12-12-12 Revision Normativa Sobre Revision de Precios y Adicional Por Liquidacion

REVISIN NORMATIVA SOBRE
REVISIN DE PRECIOS Y ADICIONAL

POR LIQUIDACIN PARA UN
PROYECTO COMPLEMENTARIO

DICIEMBRE 2012

ASISTENCIA TCNICA A LA DIRECCIN DE OBRAS PARA LA
AUTORIDAD PORTUARIA DE VALENCIA

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INTERCONTROL LEVANTE S.A.

INDICE
1. INTRODUCCIN
1.1. OBJETO
1.2. CRONOLOGA
1.3. ABREVIATURAS Y NOMENCLATURAS
2. DEBEN ACTUALIZARSE LOS PRECIOS DEL PROYECTO COMPLEMENTARIO
N1?
2.1. SLO PUEDEN ACTUALIZARSE DURANTE LA NEGOCIACIN DEL CONTRATO
2.2. LOS PRECIOS PUEDEN ACTUALIZARSE EN CUALQUIER MOMENTO
3. DEBE APLICARSE REVISIN DE PRECIOS AL PROYECTO COMPLEMENTARIO
N1 AL HABERSE EXTENDIDO SU DURACIN RESPECTO A LA FIRMADA?
3.1. CONTRATO DE DURACIN PACTADA MENOR DE 1 AO
3.2. DEBIDO A LAS PRORROGAS SOLICITADAS POR EL CONTRATISTA
3.3. DEBIDO A LA SUSPENSIN TEMPORAL PARCIAL POR LA ADMINISTRACIN
4. EXISTE LIMITACIN DE MEDICIN DE ALGUNA UNIDAD DENTRO DEL
ADICIONAL POR LIQUIDACIN?

APNDICES: EXTRACTOS NTEGROS DE LA LEGISLACIN

LEGISLACIN ARTCULOS
TRLCAP 2/2000 98, 103.1, 141.d, 145, 146, 147.1
RGLCAP 1098/2001 130.2, 130.3, 160, 166, 169
LCSP 30/2007 75, 76, 77, 78, 81, 82, 145.4, 155.b, 203, 217, 218
TRLCSP 3/2011 89, 161.4, 220, 234.3


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1. INTRODUCCIN
1.1. OBJETO
Tras una revisin a la legislacin, jurisprudencia, sentencias y doctrinas respecto a
proyectos complementarios, en este documento se va a intentar dar respuesta a las
siguientes preguntas que pueden plantearse tras la ejecucin del Proyecto Complementario
de Proyecto Variante de Muelle Norte de la Ampliacin del Puerto de Sagunto:

2. DEBEN ACTUALIZARSE LOS PRECIOS DEL PROYECTO COMPLEMENTARIO N1?
2.1. SLO PUEDEN ACTUALIZARSE DURANTE LA NEGOCIACIN DEL CONTRATO
2.2. LOS PRECIOS PUEDEN ACTUALIZARSE EN CUALQUIER MOMENTO
3. DEBE APLICARSE REVISIN DE PRECIOS AL PROYECTO COMPLEMENTARIO N1 AL
HABERSE EXTENDIDO SU DURACIN RESPECTO A LA FIRMADA?
3.2. DEBIDO A LAS PRORROGAS SOLICITADAS POR EL CONTRATISTA
3.3. DEBIDO A LA SUSPENSIN TEMPORAL PARCIAL POR LA ADMINISTRACIN
4. EXISTE LIMITACIN DE MEDICIN DE ALGUNA UNIDAD DENTRO DEL ADICIONAL
POR LIQUIDACIN?
1.2. CRONOLOGA
En la siguiente tabla se muestra a modo de resumen la cronologa con los acontecimientos
econmicos y administrativos sucedidos durante la marcha de las obras, incluyendo las
certificaciones mensuales realizadas y el avance con ello en el gasto presupuestario,
aprobaciones de prrrogas solicitadas por el contratista y la suspensin temporal parcial
realizada por la Administracin.

La suspensin temporal parcial fue realizada entre el 15-04-2011 y el 28-03-2012 por causa
de la interferencia de parte de las obras con otro proyecto de ejecucin de una viga carril,
precisando la paralizacin de la ejecucin de las unidades de pavimentacin e instalaciones.

El objeto declarado por el contratista de los trabajos para la solicitud de las prrrogas fue:

1 PRORROGA (05-05-2011 al 16-12-2011): debido a las dificultades para el dragado
de limpieza de la drsena mediante draga de succin, as como la gestin de retirada
de los finos decantados en los vaciaderos, durante los trabajos de relleno y los
problemas de suministro del motor Caterpillar de la estacin de bombeo.

2 PRORROGA (24-11-2011 al 16-08-2012):

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FECHA ACONTECIMIENTO
23-09-10
15-10-10
16-10-10
9.433.095
31-10-10 CERT. oct10 1.091.649 12% 1.091.649 12%
30-11-10 CERT. nov10 2.627.990 28% 3.719.638 39%
31-12-10 CERT. dic10 1.021.621 11% 4.741.259 50%
31-01-11 CERT. ene11 402.770 4% 5.144.028 55%
28-02-11 CERT. feb11 539.532 6% 5.683.560 60%
31-03-11 CERT. mar11 1.684.148 18% 7.367.708 78%
15-04-11
30-04-11 CERT. abr11 21.585 0% 7.389.293 78%
05-05-11
16-05-11
31-05-11 CERT. may11 0 0% 7.389.293 78%
30-06-11 CERT. jun11 0 0% 7.389.293 78%
31-07-11 CERT. jul11 0 0% 7.389.293 78%
31-08-11 CERT. ago11 294.894 3% 7.684.187 81%
30-09-11 CERT. sep11 131.316 1% 7.815.503 83%
31-10-11 CERT. oct11 189.047 2% 8.004.550 85%
24-11-11
30-11-11 CERT. nov11 386.797 4% 8.391.347 89%
16-12-11
31-12-11 CERT. dic11 289.769 3% 8.681.116 92%
31-01-12 CERT. ene12 2.428 0% 8.683.544 92%
29-02-12 CERT. feb12 19.239 0% 8.702.782 92%
28-03-12
31-03-12 CERT. mar12 124.874 1% 8.827.657 94%
30-04-12 CERT. abr12 57.791 1% 8.885.448 94%
31-05-12 CERT. may12 69.901 1% 8.955.349 95%
30-06-12 CERT. jun12 210.871 2% 9.166.220 97%
31-07-12 CERT. jul12 198.609 2% 9.364.829 99%
16-08-12
31-08-12 CERT. ago12 59.159 1% 9.423.988 100%
FIN OBRAS SEGN PRORROGA N2
ADJUDICACIN CONTRATO
ACTA DE REPLANTEO
SUSPENSIN TEMPORAL PARCIAL
APROBACIN PRORROGA N1
FIN DE OBRAS SEGN PLAZO INICIAL
APROBACIN PRORROGA N2
FIN OBRAS SEGN PRORROGA N1
PRESUPUESTO
INVERSION MES INVERSIN ORIGEN
INICIO DE OBRAS
LEVANTAMIENTO SUSPENSIN TEMPORAL PARCIAL

1.3. ABREVIATURAS Y NOMENCLATURAS
A continuacin se detallarn las abreviaturas y nomenclaturas que sern empleadas a lo
largo del documento.
1.3.1. NORMATIVA
LCAP 13/1995: Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. Aprobada
por la Ley 13/1995, de 18 de mayo.

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TRLCAP 2/2000: Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones pblicas. Aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de
16 de junio.
RGLCAP 1098/2001: Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones pblicas. Aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de
octubre.
LCSP. Ley 30/2007 de Contratos del Sector Pblico con reseas de
modificaciones introducidas a partir de la Ley 34/2010.
TRLCSP 3/2011: Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
1.3.2. INSTITUCIONES, JURISPRUDENCIA Y RESOLUCIONES
JCCA: Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
MEH: Informes y resoluciones de la JCCA para el Ministerio de Economa y
Hacienda
STS: Sentencia del Tribunal Supremo
STSJ: Sentencia del Tribunal Superior de Justicia
DCE: Doctrinas del Consejo de Estado
1.3.3. DEFINICIONES
Actualizacin de precios VS Revisin de precios: La actualizacin de precios y la
revisin de precios parten de una misma causa, la variacin de costes. La diferencia estriba
en el distinto momento en que se produce esa alteracin: En la actualizacin de precios la
variacin es anterior a la firma del contrato; en la revisin de precios la alteracin se
produce vigente el contrato. La actualizacin de precios se basa en la responsabilidad
extracontractual derivada del principio neminem laedere (prohibicin de atentar contra
derechos ajenos, eliminando de los actos propios toda responsabilidad que pueda causar
daos a terceros). Aunque no lo es en nuestro caso, es un supuesto tpico de la
actualizacin de precios en aquellos casos en que transcurre un largo periodo de tiempo
entre la adjudicacin y la firma del contrato por causas imputables a la Administracin,
existiendo una relevante diferencia en los costes a soportar por el contratista, entre ambos
momentos. En este caso la Administracin debe corregir al alza su presupuesto, al existir un
contrato econmicamente desequilibrado.

La doctrina expuesta relativa a la actualizacin de precios es de creacin jurisprudencial, es
decir, nace a raz de demandas de afectados cuyas resoluciones favorables han creado
precedente. Como por ejemplo la STS 4716/2004 que menciona la STS de 15/11/1977, la
cual acoge por primera vez esta doctrina, matizada sin embargo en su alcance por la
jurisprudencia posterior, que no admite la actualizacin de precios cuando el (excesivo)

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tiempo transcurrido lo sea entre la apertura de proposiciones y la adjudicacin, pues estima
en este caso que la ley (Art. 161.4 TRLCSP, 145.4 LCSP) ya prev la posibilidad de que el
licitador retire su proposicin cuando se superen los plazos sealados en la misma para la
adjudicacin de los contratos. Tales plazos, segn el criterio de seleccin utilizado, varan
entre los quince das y los dos meses y quince das a contar desde el siguiente a la apertura
de las proposiciones. (Ver STS 2864/2009, y la anteriormente mencionada STS 4716/2004).

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2. DEBEN ACTUALIZARSE LOS PRECIOS DEL PROYECTO
COMPLEMENTARIO N1?
2.1. SLO PUEDEN ACTUALIZARSE DURANTE LA NEGOCIACIN
DEL CONTRATO
Por un lado, y siguiendo lo reflejado en el Art. 155.b LCSP 30/2007 los precios slo pueden
ser modificados durante la negociacin del contrato para un proyecto complementario a
diferencia de el caso de un contrato adjudicado mediante un proceso abierto, caso en el que
se atendera a lo indicado en el Art. 75.3 de la LCSP 30/2007. Para el caso del contrato
negociado a este respecto textualemente la LCSP 30/2007 dice:

b) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el
contrato, pero que debido a una circunstancia que no pudiera haberse previsto por
un poder adjudicador diligente pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal y como
estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarla, y cuya ejecucin se
confe al contratista de la obra principal o al concesionario de la obra pblica de
acuerdo con los precios que rijan para el contrato primitivo o que, en su caso, se
fijen contradictoriamente, siempre que las obras no puedan separarse tcnica o
econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes al rgano de
contratacin o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su
perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las obras complementarias no
supere el 50 por ciento del importe primitivo del contrato.

Es decir, la legislacin contempla que los precios a incluir en el contrato de un proyecto
complementario sean actualizados o redactados nuevos (precios contradictorios), pero le
asigna un momento en el tiempo para esa situacin, durante la negociacin de dicho
contrato y previamente a su firma.

Complementariamente, en la STS 233/2010, se remarca esta situacin advirtiendo que el
momento de mostrar su disconformidad con los precios, es durante la formalizacin del
contrato y no a posteriori solicitando una actualizacin de los mismo. Esto viene
textualmente incluido en la sentencia referenciada que se pasa a resumir:

el contratista tiene derecho a que se apliquen los precios del contrato primitivo
actualizados (es decir, los precios originales del primitivo ms la revisin de los mismos
al mes de adjudicacin del complementario), siempre que haya transcurrido ms de 1
ao desde la adjudicacin del contrato primitivo (condicin para que sea procedente la
revisin) y si as lo negocia con el promotor durante la tramitacin del Contrato
Negociado de obras complementarias, as como tambin tendra el derecho de
negociar otros precios contradictorios. Desde el momento en el que firma el contrato

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sin hacer constar su disconformidad con los precios reflejados, est aceptando
los precios propuestos, por lo que siguiendo el principio bsico en materia de
contratacin que se contiene en el Art. 1091 del Cdigo Civil, las obligaciones que
nacen de los contratos tienen fuerza de Ley entre las partes contratantes y deben
cumplirse a tenor de los mismos.

De esto se desprende, que debe asumir y aceptar lo acordado y firmado en el contrato.
2.2. LOS PRECIOS PUEDEN ACTUALIZARSE EN CUALQUIER
MOMENTO
Ahora bien, tambin existe jurisprudencia y sentencias que se decantan en otra lnea, por
ejemplo siguiendo lo expuesto por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa en su
resolucin MEH 11/2001, y las Doctrinas del Consejo de Estado 1329/2007, 115/2005,
2915/2003, 3192/2003, donde se indica que la expresin "rigen para el contrato inicial" del
artculo 141.d de la LCAP 2/2000 (actualmente 155.b de la LCSP 30/2007), debe
entenderse referida, no a los precios de adjudicacin del contrato primitivo, que rigieron, en
su inicio, la relacin obligacional entre contratista y Administracin, sino a los precios
revisados que rigen dicha relacin en el momento de la adjudicacin de las obras
complementarias.

Dicha solucin encuentra su fundamento en que la naturaleza de los contratos de obras
complementarias, los cuales, segn Dictamen nmero 476/2002, de 15 de marzo "aunque
jurdicamente son distintos de las obras principales que complementan, deben
considerarse como continuacin de stos y, salvo previsin especfica en sentido
contrario, participan de su rgimen jurdico". Y segn Dictamen nmero 3009/2003, de 9 de
octubre, "los contratos principales de obras son los que pueden existir por s solos, habida
cuenta la sustantividad de su objeto", mientras que "los contratos de obras complementarias
presuponen la existencia de los primitivos, de los que dependen y por los cuales justifican
su propia existencia".

A ello hay que aadir lo indicado en el Dictamen nmero 1275/2005, que de no seguirse el
referido criterio, se producira una situacin singular en la que la contratista habra de
ejecutar los trabajos de las obras complementarias a precios inferiores a los de la
principal, "lo que no resulta conforme a la naturaleza de las cosas, ms cuando una y otras
forman una unidad material" , aunque hubiese firmado realizarlo a esos precios.

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3. DEBE APLICARSE REVISIN DE PRECIOS AL PROYECTO
COMPLEMENTARIO N1 AL HABERSE EXTENDIDO SU
DURACIN RESPECTO A LA FIRMADA?
A priori NO, por tratarse de un contrato de obra pactado por plazo inferior a un ao no es
posible aplicar la revisin de precios por impedirlo el artculo 103.1 de la TRLCAP (Art. 89
TRLCSP ,77 LCSP), y complementariamente como ha resuelto la JCCA segn se indica en
su informe MEH 47/2006.
3.2. DEBIDO A LAS PRORROGAS SOLICITADAS POR EL
CONTRATISTA
La respuesta a tal cuestin ha de ser necesariamente negativa, siempre que se deba a
causas no imputables a la Administracin.

La legislacin marca que cuando la extensin en el plazo de ejecucin sea debida a causas
imputables al contratista, ste no tiene derecho a percibir indemnizacin alguna por los
sobrecostes que puedan producirle esa extensin en el tiempo, como por ejemplo podra
ser, si procediese, la revisin de los precios, tal cual se refleja en el Art. 81 de la LCSP
sobre Revisin en casos de demora en la ejecucin, donde textualmente se indica:

Cuando la clusula de revisin se aplique sobre perodos de tiempo en los que el
contratista hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren
procedentes, los ndices de precios que habrn de ser tenidos en cuenta sern
aqullos que hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para la
realizacin de la prestacin en plazo, salvo que los correspondientes al perodo real de
ejecucin produzcan un coeficiente inferior, en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.

Siguiendo el caso con ciertos paralelismos al nuestro que se resuelve la STS 5428/2011, en
la que se analiza un supuesto de un contrato de obras cuya duracin inicial es inferior a un
ao, habiendo solicitado prorroga el contratista y concedindosela la Administracin, por
causas de origen climatolgico y otras varias y complejas sobre escasa maniobrabilidad,
filtraciones, obstculos, etc. se supera el ao de ejecucin. Finalizada la obra el contratista
reclama la revisin de precios sobre el periodo que excede de la anualidad). Por ello en la
sentencia se argumenta de la siguiente forma la resolucin del caso:

Que la Administracin apruebe una prrroga al contratista al atender como justificables
las causas expuestas, no implica que la demora en el plazo de ejecucin resulte por
ello imputable a la Administracin, pues en los casos citados obedecan, bien a la
modificacin por la Administracin del contenido inicial de las obras o a la demora en la

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entrega de permisos para explosivos, circunstancias completamente distintas a las del
caso que nos ocupa, por lo que la jurisprudencia en ellas contenida no resulta de
aplicacin al caso presente..

