Congreso de La Rep de GT

Congreso de la Repblica de Guatemala
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El Honorable Congreso de la Repblica de Guatemala
Tipo Unicameral
Presidente Jos Roberto Alejos Cmbara, UNE
desde 2008
Vicepresidentes Manuel de Jess Barqun D.
Primer Vicepresidente
Carlos Enrique Lpez Girn
Segundo Vicepresidente
Jos Alberto Gndara T.
Tercer Vicepresidente, GANA, FRG, BG
desde 2010
Miembros 158 diputados
Grupos representados 14, UNE, PP, GANA, FRG, BG, PU, UCN, CASA, EG, PAN, URNG, UD, IND, LIDER
Sede Palacio Legislativo, 9 Av. 9-44, Zona 1, C. de Guatemala
Sitio web http:/ / www. congreso. gob. gt/
El Congreso de la Repblica de Guatemala (oficialmente El Honorable Congreso de la Repblica de Guatemala)
es el rgano unicameral que ejerce el poder legislativo de Guatemala, est conformado por 158 diputados electos de
manera directa por sufragio universal y secreto para un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelectos. El Congreso
de la Repblica inicia sesiones el 14 de enero al 15 de mayo de cada ao y del 1 de agosto al 30 de noviembre de
cada ao, siendo su punto de reunin y sede del mismo, el Palacio del Organismo Legislativo.
[1]
Marco Legal
El Congreso de la Repblica se rige por la siguiente base legal:
[2]

[3]
Normativa Constitucional
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Ley Emisin del Pensamiento.
Ley del Orden Pblico.
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Normativa Ordinaria
Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94.
Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 44-86.
Reglamento de la Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo.
Historia
El Congreso de la Repblica de Guatemala como cuerpo legislativo tiene su origen en los primeros aos del pas a
partir de la firma del Acta de Independencia de Amrica Central hecha el 15 de septiembre de 1821 y del Acta de
Independencia de 1823, donde se separaba del Imperio Mexicano, tras un fallido intento de anexin a dicho imperio
pero al mismo tiempo, tambin se creaba la Federacin Centroamericana. Por ello, es que el 24 de junio de 1823 se
instal el primer cuerpo legislativo llamado Asamblea Nacional Constituyente, la cual promulga el 1 de julio del
mismo ao, el acta denominada como Decreto de Independencia Absoluta de las Provincias Unidas del Centro
de Amrica y de la Creacin de la Federacin. Con el documento anteriormente dicho se crea las Provincias
Unidas del Centro de Amrica.
[4]

[5]
El 27 de diciembre de 1823, la Asamblea Nacional Constituyente promulga las Bases Constitucionales, siendo ests
el fundamento de la Federacin Centroamericana por un breve lapso de tiempo, en las mismas se establecan los
altos poderes federales y estatales o provinciales. En el caso del poder legislativo, se estableci tanto a nivel federal
como a nivel estatal o provincial. En el primero, el poder legislativo resida en el Congreso Federal de Centro
Amrica o Congreso de la Unin Centroamericana, siendo el mismo de tipo unicameral, y asimismo tambin la
sancin de las leyes que este rgano legislativo promulgaba, le corresponda al Senado, un cuerpo intermedio o
mixto que ejerca algunas de las atribuciones de una cmara alta convencional y al mismo tiempo era un rgano
consejero del poder ejecutivo. Y en el segundo, el poder legislativo estatal o provincial resida en un Congreso de
Representantes, el cual ejerca las mismas funciones que el Congreso Federal y tambin exista un Consejo
Representativo, el cual ejerca las mismas funciones del Senado.
El 22 de noviembre de 1824, nuevamente la Asamblea Nacional Constituyente promulga un documento de carcter
constitucional pero en este caso es la Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica (con la cual se termina
la existencia de las Provincias Unidas del Centro de Amrica y se paso al inicio de la Repblica Federal de Centro
Amrica), en la cual se estableca el poder legislativo tanto a nivel federal como a nivel estatal o provincial como se
haba hecho en las Bases Constitucionales de 1823 con los mismos rganos descritos en el prrafo anterior pero con
las siguientes diferencias: la primero, es que se cambia el nombre del rgano en que resida el poder legislativo
estatal o provincial por el de Asamblea y la segunda, es que este documento promulgado era una carta magna.
Por lo anteriormente dicho en el prrafo pasado, el 11 de octubre de 1825, se promulga la primera Constitucin
Poltica del Estado de Guatemala, en la cual se estableca que el poder legislativo estatal deba de residir en un nico
rgano llamado Asamblea del Estado de Guatemala, siendo sus proyectos aprobados y sancionados por el Consejo
Representativo. La Asamblea del Estado de Guatemala se reuni anteriormente el 15 de septiembre de 1824 para la
redaccin de dicho documento ya mencionado, el cual fue aprobado como se describi anteriormente.
En 1839, Guatemala se separa de la Repblica Federal de Centro Amrica, bajo el mandato de Rafael Carrera y
Turcios, tras dicha separacin el 25 de julio de ese mismo ao, la Asamblea Nacional Constituyente formada en ese
perodo promulga los siguientes decretos: la Declaracin de los Derechos del Estado y sus Habitantes, la Ley
Constitutiva del Supremo Poder Ejecutivo del Estado de Guatemala y Ley Constitutiva del Supremo Poder Judicial
del Estado de Guatemala, los cuales son conocidos como los Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de
1839. El poder legislativo en ese tiempo era ejercido por el rgano mencionado anteriormente.
El 19 de octubre de 1851, es promulgado el Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala por la Asamblea
Nacional Constituyente, en el que se estipulaba que el poder legislativo resida en un rgano llamado Cmara de
Representantes.
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El 11 de diciembre de 1879, en otra nueva ocasin se emite un documento constitucional llamado Ley Constitutiva
de la Repblica de Guatemala, en donde se citaba que el poder legislativo deba de recibir en cuerpo legislativo
llamado Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de Guatemala.
El 9 de septiembre de 1921, en una nueva reunin de la Asamblea Nacional Constituyente, la cual fue convocada, se
aprueba la segunda Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica, en la cual se establece que el poder
legislativo federal reside en un cuerpo legislativo de carcter bicameral denominado Congreso Federal de Centro
Amrica, siendo el mismo conformado por una Cmara de Senadores o Senado, la cual es la Cmara Alta, y por
otra llamada Cmara de Diputados, la cual es la Cmara Baja. Mientras que se estipulaba tambin que el poder
legislativo de los Estados resida en una Asamblea Nacional Legislativa.
El 11 de marzo de 1945, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (de ese mismo ao), estipulaba que el
poder legislativo deba de residir nuevamente en un rgano de tipo unicameral, el cual era conocido como Congreso
de la Repblica de Guatemala, siendo as como se le conoce actualmente al Organismo Legislativo y
cambindose as, la denominacin de Asamblea Nacional Legislativa por dicho nombre actual. Posteriormente, y
mediante Decreto Nmero 188 se estableci que toda ley vigente de la Repblica en que aparezca los nombres de
Asamblea Nacional Legislativa o simplemente Asamblea deber entenderse substituidos por los de Congreso de la
Repblica de Guatemala o en su caso Congreso.
[6]

[7]

[8]
Consecuentemente, despus de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1945, se dieron varios Golpes de Estado,
crendose durante un perodo de cuarenta aos, nuevas constituciones con perodos de vigencias relativamente
cortas, ests constituciones son las cuales son: la Constitucin Poltica de la Repblica de 1956 (aprobada el 2 de
febrero de 1956), la Constitucin Poltica de la Repblica de 1965 (aprobada el 15 de septiembre de 1965) y la
Constitucin Poltica de la Repblica de 1985 (aprobada el 31 de mayor de 1985 y entrando en vigencia el 14 de
enero de 1986), siendo est ltima la que actualmente sigue en vigencia. Sin embargo, durante el tiempo recorrido
desde la Constitucin de 1945 hasta la actual y pasando por cada una de las anteriormente mencionadas, el nombre
del Organismo Legislativo sigue siendo el actual.
