TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

SEGURANA EM RODOVIAS:
ASPECTOS GERAIS SOBRE SINALIZAO DE OBRAS
RODOVIRIAS NO ENTORNO DE UBERLNDIA/MG


MARCELO ALBUQUERQUE BASTOS

marceloabastos@gmail.com




UBERLNDIA / MG
JULHO DE 2009


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UNIMINAS
UNIO EDUCACIONAL MINAS GERAIS S/C LTDA
FACULDADE DE CINCIAS APLICADAS DE MINAS



SEGURANA EM RODOVIAS:
ASPECTOS GERAIS SOBRE SINALIZAO DE OBRAS
RODOVIRIAS NO ENTORNO DE UBERLNDIA/MG


MARCELO ALBUQUERQUE BASTOS


MONOGRAFIA DE CONCLUSO DE CURSO DE PS-
GRADUAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO
TRABALHO, COM O OBJ ETIVO DE TORNAR-SE
ESPECIALISTA NA REA.
ORIENTADORA: PROF. MSc BERNADETH MACEDO
VIEIRA


UBERLNDIA / MG
JULHO DE 2009

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DEDICATRIA



A todos os profissionais da engenharia rodoviria que se dedicam segurana do
trabalhador de campo e do usurio da via, os verdadeiros agentes para a existncia das
estradas.
s vtimas de acidentes de trnsito e familiares, que tanto sofrem pelas perdas nas
estradas da vida.
















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SUMRIO
Resumo...................................................................................................................................5
1. Introduo..........................................................................................................................7
2. Objetivos............................................................................................................................8
2.1 Objetivos gerais...............................................................................................................8
2.2 Objetivos especficos........................................................................................................8
3. Breve histrico da malha rodoviria do Brasil...................................................................8
3.1 As primeiras trilhas do desenvolvimento.........................................................................8
3.2 As rodovias, propriamente ditas.......................................................................................9
4. Metodologia......................................................................................................................11
4.1 rea de estudo................................................................................................................11
4.2 Nomenclatura das rodovias............................................................................................13
4.3 Logstica de Uberlndia.................................................................................................14
5. Sinalizao viria conflitante...........................................................................................15
5.1 A legislao e seus conflitos..........................................................................................15
5.2 Determinaes do CTB..................................................................................................20
6. Sinalizao de emergncia e de obras rodovirias..........................................................25
6.1 Consideraes gerais.....................................................................................................25
6.2 Determinantes...............................................................................................................26
6.3 Caractersticas e finalidades.........................................................................................27
7. Estudo de caso: Sinalizao de obras rodovirias no entorno de Uberlndia................29
8. Discusso dos resultados................................................................................................38
9. Concluso.......................................................................................................................43
10. Referncias bibliogrficas............................................................................................44


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RESUMO

Este trabalho visa apresentar, de forma comparativa, o uso e aplicao de
sinalizao de advertncia, de emergncia e de obras rodovirias, na regio do entorno de
Uberlndia/MG. Desde meados de 2008 vem sendo crescente o nmero de obras
rodovirias nesta regio, como duplicaes, implantao de novos acessos, construo de
trincheiras, viadutos e passarelas.
Sero apresentados tambm os conflitos entre as especificaes de sinalizao,
constantes no CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro, e o que prescreve, para mesmas
finalidades, os manuais e recomendaes tcnicas, tanto do DNIT Departamento
Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, quanto do DER-MG - Departamento de
Estradas de Rodagem de Minas Gerais.
Ao final, breve concluso em forma de discusso sobre o assunto tratado,
apontando melhores prticas que o meio rodovirio pode adotar, a fim de buscar maior
segurana junto s atividades de obras, focando produo alinhada ao bem estar e
preservao da integridade do trabalhador, usurio e a via, propriamente dita.














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ABSTRACT



This paper aims to present, in a comparative way, the use and application of the
warning signs, and emergency road works in the surrounding region of Uberlndia-MG.
Since begin of 2008 has been increasing the number of road works in this region, such as
duplication, deployment of new access and construction of trenches, viaducts and
walkways.
Will also be show the conflicts between the specifications signaling under the CTB -
Brazilian Traffic Code, and which provides for these purposes, the manuals and technical
recommendations, both of DNIT - National Department of Transport Infrastructure, as the
DER-MG - Department of Highway of Minas Gerais.
Finally, brief conclusion in the form of discussion on the subject matter, showing the
best practices that can be take in the road network, to seek greater safety from work
activities, focusing on production line and preserve the integrity of the employee, user and
the route itself.









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1- Introduo
Desde o incio da histria rodoviria do Brasil, fim do sculo XIX e incio do sculo
XX, tamanha eram rudimentares as tecnologias aplicadas nas construes e conservaes
das estradas da poca, que nem tampouco havia a preocupao com a segurana nas obras
rodovirias. Muito menos havia trfego e trnsito suficiente que se fizesse pensar em riscos
aos usurios, enquanto as obras estavam em andamento.
Segundo o site do Seguro DPVAT - Danos Pessoais Causados por Veculos
Automotores de Via Terrestre (http://www.dpvatseguro.com.br/conheca/informacoes.asp),
em 2007 o Brasil possua uma frota de 36.286.115 veculos segurados, o que representa
quase a totalidade de veculos do pas para este ano.
Dessa forma, podemos pensar no quanto hoje importante e imprescindvel as obras
de construo, ampliao, duplicao e conservao da malha rodoviria nacional, sem
falar nas obras de pavimentao urbana e nos milhares de profissionais, pessoas que
trabalham nesta realidade.
A segurana do trabalho, tambm no setor rodovirio, deixou de ser apenas um item
com o que se preocupar, passando a ser um fator prioritrio, quer seja por legislaes, quer
seja por obrigaes trabalhistas, mas tambm pelo fator scio-econmico.
Para tanto, hoje existem normas, regras gerais de sinalizao de obras rodovirias,
que se apresentam em forma de legislao, fazendo parte inclusive do CTB Cdigo de
Trnsito Brasileiro.
Alm do CTB, atentaremos s normas do DNIT e do DER-MG, no que tange a
sinalizao de obras rodovirias, j que estaremos apresentando como estudo, obras nas
rodovias federais e estaduais no entorno da cidade de Uberlndia/MG.



