REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACN

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO







SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS DERECHOS ECONOMICOS
(SUNDDE)

PRESENTADO POR:

ANGEL GAMEZ
CI: 19.967.150
ROSMIRA PEREZ
CI: 21.186.942
MAIKER CARDOZA
CI: 20.215.700


MARACAIBO, JULIO 2014

NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ORGANISMOS DE LA SUNDDE
QU ES LA SUNDDE?
La Naturaleza de este organismo as como su forma de organizacin interna y la ley por la que se regirn
los funcionarios pblicos que se desempeen en este rgano desconcentrado de la Administracin Pblica
Nacional se establecen en el artculo 10 de La Ley Orgnica de Precios justos la cual reza lo siguiente:
Artculo 10. Se crea la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos
(SUNDDE), como un RGANO DESCONCENTRADO con capacidad de gestin presupuestaria,
administrativa y financiera, adscrita a la Vicepresidencia Econmica de Gobierno. La SUNDDE, mediante
Reglamento Interno establecer una estructura organizativa que le permita ejercer con eficacia sus
funciones. Las funcionarias y funcionarios que ejerzan actividades de inspeccin o supervisin sern de
libre nombramiento y remocin, conforme a las previsiones contempladas en la Ley del Estatuto de la
Funcin Pblica
La Ley Orgnica de Precios Justos, se hizo oficial el 23 de enero de 2014 con la publicacin en la Gaceta
N 40.340, mediante el Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos el cual
establece una ganancia mxima de 30% para cada actor de la cadena de comercializacin. En ningn
caso, el margen de ganancia de cada actor de la cadena de comercializacin exceder de treinta (30)
puntos porcentuales de la estructura de costos del bien o servicio, expresa la norma. En este sentido la
Ley establece la creacin de la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos
Socioeconmicos (Sundde) que tendr dentro de sus atribuciones la rectora, supervisin y fiscalizacin en
materia de estudios, anlisis, control y regulacin de costos y determinacin de mrgenes de ganancias. El
organismo tambin fijar los precios mximos de la cadena de produccin o importacin, distribucin y
consumo, de acuerdo a su importancia econmica y su carcter estratgico, en beneficio de la poblacin.
Asimismo, deber ejecutar los procedimientos de supervisin, control, verificacin, inspeccin y
fiscalizacin para determinacin, entre otras funciones
En este sentido mediante decreto presidencial N 759, publicado en la Gaceta de fecha 3 de febrero de
2014, el presidente, dicta el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Precios Justo sobre el rgimen de
supresin del Indepabis y de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios Justos, en este qued
fijado el rgimen de tradicin mediante el cual se llevar a cabo la transferencia progresiva de
competencia, bienes, derechos y obligaciones de los organismos en supresin. La Junta Liquidadora, a
partir de su designacin, tendr un plazo de seis meses para culminar el proceso de supresin.
En la nueva Sundde se fusionan la Superintendencia Nacional de Costos y Precios (Sundecop) y el
Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (Indepabis) con el objetivo
fundamental de formar a los ciudadanos en la defensa de los costos y precios justos, combatir la usura, el
desabastecimiento, el acaparamiento y el contrabando de los productos y servicios.
Este organismo, vigilante de los derechos socio-econmicos del pueblo venezolano, integra el recin
creado Estado Mayor de Abastecimiento, compuesto adems por los ministerios para Agricultura y Tierras,
para la Alimentacin, para Industrias y para la Economa, Finanzas y Banca Pblica, y busca velar por la
produccin y distribucin oportuna de los rubros principales para el pas.
ATRIBUCIONES Y FACULTADES DE LA SUNDDE
Artculo 11: Corresponde a la SUNDDE el ejercicio de las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la rectora, supervisin y fiscalizacin en materia de estudio, anlisis, control y regulacin de
costos y determinacin de mrgenes de ganancias y precios.
2. Disear, implementar y evaluar, coordinadamente con los Ministerios del Poder Popular u otros
organismos que correspondan, segn el caso, los mecanismos de aplicacin, control y seguimiento
para el estudio de costos y determinacin de mrgenes de ganancias razonables para fijar precios
justos, as como la supervisin, control y aplicacin de la presente Ley.
3. Fijar los precios mximos de la cadena de produccin o importacin, distribucin y consumo, de
acuerdo a su importancia econmica y su carcter estratgico, en beneficio de la poblacin, as como
los criterios tcnicos para la valoracin de los niveles de intercambio equitativo y justo de bienes y
servicios.
La Sundde est conformada por dos intendencias: La Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos,
y la Intendencia de Proteccin de los Derechos Socio-Econmicos, Ambas intendencia ya estn activadas
contra el acaparamiento y en pro de los derechos de los venezolanos y el cumplimiento de la Ley Orgnica
de Precios Justos, para lo cual se han realizado diversas fiscalizaciones en todo el pas.
ESTRUCTURA
A su vez La Ley Orgnica de Precios Justos establece la Estructura de la SUNDDE as como las funciones
de los organismos que la conforman en los siguientes artculos
Artculo 14. A fin de optimizar su funcionamiento orgnico, la SUNDDE, establecer en su estructura una
Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos, y una Intendencia de Proteccin de los Derechos
Socioeconmicos
INTENDENCIA DE COSTOS, GANANCIAS Y PRECIOS JUSTOS
Artculo 15 La ntendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos, se encargar:
1. Del estudio, anlisis, control, regulacin y seguimiento de las estructuras de costos.
2. La determinacin de precios justos en cualquiera de los eslabones de las cadenas de produccin o
importacin, distribucin y consumo desarrolladas y aplicadas en el Territorio de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
3. La fijacin de los mrgenes mximos de los cnones de arrendamiento de los locales comerciales.
4. La determinacin de las ganancias mximas de los sujetos objeto de la aplicacin de esta Ley.
5. Las dems que le sean atribuidas por la SUNDDE y la presente ley.

