1.

IDENTIFICAR EL TIPO DEPROCESO POR RAZN DE FUNCIN PBLICA

PERTENECE EL CASO EN MENCIN.
En virtud del presente caso nos encontramos ante un Proceso Especial contenido en
el libro V del CPP, por Razn de Funcin Pblica contenido en el artculo 449 del CPP
en el cual se establece el Proceso por Delitos de Funcin Atribuido a Altos
Funcionarios Pblicos; el cual sindica que ser considerado como tal a aquellos que
se encuentren taxativamente sindicados en el artculo 99 de la Constitucin es as:
Artculo 99: Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el
Congreso: () a los representantes a Congreso () por infraccin de la Constitucin y por todo
delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan
cesado en su cargo
Por lo que en el caso en autos se puede establecer que la Sra. Elsa Canchaya
Snchez se subsume en un delito de funcin pues se le acusa de haber incurrido en
el Delito Cometido por Funcionarios Pblicos en magnitud del cargo que ostentaba en
el periodo 2007, el cual era ser congresista de la Repblica asimismo su conducta se
subsume dentro del art. 381 del Cdigo Penal el cual seala en su contenido:
Artculo 381: Nombramiento o Aceptacin ilegal.
El funcionario pblico que hace un nombramiento para cargo pblico a persona en quien no
concurren los requisitos legales, ser reprimido con sesenta a ciento veinte das-multa. ()

Por consiguiente en conformidad con el artculo 80del Cdigo Penal, el plazo de
prescripcin de la presente accin penal sera de dos aos. Sin embargo, atendido a
que a la favorecida le asista la prerrogativa del antejuicio poltico, en su condicin de
Congresista de la Repblica, se suspende el plazo de prescripcin durante el tiempo
que dur el procedimiento de Antejuicio Constitucional, esto es desde el 24 de abril al
8 de junio de 2007; con relacin a lo expresado cabe entender entonces que durante
44 das que dur la sustanciacin del procedimiento establecido en el artculo 99 de
la Constitucin, qued suspendido el plazo de prescripcin.

En consecuencia, se puede establecer si Elsa Canchaya cometi el delito siendo
congresista, entonces el momento de la comisin del delito no es relevante para
computar el plazo de prescripcin y su suspensin. Por el contrario, en tanto se
encontrase protegida por las inmunidades parlamentarias, el plazo se suspende y solo
puede empezar a contar desde que se levanten. Pues considero acertado presumir
que el plazo de prescripcin comienza a correr, para casos de congresistas en el
ejercicio de su funcin, a partir del momento dela comisin del delito, hara que en
muchos casos sea imposible perseguir con xito el delito cometido, quedando en
completa impunidad.

Es pertinente sealar que el hecho que se le imputa a la singular congresista es haber
colocado entre los asesores de su despacho a una persona que cumpla labores de
empleada del hogar en su propio domicilio. Este caso fue un verdadero escndalo
poltico que termin con el desafuero de la congresista y el inicio del proceso penal en
el que deba rendir cuentas ante la justicia.

2. PROCEDIMIENTO DESCRIPTIVO DEL CASO.

- El Congreso de la Republica mediante Resolucin Legislativa 04 de Junio de
2007, de fojas 341 declaro haber lugar a formacin de acusa contra la
congresista de la republica Elsa Victoria Canchaya Snchez por su presunta
responsabilidad en la comisin de delitos: Nombramiento y aceptacin ilegal
para cargo pblico, estafa y falsedad genrica, previstos en el artculo 381, 196
y 308 del Cdigo Penal.

- La Fiscala de la Nacin a fojas 238 el 15 de junio de 2007 presenta la
formalizacin de la denuncia 180 ante la Sala Penal Permanente a fojas 243 el
18 de Junio de 2007 remite los de la materia al Despacho del vocal Supremo
Instructor el cual decide abrir Instruccin en la VA SUMARIA contra Elsa
Canchaya Snchez por los delitos contra la Administracin Publica:
Nombramiento y aceptacin ilegal para el cargo Pblico contra el Patrimonio -
estafa y contra la Fe Pblica- Falsedad Genrica dictndose contra la
inculpada mandato de comparecencia restringida.

