A anlise do 3 do artigo 5 da Constituio Federal brasileira a

partir do Direito argentino

The analysis of 3 of article 5 of Brazilian Federal Constitution from
argentine Law
SUM!"# Introduo !" # $romulgao da Constituio Federal %rasileira de !&''
e a reforma da Constituio argentina em !&&( $ara a rece$o dos tratados
internacionais de direitos humanos !"! # $romulgao da )menda Constitucional n*
(5 de +,,( e as discuss-es acarretadas $ela introduo do 3 no artigo 5* da
Constituio Federal %rasileira !"+" # hierar.uia dos tratados internacionais de
direitos humanos / luz das 0uris$rud1ncias argentina e %rasileira +" # an2lise do 3*
do artigo 53 da Constituio Federal %rasileira so% a $ers$ecti4a do inciso ++ do
artigo 55 da Constituio argentina Considera-es Finais 6efer1ncias das Fontes
Citadas"
$SUM"
7 3* do artigo 5* da )menda Constitucional n* (58,( confere hierar.uia
constitucional aos tratados internacionais de direitos humanos a$ro4ados atra49s de
seu qurum .ualificado" )ntretanto: no se es$ecificou .ual hierar.uia ser2 atri%u;da
aos tratados adotados outrora / )menda ou .ue no forem rece$cionados $elo seu
qurum de a$ro4ao" # hierar.uia definida do tratado determina a efeti4idade de
sua atuao frente ao conflito normati4o com o ordenamento 0ur;dico interno" )ste
tra%alho destina<se a esclarecer a hierar.uia dos tratados internacionais de direitos
humanos no com$reendidos $ela )menda n* (5" =ara tanto: far<se<2 um estudo no
direito com$arado: considerando as Constitui-es %rasileira e argentina" Foram
identificadas 42rias correntes doutrin2rias .ue tentam definir a hierar.uia dos
tratados no com$reendidos $ela )menda n* (5: tais como a tese constitucional:
infraconstitucional: su$ralegal e su$raconstitucional" Concluiu<se .ue a hierar.uia
constitucional dos tratados 9 a corrente com mais ade$tos no Brasil: estando
resguardada $elo ordenamento 0ur;dico argentino"
%A&A'AS(C)A'$> Constituio argentina Constituio %rasileira hierar.uia dos
tratados internacionais de direitos humanos"
A*S+AC+
The third $aragra$h of article 5 of the constitutional #mendment ?o" (5,( gi4es
constitutional status to human rights treaties ado$ted through its .ualified quorum"
@owe4er: it was no s$ecified which hierarchy will %e assigned to treaties ado$ted
once the #mendment is a$$ro4ed or not %y the .uorum of a$$ro4al" The hierarchy
defined on the treaty esta%lishes the effecti4eness of its $erformance against the
normati4e conflict with domestic law" This worA is intended to clarify the hierarchy
of international treaties on human rights is not understood %y #mendment
?o" (5" For that: a study of com$arati4e law on the hierarchical $osition
of international treaties on human rights will %e made: considering the Brazilian and
#rgentina Constitutions" Be4eral doctrinal currents in the Brazilian legal system were
identified that attem$t to define the ranA of treaties not included %y #mendment ?o"
(5: such as the constitutional: infraconstitucional: and su$ralegal: su$raconstitucional
theses" It was concluded that the constitutional hierarch of international human rights
treaties: is the current with the most followers in Brazil: also %eing sheltered %y
#rgentine law in its constitution"
,$-."DS# #rgentine Constitution: the Brazilian Constitution: status to human
rights treatie"
!/+"DU01"
Tendo em 4ista as gra4es 4iola-es aos direitos humanos ocorridas no Brasil
e na #rgentina durante os seus regimes militares: 4iu<se a necessidade de instituir
Constitui-es com$rometidas com os $receitos democr2ticos e com a $roteo dos
direitos humanos"
# reforma da Constituio argentina de !'53 em !&&(: conferiu $rimazia aos
direitos humanos ao atri%uir hierar.uia constitucional aos tratados internacionais de
direitos humanos a$ro4ados $elo qurum .ualificado dis$osto no inciso ++ do artigo
55 da Constituio argentina
!
" #o $asso .ue a Constituio %rasileira: $romulgada
em !&'': re4elou<se lacunosa em relao / hierar.uia dos tratados internacionais
de direitos humanos
+
" # $osio hier2r.uica definida do tratado $erante a ordem
0ur;dica interna determinaria a norma a ser a$licada na ocorr1ncia de conflito
normati4o entre Constituio e tratado"
#s crescentes discuss-es e dC4idas concernentes / indefinio hier2r.uica
dos tratados internacionais de direitos humanos: rece$cionados $elo ordenamento
0ur;dico %rasileiro: im$ulsionaram o legislador a instituir o 3* no artigo 5* da )menda
Constitucional n* (5 de +,,(: o .ual dis$-e .ue Dos tratados internacionais de
direitos humanos a$ro4ados: em cada Casa do Congresso ?acional: em dois turnos:
$or tr1s .uintos dos 4otos dos res$ecti4os mem%ros: sero e.ui4alentes /s
1
#6E)?TI?#" Constitu2i3n /a2ional" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"senado"go4"ar8we%8interes8constitucion8cuer$o!"$h$H #cesso em> !( mar" +,!+
2
B6#BIL" Constituio da ep4bli2a Federati5a do *rasil I$romulgada em 5 de 7utu%ro de !&''J"
Bo =aulo> Barai4a: +,!,"
)mendas ConstitucionaisK
3
" )ntretanto: o legislador no es$ecificou a $osio
hier2r.uica dos tratados rece$cionados anteriormente / )menda ou .ue no fossem
a$ro4ados $elo qurum dis$osto no 3* do artigo 5* da Constituio Federal" #s
teses constitucional: infraconstitucional: su$ralegal e su$raconstitucional tentam
definir a hierar.uia dos tratados internacionais de direitos humanos $erante o
ordenamento 0ur;dico %rasileiro
(
"
7 $ro$Lsito deste tra%alho 9 identificar a hierar.uia dos tratados
internacionais de direitos humanos: no com$reendidos $elo 3* do artigo 5* da
)menda Constitucional n* (5" # $es.uisa se dar2 atra49s do m9todo funcional<
com$arati4o: %uscando a soluo da $ro%lem2tica a%rang1ncia da )menda n3 (5 no
direito com$arado argentino: es$ecialmente no inciso ++ do artigo 55 da
Constituio argentina: de forma a identificar o desen4ol4imento dos direitos
humanos no ordenamento 0ur;dico %rasileiro
5
"
!" A %"MU&6A01" DA C"/S+!+U!01" F$D$A& *AS!&$!A D$ 7899
$ A $F"MA DA C"/S+!+U!01" A6$/+!/A $M 788: %AA A
$C$%01" D"S +A+AD"S !/+$/AC!"/A!S D$ D!$!+"S )UMA/"S
#s ditaduras militares ocorridas no Brasil e na #rgentina desencadearam um
dos $er;odos mais autorit2rios e contur%ados da histLria da #m9rica Latina:
culminando em gra4;ssimas 4iola-es aos direitos humanos"
# Comisso ?acional so%re o desa$arecimento de $essoas: institu;da na
#rgentina: em !&'3: $elo go4erno constitucional de 6aCl #lfons;n: atri%uiu ao
regime militar a morte e o desa$arecimento de a$roMimadamente ,& mil $essoas
N
"
3
B6#BIL" $;enda Constitu2ional n :5< de 3= de de>e;bro de ?==:" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"$lanalto"go4"%r8cci4ilO,38constituicao8)mendas8emc8emc(5"htmH" #cesso em> +( out"
+,!,"
4
=I7P)B#?: Fl24ia" Direitos @u;anos e o direito 2onstitu2ional interna2ionalA !! ed" re4" e atual
Q Bo =aulo> Barai4a: +,!,: $" +N<(5"
5
BE#6B7BB#: Lu;s Fernando R)B)?: Eeziela" $le;entos de Direito Co;parado" Ci1ncia:
$ol;tica legislati4a: integrao 0udici2ria e $r2tica 0udici2ria" =orto #legre> Bergio #ntonio Fa%ris )ditor:
+,,': $" !&5"
6
B7L)F#F C#T7EEI7: Saria" &a 4lti;a di2tadura ;ilitar argentina B78CD(7893E# la ingenierFa
del terroris;o de $stadoA Fis$on;4el em> Ghtt$>88www"mass4iolence"org8=dfPersionTidOarticleU('5H"
#cesso em> ++ dez" +,!!"
