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M
E
D
O
OCANO
DISTRIBUCIN DE LAS LLUVIAS AL SUR DEL PAS
PACFICO
OCANO
ATLNTICO
ANDES PATAGNICOS MESETA PATAGNICA
A
IR
E
S
E
C
O
lmite con Chile
Lluvias y nevadas
b) Raye de un modo diferente las regiones Norte y Andino patagnica que
tienen ms de 500 milmetros de lluvia anual y colqueles el nombre de regiones
hmedas.
DISTRIBUCIN DE LAS
LLUVIAS ANUALES
c) Usted ahora est en condiciones de explicar por qu las tres cuartas par-
tes del pas, segn se puede deducir del mapa de lluvias, presenta un clima rido
o semirido.
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En las zonas ridas y semiridas, la falta de agua limita el desarrollo de las
actividades agrcolas. La poblacin y los cultivos se concentran alrededor de los
canales y acequias, que extienden el agua de riego capturada de los ros o de las
aguas subterrneas. Surgen as los oasis de regado.
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1.- Para relacionar el clima con la distribucin de la poblacin, trabaje con
los mapas de la pgina siguiente y complete el cuadro:
2.- Relacione las condiciones climticas con relieves y responda: Qu razones de
orden climtico y de relieve condicionan la presencia de una regin de ocupacin
continua y otra de ocupacin discontinua o concentrada en valles y en oasis de
riego?
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tipo de ocupacin ubicacin geogrfica tipo de clima
continua
discontinua
En resumen, usted ha podido ver hasta aqu, cmo el relieve, los ros y el
clima presentan caractersticas diferentes en distintas partes del territorio argenti-
no. Ha podido estudiar tambin que estas caractersticas de la base fsico-natural
posibilitan o dificultan el aprovechamiento de los recursos naturales. Tambin ha
visto que a veces, se producen conflictos entre la sociedad y la naturaleza, pre-
sentndose problemas ambientales en las diversas regiones del pas.
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Relieve
Ros
Climas
Montaas del noroeste,
oeste y sur. sierras
Llanuras: pampeana
mesopotmica
chaquea
Meseta patagnica,
Misionera.
temperaturas
clidos
templados
fros
lluvias
Diagonal rida
Zona hmeda
caudalosos: Cuenca del Plata
el pas de la sed. Cuenca del Desaguadero.
. Posibilitan o dificultan el aprovechamiento de
los recursos naturales.
. Presentan algunos Problemas ambientales
desertificacin, inundaciones, deforestacin.
Regiones ambientales de Argentina
El estudio que usted ha realizado le permite diferenciar las regiones
ambientales de nuestro pas. Cada ambiente presenta una cierta homogeneidad
en sus caractersticas fsico-naturales y a su vez presenta distintos tipos de paisa-
jes. Ocupan reas extensas del territorio y algunos presentan un alto grado de
transformacin, como el ambiente de la pampa.
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Actividad
Identifique las regiones ambientales del territorio argentino en el mapa.
Sintetice en el cuadro los rasgos sobresalientes de las mismas.
Hasta aqu usted estudi que la Argentina presenta una gran diversidad de
ambientes constituidos por los elementos de la base fsico-natural que posibilitan
o dificultan el aprovechamiento de los recursos naturales por parte de la sociedad.
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Ambiental -relieve, clima, hidrografa-
Noroeste
Chaco
Pampa
Mesopotamia
Sierras
Pampeanas
Patagonia
Andes
Centrales
Regin Condiciones fsico-naturales
Recursos naturales que
se aprovechan
A lo largo del tiempo y a partir de la valoracin de los Recursos Naturales y
de la produccin, las sociedades transforman la naturaleza y provocan tambin
problemticas en los ambientes, las cuales no dependen solo de las condiciones
naturales, sino de la intensidad con que se producen las transformaciones por la
actividad humana.
Para analizar la organizacin actual del territorio argentino, es necesa-
rio comprender de qu manera la sociedad, en los distintos momentos histricos,
fue construyendo diferentes modelos de pas. Por ello, a continuacin usted estu-
diar el proceso de construccin del Estado Argentino despus de la ruptura del
pacto colonial.
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El Ro de la Plata a comienzos del Siglo XIX.
La economa del Ro de la Plata en 1776, ao de la creacin del Virreinato,
se basaba en las exportaciones de plata, cuyo volumen representaba el 80% del
total, y en las de tasajo y cueros, que significaban el 20% restante. El comercio
exterior y el poder poltico estaban controlados por los peninsulares, a los que se
enfrentaban los criollos, propietarios de tierras y comerciantes que controlaban el
mercado interno.
La produccin de plata alimentaba un vasto circuito comercial entre Potos
y Buenos Aires. Potos era un atractivo mercado para las poblaciones del interior
del Virreinato, que colocaban en esa ciudad sus productos locales.
La introduccin del libre comercio decretada por las reformas borbnicas a
raz de las guerras que Espaa debi enfrentar, primero con Francia y luego con
Inglaterra, perjudic notablemente los intereses de los peninsulares. Para Buenos
Aires, ciudad y provincia duea del puerto, el resultado de esa flexibilizacin
comercial fue inmediato, se desarroll un floreciente comercio de carne salada y
cueros con los Estados Unidos y con las islas azucareras del Caribe, sobre todo
Cuba. En consecuencia, el rea del Ro de la Plata iba adquiriendo una prepon-
derancia econmica con respecto a las provincias de Tucumn y Crdoba. Los
comerciantes porteos menos vinculados al monopolio espaol resultaron benefi-
ciados al poder vender sus productos directamente a sus consumidores europeos
(sobre todo Inglaterra) y comprar sus manufacturas sin tener que depender de la
intermediacin de Espaa. Este hecho permiti comenzar a cuestionar la validez
del vnculo comercial con la metrpoli. Tal el caso de Manuel Belgrano e Hiplito
Vieytes, comerciantes e intelectuales porteos que criticaron el monopolio espaol
sobre las ideas del liberalismo llegadas al Ro de la Plata.
Las Invasiones Inglesas
Militarmente las invasiones inglesas de 1806 y 1807
haban resultado un fracaso para el agresor. Sin embargo la
RUPTURA COLONIAL Y PRIMERA
DCADA REVOLUCIONARIA (1810-1820)
dominacin sobre un pas no tena por qu depender de un control armado de su
territorio por la fuerza extranjera. Otras fuerzas, las econmicas, de expansin
colonial, estaban habilitadas para cumplir los mismos fines. El objetivo de los
ingleses era abrir nuevos mercados para sus manufacturas, como consecuencia
del bloqueo Francs impuesto por Napolen a los Ingleses en Europa. Para ello
era conveniente acercarse como comerciantes y no como enemigos.
El objetivo de la colonizacin financiera poda obtenerse a travs de una
poltica que acercara los intereses de los comerciantes e industriales ingleses con
los comerciantes criollosporteos que experimentaron importantes ventajas del
comercio libre con Inglaterra durante las invasiones.
Ms all del xito de la defensa de la ciudad de Buenos Aires, qued
demostrado la debilidad del Imperio Espaol para defender sus posesiones. La
Resistencia la llevaron adelante grupos armados formados por criollos, los que se
constituyeron en milicias.
La Revolucin de Mayo
En 1808, Espaa fue invadida por Francia y el
Rey, fue tomado prisionero. Cuando estas noticias
llegaron a Amrica los
enfrentamientos entre
espaoles y criollos
crecieron. Finalmente,
en 1810, en Buenos
Aires, un grupo de crio-
llos integrado por
comerciantes, profe-
sionales de formacin
universitaria y la mayo-
ra de los jefes de la
milicia criolla destituyeron a las autoridades espaolas y las reemplazaron por un
gobierno propio: La Primera Junta de Gobierno.
Las transformaciones que se sucedieron en el Ro de la Plata desde princi-
pios del siglo XIX y que se prolongaron durante la dcada de 1810, permiten hablar
de una Revolucin.
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La evolucin de la humanidad no siempre se ha desarrollado con el mismo ritmo. Sucede a
veces que, de manera aparentemente repentina, esa evolucin se acelera de modo muy rpido
y en pocos aos se producen cambios profundos de todo tipo: polticos, sociales, econmicos y
culturales. Ese brusco cambio que provoca una alteracin profunda de la situacin anterior,
se denomina revolucin.
Cuando una sociedad es conmovida por una revolucin, algunos elementos del orden anterior
desaparecen, pero otros no. Los que desaparecen, en muchos casos, no son sustituidos
inmediatamente por otros nuevos. Es el caso, por ejemplo, del orden colonial: la cada de las
autoridades espaolas y de las instituciones a travs de las cuales ellas ejercan el poder, no
trajo como consecuencia su rpida sustitucin por un Estado Nacional.
Un Estado es una forma de organizacin de una comunidad de personas. Esta organizacin
est basada en leyes que deben respetar todos los habitantes del territorio. En todos los
Estados existe siempre un grupo de personas que ocupan cargos de gobierno y dirigen a la
comunidad.
El Estado no surge en forma espontnea; es el resultado de un proceso de formacin gradual
en cuyo transcurso se van definiendo los elementos que lo caracterizan: el territorio, los
recursos econmicos, el gobierno, las instituciones, las leyes, la nacin.
La formacin del estado es el fruto de un largo y conflictivo proceso en el que existen los
enfrentamientos, las guerras civiles y los intentos que fracasaron. En nuestro pas este proceso
dur ms de medio siglo.
Estudiar el proceso y las caractersticas que el Estado fue adquiriendo hasta nuestros das
reviste una particular importancia porque las decisiones que a diario se toman desde el
Estado ocupan un lugar importante en nuestras preocupaciones. Estas decisiones
comprometen fuertemente el desarrollo de nuestras vidas y de la sociedad en su conjunto.
Mdulo 2 ciencias Sociales Plan Social Educativo Ao 1990
Qu s una revolucin?
Directorio
Asamblea del ao XIII
9 de Julio. Declaracin de la Independencia
Congreso de Tucumn.
Luego se traslad a Buenos Aires.
Batalla de Cepeda
25 de Mayo
Cronologa 1810 - 1820
cada del Directorio y del Congreso.
La ruptura con Espaa plante como prioridad la construccin de un nuevo
Estado para las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
Los distintos gobiernos que se sucedieron desde mayo de 1810 intentaron
reemplazar el poder colonial y constituirse en la autoridad suprema de las pobla-
ciones asentadas en el viejo virreinato.
Uno de los problemas inmediatos de la Junta era obtener la necesaria adhe-
sin de todo el territorio: sin el acata-
miento de las cercanas provincias del
interior, de Montevideo, del Paraguay y
el Alto Per el movimiento se debilitara
rpidamente; pero algunos de esos
puntos clave se revelarn difciles y
otros directamente irreductibles. Antes
de finalizar el ao 1810 la revolucin
afrontar la guerra en varios frentes.
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Actividad
De la lectura del texto Qu es una revolucin? Identifique los elementos
que dan origen a la Revolucin de Mayo.
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El movimiento revolucionario debi enfrentar varios tipos de resistencias:
la de quienes, en el interior del Virreinato, no apoyaban la ruptura con
Espaa;
la de las autoridades espaolas, establecidas en el Virreinato del
Per y en Montevideo, plaza militar y apostadero naval espaol del
Atlntico Sur, clave y arranque de la ruta Atlntica hasta los
mercados ingleses, vitales para el comercio exportador de cueros.
la de regiones enteras, como el Paraguay o el Alto Per, que no
estaban decididas a aceptar la supremaca de Buenos Aires.
Para terminar con estas resis-
tencias, los primeros gobiernos
patrios organizaron expediciones mili-
tares a distintos puntos del Virreinato.
