Conceptos de Contribucin Especial

Diccionario de la Real Academia: (del latn contibutio-ois)tributo que se exige a

quien se beneficie de la realizacin de obra pblica o del establecimiento de
servicios pblico
Giuliani Fonrouge: puede definirse como la prestacin obligatoria debida en razn
de beneficios individuales o grupos sociales, derivados de la realizacin de obras
pblicas o de especiales actividades del Estado
Hctor Villegas: son tributos debidos en razn de beneficios individuales o de
gastos derivados de la realizacin de obras o gastos pblicos o de especiales
actividades del Estado.
Jos Mara Martn:son definibles como las prestaciones obligatorias debidas en
razn de beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la realizacin de
obras pblicas o de actividades especiales del Estado
German Bidart Campos: ... es el tributo debido a quien obtiene una plusvala o
aumento de valor en un bien del que es propietario, en razn de una obra pblica
o una actividad estatal. En la contribucin, quien la paga ha recibido un beneficio,
que es el mayor valor incorporado a su propiedad privada, por el cual debe obrar
la contribucin
Concepto genrico de contribucin
Es la prestacin pecuniaria que se da en razn de beneficios individuales de
demanda real. Una de las condiciones para que el individuo pague una
contribucin es que obtenga una ventaja, ya sea patrimonial incrementndose el
valor de un inmueble o una ventaja en cuanto al nivel estndar de vida que lleva.
Clases de contribuciones especiales:
Las contribuciones especiales se dividen en:
a) Contribuciones de mejoras.
b) Contribuciones por peajes.
c) Contribuciones parafiscales.
a) Las contribuciones de mejoras es aquella que se cobran al propietario de un
inmueble por la realizacin de una obra pblica o gasto pblica realizada por el
Estado, ya que con la misma sea beneficiado dicho sujeto porque se incrementa el
valor de su patrimonio y porque se mejor su estndar de vida.
Villegas dice que la contribucin de mejoras son las contribuciones especiales en la
que el beneficio de obligado proviene de una obra pblica que presuntamente
beneficio a dichos contribuyentes al incrementar el valor de su o sus inmuebles.
Tal es el caso de cuando se asfalta una calle (no vale lo mismo una casa en una
calle de tierra que en una calle asfaltada) o cuando se construye una boca de
subterrneo en la cuadra donde esta la casa. Tambin sucede cuando se construye
una plaza. Por ende, tanto cuando se construye una casa, plaza o subte, el sujeto
propietario de un inmueble se beneficia porque no slo se incrementa el valor de
su propiedad sino porque se mejora su estndar de vida.
En cuanto a cmo se paga esta contribucin, en teora las reglas son:
1)se paga al finalizar la obra;
2)se paga por nica vez y;
3) se paga en funcin de la proximidad de la obra pblica, es decir, para su clculo
se tiene en cuenta cual es el valor de la propiedad antes y despus de la misma.
b) La contribucin por peajes es la que se paga por el uso o utilizacin de una
autopista o ruta, ya que con su utilizacin el sujeto recibe diversos beneficios,
entre ellos:
- viaja ms rpido;
- viaja con mayor seguridad;
- viaja ms cmodo
Significa las prestaciones dinerarias que se exigen por circular en una va de
comunicacin vial o hidrogrfica (caminos, autopista, puente, tnel, etctera)
.
Las contribuciones parafiscales son los montos que recaudan distintos entes
pblicos para asegurar su funcionamiento autnomo. La parafiscalidad significa al
margen del presupuesto, es decir, estos recursos que ingresan a estos entes se
caracterizan:
no ingresan a la Tesorera General de la Nacin;
son administrados por los mismos y;
no aparecen en el presupuesto del Estado.
Un claro ejemplo de ello esta dado por las contribuciones y aportes a la seguridad
social que realizan los que trabajan en relacin de dependencia, autnomos y
empleadores.
Son las exacciones recabadas por ciertos entes pblicos para asegurar su
financiamiento autnomo, razn por la cual generalmente su producido no ingresa
en la tesorera estatal o rentas generales, sino en los entes recaudadores o
administradores de los fondos obtenidos
.
Diferencia entre impuesto, tasa y contribucin
especial
En el impuesto hay una actividad mediata e indirecta por parte del Estado, a largo
plazo, en cambio, en la tasa hay una actividad directa e inmediata, es decir, una
contraprestacin a corto plazo.
En el impuesto, el Estado no interviene en la realizacin del hecho imponible, el
sujeto por s solo lo realiza sin intervencin estatal, en la tasa el hecho imponible
se genera con la intervencin del Estado ya que la actividad que este presta es la
que lo genera.
Las diferencias entre el impuesto y la contribucin especial es que en el impuesto,
como ya se dijo, hay un actividad mediata e indirecta, en cambio, en la
contribucin especial no slo se da un beneficio econmico para el individuo sino
que tambin hay una actividad de parte del Estado que es inmediata.
En la tasa y en la contribucin especial hay una actividad inmediata y directa del
Estado, pero no obstante, la tasa se paga independientemente del resultado de la
prestacin, en cambio, en la contribucin se requiere que el individuo obtenga un
beneficio o ventaja patrimonial.
Autor: Richard Leonardo Amaro Gmez