#o $asso .ue: a Comisso )s$ecial so%re mortos e desa$arecidos $ol;ticos:
institu;da no Brasil em !&&5: atra49s da Lei n* &"!(,: estimou .ue a ditadura militar
%rasileira deiMou um lastro de a$roMimadamente 35( $essoas entre mortos e
desa$arecidos
5
"
#s restri-es aos direitos fundamentais: cu0a finalidade era garantir os
interesses das ditaduras: somadas /s suas gra4es conse.u1ncias fizeram crescer
o anseio de dotarem no Brasil e na #rgentina no4as Constitui-es corro%oradas
com a $roteo dos direitos humanos"
#ssim sendo: a Constituio argentina de !'53 foi reformada em !, de a%ril
de !&&(: .ue com o intuito de atender os anseios da redemocratizao $Ls<ditadura:
elencou em seu teMto uma s9rie de $rinc;$ios: direitos e garantias fundamentais
'
"
?este mesmo sentido: a Constituio Federal Brasileira foi $romulgada em ,5 de
outu%ro de !&'': considerada DI"""J o marco 0ur;dico da transio democr2tica e da
institucionalizao dos direitos humanos no BrasilK
&
: alargou a dimenso dos direitos
e garantias: ao incluir no cat2logo de $rinc;$ios e direitos fundamentais: o $rinc;$io
da $re4al1ncia dos direitos humanos: $or meio do .ual o )stado %rasileiro de4er2
reger<se em suas rela-es internacionais
!,
"
7 $aradigma da $re4al1ncia dos direitos humanos na ordem interna
im$ulsionou o constituinte origin2rio a criar 42rias ino4a-es constitucionais no
tocante / $roteo dos direitos humanos e / rece$o dos tratados internacionais de
direitos humanos: es$ecialmente o artigo 53: !3 da Constituio: o .ual dis$-e D#s
normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais t1m a$lica%ilidade
imediataK e o +3 do artigo 5* da Constituio: o .ual dis$-e D7s direitos e garantias
eM$ressos nesta Constituio no eMcluem outros decorrentes do regime e dos
7
C76T) I?T)6#S)6IC#?# F) FI6)IT7B @VS#?7B" Caso 6o;es &und G otros B6uerril@a do
AraguaiaE 's *rasilA Fis$on;4el em> Ghtt$>88www"corteidh"or"cr8H" #cesso em> !! mai" +,!!: $" &5"
8
B#6B7B#: Balomo #lmeida" #s 6ela-es Internacionais na Constituio da #rgentina" e5A HurA<
Bras;lia: 4" 5: n" 5(: $",!<!(: ago8set: +,,5: $" ,!<!("
9
=I7P)B#?: Fla4ia" # Constituio Brasileira de !&'' e os Tratados Internacionais de =roteo dos
Fireitos @umanosA e5ista HurFdi2a da Fa2uldade de Direito I Fa2uldade Do; *os2oA ?Ccleo de
=es.uisa do Curso de Fireito" W 4" +: n" ! I0an"8 0un" +,,'J W Curiti%a> Fom Bosco: +,,'"
10
D#rt" (3 # 6e$C%lica Federati4a do Brasil rege<se nas suas rela-es internacionais $elos seguintes
$rinc;$ios>
I"""J
II < $re4al1ncia dos direitos humanosK" IB6#BIL: !&''J"
$rinc;$ios $or ela adotados: ou dos tratados internacionais em .ue a 6e$C%lica
Federati4a do Brasil se0a $arteK
!!
"
#s con.uistas em fa4or da $roteo dos direitos humanos no direito
internacional: concretizados atra49s de tratados internacionais de direitos humanos
$ro0etam<se na Carta Sagna" Contudo: a efeti4idade dos tratados internacionais de
direitos humanos no ordenamento 0ur;dico interno encontra<se limitada .uando h2
conflito normati4o entre dis$ositi4o constitucional e o tratado" )sta limitao de
efeti4idade dos tratados ocorre de4ido / contro49rsia so%re o status dos tratados
internacionais de direitos humanos rece$cionados $ela ordem 0ur;dica %rasileira"
?o o%stante os as$ectos histLricos an2logos .ue contri%u;ram $ara a
instituio dos $receitos fundamentais das Constitui-es %rasileira e argentina: esta
reconhece em seu inciso ++ do artigo 55: .ue os tratados internacionais de direitos
humanos rece$cionados $elo ordenamento 0ur;dico argentino a$resentam status
constitucional
!+
" #ssim sendo: os tratados internacionais de direitos humanos:
rece$cionados $elo ordenamento 0ur;dico argentino: esto em $aridade hier2r.uica
com a Constituio: de4endo ser a$licada: na ocorr1ncia de conflito normati4o: a lei
mais %en9fica ao indi4;duo: titular de direito
!3
"
?o Brasil: a hierar.uia indefinida dos tratados internacionais de direitos
humanos no resol4ida $ela Constituio de !&'': suscitou 42rias dC4idas e
discuss-es: as .uais resultaram na formao de .uatro correntes doutrin2rias> a
hierar.uia su$ralegal su$raconstitucional constitucional e infraconstitucional
!(
"
# hierar.uia su$ralegal atri%ui aos tratados status inferior / Constituio e
su$erior / legislao ordin2ria
!5
" Fe acordo com =io4esan: este $osicionamento se
11
B6#BIL" Constituio da ep4bli2a Federati5a do *rasil I$romulgada em 5 de 7utu%ro de
!&''J" +,!,"
12
E7S)B: )duardo Biachi" 7 artigo 5*: 3*: da Constituio Federal> uma an2lise a $artir do direito
com$arado #rgentino" Cadernos da $s2ola de Direito e elaJes !nterna2ionais da U/!*AS!&:
n" (: 0an"8dez" +,,(: $" NN"
13
=I7P)B#?: Fla4ia" A Constituio *rasileira de 7899 e os +ratados !nterna2ionais de
%roteo dos Direitos )u;anosA $" N,"
14
=I7P)B#?: Fl24ia" Direitos @u;anos e o direito 2onstitu2ional interna2ional" $" +5<(,"
15
BV=6)S7 T6IBV?#L F)F)6#L" $ n :DDA3:3(7" Banco Bradesco B8# e Pera Lucia B de
#l%u.uer.ue" 6elator> Sinistro" Rulg" Fez" +,,'" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88redir"stf"0us"%r8$aginador8$aginador"0s$TdocT=U#CXdocIFU5&5(((X$gIU!X$gFU!,,,,,H"
#cesso em> +3 ago" +,!,"
coaduna com o $rinc;$io da %oa<f9 4igente no direito internacional e tem como
refleMo o artigo +5 da Con4eno de Piena
!N
: segundo o .ual no ca%e ao )stado
in4ocar dis$osi-es de seu direito interno como 0ustificati4a $ara o no cum$rimento
de tratado
!5
" )m razo disso: os tratados internacionais de direitos humanos ocu$am
um n;4el intermedi2rio entre o status constitucional e o status ordin2rio
!'
"
# hierar.uia su$raconstitucional atri%ui aos tratados internacionais status
su$erior / Constituio
!&
" Conforme sustenta Sarotta 6angel: D# su$erioridade do
tratado em relao /s normas do direito interno 9 consagrada $ela 0uris$rud1ncia
internacional e tem $or fundamento a noo de unidade e solidariedade do g1nero
humanoK
+,
" )m 4ista disso: a tese hier2r.uica su$raconstitucional decorre
$rinci$almente de $rinc;$ios fundamentais: tal como o pacta sunt servanda: ou se0a:
o contrato $actuado de4e ser cum$rido"
?a hierar.uia infraconstitucional: os tratados internacionais de direitos
humanos esto em $aridade hier2r.uica com a lei federal: sendo: $ortanto a$lic24el
o $rinc;$io Dlei $osterior re4oga lei anterior .ue se0a com ela incom$at;4elK" Festarte:
$odemos concluir .ue: esta conce$o com$romete o $rinc;$io da %oa<f9 e constitui
uma afronta / Con4eno de Piena so%re Fireito dos Tratados
+!
"
Com relao / tese hier2r.uica constitucional: os tratados internacionais de
direitos humanos a$resentam status constitucional" )ste entendimento %aseia<se na
inter$retao do +* do artigo 5* da Constituio: o .ual dis$-e> D7s direitos e
garantias eM$ressos nesta Constituio no eMcluem outros decorrentes do regime e
dos $rinc;$ios $or ela adotados: ou dos tratados internacionais em .ue a 6e$C%lica
16
D#rt" +53" Vma $arte no $ode in4ocar as dis$osi-es de seu direito interno $ara 0ustificar o
inadim$lemento de um tratado"K IB6#BIL: +,,&J"
17
=I7P)B#?: Fl24ia" Direitos @u;anos e o direito 2onstitu2ional interna2ionalA $" N,"
18
B6#BIL" De2reto n CA=3=< de 7: de de>e;bro de ?==8A =romulga a Con4eno de Piena so%re o
Fireito dos Tratados: conclu;da em +3 de maio de !&N&: com reser4a aos #rtigos +5 e NN" Fis$on;4el
em>Ghtt$>88www+"mre"go4"%r8dai8dtrat"htmH #cesso em> ,' de 0ul" +,!!"
