CONTROL SOCIAL DE LA EJECUCION DE OBRAS

HILDA HERRERA BRITO

ESCRITORA-INVESTIGADORA
HILDA HERRERA BRITO
ESCRITORA-INVESTIGADORA MCIT
Repblica Bolivariana de Venezuela
COOPERATIVA OFICINA DE PROYECTOS COMUNALES R.L.
LEY DE
CONTRATACIONES
PUBLICAS
LEY DE
CONTRATACIONES
PUBLICAS
LEY CONTRA LA
CORRUPCION
LEY CONTRA LA
CORRUPCION
LEY DE LA
CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
LEY DE LA
CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
LEY ORGANICA DEL
SISTEMA ECONOMICO
COMUNAL
LEY ORGANICA DEL
SISTEMA ECONOMICO
COMUNAL
LEY ORGANICA
DE LOS CONSEJOS
COMUNALES
LEY ORGANICA
DE LOS CONSEJOS
COMUNALES
LEY ORGANICA
DE LA CONTRALORIA
SOCIAL
LEY ORGANICA
DE LA CONTRALORIA
SOCIAL
MARCO JURIDICO DEL CONTROL SOCIAL DE LAS OBRAS
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LEY ORGANICA DEL SISTEMA ECONOMICO COMUNAL
Los Proyectos socio pro!cti"os so# e$ co#%!#to e &cti"i&es
co#cret&s orie#t&&s & $o'r&r !#o o "&rios o(%eti"os) p&r& &r
resp!est& & $&s #ecesi&es ) &spir&cio#es y pote#ci&$i&es e $&s
co*!#i&es+ Los proyectos e(e# co#t&r co# !#& pro'r&*&ci,#
e &ccio#es eter*i#&&s e# e$ tie*po) $&s rec!rsos) $os
respo#s&($es y $os res!$t&os esper&os y e(e# orie#t&rse &$
-o*e#to) es&rro$$o y &-i&#.&*ie#to e$ Siste*& Eco#,*ico
Co*!#&$+
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L& U#i& e Co#tr&$or/& Soci&$ es $&
i#st&#ci& e$ Co#se%o Co*!#&$
respo#s&($e irect& 0#o e1c$!si"&2 e$
c!*p$i*ie#to e $&s o(r&s) e $&
-isc&$i.&ci,#) se'!i*ie#to)
&co*p&3&*ie#to) y "i'i$&#ci& e $&s
&ccio#es re&$i.&& e# $os proyectos
4!e se e%ec!t&# e# $& co*!#i&+
Contralora Social:
L& Co#tr&$or/& Soci&$) so(re $& (&se e$ pri#cipio co#stit!cio#&$
e $& correspo#s&(i$i&) es !#& -!#ci,# co*p&rti& e#tre $&s
i#st&#ci&s e$ Poer P5($ico y $os ci!&&#os) ci!&&#&s y
or'&#i.&cio#es e$ Poer Pop!$&r) p&r& '&r&#ti.&r 4!e $&
i#"ersi,# p5($ic& se re&$ice e *&#er& tr&#sp&re#te y e-icie#te
e# (e#e-icio e $os i#tereses e $& socie&) y 4!e $&s
&cti"i&es e$ sector pri"&o #o &-ecte# $os i#tereses co$ecti"os
y soci&$es+ (Artculo ! L"# Or$%nica &" Contralora Social'(
QUE ES LA CONTRALORA SOCIAL?
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I. Elaboracin del Plan de Trabajo
II. Control social del inicio de la obra
IV. Control social de la ejecucin de la obra
V. Elaboracin del Acta de Contralora ocial
VI. Re!isin del Acta de Contralora ocial
VII. e"ui!iento de los resultados
PASOS PARA EL CONTROL SOCIAL DE LAS OBRAS
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Identificacin del Ente Financiador,
identificacin del contrato, responsable:
ingeniero residente Y supervisor, nmero, tipo
y oportunidad del personal a contratar
Identificacin del Proyecto
u obra, localizacin y
caractersticas generales
de la misma, onto de los
recursos, cronograma de
desembolsos,identificacin
del contrato
Para la !endicin de
"uentas define cuales
ser#n los:$ reportes de
resultados por visitas$,
el modelo del Informe
de resultados y cuales
ser#n los informes de
inspeccin
Especificaciones t%cnicas de la obra o
servicio, cronograma d e&ecucin, criterios
de valuacin cronograma supervisi'n
Elaboracin del Plan de
Trabajo
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. Copia del Acta aprobatoria del Proyecto a ser
ejecutado.
# Copia del Proyecto aprobado por la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas
# Copia del Contrato de la Obra
# Acta de inicio de la obra
# Presupuesto a ser ejecutado, especificaciones
tcnicas, cmputos mtricos, etc.
