li s boa:

tinta -da -china

MMXI I I
Coordenao:
Jos Soeiro, Miguel Cardina
e Nuno Serra
Mitos do senso comum
na era da austeridade
[223]
A culpa dos polticos?
Manuel Loff
em sociedades desiguais como so todas as sociedades
baseadas num sistema de produo capitalista, fundadas so-
bre a desigualdade no exerccio dos direitos, na distribuio
da riqueza, no acesso capacidade de deciso coletiva e aos
instrumentos de produo e criao cultural que se tende
a perguntar se a culpa, a responsabilidade pelos problemas
coletivos, resulta da m atuao dos dirigentes polticos.
A formulao da questo nestes termos revela um dos com-
portamentos mais intrnsecos prpria dominao cultural
e ideolgica do capitalismo contemporneo: naturalizar a
desigualdade, faz-la passar como uma caracterstica ine-
vitvel da histria das comunidades humanas, produto de
uma innidade de fatores que podero ter at a conse-
guem ir as ideologias produzidas pela classe dominante ,
isso sim, impacto diferente em diferentes fases da histria.
Sociedades, como a portuguesa, cujos nveis de desi-
gualdade so comparativamente elevados, tendem a reve-
lar-se terreno frtil para a difuso de um certo ceticismo
demaggico sobre a democracia e a sua viabilidade efetiva
e sobre a democracia concebida como se esta se esgo-
tasse num sistema de representao poltica inventado nos
tempos em que o sistema liberal nada, ou muito pouco, ti-
nha de democrtico, como aquele que nos querem impor
de novo nos nossos dias. Sendo perfeitamente legtimo
[225]
e justicado o sentimento de deceo e desiluso com o
funcionamento do sistema democrtico, em Portugal ou
onde quer que ele se designe como democrtico, o discurso
que maioritariamente circula na esfera pblica de carac-
terizao ideolgica s aparentemente complexa. Juntar
a um a culpa dos polticos um mais corrente ainda eles so
todos iguais! uma equao demasiado prxima da retri-
ca fascizante dos anos 30 para no identicarmos nela um
populismo antipoltico, habitualmente aliado a um messia-
nismo mais ou menos laico, mais ou menos religioso, que
perpassou todos os perodos de crise socioeconmica da
era das massas, alimentado sempre pelos setores das di-
reitas antioperrias, desde o boulangismo (desde a dca-
da de 1880), o poujadismo (dcada de 1950) e o lepenismo
(desde a dcada de 1990) franceses, ao fascismo italiano e
ao nazismo alemo, passando pelo sidonismo e pelo sala-
zarismo (especialmente da sua primeira fase) portugueses,
at chegar ao berlusconismo, ao sarkozismo e ao Tea Par-
ty dos nossos dias. Em todos os casos, este discurso foi
e produzido nos setores da pequena burguesia, na qual
desempenha at um papel identitrio: o do pequeno pa-
tro e do empregado dos servios, receosos de descerem
numa hierarquia social que eles prprios muito prezam e
que veem ameaada, quer por fenmenos de concentra-
o capitalista, quer pelo reforo das funes sociais de
um Estado que deles foi pedindo mais impostos. Quan-
do ganha fora entre setores das camadas populares, f-lo
sobretudo em fases de desarmamento ideolgico (o dis-
curso depressivo de no haver alternativas, a sensao de
que nenhuma resistncia vivel) e de perda de identidade
prpria e de coeso de grupo.
