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1. METODOLOGIA DE LA POLITICA ECONOMICA

1.1. ECONOMIA POSITIVA Y ECONOMIA NORMATIVA

El origen de la controversia se da en la corriente neoclsica, donde se encuentran tres posturas
diferentes:
- Marshall y Edgeworth, a favor de la separacin entre cuestiones que caen dentro del mbito
de la ciencia econmica o cuestiones positivas, y las conclusiones que se basan en juicios
ticos o polticos.
- Walras, no debe existir separacin entre el anlisis positivo y las prescripciones normativas.
- Economa del bienestar, reduce todo el conjunto de juicios de valor a un solo juicio tico,
aceptado universalmente y tan neutral como cualquier proposicin abstracta.

1.2. LA CONTROVERSIA POSITIVO NORMATIVA Y LA POLITICA ECONOMICA
La economa positiva es independiente de cualquier posicin tica o cualesquiera juicios
normativos, esto no implica que entre economa positiva y normativa no exista un fuerte nexo.
Las conclusiones polticas podran referirse un conjunto seleccionado de premisas valorativas.
Cualquier conclusin poltica se basa necesariamente sobre una prediccin acerca de las
consecuencias de hacer una cosa en lugar de otra, prediccin que debe estar basada en la
economa positiva.
1.3. FINES Y MEDIOS EN LA POLITICA ECONOMICA

Poltica econmica: Mostrando inconformidad con los hechos intenta influir sobre ellos con un
deseo de transformacin, que se manifiesta a travs de los fines que se intentan conseguir y en
los medios que se utilizan para su logro.

a) La seleccin de los fines
- Objetivos Coyunturales: Regula los movimientos a corto plazo de la renta y el empleo, de los
precios y de la balanza de pagos.
- Objetivos Estructurales: Pretende alcanzar el equilibrio entre la demanda y la oferta
globales.
- Los fines u objetivos son diferentes o sufren alguna transformacin en cada instante de
tiempo, lo cual afecta a los medios o instrumentos a emplear.
b) La eleccin de los instrumentos
- Mientras que los objetivos son generalmente beneficiosos, los instrumentos tienen efectos
opuestos sobre los intereses de los diferentes grupos sociales y econmicos de la nacin.
- La eleccin de los medios y la forma en que estos van a ser utilizados se encuentran
permanentemente infiltradas de apreciaciones valorativas.

c) La relacin fines medios y la toma de decisiones
- Decisin: conjunto de operaciones con el fin de transformar un sistema existente (estado
inicial), sistema que est sometido a la influencia del operador, que trata de controlar su
funcionamiento, a las alteraciones producidas por factores externos.
- Las encuestas contribuyen a la formalizacin de polticas con base en diversas alternativas y
de cara a una mayor racionalidad en la toma de decisiones.
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2. LA METODOLOGIA DE LA POLITICA ECONOMICA (II): HACIA UNA TEORIA DE LA
POLITICA ECONOMICA
2.1. UNA VISION RETROSPECTIVA DE LA POLITICA ECONOMICA
Aumento gradual de la intervencin del estado en la actividad econmica, encontramos
enfoques que suponen una aportacin a nuestra disciplina. En el mercantilismo, se daban un
conjunto de reglas para la accin, una lista de sugerencias y formulas prcticas que pudieran
servir a los gobernantes en el logro del bienestar material, los fisicratas, a su vez, tratan de
dar de los obstculos que se oponen a una orientacin adecuada de la economa, podemos
encontrar tambin una base alusiva a la poltica econmica.
John Stuart Mill abandono del todo el mundo de lo real y el enfoque prctico en la economa,
afirmaba: para constituirse en ciencia, la economa poltica no puede limitarse a ser una
coleccin de indicaciones y directrices para la prctica; pero, para evitar ser una ciencia
carente de utilidad, debe estar preparada para servir de base a esas indicaciones para la
prctica.

2.2. EL IMPACTO DE LA REVOLUCION KEYNESIANA
Monumental obra de Keynes La Teora General Del Empleo, El Inters Y El Dinero,
publicada en 1936, supuso un cambio radical en una parte importante de las ideas
econmicas prevalentes en su poca. Se podra resumir as las ideas o principales
fundamentales de la teora.
1. Se trata de una teora general
Nos explica que no es en verdad una teora general. Pero tampoco falta razn al decir que es
general ,porque se ocupa de todos los niveles de empleo, en contraste con la teora clsica,
que se ocupa del empleo total; porque explica tanto la inflacin como el paro, al depender de
ambos, fundamentalmente, de la demanda efectiva; porque el volumen del empleo y la
produccin se refieren al sistema econmico.
2. Se trata de la teora de una economa monetaria
Sus funciones: como medio de cambio, como unidad de cuenta y como acumulador de valor.
Tres formas distintas: atesorando dinero, prestndolo o invirtindole en algn bien de capital.
3. El inters como premio por no atesorar dinero
Ya no se concibe el inters como recompensa sino como un premio a la cesin de liquidez.
4. La inversin se considera el factor determinante del empleo, como se deduce del principio de
la demanda efectiva.
5. La irracionalidad psicolgica acta en el esquema Keynesiano como un factor de inestabilidad.
La influencia puede analizarse desde el punto de visto de los objetivos y desde el punto de
vista de los instrumentos.
En cuanto a los objetivos se refiere, Keynes destrono la teora clsica de los precios, una
poltica econmica de la depresin, aunque su influencia desbordo el marco limitado de
aquellas circunstancias especficas.
3. POLTICA ECONMICA COYUNTURAL: OBJETIVOS E INSTRUMENTOS
3.1. Poltica coyuntural y poltica estructural: problemas de delimitacin
En general poltica econmica es el conjunto de actuaciones econmicas realizadas por el
gobierno y otros rganos del estado para alcanzar ciertos objetivos macroeconmicos. Que
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pueden ser de corto plazo o a largo plazo. A corto plazo como, estabilidad de precios, mayor
empleo, equilibrio de los pagos externos; o la largo plazo el implica llevar a cabo reformas
estructurales e institucionales.
Se suelen usar como sinnimos los siguientes pares de denominaciones, pero en realidad el
significado de cada par es diferente.
PARES DE
DENOMINACION
ES

SIGNIFICADO
Poltica
econmica a
corto plazo
Poltica a largo
plazo
el nico criterio de comparacin es la variable tiempo no obstante el criterio temporal
resulta subjetivo y discutible





Poltica
econmica
coyuntural
Poltica
estructural

Poltica
econmica
coyuntural
o
estabilizad
ora
Etimolgicamente hace referencia a la
responsabilidad del gobierno de regular y
controlar la economa. La accin
reguladora (teora general de Keynes), se
lleva a cabo sobre el volumen y la
estructura de la demanda agregada con
perspectiva a corto plazo
Esta accin del gobierno va
destinada a afectar a corto
plazo:
El ritmo de variacin del
nivel general de precios
El volumen de desempleo
La balanza de pagos del
pas


Poltica
econmica
estructural
Abarca problemas ms de fondo, cualitativos o de estructura, sobre todo
microeconmicos y de oferta cuya solucin requiere de una perspectiva
temporal ms amplia.
Las reformas estructurales son modificaciones en las instituciones, reglas,
costumbres, normas, leyes o estndares sociales; todas estas definen una
estructura econmica y condicionan las actuaciones de los agentes
econmicos.