La guerra estall en distintos
frentes a la vez. El Paraguay pronto
se independiz tanto de Espaa
como de Buenos Aires. La resistencia
de los espaoles de Montevideo recin fue vencida en 1814. El Alto Per y el
actual Noroeste argentino se transformaron en el escenario de una larga lucha
entre ejrcitos patrios y los que apoyaban al Rey enviados desde Lima.
La situacin de paridad que all se estableci fue rota gracias a un nuevo
plan diseado por el general Jos de San Martn. Mientras Martn de Gemes,
caudillo salteo, impeda el avance espaol por Salta y Jujuy, San Martn derrota-
ba a los espaoles establecidos en Chile y Per. Cont para ello con el apoyo deci-
sivo de los revolucionarios chilenos; en el Per, su accin confluy con la del gene-
ral Simn Bolvar, libertador de Venezuela, Colombia y Ecuador.
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Distintos intereses y proyectos polticos
Pero los problemas que haba desatado la Revolucin no terminaban all.
Entre los partidarios de la Revolucin los desacuerdos estaban a la orden del da.
Se discuta sobre la forma de gobierno ms apropiada para el nuevo pas, sobre
cmo deba distribuirse el poder entre el gobierno central y los gobiernos provin-
ciales, sobre la poltica econmica a impulsar, sobre cmo deban repartirse los
ingresos de la Aduana de Buenos Aires.
En 1816 (ante la vuelta al trono del Rey Fernando VII) se reuni en
Tucumn un Congreso que el 9 de julio de ese ao declar la Independencia. Sin
embargo, no se logr definir all la forma de gobierno: monrquicos y republicanos
se enfrentaron, pero ninguno pudo imponer su posicin.
En relacin con la lucha referida a la distribucin de poderes entre Buenos
Aires y las provincias, se puede decir que el movimiento revolucionario de 1810
tuvo un carcter eminentemente local. Los distintos gobiernos que se sucedieron
en la dcada de 1810, aunque integraban a veces a representantes del Interior,
eran representativos de los intereses de los sectores dominantes de Buenos Aires
(comerciantes, militares e intelectuales). Intentaban que Buenos Aires se convir-
tiera en el centro de las decisiones polticas. Los partidarios de esta posicin cen-
tralista recibiran ms tarde la denominacin de unitarios.
Muchas provincias no aceptaron la dominacin de Buenos Aires y propon-
an en cambio un sistema federal, con gobiernos provinciales fuertes y autnomos,
y un gobierno central que deba respetar las autonomas.
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En esta litografa coloreada de C.H. Bacle
vemos un espectculo que se repeta
a diario en el puerto de Buenos Aires desde
los tiempos coloniales: el penoso
desembarco por medio de corretones que
conducan a los fastidiados pasajeros
desde la nave a tierra. Buenos Aires careca
an -y as seguira durante muchos aos-
de un puerto adecuado tanto para el
transporte de pasajeros como para
el de productos, el cual pusiera fn a las
dificultades que provocaban las bajantes y
crecientes del Ro de la Plata.
Rivadavia proyect durante su gobierno
la creacin del puerto
pero no la pudo llevar a cabo.
Adems de las diferencias en relacin con la distribucin de poderes entre
Buenos Aires y las provincias, tampoco haba acuerdos en la poltica econmica a
seguir. En Buenos Aires, los grupos dominantes impulsaban el librecambio. ste,
consista en permitir la entrada, sin traba alguna, de los productos extranjeros para
que compitieran con los fabricados en el pas. Defendan, adems, el manejo en
exclusividad del dinero que ingresaba por los impuestos aduaneros.
La receta econmica de Buenos Aires no satisfaca al conjunto de las
Provincias Unidas: para el Interior, la superacin del estancamiento dependa de
la conformacin de un Estado que defendiera las producciones locales limitando
las importaciones a partir de una poltica comercial proteccionista y que distribu-
yera entre todas las provincias el dinero recaudado por la Aduana de Buenos Aires.
El litoral, que tena una importante produccin ganadera, se vea relegado a un
segundo plano por la supremaca del puerto de Buenos Aires.
Para superar esta situacin y vincularse directamente con los mercados
externos, todos sus esfuerzos se dirigieron a romper el exclusivismo porteo
mediante la sancin de una norma que permitiera la libre navegacin de los ros
interiores.
Actividad
-Lea las definiciones de los sistemas centralista y federal e identifique a que
sistema corresponde cada mapa.
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Las consecuencias econmicas de la guerra
La Revolucin haba trado como consecuencia la guerra contra el espaol,
pero tambin entre los patriotas.
En las guerras de Independencia se perdi el Alto Per. Ello provoc la
ruina de las actividades comerciales y productivas que se desarrollaban en la ruta
que ligaba el Alto Per a Buenos Aires y, en consecuencia, los gobiernos revolu-
cionarios se vieron privados de una fuente de recursos que era fundamental para
afianzar su dominio. Las guerras produjeron adems la devastacin de tierras
donde se libraban los combates y el empobrecimiento de comerciantes y ganade-
ros que deban contribuir con sus bienes para el equipamiento de los ejrcitos. La
guerra caus, en sntesis, un empobrecimiento general de la economa.
Slo Buenos Aires se enriqueca gracias al librecambio establecido por los prime-
ros gobiernos patrios. El puerto de Buenos Aires se vea animado por una impor-
tante actividad comercial; llegaban manufacturas europeas, sobre todo inglesas,
para ser consumidas por la poblacin de Buenos Aires, y salan hacia el exterior
los cueros vacunos y el sebo que se producan en las cercanas del puerto.
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En el mapa A se pueden observar los circuitos comerciales anteriores a 1810. En el mapa B,
su reorganizacin luego del fin de las guerras de independencia.
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Rotas las relaciones econmicas entre las distintas regiones del nuevo pas,
los localismos se impusieron. En 1820, los caudillos del Litoral, Estanislao Lpez
y Francisco Ramrez, indignados por los intentos centralistas y monrquicos del
gobierno central, derrotaron a sus tropas en la batalla de Cepeda. Con esta bata-
lla se inaugura una etapa de descentralizacin poltica. Durante muchos aos no
hubo autoridades nacionales sino un conjunto de provincias, cada una con su pro-
pio gobierno, ejercido por personalidades locales, los caudillos. Ellos cumplan las
funciones de verdaderos gobernadores. Eran, por lo general, miembros de las
familias ms influyentes y prestigiosas de la provincia. Su poder derivaba del
apoyo que les brindaban tales familias y de un ejrcito formado por milicias rura-
EL TRIUNFO DE LOS LOCALISMOS:
LA DISGREGACIN POLTICA (1820 - 1852)
La poca
de B. Rivadavia
La poca
de Rosas
B. Rivadavia
Ministerio de Gobierno de Martn Rodriguez
B. Rivadavia. Presidente de las Pcias Unidas del Ro de la Plata
Rosas Gobernador de la Pcia. De Bs. As. 1 Periodo
Rosas Gobernador de la Pcia. De Bs. As. 2 Periodo
Presidencia de Urquiza
Presidencia de Derqui
Batalla de Cepeda:
cada del Directorio y del Congreso
Congreso General Constituyente (1824-1827)
Batalla de Caseros. Cada de Rosas.
Constitucin Nacional de 1853
Separacin entre el Estado de Buenos Aires
y la Confederacin Argentina.
Batalla de Pavn.
Fn de la Separacin.
1820
1830
1840
1850
1860
1862
les, conocidas como montoneras. Dueos de grandes propiedades, defendan los
intereses polticos y econmicos de su regin.
En estos aos, las antiguas provincias virreinales se iran subdividiendo
dando lugar a nuevas provincias. Jujuy, Salta, Mendoza y Buenos Aires, entre
otras, nacieron en esta poca.
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La Provincia de Buenos Aires y un nuevo intento
de unificacin
Hacia 1820, las guerras de la independencia iban tocando a su fin y toda
Amrica se liberaba de la tutela espaola. No obstante, en las Provincias Unidas
del Ro de la Plata, como en muchos otros pases, reinaban la desunin y la gue-
rra civil.
En Buenos Aires se produjeron cambios muy importantes. Los comercian-
tes ms ricos haban perdido mucho de sus fortunas por los aportes que debieron
realizar para el aprovisionamiento de los ejrcitos. Adems, el libre comercio esta-
blecido por los gobiernos revolucionarios los someti a la competencia de los
comerciantes ingleses, experimentados y poderosos. El comercio entonces pare-
ca no ser el camino adecuado para aumentar y mantener sus riquezas. Las bue-
nas oportunidades ahora estaban en el campo.
En las tierras que se iban ganando a los indgenas, los viejos comerciantes
establecieron sus estancias y se dedicaron a la cra de ganado vacuno. Producan
cueros y carne salada para la exportacin.
As se constituy en Buenos Aires un nuevo sector social, muy poderoso, el
de los hacendados. Entre ellos creci el rechazo a las propuestas constituciona-
listas y de unificacin que discutan los hombres cultos de la ciudad, a los que lla-
maban despectivamente doctores. Slo estaban dispuestos a entregar recursos
para ganarles tierras a los indgenas o para obligar al gaucho libre a someterse al
trabajo en la estancia.
Los hacendados permitieron que los doctores- liderados por Bernardino
Rivadavia - ejercieran el gobierno de Buenos Aires siempre que se ajustaran a sus
objetivos. Mientras esto se cumpli, la provincia de Buenos Aires y su ciudad capi-
tal se modernizaron y prosperaron, consti-
tuyndose en modelos para el resto de las
provincias.
En 1826, durante el gobierno de
Bernardino Rivadavia, designado presiden-
te, se volvieron a desatar los enfrentamien-
tos civiles cuando intent nuevamente cen-
tralizar el poder al dictar la Ley de
Capitalizacin de la ciudad de Buenos
Aires e imponer una constitucin unitaria.
Entonces los hacendados provocaron su
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renuncia y se hicieron cargo del gobierno de la provincia. Su representante ms
destacado, Juan Manuel de Rosas, asumi la gobernacin en 1829.
La poca de Rosas
Rosas lleg a la gobernacin de Buenos Aires
gracias al apoyo de los estancieros y de los sec-
tores populares, urbanos y rurales.
Durante sus gobiernos, la prosperidad de
Buenos Aires se consolid gracias a una poltica
que favoreci el desarrollo de la ganadera, la
vinculacin con el mercado internacional y el
mantenimiento de los privilegios aduaneros y
portuarios.
En el primer gobierno de Rosas 1829 1832, se firm el Pacto Federal de
1831 entre las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y luego
Corrientes. En su artculo 15 estableca el funcionamiento, en la Provincia de
Santa Fe, de una Comisin representativa de los gobiernos de las Provincias
Litorales de la Repblica Argentina, compuesta por un diputado de cada una de las
provincias firmantes del Pacto.
Esta comisin deba: invitar a todas las provincias de la Repblica cuando
estn en plena libertad y tranquilidad, a reunirse en Federacin con las tres litora-
les, y a que por medio de un Congreso General Federativo se arregle la adminis-
tracin general del pas bajo el Sistema Federal, su comercio interior y exterior, su
navegacin, el cobro y distribucin de las rentas generales y el pago de la deuda
de la Repblica, su crdito interior y exterior y la soberana, libertad e indepen-
dencia de cada una de las provincias.
No obstante estos acuerdos, Rosas se opuso a todo intento de organizacin
nacional gobernando el pas a travs de alianzas entre los distintos caudillos de las
diferentes provincias, limitando el poder de estos.
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Actividad
En 1834 en una carta enviada a Facundo Quiroga, Caudillo Riojano, Rosas
expresaba sus puntos de vista sobre la organizacin poltica de pas, en ella deca:
... que si bien era deseable que un Congreso se reuniera lo antes posible para
sancionar una Constitucin Federal, por el momento no tena sentido.
