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Les relations germano-algriennes.

Une relance par la coopration nergtique ?
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Christoph Partsch



Avril 2014




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Comit dtudes des relations franco-allemandes







LIfri est, en France, le principal centre indpendant de recherche, dinformation et
de dbat sur les grandes questions internationales. Cr en 1979 par Thierry de
Montbrial, lIfri est une association reconnue dutilit publique (loi de 1901).
Il nest soumis aucune tutelle administrative, dfinit librement ses activits et
publie rgulirement ses travaux.
LIfri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une dmarche
interdisciplinaire, dcideurs politiques et experts lchelle internationale.
Avec son antenne de Bruxelles (Ifri-Bruxelles), lIfri simpose comme un des rares
think tanks franais se positionner au cur mme du dbat europen.


Les opinions exprimes dans ce texte
nengagent que la responsabilit de lauteur.


Cette Note du Cerfa est publie dans le cadre du
Dialogue davenir franco-allemand , un projet men en coopration par le
Comit dtudes des relations franco-allemandes de lInstitut franais des
relations internationales, la Deutsche Gesellschaft fr Auswrtige Politik et la


Les activits de recherche, de secrtariat de rdaction et de publication
du Cerfa bnficient du soutien du Centre danalyse, de prvision et de stratgie
du ministre des Affaires trangres et du Frankreich-Referat
de lAuswrtiges Amt.








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1
Ifri
Auteur
Christoph Partsch est directeur gnral de la Chambre algro-
allemande de commerce et dindustrie Alger et avocat, spcialis
dans les transactions internationales, au sein de son cabinet tabli
Berlin.
Il a tudi Bonn, Genve, Kiel et Durham (Caroline du Nord)
et a ralis sa thse de doctorat sur la libert dinformation sous la
direction du professeur Schmidt-Jortzig luniversit de Kiel.

Lauteur sexprime ici titre personnel. Ses propos ne peuvent
tre attribus aux organisations quil reprsente.


2
Ifri
Rsum
Les relations bilatrales entre lAllemagne et lAlgrie sont officiel-
lement qualifies, par les deux parties, de bonnes et amicales.
Pourtant, en Allemagne, les erreurs dapprciation du Printemps
arabe qui avaient entran un manque dintrt pour le territoire
algrien marquent encore la politique extrieure. Par ailleurs, en
Algrie, labsence de rforme isole le pays tant sur le plan politique
que sur le plan conomique, tandis que lvolution du march mon-
dial de lnergie sannonce dcisive pour son dveloppement.
Les deux tats ont sous-exploit, voire compltement man-
qu, les possibilits de coopration qui existent sur le march de
lnergie. Si lAlgrie est actuellement un des pays les plus stables
dAfrique du Nord, elle connatra des turbulences avant 15 ans. Cette
perspective devrait faire ragir lensemble de lEurope, notamment
lAllemagne, et lamener sengager davantage avec le plus grand
pays dAfrique, et encore le plus riche.


3
Ifri
Executive Summary
Bilateral relations between Germany and Algeria are officially
described, by both sides, as good and friendly. Nevertheless, in
Germany, errors in assessment of the Arab spring led to a lack of
interest in Algeria, and still affect German foreign policy. Furthermore,
the lack of reform in Algeria isolates the country both politically and
economically, while it looks as if the evolution of the world energy
market will be decisive for its development.
The two countries have under-exploited, even totally
neglected, the possibilities for cooperation on the energy market.
Algeria may currently be one of the most stable countries in North
Africa, but it will undergo some turmoil within the next fifteen years.
This perspective should provoke a stronger response from the whole
of Europe, and Germany in particular, leading it to engage more with
the biggest African country, and still the richest one.