Poltica de
estabilizacin
Poltica de
desarrollo





Denominaci
n ms
actual y
completa
con
contenidos
ms ricos y
complejos
que las
anteriores.
Poltica de
estabilizaci
n o
anticclicas
tiene relaciones lejanas con el comportamiento cclico de
la economa








Poltica de
desarrollo




esta
denomi
nacin
resulta
ms
signific
ativo
que la
poltica
estruct
ural por
dos
razone
s:
Por el contenido e importancia del desarrollo
econmico, que implica no solo crecimiento
econmico a corto plazo sino tambin las
reformas estructurales e institucionales precisas
para mantenerlo a largo plazo, el cual resulta
ser un proceso dinmico y multidimensional
Incluye actividades como la reforma y
adaptacin de estructuras e instituciones
sociales, la variacin del comportamiento de los
agentes econmicos en respuesta a incentivos
diversos y variable, el mantenimiento y mejora
de las infraestructuras, la bsqueda de la
eficiencia en la asignacin y uso de los recursos
naturales y mejora de la distribucin de la renta
y la riqueza nacional, as como el medio
ambiente y la calidad de vida de los ciudadanos.
Incluye medidas de ajuste coyuntural o
estabilizadora, y medidas dirigidas a mejorar la
eficiencia y fortalecer la competitividad de la
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economa
Sin embargo la formulacin de una poltica coyuntural no debe hacerse sobre la base de tres tipos
deferentes de acciones o polticas dirigidas a cada una de estos tres fines (inflacin, empleo, saldo
de la balanza comercial); sino a travs de un proceso complejo de interaccin, en el que la demanda
agregada constituye el objetivo intermedio (segn la teora keynesiana). De modo que:
Una variacin de la tasa de crecimiento de la demanda agregada, afecta o puede afectar sobre
variables meta u objetivo.
Si aumenta la tasa de crecimiento de la DA; entonces se acelera la inflacin, se reduce el nivel de
paros y provoca una accin de signo deficitario en la balanza de pagos.
3.2. Objetivos de la poltica econmica coyuntural
Principalmente sus objetivos bsicos son; la estabilidad de los precios, el pleno empleo y el
equilibrio de la balanza de pagos, sin embargo se le ha agregado uno ms el crecimiento
econmico (forman el cuadro mgico).
3.2.1. La estabilidad de los precios
Se suele definir la inflacin como el proceso de alza sostenida del nivel general de precios.
Se entiende como estabilidad de precios aquel objetivo que consiste en mantener dentro de un
lmite razonable o tolerable la tasa de aumento de un ndice global de precios que
normalmente es el ndice de precios al consumidor o del costo de la vida.
No todos los economistas consideran la inflacin desde un mismo punto de vista ni tampoco
conceden a la poltica antiinflacionaria o estabilizadora la misma relevancia y ponderacin. En
ocasiones se la ha dado una excepcional importancia distrayendo la atencin de otros
problemas y sacrificando empleo y renta. No obstante en los ltimos aos las autoridades
econmicas de la mayora de los pases desarrollados han dado una clara prioridad a la lucha
contra la inflacin frente a otros objetivos de la poltica econmica. Una inflacin que se ha
vuelto ms estructural y ms difcil de combatir solo con medidas coyunturales.
3.2.2. El pleno empleo
Puede ser considerado como aquella situacin en la que esta empleado, al tipo de salario
vigente, todo el que desea trabajar. Esta definicin es compatible con la existencia de
subempleo (puestos de trabajo con un nmero limitado de horas) o de paro encubierto
(producto marginal nulo).
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La nocin de pleno empleo est muy vinculada a la concepcin keynesiana; segn la cual, a
corto plazo el nivel de renta y por tanta el empleo dependen del nivel de la demanda global.
3.2.3. El equilibrio de la balanza de pagos
Resulta evidente que a largo plazo la balanza de pagos de un pas debe estar equilibrada
puesto que no se concibe que un pas se endeude perpetuamente con el exterior. Sin
embargo a corto plazo puede producirse desajustes transitorios ya sea por un aumento o
reduccin de las reservas de divisas y/o una apreciacin o depreciacin del tipo de cambio. La
eliminacin de estos desajustes, que no pueden mantenerse a largo plazo, constituye el
campo de accin de este tercer objetivo.
3.3. Los instrumentos de la poltica estabilizadora
Resulta habitual distinguir entre poltica agraria, industrial, turstica, de la construccin, de los
transportes, comercial, etc. Por otra parte los instrumentos perfectamente cuantitativos, como
la poltica monetaria y la poltica fiscal, tcnicas esenciales de la regulacin de la coyuntura.
Adems los instrumentos que son esencialmente cualitativos, como el control de precios y las
rentas, la aplicacin de una poltica activa de la mano de obra o un conjunto de cambios
institucionales.
Los instrumentos son bsicamente los mismos para la poltica coyuntural como para la poltica
estructural. Polticas instrumentales fundamentales:
3.3.1. La poltica monetaria
Es la manipulacin de la oferta monetaria, tipo de inters, del crdito y/o el tipo de cambio por
parte del banco central. Su fin es influir en determinados resultados de la actividad econmica:
nivel de renta, empleo, el saldo de la balanza de pagos, sobre todo precios. Estos objetivos
que se trata de alcanzar a travs de la regulacin de alguna variable monetaria (objetivo
intermedio de la poltica monetaria) y estos a su vez se controlan mediante alguna variable
operativa como la base monetaria, la liquidez bancaria, los tipos de inters a corto plazo, etc.
La estrategia ms directa es utilizar los instrumentos monetarios para influir sobre la tasa de
