Veredas Rural

Revista del pensamiento sociolgico
ao 15, nmero 28, XV aniversario, primer semestre de 2014

UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA
Salvador Vega y Len, Rector general
Norberto Manjarrez lvarez, Secretario general
UNIDAD XOCHIMILCO
Patricia E. Alfaro Moctezuma, Rectora
Joaqun Jimnez Mercado, Secretario
Jorge Alsina Valds y Capote, Director de la Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades
Carlos Alfonso Hernndez Gmez, Secretario acadmico
Celia Pacheco Reyes, Jefa del Departamento de Relaciones Sociales
Miguel ngel Hinojosa Carranza, Jefe de la Seccin de Publicaciones
COMIT EDITORIAL
Jos Luis Cepeda Dovala, Director
Margarita Castellanos Ribot / Carlos Garca Villanueva
Celia Pacheco Reyes / Guadalupe Pacheco Mndez / Agustn Porras Macas
Coordinadores del tema de Veredas
Carlos Rodrguez, Luciano Concheiro, Bernardo Manano
Miembros externos
Mnica Casalet / Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso)
John Holloway / Universidad de Edimburgo
Michel Husson / Institute de Recherches Economiques et Sociales, Pars
Albert Kasandra / Universidad de Lovaina
Gustavo de la Vega Shiota / Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM
Polymnia Zageska / Universidad Sorbonne Nouvelle Pars III
Sergio Zermeo / Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM
Pablo Gentili, Secretario ejecutivo
Fernanda Saforcada, Directora acadmica
PROGRAMA GRUPOS DE TRABAJO
Sara Victoria Alvarado, Coordinadora
Pablo Vommaro, Coordinador adjunto
Rodolfo Gmez, Valentina Vlez y Lluvia Medina, Asistentes
REA DE PRODUCCIN EDITORIAL Y CONTENIDOS
Lucas Sablich, Coordinador editorial
Marcelo Giardino, Coordinador de arte
D.R. 2014, Universidad Autnoma Metropolitana
Veredas. Revista del pensamiento sociolgico, ao 15, nmero 28, primer semestre de 2014 Publicacin semestral
del Departamento de Relaciones Sociales, Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades, Universidad Aut-
noma Metropolitana, Unidad Xochimilco. Edificio de profesores, segundo piso, Calzada del Hueso 1100, Col.
Villa Quietud, Coyoacn, 04960, Ciudad de Mxico, direccin electrnica: drs@correo.xoc.uam.mx Editor
responsable: Miguel ngel Hinojosa Carranza Edicin e impresin: mc editores, Selva 53-204, 04530 Ciudad de
Mxico, tel.: 5665 7163, mceditores@hotmail.com Distribuida por la Librera de la UAM-Xochimilco, Edificio
Central, planta baja, tels. 5483 7328 y 29. Nmero de Certificado de reserva de derechos al uso exclusivo del
ttulo: 04-1998-120117081100-102, Certificado de licitud de ttulo: 12045, Certificado de licitud de contenido:
8431, ISSN: 1665-1537. Impresa en Mxico / Printed in Mexico.
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ponible en la Red de bibliotecas virtuales de Clacso. Los artculos presentados son responsabilidad exclusiva
de los autores y podrn ser reproducidos total o parcialmente siempre y cuando se cite la fuente.
Revista del pensamiento sociolgico
ndice
TEMA DE VEREDAS
El desarrollo rural en Amrica Latina y el Caribe. Debates actuales
Presentacin ...................................................................................................................................... 9
ENFOQUES EMERGENTES SOBRE EL DESARROLLO RURAL
Desarrollo campesino, un concepto en construccin.
Complejidades y paradojas de la articulacin campesino-capital ........... 13
Arturo Len Lpez
Elsa Guzmn Gmez
Debatir el desarrollo, construir desde los procesos sociales ......................... 41
Carlos Rodrguez Wallenius
El horizonte histrico de la descolonizacin. Lo territorial y agrario
en la perspectiva plurinacional comunitaria
y la emergencia de una nueva epistemologa ........................................................ 59
Pilar Lizrraga Aranibar
Desarrollo y antidesarrollo
en el camino de otra modernidad ................................................................................... 95
Luciano Concheiro Brquez
Patricia Couturier Bauelos
Eduardo Marrufo Heredia
El desarrollo que no cesa. Entre las viejas frmulas que se venden
como nuevas y las viejas resistencias que se renuevan ................................. 113
Jorge Montenegro Gmez
Biotecnologa y genmica agrcolas
ante la sustentabilidad: retos para el siglo XXI ................................................... 145
Yolanda Cristina Massieu Trigo
Contribucin desde Cuba a la actualizacin de los trminos
campesinado, agricultura urbana y soberana alimentaria ........................ 179
Angelina Herrera Sorzano
Contribuciones de las mujeres indgenas
al quehacer poltico de los movimientos sociales .............................................. 195
Gisela Espinosa Damin
Ixkic Duarte Bastian
Nuevas ruralidades en el agro chaqueo? ........................................................... 217
Juan Manuel Barri
Las comunidades indgenas frente a la (re)expansin
del capitalismo y la colonialidad.
Desarrollo y posdesarrollo en el Chaco Argentino .......................................... 231
Pablo Quintero
DELIBERACIONES SOBRE EL CAMPESINADO,
LA AGRICULTURA FAMILIAR Y EL DESARROLLO RURAL
Campesinado y agricultura familiar. Aportes para un debate
ausente en el desarrollo rural en Argentina .......................................................... 273
Luis Daniel Hocsman
Campesinado, territorios en disputa y nuevas estrategias
de comercializacin de la produccin campesina en Argentina ............ 297
Juan Wahren
Luciana Garca Guerreiro
Agricultura familiar, campesinato e agroecologia.
A experincia dos produtores do Brejal,
regio Serrana do estado do Rio de Janeiro, Brasil .......................................... 343
Canrobert Costa Neto
Denise Martins Bloise
Vida y persistencia campesina en un contexto neoliberal:
anlisis en una regin de los Andes colombianos ............................................. 381
Luis Felipe Rincn
Recampesinizacin y recreacin poltica del campesinado
en un escenario de despliegue de los agronegocios.
El caso de las reservas campesinas en el Chaco .................................................. 405
Sofa Astelarra / Claudia Calvo
Diego Domnguez / Andrs Jorge
Daniela Mariotti / Anala Percncula
Pablo Sabatino
DEBATES SOBRE LA LUCHA POR LA TIERRA,
EL TERRITORIO Y LA CUESTIN AGRARIA
Contribuio ao debate paradigmatico
da questo agrria e do capitalismo agrrio .......................................................... 435
Munir Jorge Felicio
Bernardo Manano Fernandes
Redefinies do trabalho, reforma agrria
e soberania alimentar. Revisitando a luta de classes
num ambiente de embates e debates ......................................................................... 477
Antonio Thomaz Junior
La descolonizacion del territorio.
Territorialidad campesina y Estado multiterritorial abigarrado .............. 523
Carlos Vacaflores Rivero
Identidades rurales en perspectiva territorial.
Dinmicas cambiantes en tiempos de crisis .......................................................... 559
Flor Edilma Osorio Prez
TEMA DE VEREDAS
EL DESARROLLO RURAL EN AMRICA LATINA
Y EL CARIBE. DEBATES ACTUALES
VEREDAS 28 UAM-XOCHIMILCO MXICO 2014 PGINAS 9-10
Presentacin
Los trabajos que se incluyen en este nmero de Veredas son
resultado de una amplia discusin de investigadores e inves-
tigadoras que participan en el Grupo de Trabajo de Desarrollo
Rural del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso)
y pretenden ser un aporte a la actualizacin del conocimiento
sobre el desarrollo rural en Amrica Latina y el Caribe, a partir
de un esfuerzo terico-epistemolgico para la deconstruccin y
reformulacin de los conceptos que estn en disputa por parte de
las instituciones, gobiernos, academia, movimientos campesinos
e indgenas, agronegocio y agencias multilaterales.
El objetivo es develar las intencionalidades que tienen esas
concepciones en las reflexiones filosfica, epistemolgica, terica,
poltica e ideolgica, presentes en los debates actuales sobre el
desarrollo rural, en los que se cuestionan conceptos tales como
campesinado, territorio, desarrollo (sostenible, territorial, rural,
econmico), agronegocio, agroecologa, agrocombustibles, tierra,
agricultura familiar, agricultura urbana, nuevas ruralidades,
soberana alimentaria, neoliberalismo, reforma agraria, movimientos
socioterritoriales, decolonialidad, conflictividad, plurinacionalidad,
empoderamiento, biotecnologa, propiedad social, identidades de
los pueblos originarios, lucha por la tierra, entre otros conceptos,
los cuales son contrastados en los distintos trabajos con las
experiencias y prcticas de comunidades campesinas, indgenas
y afrodescendientes, que abarcan procesos de Mxico, Brasil,
Argentina, Colombia, Bolivia y Cuba.
10
V E R E D A S. R E V I S T A D E L P E N S A M I E N T O S O C I O L G I C O
Para facilitar la lectura de los trabajos, hemos dividido la revista
en tres secciones: Enfoques emergentes sobre el desarrollo rural;
Deliberaciones sobre el campesinado, la agricultura familiar y el
desarrollo rural; y Debates sobre la lucha por la tierra, el territorio
y la cuestin agraria.
Incluimos adems un texto pstumo de Arturo Len Lpez,
profesor-investigador del Departamento de Relaciones Sociales de
la UAM-Xochimilco e integrante del Grupo Trabajo de Desarrollo
Rural, quien falleci en 2012. Su artculo deja constancia de su
compromiso con el campesinado y de su intensa bsqueda por
mejores alternativas de una vida digna para los desposedos del
campo.
Carlos Rodrguez Wallenius
Bernardo Manano Fernandes
COORDINADORES
ENFOQUES EMERGENTES
SOBRE EL DESARROLLO RURAL
RESUMEN
El presente trabajo recupera la historia de los ltimos 50 aos de los campesinos
que participaron en la construccin de un proceso regional que transform la
vocacin agrcola de las tierras, el paisaje, la estructura y uso del territorio, las
relaciones sociales, las condiciones de vida de las familias de los agricultores y su
lugar frente a la economa estatal. Se trata de un proceso regional conformado a
partir de estrategias familiares, redes sociales, negociaciones y confrontaciones
entre distintos actores en el norte de Morelos, regin conocida como Los Altos.
Dicho proceso se refiere a una construccin de desarrollo, entendindolo como la
constitucin de un cierto orden social dado por las disputas del conjunto de actores
sociales que orientan la conformacin regional y los procesos de acumulacin de
capital. En este caso se trata de un proceso de desarrollo regional campesino, cuyo
eje ha sido la produccin comercial de jitomate de temporal por parte de pequeos
productores. Se refiere a productores cuyo mbito de trabajo es la organizacin
de las unidades familiares, desde donde se toman las decisiones individuales y
se gestan las relaciones con los diferentes actores. Sin embargo, no son acciones
aisladas, pues se han conformado redes complejas de relaciones sociales en las
que participan las unidades productivas y diversos actores.
PALABRAS CLAVE: estrategias familiares, redes sociales y construccin de desarrollo.
ABSTRACT
The present text recoups the history of the last 50 years of campesinos participating
in the construction of a significant regional process. It has transformed the
agricultural vocation of the land, the countryside, the structure and use of the
territory, social relations, and the living conditions of farming families and their
position in relation to the state economy. It consists of a regional process brought
about from family strategies, social networks, and negotiations and confrontations
between distinct actors in the north of Morelos in a region known as Los Altos. This
process refers to the construction of development, understood as the constitution
Arturo Len Lpez*
Elsa Guzmn Gmez**
Desarrollo campesino, un concepto en construccin
Complejidades y paradojas de la articulacin campesino-capital
* Profesor-investigador, Departamento de Relaciones Sociales, UAM-Xochimilco,
Mxico. Fallecido en abril de 2012.
** Profesora-investigadora, Universidad Autnoma del Estado de Morelos,
Mxico.
14
INTRODUCCIN
En la actualidad participan aproximadamente cuatro mil familias
que incluyen en su estrategia el cultivo de jitomate en el norte
de Morelos, abarcando al menos cinco municipios (Tlayacapan,
Totolapan, Atlatlahucan, Yecapixtla, Ocuituco y otros). Estas familias
definen sus propias estrategias familiares dentro de las condiciones
y relaciones de la regin, como el uso de tierras y dems recursos,
las problemticas y necesidades propias, las dinmicas del mercado;
siguiendo pautas generales de organizacin familiar, produccin
y comercializacin, pero dibujando escenarios de variabilidad de
recursos, decisiones, resultados y perspectivas entre las familias, lo
que hemos denominado archipilago de estrategias (Hervieu y Virad,
2001), ya que existen diferencias particulares dentro de una relativa
unidad generada por los procesos regionales de acumulacin.
Como se mencion, los protagonistas de esta historia son
campesinos minifundistas, con una historia agraria vinculada a la
defensa de la tierra, como parte de la lucha revolucionaria que dio
fin a las grandes haciendas del siglo XIX, impulsando la constitucin
de un campesino con vocacin agrcola, conocimientos y experiencia
que da viabilidad al establecimiento de cultivos agrcolas de temporal.
Especialmente contando con tierras frtiles y un periodo de lluvias
intensas y abundantes (1 100 mm) entre junio y septiembre que
permite contar con los recursos naturales necesarios para sembrar,
dentro de ciertos rangos de seguridad y riesgo.
En el transcurrir de este proceso a lo largo de tres generaciones,
pequeos productores no capitalizados se han pasado de una
of a certain social order created by the disputes of the sum of the social actors that
orient the regional structure and the processes of capital accumulation. In this case
it concerns a process of regional agricultural development which revolves around
the commercial production of seasonal tomatoes by small scale producers. It refers
to producers whose working context is organized into family units, within which
individual decisions are made and relations with different actors are managed.
Nevertheless, the practices are not isolated: complex networks of social relations
have evolved in which productive units and diverse actors participate.
KEY WORDS: family strategies, social networks, construction of development.
15
DESARROLLO CAMPESINO, UN CONCEPTO EN CONSTRUCCIN
vocacin maicera de autoconsumo a la constitucin de una especia-
lizacin jitomatera basada en la complementacin de lgicas
campesinas y de mercado tanto en la produccin, en el uso de
recursos, las tcnicas y la comercializacin como en la variabilidad
del uso del territorio a lo largo de los ciclos anuales. Asimismo, dicha
especializacin se sustenta en la diversidad de cultivos, incluyendo
el maz para autoconsumo y venta, as como la produccin de
traspatio con posibilidades de innovacin, movilidad, vinculacin,
ahorro e inversin.
Este cultivo se inici en la regin en momentos de gran dina-
mismo del mercado nacional, de la modernizacin agrcola de las
dcadas de 1950 a 1970, y la introduccin de la horticultura comercial
en el estado, lo que dio pie a la creacin de una zona productora de
jitomate insertada en la oferta nacional del mismo, reconociendo el
monto, temporada y calidad del producto con el que los jitomateros
de Morelos participan.
En el transcurso de los aos, las tendencias de los procesos y sus
cambios fueron caracterizando tres etapas (Guzmn y Len, 2008):
a) Una primera durante los primeros 15 aos, de expansin y
auge productivo cuyo inicio tiene que ver con una innovacin
tecnolgica que posibilit la produccin a gran escala, que se
refiere a la tcnica de las espalderas, que permiti el crecimiento
de las matas de manera vertical, evitando la pudricin de los
frutos por el contacto permanente con el suelo, siendo una planta
conocida anteriormente en sus propios huertos de traspatio
facilit la adopcin de la nueva tcnica. Rpidamente, de un ao a
otro, las tierras se cubrieron de espalderas y jitomates, adecuando
sus conocimientos de manejo de la milpa al cuidado intensivo
de las huertas. El rpido crecimiento del mercado nacional dio
lugar a la expansin de las tierras jitomateras desde la dcada de
1960, llegando a cubrirse casi 10 mil hectreas entre 1971 y 1975,
e incluso exportaron algunos aos parte de la produccin.
b) En la segunda etapa (1975-1990) se manifest la disminucin
de la superficie destinadas al jitomate de manera importante
y paulatina, desde ocho mil hasta llegar a cuatro mil hectreas
en la regin. Esto marc procesos de adecuacin de la actividad
dentro de la estrategia global familiar. Se reconoci, por un
lado, la fuerte competencia con grandes productores de
16
estados como Sinaloa, quienes han tenido altas capacidades
de inversin y niveles tecnolgicos de control de los factores
productivos y comerciales superiores a los de Morelos, lo
cual implic confrontaciones, en desventaja, en mercados
nacionales y de exportacin. Esto oblig a los campesinos
temporaleros a fortalecer las ventajas reconocidas por sus
propios procesos de aprendizaje, experiencia e historia cultural,
fortaleciendo y recreando su condicin campesina. En este
periodo se reconoce la constitucin de una estrategia propia
que denominamos especializacin diversificada, en que el proceso
del jitomate condiciona el uso de recursos, trabajo y tiempo,
organiza las actividades de la estrategia general, punta de
lanza de las transformaciones tecnolgicas de la regin; pero
al mismo tiempo se sustenta en la adecuacin, diversidad,
complementariedad y optimizacin de recursos, experiencias
y ganancias del conjunto de actividades agrcolas y no
agrcolas, de autoconsumo y venta, que conforma la estrategia
familiar; teniendo un peso importante el balance jitomate-
maz. Esta combinacin, rompe con la visin tecnocrtica de
la especializacin tecnolgica (Valladares, 1990; Weitz, 1973), y
es llevada por las familias campesinas a las condiciones reales
en que, desde sus propios recursos y expectativas, la recrean
culturalmente, se apropian y la integran a una forma propia de
construir su desarrollo.
c) Y la tercera etapa, que abarca de la dcada de 1990 a la actualidad,
en plena debacle de la agricultura nacional, en que la actividad
jitomatera se contrae, fluctuando entre tres mil y dos mil hectreas
anuales de jitomate, pero se intensifica el uso de tecnologa
especializada y se integra aun ms la estrategia de diversidad
productiva. En este periodo se fortalece la poltica neoliberal
en el pas, significando para estos productores la ausencia de
apoyos y seguros a la produccin agrcola, a pesar de los riesgos
de la misma, lo que lo lleva a optar, desde sus propios recursos
econmicos y sociales (redes sociales), a apostarle al uso intensivo
de las innovaciones tecnolgicas que se encuentran a su alcance,
es decir, mayor uso de insumos y herramientas menores, sin alta
mecanizacin ni capitalizacin, y fuerte inversin de mano de
obra; adems se fortalecen los vnculos comerciales para adecuarse
a las dinmicas cambiantes del mercado en que las relaciones con
17
intermediarios comerciales se amplan. Si bien, el jitomate sigue
siendo el eje de las tendencias tcnicas y econmicas actuales, se
vincula de manera imprescindible con otros cultivos comerciales
y de autoabasto, teniendo el maz un papel complementario
fundamental, siguiendo como lgica la complementacin
de la reproduccin campesina. La adecuacin del cultivo de
jitomate a las prcticas campesinas ha requerido, en primera
instancia, el manejo del riesgo a distintos niveles, pues se trata
de un cultivo que en tierra es sumamente susceptible a plagas
y enfermedades, lo que ha requerido el aprendizaje en el
manejo del mismo, as como el uso y dependencia de una lista
larga de agroqumicos. Igualmente, al tratarse de un producto
perecedero, es decir, que una vez cosechado tiene corta vida
de anaquel, el periodo de comercializacin se acorta, adems
de implicar una dinmica de precios fluctuantes en el mercado,
lo que constituye para los productores un alto riesgo de prdida
de las posibilidades de ganancia, ya que en el momento en que
tienen su producto, el precio en el mercado (en cuya fijacin
ellos no deciden ni participan directamente) les puede permitir
recuperar la inversin realizada y obtener ganancias, o por el
contrario, si el precio de venta de sus cosechas es muy bajo, no
recuperan su inversin, es decir, les signifique prdidas totales.