[9]
En resumen, el Congreso de la Repblica de Guatemala (como actualmente se le conoce) ha cambiado de nombre a
lo largo de ms de cien aos de historia pero su esencia no ha cambiado porque sigue siendo la misma y la de tener
la potestad legislativa que le confiere el pueblo. Los nombres con los que se le ha conocido al Congreso de la
Repblica son los siguientes:
Asamblea Nacional Constituyente (24 de junio de 1823 - 27 de diciembre de 1823)
Congreso de Representantes del Estado de Guatemala (27 de diciembre de 1823 - 22 de noviembre de 1824)
Asamblea del Estado de Guatemala (22 de noviembre de 1824 - 25 de julio de 1839)
Asamblea Nacional Constituyente (25 de julio de 1839 - 19 de octubre de 1851)
Cmara de Representantes de la Repblica de Guatemala (o Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de
Guatemala)
[10]
(19 de octubre de 1851 - 11 de diciembre de 1879)
Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de Guatemala (o Asamblea Legislativa de la Repblica de
Guatemala)
[11]
(11 de diciembre de 1879 - 11 de marzo de 1945)
Congreso de la Repblica de Guatemala (11 de marzo de 1945 - actualmente)
Actualmente, se han presentado dos iniciativas o proyectos de reformas para la Constitucin Poltica de la Repblica,
las cuales son la 4031 y la 4028 respectivamente.
[12]
La primera, pretende, eliminar o suprimir el sistema electoral o
la eleccin de diputados por listado nacional, reducir el nmero de diputados a travs de aumentar el nmero de la
poblacin necesaria para su eleccin (es decir, elegir a un diputado por cada ciento veinte mil persona, en vez, de
cada ochenta mil), la eleccin de diputados pero a travs de una planilla uninominal, todo esto, entre otras, en los
referente al Organismo Legislativo.
[13]
La segunda, pretende, cambiar el carcter del Congreso de la Repblica, es
decir, cambiarlo de tipo unicameral a bicameral, crendose una cmara alta llamado Senado y la otra Cmara de
Diputados, siendo est la cmara baja. Pero, todo esto, sigue siendo simplemente proyectos de reformas.
[14]
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Potestad Legislativa
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, dice en su Art. 157, lo siguiente:
La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados electos directamente por
el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de
cuatro aos, pudiendo ser reelectos.
La Ley Orgnica del Organismo Legislativo, dice de igual manera a lo anterior en su Art. 1, lo siguiente:
La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, integrado por diputados electos directamente por el
pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y de distritos electorales.
En resumen, la potestad legislativa corresponde nica y exclusivamente al Congreso de la Repblica.
Sesiones
El perodo anual de sesiones del Congreso de la Repblica de Guatemala se inicia el 14 de enero de cada ao, sin
necesidad de convocatoria. El Congreso de la Repblica se rene en sesiones ordinarias del 14 de enero al 15 de
mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada ao. Se rene tambin en sesiones extraordinarias cuando sea
convocado por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la
convocatoria. Puede tambin conocer de otras materias con el voto favorable de la mayora absoluta del total de
diputados que lo integran. El veinticinco por ciento de diputados o ms tiene derecho a pedir a la Comisin
Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pblica. Si la
solicitare por lo menos la mitad ms uno del total de diputados, la Comisin Permanente deber proceder
inmediatamente a su convocatoria.
Mayora Calificada
El Congreso de la Repblica de Guatemala puede aprobar cualquier Ley, Decreto, Resolucin, Tratado o Convenio
Internacional, etc. con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados que conforman el Congreso
de la Repblica de Guatemala, lo que quiere decir actualmente el voto favorable de 105 diputados de los 158
diputados que forman dicha institucin. Igualmente para la eleccin del Contralor General de Cuentas, el Director
General del Instituto de la Defensa Pblica Penal y otros funcionarios se requiere dicha mayora.
Funciones
Al Congreso de la Repblica de Guatemala le corresponde segn lo establecido en la Constitucin Poltica de la
Rpblica de Guatemala, Ttulo IV: Poder Pblico, Captulo II: Organismo Legislativo, Seccin II: Atribuciones del
Congreso, lo siguiente:
Atribuciones(Art.165)
a. Abrir y cerrar sus perodos de sesiones;
b. Recibir el juramento de Ley al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, al Presidente del Organismo Judicial
y darles posesin de sus cargos;
c. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica. El Congreso comprobar la
autenticidad de la renuncia respectiva;
d. Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del
Presidente,
e. Conocer con anticipacin, para que los efectos de la sucesin temporal, de la ausencia del territorio nacional del
Presidente y Vicepresidente de la Repblica. En ningn caso podrn ausentarse simultneamente el Presidente y
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Vicepresidente.
f. Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitucin y la Ley, deban ser designados por el Congreso;
aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos;
g. Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo vencido su perodo constitucional, contina en el ejercicio
del cargo. En tal caso, el Ejrcito pasar automticamente a depender del Congreso;
h. Declarar si da lugar o no a formacin de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Presidente y
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral, y de la Corte de Constitucionalidad,
Ministros, Viceministros de Estado, cuando estn encargados del Despacho, Secretarios de la Presidencia de la
Repblica, Subsecretarios que los sustituyan, Procurador de los Derechos Humanos, Fiscal General y Procurador
General de la Nacin.
Toda resolucin sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero total de
diputados que integran el Congreso de la Repblica.
i. Declarar, con el voto de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso, la
incapacidad fsica o mental del Presidente de la Repblica para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe fundarse
en dictamen previo de una comisin de cinco mdicos, designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a
solicitud del Congreso;
j. Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del Congreso de la Repblica, a
guatemaltecos y extranjeros; y
k. Todas las dems atribuciones que le asigne la Constitucin y otras leyes.
Atribuciones Especficas(Art.170)
a. Calificar las credenciales que extender el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos;
b. Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal
administrativo, tcnico y de servicios, ser regulado por una ley especfica, la cual establecer el rgimen de
clasificacin de sueldos, disciplinario y de despidos;
Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo, que se hubieren obtenido por ley, acuerdo interno,
resolucin o por costumbre, no podrn ser disminuidas o tergiversadas;
c. Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros;
d. Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de eleccin, permiso temporal o
imposibilidad de concurrir de los propietarios; y
e. Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado.
Otras Atribuciones(Art.171)
a. Decretar, reformar y derogar las leyes;
b.Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y
Egresos del Estado. El ejecutivo deber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das de
anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal. Si al momento de iniciarse el ao fiscal, el presupuesto
no hubiere sido aprobado por el Congreso, regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual
podr ser modificado o ajustado por el Congreso;
c. Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de
su recaudacin;
d. Aprobar o improbar anualmente, en todo o en parte, y previo informe de la Contralora de Cuentas, el detalle y
justificacin de todos los ingresos y egresos de las finanzas pblicas, que le presente el Ejecutivo sobre el ejercicio
fiscal anterior;
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e. Decretar honores pblicos por grandes servicios prestados a la Nacin. En ningn caso podrn ser otorgados al
Presidente o Vicepresidente de la Repblica, en el perodo de su gobierno, ni a ningn otro funcionario en el
ejercicio de su cargo;
f. Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz;
g. Decretar amnista por delitos polticos y comunes conexos cuando lo exija la conveniencia pblica;
h. Fijar las caractersticas de la moneda, con opinin de la Junta Monetaria;
i. Contraer, convertir, consolidar o efectuar otras operaciones relativas a la deuda pblica interna o externa. En todos
los casos deber orse previamente las opiniones del ejecutivo y de la Junta Monetaria;
Para que el Ejecutivo, la Banca Central o cualquier otra entidad estatal pueda concluir negociaciones de emprstitos
u otras formas de deudas, en el interior o en el exterior, ser necesaria la aprobacin previa del Congreso, as como
para emitir obligaciones de toda clase;
j. Aprobar o improbar los proyectos de ley que sobre reclamaciones al Estado, por crditos no reconocidos, sean
sometidos a su conocimiento por el Ejecutivo y sealar agenaciones especiales para su pago o amortizacin. Velar
porque sean debidamente pagad os los crditos contra el Estado y sus instituciones derivados de condenas de los
tribunales;
k. Decretar, a solicitud del Organismo Ejecutivo, reparaciones o indemnizaciones en caso de reclamacin
internacional, cuando no se haya recurrido a arbitraje o a juicio internacional;
l. Aprobar, antes de su ratificacin los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional cuando:
1. Afecten a leyes vigentes para las que esta Constitucin requiera la misma mayora de votos.
2. Afecten el dominio de la Nacin, establezcan la unin econmica o poltica de Centroamrica, ya sea parcial o
total, o atribuyan o transfieran competencias a organismos, instituciones o mecanismos creados dentro de un
ordenamiento jurdico comunitario concentrado para realizar objetivos regionales y comunes en el mbito
centroamericano.
3. Obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al uno por ciento del Presupuesto de Ingresos
Ordinarios o cuando el monto de la obligacin sea indeterminado.
4. Constituyen compromiso para someter cualquier asunto a decisin judicial o arbitraje internacionales.
5. Contengan clusula general de arbitraje o de sometimiento a jurisdiccin internacional; y
6. Nombrar comisiones de investigacin en asuntos especficos de la administracin pblica, que planteen problemas
de inters nacional.
Diputados
Los Diputados del Congreso de la Repblica de Guatemala son funcionarios del Estado, los cuales representan al
pueblo en toda actividad poltica u otra actividad que competa a la poblacin de Guatemala.
Requisitos
Para ser electo Diputado del Congreso de la Repblica, se requiere lo siguiente:
a. Ser guatemalteco de origen; y
b. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
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Prerrogativas
Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nacin; como garanta para el ejercicio de sus
funciones gozarn, desde el da que se les declare electos, de las siguiente prerrogativas:
a. Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justiciano declara previamente que
ha lugar a formacin de causa, despus de conocer el informe del juez pesquisidor que deber nombrar para el
efecto. Se excepta el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deber ser puesto inmediatamente a
disposicin de la Junta Directiva o Comisin Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio
correspondiente.
b. Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios pblicos, en el
desempeo de su cargo.
Todas las dependencias del Estado tienen la obligacin de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de
su alta investidura. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad, exceso de iniciativa personal o cualquier orden de
maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reeleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Slo
el Congreso ser competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones
disciplinarias pertinentes.
Hecha la declaracin a que se refiere el inciso a) de este artculo, los acusados quedan sujetos a la jurisdiccin de
juez competente. Si se les decretare prisin provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el
auto de prisin.
En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo quedar vacante y dispositorio.
Prohibiciones
No pueden ser diputados:
a. Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal y Contralora de Cuentas, as
como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. Quienes
desempeen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social, estn
exceptuados de la prohibicin anterior;
b. Los contratistas de obras o empresas pblicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio, sus fiadores y
los que de resultas de tales obras o empresas, tengan pendiente reclamaciones de inters propio;
c. Los parientes del Presidente de la Repblica y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad;
d. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no hubieren solventado sus
responsabilidades;
e. Quienes representen intereses de compaas o personas individuales que exploten servicios pblicos; y
f. Los militares en servicio activo.
Si al tiempo de su eleccin o posteriormente, el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones
contenidas en este artculo, se declarar vacante su puesto, pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e)
podr optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. Es nula la eleccin de diputado que recayere
en funcionario que ejerza jurisdiccin en el distrito electoral que lo postula, o la hubiere ejercido tres meses antes de
la fecha en que se haya convocado a la eleccin.
El cargo de diputado es compatible con el desempeo de misiones diplomticas temporales o especiales y con la
representacin de Guatemala en congresos internacionales.
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Eleccin
El Congreso de la Repblica esta compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y
secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos.
Cada uno de los Departamentos de la Repblica de Guatemala, constituye un distrito electoral. El Municipio de
Guatemala forma el distrito central, y los otros municipios del Departamento de Guatemala constituyen el distrito de
Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como mnimo un diputado. La Ley establece el nmero de
diputados que correspondan a cada distrito en proporcin a la poblacin (Actualmente es un diputado por cada ciento
ochenta mil personas). Un nmero equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales ser electo
directamente como diputados por lista nacional.
En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo. Las vacantes se llenarn, segn el caso,
llamando al postulante que aparezca en la respectiva nmina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo
adjudicado.
A continuacin se presenta el Nmero de Diputados que representan a cada Distrito Electoral en Guatemala:
Departamento Diputados
Listado Nacional 31
Distrito Central 19
Alta Verapaz 9
Baja Verapaz 2
Chimaltenango 5
Chiquimula 3
El Progreso 1
Escuintla 6
Guatemala (Distrito) 11
Huehuetenango 10
Izabal 3
Jalapa 3
Jutiapa 4
Petn 4
Quetzaltenango 7
Quich 8
Retalhuleu 3
Sacatepquez 3
San Marcos 9
Santa Rosa 3
Solol 3
Suchitepquez 5
Totonicapn 4
Zacapa 2
Total 158
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Juramentacin y Toma de Posesin
Los Diputados electos, al tomar posesin de sus cargos, prestan juramento de fidelidad y obediencia a la
Constitucin Poltica de la Repblica, en presencia de la Legislatura cuyo perodo finaliza. El juramento de ley es
tomado por el Presidente del Congreso saliente. Los Diputados electos se renen sin necesidad de convocatoria el 14
de enero del ao en que se inicie el perodo legislativo. Inmediatamente se proceden a la eleccin de la Junta
Directiva del Congreso y concluidas las elecciones, los electos ocuparan sus puestos.
Autorizacin a Diputados para desempear otro Cargo Pblico
Los diputados pueden desempear el cargo de Ministro o Funcionario del Estado o de cualquier otra entidad
descentralizada o autnoma. En estos casos deber concedrseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones
ejecutivas. En su ausencia temporal, ser sustituido por el diputado suplente que corresponda.
Sueldo
De acuerdo al Dto. 57-2008, denominada Ley de Acceso a la Informacin Pblica, se ha dado a conocer que cada
diputado percibe un sueldo de Q.29,000.00 cada mes, as como goza de prestaciones laborales de acuerdo a las leyes.
Listado de Diputados
El Listado de los Diputados que conforman actualmente el Congreso de la Repblica de Guatemala para la VI
Legislatura (2008-2012), puede verlo en la pgina oficial del Congreso de la Repblica de Guatemala
[15]
Bancadas: Composicin del Congreso de la Repblica
El siguiente cuadro muestra la composicin del Congreso de la Repblica para la legislatura VI para el perodo
2008-2012 y el nmero de miembros por bancada poltica:
Partido Poltico N de Diputados Siglas
Unidad Nacional de la Esperanza 40 UNE
Partido Patriota 31 PP
Libertad Democrtica Renovada 27 LIDER
Gran Alianza Nacional 15 GANA
Bloque Independiente Bancada Guatemala 14 BG
Frente Republicano Guatemalteco 07 FRG
Independiente 07 IND
Partido Unionista 06 PU
Centro de Accin Social 03 CASA
Partido Avanzada Nacional 02 PAN
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca 02 URNG
Unin del Cambio Nacional 02 UCN
Encuentro por Guatemala 01 EG
Unin Democrtica 01 UD
TOTAL 158 Diputados 1 por cada 80.000 habitantes
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Integracin y Organizacin
Integracin
Conforme al Art. 2 del Organismo Legislativo, el Congreso de la Repblica de Guatemala, se compone de la
siguiente manera:
El Congreso de la Repblica de Guatemala que mediante sus rganos ejercen la funcin legislativa (el Pleno del
Congreso de la Repblica de Guatemala, la Junta Directiva, la Presidencia,la Comisin Permanente, la Comisin
de Derechos Humanos, las Comisiones de Trabajo, las Comisiones Extraordinarias y Las Comisiones Especficas
y la Junta de Jefes de Bloques Legislativos); y
El Personal Tcnico y Administrativo que ejerce los servicios por oposicin comprenden los cargos
administrativos y tcnicos del Congreso de la Repblica de Guatemala (los cargos por oposicin abarcan los
puestos siguientes: Director General, Director Legislativo, Director Financiero, Director Administrativo, Director
de Recursos Humanos, Director de Auditoria Interna, Director de Protocolo, Director de Comunicacin Social).
Organizacin
La organizacin funcionalmente hablando del Congreso de la Repblica de Guatemala, es la siguiente:
1. Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala (o Legislativo)
1.1. Bloques Legislativos
1.1.1. Asistentes
1.1.2. Asesores/Consultores
1.1.3. Secretaras
1.1.4. Tcnicos Operativos
1.2. Comisiones de Trabajo
1.2.1. Asistentes
1.2.2. Asesores/Consultores
1.2.3. Secretaras
1.2.4. Tcnicos Operativos
2. Junta Directiva
2.1. Comisin Permanente
3. Presidencia
3.1. Direccin Legislativa
3.2. Asesora Jurdica
3.3. Auditora
4. Primera, Segunda y Tercera Vicepresidencia
4.1. Unidad de Fiscalizacin
5. Primera, Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta Secretara
6. Direccin de Personal
7. Direccin Administrativa
7.1. Unidad de Modernizacin
7.2. Unidad de Informtica
7.3. Unidad de Comunicacin Social
7.4. Unidad de Protocolo
7.5. Unidad de Seguridad
8. Direccin Financiera
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Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala
El Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala, como rgano mximo, constituye la autoridad superior y se
integra por los diputados reunidos en nmero suficiente de acuerdo a lo que establece la Ley Orgnica del
Organismo Legislativo, actualmente formado por 158 diputados. Salvo los casos de excepcin, constituye qurum
para el Pleno la mitad ms uno del nmero total de diputados que integran el Congreso de la Repblica de
Guatemala.
