DERECHO COMPARADO INTERNO DE LOS CONTRATOS MINEROS EN BOLIVIA SEGN NORMAS LEGALES

ANTES
LEY N 1777
LEY DE 17 DE MARZO DE 1997
AHORA
LEY DE MINERA Y METALURGIA DE 19 DE
MAYO DE 2014
OBSERVACIONES
LIBRO PRIMERO
NORMAS SUBSTANTIVAS
TTULO I
DEL DOMINIO DE LAS SUBSTANCIAS
MINERALES, DE SU CONCESION Y DE LOS
SUJETOS DE DERECHOS MINEROS
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES RELATIVOS AL
DOMINIO Y A LA CONCESION
ARTCULO 1.
Pertenecen al dominio originario del Estado todas
las sustancias minerales en estado natural,
cualesquiera sea su procedencia y forma de
presentacin, hllense en el interior o en la
superficie de la tierra. Su concesin se sujetar a
las normas del presente Cdigo.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, DOMINIO Y ALCANCE
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por
objeto regular las actividades minero
metalrgicas estableciendo principios,
lineamientos y procedimientos, para la
otorgacin, conservacin y extincin de derechos
mineros, desarrollo y continuidad de las
actividades minero metalrgicas de manera
responsable, planificada y sustentable;
determinar la nueva estructura institucional, roles
y atribuciones de las entidades estatales y de los
actores productivos mineros; y disponer las
atribuciones y procedimientos de la jurisdiccin
administrativa minera, conforme a los preceptos
dispuestos en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 2. (DOMINIO Y DERECHO
PROPIETARIO DEL PUEBLO BOLIVIANO). I.
Los recursos minerales, cualquiera sea su origen
o forma de presentacin existentes en el suelo y
subsuelo del territorio del Estado Plurinacional de
Bolivia, son de propiedad y dominio directo,
indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano;
su administracin corresponde al Estado con
sujecin a lo previsto en la presente Ley.
II. Ninguna persona natural o colectiva, aun
siendo propietaria del suelo, podr invocar la
YA NO APARECE LA
ORACION DOMINIO
ORIGINARIOS DEL
ESTADO Y SE
SUSTITUYE EN AL
ARTICULO 2 SON DE
PROPIEDAD Y
DOMINIO DIRECTO ()
DEL PUEBLO
BOLIVIANO
propiedad sobre los recursos minerales que se
encuentren en el suelo y subsuelo.
ARTCULO 2.
El Estado a travs del Poder Ejecutivo, otorgar
concesiones mineras a las personas individuales o
colectivas, nacionales o extranjeras, que las
soliciten ante el Superintendente de Minas de la
jurisdiccin, conforme a las normas del presente
Cdigo.
TTULO IV
CONTRATOS MINEROS Y LICENCIAS
DE PROSPECCIN Y EXPLORACIN
CAPTULO I
DE LOS CONTRATOS MINEROS
Artculo 131. (CONTRATOS MINEROS). I. Para
fines de la presente Ley se establece el contrato
administrativo minero como acto administrativo e
instrumento legal, por el cual, el Estado en
representacin del pueblo boliviano reconoce u
otorga, mediante la AJAM, derechos mineros
para la realizacin de determinadas actividades
mineras de la cadena productiva en un rea
minera, a los actores productivos mineros de la
industria minera estatal, privada y cooperativa,
que cumplan los requisitos establecidos en la
presente Ley.
II. Las ATEs de los actores productivos mineros
debern adecuarse al rgimen de contrato
administrativo minero de acuerdo con la presente
Ley.
III. Se establece el contrato de asociacin minera
para realizar actividades en todo o en parte de la
cadena productiva minera, como instrumento
jurdico mediante el cual las empresas mineras
estatales, se asocian con personas jurdicas,
bolivianas o extranjeras.
Artculo 132. (CONTRATOS SUJETOS A
APROBACIN LEGISLATIVA). I. Los contratos
mineros que se suscriban a partir de la
publicacin de la presente Ley, requerirn de la
aprobacin de la Asamblea Legislativa
AHORA SE REFIEREN
A CONTRATOS
MINERO, COMO ACTO
ADMINISTRATIVO QUE
SE OTORGA
MEDIANTE LA AJAM SE
OTORGA DERECHOS
MINEROS
Plurinacional, en cumplimiento al numeral 12 del
Pargrafo I del Artculo 158 de la Constitucin
Poltica del Estado, exceptuando los contratos
administrativos mineros por adecuacin de
Autorizaciones Transitorias Especiales - ATEs a
contratos, por tratarse de derechos pre-
constituidos o derechos adquiridos, reconocidos
por la Constitucin Poltica del Estado. 55
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional en el
plazo de noventa (90) das, deber pronunciarse
sobre el contrato administrativo minero,
aprobando o no aprobando el mismo. En
ARTCULO 4.
La concesin minera constituye un derecho real
distinto al de la propiedad del predio en que se
encuentra, aunque aqulla y ste pertenezcan a la
misma persona. Es un bien inmueble, transferible y
transmisible por sucesin hereditaria. Puede
constituirse sobre ella hipoteca, y ser objeto de
cualquier contrato que no contrare las disposiciones
del presente Cdigo.
CAPTULO II
CONTRATO ADMINISTRATIVO MINERO
Artculo 139. (DEFINICIN). Es el contrato
administrativo minero por el cual el Estado
Plurinacional de Bolivia, en representacin del
pueblo boliviano, reconoce u otorga a un actor
productivo minero, la facultad de realizar
determinadas actividades de las establecidas en
el Artculo 10 de la presente Ley.