# Cronograma de desembolsos de la Unidad
Administrativa y financiera
# Ente financiador de la obra e ngeniero inspector
designado de ser el caso
# Ente Ejecutor de la obra e ngeniero residente
# E(pediente )%cnico de la obra el cual contendr#
informacin sobre cantidad de metros
cuadrados de construccin o reparacin de las
obras, cantidad y tipo de materiales *ue se
usaran, e*uipos y materiales en caso de obras
el%ctricas, agua o drena&e,
# +as ,-I./ )E"0I"./ 1de agua potable,
edificacin, drena&e, etc2
LOCALIZACION DE LOS
SOPORTES DEL
PROYECTO
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El D"r"c)o a P"tici*n Este co#siste e# $& -&c!$t& 4!e tie#e $&
ci!&&#/& y $&s Co#tr&$or/&s Soci&$es) p&r& iri'irse & $& &!tori&
&*i#istr&ti"& so$icit&#o se $e i#-or*e oport!#&*e#te so(re $os
proyectos & e%ec!t&r e# s! $oc&$i&) $os e#tes y e*pres&s
i#"o$!cr&&s) $os rec!rsos &si'#&os) e$ tie*po e e%ec!ci,#) $&s
especi-ic&cio#es t6c#ic&s e $& o(r&s) etc+) &s/ co*o i#-or*&cio#es o
ecisio#es &*i#istr&ti"&s o peticio#es 4!e se re-iere# & &s!#tos e
i#ter6s 'e#er&$ y es e(er e est&s co#test&r por escrito y &r pro#t&
reso$!ci,#+ 0Co#stit!ci,# e# s! Art/c!$o 78) Ley Co#tr& $& Corr!pci,#
Art 9: LCGR Art 92+
Est; est&($ecio e# $& Ley Or';#ic& e Procei*ie#tos A*i#istr&ti"os
0LOPA2 4!e $&s &!tori&es tie#e# 87 /&s p&r& co#test&r$&s o e1p$ic&r
s! retr&so+
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3e acuerdo con los principios de publicidad normativa
y rendicin de cuentas previsto en la +ey "ontra la
"orrupcin en su artculo 4, las autoridades
administrativas 1y a5ora los voceros de las Instancias
del Poder Popular2 tienen como primera obligacin
informar oportunamente a la ciudadana sobre los
proyectos a desarrollar en sus comunidades, indicando
los entes, las empresas involucradas, los recursos
asignados, el tiempo de e&ecucin y las instancias de
control en cada caso$ . tal efecto publicar#n
trimestralmente y pondr#n a la disposicin de cual*uier
persona, en las oficinas de atencin al pblico o de
atencin ciudadana *ue deber#n crear, un informe
detallado, de f#cil mane&o y comprensin, sobre el
patrimonio *ue administran con la descripcin y
&ustificacin de su utilizacin y gasto+
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3e igual forma la .lcalda y la
,obernacin y entes adscritos as como
las instancias del Poder Popular *ue
contraten la e&ecucin de obras y
servicios, est#n en la obligacin de
suministrar a la comunidad
informacin referente al Proyecto, el
E(pediente )%cnico de la 6bra, las
,uas )%cnicas, copia del contrato, etc$
a efectos de facilitar el control social de
las obras y servicios contratados+
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E# e$ c&so e e%ec!ci,# e o(r&s y ser"icios co*!#&$es) $&
U#i& E%ec!ti"& e$ Co#se%o Co*!#&$) co#%!#t&*e#te co# $&
Co#tr&$or/& Soci&$ y e$ Co*it6 respo#s&($e y e$ e#te e%ec!tor e
$& o(r& o prest&or e ser"icio) e$&(or&r; e$ Act& e i#icio e
e%ec!ci,# e $& o(r& o ser"icio co# i#ic&ci,# e $& -ec<& e i#icio
y ter*i#&ci,# e $& *is*& &#e1o &$ co#tr&to e# ori'i#&$ y tres
copi&s p&r& $& -ir*& e$ *is*o+ U#& "e. -ir*&o) #oti-ic&r& &$
,r'&#o e co#tro$ soci&$ y &$ co*it6 e tr&(&%o o *es& t6c#ic&
respo#s&($e) e$ i#icio e $& *is*&
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Inicio &" la o+ra
E$ Co#tr&tist& e(er; i#ici&r e$ s!*i#istro e $os (ie#es) $&
prest&ci,# e$ ser"icio o e%ec!ci,# e $& o(r& e#tro e$ p$&.o
se3&$&o e# e$ co#tr&to ! ore# e co*pr& o ser"icio+ E$ p$&.o se
co#t&r; & p&rtir e $& -ec<& e $& -ir*& e$ co#tr&to+ Se por;
&cor&r !#& pr,rro'& e ese p$&.o c!&#o e1ist&# circ!#st&#ci&s
4!e $o %!sti-i4!e# p$e#&*e#te+ C!&#o $& prorro'& se& so$icit&&
por e$ co#tr&tist& e(er; <&cer$o por escrito+ E# toos $os c&sos
e(er; e%&rse co#st&#ci& e $& -ec<& e# 4!e se i#icie
e-ecti"&*e#te e$ s!*i#istro e$ (ie# o prest&ci,# e$ ser"icio o $&
e%ec!ci,# e $& o(r&) *ei&#te &ct& o oc!*e#to 4!e ser; -ir*&o
por $&s p&rtes+0Ley e Co#tr&t&cio#es P5($ic&s Art/c!$o 8=>2
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Colocaci*n &" la, -alla,
(R"$la."nto &" la L"# &" Contratacion", Art(/0'
1El Contrati,ta &"+" colocar a lo, &i"2 &a, )%+il", ,i$ui"nt", al
inicio &" la o+ra! a ,u, "34"n,a, # "n ,itio 5%cil."nt" 6i,i+l" 4ara
"l 47+lico! un a6i,o i&"nti5ica&or &" la o+ra! cu#a, &i."n,ion",!
