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Sntomas de la superacin del modelo estatal clsico









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Relaciones y Organizaciones Internacionales Prof. Ramiro Solanes
26-05-2013


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El fenmeno de la guerra es una constante en la historia de la raza humana que casi
parece consustancial a la existencia de la misma. A lo largo del tiempo han surgido miles de
conflictos entre grupos de seres humanos que se han resuelto mediante el uso de la violencia
organizada con objeto de la destruccin total de un adversario. Esta estrecha y primigenia
relacin entre el ser humano y la guerra justifica la existencia de una reflexin intelectiva
hacia ella desde los tiempos ms remotos que ha situado el cundo, el por qu y el cmo ha
de llevarse a cabo la guerra en un puesto de privilegio en la historia del pensamiento
occidental (Lorenzo, 2004). En este breve escrito y siguiendo esta tradicin, hablaremos de
las compaas militares privadas Private Military Companies, PMCs , uno de los actores ms
novedosos del Modern Warfare, preguntndonos qu son, cmo han surgido, que influencia
tienen hoy en da y en qu se diferencian de otros actores blicos que pueden resultar
similares como los mercenarios o los ejrcitos regulares de las naciones beligerantes, a fin de
alcanzar una mayor compresin de cmo es la guerra hoy da y hacia dnde puede o debe ir
encaminada en este siglo XXI que da sus primeros pasos.

Uno de los muchos cambios que trajo consigo la cada del muro de Berln y la
disolucin de la URRSS fue el lento pero inexorable retroceso del estado en beneficio del
mercado. Progresivamente, y desde una lgica neoliberal que identifica a la empresa privada
con la efectividad y la eficiencia en detrimento de la gestin pblica, ms y ms sectores
pasaron a manos del capital y el Estado del Bienestar, construido los aos que siguieron a la
Segunda Guerra Mundial, fue desmembrndose, liberalizando sectores como la sanidad o la
educacin otrora exclusivos del estado (Hobsbawm, 2008). Por otro lado, el fin de la guerra
fra y de la constante amenaza blica global que se cerna sobre el mundo, trajo aparejada
consigo una fuerte desmilitarizacin tanto en las naciones miembros de la OTAN como del
Pacto de Varsovia ,que se tradujo, principalmente, no en un disminucin de la industria, sino
en una reduccin del nmero de efectivos en los ejrcitos permanentes de los estados. Un
capital insaciable en su busca de nuevos mercados y miles de ex-soldados sin trabajo generan
el caldo de cultivo perfecto para la generacin de las PMCs (Berdud, 2007)que, gracias a los
efectos de la globalizacin, operan en todas partes del mundo. Por si esto fuera poco, el
proceso de balcanizacin y la creciente asimetra en los conflictos blicos debido a la
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deslegitimacin del Estado y la prdida de la exclusividad del uso de la violencia legtima
dentro de un territorio (Valls, 2010; Gruber, 2003; Berdud, 2007; Hobsbawm, 2008;
Azzellini, 2008), ofrecen un importante mercado a las PMCs, encargadas de dar la solucin
a estados con pretensiones legtimas pero medios insuficientes (Kinsey, 2006). Todo esto,
convierte a las PMCs en uno de los sectores ms lucrativos del mundo, no en vano, en 1999 el
gasto reconocido de E.E.U.U. en servicios ofertados por estas compaas fue superior al del
gasto total en defensa del resto de pases de la OTAN (Mandel, 2002).

Las compaas militares privadas se definen como empresas, legalmente constituidas
como tales, que ofrecen servicios destinados a conseguir una influencia militar real en
situaciones de conflicto o dnde la seguridad no est garantizada por el estado. Sin embargo,
sus atribuciones van ms all de la mera seguridad y cubren desde el ms bsico
entrenamiento de las tropas regulares de un pas hasta el mantenimiento de su tecnologa
militar ms avanzada, pasando por asesoramiento estratgico y logstico, siendo
habitualmente sus clientes Estados legtimos (Gruber, 2003). Para ello, se sirven de grandes
bases de datos que recogen a profesionales de muy distintas ramas, desde soldados a tcnicos
superiores y gestores, a los que contratan de forma temporal mientras mantienen un reducido
staff que gestiona la empresa (Kinsey, 2006). En lo relativo al acceso a medios de coercin, la
existencia de un poderossimo sector armamentstico cada vez ms liberalizado que vende sin
mirar a quin (vole, 2012), permite a las compaas hacerse con facilidad con los medios
propios de un ejrcito convencional. Sandline International, Executive Outcomes,
Blackwater, MPRI o DynCorp son algunos ejemplos de empresas que responden a estas
caractersticas, si bien sus actuaciones y operativos son tan variados que requieren un
clasificacin de acuerdo a sus actividades. (Kinsey, 2006) (Documentos TV, 2007)