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2- Objetivos
2.1- Objetivos gerais
Apresentar um estudo comparativo e discutir sobre a utilizao de sinalizao de
obras rodovirias no entorno de Uberlndia, visando a segurana dos trabalhadores e dos
usurios das vias, uma vez que algumas obras apresentam deficincia ou mesmo o desuso
de tal sinalizao. Tambm sero colocados em observaes itens de sinalizao,
apresentados em Manuais e Recomendaes Tcnicas de rgos pblicos responsveis
pelo setor rodovirio, que so conflitantes com o especificado no CTB.

2.2- Objetivos especficos
Mostrar a forma de utilizao de sinalizao de obras rodovirias no entorno de
Uberlndia, o que est sendo empregado, como a legislao trata o assunto e o que pode
ser melhorado, alm dos riscos encontrados em cada situao de trabalho.

3- Breve histrico da malha rodoviria do Brasil
3.1- As primeiras trilhas do desenvolvimento
Descobrimento de rotas e aberturas de caminhos so fatos inseparveis da histria e
do desenvolvimento do Brasil e de Minas Gerais. Assim como Pedro lvares Cabral traou
a rota martima para chegar s ndias e descobriu o Brasil, corajosos Bandeirantes, no
sculo XVI, abriram trilhas e caminhos no serto em busca de pedras preciosas e ouro, o
que os levou a extrapolar a linha do Tratado de Tordesilhas e a redesenhar nossas
fronteiras. (DER-MG - http://www.der.mg.gov.br/institucional/historia).
As descobertas de reservas aurferas e de diamantes provocaram a instituio das
estradas reais na capitania das Minas Gerais. Desde ento, esses traados reais adquiriram
natureza oficial, uma vez que toda a circulao de pessoas, mercadorias, ouro e diamante

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eram obrigatoriamente feitas por eles, constituindo crime de lesa-majestade a abertura de
novos caminhos. (DER-MG - http://www.der.mg.gov.br/institucional/historia).
Durante todo o sculo XVIII e parte do XIX, quando a era mineradora j se fora e os
caminhos se tornaram livres e empobrecidos, as estradas reais foram os principais troncos
virios que possibilitaram o desenvolvimento urbano de vilas e arraiais. Dessa forma
tambm permitiu o desenvolvimento da economia, atravs do comrcio e da implantao
das primeiras indstrias, assim como a proximidade com a corte ajudou na criao de um
plo cultural na regio centro-sul do territrio. (DER-MG -
http://www.der.mg.gov.br/institucional/historia).

3.2- As Rodovias, propriamente ditas
Nos anos 20, sculo passado, a construo e a conservao de estradas de rodagem
eram de responsabilidade dos municpios, ficando para os estados apenas as consideradas
mais importantes, sob o critrio poltico. A utilizao de um sistema descentralizado
comprometia a eficcia dos transportes rodovirios. Em Minas Gerais, como primeira
soluo para resolver o problema, foi criada a Inspetoria Geral de Estradas, subordinada
Secretaria de Viao e Obras Pblicas. (DER-MG -
http://www.der.mg.gov.br/institucional/historia).
Somente no governo Getlio Vargas que se deu a primeira ampliao da malha
rodoviria nacional, com a criao do DNER - Departamento Nacional de Estradas de
Rodagem, em 1937.
Essa ampliao se viu necessria devida tambm implantao da indstria
automobilstica (dcada de 50), acelerao do processo de industrializao e a mudana da
capital federal para Braslia.

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No ano de 1945, com a criao do Fundo Rodovirio Nacional pelo governo federal,
disponibilizando auxlio financeiro aos estados, e a exemplo do DNER, o surgimento de
departamentos ou reparties de estradas de rodagem nos estados tornou-se inevitvel.
Em Minas, em 04 de maio de 1946, nascia ento o Departamento de Estradas de
Rodagem de Minas Gerais - DER-MG, que seria o responsvel pelo gerenciamento da
parcela do Fundo Rodovirio Nacional que lhe cabia. Este o estado que possui a maior
malha rodoviria do pas, somadas as federais e estaduais. (DNIT - Departamento Nacional
de Infra-Estrutura de Transportes; DER-MG).
A partir da, a rede rodoviria se ampliou de forma notvel e tornou-se a principal via
de escoamento de carga e passageiros. Apesar de ser o meio de transporte mais caro para
as cargas, representa 75% deste e 90% do transporte de passageiros.
Na figura 1, aspecto geral das obras rodovirias na dcada de 50, sob
responsabilidade do DER-MG, onde as mquinas eram carroas puxadas por burros e
cavalos.

Figura 1: Construo de rodovia na dcada de 50. Fonte: Internet, data 19/01/2009;
http://www.der.mg.gov.br/institucional/historia


Registros da dcada de 1950 do conta de que a rede rodoviria recebida pelo
DER/MG era formada por estradas carroveis e/ou de estiagem, pois somente podiam
ser utilizadas durante o perodo seco.

11
4- Metodologia
Para o estudo em questo adotou-se a anlise terico-emprica e estudo de caso,
considerando as seguintes fases:
Levantamento e localizao das principais rodovias do entorno de Uberlndia e
as obras nelas existentes no perodo entre J unho de 2007 e J aneiro de 2009;
Levantamento e registro fotogrfico das sinalizaes das obras rodovirias em
andamento;
Pesquisa sobre legislao, normas e especificaes tcnicas existentes e
aplicveis em sinalizao rodoviria e de obras rodovirias;
Dados histricos, geogrficos, entre outros, de Uberlndia e regio;
Agrupamento dos dados acima descritos e registro com concluso.


4.1- rea de Estudo

A delimitao da rea de Estudo de sinalizao das obras rodovirias no entorno de
Uberlndia facilmente demonstrada pela figura 2, Mapa da Rede de Conservao da 11
CRG (Coordenadoria Regional) do DER-MG. Incluem-se a seguimentos na rea urbana,
das Rodovias Federais BR-050 e BR-365, assim como as rodovias estaduais, um pouco
mais afastadas, a MG-223 (trecho entre Araguari e Tupaciguara) e a MGT-452 (trecho que
vai de Tupaciguara a Arapor); ver detalhes mais adiante no item 7- Sinalizao de Obras
Rodovirias no Entorno de Uberlndia.

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Figura 2 Mapa de localizao do trecho de rodovias no entorno de Uberlndia; fonte 11CRG DER-MG,
2008.