Instalacin
Celebradas las elecciones, el Congreso de la Repblica de Guatemala se debe reunir en la fecha que dispone la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. La sesin constitutiva ser presidida inicialmente por una Junta
de Debates integrada por el Diputado electo que haya sido Diputado durante el mayor nmero de perodos
legislativos quien la presidir y, en igualdad de condiciones, por el de mayor edad, asistido en calidad de Secretarios,
por dos que le sigan en edad. Todos deben pertenecer a diferente Bloque Legislativo.
Junta Directiva y Comisin Permanente
El Congreso de la Repblica de Guatemala elige, cada ao, a su Junta Directiva y tambin elige a su Comisin
Permanente, al final del perodo de sesiones ordinarias. Ambas son presididas por el Presidente del Congreso de la
Repblica, a continuacin se presenta la actual Junta Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala:
Junta Directiva: Sexta Legislatura (2008-2012)
Junta Directiva: (2011-2012)
[16]
Nombre Cargo Partdo Poltico
Jos Roberto Alejos Cmbara Presidente (a) UNE
Manuel de Jess Barqun Durn Primer Vicepresidente (a) GANA
Carlos Enrique Lpez Girn Segundo Vicepresidente (a) FRG
Jos Alberto Gndara Torrebiarte Tercer Vicepresidente (a) BG
Christian Jacques Boussinot Nuila Primer Secretario (a) UNE
Juan Carlos Rivera Estvez Segundo Secretario (a) BG
Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Tercer Secretario (a) PP
Juan Ramn Ponce Guay Cuarto Secretario (a) GANA
Reynabel Estrada Roca Quinto Secretario (a) FRG
Junta Directiva
La Junta Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala, es la encargada de dirigir las sesiones ordianarias y
extraordinarias del mismo organismo, y de conocer la situacin financiera y administrativa del Organismo
Legislativo, adems es elegida por el mismo Congreso de la Repblica de Guatemala para el perodo de un ao,
dicha Junta Directiva se rige por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley del Organismo
Legislativo. La Junta Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala esta formada por nueve diputados que
son:
Un Presidente, quien es el Presidente del Congreso de la Repblica y su Junta Directiva;
Tres Vicepresidentes, quienes son Vicepresidentes del Congreso de la Repblica de Guatemala y su Junta
Directiva;
Tres Secretarios, quienes son Secretarios del Congreso de la Repblica de Guatemala y su Junta Directiva.
12
Funciones
Segn el Art. 14 de la Ley del Organismo Legislativo, corresponde a la Junta Directiva del Congreso de la Repblica
de Guatemala:
a) En ausencia del Presidente, convocar a los Diputados a sesiones ordinarias y citarlos por el medio ms expedito,
por lo menos, con 24 horas de anticipacin a cada sesin. Cuando sea necesario, tomar las medidas convenientes y
ajustadas a la ley, para asegurar la asistencia de los diputados a las sesiones del Pleno del Congreso de la Repblica
de Guatemala y a las Comisiones.
b) Calificar los memoriales, peticiones, expedientes y todos los asuntos que se remitan al Congreso para su pronto
traslado al Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala o a las Comisiones de Trabajo.
c) Proponer a la Junta de Jefes de Bloque Legislativos los proyectos de rdenes del da o agenda para las sesiones del
Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala y una vez aprobadas, someterlas a consideracin y aprobacin del
Pleno por intermedio de un Secretario.
d) Programar las lneas generales de actuacin del congreso, fijar sus actividades para cada perodo de sesiones, con
previa informacin a la Junta de Jefes de Bloque Legislativos, coordinar los trabajos de los diferentes rganos.
e) Velar por la eficiencia en la administracin del Organismo Legislativo. Para el efecto deber seleccionar, evaluar,
nombrar y remover, conforme lo establece esta ley, a las personas que ocupen los siguientes cargos, que se
considerarn cargos de confianza:
1. Director General.
2. Director Legislativo.
3. Director Administrativo.
4. Director Financiero.
5. Director de Recursos Humanos.
6. Director de Auditora Interna.
7. Director de Protocolo.
8. Director de Comunicacin Social.
El nombramiento de las personas que ocupen los cargos relacionados en el presente artculo ser por tiempo
indefinido, con el propsito de que desarrollen su carrera profesional en el mbito del Organismo Legislativo.
f) La Junta Directiva deber aprobar las normas de contratacin del personal antes indicado, debiendo respetarse
como mnimo:
1. Que sean profesionales universitarios, colegiados activos, con especialidad en el ramo; y,
2 Que se cumpla con un proceso de oposicin cuando sean varios los candidatos.
g) Suprimido.
h) Vigilar la conducta, presentacin y decoro del personal, cerciorndose que a las comisiones y a los Diputados les
sean prestados pronta y eficazmente los servicios que necesiten para el buen cumplimiento de sus funciones.
i) Velar porque todos los actos aprobados por el Pleno del Congreso sean fiel reflejo de lo aprobado y presenten la
debida correccin estilstica y gramatical.
j) Requerir de las dems autoridades de la Repblica la colaboracin que sea necesaria para el cumplimiento de sus
decisiones y las del Pleno del Congreso.
k) Nombrar y remover a los Asesores que corresponda y los asesores especficos de las comisiones, a propuesta de
las mismas comisiones.
Todos los asesores al servicio del Congreso del Congreso debern ser personas de reconocida honorabilidad e
idoneidad en su campo de competencia.
13
l) Derogado.
m) Proponer y someter a la Comisin de Finanzas el Presupuesto programado de Ingresos y Egresos del Organismo
Legislativo, con la anticipacin necesaria para que la Comisin de Finanzas emita dictamen antes de la fecha que la
ley seala. La comisin de Finanzas dentro del impostergable plazo de treinta (30) das de recibida la propuesta,
emitir dictamen.
El Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala aprobar o improbar el dictamen de la Comisin de Finanzas.
Una vez aprobado, la comisin de Finanzas tiene la obligacin de incluir el presupuesto del Organismo Legislativo
en el Proyecto General de Presupuesto de la Nacin, tal como lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala. Cada cuatro meses, dentro de los treinta das siguientes al vencimiento de cada perodo, la Junta
Directiva del Congreso someter al conocimiento del Pleno del Congreso la ejecucin presupuestaria analtica del
perodo mencionado, sin perjuicio de lo anterior, cualquier Bloque Legislativo, podr pedir que se le informe
mensualmente.
n) Velar porque los Diputados, en todo tiempo, guarden la conducta, el decoro y la dignidad que corresponden al
Congreso de la Repblica de Guatemala.
)Ejercer las funciones y atribuciones que correspondan de conformidad con lo preceptuado por la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y la presente ley, as como cualesquiera otras que le asigne el Pleno del
Congreso de la Repblica de Guatemala.
o) Presentar al Pleno del Congreso para su consideracin y resolucin todo lo no previsto en la presente ley.
Comisin Permanente
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica de Guatemala, es la encargada de dirigir las funciones de
dicho organismo, mientras ste no se encuentre reunido en sus sesiones ordinarias establecidas por la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y La Ley del Organismo Legislativo, las Comisiones Permanentes siempre se
encuentran conformadas siete diputados que son:
Un Presidente, quien es el mismo Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala y su Junta Directiva;
Tres Vicepresidentes nombrados por el Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala, quienes son
diputados,en caso contrario de que no se elijan los tres diputados, entonces son nombrados Vicepresidentes, los
mismos Vicepresidentes de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala; y
Tres Secretarios nombrados por el Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala o de comn acuerdo entre
ellos, quienes son los mismos Secretarios de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Funciones
Durante el receso del Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala, la Comisin Permanente asumir todas las
funciones de la Junta Directiva, adems ejercer las funciones que les asigna la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala y cualquier otra ley. Tambin le corresponde vigilar la conservacin de los archivos, edificio y dems
enseres o pertenencias del Congreso.