Private Combat Companies (PCCs): Las compaas que se pueden adscribir a esta
clasificacin son Sandline International y Executive Outcomes, ambas extintas
hoy en da. El rasgo caracterstico de estas compaas es su capacidad y voluntad de
actuar en operaciones ofensivas de tipo militar soportando, en algunos casos, un gran
peso especfico en las mismas, como demostraron los conflictos como Angola y Sierra
Leona (Documentos TV, 2007) donde desplegaron una fuerza militar igual o superior
a la de un ejrcito convencional. Aunque hoy da no existe ninguna empresa que
pueda caber dentro de esta categora, es importante resaltar que esto se debe a una
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falta de voluntad poltica de recurrir a ellas (Sandline International, 2013) que por la
incapacidad del mercado de ofertarlas. Es posible que, con el incremento del hasto
blico en occidente, algunos pases puedan pensar en recurrir a estas empresas de este
tipo para defender sus intereses en el exterior.

Private Military Companies (PMCs): Esta categora comprende a aquellas empresas
que, a diferencia de las PCCs, an poseyendo medios similares a los ejrcitos, tienen
una labor ms logstica y de garanta "pasiva" de la seguridad que las anteriores.
Dentro de ellas encontramos compaas que por su profunda vinculacin contractual
con un pas en concreto se consideran compaas Proxy, pues actan como un segundo
ejrcito de dicho pas. Entre las PMCs a DynCorp o Erinys entre otras.

Private Security Companies (PSCs): Mientas que las anteriores se centran en
elementos claramente militares, la aproximacin de las compaas de seguridad
privada se basa en la prevencin del crimen y el mantenimiento del orden pblico de
un modo muy similar al de compaas comerciales de seguridad como Securitas, si
bien la naturaleza de su teatro de operaciones les lleva a tomar un enfoque de alta
sofisticacin en su labor que las diferencia. Ejemplos de compaas de este tipo son
MPRI y ArmorGroup.

Ahora bien, una vez analizadas las PMCs, una pregunta salta con fuerza a la palestra,
Existen diferencias reales entre un mercenario y un empleado de una empresa militar
privada? Primeramente, pensemos en la figura del mercenario, tan antigua como la misma
guerra y que la RAE define como la tropa que, por un estipendio, lucha para un poder
extranjero (Real Academia Espaola, 2001). Por su parte, el derecho internacional estipula
en la Convencin de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1989 que el mercenario
recibe su nombre por a su mvil lucrativo, su no pertenencia a las fuerzas militares de
ninguna de las partes del conflicto y a su participacin activa en los combates. Si bien esto
deja de lado a gran parte de los empleados de las PMCs que no participan en los combates, la
nica diferencia real existente entre aquellos que si que lo hacen y los mercenarios es el
vnculo societario existente entre ellos (Berdud, 2007). Aunque esto es an objeto de
discusin entre juristas, mientras que el mercenariado esta prohibido y condenado por varias
resoluciones de la ONU, las PMCs son un sector donde la desregulacin es la norma
imperante, lo que hace de esta distincin un factor fundamental que licita su actuacin. A
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continuacin, presentamos un breve estudio del papel de las PMCs en la guerra de Iraq, que
servir para presentar muchas de las deficiciencias e irregularidades que se le achacan a estas
compaas.

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Cuando en 2003 el presidente de los Estados de Unidos de Amrica George W. Bush,
apoyado por el resto de miembros del infame trio de las Azores Tony Blair y Jose Mara
Aznar nadie imagin que una guerra de no demasiado calibre pudiera cambiar para
siempre nuestro modo de concebir la misma. Tras una campaa menor contra el ejrcito de
Sadam, los ms 8 aos de ocupacin norteamericana y de sus aliados en el pas constituyen
un hito en la historia de las PMCs que pasaron a desmpear un papel capital en las guerras
del maana.

