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INTRODUCCIN
esde tiempos antiguos se ha tenido la necesidad de estudiar la insolvencia de la empresa, pues ello est intrnsecamente vinculado con el concepto contemporneo de lo social, porque de la estabilidad de las empresas depende
la estabilidad econmica de un pas.
Fue as que hasta el siglo XVI, las transformaciones sociales que existieron dieron origen a los primeros sistemas de
Derecho Concursal, denominados:
El italiano liberal
El espaol oficial
Caracterizado por la marcada intervencin judicial en todas las etapas del procedimiento
De lo anterior cabe mencionar que en el siglo XVIII, Mxico sufri la influencia de los anteriores sistemas, al establecer
un procedimiento para la regulacin de la quiebra, lo cual qued plasmado en las reglamentaciones que se indican a
continuacin:
Ao
Ordenamiento
Acontecimiento
1853
Ley de Bancarrotas
1889
Cdigo de Comercio
Se empieza a regular la quiebra en dos libros, los cuales establecan normas sobre
la revocacin y prelacin de acreedores
1890
Cdigo de Comercio
1943
Procedimiento de Quiebras
Es importante sealar que las condiciones sociales y econmicas que prevalecan en Mxico se han transformado
radicalmente, pues la participacin de sectores industriales y de servicios se ha incrementado significativamente y, por
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tanto, tambin la forma de hacer los negocios es distinta. Ahora las empresas estn expuestas a cambios ms frecuentes en los mercados financieros, obligndolas a transformarse rpidamente.
Ante tales condiciones sociales, se vuelve imperativo proteger a las empresas; por ello, el 12 de mayo de 2000 se
public en el DOF la Ley de Concursos Mercantiles (LCM), la cual abrog la Ley de Quiebras y Suspensin de Pagos de
1943, eliminando la suspensin de pagos, la junta de acreedores y establecindose una etapa de conciliacin.
En ese orden de ideas, el objeto de esa ley fue crear un marco regulatorio que permitiera:
1. Conservar empresas que atraviesan por crisis financieras y econmicas.
2. Simplificar los trmites judiciales y procedimientos administrativos para hacerlos ms transparentes y expeditos.
Ello traera como consecuencia, por un lado, maximizar el valor social de la empresa, conservando su equilibrio entre
deudor y acreedor y, por el otro, reducir oportunidades e incentivos para litigios frvolos.
Sin duda, la importancia de esa ley resalta en las figuras procesales de nueva creacin, a saber: la conciliacin y la
quiebra, las cuales reducen los abusos procesales que se presentaban en el procedimiento de la Ley de Quiebras y
Suspensin de Pagos.
En el presente artculo se estudiarn los rganos que integran las figuras procesales, como son: conciliador, visitador,
sndico, interventor, e Instituto Federal de Concursos Mercantiles (IFECOM).
DEFINICIN DE CONCURSO MERCANTIL
Para conocer el significado de la palabra concurso, es necesario mencionar su origen.
La palabra concurso proviene de la voz latina concursus, que significa ayuda, concurrencia, similitud, oposicin de
mritos, de conocimientos para otorgar un puesto, un premio o un beneficio.
De igual manera, la palabra mercantil es un adjetivo que hace referencia al mercader, a la mercanca o al comercio.
Actualmente, no existe en la ley propiamente una definicin sobre el concurso mercantil; por ello, el IFECOM proporciona su propio concepto, el cual se menciona a continuacin:
Un proceso jurisdiccional al que se somete o es sometido un comerciante cuando se incumple generalizadamente con el
pago de sus obligaciones que tiene por objeto lograr la conservacin de la empresa del comerciante, mediante el convenio que
este suscriba con sus acreedores reconocidos o en su defecto, vender la empresa, sus unidades productivas o los bienes que la
integran para pagar a los acreedores.1
De la definicin anterior se desprende que el concurso mercantil es un proceso jurisdiccional al cual se someten las
empresas cuando se encuentran en problemas financieros, cuyo fin primigenio es la conservacin de la empresa mediante la celebracin de un convenio con los acreedores y, ante la imposibilidad de lo anterior, declarar la quiebra, y as
vender la empresa y sus unidades productivas o los bienes que la integran para pagar a los acreedores.