Assim fazem parte do contexto as rodovias:
Federais:
BR-050/365, trecho coincidente entre as duas rodovias, dentro do
permetro urbano de Uberlndia; servios de duplicao de viadutos;
BR-365, trecho em rea urbana de Uberlndia; servios de
duplicao de rodovia e de viaduto.

Estaduais:
MGC-452 (atualmente MGT-452), trecho que liga Tupaciguara a
Arapor/MG (Entroncamento com a BR-153); servios de recuperao de aterro;

13
MG-223, trecho entre Tupaciguara/MG e Araguari/MG
(Entroncamento MG-223 com MG-413); servios de reperfilamento
1
da capa asfltica;
LMG-749, trecho do anel virio de Uberlndia que vai do
Entroncamento Rodovias BR-365/BR-497/BR-452 ao Entroncamento Rodovia BR-050;
exemplo de sinalizao de obras rodovirias existentes no entroncamento com a BR-050;
BR-497, trecho que liga Prata/MG a Uberlndia; servios de tapa
buraco;
BR-452, trecho que liga Uberlndia ao distrito de Tapuirama
(Uberlndia); servios de roada manual, caiao e fixao de taxas refletivas.
Apesar de estarem no contexto das rodovias estaduais, as rodovias federais BR-497 e
BR-452, nos trechos supracitados, fazem parte da malha de conservao do DER-MG, por
se tratarem de rodovias delegadas, ou seja, sob jurisdio e cuidados do estado de Minas
Gerais.
.

4.2- Nomenclatura das rodovias

Dentre as rodovias existentes, nas mais diversas classificaes, tm quanto
jurisdio as Federais, com prefixo BR, acrescido de trs algarismos BR-050, por
exemplo; as Estaduais seguem o mesmo padro das Federias s que os prefixos so as
letras que abreviam e representam os nomes dos seus estados So Paulo/SP; Minas
Gerais/MG); Municipais e Vicinais (adotam padres locais). (G. PONTES FILHO, 1998).
Porm, como dito antes, podem existir rodovias federais que so delegadas aos
estados, mas que no deixam de ter suas nomenclaturas originais.

1
- Reperfilamento (Rapa-Rapa): Para este caso, servio de recuperao funcional do pavimento, composto
pela descarga corrida de massa asfltica (CBUQ) por caminhes basculantes sobre a pista de rolagem
existente, cuja distribuio, espalhamento e uniformizao de camada so feitos por motoniveladora, sendo a
compactao e a regularizao atravs de rolo pneumtico. No implica emnovo perfil do pavimento devido
camada aplicada de CBUQ ser muito fina (entre 1 e 2 cm). Comumente chamado de Rapa-Rapa.


14
Da mesma forma, os estados adotam critrios prprios, sem fugir aos padres de
classificao nacional. No caso de Minas Gerais, tais critrios determinam rodovias
federais como estaduais, quanto jurisdio, quando estas so coincidentes ou transitrias.
Como o caso da rodovia MGC-452, que se trata de uma rodovia federal (BR-452).
At 2007, esse trecho era tratado por Minas como uma rodovia coincidente, da o nome
MGC (Rodovia Estadual de Minas Gerais Coincidente). Desde 2008 todas as rodovias de
nomenclatura MGC so tratadas como MGT Rodovia Estadual de Minas Gerais
Transitria. Isto por que os especialistas de Minas entendem que estas rodovias so de fato
federais, porm transitoriamente (temporariamente) sob jurisdio de Minas. Ainda est se
tornando oficial, pois existem projetos rodovirios, documentos e literatura que trazem as
duas identificaes, assim como placas de sinalizao. A Polcia Rodoviria Estadual de
Minas Gerais, por exemplo, trata a MGC-452 com esta nomenclatura. J o DER-MG trata
como MGT-452. O fato que, na prtica, os dois esto corretos.
Em Minas ainda temos a identificao de rodovias estaduais como LMG-749, por
exemplo, alm das rodovias com prefixo AMG. As LMG so as Rodovias Estaduais de
Minas Gerais de Ligao, ou seja, liga uma rodovia a outra, quer seja federal, estadual ou
municipal. As rodovias AMG Rodovias Estaduais de Minas Gerais de Acesso so
rodovias especficas, que do acesso a um municpio ou localidade mineira. Como
exemplo tem a rodovia 900AMG1105, que liga a BR-365 dando acesso ao municpio de
Indianpolis/MG (ver figura 2). Quanto numerao, trata-se de uma identificao mais
detalhada, o que no trataremos neste volume por ser objeto de outro estudo.

4.3- Logstica de Uberlndia
A cidade de Uberlndia/MG possui localizao privilegiada, considerando o aspecto
rodovirio, com um eixo de rotas e acessos para todas as regies do Brasil (BR-050, BR-

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365, BR-153); possui aeroporto moderno e com vos regulares para diversas localidades
brasileiras, alm de estrutura ferroviria, interligando cidades de Minas Gerais, porto de
Vitria/ES, Anpolis/GO, Goinia/GO, Braslia/DF, alm de outras cidades no estado de
So Paulo, inclusive o porto de Santos. Tambm conta, dentro desta logstica, com o Porto
Seco do Cerrado (Estao Aduaneira do Interior EADI), instalado no distrito industrial
de Uberlndia, interligado com os principais portos do pas. (Prefeitura Municipal de
Uberlndia, 2009).
No aspecto geogrfico, possui localizao na posio central do Brasil (Latitude:
185523S; Longitude: 481719W (Greenwich)), o que contribui para uma gil
integrao com os estados vizinhos (Gois, Mato Grosso do Sul e So Paulo), alm de
interligar caminhos a outros estados da regio norte (Mato Grosso e Tocantins) e nordeste
(Bahia). (UFU, 2008); (Prefeitura Municipal de Uberlndia, 2009).
J no aspecto econmico, e em funo da localizao geogrfica, Uberlndia se
destaca como sede do maior centro atacadista-distribuidor da Amrica Latina, sendo
responsvel pela distribuio de diversos produtos para todas as regies do Brasil.
(Prefeitura Municipal de Uberlndia, 2009).

5- Sinalizao viria conflitante
5.1- A legislao e seus conflitos
Como dito anteriormente existem, como reguladores e diretrizes para a sinalizao
viria e de obras rodovirias, manuais tcnicos, especificaes, instrues normativas,
alm de legislao especfica. Ns nos atentaremos aqui s publicaes do DNIT e do
DER-MG, alm do CTB, atravs do seu anexo, na verso mais recente de Novembro de
2008.

