Aula 04

CURSO ONLI NE
REALI DADE BRASI LEI RA - MPOG

PROFESSORA VIRGNIA GUIMARES
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Virgnia Guimares www.pontodosconcursos.com.br
Aula 04
Ol, meus amigos, como esto os estudos? Espero que os tpicos
estejam sendo compreendidos da melhor maneira, mas caso haja dvidas
no hesite em em buscar nosso frum, ok?
Como vocs j sabem esse curso est sendo construdo de acordo
com as exigncias do edital e de forma a estudarmos todos os itens
cobrados ali. Todavia, a essa medida das nossas aulas creio que vocs j
devam estar certos do quanto os assuntos esto relacionados entre si, no
mesmo?
Ainda assim, alguns deles so to imbricados a outros que fica
muito complicado dizer quando termina um e se inicia outtro como foi o
caso do primeiro assunto da aula de hoje que est totalmente relacionado
com o da prevista para segunda-feira, dia 28, sobre noes de investimento
em infraestrutura. Ora, no d pra falar em polticad de infraestrutura sem
ter essas noes, no ? Ento vermos isso tudo junto na proxima aula, ok?
Segundo nosso cronograma, veramos hoje
4 A contribuio das polticas de infraestrutura para a gerao
de oportunidades e o modelo de desenvolvimento nacional.
5 Estrutura produtiva avanada, desenvolvimento e integrao
regional; integrao sul-americana.
Entretanto, para ficar mais didtico e compreensvel optei por
alterar a ordem dos tpicos e dedicar toda nossa aula de hoje a um tpico
especifico que de fundamental importncia para vocs se situarem em
todas as polticas de infraestrutura: a integrao regional.
Na aula passada nos detivemos bastante nos modelos histricos,
inclusive, de desenvolvimento nacional iniciaramos hoje um
aprofundamento sobre os tpicos em destaque acima.
Porm, pessoal, quando fui terminando a aula ela estava to
grande que vocs iam me matar se eu postasse tudo isso num arquivos s,
mas retirar essa parte da integrao comprometeria muiito o aprendizado e
compreenso do tema. :-/
Pois , tudo isso porque necessrio compreendermos muito
bem todo o processo de integrao primeiro para , num segundo momento,
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compreendermos as polticas governamentais que vem sendo desenvolvidas
e o porqu delas possurem a configurao atual.
Portanto, hoje nossa aula ser apenas sobre esse panorama da
Integrao - que tambm tema frequente de questes - e na prxima
veremos, os tpicos que estavam programados (6/7) junto com o 4 que
estava previsto para hoje, combinado?
Ento, chega de papo e mos a obra!
;-)

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Integrao regional
Bem, ao inserir isso no edital abanca deixa um campo muito
vasto para pensarmos em que tipo de integrao ela est exatamente
se referindo, afinal o desde os tempos de Aristteles j se discutia a
necessidade do homem se integrar e interagir com seus iguais, j que
ele um ser social - j dizia o pensador!
Baseado nisso, muito caminhos poderiam ser percorridos na
nossa aula de hoje. Entretanto, por vir logo em seguida ao tpico de
infraestrutura podemos nos embrenhar com segurana naquele que
costuma ser mais cobrado nos concursos: a integrao econmica e
poltica materializada pelos blocos regionais.
Alguns podem ter se perguntado o que tem haver uma coisa
com a outra? E para compreender isso precisaremos ver um
pouquinho do que so esses blocos, como surgiram e que diferena
eles fazem para existncia ou no, maior ou menor de uma
integrao.
1 A integrao regionais e os Blocos regionais
Bom, amigos, em primeiro lugar sempre bom lembrar que
a integrao econmica e poltica uma consequncia da
globalizao e o Brasil est completamente inserido nesse contexto.
Aps a Segunda Guerra Mundial, os pases se deram conta
de que se unissem foras, eles teriam muito maior voz no cenrio
internacional do que se agissem isoladamente. Concomitante a isso,
comeam a proliferar organizaes internacionais, as quais
materializam a ideia de que problemas em comum da humanidade
deveriam ser enfrentados pela cooperao internacional.
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Portanto, meus queridos, ai que se encontra a sementinha
que possibilitou o surgimento dos blocos econmicos que conhecemos
hoje.
Se a integrao e cooperao entre os pases tiveram incio
por motivaes eminentemente polticas, podemos estar certo de que
depois tambm se evidenciaram no campo econmico. Deste modo,
surgiram os blocos regionais, que tiveram seu embrio na Europa e
depois se espalharam s outras regies do planeta. E foi essa
expanso que originou o que hoje conhecemos como acordos
preferenciais e blocos regionais, dentre os quais destacamos a Unio
Europeia, o NAFTA e o MERCOSUL.
Pessoal, quando falo de blocos regionais, h uma tendncia
dos alunos pensarem que so todos uma coisa s, no mesmo?
Entretanto, eles possuem diferentes estgios de integrao.
Segundo Bela Balassa, criador da teoria da integrao
regional, existem os seguintes estgios de integrao econmica:
rea de Livre Comrcio: caracteriza-se pela livre
circulao de mercadorias e servios. Dizer que h livre circulao de
mercadorias significa que o substancial do comrcio (a maior parte do
fluxo de mercadorias) circula sem pagar impostos de importao
(direitos aduaneiros) entre os pases do bloco.
A livre circulao de servios, por sua vez, fica caracterizada
quando no h restries prestao de servios dentro do bloco.
Nesse sentido, um mdico do pas A poderia fazer consultas
normalmente no pas B, sem qualquer restrio. Ou ento, uma
empresa de A poderia instalar-se e prestar servios de extrao de
petrleo no pas B. Tudo isso, claro, se A e B fossem integrantes da
rea de livre comrcio.
Na prtica, o que se verifica que a completa liberalizao
do comrcio de mercadorias e servios algo muito difcil de ser
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alcanado. Como exemplo de rea de livre comrcio, citamos o
NAFTA.
Unio Aduaneira: Na unio aduaneira, alm da livre
circulao de mercadorias e servios, haveria harmonizao da
poltica comercial em relao a terceiros pases. Assim, os pases-
membros desse bloco comercial estabeleceriam as mesmas regras
alfandegrias em relao aos no-membros. Em outras palavras, as
normas de comrcio exterior seriam essencialmente as mesmas em
todos os pases, aplicando-se, inclusive, uma Tarifa Externa Comum
(TEC).
A Tarifa Externa Comum (TEC) uma tabela que estabelece
as alquotas do imposto de importao para os produtos importados
de terceiros pases. Imagine que o pas A, B e C forme uma unio
aduaneira. Nesse caso, h livre circulao de mercadorias entre eles
(no comrcio regional no incide imposto de importao) e, ainda,
cobram o mesmo imposto de importao em relao a terceiros
pases. Como exemplos de unies aduaneiras citamos, o MERCOSUL e
a Comunidade Andina.
Mercado Comum: possui, cumulativamente, as
caractersticas da unio aduaneira somadas livre circulao dos
fatores de produo. Assim, no h restries ao movimento de
capitais e de pessoas.
Para que seja possvel a livre circulao de fatores de
produo, necessrio, todavia, a harmonizao das polticas
previdenciria, trabalhista e de capitais entre os integrantes do bloco.
Vale ressaltar que, no mercado comum, existir, assim como na
unio aduaneira, uma harmonizao da poltica comercial intrabloco
(comrcio livre de barreiras entre seus integrantes) e extrabloco
(regras de comrcio exterior unificadas, incluindo tributao).
Unio Econmica: caracteriza-se pela harmonizao das
polticas econmicas dos pases-membros.
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Integrao Econmica Total: caracteriza-se pela
equalizao das polticas econmicas.
Mas, professora, qual a diferena entre harmonizao e
equalizao de polticas econmicas?
Para ficar bem fcil de visualizar, pensemos num quadro.
Nesse quadro, foi pintada uma imagem cuja simples admirao lhe
traz uma sensao de bem estar. Muito provavelmente, essa tela est
repleta de cores que se harmonizam, ou seja, possui cores que
combinam entre si. Apesar de diferentes, uma vez juntas num
mesmo contexto, elas no interferem uma na outra, resultando numa
diversidade que se combina, que se harmoniza.
Por outro lado, se pretendermos que essa tela
fique equalizada, usaramos uma cor s e ela estaria preenchida
totalmente por apenas uma cor, ou seja, em qualquer ponto da tela,
as cores utilizadas seriam exatamente iguais, tal como um quadro
negro. Assim, elas tambm no se agrediriam, pelo simples fato
de serem absolutamente iguais.
No caso das polticas econmicas a mesma coisa! Elas
estaro em harmonia quando, apesar de diferentes, no ferirem ou
influenciarem negativamente uma na atuao da outra. Em
contrapartida, elas estaro equalizadas quando a poltica adotada em
um pas for tambm adotada em outra. Entendido, amigos?
Vejamos, ento, uma questo elaborada pelo CESPE.
(CESPE / ABIN / 2008) Os processos de integrao econmica
e poltica, em grande parte das experincias desenvolvidas
nas ltimas dcadas, passam por momentos de restries.
COMENTRIOS
Ao analisar detidamente a questo, parece-nos que o
examinador no quis se referir especificamente ao fenmeno dos
blocos regionais. Isso porque, apesar de alguns blocos regionais
terem grandes dificuldades de aprofundar seu processo de
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integrao, como o MERCOSUL, h outros que tm gradualmente
evoludo, como a Unio Europeia.
O examinador quis se referir sim integrao econmica e
poltica levada a cabo em nvel multilateral. Quanto a esta, no nos
resta dvidas de que h restries ao seu aprofundamento,
agravadas ainda mais com a crise financeira internacional. No cenrio
atual, no se vislumbra consenso entre os pases em relao s
questes ambientais, tampouco em relao s questes comerciais,
cujas negociaes em Doha esto emperradas. Logo, a questo
est correta.
Gabarito: Certo
2 Integrao Regional na Amrica Latina
A) ALADI
A integrao regional na Amrica Latina remonta ao perodo
posterior Segunda Guerra Mundial, quando comeam a surgir nesse
continente as primeiras ideias integracionistas. Dessa forma, na
dcada de 50 comeam a tomar forma tais ideias, que encontram
suas motivaes nas experincias integracionistas realizadas na
Europa e, ainda, no pensamento da Comisso Econmica para a
Amrica Latina (CEPAL).
Por um lado, a partir das bem-sucedidas experincias
integracionistas europeias, os pases latino-americanos perceberam
que a melhor forma de alcanar desenvolvimento econmico conjunto
seria a organizao em blocos econmicos. Por outro lado, as
recomendaes da CEPAL eram no sentido de que os pases da
Amrica Latina deveriam utilizar-se de polticas de substituio de
importaes (prticas protecionistas) e que o livre comrcio s
deveria existir em mbito regional.
Assim, a partir do pensamento cepalino, cuja principal figura
era o economista argentino Ral Prsbisch, surge em 1960 a ALALC
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(Associao Latino-Americana de Livre Comrcio). A ALALC tinha
como objetivo estabelecer, no longo prazo, um mercado comum,
comeando, todavia, com uma rea de livre comrcio, integrando os
seguintes pases: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador,
Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Mas ser que a ALALC
foi uma iniciativa que deu certo?
No, amigos, a ALALC no deu muito certo! E podemos aqui
assinalar diversos motivos!
Em primeiro lugar, os objetivos a que se propunha a
ALALC (estabelecer um mercado comum) eram demasiadamente
ambiciosos, o que levou ao no-cumprimento dos compromissos
assumidos pelos pases que a integravam. Dessa forma, no foi
possvel nem mesmo formar uma rea de livre comrcio que
englobasse os pases-membros.
Em segundo lugar, no foram contemplados
adequadamente a diferena entre os nveis de desenvolvimento dos
pases envolvidos no processo de integrao. Afinal de contas, no
podemos nos esquecer que, mesmo dentro da Amrica Latina h
diferenas de desenvolvimento. De um lado h pases como Brasil,
Argentina e Mxico, os quais possuem economias mais fortes; de
outro h pases como Bolvia e Paraguai, que so economias
menores.
Em terceiro lugar, no perodo compreendido entre 1960 e
1980, os pases envolvidos no processo de integrao atravessaram
momentos de grande instabilidade poltica, notadamente em razo
das ditaduras militares.