INTENDENCIA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS SOCIO ECONMICOS
Artculo 16 La Intendencia de Proteccin de los Derechos Socio Econmicos de las Personas, se
encargar de:
1. Las funciones de inspeccin, fiscalizacin e investigacin establecidas en la presente ley.
2. Tramitar los procedimientos administrativos correspondientes.
3. Imponer las sanciones contempladas en la presente Ley.
4. Las damas que le sean atribuidas por la SUNDDE y la presente ley

FUNDAMNETO LEGAL QUE FACULTA A LA SUNDDE
LEY ORGNICA DE PRECIOS JUSTOS
COORDINACIN DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS
Artculo 8. A fin de que el Estado venezolano pueda ejercer su funcin de control de costos y ganancias,
as como la determinacin de precios justos de forma ms adecuada y eficiente, todos los rganos y entes
de la Administracin Pblica con competencia en las materias relacionadas, debern dirigir sus respectivas
acciones de manera coordinada y articulada con la Superintendencia Nacional para la defensa de los
derechos socio econmicos, bajo la rectora de la Vicepresidencia Econmica de Gobierno.
PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD ADMINISTRATIVA
Artculo 9. La actividad administrativa derivada de los rganos y entes sealados en el artculo anterior,
debe concentrar y establecer los trmites administrativos indispensables, para reducir segn la utilidad, el
nmero de requisitos y recaudos, que permitan la correcta y oportuna evaluacin y procesamiento de los
trmites de las mismas. De igual manera, debe proporcionar mecanismos giles y sencillos para procesar
las consultas, propuestas, opiniones, denuncias, sugerencias y quejas, que realicen los usuarios y usuarias
sobre los servicios prestado
En el siguiente articulado encontramos los mecanismos y medidas preventivas con las que est facultada
la SUNDDE para proteger entre otros derechos el derecho a la alimentacin y el acceso a precios justos en
los alimentos
EXPENDIO DE ALIMENTOS O BIENES VENCIDOS
De igual forma La Ley Orgnica en su artculo 50 faculta a la SUNDDE a multar a aquellas personas
naturales o jurdicas que vendan productos alimenticios vencidos o en mal estado acciones estas que
claramente vulneran el derecho de los venezolanos a la salud y al acceso a alimentos en buen estado en
este sentido la Ley establece lo siguiente:
Artculo 50. Quien venda productos alimenticios o bienes vencidos o en mal estado, ser sancionado con
multa de doscientas (200) a diez mil unidades tributarias (10.000) Unidades Tributarias, sin menoscabo de
las sanciones penales a que hubiera lugar. Adicionalmente la SUNDDE podr imponer la sancin de
suspensin del Registro nico, en los trminos previstos en la presente Ley y desarrollados en su
Reglamento
ESPECULACIN
Ahora bien por todos es sabido que las prcticas especuladoras y de usura se convierten en un elemento
determinante que impide que los alimentos sean accesible sobre todo a los sectores ms vulnerables de la
sociedad, las repercusiones de la especulacin en la volatilidad de los precios de los productos
alimentarios en Venezuela hoy en da es ms que evidente llegando inclusive a presentar una inflacin que
llega a la escandalosa cifra de hasta 300% interanual sobretodo en productos bsicos como el Arroz , la
Leche, el Azcar y el Aceite entre otros y es por ello que La Ley de Precios justos faculta a la SUNDDE a
ejecutar medidas que impidan estas prcticas y lo hace de la manera siguiente:
Artculo 51. De conformidad con el artculo 114 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, quienes vendan bienes o presten servicios a precios superiores a los fijados o determinados
por la SUNDDE, sern sancionados por va judicial con prisin de ocho (08) a diez (10) aos Igualmente
sern sancionados con ocupacin temporal del almacn, depsito, unidad productiva o establecimiento,
hasta por ciento ochenta (180) das, ms multa de un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000) Unidades
Tributarias. La misma sancin ser aplicable a quienes vendan bienes o presten servicios a precios