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Ifri
Sommaire
INTRODUCTION ..................................................................................... 5
HISTORIQUE DE RELATIONS EN DENTS DE SCIE ...................................... 7
TENTATIVES DE NOUVEAU DEPART ...................................................... 10
Des opportunits rates sur le plan politique ......................... 10
Un climat peu propice aux investissements ........................... 11
DEFIS A VENIR .................................................................................... 13
La ncessaire coopration dans le secteur de lnergie ........ 13
Le partenariat nergtique comme garantie pour la
scurit ....................................................................................... 15
CONCLUSION ...................................................................................... 16


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Ifri
Introduction
Nous le sentons tous, depuis la Rvolution du jasmin
en Tunisie : lair est en train de changer dans le monde.
Ce qui paraissait impossible dans ce vieux monde arabe
sclros, compliqu et atrabilaire, est arriv : on se bat
pour la libert, on sinvestit dans la dmocratie, on ouvre
les portes et les fentres, on regarde lavenir et on le veut
aimable, et simplement humain. Ce qui se passe mon
avis nest pas seulement la chasse aux vieux dictateurs
obtus et sourd et ne se limite pas aux pays arabes, cest
un changement mondial qui samorce, une rvolution
copernicienne : on veut une vraie dmocratie, univer-
selle, sans barrire ni tabou. Ce qui violente la vie,
lappauvrit, la restreint, la dnature, est devenu insup-
portable la conscience du monde, on le refuse de
toutes ses forces. On refuse les dictateurs, on refuse les
extrmistes, on refuse le diktat du march, on refuse
lemprise touffante de la religion, on refuse le cynisme
prtentieux et lche de la Realpolitik, on refuse la fatalit
mme quand elle a le dernier mot, on refuse les
pollueurs, partout on sindigne, on sinsurge, contre ce
qui fait mal lhomme et sa plante. Cest une nouvelle
conscience qui merge. Cest un tournant dans lhistoire
des nations, un Die Wende comme vous avez dit vous-
mmes au moment de la chute du mur de Berlin.
Boualem Sansal, Discours de remerciement, Friedens-
preis des deutschen Buchhandels 2011 (Prix de la paix
des libraires allemands)

Ces quatre dernires annes, la politique extrieure de lAllemagne
sest concentre sur les tats du Maghreb engags dans un prtendu
processus de rforme. Peut-tre tait-ce cause du discours eupho-
rique de Boualem Sansal prononc loccasion de la remise du Prix
de la paix des libraires allemands 2011 Francfort. Peut-tre tait-ce
cause des images dtudiants manifestant dans les rues de Tunis
ou du Caire, qui tournaient en boucle sur les tlvisions au son de
commentaires de journalistes exalts peine descendus de leur
avion mais pleins de certitudes sur le monde arabe. Que ce soit au
sein du monde politique ou au sein des dbats tlviss, la parole
des vrais experts na pas t entendue, par exemple celle de Peter
Scholl-Latour : Je suis extrmement prudent avec le terme de
Printemps arabe. Un printemps arabe a dj eu lieu par le pass,
C. Partsch / Les relations germano-algriennes

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Ifri
mais lEurope la ignor. Ctait au dbut des annes 1990
en Algrie
1
Lconomie mondiale se dveloppe sans prendre en compte
le recul constant de lutilisation du ptrole et du gaz naturel algriens,
ni lexplosion simultane de la consommation intrieure du pays en
nergie et en biens de consommation. Face ces volutions
contraires, le gouvernement algrien refuse dentreprendre toute
rforme. Cet immobilisme algrien rend compliqu en Allemagne,
mme pour les plus enthousiastes, la reconnaissance des possibilits
quoffre un partenariat stratgique ou conomique.