(Artculo 20. (DIFERENCIA DE DERECHOS). El
derecho al ejercicio de las actividades mineras
otorgadas por el Estado, constituye un derecho
distinto e independiente del derecho de propiedad
de la tierra.)
EL ARTICULO ACTUAL
SE REFIERE A LA
DEFINICION DE
CONTRATO
ADMINISTRATIVO
MINERO LA CUAL
ESTABLE EL
RECONOCIMIENTO DE
DERECHOS MINEROS
PARA LA ACTIVIDAD
MINERA Y EN EL
ARTICULO 20 SE
ESTABLECE LA
DIFERECNCIA DEL
DERECHO MINERIO Y
DEL DERECHO DE
PROPIEDAD DE LA
TIERRA EN EL QUE SE
DESARROLLA LA
ACTIVIDAD MINERA.
ARTCULO 5.
La concesin minera est formada por una
Artculo 141. (REA MXIMA). La superficie
mxima del rea minera para un nuevo contrato
EL NUEVO CONTRATO
MINERO NO PODRA
cuadrcula u por dos o ms cuadriculas colindantes
al menos por un lado, cuya extensin no podr
exceder las 2.500 cuadrculas.
administrativo minero ser de 250 cuadrculas en
una misma rea.
EXCEDER LOS 250
CUADRICULAS
ARTCULO 6.
La cuadrcula es la unidad de medida de la
concesin minera. Tiene la forma de un volumen
piramidal invertido, cuyo vrtice inferior es el centro
de la tierra y su lmite exterior la superficie del suelo
correspondiente planimtricamente a un cuadrado
de quinientos metros por lado con una extensin
total de veinticinco hectreas. Sus vrtices
superficiales estn determinados mediante
coordenadas de la Proyeccin Universal y
Transversa de Mercator (UTM), referidas al Sistema
Geodsico Mundial (WGS-84).
Dicha cuadrcula minera est medida y orientada de
Norte a Sur y registrada en el Cuadriculado Minero
Nacional, elaborado conjuntamente entre el Instituto
Geogrfico Militar y el Servicio Tcnico de Minas.
Artculo 14. (UNIDAD DE MEDIDA DEL REA
MINERA Y CONSOLIDACIONES). I. La unidad
de medida del rea minera es la cuadrcula. La
cuadrcula tiene la forma de una pirmide
invertida, cuyo vrtice inferior es el centro de la
tierra, su lmite exterior en la superficie del suelo
corresponde planimtricamente a un cuadrado de
quinientos metros por lado, con una extensin
total de veinticinco hectreas. Sus vrtices
superficiales estn determinados mediante
coordenadas de la proyeccin Universal y
Transversal de Mercator - UTM, referidas al
Sistema Geodsico Mundial - WGS-84. Una
cuadrcula no es susceptible de divisin material.
II. Cuando una o varias Autorizaciones
Transitorias Especiales - ATEs de un mismo
titular por pertenencias, se encuentren en su
integridad en una o ms cuadrculas en reas
francas o libres, las mismas quedan consolidadas
a las respectivas cuadrculas, a los fines de su
adecuacin a contrato administrativo minero.
III. Cuando un titular por pertenencias que se
encuentran dentro de una o varias cuadrculas de
otro titular, no solicite adecuacin a contrato
administrativo minero, dichas pertenencias
quedarn consolidadas automticamente a favor
del titular de las cuadrculas, sin perjuicio de las
obligaciones de este ltimo de acuerdo con la
presente Ley. El titular de cuadrculas deber
incorporar dicha nueva rea en sus Planes de
Trabajo e Inversin o Planes de Trabajo y
LA UNIDAD DE MEDIDA
CUADRICULA MINERA:
25 HECTAREAS.
Desarrollo, segn corresponda.
IV. Cuando se hubieren adecuado reas por
pertenencias y por cuadrculas sobrepuestas de
diferentes titulares, y el titular por pertenencias
pierde sus derechos de acuerdo con la presente
Ley, el titular por cuadrculas las consolidar
previa notificacin dispuesta por el director
competente y resolucin confirmatoria. El titular
de cuadrculas deber incorporar dicha nueva
rea en sus Planes de Trabajo e Inversin o
Planes de Trabajo y Desarrollo, segn
corresponda.
V. Salvo por lo dispuesto en los Pargrafos
anteriores, el rea minera por pertenencias no
consolidada a cuadrculas, mantiene sus
caractersticas fsicas originales a los fines de la
presente Ley.
ARTCULO 8.
Slo en reas de las fronteras internacionales y en
las franjas de traslado de las zonas 19, 20 y 21 de la
Proyeccin Universal y Transversa de Mercator
(UTM), puede constituirse concesin minera cuyas
cuadrculas sean menores a veinticinco hectreas y
no tengan forma cuadrada.
Artculo 15. (CARACTERSTICAS DEL REA
MINERA). I. El rea Minera como extensin
geogrfica est formada por una o ms
cuadrculas colindantes al menos por un lado.
II. Las cuadrculas estn orientadas de Norte a
Sur y registradas en el cuadriculado minero
nacional preparado por el Instituto Geogrfico
Militar - IGM y el ex-Servicio Tcnico de Minas -
SETMIN.
III. Cada cuadrcula se identifica por la
coordenada en su vrtice sudoeste y se ubica por
el nmero de la Hoja de la Carta Geogrfica
Nacional a escala 1:50.000 publicada por el
Instituto Geogrfico Militar - IGM y por el sistema
matricial de cuadriculado minero establecido por
el ex-Servicio Tcnico de Minas - SETMIN. Una
cuadrcula deber ubicarse en el terreno por las
ESTABLECE MEJOR
LAS
CARACTERISTICAS
DEL AREA MINERA
PARA MEJOR
UBICACIN Y
DELIMITACION SEGN
COORDENADA
coordenadas Universal y Transversal de Mercator
- UTM de cada uno de sus vrtices.
IV. Slo en zonas de frontera internacional y en
las franjas de traslapo de las zonas 19, 20 y 21
de la proyeccin Universal Transversal de
Mercator - UTM, pueden existir cuadrculas que
tengan menos de veinticinco (25) hectreas y no
tengan los quinientos (500) metros por lado.
V. Cuando un titular goce de derechos por
cuadrculas siendo al mismo tiempo titular de
pertenencias superpuestas por las cuadrculas,
las primeras quedan automticamente
consolidadas en las cuadrculas, a los fines de
adecuacin a la presente Ley.
ARTCULO 9.
La cuadrcula no es susceptible de divisin material.
La concesin minera de solo una cuadrcula admite
nicamente la divisin porcentual en partes
accionarias.
La concesin minera de dos o ms cuadrculas es
divisible materialmente por cuadrculas. Cada
cuadrcula resultante de la divisin subsiste con
individualidad propia, mantiene la prioridad de la
concesin original y debe precisarse mediante las
coordenadas U.T.M. de cada uno de sus vrtices.
Esta divisin se har por escritura pblica inscrita
necesariamente en el Registro Minero a cargo del
Servicio Tcnico de Minas. Slo despus de
cumplidos estos requisitos puede inscribirse el
instrumento en el Registro de Derechos Reales.