Primero cada provincia deba arreglar sus asuntos internos y dar pruebas de que
era capaz de vivir pacficamente en una Confederacin.
Adems no existan ni los recursos ni los hombres capacitados para dirigir toda la
Repblica...
Adaptacin de un fragmento de la Carta de la hacienda de Figueroa, Juan
Manuel de Rosas , 1834
De la lectura del texto explique Cul era la posicin de Rosas respecto de
la Organizacin Nacional?.
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En 1835 Rosas asumi nuevamente la gobernacin de Buenos Aires otor-
gndole la legislatura Facultades Extraordinarias y la Suma del Poder Pblico,
gobierno que se extiende hasta 1852. Este perodo se caracteriz por una violen-
ta lucha poltica, que di origen al surgimiento de la oposicin conformada por
periodistas, escritores e intelectuales, algunos de ellos nucleados en el Saln
Literario.
Otra caracterstica de este perodo fueron los conflictos internacionales con
Francia e Inglaterra que llevaron a enfrentar el bloqueo que estos pases impusie-
ron en el puerto de Buenos Aires, situacin sta, que fue enfrentada con xito sal-
vaguardando la soberana nacional.
Cuando en 1852 fue derrotado en la batalla de Caseros por una alianza de
sectores apoyados por el Brasil y Paraguay liderada por el caudillo de Entre Ros,
Justo Jos de Urquiza, todo pareca preparado para la efectiva unificacin del pas.
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Durante los aos que siguieron a la Revolucin de Mayo, las Provincias
Unidas del Ro de la Plata fueron entidades prcticamente soberanas, cuyas rela-
ciones recprocas se rigieron a travs de distintos pactos, en los cuales las pro-
vincias manifestaron su voluntad de sancionar una Constitucin Nacional y con-
formar un estado unificado, bajo la autoridad de un gobierno central. Si bien hubo
periodos en que existieron gobiernos nacionales y se sancionaron incluso dos
constituciones (1819 y 1826), estas circunstancias no bastaron para organizar un
estado centralizado, ya que los grupos sociales dominantes en las provincias
rechazaron los principios centralistas en los que ambas constituciones descansa-
ban y no aceptaron subordinarse al grupo dirigente porteo.
Despus de la derrota de Rosas, en 1853, representantes de
todas las provincias se reunieron en
Santa Fe para celebrar un Congreso
General Constituyente. All se san-
cion la Constitucin de la Nacin
Argentina que mantiene su vigencia
hasta hoy, aunque fue modificada en
varias oportunidades, la ltima en
1994. Sin embargo, en un primer
momento, tampoco signific la defi-
nitiva centralizacin de la autoridad estatal, ya que la provincia de Buenos Aires no
acept sus clusulas y desconoci a las autoridades nacionales establecidas
segn las disposiciones constitucionales, separndose de hecho del resto de la
Confederacin hasta 1861.
Apartir de 1862, el triunfo de las fuerzas porteas por sobre el resto del pas
dio paso a un periodo caracterizado por la consolidacin de las instituciones nacio-
nales, la imposicin de la autoridad del estado nacional con la consiguiente
subordinacin de las autonomas provinciales y la puesta en marcha del proyecto
liberal para el pas, encabezado por los sectores sociales que controlaban los nue-
vos circuitos de produccin y circulacin de bienes, ligados a la economa expor-
tadora.
LA FORMACIN DEL ESTADO NACIONAL
ARGENTINO (1852- 1880)
Este proceso no fue fcil, puesto que debi lograrse la obediencia de los
sectores opositores -a veces por las armas, otras mediante alianzas-, que actua-
ban tanto dentro como fuera del grupo social dominante. La organizacin nacional
concluy en 1880 con la capitalizacin de Buenos Aires.
La confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires
(1852-1862)
Despus de su triunfo en la batalla de Caseros, Urquiza reorganiz el
gobierno de la provincia de Buenos
Aires, designando como gobernador
provisorio a Vicente Lpez y Planes,
cuyo nombramiento fue ratificado
poco despus por la legislatura por-
tea.
Urquiza se haba asegurado
el apoyo de los gobernadores de las
provincias del Litoral y del interior, y sobre este acuerdo general avanz en la pre-
paracin de la convocatoria a un congreso general constituyente. Un primer paso
lo constituy la firma del Protocolo de Palermo entre los gobernadores de Santa
Fe, Corrientes, Buenos Aires y Entre Ros. Poco despus y con el fin de otorgar un
carcter nacional a este primer acuerdo, Urquiza invit a todos los gobernadores
provinciales a reunirse en San Nicols (provincia de Buenos Aires), donde suscri-
bieron el Acuerdo de San Nicols, que fue aprobado el 31 de mayo de 1852. Los
puntos principales del Acuerdo eran:
Estableca un gobierno nacional provisional hasta tanto se
sancionara la Constitucin, fijando sus deberes y atribuciones. Para
ocupar este cargo se design a Urquiza como Director Provisorio de
la Confederacin.
Convocaba a un Congreso General Constituyente que se
instalara en Santa Fe en el mes de agosto. Cada provincia deba
enviar dos diputados, que seran elegidos de acuerdo a las leyes
locales.
El Acuerdo fue suscripto por todos los gobernadores, sin embargo Urquiza
debi enfrentarse con la fuerte oposicin portea, que no vea con agrado que la
organizacin nacional fuera liderada por las provincias interiores. El conflicto entre
los dos grupos de poder no tard en desencadenarse.
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En junio de 1852, la Legislatura de
Buenos Aires rechaz el Acuerdo, puesto
que los porteos se oponan a la desig-
nacin del gobierno central provisional y
al criterio adoptado para decidir el nme-
ro de representantes provinciales ante el
Congreso. El acuerdo estableca que los
diputados seran dos por provincia, lo
que equivala a ponerlas a todas en un
pie de igualdad, sin tener en cuenta el
nmero de habitantes o su capacidad
econmica. Por el contrario, los porteos
pretendan enviar un diputado cada
15.000 habitantes, y puesto que Buenos
Aires era la provincia ms poblada, esto
les otorgara una mayor representacin,
permitindole inclinar las decisiones a su
favor. Ante esta circunstancia, Urquiza
tom personalmente las riendas del gobierno porteo, disolvi la Legislatura y
orden la clausura de diarios e imprentas y el encarcelamiento de los principales
dirigentes polticos porteos.
En ocasin de la partida de Urquiza hacia Santa Fe para inaugurar las
sesiones del Congreso Constituyente, el 11 de septiembre en Buenos Aires esta-
ll una revolucin. Los dirigentes porteos desconocieron la autoridad nacional
del Congreso de Santa Fe y ordenaron el inmediato retiro de sus diputados. Los
revolucionarios porteos buscaron el apoyo de las dems provincias, pero stas
se mantuvieron fieles a Urquiza. Esta situacin signific la separacin de Buenos
Aires del resto de la Confederacin.
Actividades
Por qu la clase dominante de Buenos Aires se opuso a la organizacin
nacional bajo una Constitucin despus de Caseros?
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La Constitucin de la Nacin Argentina: sin la presencia de los diputados
por Buenos Aires, el Congreso Constituyente reunido en Santa Fe continu sus
sesiones y el 1 de mayo de 1853 sancion la Constitucin de la Nacin Argentina,
que estableca la forma representativa, republicana y federal de gobierno y la
divisin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Estableca derechos
personales y garantas, y adoptaba la religin catlica como religin oficial del
Estado.
La Constitucin declaraba adems a la ciudad de Buenos Aires como la
capital del pas, es decir la federalizaba, y estableca la nacionalizacin de la
Aduana del puerto de Buenos Aires y de sus ingresos. Esto ltimo importaba reco-
nocer que las rentas aduaneras constituan la base del poder nacional y por lo
tanto pertenecan a todas las provincias. Se proclamaba adems la libre navega-
cin de los ros interiores para todas las embarcaciones de cualquier nacionalidad
y abra los puertos argentinos al comercio directo, que antes era monopolizado por
el puerto de Buenos Aires.
Un pas dividido:
La separacin de Buenos Aires del resto del pas se convirti en un hecho
consumado a partir de julio de 1853. En adelante, tanto la Confederacin como
el Estado de Buenos Aires se dedicaron a organizarse institucionalmente, pero
la diferencia entre ambos pronto se hizo evidente.
La Confederacin Argentina: una vez jurada la Constitucin por todas las
provincias, con excepcin de Buenos Aires, se procedi a llamar a elecciones para
designar a las autoridades nacionales. Result electo como presidente Justo Jos
de Urquiza y como vice Salvador Mara del Carril. Inmediatamente se designa-
ron los titulares de los distintos Ministerios. Poco despus, mediante nuevas elec-
ciones se procedi a integrar las dos Cmaras Legislativas, mientras que el Poder
Ejecutivo, por su parte, design a los miembros de la Suprema Corte de Justicia.
El gobierno nacional se estableci en Paran, que fue declarada capital proviso-
ria.
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Fuentes de la Constitucin Nacional Argentina: el texto de la Constitucin Nacional estu-
vo inspirado en diversas fuentes. Entre ellas se cuentan la obra de Juan Bautista Alberdi
Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, la
Constitucin de los Estados Unidos dictada en Filadelfia en 1787, documentos constitucio-
nales de Espaa, Francia y otros pases hispanoamericanos y todos los Estatutos,
Reglamentos, Constituciones y Pactos interprovinciales que haban regido en el pas hasta
ese momento.
La mayor dificultad que debi enfrentar la Confederacin fue la falta de
recursos econmicos que le permitieran construir el aparato institucional de la
nacin y de esta manera imponer su presencia efectiva a lo largo de todo el terri-
torio bajo su jurisdiccin. La separacin de Buenos Aires impeda al gobierno
nacional contar con los ingresos de la aduana portea, la nica fuente de recursos
fiscales que haba en todo el pas.
Resultaba imperioso organizar las rentas nacionales y con este objetivo el
gobierno de Urquiza se propuso regular y desarrollar las actividades econmicas.
Pero la creacin de un Banco Nacional y la emisin de papel moneda destinada a
introducir un medio de circulacin uniforme en todo el pas terminaron en un com-
pleto fracaso. El xito fue relativo en el intento de centralizar el funcionamiento de
las aduanas, mediante la abolicin de las aduanas internas y la nacionalizacin de
las externas.
En julio de 1856, el Congreso dict la Ley de Derechos Diferenciales, por
medio de la cual se disminuan los aranceles aduaneros a los productos extranje-
ros que entrasen directamente en la Confederacin por los puertos de Rosario y
Paran, sin pasar por Buenos Aires. Sus resultados no fueron los esperados, ya
que la capacidad de los comerciantes del interior era muy limitada y no podan
absorber el cargamento completo de un buque extranjero. Por otra parte, Buenos
Aires respondi a estas medidas imponiendo restricciones a los productos de las
provincias que se exportaban por su puerto.
De este modo, el gobierno de la Confederacin nunca alcanz una situacin eco-
nmica estable que le permitiera llevar adelante la organizacin interna del esta-
do. A la falta de recursos genuinos
se una el creciente endeudamiento
y los gastos que ocasionaba la gue-
rra permanente contra Buenos
Aires.
El Estado de Buenos Aires:
separada del resto de la
Confederacin desde la revolucin
del 11 de septiembre, la provincia se
dedic a su propia organizacin ins-
titucional sancionando la
Constitucin Provincial de 1854. En
ella se estableca que Buenos Aires
es un Estado con libre soberana
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interior y exterior, mientras no la delegue expresamente en un gobierno federal.