Es decir, mientras la prrroga no se produzca por una modificacin significativa del
contenido inicial de las obras por parte de la Administracin, es decir, por una clara situacin
imputable a la Administracin, el contratista no tiene derecho a posteriori a atribuir las
causas de la demora a la Administracin y con ello al derecho a que los precios sean
revisados tras pasar 1 ao desde la adjudicacin.

Adems, aunque tomando el sentido riguroso del artculo 98 de la TRLCAP, existe un
argumento legal que avala que el hecho de aprobar una prrroga del plazo de ejecucin del
contrato concedida al contratista no supone la alteracin del principio general contenido en
l, por lo indicado textualmente en el artculo referenciado: la ejecucin del contrato se
realizar a riesgo y ventura del contratista
3.3. DEBIDO A LA SUSPENSIN TEMPORAL PARCIAL POR LA
ADMINISTRACIN
La salvedad para que el contratista tenga derecho a percibir algn tipo de compensacin
puede existir al extenderse la duracin del contrato por causa imputable a la Administracin.
Esto determinar la obligacin de la Administracin a indemnizar al contratista o proceder a
la resolucin o modificacin del contrato, segn se acuerde. En particular, segn indica el
Art. 220 TRLCSP y 203 LCSP, para el supuesto de suspensin del contrato, la
Administracin abonar al contratista los daos y perjuicios efectivamente sufridos por ste,
aunque tambin habra que tener presente lo indicado en la DCE 775/2006, en la que se
dictamin que El mero retraso en la ejecucin de un contrato no comporta de por s que
el contratista tenga derecho a percibir una indemnizacin. Es preciso que dicha demora le
haya producido daos, reales y acreditados.

Si los daos son reales y acreditados, segn se referencia en el artculo 130.2 y 130.3 del
RGLCAP en primer lugar habr de entenderse su afeccin a los costes directos e indirectos
que guarden relacin directa con la suspensin (ya que en nuestro caso la suspensin es
parcial, afectando slo a algunas unidades).

En segundo lugar los sobrecostes en los gastos generales efectivamente producidos, no
siendo posible la aplicacin automtica del porcentaje de gastos generales previstos en el
proyecto (que engloba a muchos ms factores que no dependen de la temporalidad) sobre
la cifra resultante del calculo de los costes directos e indirectos. Segn la DCE 775/2006:


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A juicio de este Cuerpo Consultivo, los incrementos de los costes generales son
indemnizables si resultan acreditados como daos reales y efectivos, de conformidad
con la exigencia contenida en el artculo 102.2 de la LCAP, (220.3 TRLCSP y 203.2
LCSP) resultando improcedente la aplicacin automtica del porcentaje de gastos
generales sobre las partidas indemnizatorias derivada de sobrecostes por suspensin
de las obras

Por otro lado, el contratista tendr tambin derecho a que la indemnizacin contenga, el
aumento de los precios que hayan experimentado los materiales y la mano de obra
(termino ste que no se contiene en la revisin de precios desde abril 2009) una vez
reanudadas las obras, tal y como se indica en la STS n ROJ 3753/1980:

por ser manifiesto que los precios de las distintas unidades de obra fueron fijadas en
consideracin al ritmo acelerado de ejecucin pactado, por lo que al prolongarse en el
tiempo es lgico y justo que los mayores costos que hayan experimentado los
materiales y la mano de obra deben ser abonados al contratista por la Administracin
contratante

Por otro lado, auque quiz con una resolucin controvertida, para tasar la indemnizacin por
daos y perjuicios el Consejo de Estado considera que el modo de determinar la
indemnizacin es precisamente la aplicacin de las formulas correspondientes a la revisin
de precios. As, en la DCE 1.332/2008 la revisin de precios "opera no slo respecto del
precio del contrato sino, tambin, para las indemnizaciones de daos a que pudiera tener
derecho el contratista" y en el DCE 1913/2010 se indica que debe acudirse a la tcnica de
la revisin de precios, la cual opera no slo respecto del precio del contrato sino, tambin,
para las indemnizaciones de daos a que pudiera tener derecho el contratista, salvo si los
conceptos resarcitorios no concuerdan con las variables incluidas en la frmula tipo de
revisin de precios, en cuyo caso cabe acudir al ndice de precios al consumo publicado
oficialmente, como indican el dictamen 64/2009, de 26 de febrero, y los que en l se citan.

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4. EXISTE LIMITACIN DE MEDICIN DE ALGUNA UNIDAD
DENTRO DEL ADICIONAL POR LIQUIDACIN?
Cuando durante la ejecucin de los trabajos se produzca un incremento del gasto previsto
inicialmente en el presupuesto para alguna de las unidades, las referencias normativas
indican para ese caso:

Art. 160.1 RGLAP: Slo podrn introducirse variaciones sin previa aprobacin cuando
consistan en la alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las
previstas en las mediciones del proyecto, siempre que no representen un incremento
del gasto superior al 10 % del precio primitivo del contrato, Impuesto sobre el Valor
Aadido excluido.

Art. 160.2 RGLAP: Las variaciones mencionadas en el apartado anterior (Art. 160.1
RGLAP), respetando en todo caso el lmite previsto en el mismo, se irn incorporando
a las relaciones valoradas mensuales y debern ser recogidas y abonadas en las
certificaciones mensuales, conforme a lo prescrito en el artculo 145 de la Ley, o con
cargo al crdito adicional del 10 por 100 a que alude la disposicin adicional
decimocuarta de la Ley, en la certificacin final a que se refiere el artculo 147.1 de la
Ley, una vez cumplidos los trmites sealados en el artculo 166 de este Reglamento.
No obstante, cuando con posterioridad a las mismas hubiere necesidad de introducir en
el proyecto modificaciones de las previstas en el artculo 146 de la Ley, habrn de ser
recogidas tales variaciones en la propuesta a elaborar, sin necesidad de esperar para
hacerlo a la certificacin final citada.

Art. 234.3 TRLCSP y 217 LCSP: No obstante, podrn introducirse variaciones sin
necesidad de previa aprobacin cuando stas consistan en la alteracin en el nmero
de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto,
siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10 % del precio
primitivo del contrato

No indicndose ninguna referencia expresa al nmero de unidades que produzcan el gasto
adicional o algn porcentaje mximo en el incremento de su medicin, como as mismo
tambin queda reflejado en MEH 16/2006

sobre si cabe posibilidad de compensar excesos y defectos de medicin a efectos
del cmputo del limite del 10 por 100, entiende esta Junta Consultiva que no existe
ningn impedimento para ello, puesto que el artculo 160 del RGLCAP se refiere a
variaciones y no a aumentos o reducciones en el nmero de unidades ejecutadas
sobre las previstas de forma aislada. Por tanto, el lmite del 10 por 100 ha de aplicarse

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sobre el saldo de dichos aumentos o reducciones, es decir teniendo en cuenta la
variacin total que se produce en el nmero de unidades ejecutadas.

Como se indica, las modificaciones podrn tener un valor mximo del 10% del valor del
presupuesto primitivo. En el caso de exceder este 10%, debern seguirse los pasos
indicados en el Art. 217 LCSP para la tramitacin de la modificacin del contrato de obras.

.