ARTCULO 10.
La concesin minera otorga a su titular y con la
condicin del pago de patentes, el derecho real y
exclusivo de realizar por tiempo indefinido
Artculo 41. (CATASTRO Y CUADRICULADO
MINERO). I. Son atribuciones de la Direccin de
Catastro y Cuadriculado Minero:
a) Elaborar y administrar el Catastro y
EL PAGO DE
PATENTES ESTA
ESTABLECIDO COMO
ATRIBUCIONES DE LA
actividades de prospeccin, exploracin,
explotacin, concentracin, fundicin, refinacin y
comercializacin de todas las substancias minerales
que se encuentren en ella, incluidos los desmontes,
escorias, relaves y cualesquier otros residuos
mineros o metalrgicos, respetando derechos
preconstituidos. Se obtiene por concesin del
Estado y se adquiere por actos jurdicos entre vivos
y por causa de muerte, conforme a la ley civil.
Los derechos y obligaciones establecidos por este
Cdigo para los concesionarios mineros quedan
extendidos a quienes ejerzan posesin legal en
virtud de relacin contractual.
Cuadriculado Minero.
b) Llevar el Registro Minero.
c) Publicar la Gaceta Nacional Minera.
d) Cobrar y controlar el pago de la patente
minera.
e) Revisar, complementar y/o modificar la Base
de Datos Grfica y Alfanumrica, de las reas
mineras por pertenencias que hubiesen concluido
el catastro minero, en los casos en que se
encuentre diferencias en los datos tcnicos,
previa resolucin emitida por la AJAM, a solicitud
de los titulares del derecho.
f) Ejercer las dems atribuciones que determine
la norma de reorganizacin de la AJAM, con
sujecin a la presente Ley.
II. Para fines de verificacin, certificacin y
reconocimiento del derecho de prioridad, la
Direccin de Catastro y Cuadriculado Minero,
habilitar un sistema computarizado de registro
catastral de las reas mineras.
DIRECCION DE
CATASTRO Y
CUADRICULADO
MINERO: COBRAR Y
CONTROLAR EL PAGO
DE PATENTES
MINERAS.
ARTCULO 11.
Las concesiones mineras no se adquieren por
usucapin, excepto despus de expedido el ttulo
ejecutorial y con arreglo a la ley civil.
NO SE ENCONTRO
ARTCULO 12.
La concesin minera, sus productos, equipos e
instalaciones, son susceptibles de anotacin
preventiva, de embargo y de secuestro judicial,
segn corresponda.

