DIRETORIA DE CONTROLE DE RECURSOS AMBIENTAIS DIRAM
INSTRUO TCNICA N 004/2006-DIRAM
O Diretor da Diretoria de Controle e Recursos Ambientais DIRAM, no uso de suas atribuies legais previstas no art. 17 do Decreto Estadual 1501/92 e tendo em vista a necessidade de estabelecer critrios para licenciamento ambiental para Estaes Comerciais Transmissoras de Ondas Eletromagnticas estabelece que:
1 FINALIDADE
Estabelecer critrios, procedimentos, trmites administrativos, nveis de competncia e premissas para o Licenciamento de Estaes Comerciais Transmissoras de Ondas Eletromagnticas. Os critrios adotados podero ser reformulados e/ou complementados de acordo com o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a necessidade de preservao ambiental.
2 CONCEITOS
Considerar os conceitos apresentados na Instruo Normativa 100.001 Diretrizes do IAP para licenciamento das Atividades utilizadoras dos Recursos Naturais, na Instruo Normativa 100.002 diretrizes para Licenciamento de Atividades Poluidoras Degradadoras ou Modificadoras do Meio. Entende-se por Estaes Comerciais Transmissoras de Ondas Eletromagnticas o conjunto de equipamentos e infra-estrutura, instalados com a finalidade de funcionar como transmissor ou receptor de ondas eletromagnticas como: - ERBS Estaes Rdio Base de Telefonia Celular - Estaes de Radiodifuso - Estaes de Televiso
3 DEFINIES
Os termos utilizados nesta norma tm os seguintes significados:
ERBS Estao Rdio Base: Conjunto de equipamentos e infra estrutura, instalados com a finalidade de funcionar como transmissor e receptor de faixa de telefonia de celulares.
Estao Radiodifuso: Conjunto de equipamentos e infra-estrutura, instalados com a finalidade de funcionar como transmissor de ondas para rdios AM e FM.
Estaes de Televiso: conjunto de equipamentos e infra-estrutura, instalados com a finalidade de funcionar como transmissor de ondas para televiso.
Poluio Eletromagntica: resultante do somatrio das irradiaes eletromagnticas acima dos padres estabelecidos como tolerveis pela Organizao Mundial de Sade.
Antena: dispositivo que tem como objetivo irradiar ondas eletromagnticas no espao, para que possam ser captadas por equipamentos receptores.
Radiao Eletromagntica: So ondas provenientes de campo eltrico e magnticos variantes no tempo, que no esto confinadas ou guiadas e se propagam no espao.
Diagrama de Radiao: Grfico que indica a potncia irradiada em funo dos ngulos horizontais e verticais em relao antena.
Laudo Radiomtrico Terico: Grfico terico apresentando os nveis de potncia calculados a partir da antena irradiante. Devem ser salientados os pontos de mxima radiao.
Distncia Radial: distncia medida a partir de um ponto de referncia para todas as direes (cada direo) em torno deste ponto (at o ponto de interesse).
Lbulo Principal: Parte do diagrama de radiao onde se encontra a maior parte da energia.
ngulo de Meia Potncia: Abertura angular, centralizada na direo do lbulo principal, delimitada pelo ngulo onde a antena irradia metade da potncia irradiada na direo principal.
Hertz: Unidade de medida de freqncia (1hertz = 1 ciclo por segundo).
Watt: Unidade de medida de Potncia (energia em Joules fornecida por um tempo em segundos).
Medidor de Radiao Eletromagntica: Equipamento cuja funo medir a radiao total dentro de uma faixa especificada. Podendo ser lida em Volts/metro (V/m); Amperes/metro (A/m) ou Watts/metro quadrado (W/m2).
ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicao: Autarquia federal responsvel pelo estabelecimento de Normas e pela fiscalizao das operadoras de telecomunicaes.
Medidor de Intensidade de Campo: Equipamento cuja funo medir o campo eltrico principal numa rea de radiao provocada por diversos transmissores (V/m).
Densidade de Potncia: a potncia eletromagntica que flui atravs da unidade de superfcie, normal a direo de propagao (W/m2).
Medida Isotrpica: a medida que apresenta as mesmas propriedades fsicas em todas as direes.
Laudo Radiomtrico Pratico: Grfico ou tabela apresentando os nveis de radiao medidos para cada antena irradiante, nos pontos de mxima direo.
