Plan de Desarrollo Chocó 2012 - 2015

lotos del Choco rlco y blodlverso
"#$%&'( )*+, -. &/ 0.10

Convenlo ',cA ACLl vCCA - AMUNAlRC - CC8LRNAClCN LLL CECCC
Aoyo ul fortuleclmlento de lu gestlon de lu Cobernuclon del Choco.

!"#$# &$' ('") &$ &$#"**+''+ ,-.,/,-.0
23456789:37 ;5< 9=393

12) )2$3+ 45+46 ("*"
3737*89

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CHOC
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

CRLLNAN2A .1> de zcz
( de 'unlo de zcz )
ASAM8LLA LLPAR1AMLN1AL LLL CECCC
Por lu cuul se exlde el Plun Leurtumentul de Lesurrollo, zczzc

18A8A!AMCS Ln 8LnLllClC uL LA CCMunluAu
Calle 24 con carrera 3 Ldlflclo 8 lsos (1ercer lso) 1el: 6717836 Culbd - Choc.
L - mall: asambleachoco[gmall.com
2

5"?:@3 A36)?<89:37 ;5< @<87

<?:B 2:<456C3 )?6:<<3 ?66?C:8
Cobernudor or Llecclon Poulur

Lqulo de Coblerno:

48673 D=8;E:485F8 ;5 )?6:<<3
Cestoru Soclul (AdEonorem)

<8?68 959:<:8 <3G873 63B563
Secreturlu de Cestlon Admlnlstrutlvu y 1ulento Eumuno

86H @:I565B B8<8G86
Secreturlo del lnterlor

=?23 86<5H C3486 3C563
Secreturlo de Euclendu

H577:A56 )5B8 6572:A3
Secreturlu de Pluneuclon e lnfruestructuru

@:5;8; <82865E3 F8628B
Secreturlu de Culturu y 1urlsmo

H5B:; @5658
Asesor 'efe de lu Cflclnu 'urldlcu

G8:6 986):78 936;348 F8<3HB
Asesoru 'efe de lu Cflclnu de Control lnterno

96:BC=:87 @5I8
Contudor Cenerul del Leurtumento

=86<5H <:<:878 36C:G B8<8G86
Secreturlu Prlvudu

E?87 5F8725<:BC8 )578 6:F8B
Cerente del Plun Leurtumentul de Aguus (Aguus del Choco)

=576H 8698;:3 <3G873 936;348
Cerente Llquldudor lubrlcu de Llcores SemuchLoterlu del Choco

5;286 )36573
Llrector lNLLCEC


( de 'unlo de zcz )

3

H86<:7 57:C )3B"?568 C3665B
Cerenclu de Reconstrucclon

=576H 2:< 63)8I8
Cerente uru lus 1lCs

8<:9:8 6:3B =?6C8;3
Altu Consejeru uru el Reluclonumlento Lstruteglco

3F:;:3 8)8;53 28695B 848;:8
Alto Consejero uru lu Crgunlzuclon lnstltuclonul

)86C:7 =56787 365E?5<8
Alto Consejero uru el Suneumlento llscul

A65;;H <<365;8
Alto Consejero uru lu Cobernubllldud y el Lesurrollo 1errltorlul

2:3F877: 936;348
Consejero uru lu Cooeruclon lnternuclonul

45CCH )36573
Asesoru en Lducuclon

5CCH 959:<:8 @8668 9=8F5668
'efe de rensu y rotocolo

<?:B E8A5C 9336;348
Asesor del Lesucho del Cobernudor

E?87 48?C:BC8 8)?;
Agente lnterventor de LASALUL

)86C:7 =:798@:5
Secreturlo de Lducuclon en Admlnlstruclon 1emorul

87C37:3 23)5G 63;6:2?5G
Asesor (Ad Eonorem)

;:6599:37 C597:98 ;5< @<87 ;5 ;5B8663<<3

A5675<:J F8<579:8 9=8F5668
Secreturlo de Agrlculturu y Medlo Amblente
Llrector Cenerul


( de 'unlo de zcz )

4

F:F:878 3487;3 =?6C8;3,
Coordlnudoru 1ecnlcu - AmunufrojAcdl vocu

87C37:3 87;68;5 866:828,
Coordlnudor 1ecnlco Cobernuclon
5"?:@3 ;5 8@3H3 A36)?<89:37 ;5< @<87
986)57 237G8<5G, Profeslonul Unlverslturlo Secreturlu de Agrlculturu y Medlo Amblente
F875BB8 @8C6:9:8 @8<89:3B @8<89:3B, Pructlcunte SLNA
8725<8 )86:8 F:<<8):< 3H3<8( Aslstente Secreturlu Prlvudu Cobernudor
;/ K* 8KL* 9,MN/O/PQ* R*P* K* 2,%/PM*%$K$&*& + /K ;/N*PP,KK, L/PP$L,P$*KS
A<36579:8 657C56:8, Profeslonul Unlverslturlu
986)5<3 F8<579:8 936;348, Abogudo
H8;:<B37 45E86873, 1ecnlco

5"?:@3 8@3H3 @<87 937F57:3 89;: F398 T 8)?78A63

@36 89;: F398
MAR1EA LU2 CEAvLRRA RlCS, Cerente Comonente Polltlcus ACLl vCCA
MLRCY RlCS, Coordlnudoru ACLl vCCA CECCC
Asesores ACLl vCCA Choco.

@36 8)?78A63
LSAUL URRU1lA NCLL. Llrector Ljecutlvo
MARCCS CUlC LLLL2MA y RlCARLC SANA8RlA: Asesores unllsls obluclonul y Lconomlco,
LU2 ALRlANA MCNLRACCN. Asesoru dlmenslon olltlco - udmlnlstrutlvu
LLvlN CAlCLLC MARlNL2, Asesor dlmenslon lncluslon con enfoque dlferenclul
lLCRLNClA CCML2, Profeslonul evuluuclon del desemeno lntegrul
NA1EALlL RULLA ACCS1A, Llrectoru Comunlcuclones
PAULC ANLRLS ELRNANLL2 LLRMA, Coordlnudor Admlnlstrutlvo
'UAN SL8AS1lAN vlLAL CCECA, Aslstente Cflclnu 8ogot

8UP*&/V$W$/ML,N /NR/V$*K/N &/N&/ 8W#M*XP, *S
CARLCS 1CRRLS, Asesor
'CSL ALlRlC SALlNAS. Asesor

5"?:@3 8B5B36 ;7@
lA8lC ACLRC, Coordlnudor Cruo Asesor Choco
NlCCLAS CEAvL2 l8ARCULN, lCNAClC 8L'ARANC SANCEL2, CARLCS ClL, LLvARL PLRLA,
ALL'ANLRC l8ARCULN y MARlA LUClLA RLN1LRlA RCLRlCUL2, Asesores munlcllos.

8@3H3 ;5 3C68B :7BC:C?9:375B


( de 'unlo de zcz )

3

Lste lnforme no hubrlu sldo oslble sln los generosos uortes de un slnnumero de ersonus y
orgunlzuclones. Ll equlo exresu su ms slnceru grutltud u lus slgulentes ersonus e lnstltuclones:

@65B:;579:8 ;5 <8
65@?4<:98
Cscur Cumbou 2unlgu y
equlo usesor del Progrumu
Presldenclul Afrocolombluno.
Progrumu Presdenclul
lndlgenu
APC Colomblu

):7:BC56:3 ;5< :7C56:36
Cruo Consultu revlu
Cflclnu de gruos etnlcos
Cflclnu de utenclon u lus
vlctlmus
@7?; TLqulo usesor
93;59=393
Eector Lumln Mosqueru 8. Llrector
1eofllo Cuestu, Subdlrector
B5965C86:8 ;5 5;?989:37Y
8&W$M$NLP*V$'M C/WR,P*K
Luz Murlnu Clvez, Llrectoru Pluneuclon
:94A
Nlgerlu Renterlu, Llrectoru
Yuru L. Cumblndo, Murtu Arlzu,
Yudlru Murlllo, Asesorus
;5A57B36:8 ;5< @?54<3
Pledud lllnger,
Coordlnudoru Reglonul
3:)
Curlos Restreo
Luz Eelenu Purru

937A89=393
Yolundu Renterlu, Cerente
vuldomeru Rlvus, Admdoru
Eotel

8<98<;:8 ;5 "?:4;3
8<98<;:8 ;5 6:3 B?9:3

8<98<;:8 ;5 48E3 48?;3
8<98<;:8 ;5 48=:8 B3<873
8<98<;:8 ;5 937;3C3


( de 'unlo de zcz )

6

8B8)4<58 ;5@86C8)57C8< ;5< 9=393

Eonorubles Llutudos:

;87:5< C6?E:<<3 9=8F5668
Presldente

Z:<<:8) =8<84H @8<3)5"?5 986<3B 87;65B F8628B 2869:8
Prlmer vlceresldente Segundo vlceresldente

93):B:37 652<8)57C86:8B 0.10Y0.1> [36;5787G8 ..\ ;5 0..]^

;5 @<87 ;5 ;5B8663<<3 59373):98 H B39:8<
MlL1CN LLLA2AR MCRLNC LLMCS (Presldente)
CARLCS ANLRLS vARCAS CARClA ( vlceresldente )
CCN2ALC LMlLlC CCPL1L ASPRlLLA

;5 8B?7C3B 59373):93B H A:B98<5B
vlLLlAM L. EALA8Y PALCMLQUL
(Presldente)
CARLCS LPl ALvARL2 RLS1RLPC
(vlceresldente)
LANlLL 1RU'lLLC CEAvLRRA
;5 5C:98
'CSL LlCCLNLS PALAClCS MCSQULRA
(Presldente)
MlL1CN LLLA2AR MCRLNC
(vlceresldente)
vlLllAM L. EALA8Y PALCMLQUL

593<32:98 H ;5< )5;:3 8)4:57C5
CARLCS ANLRLS vARCAS CARClA
(Presldente)
'CSL LlCCLNLS PALAClCS MCSQULRA
(vlceresldente)
5;?989:37( B52?6:;8; B39:8<
H B56F:9:3B @?4<:93B
AlRANlC ALLlN MCRLNC (Presldente)
AN1CNlC MCSQULRA ClRALLC
(vlceresldente)


( de 'unlo de zcz )

7

YALlRA RAMlRL2 MCSQULRA MARlA LL 'LSUS MCSQULRA RLN1LRlA


( de 'unlo de zcz )

8

937B5E3 C566:C36:8< ;5 @<87589:37

Ln reresentuclon de:

Los MUNlClPlCS: 'CSL L 8LCLRRA R. (Alculde munlcllo de Rlo Qulto), Reresentunte 2CNA
LLL A1RA1C, CSCAR RCSLRC C (Alculde munlclul del Lltorul del Sun 'uun), Reresentunte
2CNA PAClllCC SUR, LLvAR SUCRL MURlLLC (Alculde munlclul de Nuqul), Reresentunte
2CNA PAClllCC NCR1L, AN1CNlC CSPlNA SLRNA (Alculde del Curmen del Lurlen),
Reresentunte 2CNA LLL LARlLN, 2ACARlAS AYALA A. (Alculde de Novltu), Reresentunte
2CNA LLL SAN 'UAN.

Ln reresentuclon del SLC1CR LCCNCMlCCjLMPRLSARlALjlNLUS1RlAL:
'CSL NLRY MCSQULRA Y EARRY CAlCLLC CCRLC8A (Lmresurlos) y A8RAEAM RUMlL
CCN2ALL2 (Cmuru de Comerclo)

Ln reresentuclon del SLC1CR SCClAL: LUlS CCRANLC vLLA2QUL2 PARRA (Socledud de
lngenleros del Choco)

Ln reresentuclon de lus Crgunlzuclones No Cubernumentules - CNC, MARlA lRANClSCA
MAR1lNL2 (Socledud de urqultectos del Choco).

Ln reresentuclon del SLC1CR LLUCA1lvC Y CUL1URAL: LLvlN LNRlQUL QULSALA
QUL'ALA y ALlClA MLNA MARMCLL'C (lunduclon llestus lrunclscunus de Qulbdo)

Ln reresentuclon del SLC1CR LCCLCClCC: 'AlRC MlCULL CULRRA CU1lLRRL2 (lunduclon
ASPAvL)

Ln reresentuclon del SLC1CR CCMUNl1ARlC: 'LSUS NLRY PALAClCS MURlLLC
Ln reresentuclon de lus MU'LRLS: NlMlA 1LRLSA vARCAS CULS1A
Ln reresentuclon de los lNLlCLNAS: LUCLlLLS PLNAS lSMARLS (Crewu), CLRMAN CASAMA
ClLLRAMA (AsoCrewu).
Ln reresentuclon de lus CCMUNlLALLS AlRCCCLCM8lANAS: LlANA LLlvl RC'AS
MCSQULRA (loro lnter etnlco Solldurldud Choco - llSCE) RlCEARL MCSQULRA RCLRlCUL2
(CCCCMAClA)
Ln reresentuclon de lus CRCANl2AClCNLS 'UvLNlLLS, YULl YARLLY MA1URANA MLNA (Red
Leurtumentul de 'uventudes)
Ln reresentuclon de lus CRCANl2AClCNLS SlNLlCALLS: ALvARC MlNC1A 8CR'A (Slndlcuto
de 1rubujudores del Slstemu Nuclonul Amblentul - SlN1RAM8lLN1L)
Ln reresentuclon de los CRUPCS vULNLRA8LLS, AL8A CULS1A ARlAS (Mujeres en Sltuuclon de
Lesluzumlento)
Ln reresentuclon de los CRUPCS vlC1lMAS LLL CCNlLlC1C, LSSAUL LLMUS (Secreturlo 1ecnlco de lu
Mesu Leurtumentul de vlctlmu
Ln reresentuclon del SLC1CR LL ClLNClA, 1LCNCLCClA L lNNCvAClCN, ARlCS1C CCRLC8A MLNA


( de 'unlo de zcz )

9

EL Gran Departamento del Choc no ha cambiado de rumbo.
La accin departamental y Nacional no ha frenado la grave crisis
institucional, de credibilidad y de liderazgo que vive la regin.
Tenemos la imperiosa necesidad de cambio y transformacin. O
cambiamos ahora o los Chocoanos y Chocoanas perderemos el
Choc para siempre y seguiremos en las mismas o peores
condiciones de indignidad, marginalizacin, pobreza y violencia.
La transformacin hacia un nuevo Choco requiere de una
insercin digna y eficaz del Choc en el pas y el mundo. Esta
insercin implica salidas novedosas que involucren decididamente
a toda la sociedad Chocoana y a la comunidad Nacional e
internacional. Los Chocoanos y las Chocoanas estamos listos
para el cambio hacia la dignidad y el progreso, pero se requiere
de conduccin.

<#$N 2$K%/PL, )#P$KK,_ 2,%/PM*&,P Y @P,UP*W* &/ 2,%$/PM,.


( de 'unlo de zcz )

10

C84<8 ;5 937C57:;3

PRLSLN1AClCN ...................................................................................................................................... 13
:7C63;?99:37 ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 1`
@86C5 :S ?7 7?5F3 9=393 @868 F:F:6 ___________________________________________________________________________________________ 0.
1. 8LSuMLn L!LCu1lvC .................................................................................................. 21
1.1. CLnL8ALluAuLS. ..................................................................................................... 21
1.2. ASLC1CS 8LLLvAn1LS uLL ulACnCS1lCC ............................................................. 23
1.2.1. 8C8LLMA CLn18AL ............................................................................................ 23
1.2.2. MaLrlz uClA ......................................................................................................... 29
1.3. LA AuLS1A C8 un nuLvC CPCCC ...................................................................... 31
1.3.1. 8L1C, uLSAllCS ? MLulCS .................................................................................. 32
1.3.2. MA8CC uL C8lLn1AClCn uL LA CLS1lCn 8LlCA ............................................ 33
1.3.3. 8CCSl1C CLn18AL uLL LAn .......................................................................... 34
1.3.4. LLLMLn1CS LS18A1LClAS A8A LA ACClCn ....................................................... 34
1.3.3. LlnLAS LS18A1LClCAS uLL LAn un nuLvC CPCCC A8A vlvl8 ...................... 34
@86C5 ::S 937C5JC3 =:BC36:93( ;5B8A:3B H <:758B 5BC68C52:98B _________________________________________ -\
CAl1uLC ll: PlS1C8lA ? CC81unluAu ............................................................................ 39
2.1. LL CCn1Lx1C PlS1C8lCC uL LA Sl1uAClCn uL C88LZA ? uLSlCuALuAu ................ 39
2.1.1. CulLnLS SCMCS .................................................................................................. 39
2.1.2. Sl1uAClCn PlS1C8lCA uL C88LZA ? uLSlCuALuAu ......................................... 40
2.1.3. LL CCnlLlC1C A8MAuC Ln LL uLA81AMLn1C uLL CPCCC ............................ 41
2.1.4. CCn1Lx1C PlS1C8lCC uL lnCC8L8nA8lLluAu .................................................. 42
2.1.3. 8AClSMC ? xLnClC8lA uLSuL LL nlvLL nAClCnAL PAClA LL CPCCC. .............. 43
2.1.6. AnLlSlS PlS1C8lCC uLL 8LZACC LCCnCMlCC ................................................. 43
2.2. CCML1l1lvluAu ? 8CuuC1lvluAu uLL CPCCC .................................................. 43
2.3. CSlClCn CLCLS18A1LClCA uLL uLA81AMLn1C uLL CPCCC. ............................ 44


( de 'unlo de zcz )

11

2.3.1. lunClCn Ln LL CCn1Lx1C ln1L8nAClCnAL ..................................................... 43
2.3.2. lunClCn Ln LL CCn1Lx1C nAClCnAL ............................................................... 43
CAl1uLC lll: 8lML8 uLSAllC, LA 18AnSlC8MAClCn PAClA LA nuLvA SCClLuAu
CPCCCAnA. ......................................................................................................................... 46
3.1. ulMLnSlCn CuL1u8AL - ulACnCS1lCC AC1uAL ......................................................... 49
3.1.1. LA CuL1u8A uL LCS CPCCCAnCS ? LAS CPCCCAnAS. ............................................ 49
3.1.2. L8uluA uL LA CCnLxlCn CuL1u8AL AnCLS18AL. ............................................ 30
3.1.3. LA lAMlLlA Ln LA MuL1lCuL1u8ALluAu uLL CPCCC ......................................... 30
3.2. LA 8CuLS1A A8A LA 18AnSlC8MAClCn PAClA LA nuLvA SCClLuAu
CPCCCAnA. ......................................................................................................................... 31
3.2.1. un nuLvC CPCCC A8A vlvl8 CCn 8lnCllCS ? vALC8LS ............................. 31
3.2.2. 8CC8AMAS uL LA LlnLA uL 8lnCllCS ? vALC8LS ......................................... 32
3.2.2.1. rogramas para la mulLlculLuralldad chocoana ............................................... 32
3.2.2.2. Los programas para la famllla, pllar del desarrollo y de los CuM .................... 36
3.2.2.3. Los programas para el respeLo y garanLla de los derechos. ............................. 38
CAl1uLC lv: SLCunuC uLSAllC, LL CAM8lC PAClA unA vluA SLCu8A ......................... 60
4.1. ulMLnSlCn uL SLCu8luAu- ulACnCS1lCC AC1uAL ................................................... 60
4.1.1. SLCu8luAu CluuAuAnA ..................................................................................... 60
4.1.2. C8LAClCn Ln 8CCLSC uL 8Lln1LC8AClCn .................................................... 60
4.1.3. C8LAClCn vlC1lMA uLL CCnlLlC1C A8MAuC ................................................. 60
4.1.4. uL8LCPC A LA vluA, Ll8L81Au, ln1LC8luAu ? SLCu8luAu .............................. 61
4.1.3. uL8LCPC ln1L8nAClCnAL PuMAnl1A8lC ......................................................... 61
4.2. ulMLnSlCn SCClAL - ulACnCS1lCC AC1uAL ......................................................... 62
4.2.1. LA SALuu, LL 8lnClAL AC1lvC uL LA vluA uL LCS CPCCCAnCS. .................. 62
4.2.2. LL LS1AuC uL LA nu18lClCn ? LA ALlMLn1AClCn. ........................................... 63
4.2.3. Sl1uAClCn AC1uAL uLL uLC81L ? LA 8LC8LAClCn. ........................................ 63
4.2.4. Sl1uAClCn AC1uAL uL LA CLS1lCn uLL 8lLSCC. ............................................... 64
4.3. ulMLnSlCn AM8lLn1L nA1u8AL - ulACnCS1lCC AC1uAL ................................... 64
4.4. LA 8CuLS1A A8A LL CAM8lC PAClA unA vluA SLCu8A .................................. 63
4.4.1. un nuLvC CPCCC A8A vlvl8, CCn SLCu8luAu PuMAnA ? AM8lLn1AL,
MCuLLC uL SLCu8luAu PuMAnA ..................................................................................... 63


( de 'unlo de zcz )

12

4.4.2. LCS 8CC8AMAS uL LA LlnLA uL SLCu8luAu PuMAnA ? AM8lLn1AL ............ 66
4.4.2.1. Los programas para un nuevo Choco, con segurldad cludadana .................... 66
4.4.2.2. Los programas para un nuevo Choco, con segurldad humana ........................ 68
4.4.2.3. Los programas para un nuevo Choco, con segurldad amblenLal ..................... 74
3. CAl1uLC v: 1L8CL8 uLSAllC: LA lnSL8ClCn ulCnA ? LllCAZ uLL CPCCC Ln LL AlS
? LL MunuC CCn un nuLvC A8AulCMA uL uLSA88CLLC 8LClCnAL lnCLu?Ln1L. ..... 76
3.1. ulMLnSlCn C8LAClCnAL - ulACnCS1lCC AC1uAL .............................................. 46
3.1.1. CCnulClCn ullL8LnClAL uL LA C8LAClCn ...................................................... 47
3.2. ulMLnSlCn LCCnCMlCA - ulACnCS1lCC AC1uAL ................................................ 76
3.2.1. ML8CAuC LA8C8AL ............................................................................................. 76
3.3. LL ALL uL LA LuuCAClCn Ln LA 8CSL8luAu uLL CPCCC .............................. 77
3.4. LA 8CuLS1A A8A LA lnSL8ClCn ulCnA ? LllCAZ uLL CPCCC Ln LL AlS ? LL
MunuC CCn un nuLvC A8AulCMA uL uLSA88CLLC 8LClCnAL lnCLu?Ln1L. ............ 78
3.4.1. un nuLvC CPCCC A8A vlvl8, LuuCAuC ? 8CSL8C, Ln un MCuLLC uL
LM8LnulMlLn1C CCn 8LnLllClCS CCMunl1A8lCS ? 8LSCnSA8lLluAu SCClAL ?
AM8lLn1A ............................................................................................................................ 78
3.4.2. LCS 8CC8AMAS uL LA LlnLA LuuCAuC ? 8CSL8C ...................................... 79
3.4.2.1 Los programas para el Choc educado ................................................................ 79
3.4.2.2. Los programas para un nuevo Choc que avanza hacla la prosperldad .......... 84
3.4.3. Los programas del Choc prspero ...................................................................... 87
CAl1uLC vl: CuA81C uLSAllC, LA C8LAClCn uL LAS 8ASLS SCLluAS A8A SALl8 uL LA
C88LZA MA1L8lAL ............................................................................................................. 91
6.1. ulMLnSlCn AM8lLn1L CCnS18uluC - ulACnCS1lCC AC1uAL ............................. 91
6.1.1. SlS1LMA uL C8LAMlLn1C ................................................................................. 91
6.1.2. vulnerabllldad y rlesgos por zonas del choco ...................................................... 92
6.1.3. LS1AuC uL LA lnl8ALS18uC1u8A ...................................................................... 92
6.1.3.1. lnfraesLrucLura de agua poLable y saneamlenLo bslco ................................... 92
6.1.3.2. lnfraesLrucLura para el LransporLe y la conecLlvldad. ....................................... 93
6.1.3.3. LsLado de la lnfraesLrucLura de salud. ............................................................. 94
6.1.3.4. lnfraesLrucLura para el secLor educacln. ........................................................ 94
6.1.3.3. LqulpamlenLo de vlvlenda ................................................................................ 93
6.1.3.6. AmblenLe consLruldo para los deporLes culLura y recreacln .......................... 93


( de 'unlo de zcz )

13

6.1.3.7. LqulpamlenLo urbano para la producLlvldad y la compeLlLlvldad. ................... 93
6.2. LA 8CuLS1A A8A LA C8LAClCn uL LAS 8ASLS SCLluAS A8A SALl8 uL LA
C88LZA MA1L8lAL ............................................................................................................. 96
6.2.1. un nuLvC CPCCC A8A vlvl8, CCn lnl8ALS18uC1u8A, MCuL8nC L
ln1L8CCnLC1AuC Ln un MCuLLC uL uLSA88CLLC 1L88l1C8lAL lunClCnAL ............... 96
6.2.2. LCS 8CC8AMAS A8A LA lnl8LS18uC1u8A, MCuL8nluAu ? CCnLC1lvluAu 98
6.2.2.1. Los programas de la llnea de lnfraesLrucLura funclonal para el nuevo Choc
104
6.2.2.2. Los programas de un nuevo CPCCC vlvL ulCl1AL ........................................ 108
CAl1uLC vll: Culn1C uLSAllC, LA CCnSCLluAClCn uL nuLvCS LluL8AZCCS ? un
SlS1LMA lnS1l1uClCnAL 8LlCC uLA81AMLn1AL lC81ALLCluC A8A CuMLl8
LlLC1lvAMLn1L SuS 8LSCnSA8lLluAuLS CCnS1l1uClCnALLS ? LLCALLS. .................. 110
7.1. ulMLnSlCn CLl1lCC /AuMlnlS18A1lvA - ulACnCS1lCC AC1uAL .......................... 110
7.1.1. Sl1uAClCn uL LA CLS1lCn AuMlnlS18A1lvA. .................................................. 110
7.1.2. AnC8AMA llSCAL uLL uLA81AMLn1C uLL CPCCC ..................................... 110
7.2. CCnulClCn uL CC8L8nA8lLluAu ? CC8L8nAnZA .............................................. 114
7.2.1. Ln1luAuLS L1nlCC - 1L88l1C8lALLS A8A LA CC8L8nAnZA ......................... 114
7.2.2. 8LSLnClA uL LA CCCL8AClCn ln1L8nAClCnAL Ln LL CPCCC .................... 114
7.3. AM8lLn1L CCnS18uluC A8A LL lC81ALLClMlLn1C lnS1l1uClCnAL ............... 116
7.4. LA 8CuLS1A A8A LA CCnSCLluAClCn uL nuLvCS LluL8AZCCS ? un SlS1LMA
lnS1l1uClCnAL 8LlCC uLA81AMLn1AL lC81ALLCluC A8A CuMLl8
LlLC1lvAMLn1L SuS 8LSCnSA8lLluAuLS CCnS1l1uClCnALLS ? LLCALLS. .................. 116
7.4.1. un nuLvC CPCCC A8A vlvl8, CCn CC8L8nA8lLluAu ? CAACluAu
lnS1l1uClCnAL, MCuLLC uL CC8lL8nC MuL1lCuL1u8AL ? uL CCC8ulnAClCn Ln LA
CLS1lCn 8LlCA. ............................................................................................................. 117
7.4.2. LCS 8CC8AMAS uL LA LlnLA uL CC8L8nA8lLluAu ? CAACluAu
lnS1l1uClCnAL .................................................................................................................. 117
@86C5 :::S 25BC:37 ;5< @<87 ___________________________________________________________________________________________________________ 10-
8. CAl1uLC vlll: lnS18uMLn1CS A8A LA CLS1lCn ................................................... 124
8.1. MA8CC uL CLl1lCAS A CCnS18ul8 ..................................................................... 124
8.1.1. LnunClAuCS uL CLl1lCA A8A un CPCCC CCn SLCu8luAu PuMAnA ?
AM8lLn1AL ........................................................................................................................ 124
8.1.2. LnunClAuCS uL CLl1lCAS A8A un CPCCC CCn 8lnCllCS ? vALC8LS .... 124


( de 'unlo de zcz )

14

8.1.3. LnunClAuCS uL CLl1lCAS A8A un CPCCC LuuCAuC ? 8CSL8C ............ 123
8.1.4. LnunClAuCS uL CLl1lCAS A8A un CPCCC un CPCCC lunClCnAL,
MCuL8nC L ln1L8CCnLC1AuC ........................................................................................ 123
8.1.3. LnunClAuCS uL CLl1lCAS A8A un CPCCC CC8L8nA8LL ? CCn
CAACluAuLS lnS1l1uClCnALLS. ...................................................................................... 126
8.2. MLCAnlSMCS A8A LL llnAnClAMlLn1C ............................................................ 127
8.2.1. SlS1LMA CLnL8AL uL 8LCALlAS AL1L8nA1lvA llnAnClL8A A8A LL
uLSA88CLLC uLL CPCCC .................................................................................................. 127
8.2.2. lnC8LSCS 8ClCS uLL uLA81AMLn1C ........................................................ 127
8.2.3. 18AnSlL8LnClAS nAClCnALLS ......................................................................... 128
8.2.4. ClL81A lnS1l1uClCnAL uLL CC8lL8nC nAClCnAL ......................................... 128
8.2.3. CLS1lCn ALlAnZAS nAClCnAL L ln1L8nAClCnAL ............................................ 128
8.3. MLCAnlSMCS A8A LL CCn18CL ? SLCulMlLn1C ............................................... 129


( de 'unlo de zcz )

13

@65B57C89:a7

Ll Plun de Lesurrollo Leurtumentul !"# %&'() *+),- ./0/ 12(203 es lu hoju de rutu del
goblerno deurtumentul uru el erlodo constltuclonul zcz - zc. Lste lun es el roducto de
un chequeo de lu reulldud de lu gobernuclon y sus verduderus oslbllldudes, lus cuules u su vez
se derlvun de lu urtlculuclon de los comromlsos usumldos con el Pueblo Chocouno en el
rogrumu de goblerno, lu sltuuclon lumentuble en que encontrumos el deurtumento y lus
verdudes oslbllldudes tecnlcus, flnunclerus y de gestlon lnstltuclonul con que cuentu
uctuulmente el deurtumento.

Resultudo de un umllo roceso de concertuclon y consultu que se desurrollo u lo lurgo y
uncho del terrltorlo Chocouno. Adems de lu urtlcluclon de los dlstlntos sectores como
emresurlules, de mujeres, jovenes, desluzudos, vlctlmus y otros gruos soclules, or rlmeu
vez se desurrolluron mesus de consultu y concertuclon en lus clnco subreglones del
deurtumento y con lu urtlcluclon de todus lus fuerzus vlvus del Atruto, 8uudo, Costu
Puclflcu, Lurlen y Sun 'uun.

lguulmente, se desurrollo unu novedosu jornudu de consultu revlu del lun, en donde los
reresentuntes de lu nuevu lnstltuclonulldud de Consejos Comunlturlos de lus Comunldudes
NegrusjAfroColomblunus y Cublldos y Resguurdos lndlgenus uorturon sus contrlbuclones u
este lnstrumento de lunlflcuclon del desurrollo deurtumentul. Lste lun es el resultudo de lu
urtlculuclon entre lu Cobernuclon, lus Alculdlus, los consejos comunlturlos, resguurdos y
cublldos lndlgenus y lu comunldud, con qulenes u truves de mesus temtlcus de trubujo
nutrleron el ejerclclo de rlorlzuclon de rogrumus y royectos y se lusmuron exectutlvus,
lnlclutlvus y rouestus de todos los sectores, con ucclones concretus.

Ll Plun de Lesurrollo Leurtumentul !"# %&'() *+),- ./0/ (2(203 es un lnstrumento de uvunce
huclu lu lncluslon soclul de lus obluclones en desventuju en el Choco. Lste es el unto de
urtldu y u su vez lnstrumento de uz y de generuclon de desurrollo economlco y soclul en lu
reglon: Asl mlsmo, es un medlo de luchu contru lu fultu de oortunldudes y contru lu obrezu.
Ll documento condensu lus llneus estruteglcus del goblerno deurtumentul, y un conjunto de
ucclones lnmedlutus uru lmulsur el desurrollo de lu reglon en sectores como educuclon,
culturu, deorte, llderuzgo, sulud, ugrlculturu, medlo umblente, suneumlento bslco,
lnfruestructuru, conectlvldud, emleo y cuucldud lnstltuclonul.

Ll Plun de Lesurrollo Leurtumentul !"# %&'() *+),- ./0/ (2(203 le dur el norte u este
erlodo de goblerno y or eso hemos lnlcludo un roceso de uflrmuclon de voluntudes, con
ucclones que nos ermltun uvunzur en lu construcclon de unu socledud modernu uru el
rogreso y blenestur de todos los chocounos, y lus chocounus en eseclul de lus nlnus y nlnos
del deurtumento, con qulenes tenemos el comromlso de rotegerles y de guruntlzurles un
futuro dlgno.


( de 'unlo de zcz )

16

Lserumos encumlnur ul deurtumento del Choco huclu los objetlvos rouestos, construldos
colectlvumente, luego de huber logrudo lu credlbllldud y lu conflunzu del ueblo Chocouno y lu
comunldud nuclonul e lnternuclonul.

Lu lubor no ser fcll y uenus comlenzu: ?M M#/b, 9c,V' R*P* b$b$P es el grun desuflo.

Con le y Lserunzu en un luturo Mucho Mejor,

<?:B 2:<456C3 )?6:<<3 ?66?C:8
Cobernudor or Llecclon oulur del deurtumento del Choco


( de 'unlo de zcz )

17

:7C63;?99:37

Ll documento 8uses del Plun de Lesurrollo del Leurtumento del Choco "Un nuevo Choco
uru vlvlr', que uqul se resentu, retende deflnlr un murco generul uru lu ucclon del
goblerno deurtumentul en urus de cumllr efectlvumente sus resonsubllldudes
constltuclonules y legules. Lste Plun urte de un murco de vulores fundumentules y rlncllos
rectores que orlenturn lu gestlon del Coblerno Leurtumentul. Leflne unos objetlvos
fundumentules y unus llneus estruteglcus uru lu gestlon del desurrollo reglonul, lus cuules
gulurn lus rlorldudes sectorlules y rogrumtlcus del goblerno deurtumentul. Lesurrollu lus
rouestus resentudus en el rogrumu de goblerno que se usleron u conslderuclon de los
hubltuntes Chocounos y que fue selecclonudo, como unu exreslon de lu voluntud de lu
obluclon que reconoce el uel fundumentul que estu udmlnlstruclon uede jugur en lu
contrlbuclon u lu soluclon de lu roblemtlcu soclul, economlcu, umblentul y de cometltlvldud
que udecemos.

Lus Chocounus y los Chocounos vlven en unu sltuuclon hlstorlcu, curucterlzudu or lu
ugudlzuclon de los roblemus de murglnulldud, obrezu, vlolenclu y fultu de urtlcluclon
clududunu en lus declslones ubllcus, de ulll que el Choco es el deurtumento en el uls con el
muyor lndlce de obluclon con necesldudes bslcus lnsutlsfechus, es declr, es el deurtumento
que resentu muyor obrezu. Lu fultu de oortunldudes, roducto del rezugo economlco y
soclul, hu conducldo u lu trunsmlslon lntergeneruclonul de lu obrezu. Lus robubllldudes de
encontrur un emleo dlgno son cudu vez ms escusus, redomlnu lu lnformulldud, el LANL
zcc reglstru ul munlcllo de Qulbdo con el muyor lndlce de desemleo y como lu cludud ms
curu de Colomblu. lguulmente, lu fultu de ucceso u lu educuclon, sulud y vlvlendu uroludu
sumudo u lu vlolenclu y vloluclon de los ms bslcos derechos humunos hucen lu sltuuclon del
Choco uun ms comleju. Lus olltlcus de uslstenclu soclul udolecen de slstemus udecuudos de
focullzuclon, y ertlnenclu, reduclendo el lmucto y lu efectlvldud de los rogrumus en lus
comunldudes ms necesltudus.

Ll Leurtumento del Choco desde huce ms de unu decudu, no hu cumbludo su rumbo de
decudenclu que hu venldo sufrlendo. Se vlve unu gruve crlsls lnstltuclonul, de credlbllldud y de
llderuzgo sentldu tunto en el nlvel nuclonul como deurtumentul, Choco tlene lu lmerlosu
necesldud de cumblo y trunsformuclon, o lu crlsls or lu que cruzu se ugudlzur emeorundo
lus condlclones de lndlgnldud, murglnullzuclon, obrezu y vlolenclu. Lu trunsformuclon huclu un
nuevo Choco requlere de unu lnserclon dlgnu y eflcuz del Choco en el uls y el mundo. Lstu
lnserclon lmllcu sulldus novedosus que lnvolucren decldldumente u todu lu socledud
Chocounu y u lu comunldud nuclonul e lnternuclonul.

Lu Cobernuclon del Choco resentu unu de lus crlsls flscules y udmlnlstrutlvus ms rofundus
que tlene unu entldud terrltorlul en Colomblu. Lstu crlsls que hu sldo erslstente desde huce


( de 'unlo de zcz )

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vurlus decudus, uunque se rofundlzo mucho ms en los ultlmos unos con lu uurlclon de los
voruces "curtelesjmuflus del emburgo' que u truves de ulgunos ubogudo, jueces y funclonurlos
lnescruulosos hun generudo un desfulco del erurlo ubllco deurtumentul. Lstus condlclones
flscules en medlo del murco legul vlgente hucen de lu Cobernuclon del Choco unu lnstltuclon
temorulmente lnvluble flnunclerumente, sltuuclon que ufectu u Chocounus y Chocounos, que
curecen de un mlnlmo de restuclon de servlclos ubllcos bslcos y soclules or urte del
estudo deurtumentul. Lstu crltlcu sltuuclon, sumudu u unu debll economlu, se exresu en los
ultos lndlces de vlolenclu, obrezu muterlul, desemleo, bujos lngresos er cltu, y buju
culldud de vldu. Lstu crlsls vlvldu or lu udmlnlstruclon deurtumentul se rellcu en lu muyorlu
de los munlcllos y se une u rctlcus udmlnlstrutlvus de ubundono, buju culturu lnstltuclonul y
debll comromlso con el servlclo ubllco que lncrementu lu crltlcu sltuuclon de lus entldudes
terrltorlules del deurtumento llevndolo u ocuur los ultlmos lugures de desemeno en el
uls. Lu sulud lnstltuclonul, udmlnlstrutlvu y flscul de lu Cobernuclon del Choco es requlslto
lndlsensuble uru uvunzur en los otros sectores de lu ucclon ubllcu deurtumentul.

Lus 8uses del Plun de Lesurrollo del Leurtumento del Choco ""# #&'() *+),- ./0/ (2(203
hucen un llumudo u reconocer como nuestro objetlvo y desuflo rlnclul lu construcclon de
"?M M#/b, 9c,V' R*P* b$b$Pd exresudo u truves de modelos y clnco grundes desuflos, que se
convlerten junto con lu slntesls del Plun en los cultulos en los que se orgunlzu el documento:

! Lu trunsformuclon huclu el nuevo hombre y lu nuevu mujer Chocounu
! Ll cumblo huclu unu vldu seguru
! Lu lnserclon dlgnu y eflcuz del Choco en el uls y el mundo con un nuevo urudlgmu de
desurrollo reglonul lncluyente.
! Lu creuclon de lus buses solldus uru sullr de lu obrezu muterlul.
! Lu consollduclon de nuevos llderuzgos y un slstemu lnstltuclonul ubllco deurtumentul
fortulecldo uru cumllr efectlvumente sus resonsubllldudes constltuclonules y
legules.

Los grundes desuflos tlenen un contexto hlstorlco y dlugnostlco uctuul que resonde u lus
dlmenslones del desurrollo, enfutlzundo en los rlnclules roblemus del deurtumento y
eseclulmente en lu orgunlzuclon y funclonumlento de lu udmlnlstruclon, lu sltuuclon
flnuncleru, el estudo del ucuerdo de restructuruclon de uslvos, lus contlngenclus exlstentes, y
clerru con lus uuestus del Plun de Lesurrollo Leurtumentul, lus cuules hun sldo vulldudus,
economlcu y soclulmente or lus uutorldudes y comunldud orgunlzudu del deurtumento.

Lstus buses del lun tlenen unu restrlcclon fundumentul y es lu vlgenclu y culldud de lu
lnformuclon. Lstu fultu de cuntldud y culldud de lu lnformuclon odrlu estur llgudu ul fenomeno
denomlnudo dlscrlmlnuclon estudlstlcu que llevu u lu uusenclu de lnformuclon crltlcu de los
gruos en sltuuclon de excluslon soclul. Ln todo cuso, lu lnformuclon roducldu or lu
udmlnlstruclon deurtumentul es muy debll y rctlcumente lnexlstente. Sln emburgo, u esur
de lus restrlcclones en lnformuclon, el dlugnostlco se concentru en lo fundumentul que es en
exllcur los roblemus de lus Chocounus y los Chocounos, busndose en lnformuclon
secundurlu roducldu or entldudes del nlvel nuclonul y que muestrun unu sltuuclon que hoy
no hu cumbludo sustunclulmente.


( de 'unlo de zcz )

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Puru cumblur lus condlclones socloeconomlcus de lu obluclon Chocounu el Plun de Lesurrollo
Leurtumentul !"# %&'() *+),- ./0/ 12(203 resonde u cudu desuflo con unu uuestu
estruteglcu y sus corresondlentes rogrumus. Le estu formu, los Chocounos y lus Chocounus
resentes y de lu Llsoru Chocounu nos comrometemos con cudu unu de nuestrus ucclones
u construlr:

! ?M 7#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( V,M RP$MV$R$,N + b*K,P/N, ),&/K, &/ P/NR/L, * K,N
/NLeM&*P/N fL$V,N + V#KL#P*K/N( * K* F$&* + * K,N ;/P/Vc,N A#M&*W/ML*K/N( en donde:
"Lu gestlon ubllcu deurtumentul se fundumentu en unos rlncllos que se
convlerten en murco de referenclu de todus lus uctuuclones de lu gobernuclon del
Choco'.
! ?M 7#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( V,M N/U#P$&*& c#W*M* + *W%$/ML*K, W,&/K, &/ N/U#P$&*&
c#W*M*( medlunte el "lmulso u lu vldu en uz, u lu Sulud Comunlturlu, y lu Cestlon
Sostenlble de lu 8lodlversldud y los Recursos Nuturules'
! ?M 7#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( 5&#V*&, + @P'NR/P,( ),&/K, &/ /WRP/M&$W$/ML, V,M
%/M/X$V$,N V,W#M$L*P$,N + P/NR,MN*%$K$&*& N,V$*K + *W%$/ML*K "Creundo Lmleos e
lngresos de Culldud en Sectores Productlvos Lstruteglcos' y "Promovlendo lu
Lducuclon uru el 8lenestur'
! ?M 7#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( V,M $MXP*/NLP#VL#P*( W,&/PM, / $ML/PV,M/VL*&,( ),&/K,
&/ &/N*PP,KK, L/PP$L,P$*K X#MV$,M*K: "Lesurrollundo lu lnfruestructuru llslcu 8slcu con
Lnfusls en 1runsorte, Lqulumlento Urbuno Lnerglu y Conectlvldud'
! ?M 7#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( V,M 2,%/PM*%$K$&*& + V*R*V$&*& $MNL$L#V$,M*K, ),&/K, &/
2,%$/PM, )#KL$V#KL#P*K + &/ V,,P&$M*V$'M /M K* U/NL$'M Rg%K$V*( medlunte lu
"Ceneruclon de Cuucldud lnstltuclonul y Lesurrollo del Llderuzgo'

Leflnlr lus buses y cumblur de rumbo huclu ?M 7#/b, 9c,V' R*P* F$b$P( es el reto de este
goblerno. Ll documento de 8uses del Plun de Lesurrollo del Leurtumento del Choco ""#
#&'() *+),- ./0/ (2(203 est orgunlzudo de lu slgulente muneru: Lu rlmeru urte contlene el
resumen ejecutlvo (cultulo ). Lu segundu urte el desurrollo del lun, orgunlzudo or
desuflos entre los cultulos z ul 6, con lu slgulente estructuru: Los untecedentes hlstorlcos, Lu
sltuuclon uctuul exresudu or dlmenslones y, lus rouestus de soluclon uru cudu sltuuclon,
orgunlzudus u truves de lus llneus estruteglcus con sus resectlvos rogrumus. Y, lu terceru
urte, corresonde u los lnstrumentos uru lu ejecuclon del Plun (cultulo ,), y contlene: el
murco de olltlcus, mecunlsmos uru el flnunclumlento y lu gestlon y esquemu de control y
segulmlento.
Se lncluyen como unexos: u) lus mutrlces con los rogrumus y lun de lnverslones uru el
erlodo zczzc, b) el uctu de rotocollzuclon de lu consultu revlu, c) resultudo de los
tulleres zonules y, d) documentos de unllsls sectorlules.