EXTRACTO TRLCAP 2/2000
ART. 98, 103.1, 141.d, 145, 146, 147.1

BOE nm. 148 Mircoles 21 junio 2000 21795
prrafo c); 182, prrafo h), y 210, prrafo g), de esta
Ley, justificando debidamente estas circunstancias en
el expediente.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados
anteriores, el rgano de contratacin comunicar a todo
candidato o licitador rechazado que lo solicite, en el plazo
de quince das a partir de la recepcin de la solicitud,
los motivos del rechazo de su candidatura o de su pro-
posicin y las caractersticas de la proposicin del adju-
dicatario determinantes de la adjudicacin a su favor,
observndose respecto de la comunicacin lo dispuesto
en el apartado anterior.
6. Lo mismo proceder en los casos en los que se
ha decidido renunciar a un contrato ofertado o a reiniciar
el procedimiento. Informar tambin a la Oficina de Publi-
caciones Oficiales de las Comunidades Europeas de esta
decisin cuando el contrato haya sido anunciado en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
CAPTULO VIII
De la ejecucin y modificacin de los contratos
SECCIN 1.
a
DE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS
Artculo 94. Efectos de los contratos.
Los efectos de los contratos administrativos se regirn
por la presente Ley, sus disposiciones de desarrollo y
por los pliegos de clusulas administrativas y de pres-
cripciones tcnicas, generales y particulares.
Artculo 95. Demora en la ejecucin.
1. El contratista est obligado a cumplir el contrato
dentro del plazo total fijado para la realizacin del mismo,
as como de los plazos parciales sealados para su eje-
cucin sucesiva.
2. La constitucin en mora del contratista no pre-
cisar intimacin previa por parte de la Administracin.
3. Cuando el contratista, por causas imputables al
mismo, hubiere incurrido en demora respecto al cum-
plimiento del plazo total, la Administracin podr optar
indistintamente por la resolucin del contrato o por la
imposicin de las penalidades diarias en la proporcin
de 20 por cada 100.000 pesetas (0,12 por 601,01
euros) del precio del contrato.
El rgano de contratacin podr acordar la inclusin
en el pliego de clusulas administrativas particulares de
unas penalidades distintas a las enumeradas en el prra-
fo anterior cuando, atendiendo a las especiales carac-
tersticas del contrato, se considere necesario para su
correcta ejecucin y as se justifique en el expediente.
4. Cada vez que las penalidades por demora alcan-
cen un mltiplo del 5 por 100 del precio del contrato,
el rgano de contratacin estar facultado para proceder
a la resolucin del mismo o acordar la continuidad de
su ejecucin con imposicin de nuevas penalidades.
5. La Administracin tendr la misma facultad a que
se refiere el apartado anterior respecto al incumplimiento
por parte del contratista de los plazos parciales, cuando
se hubiese previsto en el pliego de clusulas adminis-
trativas particulares o cuando la demora en el cumpli-
miento de aqullos haga presumir razonablemente la
imposibilidad del cumplimiento del plazo total.
6. Cuando el contratista, por causas imputables al
mismo, hubiere incumplido la ejecucin parcial de las
prestaciones definidas en el contrato, la Administracin
podr optar, indistintamente, por su resolucin o por
la imposicin de las penalidades que, para tales supues-
tos, se determinen en el pliego de clusulas adminis-
trativas particulares.
Artculo 96. Resolucin por demora y prrroga de los
contratos.
1. En el supuesto a que se refiere el artculo anterior,
si la Administracin optase por la resolucin, sta deber
acordarse por el rgano de contratacin sin otro trmite
preceptivo que la audiencia del contratista y, cuando
se formule oposicin por parte de ste, el dictamen del
Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de
la Comunidad Autnoma respectiva.
2. Si el retraso fuese producido por motivos no
imputables al contratista y ste ofreciera cumplir sus
compromisos dndole prrroga del tiempo que se le
haba sealado, se conceder por la Administracin un
plazo que ser, por lo menos, igual al tiempo perdido,
a no ser que el contratista pidiese otro menor.
Artculo 97. Indemnizacin de daos y perjuicios.
1. Ser obligacin del contratista indemnizar todos
los daos y perjuicios que se causen a terceros como
consecuencia de las operaciones que requiera la eje-
cucin del contrato.
2. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido oca-
sionados como consecuencia inmediata y directa de una
orden de la Administracin, ser sta responsable dentro
de los lmites sealados en las leyes. Tambin ser la
Administracin responsable de los daos que se causen
a terceros como consecuencia de los vicios del proyecto
elaborado por ella misma en el contrato de obras o en
el de suministro de fabricacin.
3. Los terceros podrn requerir previamente, dentro
del ao siguiente a la produccin del hecho, al rgano
de contratacin para que ste, odo el contratista, se
pronuncie sobre a cual de las partes contratantes corres-
ponde la responsabilidad de los daos. El ejercicio de
esta facultad interrumpe el plazo de prescripcin de la
accin.
4. La reclamacin de aqullos se formular, en todo
caso, conforme al procedimiento establecido en la legis-
lacin aplicable a cada supuesto.
Artculo 98. Principio de riesgo y ventura.
La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ven-
tura del contratista, sin perjuicio de lo establecido para
el de obras en el artculo 144.
Artculo 99. Pago del precio.
1. El contratista tendr derecho al abono de la pres-
tacin realizada en los trminos establecidos en esta
Ley y en el contrato y con arreglo al precio convenido.
2. El pago del precio podr hacerse de manera total
o parcialmente mediante abonos a cuenta.
3. El contratista tendr tambin derecho a percibir
abonos a cuenta por el importe de las operaciones pre-
paratorias de la ejecucin del contrato y que estn com-
prendidas en el objeto del mismo, en las condiciones
sealadas en los respectivos pliegos, debindose ase-
gurar los referidos pagos mediante la prestacin de
garanta.
4. La Administracin tendr la obligacin de abonar
el precio dentro de los dos meses siguientes a la fecha
de la expedicin de las certificaciones de obras o de
los correspondientes documentos que acrediten la rea-
lizacin total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo
especial establecido en el apartado 4 del artculo 110,
y, si se demorase, deber abonar al contratista, a partir
del cumplimiento de dicho plazo de dos meses, el inters
legal del dinero incrementado en 1,5 puntos, de las can-
tidades adeudadas.
21796 Mircoles 21 junio 2000 BOE nm. 148
5. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro
meses, el contratista podr proceder, en su caso, a la
suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo
comunicar a la Administracin, con un mes de ante-
lacin, tal circunstancia, a efectos del reconocimiento
de los derechos que puedan derivarse de dicha suspen-
sin, en los trminos establecidos en esta Ley.
6. Si la demora de la Administracin fuese superior
a ocho meses, el contratista tendr derecho, asimismo,
a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios
que como consecuencia de ello se le originen.
7. Sin perjuicio de lo establecido en las normas tri-
butarias y de la Seguridad Social, los abonos a cuenta
que procedan por la ejecucin del contrato, slo podrn
ser embargados en los siguientes supuestos:
a) Para el pago de los salarios devengados por el
personal del contratista en la ejecucin del contrato y
de las cuotas sociales derivadas de los mismos.
b) Para el pago de las obligaciones contradas por
el contratista con los subcontratistas y suministradores
referidas a la ejecucin del contrato.
Artculo 100. Transmisin de los derechos de cobro.
1. Los contratistas que, conforme al artculo ante-
rior, tengan derecho de cobro frente a la Administracin,
podrn ceder el mismo conforme a Derecho.
2. Para que la cesin del derecho de cobro tenga
plena efectividad frente a la Administracin, ser requi-
sito imprescindible la notificacin fehaciente a la misma
del acuerdo de cesin.
3. Una vez que la Administracin tenga conocimien-
to del acuerdo de cesin, el mandamiento de pago habr
de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que
la cesin se ponga en conocimiento de la Administracin,
los mandamientos de pago a nombre del contratista sur-
tirn efectos liberatorios.
SECCIN 2.
a
DE LA MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS
Artculo 101. Modificaciones de los contratos.
1. Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de
contratacin slo podr introducir modificaciones por
razn de inters pblico en los elementos que lo integran,
siempre que sean debidas a necesidades nuevas o cau-
sas imprevistas, justificndolo debidamente en el expe-
diente.
2. Las modificaciones del contrato debern forma-
lizarse conforme a lo dispuesto en el artculo 54.
3. En las modificaciones de los contratos, aunque
fueran sucesivas, que impliquen aislada o conjuntamente
alteraciones en cuanta igual o superior al 10 por 100
del precio primitivo del contrato, siempre que ste sea
igual o superior a 1.000.000.000 de pesetas
(6.010.121,04 euros) con exclusin del Impuesto sobre
el Valor Aadido, ser preceptivo, adems del informe
a que se refiere el apartado 2 del artculo 59 y de la
fiscalizacin previa en los trminos del apartado 2, prra-
fo g), del artculo 11, el informe de contenido presu-
puestario de la Direccin General de Presupuestos del
Ministerio de Hacienda. A tal efecto, los rganos de con-
tratacin remitirn el expediente correspondiente a la
modificacin propuesta, al que se incorporarn los
siguientes documentos:
a) Una memoria explicativa suscrita por el director
facultativo de la obra que justifique la desviacin pro-
ducida que motiva la modificacin, con expresin de
las circunstancias no previstas en la aprobacin del plie-
go de prescripciones tcnicas y, en su caso, en el pro-
yecto correspondiente, documento que ser expedido,
en los contratos distintos a los de obras, por el servicio
encargado de la direccin y ejecucin de las prestaciones
contratadas.
b) Justificacin de la improcedencia de la convo-
catoria de una nueva licitacin por las unidades o pres-
taciones constitutivas de la modificacin.
c) En los contratos de obras, informe de la Oficina
de Supervisin de Proyectos sobre la adecuacin de la
modificacin propuesta.
La Direccin General de Presupuestos emitir su infor-
me en el plazo de quince das hbiles.
Lo establecido en este apartado ser tambin de apli-
cacin en las modificaciones consistentes en la susti-
tucin de unidades objeto del contrato por unidades nue-
vas en contratos cuyo importe de adjudicacin sea igual
o superior a 1.000.000.000 de pesetas (6.010.121,04
euros) y las modificaciones afecten al 30 por 100 o
ms del precio primitivo del contrato, con exclusin del
Impuesto sobre el Valor Aadido, independientemente
de las repercusiones presupuestarias a que dieran lugar
las modificaciones.
Artculo 102. Suspensin de los contratos.
1. Si la Administracin acordase la suspensin del
contrato o aqulla tuviere lugar por la aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 99, se levantar un acta en la
que se consignarn las circunstancias que la han moti-
vado y la situacin de hecho en la ejecucin de aqul.
2. Acordada la suspensin, la Administracin abo-
nar al contratista los daos y perjuicios efectivamente
sufridos por ste.
TTULO IV
De la revisin de precios en los contratos
de la Administracin
CAPTULO NICO
Disposiciones generales
Artculo 103. Revisin de precios.
1. La revisin de precios en los contratos regula-
dos en esta Ley tendr lugar en los trminos establecidos
en este Ttulo cuando el contrato se hubiese ejecuta-
do en el 20 por 100 de su importe y haya transcurrido
un ao desde su adjudicacin, de tal modo que ni el
porcentaje del 20 por 100, ni el primer ao de ejecucin,
contando desde dicha adjudicacin, pueden ser objeto
de revisin.
2. En ningn caso tendr lugar la revisin de precios
en los contratos cuyo pago se concierte mediante el
sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento
con opcin a compra a que se refiere el artculo 14,
ni en los contratos menores.
3. El pliego de clusulas administrativas particulares
deber detallar la frmula o sistema de revisin aplicable
y, en resolucin motivada, podr establecerse la impro-
cedencia de la misma que igualmente deber hacerse
constar en dicho pliego.
Artculo 104. Sistema de revisin de precios.
1. La revisin de precios se llevar a cabo mediante
los ndices o frmulas de carcter oficial que determine
el rgano de contratacin. No obstante, en los contratos
de obras y en los de suministro de fabricacin el Consejo
de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa, aprobar frmulas tipo
segn el contenido de las diferentes prestaciones com-
prendidas en los contratos.
2. Las frmulas tipo reflejarn la participacin en
el precio del contrato de la mano de obra y de los ele-
mentos bsicos.
Estas frmulas debern ser publicadas en el Boletn
Oficial del Estado y sern revisables cada dos aos,
como mnimo. De entre las frmulas tipo el rgano de
contratacin, en el pliego de clusulas administrativas
particulares, determinar las que considere ms adecua-
das al respectivo contrato, sin perjuicio de que, si ninguna
de las mismas coincide con las caractersticas del con-
trato, se propongan las frmulas especiales, que debern
ser igualmente aprobadas por el Consejo de Ministros.
3. El ndice o frmula de revisin aplicados al con-
trato ser invariable durante la vigencia del mismo y
determinar la revisin de precios en cada fecha respecto
de la fecha final de plazo de presentacin de ofertas
en la subasta y en el concurso y la de la adjudicacin
en el procedimiento negociado.
4. La Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos aprobar los ndices mensuales de precios,
debiendo ser publicados los mismos en el Boletn Oficial
del Estado.
Los ndices reflejarn las oscilaciones reales del mer-
cado y podrn ser nicos para todo el territorio nacional
o determinarse por zonas geogrficas.
Artculo 105. Coeficiente de revisin
Las frmulas de revisin servirn para calcular,
mediante la aplicacin de ndices de precios, los coe-
ficientes de revisin en cada fecha respecto a la fecha
y perodos determinados en el artculo 104.3, aplicn-
dose sus resultados a los importes lquidos de las pres-
taciones realizadas que tengan derecho a revisin.
Artculo 106. Procedimiento de revisin.
Cuando se utilicen frmulas de revisin de precios
en los contratos de obras y suministro de fabricacin,
se proceder a la revisin mediante la aplicacin del
coeficiente resultante de aqullas sobre el precio lquido
de la prestacin realizada.
Artculo 107. Revisin en casos de demora en la eje-
cucin.
Cuando la clusula de revisin se aplique sobre pero-
dos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido
en mora, y sin perjuicio de las penalidades que fueren
procedentes, los ndices de precios que habrn de ser
tenidos en cuenta sern aquellos que hubiesen corres-
pondido a las fechas establecidas en el contrato para
la realizacin de la prestacin en plazo, salvo que los
correspondientes al perodo real de ejecucin produzcan
un coeficiente inferior, en cuyo caso se aplicarn estos
ltimos.
Artculo 108. Pago del importe de la revisin.
El importe de las revisiones que procedan se har
efectivo mediante el abono o descuento correspondiente
en las certificaciones o pagos parciales o, excepcional-
mente, en la liquidacin del contrato, cuando no hayan
podido incluirse en dichas certificaciones o pagos par-
ciales.
TTULO V
De la extincin de los contratos
CAPTULO I
Disposicin general
Artculo 109. Extincin de los contratos.
Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por
resolucin.
CAPTULO II
Del cumplimiento de los contratos
Artculo 110. Cumplimiento de los contratos y recep-
cin.
1. El contrato se entender cumplido por el con-
tratista cuando ste haya realizado, de acuerdo con los
trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin,
la totalidad de su objeto.
2. En todo caso su constatacin exigir por parte
de la Administracin un acto formal y positivo de recep-
cin o conformidad dentro del mes siguiente de haberse
producido la entrega o realizacin del objeto del contrato,
o en el plazo que se determine en el pliego de clusulas
administrativas particulares por razn de las caracters-
ticas del objeto del contrato. A la Intervencin de la
Administracin correspondiente le ser comunicado,
cuando dicha comunicacin sea preceptiva, el acto para
su asistencia potestativa al mismo en sus funciones de
comprobacin de la inversin.
3. En los contratos se fijar un plazo de garanta
a contar de la fecha de recepcin o conformidad, trans-
currido el cual sin objeciones por parte de la Adminis-
tracin, salvo los supuestos en que se establezca otro
plazo en esta Ley o en otras normas, quedar extinguida
la responsabilidad del contratista.
Se exceptan del plazo de garanta aquellos contratos
en que por su naturaleza o caractersticas no resulte
necesario, lo que deber justificarse debidamente en el
expediente de contratacin, consignndolo expresamen-
te en el pliego.
4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn
por lo dispuesto en el artculo 147.3, dentro del plazo
de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepcin,
deber acordarse y ser notificada al contratista la liqui-
dacin correspondiente del contrato y abonrsele, en
su caso, el saldo resultante. Si se produjere demora en
el pago del saldo de liquidacin, el contratista tendr
derecho a percibir el inters legal del dinero incremen-
tado en 1,5 puntos, a partir de los dos meses siguientes
a la liquidacin.
CAPTULO III
De la resolucin de los contratos
Artculo 111. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del con-
tratista individual o la extincin de la personalidad jur-
dica de la sociedad contratista.
b) La declaracin de quiebra, de suspensin de
pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido
en cualquier procedimiento, o el acuerdo de quita y
espera.
sea igual o superior a 891.521.645 pesetas (5.358.153
euros, equivalentes a 5.000.000 derechos especiales de
giro), el rgano de contratacin deber publicar un anun-
cio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas
y el plazo de recepcin de las solicitudes no ser inferior
a treinta y siete das, a partir de la fecha del envo del
anuncio, que se reducirn a quince en caso de urgencia.
Artculo 141. Procedimiento negociado sin publicidad.
Podr utilizarse el procedimiento negociado sin publi-
cidad previa cuando concurra alguna de las circunstan-