."ncion", # &".%, caract"r,tica, ,"r%n &"t"r.ina&a, 4or "l
*r$ano o "nt" contratant"( El a6i,o o 6alla &" i&"nti5icaci*n &" la
o+ra &"+"r% cont"n"r al ."no,: /' I&"nti5icaci*n &" la .o&ali&a&
&" ,"l"cci*n &" contrati,ta ' N7."ro &" contrato &" la o+ra 8'
D",cri4ci*n &" la o+ra contrata&a 9' Monto "n +ol6ar", &"l
contrato :' No.+r" &" la contrati,ta &" la o+ra con in&icaci*n &"l
RI; <' No.+r" # a4"lli&o, &"l In$"ni"ro R",i&"nt" 0' No.+r" #
A4"lli&o, &"l In$"ni"ro In,4"ctor
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Control &"l contrato L(C( Artculo =:
Los ,r'&#os o e#tes co#tr&t&#tes) !#& "e. -or*&$i.&& $& co#tr&t&ci,#
correspo#ie#te) e(er;# '&r&#ti.&r & $os -i#es e $& &*i#istr&ci,# e$
co#tr&to) e$ c!*p$i*ie#to e $&s o($i'&cio#es co#tr&/&s por $&s p&rtes)
est&($ecie#o co#tro$es 4!e per*it&# re'!$&r $os si'!ie#tes &spectos
8+ C!*p$i*ie#to e $& -ec<& e i#icio e $& o(r& o s!*i#istro e (ie#es y
ser"icios+
?+ Otor'&*ie#to e$ &#ticipo) e ser &p$ic&($e+
>+ C!*p$i*ie#to e$ co*pro*iso e respo#s&(i$i& soci&$+
@+ S!per"isio#es e i#speccio#es & $& e%ec!ci,# e o(r&s o s!*i#istro e
(ie#es y ser"icios+
7+ Moi-ic&cio#es e# e$ &$c&#ce ori'i#&$ y prorro'&s !r&#te $& e%ec!ci,# e$
co#tr&to+
A+ C!*p$i*ie#to e $& -ec<& e ter*i#&ci,# e $& o(r& o e#tre'& e $os
(ie#es o -i#&$i.&ci,# e$ ser"icio+
B+ Ci#i4!itos+
D+ P&'os p&rci&$es o -i#&$+
9+ E"&$!&ci,# e &ct!&ci,# o ese*pe3o e$ co#tr&tist&+
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Su4"r6i,i*n " in,4"cci*n (Artculo //'
E$ ,r'&#o o e#te co#tr&t&#te e%ercer; e$ co#tro$ y $& -isc&$i.&ci,#
e $os co#tr&tos 4!e s!scri(& e# oc&si,# e &%!ic&cio#es
res!$t&#tes e $& &p$ic&ci,# e $&s *o&$i&es pre"ist&s e# e$
prese#te Decreto co# R&#'o) V&$or y C!er.& e Ley) &si'#&r;
e$ o $os s!per"isores o I#'e#ieros I#spectores) e &c!ero & $&
#&t!r&$e.& e$ co#tr&to+
In$"ni"ro r",i&"nt" (Artculo //9'
E$ co#tr&tist& e(er; *&#te#er &$ -re#te e $& o(r& !# i#'e#iero)
4!ie# e%ercer; $&s -!#cio#es e I#'e#iero Resie#te) co#
e1perie#ci& y especi&$i& e# e$ ;re& o(%eto e$ co#tr&to) y
p&rticip&r; por escrito &$ ,r'&#o o e#te co#tr&t&#te $& esi'#&ci,#
e 6ste) i#ic&#o e$ &$c&#ce e s!s respo#s&(i$i&es
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P"nali&a&", 4or r"tra,o "n la ">"cuci*n &" la o+ra
(R"$la."nto &" la L"# &" Contratacion", Art(/?/'
1Si "l Contrati,ta no inicia o t"r.ina "l tra+a>o "n "l 4la2o
",ti4ula&o! inclui&a, la, 4r*rro$a, ,i la, )u+i"r"! 4a$ar% al
*r$ano o "nt" contratant"! ,in n"c",i&a& &" r"@u"ri.i"nto
al$uno! una canti&a& cu#o .onto ,"r% 5i>a&o "n "l contrato! 4or
ca&a &a continuo &" r"tra,o "n la t"r.inaci*n &" la o+ra( Cuan&o
la, 4"nali&a&", ,u4"r"n al /:A &"l .onto &"l contrato! ,"
r",cin&ir% unilat"ral."nt"! con la ,i.4l" noti5icaci*n al contrati,ta
# ," ">"cutaran la, $aranta, corr",4on&i"nt",(
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En la fec5a acordada se inicia la inspeccin
peridica y se determina:
7 Fec5a de inicio de la obra
7 ,rado de progreso en la e&ecucin de la obra o
proyecto de acuerdo al calendario de la obra
7 Evaluacin de cumplimientos de re*uerimientos
t%cnicos de acuerdo a la copia del "ontrato de la
obra o servicios *ue debe suministrar la 6ficina de
ingeniera u otra oficina responsable de la
.lcalda unicipal$
7 "ompara contra las fec5as estimadas de
e&ecucin e identifica desviaciones de la fec5as
de e&ecucin real con las fec5as originales
1an#lisis de eficiencia2
7 !egistra las observaciones formuladas

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8$ 9ue las obras sean e&ecutadas conforme a las normas de
calidad
:$ .compa;ar al Ing$ Inspector en la <aluacin de la 6bra$
=$ <erifica la transparencia en la inspeccin realizada
>$ /olicita al inspector el .cta o informe de la Inspeccin,
en caso de registrarse alguna irregularidad el "ontralor
/ocial constata su veracidad$
?$ /upervisa *ue se realicen los correctivos pertinentes
conforme en el acta$
Otras actividades de c!tr" a ser rea"i#adas
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+a "ontralora /ocial 5ar# constar en .cta los actos, 5ec5os u omisiones,
supuestos de responsabilidad administrativa segn la +ey 6rg#nica de la
"ontralora ,eneral de la !epblica, entre otros:
@
+a ad*uisicin de bienes y la contratacin de obras y servicios *ue no cumplan
con todas o algunas de las disposiciones *ue norman la seleccin del contratista
@
+a utilizacin de traba&adores, bienes o recursos pblicos para la utilizacin en
obras o servicios personales
@
+a ordenacin de pagos por bienes, obras o servicios no suministrados,
realizados o e&ecutados total o parcialmente o no contratados
@
+a ad*uisicin, uso o contrataciones de bienes obras o servicios *ue e(cedan
manifiestamente a las necesidades del organismo
@
9uienes ordenen iniciar la e&ecucin de contratos *ue contravengan una norma
legal o sublegal, el plan, las normativas, los procedimientos de control interno$
6tras contenidas en el .rtculo 48 de la +6",!
