Famlia Silva

No ms de junho de 2003, a Fundao Cultural Palmares (FCP) e a Prefeitura
Municipal de Porto Alegre (PMPOA) celebraram termo de cooperao tcnica para o
reconhecimento dos Silva, como mencionado no Captulo 2. No dia 10 de agosto, seus
representantes assinaram um termo de convnio simplificado com vigncia de um ano
que disponibilizou recursos financeiros para a elaborao do laudo antropolgico, cuja
proposta de trabalho havia sido produzida por um antroplogo que era militante dos
movimentos sociais negros; integrante do Instituto de Assessoria das Comunidades
Remanescentes de Quilombos (IACOREQ). Os esforos empreendidos para superar
problemas burocrticos que impediam a contratao deste profissional consumiram
sete dos doze meses previstos para a utilizao do dinheiro.
Alm da impossibilidade de contar com o trabalho deste pesquisador, a
administrao municipal sofria a constante presso do Ministrio Pblico Federal (MPF)
para o incio dos trabalhos e precisava de argumentos slidos que justificassem a no
construo do traado projetado da Rua Joo Caetano que se sobrepunha parte da
rea ocupada pelos Silva. A execuo desta obra fora apresentada pela prefeitura
como contrapartida, antes que a mesma tomasse conhecimento da existncia do grupo
enquanto quilombola
126
, numa parceria com investidores privados que desenvolviam
empreendimentos na regio do bairro Trs Figueiras, que ficou conhecida como
Projeto Hermes. O contrato estabelecido entre as partes, previa multa no caso de no-
cumprimento dos compromissos firmados.

126
Antes disso, eles eram considerados ocupantes irregulares.

124

O Secretario Adjunto da Secretaria de Direitos Humanos e Segurana Urbana
(SDSHU), que tambm era antroplogo e engajado nas lutas polticas dos movimentos
sociais negros de Porto Alegre, entrou em contato com a antroploga do MPF, que
integrou a equipe de pesquisa que elaborou o relatrio de identificao da Comunidade
remanescente de quilombo de Morro Alto, para obter uma indicao de outro
profissional. Ela lhe recomendou que procurasse as coordenadoras do Ncleo de
Antropologia e Cidadania (NACI) do Programa de Ps Graduao em Antropologia
Social (PPGAS) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e professoras
de antropologia nesta mesma instituio. Estas ltimas indicaram uma pesquisadora do
ncleo que desenvolvia estudos com uma comunidade negra urbana da regio
metropolitana desde a graduao
127
. Foi desta maneira que me inseri neste processo.
Poucos dias depois, numa conversa sobre este trabalho, a mesma antroploga
do Ministrio Pblico Federal alertava-me para a expectativa que havia sido criada
entre a militncia social de que um pesquisador negro elaboraria este estudo e que
seria frustrada pela minha participao. Tratava-se de uma questo delicada, mas que
vinha se tornando cada vez mais recorrente devido progressiva formao de pessoas
que tinham engajamento na luta anti-racista em reas das cincias humanas, como a
Histria, Sociologia e Antropologia e que passavam a pleitear uma atuao no apenas
poltica, mas cientfica nestas situaes. Este desapontamento fomentou, ao longo
dos meses seguintes, a preocupao de alguns militantes e intelectuais negros com os
possveis resultados de uma pesquisa realizada por algum com o meu perfil (branca e
com atuao restrita ao meio acadmico). Contudo, tal inquietao, salvo raras
excees, sempre foi expressa de maneira bastante sutil
128
.

127
CARVALHO, Ana Paula Comin de. O Planeta dos Negros no Mundo dos Brancos: Estudo sobre a
manuteno e atualizao das fronteiras tnicas de uma comunidade negra na cidade de Canoas/RS.
Porto Alegre: UFRGS, 2004. Dissertao de Mestrado em Antropologia Social, Instituto de Filosofia e
128
Como aponta o antroplogo Vagner Gonalves da Silva (2006), em vrios momentos do
desenvolvimento dos estudos afro-brasileiros, intelectuais e militantes negros fizeram duras criticas s
representaes produzidas sobre este segmento social no meio acadmico, vistas como etnocntricas.
Mesmo depois que algumas pesquisas, realizaram a reviso de tais teorias, os investigadores
continuaram sendo acusados de estarem presos a um academicismo que no problematizava a
influncia do seu pertencimento racial na produo do conhecimento sobre o outro, este sim sempre
racializado. A radicalizao desta discusso dentro dos movimentos negros gerou a concepo de que a
condio tnica seria um pr-requisito fundamental na produo do saber cientifico sobre o tema.

125

A pesquisa, que contou tambm com a participao de um historiador
integrante da equipe que elaborou o relatrio antropolgico sobre a comunidade negra
de Morro Alto e de um mestrando em antropologia que desenvolvia estudos com
artistas negros em Porto Alegre
129
, se desenvolveu no perodo de maio a agosto de
2004. As visitas Famlia Silva foram realizadas principalmente no turno da noite e aos
finais de semana, em funo da rotina de trabalho de seus integrantes. Reunies,
entrevistas individuais e conversas informais aconteceram nessas ocasies. Alm
disso, recorremos a parentes e amigos dos membros do grupo que residiam em outros
locais para obter maiores informaes sobre a sua histria. De forma simultnea
coleta de dados referentes memria da coletividade, procedeu-se pesquisa de
fontes escritas, manuscritas ou impressas dos sculos XIX e XX, de carter judicirio,
cartorial, cartogrfico e paroquial, assim como de peridicos e bibliografia (CARVALHO
e WEIMER, 2004).
Atravs de um telefonema, um advogado, amigo e padrinho de casamento de
um membro da Famlia Silva, que participara das primeiras reunies dos pesquisadores
com o grupo, questionou-me sobre a pertinncia do relatrio antropolgico para o
reconhecimento estatal da coletividade. Entendia ele ser a auto-identificao dos Silva
como remanescentes de quilombo condio suficiente para que o mesmo se efetivasse.
A posio do advogado sobre o assunto estava em consonncia com a adotada
pelos representantes das comunidades dos quilombos que participaram do Grupo de
Trabalho Interministerial que elaborou a minuta do Decreto 4.887/2003. Ao passo que a
caracterizao de tais coletividades passou da comprovao de uma ocupao
centenria a autodefinio, muitos entenderam que o relatrio antropolgico no era
mais necessrio e que se fosse colocado como pea tcnica obrigatria poderia
representar um entrave aos processos de regularizao fundiria destes grupos.
Contudo, apesar da mudana na legislao, os agentes estatais e mesmo os
militantes negros que acompanhavam o caso entendiam que a pesquisa era muito
importante, tendo em vista as caractersticas singulares do pleito em questo. Como
mencionado anteriormente, tratava-se da primeira comunidade negra urbana a invocar
o Artigo 68 do ADCT no Brasil. O territrio reivindicado por ela localizava-se num dos

129
Rodrigo de Azevedo Weimer e Cristian Jobi Salaini, respectivamente.

126

bairros mais valorizados da cidade de Porto Alegre e a sua posse e propriedade eram
objeto de discusso judicial com resultados at ento desfavorveis para o grupo. Alm
disso, existia o projeto de construo de uma rua sobre esta rea, cuja execuo
figurava como contrapartida da Prefeitura Municipal a um conjunto de investimentos
privados na regio.
Como vimos no captulo 1, a Associao Brasileira de Antropologia (ABA)
defendia a obrigatoriedade desta pea tcnica nos processos de regularizao dos
territrios quilombolas, alegando a sua utilidade em situaes de conflito e
contestaes judiciais. Deste modo, ela no s reconhecia a importncia do discurso
acadmico nas disputas polticas, como defendia o seu uso na garantia de direitos a
segmentos da populao historicamente marginalizados. Por outro lado, a imposio da
presena do antroplogo em contextos onde vrios mediadores disputam o monoplio
da representao dos interesses dos grupos que se reivindicam como remanescentes
das comunidades dos quilombos pode ser interpretada como uma tentativa de ocupar
este espao to cobiado.
Um episdio ocorrido poucos dias depois evidenciou que este advogado no
era o nico a duvidar da necessidade de um relatrio antropolgico neste contexto,
ainda que por razes diferentes. Num dos corredores dos prdios da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), fui indagada por um professor de antropologia
sobre a pertinncia de uma pesquisa etnogrfica numa situao que, aparentemente, j
poderia ter sido resolvida por meio dos instrumentos jurdicos tradicionais, como o
usucapio, ou atravs de polticas habitacionais para populaes de baixa renda. Ele
achava que a demanda era fruto da apropriao poltica que a militncia negra fizera
daquele problema social e receava que minha insero neste processo pudesse
macular minha imagem no campo acadmico.
O enquadramento da questo como uma simples regularizao de posse de
famlias pobres, que tinham a particularidade de serem negras, reflete uma tendncia,
que predominava tanto na academia quanto nas polticas governamentais: subordinar a
dimenso racial de classes nos contextos urbanos. A significativa participao do
movimento negro neste processo gerava desconfianas sobre a autenticidade do pleito.
Supunha-se que os intelectuais de classe mdia que compunham esta organizao

127

poltica tivessem imposto comunidade uma problemtica alheia ao seu modo de vida,
considerado essencialmente popular. Alm disso, ao comprometer-se com interesses
externos prtica antropolgica neste caso os do movimento em ampliar o seu
campo de atuao o pesquisador poderia ser acusado pelos seus pares de estar
desenvolvendo uma antropologia aplicada, uma militncia poltica por outros meios.
Em outra ocasio, quando retornava do trabalho de campo para minha casa,
recebi o telefonema do advogado que representava aqueles que possuam ttulos de
propriedade sobre a rea que a Famlia Silva buscava regularizar. Ele queria que eu
ouvisse testemunhas e afirmava que os integrantes da famlia Silva no passavam de
um bando de ocupantes ilegais e que jamais seriam remanescentes de algum
quilombo. Entre as pessoas que eu deveria ouvir, estariam um historiador dedicado ao
estudo de Porto Alegre e o corretor imobilirio que teria auxiliado os Silva quando
iniciaram as ameaas de despejo.
Os juzes que analisavam as aes em curso na justia estadual sobre a posse
e propriedade do territrio ocupado pelos Silva foram informados pelo MPF que eles
haviam se reconhecido como remanescentes das comunidades dos quilombos e que
um estudo antropolgico sobre esta coletividade estava sendo elaborado. Deste modo,
ainda que a participao de um antroplogo como perito no tenha sido requerida por
um juiz, o seu trabalho poderia ser utilizado no convencimento de que o status jurdico
do grupo havia mudado. Eles poderiam passar de posseiros a quilombolas. O
advogado dos proprietrios estava ciente disto e tentava, com este contato, produzir
alguma influncia sobre o resultado final da pesquisa.
Esclareci a ele que eu no era juza e que no era meu papel ouvir as partes
em disputa para produzir uma sentena, mas sim realizar uma pesquisa sobre o grupo,
privilegiando a perspectiva dele sobre este processo. O meu posicionamento nesta
situao especfica foi orientado pela idia de que a justia no tinha sido capaz de
compreender o ponto de vista da Famlia Silva sobre a sua relao com a terra, o que
contribuiu para o estabelecimento e posterior acirramento do conflito. Sendo assim,
pensava que o poder pblico devia ter contratado um antroplogo porque entendia que
este profissional era apto para apreender esta perspectiva e torn-la inteligvel para os

128

demais sujeitos envolvidos. De todas as expectativas que cercavam o trabalho
antropolgico, neste contexto, esta me parecia a mais plausvel.
Em junho participei da Reunio da Associao Brasileira de Antropologia,
realizada em Olinda, dos dias 13 a 15, no Frum de Pesquisa Levantar quilombos:
pressupostos, mtodos, conceitos e efeitos sociais das experincias de mapeamento
de comunidades negras rurais no Brasil, com o intuito de dialogar com outros
antroplogos que desenvolviam suas pesquisas junto a comunidades remanescentes
de quilombos. Mais do que obter respostas sobre o tema, nos intervalos entre as
atividades fui submetida a inmeras indagaes sobre os Silva, a pertinncia de sua
demanda, ou ainda acerca das suas especificidades culturais. Esta situao acabou
transformando-se em um exerccio argumentativo com aqueles que seriam meus pares,
atravs do qual pude colocar prova as interpretaes que pretendia empregar no
relatrio. Embora este estudo no fosse direcionado para o campo acadmico, era
importante que ele estivesse em sintonia com o conhecimento que vinha sendo
produzido neste espao.
Ainda naquele ms, encontrei-me casualmente com um professor de sociologia
da UFRGS formado em antropologia, inserido na militncia negra e experiente na
produo de relatrios antropolgicos sobre comunidades remanescentes de
quilombos. Ele me perguntou sobre o andamento da pesquisa e sobre as possibilidades
de enquadramento da situao da Famlia Silva na categoria jurdica que eles haviam
invocado para garantir seus direitos territoriais.
Como aponta Arruti (2006), ainda que as ressemantizaes antropolgicas de
quilombo se tenham centrado na auto-atribuio como forma de escapar ao esteretipo
culturalista ou historicista do que tais grupos deveriam ser, a sua definio operacional
utilizada tanto por pesquisadores quanto pelo prprio movimento quilombola se revestiu
de um carter descritivo e normativo que dificultava a aceitao de situaes que
fugissem radicalmente deste modelo. A ampliao de suas margens vinha ocorrendo
por meio do acmulo de reconhecimentos oficiais de comunidades com caractersticas
relativamente discrepantes da definio original e no como resultado de uma reflexo
terica sobre os seus pressupostos.

129

Os impactos que as primeiras notcias do pleito da Famlia Silva geraram sobre
os integrantes de um grupo familiar negro urbano da regio metropolitana com quem eu
desenvolvia pesquisa para a minha dissertao de mestrado j me tinham levado a
discutir a historicidade e os limites da formulao que transformara os remanescentes
das comunidades dos quilombos em sinnimo de comunidades negras rurais. Tentei,
na poca, demonstrar que a definio operacional era fruto da experincia acumulada
at ento; reunia, sob a rubrica do rural, situaes extremamente diversas entre si, no
podendo ser extensiva a todos os grupos que viessem a se definir enquanto
quilombolas (CARVALHO, 2004). Deste modo, creio ser mais adequado pensar numa
alternncia entre a reflexo e desubstancializao desta questo, a sua posterior
cristalizao e uma nova abordagem que aponte os seus limites.
Numa certa noite, recebi um telefonema de um advogado e militante do
Movimento Negro Unificado (MNU) que, ressaltando a importncia do caso para outras
comunidades negras urbanas, solicitou uma reunio para discutir os apontamentos que
o relatrio deveria conter. Ao longo do processo de pesquisa, tnhamos buscado
interlocuo com os diversos apoiadores do pleito, mas, ao contrrio do que
espervamos, nossa relao com os integrantes do MNU se resumiu a uma reunio no
incio do campo. Nas diversas visitas que fizemos comunidade, nunca encontramos
os militantes, embora soubssemos que nosso interlocutor na Secretaria de Direitos
Humanos e Segurana Urbana (SDHSU) era vinculado a esta organizao e que
provavelmente realizava simultaneamente o monitoramento do trabalho para a
secretaria e o movimento. Desta forma, mais do que uma tentativa de interveno no
estudo, o pedido do advogado parecia uma forma de buscar identificar as posies
pessoais e tericas dos pesquisadores sobre a questo.
Durante todo o trabalho de campo, os membros do grupo nos perguntavam se o
relatrio antropolgico permitiria a eles permanecer no local em que viviam.
Tentvamos explicar que embora esta pea fosse bastante relevante neste processo
no tinha por si s o poder de resolver este conflito territorial. Procurvamos mostrar
que a disposio dos rgos estatais em dar andamento ao procedimento de
reconhecimento era de suma importncia; ela s seria obtida atravs da mobilizao do
grupo e de seus apoiadores. As constantes mudanas na legislao sobre o tema nos

130

ltimos anos e a inexistncia de titulaes de territrios quilombolas no estado eram
elementos que contribuam para que tivssemos uma postura muito ctica em relao
aos efeitos de nosso trabalho.
Como vimos no Captulo 2 e no incio deste, os militantes negros procuraram
estabelecer uma relao entre a Famlia Silva e a Colnia Africana como forma de
legitimar a sua reivindicao como comunidade remanescente de quilombo. Isto , os
Silva seriam quilombolas porque descenderiam dos escravos e libertos que
compuseram este agrupamento especfico
130
. Este discurso buscava fornecer uma
resposta satisfatria tese da improbabilidade histrica de formao de um quilombo
numa rea urbana, mas no considerava a perspectiva do grupo sobre si mesmo.
Ainda assim, os integrantes desta coletividade no esboavam nenhuma
reao contrria quando esta interpretao era evocada na sua presena.
Acreditvamos que esta cumplicidade se explicava tanto pelas relaes de amizade e
confiana que haviam se estabelecido entre os Silva e os militantes, e que inibiam este
tipo de discordncia, quanto pelos sentidos que o termo Colnia Africana poderia
adquirir para ambas as partes. Em outras palavras, as recorrentes territorializaes,
desterritorializaes e reterritorializaes destes grupos das regies centrais em direo
as periferias da cidade permitiam que o exemplo mais conhecido deste processo
englobasse e representasse todas as suas manifestaes tanto para os militantes
quanto para a prpria comunidade. Deste modo, entendemos que precisvamos travar
um dilogo com este discurso num captulo do relatrio que foi denominado: A
Construo do Territrio: negras cartografias de uma cidade. Nele tnhamos o objetivo

130
Em uma atividade organizada pelo Centro Cultural Candido Velho, entidade do movimento negro de
Guaba, realizada no Salo da Igreja Nossa Senhora do Livramento localizado nesse mesmo municpio,
em 15 de setembro de 2004, que integrava a Semana sobre o Massacre de Porongos organizada pela
Secretaria Estadual da Cultura e entidades de defesa da etnia negra, conversei com uma militante que
me afirmou que a Famlia Silva era remanescente da Colnia Africana e que isso tinha sido
confirmado pelo laudo. Ironicamente essa senhora no sabia que falava com uma das autoras do referido
trabalho. No final do evento, estive com a representante da Fundao Cultural Palmares, cujo relato dava
conta de ter ficado com o processo de elaborao do relatrio antropolgico, pois esse parecia apontar
para o fato de que a Famlia Silva no era remanescente de quilombo. Aps alguns minutos de dilogo,
compreendi que a explicitao da inexistncia de vnculos genticos com a Colnia Africana presente
no laudo foi compreendida dessa forma, embora tivssemos ressaltado que esses territrios negros
estavam inseridos em uma dinmica mais ampla de deslocamentos, solidariedades, expulses e
resistncia. Na concepo de integrantes dos movimentos sociais negros e de integrantes do governo
federal, a identidade quilombola dos Silva se baseava na sua procedncia de um territrio negro da
cidade de Porto Alegre que remontava ao fim da escravido.

131

de demonstrar que, embora no houvesse uma relao genealgica, gentica, direta
entre a Famlia Silva e a Colnia Africana, eram perceptveis ligaes mais sutis e
profundas que as inseriam numa dinmica mais ampla no que diz respeito aos
territrios negros em Porto Alegre, recheada de histrias de deslocamentos,
solidariedades, de expulses e resistncia (CARVALHO e WEIMER, 2004).
No dia 03 de setembro, entregamos na SDHSU, o laudo antropolgico e
histrico intitulado: Famlia Silva: resistncia negra no bairro Trs Figueiras. A
funcionria que recepcionou o documento imediatamente me questionou sobre onde
estava localizada no texto a afirmao de que o grupo era realmente remanescente de
quilombo. Contrariada, respondi que tal informao estava presente desde a introduo
at as consideraes finais. Por fim, mostrei a ela que cada captulo continha um
resumo extremamente enftico no sentido de contextualizar a demanda dos Silva e os
elementos histricos e culturais que a tornavam pertinente a ponto de ser considerada
pelo Estado. Nos moldes do que j tinha sido apontado por Ilka Boaventura Leite
(2004), a prpria etapa de identificao dos sujeitos de direitos estava sendo
confundida com a capacidade ou possibilidade do antroplogo emitir atestado sobre a
identidade do grupo.
Embora afirmssemos que nosso trabalho no seria um atestado de veracidade
ou falsidade da pretenso identitria da comunidade, tnhamos clareza que, ao dizer
algo sobre certas caractersticas da mesma, no estvamos simplesmente descrevendo
uma situao existente. Aquilo que dizamos fazia parte de uma rede mais ampla de
atos lingsticos que, em seu conjunto, contribua para definir, ou reforar, a identidade
que supostamente descrevamos
131
.

131
SILVA, Tomaz Tadeu. A produo social da identidade e da diferena. In: SILVA, Tomaz Tadeu (org.).
Identidade e Diferena: a perspectiva dos estudos culturais. Petrpolis: Vozes, 2000.

132

3.3.2 Cerro de Porongos

Em 2004, a Superintendncia Regional do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN) j possua os recursos financeiros necessrios para a
realizao da primeira etapa do Inventrio sobre o Massacre de Porongos, ou seja,
para fazer o levantamento preliminar de informaes sobre o tema, mas no tinha uma
equipe de pesquisa contratada para a execuo deste trabalho.
Aos moldes do que ocorrera em relao elaborao de uma cartilha sobre o
Negro no RS, o movimento social negro pressionava a instituio para que os
pesquisadores partcipes do inventrio fossem indicados pela militncia. Contudo, o
desenvolvimento deste material, elaborado por profissionais com engajamento nas lutas
polticas do movimento negro, fora bastante problemtico na perspectiva dos servidores
do instituto. Em especial no que se refere ao tom dos textos produzidos pelos
contratados, implicando que os mesmos fossem revisados e organizados por uma
tcnica da instituio, a fim de que se aproximassem mais daquilo que era esperado
pelos rgos financiadores
132
.
Por outro lado, como nenhum inventrio de referncias culturais havia sido
realizado no Rio Grande do Sul at ento, no existiam pesquisadores locais com
experincia na execuo deste tipo de pesquisa. Neste contexto, a funcionria do
IPHAN no estado, responsvel pelas polticas relativas ao patrimnio imaterial, que
tambm era historiadora, solicitou indicaes de profissionais a um professor de
antropologia da UFRGS dedicado aos estudos das populaes indgenas da regio,
que j participara do quadro tcnico do rgo em perodo anterior e que iria coordenar o
inventrio sobre a relao dos Mbya-Guarani com o stio histrico das redues
jesuticas em So Miguel das Misses.
Ele recomendou uma professora de antropologia da mesma universidade que j
tinha se aposentado, mas que ao longo de sua carreira docente tinha desenvolvido
pesquisas sobre negros em processo de ascenso social, orientado estudos de alunos

132
SOUZA, Andria da Silva Quintanilha (Org.). O negro no Rio Grande do Sul. Minc. Porto Alegre:
FCP.IPHAN, 2005.

133

de graduao e ps-graduao relacionados temtica, alm de ter coordenado o
relatrio sobre a Comunidade Remanescente de Quilombo de Morro Alto.
Em meados do ms de junho, a servidora entrou em contato com ela, no dia
deste encontro, acabei acompanhando esta professora at a sede da Superintendncia
Regional do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e participando da
conversa em que o convite para ela coordenar o inventrio foi formalizado.
Imediatamente me engajei no projeto, colaborando na elaborao do oramento,
composio da equipe de pesquisa e de um cronograma de atividades
133
.
Umas das primeiras expectativas com a qual os pesquisadores se depararam
advinha da prpria instituio que os contratava e estava relacionada com a
metodologia de aplicao do inventrio. Esta ltima, que foi aprimorada pelo
antroplogo Antonio Augusto Arantes, previa que o mesmo fosse realizado em trs
etapas consecutivas, quais sejam: levantamento preliminar, identificao e
documentao dos bens culturais. Na primeira fase, alm de mapear todas as
referncias de acordo com as classificaes estabelecidas (saberes, celebraes,
formas de expresso e lugares) num stio e localidades previamente determinados era
preciso definir quais delas deveriam ser identificadas e documentadas posteriormente,
tendo em vista a relevncia das mesmas para a configurao das identidades sociais
dos grupos estudados.
A apropriao contempornea dos lanceiros negros e do Cerro de Porongos
no estava restrita a uma cidade ou regio especfica do Rio Grande do Sul,
destacando-se naquele momento em alguns municpios que durante a Revoluo
Farroupilha foram capitais (Piratini e Caapava do Sul) ou palco de batalhas
importantes deste conflito (Guaba, Porto Alegre e Pinheiro Machado). Como a unidade
territorial que abrangia todas estas localidades era o estado do Rio Grande do Sul

133
O grupo de pesquisadores sob a coordenao de Daisy Macedo de Barcellos na etapa de
levantamento preliminar (agosto a dezembro de 2004) foi composto por mim, pelo historiador Vinicius
Pereira de Oliveira, pelo ento mestrando em Antropologia Social na UFRGS Cristian Jobi Salaini e pela
bolsista de campo Maristela Alvarez. Na fase de identificao (setembro de 2005 a abril de 2006), foram
agregados equipe a historiadora Daniela Vallandro de Carvalho, o mestrando em antropologia social da
UFRGS Lucas Graeff, as gegrafas Mrcia Milene Muller e Ciane Fochesatto e o transcritor Caiu Al
Allam Cardoso. Neste perodo, apenas Maristela Alvarez no continuou no grupo. Na etapa de
documentao (agosto de 2006 a janeiro de 2008), permaneceram no grupo alm de mim, Daisy, Vinicius
e Cristian; foram incorporados, Mauro Bruschi e a antroploga Cludia Turra Magni.