As, los productores consideran maneras de enfrentar el riesgo,
dentro de un ciclo agrcola, en el transcurso de varios, a travs de
la estrategia de diversificacin y complementariedad, como nico
recurso campesino viable para recrear un proceso productivo,
econmico y en general de reproduccin social como ste.
Esta recreacin de una estrategia de reproduccin propia consti-
tuye, desde nuestra perspectiva, un proceso complejo de cons-
truccin de ciudadana y defensa de territorio, es decir, de desarrollo,
el cual se ha ido forjando paso a paso, a lo largo de los aos, a travs
de la experiencia productiva y apropiacin del cultivo, a partir de la
estrategia de especializacin diversificada basada en un complejo de
decisiones culturales, sustentada en amplias redes sociales y alianzas
y negociaciones con diversos actores, como familiares, jornaleros,
intermediarios, proveedores de agroqumicos, etctera. Por supuesto
que la estrategia incluye tambin permanentes bsquedas hortcolas
y tecnolgicas, que se combinan con cada fiesta, rito agrcola,
18
ceremonias comunitarias, acciones dentro de las dinmicas y
decisiones de sus localidades y ayuntamientos que se fortalecen
gracias a las prcticas jitomateras mismas.
Entonces, las transformaciones regionales en Los Altos, guiadas
por las acciones de los campesinos, dejan ver las aparentes paradojas
de la complementariedad de procesos contradictorios como la
fusin-codependencia de lgicas familiares y de autoconsumo
con lgicas mercantiles en la estrategia campesina. Pero en ltima
instancia se reconoce tambin un doble sentido de la reproduccin
del conjunto de procesos regionales, al tratarse de dinmicas guiadas
por el mercado en que, si bien la reproduccin campesina tiene
una funcin primordial hacia la recreacin de su propia cultura,
asimismo se encuentra ensamblada en la reproduccin del proceso
de acumulacin de capital; dejando claro que la construccin del
desarrollo campesino es vigente, pero lejos de la visin buclica de la
autosuficiencia, de la armona con el ambiente, de una vida tranquila,
libre, sencilla y aislada de la civilizacin urbana, sino conformada
de paradojas, complejidades e incluso contradicciones.
EL PROCESO PRODUCTIVO
El mbito de trabajo primordial es constituido a partir del ejercicio
concreto del proceso productivo agrcola, el cual ha sido adecuado
desde el origen mismo del cultivo en su uso comercial. El jitomate
en la regin se conoca desde antao, como una planta que creca al
final del periodo de lluvias, en los solares de las casas, para contar
con algunos frutos para el consumo de la familia. En 1955, en un
rancho en Totolapan un italiano empez a utilizar en el jitomate
la misma tcnica de cultivo que para la vid, es decir, levantar
las matas sobre una estructura hecha con varas y alambres, de
manera que los frutos, que antes se desarrollaban sobre el suelo,
ahora lo hacan colgando de dichas espalderas, lo que favoreca
su crecimiento evitando que se pudrieran, y se podan sembrar,
a mayor escala, durante la poca de lluvias. Pronto los lugareos
reconocieron las ventajas y empezaron a sembrarlo en sus tierras
de esa forma, aprendiendo la colocacin de las varas y alambre, el
tejido de las plantas en estas estructuras y el manejo en general
del cultivo. Los buenos resultados motivaron la ampliacin de las
19
superficies de tierra, ya no slo para probar y aprender, sino ahora
para vender el producto.
Las tierras de cultivo se fueron cubriendo de varas y jitomates,
las de maz disminuyeron. Esto requiri nuevos materiales para
conseguir varas, alambres, cajas para empacar los jitomates, as
como fertilizantes y otros insumos.
Si en un principio slo se sembraban las semillas de los mismos
productos locales, en poco tiempo empezaron a llegar nuevas
variedades que daban frutos distintos, de acuerdo a como se
preferan en el mercado. Los campesinos probaban las variedades
que el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y
Pecuarias (Inifap) les llevaba y las que los comerciantes ofrecan.
Actualmente los productores compran las semillas de Holanda,
Brasil y Estados Unidos, variedades especficas para riego o para
temporal, muy rendidoras y con las caractersticas de los frutos
que hoy se piden en el mercado.
Las charolas de polietileno para almcigo llegaron en la dcada
de 1980 y se adoptaron rpidamente por los productores, al
representar ventajas por ahorrar la cantidad de semilla (que antes
sembraban directamente en la parcela) y controlar las condiciones
de germinacin y crecimiento de la plntula, adems de poder
iniciar los trabajos antes del temporal. El uso de estas charolas
ha implicado cambios en la divisin en el trabajo, ya que algunos
productores se han especializado en la produccin de plntula para
la venta a otros jitomateros de la regin e incluso de fuera.
Actualmente se distingue predominantemente el uso del acol-
chado,
1
y prcticamente todo jitomatero de la regin lo aplica. Esta
tcnica muy utilizada en la produccin intensiva de hortalizas
en otras partes del pas, lleg a los Altos hace aproximadamente
siete aos; al parecer los primeros que la utilizaron en la zona
fueron unos agrnomos de Achichipico, Yecapixtla, pero ahora es
una prctica en toda la regin. La colocacin puede ser manual;
1
El acolchado se refiere a una cubierta plstica oscura que cubre cada uno de los
surcos y que tiene pequeos orificios donde se siembra la plntula a cultivar. Esta
cubierta tiene el objetivo de impedir que otras hierbas crezcan y a su vez alojen
insectos que afectan y trasmiten enfermedades a las plantas, tales como la mosquita
blanca que trasmite el virus del mosaico.
20
tambin suelen hacerlo con unas maquinitas que un herrero
invent y cada productor o herrero ha ido adaptando, lo que
permite colocarlo ms rpidamente.
La plntula se siembra posteriormente a la aplicacin del acol-
chado y las prcticas subsecuentes sern la aplicacin de la serie
de fertilizantes, plaguicidas y herbicidas que garanticen el buen
desarrollo del fruto sin que las plagas y enfermedades le afecten.
Por supuesto que tambin se requiere el envarado y el nmero de
hilos de acuerdo con las lluvias y el crecimiento de la planta.
Con el acolchado se logra una mayor retencin de humedad, lo
que en condiciones de temporal ayuda a sobrellevar los momentos
de escasez de agua. Con ste ya no se requieren las labores con
tractor o yunta, pues el plstico se arruina. El cuidado de la planta
se lleva aplicando productos adecuados al acolchado, ahora se usan
productos sistmicos que se aplican en la patita de la planta, se
inyectan al plstico, as como fertilizantes foliares.
La plaga ms importante, quiz, es la mosquita blanca, pues
el insecto chupa de manera directa adems de servir como
transmisor de virosis. Desde hace dos dcadas la incidencia de
mosquita blanca ha sido la causa del abandono del cultivo en
algunas parcelas o zonas especficas de la regin. Se considera
que una vez que la planta es atacada por el virus del chino sta
ya no puede recuperarse, por lo que se trata de evitar su ataque.
La funcin principal del acolchado y la razn de su xito radica en
que al eliminar las plantas adyacentes al cultivo se logra controlar
mucho ms a la mosquita blanca. Esto, por supuesto eleva los costos
y el trabajo, pero es la manera en que se ha logrado controlar a la
plaga y enfermedad ms daina.
Las listas de enfermedades y plagas son largas, pero quiz
las de agroqumicos ms, pues las plantas se fumigan casi cada
ocho das, alternando los productos para evitar que las plagas
generen resistencia a ellos. Estos tienen efectos durante 10, 20,
40 das, pero su aplicacin depende de las lluvias y la deteccin
de algn problema. Los productos o medicinas no slo se
alternan, tambin se mezclan. El control de stas ha requerido el
aprendizaje de los productores para el manejo de los productos
qumicos necesarios. Los agroqumicos han ido cambiando y se
van acumulando. Las aplicaciones, en general, se realizan por
medio de aspersiones con bombas y representan parte de las
21
labores ms delicadas y que ms tiempo requieren dentro de las
rutinas del cultivo. Se preparan mezclas de fungicidas, insecticidas
y otros productos como fertilizantes, hormonas, adherentes,
etctera. La eleccin de productos a aplicar corresponde a la
oferta que proporcionan los proveedores de las tiendas locales,
pero especialmente a la experiencia y posibilidades de compra de
los productores. Las aplicaciones son generalmente semanales, lo
que implica grandes gastos, trabajo y vigilancia diaria del estado
de salud de la huerta.
Los productores se han enfrentado a una necesidad creciente de
empleo de insumos, tienen que comprar la semilla, los fertilizantes
y los plaguicidas, adems de bombas para fumigar y charolas para
almcigo. La compra de estos productos ha representado mayor
productividad pero tambin una inversin forzosa y cuantiosa,
sobre la que balancean las necesidades del cultivo y sus propios
recursos; de cualquier forma implica un mercado fuerte y creciente
para proveedores e industriales, en su mayora transnacionales.
Lo importante es lograr el mejor desarrollo de la planta que
permita la optimizacin de la produccin de frutos, en cantidad
y apariencia, cumpliendo los requisitos comerciales; tambin
incrementar su productividad, as, si se logra vender la cosecha a
precios altos, se incrementarn las ganancias.
La rapidez con que se lleven a cabo las labores es un factor
importante, pues preparar la tierra con tractor, instalar el plstico
en menos tiempo, aplicar las fumigaciones con bomba de motor,
etctera, ahorrar horas de trabajo y permitir disponer de ms
tiempo para atender a los diferentes cultivos que, en general, todos
los productores tienen. Otro elemento adicional que evita riesgos es
la posibilidad de contar con riego complementario, as, si la lluvia
escasea, se compran pipas de agua y se aplican con el sistema de
mangueras previamente instalado en los surcos bajo el acolchado,
para no detener el crecimiento de la planta y, especialmente, que
no le falte en los momentos cruciales para la formacin del fruto.
Poco a poco, ms productores adquieren mangueras.
Aunque las prcticas locales difieran de la recomendacin
tcnica, hemos encontrado que stas representan la manera
posible bajo las condiciones concretas. Convencionalmente se
dice que el jitomate requiere un paquete tcnico especfico, sin
embargo, los productores con su experiencia y todo su costo han
22
logrado integrarlo a sus formas de produccin, dando al cultivo la
elasticidad suficiente para manejarlo de acuerdo a sus necesidades
y posibilidades.
DIVERSIFICACIN Y COMPLEMENTARIEDAD DE PROCESOS
Como se mencion anteriormente en la historia de la regin, para
los campesinos de Los Altos fue necesario sembrar el jitomate
dentro de una diversidad de cultivos para disminuir los riesgos que
esta hortaliza implica y complementar las ventajas, construyendo
una agricultura hortcola mltiple basada en la intensificacin,
tanto de la especializacin como de la diversificacin de cultivos,
lo que significa una forma particular de apropiacin del territorio,
en tanto se le da un uso de acuerdo a condiciones y necesidades
campesinas.
La combinacin de recursos y objetivos dentro de las posibilidades
y expectativas de la vida campesina da lugar a la convivencia del
jitomate con grandes superficies de maz, pero tambin de pepino,
tomate, calabaza y nopal, dependiendo del lugar especfico. Esto
tiene la finalidad de complementar dos objetivos fundamentales,
la ganancia comercial como manera principal de obtener ingresos
econmicos y la seguridad, tanto para la reproduccin familiar,
como para sostener gastos y prdidas del cultivo comercial. Cada
cultivo tiene su tcnica especial, en cuyo manejo se puede observar
que parte de los aprendizajes del jitomate se han trasladado a los
diferentes cultivos de acuerdo a las necesidades y resistencias de
estos. En cada lugar, comunidad y parcela se aplica lo que cada
productor va probando y aprendiendo, lo que los hace agricultores
tcnicamente experimentados para manejar todos sus cultivos bajo
una lgica campesina.
El pepino, a diferencia de hace diez aos que no se envaraba,
ahora se cultiva prcticamente con las mismas tcnicas que el jito-
mate, incluyendo herbicidas especficos y un tejido ms fino en los
hilos de las espalderas. Estos dos cultivos se van alternando tanto
en espacio como por temporadas, dependiendo del conjunto de
factores, pero especialmente de las fluctuaciones de los precios.
La siembra del pepino es ms temprana, y el ciclo de vida ms
corto, de manera que la cosecha y venta terminan casi dos meses
23
antes del inicio de la cosecha del jitomate, esto permite contar con
recursos para asegurar los gastos del jitomate.
Desde la dcada de 1980 el tomate verde comparte tierras y
tcnicas con el jitomate, ayuda a que el campesino compense la
alta inversin y los riesgos, pues es ms resistente a las plagas.
Adems, el precio del tomate verde es menos inestable, aunque
ms bajo que el del jitomate. De esta manera el tomate se acopla
al aprendizaje de las tcnicas, no implica tantas ganancias pero
tampoco tantas prdidas.
El maz comparte parcelas y preparacin mecanizada del suelo,
pero tcnicamente se distinguen prcticas ms tradicionales,
pues se siembra principalmente semilla criolla, del pozolero, se
siembra con palo y se tapa con el pie, y hasta donde se puede
no se fumiga, pero bien sea para la venta o para el autoabasto
alimentario familiar, cumple la funcin de sostener la seguridad
bsica de la reproduccin familiar y, con esto, la posibilidad de
seguir sembrando jitomate y apostando a la ganancia. Las labores
del maz no son semanales, ni se invierte tanto tiempo y trabajo
como en las huertas. Si los recursos escasean, la milpa se mantendr
al mnimo de inversin y la huerta tendr la prioridad, pues la
relacin de dinero invertido y riesgo de prdida es mucho mayor
para la segunda.
La diversidad de cultivos implica distintos ritmos de crecimiento
y desarrollo de las plantas, as como necesidades de labores
en diferentes tiempos. De manera general el panorama de
complementariedad de cultivos es como sigue: el pepino tiene
un periodo de desarrollo de dos meses, el tomate verde de tres, el
jitomate de cuatro y el maz se puede cosechar de los cuatro a los
seis meses de crecimiento. Las fechas de siembra de cada cultivo
se van programando de acuerdo a la duracin de los ciclos y
organizando unos con otros para que sean paralelos, intercalados
o subsecuentes. Estos ciclos distintos permiten organizar la
distribucin de tiempo y parcelas de cada cultivo, calcular los
momentos de las mltiples labores y los cortes de los frutos. Es
decir, cada huerta requiere ser envarada, abonada, fumigada y
cosechada en distintas fechas, con lo que prcticamente se trabaja
cada cultivo una o dos veces por semana durante todo el periodo de
lluvias, representando trabajo continuo que exige intercalar gastos,
vigilancia y laboreos. En el momento que comienzan las cosechas
24
se obtienen ingresos econmicos que permiten financiar los gastos
de los cultivos de ciclos ms prolongados. De esta manera, los
diferentes cultivos se complementan y apoyan mutuamente en
recursos y productos.
Cuando terminan los ltimos cortes de las huertas, se pasa a la
cosecha del maz; dado que es una labor pesada, el pago de jor-
naleros es necesario, y se cubrir con parte de las ganancias de la
venta de jitomate y otros. Las mazorcas se cortan con todo y hojas
y se llevan a las casas para el inicio de otra etapa de trabajo fuera
de la parcela, en la casa familiar.
As, el periodo del temporal de lluvias significa el trabajo en las
parcelas y la generacin de recursos econmicos y productivos
para las actividades en los tiempos de seca. Al final de las cosechas
subsecuentes se cuenta con las ganancias o prdidas de la venta de
stas y con el maz que durante los siguientes meses se acondicionar
para su venta y autoconsumo.
El acondicionamiento de estas cosechas implica la separacin
por tamaos de los granos de maz, la venta diferenciada y
paulatina de estos, la separacin de las hojas de la mazorca o
totomoxtle y su acomodo en bultos o manojos para su venta. Los
olotes, granos quebrados o podridos y hojas manchadas servirn
para la preparacin de alimento para los animales que en esta poca
se cran para su engorda y venta posterior. Igualmente la caa del
maz cosechado puede ser utilizada como forraje o reincorporado a
la tierra en caso que la parcela sea propia. Todo esto genera empleo
en la poca de secas lo que da posibilidad a que los integrantes de
la familia no tengan que migrar, y a su vez permiten obtener ms
recursos que sostendrn las inversiones necesarias para el inicio
del ciclo de cultivo siguiente.
En el periodo de secas se van preparando elementos para las
prximas siembras, como son la compra de semillas, los almcigos,
la definicin de las superficies a cultivar de cada producto, los
convenios de renta de la tierra, la compra del plstico para el
acolchado y otros insumos. Los gastos necesarios para dicha
preparacin se irn cubriendo con las ventas paulatinas de granos,
hojas y ganado. De esta manera la estrategia se complementa al
incluir objetivos diferentes pero tambin al engarzar actividades y
ganancias en distintos tiempos. La organizacin de esta estrategia ha
permitido la inclusin de un cultivo como el del jitomate, tpicamente
25
comercial y de alta inversin de capital, a las posibilidades y lgicas
campesinas; que requiere ms que el seguimiento de un modelo
tecnolgico, las decisiones culturales y autnomas a nivel de las
unidades familiares.
Este complejo de cultivos permite que los productores y sus
familias vislumbren un medio que genera empleos e ingresos
econmicos, es decir, un mbito de trabajo que se reproduce y
recrea, a partir de los aprendizajes continuos, la participacin de
la familia, toma de decisiones sobre el uso de sus recursos, las
prcticas productivas, la recuperacin de su situacin y perspectivas,
lo que deriva en la apropiacin especfica del territorio, as como
la reconfiguracin de redes sociales que apoyan la produccin,
comercializacin y la reproduccin de la vida campesina.
ORGANIZACIN FAMILIAR Y REDES DE APOYO PARA EL TRABAJO
En los Altos de Morelos, la unidad familiar es la base del trabajo
agrcola y de las relaciones sociales que se despliegan para el
sostenimiento de los diversos procesos regionales. El jefe de familia
es el productor principal y trabaja permanentemente en la parcela,
adems del apoyo y aprendizaje de al menos un hijo u otro joven
pariente, y de algunos jornaleros o familiares. A partir de la familia
se configura un conjunto de redes necesarias para la produccin y
comercializacin. As, las decisiones de cada productor en el seno
de los intereses y condiciones de su unidad familiar se materializan
y se establecen relaciones sociales particulares, a travs de los
procesos de produccin y comercializacin.