superiores a los que hubieren informado a la SUNDDE.
La reincidencia en la infraccin establecida en el presente artculo ser sancionada con la clausura de los
almacenes, depsitos o establecimientos del sujeto infractor, as como la suspensin del RUPDAE, en los
trminos previstos en la presente Ley y su Reglamento.
USURA
Artculo 60. Quien por medio de un acuerdo o convenio, cualquiera que sea la forma utilizada para hacer
constar la operacin, ocultarla o disminuirla, obtenga para s o para un tercero, directa o indirectamente,
una prestacin que implique una ventaja notoriamente desproporcionada a la contraprestacin que por su
parte realiza, incurrir en delito de usura y ser sancionado con prisin de cuatro (04) a seis (6) aos
IMPORTACIN DE BIENES NOCIVOS PARA LA SALUD
Como producto del actual desabastecimiento generalizado de productos bsicos que presenta el pas han
surgido en el mercado un gran nmero de productos de marcas y presentaciones desconocidas y de
dudosa procedencia que son importados de numerosos pases del mundo pero que en muchos casos
poseen una psima calidad o bien son alterados y mezclados con otras sustancias para hacerlos ms
rentables, contra estas prcticas ilcitas que atentan contra la salud y el acceso a alimentos de calidad por
parte de los venezolanos la Ley Orgnica de precios Justos de igual forma delega en el SUNDDE
atribuciones que le permitan atacar estas prcticas y lo estipula de la siguiente manera:
Artculo 52. Quien importe o comercialice bienes declarados nocivos para la salud y de prohibido
consumo, ser sancionado con prisin de seis (06) a ocho (08) aos. Con igual pena, aumentada de un
tercio a la mitad, ser sancionado el funcionario o la funcionaria que autorice tal importacin o
comercializacin. Quien venda o exhiba para su venta, alimentos, bebidas o medicamentos cuya fecha de
consumo haya expirado o caducado, ser penado con prisin de uno (01) aos a tres (03) aos.
Adicionalmente la SUNDDE podr imponer la sancin de suspensin del Registro nico, en los trminos
previstos en la presente Ley y su Reglamento.
ALTERACIN FRAUDULENTA
Artculo 53. Quienes alteren la calidad de los bienes, o desmejoren la calidad de los servicios regulados,
o destruya los bienes o los instrumentos necesarios para su produccin o distribucin, en detrimento de la
poblacin, con la finalidad de alterar las condiciones de oferta y demanda en el mercado nacional, sern
sancionados por va judicial con prisin de cinco (05) a diez (10) aos. Igualmente sern sancionados por
la SUNDDE con ocupacin temporal del inmueble hasta por ciento ochenta (180) das, ms multa de
quinientas (500) a diez mil (10.000) Unidades Tributarias. Adicionalmente la SUNDDE podr imponer la
sancin de suspensin del Registro nico, en los trminos previstos en la presente Ley y desarrollados en
su Reglamento.
ACAPARAMIENTO
Ahora bien otra de las modalidades que a decir de las autoridades est causando el actual
desabastecimiento sobretodo en los productos alimenticios bsicos y de primera necesidad y que le
dificultan a los venezolanos el acceso a alimentos para cubrir su dieta bsica es el acaparamiento la cual
es una prctica monopolista dirigida a encarecer un producto a travs de la congelacin de la oferta o
aumento de la demanda. Es decir, consiste en retener bienes en grandes cantidades, o comprarlo, antes
de que el producto llegue al mercado. Es una prctica basada puramente en la especulacin, el
acaparamiento consiste sencillamente en almacenar y mantener fuera del mercado un producto a la espera
de que su precio suba. Es la forma ms antigua de especulacin.
La SUNDDE en este sentido tiene un papel protagnico para impedir estas anomalas y desviaciones del
mercado por lo que la ley in comento la faculta a actuar bajo los siguientes parmetros
Artculo 54. Los sujetos de aplicacin de la presente Ley que restrinjan la oferta, circulacin o distribucin
de bienes regulados por la SUNDDE, retengan los mismos, con o sin ocultamiento, para provocar escasez