134

acabamos indicando-o como stio do inventrio. Tal escolha permitiria a incluso, se
fosse o caso, de outras cidades nas etapas seguintes.
A maior parte das informaes coletadas na pesquisa de campo parecia no se
enquadrar nas categorias de bens culturais existentes. As celebraes em homenagem
aos lanceiros negros que participavam fortemente da produo de sentidos especficos
de lugar e territrio localidade onde ocorreu o massacre estavam em processo de
consolidao. O reconhecimento da distintividade do cerro era tematizado em
diferentes narrativas sobre o que teria ocorrido l que prescindiam da apropriao do
local por prticas e atividades de natureza variada; muitos indivduos se reportavam ao
evento sem conhecer o local onde ele se desenrolou. Tratava-se de um espao que era
apoderado, principalmente, em termos de memria, de imaginrio. Estas histrias e/ou
estrias permitiam a identificao das pessoas que as narravam com uma determinada
coletividade: movimento tradicionalista, movimento negro, comunidade acadmica,
extrapolando as fronteiras fsicas e culturais de uma localidade e interligando estes
sujeitos a outros que viviam em cidades distantes, mas que compartilhavam
experincias histricas marcantes que eram constitutivas de seus modos de
imaginao, cognio e ao, bem como de sua identidade regional, como a Guerra
Farrapa (GRIMSON, 2003). Na medida em que a metodologia do inventrio no
contemplava as formas de expresso lingsticas, como poderamos mapear uma
referncia cultural que se materializava na atividade de narr-la? Em decorrncia disso,
propusemos ao IPHAN a criao de uma nova classificao de bem cultural narrativas
que teria a seguinte conceituao: contos, histrias, estrias, lendas e causos
significativos para um grupo social de uma determinada regio, constitutivas de sua
identificao para com essa coletividade, compartilhadas e transmitidas atravs das
geraes seja por meio oral ou escrito. Com ela poderamos enquadrar narrativas
histricas, lendrias, ficcionais, entre outras, atentando para as suas variaes que
dependeriam das formas de produo, reproduo e circulao deste bem cultural, pois
a identidade narrativa no cessa de se fazer e de se desfazer (RICOUER, 1997).
Dentre os diversos bens culturais mapeados no levantamento preliminar,
indicamos o Cerro de Porongos e as narrativas sobre o massacre dos lanceiros negros
para posterior identificao e documentao nas fases seguintes, uma vez que eram

135

estas as referncias que pareciam ter maior afinidade com o tema central da pesquisa.
A avaliao de que o evento em que os soldados negros foram atacados pelas tropas
imperiais era o elemento central do processo que estudvamos fez com que
mudssemos a denominao original do trabalho atribuda pelos servidores do IPHAN
de Inventrio sobre o Stio histrico de Porongos para Inventrio sobre o Massacre
de Porongos.
A princpio os funcionrios do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (IPHAN) tinham dvidas se o tombamento solicitado pelos militantes negros
era o instrumento apropriado nesta situao, principalmente em virtude da mobilizao
pela construo do memorial que implicaria modificaes na paisagem
134
do local.
Nesse sentido, o registro parecia mais adequado, pois se tratava de um mecanismo
menos restritivo s intervenes que eles buscavam promover. A realizao do
inventrio j apontava para esta direo; tratava-se de uma ao que antecedia
inscrio de um determinado bem cultural no livro de registro especfico. No entanto,
depois de novembro de 2004, quando ocorreu uma celebrao em homenagem aos
lanceiros negros em Pinheiro Machado, com a presena de mais de seiscentas
pessoas, tanto os pesquisadores quanto os servidores questionavam suas perspectivas
iniciais em relao ao tema. Este contexto fez com que na fase de identificao dos
bens culturais duas gegrafas fossem incorporadas equipe de pesquisa com o
objetivo de produzir um mapa onde estivessem localizados os espaos referidos nas
narrativas locais sobre o massacre e um relatrio sobre as fragilidades e
potencialidades fsicas do cerro. Em seu diagnstico, as pesquisadoras sugeriram o
tombamento do lugar, cujo permetro deveria incluir os pontos de memria sobre o
evento.
Outrossim, como veremos a seguir existiam outras expectativas em relao ao
inventrio que advinham de diferentes agentes envolvidos no processo de mobilizao
de construo do memorial e com as quais os pesquisadores tiveram que lidar.
Como mencionado anteriormente, a Fundao Cultural Palmares firmou em
novembro de 2003 um protocolo de intenes com os governos do estado do RS e do
municpio de Pinheiro Machado que previa, entre outras coisas, a realizao de estudos

134
Aqui o termo paisagem se refere s formas e objetos da natureza que se abrange num lance de vista.

136

para verificar a pertinncia do tombamento do Cerro de Porongos. Em decorrncia
disso, quando iniciamos as atividades do inventrio nesta cidade as pessoas que
procuramos acreditavam que se tratava de uma iniciativa deste rgo. O secretrio
municipal das pastas de Educao, Cultura e Desporto e Indstria, Comrcio e Turismo,
e uma liderana do movimento negro local, os primeiros com quem fizemos contato na
localidade, se revelaram surpresos quando explicamos que aquela era uma ao do
IPHAN. Alm da existncia do protocolo de intenes outros fatores colaboravam para
esta confuso: as duas instituies estavam ligadas ao Ministrio da Cultura e
desenvolviam polticas de valorizao do patrimnio cultural afro-brasileiro. Contudo
importante frisar que a fundao, oriunda da mobilizao pelo tombamento da Serra da
Barriga no fim da dcada de 1980, vinha desde a sua criao trabalhando com o tema
enquanto o instituto passou a trat-lo de maneira mais sistemtica muito recentemente.
Alm disso, muitos acreditavam que a demora na construo do memorial
estaria relacionada realizao de nosso trabalho. Cada vez que retornvamos a
Pinheiro Machado ramos indagados pelos representantes da administrao municipal
ou do movimento negro local sobre o tema, ainda que sempre salientssemos que se
tratavam de coisas distintas, que se desenrolavam de maneira independente uma da
outra.
medida que amos conversando com as pessoas envolvidas no processo de
apropriao contemporneo dos lanceiros negros e do Cerro de Porongos que residiam
nas localidades, percebamos que muitas delas esperavam que a pesquisa apontasse a
verdade
135
sobre o que teria acontecido aos soldados farrapos que lutavam sob a
promessa de liberdade: ataque-surpresa dos imperiais ou traio dos seus
comandantes, isso poderia pr fim polmica histrica sobre este evento, ou ainda
revelar qual seria o local exato em que eles teriam sido massacrados. O desencontro de
informaes e verses sobre este fato suscitava dvidas acerca do carter do confronto
entre farrapos e imperiais, do nmero de lanceiros negros mortos no local e do destino
dos sobreviventes. Nesta conjuntura, historiadores e arquelogos adquiriram grande

135
Sobre a importncia que a verdade sobre este evento histrico assume neste contexto vide a obra
de SALAINI, Cristian Jobi. Nossos heris no morreram: um estudo antropolgico sobre formas de ser
negro e de ser gacho no estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: UFRGS, 2006. Dissertao de
Mestrado em Antropologia Social, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, 2006.

137

importncia, pois eram os profissionais considerados capazes de fornecer respostas a
estas questes a partir de evidncias materiais (documentos ou vestgios).
O temor em relao a este tipo de expectativa fez com que o historiador
primeiramente procurado para compor a equipe do inventrio, se recusasse a participar
do projeto quando do seu incio. Ciente deste anseio, um arquelogo, apoiado pelo
Museu Antropolgico do Rio Grande do Sul, apresentou no ano de 2005 um projeto de
prospeco do Cerro de Porongos ao IPHAN com vistas a obter a autorizao da
instituio para realizar tal investigao no local. Em outubro desde mesmo ano, ele
visitou a cidade de Pinheiro Machado e ministrou um curso de escavaes
arqueolgicas com aulas tericas e prticas para os integrantes do movimento negro
local e professores da rede estadual e municipal. Por mais que esclarecssemos
nossos informantes de que no era nosso objetivo fornecer uma posio definitiva
sobre o carter do Massacre de Porongos, ramos sistematicamente incitados por eles
a expressar nossa opinio sobre a controvrsia.
Ao instituir as diferentes leituras do massacre como objeto de identificao do
inventrio para apontar a importncia do Cerro de Porongos para vrios grupos e
conformao de identidades sociais, a pesquisa colocou a leitura da traio num
patamar equivalente ao da surpresa, condio que no usufrua at ento, o que
obrigou os adeptos desta ltima tese a contra argumentar de forma mais freqente e
apresentar novas explicaes para o fato e para outros contemporneos que a ele so
relacionados pelos militantes negros. Dentre os exemplos deste fenmeno, podemos
mencionar o de um tradicionalista e pesquisador de Caapava do Sul que, na primeira
etapa da pesquisa, contestava, veementemente, a verso de traio e que depois
passou a alegar que o Duque de Caxias teria sido trado por Francisco de Abreu,o
Moringue, na medida em que este ltimo comandou um ataque das tropas imperiais
aos soldados farrapos num perodo em que o primeiro, seu superior, buscava encerrar
o conflito de forma pacfica e negociada.
Um movimento inverso tambm podia ser observado na medida em que os
adeptos da interpretao da traio passaram a modificar elementos de suas
narrativas. Um militante negro de Porto Alegre, que produzia obras de arte sobre os
lanceiros negros e que participava das reunies da Comisso Pr-memorial, sempre

138

enfatizava a traio de Canabarro; no final da pesquisa, passou a considerar os demais
lideres farroupilhas e imperiais to desleais quanto o primeiro. Outrossim, nas estrias
sobre o Massacre de Porongos mapeadas ao longo do inventrio, assim como
naquelas recolhidas pelo antroplogo Carlos Alberto Steil (1996) entre os romeiros que
se dirigem para o Santurio de Bom Jesus da Lapa na Bahia, oralidade e escrita
(narrativas que ouviram de conhecidos e antepassados x informaes de publicaes
sobre a Revoluo Farroupilha) no s se misturavam como se reforavam
mutuamente, colocando em movimento a circulao entre mito e histria.
Alguns agentes detentores de papis importantes nos momentos iniciais do
processo de mobilizao pela construo do memorial e que se encontravam afastados
deste contexto em decorrncia das disputas pelo protagonismo neste pleito, esperavam
que a pesquisa lhes propiciasse o reconhecimento social necessrio ao seu reingresso
nessa arena. Na oportunidade em que a equipe do inventrio apresentou os resultados
da etapa de identificao aos interessados na sede regional do IPHAN, ele expressou
inconformidade com a referncia feita a grupos que tinham se envolvido posteriormente
com a questo e demandou um destaque maior aos idealizadores do movimento
reivindicatrio.

3.4 ESBOANDO ALGUMAS COMPARAES

Traando um paralelo com o que aponta o antroplogo Cristhian Tefilo da
Silva (2005)
136
em relao antropologia na identificao e delimitao de terras
indgenas, os trabalhos de identificao, delimitao e inventrio de territrios e
referncias culturais negras contribuem, decisivamente, para uma reestruturao do
campo de foras entre este segmento e a sociedade envolvente. Isso se d pela
proposio, via relatrios antropolgicos, de integrao de segmentos desta populao,
seus territrios e suas referncias culturais a sistemas administrativos mais amplos e

136
SILVA, Cristhian Tefilo. Campo Minado: consideraes sobre o poder e a antropologia na
identificao e delimitao de terras indgenas. In: Antropologia e identificao: os antroplogos e a
definio de terras indgenas no Brasil, 1977-2002. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria.
LACED/CNPq/FAPERJ/IIEB, 2005.

139

regulados pelos Estado nacional. Em outras palavras, os trabalhos de identificao,
delimitao e inventrio propiciam cenrios para a realizao de uma reflexo
antropolgica sobre o poder, bem como sobre os seus efeitos sobre o antroplogo e o
seu campo de atuaes, em especial por se encontrarem, a embaralhadas, posies e
idias costumeiramente associadas a uma experincia etnogrfica tradicional.
Nos dois contextos de pesquisa, os militantes esperavam que os profissionais
contratados fossem negros com engajamento poltico. Esta expectativa se baseava na
crena generalizada de que os pesquisadores brancos negariam ao negro a condio
de sujeito, e que o campo de produo de conhecimento era um lugar de poder que
poderia e deveria ser objeto de disputa, tendo em vista os negros estarem sub-
representados nele. A frustrao destas esperanas suscitou situaes em que se
tentou identificar os posicionamentos polticos e tericos dos pesquisadores a fim de
certificar-se do comprometimento deles com as demandas dos grupos estudados, em
especial no caso da Famlia Silva.
Em relao ao Massacre de Porongos, o fato de os militantes serem nossos
informantes e acompanharem de perto o desenvolvimento da pesquisa, vislumbrando
seus resultados parciais atravs das situaes de retorno das informaes coletadas
que realizamos ao longo das fases de identificao e documentao, parece ter
atenuado as suspeitas que poderiam pairar sobre a equipe, ou ao menos a explicitao
das mesmas atravs de aes ou palavras.
Outro desejo dos militantes era de que os estudos confirmassem as crenas
forjadas na sua mobilizao poltica, legitimando, desta forma, discursos e grupos
sociais: a Famlia Silva seria oriunda da Colnia Africana; o Massacre de Porongos, fora
uma traio. Tendo em vista a importncia destas questes para essas coletividades,
optamos por estabelecer um dilogo com estes temas em outros termos, evidenciando
os sentidos mobilizadores e identitrios que estas interpretaes possuam para seus
integrantes. Deste modo, a relao dos Silva com a Colnia Africana tornou-se tema de
um captulo do relatrio antropolgico; as diferentes interpretaes sobre o Massacre
de Porongos foram consideradas variaes de uma narrativa sobre um evento histrico
que deveria ser identificada enquanto um bem cultural passvel de registro como
patrimnio cultural.

140

O fato de no integrar ou apoiar, explicitamente, nenhuma organizao social
do movimento negro produzia uma relativa confiana das instituies que nos
contratavam de que nosso trabalho seria menos poltico e mais tcnico, mas que
paradoxalmente deveria dar as respostas necessrias s aes polticas, legitimando
decises neste campo e revestindo-as de um carter cientfico. No caso da Famlia
Silva, o relatrio deveria fazer frente presso do prprio grupo e de seus apoiadores,
como o movimento negro e o MPF, junto Prefeitura de Porto Alegre e respaldar a
deciso do que fazer sobre o traado projetado da Rua Joo Caetano. Em relao ao
Cerro de Porongos, o inventrio deveria orientar a ao do IPHAN em relao s
demandas do movimento negro pela construo do memorial e pelo tombamento do
local.
Estes presumveis compromissos com o movimento negro e/ou com os
rgos estatais alimentavam a desconfiana da academia quanto atuao de
pesquisadores nestes tipos de temas e trabalhos. As suspeitas que pairavam sobre os
antroplogos nestes contextos so ligeiramente distintas. Em relao questo
quilombola teme-se que o trabalho realizado seja uma militncia poltica por outros
meios (ARRUTI, 2005). No que se refere questo do patrimnio cultural, alm deste
aspecto, problematiza-se o poder que o pesquisador tem de definir os bens que sero
reconhecidos, em detrimento de outros (ABREU, 2005), e as conseqncias disso para
os grupos sociais vinculados a eles (TAMAZO, 2005). Outrossim, tem-se a impresso
de que estes estudos se tratam de algo menor, menos acadmico do que uma
dissertao ou tese (ODWYER, 2005).
Como aponta a antroploga Patrice Shuch (2002) existe uma tentativa de
distino entre operadores e tericos no campo da Antropologia. Enquanto
desconfia-se que os primeiros no sejam capazes de formular boa teoria porque lhes
faltaria iseno necessria para tanto, suspeita-se que os ltimos tendam a produzir
idias excessivamente abstratas e incompatveis com a realidade, j que se dedicam
exclusivamente a esta tarefa.
As representaes que buscam se impor de que este espao no comporta
operadores, mas apenas tericos, e que a academia o lugar por excelncia, seno
o nico possvel de atuao para um antroplogo. Fora dela, toda a ao vista como

141

perigosa. O trabalho etnogrfico, enquanto contato do pesquisador com o mundo
exterior, s se torna possvel porque j est estabelecido como uma prtica
antropolgica legtima. No entanto, o mbito de circulao da teoria produzida a partir
desta experincia dificilmente extrapola os limites da academia, resumindo-se a uma
ao estratgica do antroplogo na sua trajetria dentro do prprio meio.
Se no campo jurdico a diviso feita entre sagrados e profanos se d pelo
compartilhamento ou no dos valores inerentes a este microcosmo, na antropologia
parece que qualquer terico e teoria que se preste explicitamente a uma causa tornam-
se profanos (BOURDIEU, 1998). A posio de uma antropologia pela antropologia,
que serviu para criar uma autonomia relativa do campo, poderia tambm apartar o
saber antropolgico de contextos de conflito onde ele poderia fazer diferena tanto em
termos prticos quanto tericos, j que a interlocuo do saber antropolgico com
causas ou instituies de interveno tensiona a teoria, multiplica os problemas
cientficos, produzindo dados e subsdios (PEREIRA, 2007).
De fato, a maior parte das discusses sobre o papel deste profissional tem por
base a distino entre uma antropologia acadmica (mais terica) e outra aplicada
(mais prtica), seja como duas margens de um rio por onde o pesquisador pode
navegar em movimento de ziguezague (FONSECA, 2004/2005), ou ainda como lados
opostos de um muro, tomando muitas vezes como dada separao entre a teoria e a
prtica ao passo que visualiza estas duas dimenses como campos diferentes, que
operam com lgicas distintas e formas de reconhecimento e legitimao diferenciadas
(SILVA, 2008). Mas ser que realmente possvel distinguir uma coisa da outra
137
?
Sobre este tema, pertinente evocar aqui as consideraes dos antroplogos
Benoit de LEstoile, Federico Neiburg e Lygia Sigaud (2002)
138
. Segundo eles, a
oposio cincia versus poltica, freqentemente utilizada para pensar os vnculos
entre as atividades desempenhadas pelos indivduos enquanto pesquisadores e
enquanto cidados; tambm para refletir sobre as dificuldades em conciliar as
exigncias do pertencimento comunidade cientfica e o engajamento nos debates e

137
Vrios textos interessantes sobre este tema podem ser encontrados em: FLEISCHER, Soraya;
SCHUCH, Patrice; FONSECA, Claudia (orgs.). Antroplogos em ao: experimentos de pesquisa em
direitos humanos. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2007.
138
LESTOILE, Benoit de; NEIBURG, Federico; SIGAUD Lygia (orgs.). Antropologia, imprios e estados
nacionais. Rio de Janeiro: Relume Dumar/FAPERJ, 2002.