En las horas y das laborales, habr siempre un secretario de turno para atender al pblico, recibir memoriales y citar
a sesin a la Comisin Permanente, cuando as fuere el caso.
La Comisin Permanente levantar acta en la que conste cuando delibere y resuelva.
14
Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala
El Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala, es la persona que preside el Organismo
Legislativo(Congreso de la Repblica de Guatemala y sus dependencias), dur un ao en el cargo, pudiendo ser
reelecto. Entre sus funciones esta llamar a los diputados del Congreso de la Repblica de Guatemala a reuniones
extraordinarias, como por ejemplo cuando es de urgencia nacional. El Presidente del Congreso de la Repblica de
Guatemala es el representante de dicho organismo, as como el funcionario de ms alta jerarqua dentro del Congreso
de la Repblica de Guatemala y sus dependencias.
Eleccin
El Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala es elegido al finalizar el perodo de sesiones ordinarias
junto con los dems miembros de la Junta Directiva y la Comisin Permanente.
Ausencia
En caso que la vacante sea del Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala lo sustituir como tal el Primer
Vicepresidente; a ste le sustituir el Segundo Vicepresidente, y en sustitucin suya asumir el Tercer
Vicepresidente, debindose elegir en consecuencia, al Tercer Vicepresidente.
Presidentes del Congreso de la Repblica de Guatemala
A continuacin se muestra el listado de los Presidentes del Congreso de la Repblica de Guatemala desde el ao de
1996 hasta la actualidad.
N Nombre Perodo N de Mandatos
01 Carlos Alberto Garca Regs 1996-1997
02 Arabella Castro Quiones 1997-1998
03 Rafael Eduardo Barrios Flores 1998-1999
04 Leonel Eliseo Lopez Rodas 1999-2000
05 Jos Efran Ros Montt 2000-2004 4 mandatos
06 Francisco Rolando Morales Chvez 2004-2005
07 Jorge Mndez Herbruger 2005-2007 2 mandatos
08 Ruben Dario Morales Vliz 2007-2008
09 Arturo Eduardo Meyer Maldonado 2008-2009 Inconcluso
10 Arstides Baldomero Crespo Villegas 2008-2009
11 Jos Roberto Alejos Cmbara 2009-2011
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Vicepresidentes del Congreso de la Repblica de Guatemala
Los Vicepresidentes del Congreso de la Repblica de Guatemala se designan por el orden de su eleccin como:
Primer Vicepresidente;
Segundo Vicepresidente; y
Tercer Vicepresidente.
El orden es respectivamente de acuerdo a su nombramiento.
Corresponde a los Vicepresidentes, en su orden, sustituir al Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala
en caso de ausencia o falta temporal del mismo, ejerciendo sus atribuciones. Asimismo deben auxiliar al Presidente
del Congreso de la Repblica de Guatemala en el ejercicio de sus funciones y cumplir cualesquiera otras labores que
dispongan el Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala o la Junta Directiva. Los Vicepresidentes del
Congreso de la Repblica de Guatemala, percibe un sueldo mensual de Q.45,000.00, as como tiene una caja chica
de Q.15,000.00 para gastos diversos, siendo esto accesible conocer est informacin por medio del Dto. 57-2008 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
Secretarios del Congreso de la Repblica de Guatemala
La Junta Directiva tendr cinco secretarios que por el orden de su eleccin, sern nombrados de la siguiente manera:
Primer Secretario;
Segundo Secretario;
Tercer Secretario;
Cuarto Secretario; y
Quinto Secretario.
Los Secretarios tienen iguales derechos y prerrogativas, as como las obligaciones que establece la Ley del
Organismo Legislativo y las que se deriven de su cargo. En las comunicaciones oficiales que deban hacer o recibir,
nicamente se identificarn como Secretarios del Congreso de la Repblica de Guatemala. Los Secretarios del
Congreso de la Repblica de Guatemala, percibe un sueldo mensual de Q.35,000.00, as como tiene una caja chica
de Q.15,000.00 para gastos diversos, siendo esto accesible conocer est informacin por medio del Dto. 57-2008 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
Atribuciones y Responsabilidades
Tambin le corresponde a los Secretarios, las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Supervisar la redaccin de las actas, acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones del Pleno del Congreso de la
Repblica de Guatemala y de la Junta Directiva.
b) Velar por la adecuada y correcta redaccin de los decretos aprobados por el Pleno del Congreso de la Repblica
de Guatemala.
c) Despus de su calificacin por la Junta Directiva, dar cuenta al Pleno del Congreso de los memoriales y peticiones
que se presenten al Congreso de la Rpblica de Guatemala.
d) Cuando le corresponda, realizar los escrutinios en las votaciones del Congreso de la Repblica de Guatemala e
informar al Pleno del resultado.
e) Supervisar el trmite de los expedientes administrativos del Organismo Legislativo.
f) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro y archivo de las actas, decretos, acuerdos o resoluciones
aprobados por el Congreso de la Repblica de Guatemala.
g) Refrendar las actas, decretos, acuerdos, puntos resolutivos o resoluciones, aprobados por el Pleno del Congreso de
la Repblica de Guatemala o por la Junta Directiva previa firma del Presidente del Congreso de la Repblica de
Guatemala.
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h) Comprobar que el Diario de Sesiones y versiones taquigrficas y de trabajo parlamentario se realicen con
eficiencia y prontitud y porque su publicacin y entrega se efecten dentro del plazo que seala la Ley del
Organismo Legislativo.
i) En las sesiones del Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala dar cuenta de su desarrollo y responder a las
preguntas que hagan el Presidente o cualquier Diputado, as como clasificar y ordenar correctamente las enmiendas
que se propongan para ser sometidas a votacin en el orden que les corresponda.
j) Colaborar con el Presidente y los Vicepresidentes en la atencin y recepcin de las personas que soliciten
audiencia y tengan otros negocios que tratar con el Organismo Legislativo.
k) Recibir las propuestas de mociones o proposiciones que presenten los diputados las cuales debern tramitar sin
demora.
l) Velar por el pronto y efectivo traslado de las iniciativas de ley conocidas por el Pleno a la Comisin que
corresponda conocerlas.
m) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada por el Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala, por la
Junta Directiva o por el Presidente.
Comisin de los Derechos Humanos
La Comisin de Derechos Humanos se forma por un diputado de cada partido poltico representado en el
correspondiente perodo legislativo, electo a propuesta de sus respectivos partidos polticos.
En caso de renuncia justificada o ausencia definitiva de alguno de los miembros de la Comisin, el Congreso de la
Repblica de Guatemala nombrar al sustituto el que debe pertenecer al mismo partido poltico del sustituido.
Atribuciones
Son atribuciones de la Comisin de Derechos Humanos, las siguientes:
a) Proponer, al Pleno del Congreso, dentro del plazo de sesenta das anteriores a la fecha en que deba elegirse, una
terna de candidatos para el cargo de Procurador de los Derechos Humanos. Si por cualquier motivo quedare vacante
dicho cargo, el plazo para hacer las propuestas del sustituto no debern exceder de diez das.
b) Realizar los estudios de la legislacin vigente, con el objeto de proponer iniciativas de ley al Pleno del Congreso
de la Repblica de Guatemala, tendentes a adecuar la existencia de estas a los preceptos constitucionales, relativos a
los derechos humanos y a los tratados y convenciones internacionales aceptados y ratificados por Guatemala.
c) Preparar un plan anual de trabajo que incluya estudios, seminarios, investigaciones tcnico cientficas sobre
derechos humanos, as como participar en eventos nacionales e internacionales sobre tal materia, en representacin
del Congreso de la Repblica de Guatemala.
d) Evacuar opiniones y dictmenes sobre tratados y convenciones internacionales en materia de derechos humanos,
trasladando al Pleno y al Procurador los asuntos procedentes.
e) Ser el medio de relacin del Procurador de los Derechos Humanos con el Pleno del Congreso, trasladando
informes y gestiones que dicho funcionario formule ante el Congreso; la Comisin podr hacer observaciones por
separado sobre el informe o informes del Procurador.
f) Formular recomendaciones a los Organismos del Estado para que adopten medidas en favor de los derechos
humanos y solicitarles los informes respectivos.
g) Mantener comunicacin constante con los organismos internacionales de defensa de los derechos humanos para
consulta e intercambio de informacin.
h) Plantear ante el Pleno del Congreso la cesacin de sus funciones del Procurador de los Derechos Humanos,
cuando existieren las causas que especficamente contempla la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
la ley.