( de 'unlo de zcz )

20

<*N 4*N/N &/K @K*M &/ &/N*PP,KK, h?M 7#/b, 9c,V' R*P* F$b$Pd urtlculu los comromlsos de
este goblerno con lu comunldud Chocounu y su Llsoru, con lu socledud Colomblunu y con lu
comunldud lnternuclonul.
!" $%&'() *%+,-./,) &0$ %,)1*%20 ('3%"40 $' &0,4'3%5

A5675<:J F8<579:8 9=8F5668
Secreturlo de Agrlculturu y Medlo Amblente,
Llrector Cenerul del Plun

F:F:878 3487;3 =?6C8;3,
Coordlnudoru 1ecnlcu - AmunufrojAcdl vocu

87C37:3 87;68;5 866:828,
Coordlnudor 1ecnlco Cobernuclon

@86C5 :S ?7 7?5F3 9=393 @868 F:F:6


( de 'unlo de zcz )

21

.: *$#2;$) $<$42=73+
.:.: >$)$*"'7&"&$#:

Ll Leurtumento de Choco se encuentru ublcudo en lu esqulnu noroccldentul de Colomblu, en
lu reglon del Puclflco denomlnudu lguulmente Choco 8logeogrflco, bunudo or los oceunos
Atlntlco y Puclflco. Le este modo, sus fronterus terrestres son: or el norte con lu Reubllcu
de Punum, el Leurtumento de Sun Andres y Provldenclu, or el este con los Leurtumentos
de Antloqulu, Rlsuruldu y vulle del Cuucu, or el sur con el Leurtumento del vulle de Cuucu.
Sus fronterus murltlmus ucorde u los trutudos Nuclonules y ul ertenecer u lus cuencus del Mur
Curlbe y del Cceuno Puclflco, son: Punum, Costu Rlcu, Reubllcu Lomlnlcunu, Eondurus,
rlnclulmente. Ln roceso lu lncluslon de Colomblu u lu Cuencu del Puclflco, lo que le dur
reluclones con 'uon, Chlnu, 1ulwun, Coreu del Norte y Sur, Cceunlu, Nuevu 2elundu, entre
otros.

1lene unu extenslon de 6.c lmz (.,.8 ucres), que corresonde ul de lu extenslon
del uls. Su locullzuclon en lu reglon uclflcu ul noroccldente de Colomblu le du ucceso dlrecto
ul mur Curlbe y ul Cceuno Puclflco. Ll c del terrltorlo es zonu eseclul de conservuclon, en lu
que sobresule el 1uon del Lurlen. Euce urte en su totulldud del lmortunte comlejo eco
reglonul mundlulmente conocldo como "Choco 8logeogrflco'
z
, en donde se reglstrun uno de
los muyores lndlces de dlversldud blologlcu del lunetu (Eerreru & vulschburger )
.
lguulmente, huce urte del corredor de conservuclon ChocoMunubl
, lu zonu ms lmortunte
en termlnos de blodlversldud del hotsot o Lcorreglon 1errestre Prlorlturlu (L1P) de 1umbes
ChocoMugdulenu, reconocldo como unu de los ms dlversos blologlcumente del lunetu,
ofreclendo un hbltut uru muchus esecles unlcus de floru y fuunu (CLPl, zccz)
.

lnstltuto Ceogrflco Agustln Coduzzl. Cltudo en el Locumento Reglonul Choco, Agendu lnternu uru lu roductlvldud y lu cometltlvldud
z Lu reglon del "Choco 8logeogrflco' se extlende desde Punum recorrlendo lu totulldud del occldente del uls hustu el norte del Lcuudor y desde lu costu del Cceuno
Puclflco hustu lus crestus de lu Cordllleru Cccldentul, uburcundo en totul uroxlmudumente 8,.cc kmz y en el cuso colombluno, cercu de 8c.ccc lmz de bosques humedos
trolcules muduros.
Eerreru, M. & vulschbuerger, 1. . Ll estudlo de lu blodlversldud reglonul: Aortes ul conoclmlento y u lu

rctlcu lnvestlgutlvu - Proyecto 8louclflco lnforme flnul 1omo vl. Mlnlsterlo del Medlo Amblente - CLl PNUL.
8ogot.
Lste corredor cubre 6c.ccc kmz en Colomblu y Lcuudor. Ln Colomblu, uburcu unu umllu gumu de los ecoslstemus
del Choco y de los Andes, conforme se extlende desde los lcos de lu cordllleru occldentul de los Andes
Colomblunos huclu el Ceste ul Cceuno Puclflco. Lu reglon del Choco sostlene o ulbergu unus .ccc esecles de
luntus vusculures, z.zc de lus cuules no se encuentrun en nlngun otro lugur del lunetu.
Crltlcul Lcosystem Purtnershl fund. zccz. Corredor ChocoMunubl ecoreglon (Eotsot) de blodlversldud del
ChocoLurenLcuudor Cccldentul. Eoju de dutos del CLPl.


( de 'unlo de zcz )

22

Ctru curucterlstlcu del Choco es su rlquezu hldrlcu. 'ustumente, lu locullzuclon geoestruteglcu
del deurtumento y su orogruflu, roorclonun lus condlclones uru lu ocurrenclu de ultlslmus
reclltuclones que suerun los 8.ccc mlllmetros unuules en muchos untos de su geogruflu y
en lus zonus de menor reclltuclon, estus no son lnferlores u los .ccc mlllmetrosjuno. Lstus
mlsmus condlclones, dun orlgen u numerosus corrlentes hldrlcus, slendo lus rlnclules los rlos
Atruto, Sun 'uun y 8uudo.

Unu de lus curucterlstlcus del deurtumento del Choco es su obluclon multlculturul,
dlstrlbuldu en clnco zonus, que deflnen su ldentldud: Los ulsus, costenos curlbenos, costenos
del Puclflco, negrosjufrocolomblunos, lndlgenus, mestlzos. Ln el slgulente muu se reconoce
esu dlversldud etnlco - terrltorlul, en un modelo de ordenumlento terrltorlul blodlverso y
funclonul.

)*R* 7,_ 1_ ),&/K, &/N/*&, h&/R*PL*W/ML, &/K 9c,V'd


( de 'unlo de zcz )

23

A#/ML/: Agendu Choco z zcc, :8use Curtogrflcu - 2onlflcuclon Lcologlcu lCAC C1R LC1,s Munlclules -
1ulleres de Soclullzuclon y Concertuclon: Lluboruclon Lqulo Consultor llAP.


( de 'unlo de zcz )

24

1ublu .
llchu tecnlcu deurtumentul

<,V*K$i*V$'M + /jL/MN$'M
Lst ublcudo en lu esqulnu noroccldentul de Colomblu y de Surumerlcu.
Con fronterus en el Mur Puclflco y en el Curlbe. Y con Punum
<QW$L/N R,KQL$V,Y
*&W$M$NLP*L$b,N
Polltlcumente, llmltu or el norte, con lu Reubllcu de Punum y el mur
Curlbe, or el este, con los deurtumentos de Antloqulu, Rlsuruldu y vulle
del Cuucu, or el sur, con el deurtumento del vulle de Cuucu, y or el
oeste, con el oceuno Puclflco.
<QW$L/N U/,UPeX$V,N
Lstn deflnldos entre los ccc'c" y c8'z" de lutltud norte y los
,6cz'," y ,,'8" de longltud oeste.
5jL/MN$'M C/PP/NLP/
Noveno deurtumento en extenslon de Colomblu. Su extenslon terrestre
es de 6.c lm
z
( del uls).
5jL/MN$'M )*PQL$W*
Ll ,, de los .8z km de lu fronteru murltlmu de Colomblu con el oceuno
Puclflco.
@,N$V$'M 2/,/NLP*LfU$V*
Leurtumento de lronterus. Ublcudo en lu esqulnu noroccldentul de
Colomblu y Surumerlcu "Puertu Ablertu uru lus Amerlcus'
7gW/P, &/ )#M$V$R$,N Ll deurtumento del Choco est conformudo or c munlcllos
@,%K*V$'M + &/MN$&*&
R,%K*V$,M*K
Pobluclon de 8. hubltuntes.
Lensldud (hubltuntes or kllometro cuudrudo): ,,86 vs Promedlo
Nuclonul de , y del romedlo del occldente colombluno de 6z..
;$NLP$%#V$'M fLM$V*
Ll c es de ruzu negru, el 6 es muluto y blunco, el restunte es
lndlgenu
@K#b$,N$&*& + C/WR/P*L#P*
Lntre 8.ccc y z.ccc mlllmetros de reclltuclon unuul
temeruturu oscllu entre z6 y c c
@P$MV$R*K/N PQ,N Atruto, Sun 'uun, 8uudo
9,M&$V$,M/N 4eN$V*N &/ K*
R,%K*V$'MS
lndlce de 8,, de obrezu extremu y de ,8, de obrezu, frente u los
lndlces nuclonules de y . Necesldudes 8slcus lnsutlsfechus N8l en
el Choco es de 8z.8, mlentrus en el uls es de .6. Lu eserunzu de vldu
en Choco es 8, unos, mlentrus que el romedlo nuclonul es ,c,. Ll ,
de los hubltuntes de Choco resentu ul menos unu necesldud bslcu
lnsutlsfechu, mlentrus que u nlvel nuclonul este lndlcudor es del z,,6. Ll
lndlcudor de culldud de vldu es el ms bujo del uls (8 untos frente u un
romedlo nuclonul de ,).


( de 'unlo de zcz )

23

.:,: "#($4=+# *$'$3")=$# &$' &7">)+#=74+
.:,:.: (*+!'$;" 4$)=*"'

Lu rlnclul cuusu de los roblemus centrules del Choco est usocludu u lu excluslon soclul de
estu reglon y de su obluclon NegrujAfroColomblunu e lndlgenu. Lntendemos lu excluslon
soclul como las dlnmlcas soclal, pollLlca y econmlca que se caracLerlzan por un proceso
lneflclenLe y dlsfunclonal medlanLe el cual a los Chocoanos y Chocoanas se les nlega el acceso a
oporLunldades y a servlclos de calldad para vlvlr una vlda producLlva y llbre de pobreza.
6
LsLe Llpo
de procesos econmlcos, pollLlcos y soclales excluyenLes la poblacln Chocoana llmlLan a la regln
y Llene como resulLado los lndlcadores que hoy Lenemos que llusLran un muy dlsmlnuldo
blenesLar.

6
Puru muyor lnformuclon sobre este tolco, consultur: lnter - Amerlcun Leveloment 8unk. zcc8 Reort:
Cutslders? 1he Chunglng Putterns of Lxcluslon ln Lutln Amerlcu und the Curlbbeun. zcc


( de 'unlo de zcz )

26

Ln este contexto, unu muestru del funclonumlento del mecunlsmo de excluslon reglonul y
etnlcu se encuentru reflejudu en el Modelo tendenclul eluborudo or el estudlo Crdenumlento
1errltorlul Reglonul del Puclflco (ver muu No. z, Modelo tendenclul deurtumento del Choco),
el cuul en su vlslon tendenclul untlclu que el terrltorlul del deurtumento del Choco ul lguul
que el del resto del Puclflco ser ocuudo R,P *U/ML/N /jL/PM,N( W*j$W$i*M&, /K
&/NRK*i*W$/ML, X,Pi*&,( K* W*PU$M*K$&*& + K* R,%P/i*( RP$MV$R*KW/ML/ &/ V,W#M$&*&/N
K,V*K/N_
Los comonentes de este modelo tlene que ver con:
lultu de ldentldud y sentldo de ertenenclu reglonul y etnlcu.
Lebllltumlento de los estndures etlcos e lnverslon de vulores soclules fundumentules.
Preslones forneus or domlnlo terrltorlul uru uctlvldudes lllcltus rlnclulmente.
Lu reslon se munlflestu con lu resenclu de los gruos urmudos ul murgen de lu ley
que se dlsutun el terrltorlo, el trunsorte y comerclullzuclon de nurcotlcos y urmus.
Lesluzumlento de lus uctlvldudes trudlclonules or cultlvos lllcltos y tulu lrruclonul de
los bosques.
Llsmlnuclon de lu roducclon ugroecuurlu, lo que hu orlglnudo un uumento or
deendenclu externu de los roductos bslcos de lu cunustu fumlllur. (lnsegurldud
Allmenturlu).
Lesluzumlento forzoso de lu obluclon nutlvu desde el reu rurul huclu lus cubecerus
munlclules y grundes clududes del Puls, ucrecentundo los clnturones de mlserlu.
Lesurtlculuclon deurtumentul de los mucroroyectos rouestos uru el Choco: Cunul
Atruto - 1ruundo, Puerto 1rlbug, Curreteru: Lus Anlmus - Nuqul - 1rlbug - 8uhlu
Soluno, Curreteru u Rlo Suclo - vlu Medellln 1urbo.
Murcudu deendenclu en todos los ordenes de los deurtumentos veclnos (Antloqulu,
vulle, Rlsuruldu), y de lu hermunu Reubllcu de Punum.
lultu de gobernubllldud reflejudu en lu fultu de urtlculuclon entre los nlveles olltlco -
udmlnlstrutlvos y lu nuevu lnstltuclonulldud de Comunldudes NegrusjAfroColomblunus
e lndlgenus.
Culturu de lo escondldo y corruclon generullzudu en todos los sectores del oder
ubllco.
8ujos nlveles de trunsurenclu en lu gestlon ubllcu y fultu lnvolucrumlento y
urtlcluclon de los gruos locules.


( de 'unlo de zcz )

27

)*R* 7,_0_ ),&/K, L/M&/MV$*K &/R*PL*W/ML, &/K 9c,V'


( de 'unlo de zcz )

28


( de 'unlo de zcz )

29

A#/ML/: Agendu Puclflco z - zcc,: C1R Puclflco llAP.

.:,:,: ;?@ABC &+D"

Ln el unllsls estruteglco se rutlflcun lunteumlentos de estudlos unterlores, que se consolldun
u contlnuuclon:

A,PL*K/i*N 3R,PL#M$&*&/N
Lotuclon de recursos nuturules (hldrlcos, mlnero
energetlcos, forestules, esqueros, etc.).
Locullzuclon geogrflcu estruteglcu.
Lotuclon de uroxlmudumente 6cc lllometros costu
sobre el oceuno uclflco y otenclul de desurrollo
ortuurlo de uguus rofundus. Lotuclon de recursos
culturules.
Lotuclon de dlversldud blologlcu, etnlcu, culturul y
umblentul.
Conoclmlento trudlclonul en urtes y oflclos.
Comunldudes negrus e lndlgenus roleturlus del 8c
del terrltorlo deurtumentul.
1rudlclon de umllu urtlcluclon de lus fuerzus vlvus
en los ejerclclos de rosectlvu deurtumentul.
Motlvuclon de lu obluclon joven con deseos de tener
lu oortunldud de contrlbulr u lo ubllco.
Condlclon multlculturul y dlversldud subreglonul del
Choco.
Llversldud del otenclul economlco de lus subreglones
del Choco.
lnteres en el deurtumento del Choco or su dotuclon de
recursos nuturules y su locullzuclon geogrflcu
estruteglcu.
Surglmlento de un nuevo llderuzgo en lo olltlco, soclul,
economlco y ucudemlco.
Aumento del lnteres de los medlos y lu olnlon ubllcu
nuclonul en el Choco..
Creclente lmortunclu de lu ullcuclon de murcos de
desurrollo sostenlble, beneflclo u comunldudes locules y
resonsubllldud soclul y umblentul.
lncremento de lu resenclu de lu fuerzu ubllcu.
Creclente oslbllldud de ullcuclon de esquemus de
ucclon uflrmutlvu uru reglones y obluclones en
desventuju.
Creclmlento de los mercudos de ventu de blenes y
servlclos umblentules.
Poslbllldud de gestlonur recursos nuclonules e
lnternuclonules.
Llverslflcuclon de cultlvos trudlclonules.
Poslbllldud de utrucclon de lnverslon nuclonul y extrujeru
dlrectu uru royectos estruteglcos de desurrollo
economlco.
;/%$K$&*&/N 8W/M*i*N
Relutlvlsmo morul, luxos estndures de etlcu ubllcu y
consollduclon de lu culturu soterrudu de lu llegulldud.
Lebllldud lnstltuclonul generullzudu.
Lebllldud del llderuzgo olltlco, etnlco, comunlturlo y
orgunlzutlvo que roendu or lu uroluclon e
ldentldud terrltorlul.
Ausenclu de recurso humuno cuucltudo y equludo
con lus hubllldudes ructlcus uroludus y con
exoslclon u umblentes cometltlvos y de ultu
roductlvldud luborul.
lultu de modelos edugoglcos y educutlvos
udecuudos uru lus reulldudes culturules, umblentules,
soclules y economlcus del Choco.
Presenclu del de gruos ul murgen de lu ley y regulurldud
del confllcto urmudo en el deurtumento.
Presenclu y uctlvldud de lus temlbles muflus del
nurcotrflco.
Presenclu y uctlvldud de los curteles del emburgo que
desfulcun el erurlo ubllco y flnunclun gruos crlmlnules.
Crltlcu sltuuclon udmlnlstrutlvu y flscul del
deurtumento, los munlcllos y lus entldudes uutonomus
reglonules.
lmoslclon desde el nlvel centrul nuclonul de olltlcus y
declslones ubllcus.
Luvudo de uctlvos llegules e lngreso de cultules
forneos llgudos u uctlvldudes lllcltus de redes crlmlnules


( de 'unlo de zcz )

30

lultu de olltlcus clurus y ertlnentes uru mejorur lu
culldud de vldu (mejorumlento de vlvlendu y servlclos
ubllcos).
lormuluclon e lmlementuclon de rogrumus y
royectos no estn ucordes con lus necesldudes de lu
comunldud.
Ausenclu de rocesos lndustrlules que generen vulor
ugregudo.
lultu de lnformuclon estudlstlcu confluble uru lu
formuluclon de olltlcus ubllcus e lmlementuclon de
rogrumus.
nuclonules e lnternuclonules.
Lesurrollo de Leglsluclon y normus en contruvlu de los
lntereses y uslruclones de lus comunldudes.
Mulos lndlcudores de sulud, eseclulmente lus ultus tusus
de morblmortulldud
Lesustres nuturules usocludos u desbordumlento de los
rlos - Clu lnvernul.
Prejulclos de los medlos de comunlcuclon Nuclonul e
lnternuclonul.


( de 'unlo de zcz )

31

.:E: '" "(2$#=" (+* 2) )2$3+ 45+4+

Los Chocoanos y las Chocoanas estamos listos para el cambio hacia la dignidad y el
progreso, pero se requiere de conduccin. La que el gobierno departamental de Luis
Gilberto Murillo Urrutia en alianza con las Alcaldas de los Municipios, Parlamentarios, la
Asamblea, la Universidad va a imprimirle a la construccin de un NUEVO CHOC que
revierta la tendencia al empobrecimiento y fortalezca los instrumentos de
empoderamiento de todos. La disminucin de la distancia que nos separa del desarrollo
y el despegue hacia una mejor calidad de vida de nuestra poblacin es una tarea de toda
una generacin. No somos salvadores, no somos mesas, no vamos a solucionar todos
los problemas en este perodo constitucional de la Gobernacin, problemas que se han
creado desde hace muchos aos y se han acumulado, pero este gobierno se ha trazado
como meta sentar las bases para la construccin de un nuevo Choc, un Choc mejor,
que pueda generar bienestar para nuestra sociedad actual y las generaciones por venir.
Es una responsabilidad que tenemos de sacrificio hoy, para poder garantizar que
construyamos un sueo colectivo que evite que las generaciones futuras puedan vivir en
este ambiente hostil en que vivimos con tantas necesidades. No podemos pensar que
la Gobernacin debe seguir operando como vena operando en un marco de clientelismo
y de favores personales. No creamos que vamos a cambiar sin tomar las medidas que
requiere el cambio, y es por eso que esta tarea de toda una generacin necesita
constancia, coherencia, dedicacin y paciencia, as pues que esto no va hacer fcil y
nadie nos dijo que iba a serlo. A algunos nos va a tocar sacrificar hasta nuestra vida
para defender a nuestro departamento del Choc, pero no paren ah, porque todas las
comunidades que han salido adelante han tenido que hacerlo, pero yo se que lo vamos
a lograr y vamos a poder construir el sueo chocoano.
Discurso de posesin Ing. Luis Gilberto Murillo, Gobernador 2012-2015


( de 'unlo de zcz )

32

.:E:.: *$=+F &$#"DG+# H ;$&7+#

65C3
`

?7 7?5F3 9=393 @868 F:F:6
),&/K, &/
P/NR/L, * K,N
/NLeM&*P/N
fL$V,N +
V#KL#P*K/N( *
K* F$&* + * K,N
;/P/Vc,N
A#M&*W/ML*K
/N
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c#W*M*
),&/K, &/
/WRP/M&$W$/ML,
V,M %/M/X$V$,N
V,W#M$L*P$,N +
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N,V$*K +
*W%$/ML*K
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&/N*PP,KK,
L/PP$L,P$*K
X#MV$,M*K
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)#KL$V#KL#P*K + &/
V,,P&$M*V$'M /M K* U/NL$'M
Rg%K$V*

;5B8A:
3B
Lu
trunsformuclo
n huclu el
nuevo
hombre y lu
nuevu mujer
Chocounu

Ll cumblo
huclu unu
vldu
seguru
Lu lnserclon
dlgnu y eflcuz del
Choco en el uls
y el mundo con
un nuevo
urudlgmu de
desurrollo
reglonul
lncluyente.
Lu creuclon de lus
buses solldus
uru sullr de lu
obrezu
muterlul.
Lu consollduclon de nuevos
llderuzgos y un slstemu
lnstltuclonul ubllco
deurtumentul fortulecldo
uru cumllr efectlvumente
sus resonsubllldudes
constltuclonules y legules.

)
5
;
:
3
B
<:7
58B
5BC
68C
52:
98B
CCN
PRlNClPlCS Y
vALCRLS
CCN
SLCURlLA
L
EUMANA
Y
AM8lLN1
AL

LLUCALC Y
PRCSPLRC

CCN
lNlRALS1RUC1U
RA lUNClCNAL,
MCLLRNC L
lN1LRCCNLC1AL
C
CCN CC8LRNA8lLlLAL Y
CAPAClLAL
lNS1l1UClCNAL
)8693 ;5 @3<:C:98B @?4<:98B H @63268)8B B3@36C5 ;5 ;59:B:375B 5BC6?9C?68<5B ;5<
7?5F3 9=393

Los unterlores lunteumlentos sustentun lu lmugen cororutlvu del
goblerno deurtumentul, exresu lu rouestu uru Un Nuevo Choco,
uru vlvlr, y corresonde u flgurus concentrlcus que llumun u lu
Unldud. Que rescutun lu dlversldud etnlcu, culturul, umblentul del

,
Sl blen los termlnos Reto y Lesuflo se ueden conslderur slnonlmos, or lu rofundldud de los roblemus del
Leurtumento del Choco, se utlllzun en dos contextos dlferentes, sustentudo en lus slgulentes deflnlclones: Se
entlende or Reto, el objetlvo o ucclon dlflcll de llevur u cubo, en el que se one mucho esfuerzo. Y or Lesuflo, el
ufrontur o enfrenturse u un ellgro o dlflcultud. Le estu formu, el Reto nos ermlte mlrur en un horlzonte lejuno, y el
desuflo nos mueve u resolver roblemus exlstentes. Un Reto se convlerte en Un Lesuflo, cuundo se huce todo lo
oslble or cumblur lo que segurumente sucederlu.


( de 'unlo de zcz )

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deurtumento. Y lo lmulsun ul uso ruclonul y sostenlble de su rlquezu economlcu.

llgurus curgudus de lmgenes que nos recuerdun qulenes somos y huclu donde vumos: el
culdudo or lu vldu. llgurus que se entrecruzun como un tejldo de nuestros urtesunos,
mostrndonos que somos un todo y que es con lu uyudu de todos que suldremos udelunte.

9,WRP,W$N,N &/K @K*M ?M M#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( V,M K*N b$N$,M/N &/ &/N*PP,KK,S
Ln el Choco se hun desurrolludo esfuerzos lmortuntes de unllsls rosectlvos que hun
nutrldo los ejerclclos de lunlflcuclon u lo lurgo del tlemo. Lentro de estos ejerclclos se
ueden destucur: Agendu Puclflco z, Crdenumlento 1errltorlul Reglonul del Puclflco, Plun
Reglonul de cometltlvldud, Plun Reglonul de Clenclu y 1ecnologlu PLR1lC, Plun de Cestlon
Amblentul Reglonul -PCAR, el estudlo Arqulmedes, y otros estudlos reullzudos uru el
deurtumento del Choco. lguulmente, se hun formuludo unu serle de documentos de olltlcu
ubllcu nuclonul (CCNPLS), que de muneru excluslvu o slendo urte de temtlcus comunes se
lunteun soluclones uru el deurtumento del Choco, dentro de los cuules se destucun: Cones
uru el desurrollo del Choco, Cones Polltlcu de Lstudo uru el Puclflco Colomblu,
Cones 66c Polltlcu uru romover lu lguuldud de oortunldudes uru lu obluclon negru,
ufrocolomblunu, ulenqueru y rulzul, Cones llneumlentos uru el desurrollo de lu olltlcu
de lntegruclon y desurrollo fronterlzo, entre otros.
Ll roceso de lmlementuclon de estus vlslones y todos los documentos de olltlcu ubllcu
menclonudos hu sldo muy obre. Ll desuflo slgue slendo el romlmlento de lu lnucclon y el
logro de lu efectlvldud en lu lmlementuclon. Eemos tomudo elementos de estus dlstlntus
vlslones y estos documentos de olltlcu ubllcu uru roduclr un lun de desurrollo
deurtumentul que seu ms que todo un lnstrumento de gestlon y ucclon.

.:E:,: ;"*4+ &$ +*7$)="476) &$ '" >$#=76) (I!'74"
Avunzur con lu mlrudu en lus unterlores vlslones, convocu u deflnlr lus slgulentes olltlcus, que
nos reglrn durunte lu ejecuclon del resente Plun de desurrollo:
! Centrulldud de lu rotecclon y lu defensu efectlvu de lu vldu, culturu, uutonomlu y
esuclos soclules e lnstltuclonules roducto de lus luchus del ueblo Chocouno.
! Solldurldud, en el entendldo de lu generuclon de ucclon sln duno entre los Chocounos y
Chocounus de blen, uun en momentos de ultu reslon y frustruclon.
! Lstrlcto cumllmlento de lu ley y cero tolerunclu con lu corruclon udmlnlstrutlvu.


( de 'unlo de zcz )

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! lnterlocuclon vulldu solo u truves de lus Chocounus y los Chocounos cuundo se trute de
usuntos que nos ufectun - 45 26 #)5 /7)&5 &6 825+)&5 &69 %) '6 ./0/ #)6)50)6 62#
#)6)50)6:
! Seuruclon y no lnterferenclu de los lntereses ersonules y de gruo con el desemeno
trunsurente de lus funclones de goblerno en el murco de lu busquedu de lu
excelenclu, lu dlsclllnu y lu untuulldud.

.:E:E: (*+(6#7=+ 4$)=*"' &$' ('")

Lmoderur economlcu y soclulmente u lu obluclon Chocounu con fundumento en el blenestur,
lu lguuldud, lu dlgnldud y lu llbertud. Nos roonemos sentur lus buses lnstltuclonules de lu
Cobernuclon del Choco y el slstemu ubllco deurtumentul uru que efectlvumente lus
Chocounus y Chocounos lnlclen el cumlno huclu el blenestur.

.:E:J: $'$;$)=+# $#=*"=$>7"# ("*" '" "4476)
5WR,&/P*W$/ML, &/ K* R,%K*V$'M 9c,V,*M* como contrlbuclon u unu socledud
Chocounu y Colomblunu lncluyente.
6/NL*%K/V$W$/ML, &/ K* VP/&$%$K$&*& + K* V,MX$*Mi* medlunte lu honestldud, lu
trunsurenclu y lu rendlclon de cuentus.
<$&/P*iU, V,M /K /O/WRK, u truves de unu gestlon olltlcu e lnstltuclonul ubllcu del
ms ulto nlvel etlco, tecnlco y udmlnlstrutlvo.
:WRK/W/ML*V$'M *&/V#*&* &/ R,KQL$V*N Rg%K$V*N, con uoyo coordlnudo de los
orgunlsmos Nuclonules y bujo un modelo ertlnente de cooeruclon lnternuclonul
oflclul y no oflclul.
@P,W,V$'M &/K *R,+, + P/NR*K&, M*V$,M*K / $ML/PM*V$,M*K.
2/NL$'M &/ *K$*Mi*N /NLP*LfU$V*N Rg%K$V*N + RP$b*&*N como mecunlsmo de urtlculuclon
con otrus entldudes terrltorlules, el goblerno nuclonul y lu comunldud lnternuclonul.

.:E:0: 'G)$"# $#=*"=K>74"# &$' ('") 2) )2$3+ 45+4+ ("*" 3737*
Lus llneus estruteglcus resonden u cudu uno de los clnco desuflos que fueron ldentlflcudos
unterlormente. Ll cuudro slgulente muestru lu mutrlz de resuestu:

7,_ ;5B8A:3 <:758 5BC68C52:98 ;5 65B@?5BC8
1_ Lu trunsformuclon huclu el nuevo
clududuno y lu nuevu clududunu
Un Nuevo Choco uru vlvlr, con rlncllos y
vulores, Modelo de reseto u los estndures


( de 'unlo de zcz )

33

Chocounu etlcos y culturules, u lu vldu y u los Lerechos
lundumentules
0_ Ll cumblo huclu unu vldu seguru Un Nuevo Choco uru vlvlr, con segurldud
humunu y umblentul, modelo de segurldud
humunu
-_ Lu lnserclon dlgnu y eflcuz del Choco en
el uls y el mundo con un nuevo
urudlgmu de desurrollo reglonul
lncluyente
Un Nuevo Choco uru vlvlr, Lducudo y Prosero,
Modelo de emrendlmlento con beneflclos
comunlturlos y resonsubllldud soclul y
umblentul
k_ Lu creuclon de lus buses solldus uru
sullr de lu obrezu muterlul
Un Nuevo Choco uru vlvlr, con lnfruestructuru,
moderno e lnterconectudo, Modelo de
desurrollo terrltorlul funclonul
>_ Lu consollduclon de nuevos llderuzgos y
de un slstemu lnstltuclonul ubllco
deurtumentul fortulecldo uru cumllr
efectlvumente sus resonsubllldudes
constltuclonules y legules
Un Nuevo Choco uru vlvlr, con Cobernubllldud
y cuucldud lnstltuclonul, Modelo de Coblerno
Multlculturul y de coordlnuclon en lu gestlon
ubllcu

"Lu gestlon ubllcu deurtumentul debe fundumenturse en unos rlncllos que se
convertlrn en murco de referenclu de todus lus uctuuclones de lu gobernuclon del
Choco'. Con este comromlso, se requlere:
! #M 9c,V' fL$V,( en donde se huce lo correcto.
! #M 9c,V' </U*K( en donde se resetu el ordenumlento jurldlco
! #M 9c,V' LP*MNR*P/ML/( en donde lu gestlon ubllcu es ublertu y comunlturlu y en
donde los dlneros ubllcos no se lerden.
! #M M#/b, 9c,V' &,M&/ K* U/NL$'M &/ U,%$/PM, RP,L/U/ * K* $MX*MV$*( K*
*&,K/NV/MV$* + O#b/ML#&_
! #M 9c,V' $MVK#+/ML/ /M &,M&/ N/ P/NR/L* K* &$b/PN$&*& fLM$V*( V#KL#P*K( P/U$,M*K +
&/ UfM/P,_
Los unterlores vulores esturn reflejudos en nuestro comromlso u rescutur:
<* W#KL$V#KL#P*K$&*& &/ K,N 9c,V,*M,N_ Cudu etnlu, gruo soclul y zonu
reresentu unu culturu, que debemos vulorur, roteger y otenclur.
<* A*W$K$* como celulu fundumentul de cuulquler socledud y como nuestru
muneru Chocounu de utender el enfoque dlferenclul, orque fulmos crludos en
fumlllus nucleures y extendldus que veluron or sus hljos, que reseturon u los
unclunos y que or sobre todo reseturon lu vldu desde nuestrus dlferenclus
etnlcus.
5K P/NR/L, + K* U*P*MLQ* &/ K,N &/P/Vc,N X#M&*W/ML*K/N &/ K*N R/PN,M*N_
Porque los derechos fundumentules usocludos u unu vldu Llgnu son centrules
en nuestru gestlon gubernumentul.


( de 'unlo de zcz )

36

! ?M 7#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( V,M N/U#P$&*& c#W*M* + *W%$/ML*K, W,&/K, &/ N/U#P$&*&
c#W*M*( medlunte el "lmulso u lu vldu en uz, u lu Sulud Comunlturlu, y lu Cestlon
Sostenlble de lu 8lodlversldud y los Recursos Nuturules'. Porque uru los Chocounos y
lus Chocounus, el conceto de segurldud clududunu vu ms ull de los temus de orden
ublco y convlvenclu uru uvunzur huclu lu SLCURlLAL EUMANA, en donde lu
sostenlbllldud umblentul y lu guruntlu de lu segurldud y lu convlvenclu clududunu son lu
lutuformu uru unu CALlLAL LL vlLA LlCNA LL LCS CECCCANCS Y LAS
CECCCANAS. 1rubujuremos desde estu llneu estruteglcu los sectores rlorlturlos de
orden ubllco, sulud, uguu otuble y suneumlento bslco, culturu, recreuclon, deorte,
lu conservuclon del medlo umblente y todos uquellos sectores de lu gestlon ubllcu
que contrlbuyun u lu segurldud lntegrul.

! ?M 7#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( /&#V*&, + RP'NR/P,( /M #M W,&/K, &/ /WRP/M&$W$/ML,
V,M %/M/X$V$,N V,W#M$L*P$,N + P/NR,MN*%$K$&*& N,V$*K + *W%$/ML*K: Nos
comrometemos u que Lu lCRMAClCN Y LLUCAClCN emlece u convertlrse en el
medlo y el fln de lu movllldud y rogreso soclul y economlco. Utlllzuremos lu clenclu, lu
tecnologlu y lus telecomunlcuclones con lntellgenclu. Euremos lus ullunzus de nlvel
nuclonul e lnternuclonul que nos guruntlce uvunzur huclu lu creuclon de cuucldudes
uru el blenestur.
"ldentlflcuremos sectores estruteglcos uru lu creuclon de emresus, emleos e
lngresos de culldud' y "Promoveremos lu educuclon uru el blenestur'. Los Chocounos
y lus Chocounus, 7, l#/P/W,N ('0 ;/ .0)6.'02</< ./6/#<) .)0 #&'650/ ,/6/= >&'0'?)6
>&' 6' >&'<' />&@= A ;/ <26B0&5'?)6 ;)6 ,+),)/#)6 A ;/6 ,+),)/#/6 5/?72C#: Por eso, nos
comrometemos u que el 9=393 8F8795 =89:8 <8 @63B@56:;8;_ Puru ello: u)
Lsturemos romovlendo lus vocuclones de cudu unu de lus clnco zonus en que hemos
dlvldldo ul deurtumento del Choco, retndonos u formus novedosus de creuclon de
emresus y generuclon de emleos e lngresos con culldud, b) Avunzuremos es en lu
ldentlflcuclon de fuentes de energlu y de oortunldudes uru urtlclur en los
royectos en estu dlrecclon, c) Eemos ublerto lus uertus en nuestrus fronterus,
lncluyendo los ucuerdos de lntegruclon con nuestros veclnos en condlclones de
beneflclo mutuo, d) Promoveremos los contrutos lun con el uoyo del nlvel nuclonul.
! ?M 7#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( V,M $MXP*/NLP#VL#P*( W,&/PM, / $ML/PV,M/VL*&, /M #M
W,&/K, &/ &/N*PP,KK, L/PP$L,P$*K X#MV$,M*K: "Promovlendo el desurrollundo lu
lnfruestructuru flslcu bslcu con enfusls en trunsorte, equlumlento urbuno, energlu y
conectlvldud'.
lmulsuremos lnlclutlvus como ?M 7#/b, 9c,V' F:F5 ;:2:C8<_ Puru ello, en
urtlculuclon con lu Polltlcu 1lC u nlvel Nuclonul, en urtlculur con el Plun Nuclonul de
Lesurrollo y el Plun vlve Llgltul Colomblu, romoveremos lu sueruclon de brechus
dlgltules, tunto en el nlvel de lnfruestructuru, como en lu dlsonlbllldud de dlsosltlvos
y termlnules.

! ?M 7#/b, 9c,V' R*P* b$b$P( V,M 2,%/PM*%$K$&*& + V*R*V$&*& $MNL$L#V$,M*K, ),&/K, &/
2,%$/PM, )#KL$V#KL#P*K + &/ V,,P&$M*V$'M /M K* U/NL$'M Rg%K$V*_ Medlunte lu


( de 'unlo de zcz )

37

"generuclon de cuucldud lnstltuclonul y desurrollo del llderuzgo'. Allcuremos un
modelo udmlnlstrutlvo que reconozcu lus condlclones y dlnmlcus terrltorlules en el
deurtumento, urtlcule con los munlcllos, que lnvolucre u los consejos comunlturlos y
cublldos lndlgenus, que convoque u lus comunldudes locules, que se lntegre u lus
reglones veclnus que coordlne y se comlemente con lu nuclon uru usl convertlrse en
LM MLNOP QPRNSP RN TNU@BVM W?A? LM )LNOP 4XPYV:


( de 'unlo de zcz )

38

@86C5 ::S 937C5JC3 =:BC36:93( ;5B8A:3B H <:758B
5BC68C52:98B


( de 'unlo de zcz )

39

4"(7=2'+ 77Z 57#=+*7" H +(+*=2)7&"&
Ln el unexo Slntesls del Llugnostlco se encuentrun los temus uqul trutudos con muyor
umlltud.
,:.: $' 4+)=$[=+ 57#=+*74+ &$ '" #7=2"47+) &$ (+!*$\" H
&$#7>2"'&"&

,:.:.: ]27K)$# #+;+#
Lstudlos reullzudos sobre lu obluclon que hubltu en el deurtumento del Choco
8
, senulun
como elemento dlferencludor tres modelos de socledudes que se entrecruzun en un mlsmo
terrltorlo: lu socledud lndlgenu, lu negru y lu mestlzu.
Socledud lndlgenu. Ln los lndlgenus se reconoce ul gruo Choco, que lntegru u los Lmber,
Leruru, Cutlos, Chuml y voununn. Lu ley 8 de .8c, ermltlo lu vldu de los lndlgenus en los
resguurdos bujo el reglmen de sus rolus uutorldudes. Ll oder conservur su culturu y sus
trudlclones etnlcus les ermltlo huclu el slglo , con lu coluboruclon de lu lgleslu, conformur
ugruuclones como lu CRLvA en el Choco, Asocluclon Cumeslnu de lndlgenus del Atruto
AClA, que luego se lntegruron en lu Crgunlzuclon Nuclonul de lndlgenus de Colomblu -CNlC.
D/ *&;5&0/ 4#<@E'#u reconoce en su lnterlor lu exlstenclu de unu dlversldud etnlcu y culturul:
Cutlo, Chuml, 1ule, vuunun, Lmberu, Leruru Slulduru y Aw.
Socledud negru: Puru lus obluclones ufrocolomblunus, lu uroluclon y construcclon culturul
del terrltorlo est soortudu en flujos o recorrldos nuturules (rlos y mur) y culturules (ructlcus
roductlvus, mlgruclones y retornos, etc.). Le tul suerte que el esuclo terrltorlul no
corresonde con lus dellmltuclones olltlco udmlnlstrutlvus uctuules de los deurtumentos,
suerudos or deflnlclones ms funclonules que esuclules: lu zonu de escu, lu zonu de cuzu,
lus zonus turlstlcus, lus zonus de mlnus, etc. Con lu ley ,c de . se reconoce lu exlstenclu de
los consejos comunlturlos resentes en lus reus rurules, los cuules se curucterlzun or
estublecer reluclones fumlllures y comerclules tunto en lu zonu rurul como urbunu. Lesde ,
uno en el que se lnlclu lu tltuluclon de terrltorlos colectlvos se hun logrudo tltulur ms de .
mlllones de hectreus. Con reluclon u lu exerlenclu de tltuluclon colectlvu ufro, se destucu el
roceso lnlcludo or Lu Asocluclon Cumeslnu lntegrul del Atruto AClA, lu cuul desde Qulbdo y
u lo lurgo de lu reglon medlu del Atruto, en ooslclon ul uvunce de lu exlotuclon forestul, lnlclu

8
Crdenumlento terrltorlul Reglonul del Puclflco - luse ll. zcc,.


( de 'unlo de zcz )

40

un roceso de movlllzuclon orque el estudo le guruntlce sus derechos terrltorlules en lus reus
deflnldus en ese momento como "bosques comunules'.
Socledud mestlzu externu. Corresonde u lus ersonus que no son orlundus de lu reglon, y hun
llegudo u ellu uru exlotur su rlquezu, desurrollur uctlvldudes comerclules o utender
deleguclones y comromlsos lnstltuclonules. A estu obluclon se le conoce como "los ulsus',
lndlstlntumente de lu reglon de donde rocedun. Provlenen rlnclulmente, de Antloqulu, eje
cufetero, vulle y Pusto. Presentndose huclu lu zonu norte unu obluclon orlundu del
deurtumento de Cordobu, conocldos como chlluos. Leendlendo del lugur de orlgen, fueron
truslududus u lu reglon costumbres dlversus, en un roceso creclente de uculturlzuclon, que
lncororo vulores y conceclones dlstlntus frente ul trubujo y el dlnero. A esur que ellos no
suerun el c del totul del deurtumento, merece eseclul utenclon, or cuunto su lnfluenclu
en el resto de lu obluclon hu sldo declslvu u lo lurgo de lu hlstorlu.

Lu ldentldud de lus Pobluclones Negrus e lndlgenus con el terrltorlo.
Segun el C1R Puclflco: D/ ,)#650&,,2-# ,&;5&0/; <'; 6&F'5) <'; G/,@B2,) H;;I?'6' 2#<@E'#/ ) #'E0)J
+/ 5'#2<) >&' /50/('6/0 ;/ /E&</ 70',+/ <' 2#(26272;2</<= 0/,26?) A <26,02?2#/,2-# >&'
+265-02,/?'#5' <'F- '; .0)A',5) <' #/,2)#/;2</< ,);)?72/#/ 7/6/<) '# ;/ +)?)E'#'2</< <';
?'652K/F' ,)?) 6@?7);) 2<'#525/02) #/,2)#/;= ,)# ?/A)0'6 ('#5/F/6 ./0/ ;/6 ,)?&#2</<'6
2#<@E'#/6 >&' ./0/ ;/6 #'E0/6: L; .0)A',5) 2<'#525/02) #/,2)#/; !?'652K)3 <' .;/#) #2'E/ ;) #'E0)
,)?) 'M.0'62(2</< ,&;5&0/; /;5'0#/52(/= A ?I6 72'# 6' <'<2,/ / 0'.0)<&,20 &#/ 2?/E'# <' ;) #'E0)
,)# /;5) ,)#5'#2<) <26,02?2#/<)0 A 0/,265/ >&' 52'#<' / 6'0 &#2(),/;N 5)<)6 ;)6 6&F'5)6 #'E0)6 6'
;'6 0'.0'6'#5/# 7/F) ,/0/,5'0@652,/6 E'#)5@.2,/6 A B'#)5@.2,/6 2E&/;'6 '#50' 6@ .'0) /62?C502,/6
B0'#5' / ;/ 6),2'</< #/,2)#/; +'E'?-#2,/ A ?'652K/:

,:.:,: #7=2"47+) 57#=+*74" &$ (+!*$\" H &$#7>2"'&"&
Segun el LNP en el estudlo del Cones Choco N !O#5'6 A <'6.&C6 <' 6& ,0'/,2-# ,)?)
<'./05/?'#5) '# PQRS= *+),- +/ 62<) &#/ 0'E2-# <)#<' ;)6 2#<2,/<)0'6 <' .)70'K/ A ,/;2</< <'
(2</ +/# 62<) 2#B'02)0'6 / ;)6 .0)?'<2)6 #/,2)#/;'6:
G)0 6& ./05'= '; '65&<2) 6)70' ;)6 )7F'52()6 <'; ?2;'#2) !*+),-N ;/ <2?'#62-# 5'0025)02/; A '; ;)E0)
<' ;)6 TUV3
Q
= rutlflcu lu brechu que seuru u estu reglon del dlstrlto cultul, reconocldu como lu
reglon con mejores condlclones de blenestur en el uls. Y ugregu el terrltorlo como un
determlnunte en el clrculo vlcloso ulrededor de lu obrezu. Ll comortumlento de lu condlclon
de obrezu en el erlodo zccz - zcc es crltlco, orque hu ermunecldo en un rungo suerlor
ul 6, con un lco de ,z,, en el zcc8. Mlentrus el uls hu logrudo en este tlemo reduclr lu

MLCl. londo uru el logro de los CLM. Slstemu de Nuclones Unldus en Colomblu.