La vida campesina se encuentra sostenida por redes de rela-
ciones que dan lugar al intercambio de productos, venta a pequea
escala, ayuda mutua laboral y cotidiana, intercambio de recursos
que sostienen la dinmica de la vida domstica y las relaciones
necesarias para el sostenimiento de las actividades productivas
y comerciales que requieran inversiones de dinero. A su vez, el
sostenimiento de estas relaciones permite la reproduccin social de
la familia campesina y de los distintos grupos y agentes actuales,
que conjuntan y entrelazan diversos objetivos e intereses que
aportan recursos y esfuerzos que se materializan en la reproduccin
de cada uno de los actores sociales, y de la dinmica global.
26
ORGANIZACIN Y RELACIONES PARA LA PRODUCCIN
La posibilidad para un productor de iniciar un cultivo agrcola
depende de la disponibilidad de los recursos necesarios: acceso a
tierra propia o rentada, financiamiento y fuerza de trabajo familiar
y contratada.
La cantidad de tierra que cada productor requiere cada ciclo
depende de la decisin que tome acerca de los cultivos que
emprender. En la regin de Los Altos la tierra tiene una gran
movilidad a partir de arreglos de arrendamiento, de acuerdo a
las decisiones de cada uno de los productores sobre el uso de su
tierra o la renta de ella para poder cultivar. Los productores que
combinan varios cultivos, en general rentan algunas parcelas, y de
acuerdo a la historia de siembra de stas y de las suyas propias, as
como de su ubicacin, distribuyen los cultivos. Este arrendamiento
dinmico implica constantes interacciones entre los productores
para concretar los acuerdos y uso de la tierra, entre los que la
tienen y los que la requieren. Frecuentemente son conocidos,
vecinos o parientes, pero de cualquier forma es necesario mantener
comunicacin y clculo permanente de lo que se sembrar en
los ciclos subsecuentes para distribuir los diferentes cultivos,
de acuerdo con la ubicacin de la parcela, calidad del suelo y
requerimiento del cultivo elegido. Entre productores y propietarios
o ejidatarios se establecen tratos y procesos de negociacin por
los precios de la renta de la tierra, los trminos de su preparacin,
as como por los plazos del propio convenio, lo que influir en la
disponibilidad de recursos para iniciar el cultivo.
En lo que se refiere al financiamiento, el jitomate no ha sido
apoyado por los programas de las polticas pblicas, especialmente
en el rubro de crdito, lo que ha obligado a los productores a buscar
y generar mecanismos que les posibiliten obtener recursos para las
inversiones necesarias a lo largo de los ciclos agrcolas. En general
se distinguen dos formas: recursos propios y prstamos mltiples.
Ante el alto costo del cultivo y los constantes gastos en todo el
proceso productivo, los campesinos que no tienen capacidad de
acumulacin e inversin amplia organizan sus actividades produc-
tivas de manera que les posibilite contar con el dinero suficiente en
los momentos en que requieran comprar insumos y pagar mano
27
de obra; es as como prevn los ingresos a partir de las cosechas
y las ventas de unos productos para los gastos de los siguientes
y subsecuentes cultivos. La multiplicidad de cultivos implica
momentos distintos de venta de cosechas, de necesidades de gasto
y de trabajo, de manera que unas van financiando a las otras cclica
y subsecuentemente, incluyendo cultivos de la huerta (jitomate,
tomate, pepino, chile), nopal, maz e incluso ingresos externos.
Sin embargo, esta forma de autofinanciar sus gastos no siempre
es suficiente, por lo que tienen que recurrir a algn tipo de prstamo,
prestamistas particulares, crditos a los bancos, a los grandes
comerciantes; aunque tratarn de evitar recurrir a ellos, ya que los
intereses en general son muy altos. Tambin, algunos productores
aunque no pasa del 10% de ellos aproximadamente pueden
aprovechar los programas oficiales para la compra especfica de
insumos; por ejemplo, a travs de Alianza para el Campo.
Dado que el desarrollo y cosecha del cultivo exigen gran cantidad
de recursos, se agregan otros fondos al ingreso total de la unidad
de produccin, como salarios extra agrcolas; particularmente
remesas migratorias que se utilizan para la inversin productiva,
y que igualmente ayudan a enfrentar una crisis, despus de
prdidas subsecuentes en la venta de jitomate. Existen distintos
tipos de arreglos familiares, como la asociacin de quienes tienen
dinero con quienes tienen tierra y ms experiencia, como maneras
de complementar los recursos que cada productor tiene. Ante la
falta de fuentes de financiamiento y los altos costos del cultivo,
los vnculos que se establecen en este rubro complementan los
recursos y arreglos propios que cada productor y su familia realizan
para poder pagar.
Si bien, el trabajo familiar es el que sostiene los cultivos, stos
no podran completarse sin el trabajo de los jornaleros, que ciclo
tras ciclo se incorporan a la dinmica regional. La presencia de los
trabajadores inmigrantes provenientes de la montaa de Guerrero,
Oaxaca, y Puebla, que de manera independiente llegan a la regin
de Los Altos a contratarse en los mltiples trabajos agrcolas. El
contrato se establece directa y personalmente con los productores
de jitomate, quienes en general los contratan por da.
De igual manera, se puede observar que paralelamente a
los tratos laborales se construyen otras formas de relaciones y
28
vnculos personales con los jornaleros, pues muchas veces los que
ya han ido a la regin por varios ciclos van haciendo amistades e
incluso compadrazgos con algunos productores y sus familias, lo
cual repercute en relaciones de trabajo ms seguras y de mayor
confianza para ambas partes, posibilidades de vincular a parientes
como nuevos migrantes, de conseguir recomendaciones laborales,
as como da lugar a ciertas condiciones ventajosas de vida para los
jornaleros, a quienes les puede resultar menos difcil su estancia,
como por ejemplo alcanzar la posibilidad de asentamiento menos
inestable. Estas relaciones de confianza se pueden entender, por
un lado, por la informalidad del propio convenio laboral, pero
por otro tienen un carcter cultural en tanto para las dos partes
este tipo de redes sociales les permiten consolidar las bases de su
reproduccin, tanto econmica como de tipo cultural.
RELACIONES PARA LA COMERCIALIZACIN
La comercializacin implica relaciones sociales construidas por
productores y mltiples agentes comerciales, con opciones
particulares que construyen escenarios de transaccin. En general,
estos escenarios muestran la vulnerabilidad para los productores
en tanto no tienen manera de garantizar espacios de una negocia-
cin participativa y menos para la fijacin de precios, en donde no
cuentan con la garanta de precio favorable. Ante esto los campesinos
han aprendido a configurar distintas opciones para lograr resultados
favorables. stas consisten en lograr la calidad del producto, que
debe adecuarse de la mejor manera a las condiciones establecidas,
al mismo tiempo que considera distintas posibilidades de venta y,
de acuerdo con el escenario de comercializacin existente (precios
inmediatos, informacin sobre las tendencias), definir de qu
manera colocar su mercanca en el momento y canal que ms les
convenga.
De manera general, las opciones de comercializacin se restringen
o se amplan de acuerdo al precio, en primera instancia, abrindose
las posibilidades de venta y ganancia si el precio es alto.
Ante cualquier escenario, los productores requieren contar con
un conjunto de relaciones establecidas con diferentes agentes de
29
comercializacin y mantenerse actualizados constantemente de los
movimientos, cambios y tendencias existentes, a travs de estos
canales o de acuerdo a la informacin de otros productores.
Los campesinos han aprendido que lo adecuado no siempre es
el precio ms alto, pues a veces lo que buscan puede ser:
a) Venta inmediata si requieren el dinero y/o el precio va bajando.
b) Vender la mayor cantidad de produccin a granel cuando el precio
es suficientemente alto para obtener ganancias sin seleccionar.
Los diversos agentes podrn cubrir estas expectativas, y de
acuerdo al panorama del momento y al precio, los productores
elegirn a quin, cmo y cundo vender. As, la gama de agentes
de comercializacin est formada por: comerciantes externos a la
regin de Los Altos de Morelos que compran la huerta completa
sin cosechar; comerciantes de diferentes regiones como Monterrey,
Veracruz, San Luis Potos, Guadalajara, Celaya, etctera, que llegan
en trileres y camiones de alto tonelaje; fleteros locales que llevan
a la Central de Abastos de Mxico a consignacin y cobran una
comisin por caja, independientemente del precio del producto;
compradores-revendedores locales que compran en ciertos puntos
de la carretera las cajas seleccionadas; bodegueros de la central de
abasto de Mxico y de Cuautla, que compran directamente en sus
bodegas o en el espacio de venta; e intermediarios locales, que tienen
bodegas pequeas y compran diariamente la produccin que les
llegue seleccionada o a granel y ellos la revenden a inter-mediarios
mayores.
La diversificacin de actores significa que ahora, a diferencia de
otras pocas, s cuentan con informacin y relaciones, los productores
tienen muchas ms posibilidades de negociar los trminos de venta,
plazos e incluso mrgenes de precios con comerciantes que llegan
a comprar de diferentes partes del pas a las parcelas o a puntos
locales claves. Los productores hacen sus propios anlisis de las
tendencias de los precios, la saturacin del mercado, sus propias
necesidades, el estado de sus frutos y optan cmo, a quin y dnde
vender, de manera que logren obtener las mejores ganancias o
mnimas prdidas, de acuerdo con los recursos con que cuenten y
su disposicin de arriesgar.
30
Cada una de estas formas implica productores en distintas
condiciones econmicas y productivas, es la gran diversidad de
ellos compartiendo un mismo mercado para resolver cada uno su
reproduccin hasta diferentes niveles de acumulacin. Tambin
implica una serie de agentes a lo largo de la comercializacin, que
van participando en diferentes formas hasta que la produccin
llega a manos de los grandes mayoristas. A la vez que cada agente
reproduce socialmente su propia condicin y existencia, en su
conjunto y contradictoriamente, reproducen las bases de su propia
subordinacin a la acumulacin del capital y la recreacin de la
misma.
DESARROLLO CAMPESINO
Los procesos que sostienen al jitomate en Los Altos de Morelos
conforman la complejidad y transformacin de la regin, en
donde las estrategias campesinas y su constante adecuacin a las
transformaciones de los mercados funcionan como mecanismos
de recuperacin y movilizacin de un conjunto de recursos y
entrelazan procesos que van constituyendo, en la marcha, el
desarrollo campesino.
Este complejo de procesos se basan en las maneras particulares
en que los recursos materiales y simblicos se utilizan, recuperan,
potencian y movilizan, se trata tanto de elementos productivos como
la tierra, el agua, los cultivos, con toda su carga histrica cultural
de arraigo, como de los conocimientos mismos y las experiencias
adquiridas para hacer uso de dichos recursos. Tambin podemos
decir que las estrategias campesinas implican la movilizacin y
puesta en prctica de aspectos relacionales como son las redes
sociales, que en la cultura campesina representan una base de
seguridad para sostener los procesos productivos y reproductivos,
tales como las formas de convivencia campesinas, de relaciones
para la produccin y comercializacin ya mencionadas; stas, en
el caso del jitomate, se ponen en juego para poder enfrentar los
requerimientos que esta actividad implica, enfrentando los riesgos
en los diferentes mbitos.
En este mismo sentido, consideramos que en la regin la tierra,
las carreteras, los espacios comerciales locales y nacionales han sido
31
utilizados, apropiados, construidos y recreados por los campesinos
a lo largo de la historia productiva y, desde su propia cultura, han
potenciado el uso de estos elementos para facilitar su produccin,
viabilizar su papel en la economa regional y nacional, y por
supuesto seguir siendo campesinos. En lugar de que los recursos
e infraestructura de la regin sean de uso y beneficio exclusivo
de agentes urbanos y comerciales, los productores han sostenido
y hecho uso de los mismos a travs del impulso econmico y
dinmica social que sus actividades generan participando en la
transformacin de la regin, lo que significa un proceso de defensa
de su espacio y cultura, desde las prcticas y la vida campesina.
Se ha configurado un complejo de procesos de transformacin,
que han dado paso de ser maiceros y jornaleros a configurar otros
modelos de campesinos, productores especializados, diversificados
e incluso considerados actualmente como campesinos agricultores.
En este trayecto se rompieron referentes culturales anteriores y
se reconstruyeron otros, una cultura distinta pero emanada de la
anterior. Actualmente las pautas de vida, trabajo, xito, etctera,
han cambiado, as como las concepciones sobre lo que ahora se
entiende por mejorar las condiciones de vida, el buen crecimiento
de plantas, las parcelas limpias sin hierbas ni animales, las buenas
cosechas con frutos homogneos, los buenos precios de los
productos, etctera.
Pero estas transformaciones tambin han dado paso a una
gran diversidad y diferenciacin social, en la cual no todos los
productores son jitomateros exitosos, capaces de obtener ganancias
algunos aos; tambin hay pequeos productores, o quienes
slo han tomado las tcnicas pero ya no siembran jitomate o
nunca lo han hecho, algunos son maiceros, otros, jornaleros,
pero consideramos que la vocacin regional ha creado escenarios
en donde los diferentes campesinos se vinculan al jitomate o a
la apertura de mercados que ha dado lugar, permitindoles su
reproduccin al conjunto de actores, con toda su heterogeneidad.
Es por esto que decimos que si bien dicha hortaliza no implica la
nica actividad de la regin, la especializacin productiva que
se ha llevado a cabo ha marcado pautas de cambio, tendencias y
necesidades hacia las otras actividades, y va delineando tendencias
tecnolgicas, econmicas y sociales en la regin.
32
Esto ha sido posible a travs de los aprendizajes generacionales
de los campesinos de hoy, quienes se formaron como campesinos
bajo los principios de innovacin tcnica como agricultores, en el
ejercicio de la eficiencia productiva, pero no basada en la receta
tcnica, sino en la capacidad de aprender, reconocer las situaciones
particulares, observar la planta, arriesgar, balancear su economa al
perder y ganar, seguir aprendiendo y continuar siendo campesinos,
derivando en lo que consideramos procesos de construccin de
desarrollo, en los marcos de lgicas y estrategias campesinas, lo
que da cuerpo al concepto de desarrollo campesino.
Dicho concepto est contenido en el anlisis de las diversas y
peculiares maneras y procesos en que productores rurales integran
una diversidad de objetivos, procesos productivos, tecnologas y
usos del espacio y los recursos, que derivan en la transformacin
de condiciones particulares de vida, relaciones comunitarias, redes
sociales regionales, y una particular participacin e inclusin en
la sociedad.
El desarrollo campesino se gesta en la interaccin de los procesos
mencionados en dos niveles diferentes, pero que igualmente
estn vinculados y entrelazados, estos son: primeramente lo que
denominamos el archipilago de estrategias, el cual contiene las
prcticas y transformaciones, y el otro nivel es el de las relaciones
que dan forma a las redes sociales, las cuales estructuran los espacios
pblicos.
Estos dos elementos se consideran como expresin espacial
de las estrategias productivas, lo cual permite entender tanto las
pautas generales de las estrategias entre las unidades familiares,
dadas por la historia cultural, como los escenarios globales de la
sociedad, lo que le da un carcter de un archipilago diferenciable
de otros o de otras organizaciones espacio-culturales. De esta
manera se reconoce el carcter cultural de las opciones que cada
productor y unidad familiar considera, y las bases sobre las cuales
se toman, como la historia cultural anteriormente mencionada,
los contextos presentes que implican determinantes, riesgos,
caractersticas del mercado, etctera.
Pero al interior de dicho archipilago de estrategias igualmente
existen mltiples heterogeneidades, como pueden ser las caracte-
rsticas especficas de los propios recursos con los que cuentan (tierra,
33
casa, dinero, herramientas, etctera), el conjunto de actividades
agrcolas y no agrcolas a realizar, sobre la organizacin estacional
de dichos recursos y actividades, los procesos de asimilacin de
las innovaciones; integrantes, redes y manos familiares para el
trabajo, la adquisicin de experiencias, las maneras de participar
en el mercado.
De igual forma se observan las diferencias productivas, sociales
y culturales entre una unidad familiar y otra, y se plasman en un
paisaje fraccionado que aparenta un mosaico multifactico, que
cambia ao con ao. Cada estrategia individual est conformada por
una combinacin especfica de decisiones, cuyos ingredientes son
las expectativas y recursos del productor y la familia para llevarlas
a cabo. Es decir, las decisiones tomadas pasan por un balance de lo
que se quiere hacer y obtener a lo largo del ciclo productivo, frente
a los recursos generales que se tienen y lo que se puede alcanzar.
Como resultado de dicho balance se definen los preparativos antes
del inicio del temporal, lo que en la dinmica del trabajo se va
reajustando y adecuando de acuerdo a las condiciones concretas.
El xito o fracaso que cada productor tiene en una actividad
o cultivo determinado como resultado anual de su estrategia
depende del amoldamiento de su combinacin particular a los
escenarios globales, especficamente frente a los mbitos de
incertidumbre tanto de la naturaleza como del mercado; es decir,
del lugar que tome en el archipilago de estrategias con respecto
a las relaciones sociales generales o al espacio pblico. A pesar del
amplio abanico de heterogeneidades del conjunto de productores
y la gran diferenciacin social entre ellos, se observa que, en el
momento de enfrentarse al mercado, los resultados contrastantes
no se dan por la competencia entre ellos frente a una demanda y un
precio del mercado, sino que se deben a la capacidad individual de
participar en el mismo. El precio de los cultivos hortcolas al que los
productores de la regin venden es fijado de acuerdo a la dinmica
nacional, y marca el potencial de prdida o ganancia general en la
regin, frente a las otras regiones productoras del pas.
Las transformaciones regionales han llevado consigo dinmicas
sociales complejas en las que los campesinos se vinculan a mltiples
agentes internos y externos quienes anteriormente no participaban
en esta dinmica regional. Al interior de la regin se han creado
34
oficios y actividades especializadas que van entretejiendo nuevas
relaciones con y entre los productores, como por ejemplo, la renta
del tractor, el arrendamiento de tierras, la produccin de plntula,
la constitucin de grupos que solicitan la compra de insumos a los
programas de gobierno, las ventas de huerta en pie, la presencia
de prestamistas, los convenios de prstamo/comercializacin,
adems de las diferentes relaciones y formas existentes para la
comercializacin de los productos agrcolas y la compra/venta de
fuerza de trabajo. De igual manera, una parte sustantiva que se ha
detonado con este cultivo es la compra de agroqumicos e insumos
tecnolgicos para la produccin, los cuales en general provienen
de diferentes industrias nacionales y trasnacionales, y llegan a
los productores a travs de los promotores de laboratorios, de
las tiendas de proveedores, o por los tcnicos o ingenieros de las
instancias gubernamentales que aplican los diversos programas
agrcolas.
Entonces, los espacios productivos y de comercializacin en
la complejidad mencionada estn contenidos en el concepto de
espacio pblico.
2
ste es entendido como una esfera pblica no-
estatal (PNUD, 2007) en la cual, en esencia, se resaltan los procesos
de negociacin, de encuentro y desencuentro entre diferentes
actores de la sociedad que definen tendencias y alcances en
trminos de su reproduccin y posicionamiento dentro de la
sociedad, y traspasan los lmites de las contenciones estatales, que
en Los Altos de Morelos significan los mbitos de vida, produccin
y relaciones que la gente con su propia cultura y recursos ha venido
construyendo.