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O CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro, institudo em forma de Lei n 9.503, de 23
de Setembro de 1997, determina em seu artigo 1que O trnsito de qualquer natureza nas
vias terrestres do territrio nacional, abertas circulao, rege-se por este Cdigo. Dessa
forma entende-se que toda e qualquer publicao, em forma de manual, especificao e/ou
instruo normativa no deve contradizer ou mesmo conflitar com o CTB. Mas sabe-se
que, em funo da complexidade que se tem quanto interpretao do CTB, em alguns
pontos, como tambm na sua aplicao, a existncia de conflitos em diversas publicaes
acaba por existir.
Entre estes conflitos, quanto sinalizao horizontal (pintura feita na pista de
rolamento) e sinalizao vertical (placas), destacamos:
As Marcas de Canalizao, que orientam os fluxos de trfego em uma via,
direcionando a circulao de veculos. Regulamentam as reas de pavimento no
utilizveis. Devem ser na cor branca, quando direcionam fluxos de mesmo sentido e na
proteo de estacionamento, e na cor amarela, quando direcionam fluxos de sentidos
opostos (CTB, 2008). Tambm podem ser utilizadas como sinalizao complementar
sinalizao de obras em vias urbanas e rodovias.
Na figura 3 temos a representao grfica da separao de fluxo de trfego de
sentidos opostos:

Figura 3 - Separao de Fluxo de Trfego de Sentidos Opostos; fonte: CTB, publicao de Novembro de
2008, pgina 88.





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Na figura 4 temos a representao grfica da separao de fluxo de trfego do mesmo
sentido:

Figura 4 - Separao de Fluxo de Trfego do Mesmo Sentido; fonte: CTB, publicao de Novembro de 2008,
pgina 88.


E os Dispositivos Auxiliares (onde atentaremos somente quanto aos Delimitadores
figura 5, e de Sinalizao de Alerta figuras 5, 6, 7 e 8), que so elementos aplicados ao
pavimento da via, junto a ela, ou nos obstculos prximos, de forma a tornar mais eficiente
e segura a operao da via. So constitudos de materiais, formas e cores diversos, dotados
ou no de refletividade, com as funes de:
- incrementar a percepo da sinalizao, do alinhamento da via ou de obstculos
circulao;
- reduzir a velocidade praticada;
- oferecer proteo aos usurios;
- alertar os condutores quanto a situaes de perigo potencial ou que requeiram maior
ateno (obras em vias urbanas ou rodovias, por exemplo). (CTB, 2008).
Na figura 5 tem-se como exemplo de aplicao o uso de Delimitador, atravs de
elemento refletivo ao longo de uma travessia em ponte, indicando trecho delimitado.
Tambm o uso de Sinalizao de Alerta do tipo Marcadores de Obstculo (amarela e
preta) na entrada da ponte, indicando estreitamento de pista, direcionamento de fluxo e
incio de anteparo fsico - obstculo (guarda-corpo e guarda-rodas da ponte).

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Figura 5 Aplicao de elemento refletivo e marcador de obstculo; fonte: CTB, publicao de Novembro
de 2008, pgina 104.


Na figura 6 apresenta-se a Sinalizao de Alerta do tipo Marcadores de Obstculo.
Trata-se de unidades refletivas apostas no prprio obstculo, destinadas a alertar o
condutor quanto existncia de obstculo disposto na via ou adjacente a ela, que podem
ser aplicadas nas cores amarela e preto, quando em situaes permanentes, e laranja e
branco para situaes temporrias, como obras (CTB, 2008). Abaixo dos marcadores de
obstculo a interpretao da indicao do sentido a seguir pelo usurio da via.


Figura 6 Sinalizao de Alerta do tipo Marcadores de Obstculos; fonte: CTB, publicao de Novembro de
2008, pgina 106.


19
Na figura 7 um exemplo de aplicao de Marcadores de Obstculo, em viaduto ou
passarela, sobre pista de mo dupla. As setas abaixo na figura indicam o sentido da via.

Figura 7 Aplicao de Marcadores de Obstculos em viaduto ou passarela; fonte: CTB, publicao de
Novembro de 2008, pgina 106.



Na figura 8, os Marcadores de Perigo, outro tipo de dispositivo de Sinalizao de
Alerta. So unidades refletivas fixadas em suporte destinadas a alertar o condutor do
veculo quanto situao potencial de perigo (CTB, 2008). Tambm podem assumir as
cores amarela e preto (definitivo) ou laranja e branco (uso temporrio, em situaes de
emergncia e/ou obras).


Figura 8 Marcadores de Perigo; fonte: CTB, publicao de Novembro de 2008, pgina 106



20
5.2- Determinaes do CTB

Quanto sinalizao referida no CTB (Marcas de Canalizao e Dispositivos
Auxiliares), essas apresentam conflitos com os Marcadores de Obstculos (figura 9),
especificados no Manual de Sinalizao Rodoviria do DNIT, ainda em vigor, sendo a
edio de 1999, quando ento o departamento se chamava DNER.


Figura 9 Marcadores de Obstculo com definio de uso/direo, quando instalados; fonte Manual de
Sinalizao Rodoviria do DNIT, edio de 1999, pgina 110.



Assim tambm conflitante com o CTB, os Marcadores de Perigo/Obstculo
(figuras 10, 11 e 12), especificados no Manual de Sinalizao Vertical de Regulamentao
e Advertncia/RT-01.50.a, 2 Edio, do DER-MG, tambm em vigor.





21
Figura 10, Marcador de Perigo/Obstculo, indicando que a passagem dever ser feita
esquerda do obstculo; utilizado em pontes, viadutos, ilhas e canteiros (DER-MG, 2008).

Figura 10 Marcador de Perigo/Obstculo; fonte Manual de Sinalizao Vertical de Regulamentao e
Advertncia/RT-01.50.a, 2Edio, DER-MG, pgina 150.





22
Figura 11, Marcador de Perigo/Obstculo, indicando que a passagem dever ser feita
direita do obstculo; utilizado em pontes, viadutos, ilhas e canteiros (DER-MG, 2008).

Figura 11 Marcador de Perigo/Obstculo; fonte Manual de Sinalizao Vertical de Regulamentao e
Advertncia/RT-01.50.a, 2Edio, DER-MG, pgina 151.