19
S)LL7: Celso #l%u.uer.ue" 7 +* do art" 5* da Constituio Federal" In: T766)B: 6icardo Lo%os
Iorg"J" +eoria dos Direitos Funda;entais" +"ed" 6io de Raneiro> 6eno4ar: +,,!: $" +5"
20
6#?E)L: Picente Sarotta" "s 2onKlitos entre o direito interno e os tratados interna2ionais" $"
5(<55"
21
=I7P)B#?: Fl24ia" Direitos @u;anos e o direito 2onstitu2ional interna2ionalA $" N,"
Federati4a do Brasil se0a $arteK
++
" Como leciona =io4esan: o referente $ar2grafo 9
uma es$9cie de cl2usula a%erta de rece$o dos tratados internacionais de direitos
humanos .ue contenham direitos e garantias fundamentais $ela Constituio da
6e$C%lica
+3
"
?o sentido de res$onder / $ol1mica doutrin2ria e 0ur;dica concernente a
indefinio hier2r.uica dos tratados internacionais de direitos humanos: a )menda
Constitucional n* (5 de 3, de dezem%ro de +,,(: introduziu um 3* no artigo 5*:
dis$ondo> D7s tratados e con4en-es internacionais so%re direitos humanos .ue
forem a$ro4ados: em cada casa do Congresso ?acional: em dois turnos: $or tr1s
.uintos dos 4otos dos res$ecti4os mem%ros: sero e.ui4alentes /s )mendas
constitucionaisK
+(
"
#o eM$osto: conclui<se a $rinc;$io .ue o 3* do artigo 5*: introduzido /
Constituio atra49s da )C n3 (5: confere hierar.uia constitucional aos tratados:
re$resentando um a4ano do ordenamento 0ur;dico %rasileiro frente /s gra4es
4iola-es dos direitos humanos desencadeadas no auge do regime militar e /
crescente internacionalizao dos direitos humanos"
7A7 A pro;ulgao da $;enda Constitu2ional n :5 de ?==: e as
dis2ussJes a2arretadas pela introduo do 3 no artigo 5 da Constituio
Federal brasileira
# )menda Constitucional n* (58+,,(: dora4ante )C n* (5: acarretou
$rofundas altera-es em 42rios dis$ositi4os constitucionais: es$ecialmente no .ue
se refere ao status normati4o dos tratados internacionais so%re direitos humanos
rece$cionados $ela 6e$C%lica Federati4a do Brasil
+5
"
22
B6#BIL" Constituio da ep4bli2a Federati5a do *rasil I$romulgada em 5 de 7utu%ro de
!&''J" +,!,
23
=I7P)B#?: Fl24ia" Direitos @u;anos e o direito 2onstitu2ional interna2ionalA $" N+
24
B6#BIL" $;enda Constitu2ional n :5< de 3= de de>e;bro de ?==:" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"$lanalto"go4"%r8cci4ilO,38constituicao8)mendas8emc8emc(5"htmH" #cesso em> +( out"
+,!,
25
B6#BIL" $;enda Constitu2ional n :5< de 3= de de>e;bro de ?==:"
# )menda $ercorreu um longo caminho at9 ser a$ro4ada em 3, de
dezem%ro de +,,(" #$resentada na CYmara dos Fe$utados $elo $arlamentar @9lio
Bicudo: em +N de maro de !&&+: a $ro$osta de )menda / Constituio: dora4ante
=)C: rece%eu o nCmero &N: de !&&+
+N
"
#$Ls 42rios anos de tramitao: a =)C n* &N8&+ te4e como relatores
I"""J o Fe$utado Luiz Carlos Bantos: na Comisso de Constituio: Rustia e
de Cidadania em !&&+ e o de$utado Rairo Carneiro: na Comisso )s$ecial
em !&&N" )m + de fe4ereiro de !&&&: a $ro$osta de )menda / Constituio
I=)CJ foi ar.ui4ada: nos termos do art" !,5 do 6egimento Interno da
CYmara dos Fe$utados: sendo desar.ui4ada em ++ de fe4ereiro do mesmo
ano"
=or des$acho do =residente da CYmara dos Fe$utados de 3, de maro de
!&&&: foi deferido re.uerimento do de$utado 6icardo Barros: .ue solicitou a
a$ensao das =)Cs n* !+58!&&5 =)C n* +!58!&&5 =)C n* 3N'8!&&N e
=)C n* 5,,<#8!&&5 / =)C n* &N8!&&+" )m 5 de a%ril de !&&& foi criada a
Comisso )s$ecial: tendo sido designado como relator o de$utado #loysio
?unes Ferreira: .ue em !( de a%ril do mesmo ano: solicitou a a$ensao da
=)C n* 3&38!&&N em +N de a%ril de !&&& o de$utado Roo Coser: solicitou
a a$ensao da =)C n* 3558!&&N"
?a Comisso )s$ecial foram a$resentadas (5 )mendas: tendo sido o
$arecer do relator: Fe$utado Roo Coser: $ela a$ro4ao das =)Cs
&N8!&&+ e das =)Cs: a$ensadas de n*s 5,,<#8!&&5 3N'<#8!&&N" # mat9ria
foi a$ro4ada e em !! de agosto de !&&&: sendo redistri%u;da $ara a
Fe$utada Zulai1 Co%ra I=BFB8B=J" ?a CYmara dos Fe$utados a =)C n*
&N8!&&+ foi a$ro4ada em dois turnos: tendo sido encaminhada $ara o
Benado Federal em ' de 0unho de +,,,"
?o Benado Federal $assou a ter o nCmero +&8+,,," Te4e como $rimeiro
relator: o Benador Bernardo Ca%ral: .ue emitiu os $areceres: n* 53' e
!",358+,,+: am%os a$ro4ados $ela Comisso de Constituio Rustia e
Cidadania" ?a.uele mesmo ano a legislatura se encerrou sem a a$reciao
da mat9ria em +* turno
+5
"
Iniciada a no4a legislatura: foram detectados 42rios $ro%lemas referentes /
=)C: .uais se0am> o nCmero eM$ressi4o de )mendas a$resentadas .uando da
4otao em !* turno durante a legislatura anterior e a grande reno4ao da Casa: os
.uais contri%u;ram $ara
+'
I"""J .ue o $residente do Benado: senador Ros9 Barney: com o a4al do
=len2rio: determinasse o retorno da mat9ria / Comisso de Constituio:
26
F#6I#: )laine SarinhoA "s eKeitos da $;enda Constitu2ional n :5< de ?==:< nos tratados e
2on5enJes interna2ionais sobre direitos @u;anos" +,,': 5& f" Sonografia Ies$ecializaoJ Q
Centro de Formao: Treinamento e #$erfeioamento ICeforJ: da CYmara dos Fe$utados: Curso de
)s$ecializao em Institui-es e =rocessos =ol;ticos do Legislati4o: Bras;lia: +,,'"
27
F#6I#: )laine SarinhoA "s eKeitos da $;enda Constitu2ional n :5< de ?==:< nos tratados e
2on5enJes interna2ionais sobre direitos @u;anos" $" (5<('"
28
F#6I#: )laine SarinhoA "s eKeitos da $;enda Constitu2ional n :5< de ?==:< nos tratados e
2on5enJes interna2ionais sobre direitos @u;anos" $" (5<('"
Rustia e de Cidadania do Benado Federal $ara um no4o $arecer: tendo
sido designado ento: em +N de 0unho de +,,3: o senador Ros9 Rorge: com
o no4o relator da reforma do Rudici2rio"
?o Benado Federal: a $artir do ano +,,,: dezessete =)Cs so%re o
Rudici2rio tramitaram em con0unto" Foram realizadas .uatorze audi1ncias
$C%licas com a $artici$ao de ministros do Bu$remo Tri%unal Federal:
Tri%unais Bu$eriores: mem%ros da 7rdem dos #d4ogados do Brasil: do
Sinist9rio =C%lico: de institutos e entidades da sociedade ci4il" 7 Benado:
diante dessa multi$licidade de $ro0etos: transformou as dezessete =)Cs em
outras .uatro: nos termos do =arecer n* (5! I"""J" # =ro$osta de )menda /
Constituio n* +&: de +,,,: foi a$ro4ada: transformando<se na )C n* (5:
de +,,( I"""J
+&
"
#$Ls a$roMimadamente ,' anos de tramitao: a )C n* (5 foi a$ro4ada no
dia 3, de dezem%ro de +,,(: .ue so% a denominao de D6eforma do Rudici2rio
%rasileiroK o%0eti4ou: atra49s de reformas 0udiciais e $rocessuais: $acificar os
conflitos sociais de forma c9lere e com a m2Mima efeti4ao da 0ustia
3,
"
# referida )menda %uscou a retomada da credi%ilidade do =oder Rudici2rio:
assegurando a todos: no Ym%ito 0udicial e administrati4o: a razo24el durao do
$rocesso e os meios .ue garantam a celeridade de sua tramitao" #l9m disso:
$re41 o real cum$rimento do $rinc;$io de acesso / ordem 0ur;dica 0usta:
esta%elecendo a Rustia Itinerante e a sua descentralizao" )sta%elece ainda: a
$ossi%ilidade de se criar 4aras es$ecializadas $ara a soluo das .uest-es agr2rias"
#demais fiMa no4as regras $ara a Rustia Silitar e $ara a Rustia Tra%alhista
esta%elecendo a distri%uio imediata dos $rocessos
3!