cias siguientes, que habrn de justificarse en el expe-
diente:
a) Cuando el contrato no llegare a adjudicarse en
un procedimiento abierto o restringido por falta de lici-
tadores o porque los presentados no hayan sido admi-
tidos a licitacin, siempre que no se modifiquen las con-
diciones originales del contrato, salvo el precio, que no
podr ser aumentado en ms de un 10 por 100. En
este supuesto, cuando la cuanta del contrato sea igual
o superior al lmite sealado en el primer prrafo del
artculo 135.1 se remitir un informe a la Comisin de
las Comunidades Europeas, a peticin de sta.
b) Cuando a causa de su especificidad tcnica, arts-
tica o por motivos relacionados con la proteccin de
derechos de exclusiva, la ejecucin de las obras slo
pueda encomendarse a un determinado empresario.
c) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de
acontecimientos imprevisibles para el rgano de con-
tratacin y no imputables al mismo, demande una pronta
ejecucin que no pueda lograrse por el procedimiento
de urgencia regulado en el artculo 71 o por aplicacin
de los plazos de publicidad en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas previstos para los casos de
urgencia.
d) Cuando se trate de obras complementarias que
no figuren en el proyecto ni en el contrato, pero que
resulte necesario ejecutar como consecuencia de cir-
cunstancias imprevistas y su ejecucin se confe al con-
tratista de la obra principal, de acuerdo con los precios
que rigen para el contrato primitivo o que, en su caso,
fuesen fijados contradictoriamente.
Para la aplicacin de lo establecido en el prrafo ante-
rior, debern concurrir los siguientes requisitos respecto
del contrato principal:
1. Que las obras no puedan separarse tcnica o eco-
nmicamente del contrato primitivo sin causar incon-
venientes mayores a la Administracin o que, aunque
se puedan separar de la ejecucin de dicho contrato,
sean estrictamente necesarias para su ejecucin.
2. Que las obras complementarias a ejecutar defi-
nidas en el correspondiente proyecto estn formadas,
al menos, en un 50 por 100 del presupuesto, por uni-
dades de obra del contrato principal.
3. Que el importe acumulado de las obras comple-
mentarias no supere el 20 por 100 del precio primitivo
del contrato.
Las dems obras complementarias que no renan
los requisitos exigidos en los prrafos precedentes
habrn de ser objeto de contratacin independiente.
e) Cuando se trate de la repeticin de obras simi-
lares a otras adjudicadas por procedimiento abierto o
restringido, siempre que las primeras sean conformes
al proyecto base y se hayan incluido en el anuncio del
citado procedimiento abierto o restringido y computado
su importe para fijar la cuanta total del contrato.
nicamente se podr recurrir a este procedimiento
durante un perodo de tres aos, a partir de la forma-
lizacin del contrato inicial.
f) Los declarados secretos o reservados o cuando
su ejecucin deba ir acompaada de medidas de segu-
ridad especiales conforme a la legislacin vigente o cuan-
do lo exija la proteccin de los intereses esenciales de
la seguridad del Estado. En este ltimo supuesto, en
la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de
la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales
se requerir declaracin expresa de que concurre tal
requisito, correspondiendo realizarla al titular del Depar-
tamento ministerial respectivo, sin que a estos efectos
dicha competencia pueda ser delegada.
g) Los de presupuesto inferior a 10.000.000 de
pesetas (60.101,21 euros).
CAPTULO II
De la ejecucin y modificacin del contrato de obras
SECCIN 1.
a
DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS
Artculo 142. Comprobacin del replanteo.
La ejecucin del contrato de obras comenzar con
el acta de comprobacin del replanteo. A tales efectos,
dentro del plazo que se consigne en el contrato, que
no podr ser superior a un mes desde la fecha de su
formalizacin, salvo casos excepcionales justificados, el
servicio de la Administracin encargada de las obras
proceder, en presencia del contratista, a efectuar la
comprobacin del replanteo hecho previamente a la lici-
tacin, extendindose acta del resultado, que ser fir-
mada por ambas partes interesadas, remitindose un
ejemplar de la misma al rgano que celebr el contrato.
Artculo 143. Ejecucin de las obras y responsabilidad
del contratista.
1. Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a
las estipulaciones contenidas en el pliego de clusulas
administrativas particulares y al proyecto que sirve de
base al contrato y conforme a las instrucciones que en
interpretacin tcnica de ste diere al contratista el direc-
tor facultativo de las obras. Cuando dichas instrucciones
fueren de carcter verbal, debern ser ratificadas por
escrito en el ms breve plazo posible, para que sean
vinculantes para las partes.
2. Durante el desarrollo de las obras y hasta que
se cumpla el plazo de garanta, el contratista es res-
ponsable de los defectos que en la construccin puedan
advertirse.
Artculo 144. Fuerza mayor.
1. En casos de fuerza mayor y siempre que no exista
actuacin imprudente por parte del contratista, ste ten-
dr derecho a una indemnizacin por los daos y per-
juicios que se le hubieren producido.
2. Tendrn la consideracin de casos de fuerza
mayor los siguientes:
a) Los incendios causados por la electricidad atmos-
frica.
b) Los fenmenos naturales de efectos catastrfi-
cos, como maremotos, terremotos, erupciones volcni-
cas, movimientos del terreno, temporales martimos,
inundaciones u otros semejantes.
c) Los destrozos ocasionados violentamente en
tiempo de guerra, robos tumultuosos o alteraciones gra-
ves del orden pblico.
Artculo 145. Certificaciones y abonos a cuenta.
1. Alos efectos del pago, la Administracin expedir
mensualmente, en los primeros diez das siguientes al
mes al que correspondan, certificaciones que compren-
dan la obra ejecutada durante dicho perodo de tiempo,
salvo prevencin en contrario en el pliego de clusulas
administrativas particulares, cuyos abonos tienen el con-
cepto de pagos a cuenta sujetos a las rectificaciones
y variaciones que se produzcan en la medicin final y
sin suponer, en forma alguna, aprobacin y recepcin
de las obras que comprenden.
2. El contratista tendr tambin derecho a percibir
abonos a cuenta sobre su importe por las operaciones
preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de
materiales o equipos de maquinaria pesada adscritos
a la obra, en las condiciones que se sealen en los res-
pectivos pliegos de clusulas administrativas particulares
y conforme al rgimen y los lmites que con carcter
general, se determinen reglamentariamente, debiendo
asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de
garanta.
SECCIN 2.
a
DE LA MODIFICACIN DEL CONTRATO DE OBRAS
Artculo 146. Modificacin del contrato de obras.
1. Sern obligatorias para el contratista las modi-
ficaciones en el contrato de obras que, con arreglo a
lo establecido en el artculo 101, produzcan aumento,
reduccin o supresin de las unidades de obra o sus-
titucin de una clase de fbrica por otra, siempre que
sta sea una de las comprendidas en el contrato. En
caso de supresin o reduccin de obras, el contratista
no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna,
sin perjuicio de lo que se establece en el artculo 149,
prrafo e).
2. Cuando las modificaciones supongan la introduc-
cin de unidades de obra no comprendidas en el pro-
yecto o cuyas caractersticas difieran sustancialmente
de ellas, los precios de aplicacin de las mismas sern
fijados por la Administracin, a la vista de la propuesta
del director facultativo de las obras y de las observa-
ciones del contratista a esta propuesta en trmite de
audiencia, por plazo mnimo de tres das hbiles. Si ste
no aceptase los precios fijados, el rgano de contratacin
podr contratarlas con otro empresario en los mismos
precios que hubiese fijado o ejecutarlas directamente.
La contratacin con otro empresario podr realizarse por
el procedimiento negociado sin publicidad, siempre que
su importe no exceda del 20 por 100 del precio primitivo
del contrato.
3. Cuando el director facultativo de la obra consi-
dere necesaria una modificacin del proyecto, recabar
del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el
correspondiente expediente, que se sustanciar con
carcter de urgencia, con las siguientes actuaciones:
a) Redaccin del proyecto y aprobacin del mismo.
b) Audiencia del contratista, por plazo mnimo de
tres das.
c) Aprobacin del expediente por el rgano de con-
tratacin, as como de los gastos complementarios pre-
cisos.
4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la
suspensin temporal parcial o total de la ejecucin de
las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters
pblico, el Ministro, si se trata de la Administracin Gene-
ral del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social
y dems Entidades pblicas estatales, podr acordar que
continen provisionalmente las mismas tal y como est
previsto en la propuesta tcnica que elabore la direccin
facultativa, siempre que el importe mximo previsto no
supere el 20 por 100 del precio primitivo del contrato
y exista crdito adecuado y suficiente para su financia-
cin.
El expediente a tramitar al efecto exigir exclusiva-
mente las siguientes actuaciones:
a) Propuesta tcnica motivada efectuada por el
director facultativo de la obra, donde figurar el importe
aproximado de la modificacin, as como la descripcin
bsica de las obras a realizar.
b) Audiencia del contratista.
c) Conformidad del rgano de contratacin.
d) Certificado de existencia de crdito.
En el plazo de seis meses deber estar aprobado tc-
nicamente el proyecto y en el de ocho meses el expe-
diente del modificado.
Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn
preferentemente, de las unidades de obra previstas en
el contrato, aquellas partes que no hayan de quedar
posterior y definitivamente ocultas. La autorizacin del
Ministro para iniciar provisionalmente las obras, que no
podr ser objeto de delegacin, implicar en el mbito
de la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos y Entidades gestoras y Servicios comunes
de la Seguridad Social la aprobacin del gasto, sin per-
juicio de los ajustes que deban efectuarse en el momento
de la aprobacin del expediente del gasto.
CAPTULO III
De la extincin del contrato de obras
SECCIN 1.
a
DEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS
Artculo 147. Recepcin y plazo de garanta.
1. A la recepcin de las obras a su terminacin y
a los efectos establecidos en el artculo 110.2 concurrir
un facultativo designado por la Administracin, repre-
sentante de sta, el facultativo encargado de la direccin
de las obras y el contratista asistido, si lo estima opor-
tuno, de su facultativo.
Dentro del plazo de dos meses, contados a partir
de la recepcin, el rgano de contratacin deber apro-
bar la certificacin final de las obras ejecutadas, que
ser abonada al contratista a cuenta de la liquidacin
del contrato.
2. Si se encuentran las obras en buen estado y con
arreglo a las prescripciones previstas, el funcionario tc-
nico designado por la Administracin contratante y repre-
sentante de sta las dar por recibidas, levantndose
la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo
de garanta.
Cuando las obras no se hallen en estado de ser reci-
bidas, se har constar as en el acta y el Director de
las mismas sealar los defectos observados y detallar
las instrucciones precisas fijando un plazo para remediar
aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no
lo hubiere efectuado, podr concedrsele otro nuevo pla-
zo improrrogable o declarar resuelto el contrato.
3. El plazo de garanta se establecer en el pliego
de clusulas administrativas particulares, atendiendo a
la naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser
inferior a un ao, salvo casos especiales.
Dentro del plazo de quince das anteriores al cum-
plimiento del plazo de garanta, el director facultativo
de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redac-
tar un informe sobre el estado de las obras. Si ste
fuera favorable, el contratista quedar relevado de toda
responsabilidad, salvo lo dispuesto en el artculo 148,
procedindose a la devolucin o cancelacin de la garan-
ta, a la liquidacin del contrato y, en su caso, al pago
de las obligaciones pendientes, aplicndose a este ltimo
lo dispuesto en el artculo 99.4. En el caso de que el
informe no fuera favorable y los defectos observados
se debiesen a deficiencias en la ejecucin de la obra
y no al uso de lo construido, durante el plazo de garanta,
el director facultativo proceder a dictar las oportunas
instrucciones al contratista para la debida reparacin de
lo construido, concedindole un plazo para ello durante
el cual continuar encargado de la conservacin de las
obras, sin derecho a percibir cantidad alguna por amplia-
cin del plazo de garanta.
4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin
no tenga finalidad prctica como las de sondeos y pros-
pecciones que hayan resultado infructuosas o que por
su naturaleza exijan trabajos que excedan el concepto
de mera conservacin como los de dragados no se exi-
gir plazo de garanta.
5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas
partes de obra susceptibles de ser ejecutadas por fases
que puedan ser entregadas al uso pblico, segn lo esta-
blecido en el contrato.
6. Siempre que por razones excepcionales de inte-
rs pblico, debidamente motivadas en el expediente,
el rgano de contratacin acuerde la ocupacin efectiva
de las obras o su puesta en servicio para el uso pblico,
aun sin el cumplimiento del acto formal de recepcin,
desde que concurran dichas circunstancias se produ-
cirn los efectos y consecuencias propios del acto de
recepcin de las obras y en los trminos en que regla-
mentariamente se establezcan.
Artculo 148. Responsabilidad por vicios ocultos.
Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin
del plazo de garanta por vicios ocultos de la construc-
cin, debido a incumplimiento del contrato por parte
del contratista, responder ste de los daos y perjuicios
durante el trmino de quince aos, a contar desde la
recepcin.
Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado
ningn dao o perjuicio, quedar totalmente extinguida
SECCIN 2.
a
DE LA RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS
Son causas de resolucin del contrato de obras, ade-
ms de las sealadas en el artculo 111, las siguientes:
a) La demora en la comprobacin del replanteo, con-
forme al artculo 142.
b) La suspensin de la iniciacin de las obras por
plazo superior a seis meses por parte de la Adminis-
tracin.
c) El desistimiento o la suspensin de las obras por
un plazo superior a ocho meses acordada por la Admi-
nistracin.
d) Los errores materiales que pueda contener el pro-
yecto o presupuesto elaborado por la Administracin
que afecten al presupuesto de la obra, al menos, en
un 20 por 100.
e) Las modificaciones en el contrato, aunque fueran
sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alte-
raciones del precio del contrato, en cuanta superior,
en ms o en menos, al 20 por 100 del precio primitivo
del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor
Aadido, o representen una alteracin sustancial del pro-
yecto inicial.
Artculo 150. Alteracin sustancial y suspensin de la
iniciacin de la obra.
1. En relacin con el prrafo e) del artculo anterior
se considerar alteracin sustancial, entre otras, la modi-
ficacin de los fines y caractersticas bsicas del proyecto
inicial, as como la sustitucin de unidades que afecten,
al menos, al 30 por 100 del precio primitivo del contrato,
con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido.
2. En la suspensin de la iniciacin de las obras
por parte de la Administracin, cuando sta dejare trans-
currir seis meses, a contar de la misma, sin dictar acuerdo
sobre dicha situacin y notificarlo al contratista, ste
tendr derecho a la resolucin del contrato.
Artculo 151. Efectos de la resolucin.
1. La resolucin del contrato dar lugar a la com-
probacin, medicin y liquidacin de las obras realizadas
con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes
a favor o en contra del contratista. Ser necesaria la
citacin de ste, en el domicilio que figure en el expe-
diente de contratacin, para su asistencia al acto de
comprobacin y medicin.
2. Si se demorase la comprobacin del replanteo,
segn el artculo 142, dando lugar a la resolucin del
contrato, el contratista slo tendr derecho a una indem-
nizacin equivalente al 2 por 100 del precio de la adju-
dicacin.
3. En el supuesto de suspensin de la iniciacin
de las obras por parte de la Administracin por tiempo
superior a seis meses, el contratista tendr derecho a
percibir, por todos los conceptos, una indemnizacin del
3 por 100 del precio de adjudicacin.
4. En caso de desistimiento o suspensin de las
obras iniciadas por plazo superior a ocho meses, el con-
tratista tendr derecho al 6 por 100 del precio de las
obras dejadas de realizar en concepto de beneficio indus-
trial, entendindose por obras dejadas de realizar las
que resulten de la diferencia entre las reflejadas en el
contrato primitivo y sus modificaciones y las que hasta
la fecha de notificacin de la suspensin se hubieran
ejecutado.
CAPTULO IV
De la ejecucin de las obras por la propia
Administracin
Artculo 152. Supuestos.
1. La ejecucin de obras por la Administracin
podr verificarse por los propios servicios de la misma
a travs de sus medios personales o reales o con la
colaboracin de empresarios particulares, siempre que
en este l ti mo caso su i mporte sea i nf eri or
a 891.521.645 pesetas (5.358.153 euros, equivalentes
a 5.000.000 derechos especiales de giro), con exclusin
del Impuesto sobre el Valor Aadido, cuando concurra
alguna de estas circunstancias:
a) Que la Administracin tenga montadas fbricas,
arsenales, maestranzas o servicios tcnicos o industria-
les, suficientemente aptos para la realizacin de la obra
proyectada, en cuyo caso deber normalmente utilizarse
este sistema de ejecucin.
b) Que la Administracin posea elementos auxiliares
utilizables en la obra y cuyo empleo suponga una eco-
noma superior al 5 por 100 del importe del presupuesto
de aqulla o una mayor celeridad en su ejecucin, jus-
tificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de
la misma.
c) Que no haya habido ofertas de empresarios
para la ejecucin de obras en licitacin previamente
efectuada.
d) Cuando se trate de la ejecucin de obras que
se consideren de emergencia con arreglo a lo previsto
en esta Ley.

