ANLISIS DE LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS

POR QU UNA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS?

Necesidad de adecuar y normalizar nuestra legislacin aduanera con los estndares
internacionales.
OMC
OMA
CONVENIO DE KYOTO
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
ACUERDOS DE INTEGRACION

ANTECEDENTES:
TLC PERU - EE.UU Captulo de Procedimientos Aduaneros
LEY 28977 Ley de Facilitacin del Comercio Exterior
LEY 29176 Ley de Simplificacin Aduanera
DECISION 671 Armonizacin de Regmenes Aduaneros

ESTRUCTURA COMPARATIVA

D.S. 129-2004-EF TUOLGA
10 TITULOS
- 21 Captulos
27 Secciones
114 Artculos

Decreto Legislativo 1053
o 11 SECCIONES
25 TTULOS
- 37 Captulos
3 Sub Captulos
209 Artculos


ESTRUCTURA DE LA NUEVA LEY DE ADUANAS

Seccin Primera: Disposiciones Generales
Seccin Segunda: Sujetos de la Obligacin Aduanera
Seccin Tercera: Regmenes Aduaneros
Seccin Cuarta: Ingreso y Salida de Mercancas
Seccin Quinta: Destinacin Aduanera de las Mercancas
Seccin Sexta: Rgimen Tributario Aduanero
Seccin Stima: Control, Agilizacin del Levante y Retiro de las Mercancas
Seccin Octava: Prenda Aduanera
Seccin Novena: Disposicin de las Mercancas
Seccin Dcima: De las Infracciones y Sanciones
Seccin Undcima: Procedimientos Aduaneros y Resoluciones Anticipadas
Disposiciones Complementarias Finales
Disposiciones Complementarias Transitorias
Disposicin Complementaria Modificatoria
Disposiciones Complementarias Derogatorias

TEMARIO

1. Rgimen de Importacin para el consumo
2. Rgimen de Exportacin Definitiva
3. Infracciones y Sanciones Aduaneras

CLASIFICACION DE LOS REGIMENES ADUANEROS

En el Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas - D.S. 129-2005-EF
En la Nueva Ley General de Aduanas Decreto Legislativo 1053

REGIMEN DE IMPORTACIN PARA EL CONSUMO

Descarga de las mercancas
Slo puede ser autorizada por la autoridad aduanera.
Se realiza en la zona primaria. Excepcionalmente en la zona secundaria.
El transportista o su representante deben comunicar la fecha del trmino.
Concluida proceder la entrega o traslado de la mercanca segn corresponda.

Entrega de las mercancas
Es efectuada por el transportista en el Punto de Llegada.
No est obligado a trasladarla a otros recintos que no califiquen como tales.
Con la entrega de las mercancas a los dueos o consignatarios en estos trminos
cesa la responsabilidad aduanera del transportista.

Traslado de las mercancas a los almacenes aduaneros

Cuando se trate de carga peligrosa que no pueda permanecer en el puerto,
aeropuerto, o terminal terrestre internacional.
Cuando se destine al rgimen de Depsito Aduanero.
Cuando se destine con posterioridad a la llegada de la mercanca.
La autoridad aduanera a solicitud del dueo o consignatario autorizar el traslado
de las mercancas a locales que sern considerados temporalmente zona primaria.
Cantidad
Volumen
Naturaleza de la mercanca
Necesidades de la industria o comercio.

Modalidades de Despacho

Anticipado
Urgente
Excepcional
En cualquiera de estas modalidades, el despacho concluir dentro de los 3 meses desde la
fecha de la destinacin.
En casos debidamente justificados, este plazo puede ampliarse hasta 1 ao.

Plazo para solicitar la Destinacin Aduanera

Despacho Anticipado: Dentro del plazo de 15 das calendario antes de la llegada
del medio de transporte. Vencido ste, se someter al Despacho Excepcional.
Despacho Excepcional: Hasta el plazo de 30 das calendario posteriores a la fecha
del trmino de la descarga.