Antes de mais, a formulao da pergunta de se a cul-
pa dos polticos incorre, habitualmente, num erro muito
grosseiro: presume, antes de mais, que existe um subgrupo
social (ou at mesmo prossional) constitudo por polticos,
denido por uma atividade que se presume ser, tambm ela,
especca, prossionalizada, caracterizada por uma espcie
de carreira, de percurso mais ou menos tipicado, que se
teria autonomizado completamente do simples exerccio
dos direitos de participao e de organizao no campo
poltico. bvio que a Histria rene muitas evidncias
de um velho fenmeno de prossionalizao da atividade
poltica nos regimes das pocas moderna e contempornea,
para j no falar dos modelos vigentes nas polis gregas e nos
imprios da Antiguidade. As monarquias centralizadas dos
sculos xvi e xvii recrutaram nas velhas castas privilegia-
das e na nova burguesia emergente um nmero crescente de
funcionrios com maior ou menor capacidade poltica efe-
tiva, que viveram sempre na pequena e muito restrita rbita
das cortes rgias; os sistemas liberais de Oitocentos, tendo
rompido os moldes apertados do Antigo Regime e, ao con-
trrio do que se poderia pensar a partir das suas proclama-
es ideolgicas, ampliado as reas de interveno de um
Estado tornado nacional, propiciaram a complexicao e a
ramicao de um aparelho de gesto poltica das relaes
sociais e econmicas, o qual teve nos parlamentos legislati-
vos e nos governos executivos a sua face mais visvel.
At ao nal do sculo xix, consolidao do movi-
mento operrio, emergncia dos primeiros movimentos
emancipalistas anticoloniais e lenta difuso do sufrgio
universal masculino, o recrutamento dos quadros polticos
que geriram as sociedades europeias, americanas, asiticas
a cul pa dos p ol ti cos ? no acredi te e m tudo o que p e ns a
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[226] [227]
a cul pa dos p ol ti cos ? no acredi te em tudo o que p e ns a
e coloniais nunca deixou de ser feito dentro das classes do-
minantes. Ainda que estas possam ter sofrido importantes
mudanas na sua constituio, o que teria sempre de decor-
rer do m do Antigo Regime e da gradual consolidao da
hegemonia burguesa, a verdade que poder poltico e poder
econmico (e poder simblico, j agora) nunca deixaram de
se confundir (mesma classe, mesma educao, mesma cultu-
ra), at Revoluo Sovitica e democratizao incipiente
que o m da Primeira Guerra Mundial trouxe consigo nos
estados liberais capitalistas, rapidamente afogada, na gran-
de maioria dos casos, pelo triunfo dos fascismos de entre
guerras. Quer a fascizao da maioria dos estados europeus,
quer as estratgias de sada para a grande crise de 1929-38
no mbito das economias capitalistas em geral, quer a guer-
ra mundial e o caminho de tenso blica que a ela condu-
ziu, reforaram a interveno do Estado na economia e no
conjunto das relaes sociais, o que implicou o reforo da
dimenso dos aparelhos de Estado, em funcionrios, com-
petncias e agncias. Por ltimo, o esforo de reconstruo
na sequncia do mais devastador dos conitos da histria
e a irreprimvel emergncia das polticas sociais de massas
dos Estados capitalistas do ps-Segunda Guerra Mundial,
como forma de conter, na perspetiva da burguesia, o mpeto
das reivindicaes das classes subordinadas, quer nas socie-
dades metropolitanas europeias, quer em todo o mundo co-
lonial em vias de emancipao, teria sempre que multiplicar
os cargos de gesto poltica em aparelhos de Estado cada
vez mais complexos.
Uma coincidncia historicamente muito reveladora.
Se, por um lado, palpvel a perceo pblica de que a culpa
da profunda regresso social para que o triunfo do neolibe-
ralismo nos arrasta desde h 30 anos deve ser atribuda aos
polticos; por outro, ela emerge precisamente quando a ca-
pacidade que estes tm de interferir na gesto das relaes
sociais e de interveno na realidade, pelo menos enquanto
titulares de cargos de representao democrtica, diminuiu
para nveis anteriores Grande Depresso. Isto : quanto
menos capacidade efetiva eles tm, mais a sociedade os v
como culpados. Novamente, tambm aqui a contradio
apenas aparente: como diz Pierre Musso, no se trata, de
forma nenhuma, de eliminar o Estado-Nao mas, por um
lado, de reduzir o seu campo de ao econmica e social e,
por outro (e sobretudo), de investir nele uma nova simbolo-
gia: o do Estado-empresa, Estado vendedor (que apoia
no exterior os grandes capitalistas nacionais), o Estado
light, business oriented, um Estado sarkoberlusconiano de
dupla face: Estado-empresa na frente de guerra econmi-
ca, e Estado penitencirio na frente da segurana
1
. Neste
sentido, que os governantes das muitas direitas economi-
camente liberais (mesmo que fazendo parte de partidos
nominalmente social-democratas, como os Blairs, os Scra-
tes e at mesmo os Lulas deste mundo) so efetivamente
culpados do desmantelamento do Estado enquanto brao
poltico do conjunto da sociedade, a no lhes falta razo!