inflacin, estos instrumentos o variables de accin monetaria son de 2 tipos:
Instrumentos de naturaleza cuantitativa; operaciones de mercado abierto, cambios en las
reservas legales mnimas de liquides de las entidades bancarias, variaciones en el volumen y
tipo de inters del redescuento y otros tipos de crdito del banco central a las instituciones
bancarias
Instrumentos fundamentalmente cualitativos; control selectivo del crdito o de los
denominados efectos anuncio.
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3.3.2. Poltica fiscal
Es el conjunto de decisiones que afectan al nivel o composicin de los gastos pblicos, as
como el peso, estructura o frecuencia de los pagos impositivos.
Esta poltica es la que dirige y controla los gastos e ingresos pblicos as como la
administracin de la deuda pblica y el efecto de esta sobre la asignacin de los recursos y la
corriente de fondos, por tanto su influencia sobre los niveles de renta, precios empleo y
produccin, como instrumento de la poltica coyuntural esta ofrece diversas posibilidades tanto
por el lado de los gastos del gobierno como por los ingresos tributarios.
3.3.3. Poltica mixta
No es un instrumento propiamente dicho. Combina medidas de tipo monetario y fiscal para
poder hacer frente a los objetivos de la poltica econmica estabilizadora.
3.3.4. Poltica de rentas
Puede ser incluida en el grupo de instrumentos de controles directos porque implica una
intervencin especial del gobierno al establecer lmites o controles a las variaciones de
precios, tipo de renta y esencialmente salarios.
La influencia de la poltica de manejo de la D.A. para combatir la inflacin necesita de la
poltica de rentas como instrumento de estabilizacin econmica.
3.3.5. Controles directos
Conjunto de medidas, variables que tienen como denominador comn un grado apreciable de
intervencin del gobierno. Ejemplo: una variacin del tipo de cambio para afectar la situacin
de la balanza de pagos, un control de las importaciones para incidir en los niveles de
proteccin o en un control de cambio con el fin de influir sobre las exportaciones de capital.
3.4. El problema de la compatibilidad y la jerarquizacin de los objetivos
Dada la estrecha interdependencia que hay entre los objetivos particularmente de la poltica
coyuntural, en determinadas condiciones, no es posible alcanzar varios objetivos a la vez. Por
lo que se trata de encontrar criterios que permitan establecer una ordenacin o jerarqua entre
estos, as como el costo de oportunidad de cada objetivo. Esta incompatibilidad no se presenta
en los objetivos propiamente dichos sino en los instrumentos empleados para alcanzarlos.
Ejemplos: La estabilidad de precios y el empleo
4. LA POLTICA DE EMPLEO
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El logro del pleno empleo constituye uno de los objetivos fundamentales de la poltica econmica
coyuntural. La poltica de pleno empleo supone la adopcin de una teora econmica concreta, la
keynesiana cuestionada y discutida por no pocos economistas.
4.1. CONSIDERACIONES TEORICAS SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO:
La demanda del factor trabajo por parte de las empresas y sus causas, la oferta de un
determinado volumen de mano de obra y de sus motivaciones, el salario como remuneracin
de ese factor de produccin, el paro como desequilibrio de este tipo de mercado, la relacin
entre el nivel de desempleo y la variacin de los salarios, es la pieza clave de la ciencia
econmica.
Un mercado de trabajo puede definirse como el conjunto de trabajadores en busca de un
puesto de trabajo (oferta de trabajo) y de empresarios de todo tipo que necesitan y requieren
fuerza de trabajo (demanda de trabajo). De esta forma los modelos macroeconmicos clsicos
consideran que los precios y los salarios son flexibles. Keynes, por su parte recalco la
importancia de la rigidez de los precios y los salarios los modelos clsicos, tambin llamados
neoclsicos siguen desempeando una importante funcin en el cual el desempleo actual
tiene una explicacin.
4.1.1. Perspectiva clsica del mercado de trabajo: analizando la explicacin clsica del equilibrio
del mercado, segn la cual la funcin de demanda de trabajo refleja una relacin de pendiente
negativa entre el salario real, W/P, el nivel de empleo N de la que se deduce el nivel de
empleo relativo a cada salario real elegido por la empresa, entonces segn la versin clsica
la funcin de demanda se encuentra determinada por la productividad marginal de trabajo, es
decir que las empresas solo aumentan su demanda cuando es ms rentable, bien porque el
salario real caiga o porque aumente la productividad de la mano de obra. La curva de oferta
representa el trabajo que se ofrece en el mercado a los distintos niveles de salario real, en el
cual hay mayor incentivo cuando este aumente, es decir que la demanda y oferta con precios
y salarios flexibles, el salario real flucta con el fin de equilibrar demanda y oferta, es decir que
la cantidad de trabajo elegido por las empresas es igual al trabajo ofrecido por el pblico en el
cual se dice que no puede haber paro por lo tanto el punto de corte de la oferta como de la
demanda de trabajo es aquel que muestra el pleno empleo. Cuyas caractersticas ms
relevantes de este modelo es que los salarios y los precios son flexibles, las empresas operan
en condiciones de competencia perfecta, el salario real se desplaza en la medida que la
demanda y la oferta sean iguales, la demanda de empleo elegida es igual al producto marginal
del trabajo y que el salario es un incentivo para trabajar.