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+a "ontralora /ocial, 5ara constar en acta cuando se presuma *ue
en la e&ecucin de obras y servicios en sus localidades se incurre en los
supuestos de ilcitos contemplados en la +ey "ontra la "orrupcin
1.rtculo AB2:
- Las autoridades pblicas ordenen pagos por ejecucin de obras o
prestacin de servicios no realizados
- Las autoridades pblicas ordenen pagos para ejecucin de obras o
prestacin de servicios defectuosamente ejecutados
- Las autoridades pblicas certifiquen terminaciones de obras o
prestacin de servicios inexistentes
- Las autoridades pblicas certifiquen terminaciones de obras o
prestacin de servicios de calidades o cantidades inferiores a las
contratadas, sin dejar constancias de estos hechos
-( EJERCICIO DE LA CONTRALORIA SOCIAL
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Garanta la+oral( Artculo /B/
E$ ,r'&#o o e#te co#tr&t&#te) por; so$icit&r &$ co#tr&tist& $&
co#stit!ci,# e !#& -i&#.& $&(or&$ <&st& por e$ ie. por cie#to 08=E2 e$
costo e $& *&#o e o(r&) i#c$!i& e# $& estr!ct!r& e costos e s!
o-ert&) $& c!&$ e(er; est&r "i'e#te ese e$ i#icio e$ co#tr&to <&st&
seis 0seis2 *eses esp!6s e s! ter*i#&ci,# o recepci,# e-i#iti"&+++
E# c&so e #o co#stit!ir $& -i&#.&) e$ ,r'&#o o e#te co#tr&t&#te)
est&($ecer; $& rete#ci,# e$ porce#t&%e so(re $os p&'os 4!e re&$ice)
c!yo *o#to tot&$ rete#io ser; rei#te'r&o
e)####
At"nci*n &" lo, tra+a>o,
(R"$la."nto &" la L"# &" Contratacion", Art(/:8 '
1El Contrati,ta &"+"r% .ant"n"r "n "l ,itio &" la o+ra # "n
con&icion", nor.al", &" tra+a>o to&a la .a@uinaria # "@ui4o, @u"
5u"ran n"c",ario, 4ara la corr"cta ">"cuci*n &" la o+ra # no 4o&r%
r"tirarlo, ,in la autori2aci*n ",crita &"l *r$ano o "nt" contratant"!
a, .i,.o "l contrati,ta .ant"n&r% "n "l ,itio &" tra+a>o to&o "l
4"r,onal a&.ini,trati6o! tCcnico # o+r"ro @u" 5u"ra n"c",ario 4ara
"l cu.4li.i"nto &"l contratoD
&a#c#k#a#g#e#_#s#t#r#e#a#m###
At"nci*n &" lo, tra+a>o
(R"$la."nto &" la L"# &" Contratacion", Art(/<:'
1El In$"ni"ro in,4"ctor ,olicitar a la &"4"n&"ncia &"l *r$ano o
"nt" contratant" @u" l" corr",4on&a! @u" ," or&"n" la 4arali2aci*n
total &" la ">"cuci*n &" la o+ra cuan&o "l contrati,ta no cu.4la
con la, nor.a, tCcnica,! la, ",4"ci5icacion", &" la .i,.a o
cual@ui"r otro incu.4li.i"nto &" la, &i,4o,icion", l"$al", #
r"$la."ntaria, D
+############################
E# c&so *oi-ic&cio#es o c&*(ios e# $& e%ec!ci,# e o(r&s #o pre"ist&s
e# e$ pres!p!esto e $& *is*&) $& Co#tr&$or/& Soci&$ i#-or*&r; &$ E#te
co#tr&t&#te o -i#&#ci&or & e-ecto e "eri-ic&r 4!e $&s <&y& &!tori.&o
pre"i&*e#te) p!es e# c&so co#tr&rio e$ E#te co#tr&t&#te #o $&s c&#ce$&r;
y por; o($i'&r &$ co#tr&tist& & restit!ir $& o(r& &$ est&o e# 4!e se
e#co#tr&(& &#tes e $& *oi-ic&ci,# o & e*o$er & s!s e1pe#s&s $o 4!e
<!(ier& e%ec!t&o si# $& re-eri& &!tori.&ci,# escrit& 0Ley e
Co#tr&t&cio#es P5($ic&s2
I'!&$*e#te por; so$icit&r &$ e#te co#tr&t&#te o -i#&#ci&or e $& o(r& $&
rescisi,# !#i$&ter&$ e$ co#tr&to e# c!&$4!ier *o*e#to) c!&#o e$
co#tr&tist& o e%ec!te $os tr&(&%os e# es&c!ero e $&s co#icio#es 4!e
-!ero# est&($eci&s e# e$ co#tr&to o se &p&rte# e $&s *is*&s) c!&#o
i#c!*p$& co# $& -ec<& i#icio o #o c!*p$& co# $& e%ec!ci,# e $& o(r& e# e$
t6r*i#o se3&$&o) c!&#o co*et& errores ! o*isio#es s!st&#ci&$es
!r&#te $& e%ec!ci,# e $os tr&(&%os o c!&#o i#c!*p$& co# s!s
o($i'&cio#es $&(or&$es !r&#te $& e%ec!ci,# e $& *is*&+ 0Ley e
Co#tr&t&cio#es P!($ic&s Artic!$o 8?B2
,############################
Co.4ro.i,o &" R",4on,a+ili&a& Social (LCArt /= nu."ral <'
1So# toos &4!e$$os &c!eros 4!e $os o-ere#tes est&($ece# e# s!