Los jitomateros han construido estas relaciones con agentes que
han participado desde que el proceso de horticultura comercial
2
El concepto de espacio pblico se utiliza desde diversas acepciones, para algunos
el espacio pblico es producto de la descentralizacin en el marco neoliberal ante
el mayor distanciamiento del Estado, lo cual no significa que d lugar a una real
apropiacin de los procesos desde y por los actores, ya que puede llevar a una mayor
segregacin de poblaciones marginadas, y a legitimar el papel central del mercado.
Otra postura enfatiza que el fortalecimiento de la esfera pblica no estatal podra
significar un avance democrtico (Lander, 1998; Bresser y Cunill, 1998), tambin se
alude a los espacios pblicos como mbitos homogneos de relaciones democrticas
o al menos de igualdad entre todos los ciudadanos.
35
deton, como son los jornaleros, comerciantes y vendedores de
insumos, que con el paso de los aos se han ido agregando y
diversificando los agentes especialmente comerciales de venta de
insumos y compra de productos; tambin se han diluido otros como
los gubernamentales, que en algn momento tuvieron presencia
en trminos de programas de exportacin, financiamiento y
transferencia tecnolgica, pero actualmente algunas de estas
funciones no existen y otras se han minimizado. Esta confluencia
de agentes, con sus cargas culturales cada uno y las relaciones
que establecen en los mbitos particulares es lo que se interpreta
como la construccin de un espacio pblico que dinamiza a la
regin toda.
Dichas negociaciones requieren procesos de organizacin,
apropiacin cultural, aprendizaje, educacin, capacitacin,
participacin poltica, gestin, accin colectiva, que son interpretados
como caminos y logros que posibilitan a los individuos y grupos
tener acceso a servicios y perspectivas de vida que garantizan su
subsistencia, ampliando sus opciones y oportunidades, es decir,
construyendo desarrollo.
En la conformacin de dicho espacio pblico se pone en juego
la forma de vida de los campesinos, su propia concepcin de
sta, las decisiones y necesidades individuales, las identidades
colectivas, las concepciones y prcticas alrededor de las relaciones
con la naturaleza y los recursos productivos, las experiencias y las
formas de interaccin social. Las relaciones que conforman este
mbito en los Altos son, entre otras, la participacin del trabajo
familiar, divisin y complementariedad entre actividades de los
productores y de las mujeres, aprendizaje de los jvenes, ayuda
con los parientes, uso de recursos (tierra) de familiares (de padres,
por ejemplo), ayuda mutua y trabajo entre parientes, informacin
entre amigos, parientes en las comunidades sobre insumos, ventas,
tendencias de precios, compras y ventas en comn.
Igualmente, se concibe que el espacio pblico es en s mismo
una construccin poltica, ya que en l se disputan, negocian
y acuerdan objetivos, intereses y recursos que dan lugar a la
reproduccin social de los diferentes grupos, en este caso los
campesinos, a nivel familiar, comunitario y de la sociedad en
general; el cual se configura de procesos y experiencias, con
estructuras variables, negociaciones concretas y complejas,
36
redes tradicionales (parentales, de compadrazgo, por ejemplo) e
innovadoras (con nuevos intermediarios), relaciones plurales y
experiencias concretas. En este espacio se generan procesos que
los individuos, grupos, organizaciones y comunidades encaminan
hacia la resolucin de problemas inmediatos, proyectos, procesos
productivos que permitan, dentro de una sociedad con divisiones
de clase, diferencias polticas, y marginacin de ciertos grupos,
plantearse, por ejemplo, mejorar su condicin, negociar con
otros actores de la sociedad, reivindicar derechos, exigir ciertas
demandas a las instituciones gubernamentales, abatir pobrezas,
disminuir marginacin o concretamente tener acceso a los recursos
y servicios a que legalmente toda la poblacin tiene derecho,
pero que la poltica estatal actual no lo considera. As, estn
definiendo caminos viables de desarrollo
3
y cuestionando las
formas capitalistas y, sobre todo, ampliando la perspectiva de las
posibilidades de transformacin y construccin.
Esto deriva en la construccin de formas de pertenencia a la
sociedad por vas de la utilizacin y movilizacin de los recursos
y relaciones propias de los sujetos, ganando lugares frente a la
sociedad, como el que los productores jitomateros sean reconocidos
en las plazas y centrales de abasto nacionales, las comunidades de
la regin se registran con ndices bajos de migracin, las familias
se plantean alternativas diferentes de estudios y trabajos para
los hijos, las condiciones de vida se encuentran por arriba de
la pobreza extrema, los productores desde sus aprendizajes de
negociacin productiva arriban a disputas polticas, etctera.
En este caso, interesa resaltar la utilizacin de las estrategias
campesinas en el camino del desarrollo campesino, al tener como
perspectiva la creacin de un nuevo orden social determinado
de acuerdo a pautas histricas y culturales propias, en donde los
destinos finales no son el objetivo mismo, sino las experiencias
particulares, prcticas cotidianas, decisiones, y negociaciones de
3
Boaventura Sousa (2006) menciona que ciudadana y subjetividad se encuentran
en permanente tensin; la emancipacin cuestiona las acciones en que el Estado
coarta las libertades civiles y polticas; y desde la participacin el individuo se
coloca de una manera diferente y no subordinada frente al Estado, as como en las
interacciones en la sociedad.
37
los grupos, reforzados con aprendizajes y crecimiento colectivo
en permanente construccin entre caminos mltiples.
CONCLUSIONES
Ante el recorrido de las transformaciones regionales de Los Altos
de Morelos, resaltamos el proceso de construccin de desarrollo
campesino ante el recuento de los procesos productivos y de
relaciones que los productores y diferentes actores llevan a cabo.
La peculiaridad de este caso radica en un doble proceso aparen-
temente contradictorio, por el hecho de tratarse de productores
minifundistas con restringida capacidad de inversin, sin manejo
de alta tecnologa, sin infraestructura de riego, ni apoyos insti-
tucionales, lo que determina la no posibilidad de acumulacin. Y
por otro lado, esta adecuacin de bases tecnolgicas y comerciales
capitalistas, los inserta de manera subordinada y dependiente al
proceso de acumulacin de capital, derivando de un lado en la
transformacin y construccin de condiciones de vida campesina,
as como la participacin en la reproduccin del mercado y
sociedad capitalista.
Los mbitos familiares y comunitarios contienen las posibilidades
de seguridad de las actividades productivas y de la reproduccin
social. Los campesinos actan con ventajas de su propia lgica,
al contar con espacios y relaciones construidos por ellos, no
impuestos o definidos de manera externa; esto les da posibilidades
de incursionar en mbitos de riesgo, en donde no cuentan con
capacidad de definir los resultados de su participacin, como es
el mercado, en la compra de insumos y la comercializacin de sus
productos. Los procesos de conformacin y transformacin de
las mltiples relaciones sociales muestran tendencias generales
de apertura de los mbitos de interaccin, desde los espacios
familiares y comunitarios hacia el mercado regional y nacional.
En el marco campesino, el espacio pblico se concreta con la
extensin de la accin individual, como por ejemplo, las actividades
productivas hacia la vinculacin e interaccin con mbitos
colectivos, institucionales, econmicos (mercados) y sus diferentes
actores para la concrecin de las estrategias de reproduccin y
configuracin de nuevas formas de accin y pertenencia de los
38
individuos en los mbitos comunitarios, familiares, productivos,
institucionales, relacionales, etctera, tratndose de la constitucin
de relaciones sociales sin intervencin de instituciones y actores
estatales.
En el terreno del mercado los campesinos se vinculan de manera
desventajosa, sin embargo, pueden incursionar en estos espacios
y obtener sus propias ventajas, como las ganancias, y a travs de
ellas paradjica y complementariamente y la integracin en la
estrategia global, construyen, forman parte y logran la recreacin
de los escenarios productivos y reproductivos a travs de acciones,
decisiones, trabajos, condiciones particulares de los diferentes
grupos y sus interacciones con los otros.
La complejidad de procesos, actividades, entrelazamiento de su-
jetos, objetivos e intereses distintos que implica la participacin de
distintos agentes en la trama de relaciones sociales, representa una
modalidad regional especfica que se ha conformado de acuerdo a
la dinmica del mercado nacional, que significa, en ltima instancia,
la aportacin de recursos y esfuerzos de mltiples actores sociales
que se van materializando en reproduccin para cada uno, dentro
de un proceso de transferencia de excedentes hacia los sectores con
mayor poder y en una acumulacin diferenciada.
As, el contenido del concepto de desarrollo campesino incluye la
reproduccin de la base campesina en que las estrategias conforman
el archipilago en que se llevan a cabo (recreando las pautas
comunes y las heterogeneidades de condiciones y decisiones), as
como la constitucin del espacio pblico. A travs de ste se recrea
su pertenencia a una sociedad compleja integrada por grupos y
relaciones heterogneas, regida por una predominancia poltica
y econmica mercantil, sosteniendo las relaciones contradictorias y
paradjicas de las articulaciones campesino-mercado, en las que se
ven influidos al mismo tiempo que resisten la descapitalizacin a
partir del arraigo, defensa, recuperacin y enriquecimiento de su
cultura.
39
BIBLIOGRAFA
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Weitz, Ranaan (1973), De campesino a agricultor. Una estrategia de desarrollo
rural, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.
Carlos Rodrguez Wallenius*
RESUMEN
En este trabajo se abordan los significados de los enfoques sobre el desarrollo
en el mbito rural latinoamericano, y evidencia sus contenidos contradictorios y
polmicos, lo que se refleja en las diferentes formas de entender el desarrollo por
los actores sociales, y que cuestionan la utilidad de dicho concepto para explicar
los procesos de bienestar y calidad de vida de la poblacin. Frente a ello, se hace
nfasis en ubicar al debate sobre el desarrollo en su sesgo ideolgico, sustentados
desde diversas disciplinas como la economa, la sociologa o la ciencia poltica y
que tiene como base los preceptos dominantes de la modernidad occidental. El
nfasis en desenmascarar la intencionalidad ideolgica del desarrollo es para
poner en relieve los discursos hegemnicos que legitiman las relaciones de
poder y explotacin en los pases de Amrica Latina. A contracorriente, se han
impulsado concepciones como el buen vivir y el vivir bien generados en los
procesos sociales de Bolivia y Ecuador, que dan muestra de formas de construccin
de significados que cuestionan las relaciones de dominacin y que ponen en
el centro la importancia de transformaciones hacia un futuro mejor desde los
sectores desposedos.
PALABRAS CLAVE: desarrollo, movimientos sociales y transformacin social.
ABSTRACT
In this text the meanings of the different perspectives on rural development in
Latin America are addressed, and their contradictory and polemic contents are
demonstrated. This shows the different forms in which development is understood
by different social actors, and questions the usefulness of this concept for explaining
the processes of generating wellbeing and quality of life of the population. In
response to this, emphasis is made on locating the debate about development in
its ideological bias, supported by various disciplines such as economy, sociology
or political science and which have as bases the dominant precepts of Western
Modernity. The emphasis in unmasking the ideological intentionality of this
form of development is done in order to highlight the hegemonic discourses that
legitimate relationships of power and exploitation in Latin American countries.
Debatir el desarrollo,
construir desde los procesos sociales
* Profesor-investigador, Departamento de Produccin Econmica, UAM-
Xochimilco, Mxico.
42
INTRODUCCIN
Xoxocotla, en el estado de Morelos, es una comunidad de origen
indgena que tiene una larga historia en la defensa de su territorio
y bienes naturales.
1
Producto de ello es que la comunidad logr
asumir el control y administrar el sistema de agua potable, gracias
a la construccin de una obra comunitaria en el manantial de
Chihuahuita (Xoxocotla, 2006). Sin embargo, en los ltimos aos
esa agua se ha vuelto un recurso muy valioso para otros actores
(como balnearios, empresas inmobiliarias, gobiernos municipales),
lo que gener, a partir de 2006, una serie de conflictos cuando los
habitantes de Xoxocotla, junto con otras 12 comunidades
2
que
dependen del agua del manantial Chihuahuita, iniciaron una
lucha contra las empresas inmobiliarias que impulsan desarrollos
urbanos como la unidad habitacional La Cinega, en el municipio
de Emiliano Zapata. Los pobladores exigieron la cancelacin de
esa unidad que contempla cerca de 15 mil viviendas y que ponan
en riesgo los bienes hdricos de las localidades.
Los pueblos realizaron en 2006 y 2007 una serie de manifes-
taciones, bloqueos carreteros y tomas de alcaldas, con el fin de
que el gobierno del estado detuviera la construccin de las miles
de casas. Como alternativa, el gobierno estatal les propuso apoyar
Alternatively, conceptualizations that have been inspired of the good life and
living well generated in social processes taking place in Bolivia and Ecuador
have caused the arising of forms of meaning construction that question relations
of domination, and bring into focus the importance of transformations towards
a better future for the dispossessed sectors.
KEY WORDS: development, social movements, social transformation.
1
Retomamos el concepto bienes ms que el de recursos, porque para las
poblaciones indgenas y campesinas representan dones de la naturaleza que les dan
a las personas para poder vivir.
2
Relacin que gener una serie de acciones colectivas conocidas como el
Movimiento de los 13 pueblos en los que adems de Xoxocotla participaban
Tepetzingo, Tetecalita, Acamilpa, El Mirador, Benito Jurez, Santa Rosa, San Miguel
30, Pueblo Nuevo, Otilio Montao y Tetelpa.
43
DEBATI R EL DESARROLLO, CONSTRUI R DESDE LOS PROCESOS SOCI ALES
la realizacin de un balneario turstico (proyecto de la playa Ejidal
de Xoxocotla) administrado por los campesinos.
Esta disputa puso en relieve tres perspectivas de desarrollo que
se enfrentaban en torno al uso del agua: 1) la campesina, de los
poblados de Xoxocotla, que consideran al lquido parte esencial de
su vida, cosmovisin y territorio, un bien que tienen que cuidar y
conservar; 2) la de las empresas constructoras, para las cuales el
agua es parte integral de los servicios que se ofrecen en el negocio
inmobiliario y, 3) el gobierno estatal, que trata de promover los
servicios tursticos como parte de su estrategia econmica.
El caso de Xoxocotla lo traemos a colacin, debido a que cada
uno de los actores que intervinieron en este proceso consideraba
que sus acciones estaban encaminadas a promover el desarrollo y el
bienestar de sus poblaciones; sin embargo, las ideas y las intenciones
sobre el tipo de desarrollo que queran impulsar eran diferentes
para cada uno de ellos.
De esta manera, el desarrollo es un concepto que puede llegar
a tener significados encontrados, dependiendo de los intereses,
propsitos y fines de los actores que lo promueven. El esclarecimiento
del concepto y su pertinencia se convierte en un asunto importante
si lo queremos utilizar como una categora til para explicar la accin
de las comunidades y movimientos campesinos.
EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO
En este contexto, qu significa desarrollo? Esta misma duda
se present en el seminario internacional El desarrollo rural y
la crisis mundial. Impactos, retos y alternativas, realizado en
noviembre de 2009 en la UAM-Xochimilco,
3
en el que discutimos las
resistencias, luchas y formas de organizacin de los actores rurales
latinoamericanos frente a esta crisis civilizatoria, as como de las
propuestas y alternativas generadas por los actores sociales.
3
Este evento se realiz en el contexto del 25 aniversario de la Maestra en Desarrollo
Rural de la Universidad Autnoma Metropolitana y participaron ms de 200 estudiantes,
acadmicos, egresados y miembros de organizaciones sociales y civiles.
44
En las discusiones del seminario internacional qued claro
que la lucha social no ocurre exclusivamente en el terreno de las
acciones, sino que tambin en el de los conceptos. Los mismos
trminos aparecen con diversos significados dependiendo de
quin los utilice, por eso se pens como algo necesario analizar
los contenidos dados por los actores, en tanto que stos buscan
transformar su realidad y, en esa misma medida, construyen tambin
herramientas tericas y conceptuales para explicarla y entenderla.
Qued claro, pues, que los conceptos son parte del espacio de lucha
poltica, por lo que se discuti sobre los diversos sentidos y valores
que tienen varias categoras fundamentales de la modernidad:
ciudadana y democracia, pero sobre todo, el desarrollo.
En este sentido, la actual convergencia de diversas crisis
(financiera, econmica, ambiental, energtica, alimentaria) nos habla
de lo que Leff (2004) ha definido como una crisis civilizatoria, que
est poniendo en cuestionamiento los elementos que constituyen
el andamiaje conceptual sobre el que se ha construido desde hace
dos siglos la modernidad capitalista, en especfico el discurso sobre
el desarrollo, ese hijo putativo de la modernidad que ha legitimado
tanta explotacin, exclusin, destruccin y pobreza.
En efecto, ya sea en su primera acepcin como progreso en el
siglo XIX o ya como desarrollo hacia la mitad del siglo XX, lo que
se ha instalado es la idea que para que una sociedad pueda aspirar
a la modernidad y el desarrollo, el nico e inevitable camino es
mediante el crecimiento y expansin de la economa capitalista.
Este trasfondo fue ocultado por un concepto que se ha construido
con una connotacin positiva y polticamente correcta, vinculada
a la idea de progreso de la modernidad, que envuelve al trmino
en un aura benigna para diferentes grupos sociales, lo que Escobar
(1992) llama la imaginera del desarrollo: un concepto positivo
pero que puede tener significados muy distintos, dependiendo los
intereses y proyectos de los actores que lo impulsan.
Aqu vale la pena declarar el carcter que tomamos para esta
exposicin; ya Hettne (1982) hace una diferenciacin en los
debates que hay sobre el desarrollo: el terico, el estratgico y el
ideolgico. Nosotros haremos nfasis en el predominio que ha
tenido el elemento ideolgico sobre los otros aspectos del debate
sobre el desarrollo.
45
En efecto, la discusin sobre los enfoques del desarrollo no se ha
basado en un conjunto coherente y sistemtico de conocimientos;
ms bien, la concepcin del desarrollo se ha caracterizado por la
utilizacin de estrategias del discurso cientfico para presentar
visiones parciales como si fueran nicas y universales, con base
en los preceptos dominantes de la modernidad europea. La
dimensin ideolgica sobre el desarrollo ha incidido en el debate
con una serie de discursos que se basan en un conjunto de ideas y
valores, en la perspectiva de legitimar las relaciones de dominacin,
tal como lo propone Thompson (1998:83-85).
As, el discurso sobre el desarrollo y los sentidos que se le
asignan fueron construidos y modificados, atendiendo a una
visin dominante que ha sido promovida por un sistema de
relaciones hegemnicas y que se fue imponiendo, poco a poco,
mediante formas propias del sistema (financiamiento, dispositivos
institucionales, mecanismos de cooptacin y coercin, controles en
las publicaciones y difusin), a manera de fortalecer una corriente
intelectual y un tipo de discurso sobre el desarrollo propicio a
dicho sistema.