142

nas lutas polticas vividas como potencialmente contraditrias. Essa posio oculta
existncia de relaes constitutivas entre a prtica cientfica, a formao e o
funcionamento dos estados. Uma anlise histrica e comparada permite colocar em
evidncia uma relao de dependncia mtua entre a ao poltica, a elaborao e a
implementao de polticas estatais por parte dos agentes da administrao e a
produo de conhecimento sobre as populaes que estes administram.
Como sugerem os autores, estamos diante de uma modalidade especfica de
relao entre espao burocrtico e forma de produo intelectual. Modalidade que se
torna passvel de anlise na medida em que estabelecemos analogias. Ao compararem
a situao do clrigo em relao ao Estado analisada por Max Weber com a vivida
pelos acadmicos, LEstoile et al (2002) conseguem mostrar que no so contraditrias
as reivindicaes de autonomia e os conflitos de fronteira entre o mundo do saber e o
mundo da poltica.
As denncias de comprometimento de pesquisadores com determinados
grupos sociais apresentadas no interior do espao acadmico so feitas em nome do
ideal da pureza cientfica, da mesma maneira que as acusaes de comprometimento
de clrigos com o mundo, poder e a riqueza eram feitas no interior do espao religioso
em nome do ideal da pureza religiosa. O que permite aos acadmicos, assim como aos
clrigos em momento anterior, reivindicar autonomia em relao ao poder poltico
estatal, o fato de prestar ao Estado servios decisivos, garantindo ao mesmo tempo, a
legitimao de seu poder, o fornecimento de especialistas para a administrao estatal
e a formao dos agentes polticos e tcnicos.
Sendo assim, a autonomia da cincia deve ser tomada como uma categoria
nativa que se define, em grande parte, em relao ao que lhe exterior. Neste sentido,
ao invs de determinar o grau de autonomia da produo acadmica, devemos
identificar as relaes de solidariedade e oposio estrutural entre os mundos da
cincia e da poltica. No caso da antropologia brasileira, como aponta o antroplogo
Antonio Carlos de Souza Lima (2002) ao tratar de indigenismo no pas, sua
consolidao como disciplina acadmica e universitria, principalmente a partir da
dcada de 1960, s pode ser compreendida considerando-se a participao dos

143

antroplogos na formulao de polticas estatais voltadas para as populaes
indgenas.
A partir dos anos 80, em virtude de uma poltica estatal de formao de um
sistema nacional de ensino e pesquisa que exigiu a ampliao de quadros qualificados
nas universidades, vrios programas de ps-graduao em antropologia foram criados.
A estreita relao entre pesquisas antropolgicas e Estado tambm pode ser observada
quando atentamos para as principais fontes de financiamento das investigaes: a
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) e Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), instituies ligadas ao
Ministrio da Cincia e Tecnologia.
De outro lado, a prpria Associao Brasileira de Antropologia (ABA) atribui-se
a funo de promover a disciplina junto aos poderes pblicos, constituindo-se num
importante grupo de presso que busca intervir na definio das polticas estatais para
garantir os direitos das populaes que seus afiliados estudam (LESTOLIE et Al,
2002). Como exemplo disso, identificamos a atuao da ABA tanto na criao da
categoria jurdica patrimnio cultural, que busca abarcar as manifestaes culturais de
ndios e negros, quanto na ressemantizao da expresso constitucional
remanescentes das comunidades dos quilombos.
Quando o campo dos antroplogos o patrimnio, como coloca Regina Abreu
(2005), uma srie de outras questes se apresenta para os pesquisadores. Podemos
hierarquizar culturas, isto , selecionar manifestaes culturais em prejuzo de outras?
Devemos certificar culturas atravs do registro como patrimnio cultural? Mas como
deixar de faz-lo quando so nossos prprios objetos de estudo e sabemos que isso
pode ser uma boa estratgia para auto-afirmao e a construo da auto-estima de
determinados grupos sociais? No estaramos correndo o risco de congelar
manifestaes culturais atravs da imagem cristalizada do registro? A autora no se
prope a responder estas perguntas, lanando-as para uma reflexo futura que os
antroplogos do patrimnio devem fazer.
Textos, como o de Gilberto Velho (2007) sobre o tombamento do terreiro de
candombl Casa Branca, parecem reafirmar o que dizem LEstoile et al (2002): os
antroplogos assim como os demais envolvidos nesses processos, so partes

144

interessadas nas lutas em torno da definio do estado, do seu papel e das polticas
que devem ser levadas a cabo. Diante de quadros complexos e conflituosos, crucial
ao pesquisador perceber e compreender os diferentes pontos de vista em jogo para
poder avaliar os custos e ganhos das decises que so tomadas e dos valores que as
sustentam.
Em relao ao Massacre de Porongos, estvamos cientes de que a poltica
patrimonial no reconheceu participao popular na Revoluo Farroupilha. No era o
caso de hierarquizar, mas de propiciar a incluso de um grupo historicamente
invisibilizado na histria do Rio Grande do Sul. A seleo deste tema configurava um
precedente para outros pleitos de grupos minoritrios, assim como possibilitava a
configurao de uma identidade negra local mais positiva e de uma identidade regional
mais plural. Por fim, o possvel registro das narrativas sobre o Massacre de Porongos
poderia produzir uma valorizao destas interpretaes que at ento eram
marginalizadas.
A antroploga Eliane Cantarino ODwyer (2005), ao fazer uma reflexo sobre as
condies e possibilidades do fazer antropolgico tendo por base trs experincias de
pesquisa suas num parecer sobre violaes de direitos de populaes seringueiras no
estado do Acre, noutro sobre comunidades remanescentes de quilombos dos rios Rios
Trombetas e Erepecuru no Par e num laudo sobre o povo indgena Aw-Guaj entre
os estados do Maranho e Par afirma que seja em condies de estudo acadmico,
seja na elaborao de pareceres e laudos, o trabalho de campo a base do oficio deste
pesquisador. Ela mostra que, nestas situaes, os grupos foram estudados em seus
contextos, a partir das categorias e valores prprios destas coletividades: e como a
observao e o dilogo comparativo com a teoria acumulada pela disciplina deram
lugar a fatos etnogrficos que permitiram o conhecimento e a traduo das categorias
de pensamento e das formas de organizao scio-cultural presentes em terminologia
tcnica.
Apesar de politicamente definidos, os estudos sobre os Silva e o Massacre de
Porongos foram realizados a partir da prevalncia dos modelos nativos e da utilizao
de tcnicas de observao etnogrfica que permitiram introduzir uma dimenso
interpretativa na abordagem de situaes sociais. O conhecimento produzido nestes

145

contextos no aplicado, mas aplicvel, com conseqncias muito reais, mas ainda
assim conhecimento antropolgico (SILVA, 1994). Embora precisemos lidar com
certas regras e expectativas que no so definidas no contexto estrito da prtica
antropolgica, no deixamos de nos pautar pelos cnones de nossa disciplina,
partilhando de suas potencialidades e limites (OLIVEIRA, 1998).
A necessidade de realizao do relatrio e do inventrio era visto por alguns
apoiadores dos pleitos como entraves burocrticos ao andamento dos processos de
reconhecimento. A excepcionalidade da situao dos Silva e a falta de pesquisas
acadmicas que embasassem o pedido de tombamento do Cerro de Porongos se
colocavam como as principais justificativas estatais para a realizao destas
investigaes. Os sujeitos pesquisados tinham interesse na realizao destas
investigaes, no pela perspectiva de que as relaes estabelecidas nos contextos
das pesquisas propiciassem algum tipo de ascenso social individual, mas
principalmente, porque esperavam que elas resolvessem os conflitos (materiais ou
simblicos) que envolviam as suas coletividades de referncias, tal como observado
pelo antroplogo Jos Mauricio Andion Arruti (2006) em sua pesquisa junto
comunidade negra do Mocambo. Ainda que o trabalho antropolgico, nestes contextos,
deixasse de ser irrelevante para os informantes, e no fosse movido por interesses que
no tivessem nada a ver com os deles, muitos foram os desencontros de expectativas,
demonstrando que a ironia antropolgica a que Clifford Geertz (2001) faz meno em
suas reflexes sobre suas relaes com um informante em Java, no estava de todo
ausente nestes processos (2001).
Vimos como se produziu a crena de que o discurso antropolgico seria o mais
adequado no processo de convencimento estatal e as expectativas que se
apresentaram aos pesquisadores durante a realizao dos estudos, tentando, inclusive,
extrair da anlise comparada destas situaes algumas consideraes sobre as
condies e possibilidades do fazer antropolgico nestes contextos. Agora
abordaremos a questo da eficcia desta fala a partir de uma situao singular: a
contestao administrativa ao relatrio sobre a Famlia Silva.

146

3.5 O DISCURSO ANTROPOLGICO POSTO A PROVA

O laudo antropolgico e histrico sobre os Silva foi apresentado Prefeitura
Municipal de Porto Alegre em setembro de 2004. Nesta poca, a tarefa de
regularizao dos territrios quilombolas tinha sido transferida ao Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria, cabendo a Fundao Cultural Palmares apenas a
emisso da certido de auto-identificao destes grupos como remanescentes das
comunidades dos quilombos. No entanto, na cerimnia de entrega oficial do relatrio,
os representantes do INCRA figuraram como espectadores, enquanto os da FCP
capitalizaram, juntamente com a administrao municipal e o movimento negro, os
lucros polticos desta etapa.
A transio entre as instituies ainda no se completara e havia dvidas se um
rgo, prioritariamente voltado para a questo agrria, poderia desenvolver esta poltica
junto a uma comunidade urbana
139
. Tendo em vista a proximidade das eleies
municipais, alguns movimentos foram feitos pelos militantes de dentro e de fora da
prefeitura no sentido de estabelecer-se um termo de cooperao tcnica entre esta e o
instituto. No entanto, no lograram sucesso, visto que o perodo canalizava a ateno
dos polticos para o pleito eleitoral.
No dia 18 de maio de 2005, os advogados dos proprietrios da rea ocupada
pelos Silva no bairro Trs Figueiras ingressam com uma contestao ao relatrio
antropolgico e histrico sobre o grupo junto Superintendncia Regional do INCRA.
Fomos formalmente convocados pela autarquia a nos pronunciar a respeito da
manifestao para subsidiar as suas aes em relao ao tema.
O documento questionava, por um lado, a identidade quilombola do grupo;
conseqentemente, a aplicabilidade do artigo 68 do ADCT para a resoluo da

139
O despacho da Procuradoria Jurdica Federal Especializada do INCRA n 227/2006 sobre a
competncia de atuao em quilombo localizado em rea urbana, elaborado pela subprocuradora Gilda
Diniz dos Santos, a evidncia de que esta no era uma questo pacfica dentro do rgo. Nele, os
casos especficos das comunidades de Sacop, no RJ, e Silva, no RS, so mencionados, ainda que para
afastar a possibilidade de apreciao de situaes particulares e centrar foco nos aspectos gerais da
legislao sobre o tema. A concluso deste documento de que diante da falta de distino de quilombo
urbano e rural no decreto 4.887/2003 e no artigo 68 do ADCT, da constatao que os critrios de auto-
atribuio resolviam-se no mbito da cincia antropolgica e no do direito, fica afastada a dvida quanto
competncia do INCRA para atuao em quilombos, independente de sua localizao.

147

situao; por outro, a iseno dos pesquisadores em relao ao tema. Para tal
utilizavam-se de literatura histrica e antropolgica, o que alimentavam as suspeitas de
que a contestao tivesse sido produzida com o auxlio de profissionais dessas
reas
140
.
Tal evento causou grande impacto entre os funcionrios da Coordenao de
Projetos Especiais e entre ns pesquisadores que vnhamos atuando em pesquisas
sobre comunidades negras no Rio Grande do Sul. Nenhum Relatrio Tcnico de
Identificao e Delimitao (RTID) de territrio quilombola havia sido concludo no
estado, o que implicava pouco domnio das etapas desse procedimento administrativo,
seja por parte dos tcnicos do INCRA, seja por outros sujeitos que, de alguma forma,
estavam relacionados questo.
Tendo em vista que a Famlia Silva no estava entre os grupos considerados
prioritrios por essa instituio no que se refere regularizao de suas terras
141
, o
estudo antropolgico no havia sido apreciado para que se decidisse se o mesmo seria
integrado, parcial ou totalmente, ao trabalho da instituio. Outrossim, segundo a
instruo normativa que regulava a execuo desse expediente, somente aps a
concluso e publicao do relatrio tcnico que suas peas poderiam ser contestadas
por aqueles que se sentissem prejudicados. Tratava-se, portanto, de uma manifestao
fora dos prazos previstos. Por outro lado, ns pesquisadores no tnhamos, como na
questo indgena, acmulo sobre contestaes aos nossos trabalhos. Essa situao
suscitou opinies e atitudes diversas; entre elas. a crena de que outro antroplogo, a
Associao Brasileira de Antropologia (ABA) ou ainda o Programa de Ps Graduao
em Antropologia Social (PPGAS) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS) deveria avaliar o laudo.
Um parecer foi elaborado por um professor de Sociologia da UFRGS, com
formao em antropologia e engajamento na militncia dos movimentos sociais negros.
Como as manifestaes dos pretensos proprietrios no foram acatadas. esta pea
tcnica no foi utilizada, nem mesmo apreciada pelos servidores. Ainda assim,

140
Posteriormente essa contestao foi reapresentada com as assinaturas do historiador Sergio da Costa
Franco e do antroplogo Sergio Teixeira.
141
As comunidades prioritrias eram aquelas que foram as primeiras a serem alvo de estudos
antropolgicos: Casca, Morro Alto, So Miguel e Martiminianos, Arvinha e Mormaa.

148

importante considerar os argumentos presentes neste documento: um deles diz
respeito ao respaldo que o relatrio antropolgico deveria ter, na medida em que estava
ancorado em intensa pesquisa de campo, em contraposio aos juzos de valor
formulados por um intelectual afastado das discusses acadmicas contemporneas; o
outro se refere questo da manipulao identitria pretensamente protagonizada pelo
grupo, que rechaada atravs da discusso sobre as competncias que esta
coletividade teve que desenvolver para ter seu pleito reconhecido como legtimo no
apenas pelo Estado, mas por outras comunidades que reivindicavam este status. Em
relao a este ltimo aspecto, destacava-se a importncia que a luta dos Silva
adquiriram para os demais agrupamentos negros gachos e brasileiros que acionavam
o artigo 68 do ADCT. Interessa-nos, agora, compreender por que este parecer no foi
necessrio ao convencimento estatal, numa situao em que o discurso antropolgico
posto prova. Teriam sido nossas respostas suficientes, embora nada mais fossem do
que snteses enfticas das informaes contidas no laudo, ou outros elementos
colaboraram nesse sentido?
A antroploga Miriam Hartung (2005), ao refletir sobre os limites da assessoria
antropolgica, no caso da comunidade negra Paiol de Telha, no estado do Paran,
mostra que o convencimento estatal no acontece nica e exclusivamente a partir dos
esforos e documentos produzidos pelo antroplogo uma vez que ele est limitado por
um contexto maior que , sobretudo, poltico. Por sua vez, Jos Mauricio Andion Arruti
(2005), em sua tese sobre o processo de formao quilombola do Mocambo, mostra
que existem dois planos em que esta persuaso ocorre: no da institucionalidade jurdica
e administrativa federal onde a interveno de um discurso especializado legitima o
reenquadramento do grupo a partir da categoria jurdica, possibilitando que ele tenha
efetividade; na esfera pblica local, onde um conjunto de mediadores trabalha pela
politizao dos conflitos e pela sua reclassificao atravs da mobilizao da imagem
da coletividade e do seu conflito na imprensa, nas diferentes esferas do poder pblico e
na sociedade civil de forma geral. So estas performances que instituem estas
situaes como expresses de um desrespeito exemplar conectando uma gramtica
local de opresso a outra extralocal dos direitos tnicos. Para ilustrar esta ltima
dimenso, discorreremos agora sobre a tentativa de despejo da Famlia Silva e os seus

149

desdobramentos e as Celebraes na cidade de Pinheiro Machado alusivas aos 160
anos do Massacre de Porongos.

3.6 A AMEAA DE UM DESPEJO

Desde as primeiras horas da manh do dia 02 de junho de 2005, um oficial de
justia e doze soldados da Brigada Militar tentavam desocupar parte da rea ocupada
pela Famlia Silva. Esta ao se baseava numa deciso da justia estadual, do ano de
2002, que imitira o proprietrio na posse do imvel; mas que s naquele momento
tentava-se fazer cumprir. Os integrantes do grupo, imediatamente, chamaram os
militantes do Movimento Negro Unificado (MNU) para ajud-los a barrar o despejo.
Estes ltimos informaram o Ministrio Publico Federal (MPF) e o Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) sobre o que estava acontecendo e solicitaram
o envio imediato de representantes das instituies ao local
142
.
Galhos de arvores, pneus velhos e outros artefatos foram amontoados pelos
membros da comunidade e do MNU nas duas entradas do territrio, da Rua Joo
Caetano em direo a Av. Nilo Peanha e da Rua Joo Caetano em direo a Av.
Carlos Gomes, e queimados para impedir a remoo
143
. O transcorrer do dia foi
marcado pelo fluxo intenso de pessoas rea para prestar solidariedade aos Silva e
auxiliar nas negociaes com o oficial de justia e a Brigada Militar, ou ainda para
realizar a cobertura jornalstica do fato. Tratava-se de representantes de rgos
pblicos, polticos, pesquisadores, integrantes de comunidades remanescentes de
quilombo da capital e do litoral, militantes de outras organizaes negras e jornalistas
da imprensa e televiso.

142
Recebi esta informao de um integrante do grupo por telefone naquela mesma manh. Eles estavam
ligando para todas as pessoas que conheciam e pedindo a elas que fossem ao local para se somar ao
movimento de resistncia. Na impossibilidade de faz-lo naquele momento, liguei para outros
pesquisadores do tema e pedi que se dirigissem para a rea. Deste modo, a descrio dos
acontecimentos que ora se apresenta est pautada em relatos posteriores dos participantes e dados dos
meios de comunicao.
143
A imagem das chamas e da fumaa acompanhava a notcia de tentativa de despejo dos Silva em Zero
Hora na manh seguinte.

150

Ao cair da noite, quando vrias pessoas j haviam deixado o local, embora a
legislao no permitisse, o oficial de justia tentou promover a sada das famlias
alegando que tal processo havia se iniciado pela manh. Sua ao foi rechaada pelos
que ainda estavam por ali alguns pesquisadores, militantes, polticos e reprteres de
um canal de televiso. Estes ltimos ligaram a cmera de vdeo quando perceberam a
manobra para registrar as possveis arbitrariedades que seriam cometidas. O receio de
que o despejo ocorresse a qualquer momento motivou uma viglia da Famlia Silva, que
contou com a participao de vrios visitantes, entre eles membros das comunidades
quilombolas dos Alpes e do Areal, ambas de Porto Alegre.
Na manh seguinte, apoiadores e imprensa retornaram rea, enquanto os
representantes jurdicos do INCRA, do MPF, da Fundao Cultural Palmares (FCP) e
do MNU buscavam alternativas legais para suspender a retirada dos Silva. A
aproximao dos policiais era controlada por integrantes dos movimentos sociais
negros que vigiavam as duas entradas. O ambiente estava tenso, os membros do grupo
no tinham ido trabalhar ou estudar; pouco se dormira na noite anterior. Todos eles
receavam sair e no encontrar, no retorno, suas casas em p, ou ainda serem
impedidos de entrar nelas quando voltassem.
As pessoas circulavam entre os pequenos grupos espalhados no territrio para
tomar conhecimento das ltimas notcias sobre o caso. Filhos de santo de uma Casa de
Nao batiam tambores e entoavam cnticos nas proximidades dos muros do
condomnio de luxo que fazia divisa com o terreno. Uma faixa produzida pelo
Movimento Negro Unificado (MNU) de fundo amarelo e letras pretas
144
tremulava entre
as rvores com os seguintes dizeres: Ao de despejo para quem dono da terra?
Famlia Silva. Resistncia Negra no bairro Trs Figueiras. Tendo em vista a
manuteno da ordem de desocupao, e a disposio das famlias que habitavam o
local em permanecer nele, um procurador do Ministrio Pblico Federal conseguiu obter
o comprometimento do comandante do 11Batalho da Brigada Militar que no seria
disponibilizado efetivo para a concretizao do despejo
145
.

144
So as mesmas cores utilizadas pelo MNU em suas bandeiras e camisetas.
145
Descrito por funcionrios do INCRA como uma pessoa sensvel s questes sociais, o referido tenente
coronel foi transferido para o interior do estado aps esse episdio.

151

Em 04 de junho, o oficial de justia declarava que no podia cumprir o mandato
sem a ajuda dos policiais militares. Naquele mesmo dia, um representante do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) entregava ao presidente da
Associao Comunitria Kilombo Famlia Silva um termo de reconhecimento de posse.
Embora o documento no tivesse efeito legal para sustar a deciso judicial, confirmava
a avaliao do governo federal de que a rea pertencia ao grupo. O seu poder era
efetivamente simblico, na medida em que sinalizava que a comunidade j obtivera o
reconhecimento estatal, e que um de seus rgos estava trabalhando na regularizao
do territrio. Nos dois dias seguintes, enquanto recursos judiciais protagonizados pelo
INCRA e pela Fundao Cultural Palmares (FCP) estavam sendo avaliados, a ordem de
despejo era, temporariamente, suspensa.
No dia 08, duas integrantes do grupo entregaram um dossi sobre a situao
ao Ministro das Cidades, do Partido dos Trabalhadores, que visitava naquela
oportunidade a Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul. Esse ato foi
acompanhado por uma representante da FCP, funcionrios do INCRA, deputados
estaduais e vereadores petistas e militantes do MNU. As Silva pediram ao ministro o
seu apoio para que pudessem permanecer no local. Os demais participantes
informaram a ele os fatos ocorridos e as atitudes que vinham sendo tomadas pelo
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria e pela FCP em relao ao caso
146
.
Nesse evento, um dos deputados estaduais ligado ao movimento negro solicitou que o
Ministrio das Cidades participasse das negociaes para a regularizao das reas
quilombolas no pas juntamente com os da Cultura e do Desenvolvimento Agrrio.
Desta forma, a mobilizao poltica em prol da permanncia da Famlia Silva em seu
territrio tambm servia para provocar o Estado, nas suas diferentes instncias, para
que promovesse aes articuladas em relao a todas as comunidades remanescentes
de quilombos brasileiras
147
.

146
Evento noticiado em reportagem do jornal Correio do Povo do dia 08/06/2005: Os Silva entregam
dossi ao ministro.
147
Posteriormente os Ministrios das Cidades e do Desenvolvimento Agrrio firmaram um termo de
cooperao tcnica para a regularizao fundiria de comunidades remanescentes de quilombos
urbanas. O primeiro ministrio passou a disponibilizar recursos financeiros atravs de destaques
oramentrios ao INCRA para a realizao de aes de identificao, reconhecimento, demarcao,
desintruso e titulao de territrios quilombolas em permetro urbano.

152

Cinco dias depois, ocorria uma reunio da Comisso de Cidadania e Direitos
Humanos (CCDH) da Assemblia Legislativa, com a presena de representantes do
Ministrio Pblico Estadual (MPE) e Federal, da Procuradoria Geral da Repblica
(PGR), da FCP, de deputados estaduais, vereadores, integrantes dos movimentos
sociais negros e dos Silva. A promotora de Justia do MPE reafirmou, nesse evento, o
apoio dessa instituio manuteno do grupo na rea e disse que: - preciso que se
faa justia a todo povo negro desta nao
148
. Por sua vez, a representante da
Fundao Cultural Palmares falou que: - Se perdermos a luta dos Silva, nossa poltica
em defesa dos quilombos estar abalada
149
. Os pronunciamentos indicam que o
conflito territorial vivenciado por essa coletividade negra passa cada vez mais a ser
considerado pelos rgos e instituies estatais como uma questo mais ampla
relacionada com as reparaes direcionadas a populao negra no pas, em especial
as polticas pblicas voltadas para as comunidades quilombolas. A explanao desse
entendimento, nesse contexto, contribui para a consolidao dessa forma de perceber e
tratar a contenda.
Na tarde, a Famlia Silva, acompanhada pelos participantes da reunio, foi
recebida pelo prefeito de Porto Alegre. Nesse momento, os polticos presentes
entregaram a ele uma moo em solidariedade ao grupo subscrita por 25 vereadores
de 10 bancadas. A existncia de um convnio entre a prefeitura e a Fundao Cultural
Palmares que possibilitou a produo de um estudo sobre essa comunidade foi
mencionada pela representante dessa ltima instituio, a fim de evidenciar o
comprometimento que a administrao municipal j tinha com a resoluo do caso.
Como resultado, o prefeito encaminhou no dia seguinte um ofcio ao Presidente da
Repblica e aos Ministros da Justia e do Desenvolvimento Agrrio, solicitando
celeridade no processo de titulao da terra ocupada pelos Silva. A correspondncia
informava que a pertinncia da demanda do grupo fora confirmada por um laudo
antropolgico
150
.

148
Trecho de depoimento extrado de
<http:// www.al.rs.gov.br/ag/NOTICIAS/2005/06/NOTICIA110632.htm> Acesso em: 19 out. 2006.
149
Trecho de depoimento extrado de
<http:// www.al.rs.gov.br/ag/NOTICIAS/2005/06/NOTICIA110632.htm> Acesso em: 19 out. 2006.
150
Informaes extradas de <http://www.al.rs.gov.br/ag/NOTICIAS/2005/06/NOTICIA110665.htm>
Acesso em: 19 out. 2006.

153

No dia 14, o desembargador do Tribunal de Justia determinou a suspenso
temporria do despejo, em decorrncia de uma audincia no dia anterior sobre o tema
com representantes da Cmara de Vereadores da capital e da Assemblia Legislativa
do Rio Grande do Sul. Ele tambm intermediou uma reunio com o juiz da 13Vara
Civil, que havia emitido a sentena de remoo, com os integrantes da coletividade.
Participaram tambm desse encontro o assessor especial do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA) que tinha sido enviado de Braslia para acompanhar a
situao
151
, um deputado estadual ligado o movimento negro, o advogado dos Silva e
uma liderana da comunidade remanescente de quilombo de Morro Alto. O assessor do
MDA informou os procedimentos que seriam tomados pelo INCRA para a titulao da
rea em nome da associao constituda pela comunidade, tais como a publicao de
um relatrio, prazo para contestaes e indenizaes aos detentores de ttulos
legtimos sobre o territrio em questo
152
. O evento, embora no tenha implicado em
mudana da deciso judicial, pois o prazo para recurso j havia transcorrido, foi um
marco da transferncia do conflito da esfera da justia estadual para a do governo
federal, assim como da transformao dos posseiros em quilombolas.
Dois dias depois, em audincia conjunta da Comisso de Cidadania e Direitos
Humanos (CCDH) da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul e da Subcomisso
de Igualdade Racial e Incluso do Senado, o assessor especial do MDA anunciou a
publicao do Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao do Territrio Quilombola.
Estavam presentes nesse evento uma integrante da Famlia Silva, do MNU,
senadores, deputados estaduais e vereadores membros das respectivas comisses. Na
ocasio, os Silva foram indicados para receber o trofu lanceiros negros, homenagem
conferida pelo Senado Federal
153
.