1
Peter Scholl-Latour, Bulletin du Crdit suisse, 1/2012, p. 9.

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Ifri
Historique de relations
en dents de scie
Les relations germano-algriennes taient initialement extrmement
prometteuses sur le plan politique et conomique, bien que cela soit
totalement oubli aujourdhui sauf par les dirigeants algriens
actuels.
Dans leur livre La Rpublique fdrale dAllemagne et la
Guerre dAlgrie, Jean-Paul Cahn et Klaus-Jrgen Mller racontent
que lAllemagne de Konrad Adenauer, tout en poursuivant la politique
de rconciliation engage avec la France du gnral de Gaulle, avait
compris quil fallait soutenir pleinement la dcolonisation de lAlgrie
tant politiquement, par lintermdiaire du parti dopposition social-
dmocrate (SPD) et de son dput Hans-Jrgen Wischnewski, que
matriellement. Ce soutien allait jusquaux exportations darmes
gres conjointement par le SPD et les syndicats allemands du
secteur de Cologne, dans lesquels sinvestissaient les travailleurs
algriens rests en Sarre et en Rhnanie-du-Nord-Westphalie la fin
de loccupation franaise. Manifestement, ni le SPD, ni les syndicats,
ni mme les forces de scurit allemandes ne sopposaient au fait
que les groupuscules algriens dans ces colonies de travailleurs
couvrent leurs normes besoins financiers laide de moyens
toujours plus radicaux pour acheter des armes en Rpublique
dmocratique allemande (RDA). Ces dernires taient ensuite exp-
dies depuis le port de Hambourg et livres la rsistance alg-
rienne malgr le blocus svre impos par la Marine franaise,
notamment aux bateaux allemands. cela sajouta le fait quun
regroupement de soldats de larme de Rommel rests sur place, de
dserteurs ou de prisonniers allemands de la Lgion trangre et
d aventuriers dcolonisateurs de gauche vint aider le Front de
libration nationale (FLN) dans son combat de dcolonisation contre
le gouvernement franais et ses partisans algriens. Mme si la
politique algrienne de la France tait la principale responsable de
lviction, puis de la destruction des milieux modrs et cultivs de la
bourgeoisie algrienne ainsi que de la rsistance, lAllemagne tait
aussi partiellement responsable de la radicalisation de la rsistance
algrienne et du gouvernement qui prit sa suite. Nanmoins,
lAllemagne jouissait dun meilleur contact avec les nouveaux
dirigeants algriens grce H.-J. Wischnewski et de nombreux
syndicalistes.
Aprs lindpendance, lenthousiasme du combat commun de
la dcolonisation laissa rapidement place au dsenchantement, avec
C. Partsch / Les relations germano-algriennes

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Ifri
en toile de fond une redistribution des pouvoirs opre par les
nouveaux dirigeants algriens que ni les sociaux-dmocrates
allemands, ni le peuple algrien navaient vu venir. En effet, au
moment des ngociations dvian, lAlgrie vit simposer un groupe
qui stait runi au pralable au Maroc, compos de dirigeants
politiques et de militaires algriens qui navaient pas tous jou un rle
de leader durant la guerre dAlgrie. Au bout du compte, une fois
ltat algrien fond, la Rpublique fdrale dAllemagne (RFA)
ntait pas parvenue retirer de bnfices politiques du soutien aux
forces dindpendance algriennes. De son ct, lAlgrie ne
comprenait pas la susceptibilit de la RFA veille par les contacts
tablis avec la RDA. Et mme si lAlgrie dcida de ne pas rejoindre
le bloc de lEst et de rester neutre, la RFA ny vit pas une victoire de
sa politique extrieure. En interne, un sentiment dingratitude rgnait
dans les rangs des sociaux-dmocrates sur le point darriver au
pouvoir.
Dun point de vue conomique, ce sentiment tait injustifi
puisque la RFA compta rapidement parmi les plus importants
partenaires conomiques de lAlgrie. Les efforts dindustrialisation
de lAlgrie furent raliss presque exclusivement au moyen de la
construction mcanique ouest-allemande. Si lon ajoute les expor-
tations de la RDA, lAllemagne divise fut longtemps le premier
partenaire conomique de lAlgrie. lheure actuelle, les machines
allemandes fonctionnent encore et constituent la colonne vertbrale
de ce qui reste des petites et moyennes entreprises (PME) alg-
riennes. Linfluence conomique des deux tats allemands ainsi que
la volont de coopration du gouvernement algrien taient gale-
ment observables par le fait que de nombreuses coles algriennes
proposaient lapprentissage de lallemand et que la langue tait
pratique dans le pays.
La crise ptrolire de 1986 mit un terme ces bonnes rela-
tions conomiques lorsque le baril de ptrole chuta de 30
10 dollars. LAlgrie ne sy tait pas prpare. partir de 1960,
lAlgrie commena expulser ou perdre ses petits et grands exploi-
tants agricoles franais, ainsi que sa classe moyenne europenne.
Ldification dune industrie lourde selon le modle communiste se
rvla dsastreuse. En 1986, le pays tait dpendant plus de 60 %
des exportations de ptrole. La chute des prix du ptrole entrana
dabord une crise financire, puis une crise dtat en Algrie, qui
sombra ensuite dans la guerre civile entre 1992 et 2002, la
dcennie noire . Pour les entreprises allemandes, le march
algrien scroulait. Lambassade allemande resta en place, mais elle
rduisit ses activits et dtruisit des lments de ses dossiers dans la
crainte dun renversement violent. Ce faisant, elle perdit galement
une partie de ses connaissances sur lAlgrie. Lcole allemande
ferma ses portes, tout comme le jardin denfants germano-algrien.
Leurs portes sont toujours closes ce jour. La vie civile germano-
algrienne disparut de la scne publique, pour ne continuer exister
jusqu ce jour que dans le cadre de relations prives.
C. Partsch / Les relations germano-algriennes