El clima poltico interno fue agitado continuamente por los enfrentamientos
entre los grupos de antiguos federales porteos que apoyaban la unidad nacional,
denominados chupandinos y los integrantes del nuevo partido liberal (antiguos
unitarios) partidarios de la independencia de Buenos Aires, llamados pandilleros,
cuyos lderes eran Valentn Alsina, Bartolom Mitre y Dalmacio Vlez Srsfield.
Entre estos ltimos, comenzaron a diferenciarse los nacionalistas lidera-
dos por Mitre, que pugnaban por reincorporar a la provincia al resto del pas y pro-
ceder a una nueva organizacin nacional conducida por Buenos Aires, sobre
bases que aseguraran su predominio sobre el resto de las provincias.
En el plano econmico, la situacin de este Estado era floreciente. El
gobierno provincial contaba con los ingresos fiscales procedentes de los derechos
aduaneros del puerto de Buenos Aires que se acrecentaban da a da, posea un
sistema monetario estable y el Banco de la Provincia cubra habitualmente el dfi-
cit presupuestario gubernamental. Estos recursos permitieron a la provincia afron-
tar los gastos de defensa militar de su territorio contra las fuerzas de la
Confederacin y contra los malones indgenas que continuamente asolaban la
frontera sur de su territorio.
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Oscar Oszlak, . La Formacin del Estado argentino
Actividad
Completar el siguiente cuadro comparativo:
Las relaciones entre la Confederacin y Buenos Aires:
Entre 1853 y 1859 el conflicto que mantuvo la Confederacin con el Estado
de Buenos Aires fue permanente. Las relaciones recprocas oscilaron entre la con-
vivencia pacfica y el enfrentamiento armado.
Hacia el final del mandato presidencial de Urquiza la tensin entre ambas
partes se agudiz. El estallido se produjo a raz de graves sucesos ocurridos en
San Juan, donde el gobernador Benavdez -autntico caudillo federal- haba sido
asesinado. El gobierno de Paran acus a los liberales porteos de haber instiga-
do su asesinato, por lo que el presidente Urquiza orden la intervencin de la pro-
vincia cuyana y desplaz al gobernador liberal electo, nombrando en su lugar al
General Virasoro.
La poltica de la Confederacin hacia Buenos Aires se endureci a tal punto
que en 1859 el Congreso Nacional autoriz a Urquiza a resolver la incorporacin
de Buenos Aires mediante un acuerdo pacfico o por la guerra. El 23 de octubre de
1859, el ejrcito de la Confederacin comandado por Urquiza y el de Buenos Aires
encabezado por Mitre se enfrentaron en Cepeda. El triunfo correspondi a las
fuerzas confederales.
Inmediatamente se iniciaron las negociaciones entre ambos bandos (des-
pus de la renuncia de Alsina, condicin impuesta por Urquiza) y como resultado
el 11 de noviembre de 1859 se firm el Pacto de San Jos de Flores, por medio
del cual Buenos Aires aceptaba reincorporarse a la Confederacin y jurar la
Constitucin del 53, aunque se reservaba el derecho de proponer algunas
enmiendas a la misma, que luego seran sometidas a la consideracin de una
Convencin Nacional reunida a tal fin, para su sancin definitiva.
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1852 A 1862
CONFEDERACIN
ARGENTINA
ESTADO DE
BUENOS AIRES
ORGANIZACIN
POLTICA
SITUACIN
ECONMICA
En mayo de 1860, Bartolom Mitre fue elegido gobernador de Buenos Aires y
desarroll una poltica favorable a la unin, pero el conflicto an no haba sido solu-
cionado.
La Batalla de Pavn: mientras
se tramitaba el Pacto de Flores, con-
cluy el periodo presidencial de
Urquiza, de modo que en la
Confederacin se llam a elecciones
resultando electo como presidente el
Dr. Santiago Derqui, acompaado en
la frmula como vice por el General
Esteban Pedernera.
Una nueva crisis poltica
desatada en San Juan, como conse-
cuencia del asesinato del interventor
Virasoro por parte de los liberales de
esa provincia, distanci a Mitre tanto
de Derqui como de Urquiza.
En los meses que siguieron, se
sucedieron varios conflictos que hicie-
ron inevitable el enfrentamiento arma-
do. El 17 de septiembre de 1861, los
dos ejrcitos se enfrentaron en los campos de Pavn. En medio de la batalla y
siendo dueo de la situacin, Urquiza orden sorpresivamente el retiro de sus tro-
pas dejando la victoria en manos de Mitre.
El presidente Derqui renunci en noviembre y la presidencia de la nacin
qued vacante. Mitre inici negociaciones directamente con Urquiza.
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El triunfo del liberalismo porteo: la Batalla de Pavn signific el triunfo
de los liberales porteos que a partir de ese momento se dedicaron a realizar la
ansiada unin nacional bajo las condiciones de hegemona impuestas por
Buenos Aires, que asumi la direccin absoluta en el proceso de centraliza-
cin de la autoridad del Estado. Entre fines de 1861 y comienzos de 1862, en
las provincias del interior, distintos grupos liberales que contaron con el apoyo del
gobierno de Buenos Aires desplazaron a los gobernadores federales y asumieron
la conduccin de las provincias, alinendose tras el proyecto liberal-nacionalista de
Mitre.
En 1862, a travs de elecciones nacionales, Mitre result electo presidente
de la Repblica.
Actividad
Realice un comentario del siguiente prrafo, teniendo en cuenta las dife-
rencias socio-econmicas entre la Confederacin y Buenos Aires:
Fuente: Oszlak, Oscar La formacin del Estado Argentino
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Ms all del hecho de armas y la derrota militar, Pavn demostr la invia-
bilidad de la Confederacin como Estado nacional. (...) sin Buenos Aires, la
Confederacin habra continuado siendo un conglomerado acfalo; pero
con Buenos Aires el gobierno nacional difcilmente podra haberle impues-
to una poltica que contrariara sus poderosos intereses. (...) En las cir-
cunstancias en que se lleg al ltimo enfrentamiento militar, el concurso y
el liderazgo de Buenos Aires resultaban cruciales para organizar definitiva-
mente la nacin, estructurar un mercado nacional y hacer viable un estado
capaz de asegurar condiciones de estabilidad y progreso material.
La Organizacin Institucional del Estado Argentino (1862-1880)
Disuelta la Confederacin Nacional, se impona a los liberales triunfadores
el desafo de mantener y extender su predominio y su proyecto de nacin a todo
el pas. Para lograrlo era necesaria la centralizacin e institucionalizacin del
poder nacional y la subordinacin de los gobiernos provinciales.
En pos de este objetivo, a lo largo de toda esta etapa, la autoridad del
Estado nacional se extendi y fortaleci en diversos mbitos. Los mayores esfuer-
zos se orientaron a la organizacin del sistema de rentas nacionales, a la creacin
de un ejrcito nacional, a la unificacin y centralizacin de la emisin monetaria, a
la organizacin bancaria y a la codificacin de la legislacin.
El Estado incursion en mbitos reservados hasta ese momento a particu-
lares como la educacin, los servicios y obras pblicas, los ferrocarriles, la coloni-
zacin y los negocios bancarios. Tambin se apropi de funciones realizadas tra-
dicionalmente por la Iglesia, como el registro civil de las personas y la administra-
cin de cementerios. Por otra parte, el adelanto tecnolgico, el desarrollo de las
actividades productivas y la complejizacin de las relaciones sociales exigieron
nuevas regulaciones y servicios que el Estado tom a su cargo como el servicio de
correos y telgrafos, la promocin de la inmigracin, el destino de las tierras pbli-
cas, el control sanitario, la formacin de docentes y el registro estadstico del
comercio y la navegacin.
Pero la afirmacin de la autoridad estatal no fue una tarea fcil, puesto que
desde los inicios de la presidencia de Mitre se produjeron reacciones contrarias en
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Presidencia de Bartolom Mitre
Presidencia de Domingo F. Sarmiento
Presidencia de Nicols Avellaneda
Batalla de Pavn.
Fin de la Separacin
Sublevacin del Chacho Pealoza y Felipe Varela
Campaa del Desierto
el interior. Por lo tanto, para obtener la adhesin de las provincias se recurri a la
violencia de las armas, o bien a la bsqueda del apoyo de los gobernadores pro-
vinciales y los grupos econmicamente ms poderosos, a travs de alianzas y
compromisos recprocos.
La consolidacin de la autoridad del Estado Nacional
En los prrafos anteriores dijimos que la imposicin de la autoridad del
gobierno central se realiz a travs de distintos medios. Vamos a analizar los prin-
cipales:
El sometimiento del Interior: Durante los periodos presidenciales de Mitre
y Sarmiento, la autoridad nacional fue desafiada en varias oportunidades por el
levantamiento de grupos del interior del pas encabezados por caudillos federales.
En general, estas rebeliones estuvieron motivadas por la difcil situacin
econmica que sufran las provincias del Interior y del Litoral. La ausencia de pol-
ticas nacionales tendientes a promover el desarrollo de las producciones locales y
la falta de trabajo, determinaron el apoyo popular a los caudillos locales y la crea-
cin de las montoneras, como un medio de procurarse la subsistencia. Las rebe-
liones defendan las autonomas provinciales frente al avance de la autoridad del
Estado Nacional que, en definitiva, responda a los intereses hegemnicos de
Buenos Aires. Las luchas se prolongaron durante aos, pero al final los ltimos
caudillos federales fueron derrotados completamente por el gobierno central.
Entre los alzamientos ms importantes figura el encabezado por el riojano ngel
Vicente Pealoza -el Chacho-, quien entre 1862 y 1863 mantuvo en jaque a
las tropas nacionales, hasta que consigui la firma de la Paz de las Banderitas
donde se le reconocan ciertos derechos provinciales. Pero el gobierno nacional
reprob el acuerdo y en 1863 Pealoza volvi a tomar las armas. El presidente
Mitre encomend a Sarmiento -en ese momento gobernador de San Juan y ac-
rrimo enemigo del riojano- la direccin de la guerra, y bajo su mando las tropas
de Pealoza fueron aniquiladas y su jefe result muerto.
Otro levantamiento organizado por Felipe Varela que se extendi a las provin-
cias de Cuyo, Crdoba y Catamarca, tuvo lugar entre 1866 y 1868. La lucha
contra las numerosas montoneras seguidoras de Varela fue prolongada, pero
finalmente las fuerzas nacionales obtuvieron la victoria. A partir de all, el interir
qued sometido definitivamente al orden impuesto desde Buenos Aires.
Durante la presidencia de Sarmiento, en Entre Ros creci el prestigio de
Ricardo Lpez Jordn, caudillo opuesto a la unificacin poltica y a la centrali-
zacin de la autoridad estatal. Su rebelin se dio en 1870, en ocasin del ase-
sinato de Urquiza -probablemente por obra de sus seguidores- y su proclama como gobernador provincial.
Sarmiento, temiendo un levantamiento federal en todo el pas decret la intervencin de la provincia y
enfrent la resistencia del caudillo. Lpez Jordn fue finalmente derrotado.
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La organizacin del Ejrcito Nacional: constituy un elemento funda-
mental para imponer la autoridad estatal en el pas. Hasta 1862 cada provincia
posea ejrcitos propios, que constituan verdaderas garantas de la autonoma
provincial. El presidente Mitre comenz la tarea de organizar un ejrcito regular,
su primera medida consisti en reunir en un nico cuerpo a la Guardia Nacional de
Buenos Aires y a tropas dispersas de la Confederacin.
El Ejrcito Nacional recin creado estaba integrado por 6.000 efectivos,
nmero que fue incrementndose con el tiempo. Entre 1862 y 1880 enfrent suce-
sivas rebeliones provinciales, la Guerra contra el Paraguay y la defensa de las
fronteras contra los indgenas. Su organizacin no implic la desaparicin auto-
mtica de las milicias provinciales, por el contrario stas continuaron existiendo y
fueron utilizadas por los caudillos en sus continuos alzamientos contra la autoridad
nacional.