Cabo Irradiante: Cabo coaxial fendido que faz a funo da antena. recomendvel seu uso para irradiao em ambientes fechados.
Ponto de Mxima Radiao: Lugar geomtrico formado pela interseco do lbulo principal da antena com o plano do horizonte onde uma pessoa pode circular sem receber aviso sobre o perigo da radiao.
Centros e Sade: Para efeitos dessa Norma, consideram-se as edificaes destinadas a prestao de servios de sade (hospitais, clnicas e assemelhados). No se incluem nessa categoria, consultrios mdicos e similares que no se utilizem equipamentos sujeitos a incompatibilidade eletromagntica.
4 APLICAO
Os conceitos, critrios e procedimentos apresentados nesta IN devem ser adotados pela Diretoria de Controle de Recursos Ambientais DIRAM, pelos Escritrios Regionais ESREGS e por outras unidades executivas conveniadas com o IAP para tal, na anlise e concesso de licenciamento ambiental de Estaes Comerciais Transmissoras de ondas Eletromagnticas.
As atividades objeto desta IN a serem implantadas ficam sujeitas a licena prvia, licena de instalao e licena de operao.
As atividades j implantadas podero requerer diretamente a licena de operao, desde que atendam todas as exigncias tcnicas estabelecidas na Instruo Normativa.
5 FUNDAMENTO LEGAL
Considerar os fundamentos legais apresentadas na IN n 100.002 Diretrizes para Licenciamento Ambiental de Atividades Poluidoras, Degradantes e/ou modificadoras do Meio Ambiente, e ainda:
Resoluo N 303 de 2 de julho de 2002, da ANATEL.
Lei Geral de Telecomunicaes N 9472 de 16 de julho de 1997.
6 CRITRIO DO IAP
5.00.01 A concesso de Licenciamentos Ambiental para Estaes comerciais Transmissoras de Ondas Eletromagnticas condicionada a observncia dos critrios estabelecidos nesta IN e na IN n 100.002 Diretrizes para Licenciamento Ambiental de Atividades Poluidoras, degradantes e/ou modificadoras do Meio Ambiente, alm das legislaes Federal, Estadual e Municipal vigente.
5.00.02 Os requerimentos de Licenciamento ambiental de Estaes Comerciais Transmissoras de ondas Eletromagnticas, dirigidos ao Diretor Presidente do IAP, sero protocolados, desde que instrudos na forma prevista abaixo, respeitando-se a modalidade solicitada.
5.01 Empreendimentos novos e Ampliaes
I LICENA PRVIA
a) Requerimento de Licenciamento Ambiental, contendo o detalhamento de sua pretenso. Este documento representa a formalizao legal e legtima da solicitao junto ao IAP.
b) Cadastro simplificado para Obras diversas.
c) Anuncia Prvia do Municpio em relao ao empreendimento declarando expressamente a inexistncia de bices quanto a lei de uso e ocupao do solo e demais legislao vigente expedida pela Secretaria do Meio Ambiente ou rgo Municipal equivalente.
d) Mapa ou Croqui de localizao do empreendimento em relao ao Municpio indicado.
d.1) A situao do terreno em relao ao corpo hdrico superficial (se houver).
d.2) As coordenadas geogrficas (latitude/ longitude ou UTM norte e leste) do centro geomtrico do empreendimento.
d.3) As distncias em raio de 150m das ocupaes vizinhas como: residncias, creches, escolas, hospitais, centros de sade, clinicas, shoppings centers, terminais virios, estabelecimentos comerciais, etc.
e) Relatrio de Conformidade Terica dos Nveis de Radiao Eletromagnticas de Radio Freqncia no Ionizante da estao.
f) Prova de Publicao de Sumula do pedido de Licena Prvia em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA n 006/86. e
g) Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancaria) de acordo com a tabela I (Licena Prvia) da Lei Estadual n10.233/92.