- Vencido el plazo de investigacin judicial en su periodo ordinario y ampliatorio
el Fiscal Adjunto Supremo Vctor Rodrguez Monteza formula acusacin
sustancial por el delito de nombramiento y aceptacin ilegal para el cago de o
publico en agravio del Estado desestimando los otros delitos imputados, por lo
que el ministerio Publico procede a declarar el archivamiento definitivo de
proceso penal seguido contra la congresistas en esos extremos mediante
resolucin de vista de 08 de mayo de 2009.

- Mediante Resolucin de fecha 07 de octubre de 2009 la Corte Suprema de la
Sala Penal Permanente dicta que Elsa Canchaya Snchez es condenada como
autora del nombramiento Indebido de cargo pblico, imponindole una pena de
multa de 120 das, inhabilitacin por tres aos y el pago de S/30 000.00 (treinta
mil nuevos soles) por concepto de Reparacin Civil que deber abonar a favor
del tesoro pblico, asimismo la pena de inhabilitacin y consecuente privarla
del cargo de Congresista de la Republica por un periodo de tres aos
contados desde el 07 de junio de 2007 hasta 06 de junio de 2010.

- La actora mediante Resolucin de fecha 4 de mayo de 2010, presenta la
excepcin de prescripcin, mediante sealando que la motivacin esgrimida es
insuficiente, puesto que no explica de manera clara y detallada cmo es que el
plazo de prescripcin no ha vencido, pues argumenta que en el caso materia
de anlisis deber regir a partir del 3 de enero de 2007, teniendo en cuenta que
el plazo de prescripcin se cuenta desde la fecha en que se consum el delito
(para el delito instantneo) o desde el momento en que ces la actividad
delictiva conforme lo dispone el artculo 82 del Cdigo Penal, debindose
deducir del plazo de prescripcin el procedimiento del antejuicio poltico, esta
es desestimada por la Sala Penal Permanente.

- Con fecha 14 de marzo de 2012, la recurrente interpone demanda de habeas
corpus contra los vocales integrantes de la Sala Penal Permanente de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, seores Prado Saldarriaga, Prncipe
Trujillo y Santa Mara Morillo, y el Juez Penal de la Suprema Corte, seor
Zevallos Soto, con el objeto de que se declare la nulidad de la Resolucin de
fecha 7 de octubre de 2009, que la conden y su confirmatoria de fecha 4 de
mayo de 2010, que adems declar infundada su excepcin de
prescripcin y corrigi la fecha para el cmputo de la pena de
inhabilitacin.

- Por ltimo el TC declara la nulidad de la resolucin de fecha 4 de mayo de
2010 y por conexidad de la resolucin de fecha 7 de octubre de 2009, puesto
que considera que necesario que primero se dilucide si ha operado la
prescripcin o no a efectos de emitir una decisin final. Por estos fundamentos,
declara FUNDADA la demanda; consecuentemente NULA la sentencia de vista
de fecha 4 de mayo de 2010 expedida por la Sala Penal Especial de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, que declar infundada la excepcin de
prescripcin deducida.

(ANEXO: Resumen de Grfico)
3. CONCLUSIN.
El caso de la congresista Elsa Canchaya Snchez concluyo del siguiente modo: El Tc
estimo que la resolucin cuestionada no precisaba si el delito imputado a la actora es
uno de naturaleza instantnea, continuado o permanente y si responda que se
aplique al presente caso el plazo extraordinario de prescripcin. Por lo que este
Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el expediente. N 5890-2006-131-
1C/TC, no obstante la relevancia constitucional que ostenta la prescripcin de la
accin penal, no pudo estimar la pretensin incoada toda vez que la justicia ordinaria
no haba establecido la fecha de consumacin del ilcito, aspecto crucial para
determinar el plazo de prescripcin de la accin penal, lo cual no puede ser dilucidado
por la justicia Constitucional.
Por lo expuesto declara la NULIDAD de la resolucin de fecha 4 de mayo de 2010 y
por conexidad INFUNDADA la resolucin de fecha 7 de octubre de 2009, puesto que
es necesario que primero se dilucide si ha operado la prescripcin o no a efectos de
emitir una decisin final, correspondindole a los emplazados la emisin de nueva
resolucin debidamente motivada, expresando de manera clara y detallada las
razones que sustenten su decisin. ORDENA a la Sala Penal Especial de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica que emita nuevo pronunciamiento.