La importancia que adquiri el ejrcito como elemento represivo en la crea-
cin del orden interno, le otorg un creciente peso poltico. En muchas ocasiones,
su fuerza se utiliz para cambiar la orientacin poltica de algunas provincias e ins-
talar en el gobierno a partidarios del gobierno nacional.
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La captacin de los grupos dominantes provinciales: Al mismo tiempo
que el aparato represivo del Estado enfrentaba a las montoneras federales, las
autoridades nacionales procuraron, por medios pacficos, captar el apoyo de los
grupos dirigentes de las provincias con el objeto de consolidar el sistema de
dominacin impuesto por el orden nacional. Una de las formas de ganar su adhe-
sin fue otorgndoles subvenciones, que consistan en el envo de partidas de
dinero que reforzaban los magros presupuestos de la administracin local, que en
algunos casos resultaban superiores al total de recursos propios con que contaban
algunas provincias.
Otra manera de captar voluntades en importantes sectores provinciales fue
la expansin del empleo pblico. La declinacin de las economas del interior a
partir de Pavn, convirti a los cargos pblicos en un factor compensador de la
falta de empleo y en un instrumento vlido para lograr adhesiones al poder nacio-
nal. Entre 1862 y 1876 aument considerablemente el nmero de funcionarios
pblicos nacionales y provinciales, el de maestros y profesores de los colegios
nacionales, miembros de las Fuerzas Armadas y del Poder Judicial.
La intervencin federal: este principio de injerencia del gobierno nacional
en los asuntos provinciales haba sido consagrado en la Constitucin de 1853, y
fue utilizado en numerosas ocasiones por el gobierno central para imponer su
autoridad. La Constitucin permita al Poder Ejecutivo Nacional intervenir en juris-
diccin provincial cuando la forma republicana de gobierno se hallare amenaza-
da. Pero lo cierto es que este recurso extremo, fue habitualmente destinado a
destituir opositores locales al gobierno central, quitarle apoyos militares o bien
imponer gobernadores que se alinearan con el gobierno nacional. El objetivo era
claro, se buscaba someter a las dirigencias provinciales a las orientaciones fijadas
por la autoridad nacional.
Actividad
Enumere los recursos utilizados por el Estado Nacional para afirmar su
autoridad sobre las provincias. Encuentra semejanzas con el periodo anterior?
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La organizacin institucional del Estado: a partir de 1862 comenzaron a
organizarse los tres poderes de Gobierno, tal como lo estableca la Constitucin
del 53. El Poder Ejecutivo (presidente, vicepresidente y sus ministros) adquiri
mayores atribuciones y la facultad de imponer su autoridad por medio del empleo
del Ejrcito. El presidente y vicepresidente eran elegidos en forma indirecta, a tra-
vs de un colegio electoral.
El Poder Judicial fue puesto en funcionamiento al designarse los integran-
tes de la Suprema Corte de Justicia y promulgarse las leyes que regulaban las atri-
buciones y el funcionamiento de la justicia federal.
El Poder Legislativo se compona de dos cmaras: el Senado, integrado
por dos representantes por provincia y la Cmara de Diputados, formada por
representantes del pueblo elegidos por voto directo a razn de 1 cada 20.000 habi-
tantes.
El sufragio estaba restringido a los varones adultos, que votaban pblica-
mente en forma oral o escrita y el escrutinio se realizaba en forma inmediata. Era
muy comn el fraude electoral, la compra de votos y las presiones de los secto-
res polticos para captar los votos de la poblacin.
Paralelamente, tambin el Estado procur el ordenamiento jurdico del esta-
do, atendiendo a la composicin de los Cdigos de fondo. El Cdigo de
Comercio de la provincia de Buenos Aires fue nacionalizado e impuesto en todo
el pas. El Cdigo Civil, redactado por
Dalmacio Vlez Srsfield, comenz a regir en
1871. El Cdigo Penal, redactado por Carlos
Tejedor sufri numerosas modificaciones y
fue aprobado veinticinco aos ms tarde,
durante la presidencia de Jurez Celman.
La creacin de una conciencia
nacional: constituy otra de las formas de
consolidar y legitimar la autoridad estatal,
creando un sentido de pertenencia e identifi-
cacin con los valores, tradiciones, lenguaje,
creencias y expectativas de la sociedad
argentina, al mismo tiempo de promover la
adhesin hacia el sistema liberal y capitalista. El medio propicio para difundir los
valores nacionales tradicionales fue la educacin, que recibi un gran impulso
sobre todo durante la presidencia de Sarmiento. El censo de 1869 permiti cono-
cer que el 71 % de la poblacin del pas era analfabeta. Ante esta realidad,
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Sarmiento impuls la creacin de escuelas primarias y secundarias, la formacin
de maestros y la creacin de bibliotecas populares. Tambin hubo un creciente
desarrollo de centros de estudio, academias y revistas, donde la Literatura y la
Historia ocupaban un lugar preponderante. Las lites intelectuales, admiradoras
de Europa y especialmente de Francia, fueron conformando una literatura nacio-
nal, que en muchas ocasiones se ocup de temas gauchescos y tradicionales.
La cuestin capital: Uno de los primeros actos de gobierno del Presidente Mitre
fue enviar al Congreso un proyecto de ley que propona la federalizacin de todo
el territorio de la provincia de Buenos Aires. Si bien el Congreso aprob el proyec-
to, la Legislatura provincial lo rechaz de plano, acentuando la divisin dentro del
mismo partido liberal. En efecto, los autonomistas encabezados por Adolfo Alsina,
Carlos Tejedor y Pastor Obligado, se oponan a cualquier proyecto de capitaliza-
cin de Buenos Aires, que cercenara a los porteos derechos sobre la Aduana y
otros privilegios. Por la parte contraria, los propulsores de la federalizacin de
Buenos Aires eran los nacionalistas, entre los que se encontraban Mitre y
Sarmiento.
La pugna entre ambos sectores lleg a un punto de equilibrio por medio de
un acuerdo llamado solucin de compromiso, por el cual se estableca que la ciu-
dad de Buenos Aires sera sede provisoria por cinco aos del gobierno nacional.
La convivencia entre las autoridades nacionales y provinciales en la misma ciudad
fue causa de numerosos conflictos.
En 1867, el gobierno nacional devolvi a las autoridades provinciales la
jurisdiccin sobre el municipio de la ciudad de Buenos
Aires. El gobierno nacional se convirti en husped del
provincial hasta 1880. La tensin entre ambos poderes
lleg a su culminacin con motivo de la sucesin presi-
dencial de Avellaneda. El gobernador de Buenos Aires
Carlos Tejedor desconoci los resultados electorales que
consagraban al General Julio Argentino Roca (Ministro
de Guerra de Avellaneda, cuya candidatura era apoyada
por una liga de gobernadores organizada en Crdoba)
como nuevo presidente y organiz la preparacin de mili-
cias provinciales. El choque armado se hizo inevitable y
las fuerzas porteas enfrentaron a las nacionales en diver-
sos sitios. Finalmente se lleg a un acuerdo, por medio del
cual las fuerzas provinciales rendan las armas y se ple-
gaban a las exigencias nacionales. Al mes siguiente,
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Avellaneda envi a la Legislatura un proyecto de ley federalizando la ciudad de
Buenos Aires, que fue declarada Capital de la Repblica el 20 de septiembre de
1880.
Las autoridades provinciales continuaron un tiempo residiendo en la capital,
hasta que se decidi la fundacin de una nueva capital provincial: la ciudad de La
Plata, que comenz a construirse en 1882 siendo gobernador de la provincia
Dardo Rocha.
Actividad
Explique por qu los grupos autonomistas porteos se oponan a la federa-
lizacin de Buenos Aires
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La integracin territorial: constituy un punto central en la extensin de la
autoridad nacional. En efecto, la delimitacin y el control de las fronteras se impo-
na como un instrumento eficaz de consolidacin de la soberana nacional y al
mismo tiempo permita ganar extensos territorios para incorporarlos a las activida-
des productivas.
En esta etapa, la expulsin de los indgenas fuera de los territorios que ocu-
paban, se convirti en una prioridad para el gobierno nacional, proyecto respalda-
do por los terrateniente bonaerenses que reclamaban por una mayor seguridad
para sus explotaciones continuamente saqueadas por los malones y vislumbraban
la potencialidad econmica de dichos territorios.
Durante la presidencia de Avellaneda, en el avance de la lnea de frontera
podemos distinguir dos etapas:
1) Estrategia defensiva: en 1877 Adolfo Alsina, Ministro de Guerra, orden
la construccin de una lnea de fortines unidos entre s por una zanja, con el fin de
impedir los malones y evitar los arreos de ganado.
2) Estrategia ofensiva: a la muerte de Alsina, le sucedi en el Ministerio de
Guerra Julio A. Roca, quien organiz un proyecto ofensivo que apuntaba a la ocu-
pacin total del territorio. Al problema indgena se sumaban tambin las pretensio-
nes chilenas sobre la Patagonia, por lo que el gobierno nacional consider indis-
pensable ocuparla efectivamente y proceder a su poblamiento. De esta manera, el
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Ejrcito Nacional avanz sobre el territorio patagnico en un movimiento envol-
vente, culminando con su objetivo en 1881. La Campaa del Desierto, como
fue denominada, arroj como resultado el sometimiento de 14.000 indgenas y la
incorporacin de 15.000 leguas de tierra al control del Estado Nacional.
Entre 1870 y 1884, se avanz tambin en la integracin de otro extenso
territorio ocupado por indgenas: la regin chaquea. La ofensiva militar permiti
desbaratar los principales ncleos indgenas, pero recin en 1899 una ofensiva
generalizada produjo la extincin de los principales cacicazgos de tobas y moco-
ves. La regin integrada al dominio nacional se dividi en dos: Chaco y Formosa.
Actividades
Cmo benefici a los intereses de los grandes propietarios bonaerenses la
ofensiva armada contra los indgenas? Coincidan estos intereses con los del
Gobierno Nacional?
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En este mapa se puede apreciar la superficie ganada con la zanja de Alsina y el primer desarrollo de la conquista
de Roca.
La Economa: desde la dcada de 1850, la expansin capitalista acentu
la necesidad de las potencias europeas de adquirir alimentos y materias primas
para sus industrias a bajos precios, provocando importantes cambios en las regio-
nes que podan producirlos y exportarlos. El sector liberal dominante en la
Argentina se aline con esta demanda externa, especializando su produccin en
la explotacin agrcola-ganadera, que actuaba como complementaria de la eco-
noma europea. El pas presentaba para ello grandes posibilidades: el poder del
Estado se afianzaba cada vez ms, se haban incorporado grandes extensiones
de tierra ganadas al indgena y se contaba con un clima templado propicio para
este tipo de actividad. Pero la puesta en marcha de este proyecto exiga trabajo,
capitales y la creacin de una infraestructura adecuada para conectar las regio-
nes productoras con los centros de exportacin.
Para solucionar el problema de la escasez de mano de obra, el gobierno
nacional impuls la inmigracin de trabajadores europeos. Los recursos financie-
ros del Estado, obtenidos en gran parte mediante emprstitos extranjeros, se apli-
caron en el mejoramiento de los puertos, apertura de caminos, ereccin de puen-
tes, transporte de correspondencia, etc.. Tambin hubo mecanismos de concesin
estatal a particulares o empresas para la disposicin de bienes o prestacin de ser-
vicios, como en el caso de los ferrocarriles. En esta etapa, los capitales extranje-
ros jugaron un papel fundamental, Argentina se convirti en el principal pas de
Latinoamrica donde los inversores ingleses colocaron sus capitales.