Declaracin Aduanera

Se solicita a travs de medios electrnicos y es aceptada con la numeracin. La
administracin aduanera determinar cuando se presentar por escrito.
La documentacin que ampara el despacho podr ser presentada o puesta a
disposicin por medios electrnicos.
Los datos transmitidos por este medio gozan de plena validez legal.
En caso de discrepancia en los documentos y archivos de los Operadores con los de
la SUNAT, se presumen correctos estos ltimos.
Incluye una firma electrnica u otros datos de autenticacin. La clave electrnica
asignada a los Despachadores, equivale y sustituye su firma para todos los efectos
legales.
Tiene carcter de declaracin jurada.

Aceptacin de la Declaracin Aduanera

Numerada la Declaracin, sta sirve de base para determinar la obligacin
tributaria aduanera, salvo las enmiendas que puedan realizarse, de constatarse
errores.
El declarante podr rectificar los datos de la Declaracin Aduanera sin la aplicacin
de sancin alguna hasta antes de la seleccin del canal de control, siempre que no
exista una medida preventiva.

Legajamiento de la Declaracin Aduanera

La Declaracin numerada puede ser dejada sin efecto cuando:
Legalmente no haya debido ser aceptada.
Se acepte el cambio de destinacin.
No se hubiera embarcado la mercanca o sta no apareciera.
Otros de acuerdo con el Reglamento.

RGIMEN TRIBUTARIO

Sujetos de la obligacin tributaria
Sujeto activo: El Estado a travs del Gobierno Central en su calidad de
acreedor tributario.
Sujeto Pasivo: El dueo o consignatario en su calidad de contribuyente.

Nacimiento de la obligacin tributaria
En la fecha de numeracin de la Declaracin Aduanera.
Los derechos aduaneros y dems tributos que correspondan aplicar, sern los
vigentes a esa fecha.
Toda norma legal que aumente los derechos arancelarios no se aplicar a las
mercancas adquiridas, embarcadas con destino al pas, o que se encuentren en la
Zona Primaria sin ser destinadas, antes de su vigencia.

Determinacin de la obligacin tributaria
Puede ser determinada por:
El contribuyente o responsable.
Por la administracin aduanera.

Determinacin de la Base Imponible y su alcuota
De los derechos arancelarios
Conforme a las normas de valoracin aduanera.
Conforme a las alcuotas establecidas en el Arancel de Aduanas y dems
normas pertinentes.
De los dems tributos
La base imponible y sus tasas se aplicarn conforme a las normas propias
de cada uno de ellos.

Composicin de la deuda tributaria
Derechos arancelarios.
Dems tributos que gravan a la importacin.
Multas.
Intereses.

EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA

En el Despacho Anticipado.- A partir del da calendario siguiente de la fecha del
trmino de la descarga.
En el Despacho Excepcional.- A partir del da calendario siguiente a la fecha de
numeracin de la Declaracin.

EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA CUANDO STA SE
ENCUENTRA GARANTIZADA

En el Despacho Anticipado.- A partir del vigsimo primer (21) da calendario del
mes siguiente a la fecha de trmino de la descarga.
En el Despacho Excepcional.- A partir del vigsimo primer (21) da calendario del
mes siguiente a la fecha de numeracin de la Declaracin.

GARANTAS
Garanta previa a la numeracin de la Declaracin
Garanta Global.- Plazo no mayor a un (01) ao.
Garanta Especfica.- Plazo no mayor a tres (03) meses.
Garanta por impugnacin de la obligacin

AGILIZACIN DEL LEVANTE DE LA MERCANCA
Levante en 48 horas
Slo procede en el Despacho Anticipado.
Presentacin de la garanta global o especfica, previa a la numeracin de la
Declaracin Aduanera.
En caso de reconocimiento fsico, el declarante deber poner las
mercancas a disposicin de la administracin aduanera en las zonas o
almacenes previamente designados por sta para tal fin.

Levante de envos de entrega rpida
Se establecer un procedimiento aduanero separado que permita que los
envos de entrega rpida en circunstancias normales se despachen dentro
de las 6 horas siguientes a la presentacin de los documentos.
El requisito es que el envo haya arribado.