o-ert&) p&r& $& &te#ci,# e por $o *e#os !#& e $&s e*&#&s soci&$es
re$&cio#&&s co#F
8+ L& e%ec!ci,# e proyectos e es&rro$$o socio co*!#it&rio+
?+ L& cre&ci,# e #!e"os e*p$eos per*&#e#tes+
>+ Cor*&ci,# socio pro!cti"& e i#te'r&#tes e $& co*!#i&+
@+ Ve#t& e (ie#es & precios so$i&rios o &$ costo)
7+ Aportes e# i#ero especies & pro'r&*&s soci&$es eter*i#&os por
e$ Est&o o & i#stit!cio#es si# -i#es e $!cro y
A+ C!&$4!ier otro 4!e s&tis-&'& $&s #ecesi&es priorit&ri&s e$ e#tor#o
soci&$ e$ ,r'&#o o e#te Co#tr&t&#teG 02
u-####
Co.4ro.i,o &" R",4on,a+ili&a& Social
(R"$la."nto &" la L"# &" Contratacion", Art(8< '
1A lo, 5in", &" lo$rar "l cu.4li.i"nto &"l co.4ro.i,o &"
r",4o,a+ili&a& ,ocial "l 4la2o &" ">"cuci*n &" la o+ra o 4ro#"cto
,ocial &"+" ,"r ."nor al 4la2o &" la ">"cuci*n &" la acti6i&a& u
o+>"to &"l contrato 4rinci4al! 4ara a,"$urar ,u t"r.inaci*n #
"ntr"$a a "nt"ra ,ati,5accion &" la co.uni&a& +"n"5icia&a! ant", o
"n la .i,.a 5"c)a &"l ci"rr" a&.ini,trati6o &"l contrato! 4ara "llo
," ",ti4ular% "l co.4ro.i,o o5r"ci&o "nla, cla7,ula, &"l contrato
@u" ," ,u,cri+a(
.############################
Co.4ro.i,o &" R",4on,a+ili&a& Social
(R"$la."nto &" la L"# &" Contratacion", Art(99 '
1Lo, *r$ano, # "nt", contratant", 6"laran 4or "l cu.4li.i"nto &"l
Co.4ro.i,o &" R",4on,a+ili&a& Social a,u.i&o 4or lo,
contrati,ta,! 4ara "llo, &"5iniran &"ntro &" ,u ",tructura una
Uni&a& t"cnica a&.ini,trati6a @u" ," "ncar$u" &"l ,"$ui.i"nto #
control &" ,u ">"cuci*n # cu.4li.i"ntoD
/a#c#k#a#g#e#_#s#t#r#e#a#m### -o#o#t# #E#n#t#r############
E,ta&o D".ocr%tico E,ta&o D".ocr%tico
&" D"r"c)o # Ju,ticia &" D"r"c)o # Ju,ticia
Social (Art( CRB-' Social (Art( CRB-'
CORRESPONSABILIDAD Y
SOLIDARIDAD (Art,( ! 0: al
?< # == CRB-'

JUSTICIA SOCIAL (Art,( JUSTICIA SOCIAL (Art,(
! == # 8B? CRB- ! == # 8B? CRB-
Acu"r&o &" car%ct"r
,ocial # contractual
E,ta&oEContrati,ta
Ori"nta&o a
.a3i.i2ar "l
+i"n",tar
col"cti6o
O5"r"nt" o E.4r",a
," o+li$a a a,u.ir "l
co.4ro.i,o co.o
4art" &"l Contrato
Con&ici*n &" ",tricto
cu.4li.i"nto 4ara 4o&"r
4artici4ar "n la,
contratacion", &"l
E,ta&o
No &"+" a5"ctar
4r"cio,! cali&a& u
o4ortuni&a& &"l
+i"n! ,"r6icio u
o+ra
Co.4ro.i,o &"
R",4on,a+ili&a& Social
(LCP Art( <! NF /='
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL (LCART /= NUMERAL <'
Cau,al", &" r",ci,i*n unilat"ral &"l contrato (LC Art /0'
E$ ,r'&#o o e#te co#tr&t&#te por; resci#ir !#i$&ter&$*e#te e$ co#tr&to e#
c!&$4!ier) *o*e#to) c!&#o e$ co#tr&tist&F
8+ E%ec!te $os tr&(&%os e# es&c!ero co# e$ co#tr&to) o $os e-ect5e e# t&$
-or*& 4!e #o $e se& posi($e c!*p$ir co# s! e%ec!ci,# e# e$ t6r*i#o
se3&$&o+
?+ Ac!ere $& iso$!ci,# o $i4!i&ci,# e s! e*pres&) so$icite se $e ec$&re
%!ici&$*e#te e# est&o e &tr&so o e 4!ie(r&) o c!&#o &$'!#& e es&s
circ!#st&#ci&s <&y& sio ec$&r&& %!ici&$*e#te+
>+ Ce& o tr&sp&se e$ co#tr&to) si# $& pre"i& &!tori.&ci,# e$ ,r'&#o o e#te
co#tr&t&#te) && por escrito+