o distorsiones en sus precios, sern sancionados por va judicial con prisin de ocho (08) a diez (10) aos.
Igualmente sern sancionados con multa de un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000) Unidades Tributarias, y
con la ocupacin temporal del establecimiento hasta por ciento ochenta (180) das.
La reincidencia en la infraccin establecida en el presente artculo ser sancionada con clausura de los
almacenes, depsitos o establecimientos del sujeto infractor y la suspensin del RUPDAE, en los trminos
previstos en la presente Ley y desarrollados en su Reglamento
REVENTA PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD
En medio de la actual crisis de desabastecimiento que vive el pas observamos con impotencia cmo se
han establecido verdaderas mafias de alimentos que sin ningn escrpulo abarrotan los Supermercados y
dems establecimientos de expendio de alimentos regulados apenas estos son surtidos para
posteriormente revenderlos de forma irregular y a precios exorbitantes en el mercado negro por lo que urge
que se apliquen medidas para frenar este ilcito en este sentido la SUNDDE est llamada a jugar un papel
preponderante para solventar esta situacin por lo que la Ley de Precios Justos le confiere las siguientes
atribuciones
Artculo 57. Quien compre productos declarados de primera necesidad, con fines de lucro, para
revenderlos por precios superiores a los establecidos por la SUNDDE, ser sancionado con multa de
doscientas (200) a diez mil (10.000) Unidades Tributarias y comiso de los productos.
Adicionalmente la SUNDDE, podr imponer la sancin de suspensin del Registro nico, en los trminos
previstos en la presente Ley y desarrollados en su reglamento.
CONDICIONAMIENTO
Otra prctica muy comn y de amplia aplicacin en los establecimientos comerciales donde se expenden
productos regulados y de primera necesidad es el condicionamiento para la venta de determinados
productos , por ejemplo recientemente acud a un supermercado y de forma milagrosa encontr la
desaparecida Leche en Polvo tan necesaria para el alimento y crecimiento saludable de nuestros nios as
que sin vacilar un instante me hice de 2 paquetes de la misma pero cul fue mi sorpresa que al llegar a la
caja a cancelar el producto la cajera me ha indicado que solo puedo comprar un paquete y adicional a esto
debo realizar una compra de mnimo 300 bolvares para poder optar a la compra del producto, algo que tal
vez nos parezca inslito pero que se ha convertido en una prctica generalizada , el estado debera actuar
para atacar esta irregularidad y es la SUNDDE la que ha sido capacitada para atacar esto de la siguiente
manera :
Artculo 58. Quienes condicionen la venta de bienes o la prestacin de servicios regulados por la
SUNDDE, sern sancionados por va judicial con prisin de dos (02) a seis (06) aos. Igualmente sern
sancionados con multa de quinientas (500) a diez mil (10.000) Unidades Tributarias. La reincidencia ser
sancionada con la ocupacin temporal del inmueble correspondiente hasta por noventa (90) das.
Adicionalmente la SUNDDE, podr imponer la sancin de suspensin del Registro nico, en los trminos
previstos en la presente Ley y desarrollados en su reglamento
.CONTRABANDO DE EXTRACCIN
Como producto del congelamiento de los precios de los alimentos as como al subsidio que el estado le
proporciona a los mismos en Venezuela los alimentos regulados presentan precios sustancialmente
inferiores a los que tienen naciones vecinas como Colombia por ejemplo, por lo que est en auge el
contrabando de extraccin para llevarse gran cantidad de alimentos al vecino pas (hasta el 40% de la
produccin y de las importaciones de alimentos segn el Vicepresidente de la Repblica ) y con esto
obtener ganancias desmesuradas afectando con esta prctica la disponibilidad de alimentos para los
venezolanos , es por ello que urge detener este flagelo que amenaza con acentuar an ms la escasez de
alimentos en el pas y la SUNDDE juega un papel preponderante en esto una vez que ha sido autorizada
por La Ley Orgnica de precios justos para atacar esta prctica