Mas, anal, a que polticos se faz referncia na pergunta?
Um mnimo de rigor sociolgico no uso dos conceitos im-
pede que se fale de uma classe poltica que pudesse ser prota-
gonista de comportamentos mais ou menos padronizados,
1 Pierre Musso (2008), Sarkoberlusconismo. Le due facce della rivoluzione conservatri-
ce, trad. ital., Milo: Ponte alle Grazie: pp. 116-18. (Todas as tradues para Portu-
gus de textos em lnguas estrangeiras aqui referenciados so da responsabilidade
do autor deste ensaio.)
[228] [229]
a cul pa dos p ol ti cos ? no acredi te em tudo o que p e ns a
independentemente da ideologia, do modelo de organizao
poltica de que faam parte os seus membros, dos princ-
pios ticos do seu recrutamento e dos nveis e modelos de
participao cvica. Sobretudo, tende -se a confundir den-
tro do conceito de polticos (e, aqui, a confuso deliberada,
da parte dos liberais e de todos os reacionrios que se opu-
seram e se opem democratizao das sociedades desde
h 250 anos) quer os polticos prossionais, que cabem
perfeitamente dentro do conceito, quer uma grande varie-
dade de funcionrios e trabalhadores das administraes
pblicas, titulares de competncias prossionalmente
reconhecidas, produtos da consolidao do conceito de
bem pblico, do servio pblico como atividade desinte-
ressada, orientada para ns universais
1
, construda como
dimenso da vida coletiva gerida pelo Estado, recrutados
segundo processos que foram ganhando tanto mais rigor
e independncia quanto mais as polticas sociais diversi-
caram e, em ltima instncia, democratizaram o acesso
aos muitos lugares abertos nos aparelhos educativos, sa-
nitrios, sociais e judiciais, por exemplo, que caracteriza-
ram a emergncia da Era de Ouro (1945-75, grosso modo) de
que falava Eric Hobsbawm. Contra eles, excessivamente
autnomos relativamente aos prossionais da poltica,
se tem lanado, em nome da empresarializao do Estado,
uma nova elite constituda por puros produtos das lei-
ras da ascenso poltica (exclusivamente promovidos para
e na atividade poltica) os nosso jotas e ex-jotas , cujo
poder resulta de designaes polticas para postos-chave,
1 Pierre Bourdieu, cit. in Laurent Bonelli e Willy Pelletier, Les mille dmantle-
ments de ltat, in L. Bonelli e W. Pelletier (org.) (2010), Ltat dmantel. Enqute sur
une rvolution silencieuse, Paris: La Dcouverte/Le Monde Diplomatique, pp. 19, 21.
que podem passar at pela nomeao de um patro priva-
do que acumula a sua funo com a direo de uma empre-
sa pblica, num esquema de poder que passa pelo reforo
da autoridade das cheas, numa espcie de coronelizao
gestionria da ao poltica
1
que se tem imposto (no caso
portugus, a que se regressa depois de quase quatro dca-
das volvidas sobre o m da ditadura) nos ltimos anos em
todas as entidades pblicas.
Lembremo-nos bem de que os discursos demaggicos
contra a democracia tm coincidido sempre, no espao e
no tempo, com a retrica liberalona contra os privilgios dos
funcionrios pblicos (os marajs de que falava o corrupto
Collor de Mello nos anos 90), o Estado estatalista (de que
fala o corruptor e mega-evasor scal Berlusconi) e as suas
gorduras (de que falam Vtor Gaspar e Pedro Passos Coelho,
prontos a transitarem direitinhos do Governo para o topo
de grandes grupos econmicos). Depois de 30 anos de ce-
dncia calculada construo dos estados de bem-estar so-
cial que permaneceram, em todo o caso, ausentes de pra-
ticamente todas as economias capitalistas no europeias ,
o capital e as direitas polticas aproveitaram a imploso do
bloco sovitico e a crise das esquerdas operrias histricas
nos anos 80 e nos anos 90 para tentar assestar o golpe nal
a qualquer forma de limitao territorial/jurisdicional, legal
ou tica imposta ao capitalismo.