151
Durante o governo estadual petista ele trabalhou na Secretaria de Trabalho, Cidadania e Assistncia
Social, e participou do processo de elaborao dos estudos de identificao de comunidades
remanescentes de quilombos no RS.
152
Evento noticiado em reportagem do Jornal Correio do Povo, 15/06/2005. MDA poder reconhecer rea
para os Silva.
153
Prmio lanado em 2004 por um senador petista gacho para homenagear personalidades, entidades
pblicas e privadas, bem como associaes e sindicatos que estejam contribuindo para a cidadania de
afro-descendentes, idosos, portadores de deficincia, crianas e outros setores que estejam a margem
da sociedade, a ser entregue no dia 14 de novembro, data do ataque imperial ao destacamento de
lanceiros negros durante a Revoluo Farroupilha.

154

Logo depois, grande parte dos participantes da reunio tambm esteve na rea
em que vive o grupo no bairro Trs Figueiras. A presena dos senadores, deputados e
vereadores no local, alm de ser uma clara demonstrao de apoio ao pleito dessa
coletividade, indicava ao entorno e a sociedade em geral a capacidade de mobilizao
poltica da comunidade para permanecer no local. Se os seus integrantes no detinham
o poder econmico daqueles que possuam ttulos sobre o territrio e que tentavam
expuls-los dali, nesse processo adquiriram um capital de outra natureza oriundo da
constituio de uma rede de apoiadores dos movimentos sociais, dos rgos pblicos,
de polticos de partidos de esquerda, entre outros.
No dia 17 de junho, os funcionrios do INCRA em greve visitam a Famlia
Silva para expressar seu apoio ao grupo e protestar por melhores condies de
trabalho para atender a questo quilombola
154
. Em funo da escalda dos
acontecimentos, os agentes desse instituto, que outrora tinham dvidas sobre a sua
atuao em relao aos quilombos urbanos e no consideravam o caso como uma de
suas prioridades, passaram a se aproximar e a defender essa coletividade.
Transcorridos trs dias deste evento, o resumo do Relatrio Tcnico de
Identificao e Delimitao do Territrio Quilombola foi publicado no Dirio Oficial da
Unio e do Estado e republicado no dia seguinte. Nessa data, o juiz da Vara Federal
Ambiental, Agrria e Residual da seo judiciria do Rio Grande do Sul deferiu um
pedido de liminar de autoria da Fundao Cultural Palmares e outros reconhecendo e
assegurando provisoriamente a posse da Associao Comunitria Kilombo Famlia
Silva sobre a rea em que seus integrantes viviam e determinou aos proprietrios que
se abstivessem de reivindicar, turbar ou esbulhar a posse do grupo at que ocorresse o
julgamento da ao ou a ultimao da titulao definitiva de que trata o artigo 68 do
ADCT
155
.
Quatro dias depois, os Silva, acompanhados por representantes do INCRA,
deputados, vereadores e membros dos movimentos sociais negros foram recebidos
pelo governador do Rio Grande do Sul, do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro

154
FUNCIONRIOS visitam os Silva. Evento noticiado pelo Correio do Povo, 18 jun. 2005.
155
Informaes extradas do processo 2005.71.00.020104-4 em curso na Vara Federal Ambiental,
Agrria e Residual. Os elementos que embasaram esta deciso foram a certificao da Fundao
Cultural Palmares, o laudo antropolgico, a existncia de processo administrativo no INCRA e o Termo
de Reconhecimento de Posse.

155

(PMDB). Nesse encontro, um dos parlamentares ligado ao Partido dos Trabalhadores e
a militncia anti-racista diz que:

Estamos vendo no Rio Grande do Sul a formao de uma grande corrente de
solidariedade a uma causa que se tornou suprapartidria e que envolveu o
executivo, o legislativo, o judicirio, os governos municipal, estadual e federal,
os movimentos sociais, as igrejas e diversos movimentos que a defesa do
direito das terras aos quilombolas
156
.

A mobilizao contra o despejo do grupo colocada mais uma vez num evento
pblico como parte de uma causa maior, o direito das terras aos quilombolas, que
aglutinaria vrios setores da sociedade gacha. As diferentes perspectivas partidrias
em relao ao tema, em especial do PT e do PMDB, so colocadas em segundo plano,
para que sejam garantidas condies de permanncia da Famlia Silva na rea
enquanto se processa a sua regularizao. O governador assegurou o seu apoio para
que o processo de regularizao ocorresse sem novas tentativas de remoo da
comunidade.
Em 26 de junho, o Ministro do Desenvolvimento Agrrio, visitou os Silva. Esse
evento tambm contou com a presena de integrantes das comunidades
remanescentes de quilombos dos Alpes (POA) e de Morro Alto (Maquin/Osrio). Alm
de ouvir as reivindicaes do grupo, o ministro foi pressionado por estas outras
coletividades negras para que acelerasse o processo de regularizao fundiria de
seus territrios. A mobilizao em prol do pleito dos Silva configurava-se deste modo
como um espao de interlocuo com o poder pblico para as comunidades
quilombolas do estado, aproximando ainda mais os interesses especficos dessa
coletividade daqueles que orientavam as aes dos movimentos sociais negros
organizados.
No dia seguinte, foi vez de duas representantes da comunidade irem a
Braslia, participar de uma reunio conjunta dos Ministrios da Cultura (MinC), do
Desenvolvimento Agrrio (MDA), da Justia (MJ) e da Secretaria Especial de Polticas
e Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) sobre o caso. Estiveram tambm presentes
a este evento um senador e um deputado estadual do Rio Grande do Sul que pautavam

156
Depoimento extrado do site <http://www.assufrgs.com.br/boletim109.html> Acesso em: 19 out. 2006.

156

em seus mandatos as reivindicaes da militncia negra e das comunidades
quilombolas. Nessa ocasio, uma das integrantes do grupo disse que:

Quando falo no s para o benefcio da minha comunidade, mas tambm de
muitos outros quilombolas que esto na mesma luta. O nosso caso vai abrir
portas para o reconhecimento de outras comunidades.
157

O discurso dela explicita a incorporao da compreenso dos movimentos
sociais negros sobre o caso, apresentada desde o incio da publicizao da situao, e
que agora fazia parte do ponto de vista externalizado pelos membros dessa
coletividade. Nesse sentido, no decorrer do processo de mobilizao poltica, os Silva
tornam-se agentes ativos da redefinio dos sentidos do conflito territorial no qual
estavam envolvidos.
O percurso dos membros da Famlia Silva entre diferentes esferas do poder
estatal Prefeitura Municipal, Cmara de Vereadores, Assemblia Legislativa, Justia
Estadual, Palcio do Governo Estadual, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio para
impedir o despejo de suas famlias e obter apoio ao seu processo de regularizao
fundiria enquanto comunidade remanescente de quilombo, assim como a Caravana
dos negros do Rio das Rs a Braslia analisada pelo antroplogo Carlos Alberto Steil
(2001), funcionou como um dispositivo que permitiu aos diversos agentes envolvidos
nesse conflito reinterpretarem e assimilarem os novos sentidos tnicos que foram
forjados atravs dessa mobilizao poltica. Outrossim, o processo de resistncia
tentativa de remoo fomentou o envolvimento do Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria com a questo e a priorizao da regularizao fundiria deste
territrio quilombola, contribuindo efetivamente para a construo do convencimento
estatal da pertinncia do pleito. Passemos agora as celebraes dos 160 anos do
Massacre de Porongos em Pinheiro Machado.

157
Depoimento extrado do link de notcias do site do MDA.

157

3.7 160 ANOS DE PORONGOS

Como mencionamos no captulo 2, em novembro de 2003 foi firmado um
protocolo de intenes entre instituies, rgos e movimentos que previa, entre outras
coisas, a montagem de um calendrio de eventos preparatrios aos 160 anos do
Massacre de Porongos e a inaugurao do monumento no dia 14 de novembro do ano
seguinte.
A Comisso Pr-memorial organizou palestras sobre o tema em Porto Alegre e
Guaba em setembro e uma programao de dois dias de eventos em Pinheiro
Machado no ms de novembro. Nesta poca, realizvamos o levantamento preliminar
de informaes sobre o tema para o inventrio de referncias culturais do IPHAN e
visitvamos sistematicamente estes municpios, o que nos permitiu acompanhar a
mobilizao e expectativa em torno desta agenda, assim como a sua realizao.
Aventava-se a vinda de artistas e grupos musicais, assim como do Ministro da Cultura,
Gilberto Gil.
Com o auxlio financeiro da Fundao Cultural Palmares (FCP), vrios nibus
foram fretados para trazer visitantes de outras cidades para as atividades que se
realizaram nos dias 13 e 14 de novembro de 2004. Os militantes dos movimentos
sociais negros que integravam a comisso mobilizaram um grande nmero de pessoas,
muitas delas de comunidades remanescentes de quilombos, para participarem do
evento denominado: Nossos heris no morreram 160 anos de Porongos.
No final da tarde do primeiro dia, no Teatro Municipal Ludovico Przio, ocorreu
uma solenidade de abertura, onde estavam presentes representantes do governo
federal, estadual e municipal, dos movimentos sociais negros, entre outros. As
autoridades falaram algumas palavras sobre os lanceiros e a importncia da construo
do memorial para uma platia de aproximadamente quinhentas pessoas oriundas da
prpria localidade e de outras cidades como Porto Alegre, So Loureno, Pelotas e
Piratini. Reprteres de uma rede de TV estadual e de jornais e rdios da regio faziam
a cobertura do acontecimento.
O Prefeito e o Secretrio de Indstria, Comrcio e Turismo do municpio se
referiram ao Massacre de Porongos como um evento. Nas palavras do prefeito, a

158

questo dos lanceiros negros se tornou um projeto social, cultural e turstico
158
. O
representante da Secretaria de Cultura do Estado disse que esperava que o resgate
desta histria permitisse a verdadeira integrao do Rio Grande do Sul, uma vez que,
antes de sermos desta ou daquela raa, ramos gachos. A posio destes polticos de
diferentes esferas governamentais refletia o interesse pela explorao turstica de um
fato histrico sem que isso implicasse discutir o que ele significou ou passava a
significar para os negros da regio, ou ainda de que forma ele se relacionava com o
contexto das relaes intertnicas em nosso estado. Como foi explicado anteriormente,
h um conjunto de fatores que tornam o desenvolvimento do turismo uma questo
muito atraente para a cidade de Pinheiro Machado. Outrossim, o destaque que se d
identidade gacha como algo primordial, mais importante que outras identidades sociais
remete a uma figura unificadora, homognea que se sobrepe s diferenas sociais,
econmicas, culturais e tnicas.
Ao fim dos discursos, uma representante do movimento negro local cantou o
hino rio-grandense, mas com algumas alteraes. No verso que diz povo que no tem
virtude acaba por ser escravo ela cantou povo que no tem virtude acaba matando
escravo. Em outro momento, atores e danarinos encenaram a pea Lanceiros
Negros, dirigidos por um artista plstico de Porto Alegre que produzia telas sobre o
tema e freqentava as reunies da Comisso pr-memorial, com a participao
especial do ator que interpretou o Sargento Caldeira no filme Netto perde sua alma.
Entre as msicas do espetculo, mais uma vez o hino rio-grandense interpretado por
uma mulher negra. Desta vez, a expresso povo que no tem virtude acaba por ser
escravo substituda por povo que lana e virtude a clava quer ver escravo.
Na solenidade de abertura do evento na manh do dia 14, essa mesma
performance pde ser observada. A alterao dessa estrofe mudava o sentido da
palavra escravo de uma condio em que se chegava pela falta de virtude para a de
possuidor dessa qualidade que vtima daqueles que no a detm; remete ao

158
Em todos os eventos oficiais sobre o tema, os polticos locais evitam se posicionar sobre o carter do
episdio histrico se surpresa ou traio reafirmando a importncia de seu resgate para o municpio
como um todo. Como j foi mencionado anteriormente, a administrao municipal de Pinheiro Machado
adquiriu trs hectares nas proximidades do Cerro de Porongos para a construo do memorial. Alm
disso, ela colocou placas de sinalizao ao longo do percurso que leva at ao local. O prefeito est
construindo com recursos prprios um hotel na cidade.

159

massacre e ao carter daqueles que foram os responsveis por tal ato. Essas
mudanas na execuo do hino demonstravam que o processo de mobilizao pela
construo do memorial aos lanceiros negros se constitua num momento privilegiado
para que atores sociais historicamente marginalizados: negros e, dentre eles as
mulheres, tentassem inscrever, performativamente, contracoerncias sobre o fim
desses soldados farrapos e sobre si prprios enquanto coletividade. Faziam uma
releitura da narrativa dominante sobre a histria do Rio Grande do Sul. Desta forma,
atravs de suas performances, as mulheres negras desvelavam o carter ideolgico e
arbitrrio dessas concepes, subvertendo os sentidos atribudos escravido e ao
extermnio dos lanceiros
159
.
Na encenao da pea Lanceiros Negros, na noite do dia 13, diversos
elementos foram associados s suas figuras: a religiosidade africana, a musicalidade e
a prpria frica. Eles foram representados ora como combatentes seminus, ora como
guerreiros descalos, com lanas em punho, lutando ao som dos tambores. As
correlaes com o continente africano no pararam por a. No dia 14, pela manh, junto
ao Cerro de Porongos, foi inaugurada uma pedra fundamental no local onde dever ser
construdo o memorial aos soldados que lutaram sob a promessa de liberdade. Nela foi
gravado o seguinte poema:

Ancestralidade
Ouo no vento
O soluo do arbusto.
o sopro dos antepassados.
Nossos mortos no partiram,
Esto na densa sombra.
Os mortos no esto sob a terra.
Esto na rvore que se agita,
Na madeira que geme,
Esto na gua que geme,
Esto na gua que flui,
Na gua que dorme,
Esto na cabana, na multido
Os mortos no morreram.
Nossos mortos no partiram.
Esto no ventre da mulher,
No vagido do beb e no tronco que queima.
Os mortos no esto sob a terra,

159
Trata-se de uma narrativa performtica que revela as incoerncias e arbitrariedades da narrativa
pedaggica da nao e da regio. Sobre o assunto, pode-se ver: BHABHA, Homi. O local da cultura. Belo
Horizonte: Editora UFMG, 2005.

160

Esto no fogo que se apaga,
Nas plantas que choram,
Na rocha que geme,
Esto na floresta,
Esto na casa.
Nossos mortos no morreram.
Birago Diop
Poeta Africano

A escolha do poema inscrito na pedra que marcava o espao onde,
futuramente, seria erguido o memorial, foi feita por uma liderana do movimento negro
local. Esse texto assinalava fsica e simbolicamente aquele lugar como um lcus de
africanidade. Ao final da solenidade, os participantes eram esperados na sede do
municpio para um almoo africano preparado por um chefe de cozinha baiano trazido
pela representante da Fundao Cultural Palmares (FCP)
160
.
A utilizao de elementos referentes religiosidade, musicalidade dos negros
e ao continente de onde eles foram trazidos para serem escravos no pas, valeu-se de
um imaginrio social que povoa a mente de brasileiros e tambm de gachos sobre
esse segmento, seu local de origem e aquilo que lhes caracteriza enquanto grupo
cultural. Ainda que tentem transformar a narrativa dominante, eles tm que, para se
fazerem inteligveis, apelar a alguns elementos dela.
Na noite de 13 de novembro, seguiram-se apresentaes de grupos de dana,
msica e capoeira da prpria localidade que evocaram a figura de Zumbi dos Palmares
em suas performances. At mesmo um grupo de sambistas da comunidade
remanescente de quilombo de Sacop veio do Rio de Janeiro para realizar um breve
show. Pela manh do dia 14, na solenidade de abertura diversas autoridades falaram.
Dentre elas, a Secretria de Estado da Mulher de Alagoas trazida pela Representante
da FCP
161
. Ela traou uma comparao entre os lanceiros negros e o lder do quilombo
Palmarino: ambos teriam lutado pela sua liberdade, foram trados e mortos. No seu
ponto de vista, alm da construo do memorial, as ruas e praas que tivessem o nome
de Davi Canabarro, deveriam ser renomeadas com a denominao lanceiros negros,
num claro sinal de reconhecimento da importncia que estes tiveram para a Revoluo

160
Relatos posteriores dos moradores de Pinheiro Machado sobre este almoo davam conta de que
muitos ficaram decepcionados quando descobriram que o prato a ser servido era um peixe ensopado
com alguns legumes. Eles esperavam algo radicalmente diferente, tal qual a frica no seu imaginrio.
161
As duas so profundamente engajadas nos movimentos negros

161

Farroupilha e a histria do Rio Grande do Sul. A correlao entre as suas figuras e a de
Zumbi se coloca como um argumento por parte do movimento negro e de seus
representantes dentro da mquina estatal para justificar o reconhecimento dos
primeiros no mbito das polticas pblicas. Ambos tm uma trajetria marcada por fatos
que lhes possibilitam serem considerados heris. Nesse contexto, as caractersticas
especficas do massacre so abstradas ou distorcidas para serem agregadas a pleitos
coletivos de reconhecimento protagonizados pelos movimentos sociais negros.
Observa-se tambm a constituio de personagens mticos que sintetizam as
qualidades que permitem aos negros da regio positivar suas identidades tnicas.
Na manh do dia 14, junto ao Cerro de Porongos, aproximadamente quinze
nibus e dezenas de carros estavam estacionados na entrada da propriedade onde
foram adquiridos os trs hectares para a construo do memorial. Uma lona de circo
fora montada, e um palanque erguido prximo da casa dos donos daquela rea. Vrias
faixas das organizaes do movimento negro ali presentes estavam amaradas
estrutura da lona e s cercas de arame prximas. Aproximadamente seiscentas
pessoas circulavam pelo local, olhando para a paisagem de campos e coxilhas
verdejantes e imaginando como teria acontecido o ataque aos lanceiros negros e o que
deveria ser feito naquele espao para reverenci-los.
Estava previsto, para o incio da solenidade, que pais e mes de santo do
municpio de Pinheiro Machado fariam a abertura dos caminhos, mas a presena do
Bispo de Bag
162
no palanque alterou o protocolo. Ele acabou por proferir uma orao,
num carter ecumnico, mas os representantes dos terreiros e casas de santo
permaneceram em silncio de costas para o bispo e de frente para o pblico,
visivelmente constrangidos. A disputa religiosa que se trava em torno da figura dos
lanceiros ficou evidente. Como a histria desses soldados ainda est por ser escrita
suas figuras poderiam ser apropriadas tanto pela igreja catlica quanto pelos cultos
afro- brasileiros.

162
Nascido em Lajeado/RS, foi Vigrio em Santa Cruz do Sul/RS. Ele hoje um dos seis bispos negros
no Brasil num universo de quatrocentos. Em 1998 foi enviado para a Bahia como Bispo de Cruz das
Almas no recncavo baiano e com sua iniciativa de promover um dilogo inter-religioso entre catlicos e
cultos afros tornou-se nacionalmente conhecido.

162

Prximo s duas horas da madrugada do dia 14, horrio em que se acredita
tenha ocorrido a morte dos lanceiros negros, foram disparados 80 fogos de artifcio
como forma de homenage-los. Antes, contudo, dois militantes negros de Porto Alegre
discursaram do alto da sacada do teatro municipal para algumas dezenas de pessoas
que permaneceram em viglia espera do espetculo pirotcnico. Eles falaram,
explicitamente, sobre a traio de Canabarro e da obrigao que os tradicionalistas
tinham de pedir perdo aos negros gachos por cultuarem tal figura. Entre a platia que
assistia, estavam os representantes do poder pblico municipal, contrariados com tais
declaraes, principalmente aqueles que faziam parte de entidades tradicionalistas.
Alguns dias depois, em um site do municpio de Pinheiro Machado, encontramos o
seguinte comentrio do secretrio da administrao municipal da cidade, que
acompanhou todo o evento:
Coluna da Semana (2es11): "NS DE PRETO"

Os Homens de Preto

Coluna da Semana (26/11): "OS HOMENS DE PRETO"
Nos dias 13 e 14 de Novembro, mais precisamente no final do dia 13 e na
manh do dia 14, Pinheiro Machado viveu um importante momento histrico, eis
que aqui foi realizado um grande evento alusivo aos 160 anos do Episdio dos
Porongos. Pelo que fomos informados, dezessete nibus estavam estacionados
junto ao Cerro dos Porongos. Realmente uma atividade cultural intensa, com
pronunciamentos bem colocados, outros nem tanto carregados de ideologia
poltica culminando com descerramento da placa na pedra fundamental e
assinatura do Protocolo que autoriza a abertura de Concurso Pblico Federal
visando construo do Memorial ao Lanceiro Negro. Tivemos importantes
colocaes, porm outras que alm de carregadas de desconhecimento da
nossa histria e da nossa cultura, como a que exigia que todos os logradouros
pblicos que levassem o nome de David Canabarro fossem substitudos, como
se no tenha sido o General um grande defensor da causa Farroupilha e um
bravo guerreiro, como se fosse possvel acreditar que a Carta de Caxias
indiscutivelmente no foi forjada. Convenhamos!!! Comungo da tese de que os
negros no lutaram por um ideal que no fosse a alforria, a liberdade; que no
tinham tratamento igual aos demais soldados; que foram trados nesta
essncia, mas no posso partilhar da idia de que tudo na revoluo
Farroupilha tenha sido traio e mentira como aqui foi plantado, ou ento seria
um idiota quando fui patro de Centro de Tradies Gachas por dois anos.
Temos sim, que ter em nossas ruas, avenidas, logradouros pblicos os nomes
dos nossos heris farrapos; dos nossos polticos como Getulio Vargas e outros,
que, pela coragem e pela competncia fizeram deste Estado, um dos mais
respeitados da Nao Brasileira
163
.