"

# )menda Constitucional de +,,(: efeti4a o $rinc;$io da $re4al1ncia dos
direitos humanos: .uando dis$-em em seu 3* .ue>
7s tratados e con4en-es internacionais so%re direitos humanos .ue forem
a$ro4ados: em cada casa do Congresso ?acional: em dois turnos: $or tr1s
.uintos dos 4otos dos res$ecti4os mem%ros: sero e.ui4alentes /s )mendas
constitucionais
3+
"
?este sentido: o 3* da )C n* (5 atri%ui aos tratados internacionais de
direitos humanos: a$ro4ados em cada casa do Congresso ?acional: em dois turnos:
29
F#6I#: )laine SarinhoA "s eKeitos da $;enda Constitu2ional n :5< de ?==:< nos tratados e
2on5enJes interna2ionais sobre direitos @u;anos" $" (5<('"
30
L)?Z#: =edro" eKor;a do Hudi2irioA $;enda Constitu2ional n :5I?==:A $sLue;ati>ao
das prin2ipais no5idadesA Rus ?a4igandi: Teresina: ano !,: n" N!': !' mar" +,,5" Fis$on;4el
em> Ghtt$>880us"com"%r8re4ista8teMto8N(N3H" #cesso em> +5 mar" +,!+
31
L)?Z#: =edro" eKor;a do Hudi2irioA $;enda Constitu2ional n :5I?==:A $sLue;ati>ao
das prin2ipais no5idadesA
32
B6#BIL" $;enda Constitu2ional n :5< de 3= de de>e;bro de ?==:"
$or tr1s .uintos dos 4otos dos res$ecti4os mem%ros hierar.uia constitucional" #
res$eito deste assunto: esclarece a ento de$utada Zulai1 Co%ra: em seu =arecer
so%re a 6eforma do Rudici2rio: .ue>
I"""J %uscando efeti4idade da $restao 0urisdicional: acolhemos sugesto do
Sinistro Celso de Sello I"""J no sentido da outorga eM$l;cita de hierar.uia
constitucional aos tratados cele%rados $elo Brasil em mat9ria de direitos
humanos: / semelhana do .ue esta%elece a Constituio argentina I"""J:
$ossi%ilitando afastar a discusso em torno do alcance do art" 5*: +*
33
"
=or tais raz-es: o 3* da )menda Constitucional n3 (58,( te4e como o%0eti4o
$rinci$al afastar a discusso em torno do alcance do +* do artigo 5* da Constituio
Federal: o .ual dis$-e D7s direitos e garantias eM$ressos nesta Constituio no
eMcluem I"""J tratados internacionais em .ue a 6e$C%lica Federati4a do Brasil se0a
$arteK
3(
: atri%uindo hierar.uia constitucional a eles" )ntretanto: no es$ecificou .ual
hierar.uia ser2 atri%u;da aos tratados internacionais so%re direitos humanos
adotados anteriormente / )C n3 (58,( ou .ue no forem rece$cionados $elo
qurum de a$ro4ao dis$osto no 33 do artigo 53 da Constituio: am$liando ainda
mais as dC4idas concernentes / hierar.uia dos tratados internacionais de direitos
humanos no a$ro4ados $ela referida )menda"
7A?A A @ierarLuia dos tratados interna2ionais de direitos @u;anos M lu> das
NurisprudOn2ias argentina e brasileira
7 Bu$remo Tri%unal Federal e a Corte Bu$rema de Rustia da ?ao
#rgentina so Lrgos de cC$ula do =oder Rudici2rio %rasileiro e argentino:
com$etindo a eles em Cltima instYncia decidir so%re .uest-es constitucionais
35
"
Festa forma: os conflitos normati4os e a hierar.uia dos tratados internacionais de
direitos humanos so 0ulgados $ela Corte Bu$rema de Rustia da ?ao #rgentina e
$elo Bu$remo Tri%unal Federal"
33
B6#B[LI#" CYmara dos Fe$utados" %$C =8D8?A =arecer da relatora Fe$" Zulai1 Co%ra" #cesso
em> Ghtt$>88www"camara"go4"%r8$ro$osi-eswe%8fichadetramitacaoTid$ro$osicaoU!+(&3+H #cesso
em> !3 mar" +,!+"
34
B6#BIL" Constituio da ep4bli2a Federati5a do *rasil I$romulgada em 5 de 7utu%ro de
!&''J" +,!,
35
SU%$M" +!*U/A& F$D$A&" Fis$on;4el em>
G@TT=>88www"BTF"0us"%r8$ortal8cms4erteMto"asATser4ioUso%restfconhecastfinstitucionalH" #cesso
em> ,3 mar" +,!!"
?o 6ecurso )Mtraordin2rio n3" ',",,(<!: 0ulgado em !3 de 0unho de !&55: o
Bu$remo Tri%unal Federal firmou entendimento de .ue os tratados internacionais de
direitos humanos esto em $aridade hier2r.uica com a lei federal: a$resentando
status infraconstitucional
3N
"
7 6ecurso 4ersou so%re o conflito entre o Fecreto<lei n"* (+58N& e a Lei
Vniforme de Eene%ra" =ara a 4alidade das letras de cYm%io e das notas
$romissLrias: o Fecreto<lei eMigia o registro na re$artio fiscal com$etente: o .ue
no era eMigido $ela Lei Vniforme de Eene%ra
35
"
?o 0ulgamento do 6) n* ',",,(<!: ficou assentado a tese de .ue ante a
realidade do conflito entre tratado e lei $osterior: esta $or eM$resso de Cltima
4ontade do legislador re$u%licano de4e ter sua $re4al1ncia garantida $ela 0ustia
3'
"
Festa forma: entendeu<se .ue a Lei uniforme de Eene%ra no se so%re$-e
so%re o Fecreto<lei n3" (+58N& .ue instituiu o registro o%rigatLrio da nota $romissLria
em re$artio fazend2ria so%re $ena de nulidade do t;tulo"
)m +,,': a deciso do 6ecurso )Mtraordin2rio n* (NN"3(3<! modificou o
entendimento do BTF so%re a hierar.uia dos tratados internacionais de direitos
humanos
3&
"
Foi adotada a tese da su$ralegalidade $elo Sinistro Eilmar Sendes na
.uesto do de$osit2rio infiel" Begundo o artigo 53: inciso L\PII da Constituio: Dno
ha4er2 $riso ci4il $or d;4ida: sal4o a do I"""J de$osit2rio infielK: em contra$osio o
artigo 5*: 5 da Con4eno #mericana de Fireitos @umanos I=acto de Ban Ros9 da
Costa 6icaJ: dis$-e .ue no ha4er2 nenhum ti$o de $riso $or d;4idas
(,
"
36
BV=6)S7 T6IBV?#L F)F)6#L" $ n 9=A==:(S$" =leno" Feciso $or maioria" 6elator> Sin"
Cunha =eiMoto" 6ecorrente> Belmiro da Bil4eira ELes" 6ecorrido> Be%astio Leo Trindade" Bras;lia:
!* de 0unho de !&55" Fis$on;4el em> Ghtt$>88www"stf"go4"%r80uris$rudencia8IT8frame"as$T
B)]U!553N5X=67C)BBU',,,(XCLB)U6
)XcodOclasseU(35X76IE)SUITX6)CV6B7U,XTI=ORVLE#)?T7USX)S)?T#U!,'3H #cesso
em> ,' dez" +,,N"
37
BV=6)S7 T6IBV?#L F)F)6#L" $ n 9=A==:(S$" !&55"
38
BV=6)S7 T6IBV?#L F)F)6#L" $ n 9=A==:(S$" !&55"
39
BV=6)S7 T6IBV?#L F)F)6#L" $ n :DDA3:3(7" Banco Bradesco B8# e Pera Lucia B de
#l%u.uer.ue" 6elator> Sinistro" Rulg" Fez" +,,'" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88redir"stf"0us"%r8$aginador8$aginador"0s$TdocT=U#CXdocIFU5&5(((X$gIU!X$gFU!,,,,,H"
#cesso em> +3 ago" +,!,"
40
D=acto de Ban Ros9 da Costa 6ica: #rt" 5* IB6#BIL: !&&+J
7 6ecurso )Mtraordin2rio (NN"3(3<! foi>
I"""J inter$osto $elo Banco Bradesco B8#: contra acLrdo do Tri%unal de
Rustia de Bo =aulo .ue: no 0ulgamento de a$elao: confirmou sentena
de $roced1ncia de ao de$osit2ria: fundada em alienao fiduci2ria em
garantia: deiMando de im$or cominao de $riso ci4il ao de4edor fiduciante:
em caso de descum$rimento de o%rigao da entrega de %em: tal como o
$ostulara o autor fiduci2rio: $or entend1<la inconstitucional I"""J
(!