EXTRACTO RGLCAP 1098/2001
ART. 130.2, 130.3, 160, 166

BOE nm. 257 Viernes 26 octubre 2001 39285
3. Cuando se trata de obras que por su naturaleza
o complejidad necesiten de la elaboracin de dos o ms
proyectos especficos y complementarios, la parte de
obra a que se refiera cada uno de ellos ser susceptible
de contratacin independiente, siempre que el conjunto
de los contratos figure un plan de contratacin plurianual.
4. Los proyectos relativos a obras de reforma, repa-
racin o conservacin y mantenimiento debern com-
prender todas las necesarias para lograr el fin propuesto.
Artculo 126. Contenido mnimo de los proyectos.
Los proyectos a que se refiere el artculo 124.2 de
la Ley debern contener, como requisitos mnimos, un
documento que defina con precisin las obras y sus
caractersticas tcnicas y un presupuesto con expresin
de los precios unitarios y descompuestos.
Artculo 127. Contenido de la memoria.
1. Sern factores a considerar en la memoria los
econmicos, sociales, administrativos y estticos, as
como las justificaciones de la solucin adoptada en sus
aspectos tcnico funcional y econmico y de las carac-
tersticas de todas las unidades de obra proyectadas.
Se indicarn en ella los antecedentes y situaciones pre-
vias de las obras, mtodos de clculo y ensayos efec-
tuados, cuyos detalles y desarrollo se incluirn en anexos
separados. Tambin figurarn en otros anexos: el estudio
de los materiales a emplear y los ensayos realizados
con los mismos, la justificacin del clculo de los precios
adoptados, las bases fijadas para la valoracin de las
unidades de obra y de las partidas alzadas propuestas
y el presupuesto para conocimiento de la Administracin
obtenido por la suma de los gastos correspondientes
al estudio y elaboracin del proyecto, cuando procedan,
del presupuesto de las obras y del importe previsible
de las expropiaciones necesarias y de restablecimiento
de servicios, derechos reales y servidumbres afectados,
en su caso.
2. Igualmente, en dicha memoria figurar la mani-
festacin expresa y justificada de que el proyecto com-
prende una obra completa o fraccionada, segn el caso,
en el sentido permitido o exigido respectivamente por
los artculos 68.3 de la Ley y 125 de este Reglamento.
De estar comprendido el proyecto en un anteproyecto
aprobado, se har constar esta circunstancia.
Artculo 128. Aspectos contractuales de la memoria.
La memoria tendr carcter contractual en todo lo
referente a la descripcin de los materiales bsicos o
elementales que forman parte de las unidades de obra.
Artculo 129. Contenido de los planos.
Los planos debern ser lo suficientemente descrip-
tivos para que puedan deducirse de ellos las mediciones
que sirvan de base para las valoraciones pertinentes y
para la exacta realizacin de la obra.
Artculo 130. Clculo de los precios de las distintas
unidades de obra.
1. El clculo de los precios de las distintas unidades
de obra se basar en la determinacin de los costes
directos e indirectos precisos para su ejecucin, sin incor-
porar, en ningn caso, el importe del Impuesto sobre
el Valor Aadido que pueda gravar las entregas de bienes
o prestaciones de servicios realizados.
2. Se considerarn costes directos:
a) La mano de obra que interviene directamente en
la ejecucin de la unidad de obra.
b) Los materiales, a los precios resultantes a pie
de obra, que quedan integrados en la unidad de que
se trate o que sean necesarios para su ejecucin.
c) Los gastos de personal, combustible, energa, etc.
que tengan lugar por el accionamiento o funcionamiento
de la maquinaria e instalaciones utilizadas en la ejecucin
de la unidad de obra.
d) Los gastos de amortizacin y conservacin de
la maquinaria e instalaciones anteriormente citadas.
3. Se considerarn costes indirectos:
Los gastos de instalacin de oficinas a pie de obra,
comunicaciones, edificacin de almacenes, talleres,
pabellones temporales para obreros, laboratorio, etc., los
del personal tcnico y administrativo adscrito exclusi-
vamente a la obra y los imprevistos. Todos estos gastos,
excepto aqullos que se reflejen en el presupuesto valo-
rados en unidades de obra o en partidas alzadas, se
cifrarn en un porcentaje de los costes directos, igual
para todas las unidades de obra, que adoptar, en cada
caso, el autor del proyecto a la vista de la naturaleza
de la obra proyectada, de la importancia de su presu-
puesto y de su previsible plazo de ejecucin.
4. En aquellos casos en que oscilaciones de los
precios imprevistas y ulteriores a la aprobacin de los
proyectos resten actualidad a los clculos de precios
que figuran en sus presupuestos podrn los rganos de
contratacin, si la obra merece el calificativo de urgente,
proceder a su actualizacin aplicando un porcentaje
lineal de aumento, al objeto de ajustar los expresados
precios a los vigentes en el mercado al tiempo de la
licitacin.
5. Los rganos de contratacin dictarn las instruc-
ciones complementarias de aplicacin al clculo de los
precios unitarios en los distintos proyectos elaborados
por sus servicios.
Artculo 131. Presupuesto de ejecucin material y pre-
supuesto base de licitacin.
Se denominar presupuesto de ejecucin material el
resultado obtenido por la suma de los productos del
nmero de cada unidad de obra por su precio unitario
y de las partidas alzadas.
El presupuesto base de licitacin se obtendr incre-
mentando el de ejecucin material en los siguientes
conceptos:
1. Gastos generales de estructura que inciden sobre
el contrato, cifrados en los siguientes porcentajes apli-
cados sobre el presupuesto de ejecucin material:
a) Del 13 al 17 por 100, a fijar por cada Depar-
tamento ministerial, a la vista de las circunstancias
concurrentes, en concepto de gastos generales de la
empresa, gastos financieros, cargas fiscales, Impuesto
sobre el Valor Aadido excluido, tasas de la Adminis-
tracin legalmente establecidas, que inciden sobre el
costo de las obras y dems derivados de las obligaciones
del contrato. Se excluirn asimismo los impuestos que
graven la renta de las personas fsicas o jurdicas.
b) El 6 por 100 en concepto de beneficio industrial
del contratista.
Estos porcentajes podrn ser modificados con carc-
ter general por acuerdo de la Comisin Delegada del
Gobierno para Asuntos Econmicos cuando por varia-
cin de los supuestos actuales se considere necesario.
2. El Impuesto sobre el Valor Aadido que grave
la ejecucin de la obra, cuyo tipo se aplicar sobre la
suma del presupuesto de ejecucin material y los gastos
generales de estructura reseados en el apartado 1.
39290 Viernes 26 octubre 2001 BOE nm. 257
b) En el caso de instalaciones, el abono no podr
superar el 50 por 100 de la partida de gastos generales
que resten por certificar hasta la finalizacin de la obra
y en el de equipos el 20 por 100 de las unidades de
obra a los precios contratados que resten por ejecutar
y para las cuales se haga necesaria la utilizacin de
aqullos.
c) El clculo de la cantidad a abonar deber acom-
paarse de una memoria explicativa de los resultados
obtenidos.
2. En cuanto a los requisitos para estos abonos,
tramitacin y devolucin se estar a lo dispuesto en el
artculo anterior.
Artculo 157. Garantas por abonos a cuenta por mate-
riales acopiados y por instalaciones y equipos.
1. Las garantas que, conforme a lo dispuesto en
el artculo 145.2 de la Ley, deben constituirse para ase-
gurar el importe total de los pagos a cuenta por las
operaciones preparatorias realizadas como instalaciones
y acopio de materiales o equipos de maquinaria pesada
adscritos a la obra, se regirn por lo dispuesto para las
garantas, con carcter general, en la Ley y en este
Reglamento.
2. El contratista tendr derecho a la cancelacin
total o parcial de estas garantas a medida que vayan
teniendo lugar las deducciones para el reintegro de los
abonos a cuenta percibidos.
SECCIN 2.
a
MODIFICACIONES EN EL CONTRATO DE OBRAS
Artculo 158. Precio de las unidades de obra no pre-
vistas en el contrato.
1. Cuando se juzgue necesario emplear materiales
o ejecutar unidades de obra que no figuren en el pro-
yecto, la propuesta del director de la obra sobre los nue-
vos precios a fijar se basar en cuanto resulte de
aplicacin, en los costes elementales fijados en la des-
composicin de los precios unitarios integrados en el
contrato y, en cualquier caso, en los costes que corres-
pondiesen a la fecha en que tuvo lugar la adjudicacin.
2. Los nuevos precios, una vez aprobados por el
rgano de contratacin, se considerarn incorporados
a todos los efectos a los cuadros de precios del proyecto,
sin perjuicio de lo establecido en el artculo 146.2 de
la Ley.
Artculo 159. Variaciones en los plazos de ejecucin
por modificaciones del proyecto.
1. Acordada por el rgano de contratacin la redac-
cin de modificaciones del proyecto que impliquen la
imposibilidad de continuar ejecutando determinadas par-
tes de la obra contratada, deber acordarse igualmente
la suspensin temporal, parcial o total de la obra sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 146.4 de la Ley.
2. En cuanto a la variacin en ms o en menos
de los plazos que se deriven de la ejecucin de las modi-
ficaciones del proyecto aprobadas, se estar a lo esta-
blecido en el artculo 96 de este Reglamento, sin
perjuicio de lo que proceda si hubiera habido lugar a
la suspensin temporal, parcial o total.
Artculo 160. Variaciones sobre las unidades de obras
ejecutadas.
1. Slo podrn introducirse variaciones sin previa
aprobacin cuando consistan en la alteracin en el nme-
ro de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas
en las mediciones del proyecto, siempre que no repre-
senten un incremento del gasto superior al 10 por 100
del precio primitivo del contrato, Impuesto sobre el Valor
Aadido excluido.
2. Las variaciones mencionadas en el apartado ante-
rior, respetando en todo caso el lmite previsto en el
mismo, se irn incorporando a las relaciones valoradas
mensuales y debern ser recogidas y abonadas en las
certificaciones mensuales, conforme a lo prescrito en
el artculo 145 de la Ley, o con cargo al crdito adicional
del 10 por 100 a que alude la disposicin adicional deci-
mocuarta de la Ley, en la certificacin final a que se
refiere el artculo 147.1 de la Ley, una vez cumplidos
los trmites sealados en el artculo 166 de este Regla-
mento. No obstante, cuando con posterioridad a las mis-
mas hubiere necesidad de introducir en el proyecto modi-
ficaciones de las previstas en el artculo 146 de la Ley,
habrn de ser recogidas tales variaciones en la propuesta
a elaborar, sin necesidad de esperar para hacerlo a la
certificacin final citada.
Artculo 161. Modificacin de la procedencia de mate-
riales naturales.
Se tramitarn como modificacin del contrato los
cambios del origen o procedencia de los materiales natu-
rales previstos y exigidos en la memoria o, en su caso,
en el pliego de prescripciones tcnicas.
Artculo 162. Reajuste del plazo de ejecucin por modi-
ficaciones.
1. Cuando sin introducir nuevas unidades de obra
las modificaciones del proyecto provoquen variacin en
el importe del contrato e impliquen la necesidad de rea-
justar el plazo de ejecucin de la obra, ste no podr
ser aumentado o disminuido en mayor proporcin que
en la que resulte afectado el citado importe. El plazo
se concretar en meses redondendose al alza el nmero
de das sobrantes que resulte.
2. Cuando sea necesaria la ejecucin de unidades
nuevas no previstas en el proyecto, el director de las
obras elevar al rgano de contratacin las propuestas
de los precios nuevos y la repercusin sobre el plazo
de ejecucin del contrato. La conformidad por parte del
contratista a los nuevos precios y a la variacin del plazo
total de la obra ser condicin necesaria para poder
comenzar los trabajos correspondientes a las unidades
nuevas.
CAPTULO IV
De la extincin de los contratos de obras
Artculo 163. Aviso de terminacin de la ejecucin del
contrato.
1. El contratista, con una antelacin de cuarenta
y cinco das hbiles, comunicar por escrito a la direccin
de la obra la fecha prevista para la terminacin o eje-
cucin del contrato, a efectos de que se pueda realizar
su recepcin.
2. El director de la obra en caso de conformidad
con dicha comunicacin, la elevar con su informe al
rgano de contratacin con un mes de antelacin, al
menos, respecto de la fecha prevista para la terminacin.
A la vista del informe el rgano de contratacin adop-
tar la resolucin pertinente procediendo a designar un
representante para la recepcin y a comunicar dicho
acto a la Intervencin de la Administracin correspon-
diente, cuando dicha comunicacin sea preceptiva, para
BOE nm. 257 Viernes 26 octubre 2001 39291
su asistencia potestativa al mismo en sus funciones de
comprobacin de la inversin.
La comunicacin a la Intervencin a la que se refiere
el prrafo anterior deber realizarse con una antelacin
mnima de veinte das a la fecha fijada para realizar la
recepcin.
3. En los casos en que la duracin del contrato no
permita cumplir los plazos reseados en los apartados
anteriores se fijarn en el pliego de clusulas adminis-
trativas particulares los plazos de comunicacin que
deben ser cumplidos.
Artculo 164. Acta de recepcin.
1. El representante del rgano de contratacin fijar
la fecha de la recepcin y, a dicho objeto, citar por
escrito a la direccin de la obra, al contratista y, en su
caso, al representante de la Intervencin correspondien-
te.
El contratista tiene obligacin de asistir a la recepcin
de la obra. Si por causas que le sean imputables no
cumple esta obligacin el representante de la Adminis-
tracin le remitir un ejemplar del acta para que en el
plazo de diez das formule las alegaciones que considere
oportunas, sobre las que resolver el rgano de con-
tratacin.
2. Del resultado de la recepcin se levantar un acta
que suscribirn todos los asistentes, retirando un ejem-
plar original cada uno de ellos.
Artculo 165. Recepciones parciales.
Cuando tengan lugar en un contrato recepciones par-
ciales de partes de obra susceptibles de ser entregadas
al uso pblico de conformidad con el artculo 147.5 de
la Ley, deber expedirse la correspondiente certificacin
a cuenta.
Artculo 166. Medicin general y certificacin final de
las obras.
1. Recibidas las obras se proceder seguidamente
a su medicin general con asistencia del contratista, for-
mulndose por el director de la obra, en el plazo de
un mes desde la recepcin, la medicin de las realmente
ejecutadas de acuerdo con el proyecto. A tal efecto,
en el acta de recepcin el director de la obra fijar la
fecha para el inicio de dicha medicin, quedando noti-
ficado el contratista para dicho acto. Excepcionalmente,
en funcin de las caractersticas de las obras, podr esta-
blecerse un plazo mayor en el pliego de clusulas admi-
nistrativas particulares.
2. El contratista tiene la obligacin de asistir a la
toma de datos y realizacin de la medicin general que
efectuar el director de la obra.
3. Para realizar la medicin general se utilizarn
como datos complementarios la comprobacin del
replanteo, los replanteos parciales y las mediciones efec-
tuadas desde el inicio de la ejecucin de la obra, el libro
de incidencias, si lo hubiera, el de rdenes y cuantos
otros estimen necesarios el director de la obra y el
contratista.
4. De dicho acto se levantar acta en triplicado
ejemplar que firmarn el director de la obra y el con-
tratista, retirando un ejemplar cada uno de los firmantes
y remitindose el tercero por el director de la obra al
rgano de contratacin. Si el contratista no ha asistido
a la medicin el ejemplar del acta le ser remitido por
el director de la obra.
5. El resultado de la medicin se notificar al con-
tratista para que en el plazo de cinco das hbiles preste
su conformidad o manifieste los reparos que estime
oportunos.
6. Las reclamaciones que estime oportuno hacer
el contratista contra el resultado de la medicin general
las dirigir por escrito en el plazo de cinco das hbiles
al rgano de contratacin por conducto del director de
la obra, el cual las elevar a aqul con su informe en
el plazo de diez das hbiles.
7. Sobre la base del resultado de la medicin gene-
ral y dentro del plazo que establece el apartado 1, el
director de la obra redactar la correspondiente relacin
valorada.
8. Dentro de los diez das siguientes al trmino del
plazo que establece el apartado 1, el director de la obra
expedir y tramitar la correspondiente certificacin
final.
9. Dentro del plazo de dos meses, contados a partir
de la recepcin de la obra, el rgano de contratacin
deber aprobar la certificacin final de las obras eje-
cutadas, que ser abonada, en su caso, al contratista
dentro del plazo de dos meses a partir de su expedicin
a cuenta de la liquidacin del contrato. En el supuesto
de que de conformidad con la excepcin prevista en
el apartado 1 se fijare un plazo superior a un mes para
la medicin de las obras, la aprobacin de la certificacin
final no podr superar el plazo de un mes desde la recep-
cin de la contestacin del contratista al trmite de
audiencia a que hace referencia el apartado 5.
Artculo 167. Obligaciones del contratista durante el
plazo de garanta.
1. Durante el plazo de garanta cuidar el contratista
en todo caso de la conservacin y polica de las obras
con arreglo a lo previsto en los pliegos y a las instruc-
ciones que diere el director de la obra.
2. Si descuidase la conservacin y diere lugar a que
peligre la obra se ejecutarn por la Administracin y
a costa del contratista los trabajos necesarios para evitar
el dao.
Artculo 168. Ocupacin o puesta en servicio de las
obras sin recepcin formal.
1. El acuerdo de la ocupacin efectiva de las obras
o de su puesta en servicio para uso pblico previstas
en el artculo 147.6 de la Ley requerir del levantamiento
de la correspondiente acta de comprobacin de las
obras, que ser suscrita por el representante designado
por el rgano de contratacin, el director de las mismas
y el contratista, debindose comunicar a la Intervencin
de la Administracin correspondiente para su asistencia
potestativa al mismo. En los supuestos en que la obra
vaya a ser gestionada por una Administracin o entidad
distinta a la Administracin contratante el acta tambin
deber ser suscrita por un representante de la misma.
2. A los efectos del apartado anterior la ocupacin
efectiva de las obras o su puesta en servicio para uso
pblico producir los efectos de la recepcin si, de acuer-
do con el acta de comprobacin, las obras estuviesen
finalizadas y fueran conformes con las prescripciones
previstas en el contrato. Si por el contrario se observaran
defectos, debern detallarse en el acta de comprobacin
junto con las instrucciones precisas y el plazo fijado para
subsanarlos. El rgano de contratacin, a la vista de los
defectos advertidos, decidir sobre dicha ocupacin efec-
tiva o puesta en servicio para uso pblico de las obras.
Artculo 169. Liquidacin en el contrato de obras.
1. Transcurrido el plazo de garanta, si el informe
del director de la obra sobre el estado de las mismas
39292 Viernes 26 octubre 2001 BOE nm. 257
fuera favorable o, en caso contrario, una vez reparado
lo construido, se formular por el director en el plazo
de un mes la propuesta de liquidacin de las realmente
ejecutadas, tomando como base para su valoracin las
condiciones econmicas establecidas en el contrato.
2. La propuesta de liquidacin se notificar al con-
tratista para que en el plazo de diez das preste su con-
formidad o manifieste los reparos que estime oportunos.
3. Dentro del plazo de dos meses, contados a partir
de la contestacin del contratista o del transcurso del
plazo establecido para tal fin, el rgano de contratacin
deber aprobar la liquidacin y abonar, en su caso, el
saldo resultante de la misma.
Artculo 170. Suspensin definitiva de las obras.
La suspensin definitiva de las obras slo podr tener
lugar por motivo grave y mediante acuerdo del rgano
de contratacin, a propuesta del funcionario competente
de la Administracin.
Artculo 171. Desistimiento y suspensin de las obras.
1. La suspensin definitiva o por plazo superior a
ocho meses de las obras iniciadas, acordada por la Admi-
nistracin e imputable a sta, dar derecho al contratista
al valor de las efectivamente realizadas y al 6 por 100
del precio de las obras dejadas de realizar en concepto
de beneficio industrial.
Se considerar obra efectivamente realizada a tales
efectos no slo la que pueda ser objeto de certificacin
por unidades de obra terminadas, sino tambin las acce-
sorias llevadas a cabo por el contratista y cuyo importe
forma parte del coste indirecto a que se refiere el artculo
130.3 de este Reglamento, as como tambin los acopios
situados a pie de obra.
A los efectos de la aplicacin del 6 por 100 del precio
de las obras dejadas de realizar en concepto de beneficio
industrial se tomar como precio del contrato el pre-
supuesto de ejecucin material con deduccin de la baja
de licitacin en su caso.
2. El desistimiento de las obras por parte de la Admi-
nistracin tendr los mismos efectos que la suspensin
definitiva de las mismas.
Artculo 172. Resolucin del contrato, cuando las obras
hayan de ser continuadas.
1. Iniciado el expediente de resolucin de un con-
trato cuyas obras hayan de ser continuadas por otro
contratista o por la propia Administracin, se preparar
seguidamente la propuesta de liquidacin de las mismas.
2. La liquidacin comprender la constatacin y
medicin de las obras ya realizadas, especificando las
que sean de recibo y fijando los saldos pertinentes en
favor o en contra del contratista.
3. La liquidacin se notificar al contratista al mismo
tiempo que el acuerdo de resolucin.
Artculo 173. Incorporacin de obras al inventario
general de bienes y derechos.
La recepcin de obras de carcter inventariable y,
en su caso, de las de mejora ir seguida de su incor-
poracin al correspondiente inventario general de bienes
y derechos.
A estos efectos, la direccin de la obra acompaar
al acta de recepcin un estado de dimensiones y carac-
tersticas de la obra ejecutada que defina con detalle
las obras realizadas tal como se encuentran en el momen-
to de la recepcin.
CAPTULO V
De la ejecucin de obras por la propia Administracin
Artculo 174. Obras de emergencia ejecutadas por la
Administracin.
En el supuesto del apartado 1, prrafo d), del artculo
152 de la Ley deber redactarse la documentacin tc-
nica descriptiva de las obras realizadas tan pronto como
las circunstancias lo permitan y, en todo caso, con carc-
ter previo al cumplimiento de los trmites a que se refiere
el artculo 72.1, prrafo c), de la Ley.
Artculo 175. Contratos necesarios para la ejecucin
de obras por la Administracin.
Los contratos de suministro, de consultora y asis-
tencia y de servicios que sean precisos para la ejecucin
de obras directamente por la Administracin se adju-
dicarn con sujecin a las reglas generales establecidas
en la Ley para la adjudicacin del respectivo tipo de
contrato.
Artculo 176. Contratos de colaboracin con empre-
sarios particulares.
1. Los contratos de colaboracin con empresarios
particulares, que de conformidad y con los lmites esta-
blecidos en los apartados 3 y 4 del artculo 152 de
la Ley se adjudican por los procedimientos y formas
establecidas en la misma, podrn realizarse con arreglo
a las siguientes modalidades:
a) Mediante el sistema de coste y costas fijado con
arreglo al artculo 130 de este Reglamento y con derecho
del colaborador a una percepcin econmica determi-
nada que en ningn caso ser superior al 5 por 100
del total de aqullos.
b) Contratando con la empresa colaboradora la eje-
cucin de unidades completas del proyecto, instalacio-
nes o servicios sobre la base de precio a tanto alzado,
no superior al previsto en el proyecto.
2. El procedimiento negociado para la adjudicacin
de los contratos a que se refiere el apartado anterior
slo proceder en los casos de los artculos 140, 141,
181, 182, 209 y 210 de la Ley, segn la naturaleza
de la prestacin contratada.
Artculo 177. Trabajos de conservacin.
Los trabajos ordinarios y permanentes de conser-
vacin que se realicen exclusivamente por los propios
servicios de la Administracin organizados para estas
atenciones, no estarn sujetos a los trmites y requisitos
establecidos en los artculos precedentes.
Artculo 178. Presupuesto de ejecucin y contenido
de los proyectos en ejecucin de obras por la Admi-
nistracin.
1. El presupuesto de la obra que directamente vaya
a ejecutarse por la Administracin, cuando se prevea
la adopcin de este sistema, ser el obtenido como de
ejecucin material, incrementado en el porcentaje nece-
sario para atender a las percepciones que puedan tener
lugar por el trabajo o gestin de empresarios colabo-
radores a que se refiere el artculo 176 de este Regla-
mento, incluyendo, como partida independiente, el
Impuesto sobre el Valor Aadido que corresponda.
2. Los proyectos de obras que vayan a ser ejecu-
tados por la Administracin, fuera de los supuestos de