23
Figura 12, Marcador de Perigo/Obstculo, indicando que a passagem dever ser feita
esquerda ou direita do obstculo; utilizado em pontes, viadutos, ilhas e canteiros (DER-
MG, 2008).


Figura 12 Marcador de Perigo/Obstculo; fonte Manual de Sinalizao Vertical de Regulamentao e
Advertncia/RT-01.50.a, 2Edio, DER-MG, pgina 152.

24
Percebe-se ento que, comparando as sinalizaes especificadas, tanto no Manual do
DNIT quanto no do DER-MG, no que diz respeito Sinalizao de Alerta, os Marcadores
de Perigo/Obstculo contrariam o que est determinado no CTB. Basta verificarmos as
direes em que os desenhos indicam onde o fluxo de trfego deve seguir, ou se manter, ao
desviar do obstculo. Tanto os manuais do DNIT e os do DER-MG seguem a mesma
orientao, que contrariam o CTB.
A figura 9 (DNIT) mostra sinalizao semelhante s das figuras 10, 11 e 12 (DER-
MG), que possuem desenhos inversos aos da figura 6 (CTB) e indicam sentido contrrio a
ser seguido. Veja abaixo:


Figura 6 CTB Figura 9 DNIT

Teoricamente o especificado pelo CTB, por ser uma Lei Federal (Lei n 9.503, de 23
de Setembro de 1997) deve ser seguido como regra, ou seja, o modelo correto a ser
utilizado, em vias urbanas e rodovias, em todo o territrio Nacional.
J as especificaes do DNIT e do DER-MG, apesar de serem comumente usadas e
comporem manuais e instrues tcnicas oficiais destes rgos, devem ser descartadas e
atualizadas.

25
6- Sinalizao de emergncia e de obras rodovirias
6.1- Consideraes gerais
A execuo de servios de manuteno e de obras rodovirias, assim como a
ocorrncia de situaes de emergncia, so fatores que determinam o surgimento de
problemas de fluidez e segurana na circulao de veculos, trabalhadores e usurios
(DNIT/DNER, 1996 Manual de Sinalizao de Obras e Emergncias com adaptaes).
Situaes deste tipo constituem-se em fatos imprevistos para quem est dirigindo ao
longo da rodovia em condies de velocidade relativamente constantes.
J unto a trechos em obras, acidentes podem ocorrer devido implantao de
sinalizao que venha a transmitir informaes confusas ou contraditrias.
Essa situao pode ser agravada pela implantao de sinais a distncias incorretas ou
pela escolha e implantao de dispositivos de canalizao e controle inadequados ou em
nmero insuficiente (DNIT/DNER, 1996 Manual de Sinalizao de Obras e
Emergncias) ou mesmo a no utilizao de tais dispositivos.
Dessa forma, alm de um adequado planejamento para a execuo desses tipos de
obras e do desenvolvimento de projetos de desvio de trnsito, cuidado especial deve ser
dado sinalizao para que se obtenha um controle seguro de fluxo de trfego.
Segundo esse pressuposto, uma sinalizao para obras em rodovias dever:
Advertir, com a necessria antecedncia, a existncia de obras ou situaes de
emergncia adiante, e a situao que se verificar na pista de rolamento;
Regulamentar a velocidade e outras condies para a circulao segura;
Canalizar e ordenar o fluxo de veculos junto obra de modo a evitar movimentos
conflitantes, reduzir o risco de acidentes e minimizar congestionamentos;
Fornecer informaes corretas, claras e padronizadas aos usurios da via;
Garantir e salvaguardar a integridade fsica dos trabalhadores das obras.

26
6.2- Determinantes
A sinalizao dever estar sempre adaptada s caractersticas da obra e da rodovia
onde ser implantada, alm de apresentar boa legibilidade, visibilidade e credibilidade
(DNIT/DNER, 1996 Manual de Sinalizao de Obras e Emergncias).
Algumas condies bsicas determinaro a escolha do tipo e quantidade de sinais,
dispositivos e suas caractersticas. So elas:
Durao da obra: a sinalizao provisria ter caractersticas prprias conforme o
tempo necessrio execuo dos servios, podendo ser de curta ou longa durao;
Mobilidade da obra: caracteriza-se por uma maior ou menor necessidade de adoo
de dispositivos portteis, conforme determine a implantao de canteiros mveis ou fixos;
Interferncia no trfego: a localizao da obra na pista determinar a alterao da
circulao do trnsito de forma especfica, conforme a situao bloqueie parte ou sua
totalidade;
Caractersticas da rodovia:
- Rodovia de pista nica, com uma ou duas faixas de circulao por sentido;
-Rodovia de pista dupla, com duas ou mais faixas de circulao por sentido;
-Trecho de rodovia apresentando boas ou ms condies de visibilidade;
Legibilidade e Visibilidade: com a condio de imprevisibilidade pela ocorrncia de
obras ou emergncias, a sinalizao deve apresentar legibilidade e visibilidade;
Credibilidade: Como toda sinalizao de trnsito, a relativa s obras deve informar o
usurio da exata situao decorrente da implantao do canteiro de obras. O conjunto de
sinais deve ser implantado seguindo sequncia de forma a transmitir com clareza e
preciso as condies que sero encontradas adiante. A compatibilidade da sinalizao
com a real situao verificada fundamental para credibilidade das mensagens
transmitidas e a predisposio de obedincia s determinaes e orientaes, sendo de

27
fundamental importncia providncias, tais como, sua imediata retirada quando a condio
normal da pista se restabelecer.

6.3- Caractersticas e finalidades
Assim como a sinalizao tpica de uma via segue padres estabelecidos por rgos
competentes, em forma de legislao de trnsito (CTB), a sinalizao de emergncia e de
obras rodovirias tambm assim .
Esta sinalizao tem por finalidade a proteo de trabalhadores e usurios, quando
expostos a situaes anormais na via.
Consideram-se situaes anormais na via as obras de construo, conservao ou
quaisquer outros impedimentos do fluxo normal de veculos, tais como intempries,
desabamentos, acidentes de trnsito e outros, devendo ter uma sinalizao capaz de
advertir os usurios sobre essas situaes e tambm canalizar o fluxo de trfego com
eficincia e segurana. (Recomendao Tcnica RT.02.27.e DER/MG, 2008).
A sinalizao dispe de dispositivos mveis ou fixos, podendo ser de curta, mdia e
longa durao (em funo de cada situao de emergncia e de obras ou operao sobre a
via), devendo ser usada de dia e/ou de noite, sendo esta em carter especial (sinalizao
luminosa).
A Figura 13 apresenta alguns tipos de dispositivos de sinalizao mveis e
temporrios:

Cones Tambores Cavaletes e Fita Zebrada
Figura 13 Dispositivos de sinalizao; fonte CTB, publicao de Novembro de 2008, pginas 107 e 108.