Despachos Urgentes
Los envos de socorro y urgencia se efectuarn limitando el control de la
autoridad aduanera al mnimo necesario.

Reconocimiento fsico de oficio
Procede en los casos en que el Despachador de Aduanas no se presente a
esta diligencia, en la fecha programada.
La administracin aduanera podr realizarlo de oficio y se realizar en
presencia del administrador del rea designada dentro de la Zona Primaria,
debiendo poner las mercancas a disposicin de la autoridad aduanera.

Levante con garanta previa a la numeracin
La administracin aduanera autorizar el levante de las mercancas antes
de la determinacin final de la obligacin tributaria, si las obligaciones de
pago de las Declaraciones Aduaneras se encuentran garantizadas y
cumplan con los dems requisitos exigibles.
Transcurrido el plazo de exigibilidad de la deuda, se ejecutar la garanta
global o especfica si corresponde.

Entrega de la mercanca y responsabilidad por sta
La consignacin de las mercancas se acredita con el documento de
transporte correspondiente.
Su entrega al consignatario no genera responsabilidad alguna al Estado ni al
personal que haya procedido en mrito a ste.
Slo proceder previa comprobacin de que se concedi el levante,
siempre que no exista inmovilizacin dispuesta por la autoridad aduanera.

IMPORTACIONES INAFECTAS AL PAGO DE DERECHOS ARANCELARIOS

Muestras sin valor comercial.
Premios.
Fretros.
Vehculos especiales y prtesis para discapacitados.
Donaciones.
Universidades, Institutos Superiores y Centros Educativos.
Medicamentos e Insumos para enfermedades oncolgicas, VIH/SIDA, y Diabetes.
Equipaje y menaje de casa.
Repatriacin de Patrimonio Cultural de la Nacin.
Envos postales para uso personal.
Envos de entrega rpida.
Correspondencia, documentos, diarios y publicaciones peridicas.
Mercancas hasta US$ 200.00.

EXTINCIN DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA
Las formas previstas en el artculo 27 del C.T.
Adjudicacin, remate, la entrega al sector competente o la destruccin de las
mercancas.
Legajamiento de la Declaracin Aduanera.
Plazo para determinar la obligacin, cobrar tributos y devolver lo pagado
indebidamente o en exceso
Para determinar y cobrar tributos, el plazo prescribe a los 4 aos contados a partir
del 1. de enero del ao siguiente de la fecha de numeracin de la Declaracin
Aduanera.
Para devolver lo pagado indebidamente o en exceso, el plazo prescribe a los 4 aos
contados a partir del 1. de enero del ao siguiente de efectuado ste.

REGIMEN DE EXPORTACIN DEFINITIVA
MERCANCAS PROHIBIDAS O RESTRINGIDAS
Mercancas que sean Patrimonio Cultural y/o Histrico de la nacin.
Otras mercancas prohibidas y restringidas que no cuenten con la autorizacin del
sector competente a la fecha de su embarque.

PLAZO PARA EMBARCAR LAS MERCANCAS
30 das calendario, contados a partir del da siguiente de la fecha de numeracin
de la Declaracin Aduanera.
La regularizacin, dentro del plazo de 30 das calendario contados a partir del da
siguiente de la fecha del trmino del embarque.

INGRESO DE LA MERCANCA A LOS DEPSITOS TEMPORALES
El dueo o su representante deben ingresar las mercancas en los Depsitos
Temporales, y stos comunicarn a la autoridad aduanera su recepcin antes de su
salida al exterior.
Tambin puede optar por embarcar las mercancas desde su local, procediendo en
forma similar una vez que stas se encuentren expeditas para su embarque.

SALIDA DE LAS MERCANCAS
Toda mercanca o medio de transporte deber hacerlo obligatoriamente por
lugares habilitados.
El exportador deber comunicar o dirigirse a la autoridad aduanera competente
para obtener la autorizacin de carga de la mercanca.
Es potestativo de sta, realizar la inspeccin.