EXTRACTO LCSP 30/2007
ART. 77, 145.4, 155.b, 203, 217

CAPTULO III
Sucesin en la persona del contratista
Artculo 73 bis. Supuestos de sucesin del contratista.
En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista, continuar el contrato vigente con la
entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones
dimanantes del mismo. Igualmente, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de
actividad de las mismas, continuar el contrato con la entidad a la que se atribuya el contrato, que quedar subrogada en
los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse la adjudicacin o
que las diversas sociedades beneficiarias de las mencionadas operaciones y, en caso de subsistir, la sociedad de la que
provengan el patrimonio, empresas o ramas segregadas, se responsabilicen solidariamente con aqulla de la ejecucin del
contrato. Si no pudiese producirse la subrogacin por no reunir la entidad a la que se atribuya el contrato las condiciones de
solvencia necesarias se resolver el contrato, considerndose a todos los efectos como un supuesto de resolucin por
culpa del adjudicatario.
TTULO III
Objeto, precio y cuanta del contrato
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 74. Objeto del contrato.
1. El objeto de los contratos del sector pblico deber ser determinado.
2. No podr fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuanta del mismo y eludir as los
requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicacin que correspondan.
3. Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento y as se justifique debidamente en el expediente,
podr preverse la realizacin independiente de cada una de sus partes mediante su divisin en lotes, siempre que
stos sean susceptibles de utilizacin o aprovechamiento separado y constituyan una unidad funcional, o as lo
exija la naturaleza del objeto.
Asimismo podrn contratarse separadamente prestaciones diferenciadas dirigidas a integrarse en una obra, tal
y como sta es definida en el artculo 6, cuando dichas prestaciones gocen de una sustantividad propia que
permita una ejecucin separada, por tener que ser realizadas por empresas que cuenten con una determinada
habilitacin.
En los casos previstos en los prrafos anteriores, las normas procedimentales y de publicidad que deben
aplicarse en la adjudicacin de cada lote o prestacin diferenciada se determinarn en funcin del valor acumulado
del conjunto, salvo lo dispuesto en los artculos 14.2, 15.2 y 16.2.
Artculo 75. Precio.
1. En los contratos del sector pblico, la retribucin del contratista consistir en un precio cierto que deber
expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda hacerse mediante la entrega de otras contraprestaciones
en los casos en que sta u otras Leyes as lo prevean. Los rganos de contratacin cuidarn de que el precio sea
adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimacin de su importe, atendiendo al
precio general de mercado, en el momento de fijar el presupuesto de licitacin y la aplicacin, en su caso, de las
normas sobre ofertas con valores anormales o desproporcionados.
2. El precio del contrato podr formularse tanto en trminos de precios unitarios referidos a los distintos
componentes de la prestacin o a las unidades de la misma que se entreguen o ejecuten, como en trminos de
precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de las prestaciones del contrato. En todo caso se indicar,
como partida independiente, el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido que deba soportar la Administracin.
3. Los precios fijados en el contrato podrn ser revisados o actualizados, en los trminos previstos en el
Captulo II de este Ttulo, si se trata de contratos de las Administraciones Pblicas, o en la forma pactada en el
AArtculo 75. Precio.
contrato, en otro caso, cuando deban ser ajustados, al alza o a la baja, para tener en cuenta las variaciones
econmicas que acaezcan durante la ejecucin del contrato.
4. Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrn incluir clusulas de variacin de precios en
funcin del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o de rendimiento, as como penalizaciones por
incumplimiento de clusulas contractuales, debiendo determinar con precisin los supuestos en que se producirn
estas variaciones y las reglas para su determinacin.
5. Excepcionalmente pueden celebrarse contratos con precios provisionales cuando, tras la tramitacin de un
procedimiento negociado o de un dilogo competitivo, se ponga de manifiesto que la ejecucin del contrato debe
comenzar antes de que la determinacin del precio sea posible por la complejidad de las prestaciones o la
necesidad de utilizar una tcnica nueva, o que no existe informacin sobre los costes de prestaciones anlogas y
sobre los elementos tcnicos o contables que permitan negociar con precisin un precio cierto.
En los contratos celebrados con precios provisionales el precio se determinar, dentro de los lmites fijados
para el precio mximo, en funcin de los costes en que realmente incurra el contratista y del beneficio que se haya
acordado, para lo que, en todo caso, se detallarn en el contrato los siguientes extremos:
a) El procedimiento para determinar el precio definitivo, con referencia a los costes efectivos y a la frmula de
clculo del beneficio.
b) Las reglas contables que el adjudicatario deber aplicar para determinar el coste de las prestaciones.
c) Los controles documentales y sobre el proceso de produccin que el adjudicador podr efectuar sobre los
elementos tcnicos y contables del coste de produccin.
6. En los contratos podr preverse que la totalidad o parte del precio sea satisfecho en moneda distinta del
euro. En este supuesto se expresar en la correspondiente divisa el importe que deba satisfacerse en esa
moneda, y se incluir una estimacin en euros del importe total del contrato.
7. Se prohbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Administraciones Pblicas, excepto en los
supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la modalidad de arrendamiento financiero o de
arrendamiento con opcin de compra, as como en los casos en que esta u otra Ley lo autorice expresamente.
Artculo 76. Clculo del valor estimado de los contratos.
1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendr determinado por el
importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido, pagadero segn las estimaciones del rgano de
contratacin. En el clculo del importe total estimado, debern tenerse en cuenta cualquier forma de opcin
eventual y las eventuales prrrogas del contrato.
Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores, la cuanta de los
mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor estimado del contrato.
En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 ter, se haya previsto en los pliegos o en
el anuncio de licitacin la posibilidad de que el contrato sea modificado, se considerar valor estimado del contrato
el importe mximo que ste pueda alcanzar, teniendo en cuenta la totalidad de las modificaciones previstas.
2. La estimacin deber hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el mercado, y estar referida al
momento del envo del anuncio de licitacin o, en caso de que no se requiera un anuncio de este tipo, al momento
en que el rgano de contratacin inicie el procedimiento de adjudicacin del contrato.
3. En los contratos de obras y de concesin de obra pblica, el clculo del valor estimado debe tener en
cuenta el importe de las mismas as como el valor total estimado de los suministros necesarios para su ejecucin
que hayan sido puestos a disposicin del contratista por el rgano de contratacin.
4. En los contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento financiero, el arrendamiento o la
venta a plazos de productos, el valor que se tomar como base para calcular el valor estimado del contrato ser el
siguiente:
a) En el caso de contratos de duracin determinada, cuando su duracin sea igual o inferior a doce meses, el
valor total estimado para la duracin del contrato; cuando su duracin sea superior a doce meses, su valor total,
incluido el importe estimado del valor residual.
b) En el caso de contratos cuya duracin no se fije por referencia a un periodo de tiempo determinado, el valor
mensual multiplicado por 48.
AArtculo 76. Clculo del valor estimado de los contratos.
5. En los contratos de suministro o de servicios que tengan un carcter de periodicidad, o de contratos que se
deban renovar en un perodo de tiempo determinado, se tomar como base para el clculo del valor estimado del
contrato alguna de las siguientes cantidades:
a) El valor real total de los contratos sucesivos similares adjudicados durante el ejercicio precedente o durante
los doce meses previos, ajustado, cuando sea posible, en funcin de los cambios de cantidad o valor previstos
para los doce meses posteriores al contrato inicial.
b) El valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los doce meses siguientes a la
primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si ste fuera superior a doce meses.
La eleccin del mtodo para calcular el valor estimado no podr efectuarse con la intencin de sustraer el
contrato a la aplicacin de las normas de adjudicacin que correspondan.
6. En los contratos de servicios, a los efectos del clculo de su importe estimado, se tomarn como base, en
su caso, las siguientes cantidades:
a) En los servicios de seguros, la prima pagadera y otras formas de remuneracin.
b) En servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, las comisiones, los intereses y otras
formas de remuneracin.
c) En los contratos relativos a un proyecto, los honorarios, las comisiones pagaderas y otras formas de
remuneracin, as como las primas o contraprestaciones que, en su caso, se fijen para los participantes en el
concurso.
d) En los contratos de servicios en que no se especifique un precio total, si tienen una duracin determinada
igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor total estimado correspondiente a toda su duracin. Si la duracin
es superior a cuarenta y ocho meses o no se encuentra fijada por referencia a un periodo de tiempo cierto, el valor
mensual multiplicado por 48.
7. Cuando la realizacin de una obra, la contratacin de unos servicios o la obtencin de unos suministros
homogneos pueda dar lugar a la adjudicacin simultnea de contratos por lotes separados, se deber tener en
cuenta el valor global estimado de la totalidad de dichos lotes.
8. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se tendr en cuenta el valor mximo
estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, del conjunto de contratos contemplados durante la
duracin total del acuerdo marco o del sistema dinmico de adquisicin.
CAPTULO II
Revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas
Artculo 77. Procedencia y lmites.
1. La revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas tendr lugar, en los trminos
establecidos en este Captulo y salvo que la improcedencia de la revisin se hubiese previsto expresamente en los
pliegos o pactado en el contrato, cuando ste se hubiese ejecutado, al menos, en el 20 por ciento de su importe y
hubiese transcurrido un ao desde su adjudicacin. En consecuencia, el primer 20 por ciento ejecutado y el primer
ao de ejecucin quedarn excluidos de la revisin.
No obstante, en los contratos de gestin de servicios pblicos, la revisin de precios podr tener lugar una vez
transcurrido el primer ao de ejecucin del contrato, sin que sea necesario haber ejecutado el 20 por ciento de la
prestacin.
2. La revisin de precios no tendr lugar en los contratos cuyo pago se concierte mediante el sistema de
arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin a compra, ni en los contratos menores. En los restantes
contratos, el rgano de contratacin, en resolucin motivada, podr excluir la procedencia de la revisin de
precios.
3. El pliego de clusulas administrativas particulares o el contrato debern detallar, en su caso, la frmula o
sistema de revisin aplicable.
AArtculo 77. Procedencia y lmites.
AArtculo 78. Sistema de revisin de precios.
1. Cuando resulte procedente, la revisin de precios se llevar a cabo mediante la aplicacin de ndices
oficiales o de la frmula aprobada por el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa del Estado, para cada tipo de contratos.
2. El rgano de contratacin determinar el que deba aplicarse, atendiendo a la naturaleza de cada contrato y
la estructura de los costes de las prestaciones del mismo. Las frmulas aprobadas por el Consejo de Ministros
excluirn la posibilidad de utilizar otros ndices; si, debido a la configuracin del contrato, pudiese ser aplicable ms
de una frmula, el rgano de contratacin determinar la ms adecuada, de acuerdo con los criterios indicados.
3. Cuando el ndice de referencia que se adopte sea el ndice de Precios al Consumo elaborado por el Instituto
Nacional de Estadstica o cualquiera de los ndices de los grupos, subgrupos, clases o subclases que en l se
integran, la revisin no podr superar el 85 por ciento de variacin experimentada por el ndice adoptado.
Artculo 79. Frmulas.
1. Las frmulas que se establezcan reflejarn la ponderacin en el precio del contrato de los materiales
bsicos y de la energa incorporados al proceso de generacin de las prestaciones objeto del mismo. No se
incluirn en ellas el coste de la mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el
beneficio industrial.
2. Cuando por circunstancias excepcionales la evolucin de los costes de mano de obra o financieros
acaecida en un periodo experimente desviaciones al alza que puedan reputarse como impredecibles en el
momento de la adjudicacin del contrato, el Consejo de Ministros o el rgano competente de las Comunidades
Autnomas podr autorizar, con carcter transitorio, la introduccin de factores correctores de esta desviacin para
su consideracin en la revisin del precio, sin que, en ningn caso, puedan superar el 80 por ciento de la
desviacin efectivamente producida.
Se considerar que concurren las circunstancias a que se refiere el prrafo anterior cuando la evolucin del
deflactor del Producto Interior Bruto oficialmente determinado por el Instituto Nacional de Estadstica supere en 5
puntos porcentuales las previsiones macroeconmicas oficiales efectivas en el momento de la adjudicacin o el
tipo de inters de las letras del Tesoro supere en cinco puntos porcentuales al ltimo disponible en el momento de
la adjudicacin del contrato. Los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn incluir las referencias a
las previsiones macroeconmicas y tipo de inters existentes en el momento de la licitacin.
3. Salvo lo previsto en el apartado anterior, el ndice o frmula de revisin aplicable al contrato ser invariable
durante la vigencia del mismo y determinar la revisin de precios en cada fecha respecto a la fecha de
adjudicacin del contrato, siempre que la adjudicacin se produzca en el plazo de tres meses desde la finalizacin
del plazo de presentacin de ofertas, o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la
adjudicacin se produce con posterioridad.
4. La Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos aprobar los ndices mensuales de precios
de los materiales bsicos y de la energa, a propuesta del Comit Superior de Precios de Contratos del Estado,
debiendo ser publicados los mismos en el Boletn Oficial del Estado.
Los ndices reflejarn, al alza o a la baja, las variaciones reales de los precios de la energa y materiales
bsicos observadas en el mercado y podrn ser nicos para todo el territorio nacional o particularizarse por zonas
geogrficas.
5. Reglamentariamente se establecer la relacin de materiales bsicos a incluir en las frmulas de revisin de
precios. Dicha relacin podr ser ampliada por Orden del Ministro de Economa y Hacienda, dictada previo informe
de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, cuando as lo exija la evolucin de los procesos
productivos o la aparicin de nuevos materiales con participacin relevante en el coste de determinados contratos.
Los indicadores o reglas de determinacin de cada uno de los ndices que intervienen en las frmulas de
revisin de precios sern establecidos por Orden del Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta del Comit
Superior de Precios de Contratos del Estado.
Artculo 80. Coeficiente de revisin.
El resultado de aplicar las ponderaciones previstas en el apartado 1 del artculo anterior a los ndices de
precios definidos en su apartado 4, proporcionar en cada fecha, respecto a la fecha y periodos determinados en
el apartado 3 del citado artculo, un coeficiente que se aplicar a los importes lquidos de las prestaciones
realizadas que tengan derecho a revisin a los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacer.
Artculo 81. Revisin en casos de demora en la ejecucin. AArtculo 81. Revisin en casos de demora en la ejecucin.
Cuando la clusula de revisin se aplique sobre perodos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido
en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren procedentes, los ndices de precios que habrn de ser
tenidos en cuenta sern aqullos que hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para la
realizacin de la prestacin en plazo, salvo que los correspondientes al perodo real de ejecucin produzcan un
coeficiente inferior, en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.
Artculo 82. Pago del importe de la revisin.
El importe de las revisiones que procedan se har efectivo, de oficio, mediante el abono o descuento
correspondiente en las certificaciones o pagos parciales o, excepcionalmente, cuando no hayan podido incluirse en
las certificaciones o pagos parciales, en la liquidacin del contrato.
AArtculo 82. Pago del importe de la revisin.
En los restantes casos, la formalizacin del contrato deber efectuarse no ms tarde de los quince das
hbiles siguientes a aqul en que se reciba la notificacin de la adjudicacin a los licitadores y candidatos en la
forma prevista en el artculo 135.4.
4. Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo
indicado, la Administracin podr acordar la incautacin sobre la garanta definitiva del importe de la garanta
provisional que, en su caso hubiese exigido.
Si las causas de la no formalizacin fueren imputables a la Administracin, se indemnizar al contratista de los
daos y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.
5. No podr iniciarse la ejecucin del contrato sin su previa formalizacin, excepto en los casos previstos en el
artculo 97 de esta Ley.
Seccin 2. Procedimiento abierto
Artculo 141. Delimitacin.
En el procedimiento abierto todo empresario interesado podr presentar una proposicin, quedando excluida
toda negociacin de los trminos del contrato con los licitadores.
Artculo 142. Informacin a los licitadores.
1. Cuando no se haya facilitado acceso por medios electrnicos, informticos o telemticos a los pliegos y a
cualquier documentacin complementaria, stos se enviarn a los interesados en un plazo de seis das a partir de
la recepcin de una solicitud en tal sentido, siempre y cuando la misma se haya presentado, antes de que expire el
plazo de presentacin de las ofertas, con la antelacin que el rgano de contratacin, atendidas las circunstancias
del contrato y del procedimiento, haya sealado en los pliegos.
2. La informacin adicional que se solicite sobre los pliegos y sobre la documentacin complementaria deber
facilitarse, al menos, seis das antes de la fecha lmite fijada para la recepcin de ofertas, siempre que la peticin
se haya presentado con la antelacin que el rgano de contratacin, atendidas las circunstancias del contrato y del
procedimiento, haya sealado en los pliegos.
3. Cuando, los pliegos y la documentacin o la informacin complementaria, a pesar de haberse solicitado a
su debido tiempo, no se hayan proporcionado en los plazos fijados o cuando las ofertas solamente puedan
realizarse despus de una visita sobre el terreno o previa consulta in situ de la documentacin que se adjunte al
pliego, los plazos para la recepcin de ofertas se prorrogarn de forma que todos los interesados afectados
puedan tener conocimiento de toda la informacin necesaria para formular las ofertas.
Artculo 143. Plazos para la presentacin de proposiciones.
1. En procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el plazo de presentacin
de proposiciones no ser inferior a cincuenta y dos das, contados desde la fecha del envo del anuncio del
contrato a la Comisin Europea. Este plazo podr reducirse en cinco das cuando se ofrezca acceso por medios
electrnicos a los pliegos y a la documentacin complementaria.
Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 125, el plazo de presentacin de
proposiciones podr reducirse hasta treinta y seis das, como norma general, o, en casos excepcionales
debidamente justificados, hasta veintids das. Esta reduccin del plazo solo ser admisible cuando el anuncio de
informacin previa se hubiese enviado para su publicacin antes de los cincuenta y dos das y dentro de los doce
meses anteriores a la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar
disponible, toda la informacin exigida para ste.
Los plazos sealados en los dos prrafos anteriores podrn reducirse en siete das cuando los anuncios se
preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos. Esta reduccin podr adicionarse, en su
caso, a la de cinco das prevista en el inciso final del primer prrafo.
En estos procedimientos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado debe hacerse, en
todo caso, con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las proposiciones en el
apartado siguiente.
2. En los contratos de las Administraciones Pblicas que no estn sujetos a regulacin armonizada, el plazo
de presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados desde la publicacin del anuncio del
contrato.
En los contratos de obras y de concesin de obras pblicas, el plazo ser, como mnimo, de veintisis das.
Artculo 144. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.
1. El rgano competente para la valoracin de las proposiciones calificar previamente la documentacin a
que se refiere el artculo 130, que deber presentarse por los licitadores en sobre distinto al que contenga la
proposicin, y proceder posteriormente a la apertura y examen de las proposiciones, formulando la
correspondiente propuesta de adjudicacin al rgano de contratacin, una vez ponderados los criterios que deban
aplicarse para efectuar la seleccin del adjudicatario, y sin perjuicio de la intervencin del comit de expertos o del
organismo tcnico especializado a los que hace referencia el artculo 134.2 en los casos previstos en el mismo,
cuya evaluacin de los criterios que exijan un juicio de valor vincular a aqul a efectos de formular la propuesta.
La apertura de las proposiciones deber efectuarse en el plazo mximo de un mes contado desde la fecha de
finalizacin del plazo para presentar las ofertas. En todo caso, la apertura de la oferta econmica se realizar en
acto pblico, salvo cuando se prevea que en la licitacin puedan emplearse medios electrnicos.
Cuando para la valoracin de las proposiciones hayan de tenerse en cuenta criterios distintos al del precio, el
rgano competente para ello podr solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos informes tcnicos considere
precisos. Igualmente, podrn solicitarse estos informes cuando sea necesario verificar que las ofertas cumplen con
las especificaciones tcnicas del pliego.
2. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la
Administracin.
No obstante, cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta
formulada deber motivar su decisin.
Artculo 145. Adjudicacin.
1. Cuando el nico criterio a considerar para seleccionar al adjudicatario del contrato sea el del precio, la
adjudicacin deber recaer en el plazo mximo de quince das a contar desde el siguiente al de apertura de las
proposiciones.
2. Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios, el plazo
mximo para efectuar la adjudicacin ser de dos meses a contar desde la apertura de las proposiciones, salvo
que se hubiese establecido otro en el pliego de clusulas administrativas particulares.
3. Los plazos indicados en los apartados anteriores se ampliarn en quince das hbiles cuando sea necesario
seguir los trmites a que se refiere el artculo 136.3.
4. De no producirse la adjudicacin dentro de los plazos sealados, los licitadores tendrn derecho a retirar su
proposicin.
Seccin 3. Procedimiento restringido
Artculo 146. Caracterizacin.
En el procedimiento restringido slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud y
en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el rgano de contratacin. En este procedimiento estar
prohibida toda negociacin de los trminos del contrato con los solicitantes o candidatos.
Artculo 147. Criterios para la seleccin de candidatos.
1. Con carcter previo al anuncio de la licitacin, el rgano de contratacin deber haber establecido los
criterios objetivos de solvencia, de entre los sealados en los artculos 64 a 68, con arreglo a los cuales sern
elegidos los candidatos que sern invitados a presentar proposiciones.
2. El rgano de contratacin sealar el nmero mnimo de empresarios a los que invitar a participar en el
procedimiento, que no podr ser inferior a cinco. Si as lo estima procedente, el rgano de contratacin podr
igualmente fijar el nmero mximo de candidatos a los que se invitar a presentar oferta.
En cualquier caso, el nmero de candidatos invitados debe ser suficiente para garantizar una competencia
efectiva.
AArtculo 145. Adjudicacin.
3. Los criterios o normas objetivos y no discriminatorios con arreglo a los cuales se seleccionar a los
candidatos, as como el nmero mnimo y, en su caso, el nmero mximo de aquellos a los que se invitar a
presentar proposiciones se indicarn en el anuncio de licitacin.
Artculo 148. Solicitudes de participacin.
1. En los procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el plazo de recepcin
de las solicitudes de participacin no podr ser inferior a treinta y siete das, a partir de la fecha del envo del
anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea. Si se trata de contratos de concesin de obra pblica, este plazo