Por fim, podemos citar, ainda, como entraves ao bom
funcionamento da ALALC a heterogeneidade das polticas econmicas
dos pases-membros, a falta de vontade poltica dos governos e o
dficit institucional que a caracterizava (falta de flexibilidade de seus
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mecanismos e inexistncia de rgos supranacionais a conduzirem o
processo de integrao).
No tendo dado certo a ALALC, foi criada em 1980, pelo
Tratado de Montevidu a ALADI (Associao Latino-Americana de
Integrao). A ALADI , atualmente, o mais importante frum de
negociaes comerciais na Amrica Latina, sendo constituda por 12
pases, representantes das 3 (trs) Amricas: Brasil, Argentina,
Uruguai, Paraguai, Chile, Bolvia, Equador, Peru, Venezuela,
Colmbia, Mxico e Cuba.
A ALADI tem como objetivo estabelecer, no longo prazo, um
mercado comum latino-americano. Para isso, todavia, dotada de
mecanismos mais flexveis do que sua antecessora ALALC. Enquanto
na ALALC os pases queriam formar uma rea de livre comrcio que
englobasse todos seus membros, no mbito da ALADI as preferncias
tarifrias podem ficar restritas a um grupo de pases.
De acordo com o Tratado de Montevidu, que instituiu a
ALADI, os pases-membros da ALADI estabeleceram uma rea de
preferncias econmicas, composta por uma preferncia tarifria
regional, acordos de alcance regional e acordos de alcance parcial. Os
acordos de alcance regional so acordos que abrangem a totalidade
dos integrantes da ALADI. J os acordos de alcance parcial so
acordos que envolvem somente alguns de seus integrantes. Como
exemplos de acordos de alcance parcial celebrados no mbito da
ALADI citamos o MERCOSUL e a Comunidade Andina de Naes
(CAN), sobre os quais falaremos a seguir.
B) MERCOSUL
O MERCOSUL um bloco regional constitudo por Brasil,
Argentina, Uruguai e Paraguai que tem por objetivo formar um
mercado comum. Esse estgio de integrao pressupe a livre
circulao de mercadorias e servios entre seus membros, uma
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poltica comercial comum em relao a terceiros pases e a livre
circulao dos fatores de produo.
As origens do MERCOSUL esto na Declarao de Iguau,
que formalizou a cooperao econmica entre Brasil e Argentina no
ano de 1985. Posteriormente, Fernando Collor de Melo e Carlos
Menem assinaram em 1990 a Ata de Buenos Aires, visando
integrao econmica entre esses dois pases. Em 1991, com a
assinatura do Tratado de Assuno e a entrada de Uruguai e Paraguai
no bloco, surge o MERCOSUL.
Ainda falta muito para o MERCOSUL atingir objetivo de
constituio de um mercado comum, pois h uma srie de
dificuldades polticas e institucionais que impedem o aprofundamento
da integrao regional. Em primeiro lugar, os pases que integram o
MERCOSUL so economicamente muito heterogneos. Enquanto
o Brasil e Argentina possuem economias maduras, o Paraguai ainda
uma economia bem frgil. Em termos polticos, o Brasil goza de
maior prestgio no cenrio internacional e sua poltica externa tem
objetivos ambiciosos, como conquistar um assento permanente no
Conselho de Segurana da ONU.
No que diz respeito s dificuldades institucionais do
MERCOSUL, ressalto que no existe nesse bloco regional um rgo
supranacional com capacidade legislativa. Isso dificulta a produo
normativa no mbito do MERCOSUL, enfraquecendo, por conseguinte,
a segurana jurdica. Para que uma norma tenha vigor no mbito do
MERCOSUL, ela deve ser aprovada pelos seus quatro pases-
membros.
Quanto s prticas protecionistas adotadas entre seus
membros, incontroverso dizer que elas recrudesceram nos ltimos
tempos. Principalmente no comrcio entre Brasil e Argentina, o que
se percebe uma verdadeira troca de gentilezas entre esses pases.
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Todavia, apesar de todas essas dificuldades para a
consolidao da integrao entre os seus integrantes, a corrente de
comrcio do Brasil com o bloco intensificou-se nos ltimos anos.
O Brasil tem dado grande prioridade ao fortalecimento do
MERCOSUL. Isso se deve, conforme j comentei anteriormente, s
ambies da poltica externa brasileira, cujo objetivo conseguir um
assento permanente no Conselho de Segurana da ONU. Para isso, o
Brasil almeja ser visto pelo mundo como um autntico lder e
promotor da estabilidade regional.
A criao do FOCEM (Fundo para Convergncia Estrutural) e
do Parlamento do MERCOSUL foram, nesse sentido, iniciativas
apoiadas pelo Brasil. O FOCEM um fundo destinado a apoiar
projetos de infra-estrutura das economias menores e das regies
menos desenvolvidas do MERCOSUL, visando, acima de tudo, a
reduo das assimetrias regionais. O Parlamento do MERCOSUL, por
sua vez, representa um passo no caminho do aprofundamento do
processo de integrao. Como principais funes, o Parlasul busca
agilizar o processo de incorporao de normas do MERCOSUL ao
ordenamento jurdico de seus membros bem como fortalecer a
cooperao inter-parlamentar.
Outra iniciativa que pretende aprofundar a integrao no
mbito do MERCOSUL o Sistema de Pagamentos em Moeda Local
(SML), que j permite hoje que Brasil e Argentina utilizem em suas
relaes comerciais recprocas o peso e o real. Existe a possibilidade,
ainda no transformada em realidade, de que esse sistema seja
estendido a todas as relaes comerciais entre os pases do
MERCOSUL.
Por fim, vale destacar a situao da Venezuela no mbito do
MERCOSUL. Este pas est em processo de adeso ao bloco regional,
bastando para seu efetivo ingresso a aprovao pelo Paraguai. Em
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2009, o Brasil aprovou o Protocolo de Adeso da Venezuela ao
MERCOSUL.
Vamos resolver algumas questes sobre o MERCOSUL?
(CESPE / IRB / 2010) Aps a aprovao, pelo Senado Federal,
em dezembro de 2009, do protocolo de adeso da Venezuela
ao MERCOSUL, resta apenas a ratificao por parte do
Paraguai para que o processo de incorporao daquele pas
Unio Aduaneira seja concludo, ratificao essa que tende a
ser facilitada pelo fato de o Paraguai fazer parte da chamada
aliana bolivariana, dado o perfil poltico de esquerda do
Presidente Fernando Lugo.
COMENTRIOS
Realmente, a efetiva adeso da Venezuela ao MERCOSUL
somente depende da aprovao do Paraguai. Todavia, ao contrrio do
que afirma a questo, a ratificao paraguaia do Protocolo de Adeso
no ser algo to fcil assim. Muito pelo contrrio, o Congresso
paraguaio, atualmente, no a favor do ingresso desse pas no
MERCOSUL. Portanto, a questo est errada.
Gabarito: Errado
C) Comunidade Andina (CAN)
A Comunidade Andina de Naes (CAN) um bloco
econmico formado por Bolvia, Equador, Colmbia e Peru,
constituindo, assim como o MERCOSUL, uma unio aduaneira.
O objetivo da Comunidade Andina constituir um mercado
comum, o que ainda algo um pouco distante. Para que isso se torne
realidade, preciso que todos os pases usem a Tarifa Externa
Comum (TEC), a qual ainda no foi adotada pelo Peru. Alm disso,
faz-se mister estabelecer a livre circulao dos fatores de produo
intrabloco.
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A Venezuela fazia parte da CAN at o ano de 2006, quando
retirou-se do bloco alegando que os tratados de livre comrcio
assinados pela Colmbia, Equador e Peru com os EUA comprometiam
os objetivos regionais.
D) UNASUL
A UNASUL (Unio de Naes Sul-Americana) foi constituda
em 23 de maio de 2008 e tem como objetivo a integrao sul-
americana. Para isso, ela rene o MERCOSUL, a Comunidade Andina
de Naes (CAN), Chile, Guiana e Suriname. Vejamos o que o
Tratado Constitutivo dessa organizao internacional enuncia como
seu objetivo:
Artigo 2 Objetivo: A Unio de Naes Sulamericanas tem
como objetivo construir, de maneira participativa e consensuada, um
espao de integrao e unio no mbito cultural, social,
econmico e poltico entre seus povos, priorizando o dilogo
poltico, as polticas sociais, a educao, a energia, a infra-estrutura,
o financiamento e o meio ambiente, entre outros, com vistas a
eliminar a desigualdade socioeconmica, alcanar a incluso social e
a participao cidad, fortalecer a democracia e reduzir as
assimetrias no marco do fortalecimento da soberania e independncia
dos Estados.
O Tratado Constitutivo da UNASUL muito bonito em suas
palavras! Fazendo uma leitura de seu texto, pensamos at que vai
ser construdo na Amrica do Sul um bloco aos moldes da Unio
Europeia. No entanto, no podemos dizer que ele tenha estabelecido
compromissos concretos para as partes contratantes. O que de fato
existe hoje na UNASUL so propostas e intenes, em que julgo
como principais:
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Liberalizao do comrcio entre os pases: eliminao de tarifas
para produtos no-sensveis at 2014 e para produtos sensveis
at 2019;
Livre circulao de pessoas;
Criao do Banco do Sul: ser o responsvel por estabelecer
uma poltica monetria na regio, com vistas a criar no futuro
uma moeda nica sul-americana;
Criao de um Conselho de Defesa Sul-Americano.
A UNASUL , conforme voc podem perceber, um bloco
econmico com objetivos bem ambiciosos, mas que ainda no tem
conquistas significativas realizadas. Podemos dizer que os seus
projetos ainda esto "no papel".
No dia 11 de maro de 2011, o Tratado Constitutivo da
UNASUL entrou em vigor e essa organizao internacional passou a
ter personalidade jurdica de direito internacional. Assim, j possvel
que os membros da UNASUL sejam internacionalmente
responsabilizados em razo do descumprimento de compromissos
firmados no mbito dessa organizao internacional.
Levando-se em conta que a personalidade jurdica da
UNASUL surgiu recentemente, ainda difcil fazer uma anlise mais
detalhada do seu funcionamento. Todavia, desde j possvel
perceber que ela uma iniciativa que carece de estrutura
institucional adequada para atingir os objetivos a que se prope.
Outro complicador para o processo de integrao a diferena de
desenvolvimento entre os seus integrantes, o que necessita ser
considerado no estabelecimento de polticas regionais.
Vejamos algumas questes sobre a UNASUL!
(CESPE / IRB / 2010) A UNASUL um organismo poltico
internacional formado pela juno das estruturas do
MERCOSUL e da Comunidade Andina, que devero
desconstituir-se, segundo calendrio estabelecido por seus
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Estados-Partes, a fim de se consolidar a nova entidade
regional.
COMENTRIOS
No h nenhuma disposio no Tratado Constitutivo da
UNASUL, tampouco algum pas manifestou a inteno, de que o
MERCOSUL e a Comunidade Andina sejam desconstitudos com a
criao dessa nova entidade regional. Logo, a questo est errada.
Gabarito: Errado
E) rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA)
A ALCA um projeto que ficou parado no tempo! Segundo o
Prof. Ral Granillo Ocampo, o seu estabelecimento um processo
que est ferido de morte. Ela tinha como objetivo a formao de
uma rea de livre comrcio nas Amricas, no se limitando,
entretanto rea econmica, mas tambm abrangendo iniciativas
nos campos polticos, sociais e culturais.
No entanto, em virtude de interesses divergentes entre os
pases que a formariam, suas negociaes foram abandonadas. Veja
s: os pases integrantes do NAFTA tinham como maior interesse as
negociaes em matria de servios, investimentos, licitaes
governamentais e propriedade intelectual. J os pases do MERCOSUL
viam com prioridade os temas de acesso a mercados e agricultura.
Os EUA, por sua vez, eram relutantes, poca das
negociaes, em retirar os altos subsdios que concediam ao setor
agrcola e reduzir o protecionismo em alguns setores, como o do ao.