28
A sinalizao de emergncia e de obras assume cores especficas das demais, para
destaque, sendo esta a cor laranja, em vigor pela legislao nacional de trnsito. As demais
sinalizaes permanecem as mesmas, podendo ser inseridas em conjunto com as de
emergncia e/ou obras, e se preexistentes, retiradas pela ocasio ou suprimidas, sendo
cobertas de forma que no sejam lidas nem interpretadas.
Alm das placas temos, como outros dispositivos de sinalizao, as bandeiras (na cor
laranja ou vermelha), tachas e taches refletivos, cones, luminosos, painis eletrnicos,
semforos, entre outros. Um importante dispositivo de sinalizao o vesturio dos
trabalhadores, em cores de destaque, preferencialmente laranja (ou combinado entre cores
chamativas, como laranja e branco), assim como coletes refletivos, mesmo durante o dia,
na mesma cor.
Tambm pode ser empregados dispositivos de sinalizao auxiliar, como
Delimitadores, de Canalizao e de Proteo, pinturas que indiquem Sinalizao de Alerta,
balizadores, cavaletes, barreiras e tambores plsticos, cancelas, pneus, tapumes, gradis,
fita plstica, faixas, defensas metlicas e barreiras de concreto. Destes dispositivos, as
barreiras fsicas devem ser usadas iluminadas de forma apropriada, quando empregadas
noite.
So exemplos de dispositivos de sinalizao com elementos luminosos
complementares, para uso noturno:


Figura 14 Dispositivos de sinalizao para uso noturno; fonte CTB, publicao de Novembro de 2008,
pgina 109.


29
7- Estudo de caso: sinalizaes de obras rodovirias no entorno de

Uberlndia

Como exemplo de aplicao prtica e comparao de uso de sinalizao de obras,
sero citados alguns servios de obras em andamento no entorno de Uberlndia/MG,
objeto de estudo deste trabalho (citadas no item 4.1 rea de Estudo):
Estaduais:
MG-223, trecho entre Tupaciguara-MG e Araguari-MG
(Entroncamento MG-223 com MG-413); estando um pouco mais afastada de Uberlndia,
porm dentro da rea de Estudo, apresenta servios de reperfilamento da capa asfltica.
A figura 15 demonstra a aplicao de alguns dispositivos de segurana utilizados
neste servio, com uso de placas, cones e uso de rdio comunicador entre os controladores
de parada de trfego.


Figura 15 Dispositivos de sinalizao de parada obrigatria; foto rodovia MG-223, tirada em 03/12/2008.









30
A figura 16 mostra claramente como parte dos servios ocorrem, ocupando quase
toda a pista, alm da exposio do trabalhador, caminhando ao lado das mquinas. Apesar
dos uniformes no serem da cor laranja, notem que existe detalhe refletivo na cala e na
blusa.


Figura 16 Operao de reperfilamento: mquinas e homens na pista; foto rodovia MG-223, tirada em
03/12/2008.


MGT-452 trecho que liga Tupaciguara a Arapor/MG
(Entroncamento com a BR-153); servios de recuperao de aterro. A situao apresentada
implica em total necessidade de sinalizao de advertncia. Delineador em desacordo com
o estabelecido no CTB.
Figura 17

Figura 17 Delineadores. Foto rodovia MGT-452, Tupaciguara a Arapor, tirada em30/10/2008.

31
Figura 18



Figura 18 Situao de perigo. Foto rodovia MGT-452, Tupaciguara a Arapor, tirada em30/10/2008.



A Figura 19 apresenta a placa de sinalizao denominada Delineador ou Marcador de
Alinhamento, conforme o CTB prescreve e, que tambm, poder ser na cor laranja, para
aplicaes em obras ou emergncias:



Figura 19 - Delineador ou Marcador de Alinhamento. Fonte CTB, publicao de Novembro de 2008, pgina
104.



LMG-749, trecho do anel virio de Uberlndia, que vai do
Entroncamento Rodovias BR-365/BR-497/BR-452 ao Entroncamento Rodovia BR-050.
Uso de sinalizao vertical, com placas advertindo obras diante (Figuras 20, 21 e
22), implantadas juntamente coma sinalizao viria permanente:


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Figura 20

Figura 20 Sinalizao vertical. Foto Rodovia LMG-749, entroncamento com a BR-050
(Uberlndia/Araguari), tirada em09/12/2008.



Figura 21



Figura 21 Pr-sinalizao de obra. Foto Rodovia LMG-749, entroncamento com a BR-050
(Uberlndia/Araguari), tirada em09/12/2008.











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Figura 22



Figura 22 Pr-sinalizao de obra. Foto Rodovia LMG-749, entroncamento com a BR-050
(Uberlndia/Araguari), tirada em09/12/2008.

BR-497 (sob jurisdio do governo de Minas Gerais), trecho que
liga Prata/MG a Uberlndia; servios de tapa buracos. Servios de tapa buracos sem
sinalizao e com apoio de policial rodovirio em moto (figura 23) e trabalhador em meio
aos veculos transitando na pista (figura 24).

Figura 23


Figura 23 Balizamento policial em moto; Foto Rodovia BR-497, Uberlndia/Prata, tirada em 27/10/2008.

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Figura 24



Figura 24 Servios de tapa buracos. Foto Rodovia BR-497, Uberlndia/Prata, tirada em27/10/2008.



BR-452 (sob jurisdio do governo de Minas Gerais), trecho que
liga Uberlndia ao distrito de Tapuirama (Uberlndia); servios de roada manual em
acostamento e bordo da pista (figura 25); pintura com cal de sarjetas e meio fio (figura 26);
e fixao de tachas refletivas (figura 27) com sinalizao precria e deficiente (figura 28).

Figura 25

Figura 25 Servios de roada manual; foto Rodovia BR-452, tirada em29/10/2008.