En 2008 haba en Iraq 180.000 empleados de CMPs, de los cuales 130.000 (Azzellini,
2008) dependan de empresas vinculadas al Pentgono y otras instituciones norteamericanas,
no en vano, ya al incio de la guerra Estados Unidos haba otrogado contratos por valor
48.700 millones de dlares, ms de la mitad de lo incialmente presupuestado para toda la
campaa militar. La guerra de Iraq y la poltica estadounidense constituy, sin duda, un
nuevo y floreciente amanecer para las PMCs que aumentaron su nmero y su facturacin
hasta cotas no antes vistas. Adems, esta situacin propici el aumento de la corrupcin en su
gestin, en muchos casos con la connivencia de personalidades de Estados Unidos que
permitieron la evasin de impuestos o pagaron precios desorbitados por ciertos servicios o,
directamente, por servicios no prestados. (Azzellini, 2008)

Por otro lado, resulta cuestionable la infinidad y diversidad de labores que realizan a
lo largo del conflicto, desde el hospedaje transporte de miembros del ejrcito encargado a
Kellogg, Brown & Root al control de los sitemas de armas de elmentos tan sofisticados como
peligrosos como los Predators, las PMCs. Sin embargo, el ejemplo que pone de manifiesto la
extrema liberalizacin y externalizacin de importantes reas de la funcin del ejrcito, y
hasta que punto esto puede o no ser recomendable, es el contrato de gestin de servicios
penitenciarios otorgad a Caci y Titn. Empleados de ambas CMPs estuvieron implicados de
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forma directa en las violaciones de los derechos humanos perpretadas en la crcel Iraqui de
Abu Ghraib y nunca fueron juzgados por sus crmenes al no pertenecer al ejrcito, lo que
pone de manifiesto los problemas inherentes a este tipo de subcontratas. (Azzellini, 2008)

Esta impunidad a la que nos referimos ha sido denunciada en diversas ocasiones por
ONGs y organizaciones por-derechos humanos (Human Rights First, 2008) (Leander, 2005)
que critican que, en general, las PMCs generan inestabilidad en las regiones en las que se
despliegan por su brutalidad y carencia total de responsabilidad. Por poner un ejemplo, desde
2005, 1100 empleados de Blackwater se vieron inmersos en ms de un centenar de
enfrentamientos en los que abrieron fuego primero aun habiendo sido contrados para labores
defensivas, acabando con la vida de 16 iraques

Por ltimo, cabe destacar la total manipulacin que sobre el papel de las PMCs llevan a
cabo los medios de comunicacin, ocultndolo casi en su totalidad. Es ms, resulta
especialmente pertubador que se hable de bajas civiles o secuestrados civiles cuando son
atacados miembros de estas compaas que, en muchas ocasiones, van pertrechados igual que
los soldados e incluso pueden resultar ms agresivos hacia la poblacin local, generando
confusin en el espectador.

En definitiva, no podemos consentir que las PMCs se conviertan en seores de la guerra
amparados por la ley pues, tanto si optamos por valernos nicamente de mercenarios o
contratistas para salvaguardar nuestros intereses y las vidas de nuestros ciudanos (Moro,
2006) cmo si defendemos que son slo los ciudadnos los ms capaces para usar la violencia
en beneficio de su pas (Maquiavelo, 1999), debemos permanecer alerta para que aquellos
imbuidos de poder por nostoros mismos no se conviertan en bestias y sigan siempre las
normas que dictan la interpretacin de la dignidad humana.
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Tabla 1. Breve relacin de PMCs y afines
Nombre Pas
Aegis Defence Services Limited <www.aegisdef.com> GB
AirScan, Inc. <www.airsca.com> E.E.U.U.
AKE Group <www.akegroup.com> GB
Alerta Angola
Alpha 5 Angola
AMA Associates Limited GB
Armor Group <www.armorgroup.com> E.E.U.U.
ATCO Frontec Corporation Canad
Atlantic Intelligence Francia
Aviation Development Corporation E.E.U.U
Avient (Pvt) Ltd. Zimbabue
Beni Tal <www.beni-tal.co.il> Israel
Betac Corporation E.E.U.U.
Blackwater Security Consulting
<www.blackwatersecurity.com>
E.E.U.U.
Booz Allen Hamilton, Inc. <www.boozallen.com> E.E.U.U.
Bridge Resources International Sud frica
COFRAS Francia
Control Risks Group, Ltd <www.crg.com> GB
Corporate Trading International Sud frica
Cubic Corporation E.E.U.U.
Custer Battles <www.custerbattles.com> E.E.U.U.
Defence Systems Limited (ArmorGroup) GB
Defence Security Training Service Corporation E.E.U.U./Italia
DynCorp, Inc. <www.dyncorp.com> E.E.U.U.
Eagle Aviation Services & Technology, Inc. E.E.U.U.
Erinys International <www.erynisinternational.com> Sud frica
Euro Risques International Consultants SA Francia
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Nombre