GLOSARIO
Glosario de trminos aplicables en materia de concurso mercantil:
Acreedores reconocidos
Comerciante
A la persona fsica o moral que tenga ese carcter conforme al Cdigo de Comercio (CCom). Ese
concepto comprende al patrimonio fideicomitido cuando se afecte a la realizacin de actividades
empresariales. Igualmente, comprende a las sociedades mercantiles controladoras o controladas
a que se refiere el artculo 15 de LCM
Domicilio
El domicilio social y, en caso de irrealidad de ste, el lugar donde tenga la administracin principal
la empresa. En caso de sucursales de empresas extranjeras, ser el lugar donde se encuentre su
establecimiento principal en la Repblica Mexicana. Tratndose de comerciante persona fsica,
el establecimiento principal de su empresa y, en su defecto, donde tenga su domicilio
Instituto
Aquellos que adquieran tal carcter por virtud de la sentencia de reconocimiento, graduacin y
prelacin de crditos
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Masa
La porcin del patrimonio del comerciante declarado en concurso mercantil, integrada por sus
bienes y derechos, con excepcin de los expresamente excluidos en trminos de la LCM, sobre
la cual los acreedores reconocidos y los dems que tengan derecho pueden hacer efectivos sus
crditos
UDIS
Unidades de Inversin a las que se refiere el Decreto publicado en el DOF el 1 de abril de 1995
Auxiliar
La persona designada por el especialista para apoyarlo a lo largo del proceso, y cuya retribucin
econmica depende del mismo en trminos de lo dispuesto por las Reglas de Carcter General
de la LCM
Categoras
Criterios
Formato
Cada uno de los documentos impresos o electrnicos que de manera expresa haya autorizado el
Instituto por requerimiento de ley o por conveniencia operativa de la misma
Mensaje de Datos
La informacin generada, enviada, recibida, archivada o comunicada a travs de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa
Registro
Reglas
Los trminos anteriores estn sealados en el artculo 4 de la LCM, y en la regla 1 de las Reglas de Carcter General
de la LCM.
MARCO JURDICO
Es importante aclarar que el concurso mercantil, adems de contar con una legislacin aplicable en materia federal,
tambin prev normatividad supletoria aplicable en toda la Repblica Mexicana.
En materia concursal, esa normatividad est constituida por:
1. La LCM.
2. Las Reglas de Carcter General de la LCM.
3. Los Criterios de Seleccin y Actualizacin de los Especialistas de Concursos Mercantiles.
Haciendo el anlisis de la normatividad citada, tenemos lo siguiente:
Objeto de la LCM
Integradas por 12 Ttulos, en los cuales se establecen las reglas por las que se rige el
concurso mercantil:
1. Ttulo I. Disposiciones Generales
2. Ttulo II. Registro de Especialistas
3. Ttulo III. Seleccin de Especialistas
4. Ttulo IV. Actualizacin de Especialistas
(Artculo 1)
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5. Ttulo V. Procedimiento Aleatorio de Designacin
6. Ttulo VI. De la Remuneracin de los Especialistas
7. Ttulo VII. Garanta de Correcto Desempeo
8. Ttulo VIII. Publicidad de la Transmisin de Crditos y de la Convocatoria para Subasta
9. Ttulo IX. Garantas de las Posturas u Ofertas en los Procedimientos de Enajenacin
10. Ttulo X. Bases a que debe Sujetarse la Oferta de Compra de Remanentes
11. Ttulo XI. Acceso a los Estudios Obtenidos por el Sndico
12. Ttulo XII. Revisin de las Reglas Generales
Criterios de Seleccin y Actualizacin de los Especialistas de
Concursos Mercantiles
Estos criterios fueron expedidos el 12 de julio de 2000, y reformados por la Junta Directiva
del IFECOM, el 18 de diciembre de 2009
Los criterios generales en los que se basan para la seleccin de los especialistas en
concursos son:
1. Criterios del Procedimiento de Seleccin
a) El Registro de Especialistas de Concursos Mercantiles cuenta con tres especialidades:
visitadores, conciliadores y sndicos
b) El procedimiento de seleccin se iniciar con la presentacin de solicitud escrita o
electrnica, usando el formato que para tal efecto ha preparado el Instituto y que aparece
en su pgina de Internet
c) Cumplir con los requisitos del numeral 336 de la LCM
d) Y las caractersticas que se requieren para cada especialidad:
Visitador
Slidos conocimientos y experiencia comprobada en materia de contabilidad, auditora,
costos, anlisis e interpretacin de estados financieros
Conciliador
Experiencia comprobada en la mayora de las actividades siguientes: contabilidad, anlisis e interpretacin de estados financieros, intervencin en procesos concursales, de
ingeniera financiera y corporativa, rescate y direccin de empresas, mediacin, fusiones
y adquisiciones
Sndico
Experiencia comprobada en la mayora de las actividades siguientes: contabilidad, intervencin en procesos concursales, administracin, enajenacin, rescate y valuacin de
empresas, fusiones, adquisiciones y conversiones
2. Criterios de Actualizacin de los Especialistas
Tienen por objeto que los especialistas que hayan obtenido su registro, se mantengan
actualizados en las reas del conocimiento y experiencia profesional
Legislacin supletoria
Al respecto, entre la reglamentacin supletoria aplicable
se encuentra:
1. El CCom.
2. La legislacin mercantil.
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CCom
El propio Cdigo establece en su numeral 1 que los actos comerciales slo se regirn por
lo dispuesto en ste y las dems leyes mercantiles aplicables
En ese sentido, son aplicables a la materia de concursos diversos numerales del Ttulo Primero de este Cdigo, resultando de especial importancia el artculo 3, que a la letra dice:
3. Se reputan en derecho comerciantes:
I. Las personas que teniendo capacidad legal para ejercer el comercio, hacen de l su
ocupacin ordinaria;
II. Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles;
III. Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de stas, que dentro del territorio nacional ejerzan actos de comercio.