El desarrollo es un trmino tramposo. Desde su formalizacin
en el lxico pblico en un discurso del presidente estadounidense
Harry Truman en 1949, cuando da a conocer el Punto Cuatro
sobre la expansin del Plan Marshall a Grecia y Turqua: vincul
subdesarrollo-desarrollo en la idea de legitimar la nueva hegemona
de Estados Unidos, resultante de la Segunda Guerra Mundial
(Esteva, 2001:66). Esos conceptos se tornaron en una poderosa
parbola: los desarrollados les decimos a ustedes, los subdesarrollados, lo
que tienen que hacer para que crean que pueden llegar a ser como nosotros,
mientras los mantenemos permanentemente en el subdesarrollo. Es el
mensaje oculto dentro de un aparentemente inocente concepto.
De esta manera, desde un inicio la visin dominante sobre el
desarrollo vincul estrechamente dos elementos: modernizacin y
crecimiento econmico, lo que se expresa en los trabajos de Rostow
(1961) y Barre (1962). En efecto, Rostow relacion el desarrollo
con el crecimiento y con la modernizacin, al plantear cinco
etapas del crecimiento econmico, trayectoria que le permitira a
las sociedades agrcolas llegar a su modernizacin. Por su parte,
Barre hace nfasis en caracterizar el subdesarrollo y en explicar los
46
mecanismos segn los cuales las sociedades subdesarrolladas no
pueden romper el crculo vicioso de la pobreza. Para salir de dicho
crculo, propone cambiar las estructuras sociales, lo que implica
la formacin de una amplia clase media, modificar las estructuras
polticas con administraciones pblicas ms eficientes y sustituir las
estructuras mentales para que favorezcan una actitud de progreso
material y de acumulacin.
Estos trabajos iniciales impulsaron una visin dominante en
la que se encasill a las sociedades subdesarrolladas y atrasadas
(tal como lo definan dichos autores), una especie de destino
manifiesto que las obligaba a acumular capital, modernizarse e
industrializarse, lo que hizo del desarrollo una de las ms potentes
y poderosas ideas de la modernidad europea.
La tarea fue entonces vincular la conceptualizacin del desarrollo
como algo deseable por todos, ello se logr instalar en la
racionalidad e imaginario de la poblacin de los pases atrasados, al
creerse que la nica va para desarrollarse era la que haba llevado a
los pases capitalistas de una civilizacin agraria a otra industrial.
As, el discurso del desarrollo permiti disociar las causas que
originaban el subdesarrollo (explotacin, comercio desigual, saqueo
de materias primas, contaminacin, etctera), es decir, el discurso
sobre el desarrollo cumpli un papel ideolgico de dominacin
para construir y legitimar la existencia de los pases y sociedades
atrasados, con la invencin del subdesarrollo, lo que justifica
imponerles el camino nico para las sociedades, en el sentido de
que el desarrollo tiene que escalar una serie de etapas, cada
una de las cuales es mejor a la anterior y lleva al crecimiento de
algunos indicadores econmicos, que finalmente permitan llegar a
los niveles de los pases capitalistas ms desarrollados. Esta visin
lineal y progresiva del desarrollo la podemos encontrar todava
en muchos autores, que aceptan que el desarrollo es un proceso
que no puede ser modificado por los grupos sociales, puesto que
se considera inevitable seguir el camino marcado por el modelo
de desarrollo capitalista. Un ejemplo es Pipitone, quien seala
que no existen en la realidad contempornea otros caminos al
desarrollo que no sean capitalistas (1998:466).
Frente a esta idea dominante, algunos autores crticos han
tratado de cuestionar la concepcin del desarrollo y la ubican ms
bien como un obstculo para el mejoramiento de las condiciones
47
de vida de la poblacin, ya que slo est pensado en mejorar las
condiciones para la reproduccin del capital, como lo menciona
Wallerstein (1995:43), lo que se desarrolla no son los pases. Lo que
se desarrolla es nicamente la economa-mundo-capitalista.
Por su parte, Escobar (1992:137-139) plantea que el desarrollo
puede llegar a entenderse como un instrumento para la dominacin
e imposicin de polticas de dependencia capitalista, lo que permite
considerar a la construccin del desarrollo como una herramienta
para mantener los mecanismos de acumulacin de capital.
Hasta el escritor conservador mexicano Octavio Paz sealaba
que la teora del desarrollo es una teora etnocentrista que
consiste en aplicar el modelo histrico de Occidente en todas las
sociedades (1979:25).
Con estos referentes, hablar de pases desarrollados implica que
son pases que imponen un determinado modelo de acumulacin,
de funcionamiento de la sociedad, de instituciones y valores
culturales a otros pases. Es decir, es una forma de forzar un
modelo especfico de produccin y una forma hegemnica de
dominacin.
Los cuestionamientos al sentido oculto que trae el discurso del
desarrollo, ya han sido sealados por los crticos de modernidad,
los cuales han hecho aicos la aparente concepcin positiva del
concepto. Escobar (1992), Castoriadis (1991), Esteva (2001), Porto
Gonalves (2001) son algunos de los que han hecho nfasis en ello
y que, desde hace varios aos, han desacreditado y desmitificado
el trmino, poniendo en evidencia sus verdaderas intenciones.
Frente a ello, se haban realizado esfuerzos desde la academia
y de los movimientos sociales desde los aos setenta del siglo
pasado para darle un sentido diferente al desarrollo y que se
expres con una serie de respuestas crticas a la visin dominante
conocidas como Otro desarrollo (Hettne, 1982). Estas posturas
las podemos resumir en la preponderancia de formas de desarrollo
que partieran desde los actores y sujetos sociales, desde abajo, en
pequea escala, descentralizados, respetuosos de la ecologa, que
fueran democrticos y humanos, los que dieron lugar a una larga
lista de apellidos para etiquetar el desarrollo.
Las posturas basaban su crtica al modelo dominante con
la pregunta: el desarrollo para quin? Ello desbarata el aura
romntica y positiva que arropa al desarrollo y lo pone en su
48
cruda expresin: el desarrollo es el resultado de los intentos para
imponer una forma de acumular, distribuir la produccin social,
de organizar a la sociedad, de construir las instituciones y leyes
para beneficiar a los poderosos y legitimar sistemas polticos bajo el
control de grupos de poder, los que son funcionales al sistema.
Pero para los excluidos, los marginados o explotados en aras de
ese desarrollo, para ellos no haba mejoras en su vida, ni las habr
dentro del capitalismo, pues esa tierra prometida, ese obscuro
objeto del deseo del desarrollo, es el que los condena a estar en
su condicin de pobreza.
Aqu hay un elemento fundamental que quiero resaltar y que
algunos investigadores haban sealado desde hace mucho, me
refiero a marxistas como Paul Baran, estudiosos del movimiento
social como Arturo Escobar o investigadores de la corriente
impulsada en la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) del estilo desarrollo
4
que insisten que si bien la forma
dominante del modelo econmico y su dinmica de reproduccin
social y poltica trata de imponer su desarrollo, esos intentos
tambin pueden ser resistidos, confrontados y modificados por los
actores sociales. Es decir, los grupos sociales subalternos, nunca han
sido unos espectadores pasivos ante los intentos de imposicin del
modelo econmico y su discurso legitimador, lo que ha permitido
que existan diferentes estilos en cmo se construye el desarrollo
en los diferentes pases y regiones, dependiendo la correlacin de
fuerzas en esos lugares (Rodrguez, 2010a).
En esta perspectiva, el desarrollo resulta de una disputa, de una
lucha entre los grupos que tratan de imponer su hegemona y los
grupos y actores sociales que se resisten desde sus espacios locales
porque tienen otra perspectiva de cmo organizar la sociedad y la
economa: luchan y aspiran a un proyecto de sociedad comn.
Si la forma de producir y distribuir la riqueza, de generar
instituciones y leyes, de ejercer el poder, si todo ello se puede
disputar, entonces se pueden construir formas contrahegemnicas
(visto en una perspectiva gramsciana) que le den otro rumbo a las
sociedades y a la direccionalidad que adquiere el desarrollo.
4
El grupo de investigadores conformado, entre otros, por Pinto, Garciarena
y Wolf, que desde la dcada de 1970 generaron una serie de propuestas desde la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
49
As, impulsar otro desarrollo desde los actores implica reconocer
la capacidad de los actores sociales de construir su realidad y alterna-
tivas de futuro, a pesar de las condiciones en que les toc vivir y de
las tendencias dominantes de la economa y el ejercicio del poder.
Lo que vincula a los actores es un futuro en comn, es la posi-
bilidad de hacer realidad un proyecto de sociedad, en el cual se
puedan cumplir sus expectativas e intereses, pero a qu nos
referimos con un proyecto de sociedad? Esto est relacionado con
los objetivos que el actor social se propone en su accin y que se
refieren a un tiempo futuro. Es decir, es la manera de concebir al
individuo, a la sociedad, a la naturaleza, y la relacin entre stos
es lo que le imprime un sello a la accin social, con formas de
organizacin social-econmica, de entendimiento del mundo, que
incluye relaciones y prcticas de produccin, as como formas de
reproduccin social.
CONSTRUIR DESDE LOS PROCESOS SOCIALES
Los debates respecto a los contenidos del desarrollo y sus vnculos
con los proyectos de sociedad de los actores sociales se han
acrecentado en el contexto de la crisis civilizatoria del modelo
urbano industrial y que ahora se expresa en la convergencia de
distintas formas de crisis y que pone en serios aprietos al capitalista
neoliberal, lo que Bartra (2009) ha caracterizado como la Gran
Crisis, que est haciendo tambalear el basamento econmico,
poltico y social de la modernidad
5
y pone en predicamento uno
de los pilares de su discurso legitimador: el desarrollo. Y es que
como consecuencia de la crisis, la expresin de sus consecuencias
es que ya no hay crecimiento posible, ya no hay un camino nico;
en fin, ya no hay futuro dentro del capitalismo neoliberal.
5
Los efectos del temblor provocado por la Gran Crisis se han expresado en la
quiebra de pases cercanos al ncleo duro de pases centrales de Europa, como es
el caso de las crisis y movilizaciones sociales en Grecia en el 2010 y 2011, Espaa en
el 2011. Tambin en el mbito del Mediterrneo, se encuentran las insurrecciones
sociales en Tnez, Egipto y Libia, que lograron derribar a los regmenes polticos
que los opriman por ms de 30 aos.
50
El pesimismo que est inoculando la Gran Crisis tiene sus
razones de ser, pues resulta que lo que restringe las posibilidades
de acumular es la creciente escasez de varios tipos de recursos, ya
sea en trminos de los recursos naturales que le estn poniendo
limitaciones al funcionamiento de la economa, que OConnors
(2001) defini como la segunda contradiccin del capitalismo y que
se basa en una escasez global de recursos naturales; vinculada a
ello, est la crisis energtica debido a un progresivo agotamiento
del petrleo y combustibles fsiles, fuentes fundamentales sobre las
cuales funciona el aparato industrial y productivo (Delgado, 2009).
Tambin es importante la crisis alimentaria, en su expresin de
escasez y caresta de granos bsicos, que a su vez est provocando
problemas de hambre, no slo en regiones de Asia o del norte
de frica (uno de los detonadores en las protestas recientes en
Tnez y Egipto), sino tambin en pases de Amrica Latina, como
Guatemala (pas que no haban tenido este tipo de problemas).
Lo que est detrs del problema alimentario es el cambio de
la produccin agropecuaria destinada para comida y mudar
los granos y productos agrcolas ahora para biocombustibles y
agroenergticos. Asimismo, esta escasez expresa una disputa por
la carencia relativa de tierras y aguas entre industria y agricultura,
entre la ciudad y el campo. Pero tambin el modelo ha acentuado
las contradicciones bsicas del capitalismo, al condicionar la
ganancia sobre la inversin productiva, lo que excluye de la
economa las posibilidades de trabajo para la gente, dejando sin
opciones laborales a amplios sectores de la poblacin.
El escenario a escala mundial derivado de la Gran Crisis no
es nada halageo, pero en Mxico se ha expresado con gran
escarnio, pues a los impactos de la crisis econmica y financiera,
6

se le deben aadir el desgobierno causado por el oportunismo
poltico de los partidos polticos nacionales y el rompimiento
de las reglas electorales, as como una violencia cada vez ms
acendrada en el territorio nacional debido a los reacomodos,
disputas y negociaciones que tienen las bandas del narcotrfico
en sus disputas territoriales y alianzas con el gobierno.
6
En 2009 Mxico tuvo una cada del 6.5% del producto interno bruto.
51
Hay, en ese marasmo, varias expresiones de los Mxicos que estn
en disputa, pero los que se muestran en los medios de comunicacin,
en la academia, en las polticas pblicas gubernamentales, se
empean en mantener los dogmas del desarrollo modernizador y
capitalista. Pero, en otros lados, estn los Mxicos que habitan en
los espacios ignorados y negados de la patria (Bonfil, 1998), donde
una serie de comunidades, organizaciones y grupos que trabajan,
luchan, se apoyan, delineando un extendido mapa de resistencias
y rebeldas comunitarias y sociales.
Para ejemplificar lo anterior, podemos sealar a los movimientos
en defensa de la tierra, el agua y recursos naturales, donde ms de
trescientas acciones de protestas y movilizaciones comunitarias se
expresan en todo el pas (Rodrguez 2010b); en las que se resaltan
las experiencias de Tepoztln, Morelos, en 1996, contra el Club de
Golf; San Salvador Atenco, en 2001 y 2006, frente a la construccin
del aeropuerto internacional; Cocotitln en el 2005 contra intentos
de la inmobiliaria Sadasi de agenciarse sus fuentes de agua; en
Xoxocotla, Morelos, en el 2007, defendiendo sus manantiales de
empresas fraccionadoras. En Tepeaca, Puebla, en 2001, donde la
Unin de Comuneros Emiliano Zapata (UCEZ Vive) confronta el
Proyecto Milenium que impulsa el gobernador. Los ejidatarios de
La Parota contra los planes de hacer una presa, de la misma forma
varias comunidades en la Costa Chica de Oaxaca contra la presa de
Paso de la Reina, la luchas contra mineras en Mezcala, Guerrero;
en el cerro de San Pedro en San Luis Potos, en Ocotln Oaxaca,
entre otros ejemplos.
La multitud de experiencias de lucha que realizan los campesinos
frente a la accin de empresas y sus gobiernos aliados requieren,
cada vez con mayor apremio, de los escasos recursos que estn en
posesin (o en control) de comunidades. Para poder continuar con su
forma de produccin, las empresas capitalistas estn intensificando
una forma de apropiacin que Harvey (2007) llama acumulacin
por desposesin como un mecanismo de acumulacin del capital
que se basa en la privatizacin de los bienes pblicos y comunitarios,
es decir, es un modelo de explotacin de los recursos naturales
que proporciona a las empresas excepcionales condiciones de
rentabilidad, pero sin desarrollo al interior del territorio explotado,
ni mejora en las condiciones de vida de sus habitantes.
52
En este sentido, la privatizacin de las propiedades y recursos
comunales abren nuevas oportunidades para la acumulacin,
se puede decir que tenemos una economa muy dinmica pero
el precio que hay que pagar por ello es que la gente pierde sus
derechos comunales en todos los dominios que se privatiza
(Harvey, 2007:108).
Para Harvey, una parte importante de los mecanismos de
acumulacin capitalista tiene como forma crecientemente la
depredacin y mercantilizacin de los recursos naturales y bienes
comunales y sociales. Contrario a lo que Marx sealaba como
acumulacin originaria del capital,
7
esta forma de despojo contina
y tiene mayor importancia en la actualidad frente a la tasa media
de ganancia.
Pero ante las formas de extraccin de los recursos por parte
de las empresas y sus gobiernos, ahora los pueblos mexicanos
son los que les estn poniendo lmite, en un pas donde la mitad
del territorio est en manos de ejidatarios y campesinos.
8
As, lo
que se pone en juego es nada menos que la supervivencia de las
comunidades: la defensa de sus territorios y recursos naturales
est expresndose en una multitud de puntos de conflicto, en un
abigarrado mapa de resistencias y rebeldas, aunque hasta ahora
privilegian sacar adelante sus luchas particulares y no han podido
tejer relaciones ms amplias con otros actores.
Entonces, nos podemos preguntar cmo los actores subalternos
(campesinos, indgenas, jornaleros, mujeres rurales, pequeos
productores) pueden imponer formas de producir, distribuir la
riqueza, de reconocer formas de organizacin social?, es decir
cmo se pueden impulsar sus proyectos de sociedad? cmo van
a imponer en sus territorios esas formas campesinas como una
manera posible de desarrollo?
Una primera aproximacin a estos cuestionamientos es que
toda crisis, pero sobre todo la actual Gran Crisis, genera las
7
Marx indicaba que la acumulacin originaria era una fase previa al desarrollo
del capitalismo.
8
El largo proceso de reparto agrario en Mxico iniciado con la Revolucin de 1910,
que fue retomado por el cardenismo y del que se nutrieron las luchas campesinas
por la tierra en la dcada de 1970, hizo que en 1980 unos 3.5 millones de ejidatarios
y comuneros tuvieran ms de la mitad del territorio nacional.
53
condiciones para modificar los mecanismos de reproduccin de la
sociedad, pero esta oportunidad est a la mano tanto de los propios
grupos hegemnicos, de los emergentes que provienen de la propia
burguesa o de la casta poltica del pas, as como de los actores que
provienen de los sectores populares: es decir, los cambios vendrn
de quienes acten en consecuencia.
En este sentido, una posibilidad es que la disputa pueda ser
llevada al cabo por los sectores vinculados a los grupos tradicionales
del capitalismo, y que puedan refuncionalizar el sistema; como
las intenciones de algunos, ya sea de retomar las propuestas
neokeynesianas, sea de recargar sus afanes neoclsicos de
crecimiento sin empleo, o sea del advenimiento de un populismo
de derecha.
Hay que preguntarnos si desde los movimientos campesinos
y rurales se estn planteando en su agenda poltica y social las
posibilidades de disputar la direccionalidad del desarrollo, en
torno a un proyecto de sociedad en comn.
La crisis nos pone a la academia el reto de reflexionar sobre un
concepto que haga a un lado la categora de desarrollo y que se
centre en el proyecto de sociedad, ello se convierte en uno de los
retos ms importantes para el pensamiento crtico latinoamericano,
pues a esta altura de los procesos sociales el concepto de desarrollo
es una veleta que se ha acomodado al viento de los poderosos y los
legitima, esa pesada carga ya difcilmente se la podremos quitar,
como afirmaba Castoriadis (1991).
Por ello, la importancia de un anlisis decolonial que nos
permita reconocer formas que han sido ocultadas por la concepcin
hegemnica del desarrollo.
9
Y no hay que ir muy lejos, pues otras
voces y propuestas han insistido en esto desde hace tiempo y estn
aqu: comunidades campesinas e indgenas del Abya Yala,
10
las
cuales han revitalizado las concepciones relativas al otro desarrollo
existente. Estas concepciones tuvieron como momentos de emer-
gencia importante los debates de los procesos constituyentes de
9
Rescatamos la posicin de Boaventura de Souza Santos (2009) de la sociologa
de las ausencias.