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i) Realizar cualquier otra funcin que le corresponda por su propia naturaleza, incluyendo la fiscalizacin del
cumplimiento administrativo de las normas jurdicas atinentes a los derechos humanos.
j) Examinar las comunicaciones y quejas provenientes del exterior del pas que dirijan personas o instituciones al
Congreso de la Repblica de Guatemala, denunciando violaciones de los derechos humanos en Guatemala. La
Comisin, dadas las funciones extraordinarias que le atribuye la ley, contar con una partida especifica para cumplir
con sus atribuciones, la que figurar en el presupuesto de Gastos del Organismo Legislativo. En todo caso, el
presupuesto constituye cuentadante dentro de la ejecucin presupuestaria, debiendo sujetarse para el efecto a lo
establecido en la Ley Orgnica del Presupuesto, Contabilidad y Tesorera de la Nacin.
Comisiones de Trabajo
Para el cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la Repblica de Guatemala integra comisiones ordinarias,
extraordinarias y especficas. Las Comisiones de Trabajo se constituyen rganos tcnicos de estudio y conocimiento
de los diversos asuntos que les someta a consideracin el Pleno del Congreso de la Repblica o que promuevan por
su propia iniciativa.
Para su funcionamiento, las comisiones tendrn irrestricto apoyo de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica
de Guatemala y podrn requerir la presencia y la colaboracin de funcionarios, representantes o tcnicos de cualquier
institucin pblica o privada. Tambin pueden solicitar el personal adecuado para los trabajos correspondientes as
como el nombramiento de asesores y todo elemento material que necesiten.
La Comisin de Apoyo Tcnico del Congreso de la Repblica, que estar integrada por un Diputado de cada uno de
los bloques legislativos que conforman el Congreso, dar apoyo a las comisiones para su fortalecimiento
institucional. Asimismo dicha comisin cuenta con una Unidad Permanente de Asesora Tcnica, la cual se
encuentra regulada en lo relativo a la integracin y funcionamiento de dicha unidad.
Participacin
Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obligacin de formar parte y de trabajar como mnimo en dos de
las comisiones ordinarias y un mximo de cuatro, exceptundose de esta prohibicin cuando se trate de comisiones
extraordinarias, asimismo los presidentes de comisin, adems de su propia comisin, podrn participar en los
trabajos de comisiones adicionales, donde no podrn tener ningn cargo en la directiva.
Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obligacin de asistir a las sesiones a las que fueren convocados
por el presidente de las comisiones a las que pertenezcan, las cuales deben reunirse, por lo menos, dos veces durante
el mes. Los diputados pueden asistir a las sesiones de otras comisiones con voz pero sin voto, por ello, cada comisin
debe tener por lo menos un miembro de cada bloque legislativo que as lo requiera y as lo proponga. El nmero de
miembros de cada comisin, en todo caso, no puede ser menor de siete ni exceder de quince.
El Pleno del Congreso de la Repblica, a solicitud presentada por el Presidente de cualquier comisin, puede
autorizar que el nmero de sus integrantes exceda de quince; pero sin exceder de un mximo de veintiuno. Los
bloques legislativos de partido poltico tendrn derecho a nombrar integrantes de comisiones en el mismo porcentaje
en que dicho partido se encuentre representado en el Pleno.
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Organizacin de la Comisiones de Trabajo
Junta Directiva
Cada Comisin de Trabajo esta formado por un Presidente, Vicepresidente y un Secretario, siendo elegidos por los
miembros de dicha comisin los ltimos dos a excepcin del primero, despus de efectuada la eleccin se tiene
rendir cuenta de ello al Pleno del Congreso de la Repblica para su conocimiento. Tanto el Presidente,
Vicepresidente y el Secretario de la Junta Directiva de cada comisin, debern pertenecer a distintos partidos
polticos.
En caso de no ser posible elegir al Secretario de la comisin de distinto partido, por estar conformada nicamente
por diputados de dos partidos polticos, por decisin adoptada por mayora absoluta de votos, se elige entre los
miembros de la misma al diputado que debe desempear dichas funciones. La eleccin se hace constar en acta.
Presidencia
Las Comisiones de Trabajo establecidas en la Ley Orgnica del Organismo Legislativo o las que sean creadas con
carcter extraordinario, tienen un Presidente que el Pleno del Congreso elige por mayora absoluta de votos. Los
miembros de la Junta Directiva, no podrn presidir ninguna comisin, salvo la Comisin de Rgimen Interior y la
Comisin Permanente.
Clasificacin
Las Comisiones de Trabajo, se clasifican de las siguiente manera:
Comisiones Ordinarias
Las comisiones ordinarias se integran anualmente al inicio de cada perodo y son las siguientes: De Rgimen Interior
(que a su vez lo es de Estilo y est integrada por los miembros de la Junta Directiva), De Agricultura, Ganadera y
Pesca, De Asuntos Municipales, De Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas, De Comunidades Indgenas, De
Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales, De Cultura, De Defensa del Consumidor y el Usuario, De
Deportes, De Derechos Humanos, De Descentralizacin y Desarrollo, De Economa y Comercio Exterior, De
Educacin, Ciencia y Tecnologa, De Energa y Minas, De Finanzas Pblicas y Moneda, De Gobernacin, De
Integracin Regional, De la Defensa Nacional, De la Mujer, De Legislacin y Puntos Constitucionales, De
Migrantes, De Pequea y Mediana Empresa, De Previsin y Seguridad Social, De Probidad, De Relaciones
Exteriores, De Salud y Asistencia Social, De Seguridad Alimentaria, De Trabajo, De Turismo, De Vivienda, Del
Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales, Del Menor y de la Familia.
El Congreso de la Repblica con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero total de diputados que lo
integran, puede crear otras comisiones ordinarias que estime necesarias.
Comisiones Extraordinarias y Especficas
El Congreso de la Repblica de puede crear comisiones extraordinarias o especficas en la forma que acuerde
hacerlo. Tambin puede encargar el conocimiento de algn asunto a dos o ms comisiones simultnea o
conjuntamente.
Comisiones Singulares
El Presidente del Congreso de la Repblica puede designar comisiones singulares de diputados para cumplir con
cometidos ceremoniales, de etiqueta o representacin del Congreso en actos diversos. Si la representacin fuere en el
exterior, esta ser multipartidaria. En caso de deceso de algn diputado, la comisin que se nombre estar
conformada por no menos de tres diputados que debern expresar el pesar del Congreso de la Repblica a los deudos
del fallecido.
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Junta de Jefes de Bloques Legislativos
Jefatura de los Bloques
Segn el Art. 51 de la Ley del Organismo Legislativo, cada bloque legislativo elegir a un Jefe y un Subjefe de
Bloque, comunicndolo a la Junta Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala, antes del catorce de enero
de cada ao. Si durante el transcurso del ao legislativo, se produce algn cambio en la Jefatura o Subjefatura de
Bloque, deber comunicarse a la Junta Directiva, Cuando se constituya un bloque legislativo, mixto e independiente,
la comunicacin a la Junta Directiva deber firmarse por todos los diputados miembros del mismo.
A la reunin de todos los jefes de los bloques que conforman el Congreso de la Repblica de Guatemala para discutir
con el Presidente del Organismo Legislativo la agenda legislativa que se tratar, se le llama Junta de Jefes de
Bloques Legislativo
Funciones
Los jefes de bloque se renen semanalmente con el Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala, para:
a) Conocer y aprobar el proyecto de orden del da o agenda que se proponga al Pleno.
b) Conocer de los informes de la Presidencia del Congreso.
c) Conocer los asuntos que se presenten y tengan relacin con el Congreso o se deriven de las actuaciones de este.
d) Conocer de los asuntos de trascendencia e inters nacional de los que tengan que inters el Congreso.
e) Conocer de cualquier otro asunto que a los jefes de Bloque pidan que se ponga a discusin.
f) Anualmente al inicio del perodo de sesiones, acordar la propuesta que deber elevarse a consideracin del Pleno
del Congreso, para determinar los das y horas de las reuniones del Pleno.
g) Acordar en forma ordenada lo relativo a los das y horas de las sesiones de trabajo de las comisiones.
h) Proponer a la Junta Directiva la terna para la contratacin de la auditoria externa del Congreso.