E isso era de fundamental interesse para os outros pases! Vejamos o
que nos diz o Prof. Ral Granillo Ocampo sobre a ALCA:
A negativa dos Estados Unidos de renunciar a seus subsdios agropecurios
e abrir seu mercado nessa rea demonstra, nessa viso, que a ALCA nada
mais do que um instrumento para o aumento das exportaes norte-
americanas, o reforo de seu predomnio tecnolgico e a transformao da
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Amrica Latina em uma regio cativa dos Estados Unidos, o que causaria
impacto negativo no emprego e no combate pobreza atravs de uma
maior quantidade de investimentos norte-americanos para prover os
mercados na Amrica Latina.
No somos to radicais assim! Todavia, certo que a
formao de um bloco regional deve prever benefcios para ambas as
partes e, ainda, possuir mecanismos que favoream os pases de
menor desenvolvimento relativo.
A insero do Brasil na Amrica
Se durante a Guerra Fria tnhamos apenas dois plos de
poder no mundo (EUA e URSS), hoje em dia, a existncia de vrios
desses plos o elemento central do cenrio vivido, ou seja, vivemos
em um perodo de multipolarizao.
Todavia, essa multipolarizao no ocorre de forma
tranquila, e sim bastante conflituosa, j que os detentores do poder
no desejam perd-lo! Ainda assim, no mundo globalizado, a
desconcentrao de poder no uma escolha. Inevitavelmente vo
surgindo novos competidores - que possuem meios e disposio -
para contestar o papel de liderana das superpotncias na conduo
dos mais variados assuntos internacionais.
Em meio a tanta competio, torna-se comum a
existncia de discordncias sobre questes relevantes do cenrio
poltico e econmico internacional. Em consequncia disso,
aumentam as tenses entre os principais atores da poltica
mundial, que se lanam em jogos de aliana envolvendo pequenas
e mdias potncias.
Esse contexto de busca por aliados favorece,
significativamente, a importncia do Brasil no cenrio internacional,
uma vez que ele se destaca e se fortalece econmica e
institucionalmente ao constituir determinadas alianas.
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Para analisar a insero brasileira no contexto internacional,
precisamos levar em considerao seu entorno estratgico e
suas ambies no ajuste das naes.
Bem, nosso pas est localizado na Amrica do Sul,
portanto, est distante dos grandes focos de conflitos mundiais
Oriente Mdio, ndia e Paquisto, Coreias, frica e livre de armas
nucleares. O conflito mais srio que permeia a nossa realidade o
caso dos brasiguaios. Entretanto, ele vira caf pequeno diante dos
outros conflitos espalhados pelo mundo.
Alm disso, o perfil poltico da Amrica Latina mudou
significativamente nos ltimos anos, colocando a regio no fenmeno
conhecido pelo nome de onda vermelha. Caracterizado pela
subida de vrios lderes de esquerda ao poder, esse fenmeno se
iniciou com o presidente venezuelano Hugo Chvez, em 1998. A
partir dali, a escalada da esquerda no parou mais e foi entendida
como uma reao ao fracasso dos governos conservadores, j que a
proposta vermelha sempre esteve voltada aos problemas sociais e
econmicos da Amrica Latina.
Com um discurso totalmente anti-Bush, Hugo Chvez se
transformou em inspirao para outros presidentes latinos como Evo
Morales, da Bolvia, Rafael Correa, do Equador e o reeleito agora em
2012 Daniel Ortega, da Nicargua! A onda vermelha contagiou at
mesmo governantes de partidos mais tradicionais como Nstor
Kirchner, ex-presidente argentino, falecido em 2010.
Em contraposio a esta realidade, os Estados Unidos
tambm possuem seus aliados na Amrica Latina, donde se destacam
o Mxico e a Colmbia. Alm disso, os americanos se mostram
bastante dispostos a se aproximar dos dirigentes esquerdistas que
possuem polticas econmicas de no-interveno do Estado na
economia, como o Brasil e o Chile.
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Atualmente, h dois fortes blocos no continente: o
MERCOSUL (formado por Brasil, Argentina, Paraguai, Uruguai e
Venezuela em processo de adeso) e a Comunidade Andina (Bolvia,
Colmbia, Equador e Peru).
Considerando que, conforme afirma a Poltica de Defesa
Nacional, a segurana de um pas afetada pelo grau de instabilidade
da regio em que se insere, importante termos uma noo de como
funcionam as relaes polticas entre os pases sul-americanos. A
seguir, comentarei situaes relevantes nas relaes entre os pases
da regio.
Bom, vamos observar o mapa para termos em mente a
configurao da regio que ser abordada nos prximos itens. No se
acanhem em voltar ao mapa quantas vezes precisar para lembrar
quem vizinho de quem, t?
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Prof
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Pases-membros da Comunidade Andina
Pases-membros do MERCOSUL
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a
5.1 O Brasil e a Argentina

Como pudemos observar no mapa e na tabela sobre a
Amrica do Sul, Brasil e Argentina no so apenas os dois maiores
pases da regio. Eles tambm possuem as duas maiores economias,
no mesmo? Mas o que isso influencia no andamento da poltica e
da economia sul-americana?
Bem, justamente por serem os maiores, de suma
importncia que haja um bom relacionamento entre eles para que
seja possvel a construo de uma Amrica Latina integrada e de um
MERCOSUL fortalecido.
S pra lembrar, pessoal, o MERCOSUL , ao mesmo tempo,
um mercado comum e uma Unio Aduaneira , pois esta pode ser
considerada como uma etapa na qual os pases adotam uma mesma
tarifao para os produtos que sero comercializados entre si,
dizendo respeito, portanto, a economia. Enquanto o Mercado comum
diz respeito a circulao de pessoas e empresas, no tendo nada a
ver com tarifaes! ;)
Vocs j ouviram falar, por exemplo, que brasileiros pra
entrar na Argentina no precisam de passaporte? Pois ento, isso s
ocorre devido a existncia desse Mercado Comum entre os pases que
nos permitem essa livre circulao entre Brasil, Argentina, Uruguai e
Paraguai.
Bem, mas, voltando as relaes Brasil/Argentina...
Na medida em que o entendimento poltico entre os dois
pases torna-se mais slido, as questes que provocam atritos
pontuais passam a ser resolvidas por meio de mecanismos
CURSO ONLI NE
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Prof
a
diplomticos j consolidados. Assim, apesar de existirem diferenas
de entendimento sobre determinados temas, so usualmente
marcadas reunies entre os presidentes, ministros ou autoridades dos
dois governos para que se chegue a um acordo. O importante nesse
sentido que as diferenas entre esses pases passam a ser tratadas,
via de regra, em um ambiente institucional de dilogo, como j existe
entre os dois pases.
O resultado disso que as relaes comerciais entre Brasil e
Argentina so bastante aprofundadas, existindo, inclusive, projetos
de cooperao nas reas econmicas e grande fluxo de investimento
entre eles. Apesar do bom relacionamento entre esses pases, o
contexto econmico mundial atual acabou favorecendo um aumento
das medidas protecionistas entre esses dois pases.
No campo poltico, a diferena de posio mais visvel
que existe entre Brasil e Argentina com relao reforma do
Conselho de Segurana da ONU. A Argentina no aceita que o
Brasil se torne um membro permanente desse rgo.
Todavia, no geral, as polticas adotadas, desde os anos
noventa, apesar de no serem idnticas, so muito parecidas. Essa
similaridade evidenciada por meio da liberalizao econmica e da
desestatizao de empresas nacionais. Essas medidas acabaram
levando a um quadro de grave fragilizao das contas externas e
estrangulamento das finanas pblicas no final da dcada de 90 e nos
primeiros anos do sculo XXI.
Especialmente no caso argentino, a moratria externa
decretada em 2001 e o crescimento da dvida interna ilustraram a
sua fragilidade econmica com clareza assustadora. No caso
brasileiro, ainda existe uma forte convico de que vivemos uma
situao normal o que no significa, de modo algum, que no
estejamos vulnerveis s crises externas, ok? Isso porque, quando
existe crise ao nosso redor, so criadas severas limitaes
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Prof
a
econmicas dos pases em crise com relao ao nosso mercado,
implicando em explcita perda de bons negcios. Vejamos algumas
questes!
(CESPE / TRT - 17 Regio / 2009) Na Argentina, pas vizinho
e membro do MERCOSUL, aplicou-se recentemente o
expediente protecionista na compra de produtos brasileiros,
sob alegao fundamentada no atual contexto de crise.
COMENTRIOS
Em 2009, o governo da Argentina deu mais um passo na
sua escalada protecionista ao impor entraves importao de 60
grupos de produtos do Mercosul, entre txteis, eletrodomsticos e
mveis.
Essas restries ocorreram em meio crise mundial, o que
derrubou o comrcio entre Brasil e Argentina em 45%, abrindo uma
nova temporada de conflitos comerciais entre os vizinhos. Portanto a
questo est correta.
Gabarito: Certo
(FCC / Escriturrio-Banco do Brasil / 2011) Os exportadores
brasileiros de geladeiras, foges e mquinas de lavar roupa
voltaram a enfrentar barreiras no mercado (...). Conforme o
Estado apurou, 35 caminhes esto parados nos depsitos
alfandegrios espera de autorizao para circular no pas.
(O Estado de S.Paulo, 13/05/2011, p. B3)
O texto acima destaca uma nova crise comercial provocada
pelo protecionismo comercial
(A) do Paraguai.
(B) da Venezuela.
(C) do Peru.
(D) da Bolvia.
(E) da Argentina.
COMENTRIOS
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Resposta certa: letra E, Argentina. As disputas entre os dois
pases no acalorada apenas quando o assunto futebol. Tambm
no que se refere s relaes comerciais, grandes so os impasses que
enfrentam, como vimos nas explicaes acima, no mesmo?!
No incio de 2011, a Argentina aumentou o nmero de
produtos que no tm licenas automticas para entrar no pas, o
objetivo era proteger sua prpria indstria. No entanto, essa medida
protecionista trouxe tona grande descontentamento dos
exportadores brasileiros.
S para entender melhor: a licena no automtica um
mecanismo que permite aos pases regularem e dilatar em at 60
dias o prazo para autorizar a entrada de produtos em seus mercados.
Essa medida foi grandemente usada durante o auge da crise mundial,
trazendo graves problemas ao comrcio internacional.
No caso em questo da relao Brasil-Argentina, a medida
adotada pelos argentinos afetou gravemente as exportaes
brasileiras e acabou levando o Brasil a impor licenas no
automticas importao de automveis, atingindo em cheio os
exportadores argentinos.
A guerra comercial entre os dois pases, como j foi dito,
histrica, passou por um perodo de trgua depois de 2006, quando
os governos dos dois pases assinaram acordos para equilibrar seus
respectivos setores industriais. Mas, entrou em ebulio novamente
agora, com as medidas protecionistas acionadas pelos dois lados,
sem sinais de esmorecer.
Gabarito: E
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5.2 Brasil e a Bolvia

O governo de Evo Morales tinha como marca registrada uma
retrica nacionalista, que tem como ideia-fora a defesa da soberania
nacional. Seguindo essa linha de pensamento, vrias empresas foram
estatizadas. Destaca-se entre elas a controversa estatizao de
refinarias da Petrobrs localizadas em territrio boliviano. A
deciso de nacionalizar a explorao de hidrocarbonetos algo que
est relacionado presso sofrida por movimentos populares que
foram responsveis pela eleio de Evo Morales.
Apesar de esse episdio ter gerado um estremecimento nas
relaes entre esses dois pases, o governo boliviano estuda o
desenvolvimento de projetos conjuntos, aproveitando a experincia
da Eletrobrs. Dentro da meta de dar eletricidade a todos os
bolivianos, o governo desse pas entende como estratgica a
integrao energtica com o Brasil e no descarta, inclusive, a venda
de energia excedente para o mercado brasileiro. A Bolvia possui um
potencial de produo estimado em 40 gigawatts (GW), do qual
apenas 1% est sendo utilizado atualmente, levando o governo
boliviano a desenvolver uma intensa srie de projetos de centrais
hidreltricas.
A essa altura vocs devem estar se perguntando, mas o que
isso tem a ver com o Brasil? Tem que parte dessas centrais est
localizada prximo fronteira com o Brasil, fazendo deste pas o seu
mercado natural. Assim, as embaixadas dos dois pases j iniciaram
conversaes sobre a possibilidade de realizao de projetos
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conjuntos com a Eletrobrs. Isso porque reconhecida pelo governo
boliviano a importncia da experincia dessa empresa para o auxilio
na reestruturao da Empresa Nacional de Eletricidade da Bolvia
(Ende).