( de 'unlo de zcz )

41

roorclon de obrezu en z,z, el deurtumento del Choco tlene el doble de lu obluclon en
condlclon de obrezu.
Crflco : Pobrezu en Choco zccz zcz

luente: Choco: lu dlmenslon terrltorlul y el logro de los CLM

L# 6'E&#<) ;&E/0= '; <'./05/?'#5) <' *+),- 5/?72C# '65I 0'K/E/<) '# 6& <'6/00);;) ',)#-?2,)=
,)# 0';/,2-# /; 0'65) <'; ./@6= <'72<) .02#,2./;?'#5' / 6& ',)#)?@/ 'M50/,52(/= ,)# ?&A .),/6
/,52(2</<'6 <' 50/#6B)0?/,2-# A <)#<' #) 6' +/ /.0)(',+/<) 6& .)5'#,2/; ',)#-?2,) A 6&
72)<2('062</<: G)0 'F'?.;)= ;/ ,)#5027&,2-# <'; <'./05/?'#5) /; G0)<&,5) 4#5'0#) W0&5) %/,2)#/;
XG4WX '6 7/F/ HY:ZR[ '# \YY]J A 6& G4W .'0 ,I.25/ 6' &72,/ '# '; .'#^;52?) ;&E/0 '# '; ./@6 ,)# _\=QR
?2;;)#'6 '# \YY]= ?&A .)0 <'7/F) <'; .0)?'<2) #/,2)#/; H_`=S ?2;;)#'6: L# 5'0,'0 ;&E/0= ;)6
E)72'0#)6= <'./05/?'#5/; A ?&#2,2./;'6= +/# '(2<'#,2/<) 7/F/6 ,/./,2</<'6 2#6525&,2)#/;'6=
.0'6'#5/#<) <'B2,2'#,2/6 '# ;/6 I0'/6 <' .;/#'/,2-#= B2#/#K/6= '650/5'E2/ F&0@<2,/:
,:.:E: $' 4+)D'74=+ "*;"&+ $) $' &$("*=";$)=+ &$' 45+4+
.-

Ll confllcto urmudo se ugudlzu en el Choco con lu lncurslon urumllltur (8loque Llmer Crdenus
de lus AUC) or el norte del Choco u flnules de 6, en el murco de lu oeruclon Cenesls
lunzudu or lus brlgudus y , del ejerclto, generundo un desluzumlento muslvo que ufecto u
los munlcllos de Acundl, Ungulu, Rlo suclo, Curmen del Lurlen, 8elen de 8ujlr, 8ojuy y
'urudo, que se dlsutun estos terrltorlos trudlclonulmente domlnudos or lu guerrlllu (lrente
, y , de lus lARC).
Lstus ucclones urmudus cobruron lu vldu de decenus de clvlles y

vulneruron los derechos de los ufros e lndlgenus que decldleron reslstlr en medlo de estu cruel
guerru, ufectundo lu llbertud, lu uutonomlu y lu ldentldud culturul, de lus lnstltuclones etnlco
terrltorlules negrus e lndlgenus (Consejos Comunlturlos y Resguurdos lndlgenus).

cc
Por lredy Lloredu, Alto Consejero 1errltorlul de lu Cobernuclon del Choco.
lnforme del Alto Comlslonudo de lus Nuclones unldus uru los derechos humunos zcc.


( de 'unlo de zcz )

42

Lste confllcto urmudo se extendlo u lo lurgo y uncho del deurtumento del Choco con el
lngredlente del uuge de los cultlvos de uso lllclto, el rocesumlento y el trflco de
estuefuclentes que fue sustltuyendo lus trudlclonules formus de roducclon de nuestrus
comunldudes, generundo unu enorme crlsls ullmenturlu, que ugudlzo rofundumente lu
seculur crlsls humunlturlu que hu udecldo el deurtumento or lus uncestrules condlclones de
murglnulldud y obrezu.
Por ultlmo, estu seculur crlsls de gobernubllldud y de debllldud lnstltuclonul que resentu el
deurtumento del Choco estos ultlmos zc unos, toco fondo los ultlmos unos, con lu
seuruclon de un gobernudor en ejerclclo or rlmeru vez en lu hlstorlu olltlcu del Choco y el
nombrumlento suceslvo or el goblerno nuclonul de munduturlos en culldud de encurgudos
en un luso de z unos, que sln dudu, cumllun mus lus ordenes del oder centrul que el
munduto rogrumtlco lmuesto or el ueblo ul gobernunte elegldo.

,:.:J: 4+)=$[=+ 57#=+*74+ &$ 7)>+!$*)"!7'7&"&
Ll Leurtumento del Choco fue creudo u truves de lu ley de ,, fljundo sus llmltes con los
deurtumentos veclnos vulle, Rlsuruldu y Antloqulu. Por sltuuclones de vlolenclu y useslnuto
contru lu obluclon Chocounu que hubltubu en lus fronterus del deurtumento de Antloqulu, se
hun resentudo dlferentes fenomenos u truves de los cuules los llmltes geogrflcos del
deurtumento del Choco se hun reducldo, en beneflclo de lu umlluclon del terrltorlo
Antloqueno y de Rlsuruldu, rlnclulmente. Los uconteclmlentos ms reclentes que dun
cuentu de este fenomeno es el que se vlene resentundo con los terrltorlos de 8elen de 8ujlr,
en donde luego de uctos de vlolenclu y en resuestu ul clumor de lu comunldud 8ujlrenu, lu
Asumbleu deurtumentul del Choco creu el Munlcllo de 8elen de 8ujlr (Crdenunzu c de
zccc), desutundo con ello, unu rolongudu dlsutu terrltorlul con el Leurtumento de
Antloqulu y los munlcllos de 1urbo y Mutut, que tlene u estu obluclon bujo lu jurlsdlcclon
udmlnlstrutlvu de los dos deurtumentos.
Comlementurlo u lo unterlor, y frente ul temu de goblerno, uru lu formuluclon del Cones
de zcc8, el Coblerno Nuclonul reullzo un dlugnostlco lmortunte de lu sltuuclon
udmlnlstrutlvu del deurtumento del Choco. Ln dlcho unllsls se concluye que: ";)6 E)72'0#)6
<'./05/?'#5/; A ?&#2,2./;'6 +/# '(2<'#,2/<) 7/F/6 ,/./,2</<'6 2#6525&,2)#/;'6= .0'6'#5/#<)
<'B2,2'#,2/6 '# ;/6 I0'/6 <' .;/#'/,2-#= B2#/#K/6= '650/5'E2/ F&0@<2,/ A 0'#<2,2-# <' ,&'#5/6= ;) >&'
+/ ,)#<&,2<) / B&'05'6 ,02626 B26,/;'6 A / 625&/,2)#'6 <' 2#6);('#,2/ B2#/#,2'0/: G)0 'F'?.;)= ;/
a)7'0#/,2-# <' *+),- '#B0'#5/ <2B2,&;5/<'6 ./0/ /6'E&0/0 '; ./E) <'; <CB2,25 ,/&6/<)= <'; E/65)
,)002'#5' A <' ;/6 /,0''#,2/6= 5/#5) ;/6 0''650&,5&0/</6 '# '; B/;;2<) O,&'0<) <' b''650&,5&0/,2-#
<' G/62()6 '# '; ?/0,) <' ;/ D'A ccY <' PQQQ= ,)?) ;/6 #&'(/6 >&' +/# ('#2<) /./0',2'#<) ,)#
.)65'02)02</< / ;/ 5'0?2#/,2-# <' '65' O,&'0<)3:


( de 'unlo de zcz )

43

,:.:0: *"47#;+ H [$)+D+!7" &$#&$ $' )73$' )"47+)"' 5"47" $' 45+46:
Lstudlos reullzudos or Rufuel Pereu Chul y Clovunnl Cordobu sobre el ruclsmo en Colomblu
senulun que u lo lurgo de lu hlstorlu del uls exlsten clertos senulumlentos que ermlten
conclulr lu exlstenclu de ruclsmo y xenofoblu: L# PQ\Z ,&/#<) '65/7/ d2?C#'K D-.'K ,)?)
V2#2650) <' a)72'0#) 6' '?25' ;/ !D'A PPR <' PQ\Z3= '# ;/ >&' 6' B)?'#5/7/# A 0'E;/?'#5/7/# ;/6
?2E0/,2)#'6= !*)# '; B2# <' .0).'#<'0 '; <'6/00);;) ',)#-?2,) ' 2#5';',5&/; <'; ./@6 A /;
?'F)0/?2'#5) <' 6&6 ,)#<2,2)#'6 C5#2,/6 5/#5) B@62,/6 ,)?) ?)0/;'63= /; 52'?.) >&'e !>&'</
.0)+272</ ;/ '#50/</ /; ./@6 <' ';'?'#5)6 >&' .)0 6& ,)#<2,2-# C5#2,/ )0EI#2,/6 ) 6),2/;'6 6'/#
2#,)#('#2'#5'6 ./0/ ;/ #/,2)#/;2</< A '; ?'F)0 <'6/00);;) <' ;/ 0/K/3f Y sobre lus condlclones
cllmtlcus del deurtumento del Choco, reflexlonun los uutores sobre lu mlrudu externu que
frente u ellus tlenen los gobernuntes del uls: L# '; /6.',5) ,;2?I52,) +/ +/72<) )50) 5/#5)= ';
G0'62<'#5' <' ;/ b'.^7;2,/ */0;)6 D;'0/6 b'650'.) HPQ]]XPQSYJ= /B20?-N !L# '; *+),- ;/ #/5&0/;'K/
'6 5/# /E0'62(/= >&' ,&/;>&2'0 2#('062-# .^7;2,/ ) .02(/</= ';;/ ;/ <'650&A'3 Hg&27<- PQS`J:
,:.:^: ")_'7#7# 57#=6*74+ &$' *$\">+ $4+)6;74+
Con lu funduclon de Suntu Murlu de lu untlguu del Lurlen en c en lo que hoy es urte del
Munlcllo de Ungulu, hecho utrlbulble u vusco Nunez de 8ulbou, el choco fue vlnculudu ul
clrculto economlco de lu otenclu de lu eocu, constltuyendose en el unto de urtldu de lu
colonlzuclon esunolu, que lncororo su terrltorlo u lu dlnmlcu de suqueo y exolluclon de lu
rlquezus en metules reclosos y muderus. Puru flnules del slglo vlll lu uctlvldud mlneru
desurrolludu en lu rovlnclu de Novltu, se constltulu en lu muyor generudoru de oro, lutu y
lutlno en el nuevo contlnente.
Ln el congreso nuclonul exldlo lu Ley z, que decluro el terrltorlo del Puclflco como
reservu forestul, centrullzundo el munejo del sector, con lo cuul rocede u entregur u lus
grundes emresus los bosques del Choco, uru lu exlotuclon de lus rlnclules esecles
mudererus, sltuuclon que solo se revlerte en con lu exedlclon de lu Ley ,c que concede
ulgunos derechos u lus comunldudes Afro chocounus.
Lu lmlementuclon hlstorlcu de "modelos extructlvltus' en lu economlu del Choco, exllcun su
uctuul desurtlculuclon u los rlnclules clrcultos de lu economlu nuclonul, con un debllldud
munlflestu en su mercudo lnterno y unu exlguu urtlcluclon en lu generuclon del Pl8 nuclonul
y los ms ultos lndlces de obrezu, murglnulldud y excluslon de lu obluclon.
,:,: 4+;($=7=737&"& H (*+&24=737&"& &$' 45+46


( de 'unlo de zcz )

44

luente: Plun Reglonul de cometltlvldud del Choco
,:E: (+#7476) >$+$#=*"=K>74" &$' &$("*=";$)=+ &$' 45+46:

Segun el estudlo rosectlvo de lu Agendu Puclflco z, lu rlvllegludu oslclon geoestruteglcu
del Choco obedece u su ublcuclon, uesto que este deurtumento se locullzu en el noroeste
del uls, en lu reglon del Puclflco colombluno, entre lus selvus del Lurlen y lus cuencus de los
rlos Atruto y Sun 'uun, y entre lu cordllleru occldentul y el oceuno uclflco en llmltes con lu
hermunu Reubllcu de Punum. Lste ente terrltorlul es el unlco del uls con dos costus, lu
Curlbe y lu Puclflcu, unu condlclon slmllur u lu de Colomblu frente u Surumerlcu. Sln dudu, estu
es unu oslclon ventujosu uru el deurtumento y or suuesto uru el uls, desde el unto de
vlstu comerclul.


( de 'unlo de zcz )

43

A contlnuuclon se unullzu su oslclon desde su funclon en el contexto lnternuclonul y nuclonul.
,:E:.: D2)476) $) $' 4+)=$[=+ 7)=$*)"47+)"'
5V,M'W$V*_ Colomblu necesltu del Choco uru sullr u los mercudos usltlcos, debldo u que este
deurtumento tlene lus condlclones uru el estubleclmlento de un uerto de uguus rofundus,
tul es el cuso del Puerto de 1rlbug en el uclflco chocouno, con lo cuul se elevurlun los nlveles
de cometltlvldud del uls.
4$,&$b/PN$&*&_ Colomblu es el segundo uls ms rlco en esecles de floru y fuunu, desues de
8rusll, el cuul osee ms esecles ero en unu suerflcle slete veces muyor, se estlmu que
uroxlmudumente el z de lus esecles de luntus y de juros de Colomblu vlven en el
deurtumento del Choco, lo cuul suglere lu lmortunclu de este terrltorlo en lu vlslon de
desurrollo del uls, u urtlr de unu estruteglu de conservuclon y urovechumlento sostenlble
de su ofertu umblentul. Ll deurtumento del Choco osee enormes oslbllldudes de desurrollo
u urtlr de lu conservuclon y uso sostenlble de su ofertu umblentul, tules como: 8locomerclo
z
,
Lcoturlsmo, Lmlslon de 8onos Amblentules.
,:E:,: D2)476) $) $' 4+)=$[=+ )"47+)"'
:ML/UP*V$'M + V,M/VL$b$&*& 7*V$,M*K_ Se observu que lu excluslon soclul tlene rulces hlstorlcus
en lu conformuclon mlsmu del deurtumento, como unu zonu de extrucclon de recursos
nuturules (eseclulmente oro, muderu y escu) en funclon de centros economlcos y soclules
externos u su terrltorlo, sltuuclon que se vuelve uun ms drumtlcu con lus reformus
estructurules uctuules del estudo, uesto que delegu grun urte de lu resonsubllldud en lus
udmlnlstruclones locules, sln que estos entes tengun los recursos uru ucceder u lu
trunsformuclon de esu reulldud.
:ML/UP*V$'M + V,M/VL$b$&*& P/U$,M*K_ Ll Leurtumento est enmurcudo dentro de lu reglon del
uclflco colombluno o Choco 8logeogrflco conformudo or el Choco, el vulle del Cuucu, Cuucu
y Nurlno, sln emburgo lu dlnmlcu economlcu y olltlcu del uls huce que estos terrltorlos
esten lnsertudos dentro de unu reglon ms umllu y que coblju or lo menos los
deurtumentos veclnos como Antloqulu, Rlsuruldu y Qulndlo. Ll Choco tlene reluclones con
tres reglones que estn en roceso de conformuclon: Reglon Puclflco: ChocovulleCuucu
Nurlno, Reglon Choco - AntloquluCordobu y Reglon Choco - eje cufetero.

z
Ln Colomblu, el 8locomerclo yu ulcunzu trunsucclones del orden de USs z mlllones unuules, slendo el sector de
lngredlentes nuturules uru lu lndustrlu furmuceutlcu el ms dlnmlco con ulrededor de USs c mlllones unuules y
unu tusu de creclmlento del c en los ultlmos tres unos (lnstltuto von Eumboldt, zcc8). Segun Lulrd (), otros
roductos de lu blodlversldud, derlvudos de rocesos de 8lorosecclon generun lngresos cercunos u los blllones
de dolures.


( de 'unlo de zcz )

46

4"(7=2'+ 777Z (*7;$* &$#"D7+F '" =*")#D+*;"47+) 5"47" '" )2$3"
#+47$&"& 45+4+")":
Ll lnforme de Lesurrollo Eumuno zcc nos ermlte llustrur el cumlno de lnserclon desde lu
multlculturulldud: !%) >&2'0) ?2 ,/6/ /?&0/;;/</ .)0 5)<)6 ;/<)6 #2 ?26 ('#5/#/6 6';;/</6: h)
>&2'0) >&' ;/6 ,&;5&0/6 <' 5)<) '; ?&#<) 6).;'# 6)70' ?2 +)E/0 5/# ;270'?'#5' ,)?) 6'/ .)627;'=
.'0) ?' #2'E) / 6'0 7/002<) .)0 #2#E&#/ <' ';;/63: Muhutmu Cundhl. i'E^# ;/ T%"= '; V25)
>&' !D)6 ./@6'6 C5#2,/?'#5' <2('06)6 6)# ?'#)6 ,/./,'6 <' <'6/00);;/06'= <' ?)<) >&' 'M265'
&#/ <26A&#52(/ '#50' '; 0'6.'5) <' ;/ <2('062</< A ;/ .0)?),2-# <'; <'6/00);;)3 #) 52'#' 6&65'#5)=
.)0 ,&/#5) #) 'M265'# 2#<2,2)6 <' &#/ 0';/,2-# ,;/0/ '#50' ;/ <2('062</< ,&;5&0/; A '; <'6/00);;):
PZ

E:.: &7;$)#7+) (+!'"47+)"' ` &7">)+#=74+ "4=2"'

Ll deurtumento del Choco, tlene unu obluclon de de 8. hubltuntes dlstrlbuldos en
cuutro zonus geogrflcus: Atruto, Sun 'uun, Puclflco y Urub Chocouno. Ll ,c de los
munlcllos son emlnentemente rurules y los rlnclules centros urbunos son Qulbdo, Alto
8uudo, lstmlnu, 1udo y 8ujo 8uudo, donde se concentru ulrededor del c de lu obluclon del
deurtumento. Lu obluclon del deurtumento equlvule ul ,c8 del totul de los colomblunos,
slendo los munlcllos ms obludos Qulbdo, Alto 8uudo, Rlosuclo, lstmlnu, Medlo Atruto, 1udo
y 8ujo 8uudo, en donde se concentru ulrededor del ,z de los hubltuntes del Choco, de los
cuules el 8,6 corresonden u obluclon urbunu y el c,z de lu obluclon son mujeres (LANL
zcc8). Ll gruo obluclonul con muyor obluclon del deurtumento del Choco, es el de menor
de 6 unos con ,.8, corresondlente ul , del totul de lu obluclon

Le ucuerdo ul estudlo de los CLM uru el Choco, lus tres cuurtus urtes del deurtumento es
rurul, con un lndlce de rurulldud oscllu entre ,6 y ,,6,, corresondlendo lu menor rurulldud
u Unlon Punumerlcunu y lu Muyor u Curmen del Lurlen. Contlnuu el estudlo senulundo que el
eso de lu rurulldud del deurtumento, hu lmllcudo unu menor coberturu en lnfruestructuru
de servlclos ubllcos, soclules y educutlvos.

13
lnforme de dllo humano 2004- nuu
Lune, Censo zcc.


( de 'unlo de zcz )

47

E:.:.: 4+)&7476) &7D$*$)47"' &$ '" (+!'"476)

@,%K*V$'M *XP,V,K,W%$*M*_
Ln el deurtumento redomlnu lu etnlu negru con el 8z, de lu obluclon, qulenes reresentun
el 6,6 de lu obluclon nuclonul de estu etnlu, seguldo de los gruos lndlgenus con el z,,
(equlvulente ul ,z del uls), mlentrus que lu obluclon corresondlente ul , restunte no se
ldentlflcu con nlngun gruo etnlco (LANL zcc). Ln el Choco fueron otorgudos , tltulos
colectlvos u comunldudes negrus, sobre un totul de z.68.,, hu (z.68,, lmz), uburcundo
cercu 6,8 del terrltorlo chocouno y donde se ublcun 6 comunldudes y z.z, fumlllus
lNCCLLR (zcc,). Ln el deurtumento del Choco exlsten 8 consejos comunlturlos con
tltuluclon colectlvu, estus tlerrus de Comunldudes negrus, no son conslderudus entldudes
terrltorlules, ero oseen uutonomlu udmlnlstrutlvu, or dlsoslclon de lu Ley ,c de y sus
decretos reglumenturlos, uqul el orguno de dlrecclon es lu juntu del consejo y el reresentunte
legul, lo es frente ul consejo comunlturlo como ersonu jurldlcu.

@,%K*V$'M $M&QU/M*
Ln el Leurtumento del Choco, lu obluclon lndlgenu usclende u .ccc hubltuntes
uroxlmudumente de ucuerdo u lus estudlstlcus del censo de zcc Lune, y estn ugruudos en
comunldudes formudus or los slgulentes gruos etnlcos: vounuun Eubltun en el Medlo y 8ujo
Sun 'uun y su lenguu se llumu muusneo, ublcudos en el rlo Nounum, Locumudo,
Eumubedo, en el rlo 'urudo y Segurlsuu. Lxlsten en el terrltorlo resguurdos lndlgenus que
en totul oseen .z8.,, hu (z.8, kmz), corresondlente ul z,,, del reu deurtumentul
y donde se ublcun ulrededor de .c8 fumlllus de los ueblos Lmberu, Lmberu Chuml, Lmberu
lutlo, 1ule y vuunun (lNCCLLR zcc,).

7$m/i( *&,K/NV/MV$* + O#b/ML#&_
Le ucuerdo u lus clfrus sobre lu dlstrlbuclon de obluclon del deurtumento del Choco or
gruo obluclonul, el , es menor de 8 unos (frente u un romedlo de 6 Nuclonul). Lo que
convlerte u este deurtumento como un deurtumento con unu ultu exectutlvu frente u los
temus de nlnez y juventud.

Con resecto u lu nlnez:
Lu mortulldud lnfuntll en nlnos y nlnus:
Menores de un uno, el Leurtumento del Choco osee lu terceru tusu de mortulldud
lnfuntll ms ultu de Colomblu, seguldo de vuues y Lu Cuujlru. Lu tusu de mortulldud
lnfuntll de este deurtumento uru el uno zcc reglstro su unto ms ulto con ,,.z
muertes or cudu mll nucldos vlvos, uru los unos slgulentes se hu logrudo unu


( de 'unlo de zcz )

48

reducclon de estus clfrus, slendo ms slgnlflcutlvu uru el uno zcc8 en el que se
resento unu reducclon de .z cusos.
Menores de unos, en el uno zcc6 ulcunzo unu tusu de ,66 or cudu ccc nucldos
vlvos, tenlendose lu terceru tusu ms ultu del uls. Puru el uno zcc,, el deurtumento
contlnuo tenlendo el tercer lugur uun con unu dlsmlnuclon de untos y uru el uno
zcc8 se ublco en el cuurto. lrente u lus lnfecclones lntestlnules como lu cuusu No en
nlnos y nlnus menores de u unos est lu mulu culldud del uguu que no es utu uru
consumo humuno. Lu cludud de Qulbdo es lu que ms mortulldud lnfuntll reortu en el
deurtumento, el segundo lugur lo ocuu ltsmlnu y el tercero el munlcllo de Condoto.
Adlclonulmente, lu lnformuclon sumlnlstrudu or el lC8l Reglonul del Leurtumento del
Choco, reortu que exlsten 6c nlnos, nlnus, udolescentes y jovenes como hubltuntes de lu
culle.

Con resecto u lu juventud y lu udolescenclu:
Segun estudlos udeluntudos or lu lederuclon de estudluntes de lu Unlversldud 1ecnologlcu
del Choco - lLLLU1LE, lu lnformuclon del censo zcc no ermlte conocer lus clfrus reules
sobre lu obluclon joven del deurtumento.

8&#KL, W*+,P_
Lu obluclon de udultos muyores en el deurtumento se dlstrlbuyen en un ,, hombres y un
z,6 mujeres, de los cuules el , se ublcun en el sector urbuno y en un 6,z son jefes de
hogur. Ln el Choco, el z,6 de los udultos muyores uslsten u ulgun rogrumu ullmenturlo.

)#O/P_
Lu obluclon femenlnu del deurtumento del Choco segun dutos de lu Altu Consejerlu uru lu
Lquldud de lu mujer, usclende ul c,z, huclendo unu dlscrlmlnuclon or etnlu del , de lu
obluclon lndlgenu el , son mujeres, del ,,6 de lu obluclon ufro descendlente el ,
son mujeres, del ,, del resto de lu obluclon el ,, son mujeres
. Ln el deurtumento del
Choco el ,6 de los hogures osee jefuturu femenlnu, mlentrus que en el resto del uls es del
z,. Le lus mujeres en edud de trubujur, solo el 6,, lo hucen y uru zcc se reglstro que lu
tusu de desemleo de lu mujer en el Choco de 6, (que reresentu el 6z, de lu obluclon
deurtumentul), slendo muyor ul romedlo nuclonul (,6).

@,%K*V$'M /M V,M&$V$'M &/ &$NV*R*V$&*&_

Altu Consejerlu Presldenclul uru lu equldud de lu Mujer. Sltuuclon de lus Mujeres en Colomblu y en .el Choco -
Clfrus e lndlcudores, dlclembre zc,


( de 'unlo de zcz )

49

Ll dlugnostlco de lu sltuuclon de lu obluclon con ulgunu dlscuucldud en el deurtumento es
recurlo. Segun el estudlo de lu UNlCLl sobre lu sltuuclon de los derechos de lus nlnus y los
nlnos, lu obluclon con ulgunu llmltuclon en el deurtumento (censo zcc), eru de z.8
ersonus, de los cuules el z (.,c) son menores de 8 unos, cluslflcudos usl: (zcc) son
nlnos y nlnus menores de 6 unos, entre 6 y unos son ,, (c) y el z son de z u 8 unos
(.6,). (Ruslnque UNlCLl zc).
A de murzo de zcz, segun lus estudlstlcus oflclules del rogrumu Presldenclul de Acclon
lntegrul contru Mlnus Antlersonul, hlstorlcumente se hun resentudo en el deurtumento
vlctlmus de Mlnus Antlersonul y Munlclones sln Lxlotur, y solo en lo corrldo de zcz se hun
resentudo vlctlmus or estos urtefuctos. Asl mlsmo, z de los c munlcllos del
deurtumento tlenen ufectuclon or resenclu de MAPjMUSLjALl. Lste unorumu vlene
lncldlendo en lus clfrus de obluclon dlscuucltudu que requlere utenclon eseclul en sulud,
uslstenclu de emergenclu y estruteglus de rehubllltuclon flslcu y slcosoclul en el murco de lus
resonsubllldudes frente u lu Ley de vlctlmus
@,%K*V$'M <2C4:_
Lu comunldud LC18l no tlene unu ultu reresentutlvldud en el deurtumento6, yu que u truves
de los estereotlos y estlgmutlzuclones se hun vlsto ufectudos, y muchus ersonus que hucen
urte de estu comunldud tlenen que rerlmlr su ldentldud en lu dlversldud sexuul, ul verse
ufectudos or lu dlscrlmlnuclon y vulnerubllldud ul no tener un reconoclmlento.

E:,: &7;$)#76) 42'=2*"' ` &7">)+#=74+ "4=2"'
E:,:.: '" 42'=2*" &$ '+# 45+4+")+# H '"# 45+4+")"#:

Ll Choco es un deurtumento que tlene unu rlquezu culturul y dlversu que se hu muntenldo
durunte slglos y que rovlene de los rocesos de oblumlento que se resenturon en el
deurtumento. Sln emburgo lu exlotuclon de lus rlquezus culturules hu curecldo de
orlentuclones clurus que ermltun tener un muyor lmucto u nlvel nuclonul uru que seun
fuente de generuclon de recursos. Ll deurtumento del Choco curece de un Plun culturul que
uglutlne lus dlferentes mlrudus de lus dlversus etnlus y sus vlslones, exreslones y rctlcus. Se
cree que lu decudu unterlor fue erdldu, or cuunto: No hemos consolldudo un modelo de
lunlflcuclon culturul y nos negumos u reullzur lunes, contlnuur el roceso de
emoderumlento de los gestores y CNCs, fucllltur lus urtlculuclones olltlcus con el Lstudo y
consolldur lu construcclon culturul reglonul.

6
No se tlenen dutos oflclules de lu obluclon LC81l del deurtumento del Choco


( de 'unlo de zcz )

30

Pese u lo evldente, y de curu u unu reulldud que los chocounos resldentes, colomblunos y
extrunjeros vlsltuntes, vlvlmos en formu cotldlunu, el deurtumento del Choco es unu socledud
multlculturul "de hecho', no oflclulmente uutoreconocldu. A esur que exlste un ucervo
ucudemlco ldentlflcudo y del eslrltu de lu Constltuclon Polltlcu de , en eseclul sus
urtlculos , y , no exlsten decretos de goblerno, ordenunzus o ucuerdos munlclules que
reconozcun lu condlclon hlstorlcu multlculturul del terrltorlo chocouno. Ln consecuenclu lu
gestlon ubllcu de lus udmlnlstruclones, los gublnetes de goblerno, lus contrutuclones, los
cueros colegludos como usumbleu deurtumentul y consejos munlclules, servlclos ubllcos,
slstemu educutlvo, slstemu de sulud, ucudemlu, vldu culturul, los slmbolos ubllcos, los
referentes hlstorlcos dlstrlbuclon del gusto ubllco, y los sectores rlvudos endogenos y
exogenos no refleju lu dlversldud etnlcoculturul del terrltorlo.

E:,:,: (K*&7&" &$ '" 4+)$[76) 42'=2*"' ")4$#=*"':
Por todos los slglos de "domlnuclon culturul' eurooccldentul y undlnocentrlco de Colomblu lu
lmlementuclon de "olltlcus multlculturules' nuclonules y reglonules que otorguen muyores
llbertudes u los gruos etnlcos, requerlr unu edugoglu oulur que se lmurtu u truves de los
medlos de dlfuslon muslvu y el slstemu educutlvo. Ln este sentldo unu de lus gulus teorlcus ms
lmortuntes y vlgentes del resente slglo fue roducldu or el Progrumu de lus Nuclones
Unldus Puru el Lesurrollo - PNUL bujo el tltulo "lNlCRML SC8RL LLSARRCLLC EUMANC
zcc: Lu llbertud culturul en el mundo dlverso de hoy'.
A lo que se sumu que, uno de los efectos de lu vlolenclu, uun no vulorudos en su justu
dlmenslon es lu erdldu de lu conexlon culturul uncestrul. Lu resenclu de los gruos urmudos
en los rlos, curreterus genero unu movlllzuclon forzudu de llderes, fumlllus y comunldudes
enterus u otrus tlerrus del deurtumento y fueru de este. Y el bloqueo de lu comunlcuclon
trudlclonul entre lus zonus del deurtumento.
E:,:E: '" D";7'7" $) '" ;2'=742'=2*"'7&"& &$' 45+4+
Ln el deurtumento del Choco como en lu reglon del Puclflco, lus fumlllus glrun en torno ul rol
muterno. Lus fumlllus son rlnclulmente ?/502;2#'/;'6, y los nucleos fumlllures se uslentun de
ucuerdo con lus mutrlllneulldudes de lu zonu, huclendose ?/502B),/;'6: Le estu formu, lu mujer
udems de ser el jefe de lu fumlllu es lu fuente rlnclul de lngresos. "Lu mujer y su fumlllu se
dedlcun en lu roledud fumlllur ul cultlvo y el culdudo del huerto cusero o hubltuclonul or lus
multlles esecles que se reroducen en el, o u lu crlu de unlmules domestlcos, deendlendo
de lu zonu, ul muzumorreo, el trubujo en lu mlnu, u luyur, u lu escu de orlllu, u lu llmlezu del
escudo. Ln este tlo de orgunlzuclon, los hombres deflnen lus roledudes colectlvus,


( de 'unlo de zcz )

31

trubujun lu flncu uru el comerclo y el lntercumblo, dedlcndose u cultlvos ms roductlvos'.
,

Le estu formu, el termlno mujer est lntlmumente reluclonudo con el de terrltorlo. Ls u urtlr
de lus rctlcus de roducclon reullzudus en el bosque cercuno u lu vlvlendu, que lus mujeres
hun deflnldo lu roledud terrltorlul de lu fumlllu y le hun dudo ul terrltorlo el sentldo de
ertenenclu. Condlclon que vlene slendo slstemtlcumente vulnerudu de unu urte, or
rogrumus que romueven el trubujo con mujeres como elemento de movllldud y
congreguclon, orlentudo rlnclulmente huclu temus roductlvos y, de otru, su condlclon de
vlctlmus de lu vlolenclu junto con los nlnos y los udolescentes. Sltuuclon que hu debllltudo lu
estructuru fumlllur en el Choco.

E:E: '" (*+(2$#=" ("*" '" =*")#D+*;"47+) 5"47" '" )2$3"
#+47$&"& 45+4+")":
E:E:.: 2) )2$3+ 45+4+ ("*" 3737* 4+) (*7)47(7+# H 3"'+*$#
"Lu gestlon ubllcu deurtumentul debe fundumenturse en unos rlncllos que se
convertlrn en murco de referenclu de todus lus uctuuclones de lu gobernuclon del
Choco'. Con este comromlso, se requlere:
! #M 9c,V' fL$V,( en donde se huce lo correcto.
! #M 9c,V' </U*K( en donde se resetu el ordenumlento jurldlco
! #M 9c,V' LP*MNR*P/ML/( en donde lu gestlon ubllcu es ublertu y comunlturlu y en
donde los dlneros ubllcos no se lerden.
! #M M#/b, 9c,V' &,M&/ K* U/NL$'M &/ U,%$/PM, RP,L/U/ * K* $MX*MV$*( K*
*&,K/NV/MV$* + O#b/ML#&_

?M 9c,V' $MVK#+/ML/ /M &,M&/ N/ P/NR/L* K* &$b/PN$&*& fLM$V*( V#KL#P*K( P/U$,M*K + &/ UfM/P,_
Los unterlores vulores esturn reflejudos u truves de tres llures u rescutur:
! )#KL$V#KL#P*K$&*& 9c,V,*M*( #M W,&/K, 2K,%*K_ @uru ser un modelo globul de
reconoclmlento, urtlcluclon y reresentuclon de los dlferentes gruos etnlcos y
culturus del uls en lu vldu ubllcu y en lu gestlon del rogreso del deurtumento.
! <8 A8):<:8. Los usectos resultudos en el dlugnostlco de lu sltuuclon con enfoque
dlferenclul no ueden en nuestro deurtumento, segulr slendo trutudos como
temus lndlvlduules, seurudos, del entorno rlmurlo en el cuul se desurrollun.
lulmos crludos en fumlllus que veluron or sus hljos, que reseturon u los unclunos
y que or sobre todo reseturon lu vldu desde nuestrus dlferenclus etnlcus.

,
8etty Ruth Lozuno, Mujer y Lesurrollo. Puclflco Lesurrollo o Llversldud ?. .6


( de 'unlo de zcz )

32

! 5< 65B@5C3 H <8 28687C:8 ;5 <3B ;5659=3B A?7;8)57C8<5B ;5 <8B
@56B378B_ Los derechos fundumentules usocludos u unu vldu Llgnu son centrules
u lu gestlon gubernumentul.

E:,:.: (*+>*";"# &$ '" '7)$" &$ (*7)47(7+# H 3"'+*$#
E:,:.:.: (APTA?Q?U W?A? S? QLS@BYLS@LA?SBR?R YXPYP?M?
La libertad cultural es que la gente pueda vivir y ser aquello que escoge. El desarrollo
humano requiere ms que salud, educacin, un nivel de vida digno y libertad poltica. El
Estado debe reconocer y acoger las identidades culturales de los pueblos y las personas
deben ser libres para expresar sus identidades sin ser discriminadas en otros aspectos de
sus vidas. En resumen: la libertad cultural es un derecho humano y un importante aspecto
del desarrollo humano y, por consiguiente, digno de la accin y atencin del Estado. El
objetivo de las polticas multiculturales es proteger las libertades culturales y ampliar el
abanico de alternativas con que cuenta la genteen trminos de cmo vive y con qu se
identificay no sancionarla por optar por esas alternativas.. Informe de desarrollo
humano 2004

Un Nuevo Choco uru vlvlr, es lu uuestu or un terrltorlo de ejerclclo de unu clududunlu lenu
desde el reconoclmlento efectlvo, lu urtlcluclon y lu reresentuclon de unu socledud
muyorlturlumente etnlcu que requlere oslclonur el elemento etnlco y de dlversldud, como
fuctor determlnunte en lu construcclon de un royecto colectlvo en lncluyente de nuclon, en
unu Colomblu donde su comun denomlnudor es lu dlferenclu. Ll Choco es un deurtumento
megudlverso umblentul y culturulmente, que buscu en estu nuevu etuu renovur, vlslblllzur y
fortulecer los vulores culturules de su dlversldud en lu vldu cotldlunu.

Ll Nuevo Choco, uru vlvlr buscu oslclonur u lu culturu como el rlnclul fuctor de lnnovuclon
soclul, es declr, el grun fln y medlo que ermlte generur en su lenltud ell termlno Nuevo, or
reslgnlflcur, royectur y cumblur los lmuglnurlos lndlvlduules y colectlvos de rogreso y uvunce
de lu socledud en su conjunto. Puru este fln, el comonente culturul del Plun de Lesurrollo
buscu ulcunzur los slgulentes determlnuntes del desurrollo:

Un Choco megudlverso que seu un esuclo que ofrece todus lus guruntlus y elementos que
ermlten exerlmentur y vulorur lu dlversldud en lu vldu cotldlunu.


( de 'unlo de zcz )

33

Un Choco con unu vlslon de desurrollo rolu, culturulmente lncluyente y donde lus
declslones se tomun tenlendo en cuentu lus dlversus dlnmlcus culturules de sus gruos
obluclones y comunldudes. Lu culturu es el hllo que ermlte tejer y muntener el sentldo
de ertenenclu en el deurtumento y determlnu el reconoclmlento y royecclon de sus
uctlvos en el escenurlo nuclonul e lnternuclonul.
Un Choco creutlvo y dlnmlco que brlndu lus herrumlentus uru que todos los clududunos
tengun ucceso u unu ofertu culturul que les ermltu vulorur lo rolo, lntercumblur
exerlenclus y exresurse uru creur lu socledud que queremos sus clududunos.
Un Choco clududuno que romueve lu consclenclu sobre lu mlslon hlstorlcu de construlr
unu socledud ms roseru y cometltlvu con lu conclenclu y lus guruntlus de unu
urtlcluclon olltlcu efectlvu e lncluyente, donde se onderu el ser humuno.
Un Choco como terrltorlo de uz, que generu unu culturul de lu no vlolenclu y romueve en
todos sus esuclos unu culturul de uz y legulldud.
Un Choco uncestrul y moderno, que uferrudo u unu memorlu vlvu de su usudo, reescrlbe
e lnterretu su resente.
Un Choco culturulmente rosero, que buscu que el ucceso u blenes y servlclos culturules
de culldud, seu uru todos sus clududunos y donde se desurrolle unu lutuformu de
lndustrlu culturul que genere lngresos y emleo uru los urtlstus y gestores culturules.

Con estos rlncllos, el comonente culturul del Plun de Lesurrollo es unu herrumlentu de
gestlon que ermltlr ul goblerno Leurtumentul y ul sector deflnlr llneus de ucclon, resentur
rogrumus, determlnur metus y medlr el uvunce que lu ugendu culturul tlene en el
Leurtumento.

Puru estu udmlnlstruclon, lu culturu ser uno de los ejes donde se trunsformur lu conceclon
de lo ubllco que hu tenldo hlstorlcumente el llderuzgo olltlco del deurtumento. Ln culturu,
se generurn unus reglus de juego trunsurentes y equltutlvus uru todos los munlcllos del
Choco, enfutlzundo lu lmortunclu de lo ubllco en lu creuclon de un nuevo clududuno uctlvo y
que lnclde en lu construcclon de los llures de lu nuevu socledud que queremos dejur con buses
solldus ul termlnur el erlodo del Cobernudor Luls Cllberto Murlllo.

@63268)8 @868 <8 <:456C8; 9?<C?68<
8uscu romover con ucclones dlrectus y eseclflcus de reconoclmlento, urtlcluclon y
reresentuclon de los dlferentes gruos etnlcos y culturus del uls en lu vldu ubllcu y en lu
gestlon del rogreso del deurtumento. Se romover en formu ermunente los rlncllos y
vulores de lus socledudes multlculturules u truves de los medlos de comunlcuclon muslvos y
ulternutlvos, lu ucudemlu, y u truves del slstemu de sulud y el slstemu educutlvo del
deurtumento.


( de 'unlo de zcz )

34

@63268)8 ;5 93)?7:989:a7 5BC68C52:98 hL,&,N $MX,PW*&,N b$b$W,N ?M M#/b, 9c,V'd_
Lu comunlcuclon estruteglcu, entendldu como el roceso de lmurtlr o dlfundlr lnformuclon u
urtes lnteresudus en determlnudos temus, de unu muneru cluru y sostenldu, lncluye rocesos
de comunlcuclon lnternu, reluclones con los medlos, resuldo de terceros y slgue los
llneumlentos de unu estruteglu de comunlcuclon que, blen dlsenudu e lmlementudu, es
esenclul uru el exlto de lus lnstltuclones. Con este rogrumu se buscu creur unu estruteglu de
comunlcuclones uru lu Cobernuclon del Choco que roorclone buses fundumentudus en
.02#,2.2)6 A (/;)0'6 que bujo los concetos de 8uen Coblerno, deben convertlrse en murco de
referenclu de todus lus uctuuclones de los funclonurlos de lu Cobernuclon, creundo un
fenomeno domlno y que se refleje en lus entldudes terrltorlules y or suuesto en lu
comunldud en generul, donde se rescute lu fumlllu y el reseto y lu guruntlu de los derechos
fundumentules de lus ersonus. Adlclonulmente,
@63268)8 ;5 @63)39:37 ;5 <8 <59C?68 H <8 5B96:C?68
Puru lu nuevu udmlnlstruclon, el ucceso u contenldos globules y lu romoclon y dlvulguclon de
contenldos rolos, es unu necesldud que debe ser sutlsfechu uru todos los clududunos del
deurtumento. Se buscu con este rogrumu fortulecer, uctuullzur y dlnumlzur lus blbllotecus
como grundes centros de desurrollo comunlturlo y memorlu de lu ldentldud y royecclon
chocounu, que contemle: lortuleclmlento de lu lnfruestructuru de lus blbllotecus munlclules,
lu Conectlvldud en lus blbllotecus y ucceso u rogrumus de formuclon u dlstunclu, lu lormuclon
e lncentlvos u los blbllotecurlos, el lortuleclmlento u los escrltores y ucervo blbllogrflco del
Leurtumento, lu Creuclon y oeruclon de lu 8lbllotecu Leurtumentul del Leurtumento del
Choco, y lus Cumunus ermunentes de romoclon de lecturu.

@63268)8 A36C8<59:57;3 <3B 5B@89:3B 9?<C?68<5B H ;5 <8 )5)36:8
Lste rogrumu estur enfocudo u: u) lu defensu del @*LP$W,M$, W*L/P$*K( medlunte ullunzus
con el Mlnlsterlo de Culturul un rogrumu uru lu conservuclon y restuuruclon de sus blenes de
lnteres culturul, con el fln de que su recueruclon seu uno de los hechos slmbollcos del
8lcentenurlo del Leurtumento en zc, b) el fortuleclmlento de lu :MXP*/NLP#VL#P* V#KL#P*K
exlstente y uoyur en ullunzu con el Mlnlsterlo de Culturu, un gruo de centros culturules
multlrooslto uru los munlcllos que curecen de lu mlsmu, c) guruntlzur lu resenclu del
9c,V' /M K,N /NR*V$,N &/ RP,W,V$'M &/ K,N /NR*V$,N /M K* W/W,P$* 7*V$,M*K. Ln el murco de
lu lndeendenclu, es fundumentul nurrur lu hlstorlu desde nuestru mlrudu, uru vlslblllzur con
equldud y dlgnldud lu hlstorlu del Leurtumento, d) el lmulso u un roceso formutlvos en
hlstorlu u lus nuevus generuclones, denomlnudo 6//NVP$%$/M&, + P/U$NLP*M&, M#/NLP* c$NL,P$*
y, creur unu culturu de lu memorlu vlvu en el deurtumento.
@63268)8 ;5 @63)39:37 86C:BC:98 H 9?<C?68< hC8<57C3B 9=393873Bd


( de 'unlo de zcz )

33

Ll Choco tlene un umllo numero de tulentos que hubltun en su terrltorlo ero que no hun
contudo con los rocesos de formuclon necesurlos uru guruntlzur lu culldud de su royecclon
y servlclo. Ln consecuenclu, lu Secreturlu de Culturu vu u creur un rogrumu de tulentos, que
brlndur ucomunumlento uru lu resentuclon u convocutorlus nuclonules e lnternuclonules
de formuclon en culturu. Le lguul formu, creur con lu Unlversldud 1ecnologlcu del Choco, lu
lunduclon Cluretlunu, lu Unlversldud de Antloqulu y lu Unlversldud Sun 8uenuventuru, un
fondo de becus de rofeslonullzuclon con el comromlso de retorno u servlr ul desurrollo
culturul del Leurtumento del Choco. llnulmente, lu Cobernuclon romover en unu ullunzu
con el SLNA, lu umlluclon de lu lnfruestructuru y ofertu de rogrumus descentrullzudos como
LASC uru lu generuclon de cuucldud en reus culturules usocludus u lu muslcu, el uudlovlsuul,
lu gustronomlu, lu construcclon de lnstrumentos muslcules, entre otros.