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4.1.2. Perspectiva keynesiana del mercado de trabajo: El anlisis gira en torno al concepto de
paro involuntario, en el cual una persona se encuentra en paro cuando no tiene un puesto de
trabajo y desea ser empleada, el pleno empleo para Keynes significa la ausencia de paro
involuntario, pero no del desempleo voluntario, friccional o presumiblemente estacional. En el
anlisis keynesiano no puede describirse el mercado de trabajo como el que tiende al
equilibrio en virtud de una demanda y una oferta que depende de una misma variable, la nica
relacin que Keynes introduce es que los salarios monetarios no pueden ser inferiores al nivel
normal. Entonces la economa est en una situacin de equilibrio por debajo de pleno empleo
y la causa del paro existente es la demanda agregada, es decir que si la demanda agregada
aumenta entonces tendramos ms personas trabajando para producir ms bienes y servicios
a lo cual estaramos en pleno empleo, entonces la consecuencia del paro es la escasa
demanda agregada de la economa, para reducir el desempleo involuntario hay que aumentar
la demanda efectiva para lo cual debemos aplicar poltica fiscal considerada por Keynes como
la ms eficaz.

4.2. Otros enfoques tericos
4.2.1. Los fundamentos microeconmicos del desempleo:
de la Teoras explicativas del paro voluntario: las teoras de bsqueda
(jobSearch): este enfoque se centra en el anlisis del paro friccional, partiendo
perspectiva del mercado de trabajo neoclsico ya analizado se dira que un trabajador
que abandonase voluntariamente su empleo, encontrara inmediatamente
(instantneamente) un nuevo empleo en cualquier otra empresa o sector al salario
prevaleciente en el mercado. Y que en contraste con la realidad se muestra bien
distinta, los trabajadores tienen diferentes preferencias y cualificaciones y las vacantes
tienen diferentes caractersticas esto se debe a que la mano de obra es heterognea,
el flujo de informacin acerca de las vacantes no es completa, la movilidad de los
trabajadores no es instantnea y sin costes ya que es claro que la bsqueda de
empleo apropiado requiere tiempo y esfuerzo. De este modo se llega al paro friccional
en el modo de un mercado de trabajo competitivo y de informacin incompleta. El
punto recae en que si existe una gran cantidad de gama de empleo disponibles
tambin cabe el hecho de que la persona tiene que trasladarse a diferentes empresas
para conocer cules son las ofertas salariales especificas que cada una de ellas est
dispuesta a ofrecerle abandonando el empleo que en ese momento desempeaba lo
cual implica mayores costos para el trabajador en trminos de costes de oportunidad
medido por el salario que deja de percibir al abandonar su ocupacin anterior,
entonces la persona buscara un trabajo en cual sea bien remunerado y cubra todos
sus costos o nivel de aspiracin para aceptar el empleo, la existencia de bsqueda de
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trabajo esta aparejada a la existencia de desempleo, es decir que siempre hay un
stock de desempleado unos que dejan de trabajar y otros que inician a trabajar. El
aspecto esencial es explicar la disminucin del desempleo observada durante las
expansiones de la demanda agregada y viceversa, es decir que si se incrementa la
demanda agregada las empresas requieren ms trabajadores lo que lleva a una
elevacin no prevista de los salarios en conjunto de la economa (en paralelo de las
presiones inflacionaria) es decir que los trabajadores confunden como una mejora
relativa en sus oportunidades salariales de modo que la tasa de paro disminuye por un
periodo corto de tiempo y es entonces cuando los trabajadores toman conciencia y la
tasa de paro regresa a la normalidad ya que su poder adquisitivo se encuentra igual
que antes y todo se debi a un hecho inflacionario en la economa.

Teoras microeconmicas recientes explicativas del paro involuntario: en este
modelo se muestran que las empresas mantienen estrategias activas estando
involucradas en conflictos o negociaciones con sus trabajadores en donde los salarios
quedan determinados dentro de una estrategia ms amplia de relaciones laborales y
negociaciones entre trabajadores y empresa que implican aspectos tales como
garanta de empleo y de la renta y mtodos para estimular, supervisar y disciplinar a
los trabajadores.

4.3. Situacin real
El mercado de trabajo, tal como existe realmente, puede caracterizarse de la manera que se
indica a continuacin:
La demanda de trabajo cambia o se desplaza frecuentemente
La oferta de trabajo es heterognea
La informacin en el mercado de trabajo es insuficiente e inadecuada
El desempleo constituye una situacin normal
La movilidad de la mano de obra es limitada

4.4. EL PARO CLSICO Y EL KEYNESIANO CONSIDERADOS CONJUNTAMENTE
El paro keynesiano como vimos es la situacin caracterizada por un exceso de oferta en el
marcado de trabajo y en el del bien: las familias se ven racionadas en el mercado de trabajo al
encontrar una demanda insuficiente por parte de las empresas, estas a su vez estarn
racionadas en el mercado de bienes y su produccin de ve limitada por la cantidad de
demanda.
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El paro clsico supone un exceso de oferta en el mercado de trabajo y un exceso de demanda
en el mercado de bienes. Hay por tanto simultneamente paro y una presin (contenida) al
alza de los precios de productos y servicios. En este caso los trabajadores se ven doblemente
racionados, ya que sufren un racionamiento en cuanto a las posibilidades de empleo y un
racionamiento de consumo.


Mcdo de bienes
Mcdo de trabajo
EXCESO DE
OFERTA
EXCESO DE DEMANDA
EXCESO DE OFERTA PARO
KEYNESIANO
PARO CLASICO
EXCESO DE DEMANDA INFLACION CONTENIDA

4.5. OTRAS CONSIDERACIONES EN TORNO AL CONCEPTO Y CLASES DE DESEMPLEO
Junto al desempleo puede hablare de otras, en funcin de diferentes parmetros de medida y
consideracin; as tendramos.
a) Paro estacional: sucede por las estaciones y son de tiempo corto, por ejemplo de algunas de
las industrias del sector turstico o el de algunos de los sectores agrcolas, como el de olivo, en
los que los niveles de actividad econmica y de empleo son muy superiores en ciertas pocas
del ao
b) Paro depresivo: est en funcin de la economa de una pas, ya sea por razones
inflacionarias u otras.
c) Paro friccional: est dado por las imperfecciones del mercado de trabajo deriva por ejemplo
del tiempo que se necesita para cambiar de puesto de trabajo.
d) Paro estructural: cambios profundos en la organizacin y dinmica econmica de un pas o
regin as como por los cambios de ciencia y tecnologa
e) Paro cclico: est dado por los ciclos de la economa, es decir en la fase de recesin de la
economa que desaparecer seguidamente de la fase de recuperacin de la economa.

4.6. IMPORTANCIA DEL PROBLEMA DE DESEMPLEO
La importancia del problema del desempleo se justifica bsicamente, para la determinacin de
cuales deben ser las polticas econmicas a fin de lograr la disminucin de los niveles de
desempleo a estndares internacionales.
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En segundo lugar tenemos en cuanta sus elevados costes para la colectividad, de muy
distintos tipos que podemos encontrar en los siguientes.
a) Costes monetarios: es decir que las personas sin un empleo no perciben ingresos.
b) Costes no monetarios: son costes psicolgicos que afecta a la salud del trabajador, perdida
de estimacin persona, aislamiento social, etc.
c) Costes de la hacienda pblica: engloba el factor de los subsidios de desempleo netos de
impuestos.
d) Prdidas de produccin o costes macroeconmicos: recogen las diferencias entre las
personas con empleo y las que no tienes un empleo.
e) Costes sociales: los efectos del desempleo sobre salud, la seguridad ciudadana, etc.
f) Costes polticos: concretados en una menor popularidad de las autoridades.