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Ifri
Les relations entre la France et lAlgrie nont, pour leur part,
pas structurellement pti de la guerre civile algrienne. Malgr les
discours antifranais du gouvernement algrien, Paris reprsente
incontestablement le premier partenaire commercial du pays ce
jour.


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Ifri
Tentatives de nouveau dpart
Des opportunits rates sur le plan politique
la fin de la guerre civile, lAlgrie essaya de nouveau, mais avec la
plus grande prudence, de smanciper du gouvernement franais.
Pour ce faire, Abdelaziz Bouteflika se rendit en Allemagne pour une
visite officielle dbut avril 2001, une premire pour un prsident
algrien. En dcembre 2010, soit neuf ans plus tard, il revint Berlin
pour une deuxime visite. La venue du prsident allemand Horst
Khler en novembre 2007 constitua la premire visite dtat dun
prsident de la Rpublique fdrale dAllemagne en Algrie. En
juillet 2008, Angela Merkel arriva en Algrie. La chancelire et
lambassadeur en poste lpoque, Johannes Westerhoff, russirent
lancer toute une srie de projets avec des entreprises allemandes.
Cependant, ladministration algrienne eut besoin de prs de cinq
ans pour convertir ces ides en vritables contrats, parmi lesquels
figurent notamment la construction de la mosque dAlger ou la vente
de frgates par Thyssen.
Le Printemps arabe na pas russi branler lactuel
gouvernement algrien. Peter Scholl-Latour explique labsence de
troubles ou de changement de rgime par le souvenir de la guerre
civile encore vivace dans les esprits algriens, mais aussi par
lopacit des structures gouvernementales et la manne que
reprsente le ptrole. Ces raisons ne furent toutefois pas prises en
considration par les acteurs de la politique extrieure allemande.
En partie pour des raisons personnelles, en partie aussi parce
quils en reurent linstruction, les ambassadeurs allemands ne purent
pas changer grand-chose linsignifiance de la politique extrieure
de lAllemagne en Algrie aprs 2009. Cela est aussi certainement d
au fait que lancien ministre des Affaires trangres allemand, Guido
Westerwelle, considrait le Printemps arabe comme prioritaire et
quil convenait selon lui dignorer lAlgrie. Il ralisa toutefois deux
visites expresses en Algrie en 2012 et 2013, mais elles furent
perues sur place plutt comme une formalit que comme le signe
dune relle reprise de dialogue en matire de politique extrieure. En
revanche, presque tous les reprsentants des concurrents cono-
miques de lAllemagne, tels que la France, la Turquie, la Core du
Sud, la Chine ou les tats-Unis, veillrent apporter toute la
prparation et lapplication ncessaires leurs visites.
C. Partsch / Les relations germano-algriennes