ARTCULO 13.
La prioridad en la presentacin de la solicitud otorga
derecho preferente para obtener la concesin
minera.
Artculo 156. (DERECHO PREFERENTE). I.
Tratndose de Licencias de Prospeccin y
Exploracin exclusivamente, antes del
vencimiento del plazo de su vigencia que no fuera
debido a revocatoria por incumplimiento de
EN LOS TRAMITES DE
LICENCIAS EL TITULAR
DE LA LICENCIA
TENDRA EL DERECHO
PREFERENT PARA
acuerdo con la presente Ley, el titular de la
licencia tendr el derecho preferente para solicitar
y suscribir contrato administrativo minero,
respecto de las reas que hubiera seleccionado.
II. El derecho preferente reconocido en el
Pargrafo anterior podr tambin ser ejercido
conjuntamente por el titular de la licencia y por un
tercero, actor productivo minero legalmente
establecido.
III. El derecho preferente para solicitar contrato
administrativo minero, podr ejercerse
parcialmente respecto de determinadas reas, sin
perjuicio del derecho del titular de la licencia de
continuar las actividades de exploracin en las
dems reas.
SUSCRIBIR UN
CONTRATO MINERO
NUEVO SALVO
EXCEPCIONES.
CAPTULO II
DE LOS SUJETOS DE DERECHOS MINEROS
ARTCULO 16. Son sujetos de derecho para
efectos de este Cdigo todas las personas
individuales y colectivas, nacionales o extranjeras,
legalmente capaces.
CAPTULO V
SUJETOS Y ACTORES PRODUCTIVOS
MINEROS
Artculo 29. (SUJETOS). I. Podrn ser sujetos de
derechos mineros las personas individuales,
colectivas, nacionales o extranjeras, con
capacidad jurdica, y en su caso personalidad
jurdica propia, que les habilite para ser titulares
de derechos y obligaciones, a cuyo fin cumplirn
con las normas y procedimientos establecidos en
la presente Ley y otras normas jurdicas
aplicables. Para ello debern organizarse bajo
cualesquiera de las modalidades de actores
productivos mineros reconocidas por la
Constitucin Poltica del Estado y la presente
Ley, quedando sujetos a los derechos y
obligaciones que correspondan.
II. Toda empresa creada o por crearse, dedicada
a las actividades mineras, estar sujeta a la
SON LOS SUJETOS DE
DERECHO MINEROS
LOS SIGUIENTES:

presente Ley.
TTULO III
DE LOS DERECHOS Y DE LAS OBLIGACIONES
DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS
ARTCULO 31.
A partir de la fecha de la resolucin constitutiva de
concesin, el concesionario minero obtiene el
derecho de prospectar explorar y explotar
minerales dentro del permetro de su concesin y de
realizar las otras actividades mineras a que se
refiere el ARTCULO 25 dentro o fuera
del permetro de su concesin, sin otras limitaciones
que las sealadas por ley.
Artculo 92. (DERECHOS MINEROS). Los
derechos mineros otorgan a los titulares, la
potestad de prospectar, explorar, explotar,
concentrar, fundir, refinar, industrializar y
comercializar los recursos minerales, mediante
actividades mineras propias y complementarias
en toda o parte de la cadena productiva minera.
QUE SON DERECHOS
MINEROS Y QUE
POTESTADES
TTULO V
DE LA EXTINCION DE LAS CONCESIONES
MINERAS
CAPTULO I
DE LAS CAUSAS DE LA EXTINCION
ARTCULO 62.
El derecho sobre las concesiones mineras se
extingue por:
a) Renuncia;
b) Caducidad, y
c) Nulidad.
CAPTULO II
EXTINCIN DE DERECHOS MINEROS
Artculo 114. (MODALIDADES DE EXTINCIN
Y SUSPENSIN DE DERECHOS). I. Los
derechos mineros reconocidos u otorgados por el
Estado se extinguen o suspenden, segn
corresponda por:
a) Renuncia.
b) Resolucin de contrato.
c) Vencimiento del plazo.
d) Nulidad.
e) Muerte de titular individual en el caso previsto
de empresa o negocio unipersonal, sin perjuicio
del derecho preferente a favor de terceros, de
acuerdo con el Artculo 120 de la presente Ley.
f) Revocatoria de Licencias y Autorizaciones.
g) Suspensin temporal de licencias.
CAUSALES DE
EXTINCION DE
DERECHOS MINEROS.
TTULO VI
DE LOS CONTRATOS MINEROS
SE CAMBIA LA FIGURA
DE CONCESION













CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 68.
Sobre las concesiones, actividades mineras y sus
productos pueden celebrarse toda clase de actos y
contratos, los mismos que se rigen por el presente
Cdigo y, en lo que fuere aplicable, por el Cdigo de
Comercio, Cdigo Civil y otras normas legales
pertinentes.
MINERA POR
CONTRATO MINERO
ADMINISTRATIVO.
COMPARACION DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Y LA NUEVA LEY MINERA N 535
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO NUEVA LEY MINERA
La Constitucin Poltica del Estado seala en el artculo 369, numeral I
que El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se
encuentran en el suelo y subsuelo, cualquiera sea su origen y su
aplicacin ser regulada por la ley La misma norma aade adems
algo significativo: reconoce como actores productivos a la industria
minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas
Mucho ms preciso el artculo 371, numeral I manda que El Estado
otorgar derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribir
contratos mineros con personas individuales y colectivas previo
cumplimiento de las normas establecidas por ley.
El numeral II, del mismo artculo, seala que El Estado promover y
fortalecer a las cooperativas mineras para que contribuyan al
desarrollo econmico social del pas.
El artculo 151 del proyecto de la Ley Minera, estableca en su primera
versin, la autorizacin para que las cooperativas suscriban contratos
de asociacin de manera directa con empresas privadas, para la
exploracin y explotacin de los minerales en el territorio nacional. Sin
embargo, la Cmara de Diputados, seal que est disposicin
contraviene la CPE, debido a que es el Estado quin debe regular la
participacin de los agentes privados.
Haba una necesidad de revisar algunos artculos de la norma minera
que, evidentemente, no caminan en consonancia con la constitucin,
es ms, al parecer existira discriminacin, por ejemplo a la hora de
pagar tributos y ste es el problema de fondo.