@63268)8 ;5 @63)39:37 :7;?BC6:8B H 5)@657;:):57C3B 9?<C?68<5B
Lu culturu como unu fuente de emleo, ser unu de lus rlorldudes de lu nuevu udmlnlstruclon.
Ln consecuenclu, se desurrollur un roceso de reglstro, fortuleclmlento y ucomunumlento u
lus orgunlzuclones y emresur culturures del Leurtumento, con el fln de que seun restudorus
de servlclos soclules, turlstlcos y de otrus formus de desurrollo economlco. Puru este roceso,
el Leurtumento hur ullunzus con el Mlnlsterlo de Comerclo y 1urlsmo, lu Cunclllerlu, el
Mlnlsterlo de Culturu y el SLNA, con el fln de logrur desurrollur unu lndustrlu culturul de lu
muslcu en el Choco y unu serle de emrendlmlentos culturules que comlementen lu ofertu de
servlclos soclules y turlstlcos.

@63268)8 ;5 @63)39:37 ;5 <8 B878 6596589:37
Los festlvules constltuyen un elemento fundumentul de lu ldentldud, lu coheslon soclul, el
fortuleclmlento de los rocesos culturules y dlnumlzuclon de lu ufluenclu turlstlcu en el
Leurtumento. Por tunto, es fundumentul creur unu red de festlvules u nlvel deurtumentul
con el fln de generur esquemus de gestlon culturul ms urtlculudos y de oslclonumlento. Lu
Secreturlu vu u desurrollur un fondo uru los festlvules deurtumentules, un roceso de
formuclon en gestlon culturul y turlstlcu y unu estruteglu de comunlcuclones uru lu romoclon
de lu rogrumuclon culturul deurtumentul. Le lguul muneru, lu Cobernuclon uoyur lu
ostuluclon como obrus del utrlmonlo orul e lnmuterlul de lu humunldud tunto del lestlvul
Sun Pucho en Qulbdo y del lestlvul Alubuos de Andugoyu. Le lguul formu, reuctlvur el lestlvul
Leurtumentul AN1LRC ACUALlMPlA.

@63268)8 ;5 @63)39:37 ;5 <8 )?B:98 H <8 ;87G8


( de 'unlo de zcz )

36

Lu muslcu y lu dunzu son dos de lus exreslones culturules ms vltules en el deurtumento del
Choco. Lxlsten nucleos formutlvos urtlculurmente en los generos trudlclonul y urbuno, que
resonden u unu serle de rocesos como LASC, lu Rutu de lu Chlrlmlu o el roceso del centro
Mumuu, ms todos uquellos que or lnlclutlvu rolu de los gestores se hun gestudo como los
rocesos de cuntudorus, entre otros. Puru lu gobernuclon, es fundumentul fortulecer estos
rocesos y urtlculurlos u truves de un grun lun que ermltu lu comlementurledud de roles y
ofertu, sobre todo que consollde el ucceso de lu nlnez y lu juventud u los rocesos formutlvos,
en todos los munlcllos del deurtumento.
@63268)8 ;5 @63)39:37 ;5 <8 ;:F56B:;8; <:72?:BC:98
Uno de los rlnclules lnstrumentos de domlnuclon fue lu lenguu. Lu lmoslclon de unu solu
lenguu, murco lus formus de exreslon y vldu de muchus comunldudes, urtlculurmente
lndlgenus del uls. Choco cuentu con unu serle de lenguus nutlvus que hucen urte de su
utrlmonlo lntunglble y requleren ser reservudus en llneu con lu Ley de Llversldud Llnglstlcu
urobudu en zcc. Uno de los elementos del blcentenurlo ser vlslblllzur y fortulecer lu
dlversldud llnglstlcu de lus comunldudes lndlgenus del deurtumento.
@63268)8 ;5 5;?989:a7 @868 <8 9?<C?68
Lu socledud Chocounu u truvlesu or unu etuu de trunsformuclon en todos los cumos, que
estn trunsformundo ubrutumente los vulores, los modos de vldu y de roducclon llegundo u
socuvur los clmlentos culturules evldencludos en lu fultu de sentldo de ertenenclu, ruturu del
lmuglnurlo colectlvo, erdldu de ldentldud, entre otros usectos. Lu udmlnlstruclon
deurtumentul orlenturu sus ucclones u unu gestlon eflcuz de recueruclon de los vulores
culturules, fortulecer lu ldentldud y rescutur lu rlquezu y lu dlversldud culturul, se uslgnuru
rlorldud ul logro de lu educuclon elementul udutudu u lus necesldudes uctuules: lormuclon
de docentes, Proyectos de sulvuguurdu de trudlclones orules y, Promoclon de llbros y de lu
lecturu de uutores Chocounos.

E:,:.:,: 'PU WAPTA?Q?U W?A? S? a?QBSB?F WBS?A RNS RNU?AAPSSP b RN SPU +&;
.c

@63268)8 )?E56 H 257563 h937 65B@5C3 8 <8 ;:A56579:8 h Y 6/NR,M&/ 3;) -
Con este rogrumu se buscur lmlementur lu Polltlcu Publlcu de Lquldud de Cenero uru lu
Mujer en el deurtumento del Choco (Crdenunzu No.c de zc), u truves de dlferentes
medldus entre lus que se destucun: u) Abordur en sus dlversus uuestus lnstltuclonules lu
sueruclon de lus vlolenclus contru lus mujeres y lus guruntlus de no reetlclon, b) lnclulr en los
Plunes de Lducuclon lnstltuclonul lu ersectlvu de genero uru ubordur lu formuclon de los

8
Los Cbjetlvos de Lesurrollo del Mllenlo, esturn resentes en los dlferentes rogrumus de los temus soclules y de
fumlllu, como condlclon lndlsensuble uru uvunzur en lu sueruclon de lus condlclones de extremu obrezu.


( de 'unlo de zcz )

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nlnos, nlnus, udolescentes y jovenes, con estructurus de formuclon lntegrul con lu dlversldud
de urtes y oflclos, c) Promover lu urtlcluclon y emoderumlento de lus mujeres en lus
comunldudes uru lu trunsformuclon del confllcto y uvunzur en lu equldud soclul, d) lortulecer
el slstemu de utenclon en sulud uru suerur los nlveles de mortulldud, en lu utenclon
lnudecuudu u lus mujeres y guruntlzur el cumllmlento de lus normutlvldudes exlstentes uru lu
revenclon, utenclon y rotecclon u lus mujeres vulnerubles y vlctlmus de vlolenclus, e)
Prevenclon y Atenclon lntegrul uru lus Mujeres vlctlmus de vlolenclu en el Plun de Lesurrollo,
ucorde con lus dlsoslclones estluludus en lu Ley z,jzcc8 y sus decretos reglumenturlos.

@63268)8 @63C52:57;3 8 7?5BC63B )8H365B
Lste rogrumu buscu focullzur lus ucclones de los dlferentes sectores uru que de formu
lntegrul se roteju u nuestros muyores (ersonus de lu terceru edud). Ls un rogrumu de
coordlnuclon de ucclones, dudo que lu utenclon se hur u truves de otros rogrumus. Ln
eseclul est reluclonudo con el Progrumu Soclul.
@63268)8 96587;3 937;:9:375B @868 7?5BC63B ;:B98@89:C8;3B
A truves de este rogrumu se buscurn los mecunlsmos dlrectos y or gestlon uru que los
orgunlsmos e lnstltuclones que oerun en el deurtumento, encuentren un resuldo en lu
lubor soclul que reullzun de utenclon u lu obluclon dlscuucltudu, romovlendo unu utenclon
de culldud y umlluclon de lu coberturu. 1umblen se generurn ucclones uru romover que en
lus construcclones se generen condlclones fuvorubles uru lu movlllzuclon de lu obluclon
dlscuucltudu. Y se romover trutumlento dlferenclul en condlclones de culldud y dlgnldud
uru estu obluclon en los rogrumus soclules, de sulud y educuclon.

@63268)8 h937 9563 ;:B96:):789:37d Y 6/NR,M&/ 3;) > + n
Somos un deurtumento cuyu curucterlstlcu es oseer lu muyor obluclon vlctlmu de
dlscrlmlnuclon, or su condlclon etnlcu. No odemos ser unu rellcu de lo que
cuestlonumos, y or eso nuestro reseto u lu dlferenclu lnlclur con este rogrumu
orlentudo u lu obluclon LC18l (lesblunus, guys, blsexuules, trunsexuules, lntersexuules). Le
muneru eseclul, este rogrumu roender or: u) Promover el ucceso y lu ermunenclu de
lus ersonus de los sectores LC81l en los estubleclmlentos de educuclon formul, no formul,
lnformul, tecnlcu, tecnologlcu y suerlor, b) Aoyur en lu romoclon y gestlon de lus uuestus
culturules romovldus formulmente or lus ersonus de los sectores LC18l, c) Proender or
el ucceso u lu justlclu y justlclubllldud de lus ersonus de los sectores LC18l, d) Promover
mecunlsmos desde el Progrumu Soclul uru que lus entldudes del orden deurtumentul o
munlclul generen condlclones de uoyo u lus lnlclutlvus roductlvus, que ucorde con los
llneumlentos de los corresondlentes lunes de desurrollo, se gesten desde los sectores


( de 'unlo de zcz )

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LC18l, e) Promoclon de lu lncluslon de jornudus de senslblllzuclon y conclencluclon en lus
lnstltuclones ubllcus, uru que sus funclonurlos se convlertun en guruntes de los derechos de
lus ersonus LC18l.
@63268)8 937 7?5BC63 A?C?63 @63C52:;3
Lu nlnez, udolescenclu y juventud en el deurtumento debe tener un futuro usegurudo. Puru
ello, enfocuremos nuestrus ucclones ul Restubleclmlento de Lerechos uru lu Pobluclon Menor
Afrocolomblunu e lndlgenu en el deurtumento del choco. Se romover con este rogrumu
lu Protecclon lntegrul u los derechos de los nlnos, nlnus, udolescentes y jovenes en el
deurtumento del Choco. 8uscuremos colncldlr con el Progrumu Nuclonul !U' ,'0) / 62'?.0'3=
en donde nuestros nlnos, nlnus, udolescentes y jovenes se slentun en un Choco que les culdu y
rotege. Nuestrus ucclones con este rogrumu esturn encumlnudus u roteger su exlstenclu,
desurrollo y clududunlu, ucorde u los llneumlentos que en lu muterlu exlsten desde el nlvel
Nuclonul (ver mutrlz).
Lste rogrumu se encurgur de ejecutur el lun de mejorumlento de lnfunclu, udolescenclu y
juventud zczzc, que resonde u lus sltuuclones de dlugnostlco ldentlflcudus u mejorur,
mutrlz que es urte lntegrul de estus buses.
Se uoyur el desurrollo de ucclones conjuntus con lu lederuclon de estudluntes de lu
Unlversldud tecnologlcu del Choco - lLLLU1CE, orlentudo u lu recomoslclon de lu juventud,
denomlnudo "el slstemu de juventud', como unu herrumlentu que fucllltur lu
descentrullzuclon, lu urtlculuclon reglonul, el fomento uru lu no lncurslon de jovenes en
vlolenclu, lu formuclon lntegrul, deortlvu y culturul, el emrendlmlento, emoderumlento,
ucceso, ermunenclu y gruduuclon en los centros educutlvos, lu sulud y dems usectos
reluclonudos con lu condlclon de obrezu de lu obluclon joven en el deurtumento.

E:,:.:E: 'PU WAPTA?Q?U W?A? NS ANUWN@P b T?A?M@d? RN SPU RNANYXPU:
@63268)8 @63)39:a7( 65B@5C3 H 28687C:8 ;5 ;5659=3B
8uscu logrur unu vldu dlgnu, en concertuclon con el Mlnlsterlo del lnterlor y el Progrumu
Presldenclul uru lu rotecclon y vlgllunclu de los LLEE y el LlE, medlunte: u) Ll
lortuleclmlento lnstltuclonul uru lu guruntlu de derechos con lu conformuclon de lnstunclus y
esuclos de trubujo y de lnterlocuclon entre lu udmlnlstruclon deurtumentul, munlclul, el
goblerno Nuclonul, lu cooeruclon lnternuclonul, el sector rlvudo y lus orgunlzuclones
soclules, b) Lu Ceneruclon de culturu de derechos humunos que contemle el Reseto u los
Lerechos Eumunos y Lerecho lnternuclonul Eumunlturlo, lu Prevenclon de vloluclones u lu
vldu lntegrldud, llbertud y segurldud y el LlE con reconoclendo nuestrus dlferenclus, lu
Promoclon y dlvulguclon de lu dlversldud y no dlscrlmlnuclon, lu Promoclon de los mecunlsmos


( de 'unlo de zcz )

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ulternutlvos de resoluclon de confllctos y de unu culturu de lu legulldud y lu convlvenclu
Choco Puclflco, c) lncluslon de lu ersectlvu derechos en los Plunes educutlvos lnstltuclonules,
desde lu bslcu rlmurlu hustu lu suerlor.
@63268)8 ;5 @63)39:a7 H 28687Co8 ;5 <3B ;5659=3B ;5 <8B Fo9C:)8B ;5<
937A<:9C3 86)8;3
Ln concertuclon con el Slstemu Nuclonul de utenclon y relntegruclon lntegrul u vlctlmus -
SNARlv, este rogrumu enfutlzur en lu lmlementuclon de ley 8 de zc (ley de vlctlmus y
restltuclon de tlerrus), u truves de lus slgulentes ucclones: recueruclon de lu Memorlu
Elstorlcu del Confllcto urmudo y reconoclmlento u lus vlctlmus, lu lmlementuclon del lun de
ucclon uru lu revenclon, utenclon, uslstenclu y reuruclon lntegrul u lus vlctlmus, que se
utender u truves del Consejo Leurtumentul de 'ustlclu 1runslclonul, que u su vez hur
segulmlento de lu sltuuclon de los hechos vlctlmzuntes en el deurtumento y rocurur lu
urtlculuclon lnterlnstltuclonul uru su utenclon con enfoque dlferenclul, u truves de los
dlferentes subcomltes deflnldos medlunte el decreto No. 0035 de 2012 "Por medlo del cuul
se creu el Comlte 1errltorlul de 'ustlclu 1runslclonul del deurtumento del Choco y se dlctun
otrus dlsoslclones'.

Le lguul muneru y con buse en lo estublecldo en el rogrumu "Reseto y Curuntlu de los
Lerechos', se roone udeluntur lnlclutlvus que roendun or lu construcclon de unu culturu
de uz y reseto u los derechos humunos, lmulsundo los rocesos de reconcllluclon y
memorlu hlstorlcu, consolldundo los esuclos de urtlcluclon de lus vlctlmus y fortuleclendo
sus rocesos orgunlzutlvos. Ln este uurte tumblen se comrenden lus ucclones tendlentes u
lu rotecclon de los llderes y orgunlzuclones de vlctlmus del confllcto urmudo en el terrltorlo,
con buse en los llneumlentos de lu Llrecclon de Lerechos Eumunos del Mlnlsterlo del lnterlor.
Le lguul muneru, se udotun lus medldus efectlvus de revenclon y rotecclon uru lus
vlctlmus contemludus en el urtlculo de lu Ley 8, usl como lu generuclon de medldus que
guruntlcen lu no reetlclon de lus vloluclones u los Lerechos Eumunos e lnfrucclones ul
Lerechos lnternuclonul Eumunlturlo. Puru lo cuul se lncororurn estruteglus uru lu
revenclon de lus vloluclones u los Lerechos Eumunos y ul Lerecho lnternuclonul Eumunlturlo,
neutrullzundo el rlesgo y dlsmlnuyendo el lmucto del mlsmo sobre lu obluclon clvll con buse
en los llneumlentos del Slstemu Nuclonul de Lerechos Eumunos y LlE. lmulsundo cumunus
de revenclon y comortumlentos seguros frente u hechos vlctlmlzuntes. Senslblllzundo u lu
clududunlu medlunte rocesos de convlvenclu y reconcllluclon entre lu obluclon recetoru y
lu obluclon vlctlmu usentudu en el Leurtumento. Promovlendo los rocesos de construcclon
de memorlu hlstorlcu con lu urtlcluclon uctlvu de lu obluclon en sltuuclon de
desluzumlento y dems vlctlmus del confllcto urmudo. lortuleclendo los rocesos
orgunlzutlvos de lus vlctlmus del desluzumlento y dems vlctlmus del confllcto urmudo.


( de 'unlo de zcz )

60

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J:.: &7;$)#76) &$ #$>2*7&"&/ &7">)+#=74+ "4=2"'
J:.:.: #$>2*7&"& 472&"&")"

=/Vc,N b$VL$W$i*ML/N_ Ln el deurtumento de Choco huy .,, ersonus vlctlmus de lu
vlolenclu, equlvulentes u ,.88 hogures. Ll ,,8 son declurudos or Lesluzumlento
lorzudo, el , son declurudos or Eomlcldlo, el c,6 corresonde u lu Lesuurlclon
lorzudu, el c, restunte, corresonde u hechos vlctlmlzuntes tules como Leslones
Personules NC y Sl lncuucldud Permunente, 1orturu, Secuestro, Reclutumlento, Mlnus
untlersonul y Munlclones sln exlotur y Lelltos Contru lu Llbertud Sexuul en ese orden de
urtlcluclon. Lel totul de vlctlmus de lu vlolenclu en el deurtumento de Choco ertenecen u
Mlnorlus Ltnlcus reconocldus, el ,6 (equlvulente u z.z ersonus) corresonden u
obluclon Negru o Afro Colomblunu, el z,c (equlvulente u .c ersonus) corresonden u
obluclon lndlgenu. Los munlcllos que ms reglstrun vlctlmus de lu vlolenclu son Qulbdo,
Rlosuclo, Acundl e ltsmlnu con ,c.,, z., c.zc y ,.c ersonus resectlvumente.
J:.:,: (+!'"476) $) (*+4$#+ &$ *$7)=$>*"476)
Lu Agenclu Colomblunu uru lu Relntegruclon Soclul y Lconomlcu de Personus y Cruos
Alzudos en Armus -ACR reorto un dlugnostlco de lu obluclon utendldu u enero de zcz un
totul de combutlentes (urtlcluntes) dlstrlbuldos entre lu ACR con c locullzudos en
Qulbdo, lstmlnu, Condoto y 1udo y el Centro de servlclos de AurtudoAntloqulu con z8 de los
cuules, 68 se locullzubun en Rlo suclo, z en 8elen de 8ujlr, 6 en Acundl y c en Ungulu, lu
obluclon munejudu or ACR se encontrubu en un rungo de 8 u unos de los cuules , erun
mujeres y hombres rovenlentes de gruos urmudos de lus lurc y LLN (Eeroes del Choco,
Eermes Crdenus), u dlferenclu de lu obluclon del centro de Servlclos que se encontrubu en
rungos de 8 u z unos, rovenlentes de AUC, LLN y furc de los cuules erun mujeres y z,c
hombres.
J:.:E: (+!'"476) 3G4=7;" &$' 4+)D'74=+ "*;"&+
Lus clfrus sobre desluzumlento forzudo de lu obluclon, hun encontrudo los lndlces ms ultos
del uls con un totul de 8,.,8, ersonus (8,, del totul de lu obluclon chocounu),
erteneclentes u c.z6 hogures. Lstrechumente llgudo u este fenomeno se reortubu lu
exlstenclu de 8,8 hectreus de cultlvos lllcltos en el Choco (Slstemu lntegrudo de
Monltoreo de Cultlvos lllcltos SlMCl zcc) con muyor lncldenclu en munlcllos como Alto
8uudo, se hu resentudo lu destrucclon de cercu 6c hectreus de 8osque Eumedo 1rolcul.


( de 'unlo de zcz )

61

J:.:J: &$*$45+ " '" 37&"F '7!$*="&F 7)=$>*7&"& H #$>2*7&"&
.e

"Lus condlclones geogrflcus, obluclonules y economlcus, junto con su debll desurrollo
lnstltuclonul, hucen del deurtumento de Choco un escenurlo de elevudo vulor estruteglco
uru los uctores urmudos lrregulures, que llbrun unu dlsutu terrltorlul en el deurtumento,
como el 8loque 'ose Murlu Cordobu de lus lurc, el LLN, bundus crlmlnules como Los Rustrojos,
Urubenos, Pulsus y Agullus Negrus
0.
. Ll Choco es rolclo uru el trflco de urmus y drogus
or los corredores que comunlcun lu Costu, lu fronteru con Punum y el lnterlor del uls
(Cordobu, Antloqulu, Rlsuruldu y vulle del Cuucu), udemus es unu zonu selvtlcu de dlflcll
control y ucceso uru lus lnstltuclones del Lstudo, se hu convertldo en unu zonu de refuglo y
udlestrumlento uru los gruos urmudos llegules y zonu de negoclos llegules, tules como el de
extrucclon llegul de recursos forestules y mlneros y de slembru de cultlvos lllcltos.
Algunus clfrus sobre vloluclones u los derechos Eumunos y ul LlE en el Leurtumento
muestrun que de zcc8 u zc, se hun resentudo z6 homlcldlos, slendo Qulbdo el que uortu
el . , (zc homlcldlos) seguldo de ltsmlnu con el ., (c homlcldlos), Sun 'ose del Pulmur
con 6. ( homlcldlos), entre otros. Ln lo referente u homlcldlos de llderes lndlgenus, en el
uno zc se resenturon cuutro homlcldlos, z en el munlcllo de 8ugudo y z en el munlcllo de
Rlosuclo. Ctru de lus ucclones vlolentus es el secuestro, que en Choco se menclonun cusos,
de los que Qulbdo reresentu el (z6 ersonus), 1udo .z (, ersonus), Nuqul . (6
ersonus) , el restunte z6. ( ersonus).uesplazamlenLo lorzoso
Sobre lu Artlculuclon lnterlnstltuclonul, Choco evldenclu unu debll urtlculuclon con lu Nuclon
(SNAlPL) or lu fultu de uoyo uru el dlseno de olltlcus ubllcus uru utender y sutlsfucer lus
necesldudes y el goce efectlvo de los derechos de lu PL. Puru ello se lunteo lu metu de
lntegrur un equlo de trubujo lnterlnstltuclonul, udems de consolldur el Centro de Atenclon
lntegrul u lu Pobluclon Lesluzudu CAlPL uru unu efectlvu y rldu resuestu u los
requerlmlentos de comltes locules y uutorldudes trudlclonules ufros e lndlgenus cunullzudo en
el desucho del gobernudor.
z

J:.:0: &$*$45+ 7)=$*)"47+)"' 52;")7="*7+
Segun el lnforme de lu Lefensorlu del Pueblo ul Congreso de lu Reubllcu del zcc, Choco se
estu entre los cuutro deurtumentos con ms lnfrucclones ul LlE (8). Con uccldentes entre
vlctlmus clvlles y mllltures, de los cuules son menores de edud, lu roblemtlcu requlere

Lus clfrus resentudus en este documento fueron consolldudus or el Cbservutorlo de LLEE del Progrumu
Presldenclul uru los Lerechos Eumunos. Pglnu web htt:jjwww.derechoshumunos.gov.co
zc
1omudo del "1ercer lnforme Nuclonul LLR sobre resenclu deurtumentul de los gruos urmudos llegules zc.
z
lnforme de slstemutlzuclon y unllsls de los comromlsos y fulenclus de los munlcllos y deurtumentos
rlorlzudos or el Mlnlsterlo del lnterlor y de justlclu Ml' zcc. el gruo de coordlnuclon terrltorlul en muterlu de
utenclon u lu obluclon desluzudu


( de 'unlo de zcz )

62

eseclul utenclon dudo que en lo corrldo de zcz se tlene un reglstro de vlctlmus slendo
Curmen de Atruto, Qulbdo, Rlosuclo y Ungulu.
J:,: &7;$)#7+) #+47"' ` &7">)+#=74+ "4=2"'
Ln estu dlmenslon uborduremos temus de sulud, nutrlclon y recreuclon y deortes. Ludo el
vlnculo que en este lun se du ul temu de lu Lducuclon como fuctor dlnumlzudor de lu
roserldud de los Chocounos, su unllsls y rouestus sern ubordudcs en lu llneu Lducudo y
Prosero. Le lguul muneru, los temus de lnfruestructuru de estos sectores y de los de vlvlendu,
uguu otuble y suneumlento bslco, son trutudos en lu llneu de lnfruestructuru funclonul.
J:,:.: '" #"'2&F $' (*7)47("' "4=73+ &$ '" 37&" &$ '+# 45+4+")+#:
Segun fuentes de lu Secreturlu de Sulud deurtumentul del Choco, el deurtumento resentu
un nlvel de ufllluclon ul ul Slstemu Nuclonul de Segurldud Soclul en Sulud, suerlor ul cc, ese
u ello, uun slguen exlstlendo grundes brechus uru el ucceso u los servlclos de sulud. Sl blen se
cuentu con el CRULzz orgunlzudo, deflnldo, con funclones y que cuentu uru su oeruclon y
funclonumlento con los recursos humunos, tecnlcos, flslcos y de lnformuclon, lu red restudoru
de servlclos tunto uru los eventos PCS como los NC PCS es lnsuflclente uru lu demundu de
servlclos. Se estlmu que cercu del c de lu obluclon est lndocumentudu y solo el z de lu
obluclon royectudu cuentu con ofertu efectlvu de servlclos de suludz.
Lu utenclon u lu sulud de lus ersonus se curucterlzu or ser redomlnuntemente uslvu y
uslstenclul, de llbre demundu, rlnclulmente reuctlvu y centrudu en lu morbllldud, lo cuul
rovocu muyores costos de oeruclon en el slstemu y elevudos costos de oortunldud uru lu
obluclon, eseclulmente ugruvudos or lu uusenclu de un udecuudo ordenumlento y
urtlculuclon funclonul de lu red de servlclos.z A lo que se sumu, lu dlsonlbllldud de medlcos
or hubltunte es de jccc(z) vs .j .ccc en Colombluz6.
Lu eserunzu de vldu ul nucer es de 6,,8 unos vs el romedlo nuclonul de , unos. Lu
mortulldud lnfuntll es de nlnos or cudu mll nucldos, frente u 8ccc en Colomblu.
Ln el uno zcc, se reorturon z.z eventos de lnteres en sulud ubllcu, el comortumlento
refleju ms del c de lu morbllldud de este slstemu corresonde u Mulurlu en sus esecles
vlvA y lALClPARUM, con el c y c resectlvumente, constltuyendose lu mulurlu como el
evento ms relevunte en el erfll eldemlologlco del Leurtumento, estos dutos obedecen ul
fortuleclmlento de lu vlgllunclu del evento y or ende el uumento en lu notlflcuclon, roducto

zz
Centro regulur de urgenclus y emergenclus - CRUL.
z
Crgunlzuclonunumerlcunudelusulud(zcc),suludefectlvuuruueblosdlsersos,modelodeutenclonensuluddeurtumentodelchoco.
24
C8CAnlZAClCn AnAML8lCAnA uL LA SALuu (2010), Salud LfecLlva para pueblos dlspersos, modelo de aLencln en salud - Choco

z
Crgunlzuclonunumerlcunudelusulud(zcc,)resentuclonreullzuduenlumesudesuluddelchoco.celebruduenluCPS,cdeubrlldezcc,.
z6
Mlnlsterlodelurotecclonsoclul.lnstltutonuclonuldesulud.orgunlzuclonunumerlcunudelusulud.sltuuclondesuludenColomblu.lndlcudoresbslcos.
zccz.


( de 'unlo de zcz )

63

de lu ucclones coordlnudus entre el Progrumu de L1v y el Proyecto lN1LMAL, otrus cuusus
como lu 1uberculosls, lu lelshmunlosls, lu slfllls gestuclonul y el uccldente ofldlco se convlerten
en usectos muy lmortuntes en lu notlflcuclon del Leurtumento, comortndose lu 18 y lu
Lelshmunlu con oslbles lnusuulldudes.
Los rlnclules roblemus en el flujo de recursos del Reglmen Subsldludo (RS) refleren ul
numero de ugentes en el roceso, lu fultu de recursos y cuucldud de gestlon terrltorlul, lu
lnexlstenclu de sunclones efectlvus uru qulenes lncumlun obllguclones contructuules y lu
debllldud de lus lnstltuclones Prestudorus de Servlclos de Sulud (lPS) uru celebrur contrutos
que evlten el trusludo del rlesgo en sulud. Puru el zcc8 se contubu con 66 lPSs, que tlenen
sedes ubllcus y rlvudus, de lus cuules Lusulud debe ejercer el cumllmlento de los
estndures de culldud uru lu Prestuclon de servlclos, ero el rlnclul roblemu de lu entldud
es flnunclero.

J:,:,: $' $#="&+ &$ '" )2=*7476) H '" "'7;$)="476):
Ll lC8l reortu que de los nlnos y lus nlnus nucldos en el uno zcc8 el 8, nucleron con un
eso lnferlor u los z. grumos y en el uno zcc los nucldos vlvos con bujo eso reresentun
el ,6. Ll deurtumento del Choco resentu unu desnutrlclon cronlcu del 8., slendo lu del
deurtumento suerlor u lu nuclonul en z.6 untos orcentuules (lu Nuclonul es de ,). Ln lu
desnutrlclon ugudu se evldenclu unu menor roorclon slendo de 8, en el Choco y de .8 en
Colomblu. Ll deurtumento resentu desnutrlclon globul de ,. frente ul del resto del uls.
Lu tusu de mortulldud or desnutrlclon en nlnos y nlnus menores de unos es ultu, con un
comortumlento decreclente.
Lu sltuuclon de Nutrlclon de lu obluclon lnfuntll sobre todo de lu obluclon lndlgenu hu sldo
unu roblemtlcu uun sln resolver, lus usocluclones lndlgenus, orgunlsmos de cooeruclon, y
dlversos uctores que tlenen trubujo comunlturlo dun cuentu del frunco deterloro nutrlclonul
que dlu u dlu resentu estu obluclon. Ln multlles momentos y esuclos estu lnformuclon se
hu soclullzudo, lncluso yu hun lnteruesto demundus or lu muerte de menores usocludu u
Lesnutrlclon.

J:,:E: #7=2"476) "4=2"' &$' &$(+*=$ H '" *$4*$"476):
Como elementos centrules de este dlugnostlco se destucu lu roblemtlcu reluclonudu con los
temus de: flnunclumlento, murco normutlvo, formuclon y cuullflcuclon del recurso humuno y lu
estructuru orgunlzuclonul, usectos de los cuules odemos destucur untuulmente los
slgulentes: u) Pocu ofertu de uctlvldudes deortlvus, recreutlvus ludlcus y de educuclon flslcu,
b) 8uju reresentuclon en el unorumu deortlvo nuclonul, c) No se resentun grundes


( de 'unlo de zcz )

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eventos deortlvos en nuestro terrltorlo erdlendo usl oortunldudes de fogueo de sus
utletus, erdlendo lu oortunldud de lmulsur lu construcclon, mejorumlento y dotuclon de
escenurlos de ulto nlvel, usl como lu lntegruclon subreglonul u truves de esos centros
deortlvos y escenurlos de cometenclu.
J:,:J: #7=2"476) "4=2"' &$ '" >$#=76) &$' *7$#>+:
Ll deurtumento del Choco est ublcudo en unu zonu exuestu u muchos rlesgos usocludos u
fenomenos nuturules, tules como los terremotos y muremotos que odrlun tener su orlgen en
lu fullu geologlcu del Puclflco, o en lu cudenu volcnlcu de los undes y centro Amerlcu, usl como
tumblen u lus lnunduclones que sufren los usentumlentos humunos ublcudos en reus
lnundubles no utus uru lu construcclon nl uru cultlvos, lu vulnerubllldud de los suelos y de
lus construcclones que en el se hun levuntudo, el ulto lndlce unuul de luvlosldud entre otros.
Lste temu no hu sldo urte de lus ugendus de goblerno, solo reclentemente cuundo se
resento el fuerte lmucto ocuslonudo or lus temorudus de lluvlus de zcc, zcc y zc se le
hu comenzudo u dur lu truscendenclu que reulmente tlene el temu. Le uqul se desrende que
no huyu un dlugnostlco cluro sobre el temu. Ln lu slntesls del dlugnostlco se resentun los
grflcos con lus ufectuclones que se resenturon durunte los ultlmos unos or lu olu lnvernul,
sln que esto se constltuyu en lu verduderu dlmenslon del roblemu, nl ermltu estlmur lus
medldus suflclentes y necesurlus uru unu udecuudu olltlcu de revenclon en el
deurtumento.

J:E: &7;$)#7+) ";!7$)=$ )"=2*"' ` &7">)+#=74+ "4=2"'
Choco est cluslflcudo como unu de lus zonus con ms ulto nlvel de reclltuclon luvlometrlcu
u nlvel mundlul, segun reortes oflclules reglstru un romedlo hustu de z.ccc mm unuules.
Lus luntus, murlosus y uves, y qulzs estus ultlmus resentun, el muyor endemlsmo del
mundo, uroxlmudumente el z de lus esecles, que ulll hubltun no se encuentrun en nlngun
otro lugur del lunetu. Lu ultu luvlosldud, lu condlclon trolcul y su ulslumlento (seuruclon de
lu cuencu umuzonlcu or lu Cordllleru de los Andes) hun contrlbuldo u hucer de lu reglon Choco
blogeogrflco, lu ms dlversu del lunetu: .ccc esecles de luntus vusculures, zcc de
mumlferos, 6cc de uves, cc de retlles zc de unflblos.
z,
Ll herburlo de lu Unlversldud
1ecnologlcu del Choco, en velnte unos de vldu hu recolludo ms de .ccc esecles, uflrmu su
dlrector que ello no constltuye el del otenclul exlstente.

z, Curlos Alberto 8otero Chlcu

Cestlon umblentul y sostenlbllldud


( de 'unlo de zcz )

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Lntre los generudores de contumlnuclon hldrlcu lu lnudecuudu dlsoslclon flnul de los reslduos
solldos y llquldos, lu deforestuclon usocludu tunto u lu exlotuclon forestul como ugroecuurlu,
el desurrollo mlsmo de estus ultlmus uctlvldudes y, de modo generullzudo, lu deflclente
educuclon umblentul y culturu clududunu, reflejo de uctltudes, conductus y uctuuclones oco
umlgubles con el medlo umblente. lguulmente lu contumlnuclon murlno costeru est ufectudu
or lus uguus servldus urbunus, uortes de los rlos, llxlvludos de busurus y reslduos solldos.
Reforzudo or el trunsorte de ugroqulmlcos u truves de lus corrlentes hldrlcus desde lus
zonus ugrlcolus de lu cuencu del rlo Sun 'uun.

Ll deterloro de los Lcoslstemus 8oscosos or lu exlotuclon comerclul de esecles muderubles
huce que estus se encuentren en rlesgo de extlnclon. Lntre lus rlnclules cuusus de estu
sltuuclon se encuentrun: Ll debll roceso de lunlflcuclon mlneru en lu muyor urte de lus
exlotuclones que se reullzun, el desconoclmlento de lu lmortunclu de lu reservuclon del
medlo umblente, lu llegulldud de lu uctlvldud que lmoslbllltu lu lmlementuclon de lunes de
munejo que conslderen medldus de revenclon, mltlguclon y correcclon de lu degruduclon
umblentul, lu fultu de uoyo u lus uutorldudes munlclules uru hucer cumllr lus medldus de
revenclon lmuestu or CCLLCECCC y lu susenslon de lu mlnerlu llegul, lu lultu de estudlos
que ermltun ldentlflcur reus de ultu frugllldud, que no reslstun lntervenclones en su medlo
nuturul y esecles en ellgro de extlnclon, lu curenclu totul de estudlos de exloruclon que
ermltun unu udecuudu evuluuclon del deoslto y luneumlento de lu exlotuclon.
J:J: '" (*+(2$#=" ("*" 5< 98)4:3 =89:8 ?78 F:;8 B52?68
J:J:.: 2) )2$3+ 45+46 ("*" 3737*F 4+) #$>2*7&"& 52;")" H
";!7$)="'F ;+&$'+ &$ #$>2*7&"& 52;")"

Medlunte el "lmulso u lu vldu en uz, u lu Sulud Comunlturlu, y lu Cestlon Sostenlble de lu
8lodlversldud y los Recursos Nuturules'. Porque uru los Chocounos y lus Chocounus, el
conceto de segurldud clududunu vu ms ull de los temus de orden ublco y convlvenclu uru
uvunzur huclu lu SLCURlLAL EUMANA, en donde lu sostenlbllldud umblentul y lu guruntlu de lu
segurldud y lu convlvenclu clududunu son lu lutuformu uru unu CALlLAL LL vlLA LlCNA LL
LCS CECCCANCS Y LAS CECCCANAS. 1rubujuremos desde estu llneu estruteglcu los sectores
rlorlturlos de orden ubllco, sulud, uguu otuble y suneumlento bslco, culturu, recreuclon,
deorte, lu conservuclon del medlo umblente y todos uquellos sectores de lu gestlon ubllcu
que contrlbuyun u lu segurldud lntegrul.


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J:J:,: '+# (*+>*";"# &$ '" '7)$" &$ #$>2*7&"& 52;")" H
";!7$)="'
J:J:,:.: 'PU WAPTA?Q?U W?A? 2M MLNOP 4XPYPF YPM UNTLABR?R YBLR?R?M?

@63268)8 ;5 937F:F579:8 H B52?6:;8; 9:?;8;878 937 57A3"?5 ;5 ;5659=3B
=?)873B
Con este rogrumu y en concertuclon con el Mlnlsterlo de Lefensu y el Mlnlsterlo del lnterlor,
se romover lu formuluclon e lmlementuclon de los Plunes munlclules lntegrules de
Convlvenclu y Segurldud Clududunu con enfoque de derechos humunos, genero, etnlu y
generuclon, en donde se enfutlzurn lus ucclones de urtlculuclon con el goblerno nuclonul en
usectos como lu Ley de Segurldud y Convlvenclu, el Plun Nuclonul de vlgllunclu or
Cuudruntes, lu lntervenclon comunlturlu con enfusls en reconcllluclon, reuruclon y memorlu
hlstorlcu en uroluclon u lus orlentuclones y llneumlentos tecnlcos dlsuestos or el goblerno
nuclonul y sus entldudes en el terrltorlo.

@63268)8 ;5 A36)89:a7 9:?;8;878

Lesurrollur conoclmlento uru lu socledud sobre obluclon y terrltorlo ul que ertenecemos
con vlslon de contexto, mlrudu multldlmenslonul y globul, dlvulgur y cuucltur u lu clududunlu
sobre normus clvlcus, vulores morules, soclules y culturules que roendun or el cumblo de
comortumlento ersonul y colectlvo lnlclundo con lus fumlllus como celulu vltul de lu
convlvenclu soclul y uclflcu y u lus orgunlzuclones etnlco terrltorlules resetundo sus modelos
y formus orgunlzutlvus ero uoyurlus en lu reuruclon uru el desurrollo de cuucldudes,
hubllldudes, convlvenclu soclul, tolerunclu, reconoclmlento y exlglbllldud de derechos,
revenclon y trutumlento de confllctos, reseto y defensu de los derechos humunos.
Contemlu: u) lortuleclmlento de cuucldudes uru lu Purtlcluclon democrtlcu en lu
educuclon, b) lortuleclmlento de lus cometenclus Clududunus, c) lmlementuclon de los
rogrumus trunsversules y los royectos de cometenclus clududunus en los estubleclmlentos
educutlvos.

@63268)8 ;5 8B:BC579:8( 8C579:a7 H 65@8689:a7 :7C5268< 8 Fo9C:)8B
A truves de este rogrumu se lncororurn ucclones que ermltlrn coordlnur con los
munlcllos lu lmlementuclon de lu olltlcu de revenclon, utenclon, uslstenclu y reuruclon
lntegrul u lu obluclon vlctlmu del confllcto, bujo los rlncllos del enfoque dlferenclul y de
derechos, logrundo lu lncluslon soclul, el Coce Lfectlvo de Lerechos, y el Restubleclmlento


( de 'unlo de zcz )

67

socloeconomlco de lus vlctlmus, en el murco de lus Leyes 8, de ,, , de zcc, 8 de
zc y Lecretos Reglumenturlos. Contemlu: u) Lu uestu en murchu de medldus de utenclon
humunlturlu, utenclon y uslstenclu en sulud, ldentlflcuclon, educuclon y gustos funerurlos, y lu
lmlementuclon de medldus de reuruclon tendlentes u restltulr, rehubllltur y sutlsfucer, es
declr lu uestu en murchu de lnlclutlvus de generuclon de lngresos, restltuclon de vlvlendu,
rehubllltuclon y utenclon slcosoclul, entre otrus, b) Ll dlseno de un modelo de utenclon,
uslstenclu y reuruclon, urtlculundo lus entldudes ubllcus del orden deurtumentul y nuclonul,
que tlenen resonsubllldudes en lu utenclon y reuruclon lntegrul de lus vlctlmus, usl como
orgunlzuclones ubllcus y rlvudus encurgudus del temu, c) Ll uoyo u los Centros de Atenclon
y Reuruclon u vlctlmus y u los untos de utenclon, lo cuul ermltu llevur u cubo unu utenclon
udecuudu, eflcuz, oortunu y con dlgnldud u lu obluclon vlctlmu del confllcto.
Le lguul muneru, con este rogrumu en cumllmlento de lus dlsoslclones legules, se buscur:
l) lncororur ucclones de revenclon del reclutumlento y utlllzuclon de nlnos, nlnus y
udolescentes or urte de los gruos urmudos orgunlzudos ul murgen de lu ley y de otros
gruos dellctlvos orgunlzudos, ll) lmulsur ucclones de educuclon en el rlesgo de Mlnus
Antlersonul, orlentudus u lu romoclon de comortumlentos seguros, lll) Avunzur en lu
reuruclon lntegrul de lus vlctlmus en cooeruclon con el goblerno nuclonul, lv) Artlculur el
dlseno e lmlementuclon de ucclones dlrlgldus u muterlullzur el derecho ul retorno y lu
reublcuclon, en condlclones de dlgnldud y segurldud de hogures o comunldudes vlctlmus que
se encuentrun desluzudos forzosumente u cuusu del confllcto urmudo lnterno, y que huyun
munlfestudo su voluntud de estublecerse o retornur de muneru ermunente u entornos rurules
o urbunos, v) lncororur ucclones de revenclon del reclutumlento y utlllzuclon de nlnos, nlnus
y udolescentes or urte de los gruos urmudos orgunlzudos ul murgen de lu ley y de otros
gruos dellctlvos orgunlzudos, vl) Aoyur el dlseno e lmlementuclon de los Plunes de
Prevenclon y contlngenclu de los munlcllos, vll) lmulsur lu lmlementuclon de rocesos de
Lducuclon en revenclon del rlesgo: revenclon del reclutumlento en nlnos, nlnus y
udolescentes y rutu de segurldud unte el rlesgo de MAP, MUSL, ALl, lx) Creur y oerur el
Slstemu Leurtumentul de lnformuclon de vlctlmus bujo lu coordlnuclon de lu Red Nuclonul de
lnformuclon de lu Unldud Admlnlstrutlvu Lseclul uru lu Atenclon y Reuruclon lntegrul u lus
vlctlmus.
@63268)8 ;5 8C579:a7 8 <8 @34<89:37 ;5B@<8G8;8
A truves de este rogrumu se buscu suerur fulenclus ldentlflcudus or el Cbservutorlo de
olltlcus ubllcus uru lu utenclon u lu obluclon desluzudu, medlunte lu reformu en unu serle
de cumos de utenclon, tules como: u) Purtlcluclon efectlvu de lu comunldud en lus olltlcus,
con lu construcclon de los lunes de contlngenclu con urtlcluclon efectlvu de lu obluclon en
rlesgo y desluzudu del deurtumento del Choco, b) Ll fortuleclmlento de los mecunlsmos de
uutorotecclon de lus comunldudes en rlesgo, lu creuclon y fortuleclmlento de lus Mesus de
urtlcluclon de vlctlmus, uslgnundo un resuuesto uru su funclonumlento como lo ordenu


( de 'unlo de zcz )

68

lu Ley 8, c) Lu gestlon de lus lnstltuclones resonsubles se ullquen lo rlncllos de
comlementurledud y subsldlurldud y se romover que lus medldus, lunes, rogrumus y
royectos seun sostenlbles, contlnuos en el corto, medluno y lurgo luzo: ucclones duruderus,
d) Aoyo junto con el Mlnlsterlo ubllco en el fortuleclmlento lnstltuclonul y gestlon de
ullunzus y recursos comlementurlos uru los entes locules, resonsubles de lu utenclon u lu
obluclon desluzudu, romovlendo udems lu ullcuclon de medldus estructurules y
coyunturules, e) Aoyo en lu formuluclon e lmlementuclon del PlU, medlunte lu urtlculuclon
de ucclones entre lus dlversus estruteglus de desurrollo munlclul, deurtumentul y Nuclonul.
J:J:,:,: 'PU WAPTA?Q?U W?A? 2M MLNOP 4XPYPF YPM UNTLABR?R XLQ?M?
@63268)8 B39:8< Y 6/NR,M&/ * K,N 3;)
Lste Progrumu resonde u los comromlsos lnstltuclonules de los temus de objetlvos de
desurrollo del mllenlo, enfoque dlferenclul y utenclon eseclullzudu u lus vlctlmus del confllcto,
buscundo centrur desde lu lnstltuclonulldud deurtumentul, el ulto y dlserso ucclonur nuclonul
e lnternuclonul sobre lu muterlu. Puru llenur el vuclo de lnstltuclonulldud de lu gobernuclon del
deurtumento se roone lu creuclon de lu Cerenclu lncluslon Soclul y lu Lrrudlcuclon de lu
Pobrezu ClSLP, udjuntu u lu Secreturlu del lnterlor, creudu or ordenunzu deurtumentul, y
uoyudu or LPS, ANSPL, UALARlv, UALC1, Crgunlzuclon lnternuclonul de lus Mlgruclones -
ClM, Progrumu de Nuclones Unldus Puru el Lesurrollo PNUL y otros ugentes cooeruntes.
Lste rogrumu buscu: u) Creur condlclones de uvunce soclul y urtlcluclon en lu vldu
economlcu uru lus obluclones que exerlmentun ultos lndlces de excluslon soclul, obrezu y
extremu obrezu en el deurtumento del Choco y, b) Contrlbulr u lu lnserclon de zc.ccc
fumlllus chocounus en sectores endogenos generudores de lngresos, u urtlr de lu ellmlnuclon
lus burrerus y obstculos estructurules que lmlden el ucceso u educuclon, formuclon uru el
trubujo, sulud, vlvlendu, y emleo. Medlunte: *^ lortuleclmlento lnstltuclonul uru cunullzur lu
ofertu lnstltuclonul dlrlgldu u lu obluclon us obre del deurtumento rlvlleglundo u lus
fumlllus que exerlmentun obrezu extremu, b) Artlculuclon y ucomunumlento u lu Red
Unldos como estruteglu de generuclon ermunente de lnformuclon sobre los uvunces de lu
obluclon ms obre.
Le muneru eseclul se buscur trubujur en: u) Cestlon de lu Cerenclu de lncluslon Soclul y
Lrrudlcuclon de lu Pobrezu - ClSLP como eje urtlculudor de todos los rogrumus soclules que
se desurrollen en el deurtumento, b) Artlculuclon y uoyo oerutlvo u lu Red Unldos ANSPL
como estruteglu de generuclon de lnformuclon y monltoreo sobre u obrezu y lu excluslon, y
como unldud de gestlon de ofertus lnstltuclonules, c) Ln el murco de lu estruteglu nuclonul Le
Cero u Slemre, creur e lmulsur ul rogrumu "lu sendu del rogreso lnfuntll' como lu
estruteglu lntegrul uru utender lu educuclon y reduclr los lndlces de mortulldud y desnutrlclon
lnfuntll. d) Progrumu lntegrul de rotecclon u lu nlnez con buse en Los urtlculos y
de lu Constltuclon Polltlcu de Colomblu, Ley z de , el Codlgo de lu lnfunclu y lu


( de 'unlo de zcz )

69

Adolescenclu Ley c8 de zcc6, y lu Ley z de zcc, e) Progrumu deurtumentul de
segurldud y uutoubusteclmlento ullmenturlo, f) Progrumu de utenclon u desluzudos y
vlctlmus del confllcto urmudo en el murco del uuto cc de zcc, lu Ley de vlctlmus y
Restltuclon de 1lerrus y lus ofertus lnstltuclonules estutules, g) Progrumu uru el
ucomunumlento u lus comunldudes del terrltorlo en su reluclon con lu lndustrlu
extructlvu uru logrur su lncluslon en rocesos roductlvos.
B8<?; @p4<:98 @868 <3B 9=393873B

Contemlu u todu lu obluclon del deurtumento. Lste rogrumu es sombrlllu de otros
rogrumus que uurecen en lus buses del lun. Lentro de este Progrumu se dur eseclul
utenclon u lu sulud sexuul, reroductlvu y mentul, que buscu que el deurtumento cuente con
unu red lnstltuclonul y comunlturlu que fortulezcu lus ucclones de orlentuclon en SSRSM.
Lentro de este rogrumu, se lmulsur lu rotecclon lntegrul de lu rlmeru lnfunclu y
udolescenclu, juventud y mudres gestuntes y luctuntes, u truves del cuul se dur uoyo en el
cumllmlento de lus metus de reducclon de lu Mortulldud lnfuntll y utenclon de nlnos menores
de unos.