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Ifri
Un climat peu propice aux investissements
Les acteurs conomiques allemands nont pas t en mesure de
compenser entirement les entraves laisses par leurs homologues
politiques, notamment en raison du processus dcisionnel venu du
sommet (top-down) en vigueur en Algrie. Dimportants projets ont
souffert de labsence dune politique extrieure conomique soute-
nant durablement les intrts des entreprises allemandes et lattri-
bution de marchs ces entreprises. ce jour, la politique de Berlin
na encore rien oppos la dmarche des tats-Unis, qui remportent
des marchs en change de leur protection contre le terrorisme. Le
ministre allemand de lconomie sest mme laiss convaincre de
renoncer un voyage de soutien lindustrie allemande, sur conseil
des services secrets amricains, en raison dune prtendue menace
terroriste. Le march a t attribu une entreprise amricaine.
LAlgrie sest employe contenir toute forme dagitation en
relevant notamment les moluments des fonctionnaires jusqu 40 %,
provoquant par l une envole de la consommation des mnages.
Lindustrie allemande a su profiter de ce bond en juger par la
croissance de son chiffre daffaires dans de nombreux secteurs, en
particulier dans les exportations dautomobiles o il a progress de
50 %. En outre, la volont de rindustrialisation de lAlgrie entrane
un renfort des volumes de marchs attribus lindustrie allemande,
mme si ce chiffre reste modeste compte tenu de lapparition de
nouveaux concurrents srieux sur le march international tels que la
Chine, la Core du Sud et la Turquie. En effet, il faut ajouter que les
acteurs conomiques allemands nont absolument pas t soutenus
par la politique extrieure de leur pays jusqu lre Kinkel (1992-
1998), puis timidement par la suite.
Par ailleurs, lAlgrie surestime dans une large mesure son
rle de partenaire dinvestissement de lAllemagne. Seuls 2 % des
exportations allemandes concernent lAfrique et cest lAfrique du
Sud, en 27
e
position, qui est la premire cliente de lAllemagne sur le
continent. LAlgrie ne suit que loin derrire. Les conditions
dinvestissement en Algrie comptent parmi les pires qui soient
lchelle mondiale. La dcision prise en 2009 de limiter 49 % la
possession dune entreprise de production algrienne par des
capitaux trangers, mauvaise au demeurant, nest pas la premire
responsable de cette situation ; ce sont plutt linscurit juridique,
limprvisibilit dune administration hypertrophie et lopacit de
toutes les dcisions dattribution de march. Le fait de mettre en
place une commission climat des affaires en 2013 aurait pu tre
bnfique pour le pays si ladite commission navait pas suspendu ses
travaux aprs deux sessions faute de rsultat. Par la nouvelle loi de
finance de 2014, lAlgrie a encore renforc son manque dattractivit
en largissant dsormais la rgle conteste des 49 %/51 % aux
socits commerciales. Cela prouve galement que le gouvernement
actuel ncoute malheureusement pas ses partenaires internationaux,
pas plus quil ne prend acte des raisons expliquant ce manque
C. Partsch / Les relations germano-algriennes

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Ifri
dinvestissement. On essaye simplement de limiter la hausse de la
consommation et des importations qui en dcoulent par des moyens
administratifs. Lchec est prvisible. Au cours des cinq dernires
annes, la dpendance de lAlgrie aux exportations de ptrole et de
gaz naturel a connu une hausse vertigineuse pour culminer 99,6 %.
Ce nest que sur le march de larmement, o lAlgrie est
situe au neuvime rang mondial des acheteurs, quelle est devenue
un partenaire srieux pour les entreprises allemandes. Cela pourrait
tre une consquence du modle conomique dfini pour la dfense
algrienne, caractris par un haut niveau de professionnalisme.
Pourtant, ces dernires annes, la diplomatie allemande a peu ou
prou ignor le secteur conomique militaire pour des raisons de politi-
que intrieure. Ce secteur sest alors trouv sans appui diplomatique
en Algrie, contrairement aux producteurs des autres pays.
Nanmoins, les entreprises allemandes, y compris les PME,
russissent encore et toujours vendre leurs produits comptitifs en
Algrie. Cela est d, dune part, au fait que le gant du ptrole
Sonatrach ainsi que les quelques entreprises algriennes prives
apprcient les produits de qualit. Dautre part, le consommateur
algrien privilgie la qualit et la marque notamment dans les
secteurs pharmaceutique ou automobile. Pourtant, les entreprises
allemandes font preuve dune grande rserve en matire
dinvestissements en Algrie. Face un march gnralement en
forte croissance en Asie, les acteurs de lconomie allemande ne se
sont pas souvent montrs disposs accepter les exigences et les
insuffisances du march algrien.
Dun point de vue politique, la France est revenue au premier
rang, plus forte encore quauparavant. Mme si lintervention militaire
franaise en Libye a t mene sans vision tactique ou stratgique
de long terme, Paris est de nouveau un acteur politique et cono-
mique majeur en Afrique du Nord. Pour certains observateurs, elle a
encercl lAlgrie, pour dautres, elle dtermine depuis longtemps
dj les vnements en Algrie. Le fait que le prsident Bouteflika se
soit retir plusieurs mois durant lt 2013 et en janvier 2014 dans un
hpital militaire franais en dit long.
Dans une interview au quotidien Tagesspiegel, donne lors de
lun de ses derniers jours la tte du ministre des Affaires
trangres, G. Westerwelle a reconnu stre montr trop optimiste
lgard du Printemps arabe
2
. Dun point de vue politique,
lAllemagne est laube dun nouveau dpart pour ses relations avec
lAlgrie.