4.7. EL CONTENIDO DE LA POLITICA DE EMPLEO

a) Acciones sobre la oferta de mano de obra: consiste en la reduccin de las disponibilidades
de mano de obra frenando el acceso al empleo a ciertas categoras o provocando la salida de
otras como puede ser la jubilacin anticipada, reduccin de la jornada laboral, disminucin de
las horas extraordinarias y del pluriempleo, entre otras.
b) Acciones en materia de colocacin y formacin: constituye lo que podra denominarse
poltica de mercado de trabajo en sentido estricto, encaminadas a la mejora de informacin y
facilitar el proceso de la colocacin, reforzamiento de la flexibilidad de los servicios pblicos de
empleo.
c) Acciones sobre la demanda de mano de obra: es un poltica macroeconmica en la medida
de que hay que establecer polticas que acte sobre la demanda de bienes y servicios con el
fin de generar el empleo
4.8. LA EFICACIA DE LA POLTICA DE EMPLEO: HACIA UNA MAYOR FLEXIBILIDAD DEL
MERCADO DE TRABAJO
a) Aceleracin de la creacin de empleo: este objetivo supone en crecimiento econmico rpido,
que los salarios no crezcan por encima de las ganancias de productividad para que no haya
inflacin, que se realicen nuevas inversiones, promover el espritu empresarial, facilitar el
papel creciente a la generacin de empleo, etc.
b) Aplicar polticas de ajuste mas eficaces y equitativas para ayudar a los parados especialmente
desfavorecidos a encontrar trabajo: buscar otras soluciones viables, hay que dar prioridad a la
educacin.
c) Aumentar la flexibilidad de los mercados de trabajo en expansin, para que las nuevas
posibilidades de empleo y de formacion lleven a una elevacin del nivel de ocupacin: la
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flexibilidad tiene que ver con la rpida adaptacin de nuevas circunstancias mediante la
moderacin en el crecimiento de los costes reales del trabajo, las modificaciones en las
modalidades y condiciones de contratacin laboral
4.9. EL OBJETIVO DEL PLENO EMPLEO EN RELACION CON LOS OTROS OBJETIVOS DE
LA POLITICA ECONOMICA
Tiene que ver con la relacin existente entre el aumento de la demanda, crecimiento y empleo,
consideraciones sobre la relacin que hay entre el empleo y la estabilidad de los precios es
decir entre el paro y la inflacin y sobre las existentes entre el crecimiento y el desempleo.
POLITICA NACIONAL DE EMPLEO EN EL PER
1. POLTICAS NACIONALES DE GOBIERNO
1.1. OBJETIVOS ESTRTEGICOS GENERALES
Promover el empleo digno y productivo, la insercin del mercado de trabajo en un marco de
igualdad de oportunidades especialmente para los grupos vulnerables de la poblacin.
Fomentar un sistema democrtico de las Relaciones Laborales.
Reforma y modernizacin de la gestin institucional.

2. POLTICAS NACIONALES DE EMPLEO
POLTICA 1:
Promocin de la inversin, aumento de la productividad, competitividad, infraestructura
pblica y desarrollo rural, para el crecimiento econmico y generacin de empleo decente.

POLTICAS ESPECFICAS

1.1 Promover la inversin privada nacional y extranjera.

1.2 Promover el aumento de la productividad sostenido a travs de la inversin en ciencia, tecnologa
e innovacin, as como la transferencia tecnolgica.

1.3 Promover la competitividad del pas as como las inversiones privadas orientadas a las
exportaciones, en especial aquellas que generan mayor valor agregado y son intensivas en mano
de obra calificada.

1.4 Promover la inversin pblica y privada en la construccin y mantenimiento de infraestructura
pblica.
1.5 Impulsar el desarrollo rural sostenible y la asociatividad entre productores, promoviendo la
inversin, el desarrollo de los recursos humanos y la expansin de mercados, con igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres.
POLTICA 2:
Promover la insercin laboral productiva, formal y con empleo decente.
POLTICAS ESPECFICAS
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2.1 Fortalecer e institucionalizar el Servicio Nacional de Empleo para facilitar la insercin de las
trabajadoras y los trabajadores en el mercado de trabajo formal.
2.2 Generar y sistematizar informacin del mercado de trabajo y del mercado formativo.
2.3 Promover el empleo para los y las jvenes que les permita construir trayectorias de empleo
decente.
2.4 Fomentar la implementacin de planes integrados de desarrollo nacional, regional y local con
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, que incluyan programas y proyectos de
promocin del empleo.
2.5 Promover la proteccin del trabajador y la trabajadora ante la prdida del empleo.
2.6 Promover y garantizar el acceso al aseguramiento de la salud y a la previsin social.
2.7 Promover y fortalecer los criterios y mecanismos para la determinacin y ajuste de la
remuneracin mnima en un entorno de dilogo social, as como fomentar la negociacin colectiva
para el aumento de la productividad.
2.8 Fortalecer la capacidad de prevencin de conflictos laborales de los servicios inspectivos del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
2.9 Prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil y el trabajo forzoso.
POLTICA 3:
Promover la formacin ocupacional, tcnica y profesional, as como la capacitacin y
reconversin laboral, en concordancia con los requerimientos del mercado de trabajo.
POLTICAS ESPECFICAS
3.1 Promover la educacin para el trabajo, la formacin tcnica y profesional de calidad y pertinente,
con igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
3.2 Promover la acreditacin de las instituciones de formacin profesional, as como la certificacin de
las competencias laborales y ocupacionales obtenidas a travs de la experiencia.
3.3 Promover la capacitacin de los trabajadores en la empresa para mejorar permanentemente su
productividad.
3.4 Desarrollar, fortalecer e incrementar la cobertura, calidad y pertinencia de la capacitacin laboral,
el reentrenamiento, el perfeccionamiento, la especializacin y la reconversin laboral.
POLTICA 4:
Desarrollar e incrementar las capacidades emprendedoras de la poblacin en edad de trabajar
e impulsar sus emprendimientos en un marco de inclusin social, competitividad y con
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
POLTICAS ESPECFICAS
4.1 Promover el autoempleo productivo formal.
4.2 Promover el desarrollo de capacidades emprendedoras y empresariales, as como la actividad
empresarial de las personas en edad de trabajar, en especial de la mujer.
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4.3 Promover el emprendimiento, la formalizacin, la asociatividad y la competitividad de las MYPE y
cooperativas para un mayor acceso a mercados internos y externos.
POLTICA 5:
Promover la igualdad de oportunidades y de trato, as como la no discriminacin en el
mercado de trabajo, con igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
POLTICAS ESPECFICAS
5.1 Promover la igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres y la no discriminacin
en el mercado de trabajo, garantizando el ejercicio pleno de los derechos econmicos de las mujeres,
en particular de aquellas en situacin de vulnerabilidad.
5.2 Promover la igualdad de oportunidades y de trato, as como la no discriminacin en el mercado de
trabajo de otros grupos sociales en situacin de vulnerabilidad.
5.3 Promover la participacin de grupos en situacin de vulnerabilidad en los servicios, programas y
proyectos de empleo del Estado.
5.4 Promover la capacitacin, reentrenamiento y servicios de intermediacin e insercin laboral
considerando las necesidades particulares de grupos en situacin de vulnerabilidad.