4. COMENTARIO.
Finalmente, tanto la Sala Penal Especial como el Tribunal Constitucional han omitido
duplicar el plazo de prescripcin ordinaria que debera ser cuatro aos y, adems del
plazo extraordinario el cual debera ser entonces seis aos. Estos seis aos
comenzaran a correr recin a partir del trmino de la causal de suspensin que en
este caso se da al inicio, como presupuesto para poder emprender la persecucin
penal por parte del Ministerio Pblico, de lo contrario, la suspensin no tendra sentido
si el plazo extraordinario abarcara tambin dicho perodo.

Por ltimo el Tribunal en la presente sentencia, indic que, ante la falta de motivacin
suficiente de la resolucin, sta deba ser declarada nula pues no queda claro si ha
operado o no el plazo de prescripcin pero me parece mal que el TC no justifique ni
motive las razones por las cuales adems, tambin anul la sentencia condenatoria de
fecha 7 de octubre de 2009 pues la nica razn que dio para dicha decisin es la
supuesta conexidad que existe entre sta ltima sentencia y la resolucin.
Asimismo considero que la sentencia del Tribunal no es lo suficientemente clara pues
es difcil entender qu es lo que el Tribunal en realidad est criticando a la resolucin
de la Sala Penal Especial. El Tribunal no logra determinar cul es el plazo de
prescripcin correcto ni tampoco refuta la interpretacin de la Sala Penal Especial
referida a que el plazo de prescripcin corre no a partir de la consumacin del delito
sino a partir del levantamiento de la inmunidad parlamentaria.

Por el contrario, el Tribunal Constitucional termina concluyendo que por s mismo no
puede dilucidar si ha operado o no la prescripcin. Ante una falta de claridad en la
argumentacin del supremo intrprete de la Constitucin, nos parece una medida
grave la decisin de declarar nula o solo la resolucin de 4 de mayo de 2010, sino
tambin la sentencia condenatoria de 7 de octubre de 2009 la cual fue emitida
cuando, en todo caso, el plazo de prescripcin an no haba vencido. Esta sentencia,
en conclusin, no hace ms que dejar que entrever que el TC se rige por fuerzas
polticas del poder de turno emitiendo fallos que, injustificada y lamentablemente,
constituyen un obstculo para la lucha contra la corrupcin y coadyuvan a la
impunidad de casos como este.


































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El Congreso de la Republica mediante
Resolucin Legislativa (04 de junio de 2007)
ACUSA
- Nombramiento y
aceptacin ilegal
- para cargo pblico.
- Estafa.
- Falsedad genrica.

(Art. 381, 196
y 308 CP)
La Fiscala de la Nacin a fojas 238 el 15 de junio de
2007 presenta la formalizacin de la denuncia abre
Instruccin en VA SUMARIA dictndose mandato de
comparecencia restringida
Fiscal Supremo formula acusacin por el delito de
nombramiento y aceptacin ilegal para el cago de o
publico en agravio del Estado desestimando los otros
delitos imputados
Mediante Resolucin de
fecha 07 de octubre de
2009 se establece:
CONDENA, multa de 120
das, inhabilitacin por 3
aos y el pago de
S/30 000.00.
La actora mediante Resolucin Corte Suprema de
fecha 4 de mayo de 2010, presenta la excepcin de
prescripcin, esta es desestimada.
Con fecha 14 de marzo de 2012, la recurrente
interpone demanda de Habeas Corpus.
El TC declara
FUNDADA la
demanda de
prescripcin;
consecuentemente
NULA la sentencia
de vista de fecha 4
de mayo de 2010.