2
Interview de Guido Westerwelle, In meiner Amtszeit war deutsche Aussenpolitik
Friedenspolitik , Der Tagesspiegel, 15 dcembre 2013,
<http://www.tagesspiegel.de/politik/guido-westerwelle-im-interview-in-meiner-
amtszeit-war-deutsche-aussenpolitik-friedenspolitik/9218714.html> (consult le
18 mars 2014).

13
Ifri
Dfis venir
Il nest toutefois pas exagr de douter de la capacit de la France et
du gouvernement algrien actuel reconnatre et relever les dfis
auxquels lAlgrie va devoir faire face. Pour lAllemagne, il en rsulte
deux domaines importants de coopration avec lAlgrie, auxquels la
France doit tre associe : lnergie et la scurit.
La ncessaire coopration
dans le secteur de lnergie
LAlgrie va devenir dici peu un importateur dlectricit, sans y tre
prpare. En particulier cause du boom de la construction de
logements, la consommation lectrique augmente annuellement
jusqu 18 % dans le Nord de lAlgrie, et jusqu 24 % dans le Sud.
Le rseau actuel ainsi que lensemble des infrastructures ne peuvent
pas rpondre aux besoins lis cette croissance gigantesque. Les
multiples coupures de courant, quotidiennes en t, menacent la
production locale et reprsentent galement une norme bombe
sociale retardement.
Pour la premire fois, les volumes dhydrocarbures extraits en
2013 ont baiss de 4 %. Cela est imputable premirement lattaque
dIn Amenas, deuximement de srieuses retenues effectues pour
des oprations de maintenance sur les pipelines, et troisimement au
tarissement des champs de ptrole actuels. cause de sa politique
conomique et scuritaire, lAlgrie ne compte plus que quelques
rares partenaires internationaux encore intresss dans des
ngociations et se trouve donc en mauvaise position. De plus, le
cours du ptrole redescend peu peu vers la barre symbolique du
baril 100 dollars, un prix pourtant ncessaire bien des gards
pour financer le budget algrien.
La situation saggravera lorsque les tats-Unis dlaisseront le
gaz algrien, dont ils sont actuellement le principal acheteur, au profit
de leur propre production de gaz de schiste. La Chine pourrait pren-
dre la place des tats-Unis, mais le gant asiatique semble gale-
ment plutt vouloir miser sur sa production dnergie locale. En raison
de sa trs forte dpendance aux exportations de ptrole et de gaz,
lAlgrie verra seffondrer ses sources de revenus dans les dix
quinze prochaines annes.
C. Partsch / Les relations germano-algriennes