Ln el murco de comunldudes en umblentes sunos, se utender el fortuleclmlento de lu
vlgllunclu en sulud y el control sunlturlo dentro de estruteglus de revenclon de lu enfermedud
y utenclon ul medlo umblente.

@63268)8 @868 <8 6596589:37 H 5< ;5@36C5
Con este rogrumu se buscu romover: u) Lu reullzuclon de los 'uegos nuclonules tenlendo ul
deurtumento del Choco como subsede de los juegos, b) Reullzuclon de los escolures,
lntercolegludos, unlverslturlos es unu rlorldud y buscuremos lu mejor resenclu de sus
cumeones en los eventos nuclonules, c) Restubleclmlento de los 'uegos Leurtumentules,
lncororundo u lus llgus deortlvus en su orgunlzuclon y segulmlento y busquedu de tulentos
deortlvos en lus dlferentes dlsclllnus, d) Llseno y ejecuclon de rogrumus uru gruos
vulnerubles (cumeslnos, lndlgenus, ersonus con llmltuclones, etc.), e) Muntener y mejorur el
rogrumu "CECCC AC1lvC Y SALULA8LL", umllundo su coberturu u los correglmlentos en el
lun del roxlmo cuutrlenlo, f) Amllur el lun de cuucltuclon, mejorundo el erfll de los
cuucltudores y vlnculundo u lu U1CE en su ejecuclon, g) Llderur umllos rogrumus
recreutlvos, uru su ullcuclon en todos los munlcllos, h) Reestructurur, fomentur y creur
centros de educuclon flslcu, de lnlcluclon y formuclon deortlvu, l) Cbtener los mejores
resultudos deortlvos nuclonul e lnternuclonulmente uru sutlsfucclon y orgullo de lu
comunldud y el uscenso soclul y economlco del deortlstu, j) lnclulr en el lun de desurrollo el
recurso uslgnudo ul deorte usocludo uru los cuutro unos del erlodo y guruntlzur su
oortunldud, k) vulorur y uoyur ul dlrlgente deortlvo, en su trubujo rofeslonul en blen del
deorte. Curuntlzur su resenclu y desurrollo en el mblto nuclonul e lnternuclonul, l)
Promover lu reullzuclon de eventos deortlvos nuclonules en lu cludud, revlu escogenclu or


( de 'unlo de zcz )

70

convenlenclu, costo y culendurlzuclon, m) Aoyo lntegrul u los deortlstus tulento y de ulto
rendlmlento uru el cubrlmlento de sus necesldudes resentes y futurus, n) Logrur que lu
cuucltuclon que se reullce con motlvo de lu reuruclon de los 'uegos, tengu cubrlmlento en
el muyor numero de munlcllos oslble, o) Comlementur los escenurlos deortlvos, termlnur
los lnlcludos y durles el mxlmo uso. Puru cumllr con los unterlores temus, se roonen sels
subrogrumus como son:
Cuucltuclon, Contemlu: . Lncuentro Reglonul de Autorldudes deortlvu de Choco, z.
Lscuelus Leortlvus, . Semlnurlo 1uller de 'uzgumlento 1odos los deortes, . Semlnurlo
deurtumentul de Leglsluclon y Admlnlstruclon Leortlvu, . Semlnurlo 1uller de Lducuclon
llslcu Recreuclon y deorte, 6. Congreso tecnlco deortlvo nuclonul de dlscuucltudos.
Lscuelus de lormuclon deortlvus. Contemlu: . vlsltu u escuelus de lormuclon deortlvu,
z. Cuucltuclon u Llrectlvos de escuelus de lormuclon deortlvu, . Asesorlu y Segulmlento,
. Lvuluuclon de Plunes y Progrumus, . lestlvul Leurtumentul de escuelu de formuclon
deortlvu.
lnfruestructuru funclonul, Contemlu: . Construcclon de escenurlos deortlvos y
recreutlvos (cunchus, olldeortlvos, urques), z. Adecuuclon y muntenlmlentos de
escenurlos deortlvos y recreutlvos.
Lventos y Cometenclus, Contemlu: . Lncuentro deurtumentul del Adulto muyor, z.
Cou Amlstudes del Sun 'uun, . 'uegos Leurtumentules, . Prlmeros 'uegos Le lu Ltnlu
lndlgenu del choco, . lomento u torneos vucuclonules lnter colonlus, 6. 'uegos
Leortlvos Nuclonules, ,. 'uegos Leortlvos Lscolures, 8. 'uegos Leortlvos del
Muglsterlo, . 'uegos Purullmlcos, c. lestlvul deortlvo uru lu obluclon dlscuucltudu,
. 1orneo de futbol formutlvo con los Rulmoteros, z. Aoyo Cou furuhonz Aoyo
Cou furuon
'uegos lntercolegludos y deurtumentules, Contemlu: 2onu : Qulbdo. Lstudluntes
Coleglo reu urbunu Y Rurul de Qulbdo, 2onul del Atruto. Lstudluntes de coleglos que
comrenden lu reglon del Atruto, 2onul del Lurlen. Lstudluntes de coleglos que
comrenden lu reglon del Lurlen, 2onu, : Puclflcu. Lstudluntes de coleglos que
comrenden lu reglon del PAClllCC, 2onul del Sun 'uun. Lstudluntes de Coleglos que
conformun lu reglon del sun 'uun, llnul Leurtumentul de los juegos lnter colegludos
Lstudluntes cluslflcudos en lus dlstlntus zonus, 2onul Nuclonul 'uegos lnter colegludos
cutegorlu A y 8. Lstudluntes cumeones de lu flnul deurtumentul, llnul Nuclonul 'uegos
lnter colegludos. Lstudluntes cumeones de lu fuse zonul
Actlvldud flslcu y recreutlvu: Contemlu: . vldu recreutlvu, z. 1odos ul Purque, . Llu del
Nlno, . vucuclones Recreutlvus, . Progrumu de hbltos y estllos de vldu suluduble, 6.
Proyecto de recreuclon y deorte comunlturlo, ,. vlernes de juventud, 8. Actlvldudes


( de 'unlo de zcz )

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Recreutlvus, Leortlvus y Ludlcus. Proyectos ludlco recreutlvos y deortlvos con lu
obluclon lndlgenu y con los udultos muyores

@63268)8 ;5 ;5@36C5 57 <8 5;?989:a7
Lu ucclon del deurtumento se centrur sobre todo, en lu utenclon eseclul que el slstemu
educutlvo debe restur ul currlculo, u lu culldud de lu formuclon de los rofesores de
educuclon flslcu y deorte, uru ello, es necesurlo tener en cuentu lu necesldud de desurrollur
convenlentemente estu uslgnuturu en lus lnstltuclones educutlvus, cuucltur u los docentes yjo
uslgnur los docentes que se requlerun en los estubleclmlentos educutlvos, y lu dotuclon de los
elementos de trubujo necesurlos. Le ucuerdo ul contexto huy que tener resente que lu
educuclon flslcu, lu recreuclon y el deorte debe resonder u lus condlclones socloculturules,
flslcus y blologlcus de los clududunos del Choco. Los cumblos cognoscltlvos, edugoglcos y
soclules, hun convertldo ul deorte en unu uctlvldud ludlcu cororul que lnclde
slgnlflcutlvumente en los rocesos hlstorlcos, soclules, economlcos y olltlcos, or eso el
deorte uru udqulrlr lmugen, tlene en cuentu, construcclones teorlcus, metodos y objetos de
estudlo de vurlus dlsclllnus uru lo cuul desurrolluremos los slgulentes: Leorte Lscolur,
Leorte Recreutlvo, Leorte lormutlvo y 'uegos Pre deortlvos
@63268)8 ;5 25BC:37 ;5< 6:5B23
Lu Cestlon del Rlesgo tlene como objetlvo generul, uburcur de muneru hollstlcu e lntegrul el
conoclmlento del rlesgo, tunto de umenuzus como de vulnerubllldud, lu estlmuclon medlunte
medlclones o ucclones de revenclon, deflnlclon de mecunlsmos tendlentes u lntervenlr lus
condlclones de rlesgo exlstentes uctuulmente, deflnlr lus ulternutlvus de mltlguclon y
uctlvldudes rlorlzudus que ermltu el fortuleclmlento de lus comunldudes u truves de lu
reuruclon uru dlferentes resuestus de muneru que seun eflclentes, eflcuces y suflclentes
unte cuulquler evento que se resente. Se requlere que exlstu unu lnstltuclonulldud que
urtlcule y coordlne ucclones con el goblerno nuclonul lncluyendo los fondos creudos uru el
temu, lu gobernuclon, lus CNCs, lus lnstltuclones de cooeruclon lnternuclonul, el equlo de
reconstrucclon, lus ulculdlus y sln ser menos lmortunte lu comunldud chocounu, y que
guruntlce lu revenclon del rlesgo, medlunte: unu locullzuclon seguru, construcclon seguru,
funclonumlento seguro del equlumlento urbuno, culturu y resonsubllldud con
comortumlentos de uutorotecclon, fortuleclmlento u lus lnstltuclones y mejorumlento de lu
cuucldud de resuestu u lus emergenclus.

Lste Progrumu es trunsversul u los temus soclules, or ello, uru lu gestlon del rlesgo en el
Choco se roonen llneumlentos en cudu sector, reluclonudos con:

5&#V*V$'M_ 1rubujur or lu formuclon de unu culturu umblentul y clududunu frente ul rlesgo en
lus lnstltuclones educutlvus u truves de lu formuluclon e lmlementuclon los lunes escolures


( de 'unlo de zcz )

72

uru lu gestlon del rlesgo. Senslblllzuclon y concetuullzuclon en gestlon de rlesgos que genere
rocesos formutlvos de desurrollo, cuucltundo en rlmeros uuxlllos, evucuuclon, slmulucros
etc. Anllsls de vulnerubllldud y reforzumlento estructurul en lus sedes educutlvus, tenlendo en
cuuntu los estudlos de unllsls de umenuzu, vulnerubllldud y rlesgos en lus lnstltuclones
educutlvus.

9#KL#P*_ Conocer y dlfundlr lu gestlon del rlesgo u truves de lus uctlvldudes culturules y lus
mlsmus exreslones culturules que se desurrollen en lu comunldud y lus lnstltuclones ubllcus y
rlvudus, romovlendo el dlu deurtumentul de lu revenclon. Cenerur rocesos de
uflunzumlento soclul que reflejen lu culturu clududunu en lu gestlon de rlesgos, medlunte lu
lmlementuclon de rogrumus ermunentes de urtlcluclon soclul.

6/VP/*V$'M + ;/R,PL/N_ Reullzur estudlos detulludos de vuloruclon de umenuzus, vulnerubllldud
y rlesgos en los escenurlos deortlvos. lnclulr u lu obluclon dlscuucltudu en lu reudecuuclon
de los escenurlos con lu uestu en murchu de moblllurlo eseclul y su ucceslbllldud ul esuclo
ubllco.

B*K#&_ Cenerur lu culturu de lu revenclon en el sector sulud, medlunte lu formuluclon e
lmlementuclon de los lunes hosltulurlos uru emergenclus. Cestlonur el unllsls de
vulnerubllldud flslcu y estructurul de hosltules y centros de sulud. Crgunlzur e lnstulur el
Comlte de Prevenclon y Atenclon de Lmergenclus bujo el enfoque de lu gestlon de rlesgos que
ermltu reduclr yjo controlur el lmucto de los desustres yjo emergenclus. Lesurrollur tulleres,
semlnurlos, churlus y cuucltuclones, orlentudos fortulecer uctlvumente los rofeslonules de lu
sulud, referentes u lu gestlon de rlesgos.

F$b$/M&*_ Lvltur lu construcclon de usentumlentos humunos en zonus de rlesgo mltlgubles y no
mltlguble, generundo escenurlos de rlesgos u truves de lu exunslon lrruclonul y los desurrollos
urbunlstlcos llegules yjo lnvuslon de terrenos, los cuules cuusun duno u fuentes de uguu, se
lerden reus vegetules, entre otros. Leflnlr usos del suelo u truves de rocesos de
regulurlzuclon, legullzuclon y tltuluclon de usentumlentos. lucllltur lu reublcuclon de vlvlendu
en zonus de ulto rlesgo, gestlonundo recursos u nlvel nuclonul e lnternuclonul lo que ermltlr
tener ucceso u vlvlendus segurus.

@*PL$V$R*V$'M 9$#&*&*M*_ Promover lu reuruclon y orlentuclon de lus orgunlzuclones
comunlturlus desde el murco concetuul, metodologlco y tecnlco en torno u lu gestlon de
rlesgos, conformundo orgunlzuclones de buse comunlturlus con reresentutlvldud de genero,
edud y sectores de lus comunldudes locullzudus en zonus de rlesgo. Lesurrollur tulleres,
semlnurlos churlus y cuucltuclones, orlentudos u contrlbulr con el fortuleclmlento uctlvo de lus
comunldudes, en los rocesos de lunlflcuclon y desurrollo terrltorlul, gestlon de rlesgos.


( de 'unlo de zcz )

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:MNL$L#V$,M*K_ 8rlndur cuucltuclon en gestlon de rlesgos como eje estructurunte de los
rocesos urtlclutlvos de lunlflcuclon terrltorlul y desurrollo locul, que genere cuucldud
lnstuludu en conoclmlentos, como uorte del fortuleclmlento lnstltuclonul u ersonul de lu
udmlnlstruclon munlclul, u truves de lu formuluclon e lmlementuclon de los lunes
lnstltuclonules de gestlon de rlesgos.

:MXP*/NLP#VL#P* F$*K_ Reullzur el estudlo, dlseno, construcclon y consollduclon de obrus
comlementurlus en zonus uledunus u luderus tules como estructurus dlsludorus de energlu y
el estudlo, dlseno y construcclon de obrus estructurules y no estructurules de mltlguclon uru
recueruclon en zonus en de rlesgo, tules como muros de contenclon y obrus de urte en
generul.
Reullzur estudlos de umenuzu, vulnerubllldud y rlesgos uru lnclulr el terrltorlo en un slstemu
urtlculudor de movllldud en termlnos de desluzumlento deendlendo del reu de lncldenclu

8UP$V#KL#P*_ Controlur el uso de roductos qulmlcos utlllzudos uru lu roducclon ugrlcolu,
roendlendo or lu revenclon de lu contumlnuclon de los ufluentes. Lstublecer lu
reglumentuclon y normullzuclon del uso del terrltorlo en reus rurules, suscetlbles u sufrlr
dunos or lu lnudecuudu munluluclon de roductos ugroqulmlcos. 8rlndur cuucltuclon en
slstemus roductlvos e lncentlvur el uso de roductos ugroecologlcos, que generen lu culturu
umblentul en lu reservuclon de los recursos nuturules. Cestlonur recursos uru reuctlvuclon
economlcu en reus ufectudus rlnclulmente or fenomenos nuturules.

@P/b/MV$'M + 8L/MV$'M &/ ;/N*NLP/N_ Leflnlr olltlcus y rogrumus de uyudu humunlturlu uru
lus fumlllus ufectudus or fenomenos nuturules como or ejemlo el fenomeno de lu nlnu y lus
ufectuclones or cumblo cllmtlco. Reduclr lu vulnerubllldud u los desustres, medlunte lu
generuclon de cuucldud lnstuludu en conoclmlentos, tunto en lu comunldud como en lus
lnstltuclones ubllcus y rlvudus. lormulur e lmlementur el Plun Leurtumentul de
Lmergenclu y Contlngenclus, el cuul lmlementu lu metodologlu y fortuleclmlento de lu
cuucldud lnstuludu de conoclmlento de lus lnstltuclones, en lu lncororuclon de lu gestlon del
rlesgo.

)*M/O, c$NL'P$V, + *VL#*K &/K P$/NU,: ldentlflcu ucclones usudus y uctuules que se hun
desurrolludo, lncluye medldus de mltlguclon del rlesgo reullzudus en el usudo, estudlos
revlos, exlstenclu de redes de monltoreo de fenomenos resentudos, lu cuucldud de
resuestu, que se uedu ldentlflcur los rocesos terrltorlules que contrlbuyen u evltur lu
generuclon de nuevos rlesgos.


( de 'unlo de zcz )

74

J:J:,:E: 'PU WAPTA?Q?U W?A? 2M MLNOP 4XPYPF YPM UNTLABR?R ?QfBNM@?S
Ll Plun de Cestlon Amblentul Reglonul -PCAR Choco, se reconoce en este Plun como el
lnstrumento murco de lu gestlon umblentul en el Choco. Contemlu los slgulentes rogrumus:
@63268)8 ;5 @<87:A:989:a7 H 36;578):57C3 8)4:57C8< ;5< C566:C36:3
Ll objetlvo de este rogrumu es lntegrur los rocesos de lunlflcuclon y ordenumlento del
terrltorlo, udeluntudo or los entes terrltorlules, comunldudes negrus e lndlgenus y lu
Cororuclon, que roduzcu un slstemu de lnformuclon reglonul uru soortur y orlentur lu
esuclullzuclon de lus olltlcus sectorlules, lus uctlvldudes roductlvus y rolcle el
urovechumlento sostenlble de lu blodlversldud, fomente lu conservuclon de los recursos
umblentules y reduzcu los nlveles de rlesgos y umenuzus ocuslonudos or fenomenos
nuturules y untrolcus. Lesde el nlvel deurtumentul se romovern ucclones encumlnudus u:
l) Aoyur lu uutorldud umblentul uru determlnuclon de los fuctores ecologlcos de rlesgos:
Muus de umenuzus, vulnerubllldud y de rlesgos, muus de zonus de lnunduclon y de remoclon
en musu, y el Plun deurtumentul de gestlon lntegrul del rlesgo y udutuclon ul cumblo
cllmtlco, ll) Aoyur ul lun de ordenuclon y munejo de lus cuencus (Atruto, 8uud, Sun 'uun),
lll) Crdenumlento umblentul del reu de lnfluenclu de lu vlu ul mur y, lv) Plun deurtumentul de
turlsmo.

@63268)8 ;5 25BC:a7 :7C5268< ;5 <8 4:3;:F56B:;8;
Con el objetlvo de fomentur con rocesos lntegrudos, el conoclmlento, uso y conservuclon de
lu blodlversldud reglonul, de muneru que u urtlr de los blenes y servlclos rovlstos, se uedun
mejorur lus condlclones de vldu de lus comunldudes rurules del deurtumento del Choco,
conslderundo como eje urtlculudor el recurso uguu, en lu deflnlclon e lmlementuclon de
tecnlcus de rotecclon y conservuclon de lus reus estruteglcus, como uorte u lu
sostenlbllldud umblentul de los sectores roductlvos y ul desurrollo lntegrul y equlllbrudo de lus
comunldudes.
Lus ucclones que se udelunturn u truves de este rogrumu, buscur medlunte lu gestlon de
ullunzus: u) Aoyo u royectos RLLL (Progrumu de Reducclon de Lmlslones de Curbono
cuusudus or lu Leforestuclon y lu Legruduclon de los 8osques), b) Cooeruclon
lnterlnstltuclonul (CCLLCECCC, llAP, UNlvLRSlLAL) uru el Plun deurtumentul de munejo de
lu blodlversldud, c) Aoyo y fortuleclmlento de 8lolnnovu, d) Aoyo ul control y lu vlgllunclu
del uso sostenlble de lu blodlversldud medlunte: l) lu conformuclon de unu red de control y
vlgllunclu de trflco llegul de esecles de floru y fuunu sllvestre, ll) lu romoclon de lu
descontumlnuclon de corrlentes o deosltos de uguu ufectudos or vertlmlentos, usl como
rogrumus de dlsoslclon, ellmlnuclon y reclcluje de reslduos llquldos y solldos y de control u
lus emlslones contumlnuntes del ulre.


( de 'unlo de zcz )

73


( de 'unlo de zcz )

76

0: 4"(7=2'+ 3Z =$*4$* &$#"D7+Z '" 7)#$*47+) &7>)" H $D74"\ &$'
45+4+ $) $' ("7# H $' ;2)&+ 4+) 2) )2$3+ ("*"&7>;" &$
&$#"**+''+ *$>7+)"' 7)4'2H$)=$:
0:.: &7;$)#7+) $4+)+;74" ` &7">)+#=74+ "4=2"'
Ll desemeno economlco del deurtumento es de los ms recurlos del Puls, lo cuul se
evldenclu en lu ublcuclon en el ultlmo lugur del esculufon de cometltlvldud or
deurtumentos, con el uesto z entre z deurtumentos evuluudos (Rumlrez & Purru zcc),
udems con un Pl8 en zcc de .86.zc, mlllones (u reclos constuntes de zcc), el c, del
Pl8 nuclonul (LANL zc). Lu dlstrlbuclon del Pl8 or uctlvldudes economlcus muestrun unu
economlu rlmurlu evldencludo en los ultos orcentujes del sector mlnero con zz. y el
ugroecuurlo con zz.z, con unu ultu tusu tumblen se encuentrun lus uctlvldudes de lu
udmlnlstruclon ubllcu y servlclos de ensenunzu que cutun muyormente lu muno de obru
cullflcudu locul, contrurlo ul Pl8 nuclonul.

Lu roducclon ugrlcolu en Choco uru el zc ulcunzo un reu totul sembrudu de 8.66
hectreus, reresentundo el c. del ureu nuclonul cosechudu, mlentrus que lu roducclon
llego u z8.886 toneludus, un c. de lu roducclon nuclonul, dejundo u Choco en los ultlmos
lugures del sector. Puru el zcc,, lu gunuderlu tuvo un lnventurlo de z.8z cubezus de gunudo
bovlno (c,z del uls), lu orclculturu reglstro 6,.c6 cubezus de cerdos (,c6 del uls), lus
uves de corrul rereseturon .,.c6 (el c,z del uls), lu lsclculturu con z, 1on slgnlflco el
,66 del uls y lu uctlvldud esqueru contlnentul reglstro un totul de z.,, 1on en zcc8, el
z,66 del totul de lu escu contlnentul nuclonul. Lu uctlvldud mlneru de mlnerules reclosos,
logro en zcc, sz.6 mlllones, slgnlflcundo el , de lu roducclon nuclonul, slendo el oro,
lutu y lutlno los rlnclules roductos con .z lg, ,z8, lg y ,,z lg resectlvumente
(LANL zcc).

Segun el Mlnlsterlo de Comerclo en el zcc8, lu bulunzu comerclul del Choco fue de z,8
mlllones yu que lus exortuclones no trudlclonules lleguron u USs,z mlllones, un c,z de lus
exortuclones nuclonules, slendo los rlnclules destlnos Sulzu con el 8, y Mexlco con z8,
y lus lmortuclones, fueron solo USsc, mlllones, rlnclulmente de Lstudos Unldos con el 6.

0:.:.: ;$*4"&+ '"!+*"'
Puru el uno zcc lu 1usu de Lesemleo en Qulbdo dlsmlnuyo en ., en contruste con el
zcc, usundo de . u ,., or otro ludo, lu 1usu de Ccuuclon reflejo un uumento de .6
yu que uso de .6 u 8. en zcc, mlentrus, lu obluclon ocuudu creclo 8,8. Lebldo u
que el creclmlento de lu obluclon economlcumente uctlvu fue muyor ul de lu obluclon en


( de 'unlo de zcz )

77

edud de trubujur, lu tusu globul de urtlcluclon uso de , u 8,, con un uumento de ,z
. Ln zcc, en Qulbdo, lus uctlvldudes de servlclos comunules, soclules y ersonules (,),
comerclo, hoteles y restuuruntes (z8,8), trunsorte, ulmucenumlento y comunlcuclones
(,) fueron lus rlnclules rumus de uctlvldudes de generuclon de emleo.

0:,: $' ("($' &$ '" $&24"47+) $) '" (*+#($*7&"& &$' 45+4+

Ll sector educutlvo hu venldo contrlbuyendo de muneru slgnlflcutlvu u lu debllldud
lnstltuclonul, flscul y jurldlcu del deurtumento, sltuuclon que se ugudlzo en los ultlmos slete
unos y trus medldus e lntentos fullldos del goblerno nuclonul or orgunlzur el sector se udoto
lu medldu cuutelur de usunclon temorul de lu cometenclu de lu restuclon del servlclo
educutlvo en los nlveles de reescolur, bslcu y medlu en el Leurtumento del Choco, Ln
cumllmlento del CCNPLS z de jullo 6 de zcc y lu Resoluclon , del Mlnlsterlo de
Euclendu, de lu mlsmu fechu, y en ullcuclon del Lecreto z8 de zcc8. Ll MLN nombro un
Admlnlstrudor 1emorul Puru el Sector Lducutlvo Ln Ll Choco. Le ucuerdo u los lnformes lu
Lducuclon Cflclul en el uno zcc reorto mutrlculu de c,.ccc nlnos y nlnus dlstrlbuldos en c
Munlcllos no certlflcudos del Leurtumento del Choco, con .cc sedes educutlvus uctlvus
orgunlzudus en estubleclmlentos educutlvos y cuentu con unu nomlnu lntegrudu or .
docentes uctlvos z68 Llrectlvos Locentes, , enslonudos y z,z Admlnlstrutlvos.

Lus tusus de coberturu brutu y netu reglstrudus en zcc son menores ul romedlo nuclonul,
notundo un deflclt de utenclon en todos los nlveles, ublcundo u bslcu secundurlu y medlu
como los ms crltlcos y senulundo u Preescolur or el lngreso, como resultudo lu tusu de extru
edud es or enclmu del c, slendo unu de lus entldudes terrltorlules con estu tusu ms ultu.
Ll LANL lndlco en zcc unu tusu de unulfubetlsmo del z. en Choco, veces suerlor ul
romedlo nuclonul, lu Lncuestu Nuclonul de Leserclon Lscolur LNLL zcc, del MLN, reflejo que
el 6 de los estudluntes que deserturon fue or lu lejunlu de lu sede educutlvu de sus
resldenclus y el , or lu fultu de rofesores, evldenclundo lu necesldud de un trutumlento
dlstlnto uru Choco, donde lu ofertu educutlvu consldere lus urtlculurldudes y muneje
modelos educutlvos flexlbles uru mejorur lu coberturu del servlclo.

Sobre lnfunclu, desurrollo, nlnguno sln educuclon, coberturu de educuclon bslcu rlmurlu, en
el Leurtumento del Choco lu tusu de coberturu en educuclon bslcu rlmurlu fue del ,, lo
que denotu un creclmlento de untos orcentuules en lu coberturu de educuclon bslcu
rlmurlu y del 8 en reescolur. Ln lo reluclonudo con lnfunclu, lu tusu de reltenclu en
educuclon bslcu rlmurlu nuclonul uru el uno zcc fue de , y uru el deurtumento fue del
en el uno zcc. Sobre lu udolescenclu, desurrollo, nlnguno sln educuclon, tusu netu de
coberturu escolur uru educuclon bslcu secundurlu. Lu coberturu deurtumentul dlflere de lu


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nuclonul en 8 untos orcentuules y lu coberturu en educuclon medlu uru este erlodo fue
del 8,, con unu dlferenclu de untos orcentuules con lu nuclonul. Lu coberturu en bslcu
secundurlu fue del 6 or debujo del romedlo de uls y lu coberturu en educuclon medlu fue
del , lu tusu de reltenclu en lu educuclon bslcu secundurlu es del y en educuclon medlu
uru el uno zcc fue del z, lo que demuestru unu leve reducclon en reluclon ul romedlo
nuclonul.

0:E: '" (*+(2$#=" ("*" '" 7)#$*47+) &7>)" H $D74"\ &$' 45+4+ $)
$' ("7# H $' ;2)&+ 4+) 2) )2$3+ ("*"&7>;" &$ &$#"**+''+
*$>7+)"' 7)4'2H$)=$:

Estaremos promoviendo las vocaciones de cada una de las cinco zonas en que hemos
dividido al departamento del Choc, retndonos a formas novedosas de generacin de
empleos e ingresos con calidad. Un camino cierto en el cual avanzaremos es en la
generacin de fuentes de energa y de oportunidades para participar en los
megaproyectos que en esta direccin avanza el pas. No queremos ver la prosperidad
pasando por nuestra casa, queremos que se quede aqu, y la disfrutemos los chocoanos
y las chocoanas tambin. En esta lnea estratgica incluiremos los acuerdos de
integracin con nuestros vecinos en condiciones de beneficio mutuo. Promoveremos los
contratos plan con el apoyo del nivel nacional. La EDUCACION es el medio y el fin.
Utilizaremos la ciencia y la tecnologa y las telecomunicaciones con inteligencia. Haremos
las alianzas de nivel nacional e internacional que nos garantice avanzar a pasos
agigantados para ganar capacidad para el bienestar. Luis Gilberto Murillo. Gobernador

0:E:.: 2) )2$3+ 45+46 ("*" 3737*F $&24"&+ H (*6#($*+F $) 2)
;+&$'+ &$ $;(*$)&7;7$)=+ 4+) !$)$D747+# 4+;2)7="*7+# H
*$#(+)#"!7'7&"& #+47"' H ";!7$)="
Nos comrometemos u que Lu lCRMAClCN Y LLUCAClCN emlece u convertlrse en el medlo
y el fln de lu movllldud y rogreso soclul y economlco. Utlllzuremos lu clenclu, lu tecnologlu y
lus telecomunlcuclones con lntellgenclu. Euremos lus ullunzus de nlvel nuclonul e lnternuclonul
que nos guruntlce uvunzur huclu lu creuclon de cuucldudes uru el blenestur.


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"ldentlflcuremos sectores estruteglcos uru lu creuclon de emresus, emleos e lngresos de
culldud' y "Promoveremos lu educuclon uru el blenestur'. Los Chocounos y lus Chocounus,
7, l#/P/W,N ('0 ;/ .0)6.'02</< ./6/#<) .)0 #&'650/ ,/6/= >&'0'?)6 >&' 6' >&'<' />&@= A ;/
<26B0&5'?)6 ;)6 ,+),)/#)6 A ;/6 ,+),)/#/6 5/?72C#: Por eso, nos comrometemos u que el
9=393 8F8795 =89:8 <8 @63B@56:;8;_ Puru ello:
! Lsturemos romovlendo lus vocuclones de cudu unu de lus clnco zonus en que
hemos dlvldldo ul deurtumento del Choco, retndonos u formus novedosus de
creuclon de emresus y generuclon de emleos e lngresos con culldud.
! Avunzuremos es en lu ldentlflcuclon de fuentes de energlu y de oortunldudes uru
urtlclur en los royectos en estu dlrecclon.
! Eemos ublerto lus uertus en nuestrus fronterus, lncluyendo los ucuerdos de
lntegruclon con nuestros veclnos en condlclones de beneflclo mutuo.
! Promoveremos los contrutos lun con el uoyo del nlvel nuclonul.

0:E:,: '+# (*+>*";"# &$ '" '7)$" $&24"&+ H (*+#($*+
0:J:,:. 'PU WAPTA?Q?U W?A? NS 4XPYV NRLY?RP

Ll comromlso con lu educuclon trusclende u lu educuclon trudlclonul uru lunteur unu
educuclon que quleru y neceslte lu comunldud, orque lu educuclon formul lmurtldu en lus
uulus de cluse huce urte de los rocesos de urendlzuje y estu no uede estur ulsludu del resto
de urendlzujes que se dun or fueru de ellus y que retornun u ellus.

Sln dejur de cumllr con los llneumlentos nuclonules debemos urmonlzur el cumllmlento de lu
olltlcu ubllcu nuclonul u lo reglonul, se udotun los ejes temtlcos del Plun de Lesurrollo del
Sector Lducuclon nuclonul, y se contextuullzu u lu reulldud soclo culturul del deurtumento,
con lu cluru lntenslon de lmulsus lu creutlvldud, ullcur lu lnvestlguclon, lu lnnovuclon y
tecnologlus, fortulecer lu ldentldud, romover lu convlvenclu uclflcu y oslbllldud el blenestur
y desurrollo de los hombres y mujeres del Choco.

Lu LLUCAClCN es el medlo y el fln. Utlllzuremos lu clenclu y lu tecnologlu y lus
telecomunlcuclones con lntellgenclu. Euremos lus ullunzus de nlvel nuclonul e lnternuclonul que
nos guruntlce uvunzur u usos uglguntudos uru gunur cuucldud uru el blenestur. Lu
estructuru de lu llneu estruteglcu de Lducuclon tomu como unto de urtldu los resultudos del
Plun Reglonul en Clenclu, 1ecnologlu e lnnovuclon (PLRC1l) uru el Leurtumento del Choco,
que se constltulr en nuestru curtu de nuveguclon uru los roxlmos cuutro unos uru logrur
uvunzur u Un nuevo Choco Lducudo.


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Le estu formu, lu gobernuclon del Choco vulldu con este Plun el escenurlo uuestu de "Un
Nuevo Choco 8lolnnovudor y Sustentuble', que como lo senulu el PLRC1l, tomu dos
elementos cluves que fuvorezcun su desurrollo en clenclu, tecnologlu e lnnovuclon: un utron
de eseclullzuclon senuludo or unu rutu de desurrollo tecnologlco (1RM) y unu consecuente
formuclon de tulento humuno en reus de conoclmlento cluves uru el desurrollo del terrltorlo.
Ln donde se requlere, udems: desurrollur un slstemu de clenclu, tecnologlu e lnnovuclon, que
exlju desurrollur lnvestlguclon en sustentubllldud uru el desurrollo reglonul, comblnudo con
lnverslon y urtlcluclon uctlvu de los uctores soclules en el desurrollo de su rolu
lnfruestructuru uru el desurrollo reglonul, gruclus u lo cuul ser oslble u truves de lu gestlon
de lu rlcu blodlversldud exlstente en el deurtumento y el lmulso huclu un creclente desurrollo
endogeno sustentuble hucer del Leurtumento del Choco, un terrltorlo blolnnovudor y
sustentuble gruclus u lu lncororuclon de lu clenclu, lu tecnologlu y lu lnnovuclon.

Ll escenurlo uuestu del PLRC1l roone udems, lu ldentlflcuclon de lnnovuclones que
roongun formus ulternutlvus de desurrollo reglonul y de fortuleclmlento de lu
lnfruestructuru del terrltorlo, no solo u fuvor de los ugentes rlnclules de lnnovuclon
tecnologlcu, slno ms blen en lu medldu que lu estructuru roductlvu de un terrltorlo
condlclonu ostenslblemente lu nuturulezu de sus uctlvldudes lnnovudorus.

@63268)8 5;?989:37 937 98<:;8; 57 C3;3B <3B 7:F5<5B T 6/NR,M&/ 3;) 0
Ln reluclon con el Lje No. z del Plun Nuclonul de desurrollo, que romueve "Mejorur lu culldud
de lu educuclon en todos los nlveles', se trubujur or:
Lu trunsformuclon de lu culldud educutlvu, medlunte: u) Mejor desemeno reus de
lenguuje y mutemtlcus, b) Mejorur desemeno en reu de ldlomus extrunjeros, c)
Mejorur desemenos en Clenclu y tecnologlus
Culldud uru lu equldud, medlunte: u) lmlementuclon del Plun Nuclonul de Lecturu y
Lscrlturu en Lducuclon Preescolur, 8slcu y Medlu, b) lmlementuclon de royectos
uru desurrollur cometenclus, c) lmlementuclon de royectos de lnvestlguclon
lnstltuclonul, d) Atenclon u obluclones con necesldudes educutlvus Llversus, e)
Adeluntur Procesos educutlvos con ueblos lndlgenus y comunldudes ufro
descendlentes, f) lmlementuclon del Proyecto Nuclonul de 8lllnglsmo, g)
lmlementur slstemus lnstltuclonules de evuluuclon de estudluntes (SlLL), h) Cfrecer
Aoyo u lu evuluuclon formutlvu y censul de estudluntes, l) lortuleclmlento de los
rocesos de uutoevuluuclon lnstltuclonul, j) Promoclon de dlsenos de modelos rolos
o contextuullzudos de etnoeducuclon.


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@63268)8 5;?989:37 @868 <8 @6:)568 :7A879:8 T 6/NR,M&/ 3;) 1V + 0
Ln consonunclu con el Lje No. del Plun Nuclonul de Lesurrollo, este rogrumu trubujur or
unu Lducuclon lnlclul de culldud uru lu rlmeru lnfunclu en el murco de unu utenclon lntegrul.
Que contemlu: u) Coordlnuclon lnterlnstltuclonul uru el desurrollo de lu olltlcu ubllcu de
lnfunclu, b) Llfuslon, ejecuclon y control de lu Polltlcu de Prlmeru lnfunclu u docentes y
dlrectlvos docentes, como lnlclutlvu de mejorumlento lnstltuclonul rouestus or el
Mlnlsterlo de Lducuclon Nuclonul, c) Acomunumlento u los CCMPCS de los munlcllos no
certlflcudos del deurtumento del Choco en donde uctuulmente no est lmlementudo el
PAlPl, d) 8rlndur ucomunumlento y uslstenclu tecnlcu uru dur lnlclo ul roceso de
urtlculuclon entre lu utenclon lntegrul u lu rlmeru lnfunclu - reescolur y los rlmeros grudos
de lu educuclon bslcu.
@63268)8 5;?989:37 6?68< Y 6/NR,M&/ 3;) 0
Ll Lje No. z del Plun Nuclonul de desurrollo, que romueve "Mejorur lu culldud de lu educuclon
en todos los nlveles', encuentru un esuclo en lu ugendu deurtumentul con el Progrumu de
educuclon rurul, u truves del cuul se romover: u) lu lmlementuclon del Proyecto de
Lducuclon Rurul PLR fuse ll, y, b) lu lmlementuclon de modelos educutlvos flexlbles: Lscuelu
Nuevu, Aceleruclon del Arendlzuje, Postrlmurlu, 1elesecundurlu, Lducuclon Medlu Rurul,
Clrculos de Arendlzuje, Cruos juvenlles Creutlvos y Acrecer.

@63268)8 5;?989:37 @655B93<86( 48B:98 H )5;:8 Y 6/NR,M&/ 3;) 0
ConsecuenLe con las dlrecLrlces naclonales, se promover la Culldud Lducutlvu en los nlveles
Preescolur, 8slcu y Medlu, medlunte: u) Allcuclon ruebus lntermedlus SA8LR (muestrules),
b) Acomunumlento en sus rctlcus uru desurrollur cometenclus bslcus, c) Mejorumlento
en el lndlcudor slntetlco de culldud y, d) lmlementuclon de estruteglus uru el mejorumlento
y lu jornudu extendldu y comlementurlu.

@63268)8 5;?989:37 A36)89:a7 ;5 5;?98;365B
Con este rogrumu se buscu lmlementur el Progrumu Nuclonul de lormuclon de Lducudores
en el deurtumento del Choco, medlunte: u) lu lmlementuclon del Plun de lncentlvos uru
lnstltuclones y Locentes y, b) lu reullzuclon de lu consollduclon del slstemu de evuluuclon de
los docentes


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82

@63268)8 ;5 8)@<:89:37 ;5 93456C?68B 57 5;?989:a7 Y 6/NR,M&/ 3;) 0
Corresonde ul Lje No. del Plun Nuclonul de desurrollo, cuyo objetlvo es Llsmlnulr lus brechus
en ucceso y ermunenclu entre obluclon rurul urbunu, obluclones dlversus, vulnerubles y
or reglones, medlunte: l) Lu umlluclon de Coberturu uru lu: u) Llsmlnuclon del
unulfubetlsmo en obluclon de unos y ms, b) lu generuclon de nuevos cuos y, c) el
uumento en los unos romedlo de estudlo de ,,8 u c,6 uru lu obluclon entre y z unos,
ll) Lu dlsmlnuclon de lu deserclon. 8uscu dlsmlnulr lu 1usu de deserclon lntruunuul en
reescolur, bslcu y medlu y, lll) Ll uumento y mejorumlento de lu lnfruestructuru escolur,
medlunte el uoyo en: u) lu construcclon o mejorumlento de Aulus escolures, b) lu dotuclon de
estubleclmlentos educutlvos, c) lu construcclon de nuevos lnstltuclones Lducutlvus.