10
Espacio que para las culturas andinas representa el conjunto de Amrica.
54
Ecuador (en el 2008) y Bolivia (en el 2009), ambos precedidos por
movilizaciones y levantamientos populares.
11

En Ecuador se retoma de las comunidades quechuas el concepto
del Sumak Kawsay,
12
que se ha traducido como Buen Vivir, pero que
se refiere a una vida armoniosa entre las personas que conviven
en comn y con la naturaleza, en la idea de que para tener una
vida armnica, se requiere de crear las condiciones materiales,
sociales y espirituales para una vida deseable y en plenitud (Wray,
2009:54-55)
El Vivir Bien, relacionado al concepto aymara del Suma Kamaa, se
ha asociado con la plenitud de la vida y al bienestar de las personas
que viven en comunidad, con la armona material y espiritual,
as como el bienestar integral (Guaynas, 2011:6). Por su parte, los
guaranes usan el Nandereco, que expresa las virtudes de vivir en
armona con la libertad, felicidad, vida en comunidad, reciprocidad
y el convite. Ms al sur, con los mapuches de Chile, ellos tienen el
trmino Kume mongen que refiere a un vida en armona (Guaynas,
2011:7).
Esta emergencia de concepciones se est posicionando a lo largo
y ancho de nuestros pases, a la par de la exigencia de los pueblos
campesinos e indgenas por el reconocimiento a sus derechos y
autonoma. As, en Colombia encontramos los planes de vida
trabajados por los pueblos del Alto Cauca. En Mxico, se ubican
las expresiones del Lekil cuxlejal de los pueblos tseltales,
13
el
mukubtasel de los tsotsiles,
14
la comunalicracia de los intelec-
tuales oaxaqueos.
En fin, todas ellas son categoras que provienen de la accin
colectiva popular e indgena de Amrica Latina, con las cuales han
intentado construir un significado propio, cercano a las expec-
11
En Ecuador, en 1990 y en el 2000. En Bolivia, en 1994 y en el 2005.
12
Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay (Constitucin Ecuatoriana, 2008, artculo 14).
13
El Lekil cuxlejal ha sido traducido como Buen Vivir y relaciona la forma de vida
indgena con el trabajo, con la tierra y su estrecha vinculacin con la naturaleza.
14
El mukubtasel es traducido como Engrandecer la vida, que implica el respeto y
aprecio hacia uno y los dems, en trminos de responsabilidad y apego por la tierra
y la naturaleza.
55
tativas que tienen de cmo debe ser su vida en comunidad, de la
importancia de la armona y de los vnculos con la naturaleza. Por
ello, representan una concepcin ms cuestionadora, ms inte-
gradora, referente a cmo se espera que funcione una sociedad
justa, incluyente y democrtica.
CONCLUSIONES
Las indagaciones y cuestionamientos que hemos estado realizando
los grupos acadmicos en Mxico sobre temas del desarrollo en
el mbito rural, aun aquellas propuestas vinculas al pensamiento
crtico, muestran un rezago frente a la creciente reflexin de los
pueblos originarios y el movimiento campesino por encontrar
formas de impulsar su Buen Vivir, en un contexto de crisis social,
ambiental, econmica, alimentaria y energtica.
Ello evidencia que no hemos querido entrarle a un debate
amplio que deconstruya los basamentos sobre los cuales se asientan
nuestras viejas ideas, en parte porque nos hemos alejado de los
movimientos y las luchas de las comunidades y pueblos por una
vida ms digna, y nos mantenemos en una idea del desarrollo, que
ya no cuestiona las relaciones de poder que imponen, que ya no
habla de las transformaciones que implica crear un futuro mejor
para los ms desposedos.
As, ms que ponerle nuevos apellidos al desarrollo (sustentable,
humano, territorial, local, por decir algunos de los ltimos),
valdra la pena pensar que lo central es impulsar la transformacin
econmica, social, poltica y cultural desde y para los sectores
pobres y excluidos, para construir un Buen Vivir para todos.
As y a contrapelo del pesimismo de Castoriadis, quien llamaba
a esperar el derrumbe del sistema, sostengo que ahora es la oportu-
nidad de coadyuvar a las posibilidades de cambio que organizaciones
y comunidades estn demandando. Ello tiene implicaciones, pues
esa transformacin no se hace con buenas intenciones, se hace con
organizacin, propuesta y lucha. Ahora nos encontramos en el
arranque de estas posibilidades, esperemos que estemos a la altura
de estos retos.
56
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Pilar Lizrraga Aranibar*
RESUMEN
El artculo plantea un abordaje de la problemtica de lo territorial y agrario
en el marco del proceso constituyente en Bolivia previo a la promulgacin de
la Constitucin Poltica del Estado (CPE) en el 2009. Este proceso se plantea en
el marco de la Asamblea Constituyente que se realiza en Bolivia del 2006 al
2007. Los sujetos indgenas originarios campesinos plantean un proceso de
resignificacin de lo agrario y del campo como la base para comprender al
sujeto del Estado plurinacional comunitario y la visibilizacin de la matriz
comunitaria. Se trae al debate el proceso de reconstitucin del Estado a partir
de la expresin de lo multisocietal que se encuentra anclado en las bases del
Estado monocultural. El territorio como categora est en el centro de la disputa
colocando dimensiones de los derechos territoriales colectivos de los pueblos en
relacin con un tema de derechos sobre la propiedad de la tierra y plantendose
como elemento articulador las autonomas para avanzar en la reconstitucin de
los tejidos societales. En el artculo se trabaja con las categoras de formacin
social abigarrada y la condicin multisocietal como bases para comprender
la disputa de dos geografas.
PALABRAS CLAVE: reforma agraria, descolonizacin, territorio.
ABSTRACT
This article lays out an approach to the territorial and agrarian problems in
the framework of the constituent process in Bolivia prior to the promulgation
of the State Political Constitution (CPE) in 2009. This process was set up within
the structure of the Constituent Assembly that took place in Bolivia from 2006
to 2007. The subjects, Indigenous farming peoples, proposed a process of
resignification of agrarian and countryside as the basis for understanding the
subject of the Plurinational communitarian state and the visibilization of the
communitarian matrix. This brings to the debate the process of reconstitution of
the State, starting from the expression of its multi-societal aspect which is found
anchored in the bases of the monocultural State. The territory as a category is in
the middle of the dispute, placing dimensions of the collective territorial rights
of the peoples in relation to the subject of property rights, and proposing those
* Investigadora, Comunidad de Estudios Jaina, Bolivia.
El horizonte histrico de la descolonizacin
Lo territorial y agrario en la perspectiva plurinacional comunitaria
y la emergencia de una nueva epistemologa
60
INTRODUCCIN
Este artculo tiene como objetivo plantear un debate sobre lo
territorial y agrario en la perspectiva de otro horizonte poltico
histrico en Bolivia, que se constituye a partir de las luchas
anticoloniales y anticapitalistas que ponen en crisis al modelo
de Estado y sociedad en lo que va la dcada de 1990 y el primer
quinquenio de 2000, donde el epicentro de estas luchas es el mundo
agrario, que a travs de sus tejidos societales comunitarios y otras
formas de organizacin han interpelado el ncleo de la dominacin
(Tapia, 2005); poniendo en debate la comprensin unilineal de lo
agrario, el sujeto campesino, el territorio y la comprensin del
desarrollo como un dispositivo de la dominacin.
Este debate se aborda partiendo de la comprensin de que Bolivia
tiene una formacin social abigarrada (Zavaleta, 1986), que se
expresa como una superposicin de matrices sociales, culturales,
econmicas que estn desarticuladas y que coexisten en una matriz
que se impone sobre las otras. En este tipo de estructuracin
societal y estatal se designa y nomina el campo desde una visin
fragmentada y unilineal que no alcanza su expresin poltica en
el diseo de un Estado monocultural, que requiere replantearse
en el nuevo momento constitutivo propuesto desde la fuerza del
sujeto indgena originario campesino.
La lectura de la descolonizacin/desabigarramiento plantea
comprender la constitucin de la sociedad boliviana a partir del
momento de la invasin; cuando se ancla una forma de pensar y de
comprender las relaciones a partir de oposiciones que estructuran
la sociedad y el Estado, privilegiando el derecho de invasin y la
designacin de la inferioridad en el construido societal y estatal,
apoyados en principios de diferenciacin y de jerarquizacin
as the articulating elements of the autonomies for advancing the reconstitution
of the social fabrics. The article works with the categories of disjointed social
formation and the multi-societal condition as bases for understanding the
dispute between the two geographies
KEY WORDS: agrarian reform, decolonization, territory.
61
EL HORIZONTE HISTRICO DE LA DESCOLONIZACIN
supuestamente inherentes al color de piel (Rivera, 1993), que estn
anclados y forman parte del proyecto de la modernidad (Santos,
1997). El hecho de la invasin implica una desestructuracin de una
forma primordial preexistente a partir de la cual se estructura un
proyecto civilizatorio anclado en los principios de la colonialidad.
El concepto de forma primordial plantea comprender cmo se
articularon la sociedad y el Estado, la historia de produccin y
reproduccin social, esas historias locales en torno a cmo se
plante esa articulacin en los diversos momentos de la historia
(Tapia, 2005). En este marco nos planteamos abordar la re-
significacin de lo agrario y territorial en el proceso constituyente
y la cuestin sobre cmo se avanza hacia la descolonizacin del
territorio?
Se hace una primera aproximacin al horizonte histrico poltico
de la descolonizacin y a la re-significacin de la lucha por la tierra
y los desafos de la reforma agraria en el marco del gobierno de
Evo Morales. Se aborda el proceso de la constitucionalizacin de
la problemtica de tierra y territorio como base del proyecto de los
pueblos plantendonos un anlisis de la Ley 3545 y del proceso
de debate en la asamblea constituyente.
EL CICLO HISTRICO DE LA DESCOLONIZACIN Y LA RE-SIGNIFICACIN
DEL MUNDO AGRARIO DESDE LAS LUCHAS Y RESISTENCIAS CAMPESINAS
EN ESTE MOMENTO CONSTITUTIVO
Las diferentes movilizaciones protagonizadas por los pueblos
indgenas,
1
de tierras bajas y altas, que se han desarrollado durante
el primer quinquenio del siglo XXI en Bolivia, se han caracterizado
por una profunda interpelacin al ncleo de la dominacin,
poniendo en evidencia las tensiones y contradicciones sobre
las cuales se constituy la Repblica de Bolivia; dando paso a la
emergencia de las matrices polticas, culturales, identitarias que
1
Para fines de este artculo, remitimos a la lectura del proceso de resistencias IOC
en la ltima dcada, sin querer omitir que las principales rebeliones y resistencias
durante toda la historia de los pueblos tienen su epicentro en ese mundo rural: la
repblica de los indios.
62
forman parte de los sustratos profundos que no fueron articulados
en la forma primordial que se dio en el momento de la invasin.
Este proceso intenso de interpelacin ha dado paso a un
nuevo momento constitutivo en diferentes planos, delineando un
horizonte histrico poltico que lo hemos denominado como el de la
descolonizacin en la medida en que interpela las bases coloniales
bajo las cuales se fundament el construido societal y estatal de la
repblica de Bolivia y al mismo tiempo porque propone desde el
proyecto de los pueblos indgenas campesinos un nuevo momento
constitutivo que exprese esa diversidad de matrices que coexisten
en el marco de una formacin social monocultural.
El horizonte histrico de la descolonizacin tiene como un
elemento fundante las luchas de los pueblos y la puesta en crisis
de un sistema mundo anclado en el Estado monocultural que es
descentrado polticamente a partir del triunfo de Evo Morales
en las elecciones de 2005, tras el derrocamiento y expulsin de
Gonzalo Snchez de Lozada el 2003. El ascenso de Evo Morales a
la presidencia rompe con el monopolio de representacin poltica
que se confiri el blanco a partir del derecho de conquista. Este
triunfo plantea la irrupcin del sujeto marginado en el espacio
de la poltica.
Este horizonte se caracteriza por la irrupcin en el tiempo y
espacio de la modernidad eurocntrica, de esa diversidad de
sujetos e instituciones que estuvieron en el subsuelo de la sociedad
boliviana y que plantean un escenario de reconstitucin de la
complejidad que coexista en el marco de la sociedad abigarrada
planteada por Zavaleta a partir de una reconstitucin societal en
la que el sujeto transita por los diversos horizontes histricos que
fundan la repblica de Bolivia.
Esta irrupcin de los sujetos trae consigo diversas dimensiones
de los cuerpos fragmentados que buscan su expresin en el nuevo
momento constitutivo de la sociedad y el Estado interpelando los
criterios y principios bajo los cuales se funda el Estado colonial.
Implica cuestionarse la institucionalidad poltica bajo la cual ha
operado la dominacin, las formas econmicas, los derechos
individuales construidos en detrimento de los derechos colectivos
de los pueblos y transitar hacia otro momento constitutivo
donde se expresen estas diversas formas polticas, culturales y
63
econmicas. Tiene un significado de remover las estructuras desde
las cuales se ha fundamentado la construccin de un Estado y
sociedad monocultural, trayendo en este sentido un significado de
desabigarramiento que operara como mecanismo de desmontaje
y construccin de un nuevo diseo poltico y social fundamentado
en los cuerpos sociales preexistentes y en la articulacin de los
sujetos y formas contemporneas.
Este horizonte de la descolonizacin proviene de interpelaciones
anticoloniales y anticapitalistas de las estrategias desplegadas
desde el mundo campesino e indgena, reconstituyen el espacio de
lo poltico como una caracterstica intrnseca a este mundo y desde
ese espacio plantean un proceso de reconstruccin de la sociedad.
Este espacio desde el que avanzan y plantean la reconstitucin de la
sociedad y el Estado fue vedado no solo en el marco del horizonte
colonial, liberal y nacional popular, sino contemporneamente;
como lo plantea Evo Morales (2009): nosotros no tenamos derecho
a hacer poltica, un ex senador de la oposicin deca que lo nuestro
era el hacha y el machete y que la poltica era para los polticos y el
campo para los productores. Este lugar que se reconstituye desde
la lucha y resistencia desplaza al sujeto que desde el proyecto de
la modernidad tena el monopolio de la propuesta: el urbano; y
el del sistema poltico tradicional, por el del margen, el sin voz.
Desde esta posicin, se plantea un nuevo proyecto de sociedad
que requiere un nuevo momento constitutivo capaz de rearticular
esa condicin multisocietal en un nuevo diseo de Estado (Tapia,
2005) a partir de la comprensin de esa sobreposicin de horizontes
histricos.
En este marco se replantea la comprensin y rol que le fue
atribuido al campo y a los sujetos que lo conforman, plantendose
la reconfiguracin del campo agrario en diversas dimensiones.
Primero, haciendo emerger el abigarramiento de las identidades del
sujeto del campo agrario que se expresa en el sustrato profundo de la
colonialidad a partir de su matriz comunitaria y de la forma sindical
(horizonte nacional-popular), a partir de las cuales se movilizan
las estructuras societales de una formacin social abigarrada;
dando paso a una crisis profunda en la que el conocimiento y
reconocimiento es posible y articulando esas fragmentaciones
construidas a partir de la oposicin, la del campo y la ciudad,
reconstituyendo tejidos organizativos como lo comunitario con
64
nuevas formas de movilizacin que son parte de la dinmica de los
propios pueblos y naciones en el contexto de una historia de des-
membraciones y fragmentaciones.
Segundo, se pone en cuestionamiento la constitucin de lo
agrario y del campo como un lugar unidimensional: el de la
produccin. Un lugar donde bajo la clandestinidad actuaban
los sujetos marginados, los sujetos de una ciudadana inferior,
condicin designada a partir de las identidades funcionales como
la del productor, el campesino; identidades que estn ancladas en
los principios de la colonialidad. Emergen mltiples dimensiones
que no fueron registradas sino como parte de resistencias y
sublevaciones de retazos persistentes de un pasado que incomoda
y en proceso de extincin irremediable, como parte de esa condicin
de atraso y pobreza que se expresa en lo comunitario.
Tercero, como un espacio legtimo de produccin de lo
poltico, que expresa un tejido institucional que requiere ser
expresado en esa forma primordial a partir de esa condicin
multisocietal (Tapia, 2005). Desde esta posicin se cuestiona y
plantea expresar las matrices comunitarias expresadas en el
horizonte histrico precolonial, dando paso a esas temporalidades
y espacios que fueron desarticulados desde la invasin y que en el
momento constitutivo del Estado-nacin no lograron articularse.
Expresndose esa matriz comunitaria en la propuesta de un Estado
Plurinacional Comunitario.
En este marco, ese mundo al que nos referamos desde la
cuestin agraria, o desde paradigmas que daban cuenta de la
problemtica agraria, ahora es trastocado, ya no es el campo agrario
sino sociedades que fueron desarticuladas y que coexistan en
el marco de un proyecto de Estado-nacin. Esta resignificacin
cuestiona esa fragmentacin bajo la cual las instituciones de este
Estado monocultural construyeron la idea de lo agrario y lo rural,
planteando ahora que lo agrario ya no es slo el lugar donde
se produce, sino es parte de la condicin multisocietal que es
expresada en una formacin social abigarrada que sustenta una
geografa de los pueblos que tiene como base los territorios de
sociedades pre-preexistentes.
Ahora, ya no se trata de que se tenga una visin del campo o
sobre el campo, ya que durante los diferentes horizontes histricos
se construy esa imagen del campo, pero como lo plantea Tapia,
65
fueron imgenes fragmentadas, que no permitieron ni favorecieron
la construccin de pas a partir de una correspondencia con su
contenido y sustancia social. En cada horizonte histrico se despleg
una serie de instituciones que avanzaron en la consolidacin del
proyecto poltico dominante. Ahora el campo agrario plantea pensar
el pas desde sus mltiples dimensiones, desde lo profundo, desde
esos sujetos excluidos y subalternizados por la historia.
Esta resignificacin es expresada en la construccin del Estado
Plurinacional Comunitario, donde esa matriz que forma parte del
horizonte histrico precolonial es la que se plantea como uno de
los elementos fundamentales para la rearticulacin de la sociedad
con el Estado en el marco de este nuevo horizonte, poniendo en
cuestin los postulados de ese mundo rural moderno fragmentado,
que anuncia en sus narrativas el fin del campesinado.
Esta resignificacin interpela narrativas que la modernidad
eurocntrica construye sobre el futuro del campo agrario a partir
de imaginarse un campo industrializado y urbanizado y un
jardinero que conserva la biodiversidad (Moreira, 2007). Estas
narrativas, a las que hace referencia en su estudio Moreira, son
interpeladas en la accin de los pueblos y naciones, ya que desde
el proyecto poltico de estos sujetos, los campesinos, plantean una
resignificacin pero no en el marco de la modernidad eurocntrica,
sino en el marco de la descolonizacin, del desabigarramiento y de
la constitucin de una forma primordial que articule a la sociedad
diversa con el Estado. En este sentido se plantea un medio rural,
un campo agrario de pueblos y naciones que articulen y expresen
su institucionalidad poltica, los autogobiernos y las autonomas
de los pueblos. Proyectando una imagen del campo agrario como
totalidad y no como fragmento de una lectura occidental, que tiene
que ser leda a partir de la geografa de los pueblos.