163
Coluna de 26/11/2004 disponvel em <http//www.pinheironline.com.br> Acesso em: 19 out. 2006.

163

A posio do artigo expressa a insatisfao dos tradicionalistas com o teor das
declaraes proferidas por integrantes do movimento negro ou por seus representantes
na esfera estatal. Como j foi dito, a Revoluo Farroupilha um dos principais
elementos que compem o imaginrio sobre a figura do gacho; colocar em discusso
o seu carter, ou o de seus heris, representa uma afronta tradio e ao prprio
movimento. Alm disso, aceitar a idia de uma traio implica assumir que o
preconceito fazia, e ainda faz, parte da sociedade gacha; que as relaes entre
brancos e negros no so pautadas pelos ideais liberais, progressistas e democrticos
atribudos ao movimento farroupilha. No entanto, ao mesmo tempo em que alguns
negros atacam a figura de Davi Canabarro, outros se apropriam do tradicionalismo
como ilustra o momento da madrugada do dia 14 em que dois negros a cavalo, e
devidamente pilchados, entregaram uma placa aos representantes do movimento negro
local. Eles eram de um piquete de Porto Alegre criado recentemente e que se denomina
Lanceiros Negros.
O processo de mobilizao pela construo do memorial aos lanceiros negros
coloca vrias categorias em ao. Dentre elas, destacamos as de gacho e negro. Ao
coloc-las em prtica num evento como o que descrevemos, corre-se o risco de
subverter as estruturas de significados que normalmente lhe so impostas subvertidas.
Desta forma, diversos atores sociais polticos, integrantes do movimento negro,
tradicionalistas, entre outros disputam seus sentidos numa verdadeira luta simblica,
onde, o que est em jogo o poder de definir o que vm a ser tais categorias em
termos conceituais (SAHLINS, 2003). Se para os tradicionalistas e para muitos polticos
a categoria negro deveria ser englobada pela de gacho, para os integrantes do
movimento negro, as duas no se excluem e at mesmo podem se complementar:
gacho tambm negro e vice-versa num processo onde nossa identidade regional
enegrece e a identidade tnica desse grupo se agacha; o que nos possibilita pens-las
de forma mais plural.
O evento alusivo aos 160 anos do Massacre de Porongos foi um contexto rico
no que se refere construo de sentidos sobre os lanceiros negros e o local em que
eles foram atacados por parte de diferentes segmentos da populao negra gacha.
Ele foi tambm um momento marcante para a consolidao do reconhecimento estatal,

164

nas diferentes esferas, particularmente no caso do IPHAN, que desde ento passou a
preocupar-se com os possveis impactos da explorao turstica do cerro e a considerar
o tombamento solicitado pelos militantes envolvidos na comisso pr-memorial uma
necessidade imperiosa para garantir a manuteno da paisagem.
No prximo captulo, focalizaremos os impactos das aes estatais sobre as
relaes que os Silva tinham com o espao que habitavam e os segmentos da
populao negra gacha comeavam a estabelecer com o Cerro de Porongos e as
opinies pblicas sobre estes processos.

3.8 FOTOS FAMLIA SILVA

FIGURA 8: Mobilizao de pessoas no territrio da Famlia Silva durante o dia 03 jun. 2005
Fonte: Fotografia de Vinicius Pereira de Oliveira

165

FIGURA 9: Reunio dos Silva com Olvio Dutra, Ministro das Cidades
Fonte: <http://www.al.rs.gov.br>

FIGURA 10: Reunio da CCDH da AL/RS sobre os Silva.

FIGURA 11: Reunio dos Silva com o juiz da Justia Estadual
Fonte: Fotografia de Alexandre Mendez, CP, 15 jun. 2005

166

FIGURA 12: Reunio na AL/RS

FIGURA 13: Caf na rea dos Silva

FIGURA 14: Os Silva so recebidos pelo governador do RS

167

FIGURA 15: Visita do Ministro do MDA aos Silva
Fonte: Foto de Roberto Vincius, CP, 27 jun. 2005

FIGURA 16: Reunio em Braslia sobre o caso dos Silva
Fonte: Foto de Ubirajara Machado, site do MDA, 28 jun. 2005

3.9 FOTOS MASSACRE DE PORONGOS:

FIGURA 17: Performance da pea Lanceiros Negros
Pinheiro Machado. 13 nov. 2004
Fonte: Fotografia de Vincius Pereira de Oliveira

168

Pinheiro Machado. 13 nov. 2004

Pinheiro Machado. 13 nov. 2004.

FIGURA 20: Execuo do hino riograndense por cantora da pea Lanceiros Negros
Pinheiro Machado
13 nov. 2004

169

FIGURA 21: Viglia na madrugada de 14 de novembro de 2004
Pinheiro Machado/RS

4 TERRITORIALIZAO E OS LIMITES DO RECONHECIMENTO

Considerando que a dimenso territorial estratgica para pensar a
incorporao de populaes etnicamente diferenciadas dentro de um Estado-Nao
(OLIVEIRA, 1998, p. 55/56), este captulo aborda inicialmente os processos de
territorializao observados nos casos da Famlia Silva e do Cerro de Porongos.
Atentamos neste segmento do texto para um conjunto de mudanas que afetam os
Silva e os grupos sociais relacionados mobilizao em prol da construo do
memorial em homenagem aos lanceiros negros, decorrentes dos processos de
reconhecimento territorial e cultural levados a cabo nestes contextos por diferentes
instituies estatais. Num segundo momento, tratamos do debate pblico sobre estas
situaes, cuja anlise tambm nos permite refletir sobre a relao do pas com a sua
alteridade interna. Primeiro, contudo, vamos conhecer as paisagens onde esto
inseridos estes territrios e um pouco das histrias sobre estes espaos para podermos
dimensionar tais transformaes.

4.1 FAMLIA SILVA

A regio de Porto Alegre onde se situa o territrio ocupado pela Famlia Silva
repleta de estabelecimentos comerciais de toda a sorte, escolas particulares,
residncias e edifcios de alto padro, configurando-se numa das zonas mais nobres e
valorizadas da metrpole. Dez linhas de nibus e duas de lotaes nos conduzem at o
local em que a Avenida Nilo Peanha se encontra com a Rua Joo Caetano. Seguindo
por esta ltima, logo depois da Praa Paris, o asfalto interrompido por densa
vegetao onde est afixada uma placa de madeira com a inscrio do nmero 1170.
Uma pequena entrada serve de acesso ao terreno em aclive onde esto localizadas as
casas das onze famlias que integram o grupo. O tamanho da rea de
aproximadamente hectare.

171

As pequenas residncias so feitas de madeira ou placas de compensado e
cobertas por telhas de amianto. A maior parte delas est disposta nas proximidades das
divisas com os lindeiros, do lado esquerdo, do direito e aos fundos, e circundam uma
falsa seringueira
164
de aproximadamente dez metros de altura que se localiza na parte
central do terreno. So poucas as casas que tm cercas de madeira baixas e vazadas
delimitando um pequeno ptio, geralmente destinado ao varal de roupas, horta ou
canteiro de ervas. Diversas rvores frutferas esto espalhadas na rea comum. As
ligaes de gua e luz so clandestinas e apenas duas moradias tm banheiros que
so utilizados por toda a coletividade (vide fotos no final do captulo). Parte dos adultos
tem o primeiro grau incompleto. As mulheres trabalham em servios domsticos e os
homens como vigias e jardineiros da vizinhana, ou ainda como caddies
165
no campo
de golfe do Porto Alegre Country Club, que fica a poucas quadras dali. Os jovens e as
crianas passam meio turno numa escola pblica do bairro e o restante do dia sob o
cuidado dos mais velhos que esto por casa naquele perodo.
Cercas de arame farpado e antigos marcos de concreto cobertos pela
vegetao que foram colocados no passado pela prpria comunidade demarcam os
limites com os terrenos contguos que no esto ocupados, no lado esquerdo e numa
parte da frente direita. Paredes cegas e cercas eletrificadas separam o espao dos
Silva de um condomnio horizontal de luxo e de outra residncia de alto padro, do lado
direito e em parte dos fundos. Tambm aos fundos, mas do lado esquerdo, est o incio
da Rua Loblia, via que deveria desembocar na Rua Joo Caetano se a mesma tivesse
seu traado projetado executado. Ainda nos fundos, mas na parte mais central, esto
localizadas em torno de dez casas de madeira de uma vila denominada Beco do
Resvalo, cujas frentes esto voltadas para a esquerda, em direo a Rua Loblia. Uma
pequena servido conecta o terreno do grupo a estas residncias que esto dispostas
em ordem seqencial e estas ltimas ao reincio do asfalto sobre a Rua Joo Caetano
que segue at a Avenida Carlos Gomes.
No incio da dcada de 1940, perodo de fixao dos antepassados da Famlia
Silva no local, esta regio era parcamente povoada, possua inmeros arroios, rvores,

164
Variedade particular de seringueira.
165
Carregador da bolsa com os tacos do golfista.

172

matos e campos, configurando-se num espao rural cujo acesso se dava por meio de
picadas e estradas de cho batido. As propriedades existentes eram denominadas de
chcaras e nelas seus moradores cultivavam legumes, frutas e verduras, assim como
criavam porcos, galinhas e gado leiteiro. Uma delas, denominada Chcara das Trs
Figueiras, nome que depois foi atribudo ao bairro, foi adquirida em 1928 pelo Colgio
Farroupilha, instituio privada de ensino que se transferiu das imediaes do centro da
cidade para l quase quatro dcadas depois.
Em 1954, outra escola particular que tambm estava situada na zona central, o
Colgio Anchieta, adquiriu um terreno na Avenida Nilo Peanha para a construo de
sua nova sede, que comeou a funcionar em 1967. No ano seguinte esta instituio
criou a Escola Assistencial Vespertina destinada s crianas pobres que residiam pelos
arredores.
O intenso deslocamento de pessoas que trabalhavam na agricultura no interior
do estado do Rio Grande do Sul para Porto Alegre, na dcada de 1950, a procura de
oportunidades de emprego nas indstrias resultou no surgimento das vilas de
malocas, conjunto de ocupaes irregulares composto por famlias pobres que viviam
em casebres de madeira, em diversas regies da capital. Apesar de muitas delas se
situarem nas proximidades dos locais de trabalho, vrias se instalaram em zonas que
ainda no tinham sofrido urbanizao e cujos terrenos encontravam-se desocupados,
como o bairro Trs Figueiras. Levantamentos da Prefeitura Municipal de Porto Alegre
indicam que nesta regio existiam, entre outras, as vilas Caddie e Beco do Resvalo. Na
dcada de 1960, as duas, localizadas nas proximidades da Avenida Nilo Peanha
embora em lado opostos, totalizavam mais de cem casas. At o momento em que os
Silva invocaram o artigo 68, os rgos municipais acreditavam que eles faziam parte
desta ltima vila devido proximidade entre as duas ocupaes.
Em relao a este aspecto, cabe salientar que existiam diferenas importantes
entre os dois grupos de ordem territorial, histrica e tnica que eram evidentes para
seus integrantes, mas que s chegaram ao conhecimento estatal atravs da elaborao
do relatrio antropolgico. No terreno da Famlia Silva, como j foi mencionado, existe
uma delimitao da sua rea de domnio em relao ao entorno e as casas esto
dispostas no ptio de forma espaada. No Beco do Resvalo observa-se uma disposio

173

seqencial das residncias que obedece aos fluxos migratrios campo-cidade que
deram origem a essa ocupao na dcada de 1960, isto em perodo posterior aos
seus vizinhos. As duas coletividades utilizam categorias distintas para se referirem uma
a outra. Os Silva so a Famlia do Tio Donga
166
, com a qual se relacionam muito bem.
Os vizinhos so os moradores do Resvalo. Nome que teria sido atribudo pelo av
materno dos Silva a ocupao devido s quedas sofridas por algumas pessoas que ali
moravam em dias de chuva, quando a terra do local em aclive se transformava em
barro e lama. Os dois grupos moveram aes de usucapio para regularizarem suas
ocupaes e garantir a permanncia de suas famlias no local, mas nunca o fizeram
conjuntamente. Na Vila Beco do Resvalo predominam as famlias brancas, enquanto na
Famlia Silva as alianas matrimoniais se realizam com outras pessoas negras do
entorno com as quais seus membros mantm intensa sociabilidade em funo da
proximidade, do trabalho ou da amizade.
O territrio ocupado pelos Silva pertencia, na poca da sua instalao no local,
a Manuel Gonalves Poas e foi hipotecado vrias vezes como garantia de dvidas
contradas com instituies bancrias. Alm disso, em relao a ele foi emitida uma
promessa de compra e venda que acabou em poder da empresa Schilling e Kuss,
responsvel pelo loteamento de vrios bairros de Porto Alegre. Aps inmeras disputas
judiciais, o imvel teve a sua matrcula subdividida pelas herdeiras de Poas gerando
lotes menores que foram vendidos a terceiros. Quando da comercializao na dcada
de 1970 no havia traado no arruamento, o que dificultava a sua localizao pelos
novos proprietrios. Deste modo, os diferentes donos da rea ao longo deste perodo
nunca detiveram a posse da mesma. Como veremos a seguir, fatores externos
despertaram o interesse dos atuais detentores dos ttulos em disporem de seus
terrenos.
Na dcada de 1980, com a construo de um shopping, ocorreram diversas
transformaes nos bairros vizinhos, em particular naquelas regies prximas
Avenida Nilo Peanha. Este logradouro, que terminava em frente ao Colgio Anchieta,
foi estendido para viabilizar o acesso dos moradores dos bairros centrais ao novo
empreendimento comercial. Nesta poca, a Prefeitura Municipal de Porto Alegre

166
Apelido pelo qual era conhecido o pai dos integrantes mais velhos da Famlia Silva, que j faleceu.

174

intensificou a remoo das vilas irregulares da regio, ocasionando uma drstica
reduo da Vila Beco do Resvalo. Simultaneamente, so abertas muitas vias no
entorno, os terrenos esvaziados so parcelados e vendidos para empreendimentos
residenciais e comerciais de alto padro, concorrendo para a valorizao da regio e
sua transformao num bairro ocupado por pessoas abastadas. neste contexto que
os integrantes da Famlia Silva passaram a receber propostas dos proprietrios dos
lotes para que deixassem o local e, posteriormente, sofreram tentativas de despejo
ancoradas em decises judiciais.
Agora que j nos familiarizarmos com o cenrio e os processos que
conformaram a atual paisagem
167
onde est inserido o territrio ocupado pelos Silva
passemos a sua histria. As lembranas dos integrantes do grupo se reportam poca
em que seus antepassados j residiam no bairro Trs Figueiras. No havendo
recordaes sobre os motivos que levaram os seus avs maternos a migrarem do
interior do estado do Rio Grande do Sul, do municpio de So Francisco de Paula, para
Porto Alegre no incio da dcada de 1940. Seus pais se estabeleceram ali mais de dez
anos depois, quando de seu casamento. Eles se conheceram num baile em So
Francisco de Paula, onde a sua me permaneceu residindo e trabalhando depois da
partida dos seus familiares para a capital. Em 1946, o seu pai migrou para Porto Alegre
em busca de melhores condies de trabalho. Em 1954 ele trouxe sua futura esposa
para que se casassem e passassem a residir junto da famlia dela. Eles tiveram onze
filhos. Os seus avs e pais faleceram, assim como alguns dos seus irmos, sem
conseguir ver regularizada a posse da rea em que viviam.
Os relatos dos filhos mais velhos se referem a um tempo das chcaras, do
cultivo de diversos produtos agrcolas para consumo prprio, das picadas e trilhas que
serviam de acesso aos locais de moradia e roado, do interconhecimento entre os
poucos vizinhos existentes na regio e da realizao do terno de reis envolvendo
aquelas famlias que faziam parte das relaes comunitrias da localidade. Este
perodo teve seu fim com a progressiva transformao deste espao rural em um bairro

167
O termo paisagem utilizado a partir daqui no se refere apenas s formas e objetos da natureza
presentes num espao que se abrange num lance de vista, mas tambm as que so resultantes da
relao do seres humanos com a natureza, conformando deste modo uma unidade de sentido (RISSO,
2008).

175

urbano, seja pelo aumento da populao atravs da constituio das vilas de malocas,
pelo loteamento das chcaras, pela abertura e calamento das ruas, ou ainda pelo
estabelecimento das escolas particulares e do shopping center, que acabaram atraindo
famlias de alto poder aquisitivo para as imediaes.
A instalao do Colgio Anchieta uma referncia importante para a
comunidade no que diz respeito aos seus vnculos com o territrio e com o bairro. As
evidncias materiais que a Famlia Silva apresentava para comprovar a antiguidade da
sua ocupao aos jornalistas que procuravam seus integrantes para produzir matrias
sobre a sua reivindicao enquanto remanescente de quilombo eram um poo,
construdo com pedras retiradas durante a construo da instituio de ensino que
contou com a mo de obra de seus membros, fotos das turmas da escola assistencial
na quais eles aparecem como alunos, bem como seus boletins escolares da poca.
Com o passar do tempo, os espaos destinados a produo agrcola dos Silva
deram lugar as moradias daqueles que se casavam. A urbanizao da regio ampliou
as possibilidades de trabalho no entorno e tornou invivel a manuteno da criao de
animais nos moldes at ento praticados devido fiscalizao da vigilncia sanitria.
No incio dos anos 2000, em perodo concomitante a abertura das ruas do
entorno, a famlia comeou as vivenciar processos de expropriao territorial. Nos
fundos da rea iniciou-se a construo de um condomnio horizontal de luxo. Com o
avano da obra os engenheiros responsveis verificaram que existiam duas casas do
grupo sobre o local onde, segundo eles, deveria ser erguido um muro. Uma pessoa que
se apresentou como advogado da construtora ofereceu material para a edificao das
residncias em outro local que seria cedido temporariamente, conseguindo convencer
uma das famlias a sair dali. Aquela que permaneceu teve a sua casa desmontada pelo
referido negociador, sob a alegao de que j teria pagado ao representante legal da
comunidade uma quantia como forma de indenizao. A famlia que concordou em se
retirar daquele espao no retornou mais ao convvio com a coletividade, apesar de
receber muito aqum daquilo que lhe fora prometido. A outra reconstruiu a sua moradia
a poucos metros dali e nunca acessou o dinheiro mencionado, pois a pessoa que
deveria ter recebido o numerrio sempre negou este fato.

176

A cerca de arame farpado, que demarca o limite com o terreno vizinho no lado
esquerdo da rea, foi deslocada vrias vezes por pessoas que diziam estar fazendo
medies para construes futuras, com o intuito de situ-la mais prximo do que seria
o traado projetado da Rua Joo Caetano. Esta situao se agravou em 2004 com o
calamento da Rua Loblia aos fundos, com a retirada de parte da vegetao e com a
terraplanagem do terreno para a construo de um condomnio residencial de luxo. No
final daquele ano, empregados de uma construtora tentaram substituir a cerca de
arame farpado por um tapume, avanado ainda mais sobre a rea ocupada pelos Silva.
Esta ao foi paralisada depois da interveno do Ministrio Pblico Federal, promovida
a pedido da comunidade.
Desde 1998 os integrantes da coletividade vinham recebendo propostas dos
proprietrios dos lotes que conformavam parte da rea que ocupavam para que
sassem do local. Eles ofereciam dinheiro, transporte para a mudana e at mesmo a
cedncia temporria de um terreno numa regio perifrica de Porto Alegre. As
negociaes no prosperaram diante da determinao dos Silva em permanecer na
rea e regularizar a sua posse. No final de 2001, ocorreu uma tentativa de despejo,
ancorada em deciso judicial favorvel a um dos proprietrios. A no concretizao do
traado projetado da Rua Joo Caetano dificultava a localizao dos lotes e
conseqentemente das famlias que deveriam ser removidas pelo oficial de justia,
inviabilizando o cumprimento do mandado. Tal situao oportunizou que a Famlia Silva
procurasse ajuda. neste contexto que eles conhecem o corretor imobilirio que lhes
auxiliou a promover uma nova ao judicial e a procurar as instncias estatais, a partir
da denncia da situao na Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa.
Como referido no Captulo 2, os eventos subseqentes resultaram no pleito da
comunidade como remanescente de quilombo. Em 2005, ocorreu outra tentativa de
despejo. Ela foi impedida, como vimos no Captulo 3, graas mobilizao dos
movimentos sociais negros e as aes do Ministrio Pblico Federal, da Fundao
Cultural Palmares e do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.
Agora vamos nos deslocar para o pampa gacho para conhecer o local onde se
pretende construir um memorial em homenagem aos lanceiros e que foi objeto de um
pedido de tombamento.

177

4.2 CERRO DE PORONGOS

Para chegarmos at o Cerro de Porongos precisamos deixar o permetro
urbano de Pinheiro Machado atravs da BR 293 em direo a Bag e seguir por esta
rodovia por aproximadamente vinte quilmetros. Na altura do km 125 dobramos a
direita e percorremos mais ou menos a mesma distncia por uma estrada de cho
batido em direo ao distrito de Torrinhas. No caminho quase no se avistam casas ou
pessoas, apenas alguns bois ou ovelhas pastando livremente nos campos e morros
verdejantes.
O cerro est situado entre duas propriedades de aproximadamente 20 hectares
cada uma, localizadas margem direita desta via. Na entrada da primeira delas,
avistamos trs mastros de eucalipto frente de uma lpide de pedra. Este marco est
circundado por uma cerca de madeira, sendo que a esquerda esto os morros que tm
a forma de porongos
168
. A edificao foi assentada neste local em 1983 pelo Movimento
Tradicionalista Gacho em tributo aos bravos farrapos que ali tombaram, conforme
inscrio presente na placa que est presa nela. A sua fixao fazia parte do projeto
desta entidade de levar a chama crioula a diversos pontos significativos da histria do
estado. Da estrada no possvel enxergar, mas dentro deste imvel existe um
crrego, galerias de mata nativa, um aude e uma casa branca de alvenaria bastante
antiga, coberta de telhas de barro, com p direito e janelas baixas, onde viviam seus
donos. Na atualidade, devido ao falecimento de um deles, a residncia est fechada.
Na segunda rea tambm h uma moradia e uma garagem com caractersticas
arquitetnicas similares. L vive um caseiro que cuida do local para os proprietrios que
residem no permetro urbano de Pinheiro Machado. direita, um campo, um capo de
arbustos e rvores de pequeno e mdio porte e um crrego se dispem no entorno dos
mesmos morros que compem o cerro (vide fotos no final do captulo).
O relevo da regio bastante irregular, sendo composto por vrios cerros, e
est situado num planalto conhecido como Serra do Sudeste. O solo raso, coberto por
vegetao rasteira e apresenta nos picos mais elevados afloraes rochosas. Na

168
Fruto do cabaceiro cuja casca muito dura usada na fabricao de diferentes objetos, tais como a
cuia do chimarro.

178

paisagem predominam os campos limpos, mas ao longo dos inmeros arroios e
encostas de coxilhas observamos capes e matas de galeria. A economia da localidade
baseada principalmente na agricultura, pecuria e extrao de pedras para
revestimento e produo de cimento. Recentemente a viticultura vem ganhando
destaque, j que as caractersticas climticas da campanha (longos e rigorosos
invernos, veres quentes e secos, altas temperaturas durante os dias e noites amenas)
favorecem a produo de vinhos finos de qualidade. A cidade tem pouco mais de
quatorze mil habitantes, sendo que trs mil deles vivem em reas rurais. Existem no
municpio dois clubes fundados por negros que no podiam freqentar outras
agremiaes por causa da sua raa/cor: a Sociedade Recreativa Unio Democrata,
criada em 1933, e a Sociedade Recreativa Filhos da Lua, formada em 1958.
Os distritos que hoje conformam o municpio de Pinheiro Machado eram,
inicialmente, rea de caa de gado bravo por tropeiros, at que em 1790 tiveram as
suas terras distribudas em forma de sesmarias, a fim de garantir a efetiva ocupao de
uma regio de fronteira indefinida e disputada por Portugal e Espanha
169
. Estas
sesmarias, doadas em retribuio aos feitos militares na defesa do territrio portugus,
posteriormente se transformaram em estncias de criao de gado, atividade que,
juntamente com as charqueadas, formavam a base da economia da Provncia do Rio
Grande do Sul.
Estas paragens eram caminho de carretas que transportavam mercadorias do
litoral para a fronteira e vice-versa. O local era muito rico em gua potvel que brotava
em covas denominadas cacimbas e por isso se tornou ponto de pouso destes viajantes.
Esta caracterstica fez com que o pequeno agrupamento populacional que surgiu
nestas imediaes recebesse a alcunha de Cacimbinhas.
A regio foi palco de inmeros conflitos. Em 1827 ocorreu o embate de Pedras
Altas entre portugueses e argentinos
170
. Durante a Revoluo Farroupilha, combates se

169
Reichel e Gutfreind (2001) mostram como o espao platino foi intensamente disputado por
portugueses e espanhis no campo da diplomacia, atravs de bulas papais e tratados, no das armas,
com ataques e cercos a cidades, e no da ocupao territorial, com a criao da Colnia do Sacramento
pelos portugueses, Buenos Aires, Montevidu e Maldonado pelos espanhis e a fundao das redues
pelos jesutas. As disputas entre portugueses e espanhis tinham como objetivos o controle integral da
margem setentrional do rio da Prata e o domnio sobre as terras das campanhas da Banda Oriental e das
que, futuramente, comporiam o Rio Grande do Sul.