no podr ser inferior a cincuenta y dos das. Este plazo podr reducirse en siete das cuando los anuncios se
enven por medios electrnicos, informticos y telemticos.
En estos casos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado debe hacerse con una
antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las solicitudes de participacin en el apartado
siguiente.
2. Si se trata de contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la presentacin de solicitudes de
participacin ser, como mnimo, de diez das, contados desde la publicacin del anuncio.
3. Las solicitudes de participacin debern ir acompaadas de la documentacin a que se refiere el artculo
130.1.
Artculo 149. Seleccin de solicitantes.
1. El rgano de contratacin, una vez comprobada la personalidad y solvencia de los solicitantes, seleccionar
a los que deban pasar a la siguiente fase, a los que invitar, simultneamente y por escrito, a presentar sus
proposiciones en el plazo que proceda conforme a lo sealado en el artculo 151.
2. El nmero de candidatos invitados a presentar proposiciones deber ser igual, al menos, al mnimo que, en
su caso, se hubiese fijado previamente. Cuando el nmero de candidatos que cumplan los criterios de seleccin
sea inferior a ese nmero mnimo, el rgano de contratacin podr continuar el procedimiento con los que renan
las condiciones exigidas, sin que pueda invitarse a empresarios que no hayan solicitado participar en el mismo, o a
candidatos que no posean esas condiciones.
Artculo 150. Contenido de las invitaciones e informacin a los invitados.
1. Las invitaciones contendrn una referencia al anuncio de licitacin publicado e indicarn la fecha lmite para
la recepcin de ofertas, la direccin a la que deban enviarse y la lengua en que deban estar redactadas, si se
admite alguna otra adems del castellano, los criterios de adjudicacin del contrato que se tendrn en cuenta y su
ponderacin relativa o, en su caso, el orden decreciente de importancia atribuido a los mismos, si no figurasen en
el anuncio de licitacin, y el lugar, da y hora de la apertura de proposiciones.
2. La invitacin a los candidatos incluir un ejemplar de los pliegos y copia de la documentacin
complementaria, o contendr las indicaciones pertinentes para permitir el acceso a estos documentos, cuando los
mismos se hayan puesto directamente a su disposicin por medios electrnicos, informticos y telemticos con
arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artculo siguiente.
3. Cuando los pliegos o la documentacin complementaria, obren en poder de una entidad u rgano distinto
del que tramita el procedimiento, la invitacin precisar la forma en que puede solicitarse dicha documentacin y,
en su caso, la fecha lmite para ello, as como el importe y las modalidades de pago de la cantidad que, en su
caso, haya de abonarse. Los servicios competentes remitirn dicha documentacin sin demora a los interesados
tras la recepcin de su solicitud.
4. Los rganos de contratacin o los servicios competentes debern facilitar, antes de los seis das anteriores
a la fecha lmite fijada para la recepcin de ofertas, la informacin suplementaria sobre los pliegos o sobre la
documentacin complementaria que se les solicite con la debida antelacin por los candidatos.
5. Ser igualmente de aplicacin en este procedimiento lo previsto en el artculo 142.3.
Artculo 151. Proposiciones.
1. El plazo de recepcin de ofertas en los procedimientos relativos a contratos sujetos a regulacin
armonizada no podr ser inferior a cuarenta das, contados a partir de la fecha de envo de la invitacin escrita.
Este plazo podr reducirse en cinco das cuando se ofrezca acceso por medios electrnicos, informticos y
telemticos a los pliegos y a la documentacin complementaria.
Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 125, el plazo podr reducirse, como norma
general, hasta treinta y seis das o, en casos excepcionales debidamente justificados, hasta veintids das.
Esta reduccin del plazo solo ser admisible cuando el anuncio de informacin previa se hubiese enviado para
su publicacin antes de los cincuenta y dos das y despus de los doce meses anteriores a la fecha de envo del
anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar disponible, toda la informacin exigida para
ste.
2. En los procedimientos relativos a contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la
presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados desde la fecha de envo de la invitacin.
En la adjudicacin del contrato ser de aplicacin lo previsto en los artculos 144 y 145, salvo lo que se refiere
a la necesidad de calificar previamente la documentacin a que se refiere el artculo 130.
Seccin 4. Procedimiento negociado
Artculo 153. Caracterizacin.
1. En el procedimiento negociado la adjudicacin recaer en el licitador justificadamente elegido por el rgano
de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o
varios de ellos.
2. El procedimiento negociado ser objeto de publicidad previa en los casos previstos en el artculo 161, en los
que ser posible la presentacin de ofertas en concurrencia por cualquier empresario interesado. En los restantes
supuestos, no ser necesario dar publicidad al procedimiento, asegurndose la concurrencia mediante el
cumplimiento de lo previsto en el artculo 162.1.
Subseccin 1. Supuestos de aplicacin
Artculo 154. Supuestos generales.
En los trminos que se establecen para cada tipo de contrato en los artculos siguientes, los contratos que
celebren las Administraciones Pblicas podrn adjudicarse mediante procedimiento negociado en los siguientes
casos:
a) Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo
competitivo seguidos previamente sean irregulares o inaceptables por haberse presentado por empresarios
carentes de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales relativas a la fiscalidad,
proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 103, por infringir las condiciones
para la presentacin de variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o desproporcionados, siempre que no
se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato.
b) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razn de sus caractersticas o de los
riesgos que entraen, no pueda determinarse previamente el precio global.
c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta
o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se
modifiquen sustancialmente. Tratndose de contratos sujetos a regulacin armonizada, se remitir un informe a la
Comisin de las Comunidades Europeas, si sta as lo solicita.
d) Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de
exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario determinado.
e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin
y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del contrato que no pueda lograrse mediante la
aplicacin de la tramitacin de urgencia regulada en el artculo 96.
f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su ejecucin deba ir acompaada de
medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o cuando lo exija la proteccin de los intereses
esenciales de la seguridad del Estado y as se haya declarado de conformidad con lo previsto en el artculo
13.2.d).
g) Cuando se trate de contratos incluidos en el mbito del artculo 296 del Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea.
Artculo 155. Contratos de obras.
Adems de en los casos previstos en el artculo 154, los contratos de obras podrn adjudicarse por
procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a) Cuando las obras se realicen nicamente con fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y
no con objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir los costes de investigacin o de desarrollo.
b) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el contrato, o en el proyecto
de concesin y su contrato inicial, pero que debido a una circunstancia que no pudiera haberse previsto por un
poder adjudicador diligente pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el proyecto
o en el contrato sin modificarla, y cuya ejecucin se confe al contratista de la obra principal o al concesionario de
la obra pblica de acuerdo con los precios que rijan para el contrato primitivo o que, en su caso, se fijen
contradictoriamente, siempre que las obras no puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo
sin causar grandes inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque resulten separables, sean
estrictamente necesarias para su perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las obras complementarias no
supere el 50 por ciento del importe primitivo del contrato.
c) Cuando las obras consistan en la repeticin de otras similares adjudicadas por procedimiento abierto o
restringido al mismo contratista por el rgano de contratacin, siempre que se ajusten a un proyecto base que
haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este
procedimiento est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial y que el importe de las nuevas obras se
haya computado al fijar la cuanta total del contrato.
nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos, a partir de la
formalizacin del contrato inicial.
d) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a un milln de euros.
Artculo 156. Contratos de gestin de servicios pblicos.
Adems de en los supuestos previstos en el artculo 154, podr acudirse al procedimiento negociado para
adjudicar contratos de gestin de servicios pblicos en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de servicios pblicos respecto de los cuales no sea posible promover concurrencia en la
oferta.
b) Los de gestin de servicios cuyo presupuesto de gastos de primer establecimiento se prevea inferior a
500.000 euros y su plazo de duracin sea inferior a cinco aos.
c) Los relativos a la prestacin de asistencia sanitaria concertados con medios ajenos, derivados de un
Convenio de colaboracin entre las Administraciones Pblicas o de un contrato marco, siempre que ste haya sido
adjudicado con sujecin a las normas de esta Ley.
Artculo 157. Contratos de suministro.
Adems de en los casos previstos en el artculo 154, los contratos de suministro podrn adjudicarse mediante
el procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a) Cuando se trate de la adquisicin de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, previa su
valoracin por la Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin de Bienes del Patrimonio Histrico Espaol u
organismo reconocido al efecto de las Comunidades Autnomas, que se destinen a museos, archivos o
bibliotecas.
b) Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigacin, experimentacin, estudio o
desarrollo; esta condicin no se aplica a la produccin en serie destinada a establecer la viabilidad comercial del
producto o a recuperar los costes de investigacin y desarrollo.
c) Cuando se trate de entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial que constituyan bien una
reposicin parcial de suministros o instalaciones de uso corriente, o bien una ampliacin de los suministros o
instalaciones existentes, si el cambio de proveedor obligase al rgano de contratacin a adquirir material con
caractersticas tcnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o a dificultades tcnicas de uso y de
AArtculo 155. Contratos de obras.
8. Las Comunidades Autnomas podrn reducir los plazos de sesenta das, cuatro meses y ocho meses
establecidos en los apartados 4, 5 y 6 de este artculo.
Artculo 200 bis. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones Pblicas.
Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo 200.4 de esta Ley, los contratistas podrn reclamar por escrito
a la Administracin contratante el cumplimiento de la obligacin de pago y, en su caso, de los intereses de demora.
Si, transcurrido el plazo de un mes, la Administracin no hubiera contestado, se entender reconocido el
vencimiento del plazo de pago y los interesados podrn formular recurso contencioso-administrativo contra la
inactividad de la Administracin, pudiendo solicitar como medida cautelar el pago inmediato de la deuda. El rgano
judicial adoptar la medida cautelar, salvo que la Administracin acredite que no concurren las circunstancias que
justifican el pago o que la cuanta reclamada no corresponde a la que es exigible, en cuyo caso la medida cautelar
se limitar a esta ltima. La sentencia condenar en costas a la Administracin demandada en el caso de
estimacin total de la pretensin de cobro.
Artculo 201. Transmisin de los derechos de cobro.
1. Los contratistas que, conforme al artculo anterior, tengan derecho de cobro frente a la Administracin,
podrn ceder el mismo conforme a Derecho.
2. Para que la cesin del derecho de cobro sea efectiva frente a la Administracin, ser requisito
imprescindible la notificacin fehaciente a la misma del acuerdo de cesin.
3. La eficacia de las segundas y sucesivas cesiones de los derechos de cobro cedidos por el contratista
quedar condicionada al cumplimiento de lo dispuesto en el nmero anterior.
4. Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de cesin, el mandamiento de pago habr
de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la cesin se ponga en conocimiento de la Administracin, los
mandamientos de pago a nombre del contratista o del cedente surtirn efectos liberatorios.
CAPTULO IV
Modificacin de los contratos
Artculo 202. Potestad de modificacin del contrato.
1. Los contratos administrativos solo podrn ser modificados por razones de inters pblico en los casos y en
la forma previstos en el ttulo V del libro I, y de acuerdo con el procedimiento regulado en el artculo 195.
En estos casos, las modificaciones acordadas por el rgano de contratacin sern obligatorias para los
contratistas.
2. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto en el artculo 140.
1. Si la Administracin acordase la suspensin del contrato o aqulla tuviere lugar por la aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 200, se levantar un acta en la que se consignarn las circunstancias que la han motivado
y la situacin de hecho en la ejecucin de aqul.
2. Acordada la suspensin, la Administracin abonar al contratista los daos y perjuicios efectivamente
sufridos por ste.
AArtculo 203. Suspensin de los contratos.
2. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta sobre su importe por las operaciones
preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o equipos de maquinaria pesada adscritos a la
obra, en las condiciones que se sealen en los respectivos pliegos de clusulas administrativas particulares y
conforme al rgimen y los lmites que con carcter general se determinen reglamentariamente, debiendo asegurar
los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.
Artculo 216. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.
1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr establecer el sistema de retribucin a tanto alzado, sin
existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes cuando el criterio de
retribucin se configure como de precio cerrado o en las circunstancias y condiciones que se determinen en las
normas de desarrollo de esta Ley para el resto de los casos.
2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr, en su caso, configurarse como de precio cerrado, con el
efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se mantendr invariable no siendo abonables las
modificaciones del contrato que sean necesarias para corregir errores u omisiones padecidos en la redaccin del
proyecto conforme a lo establecido en las letras a) y b) del apartado 1 del artculo 92 quter.
3. La contratacin de obras a tanto alzado con precio cerrado requerir que se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Que as se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato, pudiendo ste
establecer que algunas unidades o partes de la obra se excluyan de este sistema y se abonen por precios
unitarios.
b) Las unidades de obra cuyo precio se vaya a abonar con arreglo a este sistema debern estar previamente
definidas en el proyecto y haberse replanteado antes de la licitacin. El rgano de contratacin deber garantizar a
los interesados el acceso al terreno donde se ubicarn las obras, a fin de que puedan realizar sobre el mismo las
comprobaciones que consideren oportunas con suficiente antelacin a la fecha lmite de presentacin de ofertas.
c) Que el precio correspondiente a los elementos del contrato o unidades de obra contratados por el sistema
de tanto alzado con precio cerrado sea abonado mensualmente, en la misma proporcin que la obra ejecutada en
el mes a que corresponda guarde con el total de la unidad o elemento de obra de que se trate.
d) Cuando, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artculo131, se autorice a los licitadores la
presentacin de variantes o mejoras sobre determinados elementos o unidades de obra que de acuerdo con el
pliego de clusulas administrativas particulares del contrato deban ser ofertadas por el precio cerrado, las citadas
variantes debern ser ofertadas bajo dicha modalidad.
En este caso, los licitadores vendrn obligados a presentar un proyecto bsico cuyo contenido se determinar
en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato.
El adjudicatario del contrato en el plazo que determine dicho pliego deber aportar el proyecto de construccin
de las variantes o mejoras ofertadas, para su preceptiva supervisin y aprobacin. En ningn caso el precio o el
plazo de la adjudicacin sufrir variacin como consecuencia de la aprobacin de este proyecto.
Seccin 2. Modificacin del contrato de obras
1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones del contrato de obras que se acuerden de
conformidad con lo establecido en el artculo 202 y en el ttulo V del libro I.
En caso de que la modificacin suponga supresin o reduccin de unidades de obra, el contratista no tendr
derecho a reclamar indemnizacin alguna.
2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no previstas en el proyecto o
cuyas caractersticas difieran de las fijadas en ste, los precios aplicables a las mismas sern fijados por la
Administracin, previa audiencia del contratista por plazo mnimo de tres das hbiles. Si ste no aceptase los
precios fijados, el rgano de contratacin podr contratarlas con otro empresario en los mismos precios que
hubiese fijado o ejecutarlas directamente.
3. Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del proyecto, recabar del
rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente expediente, que se sustanciar con carcter de
urgencia con las siguientes actuaciones:
AArtculo 217. Modificacin del contrato de obras.
a) Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma.
b) Audiencia del contratista y del redactor del proyecto, por plazo mnimo de tres das.
c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos complementarios precisos.
No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobacin cuando stas consistan en la
alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto,
siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10 por ciento del precio primitivo del contrato.
4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal parcial o total de la ejecucin de las
obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico, el Ministro, si se trata de la Administracin General
del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems
Entidades pblicas estatales, podr acordar que continen provisionalmente las mismas tal y como est previsto
en la propuesta tcnica que elabore la direccin facultativa, siempre que el importe mximo previsto no supere el
10 por ciento del precio primitivo del contrato y exista crdito adecuado y suficiente para su financiacin.
El expediente de modificado a tramitar al efecto exigir exclusivamente la incorporacin de las siguientes
actuaciones:
a) Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde figure el importe
aproximado de la modificacin as como la descripcin bsica de las obras a realizar.
En el plazo de seis meses deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de ocho meses el
expediente del modificado.
Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn preferentemente, de las unidades de obra previstas,
aquellas partes que no hayan de quedar posterior y definitivamente ocultas. La autorizacin del Ministro para
iniciar provisionalmente las obras implicar en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos y Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social la aprobacin del gasto, sin perjuicio
de los ajustes que deban efectuarse en el momento de la aprobacin del expediente del gasto.
Seccin 3. Cumplimiento del contrato de obras
Artculo 218. Recepcin y plazo de garanta.
1. A la recepcin de las obras a su terminacin y a los efectos establecidos en el artculo 205.2 concurrir el
responsable del contrato a que se refiere el artculo 41 de esta Ley, si se hubiese nombrado, o un facultativo
designado por la Administracin representante de sta, el facultativo encargado de la direccin de las obras y el
contratista asistido, si lo estima oportuno, de su facultativo.
Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepcin, el rgano de contratacin deber aprobar la
certificacin final de las obras ejecutadas, que ser abonada al contratista a cuenta de la liquidacin del contrato.
2. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones previstas, el funcionario
tcnico designado por la Administracin contratante y representante de sta, las dar por recibidas, levantndose
la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de garanta.
Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har constar as en el acta y el Director de las
mismas sealar los defectos observados y detallar las instrucciones precisas fijando un plazo para remediar
aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no lo hubiere efectuado, podr concedrsele otro nuevo plazo
improrrogable o declarar resuelto el contrato.
3. El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares atendiendo a la
naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser inferior a un ao salvo casos especiales.
Dentro del plazo de quince das anteriores al cumplimiento del plazo de garanta, el director facultativo de la
obra, de oficio o a instancia del contratista, redactar un informe sobre el estado de las obras. Si ste fuera
favorable, el contratista quedar relevado de toda responsabilidad, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente,
procedindose a la devolucin o cancelacin de la garanta, a la liquidacin del contrato y, en su caso, al pago de
las obligaciones pendientes que deber efectuarse en el plazo de sesenta das. En el caso de que el informe no
fuera favorable y los defectos observados se debiesen a deficiencias en la ejecucin de la obra y no al uso de lo
AArtculo 218. Recepcin y plazo de garanta.
construido, durante el plazo de garanta, el director facultativo proceder a dictar las oportunas instrucciones al
contratista para la debida reparacin de lo construido, concedindole un plazo para ello durante el cual continuar
encargado de la conservacin de las obras, sin derecho a percibir cantidad alguna por ampliacin del plazo de
garanta.
4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin no tenga finalidad prctica como las de sondeos y
prospecciones que hayan resultado infructuosas o que por su naturaleza exijan trabajos que excedan el concepto
de mera conservacin como los de dragados no se exigir plazo de garanta.
5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser ejecutadas por fases que
puedan ser entregadas al uso pblico, segn lo establecido en el contrato.
6. Siempre que por razones excepcionales de inters pblico debidamente motivadas en el expediente el
rgano de contratacin acuerde la ocupacin efectiva de las obras o su puesta en servicio para el uso pblico, an
sin el cumplimiento del acto formal de recepcin, desde que concurran dichas circunstancias se producirn los
efectos y consecuencias propios del acto de recepcin de las obras y en los trminos en que reglamentariamente
se establezcan.
Artculo 219. Responsabilidad por vicios ocultos.
1. Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios ocultos de la
construccin, debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista, responder ste de los daos y
perjuicios que se manifiesten durante un plazo de quince aos a contar desde la recepcin.
2. Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningn dao o perjuicio, quedar totalmente extinguida
Seccin 4. Resolucin del contrato de obras
Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el artculo 206, las siguientes:
a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 212.
b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte de la Administracin.
c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses acordada por la
Administracin.
Artculo 221. Suspensin de la iniciacin de la obra.
En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin, cuando sta dejare transcurrir
seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha situacin y notificarlo al contratista, ste tendr
derecho a la resolucin del contrato.
Artculo 222. Efectos de la resolucin.
1. La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las obras realizadas con
arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra del contratista. Ser necesaria la citacin de
ste, en el domicilio que figure en el expediente de contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y
medicin.
2. Si se demorase la comprobacin del replanteo, segn el artculo 212, dando lugar a la resolucin del
contrato, el contratista slo tendr derecho a una indemnizacin equivalente al 2 por ciento del precio de la
adjudicacin.
3. En el supuesto de suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin por tiempo
superior a seis meses el contratista tendr derecho a percibir por todos los conceptos una indemnizacin del 3 por
ciento del precio de adjudicacin.
4. En caso de desistimiento o suspensin de las obras iniciadas por plazo superior a ocho meses, el
contratista tendr derecho al 6 por ciento del precio de las obras dejadas de realizar en concepto de beneficio
industrial, entendindose por obras dejadas de realizar las que resulten de la diferencia entre las reflejadas en el