A reoligarquizao do Estado e do poder poltico, o
regresso s formas mais elitistas de dominao poltica
que caracterizavam o sistema liberal-conservador do longo
1 L. Bonelli e W. Pelletier, Les mille dmantlements de ltat, op. cit., p. 19.
Caporalisation gestionnaire no original.
[230] [231]
a cul pa dos p ol ti cos ? no acredi te em tudo o que p e ns a
sculo XIX que terminou com a Primeira Guerra Mundial
e com a Revoluo de Outubro, foi acompanhado da fan-
farra pseudo-losca do Fim da Histria e do Choque de Ci-
vilizaes, que ajudou a homogeneizar ideologicamente as
castas neoliberais, neoconservadoras e social-liberais (que
conservam ainda designaes social-democratas, socialis-
tas e trabalhistas) que tm partilhado o poder, partilhando
tambm no essencial a mesma cultura poltica. Quem veri-
ca repetidamente a quebra acentuada dos nveis de parti-
cipao eleitoral das democracias liberais europeias deve-
ria recordar-se de que, se at ao nal da dcada de 1970, os
80 ou 90 por cento de eleitores oeste-alemes, italianos ou
escandinavos que participavam regularmente nos rituais
eleitorais ainda tinham a sensao de escolher entre op-
es substancialmente distintas (o que diferente de elas
o serem), pelo menos no que dizia respeito ao alcance das
polticas sociais, ao nvel do investimento pblico e da pro-
teo dos setores empresariais do Estado, e que tendo tal
deixado de ser verdade desde que os Schmidt, Craxi, Gon-
zlez, Soares, Guterres ou Blair chegaram ao poder, votar
nos grandes partidos da alternncia liberal passava a ser
irrelevante, salvo se instrumental para castigar um deter-
minado governante. Para qu votar se, anal, as polticas
seguidas pelos partidos mais votados esquerda, uma vez
chegados ao Governo, eram as mesmas dos seus rivais da di-
reita? Como bem diz frequentemente Fernando Rosas, se a
ascenso dos fascismos precisou da traio dos liberais nos
anos 20, 30 e 40 aos seus prprios princpios ideolgicos,
o triunfo neoliberal requer a traio dos social-democra-
tas, a qual se pratica generalizadamente desde o incio dos
anos 80.
Enormemente fragilizado, o Estado territorial () []
hoje mais fraco do que antes, entre outras razes porque
a relao entre cidados e autoridades pblicas torna-se
mais remota, e os seus laos mais atenuados
1
, mas, ator ain-
da central nas polticas macroeconmicas, h que control
-lo para conseguir impor o seu prprio desmantelamento.
Aquilo a que assistimos nos nossos dias a um processo du-
plamente criminoso:
(i) por um lado, o Estado tornou-se o investidor, o comprador,
o credor de ltimo recurso, que salvou os bancos, depois o
imobilirio, endividando-se at ao tutano, no para enterrar
o capitalismo, para eutanasiar os rentistas, mas para os salvar;
(ii) por outro lado, adotando uma poltica de cofres vazios,
a qual , antes de mais, uma poltica de classe: o endivida-
mento pblico, tornado inevitvel pela paralisia econmica,
serve de pretexto para o desmantelamento do que subsiste da
proteo social
2
.
Como sublinha Immanuel Wallerstein, os governos so
cruciais para o xito dos mercados [capitalistas] de mui-
tas maneiras: porque fazem possveis ou impossveis os
monoplios relativos, porque so compradores em grande
escala (...) e porque manipulam as decises macroecon-
micas, incluindo antes de mais os impostos. Uma das vias
mais evidentes para conseguir o seu controlo decorre do
facto de, como os polticos devem dar prioridade sua
1 Eric Hobsbawm (2008), Globalizao, Democracia e Terrorismo, Lisboa: Presena:
p. 99.