"
Conforme elucidado anteriormente: o Tri%unal de Rustia de Bo =aulo no
decretou a $riso ci4il do de$osit2rio infiel" 7 a$elante inter$^s o 6ecurso com o
o%0eti4o de a$licao da $riso ci4il ao de$osit2rio infiel: dis$osto no artigo 5*: inciso
L\PII da Constituio" =or9m: ao t9rmino do 6ecurso )Mtraordin2rio o artigo 5*:
inciso L\PII foi $aralisado de4ido / a$licao do artigo 5*: 5* do =acto de Ban Ros9
da Costa 6ica: o .ual dis$-e .ue no ha4er2 $riso ci4il $or d;4idas: $re4alecendo:
$ortanto: a li%erdade" 7 Sinistro Eilmar Sendes declarou .ue no se $ode: no
est2gio a4anado em .ue estamos $ri4ilegiar a $ro$riedade ao in49s da li%erdade"
Fefende a tese de .ue: os tratados de direitos humanos a$resentam uma hierar.uia
es$ecial: $ois a$resentam status su$erior /s leis infraconstitucionais: tais como: leis
ordin2rias e outros tratados internacionais comuns: e status inferior a Constituio
Federal
(+
"
#o $asso .ue: no 6ecurso )Mtraordin2rio so%re o caso D)sso B"#" =etrolera
#rgentina c" Eo%ierno ?acionalK: 0ulgado em ,5 de 0ulho de !&N': a Corte Bu$rema
de Rustia da ?ao #rgentina firmou o entendimento de .ue os tratados
internacionais rece$cionados $ela #rgentina esto em $aridade hier2r.uica com as
leis federais
(3
"
7 6ecurso 4ersou so%re o conflito entre o Fecreto n"* 5"!53855 e o #cordo
Comercial eMistente entre a #rgentina e os )stados Vnidos de !( de outu%ro de
!&(!" 7 Fecreto argentino im$^s o $agamento de taMas $ara a entrada de 4e;culos
im$ortados no mercado nacional: medida .ue no esta4a esti$ulada no #cordo
Comercial entre #rgentina e )stados Vnidos
((
"
41
BV=6)S7 T6IBV?#L F)F)6#L" $ n :DDA3:3(7"
42
BV=6)S7 T6IBV?#L F)F)6#L" $ n :DDA3:3(7"
43
C76T) BV=6)S# F# RVBTI_# F# ?#_`7 #6E)?TI?#" $sso SAAA %etrolera Argentina 2A
6obierno /a2ional" Fis$on;4el em> Ghtt$>88www"di$u%lico"com"ar80uris8esso"$dfH #cesso em> !N mar"
+,!+"
44
C76T) BV=6)S# F# RVBTI_# F# ?#_`7 #6E)?TI?#" $sso SAAA %etrolera Argentina 2A
6obierno /a2ional"
#o 0ulgar o 6ecurso: a Corte Bu$rema de Rustia da ?ao #rgentina
considerou .ue o acordo foi modificado $elas regras internas: assentando a tese de
.ue ante a realidade do conflito entre tratado e lei $osterior: esta $or eM$resso de
Cltima 4ontade do legislador de4e ter sua $re4al1ncia garantida $ela 0ustia" Festa
forma: entendeu<se .ue o #cordo Comercial firmado entre a #rgentina e os )stados
Vnidos no se so%re$-e ao Fecreto n"* 5"!53855: .ue instituiu o $agamento de taMas
$ara a introduo de 4e;culos im$ortados no mercado nacional
(5
"
)m !&&+: o 0ulgamento do caso D)AmeAd0ian: c Siguel 8 Bofo4ich: Eerardo e
outrosK modificou o entendimento da Corte Bu$rema de Rustia da ?ao #rgentina
so%re a hierar.uia dos tratados internacionais de direitos humanos
(N
"
Conferiu hierar.uia constitucional aos tratados internacionais de direitos
humanos nos termos do artigo +5 da Con4eno de Piena: o .ual dis$-e .ue Duma
$arte no $ode in4ocar as dis$osi-es de seu direito interno $ara 0ustificar o
inadim$lemento de um tratadoK
(5
"
7 recorrente Siguel #" )AmeAd0ian mo4eu 6ecurso $edindo direito de
res$osta em face de Eerardo Bofo4ich: nos termos do artigo !( do =acto de Ban
Ros9 da Costa 6ica: 42lido na #rgentina desde !&'(
('
" 7 recorrente Siguel #"
)AmeAd0ian sentiu .ue seus sentimentos religiosos foram $rofundamente lesionados
$elas $ala4ras de Falmiro Baenz: .ue no $rograma de TP: a$resentado $or Eerardo
45
C76T) BV=6)S# F# RVBTI_# F# ?#_`7 #6E)?TI?#" $sso SAAA %etrolera Argentina 2A
6obierno /a2ional"
46
C76T) BV=6)S# F# RVBTI_# F# ?#_`7 #6E)?TI?#" $P;ePdNian< Miguel A
5ASoKo5i2@< 6erardo G otros" Fis$on;4el em> Ghtt$>88www"di$u%lico"com"ar80uris8)AmeAd0ian"$dfH
#cesso em> !N mar" +,!+"
47
B6#BIL" De2reto n CA=3=< de 7: de de>e;bro de ?==8A =romulga a Con4eno de Piena so%re o
Fireito dos Tratados: conclu;da em +3 de maio de !&N&: com reser4a aos #rtigos +5 e NN" Fis$on;4el
em>Ghtt$>88www+"mre"go4"%r8dai8dtrat"htmH #cesso em> ,' de 0ul" +,!!"
48
D#rtigo !(" Fireito de retificao ou res$osta
!" Toda $essoa: atingida $or informa-es ineMatas ou ofensi4as emitidas em seu $re0u;zo $or meios
de difuso legalmente regulamentados e .ue se diri0am ao $C%lico em geral: tem direito a fazer: $elo
mesmo Lrgo de difuso: sua retificao ou res$osta: nas condi-es .ue esta%elea a lei"
+" )m nenhum caso a retificao ou a res$osta eMimiro das outras res$onsa%ilidades legais em .ue
se hou4er incorrido"
3" =ara a efeti4a $roteo da honra e da re$utao: toda $u%licao ou em$resa 0ornal;stica:
cinematogr2fica: de r2dio ou tele4iso: de4e ter uma $essoa res$ons24el: .ue no se0a $rotegida $or
imunidades: nem goze de foro es$ecialK" IB)C6)T#6I# F) CVLT7 6)=aBLIC# #6E)?TI?#: +,!+J"
Bofo4ich: em !! de 0unho de !&'': eM$ressou frases desres$eitosas so%re Resus
Cristo e a Pirgem Saria
(&
.
# Corte Bu$rema de Rustia da ?ao #rgentina entendeu .ue o artigo !(
do =acto de Ban Ros9 da Costa 6ica: .ue dis$-e so%re o direito de res$osta:
a$resenta hierar.uia constitucional: 4isto .ue foi a$ro4ado $ela Lei n* +3",5( em
!&'(" ?este sentido: o a$resentador do $rograma Eerardo Bofo4ich foi condenado a
fazer a leitura da Carta redigida $or Siguel #" )AmeAd0ian: na .ual ele contesta as
$ala4ras eM$ressas $or Falmiro Baenz
5,
"
#ssim sendo: $erce%e<se .ue outrora / reforma da Constituio Federal
argentina: .ue confere hierar.uia constitucional aos tratados internacionais de
direitos humanos: atra49s do inciso ++ do artigo 55 da Constituio: a 0uris$rud1ncia
argentina 02 ha4ia firmado o entendimento de .ue os tratados internacionais de
direitos humanos a$resentam hierar.uia constitucional" #o $asso .ue: no Brasil: o
Bu$remo Tri%unal Federal modificou sua inter$retao em relao / hierar.uia dos
tratados internacionais de direitos humanos no alcanados $ela )menda
Constitucional n* (58,(: atri%uindo<lhes hierar.uia su$ralegal"
Ca%e agora ao Bu$remo Tri%unal Federal: a eMem$lo da #rgentina: rom$er
em definiti4o com a 0uris$rud1ncia anterior so%re a hierar.uia su$ralegal dos
tratados internacionais de direitos humanos e: DI"""J a $artir de uma inter$retao
e4oluti4a: a4anar na defesa da fora normati4a constitucional destes tratados:
conferindo m2Mima efeti4idade / dimenso material mais $reciosa da Constituio <
os direitos fundamentaisK
5!