EXTRACTO TRLCSP 3/2011
ART. 89, 161.4, 220, 234.3

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 276 Mircoles 16 de noviembre de 2011 Sec. I. Pg. 117788
de contratos por lotes separados, se deber tener en cuenta el valor global estimado de
la totalidad de dichos lotes.
8. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se tendr
en cuenta el valor mximo estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, del
conjunto de contratos contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del
sistema dinmico de adquisicin.
CAPTULO II
Revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas
1. La revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas tendr
lugar, en los trminos establecidos en este Captulo y salvo que la improcedencia de la
revisin se hubiese previsto expresamente en los pliegos o pactado en el contrato,
cuando ste se hubiese ejecutado, al menos, en el 20 por 100 de su importe y hubiese
transcurrido un ao desde su formalizacin. En consecuencia, el primer 20 por 100
ejecutado y el primer ao transcurrido desde la formalizacin quedarn excluidos de la
revisin.
No obstante, en los contratos de gestin de servicios pblicos, la revisin de precios
podr tener lugar una vez transcurrido el primer ao desde la formalizacin del contrato,
sin que sea necesario haber ejecutado el 20 por 100 de la prestacin.
2. La revisin de precios no tendr lugar en los contratos cuyo pago se concierte
mediante el sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin a
compra, ni en los contratos menores. En los restantes contratos, el rgano de contratacin,
en resolucin motivada, podr excluir la procedencia de la revisin de precios.
3. El pliego de clusulas administrativas particulares o el contrato debern detallar,
en su caso, la frmula o sistema de revisin aplicable.
1. Cuando resulte procedente, la revisin de precios se llevar a cabo mediante la
aplicacin de ndices oficiales o de la frmula aprobada por el Consejo de Ministros,
previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, para
cada tipo de contratos.
2. El rgano de contratacin determinar el ndice que deba aplicarse, atendiendo a
la naturaleza de cada contrato y la estructura de los costes de las prestaciones del mismo.
Las frmulas aprobadas por el Consejo de Ministros excluirn la posibilidad de utilizar
otros ndices; si, debido a la configuracin del contrato, pudiese ser aplicable ms de una
frmula, el rgano de contratacin determinar la ms adecuada, de acuerdo con los
criterios indicados.
3. Cuando el ndice de referencia que se adopte sea el ndice de Precios de
Consumo elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica o cualquiera de los ndices de
los grupos, subgrupos, clases o subclases que en l se integran, la revisin no podr
superar el 85 por 100 de variacin experimentada por el ndice adoptado.
Artculo 91. Frmulas.
1. Las frmulas que se establezcan reflejarn la ponderacin en el precio del
contrato del coste de los materiales bsicos y de la energa incorporados al proceso de
generacin de las prestaciones objeto del mismo. No se incluirn en ellas el coste de la
mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio
industrial.
2. Cuando por circunstancias excepcionales la evolucin de los costes de mano de
obra o financieros acaecida en un perodo experimente desviaciones al alza que puedan
reputarse como impredecibles en el momento de la adjudicacin del contrato, el Consejo c
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hubiese enviado para su publicacin antes de los cincuenta y dos das y dentro de los
doce meses anteriores a la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en l se
hubiese incluido, de estar disponible, toda la informacin exigida para ste.
Los plazos sealados en los dos prrafos anteriores podrn reducirse en siete das
cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o
telemticos. Esta reduccin podr adicionarse, en su caso, a la de cinco das prevista en
el inciso final del primer prrafo.
En estos procedimientos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del
Estado debe hacerse, en todo caso, con una antelacin mnima equivalente al plazo
fijado para la presentacin de las proposiciones en el apartado siguiente.
2. En los contratos de las Administraciones Pblicas que no estn sujetos a
regulacin armonizada, el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a
quince das, contados desde la publicacin del anuncio del contrato. En los contratos de
obras y de concesin de obras pblicas, el plazo ser, como mnimo, de veintisis das.
Artculo 160. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.
1. El rgano competente para la valoracin de las proposiciones calificar
previamente la documentacin a que se refiere el artculo 146, que deber presentarse
por los licitadores en sobre distinto al que contenga la proposicin. Posteriormente
proceder a la apertura y examen de las proposiciones, formulando la correspondiente
propuesta de adjudicacin al rgano de contratacin, una vez ponderados los criterios
que deban aplicarse para efectuar la seleccin del adjudicatario, y sin perjuicio de la
intervencin del comit de expertos o del organismo tcnico especializado a los que hace
referencia el artculo 150.2 en los casos previstos en el mismo, cuya evaluacin de los
criterios que exijan un juicio de valor vincular a aqul a efectos de formular la propuesta.
La apertura de las proposiciones deber efectuarse en el plazo mximo de un mes
contado desde la fecha de finalizacin del plazo para presentar las ofertas. En todo caso,
la apertura de la oferta econmica se realizar en acto pblico, salvo cuando se prevea
que en la licitacin puedan emplearse medios electrnicos.
Cuando para la valoracin de las proposiciones hayan de tenerse en cuenta criterios
distintos al del precio, el rgano competente para ello podr solicitar, antes de formular su
propuesta, cuantos informes tcnicos considere precisos. Igualmente, podrn solicitarse
estos informes cuando sea necesario verificar que las ofertas cumplen con las
especificaciones tcnicas del pliego.
2. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno en favor del licitador
propuesto frente a la Administracin. No obstante, cuando el rgano de contratacin no
adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deber motivar su decisin.
1. Cuando el nico criterio a considerar para seleccionar al adjudicatario del contrato
sea el del precio, la adjudicacin deber recaer en el plazo mximo de quince das a
contar desde el siguiente al de apertura de las proposiciones.
2. Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad
de criterios, el plazo mximo para efectuar la adjudicacin ser de dos meses a contar
desde la apertura de las proposiciones, salvo que se hubiese establecido otro en el pliego
de clusulas administrativas particulares.
3. Los plazos indicados en los apartados anteriores se ampliarn en quince das
hbiles cuando sea necesario seguir los trmites a que se refiere el artculo 152.3.
4. De no producirse la adjudicacin dentro de los plazos sealados, los licitadores
tendrn derecho a retirar su proposicin.
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En estos casos, las modificaciones acordadas por el rgano de contratacin sern
obligatorias para los contratistas.
2. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto en
el artculo 156.
1. Si la Administracin acordase la suspensin del contrato o aqulla tuviere lugar
por la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 216, se levantar un acta en la que se
consignarn las circunstancias que la han motivado y la situacin de hecho en la ejecucin
de aqul.
2. Acordada la suspensin, la Administracin abonar al contratista los daos y
perjuicios efectivamente sufridos por ste.
CAPTULO V
Extincin de los contratos
Seccin 1. Disposicin general
Artculo 221. Extincin de los contratos.
Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.
Seccin 2. Cumplimiento de los contratos
Artculo 222. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin.
1. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado,
de acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad
de la prestacin.
2. En todo caso, su constatacin exigir por parte de la Administracin un acto
formal y positivo de recepcin o conformidad dentro del mes siguiente a la entrega o
realizacin del objeto del contrato, o en el plazo que se determine en el pliego de clusulas
administrativas particulares por razn de sus caractersticas. A la Intervencin de la
Administracin correspondiente le ser comunicado, cuando ello sea preceptivo, la fecha
y lugar del acto, para su eventual asistencia en ejercicio de sus funciones de comprobacin
de la inversin.
3. En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de recepcin o
conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administracin, salvo los
supuestos en que se establezca otro plazo en esta Ley o en otras normas, quedar
extinguida la responsabilidad del contratista. Se exceptan del plazo de garanta aquellos
contratos en que por su naturaleza o caractersticas no resulte necesario, lo que deber
justificarse debidamente en el expediente de contratacin, consignndolo expresamente
en el pliego.
4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el artculo
235, dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepcin o
conformidad, deber acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente
del contrato y abonrsele, en su caso, el saldo resultante. Si se produjera demora en el
pago del saldo de liquidacin, el contratista tendr derecho a percibir los intereses de
demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales.
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Seccin 2. Modificacin del contrato de obras
1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones del contrato de obras que
se acuerden de conformidad con lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del
libro I.
En caso de que la modificacin suponga supresin o reduccin de unidades de obra,
el contratista no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna.
2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no
previstas en el proyecto o cuyas caractersticas difieran de las fijadas en ste, los precios
aplicables a las mismas sern fijados por la Administracin, previa audiencia del
contratista por plazo mnimo de tres das hbiles. Si ste no aceptase los precios fijados,
el rgano de contratacin podr contratarlas con otro empresario en los mismos precios
que hubiese fijado o ejecutarlas directamente.
3. Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin
del proyecto, recabar del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el
correspondiente expediente, que se sustanciar con carcter de urgencia con las
siguientes actuaciones:
a) Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma.
b) Audiencia del contratista y del redactor del proyecto, por plazo mnimo de tres
das.
c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos
complementarios precisos.
No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobacin
cuando stas consistan en la alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas
sobre las previstas en las mediciones del proyecto, siempre que no representen un
incremento del gasto superior al 10 por ciento del precio primitivo del contrato.
4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal parcial o
total de la ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico,
el Ministro, si se trata de la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems
Entidades pblicas estatales, podr acordar que continen provisionalmente las mismas
tal y como est previsto en la propuesta tcnica que elabore la direccin facultativa,
siempre que el importe mximo previsto no supere el 10 por ciento del precio primitivo del
contrato y exista crdito adecuado y suficiente para su financiacin.
El expediente de modificado a tramitar al efecto exigir exclusivamente la
incorporacin de las siguientes actuaciones:
a) Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde
figure el importe aproximado de la modificacin as como la descripcin bsica de las
obras a realizar.
En el plazo de seis meses deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de
ocho meses el expediente del modificado.
Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn preferentemente, de las
unidades de obra previstas, aquellas partes que no hayan de quedar posterior y
definitivamente ocultas. La autorizacin del Ministro para iniciar provisionalmente las
obras implicar en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos y Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social la
aprobacin del gasto, sin perjuicio de los ajustes que deban efectuarse en el momento de
la aprobacin del expediente del gasto.
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12-12-12 Revision Normativa Sobre Revision de Precios y Adicional Por Liquidacion

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