179

sucederam na encosta da Serra do Velleda e nas margens do Arroio Candiotinha
(1837), no Cerro de Porongos, no Arroio Candiota e nos Campos dos Fagundes (1844).
Na Revoluo Federalista (1893)
171
houve uma tentativa sangrenta de tomada da sede
da cidade. Em 1915, o intendente municipal mudou o nome de Cacimbinhas para
Pinheiro Machado em homenagem ao senador gacho assassinado no Rio de Janeiro
por um homem originrio dali. Essa deciso provocou forte reao popular contrria. Na
Revoluo de 1923
172
, o municpio foi sacudido pelos embates de tomada e retomada
de sua sede pelas foras militares de ambos os lados. O tratado de paz deste conflito
foi assinado no castelo de Pedras Altas. Na Revoluo Constitucionalista de 1932
173
a
cidade se envolveu no Combate de Cerro Alegre, onde foi aprisionado Borges de
Medeiros (DUTRA, 1985 e ORNELAS, 1985).
O Cerro de Porongos fazia parte de uma propriedade maior que pertencia a
Honrio Brizolara, um fazendeiro da regio. Na dcada de 1950 ele faleceu, doando em
testamento partes desta rea a trs de seus empregados. Estes funcionrios
delimitaram seus imveis com cercas de arame farpado, construram suas casas,
constituram suas famlias e passaram a desenvolver ali uma agricultura de subsistncia
e criao de ovinos. Os tropeiros que passavam pela regio levando gado lhes
contavam que naquelas imediaes teriam acontecido muitas batalhas.
Segundo relatos dos descendentes das duas famlias que se instalaram do lado
esquerdo do Cerro de Porongos, no capo de arbustos e rvores de pequeno e mdio
porte, denominado por eles como Capo do Sarandi, ouviam-se barulhos, vozes e
viam-se bolas de fogo durante a noite. Seus pais comentavam sobre os confrontos que

170
Foi uma das batalhas da Guerra da Cisplatina, conflito ocorrido entre o Imprio do Brasil e a
Confederao das Provncias Unidas do Prata (atual Argentina) pela posse da Banda Oriental ou
Cisplatina (atual Uruguai).
171
Os revoltosos eram seguidores do fundador do Partido Federalista do Rio Grande do Sul. Conhecidos
como maragatos, eles lutavam contra os adeptos do Partido Republicano Rio Grandense, chefiado pelo
presidente do Estado, Julio de Castilhos, denominados chimangos. Alguns dos maragatos defendiam
ainda o sistema parlamentarista de governo, o recuo do federalismo exacerbado e outros a restaurao
da Monarquia. Foi uma revolta muito sangrenta, que ficou conhecida pela prtica da degola dos
prisioneiros at o seu fim em 1935.
172
Este conflito teve como pretexto fraudes na apurao das eleies estaduais de 1922, surgindo numa
conjuntura em que as oposies se uniram contra Borges de Medeiros, que se perpetuava no comando
do Rio Grande do Sul graas a Constituio de 1891.
173
Movimento armado onde o estado de So Paulo visava derrubar o governo provisrio de Getlio
Vargas. Liderado por Flores da Cunha, um batalho de homens atacava as tropas federais em diferentes
pontos do Rio Grande do Sul para impedir que estas partissem para So Paulo para reprimir os
revoltosos. Este grupo foi desmantelado no combate de Cerro Alegre.

180

ocorreram naquela regio, mencionando que teriam morrido muitos soldados e que os
seus corpos teriam sido enterrados prximo do crrego existente junto aos morros que
compem o cerro. Alm disso, era comum encontrarem cartuchos de munio, pontas
de lana, canos de armas e estribos velhos quando preparavam o solo para o plantio.
Os objetos eram dados de presentes as visitas que se interessavam em colecionar
coisas antigas. Eles comentavam tambm que a tapera que existia nesta propriedade
teria abrigado Maria Papagaia, a amante de Davi Canabarro, durante o acampamento
de guerra.
Embora os moradores da localidade conhecessem essas histrias, eles
acreditavam que se tratava de um confronto de menor importncia dentro do contexto
da Revoluo Farroupilha, semelhante a muitos outros que aconteceram na regio. o
que podemos depreender do depoimento de um deles, que tambm vinculado ao
movimento negro local:

[...] porque na verdade a gente soube que houve durante a Revoluo
Farroupilha esse encontro. Houve esse combate aqui na regio, mas a gente
nunca, no tinha, no soube...Como que vou te dizer? A profundidade dessa
coisa. A gente no sabia. Devia ter umas escaramuas muito sem importncia.
Depois, ento, a gente comeou a se informar a respeito e soube que ela faz
parte do contexto da histria do Rio Grande do Sul. E o pessoal comeou a se
empolgar, comeou a buscar essa informao.
174

Este perodo em que os habitantes da regio comearam a saber mais sobre o
que aconteceu no Cerro de Porongos corresponde ao tempo das primeiras incurses
dos militantes da capital e regio metropolitana ao municpio para conseguir apoio local
para a construo do memorial em homenagem aos lanceiros negros (final de 2002),
mas provavelmente compreende tambm a poca de exibio da minissrie A Casa
das 7 Mulheres (incio de 2003). Tais eventos fomentaram uma alterao dos
significados atribudos aos relatos que eles ouviram durante a infncia, isto , uma
reelaborao da memria e uma mudana de status destas recordaes.

174
Trecho de entrevista de proprietrio das imediaes do Cerro de Porongos aos pesquisadores do
Inventrio de Referencias Culturais sobre o Massacre de Porongos Ana Paula Comin de Carvalho,
Cristian Jobi Salaini, Mrcia Millene Muller e Ciane Fochesatto, na residncia de sua famlia no distrito de
Torrinhas, em 08/10/2005.

181

4.3 METAMORFOSES

Desde que foram formalizados os pleitos pelos reconhecimentos da Famlia
Silva e do Cerro de Porongos vrias mudanas puderam ser observadas. A rea
ocupada pelos Silva passou a ser intensamente visitada por jornalistas, pesquisadores,
agentes estatais, militantes, integrantes de outros grupos negros que invocavam o
artigo 68 do ADCT, curiosos, entre outros. Todos queriam conhecer o quilombo
urbano. Os membros do grupo foram surpreendidos por algumas destas incurses, j
que elas aconteciam sem aviso prvio.
Outra alterao importante aconteceu em relao ao estatuto da posse da
comunidade sobre o territrio. At a ltima tentativa de despejo ela era considerada
indevida pela justia estadual. Neste contexto, para sinalizar que o Estado a tinha como
legitima o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria emitiu um Termo de
Reconhecimento de Posse em prol da coletividade. Alm disso, a autarquia juntamente
com a Fundao Cultural Palmares ingressou com uma ao junto a Justia Federal
onde ela foi reconhecida e assegurada, ainda que provisoriamente, a partir de junho de
2005. A liminar tambm determinou que os proprietrios dos lotes que compunham a
rea no poderiam tentar remover a coletividade daquele local.
A mobilizao da comunidade e de seus apoiadores para proteger este espao
de investidas externas resultou tambm no gravame do seu permetro no plano diretor
da cidade de Porto Alegre como rea Especial de Interesse Cultural em janeiro de
2006. Tal ao visava proteger o local da especulao imobiliria e de intervenes
urbansticas, tais como a construo de ruas e prdios altos, ao mesmo tempo em que
reconhecia sua singularidade no plano da municipalidade.
A relativa estabilidade territorial deste perodo permitiu que a Fundao
Nacional de Sade (FUNASA) desenvolve-se no local um projeto de construo de
banheiros, tanques, esgotamento sanitrio e sistema de abastecimento de gua atravs

182

do Projeto Vigisus
175
, modificando sensivelmente a paisagem e as condies de vida da
Famlia Silva.
O reconhecimento federal foi reforado pela publicao do Relatrio Tcnico de
Identificao e Delimitao do territrio e da Portaria do Presidente do INCRA,
respectivamente em junho e dezembro de 2005, mas foi o Decreto Presidencial de
outubro de 2006 declarando a rea ocupada pelos Silva de interesse social que tornou
tal processo irreversvel, j que a partir dele o instituto pode ingressar com os processos
desapropriatrios. Trs meses depois a autarquia foi emitida na posse do local. Como
veremos mais detalhadamente depois, esta ltima mudana contribuiu para a
configurao da idia de que este territrio agora era uma rea federal.
A partir de 2003, quando iniciaram as homenagens aos lanceiros no Cerro de
Porongos, a localidade passou a ser procurada por militantes negros, integrantes de
comunidades remanescentes de quilombos, tradicionalistas, estudantes, agentes
estatais, pesquisadores e curiosos oriundos de vrios municpios gachos e de outros
estados. Estas incurses tornavam-se mais freqentes nos meses de setembro e
novembro, porque no primeiro ocorrem as comemoraes da Revoluo Farroupilha,
enquanto no outro so realizadas atividades relacionadas conscincia negra e ao
aniversrio do ataque aos soldados que lutavam sob a promessa de liberdade.
Geralmente elas eram feitas por grupos que para chegar at l utilizavam automveis,
nibus ou cavalos. Na maioria das vezes os visitantes participavam de cerimnias,
organizadas por terceiros ou por eles prprios, que evocavam as figuras dos soldados
que lutaram sob a promessa de liberdade e as relacionavam a situao contempornea
de segmentos da populao negra gacha. Como mostramos em captulos anteriores,
aqueles que realizam estes deslocamentos no vo simplesmente em busca dos
significados inscritos na paisagem, uma vez que eles mesmos nas suas prticas
instituem a experincia e criam e recriam idias e valores, de forma similar ao que
observado em relao as peregrinaes (STEIL, 2007).
A Prefeitura de Pinheiro Machado adquiriu uma rea de trs hectares para a
construo do memorial nas imediaes do Cerro de Porongos. Os representantes da

175
um acordo de emprstimo celebrado entre o Banco Mundial e o governo brasileiro, divido em trs
fases e com vrios subcomponentes voltados majoritariamente para as populaes indgenas e
recentemente estendido as comunidades quilombolas.

183

administrao municipal tentaram negociar com os donos do imvel onde est a
edificao do Movimento Tradicionalista Gacho, mas eles alegaram que j haviam
cedido um espao para fim semelhante. Os proprietrios do outro lado do Cerro de
Porongos, integrantes do movimento negro Zumbi dos Palmares, concordaram em fazer
a venda, ofertando um pedao de terras em aclive entre um crrego e o referido cerro.
Este permetro deixou de ser uma propriedade privada e tornou-se prprio municipal,
mas nenhuma cerca foi erguida no seu entorno para separ-la do todo maior do qual
fazia parte. Uma porteira de madeira foi colocada no aramado beira da estrada para
permitir o acesso direto ao local, sem a necessidade de ingresso no imvel vizinho.
Como veremos mais adiante, a gesto sobre este territrio rapidamente extrapolou a
esfera local.
Em novembro de 2004, uma pedra com a inscrio de uma poesia foi colocada
nesta rea atravs de uma ao conjunta da militncia negra e da prefeitura, assim
como trs mastros de madeira para hastear as bandeiras durante as solenidades.
Diferentemente da edificao construda pelo MTG que menciona os bravos farrapos
que ali tombaram, esta apresenta a inscrio de uma poesia do escritor senegals
Birago Diop, vinculado ao movimento literrio afro-franco-caribenho da negritude, que
fala sobre ancestralidade.
interessante observar que as transformaes ocorridas no territrio da
Famlia Silva apontam para a manuteno de uma paisagem seja atravs da
permanncia de seus habitantes ou por meio da restrio a urbanizao enquanto as
mudanas que aconteceram no Cerro de Porongos seguem a direo inversa - de
alterao dos usurios do local e dos sentidos de apropriao do territrio, que
implicam na inscrio de outros smbolos. Passemos neste momento instituio de
novos mecanismos de tomada de deciso sobre estes espaos e de representao dos
grupos relacionados a eles decorrentes dos processos de reconhecimento territorial e
cultural.

184

4.4 INSTITUCIONALIZANDOSE

4.4.1 O surgimento da Associao Comunitria Kilombo Famlia Silva

O decreto presidencial 4.887, de 20 de novembro de 2003, referente aos
procedimentos para a regularizao dos territrios quilombolas, determina em seu
artigo 17 que a titulao ser reconhecida e registrada mediante outorga de ttulo
coletivo e pr-indiviso a comunidade remanescente de quilombo, com a insero
obrigatria de clusula de inalienabilidade, imprescritibilidade e de impenhorabilidade.
Alm disso, em seu pargrafo nico prev que as comunidades sero representadas
por suas associaes legalmente constitudas. Por sua vez, o artigo 23 da Instruo
Normativa do INCRA n20, de 19 de setembro de 2005 , estabelece que as suas
Superintendncias Regionais realizem a titulao em nome das associaes das
comunidades remanescentes de quilombos, conforme as especificaes expressas no
decreto.
A legislao sobre o tema define uma nova forma de propriedade sobre o
territrio, que o torna indisponvel para compra e venda, ao mesmo tempo em que
institui um outro modo de representao do grupo. Em vrias comunidades, tais
questes suscitam muito conflito, em especial naquelas bastante numerosas onde
verifica-se uma grande diferenciao social entre seus membros e a existncia pretrita
de instncias deliberativas e ttulos de propriedade individual.
Isto no aconteceu no caso da Famlia Silva, no apenas por tratar-se de uma
coletividade pequena, cujos integrantes viviam sob as mesmas condies, mas tambm
em virtude de eles perceberem aquele territrio como um patrimnio familiar, que vinha
sendo transmitido, de forma indivisa, de uma gerao a outra. No existe uma partilha,
ainda que idealizada, da rea entre os seus moradores. Embora cada um tenha
escolhido o local para construir a sua casa, a edificao de uma nova moradia no
depende somente da vontade do habitante mais prximo da futura residncia, mas do
consentimento dos descendentes mais velhos, dos primeiros que ali se instalaram e
que permaneceram residindo na terra. Estes so considerados internamente como

185

herdeiros, enquanto seus cnjuges so tidos como os parentes. Os ltimos no so
vistos ou se vem como donos da terra porque no tm o mesmo sangue dos
herdeiros
176
.
A criao da Associao Comunitria Kilombo Famlia Silva, ocorrida em 04 de
abril de 2005, respeitou estes princpios na medida em que considerou como seus
associados os descendentes do primeiro casal que ali se instalou, seus herdeiros e
tambm os que participam da vida coletiva da comunidade. Seus membros escolheram
como presidente da associao um dos seus irmos mais velhos, que sempre recorria
s opinies dos demais para agir; como vice-presidente, uma cunhada que, em todos
os eventos pblicos ocorridos at ali, havia falado por eles, pois era considerada pelos
demais como algum desinibida e bastante articulada. Em outras palavras, a
configurao desta nova forma de representao do grupo reproduziu seus caracteres
bsicos.
A institucionalizao da comunidade politicamente mobilizada como quilombola,
no implicou a sua autonomizao em relao aos mediadores do movimento negro;
pelo contrrio, pareceu reforar ainda mais estes vnculos. Qualquer assunto que
envolvesse a Famlia Silva visitas ao grupo, reunies, projetos e aes
governamentais, entre outros passaram a ser tratados, a pedido de seus prprios
integrantes, pelo seu atual advogado que tambm uma liderana do Movimento
Negro Unificado em Porto Alegre. Tal procedimento acabou com o freqente e
desordenado fluxo ao local de reprteres, pesquisadores e estudantes das escolas
particulares de ensino do entorno; curiosos por conhecer um quilombo urbano
177
. Por
outro lado, essa situao gerou conflitos com outros mediadores, de entidades no-
governamentais e instituies estatais, que queriam envolver a comunidade em suas
aes e projetos, como o Centro pelo Direito a Moradia contra Despejos (COHRE) e a
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), mas que

176
Exemplo disso era a situao do vivo de uma das irms dos Silva, que participava das reunies da
comunidade para representar seus filhos, os herdeiros, que eram menores de idade. Quando ele recebeu
propostas para vender o pedao de terra em que est a sua casa respondeu que no podia negociar com
algo que no lhe pertencia. Afinal de contas, s era dono quem tinha o sangue.
177
Vrios daqueles que passavam pelo crivo do representante legal eram orientados a ler o relatrio
antropolgico sobre o grupo, antecipadamente, e a contatar os autores da pesquisa para eventuais
esclarecimentos.

186

no conseguiam a autorizao do referido advogado, requisito sem o qual era intil se
reportar diretamente s lideranas do grupo
178
.
Este zelo do MNU em relao Famlia Silva pode ser entendido quando temos
em vista a trajetria do movimento em relao s comunidades remanescentes de
quilombos no Rio Grande do Sul. Ele perdeu, progressivamente, o lugar de principal
organizao de apoio e mobilizao destas coletividades no estado. Isso ocorreu
porque surgiram vrias outras entidades negras voltadas, prioritariamente, para
trabalhar com estes grupos (sendo que algumas delas so dissidncias do prprio
MNU), mas tambm porque as prprias comunidades passaram a se organizar e a se
relacionar diretamente com os rgos estatais. Esse cenrio torna-se ainda mais
complexo e competitivo com o aumento significativo de militantes negros nas estruturas
do governo federal, envolvidos diretamente com a gesto de recursos destinados a este
segmento social. A projeo nacional que o caso tinha tomado tambm era um fator
importante, pois todos que estavam direta ou indiretamente relacionados a ele
lograram prestgio em seus respectivos campos de atuao.
Por outro vis, o que levava os Silva a aceitarem a mediao exclusiva do
movimento? No se tratava apenas de gratido em virtude do apoio dos militantes em
momentos decisivos da sua luta para permanecer no territrio. O discurso da
organizao tinha sido capaz de enquadrar suas experincias singulares de desrespeito
num horizonte mais amplo de questes relacionadas populao negra e s
comunidades remanescentes de quilombos que lhes proporcionou reelaborar
positivamente suas identidades. Eles deixaram de ser um grupo comum e passaram a
gozar de uma distintividade que procuraram defender em diferentes situaes como
veremos posteriormente.

178
Exemplos disso so: o seminrio organizado pelo COHRE em agosto de 2007 com representantes
dos quilombos urbanos de Porto Alegre que contou com a participao de integrantes das comunidades
do Areal da Baronesa e Alpes e a edio do Projeto da SEPPIR Quilombo Ax no Rio Grande do Sul em
novembro de 2006 que teve a participao das comunidades Chcara das Rosas, de Canoas, Areal da
Baronesa, de Porto Alegre, Manoel Barbosa, de Gravata e Morro Alto, de Maquine e Osrio. Nas duas
situaes, a Famlia Silva foi convidada a participar das atividades, mas se recusou por orientao do seu
representante legal.

187

4.4.2 A criao das Comisses Pr-memorial e do Concurso Nacional de
Arquitetura Lanceiros Negros

No caso do Cerro de Porongos, a realizao do Inventrio de Referncias
Culturais poderia resultar tanto no tombamento quanto no registro do lugar. A primeira
opo representa uma forma de interveno na propriedade privada diferente da
observada nos processos de regularizao dos territrios quilombolas. Como sabido
no foram os donos da rea na qual ele se situa que solicitaram o tombamento, mas os
militantes do movimento negro mobilizados pela construo do memorial em
homenagem aos lanceiros. Os proprietrios poderiam se opor ao procedimento
administrativo e apresentar contestaes ao IPHAN. As manifestaes contrrias
seriam analisadas pelo conselho consultivo do rgo. Esta instncia tem o poder de
deciso sobre o assunto, no sendo possvel recorrer de sua resoluo. Os donos das
reas tombadas continuam sendo seus proprietrios, mas devem se submeter
fiscalizao peridica; s podem realizar intervenes no local mediante autorizao do
rgo que promoveu o tombamento e, numa situao de venda, devem dar preferncia
ao Estado. Na vizinhana da coisa tombada, no possvel fazer construo que
impea ou reduza a sua visibilidade, nem nela colocar anncios ou cartazes sem a
prvia permisso da instituio competente. O tombamento um procedimento
administrativo que resulta na inscrio do bem no Livro do Tombo e na transcrio
deste ato no Registro de Imveis. Em ltima instncia, a gerncia sobre o que foi
tombado fica a cargo do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, embora
ele possa pertencer a um particular.
Se o local fosse registrado como bem cultural de natureza imaterial, ele seria
inscrito no Livro de Registro de Lugares e receberia o ttulo de Patrimnio Cultural do
Brasil. Este procedimento implicaria a ampla divulgao e promoo de informaes
sobre o lugar, bem como a sua reavaliao aps dez anos para decidir sobre a
revalidao do referido ttulo. Deste modo, no haveria nenhum tipo de interveno
sobre o territrio no que se refere ao seu uso. Como vimos no Captulo 3, a dimenso
das celebraes em tributo aos lanceiros negros realizadas no Cerro de Porongos em
2004 tinham convencido os servidores do IPHAN e os pesquisadores do Inventrio de

188

Referncias Culturais da necessidade do tombamento, mas at o momento o rgo no
realizou nenhum tipo de encaminhamento neste sentido em razo das dvidas quanto a
extenso do permetro que a medida deveria abarcar.
A questo da construo do memorial em homenagem aos lanceiros negros
tinha se desenvolvido de maneira distinta. Em 2003, foi organizada uma Comisso Pr
Memorial para tratar do assunto; composta por representantes dos governos federal,
estadual, municipal e militantes negros de diferentes organizaes. Os debates que
foram travados nela resultaram na criao de outra comisso, com a finalidade
especfica de tratar do concurso que escolheria os projetos a serem implementados no
Cerro de Porongos, em Pinheiro Machado, e no Parque Farroupilha, em Porto
Alegre
179
. Ela foi formada por representantes da Fundao Cultural Palmares (FCP), do
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), da Secretaria de Estado
da Cultura (SEDAC), das Prefeituras de Porto Alegre e Pinheiro Machado, das
entidades do movimento negro, do Movimento de Justia e Direitos Humanos, das
entidades envolvidas no protocolo assinado em 2004 e do Instituto de Arquitetos do
Brasil (IAB).
Sob o patrocnio da FCP, a organizao do Departamento do Rio Grande do
Sul do IAB e a co-promoo das demais instituies governamentais e organizaes da
sociedade civil mencionadas acima, foi lanado em 21 de novembro de 2005 o edital do
Concurso Nacional de Arquitetura Lanceiros Negros Monumento no Parque
Farroupilha em Porto Alegre e Memorial em Porongos, Pinheiro Machado. A comisso
julgadora foi formada por arquitetos da FCP, IPHAN e IAB-RS. O profissional designado
pela primeira instituio era na poca seu diretor de promoo, estudos, pesquisa e
divulgao da cultura afro-brasileira, alm de produtor cultural e reconhecido militante
do movimento negro brasileiro.
interessante observar que, embora a idia de construo do memorial tenha
partido de integrantes do movimento negro gacho, a definio do que seria edificado

179
Em 27 de novembro de 2004 acontecia no Parque Farroupilha, em Porto Alegre, a inaugurao de um
espao em homenagem aos lanceiros negros, criado atravs de uma lei municipal de iniciativa de dois
vereadores da cidade. Um deles, que tambm era historiador, tinha escrito em 2003 um livreto
levantando a polmica que envolvia o ataque aos lanceiros negros. Alm disso, vinha palestrando em
diferentes oportunidades sobre o assunto. A significativa participao de militantes negros da capital nas
discusses da Comisso Pr Memorial foi decisiva para a incluso deste local no concurso de
arquitetura.