LA RESIGNIFICACIN DE LA LUCHA POR LA TIERRA
Y LOS DESAFOS DE LA REFORMA AGRARIA
A la llegada de los invasores, el continente Abya Yala y lo que ahora
corresponde a la denominacin de Bolivia, estaban bajo el control
de diversos pueblos y naciones que coexistan y se articulaban a
partir de la gestin del territorio. El territorio de estos pueblos
66
planteaba una imagen territorial de unidad que se proyectaba
a partir de espacios colectivos de produccin determinados por
las necesidades de los sujetos. De esta forma se tenan espacios
destinados a la produccin vinculados a usos rituales, para los
miembros que componan las comunidades polticas, los ayllus y
seoros (Murra, 2004).
Con la invasin y conquista llega la geografa de la dominacin,
que se apoya en la idea del espacio vaco que tiene que ser habitado
imponiendo la construccin de una nueva imagen territorial
anclada en los principios de la diferenciacin y jerarquizacin.
Los espacios para los blancos y los espacios para los indios, los
conquistados. A partir de este momento la territorialidad y la
gestin de los espacios de produccin son trastocados. Se incorpora
un primer elemento que es el de derecho de conquista, a partir del
cual la Corona Espaola pasa a ser propietaria de todas las tierras.
Este hecho marc el proceso de fragmentacin de los territorios de
estas sociedades preexistentes e incorpora la nocin de propiedad
privada a partir de la cual se ir profundizando el enraizamiento
del patrn de poder mundial. Teniendo el control de la tierra
como recurso fundamental, se articula el proyecto de dominacin
y en respuesta se inicia una serie de procesos de resistencia de
estos pueblos invadidos que luchan por mantener articulado
su territorio. Para poder mantener el control de los territorios y
de la poblacin, se estructura una serie de instituciones como la
encomienda, la mita y las haciendas. La reventa de las tierras a
las comunidades, las cuales se les haban confiscado a partir del
derecho de conquista que se arrogaba la corona espaola, es un
mecanismo que da fuerza al mercado de tierras en esta poca.
La implementacin de la propiedad privada se convierte en
el principal instrumento de la geografa de la dominacin para
la construccin de los territorios coloniales. La diferenciacin del
trabajo relacionada con la propiedad de los medios de produccin
termina por anclar esta geografa en oposicin a la geografa de los
pueblos. A partir de este mecanismo se fragmentaron los territorios
y se pudo tener acceso y control al recurso tierra como factor
productivo. Este mecanismo conllev a la concrecin del derecho
individual en detrimento del derecho colectivo.
Durante el horizonte o ciclo liberal, se tiene una serie de medi-
das que continan con lo iniciado en la poca de la invasin: la
67
fragmentacin de los territorios y la individuacin de los sujetos
a partir del establecimiento de mecanismos de acceso individual
a la tierra como recurso en detrimento de lo colectivo. Al inicio de
este ciclo, se dictaron medidas para afectar los derechos colectivos.
Durante los primeros aos de la Repblica se plantea la divisin
de las tierras colectivas y el otorgamiento de un ttulo individual a
miembros de la comunidad (entre otros puntos). Otro mecanismo
importante en esta poca fue el tributo que se tena que pagar
por parcela (1860). Se profundizaron los mecanismos de compra
y venta de tierras dando paso al fortalecimiento de un mercado
que se inici con la invasin europea. Durante el periodo de 1866-
1869, durante el gobierno de Melgarejo, se plantea otro proceso de
expropiacin de las tierras comunales. La Ley de Desvinculacin
de Tierras de Comunidad, dictada en 1874 en el gobierno de Fras,
fue el mecanismo a partir del cual se formaliz el pillaje sobre los
territorios de los pueblos. Las tierras que no tenan ttulo individual
eran declaradas tierras de nadie e ingresaban al mercado de tierras.
Estas resistencias y movilizaciones continuas dan paso a lo que
Rivera denomina el ciclo nacional-popular. Se implementa la
Reforma Agraria de 1952 que, desde una perspectiva geopoltica,
tena el objetivo de sofocar el conflicto interno y desarticularlo
de las luchas de los pueblos en el contexto internacional de los
movimientos.
En este ciclo se registran importantes procesos de resistencia
contra la implementacin del sistema liberal que iba consolidando lo
que inici la invasin. Entre estos movimientos se tiene el de Zrate
Willka que resiste al proceso revisionista (1880-1882); el del Pueblo
Guaran que termina con la matanza de Kuruyuki (1892); la de los
caciques apoderados que plantean un proceso de reconstitucin
de los territorios a partir de los ttulos privados (1932), entre otros.
Todos estos procesos planteaban la restitucin de derechos de sus
territorios, autoridades y cultura. Este ciclo termin de esbozar
una estructura fundiaria conformada por comunidades indgenas
y el sistema de haciendas. A la luz de estos procesos, los pueblos
tuvieron que desarrollar estrategias para mantener una base de la
articulacin de esas matrices comunitarias que eran desmembradas
con la divisin de estas sociedades, eso implic en muchos casos el
aprendizaje de cmo funcionaban estas instituciones para poder
mantenerse articulados en la clandestinidad de s mismos.
68
[Diversos estudiosos han considerado que el] xito de la reforma
agraria en este ciclo se puede describir a travs del porcentaje
de superficie donde se aplica la reforma agraria con relacin a la
superficie total de la tierra cultivable [...] Desde esta perspectiva se
tienen evaluaciones que las reformas agrarias ms importantes se
llevaron a cabo en Bolivia y Cuba, donde 4/5 de la tierra fue distribuida
(citado en Radhuber, 2008).
Estas miradas de xito y fracaso del rol de la Reforma Agraria
se apoyan en el principio de que el problema del indio y del cam-
pesino es un problema de acceso a la tierra, as como de servicios
e infraestructura productiva que les permitan modernizarse para
alcanzar a superar su pobreza. Se reduce la discusin slo al marco
del proyecto de la modernidad. Bajo esta ptica la Reforma Agraria
ha venido trabajando en cmo dislocar conflictos (caso de la Reforma
Agraria del 52 en Bolivia) y no en cmo resolver las tensiones y
contradicciones que se manifestaban en los conflictos por la tierra.
Sin embargo, Rivera (1993) plantea a contrapunto:
[que la Reforma agraria del 52 fue] el instrumento ms agresivo de
la poltica civilizatoria del campo [...] y si bien esta reforma fue un
hecho democrtico en los valles cochabambinos, donde la economa
campesina parcelaria y la existencia de un mercado de tierras eran
realidad [...] nada de ello ocurra en las otras regiones de Bolivia, donde
extensos territorios tnicos multiecolgicos (caso Norte de Potos,
occidente de Oruro, altos de Cbba), o agudos conflictos entre ayllus
y haciendas (caso altiplano paceo) eran ms bien la norma.
Desde esta perspectiva crtica de la reforma agraria se plantea
que la misma tuvo dos caras. En la parte del occidente del pas
la reforma agraria fue aplicada como mecanismo de devolucin
de las tierras expropiadas y bajo el lema de la tierra es de
quien la trabaja se impuso la parcelacin de los territorios de
las comunidades, ayllus y haciendas y se consolid el derecho
a una poblacin colona de reciente migracin para quebrar los
mecanismos de solidaridad tnica (Rivera, 1993:83). Mientras, en
la parte del oriente se consolidaban los grandes latifundios tras el
concepto de la modernizacin e industrializacin del campo.
Esta nueva etapa que se marca con el 52, no mud sustancialmente
las cosas, profundiz las tensiones de los diferentes actores.
69
Funcionaliza la identidad del indgena campesino al proyecto
nacional popular al servicio de las oligarquas del MNR.
2
Los
campesinos bajo esta nueva identidad reconocida son funcionales
a los diferentes gobiernos, llegando incluso a formar parte de
la historia nefasta de las dictaduras a travs del pacto militar
campesino, que se disuelve a partir de la masacre de Tolata (1974)
cuando se replantea el rol de la organizacin campesina en el
escenario nacional.
Durante la dcada de 1990 los pueblos y naciones de las tierras
bajas protagonizan una marcha que tiene como consigna Territorio
y Dignidad. Esta movilizacin pone en agenda el recordatorio
de que en los espacios considerados vacos en el oriente y chaco
boliviano existen territorios de pueblos y naciones indgenas. Esto
pone en el escenario a un nuevo sujeto, el indgena de las tierras
bajas. El hecho plantea un shock en la memoria de los pueblos y
pone en el escenario que la lucha por la tierra es la lucha por el
territorio (Vacaflores, 2009a).
Qu significado adquiere en este marco un mecanismo como
el de la reforma agraria?, qu significado adquiere el tratamiento
que se da al tema de la tierra en el actual proceso?
En este horizonte histrico de la descolonizacin, se ha puesto
en el epicentro de la disputa el territorio planteando un abordaje
en las dimensiones de derechos agrarios (tenencia de la tierra) y
derechos territoriales (autogobierno de los territorios de los pueblos).
Este abordaje se ha realizado en el marco del proceso constituyente
(Asamblea Constituyente) y en el marco de la gestin pblica en la
que se ha ido avanzando en la constitucionalizacin de las agendas
de los pueblos (Ley de Reconduccin Comunitaria 3545).
Desde la perspectiva de los pueblos, la tierra como concepto es
una herencia del pasado colonial que se muestra como la evidencia
de las fracturas, rupturas y fragmentaciones de los territorios de los
Pueblos y Naciones Indgenas Originarias Campesinos. La tierra
2
Movimiento Nacionalista Revolucionario, partido fundado en 1942 por Vctor
Paz Estenssoro y otros lderes. Es un partido que transita de una etapa revo-
lucionaria a una neoliberal y su consiguiente desestructuracin y expulsin de su
lder que funga de presidente de Bolivia a partir de las revueltas del 2003 en el ciclo
de la Guerra del Gas.
70
como una entidad creada fragmento del territorio adquiere sentido
como recurso econmico en el marco del capitalismo, a partir de
lo cual se estructura el monopolio de la produccin del excedente
sustentada en un rgimen de propiedad privada.
En este marco los procesos de resistencias, luchas y de irrup-
ciones resignifican la tierra como un bien social, como un fragmento
quitado del espacio vital, en un sentido claramente descrito por
Vacaflores (2009a) que la lucha por la tierra es la lucha por el
territorio. Se hace una crtica central a los procesos de distribucin
y saneamiento de la tierra que han operado con el fin de establecer
condiciones para el establecimiento de los monopolios econmicos.
Profundizando y legitimando los procesos de fragmentacin de
los territorios de los pueblos.
La Reforma Agraria adquiere en este escenario un nuevo
significado, tiene que ser concebida como un mecanismo que
permita avanzar en el descentramiento del poder que fue articulado
y heredado desde la Colonia, poniendo en debate el derecho
colectivo y el derecho individual y los principios bajo los cuales
se fundamenta el monopolio de la tierra. Se pone en cuestin la
significancia de la tierra como recurso y se plantea que en el marco
de la revolucin agraria se tiene que avanzar en la reconstitucin
de los tejidos societales que fueron fragmentados. Se propone pasar
de una propuesta de distribucin de tierras a un replanteamiento
de la redistribucin de la riqueza misma; y el fin que puede tener
la tierra como recurso productivo para unos y como medio de vida
para otros. El reto planteado desde el proyecto de los pueblos es
el de una revolucin agraria que reconstituya los tejidos societales,
que fueron desarticulados a partir del problema que se cre con el
rgimen de derecho privado en toda la historia colonial de Bolivia.
Es el planteamiento de la visibilizacin de lo comunitario expresado
en la base material y poltica del territorio.
LA RECONDUCCIN COMUNITARIA: LA CONSTITUCIONALIZACIN
DE LA PROBLEMTICA DE TIERRA Y TERRITORIO COMO BASE DEL PROYECTO
DE LOS PUEBLOS
A partir de 2005, con el ascenso de Evo Morales, el Viceministerio
de Tierras a la cabeza de Almaraz, recoge la agenda de los pueblos
71
planteada desde una lectura de la resistencia, haciendo alusin a
la memoria larga, que nos remite a la matanza de Kuruyuki (1892)
y a la rebelin de Zrate Willka (1899); a la propuesta de la Ley
Agraria Fundamental (1984) presentada por la CSUTCB; las luchas
y resistencias en el marco del ltimo ciclo liberal como son las
seis marchas indgenas de las tierras bajas y altas (Almaraz, 2010)
dando paso a la nueva poltica de tierras; la Ley 3545 que modifica
la ley INRA 1715 de 1996, como un nuevo marco legal que permita
avanzar en el proceso de destrabamiento de una estructura agraria
fragmentada y sobrepuesta, heredada de la Colonia.
Esta propuesta de Ley de tierras se sita en un momento en
el que las condiciones de la estructura agraria se han modificado
a partir de los distintos procesos emprendidos desde el Estado
que han buscado controlar el territorio desde el momento de la
invasin. Configurado un nuevo escenario en el que numerosa
poblacin se traslad de la regin andina a la regin al oriente, tanto
a los centros urbanos como a las zonas llamadas de colonizacin,
donde el Estado foment a la agroindustria que experimenta un
crecimiento continuo y cada vez ms acelerado (Viceministerio
de Tierras, 2008). En este marco, la fragmentacin de los territorios
preexistentes y la sobreposicin de derechos iniciada con el hecho
de la invasin se complejiza; dando paso a una estructura en la
que se tiene el latifundio improductivo, la presencia de sujetos que
transitan de un horizonte histrico colonial, liberal y popular donde
conviven derechos colectivos comunitarios y derechos individuales;
dando paso a una estructura territorial abigarrada asentada en el
derecho individualizado de la propiedad de la tierra.
En este marco, el debate y el proceso de reconstitucin de los
territorios de los pueblos indgenas, sobre todo de las tierras bajas,
se enfrentan a concepciones de reforma agraria que tienen como
instrumento central la redistribucin de la tierra basndose en el
derecho propietario individual, en desmedro del derecho colectivo y
comunitario sobre el territorio; enfrentando a los pueblos indgenas
campesinos con sujetos polticos dominantes que han consolidado
su poder a partir del acaparamiento de las tierras que han dado
lugar a los latifundios, con el apoyo del Estado colonial, a partir de
un reconocimiento de derecho individual sobre la propiedad de la
tierra.
72
Para avanzar en el desmontaje de esta sobreposicin, en junio del
2006, previa a la promulgacin de la Ley de Reconduccin Comu-
nitaria, el gobierno efecta ajustes normativos al rgimen agrario a
travs de siete decretos, que avanzan en la reconceptualizacin y en
medidas directas para desmantelar los latifundios improductivos,
constituyndose en una base de la agenda de los pueblos en el tema
agrario. Se establece que todas las tierras fiscales disponibles y las
tierras fiscales a ser identificadas durante los procesos en curso, sean
dotadas exclusivamente a comunidades indgenas y campesinas.
Se redefine el concepto de tierras fiscales disponibles, incluyendo
las revertidas y las expropiadas. Se declara de emergencia nacional
la conclusin del proceso de saneamiento de la propiedad
agraria, garantiza la participacin de las organizaciones sociales
y empresariales del campo en el proceso, prioriza y garantiza la
participacin de las mujeres en la titulacin y determina la adopcin
de medidas precautorias dentro de cualquier procedimiento
competencia del INRA, previendo incluso el uso de la fuerza pblica
con el fin de garantizar la autoridad del Estado (Viceministerio de
Tierras, 2008:66).
La nueva poltica de tierras plantea como visin que hasta
el 2032 la cuestin agraria en Bolivia y la tenencia de tierras
ha dejado de ser factor de poder fuente de conflicto social. Se
menciona que con la transformacin de las estructuras agrarias el
pas habr saldado una deuda histrica con los pueblos originarios,
largamente pendiente, y con ello habr eliminado el principal
factor de inestabilidad poltica, econmica y social (Viceministerio
de Tierras, 2008:57). Esta transformacin de las estructuras tendra
el desafo de dar paso a la visibilizacin de los territorios de los
pueblos que fueron fragmentados, donde su reconstitucin se
plantea en un primer plano expresar el derecho colectivo de los
pueblos; en un segundo, la restitucin de los territorios indgenas
desmontando los latifundios improductivos, la sobreposicin de
derechos consuetudinarios con derechos ciudadanos construidos
en el marco de un horizonte histrico de memoria corta; dando
paso a la reconstitucin de la geografa de los pueblos.
Uno de los principios sobre los que se asienta el proceso es
la descolonizacin de las estructuras agrarias y la equidad en la
tenencia de la tierra. La descolonizacin de las estructuras agrarias
se plantea a partir de la eliminacin del latifundio y la acumulacin
73
especulativa, abusiva e injusta de propiedades; de la supresin
de la servidumbre y la explotacin del trabajo humano y de la
consolidacin de los derechos territoriales de los pueblos indgenas
originarios que prioriza la restitucin de tierras a comunidades
indgenas, restableciendo el derecho histrico de los pueblos sobre
sus territorios, su derecho a la autodeterminacin y a conservar o
construir culturas (Viceministerio de Tierras, 2008:59).
Esta descolonizacin, desde nuestra perspectiva, puede ser vista
tambin como un proceso de desabigarramiento socioespacial, de
desmontaje de principios fragmentadores y de reconexin de esos
territorios. En este marco se plantea un nivel de resquebrajamiento
de la base material colonial del Estado nacin monocultural, ya que
emergern, a partir de la restitucin de derechos sobre la tierra,
los derechos territoriales que tienen cualidad poltica y que se
expresan en los autogobiernos indgenas, dando paso a una nueva
geografa que concibe a los territorios indgenas como parte de la
organizacin poltica del Estado.
Uno de los aspectos centrales para trastocar las estructuras
agrarias y avanzar en la reconstitucin de los territorios es
desmontar el orden de dominacin a partir de la eliminacin de
toda forma de explotacin que se estructura a partir del control
sobre la tierra. En este marco se plantea la extincin del latifundio
tradicional y moderno. Se hace la distincin de latifundio tradi-
cional como la propiedad agraria donde se siguen practicando
formas de servidumbre y de apropiacin abusiva de la fuerza de
trabajo, conocidas como habilito, empatronamiento y similares. Y
el latifundio moderno, como sinnimo de contemporneo, que
surge a partir de dotaciones, ocupaciones, transferencias de tierras,
consolidacin de extensas posesiones ganaderas y la asignacin
de concesiones forestales, ocurridas en las dcadas subsiguientes
a la Reforma Agraria (Viceministerio de Tierras, 2008:71).
El 28 de noviembre de 2006, en el marco de la quinta marcha
indgena, se aprueba la Ley nm. 3545 de Reconduccin Comunitaria
de la Reforma Agraria, que entra en vigencia el 2 de agosto de 2007
a travs de D.S 29215, modificando con este nuevo instrumento la
Ley 1715. Esta ley y su reglamento, se convierten en un instrumento
jurdico que permite avanzar en la reconstitucin de los territorios de
los pueblos indgenas estableciendo mecanismos como la reversin,
la expropiacin de tierras como instrumentos de justicia histrica.