Atualmente, o Brasil importa 24 milhes de metros cbicos
de gs natural boliviano, o que corresponde a quase 50% de todo o
gs produzido naquele pas. Esses dados nos permitem afirmar que a
Bolvia , portanto, fortemente dependente da exportao de gs
natural, que tem no Brasil seu principal mercado consumidor. Isso
porque, apesar de tambm fazer fronteira com a Argentina, este pas
quase auto-suficiente no suprimento de gs natural, ou seja,
praticamente no precisa do gs boliviano.
Vocs devem estar lembrados, mesmo que vagamente, de
uma crise entre o Brasil e a Bolvia no ano de 2006, no mesmo?
Aquela crise ocorreu quando o presidente decretou a nacionalizao
das empresas privatizadas e das companhias que ganharam
concesses para explorar blocos. Dentre essas empresas estava a
Petrobrs com, pelo menos, 35% de participao nos dois principais
campos de gs do pas, San Alberto e San Antonio.
Essa nacionalizao dos campos de petrleo e gs natural e
das refinarias, decretada pelo presidente Evo Morales, se transformou
num marco na histria poltica do pas. A Bolvia o pas mais pobre
da Amrica do Sul, apesar de suas ricas reservas naturais, que esto
estimadas em quase 1,5 trilhes de metros cbicos de gs.
Apesar disso, a medida foi temporariamente suspensa, j
que um eventual rompimento entre o Brasil e Bolvia, traria
incontveis prejuzos a esse pas, que teria como opes de grandes
consumidores apenas o Chile e os EUA. Entretanto, ambas as
possibilidades apareciam como econmica e politicamente inviveis
para o pas, afinal, como seria levado o gs boliviano at os EUA?
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Uma coisa construir um gasoduto com o seu vizinho, outra ter
que levar esse gs pro lado oposto do continente, no mesmo?
Enfim, ao que tudo indica, a nacionalizao do gs foi uma
medida encontrada pelo governo de aumentar sua participao na
receita das empresas estrangeiras que exploravam o produto de
maneira pouco regulada no pas. Assim, a Petrobrs acabou aceitando
as novas regras, que diminuram, drasticamente, o lucro das
multinacionais.
O Brasil sentiu o baque da nacionalizao porque era (e
ainda ) dependente do gs boliviano, mas, por outro lado, tambm
somos a principal fonte de riqueza da Bolvia, j que somos o
principal comprador do combustvel. Uma alta no preo do gs e a
ameaa de desabastecimento impulsionou o governo brasileiro a
buscar outras fontes de energia. Deste modo, aps as descobertas do
pr-sal, a expectativa existente de que as compras de gs
boliviano, no futuro, sejam cada vez menores, apesar de,
atualmente, a situao j estar controlada.
Outro ponto fundamental quando se pensa na relao entre
Brasil e Bolvia o tamanho da fronteira existente entre esses dois
pases, que interfere tanto positiva quanto negativamente. Um dos
fatores positivos de termos fronteira to extensa com este pas ns
acabamos de ver, quando abordamos a questo da energia.
Entretanto, essa regio tambm considerada uma das mais
importantes portas de entrada de drogas para o Brasil, exigindo um
trabalho permanente de desarticulao do crime organizado.
Do mesmo modo, a explorao irregular de ouro outro
problema que atinge a fronteira entre estes dois pases. Por isso,
militares da Bolvia patrulham rios navegveis na Amaznia boliviana
e mobilizam homens na fronteira com o Brasil numa tentativa de
ajustar a explorao ilegal de ouro. justamente por no haver uma
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forte fiscalizao dos Estados (Brasil e Bolvia) que as atividades
ilegais de mineiros bolivianos e brasileiros so to comuns.
Politicamente, podemos dizer que o atual governo boliviano,
embora tenha o apoio de alguns setores da sociedade, tambm sofre
de grande oposio interna. Essa oposio vem principalmente dos
governadores dos Departamentos (estados) mais ricos do pas que
no reconhecem a Constituio de 2007, votada sem sua
participao. Em janeiro de 2009, diante de presses oposicionistas,
essa Constituio foi alterada e aprovada em referendo pela
populao. Apesar disso, ainda hoje persiste grande controvrsia
poltica entre oposio e governistas na Bolvia.
Uma questo crucial na poltica externa boliviana a
ausncia de sada para o mar (Oceano Pacfico), o que
dificulta sua logstica de transportes.
Esse assunto to importante que remonta a um grave
problema geopoltico da regio! Entre os anos de 1879 e 1883,
Bolvia e Peru se defrontaram contra o Chile no conflito que ficou
conhecido por Guerra do Pacfico, originada a partir de uma
controvrsia sobre a posse de parte do deserto do Atacama, rica em
recursos minerais. Tendo o Chile vencido a guerra, a Bolvia perdeu
sua sada para o mar, o que gera at hoje tenses geopolticas. Ao ler
a atual Constituio Boliviana, verifica-se que um dos objetivos
nacionais daquele pas a recuperao do acesso ao Pacfico. Querem
ver como o tema j foi cobrado em provas de concursos?
(CESPE / ABIN / 2008) A Bolvia radicalizou a tese da volubilidade
do Estado nacional at o incio do sculo XXI, afastando-se ela
mesma da mdia de recomposio institucional dos demais pases da
Amrica do Sul. Os fatos bolivianos que assustam o brasileiro mdio
nesses dias e as preocupaes naturais ante a iminncia do corte de
suprimento de gs ou dos riscos de uma guerra civil na fronteira
porosa, seca e imensa que o Brasil compartilha com aquele pas
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expem as dificuldades que permanecem para a formao de
instituies do Estado moderno de direito do outro lado da fronteira.
Jos Flvio Sombra Saraiva. Duas naes e um Estado
imperfeito. In: Correio Braziliense, 13/9/2008, p. 23 (com
adaptaes).
Tomando o texto acima como referncia inicial, julgue os
itens, relativos instabilidade poltica na Bolvia, suas razes
histricas e seus desdobramentos recentes, bem como suas
consequncias para o processo de integrao em curso na
Amrica do Sul.
A Bolvia, apesar de isolada no contexto sul-americano, vem
buscando desenvolver um sistema de alianas
extracontinentais seguras com parceiros internacionais
confiveis e apreciados por todas as lideranas polticas da
UNASUL.
COMENTRIOS
A poltica exterior boliviana tem como foco principal o
regionalismo, de forma que no podemos dizer que ela tem buscado
desenvolver alianas extracontinentais seguras. Dessa forma, a
Bolvia no est isolada no contexto sul-americano, participando de
organizaes internacionais regionais, como, por exemplo, a UNASUL.
Questo errada!
Gabarito: Errado
A ausncia de uma sada para o mar a Bolvia localiza-se
entre os Andes e o mundo platino-brasileiro , elites
esgaradas e uma economia em franca retrao so fatores
que justificam o conjunto de dificuldades que a Bolvia vem
enfrentando desde 2003.
COMENTRIOS
Vamos examinar a questo por partes!
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Prof
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1) A Bolvia possui sada para o mar? No, e essa uma questo
crucial da poltica externa boliviana. Esse pas perdeu para o Chile a
sada para o mar aps a Guerra do Pacfico.
2) A Bolvia possui elites esgaradas? No, as elites bolivianas so
bastante fortes, tanto que o governo de Evo Morales tem sofrido
grande presso interna dos governadores dos Departamentos mais
ricos do pas.
3) A economia boliviana est em fraca retrao? No d pra dizer isso
hoje em dia. Em 2009, a economia boliviana cresceu cerca de 3,7%.
J no primeiro semestre de 2010, cresceu por volta de 3,26%.
Por tudo o que comentei, a questo est errada.
Gabarito: Errado
A doutrina da no-interveno, tradicional na formulao
jurdica de Estados novos e revivida na Amrica do Sul, focada
na manuteno das soberanias polticas dos Estados
nacionais, se traduz, na crise boliviana, no alheamento dos
Estados responsveis pelo avano de proposies voltadas
para o dilogo e no esforo de estabilidade do pas mais
central da Amrica do Sul.
COMENTRIOS
Essa uma questo bastante complexa da prova de Oficial
de Inteligncia 2008, tendo sido anulada pela banca examinadora. A
doutrina da no-interveno sim uma poltica dos Estados sul-
americanos, que preferem, em respeito soberania, deixar os
assuntos internos por conta de cada pas.
Na crise boliviana, no d para dizer, todavia, que houve
alheamento dos Estados sul-americanos responsveis pelo avano
de proposies voltadas para o dilogo e no esforo de estabilidade
do pas mais central da Amrica do Sul. Isso porque, poca, foi
realizada, inclusive, reunio da UNASUL para tratar da crise poltica
boliviana.
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Gabarito: Anulada
A dicotomia entre as elites economicamente poderosas do
oriente boliviano e o governo central dos Andes pauperizado,
quase artificial e inventada pelas prprias elites, no reflete
plenamente a realidade boliviana, com baixos nveis de
cidadania em todo o territrio e com migraes internas e
intensas nos nveis de baixa escolaridade e elevada pobreza.
COMENTRIOS
H uma dicotomia na Bolvia entre as elites poderosas dos
Departamentos mais ricos e o governo central dos Andes, o que
motivo da crise poltica naquele pas. Alm disso, h baixos nveis de
escolaridade e elevada pobreza no territrio boliviano. Dessa forma, a
questo est correta.
Apesar disso, gostaria de deixar registrado que o CESPE no
mandou bem na redao da questo ao dizer que: com baixos nveis
de cidadania em todo o territrio e com migraes internas e intensas
nos nveis de baixa escolaridade e elevada pobreza. Da
maneira que est escrito, fica parecendo que quem migra so os
nveis de baixa escolaridade e a pobreza.
Gabarito: Certo
O Brasil, que tem demonstrado baixa capacidade de
suprimento energtico interno, depende da Bolvia para
abastecimento de todo o gs que consome.
COMENTRIOS
Apesar da maior parte do abastecimento de gs do Brasil
ser proveniente do gasoduto Bolvia-Brasil, nosso pas apresenta boas
reservas nas Bacias de Campos, de Santos e do Esprito Santo.
Com a entrada em operao do Gasoduto Bolvia-Brasil em
1999, houve um aumento expressivo na oferta nacional de gs
natural, mas dizer que nosso pas depende da Bolvia para
abastecimento de todo o gs que consome est errado.
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Gabarito: Errado
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5.3 Brasil e a Venezuela
Situada ao norte da Amrica do Sul, a Venezuela um pas
repleto de belezas e contrastes. Atualmente dirigida pelo presidente
Hugo Chvez, ela possui polticas bem peculiares e distintas do
restante dos pases sul-americanos. Chvez foi um dos lderes de
uma tentativa fracassada de golpe militar que, surpreendentemente,
conseguiu ascender Presidncia da Repblica por meio do voto
popular.
Apesar de ser classificado como ditador por muitos setores
e pases, a verdade que nenhum governante atual obteve tantas
vitrias eleitorais como Chvez. Assim, mesmo enfrentando forte
oposio da imprensa e da classe mdia venezuelana, o amplo apoio
dos setores populares e dos parlamentares ao presidente legitima e
fortifica, cada vez mais, o seu governo. Agora, com o anncio de sua
doena, o governo fica um pouco fragilizado j que Chvez no
possui herdeiros polticos. Todavia, deixa de existir no imaginrio
popular e no cenrio internacional a ideia de um pas eternamente
liderado por Chvez, no mesmo?
Enfim, doenas a parte, o fato que, mesmo existindo
pontos de tenso entre Brasil e Venezuela, podemos afirmar que as
relaes entre esses pases so bastante estreitas. Contudo, um dos
pontos mais delicados diz respeito ao extremo nacionalismo que
acompanha a conduta antiamericanista de Chvez, influenciando toda
a sua poltica externa.
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Prof
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Essa conduta a principal mola propulsora para todas as
peculiaridades de seu governo, como as especulaes sobre suas
relaes secretas com grupos guerrilheiros das FARC, a
implementao de uma nova doutrina militar e compras de
armamentos.