189

ficou, majoritariamente, a cargo dos agentes de rgos federais e de membros de um
instituto de profissionais graduados. Ainda que alguns deles fossem simpatizantes ou
estivessem engajamento na militncia, as questes arquitetnicas e paisagsticas
adquiriram grande importncia no debate sobre o tema, frustrando as expectativas
iniciais de envolver artistas negros locais neste processo.
Alm disso, diferentemente do processo de construo do Centro Cultural de
Nouma, onde a equipe de arquitetos responsvel por essa obra buscou a ajuda do
antroplogo Alban Bensa (2002) para encontrar formas, materiais e idias do universo
cultural dos kanak que lhes permitissem trabalhar com as eventuais continuidades entre
a arquitetura da Oceania de outrora e a da Europa contempornea, apenas uma das
equipes concorrentes (e que no foi selecionada) consultou um antroplogo que
compunham o grupo de pesquisadores do Inventrio de Referncias Culturais sobre o
Massacre de Porongos para saber mais sobre o tema. As outras trinta e nove se
fizeram valer somente das informaes constantes no CD distribudo aos inscritos pela
comisso organizadora do concurso. Esse continha um texto histrico sobre os
lanceiros negros na Revoluo Farroupilha, um parecer paisagstico sobre o Cerro de
Porongos, a proposio de memorial apresentada pela militncia negra, assim como
mapas, plantas e imagens da cidade de Pinheiro Machado, do percurso at o cerro e da
prpria localidade onde deveria ocorrer a obra.
O regulamento do concurso determinava que os projetos deveriam abarcar trs
escalas de interveno: regional, local e do prprio memorial, com pouca interferncia
na paisagem. O resultado da seleo foi divulgado no dia 3 de maio do ano seguinte.
Os trs primeiros colocados receberam premiaes em dinheiro, sendo que o vencedor
deveria ser contratado pelas prefeituras dos respectivos municpios para a execuo
das obras, conforme disponibilidade oramentria.
A proposta arquitetnica escolhida previa a escavao de uma grota na rocha
existente no alto da coxilha do cerro em torno da qual se construiria um peristilo
180
com
ambientes anexos. Do centro desta cavidade, erguer-se-ia uma lana de ao suspensa
por cabos, sendo que a maior parte do mastro estaria na parte exterior. No interior do

180
Corredor coberto e circundante, aberto lateralmente atravs de uma ou mais fiadas de colunas. Este
tipo de edificao uma caracterstica tpica de templos gregos. Disponvel em:
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Peristilo> Acesso em: 19 maio 2007.

190

peristilo, seria gravada em granito a seguinte frase: Para os bravos, a vida no mais
valiosa do que a liberdade (vide ilustraes no final do captulo).
Alm de escolher o projeto para o memorial, a comisso julgadora tambm
recomendou celeridade na instruo do processo de tombamento do Stio Histrico de
Porongos pelo IPHAN e que, depois de sua concretizao, o local fosse apresentado
Unesco para a sua incluso na lista de Patrimnio Cultural da Humanidade. No ano de
2007, representantes da administrao municipal de Pinheiro Machado visitaram o
Presidente da Fundao Cultural Palmares para solicitar apoio financeiro para a
construo no Cerro de Porongos, mas at o momento o memorial no foi edificado.

4.5 TORNAR-SE OU NO UMA REA FEDERAL?

A idia de que o territrio ocupado pela Famlia Silva era uma rea federal, que
estava resguardado por uma instncia de poder superior as do estado e do municpio,
foi se construindo, progressivamente, a partir de eventos conflitivos em que a sua
excepcionalidade, no se tratar de um espao comum, foi invocada pelos membros do
grupo, seus apoiadores e agentes estatais, como justificativa para a sua proteo a
toda sorte de interveno externa. Tal crena no advinha de uma possvel analogia
com a situao indgena, mas da atuao do Ministrio Pblico Federal e do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria nestas situaes.
A primeira delas dizia respeito a problemas que os integrantes da comunidade
enfrentavam com uma construo de um edifcio numa rea vizinha no primeiro
semestre de 2007. As escavaes realizadas para a edificao de garagens junto a
uma das divisas, que foram seguidas de um perodo de intensas chuvas, provocaram
um deslizamento de terra que comprometeu parte do piso do galpo comunitrio e um
dos alicerces de uma casa de um membro da coletividade. Imediatamente o grupo e
seu representante legal recorreram ao Ministrio Pblico Federal e ao INCRA e
pressionaram os agentes destas instituies para que interviessem no caso. Naquela
poca, a autarquia j estava emitida na posse da rea, mas seus funcionrios tinham
dvidas se deveriam se envolver neste assunto. Depois de uma consulta procuradoria

191

jurdica regional do rgo, depois de haver conversas telefnicas e reunies entre os
representantes do Instituto, da famlia, do MPF e da empreiteira, ficou definido que um
funcionrio da instituio com formao na rea de engenharia civil faria uma
vistoria no local para produzir um relatrio tcnico de avaliao dos danos, sugerir
reparos e medidas preventivas para evitar novos episdios desta natureza. Esse
parecer foi enviado construtora para que ela adotasse as medidas recomendadas;
posteriormente, o mesmo funcionrio retornou a rea para verificar se elas haviam sido
devidamente implementadas.
A continuidade da obra, das chuvas e dos atritos entre a empreiteira e os
moradores motivou o advogado da comunidade a solicitar uma reunio no Ministrio
Pblico Federal com a presena de representantes das Secretarias Municipais de
Obras e Viao (SMOV) e de Meio ambiente (SMAM), do INCRA e da construtora.
Neste encontro, do qual participei na condio de funcionria do INCRA, os Silva
expressaram seus receios em relao a novos desmoronamentos, a diminuio da
luminosidade da rea em virtude da altura do edifcio que poderia inviabilizar a
manuteno das suas hortas e acidentes com as crianas devido ao fluxo intenso de
caminhes que traziam material para a obra. Eles se queixavam tambm da atuao
contraditria da prefeitura que, por um lado, gravara o territrio no plano diretor da
cidade como rea Especial de Interesse Cultural; por outro, autorizava construes
daquele tipo.
O representante legal do grupo pedia que o MPF ou o INCRA ingressasse com
uma ao judicial solicitando o embargo da construo, j que a mesma estaria
gerando impactos negativos sobre o grupo e seu territrio. Os procuradores destas
instituies que participavam da reunio no acreditavam que seria competncia deles
faz-lo, mas sim da associao comunitria, caso as duas partes no entrassem em
acordo.
A Famlia Silva entendia que eram necessrias aes compensatrias. O
representante da empreiteira alegava que j havia realizado os reparos recomendados
pelo INCRA e questionava quem poderia mensurar este tipo de coisa. Diante do
impasse, tracei um paralelo com a situao da Comunidade Remanescente de

192

Quilombo de Morro Alto frente duplicao da BR 101
181
. Como cabia ao municpio
definir um regime urbanstico especfico para a rea, sugeri que a prefeitura realizasse
um estudo dos impactos culturais, no apenas da construo em andamento, mas dos
futuros empreendimentos j autorizados e licenciados, para estabelecer medidas
mitigatrias a serem adotadas.
Os dois funcionrios da SMAM, presentes, concordavam com a idia e ainda
ponderavam que a prefeitura tinha que ser mais criteriosa na avaliao dos projetos de
construes nas imediaes do quilombo, uma vez que a empreiteira realizou a
escavao sem o licenciamento necessrio, desobedecendo a legislao vigente.
A servidora da SMOV alegava que a autorizao e o licenciamento haviam sido
concedidos em perodo anterior ao da reivindicao e ao do reconhecimento da
comunidade. Ela defendia que no deveria haver um tratamento diferenciado da
questo, que o gravame no deveria isolar o grupo da cidade, do seu crescimento e
progresso, mas integr-la, inclusive atravs da construo do traado projetado da Rua
Joo Caetano. Na sua viso, os problemas ali relatados nada mais eram do que
conflitos corriqueiros entre vizinhos. Os Silva se opuseram com veemncia as estas
colocaes; a discusso prosseguiu por mais algum tempo sem que uma soluo para
a questo fosse consensuada entre os partcipes.
No final do ano de 2007, a Prefeitura de Porto Alegre enviou um oficio ao
INCRA manifestando seu interesse em concluir a Rua Joo Caetano. Conforme previa
a legislao, em etapas anteriores do procedimento administrativo de regularizao do
territrio da Famlia Silva, a administrao da cidade de Porto Alegre tinha sido
consultada sobre o assunto. O grupo reivindicava a titulao de uma rea que
englobava o prprio municipal, mas na poca no havia se pronunciado, o que
implicava numa concordncia tcita com o permetro pleiteado. Deste modo, lhe caberia
apenas proceder com a titulao desta propriedade em prol da associao da
comunidade. Tal encaminhamento era reforado inclusive pelo gravame deste espao
no plano diretor da cidade como rea de Interesse Cultural. Alm disso, nenhuma ao

181
O DNIT realizou estudos para dimensionar os impactos da duplicao da BR 101 no Rio Grande do
Sul sob o ponto de vista ambiental e das comunidades indgenas, mas ignorou a existncia da
Comunidade Remanescente de Quilombo de Morro Alto. Somente depois que o Ministrio Pblico
Federal ingressou com uma Ao Civil Pblica sobre o tema, este rgo produziu uma pesquisa e um
plano de aes compensatrias em relao ao grupo.

193

estatal que interferisse diretamente na vida de uma comunidade remanescente de
quilombo poderia ser realizada sem que antes fossem empregados procedimentos de
consulta sobre o tema com efetiva representao e participao de seus integrantes,
conforme previa a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho da qual o
Brasil era signatrio.
Numa resposta a esta correspondncia, o Superintendente Regional ponderou
todas estas questes. Alm disso, ele comunicou a situao aos Ministrios Pblicos
Estadual e Federal e prpria comunidade e solicitou uma reunio com os
representantes da Prefeitura para tratar do assunto. Neste encontro, que s ocorreu em
maro de 2008, os funcionrios do INCRA informaram que, se a deciso de abrir a rua
fosse mantida o instituto ingressaria com uma ao para garantir a defesa do territrio
da Famlia Silva. Naquele mesmo ms, o Ministrio Pblico Federal expediu uma
recomendao orientando a prefeitura a se abster de executar o traado projetado da
Rua Joo Caetano.
Em abril, a Comisso de Defesa do Consumidor, Direitos Humanos e
Segurana Urbana da Cmara Municipal realizou uma reunio extraordinria para tratar
do assunto. O evento contou com a presena de representantes da Secretaria
Municipal de Planejamento, do INCRA, da Famlia Silva, do Movimento Negro
Unificado, da Associao dos Moradores do Bairro Trs Figueiras, do Conselho de
Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra (CODENE), do IACOREQ e de
outras organizaes do movimento negro. O encontro foi marcado por muitos discursos
de apoio luta que o grupo travava para manter seu territrio intacto, mas houve uma
fala discrepante do tcnico da Secretaria de Planejamento que reafirmou a importncia
de abertura da rua no apenas para o sistema virio da cidade e regio, mas para
integrar a comunidade ao sculo XXI. Esta posio foi bastante criticada pelos demais
participantes no debate que se seguiu. No dia 13 de maio, a Famlia Silva e militantes
de vrias organizaes negras organizaram um ato em frente Prefeitura para
protestar contra a abertura da rua. Nesta ocasio, a Secretaria Municipal de Gesto e
Acompanhamento Estratgico emitiu uma nota, que foi enviada ao INCRA, ao MPF e
comunidade, informando que no tinha inteno de executar o traado projetado.

194

Numa madrugada deste mesmo ms, durante uma festa, a rea ocupada pelo
grupo foi invadida por bandidos que tentaram roubar o carro de um convidado. Ele
resistiu ao assalto e foi morto a tiros pelos ladres que ameaaram os demais
moradores e acabaram levando o veculo. Os Silva fecharam suas casas e deixaram o
local temendo por suas vidas, j que a polcia no havia conseguido capturar os
assassinos. No dia seguinte, acompanhados por seu advogado, eles procuraram o
INCRA para solicitar proteo da Polcia Federal, a colocao de placas de sinalizao
na rea e o cercamento do permetro para impedir a circulao de pessoas por dentro
do territrio. Traando um paralelo com situaes semelhantes acontecidas em
assentamentos, os servidores da autarquia orientaram os membros do grupo a registrar
queixa na policia civil e encaminharam a confeco de duas placas, pois j havia uma
recomendao do Ministrio Pblico Federal de que este tipo de sinalizao fosse
colocado em todas as comunidades remanescentes de quilombos onde o Instituto
estivesse trabalhando. Dois meses depois, elas foram afixadas nas duas entradas da
rea, na frente e nos fundos, contendo a seguinte frase: rea Federal em processo de
regularizao fundiria em prol da Comunidade Remanescente de Quilombo Famlia
Silva. A idia, amplamente respaldada pelas prticas sociais em curso, havia se
materializado e passava a fazer parte da paisagem, para alertar os desavisados sobre a
excepcionalidade daquele espao.
Enquanto no processo de reconhecimento territorial da Famlia Silva as
restries de uso do espao eram intensamente desejadas e perseguidas pelos seus
membros, o mesmo no se observava em relao ao Cerro de Porongos. No segundo
semestre de 2007, na etapa de documentao do inventrio, parte da equipe de
pesquisa e funcionrios do IPHAN realizaram uma reunio de apresentao dos
resultados parciais do trabalho com os informantes de Pinheiro Machado.
Neste evento, o proprietrio que vendeu trs hectares prefeitura para a
construo do memorial em homenagem aos lanceiros negros questionou a
necessidade de tombamento de um permetro maior, tendo em vista as limitaes que
tal ao estatal poderia impor ao desenvolvimento de atividades produtivas naquele
local. Ali, assim como em outras cidades da metade sul que viviam h muitos anos uma
severa estagnao econmica, os proprietrios rurais estavam sendo incentivados por

195

grandes empresas de celulose a promover o plantio extensivo de rvores pertencentes
ao gnero eucalyptos, pinus e accia, com a garantia de compra da produo. A
implementao deste cultivo vinha transformando, radicalmente, a paisagem da regio
e estava permeada de grande polmica no que se refere aos impactos ambientais.
Uma militante do movimento negro local, que tambm possua um imvel nas
imediaes do Cerro de Porongos e que era parente deste proprietrio, argumentava
que o turismo histrico poderia ser uma fonte de renda alternativa aos donos dos
imveis da localidade, em especial aps a edificao do memorial. Ela tambm tinha
dvidas se este mecanismo de reconhecimento e proteo permitiria uma interveno
arquitetnica do porte do projeto selecionado. Por razes distintas, ambos temiam
qualquer tipo de ingerncia estatal que impedisse modificaes no local
182
.
O pleito pelo tombamento tinha sido apresentado pelos sujeitos envolvidos no
resgate dos lanceiros como forma de garantir a posse daquela rea ao segmento
negro, de maneira similar ao que ocorrera na Serra da Barriga (CORREIA, 2007). No
calor da mobilizao, assim como em Palmares, no houve oportunidade para uma
reflexo sobre os impactos indesejados decorrentes da implementao desta poltica
patrimonial em mbito municipal.
Como j foi mencionado anteriormente, um representante do IPHAN integrou a
comisso julgadora do concurso nacional de arquitetura sem apresentar objees
proposta escolhida. Desta forma, o rgo teria muitas dificuldades em se opor
materializao de um projeto que auxiliou a selecionar. Por outro lado, o
estabelecimento de um permetro para o tombamento era uma tarefa muito complexa,
mesmo depois da criao de um prprio municipal e da espacializao das narrativas
locais sobre o ataque aos lanceiros em mapas, uma vez que muitos interesses e
dinmicas se projetavam sobre aquele lugar.

182
As repercusses sociais da implementao de uma poltica de reconhecimento cultural sem
precedentes j foi objeto de estudo da dissertao de mestrado de Bernardo Lewgoy. Ele analisou o
processo de tombamento de casas de madeira no municpio de Antonio Prado/RS, enquanto arquitetura
representativa da imigrao italiana, mostrando como a noo de patrimnio de pedra e cal subvertida
neste contexto e como se d a resistncia e reapropriao local dessa ao estatal. LEWGOY, Bernardo.
A inveno de um patrimnio: um estudo sobre as repercusses sociais do processo de tombamento e
preservao de 48 casas em Antonio Prado RS. Dissertao de Mestrado em Antropologia Social.
PPGAS, UFRGS, 1992. 329 fl.

196

O processo de territorializao da Famlia Silva tem dimenses muito mais
evidentes do que o do Cerro de Porongos, em especial porque a transformao do
objeto poltico administrativo em questo remanescentes das comunidades dos
quilombos numa coletividade organizada com mecanismos de tomada de deciso e
representao institucionalizados associao comunitria uma exigncia legal,
inerente ao reconhecimento estatal.
A mobilizao para tornar o local em que os lanceiros negros foram atacados
um patrimnio cultural da populao brasileira, fomentou a criao de instncias de
deliberao sobre o ordenamento daquele territrio, mas tais organizaes no
implicaram a formulao de uma identidade prpria e compartilhada pelos seus
membros. Foram as visitas ao cerro, e as celebraes ocorridas l, que se constituram
em momentos privilegiados em que os vnculos entre os diferentes segmentos da
comunidade negra gacha de hoje e de outrora foram retrabalhados por aqueles que
participaram destas atividades.
Na perspectiva dos sujeitos envolvidos, para que os Silva pudessem ser
quilombolas as caractersticas de seu territrio precisavam ser preservadas, inclusive
atravs da proteo federal. Para que Porongos pudesse ser um patrimnio cultural,
sua paisagem precisava, necessariamente, modificar-se; os limites e sentidos da
manuteno e da mudana nestes espaos eram os focos dos debates nas duas
situaes.
No plano local, a Famlia Silva enfrentava vrias dificuldades para ver
reconhecida e respeitada a distintividade do seu territrio. Tal coisa no parecia ocorrer
em relao ao lugar onde os lanceiros negros foram atacados, na medida em que a
prefeitura j havia adquirido parte desta rea para a construo do memorial em
homenagem a estes soldados. A resistncia em relao ao reconhecimento territorial, e
aceitao do cultural tambm se expressavam em outros campos da esfera pblica, tais
como o da imprensa e das publicaes. o que veremos no prximo tpico.

197

4.6 OS RECONHECIMENTOS TERRITORIAL E CULTURAL EM DEBATE

As opinies expressas em colunas de jornais e livros sobre os processos de
reconhecimento da Famlia Silva como comunidade remanescente de quilombo, e do
Cerro de Porongos como patrimnio cultural, conformam parte relevante do debate
pblico sobre a legitimidade de tais pleitos, e nos permitem tecer algumas
consideraes sobre aquilo que chamamos de espao da diferena negra no Brasil.
Desde que os Silva invocaram o artigo 68 do ADCT, a situao do grupo
tornou-se tema de vrias reportagens de jornais de circulao regional
183
. No tardou
para que o assunto aparecesse num peridico e numa revista de mbito nacional
184
.
Entretanto, somente em junho de 2005, poca em que esta coletividade
enfrentou uma tentativa de despejo, que um texto de opinio sobre o caso foi
publicado num jornal da cidade. Ele se intitulava Cincia e Demagogia, e tinha como
destaque a seguinte afirmao: A pseudocincia comparece no litgio a beneficio dos
esbulhadores e em detrimento do direito de propriedade
185
. O autor advogado,
historiador e havia colaborado para a construo da contestao administrativa ao
processo de regularizao fundiria da comunidade. No artigo, ele dizia que pretensos
antroplogos estavam defendendo reivindicaes de um grupo familiar que esperava se
beneficiar de favores legais e constitucionais que tinham sido criados para auxiliar
agrupamentos rarssimos que ainda estavam na posse de seus primitivos refgios.
Fazendo referncia histria regional, o escritor alega que os quilombos foram
relativamente poucos em Porto Alegre e que as famlias afro-brasileiras estabelecidas
no Bairro Trs Figueiras eram apenas ocupantes precrias de propriedades alheias,
tituladas e matriculadas. Apesar disso, elas tinham passado a desfrutar de apoio de
polticos, da imprensa, de rgos pblicos e antroplogos, mesmo reconhecendo que
seus membros procediam de localidades do interior do Estado.

183
Famlia luta por terra dos avs. Correio do Povo. 16 nov. 2002. Herdeiros de escravos reivindicam
rea. Zero Hora. 20 dez. 2002. RS pode ter seu primeiro quilombo urbano. O Estado de So Paulo. 29
jun. 2003. Antroplogos pesquisaro quilombo urbano. Zero Hora. 06 nov. 2003. Existe um quilombo na
capital? Dirio Gacho. 06 nov. 2003.
184
O quilombo dos Pampas. Revista Terra, Peixes, ano 12, n. 147, p. 14, jul. So Paulo: 2004.
185
CINCIA e Demagogia. Zero Hora. Porto Alegre, 19 jun. 2005, p. 14.

198

Alguns dias depois, a mesma gazeta publicou um texto em resposta a este
artigo, de autoria dos pesquisadores que elaboraram o relatrio antropolgico e
histrico sobre a Famlia Silva. Remanescentes dos quilombos destacava a seguinte
frase: Interesses e racismo so elementos de polmica, mais do que a preocupao
com a boa cincia. O escrito mencionava a legislao, parte do histrico da demanda
por reconhecimento territorial, trazia dados que demonstravam a antiguidade da
ocupao da comunidade e explicitava as ressemantizaes sofridas pelo conceito de
quilombo que davam sentido ao pleito.
Como nos lembra Jos Maurcio P. Andion Arruti (2005), em um artigo sobre
sua experincia de percia junto comunidade negra de Mocambo, o uso do termo
remanescente de quilombos enquanto uma forma genrica de identificao jurdica
de comunidades negras e suas organizaes politicamente mobilizadas prioritariamente
em torno de reivindicaes territoriais no coincide com as representaes correntes
da expresso, forjadas pelas disposies legais coloniais (p. 123-124).
Tal desencontro de sentidos gerou um incmodo inicial entre os funcionrios da
Superintendncia Regional do INCRA no Rio Grande do Sul que mal haviam comeado
a trabalhar com a temtica. No por acaso, neste perodo conturbado de tentativa de
despejo e contestaes, fui convidada a palestrar sobre o relatrio a todos os
servidores da autarquia. Nesta ocasio, tive a oportunidade de falar detalhadamente
sobre o caso e de responder aos questionamentos de uma platia formada por tcnicos
agrcolas, topgrafos, engenheiros agrnomos, entre outros. Dois anos depois, quando
ingressei no quadro funcional da instituio pude conversar com vrias pessoas que
participaram deste processo sobre as razes que as levaram a agir em prol do grupo.
Nesses dilogos pude perceber que, para muitos delas, a legitimidade daquela
reivindicao territorial estava amparada na convico de que tal coletividade tinha um
direito sobre aquela terra em virtude da antiguidade da sua ocupao, direito este que
s no fora reconhecido at ento por causa da sua condio econmica e racial.
Alm disso, a persistncia desta comunidade no local, sob circunstncias to
adversas, foi interpretada pelos sujeitos envolvidos graas atuao dos mediadores
nas suas respectivas frentes como uma manifestao de resistncia, de recusa
submisso s foras do mercado. Deste modo, os Silva se tornaram um quilombo

199

contemporneo, uma verso moderna do quilombo histrico; reapropriado e
transformado pela militncia em cone da lutas dos negros no pas.
Traando uma analogia com a aplicao do termo remanescentes nos
processos de emergncia dos ndios do Nordeste, Arruti (1997)
acredita que o seu emprego na formulao do Artigo 68 do ADCT indica a inteno de
reconhecer em comunidades presentes resduos dos antigos quilombos. Entretanto,
como vimos no captulo 1, a criao da categoria jurdica remanescentes das
comunidades dos quilombos ensejou um intenso debate sobre a sua definio que
envolveu inmeros agentes com inseres, interesses e poderes diversos (movimentos
sociais, comunidades, pesquisadores, polticos, ongs, agentes estatais, entre outros).
Nesta discusso, imperou o desentendimento entre as posies primordialista e
ressemantizadora de quilombo. Tal discordncia se refletiu no contedo das propostas
de regulamentao do dispositivo constitucional e na atuao das instituies estatais
que buscavam aplic-lo.
Ainda, segundo este autor, a despeito das possveis expectativas iniciais
inerentes ao uso de tal expresso, os grupos que passaram a invocar a identidade
quilombola demonstraram que no so sobras de uma organizao pretrita prontos
para serem identificados desta forma. Isso porque tal processo de designao
desencadeou uma srie de mudanas nas suas relaes externas e internas, nos
significados atribudos as suas prticas e a memria coletiva. Deste modo, a criao do
nome est indiscutivelmente vinculada ao prprio surgimento da coisa que ele busca
denominar. Este processo de etnognese no se reduz a uma motivao pragmtica,
uma vez que os aspectos culturais retomados ou criados reforam sua identidade e
fomentam entre seus membros sentimentos de unidade, de pertencimento e destino
comuns. Perceber tal dinmica social como farsa, manipulao ou artificialismo
implicaria desconsiderar que toda a tentativa de preservar ou recuperar tradies est
fadada a se converter numa tradio inventada, assim como em aderir a uma teoria da
histria onde os sujeitos so reduzidos a meros executantes de condutas que esto
inscritas na essncia das entidades coletivas das quais eles fazem parte (ARRUTI,
1997).