Artculo 59. Incurre en delito de contrabando de extraccin, y ser castigado con pena de prisin de diez
(10) a catorce (14) aos, quien mediante actos u omisiones, desve los bienes declarados de primera
necesidad, del destino original autorizado por el rgano o ente competente, as como quien intente extraer
del territorio nacional los bienes regula dos por la SUNDDE, cuando su comercializacin se haya
circunscrito al territorio nacional.
El delito de contrabando de extraccin se comprueba, cuando el poseedor de los bienes seala dos en este
artculo no pueda presentar, a la autoridad competente, la documentacin comprobatoria del cumplimiento
de todas las disposiciones lega les referidas a la movilizacin y control de dichos bienes. En todo caso,
una vez comprobado el delito se proceder al comiso del medio de transporte utilizado as como de la
mercanca o productos correspondientes.
ALTERACIN FRAUDULENTA DE PRECIOS

Como punto final queremos analizar otro factor que incide significativamente en la posibilidad que tenemos
los venezolanos de poder acceder a los alimentos y nos referimos a la prctica del remarcaje y la alteracin
de los precios de los alimentos que de manera comn observamos cuando sin ningn justificativo real ms
all de la mera especulacin son cambiados de un da para otros los precios de los mismos productos que
un da antes tenan otro inferior, la SUNDDE posee mecanismos para atacar esta situacin y la Ley lo
establece de la siguiente manera :
Artculo 63. Quien difunda por cualquier medio, noticias falsas, emplee violencia, amenaza, engao o
cualquier otra maquinacin para alterar los precios de los bienes o servicios, ser sancionado con prisin
de dos (02) a seis (06) aos.