De todos esses pontos citados, a compra de armamentos foi
uma das especulaes que se materializou. Em 2008, uma aliana
entre a Venezuela e a Rssia fez do pas latino o terceiro maior
comprador da indstria de armamentos russa, perdendo apenas para
China e ndia.
A questo mais importante nessa histria : para qu a
Venezuela quer tantos armamentos? Estaria planejando invadir seus
vizinhos?
Muita polmica permeou (e ainda permeia!) esse assunto.
Apesar disso, o presidente Chvez alega que precisa estar preparado
para defender a Venezuela e seus recursos petrolferos de um
eventual ataque norte-americano. claro que Washington nega estar
planejando qualquer ao deste tipo, ainda assim, a Venezuela insiste
na alegao de que esse apenas o armamento necessrio para a
sua defesa nacional.
Assim, o Exrcito venezuelano vem sendo reequipado com
msseis, tanques e submarinos russos, para resistir a qualquer custo
quilo que classifica como imperialismo norte-americano na Amrica
Latina.
Desde outubro de 2009, a Venezuela vem batendo com
ainda mais insistncia na tecla desse imperialismo. Isso porque os
Estados Unidos e a Colmbia assinaram um acordo para que militares
americanos pudessem utilizar sete bases colombianas para combater
as FARC. Observe no mapa a situao geogrfica da fronteira onde se
localizam as bases cedidas aos EUA.
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Como podemos observar, a faixa fronteiria entre esses dois
pases significativa, no mesmo? Alm disso, a Colmbia faz
fronteira com outros pases muito importantes da Amrica do Sul,
como o Brasil. Por essas e outras que o governo venezuelano entende
que isso , na verdade, uma estratgia norte-americana para se
dirigir contra os governos revolucionrios da Amrica Latina.
Desse modo, ao adquirir reforos nos armamentos militares,
a Venezuela acaba combatendo a hegemonia militar norte-americana
na Amrica do Sul e incentivando a militarizao nessa regio. Assim,
Argentina, Chile e at mesmo o Brasil aumentaram em at 50% os
gastos com material blico e promoveram uma reorganizao das
defesas de fronteira e costas.
Com a posse de Obama, a tenso entre Venezuela e EUA
havia diminudo consideravelmente, apesar da continuidade do
discurso nacionalista e antiamericanista de Hugo Chvez. Entretanto,
uma nova tenso quase colocou em xeque as estreitas relaes
comerciais desses dois pases: o problema na Colmbia.
A Venezuela envia, diariamente, aos Estados Unidos, 1,4
milhes de barris de petrleo, o que corresponde a cerca de 15% do
consumo total do mercado estadunidense. Pois bem, diante da crise
entre Colmbia e Venezuela, em que os EUA se posicionariam ao lado
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a
daquele pas, o presidente Hugo Chvez ameaou cortar o
fornecimento de petrleo para os EUA, em caso de ataque por parte
da Colmbia.
A ameaa consequncia da tenso crescente que levou ao
rompimento das relaes diplomticas entre os dois vizinhos e mais
uma resposta de Chvez s acusaes feitas por Bogot de que
Caracas esconde guerrilheiros das Foras Armadas Revolucionrias da
Colmbia.
Mas, afinal, o que est havendo entre Venezuela e
Colmbia?
O ex-presidente da Colmbia, Uribe, acusou Chvez de
permitir que 1.500 guerrilheiros habitem, pelo menos, 87
acampamentos rebeldes ao longo da fronteira da Venezuela. Segundo
Uribe, os rebeldes teriam ali total liberdade para planejar ataques
contra o governo colombiano.
Mapas de satlite, onde se vem estruturas no meio do
nada, e fotos de rebeldes comendo tranquilamente foram exibidas
pela Colmbia, durante uma sesso extraordinria da Organizao de
Estados Americanos.
Por sua vez, o presidente da Venezuela rompeu relaes
diplomticas com a Colmbia, depois de quase cem anos, em
consequncia das acusaes de Bogot levadas Organizao de
Estados Americanos (OEA). Todavia, assim que o novo presidente
J uan Manuel Santos assumiu o poder na Colmbia, os laos
diplomticos entre os dois pases foram reatados.
Apesar de toda a crise, o pas tenta ingressar no MERCOSUL
e melhorar, deste modo, sua relao econmica com a maior parte de
seus vizinhos. Para que isso ocorra, e a Venezuela passe a integrar o
bloco falta, apenas, a aprovao paraguaia, j que o Brasil, com o
apoio do ento presidente Lula, aprovou a adeso.
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(CESPE / ANTAQ / 2009) A crescente importncia do Brasil e
da Venezuela no cenrio sulamericano, inclusive no que se
refere mediao entre partes em crises regionais, emana da
modernizao econmica, da tranqilidade poltica e da
projeo internacional de que gozam os dois pases, em igual
proporo e legitimidade internacional.
COMENTRIOS
Realmente, Brasil e Venezuela crescem cada vez mais sua
importncia no cenrio poltico sul-americano, o que motivado,
principalmente, pela fora econmica desses dois Estados. Todavia,
est errado afirmar que os dois pases gozam, em iguais propores
de tranqilidade poltica e projeo internacional. Em primeiro lugar,
porque a Venezuela no goza de tranqilidade poltica, havendo forte
oposio interna ao governo Chvez. Em segundo lugar, porque a
projeo e a legitimidade internacional brasileira so muito superiores
da Venezuela, que se caracteriza por possuir, ainda, um regime
autoritrio.
Logo, a questo est errada.
Gabarito: Errado
(CESPE / ANTAQ / 2009) Na atualidade, os pases latino-
americanos que melhor se relacionam com os EUA so Cuba e
Venezuela.
COMENTRIOS
Essa questo est errada, pois os maiores aliados dos
Estados Unidos na Amrica Latina so o Mxico e a Colmbia. Aos
dois pases citados na questo compete o papel de principais
inimigos.
Gabarito: Errado
(CESPE / INMETRO / 2009) Na atualidade, governos como os
da Venezuela, Bolvia e Equador defendem posies polticas
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assemelhadas, algumas delas claramente convergentes, e
tendem a prestar apoio e solidariedade ao regime cubano.
COMENTRIOS
Um dos pontos principais entre os presidentes dos pases
citados na questo o fato de adotarem uma retrica nacionalista e
de defesa da soberania nacional. Muitas vezes, eles chegaram,
inclusive, a retomar o controle de empresas estratgicas nas reas de
energia e telefonia, entre vrias outras. Portanto, a questo esta
correta!
Gabarito: Certo
___X___
5.4- Brasil e Colmbia

A aproximao do Brasil com a Venezuela causou certo
distanciamento em relao Colmbia, sobretudo em consequncia
da aliana militar que este pas acordou com os EUA.
Assim, podemos afirmar, categoricamente, que dentre os
presidentes sul-americanos, o colombiano lvaro Uribe (ex-
presidente da Colmbia) era o maior aliado dos EUA. Alm disso,
Uribe foi o lder mais popular na histria da Colmbia por sua poltica
de represso contra rebeldes traficantes de drogas. As cidades e
rodovias colombianas se tornaram mais seguras desde que Uribe
assumiu a Presidncia em 2002, estimulando um aumento
significativo na confiana de investidores.
Entretanto, todos esses benefcios do governo Uribe s
foram possveis graas ajuda dos EUA, que possuem um acordo de
cooperao com a Colmbia. Como j vimos antes, esse acordo
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permite a instalao de bases militares norte-americanos em
territrio colombiano, ou seja, acaba ampliando a participao militar
dos EUA na Amrica do Sul, o que visto com desconfiana at
mesmo dentro da Colmbia.
Segundo muitos especialistas, os reais objetivos dessa
guerra s drogas so geoestratgicos, geopolticos e
econmicos. Entretanto, o argumento utilizado sempre o de
combater o narcotrfico, entendido como a atividade que financia a
atuao da guerrilha colombiana, intitulada FARC.
A possibilidade de instalao de bases militares norte-
americanas na Colmbia e as FARC tm sido um dos grandes pontos
de tenso na Amrica do Sul, principalmente em relao ao Equador
e Venezuela.
Em 2008, o exrcito colombiano matou, em territrio
equatoriano, o segundo dirigente mais importante das FARC poca.
Essa incidente causou uma crise poltico-diplomtica entre Equador e
Colmbia, motivada pela violao integridade territorial
equatoriana.
, pessoal, como vocs j perceberam, sempre que vamos
estudar conflitos a coisa se complica, no mesmo? Isso ocorre
porque no h como darmos uma explicao nica e objetiva sobre
os acontecimentos, os quais geralmente envolvem questes polticas,
econmicas e estratgicas.
Justamente baseado nessas questes que o conflito entre
Venezuela e Colmbia foi levado para ser intermediado por diferentes
instituies internacionais: a OEA e a UNASUL. O conflito estava de
tal modo cristalizado que os pases no conseguiam chegar sequer a
um consenso sobre qual instituio possua mais legitimidade para
solucionar a controvrsia.
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Assim, enquanto de um lado a Colmbia levava todas as
provas que dizia possuir contra a Venezuela OEA, a Venezuela,
por sua vez, se utilizava da UNASUL.
Pra no ficar um argumento solto e podermos entender o
porqu de cada pas levar a pendncia para ser resolvida em um
frum diferente, vejamos a tabela:
Organizao
OEA
Organizao dos Estados
Americanos
UNASUL
Unio de Naes Sul-
Americanas
Objetivos
Obter uma ordem de paz
e de justia, para
promover sua
solidariedade, intensificar
sua colaborao e defender
sua soberania, sua
integridade territorial e sua
independncia
Tem como objetivo
principal a integrao sul-
americana
Membros
35 Naes independentes
do continente americano
MERCOSUL, a Comunidade
Andina de Naes (CAN),
Chile, Guiana, Suriname e
Venezuela
Principal pas
atuante
Estados Unidos Brasil
Creio que a essa altura, a grande pulga atrs da orelha de
todos o porqu da preferncia da Colmbia pela OEA e a da
Venezuela pela UNASUL, no mesmo?
Pois bem, se observarmos com ateno a ultima linha da
tabelinha, a charada est descoberta! Os principais pases com voz
dentro de cada organizao o que influencia os pases a confiar
mais em uma ou outra organizao. Assim, com o discurso
venezuelano, anti-americanista, dificilmente o presidente Hugo
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Chvez aceitaria a mediao de uma organizao liderada pelos
EUA. Por sua vez a Colmbia, principal parceira norte-americana aqui
na Amrica do Sul, confere mais credibilidade OEA do que
UNASUL. Vejamos questes que trataram do assunto em questo!
(CESPE / ABIN / 2008) O Brasil considera oficialmente como
terroristas os grupos guerrilheiros das FARC, na Bolvia.
COMENTRIOS
Em primeiro lugar, as FARC no tem como base territorial a
Bolvia, no pessoal? Por isso s, a questo j estaria errada!
Entretanto, alm disso, o Brasil no considera as FARC uma
organizao terrorista e sim um movimento guerrilheiro, sobretudo
pela sua estrutura, rea de atuao e histrico prprios. Isso no
significa, todavia, que o Brasil no sofra crticas mundo afora por esse
posicionamento.
Especialmente em ano eleitoral, esse posicionamento (ou
falta de posicionamento) do governo vem sendo trazido tona pelos
mais diferentes tipos de mdias tornando ainda mais importante
compreendermos a que todas as acusaes se referem. O fato que,
at hoje, o Brasil no entende as Farc como uma organizao
terrorista e sim como um movimento revolucionrio armado, que luta
por suas causas.
No que diz respeito estrutura, as guerrilhas se constituem
na forma de milcias organizadas, com hierarquia e cadeia de
comando. J as organizaes terroristas so empregadas,
atualmente, na forma de clulas descentralizadas e independentes,
sob a direo de um comando central.
Quanto rea de atuao, as guerrilhas atuam,
normalmente, contra alvos militares e dentro do pas no qual
vislumbram mudanas na ordem interna. Os terroristas, por sua vez,
tm preferncia pelo ataque populao civil, j que assim causaram
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maior impacto psicolgico na sociedade. Alm disso, sua ao mais
abrangente, podendo ter alcance internacional.