14
Ifri
Encourag par les tats-Unis, le gouvernement algrien a
prsent la population la production de gaz de schiste comme tant
le nouveau remde miracle. Compte tenu des diffrences gologi-
ques existant entre le Sahara et le Dakota du Nord par exemple, le
gaz de schiste ne semble pas vraiment capable de rsoudre les
problmes de lAlgrie. Nanmoins, le lobbying appuy de lindustrie
ptrolire a russi convaincre le gouvernement algrien de tout
miser sur le gaz de schiste titre de rserve dnergie
complmentaire. Le ministre algrien de lnergie a dores et dj
dclar que grce cela, les problmes nergtiques de lAlgrie
seraient rsolus pour toujours.
De son ct, la France encourage la construction de plusieurs
racteurs nuclaires dici 2025 sur une cte expose aux sismes.
En Allemagne, nombreux sont ceux qui estiment que la France
devrait sinterroger sur lopportunit de courir ce risque en
Mditerrane.
LAlgrie ne prit que tardivement connaissance de la transition
nergtique de lAllemagne et se lana en 2011 dans un gigantesque
programme dinvestissement pro forma. Malheureusement, les rares
projets communs ns de ce programme furent entravs jusqu ce
jour par des erreurs de chaque ct. Par exemple, la construction
dune tour solaire choua dune part cause du manque de srieux
de la tactique de ngociation engage par le ministre allemand de
lEnvironnement, qui pendant un temps navait mme plus le budget
pour apporter son aide, et dautre part en raison de la variabilit
constante des exigences algriennes. Lattribution de la production
de panneaux solaire en Algrie se solda par un chec, car les ngo-
ciateurs algriens profitrent de la navet du partenaire allemand, au
point que, sa trsorerie ayant tellement souffert des garanties dex-
cution, ce dernier dut se dclarer en faillite. Lorsque le gouvernement
algrien demanda de faon appuye bnficier de la technologie
solaire allemande, cette industrie se trouvait en chute libre en
Allemagne cause de la fin prcipite daides extrmement gn-
reuses. Mais mme dans ces conditions, lAlgrie ne fut pas en
mesure de sauver cette technologie de la masse en liquidation pour
son utilisation propre. Enfin, pour lindustrie solaire allemande
constitue majoritairement de PME, le partenaire algrien est trop
imprvisible et trop lent. Par consquent, ses investissements furent
plutt dirigs vers les pays voisins.
Le fait doffrir des garanties dinvestissements aux industries
allemandes pourrait tre le point de dpart dun partenariat germano-
algrien dans le domaine des nergies renouvelables. Dans un
premier temps, ce partenariat nergtique pourrait mener une
restructuration de la production dnergie en Algrie afin dcono-
miser les prcieuses ressources ptrolires et gazires. Parall-
lement, il serait possible de connecter lEurope lAlgrie pour orien-
ter la surproduction lectrique europenne vers lAlgrie, et des
annes plus tard pour exporter llectricit algrienne produite partir
dnergies renouvelables, afin de rduire la dpendance de lEurope
C. Partsch / Les relations germano-algriennes

15
Ifri
au charbon, ainsi quau nuclaire et aux risques que reprsente le
secteur. Pour ce faire, outre les lites algriennes, il faudrait aussi
convaincre les partenaires europens. Cela semble possible, du
moins pour ltablissement dune ligne lectrique entre lItalie et
lAlgrie.
Le partenariat nergtique
comme garantie pour la scurit
Le partenariat nergtique pourrait galement constituer llment
fondateur dun partenariat en matire de scurit tout fait judicieux,
tant donn que la question nergtique est lune des causes
communes plusieurs problmes de scurit au Maghreb.
Actuellement, le partenariat de scurit germano-algrien se
limite la formation occasionnelle de militaires et la vente darme-
ments, lAlgrie tant mme devenue un important partenaire cono-
mique de lindustrie allemande dans ce secteur. Toutefois, les nor-
mes investissements algriens dans larmement ne sauveront pas le
pays des dfis conomiques, en particulier nergtiques, pour les
15 ans venir.
Il serait dautant plus sens de dvelopper le partenariat
nergtique dans le cadre dun partenariat conomique afin que le
pays se dfasse temps de sa dpendance aux exportations de
ptrole. Les checs actuels sont dus limmobilisme du rgime, mais
aussi ladministration qui, elle-mme, brave les instructions des
ministres. Ils sont galement la consquence du dsintrt de
lAllemagne qui na pas encore pris la mesure de limportance de la
stabilit du Maghreb pour la stabilit de lEurope.