"
?A A A/&!S$ D" 3 D" A+!6" 5 DA C"/S+!+U!01" F$D$A&
*AS!&$!A S"* A %$S%$C+!'A D" !/C!S" ?? A+!6" C5 DA
C"/S+!+U!01" A6$/+!/A
49
C76T) BV=6)S# F# RVBTI_# F# ?#_`7 #6E)?TI?#" $P;ePdNian< Miguel A
5ASoKo5i2@< 6erardo G otros"
50
C76T) BV=6)S# F# RVBTI_# F# ?#_`7 #6E)?TI?#" $P;ePdNian< Miguel A
5ASoKo5i2@< 6erardo G otros"
51
=I7P)B#?: Fla4ia" A Constituio *rasileira de 7899 e os +ratados !nterna2ionais de
%roteo dos Direitos )u;anosA $" N,"
#s gra4es 4iola-es aos direitos humanos ocorridos durante a ditadura
militar argentina somadas / internacionalizao dos direitos humanos im$ulsionaram
o constituinte deri4ado reformador argentino a instituir o inciso ++ do artigo 55 na
6eforma Constitucional argentina de !&&(: a .ual dis$-e .ue os tratados
internacionais de direitos humanos a$ro4ados $elo congresso: $or dois teros do
total dos mem%ros de cada Casa: a$resentam hierar.uia constitucional
5+
"
#o $asso .ue: no ordenamento 0ur;dico %rasileiro: foi institu;do o 3* da
)menda Constitucional n* (5 de +,,(: o .ual dis$-e DI"""J tratados internacionais de
direitos humanos a$ro4ados: em cada Casa do Congresso ?acional: em dois turnos:
$or tr1s .uintos dos 4otos dos res$ecti4os mem%ros sero e.ui4alentes a )mendas
ConstitucionaisK
53
"
)m suma: ser2 atri%u;do status constitucional $ara os tratados internacionais
de direitos humanos rece$cionados atra49s do $rocedimento formal dis$osto no 33
da )C n3 (58,(" )ntretanto: no se es$ecificou .ual hierar.uia ser2 atri%u;da aos
tratados .ue no forem rece$cionados $elo qurum de a$ro4ao dis$osto no 33
do artigo 53 da Constituio ou .ue foram adotados anteriormente / )C n3 (58,(
atra49s do decreto<legislati4o
5(
"
)m contraste a omisso do legislador %rasileiro no 3* da )C n3 (5: o
constituinte deri4ado reformador argentino: elencou os tratados internacionais de
direitos humanos rece$cionados anteriormente / reforma de !&&(: no inciso ++ do
artigo 55 da Constituio #rgentina: atri%uindo hierar.uia constitucional:
nomeadamente>
# Feclarao #mericana dos Fireitos e Fe4eres do @omem: a Feclarao
Vni4ersal dos Fireitos @umanos: a Con4eno #mericana so%re Fireitos
@umanos o =acto Internacional so%re Fireitos )con^micos: Bociais e
52
DConstituio #rgentina I"""J
#rt" 55A Corres$onde al Congreso
I"""J
??" #$ro%ar o desechar tratados concluidos con las dem2s naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la Banta Bede" Los tratados y concordatos tienen 0erar.u;a
su$erior a las leyes"
IbJ" I#6E)?TI?#" Constitu2i3n /a2ional" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"senado"go4"ar8we%8interes8constitucion8cuer$o!"$h$H #cesso em> !( mar" +,!+cK"
53
B6#BIL" $;enda Constitu2ional n :5< de 3= de de>e;bro de ?==:"
54
SI6#?F#: Roo Irineu de 6esende" 7 Tri%unal =enal Internacional e a ordem 0ur;dica %rasileira
a$Ls a )menda Constitucional ?" (58,(A %ubli2atio U$%6# Ci1ncias @umanas: Ci1ncias Bociais
#$licadas: Lingu;stica: Letras e #rtes" 4"!(: n" +: dez" +,,N"
Culturais: o =acto Internacional so%re Fireitos Ci4is e =ol;ticos e seu
=rotocolo Facultati4o: a Con4eno so%re a =re4eno e =unio do Crime
de Eenoc;dio: a Con4eno Internacional so%re a )liminao de Todas as
Formas de Fiscriminao 6acial: a Con4eno so%re a )liminao de Todas
as Formas de Fiscriminao contra as Sulheres: o Con4eno contra a
Tortura e 7utros Tratamentos Cru9is: Fesumanos ou =unio: a Con4eno
so%re os Fireitos da Criana I"""J
55
"
#o eM$osto: o ordenamento 0ur;dico argentino reconhece .ue os tratados
rece$cionados anteriormente / reforma a$resentam hierar.uia constitucional" #o
$asso .ue: a )menda Constitucional n* (5 mostra<se confusa e lacunosa em relao
/ a%rang1ncia de seu 3*: 4isto .ue no faz nenhuma meno acerca dos tratados
ratificados anteriormente a referida )menda: es$ecialmente em relao /
Con4eno contra a Tortura e 7utros Tratamentos Cru9is: Fesumanos ou
Fegradantes / Con4eno Interamericana $ara =re4enir e =unir a Tortura /
Con4eno so%re os Fireitos da Criana ao =acto Internacional dos Fireitos Ci4is e
=ol;ticos ao =acto Internacional dos Fireitos )con^micos: Bociais e Culturais /
Con4eno #mericana de Fireitos @umanos / Con4eno Interamericana $ara
=re4enir: =unir e )rradicar a Piol1ncia contra a Sulher / Con4eno Interamericana
$ara )liminao de todas as formas de Fiscriminao contra =essoas =ortadoras de
Fefici1ncia e ao )statuto de 6oma: .ue instituiu o Tri%unal =enal Internacional
5N
"
P2rios fatores estimularam $roteo dos direitos humanos na #rgentina:
$rinci$almente> as a-es rei4indicatLrias das organiza-es de direitos humanos
surgidas na #rgentina durante o regime militar
55
a atuao do ad4ogado argentino e
$rimeiro $rocurador do Tri%unal =enal Internacional Luis Soreno 7cam$o: .ue
en.uanto =romotor<#ssistente no chamado Rulgamento das Runtas: lutou em fa4or
da $unio dos 4ioladores dos direitos humanos a$Ls a ditadura argentina
5'
e $or
fim: a consolidao da hierar.uia constitucional dos tratados internacionais de
55
#6E)?TI?#" Constitu2i3n /a2ional" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"senado"go4"ar8we%8interes8constitucion8cuer$o!"$h$H #cesso em> !( mar" +,!+"
56
SI?IBTd6I7 F#B 6)L#_e)B )\T)6I76)B" Atos Multilaterais e; 'igor para o *rasil no
Q;bito dos Direitos )u;anosA #cesso em> Ghtt$>88www+"mre"go4"%r8dai8dhumanos"htmH Fis$on;4el
em> !, maro +,!+"
57
S)FICI: #le0andro" $; Mo5i;iento de Dere2@os )u;anos en la Argentina G la lu2@a 2ontra la
i;punidad# &a estratRgia del S$s2ra2@eTA Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"dhnet"org"%r8dados8leM8aO$df8mediceOescrache"$dfH #cesso em> +, dez" +,!!"
58
7C#S=7: L" S" $l ;undo ne2esita Nue2es 2o;o 6ar>3n< Lue se enKrenten al poderA Fis$on;4el
em> Ghtt$>88documemtarch<amf"%logs$ot"com"%r8+,!,8,(8entre4ista<luis<moreno ocam$o<fiscal<
de"htmlH #cesso em> !+ mar" +,!+" )ntre4ista concedida / ?atalia Run.uera"
direitos humanos na 0uris$rud1ncia argentina em !&&+: ou se0a: outrora / instituio
do dis$ositi4o constitucional .ue atri%ui hierar.uia constitucional aos tratados so%re
direitos humanos
5&
"
=or tais raz-es: entende<se .ue toda a sociedade ci4il argentina:
es$ecialmente 4;timas da ditadura e 0uristas: influenciaram na instituio do inciso ++
do artigo 55 da Constituio argentina: fortalecendo e am$liando a $roteo dos
direitos humanos"
Beguindo os $assos do ordenamento 0ur;dico argentino em relao /
$rimazia dos direitos humanos: foi rece$cionada recentemente $elo Brasil: em !( de
dezem%ro de +,,&: atra49s do Fecreto n* 5",3,: a Con4eno de Piena de !&N&: a
.ual dis$-e em seu artigo +5 .ue DVma $arte no $ode in4ocar as dis$osi-es de
seu direito interno $ara 0ustificar o inadim$lemento de um tratadoK
N,
"
Fiante do eM$osto: o ordenamento 0ur;dico %rasileiro confere im$licitamente
hierar.uia constitucional aos tratados no com$reendidos $ela )menda
Constitucional (5 de +,,(: 4isto .ue no $ode descum$rir os tratados so%re direitos
humanos moti4ados $or normas constitucionais contr2rias dis$ostas no direito
interno: de4endo $rimar $elas normas de $roteo aos direitos humanos assentadas
no tratado"
?este mesmo sentido: =io4esan refora a tese constitucional assinalando
.ue a hierar.uia constitucional dos tratados internacionais de direitos humanos
ad49m de uma inter$retao sistem2tica e teleolLgica dos !* e +3 do artigo 5* da
Constituio: .ue dis$-e res$ecti4amente>
#rt" 53: !3 #s normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais t1m
a$lica%ilidade imediata"
+3 7s direitos e garantias eM$ressos nesta Constituio no eMcluem
outros decorrentes do regime e dos $rinc;$ios $or ela adotados: ou dos
tratados internacionais em .ue a 6e$C%lica Federati4a do Brasil se0a $arte
N!