2 Serge Halimi, Avant-propos, in L. Bonelli, W. Pelletier (org.), Ltat dmantel...,
pp. 7, 11 e 9.
[232] [233]
a cul pa dos p ol ti cos ? no acredi te em tudo o que p e ns a
subida ou sua permanncia no poder e tm grandes ne-
cessidades nanceiras, no h um s capitalista srio que
possa ignorar esta bvia fonte de presso sobre os gover-
nos (). Por consequncia, a corrupo absolutamente
normal e inextrincvel da atual vida poltica da economia-
mundo capitalista
1
. Por outro lado, a integrao sist-
mica entre dirigentes polticos e mundo dos negcios, a
promoo de uma meterica mobilidade social ascenden-
te, faz com que a passagem pelo Governo [se torne] mui-
tas vezes [num] momento de trnsito social e de classe.
Ora, sobre estes sim, pode-se, deve-se!, indagar as respon-
sabilidades na crise que nos impem, na desgraa social
do desemprego que exaspera e que indignica, na doena
no tratada, na morte antecipada, nos direitos espezinha-
dos, na emigrao forada, na suspenso de todas as re-
gras acordadas, no incumprimento de todas as promessas
com que se procurou obter apoio popular para chegar ao
poder. Eles so aquele segmento signicativo dos polti-
cos prossionais que, povoando os partidos do poder (em
Portugal, o PSD, o PS, o CDS), representam o mais puro
sentido oligrquico da recomposio do sistema poltico
portugus, 39 anos depois do 25 de abril. (tambm) por
causa deles que se pode armar que, em Portugal, o Esta-
do tem moldado a burguesia (estrutura a concorrncia,
protege e subsidia, resgata e reestrutura a propriedade),
sendo necessrio investigar at que ponto que o Estado
segrega a burguesia
2
.
1 Immanuel Wallerstein (2005), La decadencia del Imperio. EE UU en un mundo ca-
tico, Aguirre Rojas, Tafalla: Txalaparta, p. 171.
2 Jorge Costa et al., Os Donos de Portugal. Cem anos de poder econmico (1910-2010),
Porto: Afrontamento, pp. 321-22.
Em suma, o que haver sempre que perguntar de que
polticos se fala quando se diz que a culpa deles. No caso por-
tugus, por exemplo, os que se sentam na Assembleia da Re-
pblica, os do Governo (os famosos e prolcos boys inclu-
dos), os presidentes de Cmara e as famlias funcionarizadas
deles? Os Jardins todos deste pas, verso tardo-novecentista
de uma personagem tpica do sculo XIX, com maior ou me-
nor raio de ao, mais ou menos oramento prprio? Ou seja,
os que nos governam e se governam gerindo o Estado? que
os dirigentes polticos que so efetivamente responsveis
pelos processos formais de tomada de deciso em nome dos
vrios nveis da autoridade do Estado no so todos os ati-
vistas do campo sociopoltico, mas apenas aquela parte dos
dirigentes dos partidos politicamente dominantes (o PS e o
PSD, mas tambm o CDS) que se tornam, se tm tornado,
titulares de cargos de nomeao poltica.
Todos eles vivem numa evidente dependncia do po-
der econmico e meditico (e este no passa de uma das
dimenses do anterior), que se confunde com a identidade
de classe da maioria dos dirigentes polticos (ou, pelo me-
nos, com a identidade que funciona como referncia para a
enorme maioria deles) e cuja cultura, instrumentos de an-
lise da realidade, partilhada, reproduzida, reforada, por
quem atua politicamente em nome do Estado.
assim que, de facto, os polticos a que se refere a pergun-
ta ou melhor: aqueles a quem ela se deveria referir so
pouco mais do que os testas-de-ferro, um dos ltimos elos
de uma cadeia que comea nos conselhos de administrao
das grandes empresas, no segredo dos offshores, nos CEOs
da banca, prosseguindo pelos chefes polticos de Washin-
gton, Berlim, Londres, Pequim, Moscovo, da troika, at
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a cul pa dos p ol ti cos ? no acredi te em tudo o que p e ns a
chegar aos secundrios chenhos que nos saram na rifa
em Lisboa (mas de Lisboa que falamos?). E o fenme-
no, intrnseco de todos os sistemas polticos produzidos
no/pelo capitalismo, nada tem de novo seno o retorno
da sua natureza oligrquica, esbatida em dcadas de reforo
(ou melhor: de construo) da democraticidade dos siste-
mas de representao liberais.