En este proceso, la regin pampeana se configur como el eje dinamiza-
dor de la economa y su prosperidad defini su lugar preponderante por sobre el
resto del pas. Hacia 1850, se produjo una fuerte demanda de lana para abastecer
la floreciente industria textil europea y estadounidense, por lo que la cra de gana-
do ovino desplaz temporalmente a la de vacunos. Este boom de la lana se vio
profundamente afectado por la crisis internacional de 1873, que produjo una baja
considerable en la demanda de cueros y lana, con el consiguiente descenso de
sus precios en el mercado internacional. La crisis, que afect tambin al sector
bancario y financiero, abri en el pas un debate profundo entre posiciones libre-
cambistas y proteccionistas. Se haca necesario revisar la poltica econmica lle-
vada hasta ese momento, basada en la exportacin de productos primarios y la
libre importacin de manufacturas extranjeras, puesto que el sistema evidenciaba
su fragilidad y dependencia con respecto al mercado internacional. Pero en 1879
la situacin comenz a revertirse y el debate fue abandonado.
El orden y el progreso: fueron los grandes lemas seguidos por los gru-
pos dominantes liberales entre 1862 y 1880. El progreso significaba difundir en
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el pas las relaciones de produc-
cin capitalistas que permitieran
expandir el sistema productivo y
lo ligaran al mercado internacio-
nal, tarea que el Estado
Nacional tom en sus manos.
Pero para alcanzar este cometi-
do, era necesario primero resol-
ver los problemas del orden,
cuya imposicin efectiva fue
prioritaria para los gobiernos
nacionales a partir de 1862.
Como ya vimos, sto se logr
por medio de la eliminacin de
las montoneras federales, la
captacin de voluntades provin-
ciales, la guerra contra el indio y
la creacin del aparato institucional del Estado.
Ligado a las concepciones de orden y progreso se desarroll otra polmi-
ca, la de civilizacin en oposicin a barbarie. Para los grupos que acompaa-
ron las gestiones de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, los principios liberales eran
sinnimo de vida civilizada y su difusin tenda a eliminar la barbarie, en la que
englobaban a indgenas, gauchos y matreros, individuos sin educacin que frena-
ban el progreso socio-econmico del pas. Se determin entonces el disciplina-
miento de la poblacin rural autctona para someterla a las leyes y autoridades
estatales. Se impusieron entonces nuevas relaciones laborales para aprovechar
mejor su fuerza de trabajo y evitar las reuniones de vagos y malentretenidos en
las pulperas. Un elemento central fue la exigencia de la papeleta de conchabo,
un documento que deban portar los trabajadores rurales para certificar su inser-
cin laboral, sin la cual eran condenados como delincuentes.
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Actividades
Establezca relaciones entre las ideas de orden y progreso y la expansin
de las relaciones de produccin capitalistas en nuestro pas.
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Formacin del Partido Autonomista Nacional (PAN)
A medida que avanzaba el proceso de
consolidacin de la autoridad estatal, se puso en
evidencia que el acceso al poder dependa de la
creacin y conservacin de alianzas entre las eli-
tes provinciales y el gobierno nacional. Durante
las elecciones para designar al sucesor de
Sarmiento, este juego de alianzas polticas
demostr su fuerza controlando el proceso elec-
cionario e imponiendo la designacin de Nicols Avellaneda. Esta nueva fuerza
poltica estaba integrada por diferentes grupos de poder provinciales, que se agru-
paron en el denominado Partido Nacional.
Mitre, por su parte present su candidatura por el Partido Liberal
Nacionalista, mientras que Alsina lo haca por el Partido Liberal Autonomista. Una
vez realizados los comicios, Avellaneda pact con Alsina una frmula mixta, que
se impuso en el colegio electoral, consagrando a Avellaneda como presidente de
la Repblica. Mitre, alegando que se haba cometido fraude tom las armas pero
fue derrotado. Los partidos triunfantes se unieron en uno nuevo al que denomina-
ron Partido Autonomista Nacional (PAN). A partir de all, esta agrupacin pol-
tica apoyada por la liga de gobernadores, control sucesivamente y hasta 1912
la sucesin presidencial, permitiendo a los sectores de mayor poder econmico
asegurarse el control y la continuidad del orden econmico, social y poltico esta-
blecido.
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El Rgimen Oligrquico de Gobierno
Entre 1880 y 1916, la Argentina atraves un periodo de estabilidad institu-
cional gracias al orden alcanzado en las dcadas anteriores. El triunfo de las
ideas liberales a partir de la segunda mitad del siglo XIX, consolid el sistema de
produccin primaria agro-exportadora, que insert al pas en el mercado interna-
cional como proveedor de materias primas y alimentos para los centros industria-
les europeos. Bajo estas circunstancias, se afirm el predominio social de los terra-
tenientes exportadores aliados de los capitalistas extranjeros, que conformaron
una lite econmica y poltica que control el funcionamiento del Estado e instal
en el poder a una minora, excluyendo a la mayor parte de la poblacin argentina
de la participacin poltica.
La oligarqua gobernante: los grupos dirigentes liberales se constituyeron
en una minora de notables que acapar el poder poltico y econmico durante
todo el periodo 1880-1916. Esta minora privilegiada legitim su poder poltico en
su poder econmico, su educacin y preparacin para el ejercicio del gobierno. En
este sentido constituyeron una verdadera oligarqua (del griego oligarcha gobier-
EL RGIMEN OLIGRQUICO DE
GOBIERNO (1880-1916) Y LA
ARGENTINA AGROEXPORTADORA
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no de unos pocos), puesto que ejercieron el gobierno de manera exclusiva, mon-
tando un aparato poltico que aseguraba el acceso a los cargos de gobierno y de
la administracin pblica a los integrantes del Partido Autonomista Nacional
(PAN), e impidiendo que las riendas del poder pasaran a la oposicin.
Los miembros del PAN en general compartan el ideario liberal y estaban
convencidos de que el orden poltico y el poder del Estado constituan los requisi-
tos indispensables para lograr el desarrollo del pas. Influenciados por las corrien-
tes ideolgicas extranjeras, en especial el positivismo, tenan confianza en el
progreso indefinido que vean plasmado en la gran expansin econmica del
momento.
El rgimen oligrquico fue conjuntamente liberal y conservador. Fue libe-
ral en el sentido que impuls al mximo la concrecin de los ideales del liberalis-
mo en la economa y la sociedad, posibilitando su difusin en el conjunto de la
poblacin y sancionando leyes que aseguraran su ejercicio. Pero, al mismo tiem-
po, la clase gobernante se manifest profundamente conservadora en el mbito
poltico, manteniendo la restriccin de los derechos polticos de los ciudadanos y
negando la participacin poltica a amplios sectores de la poblacin.
Actividades
Por qu al sector social dominante de esta etapa se lo conoce como oli-
garqua?
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Enumere elementos de esta poca que demuestren la influencia del positi-
vismo
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Los mecanismos polticos
de la dominacin oligrquica: el
rgimen de gobierno oligrquico
que se instaur en el poder a par-
tir de la presidencia de Roca en
1880, consolid su predominio
poltico a travs del control sobre
el acceso a los cargos de
gobierno y la prctica del fraude
electoral.
La minora oligrquica
nucleada en el PAN controlaba la
sucesin presidencial, de modo
tal que el funcionario saliente
designaba a quien le sucedera en
el cargo con el consentimiento del grupo ms poderoso de la oligarqua, impidien-
do el acceso de candidatos opositores a los cargos legislativos y asegurndose
que el Colegio Electoral -encargado de la eleccin indirecta del presidente y vice-
presidente- estuviera integrado por hombres de su confianza.
El mecanismo por excelencia utilizado por el sector dominante para con-
servar el poder en forma exclusiva, fue el fraude electoral. El voto no era secreto
ni obligatorio, por el contrario era cantado y optativo. Esto haca que la mayor parte
de la poblacin no concurriera a sufragar y se mantuviera indiferente a los comi-
cios, que por otra parte estaban plagados de fraude y vicios. Generalmente, quie-
nes votaban estaban vinculados con algn caudillo local, conectado a su vez con
dirigentes polticos nacionales o provinciales. La oligarqua gobernante influa en
los comicios de diversas maneras: era habitual la compra de sufragios, la repeti-
cin del voto, las amenazas y presiones sobre los votantes e incluso el uso de la
violencia para impedir a miembros de sectores opositores al gobierno acercarse a
las mesas electorales.
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Actividades
Cmo se aseguraba la clase gobernante el predominio poltico durante
esta etapa?
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Las leyes laicas: continuando con la poltica de robustecimiento de la auto-
ridad del Gobierno Nacional iniciado en 1862, Roca y sus sucesores ampliaron la
esfera del poder del Estado Nacional interviniendo de manera directa en la vida
social de la poblacin. Esto supuso el desplazamiento de la Iglesia Catlica de fun-
ciones en las que hasta ese momento haba tenido un control casi exclusivo.
En efecto, la Ley de Registro Civil de 1883 y la Ley 1420 de Educacin
Comn, sancionada en 1884 y que estableci la enseanza primaria, laica, gra-
tuita y obligatoria, quitaron a la Iglesia importantes atribuciones. Este proceso,
conocido como secularizacin, ocasion encendidas luchas y debates ente el
gobierno y la jerarqua eclesistica, apoyada por grupos catlicos contrarios a las
determinaciones estatales.
Actividades
De qu manera las leyes laicas contribuyeron a consolidar el poder del
Estado nacional?
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La construccin de la nacionalidad argentina: la falta de integracin
social de la enorme masa de inmigrantes extranjeros que residan en las principa-
les ciudades del pas hacia fines de la dcada del 80 constituy una preocupacin
fundamental del gobierno, que se propuso captar su atencin y despertar en ellos
el sentido de la nacionalidad argentina. La escuela pblica se convirti en el prin-
cipal medio de impartir un sentimiento de nacionalidad, instaurando la celebracin
de las fiestas patrias, la enseanza de la Historia Argentina, la participacin esco-
lar en los actos cvicos, la entonacin del himno nacional, el lucimiento de la esca-
rapela, etc. Debemos tener en cuenta que la mayora de la poblacin extranjera
enviaba sus hijos a las escuelas estatales.
Por otra parte el Estado impuso el requisito de la nacionalizacin para acce-
der a los empleos pblicos y despleg una poltica de construccin de plazas y
museos, creacin de monumentos que recordaban prceres o gestas patrias, colo-
cacin de banderas y escudos en los espacios pblicos y la realizacin de mani-
festaciones patriticas.
Tambin el Ejrcito se convirti en foco irradiador de argentinidad, a tra-
vs del adoctrinamiento destinado a crear una conciencia comn, lograr la adhe-
sin a los smbolos patrios y construir un disciplinado nosotros. El papel cumpli-
do por el Ejrcito en este cometido se volvi an ms importante a partir de la ins-
tauracin del servicio militar obligatorio.
La oposicin al rgimen oligrquico y la Revolucin de 1890
Hacia mediados de la dcada del 80, las polticas liberales impulsadas por
los gobiernos nacionales, acarrearon serios problemas econmicos y financieros
para el pas: el progresivo aumento de la
deuda externa por los emprstitos contrados
en el extranjero, la desvalorizacin del peso
argentino frente al oro que era el medio de
pago internacional, el desarrollo de un proce-
so inflacionario y un constante aumento del
costo de vida. La inflacin favoreca a los
terratenientes exportadores, que reciban oro
como pago por sus productos, pero perjudica-
ba a los sectores que tenan una remunera-
cin fija en pesos como los asalariados, los
empleados pblicos y los obreros.