@+ I#c!*p$& co# e$ i#icio e $& e%ec!ci,# e $& o(r& e &c!ero co# e$ p$&.o
est&($ecio e# e$ co#tr&to o e# s! pr,rro'&) si $& <!(iere+
7+ Co*et& errores ! o*isio#es s!st&#ci&$es !r&#te $& e%ec!ci,# e $os
tr&(&%os+
A+ C!&#o e$ co#tr&tist& i#c!*p$& co# s!s o($i'&cio#es $&(or&$es !r&#te $&
e%ec!ci,# e$ co#tr&to+
D+ I#c!rr& e# c!&$4!ier otr& -&$t& o i#c!*p$i*ie#to e $&s o($i'&cio#es
est&($eci&s e# e$ co#tr&to) & %!icio e$ ,r'&#o o e#te co#tr&t&#te+
9+ No *&#te#'& &$ -re#te e $& o(r& & !# I#'e#iero Resie#te e &c!ero &
$o est&($ecio e# e$prese#te Decreto co# R&#'o) V&$or y C!er.& e Ley+
L& Co#tr&$or/& Soci&$ so$icit&r& &$
e#te -i#&#ci&or e $& o(r&
co#siere $& rescisi,# e$ co#tr&to
&$ e#te e%ec!tor 4!e !r&#te $&
e%ec!ci,# e !#& o(r&) proyecto o
pro'r&*& e# $& co*!#i& $e se&
co*pro(&o !# -!#cio#&*ie#to o
ese*pe3o i#&ec!&o)
i*propio) i#e-icie#te o i#e-ic&.+ De
#o o(te#er resp!est& iri'ir;
co*!#ic&ci,# & $& &!tori&
&*i#istr&ti"& correspo#ie#te
si# per%!icio e $& e#!#ci& 4!e
e(e -or*!$&r &#te $& Co#tr&$or/&
Ge#er&$ e $& Rep5($ic&
L& Co#tr&$or/& Soci&$ i#-or*&r& &$
e#te co#tr&t&#te o -i#&#ci&or e $&
o(r& c!&#o #o se co*ie#ce# $os
tr&(&%os e $& *is*& e#tro e$
p$&.o estip!$&o e# e$ co#tr&to)
p&r& 4!e este $e so$icite &$ e#te
co#tr&t&#te e$ p&'o e $& *!$t& por
c&& /& e retr&so e# e$ i#icio e
$& *is*&) si# per%!icio e 4!e se
ec$&re $& rescisi,# e$ co#tr&to si
&s/ $o esti*&re procee#te)
co#-or*e & $o pre"isto e# Art/c!$o
8DH Decreto NH 8+D?8 e $&s
Co#icio#es Ge#er&$es e
Co#tr&t&ci,# p&r& $& E%ec!ci,# e
O(r&s
!"############################
Sancion", a lo, 4articular", (Artculo /8/'
Si# per%!icio e $& respo#s&(i$i& ci"i$) &*i#istr&ti"& y
pe#&$ 4!e correspo#&) c!&#o se co*pr!e(e *ei&#te
$& e"&$!&ci,# y ese*pe3o e $os co#tr&tist&s) e# e$
e%ercicio &*i#istr&ti"o y oper&ti"o re$&cio#&o co# $&
co#tr&t&ci,#) 4!e i#c!*p$&# co# $&s o($i'&cio#es
co#tr&ct!&$es) e$ ,r'&#o o e#te co#tr&t&#te e(er;
s!st&#ci&r e$ e1peie#te respecti"o p&r& re*itir$o &$
Ser"icio N&cio#&$ e Co#tr&t&cio#es & $os -i#es e $&
s!spe#si,# e# e$ Re'istro N&cio#&$ e Co#tr&tist&s
Los respo#s&($es ser;# s&#cio#&os co# *!$t& e tres
*i$ !#i&es tri(!t&ri&s 0>+=== UT+2) y e$ Ser"icio
N&cio#&$ e Co#tr&tist&s ec$&r&r; $& i#<&(i$it&ci,# e
6stos) p&r& i#te'r&r socie&es e c!&$4!ier #&t!r&$e.&
4!e co# -i#es co*erci&$es p!e& co#tr&t&r co# $&
&*i#istr&ci,# p5($ic&+ L& ec$&r&tori& e $&
i#<&(i$it&ci,#) ser; #oti-ic&& & $os ,r'&#os co*pete#tes
e co#-or*i& co# e$ Re'$&*e#to e$ prese#te Decreto
co# R&#'o) V&$or y C!er.& e Ley+
Sancion", a lo, 5uncionario, 47+lico, (Artculo /8B'
I#epe#ie#te*e#te e $& respo#s&(i$i& ci"i$) pe#&$ o &*i#istr&ti"&) ser;#
s&#cio#&os co# *!$t& e cie# !#i&es tri(!t&ri&s 08== UT+2 & 4!i#ie#t&s
!#i&es tri(!t&ri&s 07== UT2) & $os -!#cio#&rios e $os ,r'&#os y e#tes
co#tr&t&#tes s!%etos &$ prese#te Decreto Ley 4!eF
8+ C!&#o proce&# & se$eccio#&r por $& *o&$i& e Co#tr&t&ci,# Direct& o
Co#s!$t& e Precios e# "io$&ci,# e $o isp!esto e# e$ prese#te Decreto co#