POLTICA 6:
Promover la coordinacin intersectorial y territorialmente de las polticas econmicas y
sociales para la generacin de empleo decente en un marco de dilogo social.
POLTICAS ESPECFICAS
6.1 Fortalecer espacios de coordinacin intersectorial y territorial que articule las polticas sectoriales,
las polticas sociales y las polticas de empleo.
6.2 Fomentar e institucionalizar espacios de dilogo social, con la participacin de actores sociales y
otros agentes vinculados con la promocin y generacin de empleo, creando mecanismos de consulta
de polticas pblicas.






CAPITULO III

ANALISIS CRTICO Y PROPUESTAS
1. ANALISIS CRTICO DE LAS POLITICAS NACIONAES DE EMPLEO
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POLITICA n1
Promocin de la inversin, aumento de la productividad, competitividad, infraestructura pblica y
desarrollo rural, para el crecimiento econmico y generacin de empleo decente.
Anlisis:
Esta poltica de empleo en el Per es muy buena en la medida que cuando un pas promueve la inversin
esta va a generar una herramienta para seguir impulsando el crecimiento econmico, es decir que las
inversiones impactan en el mejoramiento de la infraestructura y mayores oportunidades para desarrollar
un mejor empleo, se debe tener un marco normativo en el cual se resalte la importancia de la mano de
obra en el desarrollo de la actividad productiva para hacer vales sus derechos fundamentales el cual
incide directamente en mejores ganancias para las empresas por la mayor productividad y competitividad
de estas, el desarrollo de polticas que estn vinculadas entre regiones para formar una especie de red
comercial y aprovechar las ventajas para ser mas productivos y mediante la especializacin y con la
educacin en conjunto se pueda lograr una mejor capacidad de la mano de obra y por ende una mejor
calidad de vida que se vera reflejado en un avance en el desarrollo del pas, es por eso que el fomento a
la inversin en una buena mediada para contrarrestar el desempleo, la pobreza, as como las relaciones
mutuas existentes entre los objetivos del empleo y otros objetivos econmicos y sociales, y ser aplicada
a travs de mtodos adecuados a las condiciones y prcticas nacionales. Practicando un continuo
dilogo entre el estado con cada uno de los representantes de los trabadores y los empleadores para que
la poltica de empleo se sustente en base a hechos reales y en base a vivencias y que estas medidas no
estn mal orientadas, el tema en conflicto es la institucionalidad que existe en el pas, las costumbres los
actos la manera de convivencias, establece ciertos paradigmas que a su vez son muy difciles de cambiar
rpidamente el cual no se ajusten a medidas que toma el estado, es por eso que una buena poltica de
empleo es la que toma en consideracin todas estas cosas.
POLTICA n 2:
Promover la insercin laboral productiva, formal y con empleo decente.
Anlisis:
Pues es bsico que las condiciones de empleo en el pas estn acompaadas de una fuerte capacitacin
y es por eso que se planta esta poltica de empleo, es decir que es estado esta en la obligacin de
generar un contexto en el cual los trabajadores sean productivos y esto se logra en base a la
investigacin, informacin para hacer vales los derechos, con buena remuneracin, garantizando
verdaderamente la proteccin hacia los trabajadores, acceso a una salud de calidad, entre otros. De
debera erradicar totalmente el trabajo infantil en el Per haciendo valer los derechos del nio para que
estos tengan acceso a la educacin de modo contrario estaremos cayendo en un crculo vicioso y
fomentando a que las empresas sean menos productivas y con un mano de obra no calificada y un mal
desarrollo del nivel de productividad y empleo decente en las empresas, es por tal motivo que esta
poltica tiene que hacer uso bsico de otros aspectos para que se logre y que no es simplemente aplicar
a una parte o a un sector si no es bsico que se desarrolle a todas las zonas tanto en el mbito de la
agricultura, de la minera el comercio y que la intervencin sea eficiente y que d lugar a un mejoramiento
del aparato productivo del pas.
POLITICA N3
Promover la formacin ocupacional, tcnica y profesional, as como la capacitacin y reconversin
laboral, en concordancia con los requerimientos del mercado de trabajo.
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Anlisis
El Ministerio de Trabajo y la Promocin del Empleo consideran como una tercera poltica de empleo el
promover la formacin ocupacional, tcnica y profesional, buscando que la oferta laboral que salga al
mercado sea de calidad y excelencia, ya que es el capital humano con su conocimiento el aporte ms
importante para la empresa y la sociedad, esto es notorio e importante ya que el Estado dispone de gasto
en educacin 28713, 610 miles de nuevos soles para el ao 2011, el cual va aumentando de ao a ao.
En lo que respecta a la educacin tcnico productiva del ao 2007 al 2011 se ha incrementado de 973 a
1, 172 nuevos soles corrientes. Siendo el caso en Cajamarca que el ao 2011 el gasto para este rubro es
1, 226 nuevos soles corrientes, el cual si lo comparamos con la ciudad de Lima es de 1, 294 nuevos
soles corrientes siendo la diferencia mnima, mientras los dems departamentos tambin se encuentran
dentro de ese rango, a excepciones de Ucayali o Apurmac, pero el Estado en todas las provincias a
incremento la disponibilidad de gasto para este tipo de educacin.
El sector de educacin superior universitario cuento con 3,169 nuevos soles corrientes para el ao 2007 e
incrementndose a 5,438 nuevos soles corrientes para el ao 2011, es notorio sin ninguna duda que el
Estado le da mayor importancia e inters, en este caso econmico, a la educacin superior ya que esta
requiere un mayor grado de exigencia y preparacin para el alumno.
Lo que s es alarmante es el nivel de educacin que alcanzan las personas de 15 aos a ms,
nicamente un 30% ha logrado educacin superior, un 43.6% educacin secundaria y 21.9% primario,
todo esto para el ao 2012, es por ello la preocupacin del Estado en lograr un cambiara estas cifras,
pero sobre todo lograr incrementar la formacin educativa, especficamente el nivel superior ya sea
universitario o no.
Este ministerio apunta de igual forma a la capacitacin y reconversin laboral, en concordancia con los
requerimientos del mercado de trabajo, para ello el Gobierno le autoriz al MTPE la creacin del
Programa Especial de Reconversin Laboral (PERLAB), el cual busca promover empleo y proteger la
empleabilidad de los trabajadores afectados directamente por la crisis internacional, conformidad con el
DU N021-2009. Adems tendr como componente la intermediacin laboral, que supone dar informacin
laboral y de promocin empresarial, entre otros.
Por otro lado se considera un punto importante la inclusin de la actividad femenina en el mbito laboral,
considerndola en igualdad de condiciones y oportunidades, segn datos estadsticos la PEA ocupada
femenina ha evolucionado de 5 641,7 en el 2004 a 6 821,9 miles de personas en el 2012, esto
considerando el mbito geogrfico.
Una importante estrategia es la de Desarrollar mecanismos de incentivos para las empresas que
capaciten con igualdad de oportunidades entre trabajadores y trabajadoras, ya existe una estrecha
vinculacin entre calificacin de la mano de obra y niveles crecientes de productividad del trabajo; sin
embargo, en nuestro pas la inversin en capacitacin laboral es baja y representa el 2.1% de las planillas
(160 millones de dlares anuales). La capacitacin se concentra en los grupos ocupacionales que ya
tienen mayor calificacin, siendo los trabajadores con contrato permanente quienes reciben ms
capacitacin que los no permanentes. De este modo, la capacitacin formal (la ms valorada por el
trabajador pues cuenta con certificacin y acreditacin) solo llega al 4% de los trabajadores. Por su parte,
los trabajadores solo estaran dedicando el 0,5% de su tiempo anual a actividades de capacitacin.
Una de las razones que estara limitando una mayor extensin de la capacitacin laboral es la elevada
rotacin. Si bien una elevada rotacin laboral puede ser un signo de un mayor dinamismo en el mercado
de trabajo, 4 de cada 5 trabajadores que rotan lo estaran haciendo por razones involuntarias, mientras
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que 1 de cada 5 lo hara por razones voluntarias. Por lo cual el MTPE, considera importante lograr esta
estrategia y as disminuir el desempleo existente.