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Caricatura aparecida en El Mosquito en sep-
tiembre de 1890. En ella se represent a los prin-
cipales miembros del PAN y de la oposicin deci-
diendo la sucesin presidencial mediante una
perinola.
Hacia finales de la dcada del 80, a la crisis econmica se unieron los desajustes
en el sector financiero provocados por una desenfrenada especulacin con las tie-
rras y los valores de la Bolsa, la descontrolada emisin de moneda sin respaldo,
la imposibilidad de hacer frente a las obligaciones crediticias contradas en el exte-
rior y la creciente inflacin. Entre 1887 y 1889, el pas conoci las primeras huel-
gas y protestas, protagonizadas por trabajadores ferroviarios, zapateros, albailes
y carpinteros.
Esta profunda crisis sacudi a la poblacin y la oposicin al rgimen impe-
rante se organiz en un nuevo movimiento con el propsito de cooperar con el
restablecimiento de las prcticas constitucionales en el pas y combatir el orden de
cosas existente. En ese entonces la presidencia del pas estaba ocupada por
Miguel Jurez Celman, quien haba sucedido a Roca en 1886 y cuyo gobierno era
conocido como el unicato, porque el presidente era el jefe nico del nico parti-
do que exista y que controlaba el gobierno.
El movimiento opositor se organiz en una agrupacin que se denomin
UNIN CVICA, que aglutinaba a hombres de la ms variadas ideologas que se
unan en repudio al rgimen imperante, situacin que posteriormente provocar su
divisin. Entre sus principales dirigentes se contaban Aristbulo del valle, Leandro
N. Alem, Bartolom Mitre
y Bernardo de Irigoyen.
El 26 de julio de 1890
estall en Buenos Aires
una revolucin provoca-
da por la Unin Cvica,
que contaba con el
apoyo de un sector del
ejrcito. Aunque los
rebeldes fueron derrota-
dos por las fuerzas
gubernamentales, la pre-
sin de los acontecimien-
tos provoc la renuncia
de Jurez Celman. El
vicepresidente Pellegrini se hizo cargo del gobierno hasta 1892, restableciendo el
control oligrquico.
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Actividades
Qu factores permiten explicar la participacin poltica en 1890, de secto-
res que hasta ese momento no haban cuestionado el rgimen oligrquico?
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Las nuevas fuerzas polticas: la Revolucin de 1890 no cambi la orien-
tacin poltica del pas, slo produjo el reemplazo de un sector de la oligarqua por
otro. Con motivo de la sucesin presidencial de Pellegrini, la Unin Cvica revel
sus disidencias internas y se fragment en dos lneas opuestas:
La Unin Cvica Nacional, encabezada por Mitre, que estableci un
acuerdo con el rgimen oligrquico, asegurando su continuacin.
La Unin Cvica Radical (UCR), liderada por Leandro N. Alem, que
desconoci el acuerdo y adopt un programa poltico basado en la
libertad poltica, honradez administrativa y sentido nacional.
Durante los aos siguientes, la UCR despleg una oposicin al gobierno
tendiente a conseguir garantas constitucionales en el momento de votar.
Adoptaron entonces la estrategia de abstencin electoral, reduciendo an ms la
escasa participacin de los ciudadanos en la poltica y propiciaron tambin la revo-
lucin armada como forma de acceder al poder. En 1892 y 1893 se produjeron
revueltas organizadas por los radicales en Buenos Aires y en el interior del pas.
En 1905, los movimientos revolucionarios fueron apoyados por sectores del ejr-
cito y coincidieron con agitaciones sociales provocadas por organizaciones obre-
ras. En todos los casos, fueron reprimidos por el gobierno nacional, pero un cre-
ciente nmero de dirigentes oligrquicos advirti la necesidad de encarar reformas
en el sistema poltico, que dieran participacin a los sectores de la poblacin que
se hallaban excluidos.
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Otra nueva fuerza poltica surgi en 1896, cuando Juan B. Justo fund el
Partido Socialista (PS), con el propsito de impulsar cambios a travs del
Parlamento para llegar al Socialismo. Su poder electoral resida en la clase obre-
ra, aunque sus dirigentes provenan principalmente de los sectores medios urba-
nos. En materia econmica, el PS no se opona a la expansin del modelo agro-
exportador, pero sus dirigentes proponan una reforma en la distribucin de la
riqueza, que favoreciera a los sectores de menores ingresos. Polticamente, recla-
maban por reformas en el sistema laboral como jornada de ocho horas, aumento
de salarios, derecho a huelga y rgimen especial de trabajo para mujeres y nios.
Actividades
En qu se diferenciaban las ideas de la UCR con las del grupo oligrqui-
co gobernante? En qu puntos coincidan?
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Qu diferencias encuentra entre la UCR y el Partido Socialista?
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Los orgenes del movimiento obrero argentino: las primeras agrupacio-
nes obreras surgieron en 1890 y su nmero se acrecent en las primeras dcadas
del siglo XX. En 1901 se fund la Federacin Obrera Regional Argentina
(FORA) bajo los preceptos del anarquismo. En 1902, un sector de la FORAde ten-
dencia socialista se separ y fund la Unin General de Trabajadores (UGT).
La corriente anarquista, introducida por los grupos inmigrantes, tuvo una
gran difusin y agrup a los obreros de pequeos talleres y de servicios urbanos,
como los portuarios, mecnicos, albailes, panaderos, zapateros, etc. Con el obje-
to de reivindicar sus derechos, los anarquistas recurran a huelgas generales y al
uso de la violencia en forma de atentados contra personas y edificios. Desde el
gobierno se reprimi duramente estos movimientos y en 1903 se sancion la Ley
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De Residencia, que permita expulsar del pas a los militantes extranjeros anar-
quistas que fueran responsables de huelgas y atentados.
En la primera dcada del siglo XX, comenz a cobrar mayor importancia el
sindicalismo, que adoptaba una posicin menos extrema que el anarquismo y
orientaba sus reclamos hacia objetivos especficamente econmicos, utilizando la
huelga como su principal medio de presin hacia el gobierno. Los sindicalistas
obtuvieron el apoyo de los gremios ms numerosos como los estibadores portua-
rios y los trabajadores ferroviarios.
El aumento de las huelgas y reclamos obreros impuls la reforma de las
leyes laborales y logr que el gobierno reconociera algunas reivindicaciones soli-
citadas por los obreros, como el descanso dominical y la reglamentacin laboral de
mujeres y nios. Pero esto no era suficiente y, pese a la represin estatal, las mani-
festaciones obreras se hicieron ms generalizadas, violentas y frecuentes.
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Actividades
Establezca las diferencias en el modo de efectuar reclamos obreros entre
los sectores anarquista y los sindicalistas.
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La Reforma Poltica:
La presin de los opositores al rgimen oligrquico, dej al descubierto la
necesidad de impulsar reformas polticas que ampliaran la participacin de los sec-
tores excluidos.
En 1902, durante su segunda presidencia, Roca impuls la sancin de una
nueva ley electoral, que permita la incorporacin al Congreso de una minora
opositora, o sea ampliaba la participacin poltica pero aseguraba el predominio
del rgimen oligrquico. En las elecciones de 1904, algunos candidatos de la opo-
sicin resultaron electos, entre ellos Alfredo L. Palacios, candidato del Partido
Socialista que accedi a una banca de diputado en el Congreso Nacional.
Pero estas reformas eran insuficientes: los movimientos revolucionarios de
la UCR y la creciente movilizacin de los trabajadores urbanos y rurales, daban
cuenta del agotamiento del sistema oligrquico. Bajo el mandato del presidente
Roque Senz Pea, en 1912 se sancionaron las Leyes de Reforma Electoral,
que establecan:
Sufragio masculino para mayores de 18 aos.
Voto universal, secreto y obligatorio.
Confeccin de un nuevo padrn electoral, que se regira por el
padrn militar.
Sistema de lista incompleta, es decir representacin en el gobierno
de mayoras y minoras.
A partir de la sancin de la nueva ley electoral, los radicales salieron de su
abstencin y comenzaron a participar en las elecciones, convirtindose en el par-
tido poltico ms poderoso del pas. Los oligarcas liberales, contrariamente a lo
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que haban supuesto, no lograron obtener la adhesin popular y fueron completa-
mente derrotados en las elecciones de 1916, que consagraron a Hiplito
Yrigoyen, candidato por la UCR, como presidente de la nacin. El rgimen liberal-
conservador haba llegado a su fin.
Actividades
Qu problemas solucionaba la instauracin del voto secreto y obligatorio?
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Qu ventajas democrticas supuso la representacin en el Congreso de
las minoras?
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Examine los resultados de las elecciones presidenciales de 1916 y elabore
una conclusin al respecto:
Unin Cvica Radical 367.263 votos
P. Demcrata Progresista 98.873 votos
P. Conservador 96.103 votos
P. Socialista 66.397 votos
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La Argentina Agroexportadora
Hacia 1880 la Argentina estaba preparada para adaptarse a un mundo en
plena transformacin y expansin. Se produjo un importante crecimiento econmi-
co acompaado de la modernizacin del aparato productivo orientado a la expor-
tacin de productos agropecuarios. Comienza el perodo de inmigracin masiva,
que atraer a grandes contingentes de europeos hacia el Ro de la Plata hasta
entrado el siglo XX. Se la conoce como etapa agroexportadora es decir, centra-
da en un modelo econmico que tena como base la produccin agropecuaria para
la exportacin.
La Argentina inici en este perodo una etapa de crecimiento espectacular
que recin habra de cerrarse en 1930. A continuacin vamos a aprender algo ms
sobre:
qu cambios se produjeron en la economa argentina como
consecuencia de la incorporacin de nuestro pas a la economa
mundial,
por qu nuestro pas se convirti en receptor de inmigrantes y cmo
se incorporaron a nuestra sociedad,
qu papel jugaron, el Estado y las clases dominantes; qu papel
jug Inglaterra,
cmo se estructur espacialmente la Argentina en ese perodo.
Grandes cambios en Europa
En Europa se haba producido la Revolucin Industrial. Inglaterra primero,
Francia, Alemania, y los Estados Unidos despus, comenzaron a especializarse en
la produccin de manufacturas industriales, en la creacin de nuevas tecnologas
y en la acumulacin de capital. Sus barcos llevaban productos industriales a todas
partes del mundo. De este modo, estos pases se transformaron en el centro de
la economa mundial capitalista.
Necesitaban materias primas para sus industrias y alimentos para una
poblacin cada vez ms numerosa. A cambio de esos productos primarios, ellos
podan vender a los pases exportadores de materias primas, sus bienes indus-
trializados. Ofrecan herramientas, telas, locomotoras, rieles, puentes, alambres,
etc.
Sin embargo no todos los sectores sociales se beneficiaron con esta
Revolucin Industrial. Con la aparicin de las mquinas, sobre todo en el campo,
disminuan las necesidades de trabajadores; el progreso tcnico signific el ham-
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bre de millones de europeos.
Grandes cambios en la Argentina
Llegan los inmigrantes
Para muchos europeos sin trabajo y sin tierras y sin futuro, Amrica se mos-
traba ante sus ojos como la tierra de la esperanza. Millones de personas emigra-
ron a Canad, Estados Unidos, Brasil y Argentina. No slo la pobreza los haca
emigrar, en muchos casos debieron hacerlo por razones polticas y religiosas o
porque sus pases estaban en guerra. Este aporte inmigratorio europeo, llamado
gran inmigracin puede considerarse comprendido entre 1857 y 1939, ao en
que se desat la segunda guerra mundial.