II LICENA DE INSTALAO
a) Requerimento de licenciamento Ambiental;
b) Cadastro Simplificado para Obras Diversas;
c) Matrcula ou Transcrio do Cartrio de Registro de Imveis atualizada, no mximo 90 (noventa) dias;
d) No caso da ocupao da rea de terceiros, apresentao da anuncia do seu proprietrio;
e) Plano de monitoramento dos nveis de radiao Eletromagntico do entorno;
f) Projeto de isolamento acstico do container;
g) Cpia da Licena Prvia e de sua respectiva publicao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela resoluo Conama n 006/86;
h) Prova de publicao de smula de licena de instalao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo Conama n 006/86;
i) Comprovante de recolhimento da taxa Ambiental (ficha de compensao Bancria) de acordo com a tabela com a tabela I (taxa de licenciamento) e III (analise de projeto) da Lei Estadual n 10.233/92.
III - LICENA DE OPERAAO
a) Requerimento de licenciamento Ambiental;
b) Cadastro Simplificado de instalao e de sua respectiva publicao em jornal circulando regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo Conama n 006/86.
c) Cpia da Licena de Instalao e de sua respectiva publicao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela resoluo Conama n 006/86;
d) Apresentao do relatrio de Avaliao de Estaes Transmissoras, conforme estabeleceu o Art.15, da Resoluo Anatel n 303/2002;
e) Prova de sumulo do pedido da Licena de Operao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo Conama n 006/86;
f) Comprovante de recolhimento da taxa Ambiental (Fixa de Compensao Bancaria) de acordo com a tabela I (Taxa de Licenciamento), da Lei Estadual n 10.233/92;
5.01.01 Caso haja necessidade o IAP, solicitara, a qualquer momento, outros documentos e/ou informaes complementares do requerente ou de outras instituies envolvidas no Licenciamento em questo.
5.02 Empreendimentos j instalados e em funcionamento
5.02.01 Os empreendimentos que estiverem em operao devero requerer a Licena de Operao. 5.02.02 Os requerimentos de Licenciamento Ambiental de Operao para Estaes Comerciais Transmissoras de Ondas Eletromagnticas, j instalados e em funcionamento dirigidos ao Diretor Presidente do IAP, sero protocolados desde que instrudos na forma prevista abaixo:
a) Requerimento de Licenciamento de Operao; b) Cadastro Simplificado para Obras Diversas; c) Alvar de Funcionamento ou anuncias expedido pela Prefeitura municipal; d) Mapa ou Croqui de Localizao do Empreendimento em relao ao Municpio, indicado:
d.01) a situao do terreno em relao ao corpo hdrico superficial (se houver);
d.02) as coordenadas geogrficas (latitude/longitude ou VTM Norte e Este) do centro geomtrico do empreendimento;
d.03) as distncias em metros, num raio de 150m, das ocupaes visinhas como: residncias, creches, escolas, hospitais, centros de sade,clinicas, shoppings centers, terminais virios, estabelecimentos comerciais, e etc.
e) Apresentao do Relatrio de Avaliao de Estaes Transmissoras, conforme estabelece o Art.15, da Resoluo Anatel n 303/2002; f) No caso da ocupao da rea de terceiros, apresentao da anuncia do seu proprietrio; g) Projeto de isolamento acstico do container; h) Prova de publicao de smula da solicitao da Licena de Operao em Jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo Conama n006/86; i) Comprovante de recolhimento da taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancria) de acordo com a tabela I (Taxa de Licenciamento) da Lei Estadual n 10.233/92.
Obs: Caso haja necessidade o IAP, solicitar, a qualquer momento, outros documentos e/ou informaes complementares do requerente ou de outras instituies envolvidas no licenciamento ambiental em questo.
5.02.03 A Empresa e os profissionais que subscreveu os estudos, projetos e laudos, que integram o processo de licenciamento ambiental de vero apresentar a ART Anotao de Responsabilidade Tcnica, sendo responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais. 5.02.04 As estaes comerciais transmissoras de ondas eletromagnticas que se encontram em operao e vigncia desta Norma, e nas quais venha ser constatada inadequao s regras de implantao fixadas no item.
5.03 - ficaro sujeitas verificao especifica atravs da competente medio radiomtrica. Caso o resultado no atenda aos limites recomendados para exposio do pblico radiao no ionizante, a operadora dever promover a correo dos nveis de densidade de potncia para os valores fixados nesta Norma, no prazo de 180 dias.
5.03.01 As alteraes nos projetos licenciados, tanto para modificao das instalaes e potncias irradiantes bem como devido construo de edificaes nas imediaes de estao, caso fiquem inseridas no raio de emisso de radiao, devero ser submetidas a novo licenciamento ambiental. 5.03.02 facultadas s empresas, a ativao dos equipamentos com potncia inferior licenciada pelo IAP, podendo chegar futuramente a transmitir o valor nominal desta potncia licenciada, bastando para isso apresentao do relatrio de mediao radiomtrica, no necessitando de novo licenciamento ambiental.