Legislacin mercantil
Son las normas de naturaleza consuetudinaria las cuales, una vez reconocidas por el
legislador, entran a formar parte del ordenamiento positivo
CFPC
CCF
Es vital mencionar que a falta de disposiciones en el CCom y las dems leyes mercantiles,
sern aplicables a esa materia las contenidas en el CCF, resultando relevante para el concurso mercantil lo que hace a las obligaciones de acreedores y deudores
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A la persona fsica o moral que tenga ese carcter conforme al Cdigo de Comercio. Este concepto comprende
al patrimonio fideicomitido cuando se afecte a la realizacin de actividades empresariales. Igualmente, comprende
a las sociedades mercantiles controladoras o controladas a
que se refiere el artculo 15 de esta Ley.
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Tipo de comerciantes
Concepto
Fundamento legal
Pequeo comerciante
Son todos aqullos cuyas obligaciones vencidas y vigentes al momento de la solicitud de demanda de concurso, sea mayor al equivalente a 400,000 Unidades
de inversin (Udis)
Artculo 5 LCM
La ley no distingue entre comerciantes personas fsicas o morales; por tanto, no existe impedimento legal
para que sea declarado en concurso mercantil
Artculo 4 LCM
Artculo 58 LSM
Sociedades de responsabilidad
ilimitada
Se determina el concurso de los socios ilimitadamente responsables, sin importar los recursos suficientes
para hacer frente a las deudas de la sociedad
Artculo 14 LCM
Sociedades irregulares
Artculo 14 LCM
Se acumulan los procedimientos de concurso mercantil, pero se llevarn por cuerdas separadas
Artculo 15 LCM
Concurso de fideicomiso
Artculo 13 LCM
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de demanda o solicitud del concurso, y la fraccin II establece que no se tengan activos con los que pueda pagar
por lo menos un 80% de sus obligaciones vencidas a la
fecha de la demanda, es decir:
a) Efectivo en caja.
b) Depsitos a la vista.
c) Depsitos e inversiones a plazo.
d) Clientes.
e) Cuentas por cobrar y ttulos valores.
3. Presuncin de incumplimiento de las obligaciones
Cuando se habla de presuncin de incumplimiento, se
est haciendo referencia a todos los elementos por los cuales se sospecha la insolvencia de la empresa, entre los que
destacan:
a) La inexistencia o insuficiencia de bienes cuando al
practicarse un embargo, al pretender ejecutar una sentencia, no se encuentran bienes con qu ejecutar.
b) El incumplimiento en el pago de dos o ms acreedores distintos.
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c) La ocultacin o ausencia del frente de las operaciones, castigando la actitud del comerciante que no se hace
responsable de sus deudas, y la declaracin inmediata del
concurso mercantil del comerciante paralizando el patrimonio en beneficio de los acreedores.
d) El cierre de locales de su empresa.
e) El acudir a prcticas ruinosas, fraudulentas o ficticias
para atender o dejar de cumplir sus obligaciones; es el
caso de la conducta antisocial y delictiva del comerciante,
como puede ser la contabilidad falsa o la utilizacin de
recursos ajenos y la doble contabilidad.
f) El incumplimiento de las obligaciones pecuniarias
contenidas en un convenio.
RGANOS CONCURSALES
Ya se ha mencionado cules son los sujetos que caen en
concurso, los supuestos para la procedencia, y la presunrganos auxiliares
Juez
Visitador
Conciliador
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rganos auxiliares
Facultades
Sndico
Interventores
Instituto de Especialistas de
Concursos Mercantiles
Con la creacin del IFECOM y de los rganos auxiliares, el concurso mercantil tuvo un gran cambio, dado que todo
el procedimiento no depende de un juez, pues a pesar de que el Instituto no tiene inters jurdico al no ser parte del
procedimiento, tiene facultades de vigilancia sobre los visitadores, conciliadores y el sndico.
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Procedimiento del
concurso mercantil
Etapa previa
Etapa de conciliacin
Etapa de quiebra
Etapa
Procedimiento
Etapa previa
Visitador
Etapa de conciliacin
Conciliador
Comienza con la declaracin del concurso, y termina con la aprobacin del convenio, la declaracin de quiebra, o por las causas a que
se refiere el artculo 262 de la LCM
Su duracin mxima es de 365 das (incluyendo la prrroga y la
ampliacin de la misma), y en este tiempo se debe llegar un acuerdo
entre el comerciante y los acreedores
Etapa de quiebra
Sndico
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Solicitud de demanda
Etapa previa
Visita
Analiza si el comerciante
se encuentra en los supuestos de los artculos
9, 10 y 11 de la LCM
Reconocimiento, graduacin
y prelacin de crditos
Etapa de conciliacin
Conciliacin
Venta de activos
Etapa de quiebra
Quiebras
Pago a acreedores reconocidos conforme a prelacin
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