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Figura 26




Figura 26 Pintura de meio fio e sarjetas, com cal. Foto Rodovia BR-452, tirada em29/10/2008.




Figura 27



Figura 28 Servios de instalao de tachas refletivas (foto tirada em 14/01/2009).






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Figura 28



Figura 27 Instalao de placa de sinalizao de obra (foto tirada em29/10/2008).



Federais:

BR-050/BR-365, sendo uma obra de duplicao de dois viadutos.
Observem o intenso fluxo de veculos nos dois sentidos. Para diminuir o risco de acidentes,
quebra-molas foram instalados no local, o que contribuiu para o aumento do
congestionamento.
Figura 29

Figura 29 Sinalizao vertical.; foto BR-050/365, tirada em14/01/2009.

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Figura 30


Figura 30 Uso de cones especiais e barreiras de concreto; foto BR-050/365, tirada em14/01/2009.

BR-365, trecho que se encontra em permetro urbano na cidade de
Uberlndia. Obras de duplicao e adequao ao contexto virio. Na figura 31 desvio com
sinalizao de obra no entroncamento da BR-365 com a BR-452. Na figura 32 exemplo de
aplicao de delineadores, conforme previsto no CTB.

Figura 31

Figura 31 Sinalizao vertical, comuso de placas; foto rodovia BR-365/452, tirada em29/10/2008.

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Figura 32



Figura 32 - Aplicao de Delineadores; foto da rodovia BR-365 (trecho urbano) tirada em09/12/2008.





8- Discusso dos resultados
Nas obras apresentadas pudemos observar diversos tipos de aplicao de dispositivos
de sinalizao viria, sendo alguns eficientes, outros ineficientes e at deficientes, faltando
o complemento e o emprego adequado para um resultado efetivo.
Verificando a aplicao destes dispositivos, podemos avaliar os aspectos positivos e
negativos de cada um, sendo:
Rodovia MG-223, figuras 15 e 16: Esta obra tem por caracterstica
a ocupao de toda a pista de rolamento por mquinas pesadas, caminhes e trabalhadores,
sendo necessrio fechamento e interrupo do transito, temporariamente durante a
execuo dos servios, utilizando o artifcio de sinalizao de parada obrigatria (Figura
15) nos dois sentidos do fluxo do trfego. Esta paralisao pode ocorrer, liberando sempre
meia pista, ora em um sentido, ora em outro, ou mesmo paralisao total, por curto tempo,

39
onde as atividades requerem uso da pista em sua totalidade. Os uniformes dos
trabalhadores no so na cor laranja, porm tm destaque refletivo nas calas e blusas.
A correta aplicao de interrupo temporria do fluxo de trfego, para operao das
mquinas sem risco aos usurios e trabalhadores, um exemplo prtico e eficiente de
segurana no trabalho;
Rodovia MGT-452: Uma precria sinalizao pode esconder
surpresas em uma rodovia, como uma situao de risco, podendo agravar com um acidente.
A figura 17 apresenta sinalizao (denominada de Delineadores ou Marcadores de
Alinhamento) que indica afastamento e/ou novo alinhamento que os veculos devem seguir
no sentido, em funo de obstculo na pista (neste caso o deslizamento da saia/bordo de
aterro). Na figura 18 a real situao em que o usurio no v, no espera e no tem noo
do risco que pode estar correndo. Houve um recalque no aterro, que pode ter sido
inicialmente por falha na compactao, e/ou inclinao excessiva do talude e falha ou
insuficincia de drenagem, levando ao excesso de umidade no corpo estradal. Com o
transitar de veculos, principalmente os de carga, levou a saia do aterro ao
escorregamento. O aterro encontra-se j recuperado e sem nenhum risco ao usurio. (11
CRG DER/MG).
Observe tambm que a sinalizao est em desacordo com o prescrito pelo CTB, no
que diz respeito s cores da placa (Figura 19): o correto fundo em preto fosco com a
seta, indicador de direo do alinhamento, em amarelo refletivo; cores contrrias ao visto
na Figura 17;
Rodovia LMG-749: Como bom exemplo de sinalizao de obras
rodovirias, podemos citar as existentes no entroncamento com a BR-050 (Figuras 20, 21 e
22). So placas verticais, empregadas como pr-sinalizao de obra, nas cores laranja, em
destaque, inseridas juntamente com a sinalizao permanente da rodovia. Note que a

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sinalizao de advertncia ao usurio ocorre bem antes do ponto de incio das obras,
legvel e com boa visibilidade, obedecendo a padres do CTB. Obras de implantao e
construo do anel virio, contorno Norte, e implantao e construo de viaduto no
entroncamento com a BR-050.
Rodovia BR-497, figuras 23 e 24: os servios mais comuns em
conservao rodoviria so os de tapa buraco. Aqui pudemos presenciar a falta e
despreparo na aplicao de dispositivos de segurana, assim como o comportamento e
postura dos envolvidos na atividade. Este treco de rodovia de pista simples, caracterizada
pelo trnsito de veculos de carga (carretas, caminhes), ausncia de acostamentos e
trechos de longas retas, que propiciam alta velocidade.
Mesmo com a presena da polcia rodoviria dando apoio s atividades, os
motoristas no respeitam os trabalhadores na pista, devido principalmente falta de
sinalizao eficiente. Os usurios ficam expostos a acidentes, assim como os funcionrios,
que persistem na operao com o contnuo fluxo de veculos. No h bandeirinhas, placas
de avisos sobre atividades de obras em andamento, muito menos uso de cones, roupas
adequadas e/ou coletes refletivos. Na figura 24 o trabalhador em meio aos veculos,
tentando efetuar os servios de tapa buracos, expondo-se a acidentes. Os usurios ficam
perdidos, sem saber se podem ou no seguir adiante, desconhecendo os riscos que existem.
Este servio tem caracterstica peculiar quanto segurana do trabalho e a
sinalizao. Por se tratar de uma atividade mvel e rpida, torna-se pouco prtico e moroso
a sinalizao. Quando falamos de Tapa Buracos, estes podem ocorrer em sequncia e/ou
com espaamentos, longe uns dos outros. Ento, para uma efetiva e eficiente sinalizao,
para preservao da integridade fsica dos trabalhadores e usurios, deve-se limitar um
seguimento a ser trabalhado, colocando nos dois sentidos placas alertando sobre a situao
a ser encontrada logo adiante, a determinada distncia. No ponto especfico, uma