200

exatamente porque o lugar dos remanescentes das comunidades dos
quilombos parcamente definido no que se refere s condies de acesso aos seus
recentes direitos e ao exerccio de sua nova identidade que ele ainda est por ser
feito por aqueles que conseguirem ocup-lo, conforme argumenta Arruti (1997). As
crticas realizadas pelo advogado e historiador sobre o apoio de polticos, imprensa,
rgos pblicos e antroplogos demanda dos Silva parecem apontar na mesma
direo das reflexes deste autor quando este ltimo diz que: aquilo que os quilombolas
devem ser no depende somente deles ou de seus opositores, mas da correlao de
foras do campo em que estas coletividades e seus mediadores esto inseridos e no
qual o papel interpretativo dos pesquisadores adquire grande evidncia.
Como vimos, oposies ao reconhecimento territorial da Famlia Silva foram
expressas tanto no mbito da tramitao administrativa do processo de regularizao
fundiria da comunidade, quanto na imprensa. Estas contestaes foram apresentadas
at mesmo nos processos judiciais de desapropriao, onde a discusso deveria se
restringir aos valores das indenizaes. Deste modo, como foi possvel que um
procedimento que produziu tanta contrariedade se tornasse o mais avanado no estado
do Rio Grande do Sul?
No foi somente a eminncia de despejo do grupo que fomentou esta
celeridade argumento apresentado por alguns tcnicos de rgos federais para
justificar a excepcionalidade de seu encaminhamento em relao aos demais j que
muitas coletividades vivenciam realidades similares em outros estados do Brasil
186
sem
que seus procedimentos administrativos tivessem experimentado avano significativo.
Lideranas polticas do Partido dos Trabalhadores estiveram frente da
administrao municipal e do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio em momentos
importantes deste pleito: quando se estabeleceu o convnio entre a Prefeitura de Porto
Alegre e a Fundao Cultural Palmares para a elaborao do relatrio antropolgico e
na poca da ltima tentativa de remoo das famlias. Membros dos movimentos
negros tambm integraram o governo local porque eram filiados mesma organizao
partidria e passaram a ter uma boa interlocuo com os rgos federais quando a
sigla ascendeu presidncia do pas.

186
Cito como exemplo a Comunidade de Mata Cavalo, no estado do Mato Grosso.

201

A realizao da pesquisa sobre a comunidade e a preparao do relatrio
tcnico de identificao e delimitao do territrio aconteceu em anos eleitorais. No
primeiro caso, tratavam-se das eleies municipais; estas lideranas polticas
buscavam manter-se no poder. No segundo, eram as eleies para governador,
presidente da republica, deputados estaduais, federais e senadores. Estes polticos
objetivavam retornar administrao estadual, ampliar o seu nmero de deputados e
senadores, assim como reeleger o presidente.
Como j foi referido, devido projeo nacional do caso, todos que estavam
direta ou indiretamente relacionados a ele lograram algum tipo de prestgio nos seus
campos de atuao. Os polticos ficavam em evidncia e ganhavam a simpatia da
militncia negra, do grupo e de outros que assim como eles se identificavam como
quilombolas.
Relatos de servidores da Superintendncia do INCRA, no Rio Grande do Sul,
revelam que a determinao de produo do relatrio tcnico de identificao do
territrio da Famlia Silva veio diretamente do gabinete do Ministro do
Desenvolvimento Agrrio. Tratava-se de resposta a uma situao de conflito que
ganhara evidncia e importncia no apenas para os militantes, mas para comunidades
remanescentes de quilombo de todo o estado. Como nenhum parecer deste tipo havia
sido produzido no pas, um assessor do ministro, que atuou na questo quilombola
quando o Partido dos Trabalhadores esteve frente do governo do estado e possua
larga experincia na questo indgena, foi designado para coordenar este trabalho.
Mais uma vez, a analogia com o reconhecimento das terras indgenas informou as
prticas em relao s comunidades remanescentes de quilombos. Os tramites
posteriores ocorreram de forma clere quando comparado aos demais processos em
curso, pois continuavam contando com o monitoramento ministerial. A sada de alguns
agentes das instituies administrativas e jurdicas que tratam do tema tornou explicito
que o desenvolvimento desta situao constitua uma exceo que confirmava a regra,
isto , a dificuldade de implementao de uma poltica de reconhecimento territorial
destes grupos.
Por outro lado, as diferenas culturais agenciadas por estes segmentos na
afirmao de uma identidade tnica so constantemente questionadas por seus

202

opositores e at mesmo por aqueles que executam tais aes estatais. Muitas vezes, a
valorizao poltica de tais elementos vista como uma ameaa a um sistema
harmonioso de relaes raciais, a lgica dominante das relaes territoriais e a prpria
idia de nao. As vozes contrrias falam em produo de dio racial, de guetos e
latifndios negros.
Esta ltima colocao bastante problemtica quando consideramos que a
tarefa de regularizao fundiria dos territrios quilombolas est a cargo de um rgo
que busca combater a concentrao de terras atravs do seu parcelamento. Em certas
regies do pas, como a sul, a execuo desta poltica implica transformar pequenas e
mdias propriedades familiares agrcolas num nico e extenso territrio. Esse ficar a
cargo de um grupo, que por diversas circunstncias, sequer desenvolve atividades de
cultivo ou criao de animais ou as faz numa escala muito inferior aos padres
produtivistas impregnados na mentalidade dos tcnicos da instituio. Nesse sentido,
possvel dizer que o fato de as terras reivindicadas pelos Silva tratarem-se de imveis
urbanos, que eram objeto de especulao imobiliria, no gerou dilemas profissionais
entre os servidores do INCRA, tais como os observados nas situaes em que os
futuros desapropriados compunham sua clientela prioritria.
Ainda que as analogias com a questo indgenas sejam freqentes, de maneira
geral os negros no vistos como tendo, ou pretendendo ter, uma identidade cultural
distinta da que possui a populao brasileira que justifiquem a concesso de direitos
coletivos tal como os ndios. Isto fica evidente nas avaliaes dos Relatrios Tcnicos
de Identificao de Territrios Quilombolas realizadas pelo Gabinete de Segurana
Institucional atravs do Conselho de Defesa Nacional. As caractersticas especficas
das comunidades que se reivindicam como remanescentes de quilombos descritas e
analisadas nos estudos antropolgicos so equiparadas quelas encontradas entre
outros grupos camponeses do pas. As semelhanas percebidas pelos pareceristas os
levam a afirmar que ou estes grupos no foram, suficientemente, estudados para
relevarem a sua singularidade, ou no chegam a compor de fato a categoria social que
poderia desfrutar dos direitos territoriais previstos no Artigo 68 do ADCT. Visto o caso
da Famlia Silva, passemos agora ao do Cerro de Porongos.

203

Desde 2002, a imprensa vinha acompanhando com ateno a mobilizao pela
construo do memorial em homenagem aos lanceiros negros naquele local
187
, mas tal
questo nunca fomentou nenhum tipo de controvrsia na imprensa, nem mesmo depois
que a possibilidade de tombamento e de reconhecimento do lugar como patrimnio
cultural foi publicizada. Quase sempre o debate sobre o carter surpresa ou traio -
do ataque aos soldados que lutavam sob a promessa de liberdade era mencionado nas
reportagens.
Estimulados pela emergncia poltica do tema e pelas raras e esparsas
referncias aos lanceiros na vasta produo literria sobre a Revoluo Farroupilha,
historiadores e jornalistas editaram livros sobre a participao dos negros na Guerra
Farrapa, o episdio de Porongos como perfdia, o movimento contemporneo de
resgate destes personagens e o trabalho de pesquisa do lugar para a sua futura
patrimonializao
188
.
A polmica acerca da natureza da investida das tropas imperiais sobre o
exrcito rebelde nas coxilhas de Pinheiro Machado ganhou as colunas de opinio dos
jornais regionais no incio do ano de 2008 expressando aspectos importantes de uma
discusso que j vinha se gestando entre os sujeitos envolvidos na mobilizao pela
edificao do memorial em tributo aos lanceiros negros. Um jornalista escreveu um
texto intitulado Demarcao de territrio
189
, no qual questionava o fato de os desfiles
cvicos alusivos a Revoluo Farroupilha acontecerem no centro de Porto Alegre ao
passo que o Carnaval tinha sido relegado a um complexo cultural situado numa zona
perifrica da capital. O autor argumentava que as comemoraes tradicionalistas
homenageavam uma guerra onde os negros serviram como bucha de canho at
serem massacrados em Porongos, graas traio do seu comandante, e relacionava

187
MACHADO, Jos Antnio Pinheiro. Obelisco lembrar guerreiros negros. Correio do Povo. 14 nov.
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189
MACHADO, Juremir da Silva. Demarcao de territrio. Correio do Povo, 21 jan. 2008.

204

as prticas desenvolvidas neste episdio com a forma de agir contempornea da
populao branca gacha em relao negra.
Um conhecido tradicionalista, que tambm tinha formao em direito, histria e
antropologia, produziu uma replica a este artigo noutra gazeta
190
. Nele explica que a
localizao distinta dos dois eventos culturais no tinha fundamentao discriminatria,
mas se devia a maior magnitude dos espetculos das escolas de samba. O escritor
afirma ainda que pelas informaes disponveis possvel supor que alguns negros
tenham morrido em combate, mas que tal coisa no ocorrera por perfdia de seus
comandantes e sim por artifcios do inimigo.
Durante a realizao do Inventrio de Referncias Culturais sobre o Massacre
de Porongos, vrios informantes, relacionados com o resgate dos lanceiros e do lugar
em que eles foram atacados, traaram paralelos entre este episdio histrico e
experincias relativamente recentes dos negros em seus municpios: a proibio de
ingresso em alguns clubes, a separao dos danantes brancos por uma corda e a
criao de agremiaes carnavalescas e tradicionalistas exclusivas deste segmento da
populao. Geralmente tais pessoas que resgatavam esse tratamento dado aos negros
possuam algum tipo de engajamento na militncia e enfatizavam a perspectiva da
traio. Outros com insero no movimento tradicionalista defendiam a tese da
surpresa e diziam que a segregao e o preconceito haviam sido superados no prprio
recrutamento dos escravos para compor o exrcito rebelde. Deste modo, afirmar ou
negar a traio no colocava em questo apenas o carter da sociedade gacha no
passado, mas, principalmente, no presente. Os lanceiros, assim como Zumbi, tornaram-
se personagens polissmicos, pois os sentidos que lhes eram dados se adequavam s
interpretaes do que teria sido a Revoluo Farroupilha e refletiam as leituras da
conjuntura poltica e da existncia do preconceito racial em nosso estado na atualidade.
O antagonismo entre estes discursos era tamanho que muitos militantes
condenavam a adeso de negros ao tradicionalismo como se tal fato representasse
uma recusa da sua identidade racial, uma vez que a gacha no refletia a presena
deste grupo no Rio Grande do Sul. Alguns tradicionalistas brancos pensavam
diferentemente: os negros no haviam se integrado cultura regional; ao invs de

190
FAGUNDES, Nico. Respostas ao Juremir. Zero Hora. 17 mar. 2008.

205

fundarem Centros de Tradies em suas localidades, criaram escolas de samba,
organizaes recreativas tidas como caractersticas de outros estados do Brasil.
Opondo-se as estas posies, os negros que eram filiados a CTGs defendiam
o ponto de vista de que no havia contradio entre as filiaes (negro e gacho), j
que seus antepassados haviam participado ativamente da histria do estado, como to
bem ilustravam os lanceiros. Apesar das disputas simblicas travadas em torno destas
figuras por militantes e tradicionalistas ao longo deste processo, nenhum destes grupos
conseguiu ter controle sobre as apropriaes contemporneas do tema.
Mas por que o reconhecimento cultural do Cerro de Porongos no despertava o
mesmo tipo de contrariedade observada em relao Famlia Silva? Em primeiro lugar
porque tal processo no valoriza apenas a populao negra, mas sublinha tambm a
Guerra Farrapa que, como vimos, um elemento importante da configurao da
identidade regional. Embora o local adquira grande importncia para vrios segmentos
negros, no se trata da configurao de um espao de referncia exclusivo, tal como a
idia de um territrio quilombola sugere. O apoio das administraes municipal,
estadual e federal para a construo do memorial em Pinheiro Machado pode ser
entendido com forma de garantir que este local aluda tambm a nossa regionalidade e
nacionalidade, de maneira anloga ao suporte estatal a criao do Parque Histrico na
rea onde existiu o quilombo de Palmares (SANTOS, 2005).
Menos paradoxal do que possa parecer, o referendo do governo estadual a um
acontecimento controverso da histria do Rio Grande do Sul faz parte de uma
estratgia de fortalecimento da poltica cultural e turstica numa regio de grande
decadncia econmica. De outro lado, enquanto a regularizao fundiria das
comunidades remanescentes de quilombos geralmente se d atravs da
desconstituio de formas de apropriao territorial, consideradas legtimas, a
patrimonializao no coloca em risco a existncia de outros bens culturais j
reconhecidos; poucos so os casos em que se ope ao direito de propriedade.
Por fim, ainda que as mudanas nas concepes de patrimnio tenham
propiciado a incluso de outros grupos formadores da sociedade brasileira nas polticas
pblicas de salvaguarda destes bens, precisamos ter em mente que elas no deixam
de ser uma maneira de integrar tais singularidades numa totalidade maior que a

206

nao. uma forma de reconhecimento que num primeiro momento opera com a
admisso da diferena (caracterstica que justifica a sua incluso) para depois
acomod-la na narrativa da identidade nacional enquanto expresso representativa da
sua variao interna.

207

4.7 FAMLIA SILVA

FIGURA 22: O bairro Trs Figueiras e a cidade de Porto Alegre
Fonte: Mapa digital oficial de Porto Alegre disponibilizado pela PROCEMPA no stio
Fonte: Fonte: Mapa digital oficial de Porto Alegre disponibilizado pela PROCEMPA no stio
<http://geo.procempa.com.br/geo/index.php>

FIGURA 23: Localizao da Famlia Silva no Bairro Trs Figueiras
Fonte: http://www.haga.com.br

208

FIGURA 24: Marco de pedra coberto pela vegetao na rea dos Silva
Fonte: Fotografia de Rodrigo de Azevedo Weimer. ago. 2004

FIGURA 25: Falsa seringueira que fica na parte central do territrio da Famlia Silva
Fonte: Fotografia de Rodrigo de Azevedo Weimer. ago.2004

FIGURA 26: Casas dos integrantes da Famlia Silva
Fonte: Fotografia de Rodrigo de Azevedo Weimer. ago. 2004

209

FIGURA 27: Foto da casa de um dos integrantes da Famlia Silva

FIGURA 28: Casa dos integrantes da Famlia Silva
Fonte: Fotografia tirada pelos tcnicos do Demhab em visita a Famlia Silva no ano de 2003

FIGURA 29: Muro que separa a rea dos Silva de um condomnio residencial
Fonte: Fotografia tirada pelos tcnicos do Demhab em visita ao grupo no ano de 2003

210

FIGURA 30: Foto dos alunos da Escola Vespertina do Colgio Anchieta
Nela se encontram alguns dos membros da Famlia Silva

FIGURA 31: Poo localizado na rea dos Silva feito com as pedras da construo do Colgio Anchieta

211

FIGURA 32: Silva recebem cpia da emisso de posse dos membros do INCRA
Fonte: Fotografia tirada pela assessoria de imprensa do INCRA/RS em 01 jan. 2007

FIGURA 33: Edifcio em construo frente e casas dos Silva aos fundos
Fonte: Fotografia tirada por servidores do INCRA em 07 nov. 2006

212

4.8 CERRO DE PORONGOS

5
Brasil Rio Grande do Sul

FIGURA 34: Localizao de Pinheiro Machado
Fonte: IBGE, 2002.

Pinheiro
Machado
1.1.1
N
Escala Aproximada: 1/ 200.000

213

Figura 35: Ao fundo o Capo do Sarandi e o Cerro de Porongos
Localidade de Porongos
08 out. 2005
Fonte: Fotografia de Ana Paula Comin de Carvalho

Figura 36: Estrada que leva ao Cerro de Porongos
out. 2005
Fonte: Fotografia de Lucas Graeff

214

Figura 37: Cerro de Porongos ao fundo
out. de 2005.
Fonte: Fotografia Lucas Graeff

Figura 38: rea adquirida pela Pref. Mun. de Pinheiro Machado
08 out. 2005.

215

FIGURA 39: Celebrao no Cerro de Porongos em 14 de novembro de 2005
Visitantes lem poesia Ancestralidade, de Birago Diop, inscrita na pedra
Pinheiro Machado/RS
Fotgrafo: Lucas Graeff.

216

FIGURA 40: Imagens do projeto vencedor do Concurso Nacional Memorial Lanceiros Negros

CONSIDERAES FINAIS

A criao das categorias jurdicas remanescentes das comunidades dos
quilombos e patrimnio cultural, a partir das quais se implementaram as polticas de
reconhecimento territorial da Famlia Silva e cultural do Cerro de Porongos, so
resultantes de um processo dinmico de luta entre definies internacionais e
nacionais, assim como entre os diversos interesses nacionais. Configura-se deste modo
uma batalha de enquadramento que envolve os movimentos sociais, os agentes
estatais e os pesquisadores destes temas e que no se esgota na regulamentao
destas categorias, mas se estende as tentativas de aplic-las a casos especficos como
pudemos demonstrar ao longo desta tese.
Embora j vivenciassem situaes de desrespeito h bastante tempo e
tentassem super-las atravs dos mecanismos sociais e jurdicos existentes, os Silva e
segmentos da populao negra gacha s passaram a se mobilizar politicamente,
quando puderam interpretar estas circunstncias como algo tpico de uma situao
social compartilhada por outras comunidades negras ou pelos negros em geral; o que
produziu uma motivao moral de luta por reconhecimento.
A conexo das vivncias especficas destes sujeitos a causas e interesses mais
amplos foi produzida em diversos eventos onde alguns mediadores focalizaram e
transvaloraram estas situaes atravs de atos performativos. O envolvimento em
demandas desse tipo criou a oportunidade de os integrantes da Famlia Silva, e os
partcipes da mobilizao pela construo do memorial, construrem uma identidade
tnica afirmativa. A busca do respeito de si pelos outros comeou pela descoberta do
auto-respeito, encontrando nele a dignidade e honra to atacadas at ento.
Como vimos, a invocao das categorias jurdicas remanescentes das
comunidades dos quilombos e patrimnio cultural e o apoio da militncia negra no
foram suficientes para a produo do convencimento estatal da pertinncia destes
pleitos. O que implicou na demanda pela elaborao de estudos antropolgicos. A
configurao do saber antropolgico enquanto discurso autorizado sobre estas
questes est vinculada a um acmulo de conhecimento dos antroplogos sobre estes
temas que permitiram a relativizao dos sentidos atribudos a estas categorias, assim
como resulta de uma luta de pesquisadores com essa formao acadmica em ocupar

218

este lugar de mediador entre as demandas dos grupos sociais pelo reconhecimento de
sua diferena e as instituies estatais.
Como buscamos mostrar, os antroplogos que atuam nestes processos esto
sujeitos, simultaneamente, s expectativas de que suas pesquisas legitimem as crenas
forjadas na mobilizao poltica dos grupos e dem as respostas necessrias s aes
estatais, avalizando as decises neste campo e as revestindo de um carter cientifico.
Esses presumveis compromissos alimentam a desconfiana da academia quanto
participao de pesquisadores nesses tipos de temas e trabalhos. Entendemos que tais
questes devem ser objeto de reflexo permanente a fim de que possamos identificar
os interesses que esto em jogo e os limites e possibilidades de atuao dos
antroplogos nestas situaes.
Colaboram para o reconhecimento social da diferena negra atravs das
categorias jurdicas existentes tanto aqueles agentes sociais que trabalham pela
politizao dos conflitos e do seu enquadramento categorial, quanto os pesquisadores
que, atravs de um discurso especializado e autorizado, legitimam tal reenquadramento
no mbito administrativo e jurdico. Contudo, o convencimento estatal est limitado por
um contexto maior que , principalmente, poltico, o que implica que as imagens dos
grupos e de seus conflitos precisam ser mobilizadas em diferentes esferas da
sociedade para que se consolide a conexo entre as questes locais e as extra-locais.
As polticas de reconhecimento, tenham elas uma nfase mais territorial ou
cultural, desencadeiam processos de territorializao que correspondem a um conjunto
de mudanas. Essas se referem ao modo como os grupos, que so objetos delas, se
relacionam com seus espaos de referncia, aos sentidos que atribuem a eles, s suas
formas de representao poltica e s suas relaes com as diferentes instncias de
poder. Embora seja possvel observar estas transformaes tanto no caso da Famlia
Silva como no do Cerro de Porongos, elas apresentam implicaes distintas que esto
vinculadas s formas diversas de implementao do reconhecimento estatal nestas
situaes.
Como pudemos demonstrar atravs da anlise do debate pblico sobre a
legitimidade de tais pleitos, existe grande resistncia em relao ao reconhecimento
com nfase na dimenso territorial, porque o campo da cultura se coloca como o

219

espao da admisso pblica e poltica da temtica da populao negra. Os negros no
so vistos como tendo ou pretendendo ter uma identidade cultural distinta da populao
brasileira em geral, tal como os grupos indgenas, que justifiquem direitos coletivos.
O desenvolvimento do processo de regularizao da Famlia Silva foi resultado,
como vimos, de uma combinao sui generis de fatores e no a expresso da
consolidao de uma poltica de reconhecimento voltada para segmentos da populao
negra de nosso pas. Ele configura-se assim numa exceo, que justamente por sua
excepcionalidade confirma a prevalncia de uma modalidade de relacionamento da
nao com a sua diversidade interna.
Isto se torna claro medida que situamos este caso no contexto mais amplo de
pleitos da mesma ordem, ou ainda quando comparamos as polmicas que ele suscita
com os debates provenientes da execuo de outras polticas de reconhecimento,
como a de patrimonializao de bens culturais relacionados aos afro-brasileiros.

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