Contratos con transnacionales a la asamblea
El ex ministro de Minera, propuso que slo algunos
contratos, por ejemplo, que suscriban los cooperativistas
con empresas privadas transnacionales, podran ser
objeto de anlisis y aprobacin en la Asamblea
Legislativa.

La CPE manda que una de las atribuciones de la
Asamblea Legislativa es avalar convenios de inters
pblico sobre recursos naturales y explotacin de reas
estratgicas.
Los cooperativistas, sealaron a su vez que la aprobacin
de los contratos que suscriban con privados en la
Asamblea no sera gil, sino lento y burocrtico.
En el Ministerio de Minera, se inform, que el rgano
Legislativo tendra que aprobar, por lo menos, 7.000
contratos transitorios, para la explotacin minera en el
Estado.
En todo caso, para el tema de pago de impuestos, el
experto en minera aclaro que el Estado deber aprobar
una nueva Ley Tributaria, que por el momento, est lejos
de ser considerada por la Asamblea Legislativa.


CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO NUEVA LEY MINERA
Contina la privatizacin de la minera nacionalizada
El proyecto contina privatizando la minera nacionalizada, violando
abiertamente el artculo 372 de la CPE al ceder a las cooperativas las
reas que recibieron de COMIBOL para su explotacin sin que esta
hubiera cedido su titularidad. Mucho ms preciso el artculo 371,
numeral I manda que El Estado otorgar derechos mineros en toda la
cadena productiva, suscribir contratos mineros con personas
individuales y colectivas previo cumplimiento de las normas
establecidas por ley.

Numerosos artculos (130e, 162II, por ejemplo), no solo el
famoso 151 responden al inters de que el estado ceda su
facultad de ser quien otorga los recursos naturales
permitiendo a los titulares de derechos mineros hacer
contratos por su cuenta y por ese medio permitir a las
transnacionales tener acceso a los recursos mineros
adems sin adquirir compromisos con el medio ambiente,
pago de tributaciones, etc Entre estos tenemos por
ejemplo, el artculo 162-II, que otorga derechos
preferentes al titular del derecho minero o a un tercero.

El proyecto de Ley permitir la entrega a las cooperativas
de las reas que actualmente arriendan de la COMIBOL,
las que a su vez podrn ser subarrendadas por las
cooperativas a terceros no estatales, pasando literalmente
de inquilinos a propietarios con derecho a alquilar hasta
las reas nacionalizadas el 52 (Art. 130e). Finalmente se
limita los derechos de la estatal a los derechos
reconocidos en favor de las cooperativas (Art. 61I) Las
cooperativas adems son titulares de sus derechos a
perpetuidad porque la ley no establece ningn plazo de
tiempo que usualmente no debera superar los 30 aos.
El Estado no dirige la industria minera
La actual Constitucin Poltica del Estado, igual que las anteriores dice
que La direccin y administracin superiores de la industria minera
estarn a cargo de una entidad autrquica con las atribuciones que
determine la ley. (Artculo 372 - II.) No dice que la ley determinar que
esta entidad no tenga la direccin y administracin superiores de la
industria minera, pero esto es lo que hace la actual Ley.

Se legaliza a los testaferros
Las facilidades otorgadas a los cooperativistas y en general a los
titulares de derechos van ms all del artculo 151, y son tan grandes
que alcanzan inclusive a individuos en poder de derechos pero que no
son mineros, -como el propio ttulo del artculo 200 lo dice Titularidad
de personas colectivas no mineras-, y se les brinda la oportunidad de
adecuarse creando para ello un fondo con dineros de las cooperacin
internacional convirtindose en SRL, pudiendo hacerlo nada menos
que con sus conyugues e hijos. (Art 199)
La Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, es la
responsable de dirigir y administrar la industria minera
estatal con excepcin de las empresas mineras estatales
que no estn bajo su dependencia. (Art 60.- I) Y su
objetivo es lograr el desarrollo productivo
diversificado, la transformacin de la matriz productiva
minera, el desarrollo industrial y la generacin de
excedentes econmicos. (Art. 60; II). Como se ve, no hay
nada relacionado con lo que indica la CPE.