POLITICA N4
Desarrollar e incrementar las capacidades emprendedoras de la poblacin en edad de trabajar e impulsar
sus emprendimientos en un marco de inclusin social, competitividad y con igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres.
Anlisis
Actualmente nuestro pas se encuentra en condiciones macroeconmicas estables, la tasa de empleo
tanto rural como urbano ha crecido, aunque este crecimiento no ha sido acelerado. Adems junto con el
crecimiento econmico actual tambin ha crecido la poblacin en edad de trabajar. Sin embargo la PEA
ocupada rural representa casi la tercera parte del total de la PEA ocupada (el resto pertenece a la zona
urbana). De esta PEA ocupada casi el 83% de los ocupados a nivel nacional se concentran en la micro
(hasta 9 trabajadores) y pequeas empresas (hasta 49 trabajadores), en el autoempleo (trabajadores
independientes) y en el trabajo familiar no remunerado (TFNR). Con respecto al ao 2008, 20% de la
PEA ocupada se concentraba en el empleo asalariado en la micro empresa, 7% en la pequea empresa,
37% en el autoempleo y 15% en el empleo familiar no remunerado, mientras que un 4% se insertaron
como trabajadores del hogar. Resulta claro que si se quiere combatir la pobreza a travs de un mayor
ingreso salarial la pequea y micro empresa son puntos claves.
Con respecto a la situacin laboral es notorio la falta de insercin laboral de la PEA a empleos de mejor
calidad. Una buena alternativa seria lograr que la oferta de trabajo cuente con mayores conocimientos,
desarrolle habilidades y adems tenga un espritu empresarial emprendedor, de tal manera que
contribuya a lograr una mayor productividad de las MYPE e incluso pueda crear nuevas empresas. El
objetivo no es que toda la PEA este ocupada sino que este ocupada en empleos de calidad, que le
ayuden a aumentar su nivel de ingresos y por ende una mejor calidad de vida.
Para lograr todo esto es necesario la participacin del estado, quien debe apoyar no solo con acceso a
recursos financieros para las MYPE sino que tambin en la formalizacin de los negocios individuales
para que estos puedan convertirse en una MIPY al inicio y luego en una mediana empresa. Lograr todo
esto requiere de un periodo de lago plazo, pero sin duda alguna se lograra, en gran medida, reducir el
desempleo y aumentar el empleo decente o de mejor calidad.
POLITICA N5
Promover la igualdad de oportunidades y de trato, as como la no discriminacin en el mercado de
trabajo, con igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Anlisis
Primeramente se evidencia una total preocupacin por la situacin de la poblacin femenina en cuanto a
trato en sus lugares de trabajo para que no exista discriminacin hacia ellas, y promocionar el trabajo de
la poblacin femenina, esto es desde ya muy interesante ya que si revisamos datos la PEA en el
departamento de Cajamarca es de 330.1 miles de personas en el caso de las mujeres y de 448.2 miles
de personas en el caso de los varones; adems si se realiza un anlisis histrico del comportamiento de
la PEA masculina se observa que a diferencia de PEA femenina sta ha ido aumentando. Otro dato de
lo ms interesante es que del total de PEA, la PEA ocupada en el caso de los varones es de 441.3 miles
de personas y de la PEA ocupada en el caso de las mujeres es de 326.7 miles de personas, si
observamos cul es el porcentaje de PEA desocupada de varones (441.3/448.2)x100 el 98.46% est
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ocupada y en el caso de la PEA desocupada de mujeres (326.7/330.1)x100 el 98.97% lo que es algo
alentador, todos estos datos para el ao 2012-Cajamarca.
Aunado a todo esto se puede apreciar la diferencia en el ingreso promedio mensual de los varones y de
las mujeres en la regin de Cajamarca, en donde para el ao 2012 fue de S/. 930.2 y S/. 551.0
respectivamente.
Sin embargo a nivel nacional, el comportamiento histrico de ambas ha sido creciente, pero en trminos
individuales es mayor para el ao 2012 la PEA masculina que la femenina. Lo que resalta de estos datos
es que segn la teora para formular polticas econmicas, se tiene como un acto previo lo que se llama
reconocimiento y de todas maneras se muestra que esta poltica ha sido hecha con el impulso de querer
cambiar el escenario observable en los datos encontrados en la economa nacional.
Por otro lado nos dice una de las estrategias de la poltica es Promover incentivos en las empresas que
implementen servicios de cuidado infantil y/o condiciones de trabajo destinadas a superar la
discriminacin y la segmentacin ocupacional de la mujer, por sus necesidades familiares, para tal efecto
es necesario considerar que como nos dice el marco terico del presente trabajo los demandantes del
factor trabajo no aumentarn su cantidad demandada si es que el salario es bajo ( lo que no es el caso)
ya que si una empresa implementa servicio de cuidado infantil por ejemplo, necesariamente va a incurrir
en costos que a fuerza de recuperarlos necesita adems de un incentivo la clara definicin de la
profesional le asegurar una gran eficiencia lo que implica una excelente preparacin por parte de la
profesional.
Naturalmente un punto que salta a relucir es disminuir la discriminacin laboral a los profesionales
discapacitados, algo que parecera que no le interesara al gobierno, sin embargo es una alegra que
este considerado dentro de la poltica de empleo nacional.
POLITICA N6
Promover la coordinacin intersectorial y territorialmente de las polticas econmicas y sociales para la
generacin de empleo decente en un marco de dilogo social.
Anlisis
El dialogo es la base para encontrar soluciones a los problemas. La coordinacin puede llevar a mejores
resultados.
El estado antes de promover espacios intersectoriales y fortalecer organismos de dialogo. Lo primero que
debe hacer es informar a la poblacin en general sobre la importancia de establecer un dialogo social a
nivel nacional. Que la poblacin acumule un cierto grado de conocimientos con el fin de generar una
preocupacin por el tema y de esta manera lograr que la poblacin participe con sus opiniones y
sugerencias. Todo esto para poder contar con el apoyo de toda la poblacin y de esta manera hacer
efectiva una poltica. Con el conocimiento y apoyo de la poblacin sobre el tema establecer y fortalecer
espacios de dialogo a nivel sectorial y territorial, y adems promover la coordinacin entre estos y entre
las polticas econmicas y sociales de generacin de empleo decente establecidas.
Garantizar que cada institucin (si se institucionaliza cada espacio de dialogo) cumpla con sus funciones
de forma eficaz.
Hacer comparaciones en el tiempo, realizar estudios para verificar si se est logrando el objetivo. Si no
fuera as tomar otras medidas.
En cada espacio de dialogo se tiene que debatir principalmente sobre cmo hacer que un trabajador est
mayor capacitado tcnicamente para aumentar la productividad del territorio donde habita y pueda tener
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una buena participacin en el desarrollo de su regin o localidad. Lograr que un trabajador desarrolle
habilidades es abrirle mayores oportunidades de trabajo y en mejores condiciones.
Las polticas tanto econmicas y sociales deben estar relacionadas para lograr un resultado adecuado,
un mayor bienestar o mejor calidad de vida pero no a corto plazo sino estable en el largo plazo.
Cada espacio de dialogo debera estar a cargo de personas capaces es decir seleccionadas como las
mejores.
Lograr que el trabajador este ms calificado para las empresas locales debera ser una buen temas de
debate en cada espacio de dialogo.
Las instituciones de dialogo deben ser lo suficiente no en exceso con el fin de optimizar los recursos del
estado. No demasiado pero si eficientes.
RECOMENDACIONES