AUTORIZACIN
Ninguna autoridad bajo responsabilidad permitir la carga o movilizacin de
mercancas sin autorizacin de la autoridad aduanera.
Tambin es necesaria para permitir la salida de todo medio de transporte.
La autoridad aduanera podr exigir las medidas que considere necesarias para
efectuar el control, como exigir la descarga, desembalaje de las mercancas.
El transportista brindar todas las facilidades y los medios para tal fin.

CARGA DE LAS MERCANCAS
Se debe efectuar dentro de la Zona Primaria.
Excepcionalmente se podr autorizar se efecte en la Zona Secundaria.
El control de la carga de mercancas que salgan del pas por aduana distinta a la
que se numer la declaracin, deber efectuarse en esta ltima.

SALIDA DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
Toda carga que va a ser embarcada en cualquier puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, deber ser puesta a disposicin de la autoridad aduanera competente y
sometida a su potestad hasta que autorice la salida del medio de transporte.
El transportista o su representante en el pas deben comunicar a la autoridad
aduanera la fecha del trmino del embarque.

INFRACCIONES Y SANCIONES ADUANERAS

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Para que un hecho se califique como infraccin aduanera, ste debe estar previsto
como tal en las leyes previamente a su realizacin.
No procede aplicar sanciones por interpretacin extensiva de la norma.

DETERMINACIN DE LA INFRACCIN
La infraccin ser determinada en forma objetiva y podr ser sancionada
administrativamente con:
Multas
Comiso de mercancas
Suspensin, cancelacin o inhabilitacin para ejercer actividades

APLICACIN DE SANCIONES
Las sanciones se aplicarn de acuerdo con las tablas aprobadas por Decreto
Supremo, y sern las vigentes a la fecha en que se cometi la infraccin.
Cuando no sea posible establecerla, las vigentes a la fecha en que la administracin
aduanera detect la infraccin.

RGIMEN DE INCENTIVOS PARA EL PAGO DE MULTAS
90% si se subsana antes de cualquier requerimiento o notificacin de la
administracin formulada por cualquier medio.
70% si fue notificado o requerido por la administracin y se subsana la infraccin.
60% si se subsana la infraccin despus del inicio de una accin de control
extraordinaria antes, durante o despus del despacho, pero antes de la
notificacin de la resolucin de multa.
50% si se subsana despus de la notificacin de la resolucin de multa y antes del
inicio del procedimiento de cobranza coactiva.

REQUISITOS PARA SU ACOGIMIENTO
Que la infraccin se encuentre subsanada.
Que el infractor cumpla con cancelar la multa. La cancelacin supone la
subsanacin de la infraccin cuando sta no sea posible efectuarla.
Que la multa no haya sido materia de fraccionamiento y/o aplazamiento tributario
general o particular.
Que no provengan de un recurso impugnatorio o solicitud de devolucin que haya
sido resuelta de manera desfavorable.

PRDIDA DEL RGIMEN DE INCENTIVOS
Se proceder al cobro del monto rebajado ms los intereses y gastos
correspondientes, cuando se presenten recursos impugnatorios o solicitudes de
devolucin posteriores contra las multas que se hayan acogido a este beneficio;
salvo que stos se refieran a la aplicacin del Rgimen de Incentivos.

INFRACCIONES EXCLUIDAS DEL RGIMEN DE INCENTIVOS
Artculo 192
Inciso a) numeral 3
Inciso b) numerales 2 y 7
Inciso c) numerales 9 y 10
Inciso d) numeral 6
Inciso e) numeral 2
Inciso f) numerales 1, 2 y 4
Inciso h) numeral 4
Inciso i) numeral 6
Inciso j) numeral 6
Ultimo prrafo del artculo 197

ERRORES NO SANCIONABLES
No sern sancionables los errores en las declaraciones o en el cumplimiento de
otras formalidades aduaneras, cuando se trate de:
Error de transcripcin
Error de codificacin
Solo se aplicar en los casos que no tengan incidencia en los tributos y/o recargos.