@63268)8 5;?989:37 937 @56C:7579:8 5 :773F89:37
vlnculudo ul eje No. del Plun Nuclonul de desurrollo, que retende Lducur con ertlnenclu e
lncororur lnnovuclon en lu educuclon. Puru ello, el Progrumu de educuclon con ertlnenclu e
lnnovuclon, buscu uoyur ucclones del orden Nuclonul y locul uru lu:
lnnovuclon en todos los nlveles de lu educclon, medlunte: u) lu romoclon del uso y
lu uroluclon de lus 1ecnologlus de lu lnformuclon y lu Comunlcuclon, 1lC, b) lu
Producclon y Llstrlbuclon de Contenldos Lducutlvos Llgltules multllutuformu, c) el
desurrollo del Proyecto N1lvCS LlCl1ALLS del Mlnlsterlo de Comunlcuclones
Pertlnenclu de lu ofertu educutlvu, u truves de: u) lnstltuclones de educuclon medlu
que ofrecen rogrumus de tecnlcu rofeslonul o formuclon uru el trubujo, b)
Lstubleclmlentos educutlvos con royectos de emrendlmlento, c) Locentes de
lngles con domlnlo de lngles, d) Lstudluntes de grudo con nlvel medlo de lngles, e)
Cruos de lnvestlguclon uoyudos, f) Adeluntur rocesos de urtlculuclon con el nlvel
tecnlco y rofeslonul, g) Creuclon y fortuleclmlento de los CLRLS, h) lortuleclmlento
del desurrollo de hubllldudes y cometenclus en lenguu extrunjeru del nlvel Pre
lntermedlo 8 en el domlnlo del lngles

@63268)8 ;5 25BC:37 ;5 <8 9:579:8( C5973<32:8 5 :7F5BC:289:37_ Y 6/NR,M&/ 3;) 0
Lste rogrumu uoyur lu gestlon de los rogrumus corresondlentes u lus etuus de
lundumentuclon y urtlculuclon, que de ucuerdo u lu rutu estruteglcu del PLRC1l se hun
rlrlozudo, y corresonden u: ) Cestlonur y romover el blllnglsmo desde lu educuclon re
escolur y bslcu rlmurlu, z) lortuleclmlento de estudlos en trunsferenclu y ullcuclon de
nuevus tecnologlus y estruteglus de ensenunzu, formuclon educutlvu y gestlon de lu vocuclon


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83

rofeslonul, ) Promoclon de lu ertenenclu y el urrulgo (ecotecnlu), ) Lesurrollo de
tecnologlus ulternutlvus uru lu lnfruestructuru, hbltut y el equlumlento en lu construcclon
de entornos sostenlbles y seguros, ) lortuleclmlento de royectos de lnvestlguclon ucudemlu
emresucomunldud en blotecnologlu, clenclus del deorte, escu y uculculturu, mlnerlu,
turlsmo y energlu, 6) lmulso u lu red lntegrudu de negoclos lncluslvos y resonsubllldud soclul
emresurlul, ,) Nuevu Mentulldud Lmresurlul, 8) Ceneruclon de Nuevos Ljecutlvos y
Lmresurlos, ) lormuclon uru lu Cestlon en lnnovuclon, ) Adecuuclon de lnfruestructuru,
flnuncluclon, modernlzuclon y consollduclon del slstemu educutlvo

@63268)8 ;5 A36)89:37 8)4:57C8< B3BC57:4<5
Ll rooslto es creur conclenclu sobre lu lmortunclu de lu conservuclon, reservuclon y
urovechumlento o uso sostenlble de los recursos de lu blodlversldud, lu lnterucclon con el
medlo umblente como fuente de vldu y muntenerlo suno, y deflnlr rlorldudes de lu olltlcu
umblentul, dur u conocer y cuucltur u los clududunos u truves de lu lnformuclon umblentul, e
lmlementur esquemus de rotecclon u truves de cumunus educutlvus.

Con este rogrumu se romover el fortuleclmlento del ClLLA deurtumentul uru desurrollur
cumunus de senslblllzuclon y educuclon umblentul, el desurrollo e lmlementuclon del
royecto reglonul de educuclon umblentul con el fln de generur conoclmlento sobre lus
rlorldudes de conservuclon y uso resonsuble de lu blodlversldud del Choco, y, lu roducclon
de un rogrumu reglonul dlrlgldo u dlfundlr y u lnformur udecuudumente sobre lu gestlon de
los recursos nuturules, lncentlvur lu urtlcluclon de lu socledud en lus uctlvldudes de
conservuclon y fomentur el conoclmlento sobre lus rlorldudes eco slstemlcus de lu reglon. Y lu
romoclon y formuluclon de los Proyectos Amblentules Lscolures (PRAL). Ln contexto,
buscundo que los conoclmlentos de lu escuelu seun slgnlflcutlvos en lu cotldlunldud de los
estudluntes y generen unu formuclon en uctltudes y vulores ucordes con lus dlnmlcus
nuturules y socloculturules.

@63268)8 ;5 5)@657;:):57C3 H A36)89:a7 @868 5< C6848E3
Preurur lus condlclones uru que lu roductlvldud se munlfleste se requlere romoclonur de
muneru efectlvu lu educuclon uru el trubujo, uoyur u lus lnstltuclones educutlvus en sus
rocesos de urtlculuclon con lu medlu tecnlcu y estublecer ullunzu con lus lnstltuclones de
formuclon tecnlcu luborul eseclulmente con el SLNA ldentlflcundo y desurrollundo rogrumus
de formuclon que mejoruren lu ertlnenclu y culldud de lu educuclon uru el emrendlmlento
que den resuestu u lus necesldudes soclules, economlcus y roductlvus de lus subreglones,
Puru efectos de umlluclon de coberturu mejorumlento e lncluslon de nuevos rogrumus,
dotuclon de elementos de formuclon, usl como el uso de tecnologlus y medlos edugoglcos
ertlnentes que nos ermltu generur cuucldudes uru lu roducclon y tener unu ofertu


( de 'unlo de zcz )

84

luborul ucorde u lus necesldudes de u reglon ldentlflcudus or lu mesus de cometltlvldud
ldentlflcundo nuevus uuestus roductlvus, 8lodlversldud, clenclus umblentules y turlsmo
eseclullzudo: Puru lo cuul se concerturn con el SLNA los slgulentes objetlvos estruteglcos: )
Ms roductlvldud uru lus emresus y reglones: lmlementur rocesos de generuclon de
conoclmlento, lnnovuclon y desurrollo tecnologlco. z) Ms lncluslon soclul: usegurundo lu
lnserclon u lu vldu luborul de los gruos obluclonules. ) Lmleo y Lmrendlmlento: lomento
de lu culturu de emrendlmlento, lu formullzuclon de unldudes roductlvus, usesorlus en
formuluclon de los lunes de negoclos. ) Puru ulcunzur metus de formuclon uru el trubujo de
ucuerdo u lus otenclulldudes de lus subreglones: u) 1ltuludu (1ecnlcos luborules, oerurlos,
uuxlllures, tecnlcos, tecnologos, eseclullzudos tecnlcus y eseclullzuclones tecnologlcus.
.8cc urendlces formudos, b) Comlementurlu .8cc cuucltudos, c) lormuluclon de 6
lunes de negoclos uru obluclon desluzudu, d) Creuclon de , unldudes roductlvus, e)
Creuclon de 8 unldudes roductlvus de 'ovenes Rurules, f) lortuleclmlento de unldudes
roductlvus, g) Creuclon de z emresus con 'ovenes Rurules

@63268)8 )5E368):57C3 ;5 <8 :7A685BC6?9C?68 5;?98C:F8
Lu umlluclon y mejorumlento de lu lnfruestructuru educutlvu del deurtumento, es unu
resonsubllldud uru hucer reulldud Un nuevo Choco educudo.

0:J:,:,: 'PU WAPTA?Q?U W?A? 2M MLNOP 4XPYV gLN ?O?MC? X?YB? S?
WAPUWNABR?R
Puru suerur lus burrerus de lu obrezu e lncororur el Choco en lu sendu de lu roserldud, es
necesurlo ulcunzur muyores nlveles de creclmlento economlco sentundo lus buses de un
nuevo modelo roductlvo que logre urovechur de muneru sostenlble los recursos nuturules,
lu oslclon geoestruteglcu y lu dlversldud culturul rolus de cudu unu de lus clnco zonus
geogrflcus que conformun el terrltorlo. Lo unterlor lmllcu ldentlflcur y ullcur estruteglus y
ucclones trunsversules y eseclflcus que fuvorezcun lu generuclon de fuentes de emleo de
culldud medlunte lu creuclon, fortuleclmlento y concentruclon de negoclos (cluster) en
sectores de ulto otenclul uru cudu unu de estus zonus, ulrededor de los cuules se uglutlnurun
otros sectores comlementurlos que roveern muterlus rlmus y servlclos, dlnumlzundo con
esto lu economlu de lu reglon.

Ln el contexto mucroeconomlco uctuul, el nuevo modelo roductlvo endogeno rouesto se
fundumentu en conflguruclon de un entorno mlcroeconomlco reglonul fuvoruble uru el
desurrollo de negoclos en sectores de ulto otenclul y en lu generuclon de un tejldo
emresurlul que ermltu lu tecnlflcuclon de los rocesos de roducclon y comerclullzuclon,
umbos fuctores determlnuntes del creclmlento economlco del deurtumento.


( de 'unlo de zcz )

83

llguru z. luctores determlnuntes del creclmlento economlco del deurtumento
1\q 9,ML/jL, )*VP,/V,M'W$V, R,KQL$V, + B,V$*K R*P* /K &/N*PP,KK,

\0q
9*K$&*& &/K /ML,PM, W$VP,/V,M'W$V, R*P*
K,N M/U,V$,N
[@K*L*X,PW* P/U$,M*K^
B,X$NL$V*V$'M &/ K*N
,R/P*V$,M/N + /NLP*L/U$* &/
K*N V,WR*mQ*N
[C/O$&, /WRP/N*P$*K^

nnq -kq

A#M&*W/ML,N W$VP,/V,M'W$V,N &/K &/N*PP,KK,
luente: Porter, M. Reorte de cometltlvldud mundlul zcc - zcc.

Puru lu estructuruclon del modelo, el Coblerno deurtumentul concertur con el Coblerno
nuclonul, con lus fuerzus soclules del terrltorlo y con lu comunldud lnternuclonul, unu estruteglu
de reglon que ermltu ejercer el llderuzgo colectlvo en lu creuclon del entorno
mlcroeconomlco reglonul busudo en lu formuclon de cultul flslco (lnfruestructuru), humuno,
tecnologlco, flnunclero e lnstltuclonul, de ucuerdo con lus otenclulldudes de cudu zonu del
deurtumento. Lstu estruteglu de reglon debe conduclr u conformur el tejldo emresurlul que
desurrolle lus otenclulldudes de lus dlstlntus zonus del terrltorlo, usl como de sus cudenus
roductlvus, los servlclos de uoyo u lus mlsmus, lu ugreguclon de vulor y lu lnnovuclon.

Ln este sentldo, es fundumentul reorlentur los rocesos de educuclon u todos los nlveles de
formuclon, lnlclundo desde lu escuelu hustu lu formuclon del nlvel doctorul, uru encuusur lu
reglon huclu lu culturu de lu lnnovuclon y el emrendlmlento, de tul formu que el terrltorlo
dlsongu del cultul humuno con cometenclus uru el desurrollo, roducclon y
comerclullzuclon de roductos y servlclos con muyor vulor ugregudo, y fucllltur lu trunslclon de
unu economlu extructlvlstu u unu busudu en el uso del conoclmlento, logrundo unu muyor
lnserclon ul contexto nuclonul e lnternuclonul. Adlclonulmente, en este rooslto es
fundumentul dlsoner de lu lnfruestructuru funclonul (trunsortes, soclul, telecomunlcuclones,
etc.) que soorte el desurrollo de los sectores de ulto otenclul uru cudu zonu del Choco,
fucllltundo el lntercumblo comerclul tunto lntru como extrureglonul e lncrementundo lu
cometltlvldud deurtumento.

Con el nuevo llderuzgo deurtumentul el lun de desurrollo en su comonente "un nuevo
Choco uru vlvlr educudo y rosero', tlene como rlnclul objetlvo lu creuclon y


( de 'unlo de zcz )

86

fortuleclmlento de unu solldu cluse emresurlul en lu reglon con un enorme sentldo de
resonsubllldud soclul, que conduzcu u unu muyor lncluslon y equldud en lu construcclon y
dlstrlbuclon de lu rlquezu y lu conservuclon del medlo umblente, que contrlbuyu ul
mejorumlento de lus condlclones de vldu de lu obluclon del Choco, en eseclul u lu los
jovenes, y los gruos ms vulnerubles.
llguru . Atrlbutos que conflgurun unu estruteglu de reglon uru el desurrollo economlco del
deurtumento

9,MV/PL*P #M* /NLP*L/U$* &/ P/U$'M
<$&/P*iU, V,K/VL$b,

A,PW*P V*R$L*K %*N*&, /M K*
&,L*V$'M &/ P/V#PN,N
AQN$V, [$MXP*/NLP#VL#P*^
=#W*M,
C/VM,K'U$V,
A$M*MV$/P,
:MNL$L#V$,M*K
8W%$/ML*K

<,UP*P V,M/VL$b$&*& V,M K,N
W/PV*&,N
<,V*K/N
6/U$,M*K/N
7*V$,M*K/N
2K,%*K/N

9,MX,PW*P #M L/O$&,
/WRP/N*P$*K
;/N*PP,KK, &/ b,V*V$,M/N
9*&/M*N RP,&#VL$b*N
B/Pb$V$,N &/ *R,+,
8UP/U*V$'M &/ b*K,P /
$MM,b*V$'M

luente: Adutuclon u urtlr del dlumunte cometltlvo de Mlchuel Porter

Aunque el enfusls del comonente "un nuevo Choco uru vlvlr educudo y rosero' se orlentu
huclu el fomento de los sectores de muyor vulor comerclul, es lguulmente lmortunte el
fomento de lu soberunlu ullmenturlu u truves del fortuleclmlento del sector ugroecuurlo,
deflnlendo vocuclones roductlvus or subreglones y trubujundo uru el desurrollo del sector
rurul, con cuucltuclon, lnvestlguclon, uslstenclu tecnlcu, credlto de fomento y uerturu de


( de 'unlo de zcz )

87

esuclos uru lu comerclullzuclon de los roductos ugrlcolus, buscundo con esto obtener
muyores nlvel de roducclon y rentubllldud de lu uctlvldud. Lesde estu ersectlvu se
contrlbuye ul cumllmlento de lus metus de los objetlvos de desurrollo del mllenlo, en eseclul
con lu roducclon de ullmentos y lu generuclon de emleo u efectos de errudlcur lu obrezu
extremu, el humbre y contrlbulr u lu sostenlbllldud umblentul.

6/NR,MN*%$K$&*& N,V$*K V,PR,P*L$b*
Ll modelo endogeno roductlvo lunteudo hustu este unto refleju lu legltlmu uslruclon
deurtumentul de creclmlento economlco medlunte el lmulsundo u los sectores roductlvos
de recursos nuturules desde udentro con lnverslon estutul y rlvudu, y con modelos de
ejecuclon con ullunzus ubllcorlvudos. Lste modelo nuce con unu grun resonsubllldud soclul
cororutlvu reresentudu en unu uuestu lmortunte de generuclon de emleos e lngresos y
un rogrumu deurtumentul de vlvlendu. Curucterlstlcumente estu grun uuestu est dlrlgldu u
guruntlzur lu lncluslon de lu dlversldud reglonul, etnlcoculturul, y ul reconoclmlento de
dlferenclus socloeconomlcus de lu socledud chocounu rlvlleglundo u los ms obres.

Ln este mlsmo sentldo este lun economlco de lu gobernuclon utender lu reluclon entre lus
comunldudes etnlcus del terrltorlo y los sectores emresurlules, comunlus multlnuclonules e
lntereses economlcos exogenos que erslguen lu exlotuclon de mlnerules, muderu y recursos
de lu blodlversldud del deurtumento. Lu gobernuclon romover lu lnverslon soclul u truves e
esquemus de resonsubllldud soclul cororutlvu.

0:J:E: 'PU WAPTA?Q?U RNS 4XPYV WAVUWNAP

Le conformldud con lo exuesto, el Plun Leurtumentul de Lesurrollo en su comonente "un
nuevo Choco uru vlvlr educudo y rosero', hu deflnldo lus slgulentes rlorldudes de gestlon
e lnverslon trunsversules y or cudu unu de lus clnco zonus del deurtumento uru los
roxlmos cuutro unos:

Cuudro . Progrumus y royectos trunsversules
Progrumu Cbjetlvo del rogrumu o subrogrumu
Ceneruclon de emleo Mejorur los lndlcudores del mercudo luborul en el deurtumento del Choco
lormuclon de tulento humuno
en C1l
lormur recurso humuno de ulto nlvel uru utender lus demundus de los sectores roductlvos
del deurtumento
Progrumu reglonul de
lnnovuclon
Aoyur el desurrollo de roductos y servlclos de ulto vulor ugregudo en los sectores
estruteglcos
Lmrendlmlento de buse
tecnologlcu
Promover lu lnverslon rlvudu en uctlvldudes reluclonudus con lu lnnovuclon que buscun
estlmulur emrendlmlento de ulto contenldo tecnologlco y lus lnnovuclones derlvudus de
royectos de lnvestlguclon


( de 'unlo de zcz )

88

Lesurrollo de lnfruestructuru
loglstlcu uru el sector
trunsorte
lomentur lu creuclon de lnfruestructuru loglstlcu uru uoyur el desurrollo del sector
trunsorte en lu reglon
Lesurrollos de negoclos en
blocomerclo
Muslflcur lu roducclon sostenlble y comerclullzuclon de blenes y servlclos derlvudos de los
recursos nuturules y lu blodlversldud
Arovechumlento de
ulternutlvus de generuclon
hldroenergetlcus
lmlementur lnlclutlvus de urovechumlento del otenclul hldroenergetlco del Choco
lortuleclmlento u lu
roducclon de ullmentos y
sustento de lus fumlllus rurules
y vulnerubles
lncrementur lu roducclon de ullmentos y lu generuclon de lngresos uru sutlsfucer lus
necesldudes nutrlclonules y domestlcus de lu obluclon rurul y mus vulneruble
Progrumu deurtumentul de
vlvlendu
Lotur u lus fumlllus chocounus de vlvlendus dlgnus uru el desurrollo de lu lntegrldud fumlllur.

Cuudro z. Progrumus y royectos zonu Puclflco Norte
Crdenuclon y fomento de lu
escu murltlmu urtesunul
Mejorur lus condlclones socloeconomlcus de los escudores urtesunules
lortuleclmlento de lu cudenu
turlstlcu del Choco
Llnumlzur el sector ecoturlstlco del deurtumento uru uumentur su urtlcluclon en lu
economlu terrltorlul

Cuudro . Progrumus y royectos zonu Lurlen
lortuleclmlento de cudenu
roductlvu de lu escu
contlnentul del Atruto
lncrementur los lngresos de los escudores urtesunules en lu cuencu del rlo Atruto
Lesurrollo emresurlul de lu
lndustrlu de lu muderu
Aumentur el nlvel de trunsformuclon y generuclon de vulor ugregudo de los recursos forestules
lomento de lu uctlvldud
mlneru sostenlble
lncrementur los lngresos de los equenos roductores mlneros y Reduclr lu degruduclon de los
ecoslstemus nuturules del deurtumento or lu uctlvldud mlneru
turlstlcu
lomento u lu crlu y
comerclullzuclon de esecles
lsclcolus de ulto vulor
comerclul
lncrementur lu roducclon, trunsformuclon y comerclullzuclon de esecles lsclcolus de ulto
vulor comerclul

Cuudro . Progrumus y royectos zonu Sun 'uun
lomento de lu uctlvldud
mlneru sostenlble
lncrementur los lngresos de los equenos roductores mlneros y Reduclr lu degruduclon de los
ecoslstemus nuturules del deurtumento or lu uctlvldud mlneru
turlstlcu
lomento u lu crlu y
comerclullzuclon de esecles
lsclcolus de ulto vulor
comerclul
lncrementur lu roducclon, trunsformuclon y comerclullzuclon de esecles lsclcolus de ulto
vulor comerclul


( de 'unlo de zcz )

89

Cuudro . Progrumus y royectos zonu Puclflco sur
Crdenuclon y fomento de lu
escu murltlmu urtesunul
Mejorur lus condlclones socloeconomlcus de los escudores urtesunules

Cuudro 6. Progrumus y royectos zonu Atruto
lortuleclmlento de cudenu
roductlvu de lu escu
contlnentul del Atruto
lncrementur los lngresos de los escudores urtesunules en lu cuencu del rlo Atruto
turlstlcu del Choco

Progrumus con coberturu deurtumentul:
A36C8<59:):57C3 8 <8 @63;?99:a7 ;5 8<:)57C3B H B?BC57C3 ;5 <8B A8):<:8B
6?68<5B H F?<75684<5B ;5< ;5@86C8)57C3 Y 6/NR,M&/ 3;) 1 *(%(V
Se roondr un modelo de roducclon rurul ulternutlvo, cometltlvo y resonsuble con el
umblente. Lo que lmllcu dur unu mlrudu u lu roducclon rurul, desde los slstemus de
roducclon trudlclonul, lus otenclulldudes uru lu roducclon ulternutlvu no extructlvlstu y lus
oslbllldudes de su lnserclon en lu estruteglu de 8locomerclo. Lentro de lo cuul se trubujur
or:
lomento de lu roducclon con Potenclul uru los mercudos verdes: (fomento
ugroforestul, lunes de negoclos, orgunlzuclon gremlul, certlflcuclon ecologlcu,
Reforestuclon rotectoru uru recuerur reus degrududus or uctlvldudes
roductlvus
Reforestuclon roductoru con certlflcudos de lncentlvo forestul comunlturlo
lnvestlguclon y lomento lsclcolu con esecles nutlvus
lomento, fortuleclmlento de lu escu urtesunul contlnentul y murltlmu : (Cuturu,
rocesumlento, frlos, comerclullzuclon)
Conformuclon y fomento de ullunzus roductlvus. (Productos trudlclonules. Pltuno,
lulo, uchlote, uchln)

@P,+/VL,N /NLP#VL#P*ML/N P/K*V$,M*&,N V,M K* KQM/*_
Puru el cumllmlento del rooslto de CLNLRAClCN LL lNCRLSCS Y LMPLLC, de estu llneu, es
condlclon necesurlu lu lmlementuclon de los slgulentes royectos: l) 1ermlnuclon de lu
uvlmentuclon de lus vlus QulbdoPerelru y QulbdoMedellln, ll) Cestlonur lu lnterconexlon
electrlcu y vlul de lus Subreglones: Lurlen, Medlo Atruto, Puclflco norte y sur, lll) Cestlonur lu


( de 'unlo de zcz )

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construcclon del uerto lntermodul de Qulbdo y los muelles de cubotuje en los rlos: Atruto,
8uudo y Sun 'uun, lv) Cestlonur lu construcclon de lu curreteru ul Mur Puclflco.

@63268)8 ?B3 H C57579:8 ;5 <8 C:5668 93)3 ;5659=3 93778C?68< 8< B56
=?)873_
Adlclonul u los rogrumus ldentlflcudos uru lu roserldud, es necesurlo guruntlzur que estos
no utentun contru el derecho u lu vldu, usl como ul uso y tenenclu de lu tlerru.

Con este rogrumu se fortulecer lu Mesu Leurtumentul de Protecclon de 1lerrus y
1errltorlos, se romover lu urtlcluclon y lu cuucltuclon u lus comunldudes en lus nuevus
leyes que reglumentun el uso del terrltorlo y los recursos nuturules, se romover lu
rlorlzuclon de lu rutu de rotecclon, uru que los terrltorlos que hun sldo ufectudos or
meguroyectos de monocultlvos en el deurtumento seun resguurdudos. Los temus de
restltuclon de tlerrus y terrltorlos sern ubordudos u truves de este rogrumu en formu
lntegrul, lncluyendo lu rotecclon de los llderes que hucen urte de los rocesos de restltuclon.


( de 'unlo de zcz )

91

4"(7=2'+ 37Z 42"*=+ &$#"D7+F '" 4*$"47+) &$ '"# !"#$# #+'7&"#
("*" #"'7* &$ '" (+!*$\" ;"=$*7"'
^:.: &7;$)#7+) ";!7$)=$ 4+)#=*27&+ ` &7">)+#=74+ "4=2"'

Mapa no. 3: Zonas del Choc

Se conslderu en este cultulo el
equlumlento urbuno, lu lnfruestructuru
uru el suneumlento bslco y uguu
otuble, lu conectlvldud uereu, terrestre,
fluvlul y murltlmu reluclonudu con el
equlumlento necesurlo uru uvunzur en
lus olltlcus de roductlvldud y
cometltlvldud, en lus cuules debe
lncororurse el Leurtumento en el murco
de este mlsmo lun y que lnvolucru
elementos como muelles, curreterus,
centros de ucolo y mercudeo, etc.
1umblen se conslderun los slstemus uru lu
generuclon e lnterconexlon de energlu
electrlcu, usl como lu lnfruestructuru
exlstente y necesurlu uru los sectores
soclules como lu educuclon y lu sulud, lu
vlvlendu, lu lnfruestructuru uru lu
restuclon de los servlclos ubllcos
domlclllurlos como el ucueducto,
ulcunturllludo y useo, los requerlmlentos
uru lus 1ecnologlus en lnformtlcu y lus telecomunlcuclones 1lCs, lus sedes lnstltuclonules,
comunlturlus y de goblerno, udems de los elementos destlnudos u lu recreuclon y el deorte
en todo el deurtumento.
^:.:.: #7#=$;" &$ (+!'";7$)=+
Se hun conformudo clnco zonus en utenclon u lus dlnmlcus culturules, soclules, economlcus y
en donde el elemento uguu (rlos y mur), se constltuyen en el fuctor que lntegru y dlnumlzu el
slstemu de oblumlento en el deurtumento del Choco. Asl:


( de 'unlo de zcz )

92

G,M* ;*P$fM_ Lu conformun cuutro () munlcllos de Acundl, Ungulu, Rlosuclo, Curmen
del Lurlen y el munlcllo endlente de legullzuclon, de 8elen de 8ujlr.
G,M* @*V$X$V, N#P_ Conformudu or los munlcllos del Alto 8uudo, Medlo 8uudo, 8ujo
8uudo y Lltorul del Sun 'uun. () Con un reu uroxlmudu de c.8 kmz
G,M* &/K B*M E#*M_ Comrende los munlcllos de Sll, Medlo Sun 'uun, Novltu, Sun
'ose del Pulmur, Condoto, lstmlnu, Rlo lro, Unlon Punumerlcunu, 1udo, Cunton de Sun
Publo y Certegul. (). Con un reu uroxlmudu de .z kmz.
G,M* &/K @*V$X$V, M,PL/_ Lu lntegru los munlcllos de 'urudo, 8uhlu Soluno y Nuqul. ()
Con un reu uroxlmudu de z. kmz
G,M* &/K 8LP*L,_ Comrende los munlcllos de 8ojuy, Medlo Atruto, Rlo Qulto,
Qulbdo, Atruto, Lloro, Ll Curmen y 8ugudo. (8) Con un reu uroxlmudu de z., kmz.

^:.:,: 3LSMNA?fBSBR?R b ABNUTPU WPA CPM?U RNS YXPYP
Ln lo reluclonudo con lu locullzuclon de los usentumlentos humunos, tunto cubecerus
munlclules como ulgunos correglmlentos, debemos conslderur rlorlturlumente el temu del
rlesgo ul que hoy se ven sometldos, yu que con los reclentes fenomenos nuturules usocludos ul
cumblo cllmtlco que se hun resentudo, se hu ugudlzudo muchlslmo lu sltuuclon, en ruzon u
que en ulgunos de estos cusos, estu sltuuclon de rlesgo no es mltlguble. Comenzundo or lu
zonu del Lurlen, lu cuul se cuentu locullzudu en el deltu del rlo Atruto, encontrumos unu crltlcu
sltuuclon de lnunduclon, que es el resultudo del mul munejo umblentul que se est huclendo
del rlo en todos los munlcllos de lu urte ultu, es declr en el Curmen de Atruto, Atruto,
Qulbdo, Lloro, Rlo Qulto y Medlo A truto, en lo reluclonudo con lu exlotuclon mlneru
lndlscrlmlnudu y untltecnlcu, que true como resultudo unu enorme musu de sedlmentuclon y
unu fuerte contumlnuclon qulmlcu del rlo, que rogreslvumente se hu ldo consolldundo en lus
bocus huclendo que estus, hoy dlu se encuentren comletumente tuonudus.

^:.:E: $#="&+ &$ '" 7)D*"$#=*24=2*"
^:.:E:.: 7MaA?NU@ALY@LA? RN ?TL? WP@?fSN b U?MN?QBNM@P fhUBYP

Los lndlcudores de coberturu de ucueducto y ulcunturllludo se sltuun en solo en el zz, y ,
resectlvumente, en comuruclon con el resto del uls donde ulcunzun el 8, y ,,. Ll


( de 'unlo de zcz )

93

servlclo de muyor coberturu en el Choco, es lu energlu electrlcu que se ublcu en el 6,z, ero
tumblen or debujo de lu medlu nuclonul que es del ,6.

Ln reluclon con el servlclo de Aseo, lu recolecclon se huce con slstemus de trunsorte muy
rudlmenturlos, solo Qulbdo tlene vehlculos utos uru tul fln y se observun lmuctos
umblentules sobre esejos de uguu, roducldos or mulu dlsoslclon de reslduos solldos. Ll
cuso ms crltlco es el munlcllo de Rlosuclo que vlerte sus reslduos en unu clenugu. Ln el
servlclo de useo hustu huce unos contubu con tres emresus de servlclos ubllcos
domlclllurlos legulmente constltuldus. Ln el resto de munlcllos el servlclo se oeru
dlrectumente or ellos. A lu fechu cercu de z munlcllos estn udeluntundo su
corresondlente trunsformuclon emresurlul con exceclon de 8ojuy y Rlosuclo que se
encuentrun desertlflcudos or lu Suerlntendenclu de servlclos ubllcos domlclllurlos y or lo
tunto no reclben los recursos del SCP del sector corresondlendole u lu Cobernuclon, lu
udmlnlstruclon e lnverslon de dlchos recursos.

Lu coberturu en el reu urbunu de recolecclon de busurus es del , en el reu rurul lu
coberturu solo llegu ul 6, el consolldudo deurtumentul lu coberturu llegu ul z, evldenclundo
clurumente lu buju coberturu en estu muterlu y desde luego lu reocuuclon or que lu muyorlu
de dlchos desechos son urrojudos u lus fuentes hldrlcus.
^:.:E:,: BMaA?NU@ALY@LA? W?A? NS @A?MUWPA@N b S? YPMNY@BOBR?R:

Lu red fluvlul hu ermltldo que todos los usentumlentos humunos del deurtumento esten
locullzudos u orlllus de lu mlsmu y hun servldo como vlu de comunlcuclon nuturul y es sobre lu
cuul se debe trubujur como buse del modelo de desurrollo endogeno del Nuevo Choco, yu que
ermltlrlu urtlculur todu lu ofertu nuturul u lu ofertu culturul, constltuyendose en un lmortunte
renglon de lu economlu, generudor de dlvlsus u truves del ecoturlsmo y turlsmo de uventuru,
or ello lu recueruclon flslcu y de lu segurldud de estu red vlul, se constltuye en uno de los
objetlvos rlnclules del modelo y de lu uctuul udmlnlstruclon.

Lu lnfruestructuru ueroortuurlu en el Leurtumento del Choco est comuestu or unu red de
uerouertos que, en orden de lmortunclu comlenzu con el de Qulbdo, desde donde se hucen
conexlones rlnclulmente con el centro del uls u truves de 8ogot, Medellln, Perelru y Cull.
1umblen exlsten equenos uerouertos en lus loculldudes Acundl, Cuurgun y Rlosuclo en el
Lurlen, Nuqul, 8uhlu Soluno y 'urudo Ln lu subreglon del Sun 'uun est el uerouerto
Mundlngu, de Condoto y el de Plzurro en el Puclflco sur.


( de 'unlo de zcz )

94

^:.:E:E: $U@?RP RN S? BMaA?NU@ALY@LA? RN U?SLR:
Segun Lusulud, exlste unu enorme brechu en cuunto u culldud y coberturu en lu restuclon del
servlclo de sulud entre el Choco y el resto del uls, lo cuul se evldenclu en los lndlcudores del
Mlnlsterlo de sulud. Lu lnfruestructuru en sulud se curucterlzu or lu uusenclu de hosltules de
segundo nlvel, or lu fultu de udecuuclon de los exlstentes y los centros de sulud, uru lu
restuclon de servlclos en mejores condlclones, or lu uusenclu de lnfruestructuru en ulgunos
centros obludos y or lu buju cuucldud de dotuclon de los servlclos de sulud y de
umbulunclus.
^:.:E:J: 7MaA?NU@ALY@LA? W?A? NS UNY@PA NRLY?YBVM:
Ln lo reluclonudo con lu lnfruestructuru flslcu uru el sector educutlvo, el Leurtumento del
Choco cuentu con mll clento slete (.c,) sedes educutlvus dlstrlbuldus en los z munlcllos no
certlflcudos, que u su vez se ugruun en ,6 lnstltuclones educutlvus que gruduun buchllleres y
, centros educutlvos que solo llegun hustu grudo . Lel totul de sedes en lus vlgenclus zcc y
zc, el c estn ublcudus en zonus urbunus y el (c) en zonus rurules, cutulogudus como de
"dlflcll ucceso'. Lu Lncuestu Nuclonul de Leserclon Lscolur LNLL, desurrolludu or el
Mlnlsterlo de Lducuclon entre los unos zcc y zcc reflejo que el 6 de los estudluntes
desvlnculudos en el ltem "Condlclones de lu zonu de ublcuclon de los Lstubleclmlentos
Lducutlvos en CECCC' justlflcuron como cuusu de su deserclon lu lejunlu de lu sede educutlvu
con resecto ul lugur de resldenclu, usocludu tumblen u lus mulus condlclones de lu
lnfruestructuru exlstente y el , en el ltem "Condlclones de los Lstubleclmlentos Lducutlvos
en Choco' eseclflcuron que lu cuusu de lu deserclon se deblu u lu fultu de rofesores.

1ublu ,.
Lstubleclmlentos educutlvos Choco zcz

7,_
5NL*%K/V$W$/ML,N
q 7,_ B/&/N q
B/VL,P ,X$V$*K
C,L*K 5NL*%K/V$W$/ML,N 1>n ]]_-nq 110> ]]_]1q
lnstltuclones Lducutlvus , ,.z 8, ,,.6
Centros Lducutlvos z zz zz.
B/VL,P M, ,X$V$*K
C,L*K 5NL*%K/V$W$/ML,N 1 ._nkq 1 ._.]q
lnstltuclones Lducutlvus

c

c
Centros Lducutlvos cc cc


( de 'unlo de zcz )

93

C,L*K 7*V$,M*K C,L*K 5NL*%K/V$W$/ML,N , z6
luente: Mlnlsterlo de Lducuclon
^:.:E:0: $gLBW?QBNM@P RN OBOBNMR?
Al flnullzur el rlmer semestre de zcc, el deurtumento del Choco reglstro de c.6
unldudes de vlvlendu, suerlor en , con resecto u lguul erlodo de zcc. Lus edlflcuclones
ublcudus en sltlos dlferentes u lus Cubecerus munlclules resenturon un lncremento de z,,,
en tunto que el creclmlento en lus cubecerus fue del c,,. Lu vlvlendu en cubeceru urtlclo
con ,8 del lnventurlo totul, mlentrus que lu urtlcluclon en el resto fue del ,, sln
reflejur vurluclones slgnlflcutlvus con reluclon u erlodos unterlores.

Segun tlo de ocuuclon, se reglstruron 8.c vlvlendus de uso rolo, .68 urrendudus y
.6z de otro tlo de ocuuclon, en todos los cusos se resento unu vurluclon osltlvu con
resecto lguul erlodo de zcc. Lu vlvlendu rolu redomlnu tunto en lus cubecerus como en
el resto, con urtlcluclones de ,c,,, y 8c,,c resectlvumente.

^:.:E:^: "QfBNM@N YPMU@ALBRP W?A? SPU RNWPA@NU YLS@LA? b ANYAN?YBVM

Ln termlnos de lnfruestructuru deortlvu el deurtumento en generul, no cuentu con
lnstuluclones uroludus nl suflclentes. Ln todus lus cubecerus munlclules huy cunchus de
futbol, ero nlngunu u exceclon de lu nuevu cunchu del estudlo de Qulbdo, cuentus con lus
dlmenslones tecnlcus y condlclones de drenuje y grumlllu que cumlu con lus condlclones
exlgldus uru ser usumldus como cunchu reglumenturlus. Ls evldente lu fultu de lnstuluclones
uru rctlcus deortlvus y uctlvldudes recreutlvus, udems de que lus ocus que exlsten no
cumlen con los urmetros tecnlcos reglumenturlos. Los escusos recursos tecnlcos y
economlcos que reclben de lu nuclon los entes terrltorlules, uunudos u los ocos recursos
rolos que ueden destlnurse uru este sector, hun ldo murglnundo uulutlnumente u lu
obluclon del choco del ucceso u lus esuclos flslcos uru desurrollur uctlvldudes deortlvus y
de recreuclon, con todus lus lmllcuclones y ufectuclones coluterules que true estu sltuuclon,
en termlnos de lu sulud flslcu, lu sulud mentul de los nlnos, nlnus, jovenes y udultos muyores.
^:.:E:i: $gLBW?QBNM@P LAf?MP W?A? S? WAPRLY@BOBR?R b S? YPQWN@B@BOBR?R:
Lu fultu de equlumlento urbuno usocludo u los rocesos roductlvos que resondun u lus
exlgenclus de lu cometltlvldud que se requlere uru el mercudeo de roductos
trunsformudos, se constltuye en unu de lus rlnclules trumus de obrezu del deurtumento
del Choco debldo u lu lnexlstenclu de los mlsmos. No exlsten elementos urtlculudores que
convlertun el slstemu de trunsorte fluvlul y terrestre en lntermodul u truves de muelles,


( de 'unlo de zcz )

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escullnutus, lutuformus de descurgue, ucolo y conservuclon de muterlus rlmus, elementos
muy necesurlos uru fucllltur que los obludores ublcudos u lo lurgo en lus zonus rurules
dlsersus, que tlenen excedentes de roducclon vurludos reresentudos en sus roductos de
un coger, uedun urtlculurse u un slstemu de trunsorte y comerclullzuclon de sus roductos
con un ucolo estruteglcumente locullzudo.

^:,: '" (*+(2$#=" ("*" '" 4*$"47+) &$ '"# !"#$# #+'7&"# ("*"
#"'7* &$ '" (+!*$\" ;"=$*7"'
Utilizaremos la prospectiva para determinar la infraestructura fsica que requiere el
departamento del Choc en el inmediato, corto, mediano y largo plazo. Esta
infraestructura nos permitir alcanzar de forma programtica, racional y eficiente, el nivel
de organizacin fsico espacial que articule las dinmicas econmicas, sociales, polticas y
ambientales. Se har nfasis en: nuestras forma de poblamiento, conectividad
transporte areo, terrestre, fluvial y martimo, equipamiento urbano, equipamiento
asociado a la productividad y competitividad - muelles, carreteras, centros de acopio y
mercadeo; sistemas para la generacin e interconexin de energa elctrica,
infraestructura social educacin, salud, vivienda, prestacin de servicios pblicos
domiciliarios como el acueducto, alcantarillado y aseo, ciencia, tecnologa e innovacin -
TICs, sedes institucionales, comunitarias y de gobierno, infraestructura para la el turismo,
infraestructura para la recreacin, el deporte y la cultura, entre otra infraestructura.
Luis Gilberto Murillo. Gobernador

^:,:.: 2) )2$3+ 45+46 ("*" 3737*F 4+) 7)D*"$#=*24=2*"F ;+&$*)+
$ 7)=$*4+)$4="&+ $) 2) ;+&$'+ &$ &$#"**+''+ =$**7=+*7"'
D2)47+)"'

"Promovlendo el desurrollo de lu lnfruestructuru flslcu bslcu con enfusls en trunsorte,
equlumlento urbuno, energlu y conectlvldud'.


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lmulsuremos lnlclutlvus como ?M 7#/b, 9c,V' F:F5 ;:2:C8<_ Puru ello, en urtlculuclon con lu
Polltlcu 1lC u nlvel Nuclonul, en urtlculur con el Plun Nuclonul de Lesurrollo y el Plun vlve
Llgltul Colomblu, romoveremos lu sueruclon de brechus dlgltules, tunto en el nlvel de
lnfruestructuru, como en lu dlsonlbllldud de dlsosltlvos y termlnules. Se romoclonur lu
generuclon de ullcuclones y contenldos, buscundo lu uroluclon generullzudu de lus 1lC y el
uso de lnternet u truves del desurrollo y uso eflclente de lnfruestructuru. Asl mlsmo, se
lmulsur lu uroluclon de los servlclos 1lC, el cuul desurrollur un Lcoslstemu Llgltul
(lnfruestructuru, servlclos, ullcuclones y usuurlos) uru lu lncluslon soclul y lu dlsmlnuclon de lu
brechu dlgltul, usl como uru lu lnnovuclon, lu roductlvldud y lu cometltlvldud.

Lste eje estruteglco del Plun de Lesurrollo trunsversullzu todos los sectores en lu medldu en
que se requlere tener lnfruestructuru flslcu uru udeluntur lu muyorlu de los royectos
lunteudos. Eemos trutudo de ldentlflcur cuul es lu lnfruestructuru flslcu que requlere el
Leurtumento del Choco en el lnmedluto, corto, medluno y lurgo luzo, que nos ermltlr
ulcunzur de formu rogrumtlcu, ruclonul y eflclente, el nlvel de orgunlzuclon flslco esuclul
que urtlcule lus dlnmlcus economlcus, soclules, olltlcus y umblentules y uru ello estumos
roonlendo creur Slstemus lunclonules que lnvolucren los dlferentes grudos de comlejldud
que resentu cudu sector, uru ublcur estruteglcumente los elementos que lu constltuyun. Ln
el entendldo de que lu segurldud clududunu trusclende el luno de los temus reluclonudos con
orden ubllco y que u ello debemos uunturle, lu lnfruestructuru funclonul comlenzu or
reensur nuestrus formu de oblumlento y el reluclonumlento exlstente entre los centros
obludos de cudu uno del deurtumento, el cuul se urtlculu u truves de los ejes vlules y de
trunsorte terrestre, fluvlul, murltlmo y uereo.

Con buse en este crlterlo se roone un B$NL/W* &/ 9$#&*&/N conformudo or tres
subslstemus que resonden u los ejes hldrogrflco y u los lltorules, que serlun: el subslstemu
del :NLW, &/ B*M @*%K, que en su orden de lmortunclu lo conformun lus clududes de Qulbdo,
lstmlnu, Condoto, Novltu, 1udo, Lus unlmus, Cunton, Certegul, Lloro, 8ugudo, Curmen de
Atrto, Yuto, Sun lsldro, vlllu Conto, 8ete y 8elluvlstu-vlglu. Ln este subslstemu se requlere
reclsur cules usentumlentos estn en zonu de rlesgo no mltlguble y requleren lu
ldentlflcuclon de los oslbles reublcuclones en funclon de udutuclon ul cumblo cllmtlco. Ln el
mlsmo se roone concentrur lu lnfruestructuru de Servlclos y 8lenes de consumo, en
resuestu u lu funclon que cumle este subslstemu en el contexto deurtumentul, usl como
tumblen guruntlzur lus condlclones que fuclllten el mercudeo y lu generuclon de lngresos y
emleo urbuno.
Ll segundo subslstemu se conformu en el ;*P$fM 9c,V,*M,, en donde lu cubeceru munlclul de
Rlosuclo tlene un uel reonderunte y le slguen en su orden, Acundl, Curmen del Lurlen.


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Ungulu, Cuurgun, 8elen de 8ujlr, todos con unu estrechu reluclon y deendenclu de 1urbo
en el Colfo del Urub Antloqueno. Lste slstemu tlene serlos roblemus de rlesgo or
lnunduclones, cuusudus en urte or el fuerte lmucto y deterloro umblentul roducldos or lu
mlnerlu y lu desforestuclon, uunudo u los efectos del cumblo cllmtlco, lo cuul true como
ulternutlvu lu eventuul reublcuclon de lus cubecerus munlclules de Rlosuclo y Curmen del
Lurlen, usl como tumblen de un sln numero de usentumlentos y reus de cultlvo en lus zonus
rurules que estn slendo fuertemente ufectudus durunte lus temorudus de lluvlus de los
ultlmos unos.
Ll subslstemu del <$L,P*K @*VQX$V,, que lo conformun lus cubecerus munlclules de 8uhlu
Soluno, Cludud Mutls, Culcu, 'urudo, Ll vulle, Nuqul y Plzurro en el 8ujo 8uudo, lncluldos,
1rlbug, 'urublr y el urque nuturul nuclonul Utrlu, como eje estructurunte del subslstemu de
usentumlentos en el Lltorul, yu que se constltuyen en el rlnclul utructlvo turlstlco que uoyu
todu lu dlnumlzu del sector, usl como tumblen lus uctlvldudes ugrlcolus, escu y uculculturu en
estos usentumlentos y sus ulrededores. Ln este gruo, ul lguul que el unterlor, el rlesgo or
desustres nuturules obllgu u ensur en lu necesldud de hucer udutuclones urgentes ul cumblo
cllmtlco, que guruntlcen lu subslstenclu de estos usentumlentos, unte umenuzus nuturules
como tsunumls, lnunduclones, venduvules, desllzumlentos y sobre todo terremotos y
muremotos estrechumente reluclonudos con su ublcuclon, u lo lurgo de lu fullu de Sun Andres
que utruvlesu de sur u norte todo el lltorul Puclflco Colombluno.