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Ifri
Conclusion
Lorsque seffondreront les secteurs du ptrole et du gaz naturel qui
reprsentent 99,6 % des exportations algriennes, lAlgrie sera
contrainte de se rformer en profondeur ce qui nira pas sans poser
des problmes de scurit et dimmigration croissants pour la France
ainsi que pour les autres pays du Sud de lEurope.
Les relations germano-algriennes offrent un norme poten-
tiel, qui na malheureusement pas encore t exploit sa juste
valeur. La France trouverait galement un intrt une meilleure
exploitation de ce potentiel, dans la mesure o elle est dj exces-
sivement sollicite en ce moment, tant sur le plan conomique que
sur le plan militaire, par son rle de puissance protectrice en Afrique
du Nord et subsaharienne. De plus, la crise conomique latente en
Algrie constituera un srieux problme de scurit pour tous les
pays riverains de la Mditerrane.
Pour ce qui est du grand bouleversement qui attend lAlgrie,
lEurope nest pas assez, voire pas du tout prpare
3
. Il faut agir trs
vite pour y remdier.


3
Voir ce sujet Wolfram Lacher, Der rtselhafte Nachbar Algerien , Kurz gesagt,
Stiftung Wissenschaft und Politik, 16 juillet 2013, <http://www.swp-
berlin.org/de/publikationen/kurz-gesagt/der-raetselhafte-nachbar-algerien.html>
(consult le 18 mars 2014).

17
Ifri
Notes du Cerfa
Publie depuis 2003 un rythme mensuel, cette collection est
consacre lanalyse de lvolution politique, conomique et sociale
de lAllemagne contemporaine : politique trangre, politique int-
rieure, politique conomique et questions de socit. Les Notes du
Cerfa sont des textes concis, caractre scientifique et de nature
policy oriented. linstar des Visions franco-allemandes , les
Notes du Cerfa sont accessibles sur le site Internet du Cerfa, o
elles peuvent tre consultes et tlcharges gratuitement.
Dernires publications du Cerfa
Marwan Abou-Taam, Le salafisme en Allemagne : un dfi
pour la dmocratie, Note du Cerfa , n 110, mars 2014.
Dominik Tolksdorf, UE, Russie et Partenariat oriental : quelles
dynamiques sous le nouveau gouvernement allemand ?, Note du
Cerfa , n 109, fvrier 2014.
Patrick Allard, De lAllemagne et de son conomie, Note du
Cerfa , n 108, janvier 2014.
Ulrich Eith, LAllemagne aprs les lections fdrales du
22 septembre 2013 : entre continuit et changements structurels,
Note du Cerfa , n 107, dcembre 2013.
Yves Pascouau, Le paquet gouvernance Schengen : les
quilibres subtils entre mthode communautaire et logique
intergouvernementale, Note du Cerfa , n 106, dcembre 2013.


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Ifri
Le Cerfa
Le Comit dtudes des relations franco-allemandes (Cerfa) a t
cr en 1954 par un accord gouvernemental entre la Rpublique
fdrale dAllemagne et la France. Le Cerfa bnficie dun finance-
ment paritaire assur par le ministre des Affaires trangres et
europennes et lAuswrtiges Amt ; son conseil de direction est
constitu dun nombre gal de personnalits franaises et
allemandes.
Le Cerfa a pour mission danalyser les principes, les
conditions et ltat des relations franco-allemandes sur le plan
politique, conomique et international ; de mettre en lumire les
questions et les problmes concrets que posent ces relations
lchelle gouvernementale ; de trouver et de prsenter des propo-
sitions et des suggestions pratiques pour approfondir et harmoniser
les relations entre les deux pays. Cette mission se traduit par
lorganisation rgulire de rencontres et de sminaires runissant
hauts fonctionnaires, experts et journalistes, ainsi que par des
travaux de recherche mens dans des domaines dintrt commun.
Hans Stark assure le secrtariat gnral du Cerfa depuis
1991. Yann-Sven Rittelmeyer est chercheur au Cerfa et responsable
de la publication des Notes du Cerfa et des Visions franco-
allemandes . Nele Wissmann est charge de mission dans le cadre
du projet Dialogue davenir .