Para lograr mejores condiciones de empleo y de trabajo, las polticas e intervenciones pblicas
econmicas, sociales requieren la implementacin de programas y acciones intersectoriales
integradas, con la participacin activa de actores polticos, gobiernos, trabajadores y
organizaciones comunitarias.
Las agencias reguladoras internacionales deberan instar a los gobiernos a priorizar el empleo
estable a tiempo completo y la adopcin de polticas de empleo justo que se ocupan de los
derechos de los trabajadores deberan utilizar su liderazgo y su poder de influencia para que los
pases miembros adopten prcticas de empleo justas
Los gobiernos deberan promover polticas nacionales destinadas a fomentar el empleo estable a
tiempo completo y el cumplimiento de las leyes nacionales e internacionales sobre estndares de
empleo justo mediante regulacin del mercado laboral mediante leyes de proteccin (salarios,
prestaciones y condiciones de trabajo).
Habra que promover polticas y programas de desarrollo econmico sobre todo de renta media y
baja, teniendo en cuenta la oferta de puestos de trabajo formales para asegurar la sostenibilidad
social y la reduccin del desempleo
Para eliminar el trabajo infantil es preciso promover polticas laborales nacionales lideradas por el
gobierno destinado a garantizar el empleo estable a tiempo completo, el cumplimiento de
estndares de empleo justo y la educacin universal.
Para pretender que las empresas incorporen guarderas se debera incrementar el nivel educativo
de la poblacin femenina para poder ser eficiente y aportar ms en sus trabajos, porque al
implementar guarderas el costo de produccin del empresario aumenta y tiene que estar
recompensado con mayor productividad.
El estado debera lograr que los espacios del dialogo intersectoriales sean eficientes y eficaces,
donde exista una coordinacin mutua y adems se busque la forma de como relacionar las
polticas econmicas, laborales y sectoriales con el fin de lograr un mejor resultado en el mercado
laboral.
El estado debe permanentemente coordinar con las MYPES para desarrollar programas de
capacitacin y adems el estado debe evaluar peridicamente la efectividad de la poltica, si no
fuera as considerar nuevas medidas.
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CONCLUSIONES

las relaciones de empleo que son las relaciones de poder entre empresarios y trabajadores y el
nivel de proteccin social que estos ltimos tienen reflejan las diferentes relaciones de poder
respecto a la produccin, la apropiacin y la distribucin de los frutos del trabajo entre quienes
contratan mano de obra (empresarios y directivos) y quienes venden su fuerza de trabajo
(trabajadores).
El estado desempea un papel fundamental en la reduccin y mitigacin de los efectos negativos
de empleo y de trabajo inadecuadas, y puede hacerlo mediante polticas sociales y la participacin
real y plena de los trabajadores, es decir que. El estado debera garantizar la salud y el trabajo
como derechos humanos, as como el acceso al empleo justo y al trabajo digno
Para lograr un empleo justo se requieren realizar acciones contundentes como empleos libres de
coaccin, lo que excluye toda forma de trabajo forzado, como la servidumbre, el trabajo esclavo o
el trabajo infantil, as como aquellos acuerdos laborales tan desequilibrados que los trabajadores
no pueden o temen hacer valer sus derechos, seguridad del puesto de trabajo, salario justo,
respeto y dignidad en el trabajo

BIBLIOGAFIA

Compendio estadstico 2013 PDF.
Polticas nacionales de empleo 2012 PDF (ministerio de trabajo y promocin del empleo).
Marco macroeconmico multianual 2013 PDF.
Polticas nacionales de gobierno PDF.
Poltica Econmica. ANDRES FERNANDEZ DIAZ. MCGRAW-HILL. cuarta edicin. 2006.