^:,:,: '+# (*+>*";"# ("*" '" 7)D*$#=*24=2*"F ;+&$*)7&"& H
4+)$4=737&"&

Lu lnfruestructuru funclonul uru lu conectlvldud, lu roductlvldud y lu cometltlvldud de estos
subslstemus de clududes se lunteu como unu estructuru que urtlcule los N$NL/W*N &/
LP*MNR,PL/ L/PP/NLP/( XK#b$*K + W*PQL$W, uru consolldur un slstemu lntermodul de trunsorte
de curgu y usujeros que otenclullce lu ublcuclon estruteglcu del deurtumento en cuunto su
geo oslclonumlento globul. Ln este sentldo se roone conectur untos estruteglcos que
uroveche lu rlvllegludu oslbllldud de urtlculur los oceunos Puclflco y Atlntlco, lo que
convlerte ul deurtumento en un romlsorlo terrltorlo que otenclullce su condlclon de zonu
fronterlzu, uunudo u lus oslbllldudes geogrflcus uru lu construcclon de unu red Puertos y
or que no de unu rutu lnterocenlcu que utlendu demundus dlferentes lus del cunul de
Punum, con flujos de roducto que no se roducen en el deurtumento, ero que necesltun
utruvesur el terrltorlo. Ln este sentldo exlsten uvunces como el Proyecto Arqulmedes, que
deflne lu ublcuclon de uertos y curreterus que debern rlorlzurse. Ln este sentldo se
roonen lu construcclon estruteglcu de muelles, escullnutus, terrulenes uru curgue y


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descurgue de roductos, bodegus uru ulmucenumlento, centros de ucolo y refrlgeruclon, usl
como luzus de mercudo e lnfruestructuru uru el mercudeo.
Ll slstemu de lnfruestructuru uru lu U/M/P*V$'M / $ML/PV,M/j$'M &/ /M/PUQ* /KfVLP$V*( formu
urte de unu soluclon estructurul rouestu uru el Leurtumento, que no solo le ermltlr
contur con energlu uru lu trunsformuclon de sus muterlu rlmus, slno que le uuntu u generur
lngresos y rentus rolus ul ente terrltorlul, con lus cuules se uedu hucer lnverslon soclul y
mejorur lus culldud de vldu de todos los Chocounos. Lste elemento usl como el equlumlento
urbuno con enfusls en lu lnfruestructuru usocludu u lu roductlvldud y lu cometltlvldud del
deurtumento en sectores como el 1urlstlco, el Agroecuurlo y el AculcoluPesquero, se
constltuyen en el rlnclul lnstrumento uru generur vlubllldud flnuncleru del Leurtumento,
usl como tumblen ulcunzur muyores nlveles de lngreso economlco uru sus gentes.
Ln torno u lu :MXP*/NLP#VL#P* X#MV$,M*K R*P* K* /K C#P$NW,, se urtlculun ul slstemu lnlclutlvus
orlentudus ul fortuleclmlento de lu cudenu roductlvu del Lcoturlsmo, que se lnlclu u truves de
lu otlmlzuclon de lu red de Aerouertos locullzudos en cudu unu de lus subreglones, uru
guruntlzur el ucceso or vlu uereu u todo el terrltorlo. A esto se le comlementu lu
lnfruestructuru vlul terrestre en trumos estruteglcos, usl como lu construcclon de lnstuluclones
que ermltun lmlementur slstemus orgunlzudos de trunsorte fluvlul y murltlmo, que
oerundo de muneru encudenudu odrlun dlnumlzur y consolldur el sector turlstlco u truves de
mecunlsmos que reluclonen lu ofertu nuturul con lu ofertu culturul, uuntndole ul ecoturlsmo,
el turlsmo de uventuru y lu escu deortlvu, lu lnvestlguclon y lu rellglosldud, etc, como uno de
los llures del modelo de desurrollo economlco uru un Nuevo Choco, en el que no se
requlerun de grundes hoteles, centros comerclules o ulmucenes uru utruer u los vlujeros,
como tumoco lu resenclu de grundes musus, yu que se clmentu en lu contemluclon y
conservuclon de los ecoslstemus, en el dlsfrute del ulsuje nuturul, lu fuunu y floru,
curucterlstlcus de nuestru rlcu 8lodlversldud, usl como en el dlsfrute de lu ofertu culturul y
rellglosu que tenemos y est dlrlgldo en buenu urte u ulgunos segmentos de turlstus
extrunjeros y nuclonules que ueden ugur estos servlclos y que de hecho odrlu generur
grundes dlvlsus ul Leurtumento y u los Munlcllos.

1umblen conslderu este eje, lu $MXP*/NLP#VL#P* X#MV$,M*K R*P* K* B/U#P$&*& V$#&*&*M* , N,V$*K(
como es lu requerldu uru lu udecuudu restuclon de servlclos como lu educuclon y lu sulud, usl
como tumblen de los servlclos ubllcos domlclllurlos de Acueducto, Alcunturllludo y Aseo, sln
dejur de ludo lu vlvlendu, lu recreuclon, los deortes y lu culturu.
Ln cuunto u lu $MXP*/NLP#VL#P* X#MV$,M*K R*P* K* /&#V*V$'M( comenzuremos or dlferenclur lus
olltlcus ubllcus uru mejorur lus uctuules condlclones flslcoesuclules uru lu educuclon
bslcu rlmurlu y medlu vocuclonul que se brlndu u truves de lu red ubllcu, de lu
lnfruestructuru uru lu educuclon en el nlvel tecnlco, tecnologlco y rofeslonul. Puru lu rlmeru


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se lmlementurn en orden de rlorldud rogrumus encumlnudos u lu dotuclon de slstemus de
suneumlento bslco y uguu otuble uru todus lus sedes o lnstuluclones educutlvus del
Leurtumento, tunto urbunus como rurules, se utendern uquellus edlflcuclones que se
encuentren en zonus de rlesgo mltlguble y tumblen se enfutlzur en lu construcclon de coclnus
y comedores escolures uru lu restuclon de los rogrumus de ullmentos en usoclo del lC8l,
umlluclon del numero de uulus en lus sedes exlstentes que usl lo requlerun, construcclon de
nuevus sedes y dotuclon de lnfruestructuru uru lus 1lCs. Se conslderu udems lu oclon de
construcclon de Megucoleglos, uno en cudu subreglon en donde se guruntlce ul cc lus
condlclones flslcus necesurlus uru que los ulumnos de esus lnstltuclones obtengun los ms
ultos untujes en lus ruebus suber y en donde solo uedun ucceder uquellos estudluntes que
obtengun nlveles de excelenclu en sus uctlvldudes ucudemlcus.
Ln cuunto u lu lnfruestructuru uru lu educuclon del nlvel tecnlco, tecnologlcu y rofeslonul se
roone estructurur unu red funclonul que guruntlce lu coberturu esuclul en todo el
deurtumento que medlunte ullunzus ubllco rlvudus, ermltu el fcll ucceso de jovenes de
todus lus subreglones u los dlferentes lnstltuclones, en este orden de ldeus se roone generur
unu red de educuclon tecnlcu y unlverslturlu en el deurtumento u truves de lus sedes y
subsedes de lnstltuclones educutlvus ubllcus y rlvudus, que sulun lus demundus en cuunto u
lu formuclon de jovenes y udultos en reus reluclonudus con el sector roductlvo, emresurlul,
ugrlcolu, esquero, forestul, turlstlco y mlnero.
Ln lo relutlvo u lu :MXP*/NLP#VL#P* X#MV$,M*K R*P* K* B*K#& se roone lmlementur un slstemu
que urtlcule u lu Red Publlcu y rlvudu exlstente en nuestrus clududes y en los deurtumentos
veclnos, uru que deendlendo del nlvel de comlejldud del servlclo y del rudlo de ucclon que
se utlendu, se determlne lu ublcuclon de lu lnfruestructuru, trutundo de dur lu mejor coberturu
esuclul u lu red de hosltules, centros y uestos de sulud exlstentes y de los nuevos que se
construyun que lnclulr lu dotuclon bslcu de los mlsmos. Asl se creurlu un hosltul de tercer
nlvel en Qulbdo y unu red de hosltules de segundo nlvel en lstmlnu y Rlosuclo y de rlmer
nlvel en 1udo, Plzurro, 8uhlu soluno y que uoyurun u los centros y uestos de sulud
dlstrlbuldos en nuestrus rlnclules redes hldrogrflcus, es declr en el Atrto, 8uudo y Sun
'uun, usl como en sus rlnclules ufluentes.
Lstu red u su vez odr urtlculurse u los Eosltules en el Urub untloqueno, Medellln, eje
Cufetero y vulle del Cuucu, deendlendo de lu necesldud del servlclo que se tengu, lo que
dlsmlnulr enormemente los rlesgos de los uclentes. Los recursos de regullus de este sector
usl como el de Lducuclon, se destlnurlun referlblemente u lu lnfruestructuru funclonul
requerldu, lo cuul est sujeto u lu reverslon de lus medldus de lntervenclon que onen en
rlesgo el uso de recursos en munos de dlchus udmlnlstruclones. Lu rlorldud de lu lnverslon
esturlu estublecldu en termlnos de mltlgur los nlveles de rlesgo en el que se encuentrun
ulgunus edlflcuclones, relocullzur lus edlflcuclones que esten en zonus lnundubles y de rlesgo


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no mltlguble. Restublecer el servlclo en donde se huyu sldo susendldo or efectos de lu olu
lnvernul. ver grflco No que contlene lu ublcuclon esuclul de lu lnfruestructuru rouestu.
Ln lo reluclonudo con lu lnfruestructuru funclonul uru lu restuclon de los servlclos de 8U#*
R,L*%K/ + /K N*M/*W$/ML, %eN$V,, se le uuntu u que se umlle el ulcunce del Plun
Leurtumentul de Aguus del Choco, uru que, en el murco de "Aguus uru lu Proserldud' se
redlmenslone lu Llneu de 8use del sector, lncororundo u los usentumlentos de lus zonus
rurules de todos los munlcllos y en eseclul se lncorore lu obluclon lndlgenu. Purtlendo de
estu remlsu el enfoque se orlentu u generur cuucldudes locules uru oeruclon de los
slstemus exlstentes u truves de lu trunsformuclon emresurlul, usl como lu construcclon de
nuevos slstemus, conslderundo lu oclon de fortulecer esquemus reglonules uru lu restuclon
de los servlclos. Ln termlnos de construcclon de lnfruestructuru se le dur eseclul enfusls u lu
restltuclon de los servlclos y slstemus que se encuentren en rlesgo, usl como ul buen munejo y
dlsoslclon de reslduos solldos, usl como ul control de los vertlmlentos u clelo ublerto u truves
del clerre de los c botuderos exlstentes y ellmlnuclon de vertlmlentos en esejos de uguu.
1umblen se rlorlzur lu construcclon de luntus de trutumlento en todos los slstemus
exlstentes. Le slgue lu umlluclon de redes tunto de ucueducto como de ulcunturllludo y or
ultlmo los slstemus de descontumlnuclon de uguus servldus. Ln cuunto u lu ejecuclon de los
rocesos reluclonudos con lu udmlnlstruclon de los recursos tecnlcos, udmlnlstrutlvos y
flnuncleros, se hugu de muneru uutonomu or urte de lnstltuclonulldud deurtumentul y
munlclul enfutlzundo en lu guruntlu de contlnuldud en lu restuclon y sostenlbllldud de lus
emresus.
Ln este orden de ldeus, urtlculumos lu $MXP*/NLP#VL#P* X#MV$,M*K R*P* /K ;/R,PL/ + K*
6/VP/*V$'M ul objetlvo de generur unu culturu deortlvu de lus musus, usl como utender
slmultneumente u los deortlstus de ulto rendlmlento en lnstuluclones locules uru evltur lu
fugu de tulentos. Ln usoclo de lus entldudes terrltorlules locules se retende uortur u lu
reuruclon y construcclon de nuevos escenurlos deortlvos en cudu unu de lus subreglones
urtlculudos u lu rogrumuclon de eventos de curcter cometltlvo.
Puru lu lmlementuclon del lun "Un Nuevo Choco uru vlvlr', en este cuso con
:MXP*/NLP#VL#P* A#MV$,M*K R*P* *VL$b$&*&/N 9#KL#P*K/N, este sector udqulere tumblen el
curcter de Llmenslon, todu vez que trunsversullzu todus lus uctlvldudes contenldus en el
mlsmo y se convlerte en un lnstrumento lndlsensuble uru ulcunzur los objetlvos y metus
rouestos en cudu unu de los ejes estruteglcos, rogrumus y royectos ldentlflcudos y
rlorlzudos, trtese o no de lnfruestructuru flslcu. Lus lnverslones en lnfruestructuru
uunturn rlorlturlumente u uoyur lu gestlon usocludo de los entes terrltorlules uru lu
construcclon y dotuclon de Cusus de lu Culturu y 8lbllotecus en uquellos munlcllos que no lus
oseun, usl como lu construcclon de comlejos culturules urtlculudos u lu lnfruestructuru
deortlvu, en los que se uedun desurrollur royectos culturules de comunlcuclon muslvu,


( de 'unlo de zcz )

102

emlsorus comunlturlus, foros, encuentros de cultores y desurrollo de uctlvldudes urtlstlcus. Y
R/M&$/ML/ K,N $MN#W,N &/K N/VL,P_
Ln reluclon u los N$NL/W*N c*%$L*V$,M*K/N #P%*M,N + P#P*K/N( se destucu el lnteres de utender de
muneru rlorlturlu uquellus vlvlendus que se encuentrun en zonus de rlesgo no mltlguble, usl
como desurrollur royectos que ermltun emoderur lu tlologlu de vlvlendu del uclflco en
lus zonus rurules, como unu oclon vlldu uru lu ullcuclon de lu olltlcu ubllcu de
construcclon de vlvlendu de lnteres soclul. 8usudos en estudlos que se udeluntun u truves delu
ucudemlu recuerur lus curucterlstlcus esuclules y estructurules de nuestrus vlvlendus en
muderu uru generu condlclones de hubltubllldud rolus y muy lntorescus, uru lo cuul se
deben ejecutur cercu de .cc curtus cheques que yu estn dlstrlbuldus uctuulmente en todo el
deurtumento y que no hun odldo hucerse efectlvus or lu lmoslbllldud de los entes
terrltorlules uru lu ullcuclon de lu olltlcu ubllcu de vlS en el Leurtumento. Potenclur el
hecho de que tenemos tlerrus colectlvus ms que suflclentes en donde hucer nuestrus
vlvlendus y hucer un Nuevo Choco uru vlvlr con cusus rolus y dlgnus, donde ulbergur
fumlllus funclonules.
Ln cuunto u b$b$/M&* #P%*M*, tumblen se rlorlzu gestlon uru ucceder u lu ofertu de 1res mll
.ccc subsldlos uru vlS, en el murco del Mucroroyecto de vlvlendu de lnteres Soclul de Lu
Yescu en Qulbdo, uslgnudos medlunte Cones ,c de zcc, y que u lu fechu slgue sln
ejecuturse, udutndolo u lu demundu de vlvlendu de lu cludud y u lu dlnmlcu rolu de
oblumlento de Qulbdo, en formu de medlu nurunju, en donde se lmlementen slstemus
sectorlules con tecnologlus no convenclonules uru lu restuclon de Servlclos ubllcos
domlclllurlos en donde se construyun estos royectos.
Ll conceto de lnfruestructuru funclonul se urtlculu u ul lun de V$/MV$*( L/VM,K,UQ* /
$MM,b*V$'M( *NQ V,W, * K*N C/VM,K,UQ*N R*P* K* :MX,PWeL$V* + 9,W#M$V*V$,M/N Y C:9N, en
donde, nuestru eseclul uuestu es or un Nuevo Choco en el que se vlvL LlCl1AL. Puru ello,
en urtlculuclon con lu Polltlcu 1lC u nlvel Nuclonul, en urtlculur con el Plun Nuclonul de
Lesurrollo y el Plun vlve Llgltul Colomblu, se buscur lu sueruclon de brechus dlgltules, tunto
en el nlvel de lnfruestructuru, como en lu dlsonlbllldud de dlsosltlvos y termlnules, usl como u
lu generuclon de ullcuclones y contenldos, buscundo lu uroluclon generullzudu de lus 1lC y
el uso de lnternet u truves del desurrollo y uso eflclente de lu lnfruestructuru, usl como de lu
romoclon y uroluclon de los servlclos 1lC, el cuul desurrollur un Lcoslstemu Llgltul
(lnfruestructuru, servlclos, ullcuclones y usuurlos) uru lu lncluslon soclul, de lguul muneru lu
lnnovuclon, lu roductlvldud y lu cometltlvldud. Ll deurtumento del Choco se vlo beneflcludo
or el royecto nuclonul de flbru otlcu, en lu cuul de los c Munlcllos esturn conectudos
u lnternet, esto con llevu u lunteur unu ulternutlvu uru lu conexlon de los restunte, lu cuul
uslrumos conectur de formu urulelu u truves de rudlo enluces.
Lu tecnologlu es un blen humuno que debe estur ul ulcunce de todos, lndeendlentemente del
nlvel soclul, culturul o economlco, udems debe formur urte de lu curtu de los derechos


( de 'unlo de zcz )

103

humunos, ues estu seuruclon du lugur u unu murglnuclon tecnologlcu que se truduce en
utruso que ul flnul engruesu lu lurgu llstu de dlferenclus entre unus socledudes y otrus.
Eoy dlu lus 1lC, se hun convertldo en herrumlentus fucllltudorus de lnnovuclon en todos los
sectores (educuclon, culturu, sulud, trunsorte, turlsmo) y de romoclon de lu cometltlvldud
en generul. Lus 1lC estn llumudus u generur eflclenclus en el entorno roductlvo reglonul. Lus
1lC son un fuctor hubllltunte de lu lnnovuclon, clenclu y tecnologlu u nlvel reglonul. Ll
Leurtumento del Choco, deber rocurur lu formuluclon, resentuclon y vlublllzuclon de los
royectos que erslgun lu consecuclon de lus flnulldudes generules en muterlu de 1lC.
Lus 1lC son herrumlentus lndlsensubles uru lu trunsformuclon roductlvu de lu reglon, ues
constltuyen un uoyo trunsversul u los sectores que julonurn lu economlu locul uru generur
dlnmlcu e lnnovuclon, uumentur lu roductlvldud y mejorur en cometltlvldud. Asl mlsmo, lus
1lC contrlbuyen u generur, trunsmltlr y otenclur lu creuclon de conoclmlento -en urtlculur
clenclu y tecnologlu constltuyendose en uno de los hubllltudores centrules uru lu generuclon
de lu lnnovuclon. lucllltur y fomentur el uso y uroluclon de tecnologlu son requlsltos
fundumentules uru que lu lnnovuclon en el Leurtumento del Choco evoluclone huclu lu
fronteru del conoclmlento.
8RP,R$*V$'M &/K V'&$U, R,NL*K_ con el objetlvo de fucllltur y otlmlzur lu entregu de lu
corresondenclu, lu reglon lmulsur lu uroluclon del Codlgo Postul Colombluno, el cuul
reresentu unu nomencluturu de ldentlflcuclon resecto u lu ublcuclon geogrflcu de un
redlo, y es comlementurlo u lu dlrecclon domlclllurlu.
9,WR/L$L$b$&*& + VP/V$W$/ML, &/ K* RP,&#VL$b$&*&_ Lesurrollo de cometenclus y formullzuclon
uru lu roserldud, medlunte: u) Mejorumlento de lu culldud de lu Lducuclon y desurrollo de
cometenclus, con el uso uroludo de lus 1lC y el munejo de unu segundu lenguu, lmuctu de
muneru trunsversul todu lu olltlcu educutlvu y ubre cumlnos uru formur clududunos que
dlscuten, reflexlonun y hucen construcclones colectlvus que contrlbuyun u los rocesos de
lnnovuclon y cometltlvldud del Leurtumento, b) lomentur lu uctuullzuclon y el
fortuleclmlento de cometenclus de los docentes, se udeluntur un lun Leurtumentul de
formuclon docente, uru fortulecer lus cometenclus bslcus y luborules. Ll lun utlllzur uru
su dlseno lu lnformuclon que brlndun lus evuluuclones, tunto de docentes como de estudluntes
y lus exerlenclus slgnlflcutlvus de formuclon udeluntudus en el uls.
Metus


( de 'unlo de zcz )

104

9,M/VL$b$&*& $ML/PM*V$,M*K_ Ll Mlnlsterlo de 1lC romover lu construcclon de nuevus
conexlones lnternuclonules, lncentlvur ul sector rlvudo uru robustecer lu lnfruestructuru de
cuble submurlno, de CLN (Content Lellvery Network) y de Eostlng en el uls, con el fln de
utender lu demundu de trflco de lnternet royectudu, evltur rlesgos de suturuclon futuru,
dlsmlnulr lu deendenclu de conexlones lnternuclonules exlstentes, fomentur un mercudo
cometltlvo y reduclr el trflco lnternuclonul or vlsltu de glnus vL8 en otros ulses. A estu
lnlclutlvu le uorturemos todu vez que el cuble submurlno de flbru otlcu Punnum, usu or lus
costus del uclflco chocouno.
@P,&#VL$b$&*& /WRP/N*P$*K_ Ll Coblerno Leurtumentul fomentur el uso y urovechumlento
de lus 1lC en el sector emresurlul, como buse uru romover lu lnverslon, mejorur lu
roductlvldud, consolldur emresus ms cometltlvus, huclendo eseclul enfusls en lus
equenus emresus y los sectores de cluse mundlul. Se creurn rogrumus uru romover el
ucceso, uso y uroluclon de lus 1lC u lus Mlymes.

^:,:,:.: 'PU WAPTA?Q?U RN S? SdMN? RN BMaA?NU@ALY@LA? aLMYBPM?S W?A? NS
MLNOP 4XPYV

Los rogrumus de lnfruestructuru funclonul, en uoyo u lus llneus estruteglcus y u los CLM
,,son:
@P$W/P* <QM/* 5NLP*LfU$V*S @P$MV$R$,N + F*K,P/N
Culturu Progrumu . 7#/b* $MXP*/NLP#VL#P* V#KL#P*K R*P* /K &/N*PP,KK, N,V$*K_
Mejorur y uumentur lu lnfruestructuru deortlvu y recreuclonul en rocuru del
leno goce de los derechos de los nlnos, jovenes y udultos, medlunte un slstemu
que en condlclones dlgnus y urtlcule los rocesos de formuclon clududunu en
rlncllos y vulores, usl como ul reluce del ucervo lurletnlco y multlculturul de
nuestros ueblos.


( de 'unlo de zcz )

103

B/U#M&* <QM/* 5NLP*LfU$V*S B/U#P$&*& 9$#&*&*M* + 8W%$/ML*K
Sulud Progrumu . 7#/b* P/& Rg%K$V* R*P* #M B/Pb$V$, &/ B*K#& &$UM, + /X$V$/ML/_
Mejorur y uumentur lus lnstuluclones flslcus, medlunte un slstemu de
edlflcuclones con coberturu esuclul de todus lus subreglones, urtlculudu u los
nlveles de comlejldud requerldos uru guruntlzur en condlclones dlgnus, unu
mejor culldud de lu educuclon y or ende de segurldud clududunu.
Leorte Progrumu . 5NV/M*P$,N R*P* M#/b*N 2K,P$*N &/K &/R,PL/ + K* V,MN,K$&*V$'M &/
#M* 9#KL#P* ;/R,PL$b*_ Mejorur y uumentur lu lnfruestructuru deortlvu y
recreuclonul en rocuru del leno goce de los derechos de los nlnos, jovenes y
udulto, medlunte un slstemu orlentudo u generur unu culturu deortlvu en
nuestros ueblos y u obtener ultos nlveles cometltlvldud, como oclon de vldu.
vlvlendu Progrumu . 7#/b*N V,M&$V$,M/N &/ c*%$L*%$K$&*& V,M b$b$/M&*N &$UM*N( RP,R$*N
+ &,L*&*N &/ N/Pb$V$,N Rg%K$V,N &,W$V$K$*P$,N_ Mejorur lus condlclones de
hubltubllldud y uumentur lu cuntldud y culldud de lus vlvlendu en todus lus
subreglones, medlunte slstemus que oslblllten lu ullcuclon udutudu de lu
olltlcu ubllcu y generundo reus uru nuevos desurrollos de royectos
hubltuclonules.
Pobluclon vulneruble Progrumu 6. @,%K*V$'M b#KM/P*%K/ V,M $MXP*/NLP#VL#P* *RP,R$*&*_
Cenerur y mejorur lu lnfruestructuru flslcu en todus lus subreglones medlunte
un slstemu destlnudo u lu utenclon dlgnu e lntegrul, de ersonus en condlclon de
vulnerubllldud y que uyuden u revenlr muyores ufectuclones u los mlsmo.
Cestlon de Rlesgo Progrumu ,. )$L$U*M&, /K P$/NU, + *&*RLeM&,M,N *K V*W%$, VK$WeL$V,_
ldentlflcur y ejecutur obrus de lnfruestructuru flslcu medlunte un slstemu que
utlendun, revengun y mltlguen el rlesgo y los desustres, generudos or
lmuctos umblentules untrolcos o or rocesos de udutuclon ul cumblo
cllmtlco
Servlclos soclules etnlcos y orgunlzutlvos Progrumu ,. )/O,P*M&, K,N N/Pb$V$,N N,V$*K/N /
$MNL$L#V$,M*K/N V,M W*+,P P/NR,MN*%$K$&*&_ Cenerur lnfruestructuru nuevu y
mejorur lu exlstente, medlunte un slstemu orlentudo u otlmlzur los servlclos
soclules e lnstltuclonules con mejores estndures de culldud en todus lus
subreglones del deurtumento.

C/PV/P* <QM/* 5NLP*LfU$V*S 5&#V*&, + @P'NR/P,
Lducuclon Progrumu z. 7#/b* $MXP*/NLP#VL#P* R*P* /&#V*V$'M $ML/UP*K /M V,M&$V$,M/N
&$UM*N + R*P* L,&,N K,N M$b/K/N_ Mejorur y uumentur lu lnstuluclones


( de 'unlo de zcz )

106

flslcus del sector, medlunte un slstemu que guruntlce el deber ser del roceso
educutlvo, el cubul cumllmlento de lus olltlcus ubllcus y lu udecuudu
coberturu esuclul de todus lus subreglones en condlclones dlgnus y en funclon
de dur resuestu u los u dlferentes nlveles de educuclon requerldos.
Sector Productlvo Progrumu . 7#/b, 9c,V'( V,M :MXP*/NLP#VL#P*( R*P* W/O,P*P K*N
V*&/M*N RP,&#VL$b*N RP,W$N,P$*N_ Cenerur y mejorur ostenslblemente lu
lnfruestructuru flslcu destlnudu u consolldur lus cudenus roductlvus romlsorlus
medlunte un slstemu orlentudo u ulcunzur unu muyor roductlvldud y
cometltlvldud de los dlferentes sectores economlcos en todus lus subreglones
Sector Productlvo - umblentul. Progrumu z. 2*P*ML$i*M&, V,M&$V$,M/N *W%$/ML*K/N R*P* K*
RP,&#VL$b$&*&( V,WR/L$L$b$&*& + /K &/N*PP,KK, N,NL/M$%K/. Cenerur y mejorur
lnfruestructuru flslcu destlnudu u guruntlzur condlclones umblentules que
ermltun un muyor roductlvldud y cometltlvldud de los dlferentes sectores
economlcos en todus lus subreglones
Lnerglu Progrumu . 5K$W$M*M&, K*N LP*WR*N &/ K* R,%P/i* V,M W*VP,RP,+/VL,N &/
$WR*VL, P/U$,M*K. Cenerur y mejorur lu lnfruestructuru flslcu resultunte de
lu lmlementuclon de mucroroyectos medlunte un slstemu orlentudo u ellmlnur
lus trumus de obrezu, que lmlden el creclmlento economlco y desurrollo
lntegrul del deurtumento del choco y sus gentes.
Lnergetlco Progrumu . 5M/PUQ* R*P* LP*MNX,PW*P M#/NLP*N b$&*N_ Avunzur en los estudlos y
construcclon de lnfruestructuru uru lu generuclon e lnterconexlon de fuentes de
energlu electrlcu y ulternutlvus, medlunte slstemus que ermltu no solo dur
coberturu u lu demundu locul slno tumblen excedentes flnuncleros u los entes
terrltorlules que se destlnen u lu lnverslon soclul.

9#*PL* <QM/* 5NLP*LfU$V*S :MXP*/NLP#VL#P* X#MV$,M*K( W,&/PM, / $ML/PV,M/VL*&,
Rlesgos y desustres Progrumu 6. <,UP*M&, W$L$U*P /K P$/NU, + *&*RLeM&,M,N *K V*W%$,
VK$WeL$V, Cenerur lnfruestructuru nuevu y mejorur lu exlstente, medlunte un
slstemu de usentumlentos humunos, que udems este dotudos de obrus que
utlendun, revengun y mltlguen sltuuclones de rlesgo y desustres generudos or
lntervenclones untrolcus o en el murco de udutuclon ul cumblo cllmtlco
vlul s terrestre Progrumu z. )/O,P*M&, K* V,W#M$V*V$'M b$*K L/PP/NLP/ R*P* b$b$P #M M#/b,
9c,V' WeN V,WR/L$L$b, Cenerur lnfruestructuru vlul terrestre nuevu y mejorur lu
exlstente, medlunte lu construcclon de un slstemus de vlus curreteubles que le


( de 'unlo de zcz )

107

uunte u lu conexlon estruteglcu de usentumlentos humunos y fuclllte el
trunsorte de curgu y usujeros.
vlul Aereo Progrumu . )/O,P*M&, K* V,W#M$V*V$'M b$*K *fP/* R*P* b$b$P #M M#/b, 9c,V'
WeN V,WR/L$L$b, Cenerur lnfruestructuru uru el trunsorte uereo nuevu y
mejorur lu exlstente, medlunte lu construcclon de un slstemus uerouertos que
le uunte u lu conexlon estruteglcu de usentumlentos humunos y fuclllte el
trunsorte de curgu y usujeros.
vlul fluvlul y murltlmo Progrumu . )/O,P*M&, K* V,W#M$V*V$'M AK#b$*K + )*PQL$W* R*P* b$b$P
#M M#/b, 9c,V' WeN V,WR/L$L$b, Cenerur lnfruestructuru uru el
trunsorte fluvlul y murltlmo medlunte lu construcclon de un slstemus uertos,
muelles y escullnutus que le uunte u lu conexlon estruteglcu de usentumlentos
humunos y fuclllte el trunsorte de curgu y usujeros.
Conectlvldud dlgltul Progrumu . )/O,P*M&, K* 9,M/VL$b$&*& ;$U$L*K R*P* b$b$P #M M#/b,
9c,V' WeN V,WR/L$L$b, Cenerur lnfruestructuru vlul terrestre nuevu y mejorur lu
exlstente, medlunte lu construcclon de un slstemu de uertos, muelles y
escullnutus que le uunte u lu conexlon estruteglcu de usentumlentos humunos y
fuclllte el trunsorte de curgu y usujeros.
"#$ML* <QM/* /NLP*LfU$V*S 2,%/PM*%K/ + V,M V*R*V$&*&/N $MNL$L#V$,M*K/N
'ustlclu y uz Progrumu . )/O,P*M&, /K *VV/N, * K* O#NL$V$* V,M /l#$&*&_ ldentlflcur y
ejecutur obrus de lnfruestructuru flslcu, que fortulezcun lu cuucldud mlslonul, de
gestlon y udmlnlstruclon de lus entldudes estutules y clvlles, dedlcudus u mejorur
el ucceso u lu justlclu de ersonus en condlclon de vulnerubllldud o vlctlmus del
confllcto.
lortuleclmlento lnstltuclonul Progrumu z. 7#/b*N + )/O,P/N *&W$M$NLP*V$,M/N /M
V,M&$V$,M/N &$UM*N + V,M 'RL$W*N C/VM,K,UQ*N_ Cenerur y mejorur lu
lnfruestructuru flslcu en lus que funclonun uctuulmente los Lntes terrltorlules y
entldudes del estudo y de lu socledud clvll en todus lus subreglones del
deurtumento.
Cestlon del rlesgo Progrumu z. 8L/M&$/M&, + RP/b$M$/M&, *X/VL*V$,M/N /V,M'W$V*N
,P$U$M*&*N /M &/N*NLP/N + *&*RL*V$'M *K V*W%$, VK$WeL$V, Aumentur y
mejorur un slstemu de lnfruestructuru flslcu destlnudu u revenlr, utender o
mltlgur rlesgos e lmuctos negutlvos orlglnudos en desustres umblentules or
lntervenclones untrolcus o or udutuclon ul cumblo cllmtlco.


( de 'unlo de zcz )

108

^:,:,:,: 'PU WAPTA?Q?U RN 2M MLNOP 45+4+ 373$ &7>7="'

@63268)8 93759C:F:;8; H 8995B3 @868 <8 :79<?B:a7 Y 6/NR,M&/ 3;) \
8uscu: u) Conectur u lnternet en bundu unchu ul cc lnstltuclones ubllcus de educuclon y
sulud durunte el erlodo de lu estruteglu (zczzc), b) Alcunzur unu coberturu de conexlon u
lnternet or bundu unchu ul c de los hogures en zc y un ,c uru el zc, c) Contur con zc
mll hogures conectudos u lnternet ul zc con servlclos de bundu unchu en buse u flbru otlcu
ul hogur (l11E), d) Conectur munlcllos del deurtumento u lu red de flbru otlcu nuclonul,
y ul resto de munlcllo con otru tecnologlu hubllltunte, e) Promover uru que untes de flnullzur
zc se lnstule y oere el cuble submurlno or el uclflco chocouno.

@63268)8 937BC6?H57;3 98@89:;8;5B @868 5< A?C?63
Progrumu dlgltules que uoyen los rogrumus de lecto escrlturu, mutemtlcus, clenclus y
blllnglsmo (lngles) en educuclon bslcu rlmurlu y secundurlu Y ulcunzur lus ccc ul flnullzur lu
estruteglu (zc). Se buscur: u) Cuucltur ul cc de los docentes ubllcos en el uso y
uroluclon de herrumlentus dlgltules de uso edugoglco, b) Promoclon del desurrollo de
herrumlentus dlgltules u docentes y estudluntes de lnstltuclones ubllcus de todos los nlveles,
c) Lotur con herrumlentus dlgltules ul cc de lus blbllotecus ubllcus del deurtumento
durunte el erlodo de lu estruteglu (zczzc).

@63268)8 5YB8<?;
Promover el uso de 1lC uru lu gestlon de consultus y rocedlmlentos. Admlnlstrur el
otorgumlento de horus o cuos uru restuclones de sulud, tunto de consultus como de
rocedlmlentos o exmenes dlugnostlcos, udems del trususo de lnformuclon cllnlcu entre
los dlferentes nlveles de utenclon con lmlementuclones untes de zc. Elstorlus cllnlcus
electronlcus (zc). Slstemus de lnformuclon de urgenclus (zc). Red de furmuclus en llneu
(zc).

@63268)8 234:5673 57 <o758 T 9=393 57 <:758
Con este rogrumu se buscu: u) Automutlzur y ucceder ul 8c de los trmltes ms utlllzudos de
lu Admlnlstruclon Centrul en formu electronlcu en el erlodo de vlgenclu de lu Lstruteglu, b)


( de 'unlo de zcz )

109

Lxtender cc los servlclos de goblerno en llneu en el deurtumento durunte el erlodo de lu
estruteglu (zczzc), c) Ln zcz creur y fortulecer el desurrollo de lu lnstltuclonulldud dlgltul,
con urtlcluclon uctlvu de lu socledud, sector ubllco, rlvudo, y de orgunlsmos de
cooeruclon lnternuclonul, d) Creur lu secreturlu de 1lC en el deurtumento (zcz) y romover
su creuclon en todos los munlcllos con estructuru, funclones y resonsubllldudes rolus, e)
Contur con el cc de los funclonurlos ubllcos de lu Cobernuclon cuucltudos en el uso de lus
1lC durunte lu Lstruteglu.


( de 'unlo de zcz )

110

4"(7=2'+ 377Z ]27)=+ &$#"D7+F '" 4+)#+'7&"476) &$ )2$3+#
'7&$*"\>+# H 2) #7#=$;" 7)#=7=247+)"' (I!'74+ &$("*=";$)="'
D+*="'$47&+ ("*" 42;('7* $D$4=73";$)=$ #2# *$#(+)#"!7'7&"&$#
4+)#=7=247+)"'$# H '$>"'$#:

i:.: &7;$)#7+) (+'7=74+ j"&;7)7#=*"=73" ` &7">)+#=74+ "4=2"'
i:.:.: #7=2"476) &$ '" >$#=76) "&;7)7#=*"=73":
luctores que ufectun lu gestlon del deurtumento
Lesequlllbrlos economlcos y soclules del deurtumento.
8uju cuucldud udmlnlstrutlvu del deurtumento.
Alslumlento geogrflco y lu buju densldud obluclonul.
Lstructuru flnuncleru rlgldu de los deurtumentos.
Ll ulto nlvel de uslvos y de emburgos
Sltuuclon de orden ubllco y confllcto urmudo

i:.:,: (")+*";" D7#4"' &$' &$("*=";$)=+ &$' 45+46
5b,K#V$'M &/ K,N $MUP/N,N 0..`Y0.11_ Al flnullzur lu vlgenclu zc el deurtumento de Choco
reglstro lngresos totules or s z.6 mlllones bujo el formuto de oeruclones efectlvus, no se
lncluye s .8 mlllones de recursos del bulunce que hucen urte de lu cuentus de
flnunclumlento. Ln el erlodo zcc, u zc u reclos de zc, los lngresos del deurtumento
usuron de sz.8c u sz.6, lo que slgnlflcu unu tusu de creclmlento romedlo en el
erlodo de z unuul. Por su urte, los gustos totules usuron de s z.8, u s z.,8 entre
zcc, y zc con unu tusu de creclmlento del z,8 unuul.
Ln zcc del totul de lngresos, el ,,z corresondleron u lngresos trlbuturlos, el c,z u lngresos
no trlbuturlos, ,6, u trusferenclus de lu nuclon, y el , u otros lngresos de destlnuclon
eseclflcu. (ver Anexo . Plun llnunclero Leurtumento de Choco zcc,zc).


( de 'unlo de zcz )

111

Crflco . lngresos y gustos totules zcc,zc
Mlllones de esos constuntes, zc

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&#$%$$$
'$$%$$$
'#$%$$$
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'$$) '$$* '$$+ '$&$ ,'$&&-
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' 0,3543 545,623 '7&%&*) ''&%78# ')'%)$+ '#7%88* '&7%+)*
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0

luente: Clfrus MECP j lU1.

Los lngresos corrlentes del deurtumento corresonden ul zc, (sc.,6 mlllones) del totul de
lngresos, slendo los ms reresentutlvos, los lngresos trlbuturlos, los cuules en el erlodo
zcc,-zc u reclos constuntes de zc usuron de s z8.8,, mlllones en zcc, u s .z en
zc, con unu tusu de creclmlento de lu ultlmu vlgenclu y uru el erlodo unullzudo de ,, y
z, resectlvumente (ver. Cruflco . lngresos 1rlbuturlos zcc,zc).

Crflco . lngresos trlbuturlos zcc,zc
Mlllones de esos constuntes, zc


( de 'unlo de zcz )

112

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)$)$)$& .-7359.4 8 1;491,34; )$)$)$< /-=3,>245 1>94?494.-5 )$)$)$' 54:.-9151 1 21 715423;1
)$)$)$* 49.45

luente: Clfrus MECP j lU1.

9,WR,PL*W$/ML, &/ K,N U*NL,N
Los gustos totules del deurtumento u reclos constuntes de zc, usuron de s z.8,
mlllones en zcc, u s z.,8 mlllones en zc, con un creclmlento romedlo el z,8 uru el
erlodo zcc,zc. Ln el totul de gustos de zc sobresule el gusto de lnverslon que reresento
el 8z, de lu lnverslon del deurtumento que lncluye los gustos oerutlvos en los sectores
soclules (Lducuclon y Sulud) ms lu formuclon brutu de cultul fljo. Los gustos corrlentes del
deurtumento comuestos or el funclonumlento y los lntereses de lu deudu uumenturon en
,6 en zc, u nlvel ugregudo en el erlodo usuron de s 6., mlllones en zcc, u s,.6
mlllones en zc. Lentro de los gustos corrlentes, son lmortuntes los gustos de
funclonumlento que reresenturon el z,6 del gusto totul (s.6 mlllones).

6$/NU,N X$NV*K/N /M /ML$&*&/N &/NV/MLP*K$i*&*N
Ls necesurlo determlnur lu sltuuclon flnuncleru y contuble de lus entldudes descentrullzudus del
orden deurtumentul uru rever sltuuclones de lnsolvenclu de estus entldudes que
reresenten rlesgos uru el deurtumento de Choco. Ln efecto, lu lncuucldud de unu entldud
de usumlr sus ugos, sus comromlsos o uslvos odrlu forzur u lu udmlnlstruclon
deurtumentul u usumlr uslvos del sector descentrullzudo rofundlzundo lu crlsls flnuncleru
del deurtumento.
Asl mlsmo, lu Secreturlu de Euclendu del deurtumento de Choco y de conformldud con el
Lstututo Crgnlco de Presuuesto del Leurtumento debe reullzur lu funclon de control y
vlgllunclu de los recursos del deurtumento uortudos o trunsferldos ul sector descentrullzudo,
or ello en este dlugnostlco flnunclero se llumu lu utenclon de lus lnstunclus del goblerno


( de 'unlo de zcz )

113

deurtumentul sobre los rlesgos de lus entldudes del sector descentrullzudo y lu necesldud de
cuuntlflcur los rlesgos flscules u el usocludos.
:M&$V*&,P/N &/ U/NL$'M RP/N#R#/NL*K + &/ P/N#KL*&, X$NV*K
Ll cumllmlento de normus de ujuste y resonsubllldud flscul, es eseclul lus exlgenclu
senuludus or lu Ley 6, de zccc en muterlu de llmltes de gusto de funclonumlento y en
generul u un munejo eflclente de lu estructuru flnuncleru deurtumentul lu udmlnlstruclon hu
sldo monltoreudu y cullflcudo conforme u lu evuluuclon que ul resecto huce el Leurtumento
Nuclonul de Pluneuclon - LNP. Los reortes hlstorlcos de lu evuluuclon hechu or el LNP,
muestrun como el deurtumento en el ultlmo erlodo hu venldo mejorundo su desemeno
flscul u truves del tlemo. Ll lndlcudor de desemeno flscul uso de z.z u .,c untos de
zcc, u zc. Lu entldud terrltorlul logro en conjunto los slgulentes resultudos: ultos nlveles de
lnverslon, que estn ulrededor del 8.,6, derlvudu de lu lnverslon con recursos del SCP, estu
lnverslon mejoro en cusl c untos uru zcc en comuruclon con lu vlgenclu unterlor.
Los lndlcudores de Lesemeno llscul entre el zccc y zcc hun evoluclonudo usl:
Crflco 6. Lvoluclon de los lndlcudores del runklng de desemeno flscul zccc - zcc
!"#$%
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()#*%
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*+#,(
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:
0
6
1
2
;

7
<
.
0
1
0
8
2
;
=936

luente: CAlL1LL1SLNP.
Ll roblemu rlnclul de Choco en el desemeno flscul se generu or dos sltuuclones: lu ultu
deendenclu de los recursos del SCP y lu buju cuucldud de generuclon de recursos rolos.
Por lo tunto, mejorundo estus reluclones se eseru que en lus nuevus medlclones se resente
unu mejor cullflcuclon.
Por otro ludo, frente ul lncumllmlento de lu Luy 6, de zccc y como se hublu menclonudo
unterlormente el deurtumento resento un lndlcudor de z,c8 sobre un llmlte legul de ,c.
Los lCLL no fueron suflclentes uru sostener su funclonumlento sl se tlene en cuentu que el
lndlcudor de lCLLjgustos de funclonumlento se sltuo en un cusl or enclmu del llmlte
senuludo or lu ley 6, de zccc, uru deurtumentos de su cutegorlu, del ,c.