Por fim, o histrico das guerrilhas remonta a movimentos
esquerdistas revolucionrios. Embora o Brasil no considere as FARC
uma organizao terrorista, ela assim considerada por vrios
pases, como EUA, Colmbia e Unio Europia. Por tudo o que eu
disse, a questo est errada.
Gabarito: Errado
(CESPE / SNJ / 2005) Os indiscutveis xitos obtidos pelo
Plano Colmbia, idealizado e financiado pelos Estados Unidos
da Amrica (EUA), explicam a sensvel reduo da entrada e
do consumo de drogas ilcitas no territrio norte-americano.
COMENTRIOS
O Plano Colmbia representa um apoio dado pelo governo
dos EUA ao governo colombiano, que tem como objetivo combater o
trfico de drogas na regio. Ao mesmo tempo, busca desestabilizar o
grupo paramilitar conhecido por FARC.
Oficialmente, os EUA, na condio de principal mercado
consumidor das drogas colombianas, busca reduzir a entrada e o
consumo de drogas ilcitas em seu territrio. Todavia, segundo
especialistas, isso apenas um pretexto para aumentar a sua
presena militar na regio. Quanto a isso, ressalte-se que a Amaznia
colombiana fonte de grande biodiversidade e riqueza mineral.
O combate contra as FARC assunto que tambm preocupa
os interesses brasileiros. Como a regio amaznica se caracteriza
pela incipiente presena estatal e falta de vivificao das fronteiras,
possvel que esses grupos guerrilheiros ingressem no lado de c da
fronteira. Alguns incidentes envolvendo as FARC j ocorreram no
territrio nacional, inclusive com mortes de soldados brasileiros.
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Mas, voltando questo, ser que o Plano Colmbia tem
obtido xito? E ser que houve reduo da entrada e do consumo de
drogas ilcitas no territrio norte-americano?
O Plano Colmbia no tem obtido resultados satisfatrios no
combate s drogas. Isso porque os EUA tm direcionado suas aes
para destruio das plantaes ilegais de coca, mas no conseguiram
eliminar a distribuio e comercializao das drogas. Logo, a questo
est errada.
Gabarito: Errado
___X___
5.5 Brasil e o Paraguai

A influncia do Brasil sobre o Paraguai consolidou-se desde
a dcada de 60, quando um convnio criou a zona franca no porto de
Paranagu, para o comercio exterior paraguaio. Na mesma poca,
foram construdas uma BR e a Ponte da Amizade para unir, por
asfalto, os dois pases. Apesar disso, a relao entre eles possui dois
pontos que poderiam ser apontados como tenso: o caso dos
brasiguaios e a usina hidreltrica de Itaipu.
Calminha, pessoal, no se assustem se nunca tiverem
ouvido falar desse caso dos brasiguaios, pois uma prtica comum
da imprensa nacional falar muito mais dos conflitos externos do que
dos internos. Portanto, no se sinta culpado se no souber o que
este conflito, ok?
Uma viso um pouco mais otimista pra explicar a pouca
abordagem e difuso desse assunto seria pensarmos que, apesar de
ser um conflito tnico, j que os brasileiros enfrentam a xenofobia
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dos paraguaios, suas implicaes so menos violentas do que as de
outros conflitos. Assim, com tanta violncia gerada em outros pases,
nosso conflito tnico adquire uma visibilidade menor.
Ao refletirmos sobre as relaes entre brasileiros e
paraguaios, quase que imediatamente pensamos em interesses
econmicos em harmonia, sacoleiras, eletrnicos, enfim, comrcio a
todo vapor, no ? Entretanto, apesar desse lado boa praa das
relaes entre estes dois pases, existe uma sria tenso entre alguns
grupos componentes destas etnias.
Nas dcadas de 1960 e 1970, essa regio j havia sido
cenrio de um intenso fluxo migratrio brasileiro. H alguns anos,
milhares de famlias brasileiras voltaram a cruzar a fronteira para se
estabelecer no Paraguai, atradas pela promessa de terra e
oportunidade. Essa regio passou a ser entendida por algumas
famlias como nica alternativa ou forma de sobrevivncia.
Assim, essas pessoas se instalaram na fronteira entre os
dois pases, principalmente no leste do territrio paraguaio, que
uma zona de expanso do cultivo da soja, principal produto de
exportao deste pas. Entretanto, as organizaes camponesas
paraguaias garantem que muitos desses produtores ocupam terras de
forma ilegal e defendem que eles deveriam ser despejados dali,
seguindo a reforma agrria do governo paraguaio.
Ocorre que a presena desses novos habitantes resultou
num significativo surto de crescimento econmico para a regio e foi
a que o conflito teve seu estopim. O que poderia ser visto como um
fator positivo se transformou em discrdia.
Todo o desenvolvimento dos brasileiros em terras
paraguaias provocou um forte sentimento nacionalista e at
xenfobo dos paraguaios, os quais se sentiram ameaados econmica
e socialmente pelos vizinhos.
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A esses brasileiros que ali habitavam foi dado o nome de
"brasiguaios", j que eram brasileiros, mas se estabeleceram em
reas pertencentes ao Paraguai. Tudo bem, essas reas faziam
fronteira com o Brasil, mas, alm de pertenceram ao Paraguai, so
historicamente cobiadas devido indiscutvel fertilidade da terra.
Bem, amigos, creio que de agora em diante, quando
pensarmos em conflitos tnicos, sempre nos lembraremos da
existncia deste aqui, bem pertinho da gente, no mesmo? Ento o
que exatamente precisamos guardar?
Primeiro, que este conflito se desenvolve no territrio
paraguaio entre os nativos dali e os brasileiros que l habitam,
conhecidos pelo nome de brasiguaios.
Depois, que essa convivncia nunca foi muito pacfica,
entretanto, tem se tornado cada dia mais violenta e com motivaes
em questes fundirias e preconceito tnico contra os
brasiguaios.
Pode parecer estranho para muitos pensar em preconceito
tnico contra brasileiros, entretanto essa uma realidade e teremos
que aprender a compreend-la.
A questo dos brasiguaios, como quase tudo que estudamos
ou estudaremos em atualidades, no homognea. Como assim?
Falar desse acontecimento significa discorrer sobre dois pases
diferentes, dois povos de origens diversas e, sobretudo, duas
culturas distintas, portanto, certamente haver, no mnimo, duas
verses desse conflito, no mesmo?
Pois bem, na imprensa brasileira os brasiguaios costumam
ser entendidos como trabalhadores brasileiros pobres que viveram
um perodo no Paraguai e depois voltaram ao Brasil em busca de
melhores condies de vida. J na imprensa paraguaia, a imagem
disseminada sobre este grupo de empresrios agrcolas,
plantadores de soja, que destroem o meio ambiente, expulsam o
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campons paraguaio do meio rural e acabam com a soberania
nacional.
A construo dessas imagens polarizadas entre brasiguaios
ricos e exploradores ou campesinos pobres e oprimidos s vem
evidenciar ainda mais que essa tenso contempornea no se detm
apenas a uma disputa econmica, e sim a uma disputa tnica.
Portanto, as tenses reveladas, teoricamente, pela posse da
terra prxima ao limite internacional com o Brasil, na verdade,
assumem contornos complexos. justamente essa complexidade que
faz esse tema merecedor de nossa ateno, j que este conflito pode
ser entendido como tnico.
, amigos, ao mesmo tempo em que a presena dos
"brasiguaios" resultou num inegvel crescimento econmico para a
regio, ela tambm acendeu sentimentos nacionalistas e xenfobos
dos paraguaios para com este grupo. Um dos argumentos utilizados
pela populao do Paraguai a preocupao com o enfraquecimento
de sua identidade nacional na regio fronteiria.
Toda essa tenso justificada pelo fato dos estrangeiros
manterem sua prpria lngua, usarem sua prpria moeda,
hastearam sua prpria bandeira e tambm possurem as terras
mais produtivas. Alm disso, outras duas queixas so fontes de atrito
recorrentes feita por eles.
A primeira que no desejam que seus filhos cresam
tendo o portugus como segunda lngua, ao invs do guarani. A
segunda a questo racial, uma vez que a maioria dos brasiguaios
tem olhos azuis e pele clara e os paraguaios so de origem indgena.
Assim, a diferena existente entre a pele clara e feies europeias
dos brasiguaios parece incomodar a maior parte dos paraguaios, os
quais possuem origem hispano-guarani.
Apesar deste conflito no apresentar conotaes to
violentas como vemos quando se trata de outros territrios ou
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religies, a intolerncia parece crescente. Um exemplo disso a
transmisso de rdio em guarani exortando camponeses sem terra a
atacarem os brasileiros, incendiar suas casas ou mesmo invadir suas
lojas acarretando que a imprensa do Brasil falasse inclusive em
limpeza tnica.
Na carona de todo esse desrespeito e intolerncia, os
brasiguaios reclamam da discriminao, inclusive contra seus filhos
nas escolas locais, e da intimidao que sofriam por parte das
autoridades policiais e mesmo da imigrao.
Por outro lado, alm da questo de conflito tnico, tambm
devemos lembrar dos conflitos que envolvem a hidreltrica Itaipu. A
construo dessa hidreltrica teve como objetivo, alm de aproveitar
o alto potencial hidreltrico da rea, pr fim a um desentendimento
histrico entre esses dois pases. Se durante muito tempo a posse da
regio do Salto de Sete Quedas era motivo de disputa, hoje ela est
coberta pelo lago da usina que serve aos dois pases.
O Tratado de Itaipu estabelece que cada um dos
contratantes Brasil e Paraguai teria direito a 50% da energia
produzida na usina. Como o Paraguai, consome somente cerca de 5%
do que produzido pela usina, o restante fica disponvel para ser
vendido ao Brasil, que fica, por sua vez, com 95% da energia.
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Todavia, pelo tratado de Itaipu, o Paraguai estaria obrigado
a vender a preo de custo toda a energia prpria que no possa
consumir, ou seja, mais de 90% da gerao total da hidroeltrica.
Esse ponto do tratado no deixava ao Paraguai a
possibilidade de vender sua energia excedente a terceiros pases.
Alm disso, o acordo estabelece uma nfima compensao pela
cesso do direito de compra, que no guarda nenhuma relao com
os preos de mercado. Assim, mesmo que o preo da energia esteja
subindo, devido grande demanda, os valores somente se reajustam
de acordo com a inflao dos EUA.
Em 2009, houve uma renegociao nos termos do Tratado
de Itaipu, por meio da qual os presidentes chegaram ao acordo de
que o Brasil deveria pagar um preo mais justo pela energia vendida
pelo Paraguai. Alm disso, o Paraguai poderia vender energia
diretamente no mercado brasileiro, sem intermediao da Eletrobrs.
Outra reivindicao paraguaia foi a de poder vender a energia de
Itaipu a terceiros pases, o que, segundo a declarao assinada pelos
presidentes, ser possvel a partir de 2023.
Em maio de 2011 o Senado aprovou a triplicao do valor
pago pelo Brasil ao Paraguai pela energia de Itaipu.
(CESPE / PF / 2009) Segundo o acordo, o Paraguai pode
vender parte da energia gerada por Itaipu diretamente no
mercado de energia brasileiro.
COMENTRIOS
Essa questo esta correta, pois, como vimos acima, o
acordo permite que o Paraguai venda parte da energia gerada pela
usina Itaipu e que no utiliza internamente para o Brasil.
Gabarito: Certo
(FCC / Analista Legislativo / 2008) Um dos principais itens da
plataforma eleitoral de Fernando Lugo, ex-bispo catlico eleito
presidente da Repblica do Paraguai em abril de 2008, foi a
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reviso do Tratado de Itaipu, celebrado com o Brasil em 26 de
abril de 1973. Entre outras clusulas, o tratado prev que:
a) o Paraguai no receber a compensao financeira dos royalties,
pois seu territrio no foi atingido pela construo da barragem.
b) a venda da energia produzida a partir do aproveitamento
hidreltrico referido no tratado deve ser feita a preo de custo para
pases no signatrios.
c) os signatrios devem adquirir, conjunta ou separadamente, o total
da energia produzida a partir do aproveitamento hidreltrico referido
no tratado.
d) os limites territoriais estabelecidos entre os dois pases podem ser
revistos em funo da implantao de instalaes destinadas
produo de energia eltrica e obras auxiliares.
e) os pases signatrios tm o direito de vender a energia por eles
no utilizada para terceiros pases.