La Junta de Jefes de Bloque Legislativo, deber llevar acta de lo acordado en sus reuniones, los que podrn ser
consultadas por cualquier diputado.
Personal Tcnico y Administrativo
los cargos por oposicin se clasifican de la siguiente manera:
Cargos Administrativos
Director Administrativo
El Director Administrativo tiene a su cargo la gestin y ejecucin de los asuntos administrativos del Congreso de la
Repblica, y coordina la atencin a las comisiones de trabajo, bloques legislativos y el personal que deba apoyarlos
para asegurar la eficiencia de los servicios. El Director Administrativo debe ser profesional universitario con no
menos de cinco aos de experiencia en el ramo.
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Director de Personal
El Director de Personal tiene bajo su responsabilidad todo lo relativo al personal del Congreso, la seleccin y
evaluacin de candidatos para ocupar puestos y cargos, excluyendo los cargos por oposicin, la organizacin, la
preparacin y la capacitacin del personal. Es el medio de comunicacin entre Junta Directiva y los trabajadores del
Congreso.
Director Legislativo
El Director Legislativo tiene a su cargo y responsabilidad las funciones siguientes:
a) Recibir las iniciativas de ley, y trasladarlas a la Presidencia del Legislativo en orden cronolgico de recepcin,
para su ordenada presentacin al Pleno Legislativo.
b) Tramitar los expedientes relativos a la funcin legislativa del Congreso de la Repblica.
c) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro y archivo de las actas, de las grabaciones por medio de sistemas
electrnicos de audio y audiovisuales, de los diarios de las sesiones del Congreso de la Repblica, iniciativas de ley,
decretos, acuerdos, puntos resolutivos y cualesquiera resoluciones aprobados por el Pleno Legislativo.
d) Supervisar, controlar y coordinar al personal tcnico legislativo, de taquigrafa parlamentaria, y dems servicios al
pleno y a las comisiones del Congreso.
e) Recibir memoriales, expedientes o peticiones, propuestas de mociones, y proposiciones que presenten los
Diputados en el Pleno Legislativo, las cuales deber registrar y cursar al Secretario del Congreso en funciones; asistir
a la Junta Directiva y a los Diputados en la presentacin de asuntos ante el Pleno, y en la preparacin de los decretos,
acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones.
f) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada por el Presidente del Congreso o la Junta Directiva.
Para ocupar el cargo de Director Legislativo se requiere la calidad de Abogado y Notario, colegiado activo.
Cargos de Tesorera y Fiscalizacin
Director Financiero
El Director Financiero tiene a su cargo la correcta aplicacin de las asignaciones financieras del Congreso de la
Repblica, llevando cuenta exacta y comprobada de cuanto ingreso y egreso se opere en la contabilidad del
Congreso de la Repblica, y hacer las retenciones impositivas correspondientes. De su gestin rinde cuentas al
Director de Auditora Interna y a la Junta Directiva del Congreso.
Director de Auditora Interna
El Director de Auditora Interna es el responsable de velar permanentemente porque la contabilidad de los ingresos y
egresos del Congreso se lleve de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas y las
disposiciones de la Ley Orgnica del Presupuesto y con estricto apego a las normas que emita la Contralora General
de Cuentas de la Nacin. Dar cuenta de su gestin a la Junta Directiva, pero podr ser llamado al Pleno Legislativo
o ante el Bloque Legislativo que lo requiera, para rendir informe o dar las explicaciones que le sean requeridas.
Es responsable de informar y dar cuentas de cualquier irregularidad que encontrase en el desempeo de su cargo,
informando por escrito y de inmediato a la Junta Directiva, y remitir copia de su informe a cada Jefe de Bloque
Legislativo y a la Delegacin de la Contralora General de Cuentas de la Nacin.
21
Encargado de la Auditora Externa
El Congreso de la Repblica, adicionalmente a la auditoria que por mandato constitucional practica la Contralora
General de Cuentas, por conducto de la Junta Directiva, podr contratar los servicios de auditoria externa especfica
o permanente. nicamente podrn optar a prestar dichos servicios las firmas de contadores pblicos y auditores
independientes que estn debidamente acreditados y cuyo prestigio profesional sea debidamente comprobado,
debiendo cumplir su funcin de acuerdo con las normas de auditoria generalmente aceptadas y las normas que emita
la Contralora General de Cuentas.
Cuando se trate de la contratacin de auditorias externas, la Junta de Jefes de Bloque presentarn una terna a la Junta
Directiva del Congreso, debiendo cumplir previamente con el procedimiento que establece para dichos casos la Ley
de Contrataciones del Estado y su reglamento.
Procedimiento Legislativo
1. Presentacin de la iniciativa o proyecto de ley (Art. 109 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo).
1.1. Redactado en forma de decreto separando la parte considerativa de la dispositiva.
1.2. Acompaado de estudios tcnicos y documentos.
1.3. Por escrito y en forma digital.
1.4. Se presenta a la Direccin Legislativa.
2. La Direccin Legislativa le da lectura a la exposicin de motivos ante el Pleno Legislativo.
3. El Pleno Legislativo remite el proyecto o iniciativa de ley a la Comisin de Trabajo respectiva.
4. La Comisin de Trabajo estudia el proyecto o iniciativa de ley.
4.1. La comisin puede proponer enmiendas.
4.2. La comisin da su dictamen que puede ser favorable o desfavorable.
5. La comisin retorna el proyecto con dictamen y enmienda a la Direccin Legislativa en 45 das.
6. Difusin del proyecto o iniciativa de ley.
7. Discusin del proyecto o iniciativa de ley
La discusin de proyecto o iniciativa de ley se lleva a cabo en tres debates:
Primer y Segundo Debate: Se discute en trminos generales la importancia y constitucionalidad del proyecto o
iniciativa de ley.
Tercer Debate: Se da la votacin para determinar si se conoce artculo por artculo.
8. Aprobacin por artculos.
9. Aprobacin de la redaccin final.
10. Remisin del decreto al Organismo Ejecutivo dentro de los 10 das de su remisin de la aprobacin de la
redaccin final.
11. Sancin: Es la aceptacin que hace el Presidente de un decreto aprobado el Congreso. Se hace dentro de los
15 das despus de enviado el decreto.
La Sancin puede ser: Expresa o Tcita
Tcita: Si transcurre el plazo y el Ejecutivo no devuelve el decreto, o no lo sanciona, o lo veta.
Veto: En este caso se considera sancionado el decreto en forma tcita.
12. Promulgacin: Es la orden solemne emitida por el Presidente de la Repblica o en su defecto por el Congreso
de que sea cumplida una ley en el pas.
13. Publicacin: Es la que se realiza en el Diario Oficial de Centro Amrica para poder dar a conocer a la
poblacin la ley que entrar en vigencia.
14. Vacatio Legis: Es el perodo que se da entre la publicacin y la fecha en que entra en vigencia la ley, y que
tiene por objeto que la poblacin de Guatemala pueda leer la ley para que puedan saber de que se trata y as poder
prepararse para su cumplimiento.
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15. Vigencia de la Ley: Es la vida de una ley la cual puede ser determinada o indeterminada.
Materia de Antejuicio
Competencia
El Congreso de la Repblica tiene la competencia de conocer y resolver el antejuicio promovido en contra de los
dignatarios y funcionarios siguientes:
a) Presidente y Vicepresidente de la Repblica;
b) Presidente del Organismo Judicial y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia;
c) Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, y del Presidente y Magistrados de la Corte de
Constitucionalidad.
d) Ministros de Estado y Secretarios de la Presidencia de la Repblica; Viceministros de Estado y Subsecretarios de
la Presidencia de la Repblica, nicamente cuando estn encargados del Despacho;
e) Procurador de los Derechos Humanos;
f) Procurador General de la Nacin;
g) Fiscal General de la Repblica;
Procedimiento
Cuando el Congreso de la Repblica deba conocer de un antejuicio promovido en contra de un dignatario o
funcionario que por razn del cargo goce de ese derecho, despus de haberse inhibido un rgano judicial de
continuar instruyendo proceso por tal razn y habindose recibido los autos para su conocimiento, como seala el
artculo 16 de la Ley en Materia de Antejuicio, la Junta Directiva lo debe hacer saber al Pleno del Congreso que en la
prxima sesin ordinaria que se celebre no mas de ocho das, despus de su recepcin iniciar el trmite del asunto.