"
7 $rinc;$io da a$lica%ilidade imediata dos direitos e garantias fundamentais:
dis$osto no artigo 53: !3 da Constituio: estende<se as normas oriundas de todos
59
C76T) BV=6)S# F# RVBTI_# F# ?#_`7 #6E)?TI?#" $P;ePdNian< Miguel A
5ASoKo5i2@< 6erardo G otros" Fis$on;4el em> Ghtt$>88www"di$u%lico"com"ar80uris8)AmeAd0ian"$dfH
#cesso em> !N mar" +,!+"
60
B6#BIL" De2reto n CA=3=< de 7: de de>e;bro de ?==8A
61
B6#BIL" Constituio da ep4bli2a Federati5a do *rasilA +,!,"
os tratados e con4en-es de direitos humanos ratificados $elo )stado %rasileiro:
inde$endentemente do $rocedimento $elo .ual tenha sido a$ro4ado
N+
" Com relao
ao art" 53: +3da Constituio: =roner
N3
leciona .ue o TeMto Constitucional inclui ao
rol dos direitos constitucionais $rotegidos: os direitos $re4istos em tratados
internacionais nos .uais o Brasil se0a $arte: constituindo<se cl2usulas $9treas .ue
no $odem ser su$rimidas nem mesmo $or meio de )menda constitucional
N(
"
Fiante do eM$osto: os tratados internacionais de direitos humanos ratificados
anteriormente / )C n* (58,( ou .ue no forem a$ro4ados $elo .uLrum de
a$ro4ao dis$osto no 3* do artigo 5* da )C n* (58,(: sero materialmente
constitucionais $or fora do +3 do artigo 53 da Constituio" Festa forma: os
tratados no rece$cionados $ela )C n* (58,( diferenciam<se dos tratados a$ro4ados
$ela referida )menda a$enas $elo fato de .ue a.ueles sero materialmente
constitucionais sendo suscet;4eis de denCncia: ou se0a: ato unilateral $elo .ual o
)stado se retira de um tratado" ) estes: en.uanto tratados formalmente e
materialmente constitucionais no $odem ser denunciados
N5
"
Feste modo: os tratados internacionais de direitos humanos a$resentam
im$licitamente hierar.uia constitucional" )ntretanto 9 necess2ria a instituio de um
dis$ositi4o: a eMem$lo a #rgentina: .ue confira eM$licitamente hierar.uia
constitucional aos tratados internacionais de direitos humanos: culminando numa
maior segurana 0ur;dica $ara a a$licao dos tratados e $ara a $roteo dos
direitos humanos"
C"/S!D$A0U$S F!/A!S
)m%ora: so% a $ers$ecti4a do Fireito Com$arado: a e4oluo do $ensamento
0ur;dico em torno da inter$retao dos tratados de direitos humanos no Brasil e na
62
BISe)B ?)T7: fureo" # rece$o constitucional dos tratados internacionais de direitos humanos"
e5ista Direitos Funda;entais e De;o2ra2ia" P" 5: +,,&" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88re4istaeletronicardfd"uni%rasil"com"%r8indeM"$h$8rdfd8issue84iew8'8showToc H #cesso em> +5
0an" +,!!"
63
=67?)6: Carol" "s direitos @u;anos e seus paradoVos# anlise do siste;a a;eri2ano de
proteo" =orto #legre> Bergio #ntonio Fa%ris: +,,+"
64
B6#BIL" Constituio da ep4bli2a Federati5a do *rasilA
65
=I7P)B#?: Fl24ia" Direitos @u;anos e o direito 2onstitu2ional interna2ionalA $" 53<5N"
#rgentina se0a semelhante: nota<se .ue a ditadura argentina foi muito mais 4iolenta:
considerando os nCmeros da re$resso: .ue a ditadura %rasileira"
Feste modo: no seria le4iano a$ontar a correlao entre o eM$osto acima e o
fato dos direitos humanos nunca terem se constitu;do em $rioridade $ara o regime
democr2tico do )stado %rasileiro: a$Ls !&''" d sintom2tico: ali2s: .ue a
0uris$rud1ncia mais rele4ante $ara a inter$retao de tratados no Brasil tenha
origem na regularizao de t;tulos de cr9dito e em uma eMecuo com garantia real
mo4ida $or um %anco"
)n.uanto a #rgentina: a$Ls o t9rmino da ditadura militar: $rimou $ela
$roteo aos direitos humanos ao inter$retar o =acto de Ban Ros9 da Costa 6ica
com o 0ulgamento do caso D)AmeAd0ian: c Siguel 8 Bofo4ich: Eerardo e outrosK em
!&&+ e: $osteriormente: ao reformar a Constituio de !'53 em !&&( o constituinte
origin2rio %rasileiro no mencionou: ao $romulgar a Constituio de !&'': a $osio
hier2r.uica dos tratados internacionais de direitos humanos adotados $elo
ordenamento 0ur;dico %rasileiro"
# instituio da )menda Constitucional n* (5 em +,,(: a .ual dis$-e .ue os
tratados a$ro4ados: atra49s de um $rocedimento .ualificado: teriam hierar.uia
constitucional $ro$iciou insegurana 0ur;dica: ao omitir<se em relao aos tratados
adotados outrora / sua instituio: suscitando discuss-es doutrin2rias e 0ur;dicas
.ue resultaram 42rias teses doutrin2rias"
?o decorrer do $resente estudo: e4idenciou<se .ue os tratados internacionais
de direitos humanos rece$cionados anteriormente / )menda Constitucional n* (5 de
+,,( ou .ue no forem rece$cionados $elo qurum .ualificado a$resentam
hierar.uia constitucional" )ste entendimento ad4eio da doutrina: .ue
ma0oritariamente defende a hierar.uia constitucional dos tratados internacionais de
direitos humanos do conteMto histLrico atual: em .ue h2 uma internacionalizao
dos direitos humanos em 42rios $a;ses: es$ecialmente na #rgentina: o%0eto do
estudo da 0uris$rud1ncia %rasileira: na .ual 4erificou<se uma e4oluo
0uris$rudencial: 4isto .ue o BTF findou o entendimento de .ue os tratados
a$resentam hierar.uia infraconstitucional e adotou a tese su$ralegal" ): $or fim: o
entendimento de .ue os tratados internacionais a$resentam hierar.uia
constitucional: ad4eio da inter$retao de fontes normati4as: .uais se0am:
$ar2grafos !3: +3 e 33 do artigo 5* da Constituio %rasileira e o artigo +5 da
Con4eno de Piena .ue im$licitamente esclarecem: atra49s de uma inter$retao
teleolLgica: a hierar.uia constitucional aos tratados"
=or tais raz-es: os tratados internacionais de direitos humanos no
com$reendidos $ela )C n* (5 de +,,( a$resentam im$licitamente hierar.uia
constitucional" )ntretanto: 9 necess2rio a eMem$lo da #rgentina: a instituio de um
dis$ositi4o .ue confirme eM$ressamente este entendimento: $re4enindo e garantindo
.ue os direitos humanos no sero no4amente 4iolados em um )stado de )Mceo:
como ocorreu durante as ditaduras %rasileira e argentina"
$F$W/C!AS DAS F"/+$S C!+ADAS
#6E)?TI?#" Constitu2i3n /a2ional" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"senado"go4"ar8we%8interes8constitucion8cuer$o!"$h$H #cesso em> !(
mar" +,!+"
#6]VIFI7C)B) F) B`7 =#VL7" *rasil /un2a Mais" 3g ed" =etrL$olis> Pozes:
!&'5"
B#6B7B#: Balomo #lmeida" #s 6ela-es Internacionais na Constituio da
#rgentina" e5A HurA< Bras;lia: 4" 5: n" 5(: $",!<!(: ago8set: +,,5"
B7?#PIF)B: =" #?F6#F): =" )ist3ria Constitu2ional do *rasil" &" )d" Bras;lia>
7#B> Vni4ersidade =ortucalense Infante F" @enri.ue: P" !: +,,'"
B6#BIL" Constituio da ep4bli2a Federati5a do *rasil I$romulgada em 5 de
7utu%ro de !&''J" Bo =aulo> Barai4a: +,!,"
B6#BIL" De2reto n CA=3=< de 7: de de>e;bro de ?==8A =romulga a Con4eno de
Piena so%re o Fireito dos Tratados: conclu;da em +3 de maio de !&N&: com reser4a
aos #rtigos +5 e NN" Fis$on;4el em>Ghtt$>88www+"mre"go4"%r8dai8dtrat"htmH #cesso
em> ,' de 0ul" +,!!"