COMENTRIOS
A letra A est errada. Tanto o Brasil como o Paraguai
recebem royalties da Itaipu Binacional em razo da explorao dos
recursos hidreltricos.
A letra B est errada. O Tratado de Itaipu no permite que o
Paraguai venda energia a terceiros pases, o que uma reivindicao
do governo daquele pas.
A letra C est correta. A energia produzida na usina
hidreltrica de Itaipu dividida meio-a-meio entre Paraguai e Brasil
(50% para cada um). Dos 50% a que tem direito o Paraguai, esse
pas somente consome 5%; os outros 45% so vendidos ao Brasil.
Pelos termos do tratado vigentes na data da prova, a energia de
Itaipu no pode ser vendida a terceiros pases. Vimos que depois de
2023 isso mudar, certo?
A letra D est errada. Segundo o art.7 do Tratado de
Itaipu, As instalaes destinadas produo de energia eltrica e as
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obras auxiliares no produziro variao alguma nos limites entre os
dois pases, estabelecidos nos Tratados vigentes.
A letra E est errada. A energia de Itaipu no pode ser
vendida a terceiros pases.
Gabarito: C
(CESPE / IRB / 2010) O Brasil considera prioritrios a
estabilidade poltica e o fortalecimento institucional da
integrao na Amrica do Sul.
Acerca desse assunto, julgue Certo ou Errado os itens abaixo .
I ( ) Aps a aprovao, pelo Senado Federal, em dezembro de 2009,
do protocolo de adeso da Venezuela ao MERCOSUL, resta apenas a
ratificao por parte do Paraguai para que o processo de incorporao
daquele pas Unio Aduaneira seja concludo, ratificao essa que
tende a ser facilitada pelo fato de o Paraguai fazer parte da chamada
aliana bolivariana, dado o perfil poltico de esquerda do Presidente
Fernando Lugo.
II ( ) O Estado Plurinacional da Bolvia, novo nome oficial da Bolvia,
constitui o reconhecimento do pluralismo tnico no pas e da
necessidade de sua afirmao por meio de polticas pblicas em
matrias como educao e sade, resultado da valorizao do
patrimnio cultural tradicional indgena, uma das prioridades do
governo do presidente boliviano Evo Morales.
III ( ) A polmica questo da instalao de bases norte-americanas
na Colmbia tem sido discutida em reunies do MERCOSUL, instncia
regional de escopo no apenas econmico-comercial, mas tambm
estratgico-militar.
IV ( ) Tradicionalmente, os peronistas so favorveis integrao da
Argentina com o Brasil, tema que constitui uma das prioridades de
Estado na Argentina, mantendo sua continuidade apesar das
diferenas de nfase e de estilo dos governos de Carlos Menem,
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Eduardo Duhalde, Nstor Kirchner e Cristina Kirchner, presidentes
que se incluem na tradio peronista.
COMENTRIOS
I Essa assertiva est errada, pois, apesar do presidente paraguaio
ter subido ao poder por meio de uma ampla coalizo da esquerda
nacional, isso no facilita que o Paraguai ratifique a entrada da
Venezuela no MERCOSUL.
II Estado Plurinacional da Bolvia foi o novo nome oficial dado ao
pas justamente como forma de reconhecer o pluralismo tnico no
pas. Alm disso, a valorizao do patrimnio cultural tradicional
indgena claramente uma das prioridades do governo do presidente
boliviano Evo Morales. A questo est correta
III A questo da instalao de bases norte-americanas na Colmbia
gerou polemica apenas entre a Venezuela e a prpria Colmbia que
no pertencem ao MERCOSUL. Alm disso, o MERCOSUL no uma
organizao internacional de cunho estratgico-militar. Portanto a
questo esta errada.
IV Essa questo est corretssima, pois os peronistas sempre se
posicionaram de forma favorvel integrao da Argentina com o
Brasil e teve continuidade nos governos de Carlos Menem, Eduardo
Duhalde, Nstor Kirchner e Cristina Kirchner, presidentes que se
incluem na tradio peronista.
(CESPE / Polcia Civil-DF / 2009) Na queda-de-brao entre
chavismo e oposio, ambos os lados personalizam na figura do
presidente sua discordncia diametral sobre os rumos que o pas
deve tomar. Por trs da figura do coronel pra-quedista transformado
em chefe de Estado est um projeto de contornos vagos, mas com
um sentido geral claro: socialismo bolivariano, uma mescla de
estatismo distributivista com nacionalismo antiamericano. O empenho
de Chvez em assegurar-se o direito de renovar o mandato
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indefinidamente sugere insegurana: a revoluo no teria pernas
para seguir em frente sem o lder. De maneira anloga, os opositores
do projeto chavista parecem ver no presidente um obstculo cuja
remoo seria indispensvel para reverter a marcha socializante.
Silvio Queiroz. Duelo de espelhos. In: Correio Braziliense,
15/2/2009, p. 18.
Esse texto foi publicado no dia do referendo realizado na
Venezuela, a respeito da possibilidade de reeleies
sucessivas para os principais cargos executivos do pas, cujo
resultado foi favorvel ao presente Hugo Chvez. Tomando-o
apenas como referncia inicial, assinale a alternativa correta.
(A) Maior produtor de petrleo do hemisfrio ocidental, a Venezuela
grande fornecedora daquele produto aos Estados Unidos. Portanto, as
disputas diplomticas entre o ex-presidente George W. Bush e Hugo
Chvez encontravam-se inseridas em um quadro de fortes laos
econmicos.
(B) A exemplo de Hugo Chvez, outros governos sulamericanos,
como Evo Morales, Rafael Correa e Michele Bachelet anunciaram que
pretendem realizar, brevemente, referendos com o objetivo de tentar
estender sua permanncia no poder.
(C) No ano de 2008, a Venezuela realizou, em reas prximas ao seu
litoral, manobras navais conjuntas com a marinha da Rssia.
Considerando-se que Rssia e Estados Unidos tiveram alguns atritos
em perodos recentes, como no caso da invaso da Gergia por
tropas russas, possvel afirmar que as manobras militares esto
relacionadas ao nacionalismo antiamericano citado pelo jornalista.
(D) As excelentes relaes diplomticas que o governo Chvez
sempre manteve com a Colmbia contriburam de maneira
significativa para a intermediao venezuelana no conflito Colmbia-
FARC, resultando na libertao de diversos refns.
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(E) Tendo assumido o poder por meio de um golpe, o atual
mandatrio venezuelano implementou um regime personalista e
autoritrio, lembrando velhos caudilhos que fizeram histria na
Amrica Latina, como Getlio Vargas, no Brasil, e Juan Domingo
Pern, na Argentina.
COMENTRIOS
A letra A est errada. Pessoal, essa uma pegadinha que a
gente cai fcil se no prestar bastante ateno no que a assertiva diz!
Venezuela e Canad possuem as maiores RESERVAS petrolferas do
hemisfrio ocidental, entretanto, o maior PRODUTOR de petrleo
deste hemisfrio so os EUA e por isso, apenas por isso, a questo
est incorreta.
A letra B est errada. verdade que alguns governantes
sul-americanos adotaram posturas mais ousadas, seguindo a linha da
Venezuela, como Evo Morales e Rafael Correa, que modificaram a
Constituio para, dentre outras coisas, permitir a disputa da
reeleio. Entretanto, Michele Bachelet optou por trilhar um caminho
mais moderado que o de seus colegas.
A letra C est correta. Desde o ano de 2008, a Venezuela
vem estreitando laos com a Rssia. Tanto que, no mesmo ano, em
reas prximas ao seu litoral, manobras navais conjuntas com a
marinha russa foram realizadas. Tambm verdadeiro afirmar que
Rssia e Estados Unidos tiveram momentos de tenso e, portanto, as
manobras militares esto relacionadas ao desejo chavista de
provocar os EUA.
A letra D est errada. No podemos dizer que as relaes
diplomticas entre a Colmbia e Venezuela sejam excelentes. Devido
a declaraes do representante da Colmbia na OEA de que a
Venezuela estaria apoiando as FARC, as relaes diplomticas entre
os dois pases foram rompidas. Todavia, assim que o novo presidente
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Juan Manuel Santos assumiu o poder na Colmbia, os laos
diplomticos entre os dois pases foram reatados.
A letra E est errada. No foi por meio de golpe que Chvez
assumiu o poder, e sim de eleies em 1998.
Gabarito: C
(IBFC / Oficial de Promotoria I MP-SP / 2011) Sobre a
manchete Senado rev acordo, e Paraguai ganhar mais por
I taipu, publicada no jornal Folha de So Paulo, do dia
12/05/2011, assinale a alternativa correta.
a) Diz respeito ao acordo bilateral, firmado entre Brasil e Paraguai,
em que as parcelas pagas pelo governo brasileiro pelo emprstimo
concedido pelo Paraguai para a construo da usina hidreltrica de
Itaipu.
b) Est relacionada triplicao do valor pago pelo Brasil pela
energia gerada pela usina hidreltrica de Itaipu e que no utilizada
pelo pas vizinho.
c) Fala sobre a dvida que o Brasil tem com o Paraguai relacionada ao
acordo entre os dois pases que estipulava que o Brasil consumiria
toda a energia gerada pela usina, sendo que, aps a reviso do
acordo, o Paraguai ter direito a 1/3 da energia gerada.
d) Trata da liberao concedida pelo governo brasileiro, para que o
Paraguai possa comercializar livremente o excedente energtico
gerado por Itaipu.
COMENTRIOS
A resposta correta a letra B. O Senado aprovou triplicar o
valor que o Brasil paga ao Paraguai pela energia excedente produzida
pela usina de Itaipu e no usada pelo pas visinho.
O Tratado de Itaipu determina, como vimos acima, que a
energia gerada pela usina binacional seja dividida em partes iguais
entre os dois pases, mas permite a cada um dos lados comprar, ate
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2023, a energia no usada pelo outro. Como o Paraguai usa apenas
5% da energia gerada por Itaipu, vende a energia excedente ao
Brasil.
Quando o Brasil comeou a pagar ao pas visinho pela
energia excedente usava um fator de multiplicao do valor do
megawatt-hora de 3,5, depois esse fator passou para 5,1 e pelo novo
acordo, aprovado pelo Senado, passar a usar o fator de 15,3. Assim,
o atual pagamento de U$ 120 milhes passa a ser de U$ 360 milhes
por ano.
Como foi uma usina construda com recursos dos dois
pases, a letra A torna-se incorreta.
A letra C, igualmente, errada ao afirmar que o Brasil
poderia consumir toda produo energtica da usina, quando na
verdade a produo dividida em partes iguais.
A alternativa D tambm est incorreta, porque, pelo acordo,
a energia no usada por uma das partes pode ser adquirida pelo
outro lado e no comercializada livremente.
Gabarito: B
____________________________________________________
Bem, meus caros
Espero que a integrao regional na qual se insere o pas tenha ficado
bem clara, pois na prxima aula precisaremos desses conhecimentos
para compreender dterminadas polticas infraestruturais que governo
brasileiro adorou e adota atualmente.
Grande abrao e at a prxima aula
;-)
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Referncias Bibliogrficas
FERREIRA, Thiago Jos Milet Cavalcanti. As etapas do processo de
integrao regional. Uma anlise a partir do modelo
europeu. Jus Navigandi, Teresina, ano 14, n. 2159, 30 maio 2009 .
Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/12833>. Acesso
em: 20 maio 2012.
GREGORY, Derek, et alli. Geografia Humana. Sociedade, Espao e
Cincia Social. Rio de Janeiro:Zahar, 1996.
MAGNOLI, Demtrio. Geografia. Rio de Janeiro: Editora
Saraiva,2010
ROSS, Jurandir Sanches (org). GEOGRAFIA DO BRASIL. - 6-
edio - So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2009.
SANTOS, Milton. Por uma Geografia nova. So Paulo: Editora da
Universidade de So Paulo, 2008.
SILVEIRA, Maria Laura (org.). Continente em Chamas.
Globalizao e territrio na Amrica Latina. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2005.