5.04 Disposies Especficas
5.04.01 A instalao de estaes comerciais transmissoras de ondas eletromagnticas, nas situaes descritas abaixo, s ser autorizada mediante apresentao de laudo terico com os valores calculados de nveis de radiao, contendo nveis inferiores aos preconizados na observao 1 abaixo. No caso de instalaes existentes, devero ser apresentadas as medidas comprobatrias, conforme descrito na observao 2.
a) Numa distncia inferior a 30 metros, medidos do ponto mais prximo da torre, poste ou similar, at qualquer limite do terreno ou unidade habitvel; b) Numa distncia inferior a 150 metros, medidos do ponto mais prximo da torre, poste ou similares, at qualquer limite do terreno de locais sensveis como: creches, escolas, hospitais, centos de sade, clinicas, shoppings centers, terminais virios. c) Em stios histricos, reas indgenas em outras reas de relevante interesse ambiental, sem prvia autorizao do IAP; Observaes:
1 Em qualquer unidade habitacional, o nvel de radiao no poder ultrapassar o seguinte valor:
* reas rurais ou distantes 150 metros de edificaes ou concentraes de pessoas. Para 850 MHz: 0,40 mW/cm2. Para 1800 MHz: 0,9 mW/cm2
* reas urbanas Para 850 MHz: 0,04 mW/cm2 Para 1800 MHz: 0,09 mW/cm2
* Locais sensveis Para 850 MHz: 0,004 mW/cm2 Para 1800 MHz:0,009 mW/com2
2 a empresa responsvel pela estao transmissora de ondas eletromagnticas dever fornecer aos responsveis pelos imveis localizados num raio 150 metros, material informativo (cartilha/cartazes/panfletos etc) sobre o perigo da permanncia de pessoas nas proximidades da antena.
5.04.02 As Torres e/ou antenas devem ser delimitadas com proteo que impea o acesso de pessoas e animais, bem como sinalizada com advertncia de exposio radiao eletromagntica. Toda ERB devera conter sistema de proteo na estrutura contra as descargas atmosfricas, conforme a NBR 5419 e suas revises. 5.04.03 A avaliao das radiaes dever conter medies de nveis de densidades de potncias, com medidas calculadas, em qualquer perodo de 06 (seis) minutos, que reflita a situao de pleno funcionamento da ERB, ou seja, quando estiver com todos os canais operao. 5.04.04 A densidade de potencia dever ser medida com equipamento com certificado de calibrao,devidamente validado pelo organismo fornecedor do equipamento, ou outro rgo competente. 5.04.05 A medida deve ser feita dentro da faixa de 100KHz a 6GHz. Caso o valor medido esteja acima do especificado devera ser feita uma medida seletiva dentro da faixa de operao utilizada pela empresa. 5.04.06 Quando da Operao a empresa dever apresentar ao IAP o diagrama de radiao e implantar o Programa da estao transmissora de ondas eletromagnticas, obedecendo a respectiva periodicidade proposta, encaminhando os relatrios ao IAP; 5.04.07 Quando do inicio da Operao, a empresa dever apresentar ao IAP a licena de Funcionamento da ANATEL.
5.04.08 Nos casos onde houver quaisquer modificaes, seja na posio das antenas instaladas e/ou aumento nas potncias efetivamente irradiadas,a empresa responsvel dever requerer ao IAP novo processo licenciatrio. 5.04.09 Nos casos onde o aumento das potencias irradiadas se der por conta do compartilhamento da infraestrutura da ERB por operadora estas devero requerer ao IAP novo processo de licenciatrio, onde a estao ser licenciada com o compartilhamento pretendido para ambas as solicitantes. 5.04.10 Previamente a implantao da ERB caber empresa responsvel, divulgar amplamente com a comunidade local mediante palestras, folhetos ou outros dispositivos de comunidade que garante a efetiva publicidade dos efeitos/impactos resultantes da atividade.
Cumpra-se.
Curitiba, 25 de abril de 2006.
HARRY LUIZ AVILA TELES Diretor de Controle de Recursos Ambientais - DIRAM