B6#BIL" $;enda Constitu2ional n :5< de 3= de de>e;bro de ?==:" Fis$on;4el
em> Ghtt$>88www"$lanalto"go4"%r8cci4ilO,38constituicao8)mendas8emc8emc(5"htmH"
#cesso em> +( out" +,!,"
B6#BIL" &ei n
o
DAD93< de ?9 de agosto de 78C8A Concede anistia e d2 outras
$ro4id1ncias" Ghtt$>88www"$lanalto"go4"%r8cci4ilO,38leis8LNN'3"htmH" #cesso em +5
mar" +,!+
B6#B[LI#" CYmara dos Fe$utados" %$C =8D8?A =arecer da relatora Fe$" Zulai1
Co%ra" #cesso em> Ghtt$>88www"camara"go4"%r8$ro$osi-eswe%8fichadetramitacaoT
id$ro$osicaoU!+(&3+H #cesso em> !3 mar" +,!+"
C76T) BV=6)S# F# RVBTI_# F# ?#_`7 #6E)?TI?#" $sso SAAA %etrolera
Argentina 2A 6obierno /a2ional" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"di$u%lico"com"ar80uris8esso"$dfH #cesso em> !N mar" +,!+"
C76T) BV=6)S# F# RVBTI_# F# ?#_`7 #6E)?TI?#" $P;ePdNian< Miguel A
5ASoKo5i2@< 6erardo G otros" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"di$u%lico"com"ar80uris8)AmeAd0ian"$dfH #cesso em> !N mar" +,!+"
F)LIZ7IC7P: )remias" Xue; So;os" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"desa$arecidos$oliticos"org"%r8.uemOsomos"$h$TmU+H #cesso em> !+
mar" +,!+"
F#6I#: )laine SarinhoA "s eKeitos da $;enda Constitu2ional n :5< de ?==:< nos
tratados e 2on5enJes interna2ionais sobre direitos @u;anos" +,,': 5& f"
Sonografia Ies$ecializaoJ Q Centro de Formao: Treinamento e #$erfeioamento
ICeforJ: da CYmara dos Fe$utados: Curso de )s$ecializao em Institui-es e
=rocessos =ol;ticos do Legislati4o: Bras;lia: +,,'"
E7S)B: )duardo Biachi" 7 artigo 5*: 3*: da Constituio Federal> uma an2lise a
$artir do direito com$arado #rgentino" Cadernos da $s2ola de Direito e elaJes
!nterna2ionais da U/!*AS!&: n" (: 0an"8dez" +,,(:"
L)?Z#: =edro" eKor;a do Hudi2irioA $;enda Constitu2ional n :5I?==:A
$sLue;ati>ao das prin2ipais no5idadesA Rus ?a4igandi: Teresina: ano !,: n"
N!': !' mar" +,,5" Fis$on;4el em> Ghtt$>880us"com"%r8re4ista8teMto8N(N3H" #cesso
em> +5 mar" +,!+"
S)FICI: #le0andro" $; Mo5i;iento de Dere2@os )u;anos en la Argentina G la
lu2@a 2ontra la i;punidad# &a estratRgia del S$s2ra2@eTA Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"dhnet"org"%r8dados8leM8aO$df8mediceOescrache"$dfH #cesso em> +, dez"
+,!!"
S)LL7: Celso #l%u.uer.ue" 7 +* do art" 5* da Constituio Federal" In: T766)B:
6icardo Lo%os Iorg"J" +eoria dos Direitos Funda;entais" +"ed" 6io de Raneiro>
6eno4ar: +,,!"
SI?IBTd6I7 F#B 6)L#_e)B )\T)6I76)B" Atos Multilaterais e; 'igor para o
*rasil no Q;bito dos Direitos )u;anosA #cesso em>
Ghtt$>88www+"mre"go4"%r8dai8dhumanos"htmH Fis$on;4el em> !, maro +,!+"
SI6#?F#: Roo Irineu de 6esende" 7 Tri%unal =enal Internacional e a ordem
0ur;dica %rasileira a$Ls a )menda Constitucional ?" (58,(A %ubli2atio U$%6#
Ci1ncias @umanas: Ci1ncias Bociais #$licadas: Lingu;stica: Letras e #rtes" 4"!(: n" +:
dez" +,,N"
7C#S=7: L" S" $l ;undo ne2esita Nue2es 2o;o 6ar>3n< Lue se enKrenten al
poderA Fis$on;4el em> Ghtt$>88documemtarch<
amf"%logs$ot"com"%r8+,!,8,(8entre4ista<luis<moreno ocam$o<fiscal<de"htmlH #cesso
em> !+ mar" +,!+" )ntre4ista concedida / ?atalia Run.uera"
=I7P)B#?: Fla4ia" # Constituio Brasileira de !&'' e os Tratados Internacionais
de =roteo dos Fireitos @umanosA e5ista HurFdi2a da Fa2uldade de Direito I
Fa2uldade Do; *os2oA ?Ccleo de =es.uisa do Curso de Fireito" W 4" +: n" ! I0an"8
0un" +,,'J W Curiti%a> Fom Bosco: +,,'"
=I7P)B#?: Fl24ia" Direitos @u;anos e o direito 2onstitu2ional interna2ionalA !!
ed" re4" e atual Q Bo =aulo> Barai4a: +,!,"
=67?)6: Carol" "s direitos @u;anos e seus paradoVos# anlise do siste;a
a;eri2ano de proteo" =orto #legre> Bergio #ntonio Fa%ris: +,,+"
6#?E)L: Picente Sarotta" "s 2onKlitos entre o direito interno e os tratados
interna2ionais" Boletim da Bociedade Brasileira de Fireito Internacional: 6io de
Raneiro: !&N5"
B)C6)T#6I# F) CVLT7 6)=aBLIC# #6E)?TI?#" !nstru;entos NurFdi2os
!nterna2ionales 2o; HerarLuFa Constitu2ional 5in2ulados a la &ibertad
eligiosaA #cesso em> Ghtt$>88www"culto"go4"ar8instrumentos"$h$H #cesso em> !5
fe4 +,!+"
BE#6B7BB#: Lu;s Fernando R)B)?: Eeziela" $le;entos de Direito Co;parado"
Ci1ncia: $ol;tica legislati4a: integrao 0udici2ria e $r2tica 0udici2ria" =orto #legre>
Bergio #ntonio Fa%ris )ditor: +,,'"
BISe)B ?)T7: fureo" # rece$o constitucional dos tratados internacionais de
direitos humanos" e5ista Direitos Funda;entais e De;o2ra2ia" P" 5: +,,&"
Fis$on;4el em>
Ghtt$>88re4istaeletronicardfd"uni%rasil"com"%r8indeM"$h$8rdfd8issue84iew8'8showToc H
#cesso em> +5 0an" +,!!"
B7L)F#F C#T7EEI7: Saria" &a 4lti;a di2tadura ;ilitar argentina B78CD(7893E#
la ingenierFa del terroris;o de $stadoA Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"mass4iolence"org8=dfPersionTidOarticleU('5H" #cesso em> ++ dez" +,!!"
SU%$M" +!*U/A& F$D$A&" Fis$on;4el em>
G@TT=>88www"BTF"0us"%r8$ortal8cms4erteMto"asAT
ser4ioUso%restfconhecastfinstitucionalH" #cesso em> ,3 mar" +,!!"
BV=6)S7 T6IBV?#L F)F)6#L" $ n :DDA3:3(7" Banco Bradesco B8# e Pera
Lucia B de #l%u.uer.ue" 6elator> Sinistro" Rulg" Fez" +,,'" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88redir"stf"0us"%r8$aginador8$aginador"0s$T
docT=U#CXdocIFU5&5(((X$gIU!X$gFU!,,,,,H" #cesso em> +3 ago" +,!,"
BV=6)S7 T6IBV?#L F)F)6#L" $ n 9=A==:(S$" =leno" Feciso $or maioria"
6elator> Sin" Cunha =eiMoto" 6ecorrente> Belmiro da Bil4eira ELes" 6ecorrido>
Be%astio Leo Trindade" Bras;lia: !* de 0unho de !&55" Fis$on;4el em>
Ghtt$>88www"stf"go4"%r80uris$rudencia8IT8frame"as$T
B)]U!553N5X=67C)BBU',,,(XCLB)U6
)XcodOclasseU(35X76IE)SUITX6)CV6B7U,XTI=ORVLE#)?T7USX)S)?T#U!
,'3H #cesso em> ,' dez" +,,N"