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Lista de questes
1 (CESPE / ABIN / 2008) Os processos de integrao
econmica e poltica, em grande parte das experincias
desenvolvidas nas ltimas dcadas, passam por momentos de
restries.
2-(CESPE / IRB / 2010) Aps a aprovao, pelo Senado
Federal, em dezembro de 2009, do protocolo de adeso da
Venezuela ao MERCOSUL, resta apenas a ratificao por parte
do Paraguai para que o processo de incorporao daquele pas
Unio Aduaneira seja concludo, ratificao essa que tende a
ser facilitada pelo fato de o Paraguai fazer parte da chamada
aliana bolivariana, dado o perfil poltico de esquerda do
Presidente Fernando Lugo.
3(CESPE / IRB / 2010) A UNASUL um organismo poltico
internacional formado pela juno das estruturas do
MERCOSUL e da Comunidade Andina, que devero
desconstituir-se, segundo calendrio estabelecido por seus
Estados-Partes, a fim de se consolidar a nova entidade
regional.
4(CESPE / TRT - 17 Regio / 2009) Na Argentina, pas
vizinho e membro do MERCOSUL, aplicou-se recentemente o
expediente protecionista na compra de produtos brasileiros,
sob alegao fundamentada no atual contexto de crise.
5(FCC / Escriturrio-Banco do Brasil / 2011) Os exportadores
brasileiros de geladeiras, foges e mquinas de lavar roupa
voltaram a enfrentar barreiras no mercado (...). Conforme o
Estado apurou, 35 caminhes esto parados nos depsitos
alfandegrios espera de autorizao para circular no pas.
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(O Estado de S.Paulo, 13/05/2011, p. B3)
O texto acima destaca uma nova crise comercial provocada
pelo protecionismo comercial
(A) do Paraguai.
(B) da Venezuela.
(C) do Peru.
(D) da Bolvia.
(E) da Argentina.
(CESPE / ABIN / 2008) A Bolvia radicalizou a tese da volubilidade
do Estado nacional at o incio do sculo XXI, afastando-se ela
mesma da mdia de recomposio institucional dos demais pases da
Amrica do Sul. Os fatos bolivianos que assustam o brasileiro mdio
nesses dias e as preocupaes naturais ante a iminncia do corte de
suprimento de gs ou dos riscos de uma guerra civil na fronteira
porosa, seca e imensa que o Brasil compartilha com aquele pas
expem as dificuldades que permanecem para a formao de
instituies do Estado moderno de direito do outro lado da fronteira.
Jos Flvio Sombra Saraiva. Duas naes e um Estado
imperfeito. In: Correio Braziliense, 13/9/2008, p. 23 (com
adaptaes).
Tomando o texto acima como referncia inicial, julgue os
itens, relativos instabilidade poltica na Bolvia, suas razes
histricas e seus desdobramentos recentes, bem como suas
consequncias para o processo de integrao em curso na
Amrica do Sul.
6 A Bolvia, apesar de isolada no contexto sul-americano, vem
buscando desenvolver um sistema de alianas
extracontinentais seguras com parceiros internacionais
confiveis e apreciados por todas as lideranas polticas da
UNASUL.
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7 A ausncia de uma sada para o mar a Bolvia localiza-se
entre os Andes e o mundo platino-brasileiro , elites
esgaradas e uma economia em franca retrao so fatores
que justificam o conjunto de dificuldades que a Bolvia vem
enfrentando desde 2003.
8 A doutrina da no-interveno, tradicional na formulao
jurdica de Estados novos e revivida na Amrica do Sul, focada
na manuteno das soberanias polticas dos Estados
nacionais, se traduz, na crise boliviana, no alheamento dos
Estados responsveis pelo avano de proposies voltadas
para o dilogo e no esforo de estabilidade do pas mais
central da Amrica do Sul.
9 - A dicotomia entre as elites economicamente poderosas do
oriente boliviano e o governo central dos Andes pauperizado,
quase artificial e inventada pelas prprias elites, no reflete
plenamente a realidade boliviana, com baixos nveis de
cidadania em todo o territrio e com migraes internas e
intensas nos nveis de baixa escolaridade e elevada pobreza.
10-O Brasil, que tem demonstrado baixa capacidade de
suprimento energtico interno, depende da Bolvia para
abastecimento de todo o gs que consome.
11(CESPE / ANTAQ / 2009) A crescente importncia do Brasil
e da Venezuela no cenrio sulamericano, inclusive no que se
refere mediao entre partes em crises regionais, emana da
modernizao econmica, da tranqilidade poltica e da
projeo internacional de que gozam os dois pases, em igual
proporo e legitimidade internacional.
12 (CESPE / ANTAQ / 2009) Na atualidade, os pases latino-
americanos que melhor se relacionam com os EUA so Cuba e
Venezuela.
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13(CESPE / INMETRO / 2009) Na atualidade, governos como
os da Venezuela, Bolvia e Equador defendem posies
polticas assemelhadas, algumas delas claramente
convergentes, e tendem a prestar apoio e solidariedade ao
regime cubano.
14(CESPE / ABIN / 2008) O Brasil considera oficialmente
como terroristas os grupos guerrilheiros das FARC, na Bolvia.
15(CESPE / SNJ / 2005) Os indiscutveis xitos obtidos pelo
Plano Colmbia, idealizado e financiado pelos Estados Unidos
da Amrica (EUA), explicam a sensvel reduo da entrada e
do consumo de drogas ilcitas no territrio norte-americano.
16(CESPE / PF / 2009) Segundo o acordo, o Paraguai pode
vender parte da energia gerada por Itaipu diretamente no
mercado de energia brasileiro.
17(FCC / Analista Legislativo / 2008) Um dos principais itens
da plataforma eleitoral de Fernando Lugo, ex-bispo catlico
eleito presidente da Repblica do Paraguai em abril de 2008,
foi a reviso do Tratado de Itaipu, celebrado com o Brasil em
26 de abril de 1973. Entre outras clusulas, o tratado prev
que:
a) o Paraguai no receber a compensao financeira dos royalties,
pois seu territrio no foi atingido pela construo da barragem.
b) a venda da energia produzida a partir do aproveitamento
hidreltrico referido no tratado deve ser feita a preo de custo para
pases no signatrios.
c) os signatrios devem adquirir, conjunta ou separadamente, o total
da energia produzida a partir do aproveitamento hidreltrico referido
no tratado.
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d) os limites territoriais estabelecidos entre os dois pases podem ser
revistos em funo da implantao de instalaes destinadas
produo de energia eltrica e obras auxiliares.
e) os pases signatrios tm o direito de vender a energia por eles
no utilizada para terceiros pases.
(CESPE / IRB / 2010) O Brasil considera prioritrios a
estabilidade poltica e o fortalecimento institucional da
integrao na Amrica do Sul.
Acerca desse assunto, julgue Certo ou Errado os itens abaixo .
18 - Aps a aprovao, pelo Senado Federal, em dezembro de
2009, do protocolo de adeso da Venezuela ao MERCOSUL,
resta apenas a ratificao por parte do Paraguai para que o
processo de incorporao daquele pas Unio Aduaneira seja
concludo, ratificao essa que tende a ser facilitada pelo fato
de o Paraguai fazer parte da chamada aliana bolivariana,
dado o perfil poltico de esquerda do Presidente Fernando
Lugo.
19 - O Estado Plurinacional da Bolvia, novo nome oficial da
Bolvia, constitui o reconhecimento do pluralismo tnico no
pas e da necessidade de sua afirmao por meio de polticas
pblicas em matrias como educao e sade, resultado da
valorizao do patrimnio cultural tradicional indgena, uma
das prioridades do governo do presidente boliviano Evo
Morales.
20 - A polmica questo da instalao de bases norte-
americanas na Colmbia tem sido discutida em reunies do
MERCOSUL, instncia regional de escopo no apenas
econmico-comercial, mas tambm estratgico-militar.
21 - Tradicionalmente, os peronistas so favorveis
integrao da Argentina com o Brasil, tema que constitui uma
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das prioridades de Estado na Argentina, mantendo sua
continuidade apesar das diferenas de nfase e de estilo dos
governos de Carlos Menem, Eduardo Duhalde, Nstor Kirchner
e Cristina Kirchner, presidentes que se incluem na tradio
peronista.
(CESPE / Polcia Civil-DF / 2009) Na queda-de-brao entre
chavismo e oposio, ambos os lados personalizam na figura do
presidente sua discordncia diametral sobre os rumos que o pas
deve tomar. Por trs da figura do coronel pra-quedista transformado
em chefe de Estado est um projeto de contornos vagos, mas com
um sentido geral claro: socialismo bolivariano, uma mescla de
estatismo distributivista com nacionalismo antiamericano. O empenho
de Chvez em assegurar-se o direito de renovar o mandato
indefinidamente sugere insegurana: a revoluo no teria pernas
para seguir em frente sem o lder. De maneira anloga, os opositores
do projeto chavista parecem ver no presidente um obstculo cuja
remoo seria indispensvel para reverter a marcha socializante.
Silvio Queiroz. Duelo de espelhos. In: Correio Braziliense,
15/2/2009, p. 18.
22- Esse texto foi publicado no dia do referendo realizado na
Venezuela, a respeito da possibilidade de reeleies
sucessivas para os principais cargos executivos do pas, cujo
resultado foi favorvel ao presente Hugo Chvez. Tomando-o
apenas como referncia inicial, assinale a alternativa correta.
(A) Maior produtor de petrleo do hemisfrio ocidental, a Venezuela
grande fornecedora daquele produto aos Estados Unidos. Portanto, as
disputas diplomticas entre o ex-presidente George W. Bush e Hugo
Chvez encontravam-se inseridas em um quadro de fortes laos
econmicos.
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(B) A exemplo de Hugo Chvez, outros governos sulamericanos,
como Evo Morales, Rafael Correa e Michele Bachelet anunciaram que
pretendem realizar, brevemente, referendos com o objetivo de tentar
estender sua permanncia no poder.
(C) No ano de 2008, a Venezuela realizou, em reas prximas ao seu
litoral, manobras navais conjuntas com a marinha da Rssia.
Considerando-se que Rssia e Estados Unidos tiveram alguns atritos
em perodos recentes, como no caso da invaso da Gergia por
tropas russas, possvel afirmar que as manobras militares esto
relacionadas ao nacionalismo antiamericano citado pelo jornalista.
(D) As excelentes relaes diplomticas que o governo Chvez
sempre manteve com a Colmbia contriburam de maneira
significativa para a intermediao venezuelana no conflito Colmbia-
FARC, resultando na libertao de diversos refns.
(E) Tendo assumido o poder por meio de um golpe, o atual
mandatrio venezuelano implementou um regime personalista e
autoritrio, lembrando velhos caudilhos que fizeram histria na
Amrica Latina, como Getlio Vargas, no Brasil, e Juan Domingo
Pern, na Argentina.
(IBFC / Oficial de Promotoria I MP-SP / 2011) Sobre a
manchete Senado rev acordo, e Paraguai ganhar mais por
I taipu, publicada no jornal Folha de So Paulo, do dia
12/05/2011, assinale a alternativa correta.
a) Diz respeito ao acordo bilateral, firmado entre Brasil e Paraguai,
em que as parcelas pagas pelo governo brasileiro pelo emprstimo
concedido pelo Paraguai para a construo da usina hidreltrica de
Itaipu.
b) Est relacionada triplicao do valor pago pelo Brasil pela
energia gerada pela usina hidreltrica de Itaipu e que no utilizada
pelo pas vizinho.
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c) Fala sobre a dvida que o Brasil tem com o Paraguai relacionada ao
acordo entre os dois pases que estipulava que o Brasil consumiria
toda a energia gerada pela usina, sendo que, aps a reviso do
acordo, o Paraguai ter direito a 1/3 da energia gerada.
d) Trata da liberao concedida pelo governo brasileiro, para que o
Paraguai possa comercializar livremente o excedente energtico
gerado por Itaipu.
Gabarito
1. Certo
2. Errado
3. Errado
4. Certo
5. Letra E
6. Errado
7. Errado
8. Anulada
9. Certo
10. Errado
11. Errado
12. Errado
13. Certo
14. Errado
15. Errado
16. Certo
17. Letra C
18. Errado
19. Certo
20. Errado
21. Certo
22. Letra C
23. Letra B
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