Esto quiere decir que en el fondo este derecho de
asociarse con el capital extranjero apunta a legalizar a los
testaferros, o sea, titulares de derechos que no tienen otro
objetivo que vender sus concesiones a una empresa
extranjera. Se trata de capitalistas zaparrastrosos sin
capital ni capacidad para generarlo, que ms que vivir de
la minera pretenden vivir del estado, de los crditos de
fomento, FOFIM, FAREMIN y dems inventos, y del
subarrendamiento de sus derechos, que el proyecto
pretende legalizar en el Art. 198, y del acaparamiento y
especulacin con concesiones mineras

CONCLUSIONES
A manera de conclusiones, podemos sealar que el proyecto ratifica la preeminencia de la actividad minera sobre otras actividades
productivas como la agricultura, por lo que sus derechos se pueden imponer sobre los otros derechos, por ejemplo sobre la
propiedad de la tierra agrcola.
Est destinada a impulsar y fomentar la privatizacin de la actividad minera, a travs de los actores privados: empresas y
cooperativas, debido a que se hace irrelevante la reserva fiscal y se transfiere muchas reas estatales a esos actores privados.
Se dirige a consolidar la presencia de la Gran Minera, garantizando estabilidad de las condiciones tributarias, garantizando
competitividad y protegiendo sus inversiones del avasallamiento y de todo impedimento al desarrollo de sus actividades. Adems,
les permite usar a las cooperativas como puerta de ingreso a yacimientos mineros sin autorizacin legislativa y negociando su
participacin en las utilidades al margen de la participacin del Estado.
Prioriza a las cooperativas porque constituyen, segn el discurso oficial, el germen de una nueva burguesa nacional y porque
liberan al Estado de su obligacin de generar empleo en el pas. Por ello, se les transfiere, libres de deudas, las reas
pertenecientes a la Comibol (inclusive las nacionalizadas en 1952) y se les permite asociarse con empresas transnacionales, aunque
sigan tributando como entidades sin fines de lucro (exentas del pago de impuestos).
Relega la presencia estatal y las empresas pblicas deben someterse a la competencia de mercado, como cualquier actor privado.
Mientras las utilidades empresariales pueden ser repatriadas al exterior y las ganancias de las cooperativas son consideradas
ingresos laborales, las utilidades de las empresas estatales deben ser reinvertidas y, en una parte, transferidas a Comibol;
contradictoriamente no pueden recibir recursos de la Comibol si no es a condicin de devolucin obligatoria.
No prioriza la industrializacin de los recursos mineros, pues la sujeta a la iniciativa privada, que como bien sabemos encuentra sus
mejores beneficios en la apropiacin de la renta que proporciona la explotacin de materias primas y realizndola en el mercado
internacional.
Por ltimo, pero no menos importante, significa un retroceso en el reconocimiento y aplicacin de los derechos de los Pueblos
Indgena-Originarios, a quienes no se toma en cuenta como actores (sujetos con derechos mineros) y cuyos derechos sobre la tierra
se someten a los intereses de los actores mineros, principalmente de los privados. En particular, convierte en irrelevante su derecho
a la consulta previa al diluir su participacin en un espectro ms amplio de sujetos afectados, al eliminar el carcter pblico de las
audiencias que son sustituidas por reuniones de representantes y al conferirle al Ministerio de Minera y Metalurgia la facultad de
decidir en ltimo trmino sobre la realizacin de los proyectos mineros.
En sntesis, la aprobacin y aplicacin de esta ley, acendrara an ms el rol de productor de materias primas para el mercado
internacional que ha jugado histricamente nuestro pas, perpetuando el patrn de acumulacin primario exportador e impidiendo
que el Estado abandone su naturaleza rentista, tal como postula el discurso oficial del Vivir Bien o el Socialismo Comunitario.