Nacionalidad de los inmigrantes
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ITALIANOS
VARIOS
A
L
E
M
A
N
E
S
RUSOS
POLACOS
F
R
A
N
C
E
S
E
S
ESPAOLES
Actividades
1.- De qu nacionalidad eran la mayor parte de los inmigrantes? Calcule
aproximadamente los porcentajes correspondientes.
.............................. ................ %
.............................. ................ %
2.- En qu regin se instalaron la mayor parte de los inmigrantes? cu-
les son, a su entender, las razones que explican esa ocupacin?
Eran trabajadores rurales en su mayora. El sueo de estos inmigrantes, era ser
dueos de una parcela de tierra. Este sueo sin embargo, en la gran mayora de
los casos no se cumpli porque las mejores tierras ya tenan dueo. En algunos
casos el capital que haban trado no era suficiente para adquirirlas, por lo cual
pasaron a ser arrendatarios o en algunos casos peones, con sus familias, en cam-
pos de otros dueos.
La llegada de casi 6.000.000 de europeos gener cambios en las costum-
bres argentinas: vestimenta, comidas, maneras de hablar. Algunas palabras de
ellos se incorporaron al lunfardo. El aporte de los inmigrantes fue decisivo en la for-
macin de los sectores populares.
Tambin tuvieron un rol central en la formacin de los sectores medios.
Constituyeron el empresariado pequeo y medio de la industria y el comercio. Sus
hijos, gracias a las habilidades adquiridas en la escuela accedieron en muchos
casos al empleo pblico, a la docencia, a las profesiones liberales.
Apartir de la llegada de esta ola inmigratoria, se produjeron fuertes cambios
culturales, polticos y sociales.
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Cuando en la Argentina
hablamos de colonizacin nos
estamos refiriendo al estableci-
miento de campesinos agriculto-
res en tierras pblicas destina-
das a ese objeto, y, como com-
plemento necesario, si nos referi-
mos al siglo XIX, debe unirse a
ste el tema de la inmigracin.
Ambos son la consecuencia
de un mismo problema: el desierto,
la falta de habitantes en nuestro pas
para desarrollarlo en todos sus
aspectos.
GASTN GORI. Inmigracin y colo-
nizacin en Argentina.
Puertos y ferrocarriles
Se hizo necesario comunicar las nuevas reas productoras con el puerto de
Buenos Aires. Empresarios europeos, principalmente ingleses, invirtieron capitales
en la construccin de 2.500 Km de vas frreas entre 1860 y 1880. No fueron nece-
sarios caminos troncales en la pampa y en consecuencia no se los construy hasta
final del ciclo. Las vas frreas pudieron tenderse en lnea recta en largos tramos,
con un nmero mnimo de puentes, desmontes y viaductos. Para las estaciones
del ambiente rural bast un modelo britnico y se las espaci por distancias igua-
les, atendiendo a las necesidades de reposicin de agua de las locomotoras de
vapor de la poca.
RELACIN ENTRE LNEAS FRREAS Y PAMPA HMEDA
En 1946, cuando se agot el modelo agroexportador, el Estado, nacionaliz, adquiri los
bienes de las empresas extranjeras de FFCC. Heredamos todas sus falencias.
Fuente: Rofman y Romero. Sistema socioeconmico y estructura regional en la Argentina.
Amorrortu editores. Buenos Aires, 1997.
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Actividades
1.- Cmo explica la expansin de la red ferroviaria entre 1880 y 1914?
2.- Observe el trazado de la red frrea A qu se debe su forma?
qu regiones comunicaba? Por qu? qu regiones quedaban al margen?
Crdoba se incorpora al granero del mundo
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Crdoba no estuvo ajena a la
llegada de inmigrantes. Fue as como
en nuestra provincia se crearon las
condiciones propicias para la instala-
cin de las colonias agrcolas. Este
sistema permiti que los colonos
accedieran a la tierra a travs del
alquiler o la compra. Las colonias se
organizaron con ciertos criterios: se
delimitaron los lotes para la agricul-
tura y antes de la adjudicacin se tra-
zaron las calles y los caminos veci-
nales. Tambin se reservaron lugares
para los espacios pblicos como las
plazas.
Las colonias fueron promovi-
das por varias leyes sucesivas. Las
dos primeras fueron Sampacho y
Caroya. Los colonos lograban algu-
nos beneficios, como la eximicin de
pagar impuestos durante un determi-
nado perodo. Las zonas norte y
oeste de la provincia siguieron
pobladas por los criollos y casi no se
produjeron modificaciones impor-
tantes.
Caracteres econmicos del modelo agroexportador
Se apoyaba en una poltica liberal, librecambista, mediante la cual
Argentina deba incluirse en la Divisin Internacional del Trabajo
como exportador de cereales, lanas y carnes, y deba comprar las
manufacturas europeas.
los beneficios econmicos se dieron principalmente en la pampa
hmeda donde:
aument considerablemente el rea sembrada con maz,
trigo, lino y alfalfa, planta forrajera que cubri los campos ya
que serva de alimento al ganado y proporcionaba fertilidad al
suelo.
se refinaron las razas de ganado lanar y vacuno
se alambraron y dividieron en potreros los campos
se crearon y adoptaron semillas seleccionadas para aumentar
la productividad.
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La regin conocida como
pampa gringa fue la zona de ocu-
pacin de los inmigrantes y la regin
de mayor desarrollo y progreso den-
tro de la provincia. Produca cerea-
les, trigo y maz. La cra de ganado
lechero permiti que la zona se con-
virtiera tambin en productora de
leche.
Con el ferrocarril nacieron
nuevos pueblos como Villa Mara,
Bell Ville, San Francisco que con el
tiempo se transformaron en ciudades
importantes de la provincia. Las esta-
ciones del ferrocarril eran la base
para la creacin de poblaciones que
se fueron extendiendo en la zona este
de la provincia. Con el ferrocarril,
Crdoba recobra su posicin de nudo
de caminos porque comunica el
Noroeste y el oeste del pas con el
puerto de Buenos Aires.
La produccin de cereales creci hasta 1920. Argentina era en esa poca
el primer exportador de lino y maz del mundo y el segundo de trigo. Eramos el
granero del mundo, del mundo europeo.
La otra Argentina: la del Interior
En este contexto, la regin ms dinmica fue la pampa. Bs. As. se convirti
en el punto de conexin con el exterior y a partir de all se estructur una red de
intercambio donde los beneficios comerciales quedaban solo en ese sector. El
esquema agroexportador, valoriz la parte de las provincias que tenan condicio-
nes aptas para el tipo de produccin requerida por el mercado internacional.
El Interior qued desarticulado, estancado y en decadencia econmica.
Ocup un papel muy secundario dentro de este esquema, sus producciones, que
antes se canalizaban en los mercados regionales, se vieron arrasadas por la com-
petencia de los productos extranjeros. Es as como en la segunda mitad del siglo
XIX se consolida el esquema de la "estructura agroportuaria", que definira la deca-
dencia de las economas regionales.
En este esquema, solo mantuvieron desarrollo dos ambientes del Interior:
la planicie tucumana y los oasis cuyanos - Mendoza y San Juan - que se inserta-
ron con cultivos industriales regionales - vid y caa de azcar -. Cundo? En el
momento en que el ferrocarril logra afianzar su coparticipacin en la estructura
agroportuaria.
Actividades
1.- A manera de sntesis complete el cuadro
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MODELO AGROEXPORTADOR
condiciones internas condiciones externas organizacin territorial
2.- En esta etapa la Argentina creci y se moderniz. Sin embargo, el de-
sarrollo econmico no lleg a todas las clases sociales ni a todas las ciudades y
regiones del pas. Observe las siguientes imgenes y redacte un prrafo sobre las
diferencias sociales de la poca.
El viejo tranva tirado por
caballos
desapareci en la
primera dcada
del siglo XX
Las primeras
trilladoras
mecnicas
movilizaban
decenas de
curiosos
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,
ESQUEMAS CONCEPTUALES
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Revolucin de Mayo
1810
Libre Comercio
Legitimacin Poltica
Desestructuracin de la Organizacin
Comercial Colonial
Proyectos Polticos Intereses Econmicos Regionales
Centralismo Federalismo Litoral Interior
Puerto
Proteccionismo
Aduana
CRISIS DEL PODER CENTRAL
(1820-1852)
Autonomas Provinciales
Expansin
Ganadera
Reorientacin
Economas del
Interior
Caudillismo
Desarrollo
Terrateniente
Perodo Rosista
Suma del Poder Pblico Autonomismo Rosista
Pacto Federal
RUPTURA DEL ORDEN COLONIAL (1810-1820)
CRISIS DEL PODER CENTRAL (1820-1852)
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FORMACIN Y CONSOLIDACIN DEL ESTADO NACIONAL (1852-1880)
Constitucin Nacional Proyecto Liberal Modernizacin
Econmica
Unificacin y Consolidacin
Federalizacin de la Ciudad
de Buenos Aires
P.A.N Conquista del Desierto
MODELO AGROEXPORTADOR Y REGIMEN OLIGRQUICO
1880 - 1930
Rgimen Oligrquico de Gobierno Modelo Agroexportador
Legislacin
Liberal
Fraude
Electoral
Lucha por la
participacin
Poltica
Produccin
Agropecuaria
Conformacin
del Mercado
Nacional
Inmigracin
Capital
Extranjero
Reforma Electoral de 1912
Emprstitos
Transportes
Servicios
Presidencias
Radicales
Conflictos
Sociales
Quiebre del Orden Institucional
1930
Crisis del Modelo Agroexportador
Capital
Extranjero
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Tema: Condiciones naturales del territorio argentino y diversidad ambiental.
Argentina desde 1810 hasta 1916
Nombre:...............................................
OBJETIVOS:
Analizar las dificultades de las Provincias Unidas del Ro de La Plata
para conformar un Estado despus de la ruptura del Pacto Colonial.
Comprender el proceso de organizacin del Estado Argentino y la
consolidacin de la autoridad nacional.
Reconocer las caractersticas del rgimen oligrquico de gobierno y
del modelo agroexportador
Distinguir las regiones ambientales de la Argentina a partir de la
interrelacin de los caracteres fsicos.
Comprender las condiciones ambientales que presenta el territorio
argentino como oferta de recursos naturales para la sociedad.
Actividades
1.- Enumere los problemas ms importantes entre Buenos Aires y el resto
de las provincias que impidieron lograr la unidad nacional, desde la
Independencia hasta la sancin de la Constitucin en 1853.
TRABAJO PRCTICO INTEGRADOR
2.- Entre 1862 y 1880, la autoridad del gobierno central se impuso a travs
de diferentes medios.
Seleccione en el siguiente listado 3 de ellos, que a su criterio resulten ms signifi-
cativos y explquelos brevemente.
Sometimiento del Interior
Organizacin del Ejrcito Nacional
Captacin de los grupos dominantes provinciales.
Intervencin federal.
Integracin territorial.
Declaracin de la ciudad de Buenos Aires como capital
Formacin del Partido Autonomista Provincial
3.- De acuerdo a la situacin poltica del pas a partir de 1890, explique
brevemente la relacin esquematizada en el siguiente cuadro:
Rgimen Lucha por la Reforma electoral
Oligrquico participacin poltica de 1912
4.- Con respecto a la argentina agroexportadora, y en base a la
interpretacin del mapa de colores, responda:
a) Porqu se acrecent an ms nuestra dependencia del mercado
externo?
b) Qu regin ambiental de la Argentina se valoriz, creci y se
pobl en ese perodo? Por qu?
c) Explique las condiciones climticas del pas al norte del ro
Colorado. Cmo fue y es la ocupacin del territorio en las regiones
que abarca?
5.- A manera de conclusin, fundamente la siguiente afirmacin:
La estructura espacial de la Argentina, es heredada del
modelo agroexportador.
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