R&#'o) V&$or y C!er.& e Ley y s! Re'$&*e#to+
?+ Ac!ere# o #ie'!e# e *&#er& i#%!sti-ic&& $& i#scripci,# y &ct!&$i.&ci,# e#
e$ Re'istro N&cio#&$ e Co#tr&tist&s) o i#c!*p$&# $os p$&.os est&($ecios p&r&
e$$os+
>+ Nie'!e# i#%!sti-ic&&*e#te & $os p&rticip&#tes) e$ &cceso &$ e1peie#te e
co#tr&t&ci,# o & p&rte e s! co#te#io+
@+ I#c!*p$&# e$ e(er e s!*i#istr&r &$ Ser"icio N&cio#&$ e Co#tr&t&cio#es) $&
i#-or*&ci,# re4!eri& e co#-or*i& co# e$ prese#te Decreto co# R&#'o)
V&$or y C!er.& e Ley y s! Re'$&*e#to+
7+ C!&#o $& *;1i*& &!tori& &*i#istr&ti"& e$ ,r'&#o o e#te co#tr&t&#te se
&(ste#'& i#%!sti-ic&&*e#te & ec$&r&r $& #!$i& e$ &cto o e$ co#tr&to) se'5#
$o pre"isto e# e$ prese#te Decreto co# R&#'o) V&$or y C!er.& e Ley+
A+ C!&$4!ier& otr& 4!e se se3&$e e# e$ Re'$&*e#to respecti"o+
En caso de detectar irregularides en la
e&ecuci'n de la obra o prestaci'n de
servicio
PROCEDIMIENTO DE LA CONTRALORGA SOCIAL
##############################
CDEFGHIKLMNHODIFPQRSRPTUIOVDVPHPWPDFRFRIQPHVFITUDVHIDXV
YIFRVHZ OIQD[ DPVHR\VDYP SPQRVTUP QPTGTFRVZ TI]FRV FDRSRTRY I
QPI^FRIZYP_`TYPVPHFVYIaOIDUIQVOPDYITVTVUGDVHIWGDXQRFVZ
con conocimiento en los 5ec5os *ue conlleven a una posible
RTbDVFFRcTZ RDDP_GHVDRQVQ I RTVFFRcT dGP VbPFUP HIY RTUPDPYPY
individuales o colectivos de los ciudadanos y ciudadanas, de la
manera siguiente:
PROCEDIMIENTO
$%############################
8+ Noti-ic&r irect&*e#te &$ ,r'&#o co*pete#te $oc&$) re'io#&$ o
#&cio#&$) p&r& $& &pert!r& e$ i#icio e $& i#"esti'&ci,# & $os e-ectos
e co*pro(&r $& pres!#t& i#-r&cci,#) irre'!$&ri& o i#&cci,#
?+ Re&$i.&& $& -!#ci,# e co#tr&$or/& soci&$ y e-ecti"&*e#te
pres!*irse $&s i#-r&ccio#es) o*isio#es o <ec<os irre'!$&res) se
IJKLMNLOPRMLSNLTRTSOUNLVWOXRUJMWXRUJMJTUMNJYOJMILSWMNOLIWOZL
TWSULI[ JM IL SRLI TJ \J]LOP SWMTNLMSUL ^UJI \J IWT _JS_WT[
&co*p&3&& e $& oc!*e#t&ci,# 4!e soporte $os *is*os) $& c!&$
tie#e c&r;cter "i#c!$&#te p&r& $os or'&#is*os receptores+
PROCEDIMIENTO
&%####
1. !"#$ L% $&$'('(')!* +$ L% !"#%
,. !"#$ (-$#.))!* +$ L% !"#% -!# -%#/$ +$L
$*/$ 0)*%*')%+!#
1. !"#$ '(2-L)2)$*/! +$L '!2-#!2)! +$
#$-!*%")L)+%+ !')%L
3. !"#$ '(2-L)2)$*/! +$ L% 4%#%*/)% L%"!#%L
1. !"#$ L% $&$'('(')!* +$ L% !"#%
,. !"#$ (-$#.))!* +$ L% !"#% -!# -%#/$ +$L
$*/$ 0)*%*')%+!#
1. !"#$ '(2-L)2)$*/! +$L '!2-#!2)! +$
#$-!*%")L)+%+ !')%L
3. !"#$ '(2-L)2)$*/! +$ L% 4%#%*/)% L%"!#%L
3E/"!IP"I60 3E +6/ eE"e6/ 6f/E!<.36/
3E/"!IP"I60 3E +6/ eE"e6/ 6f/E!<.36/
1. )+$*/)0)'%')!* +$L $*/$ 0)*%*')%+!#
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1. *!2"#$ +$L -#!6$'/!
,. (")'%')5* $7%'/%
1. 2!*/! +$L -#!6$'/!
1. *!2"#$ +$L -#!6$'/!
,. (")'%')5* $7%'/%
1. 2!*/! +$L -#!6$'/!
I3E0)IFI"."Ig0 3E+ P!6YE")6
I3E0)IFI"."Ig0 3E+ P!6YE")6
ACTA VINCULANTE
DE LA CONTRALORIA
SOCIAL
"60"+-/I60E/ Y ."-E!36/ 3E +. "60)!.+6!I.
/6"I.+
"60"+-/I60E/ Y ."-E!36/ 3E +. "60)!.+6!I.
/6"I.+
FE"e. Y +-,.! 3E E+.f6!."I60 3E+ .").
FE"e. Y +-,.! 3E E+.f6!."I60 3E+ .").