Pas
Executive Outcomes Sud frica
Falconer Systems Sud frica
Global Contingency Projects Grouo GB
Global Development Four, Ltd. GB
Global Impact Canad
Global Marine Security Systems GB
Global Risk Management Ltd. <www.globalrisk.uk.com> GB
Global Studies Grouo, Inc. E.E.U.U.
Global Options, LLC E.E.U.U.
Globe Risk Holdings, Inc. E.E.U.U.
Gormly International E.E.U.U.
Gurkha Security Guards, Ltd. GB
HART GMSSCO, Ltd. <www.hartgroulimited.com> GB
International Charter Incorporated od Oregon
<www.icioregon.com>
E.E.U.U.
Interantional Defence and Security Resources NV E.E.U.U.
International Port Services Training Group, Ltd. Blgica
International Security Risk Management Ltd.
<www.riskadvisory.net>
Australia
J & F Security, Ltd. GB
Kellogg Brown & Root, Inc. E.E.U.U.
Kroll E.E.U.U.
Kulinda Security Ltd. GB
MPRI <www.mpri.com> E.E.U.U.
Olive Security GB
Presidium International Corporation GB
Sandline International GB
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Nombre Pas
SECOPEX <www.secopex.com> Francia
The Risk Advisory Group GB
Triple Canopy E.E.U.U.
Fuente: (Kinsey, 2006)

Esta table muestra con claridad tres elementos clave para entender las PMCs:

1. La mayora de las PMCs radican en Estados Unidos o Gran Bretaa.
2. La gran diversidad de funciones que ofrecen al Mercado como puede apreciarse
de sus nombres (Avinica, entrenamiento, inteligencia)
3. La accesibilidad de las mismas qu, como si de cualquier otra empresa se tratara,
contratan publicidad e intentan resultar accesibles




Tabla 2 Clasificacin de las PMCs

Cmo la categorizacin presentada en el trabajo puede constreir en exceso la naturaleza
dinmica y cambiante de la PMC, he decido completer el trabajo con un diagrama que
clasifica distintos acotres ocupados de la seguridad de acuerdo a dos ejes (Kinsey, 2006):
El eje vertical distingue entre medios no letales propios de la polica, o los guardias de
seguridad y medios letales propios del ejrcito de un estado Westphaliano, mientras el
horizontal refleja la titularidad de los bienes a proteger, desde los pblicos libertad,
integridad de la persona a privados Real Estate, oleoductos, directivos.

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LETALIDAD


A

D
E


L B
PRVADO PBLICO

G
H, I
J
K C

F



NO LETALIDAD
Leyenda:
A: Ejrcito Convencional
B: Polica Paramilitar
C: Polica Convencional
D: Executive Outcomes
E: Sandline International
F: MPRI
G: Dyncorp
H: ArmorGroup International PLC
I: Control Risks Group
J: Erinys
K: Group 4 Securicor
L: Compas de seguridad Ad Hoc (Creadas para una situacin especfica)
Este grfico nos ofrece una vision global del lugar que ocupan las PMCs respect a otros
actores, otorgndonos una mayor vision de conjunto.

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Privadas en el Derecho Internacional. Cizur Menor: Editorial Aranzadi.
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