A culpa, a hav-la, tambm de muitos de ns. Formal-
mente, pelo menos, a eleio do topo dos nossos sistemas
polticos compete generalidade dos cidados maiores de
idade e com a nacionalidade do Estado em que reside. cla-
ro que h que explicar as limitaes intrnsecas de sistemas
de representao que presumem, e raras vezes praticam,
ser democrticos, e entender porque se abstm 40 a 50 por
cento (ou 70 por cento, como nos EUA e na Sua) dos elei-
tores, e porque 60 a 90 por cento dos votantes (ou seja, 20
a 40 por cento do conjunto dos eleitores) o fazem sistema-
ticamente nos partidos dominantes cuja ao poltica lhes
acaba por parecer sempre a mesma. Neste sentido, a culpa
, por exemplo, de quem achou que era preciso votar Scra-
tes para pr Santana Lopes de l para fora, e depois votou
Passos Coelho para mandar Scrates estudar Filosoa, e
provvel que v votar Seguro no dia em que a voz modela-
da do Passos lhe comear a parecer uma e a mesma coisa
que o desemprego, o crdito impagvel da casa ou do carro,
a angstia de no saber mesmo o que fazer da vida... A culpa
tambm de quem, instado a dizer de sua justia e a partici-
par num protesto para se fazer ouvir, no faz greve porque
no serve de nada e insiste, irritado, que a minha poltica
o trabalho e dois meses depois j nem trabalho tem...
A culpa tambm de quem, sentado em frente televiso,
diz isto no comigo... de cada vez que assiste a um arre-
medo de debate, ou de quem prefere nem ouvi-los e dedica
trs horas seguidas ao ltimo jogo na consola ou aos Cris-
tianos do relvado enquanto a vida se lhe vai degradando
sem que consiga encontrar uma explicao minimamente
racional. E aqui, entre este grande nmero de pessoas
que no conseguem (ou no querem) passar ao e re-
exo coletivas porque s as entendem teis se completa-
mente ecazes, que habitualmente surge o discurso de que
a culpa dos polticos.
Todos ns assumimos ou, sendo interpelados a as-
sumir, recusamo-nos a faz-lo uma atitude sobre se acei-
tamos ou no que um sistema econmico, que domina e/ou
condiciona as nossas vidas e todas as formas pelas quais nos
relacionamos, continue a ter nelas o papel totalitrio que
nos pretendem descrever como inevitvel ou, pior ainda,
que nos expliquem ser ele a consagrao da melhor forma de
organizao econmica das comunidades humanas em toda
a sua histria... Ningum trabalha sob determinadas con-
dies porque sim, nem ningum se cala porque tem medo
de falar porque sim. Quem o faz, f-lo submetido a regras e a
contextos que eliminam a liberdade, que anulam a vontade.
E, claro, algum criou essas regras e algum impe o medo
e algum o deixa instalar-se dentro de si.
que polticos somos todos, porque todos dispomos
(ainda...) do direito de emitir livre e secretamente um voto,
mas, mais importante do que isso, temos a capacidade ple-
na de nos expressarmos livremente, de nos manifestarmos,
de nos organizarmos coletivamente para gerir os negcios da
polis, isto , de tomar a vida nas nossas mos, de discutirmos
os assuntos que, por serem pblicos e afetarem a vida de
[236]
no acredi te em tudo o que p e ns a
todos, ou de muitos, por mais complexos que possam pa-
recer, tm de ser negociados entre todos at conseguirmos
chegar a consensos que representem a vontade da grande
maioria de ns.
Como escrevia o Mrio Henrique Leiria h muitos
anos: Uma nspera estava na cama, deitada, muito cala-
da, a ver o que acontecia. Chegou a Velha e disse: olha uma
nspera, e, zs, comeu-a. o que acontece s nsperas que
cam deitadas, caladas, a esperar o que acontece. melhor
desnesperizarmo-nos, e bem depressa!