I3E0)IFI"."Ig0 3E I0)E,!.0)E/ 3E +. "60)!.+6!I. /6"I.+
Y 3E+ "60/Eh6 "6-0.+
I3E0)IFI"."Ig0 3E I0)E,!.0)E/ 3E +. "60)!.+6!I. /6"I.+
Y 3E+ "60/Eh6 "6-0.+
9-E 6)I<6 +. I0/PE""I60 3E "60)!.+6!I. /6"I.+
9-E 6)I<6 +. I0/PE""I60 3E "60)!.+6!I. /6"I.+
FI!./ Y /E++6/ 3E +6/ !E/P60/.f+E/
FI!./ Y /E++6/ 3E +6/ !E/P60/.f+E/
REMISIHN DEL ACTA DE CONTRALORGA SOCIAL
=$ !emitir el acta vinculante, indicada en el numeral anterior, ante las
autoridades administrativas, penales, &udiciales o de control fiscal *ue
corresponda$
!E/P60/.fI+I3.3E/
PE0.+ "I<I+ .3I0I/)!.)I<.
>$ eacer seguimiento de los procedimientos iniciados ante las
autoridades administrativas, penales, &udiciales o de control fiscal *ue
corresponda, con el ob&eto de mantener informado a la organizacin de
contralora social a la *ue pertenezca$
'(############################
L& Co#tr&$or/& Soci&$) e# c&so e #o
o(te#er resp!est& o e# c&so e ret&ro)
#e'$i'e#ci&) o*isi,#) istorsi,# o
i#c!*p$i*ie#to por p&rte e e$ e#te
co#tr&t&#te) por; i#tro!cir o-icio &#te
e$ s!perior %er;r4!ico e$ *is*o)
0Mi#istro) Mi#istr&) Presie#te)
Presie#t&2 & e-ecto 4!e eter*i#e $&
s&#ci,# & 4!e <&y& $!'&r y 4!e se&
res!e$to e# $os si'!ie#tes 4!i#ce /&s
0Ley e Procei*ie#tos A*i#istr&ti"os
+Procee & re*itir e$ Act& "i#c!$&#te
&#te $& O-ici#& e Ate#ci,# &$
Ci!&&#o e $& Co#tr&$or/&
M!#icip&$ e# s! $oc&$i&) si -!er&
procee#te) $& c!&$ est&r; o($i'&& &
i#-or*&r &$ e#!#ci&#te so(re $os
res!$t&os e s! 'esti,# 0Ver G&cet&
O-ici&$ No+>7A+>8@ `Nor*&s p&r&
-o*e#t&r $& P&rticip&ci,# Ci!&&#&
e $& Co#tr&$or/& Ge#er&$ e $&
Rep5($ic&2
)*a#c#k#a#g#e#_#s#t#r#e#a#m###
E# c&so e #o o(te#er resp!est& oport!#& e $&
O-ici#& e Ate#ci,# &$ Ci!&&#o e $&
Co#tr&$or/& M!#icip&$ e# e$ p$&.o pre"isto por $&
Ley) $& Co#tr&$or/& Soci&$ por; prese#t&r
e#!#ci& 0Ver Moe$o p&r& so$icit&r
Procei*ie#to & $& Co#tr&$or/& M!#icip&$ o
Est&&$2 e# -or*& escrit& y r&.o#&& &#te
Co#tr&$or Ge#er&$ e $& Rep5($ic& e#!#ci&#o e$
ret&ro) o*isi,#) istorsi,# o i#c!*p$i*ie#to e$
procei*ie#to) tr;*ite o p$&.o e# e$ 4!e i#c!rr&
$os -!#cio#&rios e $& Co#tr&$or/& M!#icip&$) p&r&
4!e eter*i#e $& s&#ci,# & 4!e <&y& $!'&r y 4!e
se& res!e$to e#tro e $os 4!i#ce /&s si'!ie#tes+
0Ley Or';#ic& e Procei*ie#tos A*i#istr&ti"o2
+#,-./0art,1E2345%_.678####
0u
L& Co#tr&$or/& Soci&$ re*itir; & $& Co#tr&$or/&
Ge#er&$ e $& Rep5($ic& $os c&sos) 4!e pro!ctos
e $& e"&$!&ci,# e$ ese*pe3o e$ co#tr&tist&)
prese#te# s!p!estos 4!e p!e&# 'e#er&r
&"eri'!&ci,# &*i#istr&ti"&) p&r& eter*i#&r $&s
respo#s&(i$i&es y est&($ecer $&s s&#cio#es
correspo#ie#tes+
0Re'$&*e#to e $& Ley e Co#tr&t&cio#es)
Artic!$o ?@ #!*er&$ A2
##############################
DIRECCION
OFICINA DE PROYECTOS COMUNALES. $UI$UE. CALLE SUCRE.
CAMARA DE COMERCIO. OFICINA N. %. . MUNICIPIO CARLOS ARVELO
Te"&'!
()*+,***-()
DIRECCION
OFICINA DE PROYECTOS COMUNALES. TACARI$UA. MUNICIPIO
CARLOS ARVELO. CARRETERA VIA .OQUERON CRUCE CON CALLE EL
MAN$UITO. LOCAL N.((%. SECTOR LA SAPERA.
Te"&'!
()%+-)-+-((
DIRECCION
OFICINA DE PROYECTOS COMUNALES. MUNICIPIO LOS $UAYOS.
SECTOR PARAPARAL. LOS CERRITOS. *Era ETAPA MAN/ANA %( CASA
N. 0
TELEFONO
()*%)%%0+0%
CORREO ELECTRONICO1
'ici!ade2r3ectsc45!a"es674ai".c4
PA$INA 8E.
COOPROCOMUNAL.OR$.VE
9EN CONSTRUCCION:
## u9 u9 u9 u9 u9 u9 u9 u9 u9