Con el uso intensivo de tecnologa de la informacin

Nuevos proyectos para la lucha contra el contrabando

Frente al reto de luchar de manera frontal y decisiva contra el
contrabando, dentro de los objetivos trazados por la nueva
SUNAT, se ha considerado prioritario trabajar en el desarrollo de
proyectos estratgicos que involucren el uso de la tecnologa de la
informacin.


Entre los nuevos e importantes proyectos desarrollados por la SUNAT se cuentan: la interconexin
para el registro y verificacin de la Cuenta Corriente de Pasajeros (en Tacna), el control
automatizado de contenedores y el uso de scanner para en control de ingreso y salida de
mercancas.
En la actualidad, el control del trfico de mercancas adquiridas en la zona de comercializacin de
Tacna y comprendidas en un listado (D.S. N 202-92-EF), se realiza a travs de una cuenta
corriente por viajero, a fin de verificar que las mercancas que salen de la zona de tratamiento
especial hayan cumplido con las formalidades y, en su caso, pagado sus derechos conforme a ley.
Para ello, existe el mdulo Bsico de Control de Cuenta Corriente en el puesto de control de
Tomasiri. Para activar el control se ingresa en el mdulo, el nmero de la declaracin
correspondiente, se muestra los datos generales consignados y se valida el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras.
Asimismo se ingresan los datos del transportista y se muestran los datos de las series con un nivel
de detalle general, las que se descargan una por una. Esta informacin registrada es enviada
diariamente por medios magnticos a la sede de la Intendencia de la Aduana de Tacna.
Informacin descriptiva e interconexin
De acuerdo con las normas legales vigentes, las mercancas que ingresan a la zona de tratamiento
especial deben pagar el 8% de arancel especial y los viajeros que ingresan mercancas importadas
estn libres del pago de impuestos hasta el lmite de US$ 1,000 por viaje y US$ 3,000 al ao. Para
mejorar el control del trfico ilegal de las mercancas, la SUNAT est mejorando el control de
cuenta corriente, a fin de verificar rigurosamente que las mercancas que salen de la Zona de
Comercializacin de Tacna estn debidamente declaradas y que los viajeros no superen los lmites
establecidos.
Por otro lado, la mejora sustancial de la medida est referida al control de los despachos
aduaneros con DUA y Declaraciones Simplificadas. Dicha innovacin est siendo apoyada con el
uso de equipos porttiles y de comunicacin inalmbrica para que el Oficial de Aduanas en su
puesto de control o cuando se desplace a diferentes lugares se mantenga interconectado con el
Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD).
De esta manera, ahora es posible, registrar en lnea las salidas de la zona tributaria de tratamiento
comn en la cuenta corriente desde cualquier puesto aduanero, lo que elimina las barreras de las
distancias y de la disponibilidad de lneas fsicas de comunicacin.
Esta mejora combina un mdulo ms rpido y la mayor disponibilidad de informacin con la
comunicacin en lnea de los puestos de control y permite contrarrestar de una mejor manera la
accin de los contrabandistas, que anteriormente evadan el pago de tributos mediante la
falsificacin de documentos y/o el carrusel de las declaraciones.
Control electrnico de ingreso y salida de contenedores
Al ao ingresan al pas aproximadamente doscientos mil contenedores con mercancas y, de ellos,
el 60% sale del pas en operaciones de exportacin. En la medida en que la administracin
aduanera desarrolle mecanismos de precintado seguros, el control de ingreso y salida de
contenedores resultar clave para la lucha contra el contrabando.
El objetivo del control electrnico de ingreso y salida de contenedores es lograr un control total de
las mercancas que se retiran del complejo portuario con destino a los terminales de
almacenamiento, depsitos autorizados y locales de los importadores.
Para lograr este objetivo se ha implementado un mdulo en el SIGAD que permite el Control de
Contenedores y Carga por medio del registro electrnico de la informacin del total de los
contenedores y bultos sueltos que se retiran del recinto portuario.
Este mdulo permite a la SUNAT controlar que los almacenes y depsitos autorizados slo tengan
contenedores registrados en el SIGAD.
En una segunda etapa esta informacin ser incorporada como un conjunto de indicadores de
riesgo para el control concurrente por tipo de carga para aplicar acciones inmediatas.
Uso de scanners para el control de ingreso y salida de mercancas
Un objetivo clave del Plan Estratgico de Lucha contra el Contrabando es adquirir en forma
progresiva equipos de alta tecnologa e instalarlos en los puntos de mayor riesgo con vistas a
incrementar el control y la deteccin de casos de contrabando y de defraudacin de rentas de
aduanas.
En la actualidad los pases con las mejores prcticas en el control de trfico de mercancas realizan
la inspeccin de contenidos sin necesidad de abrir los contenedores con tecnologa de rayos X o de
rayos Gamma.
La nueva SUNAT ha desarrollado un proyecto piloto de inspeccin por imgenes(scanners) en
las instalaciones de la empresa de mensajera rpida DHL, a fin de medir la eficiencia de este tipo
de herramientas en nuestra realidad. Asimismo, hay otro scaner en la Aduana Postal que est
instalado en los ambientes de la empresa Serpost.
Luego de haberse obtenido buenos resultados se ha llegado a la conclusin de que el uso de esta
herramienta reduce el riesgo de fraude. Es por esta razn que la SUNAT se encuentra empeada
en ampliar el alcance de dicha herramienta a otros puntos estratgicos de ingreso y salida de
mercancas del pas.
El sistema de inspeccin por imagen aligerar la verificacin de las mercancas que ingresan y
salen por el Terminal Martimo y el Aeropuerto Internacional del Callao, tanto de carga general
como de equipaje de viajeros. Estos lugares son los principales puntos de ingreso de mercancas al
Per y en ellos se realiza ms del 85% del comercio exterior peruano.
Conclusin
La lucha contra al contrabando es una tarea continua y el uso intensivo de la tecnologa de la
informacin con ese fin es una decisin estratgica de la nueva SUNAT. En suma, los proyectos
implementados y por implementarse constituyen los primeros pasos en esta gran tarea que
consiste en erradicar uno de los factores que atentan contra el desarrollo sostenido del pas.