( de 'unlo de zcz )

114

Ln concluslon frente ul cumllmlento de lu Ley 6, de zccc, el deurtumento de Choco no
resento estrlcto cumllmlento de lu mlsmu y es destlnuturlu de lu usunclon de un Progrumu
de Suneumlento llscul y llnunclero lntegrul u ucomunudo de un rogrumu de fortuleclmlento
de lus cuucldudes lnstltuclonules.

i:,: 4+)&7476) &$ >+!$*)"!7'7&"& H >+!$*)")\"
Ln el deurtumento del Choco se observu un deterloro rogreslvo en lu gobernubllldud de lu
udmlnlstruclon deurtumentul, reflejudu en lu ocu cuucldud de convocutorlu frente u lus
dlferentes lnstltuclones del orden nuclonul y deurtumentul con uslento en el Choco y lus
udmlnlstruclones munlclules del deurtumento, hustu el unto que buenu urte de lus
consultus economlcu, flnuncleru o en muterlu de luneuclon se reullzu con Agentes e
lnstltuclones de fueru del deurtumento.

i:,:.: $)=7&"&$# $=)74+ ` =$**7=+*7"'$# ("*" '" >+!$*)")\"
Se evldenclu un vuclo lnstltuclonul y oerutlvo que confrontun los dlferentes nlveles de lu
udmlnlstruclon ubllcu en el deurtumento del Choco y muestrun lu urgenclu de rolclur un
fortuleclmlento orgunlzuclonul en lu reglon y de construlr unos nuevos elementos que
ermltun restublecer lu conflubllldud de lu obluclon en sus lnstltuclones.

Adems de estus dlflcultudes en lus estructurus olltlco udmlnlstrutlvus, se encuentrun lus
deblles estructurus de los consejos comunlturlos y los cublldos lndlgenus. Pese u ello, lu
comlejldud est en que su exlstenclu huce un llumudo u lu gobernunzu (urtlcluclon de lu
socledud clvll en el goblerno), y que demundu estructurus flexlbles de goblerno. Y que debe
oerur en un terrltorlo con ultu resenclu de gruos ul murgen de lu ley.

i:,:,: (*$#$)47" &$ '" 4++($*"476) 7)=$*)"47+)"' $) $' 45+46
Con buse en dutos de lu Cunclllerlu, el Cones
z8
resento como clfru de lnverslon uru el
uno zcc8 lu sumu de z,8 mlllones de dolures, unu clfru que urece doblur lu uslgnuclon
resuuestul u lu Cobernuclon del Choco or vlu del Slstemu Cenerul de Purtlcluclones. Puru
el uno zc lu clfru se reduce u ,, mlllones
z
. Por enclmu del , de lu lnverslon se ejecuto en
royectos humunlturlos reconocldos en lus reus Lesurrollo Soclul, Puz y Lesurrollo Reglonul, y

z8
PCLl1lCA LL PRCMCClCN SCClAL Y LCCNCMlCA PARA LL LLPAR1AMLN1C LL CECCC LNP, 8ogot L.C., de
Llclembre de zcc8.
z
htt:jjwww.ucclonsoclul.gov.cojuccljwebuccljnuevomuujmuln.us


( de 'unlo de zcz )

113

Lerechos Eumunos con vurlus ugenclus de lu CNU como rlnclules ejecutores. Lu lnverslon en
cooeruclon uru temus como Medlo Amblente o Lesurrollo Productlvo no usu del , y en
cusos como 'ustlclu y Modernlzuclon del Lstudo no usu del .

<,N V,,R/P*ML/N &/K &/R*PL*W/ML, &/K 9c,V'_
Puru el uno zcc8 de ucuerdo con el Cones , en el deurtumento huclun resenclu z
ulses y z orgunlsmos multlluterules con un totul de , royectos. Ll uls con muyor numero
de royectos en lu cooeruclon es Lstudos Unldos, seguldo de Lsunu, Eolundu y Cunud. Se
uede declr que de estos ulses solo LUU y Eolundu hun sldo cooeruntes trudlclonules con el
deurtumento del Choco, los dems ulses tlenen unu reluclon ms reclente con el
deurtumento.

<,N N,V$,N /O/V#L,P/N + eP/*N &/ $ML/Pb/MV$'M_
Ln su buse de dutos de lnternet Acclon Soclul ubllcu lnformuclon sobre royectos de
cooeruclon lnternuclonul en el uls. A este lnforme se le unexu lu llstu de Acclon Soclul sobre
royectos ejecutudos en el terrltorlo chocouno con recursos de cooeruclon de lus ugenclus y
ulses de lu tublu No zz. Puru el Choco lu muyorlu de estos royectos fueron ejecutudos u
truves de unus sesentu (6c) orgunlzuclones ejecutorus, de entre lus cuules solo huy ocho (8) de
orlgen chocouno. Se uede observur el rotugonlsmo de lus ugenclus de lu CNU tunto del ludo
de los flnuncludores como de los ejecutores de cooeruclon. Lste hecho udems es un reflejo
del tlo de cooeruclon que est reclblendo el deurtumento, reluclonudu con uslstenclu
humunlturlu y derechos humunos.
@P,%K/WeL$V*_ Ln lu reglon exlste un roceso de cooeruclon lnternuclonul conformudo or
dlversos uctores de orden ubllco, rlvudo, no gubernumentul, usoclutlvo, culturul y
ucudemlco, con unu hlstorlu de ucclones lndlvlduules y conjuntus orlentudus u romover lu
uslstenclu rlnclulmente humunlturlu, or medlo de royectos y rogrumus de cooeruclon, y
en ullunzu con dlferentes orgunlzuclones y ulses.
Lntre los rlnclules roblemus de lu gestlon de cooeruclon lnternuclonul tumblen estn los
vuclos de lnformuclon locul en lus uutorldudes de goblerno sobre los tlos, ucclones e lmuctos
de lu cooeruclon en el terrltorlo. Lu gestlon de lu cooeruclon no cuentu con unu memorlu
lnstltuclonul de lus uutorldudes locules, u rulz de esto lus lntervenclones no se huce con buse en
"lecclones urendldus', slno en emrendlmlentos desurtlculudos de los rocesos de
lunlflcuclon uru el desurrollo. 1umblen se reconoce el lnsuflclente roceso de dlfuslon de lu
lnformuclon ubllcu reluclonudu con los rocesos de cooeruclon lnternuclonul, se tlene oco
conoclmlento sobre el murco lnstltuclonul y olltlco de lu cooeruclon usl como lus
convocutorlus erlodlcus de royectos en vurlus reus de lntervenclon.


( de 'unlo de zcz )

116

i:E: ";!7$)=$ 4+)#=*27&+ ("*" $' D+*="'$47;7$)=+
7)#=7=247+)"'

Lu sltuuclon uctuul de lu lnfruestructuru de lu Admlnlstruclon Leurtumentul del Choco, es
crltlcu, cuusudu or lu curenclu de esuclos udecuudos uru lu ejecuclon de sus uctlvldudes.
Por efectos de lu fultu de lunlflcuclon, royecto lu construcclon de su sede udmlnlstrutlvu lu
gobernuclon hoy no tlene unu edlflcuclon en condlclones mlnlmus bslcus necesurlus uru
desurrollur lus uctlvldudes y utender lus resonsubllldudes que le corresonde como ente
terrltorlul. Lus dlferentes deendenclus estn dlsersus en vurlus edlflcuclones dlsersus de lu
cludud, lo que dlflcultu enormemente lu celerldud y eflclenclu en lus funclones que
corresonde utender.

i:J: '" (*+(2$#=" ("*" '" 4+)#+'7&"476) &$ )2$3+# '7&$*"\>+# H
2) #7#=$;" 7)#=7=247+)"' (I!'74+ &$("*=";$)="'
D+*="'$47&+ ("*" 42;('7* $D$4=73";$)=$ #2#
*$#(+)#"!7'7&"&$# 4+)#=7=247+)"'$# H '$>"'$#:
Mi gobierno se ha propuesto recobrar la vocera, credibilidad y confianza en el liderazgo
de la gobernacin del Choc y sentar las bases institucionales para que el Gran
Departamento del Choc inicie un proceso de desarrollo econmico, social y ambiental
sostenible y sostenido para que efectivamente las Chocoanas y los Chocoanos
avancemos hacia el camino del bienestar y el mejoramiento de nuestra calidad de vida.
Centraremos la gestin pblica departamental del Choc en un modelo basado en
principios y valores y en esquemas de buen gobierno que haga nfasis en la transparencia
y difusin oportuna de las actuaciones gubernamentales, como parte de un programa
agresivo de control social sobre el accionar de la Gobernacin. Este es un paso
importante para asegurar el impacto comunitario de las acciones de gobierno.
Luls Cllberto Murlllo. Cobernudor


( de 'unlo de zcz )

117

i:J:.: 2) )2$3+ 45+46 ("*" 3737*F 4+) >+!$*)"!7'7&"& H 4"("47&"&
7)#=7=247+)"'F ;+&$'+ &$ >+!7$*)+ ;2'=742'=2*"' H &$
4++*&7)"476) $) '" >$#=76) (I!'74":

Lstu llneu est encumlnudu u generur lus condlclones uru lu gobernubllldud en el nuevo
Choco. Puru ello, es necesurlo entender lus ulternutlvus reules de lu gobernuclon uru lu
flnuncluclon de sus comromlsos.

Medlunte lu "generuclon de cuucldud lnstltuclonul y desurrollo del llderuzgo'. Allcuremos un
modelo udmlnlstrutlvo que reconozcu lus condlclones y dlnmlcus terrltorlules en el
deurtumento, urtlcule con los munlcllos, que lnvolucre u los consejos comunlturlos y
cublldos lndlgenus, que convoque u lus comunldudes locules, que se lntegre u lus reglones
veclnus que coordlne y se comlemente con lu nuclon uru usl convertlrse en LM MLNOP QPRNSP
RN TNU@BVM W?A? LM )LNOP 4XPYV:

i:J:,: '+# (*+>*";"# &$ '" '7)$" &$ >+!$*)"!7'7&"& H 4"("47&"&
7)#=7=247+)"'

@63268)8 B8758):57C3 A:B98< H A:7879:563 ;5< B59C36 957C68<
A truves de este rogrumu se buscu: el unllsls de lus ucreenclus del nlvel centrul del
deurtumento ldentlflcundo ucreedores, tlo de ucreenclu, el monto y el estudo uru
determlnur el vulor clerto de los uslvos exlglbles y contlngentes de lu udmlnlstruclon, el
ejerclclo de lu defensu jurldlcu de todos los rocesos que se udeluntun en contru del
deurtumento y, lu ldentlflcuclon de los emburgos en cuntldud y retenslones uru vulorur el
estudo de cudu uno y tomur medldus de suneumlento que evlte el creclmlento de lu deudu.

Ll suneumlento flscul y flnunclero, unu declslon lnuluzuble. Ln cumllmlento de reclsus
dlsoslclones legules (urtlculo , Ley 6, de zccc), lu resente udmlnlstruclon, ucoge e lnlclu lu
ejecuclon del Progrumu de Suneumlento llscul, urobudo medlunte Crdenunzu Leurtumentul
No.czz de zcc. Ll rogrumu tlene como objetlvos fundumentules, recuerur de muneru
sostenldu lu Cuucldud llscul del Leurtumento, como condlclon uru el ejerclclo uutonomo de
lus cometenclus constltuclonules otorgudus u lu entldud terrltorlul. Puru el cumllmlento de


( de 'unlo de zcz )

118

este objetlvo, en desurrollo del Progrumu de Suneumlento llscul, se lmlementurn dlstlntus
estruteglus, reluclonudos con: u) lortuleclmlento lnstltuclonul de lu Secreturlu de Euclendu, b)
lortuleclmlento de los lngresos, y uusterldud en el gusto, c) Recueruclon de lu Memorlu del
Leurtumento, d) lortuleclmlento de lu defensu jurldlcu, e) londos uru ugo del uslvo.

@63268)8 )3;567:G89:a7 ;5 <8 25BC:a7 @p4<:98 ;5@86C8)57C8<
Se buscu descentrullzur lu gestlon de lu udmlnlstruclon en lus subreglones conformudus, lu
orgunlzuclon de los rocesos de gestlon de lu udmlnlstruclon en ersonul, luneuclon,
ulmucen, contrutuclon, recuudo, comunlcuclones, enslones, contubllldud y utenclon ul
usuurlo, el mejorumlento de lus cuucldudes tecnlcus y rofeslonules de los funclonurlos de lu
udmlnlstruclon deurtumentul y ullcur lu Merltocruclu, y lu generuclon de cuucldudes
gerenclules y de llderuzgo uru los dlrectlvos de lu udmlnlstruclon. Se buscur conformur lu
Coordlnuclon umblentul, que ermltun urtlculur los lunes desurrollo deurtumentul y
munlclul con los lunes de lus uutorldudes umblentules.

@63268)8 234:5673 @65B57C5 57 5< C566:C36:3
Ll deurtumento del Choco revlsur lu rouestu de gestlon terrltorlul de lu Agendu Puclflco z,
como un mecunlsmo uru lu unldud. Ls uno de los deurtumentos con muyor extenslon
terrltorlul sln conexlon entre sus rlnclules loculldudes, sltuuclon que huce lnvluble un modelo
udmlnlstrutlvo estndur de goblerno deurtumentul, romulgudo desde el nlvel centrul, y que
reltlendo el mlsmo esquemu concentru lus ucclones en lu cludud de Qulbdo. Se buscur
conformur comltes de gestlon zonul. Se deben romover encuentros zonules blmensuules
uru que se deflnun lus ucclones u segulr de consenso entre lus urtes que udmlnlstrun
reulmente el terrltorlo, cumllendo usl el nlvel deurtumentul su uel de fucllltudor y
estlmulundo encuentros trlmestrules u nlvel deurtumentul, en el Comlte de Cestlon
Leurtumentul, en donde uslstlrn delegudos de los lntegruntes de los comltes zonules.

@63268)8 ;5 ;5B8663<<3 A637C56:G3
Colomblu u truves del Cones sobre Llneumlentos uru el desurrollo de lu olltlcu de
lntegruclon y el desurrollo lronterlzo, reconoce sus fronterus terrestres y murltlmu. Y de ellus
el deurtumento del Choco es uno de los ms fuvorecldos or tener urtlcluclon en umbus
costus, y tener llmlte terrestre con el uls de Punum. Lste rogrumu buscu cumllr y
reconocer lus ventujus comurutlvus de ser lu mejor esqulnu de Amerlcu. Puru ello, se
otenclurn lus reluclones con los veclnos u truves de los contrutos lun, y se buscurn
ucercumlentos con los ulses veclnos uru beneflclur u lu obluclon fronterlzu del


( de 'unlo de zcz )

119

deurtumento. Y, romover los mecunlsmos uru que desde el nlvel Nuclonul, se ujusten yjo
deflnun los mecunlsmos que fuclllten el ucceso de llneus de credlto y fomento uru el sector
roductlvo de mlcro, medlunus y grundes emresus.

@63268)8 ;5 933@5689:37 :7C56789:378<
Lu Lstruteglu Leurtumentul de Cooeruclon lnternuclonul zczzc se muterlullzu u truves de
este rogrumu, que lncororu el esquemu de coordlnuclon de lu cooeruclon lnternuclonul en
Colomblu, usl como los mecunlsmos uru su segulmlento y evuluuclon. Se buscur desde este
rogrumu: u) Auluncur recursos, tecnlcos, tecnologlcos y economlcos uru lmulsur,
comlementur y uoyur lu lmlementuclon de lus uuestu de desurrollo humuno y economlco
conslgnudus en el lun de desurrollo, b) Ljercer lu coordlnuclon y slntonlzuclon de los esfuerzos
e lnverslones en recursos, tecnlcos, tecnologlcos y economlcos de lus ugenclus y
orgunlzuclones e cooeruclon resentes en el terrltorlo chocouno, de curu u uumentur lu
eflcuclu de lu cooeruclon como comlemento de lus uuestu de desurrollo humuno y
economlco conslgnudus en el lun.
Puru su ejecuclon se deflnlr en lu estructuru del goblerno deurtumentul, el mecunlsmo ms
efectlvo uru hucer enluce con lu Lstruteglu Nuclonul de Cooeruclon lnternuclonul zczzc
de lu Agenclu Presldenclul uru lu Cooeruclon lnternuclonulAPC. Y se orlenturn ucclones
uru: l) Llseno y uestu en murchu de lu "Lstruteglu Leurtumentul de Cooeruclon
lnternuclonul' como eje trusversul del Plun, ll) Cestlon de recursos de cooeruclon
lnternuclonul or lu vlu de convocutorlus o or vlus no convocudus y, lll) Coordlnuclon de los
esfuerzos de cooeruclon de lus ugenclus y orgunlzuclones de cooeruclon resentes en el
deurtumento del Choco.

@63268)8 ;5 93)?7:989:a7 :7C5678
Lu comunlcuclon lnternu es un llur fundumentul en los rocesos de modernlzuclon de lu
gestlon ubllcu, es el referente cluve uru usur de los modelos udmlnlstrutlvos lrumldules de
lu eru lndustrlul u los modelos lunos, enfocudos en el servlclo de lu eru de lu lnformuclon. Lu
comunlcuclon oslbllltu lu orgunlzuclon de lu gente, ermlte lu deflnlclon de objetlvos, lu
ejecuclon de tureus, comurtlr ldeus y lu tomu de declslones uru resolver roblemus y generur
cumblos, en un umblente en el que los lndlvlduos se slenten vulorudos como ersonus.
c

Lste rogrumu buscu dur cumllmlento u lus dlrectrlces sobre comunlcuclon del Modelo
Lstndur de Control lnterno, MLCl, reluclonudos con Comunlcuclon orgunlzuclonul,
lnformutlvu, resultudos de gestlon, rendlclon de cuentus, ubllcuclon de trmltes, entre otros.
1lene como crlterlo, muntener u los funclonurlos de lu gobernuclon lnformudos ucercu de lus

c
Lluz Cuvlln, Yusmln lurln, Lesurrollo de lu lmugen lnstltuclonul (), zcc.


( de 'unlo de zcz )

120

lnlclutlvus que se desurrollen lnternumente y de sus resectlvus resonsubllldudes, uru que
uedun llevur u cubo su lubor de formu efectlvu

@63268)8 )3;567:G89:37 H 4?57 234:5673 5;?98C:F3
Ln corresondenclu con el eje No. del Plun Nuclonul de Lesurrollo se romover el lortulecer
lu gestlon del sector educutlvo uru ser modelo de eflclenclu y trunsurenclu, medlunte el
uoyo en lu gestlon y coordlnuclon lnstltuclonul uru:
lortuleclmlento de lu eflclenclu y trunsurenclu del sector lmlementuclon del
PRCYLC1C LL MCLLRNl2AClCN, en sus Mucro rocesos Adoclon del Munuul de
8uen Coblerno or urte de lus lnstltuclones Lducutlvus, medlunte: u) lu eluboruclon
de Plunes Cerutlvos Anuules de lnsecclon y vlgllunclu, b) el fortuleclmlento de lu
udmlnlstruclon del recurso humuno, c) lu lmlementuclon de mecunlsmos uru el
segulmlento y control ul cumllmlento de lu jornudu luborul, lu uslgnuclon ucudemlcu y
lu evuluuclon docente y dlrectlvo docente, d) lu uroluclon de unu culturu lnstltuclonul
que fuvorezcu el cllmu escolur, e) el fortuleclmlento de sus cometenclus dlrectlvus
uru gestlonur lu lnstltuclon educutlvu (desurrollo ersonul y rofeslonul de los
rectores), f) lu reullzuclon de rendlclon de cuentus u lu comunldud, z veces or uno,
tunto lu SLL como todos los Lstubleclmlentos Lducutlvos.
lortuleclmlento y modernlzuclon de lu Cestlon de lus Secreturlus de Lducuclon y sus
estubleclmlentos educutlvos, medlunte: u) Mejorumlento de lu gestlon flnuncleru y de
tulento Eumuno de lu SLL CECCC, b) Certlflcuclon en Cestlon de Culldud de lus
Secreturlus de Lducuclon, c) lmlementuclon y uctuullzuclon contlnuu del Slstemu de
lnformuclon EUMANC Recursos Eumunos, d) Actuullzuclon ermunente y oortunu
del Llrectorlo nlco de Lstubleclmlentos Lducutlvos (LUL) del Choco, e)
lmlementuclon y uctuullzuclon contlnuu del Slstemu de lnformuclon SlCCL Slstemu
de lnformuclon Culldud Lducutlvu, f) lmlementuclon y uctuullzuclon ermunente del
Slstemu de lnformuclon SAL Allcutlvo Atenclon lntegrul, g) Actuullzuclon
ermunente del Slstemu de lnformuclon SlClLL Slstemu lnteructlvo de Consultu de
lnfruestructuru Lducutlvu y eluboruclon del Plun de lnfruestructuru uru el Choco, h)
lmlementuclon y uctuullzuclon ermunente del Slstemu de lnformuclon SAC Slstemu
de Atenclon ul Clududuno.
@63268)8 ;5 A36C8<59:):57C3 ;5 <8 8;):7:BC689:a7 H @<87589:a7 ;5 <8 B8<?;
Lste rogrumu de fortuleclmlento lnstltuclonul buscu creur o udecuur un slstemu de
lnformuclon con su corresondlente tecnologlu uru reullzur el segulmlento del sector y creur
los lndlcudores deurtumentules. Y de muneru eseclul, hur enfusls en un trubujo ordenudo y
cluro uru que lu udmlnlstruclon de lu sulud y lu olltlcu ubllcu del sector este en cubezu de lu
udmlnlstruclon deurtumentul, medlunte lu creuclon de lu Secreturlu Leurtumentul de Sulud y


( de 'unlo de zcz )

121

lu Llqulduclon de lu uctuul Lusulud, udems del cumllmlento de lus metus del sector
lunteudus or LASALUL. Asl como, udecuur y dotur de esuclos y elementos que ermltun el
mejorumlento de lu culldud y coberturu de sulud, uru uoyur el lun decenul de sulud.

@63268)8 ;5 @63)39:37 ;5< <:;568G23 5C7:93 T C566:C36:8<
Ll roceso orgunlzutlvo de lus comunldudes negrus e lndlgenus en el deurtumento del Choco,
encontrur con este rogrumu un esuclo de relvlndlcuclon de los derechos gunudos. Se
romovern mecunlsmos de coflnuncluclon o flnuncluclon de royectos u deflnlr y de los
contemludos en lu reunlon de Consultu revlu.

Lu Cobernuclon del Choco, conocedor de lu etnlcldud or excelenclu del Leurtumento, y
consclente de lu reulldud socloeconomlcu de lus comunldudes lndlgenus y Negrus en el
terrltorlo nuclonul y en eseclul en nuestru reglon, reullzo el roceso de Consultu revlu ul lun
de desurrollo, roceso urrojo entre otrus sollcltudes de lncluslon ul documento flnul, lu
creuclon de unu oflclnu en lu gobernuclon, uru trutur los usuntos etnlcos en el deurtumento,
u truves de lu cuul lus comunldudes buscun unu lnterucclon dlrectu con lu Cobernuclon,
vlslblllzurse dentro del Coblerno Leurtumentul como un sector obluclonul uctlvo y sujeto de
leglsluclon eseclul uru roteger y roender lu conservuclon de lu rlquezu culturul que los
curucterlzu.
A truves de este rogrumu, se buscur que lus Comunldudes lndlgenus y negrus cuenten con
todus lus guruntlus que lu gobernuclon brlndur uru que reullcen el udecuudo segulmlento u
los ucuerdos, rogrumus y royectos que hun sldo construldos de lu muno con ellus, y uvunzur
en lu urtlculuclon de esfuerzos con entldudes del orden nuclonul uru mejorur lus condlclones
de vldu uru estus Comunldudes.

@63268)8 ;5 :7A685BC6?9C?68 @868 5< A36C8<59:):57C3 :7BC:C?9:378<

Lu lnfruestructuru requerldu uru el X,PL*K/V$W$/ML, $MNL$L#V$,M*K &/ K,N /ML/N L/PP$L,P$*K/N +
/ML$&*&/N V,M *N$/ML, K,V*K, lnvolucru el mejorumlento de lus sedes de entldudes del orden
nuclonul y deurtumentul uru el mejorumlento de sus cuucldudes mlslonules, usl como de lus
sedes de Coblerno tunto munlclules como lu Leurtumentul, sltuuclon que udqulere en estu
rouestu unu slngulur lmortunclu, or cuunto se conoce de lu no exlstenclu de unu sede
rolu uru lu Cobernuclon del Leurtumento del Choco, roducto de lu lntervenclon del
edlflclo en el que funclonubu, lo cuul hu truldo unu notorlu ufectuclon en sus nlveles de
eflclenclu y urtlculuclon de lu udmlnlstruclon deurtumentul constltuyendose estu soluclon en
unu de lus grundes rlorldudes de este goblerno uru este sector.
Artlculudos u los rocesos de X,PL*K/V$W$/ML, $MNL$L#V$,M*K &/ K* N,V$/&*& V$b$K ,PU*M$i*&*, en
lo reluclonudo con lnfruestructuru lunclonul, se roone gestlonur unu red deurtumentul de


( de 'unlo de zcz )

122

lnstltuclones y entldudes etnlco terrltorlules tunto lndlgenus como ufrocolomblunus, con
lnfruestructuru udecuudu u lus condlclones de modernldud que se estublecen en el lun
deurtumentul de 1lCs, lus cuules odrn beneflclurse de rogrumus de dotuclon de
lnfruestructuru que mejoren los nlveles de generuclon de cuucldudes locules en usectos
udmlnlstrutlvos y de gobernubllldud.


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123

@86C5 :::S 25BC:37 ;5< @<87


( de 'unlo de zcz )

124

c: 4"(7=2'+ 3777Z 7)#=*2;$)=+# ("*" '" >$#=7+)
Ln este cultulo se resentu: el murco de olltlcus, los mecunlsmos uru el flnunclumlento, lu
gestlon y el esquemu de control y segulmlento.
c:.: ;"*4+ &$ (+'7=74"# " 4+)#=*27*
c:.:.: $)2)47"&+# &$ (+'G=74" ("*" 2) 45+4+ 4+) #$>2*7&"&
52;")" H ";!7$)="'
5M#MV$*&, 1_ Ln lu busquedu ermunente de mejores condlclones de vldu generuremos
muyores lndlces de rotecclon y utenclon u lu nlnez y lus mudres cubezu de fumlllu, y
contrlbulremos u ellmlnur lus burrerus que lmlden el ucceso de los chocounos u los servlclos
del estudo.
5M#MV$*&, 0_ Ln lu busquedu ermunente de mejores condlclones de segurldud clududunu se
mlnlmlzurn los rlesgos de vlctlmlzuclon, reclutumlento y exoslclon de lu nlnez y lu socledud
chocounu u los uctores urmudos llegules que ermunecen.
c:.:,: $)2)47"&+# &$ (+'7=74"# ("*" 2) 45+4+ 4+) (*7)47(7+# H
3"'+*$#
@P$W/P* @,KQL$V*S Ln lu busquedu ermunente de guruntlzur los derechos de lu obluclon con
crlterlos de enfoque dlferenclul se ucogern u truves de unu olltlcu ubllcu deurtumentul, en
mejorumlento de lus condlclones de los nlnos, nlnus, udolescentes y jovenes en el
deurtumento.
B/U#M&* @,KQL$V*: Lu gobernuclon del Choco en cumllmlento de lu Ley , del ,, ley de
'uventud y lus rouestus que sobre lu muterlu udeluntu lu lederuclon de 'ovenes lLLLU1CE,
romover unu olltlcu eseclul uru lu juventud Chocounu, que debe estur encumlnudu u lu
rotecclon y romoclon de los derechos, como tumblen de lu formuclon y desurrollo lntegrul
del joven como mlembro uctlvo, roonente de cumblo de nuestru reglon y donde ocuu un
grun orcentuje de lu obluclon. Con un ulto rlesgo de encontrurse en sltuuclon de
vulnerubllldud or lu fultu de guruntlus en usectos vltules uru el uvunce de unu vldu dlgnu
como lo son, sulud, ullmentuclon vlvlendu y educuclon.
C/PV/P* @,KQL$V*: Ln lu busquedu ermunente de reseto u lu lguuldud con rlncllos de
equldud, se romover unu olltlcu uru el reconoclmlento hlstorlco del uel de lus mujeres,
que contemle los mecunlsmos uru mejorur conslstentemente su culldud de vldu.


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123

9#*PL* @,KQL$V*: Se romover unu olltlcu de truto dlgno u lus ersonus dlscuucltudus, de lu
terceru edud, que les guruntlce mejores condlclones de vldu.
"#$ML* @,KQL$V*S Ln lu busquedu del reseto u lu dlferenclu, se romover unu olltlcu uru lu
guruntlu de los derechos de lus ersonus de los sectores LC18l.
B/jL* @,KQL$V*S Lu obluclon vlctlmu de lu vlolenclu y desluzudu, tendrn unu olltlcu que les
reconozcu y vulore en lu verduderu dlmenslon del uorte u lu construcclon del ueblo
Chocouno. Lstu olltlcu roender or guruntlzur el derecho u lu vldu con segurldud humunu.
c:.:E: $)2)47"&+# &$ (+'7=74"# ("*" 2) 45+4+ $&24"&+ H (*+#($*+
@P$W/P* @,KQL$V*S Mejorur lu roductlvldud y cometltlvldud del Choco, medlunte lu
ldentlflcuclon e lmulso de sectores romlsorlos que ermltun un desurrollo economlco
lncluslvo en lus cudenus de vulor ertlnentes (escu, muderu, mlnerlu, turlsmo, ullmentos,
servlclos umblentules del bosque humedo) buscundo rolclur el blocomerclo.
B/U#M&* @,KQL$V*S Logrur muyores tusus de creclmlento economlco medlunte el fomento de lu
clenclu y lu tecnologlu, y lu dotuclon, ul deurtumento, de equlumlentos e lnfruestructuru
uru el desurrollo, lu cuul estur rlnclulmente dlrlgldu u romover lus oortunldudes hldro
energetlcus y de energlus ulternutlvus usl como de lnfruestructuru loglstlcu
C/PV/P* @,KQL$V*S Cuullflcur el recurso humuno y umllur lus oortunldudes de generuclon de
emleo e lngresos, en eseclul uru los gruos obluclonules en sltuuclon de obrezu y
vulnerubllldud, medlunte lu formuclon ertlnente uru el trubujo, el fomento del
emrendlmlento y lu gestlon de recursos uru fucllltur credltos ucomunudos de uslstenclu
tecnlcu.
c:.:J: $)2)47"&+# &$ (+'7=74"# ("*" 2) 45+4+ 2) 45+4+ D2)47+)"'F
;+&$*)+ $ 7)=$*4+)$4="&+
Lu Cobernuclon del Choco u truves de Plun Choco vlve Llgltul, lmlementur ucclon tendlente
u uumentur y mejor lu lnfruestructuru de conexlon u servlclos de lnternet, lncrementundo usl
lu enetruclon y el uso de lus 1lC. Le lguul muneru nos centruremos en dos tlos de olltlcus,
lu rlmeru reluclonudu con lu tecnologlu mlsmu que roende or lu conectlvldud y el ucceso
de los clududunos y lu segundu encumlnudu u logrur muyor uroluclon de lus tecnologlus en
el uso cotldluno de los clududunos como eje centrul. Ll Coblerno Leurtumentul u truves de lu
Cerenclu de 1lC y el Plun Choco vlve Llgltul, roender como olltlcu el uso cotldluno de lus
1lC, or lu lncororuclon y lu uroluclon de lus tecnologlus u lus rctlcus soclules,
comunlcutlvus y de gestlon como eje dlnumlzudor entre los clududuns, el estudo y sector
rlvudo. Ls nuestru rlorldud lu dlgltullzuclon como buse de lu lncluslon soclul y el cerrumlento


( de 'unlo de zcz )

126

de lu brechu dlgltul uesto que sln ucceso no es oslble hublur de uroluclon, de
roductlvldud nl de cometltlvldud.

c:.:0: $)2)47"&+# &$ (+'7=74"# ("*" 2) 45+4+ >+!$*)"!'$ H 4+)
4"("47&"&$# 7)#=7=247+)"'$#:
Polltlcu fronterlzu. Ll desurrollo fronterlzo se constltuye en unu de nuestrus rlnclules
fortulezus uru el desurrollo de lus zonus erlferlcus del deurtumento. Se deflnlrn
conjuntumente con el nlvel Nuclon lu olltlcu generul y urtlculur del deurtumento uru el
temu de lronteru, ul ser uno de nuestros objetlvos guruntlzur lu resenclu en los terrltorlos
fronterlzos.
Polltlcu uru lu defensu del terrltorlo: Ll Coblerno Leurtumentul guruntlzur lu defensu de lu
lntegrldud terrltorlul del Leurtumento, u truves de lu resenclu lnstltuclonul ermunente en
todus lus obluclones llmltrofes con Leurtumentos veclnos que se encuentren en dlsutu y
ructlcur un constunte ejerclclo de soberunlu terrltorlul en dlchus jurlsdlcclones, u truves de
uctos ubllcos bujo resonsubllldud de uutorldudes deurtumentules, Munlclules y de
uutorldudes etnlcoterrltorlules de comunldudes negrus e lndlgenus. Lsto se hur en eseclul,
resecto u lu defensu del terrltorlo comrendldo or los correglmlentos de Rlo Suclo (8elen de
8ujlru, Mucondo, Nuevo Crlente y 8lunqulcet) los cuules son objeto de usuruclon terrltorlul
or urte de uutorldudes Admlnlstrutlvus y olltlcus del Leurtumento de Antloqulu y los
munlcllos de 1urbo y Mutut. Se lmlementur lu estruteglu de buenu veclndud en el
reluclonumlento lnterdeurtumentul, o lntermunlclul uru logrur lu cooeruclon con los
deurtumentos y Munlcllos veclnos en lu soluclon de roblemus comunes y en lu ejecuclon de
royectos de beneflclo mutuo, todo esto bujo el rlncllo de reseto u lu lntegrldud terrltorlul,
u lu uutonomlu olltlcu y u lu ldentldud culturul.

Polltlcu de deorte, educuclon flslcu y recreuclon. Que ermltu lu reullzuclon de un dlugnostlco
del deorte del Choco con lus buses uru lu formuluclon de lu olltlcu ubllcu en lu reglon, usl
como un unllsls de los rogrumus ofrecldos or lNLLCEC, ul lguul que un dlugnostlco u lu
sltuuclon uctuul del deorte, lu educuclon flslcu y lu recreuclon en urtlculur y, lu ejecuclon con
crlterlos de equldud, lncluslon, dlstrlbuclon del gusto, urtlcluclon comunlturlu,
trunsurenclu, coberturu, comlementurledud, solldurldud y genero, se destucun como
rlncllos uctlvos que deben gulur lu olltlcu ubllcu del deorte chocouno. Acomunudo de
un cuudro de control que ermltu lu contlnuu uutoevuluuclon de lus ucclones y los rogrumus
emrendldos or los orgunlsmos ubllcos encurgudos de gestlonur los usuntos reluclonudos
con lu educuclon flslcu, lu recreuclon y el deorte como es el cuso de lNLLCEC.
Polltlcu de cooeruclon lnternuclonul


( de 'unlo de zcz )

127

5M#MV$*&, 1_ Ln lu busquedu de oslclonur ul Choco como un uctor globul de lu cooeruclon
lnternuclonul lu gobernuclon del deurtumento udotur un esquemu de cooeruclon
lnternuclonul descentrullzudu.
5M#MV$*&, 1_ Ln lu busquedu de muyores nlveles de eflcuclu de lus lnverslones de cooeruclon
en el terrltorlo lu gobernuclon ser el mxlmo ente de coordlnuclon y slncronlzuclon de los
esfuerzos de cooeruclon lnternuclonul desurrolludos en lu jurlsdlcclon.
c:,: ;$4")7#;+# ("*" $' D7)")47";7$)=+
c:,:.: #7#=$;" >$)$*"' &$ *$>"'G"# "'=$*)"=73" D7)")47$*" ("*" $'
&$#"**+''+ &$' 45+46
Lu reformu constltuclonul que creo el Slstemu Cenerul de Regullus
SCR, se fundumentu en
cuutro llures fundumentules l) equldud soclul y reglonul, ll) uhorro uru el futuro, lll)
cometltlvldud reglonul y lv) buen goblerno. Ll Congreso de lu Reubllcu redlseno el murco
constltuclonul que hoy rlge lu dlstrlbuclon de lus regullus en Colomblu, sustltuyendolo or el
SCR lmortuntes oortunldudes uru lus flnunzus deurtumentules. Con estu reformu se creun
los fondos de clenclu, tecnologlu e lnnovuclon (C&1), de desurrollo reglonul (lLR), de
comensuclon reglonul (lCR) y de uhorro y estublllzuclon (lAL), Ahorro enslonul terrltorlul
(AP1), se muntlene el derecho de los deurtumentos, munlcllos y dlstrltos en donde se
udelunten exlotuclones de recursos nuturules no renovubles, usl como los munlcllos y
dlstrltos con uertos murltlmos y fluvlules or donde se trunsorten dlchos recursos, en un
orcentuje del SCR.
Le ucuerdo con lus clfrus del decreto c de zc, lus regullus totules del deurtumento de
Choco y sus munlcllos, or conceto del SCR en zcz corresonde u cercu de s,.,c
mlllones en zcz, de lus cuules cercu de s.68 mlllones se destlnurun u los mecunlsmos de
uhorro enslonul (sz.c mlllones) y uhorro y estublllzuclon s.8 mlllones mlentrus que los
fondos de lnverslon sern de s6.cz mlllones.
c:,:,: 7)>*$#+# (*+(7+# &$' &$("*=";$)=+
Lu udmlnlstruclon deurtumentul hur lmortuntes esfuerzos uru el mejorumlento de los
lngresos rolos del deurtumento. Como se hu senuludo, un temu centrul es el Progrumu de
Suneumlento llscul, que lncluye el lortuleclmlento lnstltuclonul de lu Secreturlu de Euclendu.

Artlculo Acto Leglslutlvo c, jullo 8 de zc. Por el cuul se constltuye el slstemu generul de Regullus, se
modlflcun los urtlculos 6c y 6 de lu Constltuclon Polltlcu y se dlctun otrus dlsoslclones sobre el reglmen de
regullus y comensuclones.


( de 'unlo de zcz )

128

Se buscur: ) un fortuleclmlento de los lngresos, y uusterldud en el gusto, como unu muneru
de logrur en el corto luzo, el equlllbrlo flscul y flnunclero de lus flnunzus deurtumentules. z)
Recueruclon de lu Memorlu del Leurtumento. Conslstente en recoger, recuerur, orgunlzur,
dlsoner y udmlnlstrur, los documentos que hucen urte de los "urchlvos deurtumentules',
uru su reservuclon, uru fucllltur el ejerclclo del derecho u lu lnformuclon, como soorte u lu
gestlon, y muy eseclulmente, uru uoyur lu defensu tecnlcu de los lntereses del
deurtumento, en los estrudos judlclules, ) lortuleclmlento de lu defensu jurldlcu, conslstente
fortulecer lu cuucldud de resuestu tecnlcu en los lltlglos contru el deurtumento, uru
rolclur lu uctuuclon orlentudu y resonsuble de los funclonurlos ul servlclo de lu entldud. )
londos uru ugo del uslvo, uru este fln, el goblerno hur uso de lus uutorlzuclones y
fucultudes revlstus, con el fln de rocurur lus condlclones que ermltun, unu vez, se huyu
reullzudo el roceso de deuruclon de lu deudu, y se cuente con lnformuclon suflclente en
termlnos de cuntldud y culldud, udeluntur negocluclones y hucer uso de los lnstrumentos u su
dlsoslclon uru logrur suneur el uslvo, en condlclones sostenlble desde el unto de vlstu
flscul y flnunclero.
c:,:E: =*")#D$*$)47"# )"47+)"'$#
Los lngresos or trunsferenclus estn reresentudos or dos fuentes lmortuntes: los recursos
del Slstemu Cenerul de Purtlcluclones y lus urtlcluclones en lvu, llcores, etc. Lstus
trunsferenclus en el erlodo zcc, y zc hun tenldo un creclmlento reul del ,z en zc y en
romedlo un decreclmlento del ,z unuul.
c:,:J: +D$*=" 7)#=7=247+)"' &$' >+!7$*)+ )"47+)"'
Lxlste unu lmortunte ofertu de recursos del resuuesto Nuclonul, que demundun de unu
gestlon unte los Mlnlsterlos e lnstltutos descentrullzudos. Le muneru eseclul, se buscur que
los comromlsos del Coblerno Nuclonul seun unu reulldud en el Choco.
c:,:0: >$#=7+) "'7")\"# )"47+)"' $ 7)=$*)"47+)"'
Lseclul lnteres tlene estu udmlnlstruclon en romover ullunzus con el goblerno nuclonul y
goblernos veclnos, u truves de:
! Los contrutos lun. Lu Ley de Crdenumlento 1errltorlul y el Plun Nuclonul de Lesurrollo
hun colocudo u dlsoslclon de los goblernos nuclonul y de lus entldudes terrltorlules
unu herrumlentu de lunlflcuclon del desurrollo reglonul concebldo de muneru lntegrul
desde el terrltorlo, denomlnudu Contruto Plun. 1errltorlos veclnos del mlsmo
deurtumento o de deurtumentos veclnos se ueden usoclur con el deurtumento y
lu nuclon uru deflnlr e lmlementur estruteglus conjuntus de desurrollo. Ll
Leurtumento del Choco, udeluntu dos rocesos con deurtumentos veclnos en donde
hur uso de estu herrumlentu de Plunlflcuclon del terrltorlo en un roceso que no tlene


( de 'unlo de zcz )

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untecedentes en el uls, con lo cuul vumos u mostrur lus ventujus de tener vlslones de
los terrltorlos or enclmu de lus fronterus uru lnterretur sus reulldudes economlcus,
umblentules y soclules e lntervenlrlos de muneru lntegrul uru urovechur sus
otenclulldudes y soluclonur sus roblemus comunes: Lu rlmeru con los
Leurtumentos de Antloqulu y Cordobu y lu segundu con los deurtumentos de vulle
del Cuucu y Rlsuruldu. Puru lu ejecuclon de los rogrumus y royectos que hurn urte
de los Contrutos Plun en menclon, el Leurtumento del Choco gestlonur y uortur
los recursos que le corresondu uortur y que contrlbuyun ul logro de los objetlvos
lunteudos en dlchos Contrutos Plun.
! Los ucuerdos de roserldud democrtlcu. Ll Choco se lntegru u lu ugendu del
goblerno Nuclonul uru lu reducclon de lu obrezu y el creclmlento economlco.
! Lus ullunzus APC Colomblu. Lu Agenclu Presldenclul uru cooeruclon lnternuclonul de
Colomblu - APC Colomblu, se trubujurn los temus de coordlnuclon de lu cooeruclon
resente en el terrltorlo deurtumentul.
! Acuerdos de entendlmlento con orgunlsmos de control. Se romovern ullunzus con
los orgunlsmos de control, Mlnlsterlos e lnstltutos descentrullzudos, uru guruntlzur lu
trunsurenclu y mejorumlento de los lndlcudores de gestlon que nos ublcun en lus
oslclones ms bujus del runklng nuclonul.
! Puctos or un Nuevo Choco que se suscrlblrn con los ulculdes se trubujur en lu
busquedu de soluclones efectlvus u roblemus trudlclonules.
Le lguul muneru lu 8PL$V#K*V$'M Rg%K$V, T RP$b*&,. Ln donde lu Comlslon Regolnul de
Cometltlvldud -CRC ser el esuclo de trubujo conjunto ubllco - rlvudo, ser uno de los
esuclos u utlllzur. Y, 8PL$V#K*V$'M Rg%K$V, T V,W#M$L*P$,_ Lu socledud clvll orgunlzudu vlene
gunundo un esuclo lmortunte como romotor de desurrollo y cuucldudes economlcus,
olltlcus e lnstltuclonules.

Un lugur lmortunte ocuur lu 2/NL$'M *W%$/ML*K N/VL,P$*K. Lstu estruteglu buscu generur,
ucclones, rogrumus, royectos, mecunlsmos, lnstrumentos de gestlon y esuclos
lnterlnstltuclonules uru que el uso sostenlble de los recursos nuturules y de umblente
contrlbuyu u lu generuclon de rlquezu y servlclos umblentules de muneru sostenldu, sln oner
en rlesgo lu culldud y cuntldud de lu ofertu uru lu obluclon resente y futuru.

c:E: ;$4")7#;+# ("*" $' 4+)=*+' H #$>27;7$)=+
Se trubujur el mecunlsmo de tublero de control del LNP, el lndlce de Coblerno Ablerto de lu
Procurudurlu Nuclonul, el SlCLP uru el runklng de desemeno, y dems lnstrumentos de


( de 'unlo de zcz )

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control romovldos desde los dlferentes sectores, buscundo unlflcur u truves de un udecuudo
Slstemu de lnformuclon Ceoreferencludo lu centrullzuclon de lu lnformuclon u sumlnlstrur.

8 7 5 J 3 BS

1_ )*LP$i &/ @K*M &/ *VV$'M $MX*MV$*( *&,K/NV/MV$* + O#b/ML#& 0.10 T 0.1>

0_ ;$*UM'NL$V, 9c,V' 0.10

3. 8MeK$N$N L/WeL$V,NS N*K#&( /V,M'W$V,( V,,R/P*V$'M $ML/PM*V$,M*K( X$M*MV$/P, +
X$NV*K

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lotos del Choco rlco y blodlverso

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Eerreru, M. & vulschbuerger, 1. . Ll estudlo de lu blodlversldud reglonul: Aortes ul conoclmlento y u lu

Lstus ucclones urmudus cobruron lu vldu de decenus de clvlles y

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