41
sinalizao de paralisao momentnea, alternada entre os sentidos da via (quando em
pista simples de duplo sentido), se necessrio. imprescindvel uma equipe especfica de
apoio, para mobilizao desta sinalizao. A vestimenta do trabalhador deve ser adequada
e padronizada, alm, claro, do uso de coletes refletivos.
BR-452 (sob jurisdio do governo de Minas), trecho que liga
Uberlndia ao distrito de Tapuirama (Uberlndia); servios de roada manual, caiao e
fixao de taxas refletivas. Como em todos os servios de conservao e manuteno
rodoviria, as atividades so executadas com a rodovia em pleno funcionamento, cabendo
ento a devida sinalizao para tal. As figuras 25 e 26 demonstram exemplos de falta de
sinalizao, que comprometem significativamente os trabalhos, colocando em pleno risco
trabalhador e usurio. A figura 27 apresenta a precariedade de instalao e uso da placa de
sinalizao, totalmente inadequada para sua finalidade. A figura 28 apresenta servios de
instalao de taxas refletivas, em meio ao trnsito contnuo de veculos. Nesta localidade
no havia sinalizao prvia, com uso de placas, sobre o servio em andamento; apenas
cones e homens com bandeirinhas.
BR-050/BR-365, trecho coincidente das duas rodovias federais, na
regio urbana da cidade de Uberlndia. Trata-se de uma obra de duplicao de dois
viadutos. O servio foi executado sem interrupo do trfego, da a necessidade de uma
sinalizao segura, adequada e eficiente, tanto para os trabalhadores quanto para os
usurios. O trecho de tamanha importncia, pois permite acesso aos estados de Gois,
So Paulo, alm de distribuir o fluxo para Braslia, regies Norte, Centro-Oeste e Sul,
atendendo tambm o trfego local. A figura 29 apresenta uso de placas, advertindo o
usurio sobre obras, velocidade reduzida e quebra-molas. Na figura 30 a aplicao do uso
de cones especiais e barreiras de concreto, sinalizando e canalizando o fluxo de trfego,
alm de isolar o local das obras.

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Os cones utilizados esto sem pintura ou adesivo refletivo. No foi constato nenhum
tipo de instalao de iluminao ou sinalizao especfica para uso noturno, o que colocam
em risco o trnsito no perodo sem luz diurna.
BR-365, obras de duplicao da via, e construo de viaduto, com
aplicao de sinalizao vertical, com uso de placas nas cores indicadas para obras
rodovirias. Figuras 31 e 32: Delineador (ou Marcador de Alinhamento) na cor preta
(fundo) e laranja, de acordo com o prescrito no CTB (ver figura 19).












































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9- Concluso
Conforme apresentado, pode-se observar que a sinalizao de obras no entorno de
Uberlndia no vem sendo usada de forma adequada. Quando empregada, na maioria dos
casos, exposta de maneira tmida, deficiente e incompleta.
Observam-se, por se tratar de obras pblicas vinculadas ao DNIT e o DER-MG, a
falta de cobrana destes rgos para com as contratadas, no quesito sinalizao de
emergncias em obras com durao de mdio e longo prazo, e com interferncias de at 24
horas/dia na via; como o caso da duplicao de viadutos na BR-050/365 (figuras 29 e 30),
que no apresentam sinalizao de uso noturno. O que pode contribuir para o descaso o
fato de existir certa resistncia por parte de engenheiros antigos de casa. Muitos
hesitam em usar e aplicar a sinalizao de obras e equipamentos de segurana no setor
rodovirio, por falta de conhecimento, despreparo e at mesmo por acharem desnecessrio.
Estamos sim seguindo um rumo certo, o que pelo menos j existe. Ainda pouco
para os tempos e a realidade de hoje, sobretudo em um Brasil de imensa extenso
territorial, onde a cada dia vrias obras surgem, sejam elas de manuteno ou de novas
construes, em que inmeros acidentes acontecem pela falta ou inadequada sinalizao e
advertncia sobre os riscos existentes.
Fazem-se necessria maior e melhor integrao entre os rgos pblicos, a fim de se
evitar conflitos de manuais e recomendaes tcnicas com a legislao em vigor.
Poltica nacional e prticas mais salutares, visando melhorias, no s no mbito
rodovirio, assim como nos diversos setores de transporte e economia, envolvendo a
questo da segurana para o trabalho. Nos setores pblicos, criao de comisses
multidisciplinares para avaliao de projetos, antes de serem licitados, contemplando
recursos para sinalizao de obras rodovirias (implantao, conservao e manuteno) e
prevendo punies em caso de no cumprimento de tais aes determinadas em contrato.

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10- Referncias bibliogrficas
Bastos, Marcelo Albuquerque. Trabalho de Concluso de Curso, Gesto Ambiental
na Duplicao da Rodovia BR-101 (Nordeste), trecho Natal (RN) Palmares (PE),
Subtrecho divisa PB/PE Igarassu (PE), Universidade Cndido Mendes (RJ ), Curso de
Ps-Graduao Especializao MBA Executive em Planejamento e Gesto Ambiental,
2006;
CTB, Cdigo de Trnsito Brasileiro. Lei N 9.503 de 23 de Setembro de 1997,
publicao de Novembro de 2008;
DER-MG - Departamento de Estradas de Rodagem de Minas Gerais:
Manual de Sinalizao Viria Vertical de Regulamentao e Advertncia, RT-
01.50.a, 2 Edio, 2007;
Recomendaes Tcnicas para Sinalizao de Obras Virias e de Emergncias,
RT-02.27.e, 5 Edio, Abril/2008;
11 CRG - Coordenadoria Regional do DER-MG, Uberlndia;
Portal do DER-MG, http://www.der.mg.gov.br/institucional/historia; acessado
em 19/01/2009;
DNER - Departamento Nacional de Estradas de Rodagem:
Manual de Sinalizao Rodoviria, 1999;
Manual de Sinalizao de Obras e Emergncias, 1996;
Pontes Filho, Glauco. Estradas de Rodagem: projeto geomtrico, So Carlos, 1998;
Portal do Seguro DPVAT - Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de
Via Terrestre http://www.dpvatseguro.com.br/conheca/informacoes.asp; acessado em
17/01/2009;
Prefeitura Municipal de Uberlndia/MG, portal http://www.uberlandia.mg.gov.br;
acessado em 17/01/2009.