El Congreso proceder de la manera siguiente en dicho caso:
a) En la sesin ordinaria convocada como se indica en el primer prrafo el Pleno del Congreso ser informado de
todos los detalles del asunto;
b) En esa misma sesin el Pleno del Congreso integrar una Comisin Pesquisidora, conformada por cinco miembros
por sorteo que se realizar entre todos los diputados, salvo el Presidente de la Congreso. El primer diputado sorteado
ser el Presidente de la comisin y el segundo actuar como Secretario. Los restantes actuarn como vocales.
c) Las decisiones de la Comisin Pesquisidora se adoptarn por mayora de votos y ningn diputado puede excusarse
o dejar de participar, salvo que el Pleno acepte la excusa encontrando fundadas las razones argidas. Si alguno de los
miembros de la Comisin Pesquisidora se resistiere a actuar en ella esto constituir falta grave y los dems miembros
lo harn del conocimiento de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica para la sancin que corresponda.
d) La Comisin Pesquisidora examinar el expediente y dems documentos que hubieren, oir a los promotores del
antejuicio, as como al funcionario contra quien est enderezado el asunto y practicar las diligencias que soliciten
las partes recabando toda informacin y documentacin que cualquiera de los miembros de la Comisin conside re
pertinente, con el propsito de establecer la veracidad de los hechos denunciados y si stos pueden o no suponer la
existencia de un hecho que por su naturaleza deba ser conocido por un juez del ramo penal.
e) Para el desempeo de sus funciones, todos los funcionarios y empleados estn obligados a prestar su plena
colaboracin a la Comisin.
f) Al finalizar su investigacin y consideraciones la Comisin emitir un informe circunstanciado, del que dar
cuenta al Pleno en sesin ordinaria del Congreso.
g) La comisin deber tener presente que su investigacin no tiende a determinar ni la culpabilidad ni la inocencia
del funcionario investigado. El propsito de la Comisin Pesquisidora consiste en establecer la existencia y
23
veracidad de hechos que puedan o no integrar una actividad que por su naturaleza deban ser conocidos por un juez
del ramo penal y de la probable participacin del dignatario o funcionario en los mismos. Igualmente corresponde a
la Comisin determinar si la investigacin se ha promovido por razones espurias, polticas o ilegtimas en afn de
involucrar a tal funcionario. La misin de la Comisin Pesquisidora consiste esencialmente en poner a disposicin
del pleno los elementos que permitan establecer si como consecuencia de los hechos investigados tal funcionario
deba ser puesto a disposicin de la justicia comn, y de ninguna manera podr arrogarse facultades que corresponden
a los tribunales y jueces, ni podr calificar o tipificar hechos delictivos.
h) El informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora deber contener la informacin que haya recabado e
incluir los documentos que considere pertinentes y todos aquellos que le hayan sido entregados en el ejercicio de su
funcin. Los miembros de la comisin, en forma individual, podrn hacer las observaciones que consideren
pertinentes y debern incluirse en el expediente.
i) El Pleno del Congreso conocer del expediente instruido y del informe circunstanciado de la Comisin
Pesquisidora en sesin ordinaria procedindose a su discusin. A todos los diputados le sern entregadas copias de
este informe.
j) Desde luego que los integrantes de la Comisin Pesquisidora han sido designados mediante mero sorteo, sus
criterios se basarn en sus honestos conocimientos, en la decencia y en la honorabilidad. Nadie puede pedirles
explicaciones ulteriores que sustenten su modo de pensar, o rebatirles cualquier criterio que haya sido expresado.
k) Agotada en el Pleno la discusin del informe de la Comisin Pesquisidora se proceder a votar. Para declarar con
lugar o sin lugar un antejuicio es necesario el voto en uno u otro sentido de las dos terceras partes del total de
diputados que integran el Congreso.
l) Emitida la resolucin que declara con lugar el antejuicio, deber retornarse el expediente a la Corte Suprema de
Justicia al fin que lo turne al tribunal del orden comn que proceda.
m) Si no se completara el voto de las dos terceras partes del total de diputados para declarar con lugar o sin lugar el
antejuicio, el expediente se guardar en la Direccin Legislativa a disposicin del Pleno del Congreso.
n) Si el antejuicio es declarado sin lugar causar estado y no integrar cosa juzgada.
Procedimiento de Antejuicio en el receso
Cuando se promueva un antejuicio estando en receso el Congreso de la Repblica, los tramites indicados
anteriormente, los llevar a cabo la Comisin Permanente, integrando la Comisin Pesquisidora con tres de sus
miembros electos por sorteo. Esta comisin elaborar el informe correspondiente y lo remitir al Pleno del Congreso
en la sesin que para el efecto sea convocada, continundose con el procedimiento como se indica anteriormente. Sin
embargo, si se promovieren antejuicios en contra del Presidente de la Repblica o del Presidente del Organismo
Judicial, la Comisin Permanente deber convocar inmediatamente a sesiones extraordinarias del Congreso de la
Repblica y en ellas se conocer del antejuicio, observando el tramite contenido en el artculo 17 de la Ley en
Materia de Antejuicio.
24
Procedimiento en caso de flagrancia
En caso de ser detenido el Presidente o Vicepresidente de la Repblica, algn Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia, Diputado al Congreso de la Repblica, o de Diputado al Parlamento Centroamericano, por haber cometido
un delito flagrante, inmediatamente la Polica Nacional Civil lo pondr a disposicin de la Junta Directiva o
Comisin Permanente del Congreso de la Repblica.
Bibliografa
Asamblea Nacional Constituyente, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Arts. 157-181, 1985.
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto Nmero 63-94, 1994.
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley en Materia de Antejuicio, Decreto Nmero 85-2002, 2002.
Vase tambin
Organismo Legislativo
Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala
Contralora General de Cuentas de la Repblica de Guatemala
Anexo:Congresos y Parlamentos de Amrica
Enlaces externos
[17]
Referencias
[1] http:/ / www. congreso. gob.gt/ Pdf/ Normativa/ DECRETO63-94Ley_Organica. pdf
[2] http:/ / www. congreso. gob.gt/ gt/ normativa_constitucional. asp
[3] http:/ / www. congreso. gob.gt/ gt/ normativa_ordinaria. asp
[4] http:/ / canalegal.com/ contenido. php?c=135& titulo=historia-constitucional-guatemala
[5] http:/ / www. manfut.org/ cronologia/ independencia.html
[6] http:/ / www. congreso. gob.gt/ gt/ info_gral2/ info_gral. asp
[7] http:/ / www. bibliojuridica.org/ libros/ libro.htm?l=2210
[8] http:/ / biblioteca. usac. edu. gt/ tesis/ 04/ 04_7580. pdf
[9] http:/ / www. congreso. gob.gt/ gt/ mostrar_ley.asp?id=8878
[10] http:/ / es. wikipedia.org/ wiki/ Archivo:10qgur.jpg, segn reverso del billete de Q 10.00
[11] http:/ / www.congreso.gob. gt/ gt/ mostrar_ley.asp?id=6614
[12] http:/ / www.congreso.gob. gt/ gt/ Acuerdoconstitucional. asp
[13] http:/ / www.congreso.gob. gt/ archivos/ iniciativas/ registro4031. pdf
[14] http:/ / www.congreso.gob. gt/ archivos/ iniciativas/ registro4028. pdf
[15] http:/ / www.congreso.gob. gt/ gt/ diputados. asp
[16] http:/ / www.prensalibre.com/ noticias/ politica/ informe-congreso-colom_0_408559242. html
[17] http:/ / www.congreso.gob. gt/
Fuentes y contribuyentes del artculo
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Fuentes y contribuyentes del artculo
Congreso de la Repblica de Guatemala Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=44839861 Contribuyentes: BetoCG, Chiquito52, Isha, JRB, Jona510, RubiksMaster110, Spockdg,
217 ediciones annimas
Fuentes de imagen, Licencias y contribuyentes
Archivo:Coat_of_arms_of_Guatemala.svg Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Archivo:Coat_of_arms_of_Guatemala.svg Licencia: Public Domain Contribuyentes: Blast,
CommonsDelinker, EDUCA33E, FXXX, Hapo, Micheletb, Rkt2312, Ysangkok, 1 ediciones annimas
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