74
Este marco de acciones se establece en primera instancia al definir
como finalidad la efectivizacin de la distribucin y redistribucin
colectiva de tierras fiscales disponibles y recuperadas en beneficio
de los pueblos y comunidades indgenas originarias campesinas,
sin tierra o con tierra insuficiente; as como la prioridad del acceso a
la tierra de familias y comunidades sometidas a empatronamiento,
cautiverio y trabajo forzoso (Decreto Supremo 29215, artculo 4).
Esta ley avanza en determinar el carcter social del derecho,
en el que se incorporan tres temas que consideramos importante
resaltarlos. Por una parte, que la tierra es de dominio originario de
la nacin y por tanto se establece el retorno de sta; la incorporacin
de las normas, usos y costumbres de los pueblos para resolver los
conflictos que se diesen en las comunidades y la preponderancia
del bienestar social sobre el bienestar individual (Decreto Supremo
29215, artculo 3).
La poltica de tierras establece la distribucin y redistribucin
de tierras fiscales como otro mecanismo para avanzar en la
reconstitucin de los territorios, y para incidir en una distribucin
equitativa de la tierra y los espacios territoriales. En este marco se
plantea la dotacin colectiva a comunidades campesinas y pueblos
indgenas de forma exclusiva hasta que se hayan superado los
desequilibrios producidos a partir de la historia de saqueo de los
territorios ancestrales.
Se plantea la reversin y expropiacin como instrumentos
complementarios para la recuperacin de tierras. Entre las causales
de la reversin se tiene el incumplimiento de la Funcin Econmica
Social (FES) de forma parcial o total (Ley 3545, artculo 52:34). La
reversin procede cuando el propietario hace un uso de la tierra
que perjudica los intereses de la sociedad y el Estado. Eso implica
que no se consideran en el anlisis slo los niveles de productividad
y el pago de impuestos; sino tambin el rgimen laboral, la calidad
de los alimentos producidos, los niveles de impacto ambiental
que afectan al conjunto de la sociedad; plantendose bajo estos
criterios una conceptualizacin ms amplia de uso de la tierra bajo
la forma empresarial.
El concepto de expropiacin asume una dimensin social y de
restitucin histrica. Este aspecto de la monetarizacin se convierte
en una deuda histrica que asume el Estado (Viceministerio de
Tierras, 2008:71). La expropiacin se convierte en un mecanismo
75
para avanzar en la reconstitucin de los territorios fragmentados,
en este marco el artculo 203 del Decreto Supremo 29215 determina
que la expropiacin proceder por utilidad pblica para redistribuir
tierras destinadas a la dotacin de pueblos indgenas u originarios,
que ni como resultado del proceso de saneamiento de la propiedad
agraria, ni la distribucin de tierras fiscales, hubiesen sido dotados
con tierra suficiente en cantidad, calidad y ubicacin geogrfica
para asegurar la subsistencia fsica y reproduccin tnica (Decreto
Supremo 29215, 2009:132).
Se plantea que la expropiacin de la propiedad agraria procede
por causal de utilidad pblica o por incumplimiento de la Funcin
Social (FS) en pequeas propiedades a requerimiento de la comu-
nidad. La nueva poltica de tierras mantiene las causales de
utilidad pblica calificada, como ser: obras pblicas, conservacin
y reagrupamiento. Las tierras expropiadas sern dotadas a pueblos
indgenas originarios, consolidando derechos en los tres siguientes
casos: el primero se refiere a la situacin donde la demanda de un
pueblo indgena por territorio no puede ser satisfecha con tierras
fiscales identificadas durante o con posterioridad al proceso de
saneamiento. En este caso es de utilidad pblica que la demanda
del pueblo sea compensada con tierras expropiadas a propietarios
medianos o empresas, ubicadas al interior o en reas limtrofes de
la Tierra Comunitaria de Origen (TCO). El segundo contempla a
comunidades cautivas que sern dotadas con tierras expropiadas
a propietarios que cumplen la FES, para formar sus propias
comunidades en libertad. El tercero, est dirigido a comunidades
campesinas en cuyo interior existen pequeas propiedades que no
cumplen la FS por ausencia prolongada de sus titulares (Vicemi-
nisterio de Tierras, 2008:71).
Los artculos 99 y 100 del Decreto Supremo (29215:100) definen el
objeto de la dotacin: [...] constituir, de manera gratuita, derechos
de la propiedad colectiva sobre TCO y propiedades comunitarias.
Siendo los titulares de las TCO o de las propiedades comunitarias los
que realicen asignaciones familiares y los beneficiarios, reafirmando
como beneficiario de las tierras fiscales a ser distribuidas y redistri-
buidas a las TCO a favor de pueblos y comunidades indgenas u
originarias y propiedades comunitarias.
76
LA RECONSTITUCIN DE LOS TERRITORIOS
Y SU EXPRESIN EN EL NUEVO MOMENTO CONSTITUTIVO
Los movimientos Indgenas Originarios Campesinos, en el marco
del proceso constituyente que plantea la refundacin del Estado y
la sociedad, proponen como un elemento central de su proyecto
poltico la reconstitucin de los territorios como expresin de las
Naciones Indgenas Originarias Campesinas (NIOC), que conlleva
establecer un cuestionamiento al territorio poltico del Estado y la
geografa de la dominacin. Este cuestionamiento est planteado
a partir de la necesidad de reconstituir y expresar los sistemas de
autogobierno de los pueblos en las diversas dimensiones de la
gestin a partir de su propia historia y territorialidad.
En la actualidad los territorios indgenas tienen una serie de sobrepo-
siciones y competencias de acuerdo a la divisin poltico administrativa
de nuestro pas. Por un lado estamos divididos en provincias, al
interior de ellas las secciones y cantones fragmentan nuestras unidades
administrativas tradicionales [...] Por otro lado se crean las Tierras
Comunitarias de Origen como forma de propiedad colectiva, que ponen
lmites no reales al dominio tradicional del territorio [...] posteriormente
se crean distritos indgenas y municipios en las capitanas, con
presidentes de OTB y subalcaldes [...] Por lo que queremos eliminar
las mltiples sobreposiciones poltico administrativas que inviabilizan
a nuestras naciones, determinando solamente una y desechando las
otras (provincias, secciones o municipios, cantones), para ello debemos
crear las Unidades Territoriales Indgenas Autnomas (UTIA) sobre la
cual se ejercer el gobierno indgena y que cada nacin indgena lo
autodenomine de acuerdo a sus niveles territoriales (APG, 2006:11).
El abordaje de la multidimensionalidad del territorio plantea el
debate sobre la concepcin del tipo de Estado y la concepcin del
territorio en el marco de ste, la propuesta del Estado Plurinacional
Comunitario (EPC) con autonomas es el mecanismo identificado
para expresar esa diversidad poltica, cultural y econmica que
fue desarticulada y que no se expresa en el diseo monocultural
del Estado colonial. Desde esta perspectiva se plantea rearticular
el substrato material del territorio a las dimensiones simblicas,
polticas, econmicas y culturales.
En este marco se propone el Estado Plurinacional Comunitario
sustentado por el reconocimiento de la preexistencia de culturas,
77
que fueron sometidas desde la poca de la conquista hasta
nuestros das bajo diversas formas de organizacin y explotacin
que asume el Estado colonial, republicano y moderno en los
momentos constitutivos, imponiendo su estructura territorial e
institucional.
En este escenario se proyecta la redefinicin de un sujeto
poltico colectivo, base para este otro horizonte histrico poltico
de la descolonizacin, trayendo consigo las diversas dimensiones
que implica esta reconstitucin y que interpela el proyecto de
mestizaje prevaleciente desde la Repblica. Este sujeto se concreta
a partir de una articulacin de las agendas y de los imaginarios de
pueblos de tierras altas y bajas, a travs del Pacto por la Unidad,
3

que se constituye en la plataforma donde convergen las diversas
organizaciones de los pueblos de Bolivia. Convergiendo de esta
forma tambin las tensiones y contradicciones que tienen que
ser trabajadas en el marco de agendas comunes de los pueblos,
que se proyectan en la expresin de los territorios, de la forma
de produccin campesina, de su sistema poltico, concepciones
de bienestar, concepciones de propiedad (comunitaria-colectiva-
individual) que son temas que agenda el movimiento para lograr
consolidar una visin de pas que exprese la pluralidad de formas
societales que coexisten en la sociedad.
[...] el estado debe ser para todos, no como ahora que solo fueron
botines de algn sector de la poblacin (empresarios de poder y
empresas transnacionales). Cuando se dice que el estado debe ser
plurinacional, pluricultural y multilinge, estamos pensando en
un nuevo modelo de estado que apunte, ya no a un estado-nacin
homognea, sino a una articulacin de pueblos diferentes e identidades
regionales hacia un Estado-nacin en el marco de la heterogeneidad,
donde se destaca una simultaneidad y diversas formas de vida que se
expresan territorialmente por pueblos, culturas, ecosistemas, hbitat
originario, oportunidades productivas y econmicas (CSUTCB, 2006:23;
maysculas en el original).
3
El Pacto por la Unidad fue resultado de la decisin de avanzar en la transformacin
del Estado. Este se consolida el 2004, teniendo antecedentes que van desde el 2001 a
partir de estrategias de resistencia que van desarrollando las organizaciones de los
pueblos de tierras altas y bajas. Forman parte la CONAMAQ, CSUTCB, CIDOB, CEPESC,
Federacin Bartolinas Sisas, CSCB, APG, OCINAB, CEPMB, Bloque Oriente.
78
El re-constituir el Estado a partir de las matrices y estructuras
territoriales e institucionales de las naciones originarias implica
volver a configurar un mapa a partir de una nueva geografa,
la geografa de los pueblos, que supone desmontar el ncleo
ideolgico de la dominacin a partir de la reconfiguracin de las
bases bajo las cuales se impone la divisin poltico-administrativa
del territorio del Estado-nacin. Esta propuesta implica abordar
la contradiccin bsica de la conformacin de la nacin que se
expresa en la idea de que un Estado corresponde a una nacin, a la
concepcin de una forma de organizar el territorio con base en un
derecho de conquista y de inters del capital, para dar paso a esa
otra forma de percepcin del Estado y organizacin territorial, que
fue invisibilizada y desestructurada por la imposicin colonial.
Esta propuesta trabaja su argumento en el replanteamiento
de la configuracin de la nacin y del territorio a partir de la
visibilizacin de las formas comunitarias y colectivas sobre las
cuales se impuso el orden de la dominacin.
Se plantea reconstituir los derechos colectivos sobre la integralidad
de los recursos a partir de la constitucionalizacin del derecho
originario y derechos colectivos, poniendo como argumentos que la
fragmentacin del territorio fragmenta los derechos, reconocindoles
un derecho individual a partir de los ttulos de propiedad sobre uno
de los recursos: la tierra; derecho que es insuficiente y limitativo en
el marco de los derechos sobre el territorio que tienen los pueblos,
y en el marco de un modelo explotador y extractivista que sigue
mercantilizando los recursos.
Los pueblos indgenas originarios plantean que la reconstitucin
de estos derechos sean visibilizados en la reconstitucin de los
territorios indgenas, como base de la nueva geografa del Estado,
agenda que nace a la luz de la resistencia de los pueblos desde la poca
de la colonia (masacre de Kuruyuki, Zrate Willka, etctera), que
son la base de la estructuracin de una reivindicacin autonomista
que conlleva la necesidad de un rgimen autonmico para todo el
pas, incluyendo a los departamentos y regiones, que modifique y
democratice la actual divisin poltica, econmica y administrativa
del Estado boliviano (Salvatierra, 2003: 53).
En el debate pre-constituyente convocado por diversas institu-
ciones, los pueblos plantean consolidar y reconocer el concepto
79
de territorio en la CPE y expresar este en el nuevo ordenamiento
territorial con su cualidad gubernativa, construida a partir del
ejercicio poltico de la autonoma (Yuvanore, 2005:68). Propuesta que
desde el anlisis que hace la Conferencia Episcopal es reducido a un
tratamiento administrativo en el que se combinan competencias
que tienen como ejemplo el rgimen de administracin de reas
protegidas que, desde la perspectiva crtica de las organizaciones,
reduce la propuesta a un mero tema de administracin y no
trabaja las tensiones y contradicciones centrales de los territorios
(Conferencia Episcopal de Bolivia, 2004).
Desde la propuesta del Centro de Estudios Jurdicos e Inves-
tigacin Social (CEJIS), el nuevo ordenamiento territorial debe
incorporar los territorios indgenas y originarios, las caractersticas
sociales, culturales y econmicas, y las geogrficas, naturales y
ambientales del territorio. El pas debe ordenarse en departamentos
y municipios reconociendo municipios indgenas con un rgimen
especial basado en sus formas naturales de organizacin, sus
instituciones y sistemas de gobierno y control social (Romero,
2005:509). En esta propuesta se puede ver una concepcin
de espacio y territorio como una construccin social esttica
inamovible, sin mayores posibilidades de reestructuracin para
poder expresar esa condicin multisocietal sobre la que se asienta
Bolivia. Lo cual se contrapone abiertamente a una percepcin de
los movimientos indgenas donde el espacio y el territorio estn en
movimiento y en produccin constante, con posibilidades de ajuste
para expresar la realidad social. En esencia, esta contradiccin
refleja la condicin colonial de la comprensin del espacio y del
territorio que sustenta la condicin colonial del Estado.
En la propuesta construida desde la resistencia indgena, esta
consolidacin del territorio implica visibilizar los territorios
sobre los cuales se sobrepusieron los otros territorios, el del Estado
monocultural, el de las explotaciones, el del capital, entre otros
(APG, 2006). En esta propuesta de las organizaciones, el actual
ordenamiento territorial tiene que establecerse sobre la base de
los territorios sin estar contenidos obligatoriamente en los lmites
de los municipios y departamentos. En este sentido, propuestas
como la de CONAMAQ plantean:
80
El Estado Plurinacional establece su divisin territorial, sobre la base
del sistema poltico ancestral de los Pueblos Indgenas y Naciones
Originarias.
La divisin poltica administrativa del Estado Plurinacional queda
establecida en:
1. El Estado Unitario Plurinacional; 2. Territorialidades Autodeter-
minadas de las Naciones Originarias; 3. Autonomas Territoriales
Indgenas y de Territorios Discontinuos Originarios; 4. Autonomas
Urbanas Plurinacionales. Una ley expresa determinar las caracte-
rsticas de cada una de las unidades polticas administrativas del
Estado del Qullasuyu Bolivia (CONAMAQ, 2006:24).
Por otro lado:
[...] la Nacin Guaran considera que el nuevo Estado boliviano a partir
de una nueva reconfiguracin de la estructura poltico-administrativa,
debe enmarcarse bajo los siguientes principios fundamentales de la
cosmovisin guaran: 1. Iyambae, Iyaa mbae, se entiende como el ser
autnomo, soberano, sin dueo y libre de s mismo, pero en el marco de
la territorialidad y de los recursos naturales, tambin debe entenderse
como el establecimiento de las decisiones polticas del uso y manejo
(administracin) de los recursos naturales de manera sostenible a
travs de una plena libertad sin comprometer el desarrollo de la futura
generacin con plena soberana (APG, 2006:4).
Estas propuestas reflejan una imagen territorial sustancialmente
diferente a la visin conservadora, que plantea un ordenamiento
sobre la base territorial del Estado-nacin, donde los municipios que
se sobreponen a los territorios indgenas tienen que visibilizar esta
sobreposicin, pero sin dar paso a la reconstitucin de los territorios
en sus propios lmites. Un estado con nueve departamentos,
4

igualitarios y con los mismos derechos, como base fundamental,
que asegure la Unidad Nacional, y la convivencia pacfica de sus
ciudadanos (Camino al Cambio, 2007).
O como la propuesta de PODEMOS, donde la posibilidad de
expresin est dada en el marco de un nuevo mapa de poder
4
Es decir, mantener inalterable la divisin poltico-administrativa del territorio
republicano, cerrando cualquier posibilidad de reconfiguracin territorial que signifique
viabilizar el proyecto poltico de reconstitucin de los pueblos y naciones.
81
que se expresa en la constitucionalizacin de los departamentos
autnomos:
Artculo 8. El territorio de la Repblica es uno e inalienable. Preservar
su integridad es deber de todos los bolivianos. Est organizado, para
fines polticos y administrativos, en nueve departamentos: La Paz,
Santa Cruz, Cochabamba, Potos, Chuquisaca, Oruro, Tarija, Beni y
Pando; cada uno de ellos con sus respectivas provincias.
Artculo 181. El territorio de la Repblica poltica y administrativamente
se organiza en los siguientes trminos: 1. Polticamente, en depar-
tamentos, provincias, municipios y cantones. 2. Son entidades
administrativas territoriales los departamentos y los municipios. 3.
Se reconocen tres niveles de gobierno: el nacional, el departamental
y el municipal.
Artculo 49. El Estado boliviano y los gobiernos nacional, departa-
mental y municipal reconocen, en el marco de la Constitucin, las
leyes y los documentos de Bases de las Autonomas, el derecho a la
autodeterminacin de los pueblos indgenas, cuyo ejercicio implica
autonoma para: 1. Constituir y organizar municipios indgenas y,
en el mbito de stos, a decidir sus propias formas de organizacin
social, econmica y poltica, de conformidad a lo dispuesto en la ley
y el Documento de Bases de la Autonoma Departamental respectiva
(PODEMOS, 2006:22).
En este marco la reconstitucin de los territorios que plantean
los pueblos indgenas campesinos, que tensiona la divisin poltica
administrativa, tiene que ser interpretada de forma diferenciada
desde el proceso y situacin por la que transitaron y en la que se
encuentran los diversos pueblos y naciones de las tierras altas.
En muchos casos los pueblos de las tierras altas, bajo la lgica de
copamiento del Estado (Garca, 2010) funcionalizaron este territorio
de la dominacin como matriz territorial que contiene y expresa su
territorio, situacin que es diferente en la lgica de los pueblos de
las tierras bajas que plantean la lucha emancipadora del territorio
del Estado-nacin y donde los municipios son demarcaciones que
no logran articular la totalidad de sus territorios. Esta discusin
es central en la medida que la concrecin de la base material del
territorio proyectada en la nueva geografa permitir expresar la
pluralidad poltica de los pueblos, ya que esta propuesta implica
trastocar la composicin y la representacin de fuerzas polticas,
en ese sentido no se trata solo de reconocer estas unidades en el
82
nuevo mapa del estado plurinacional sino dar paso a ese desa-
bigarramiento territorial en sus mltiples dimensiones.
La propuesta de la autonoma de los pueblos indgenas es plan-
teada sobre la base de la autonoma ancestral:
[en la que los pueblos] queremos reivindicar que nuestras autoridades
tradicionales en nuestras comunidades, tanto el cacique como nues-
tros dirigentes tradicionales, se mantengan. Que estas nuestras auto-
ridades tradicionales, como nuestras mximas autoridades, sean admi-
nistradores de nuestros territorio, de nuestros recursos naturales que
existen en nuestras comunidades (citado en Lizrraga 2010).
La propuesta de autonoma no es ejercicio nuevo para los
pueblos, sino una prctica que ha estado presente y subalterna a
la institucionalidad monocultural del Estado colonial.
La autonoma para nosotros no es un nuevo ejercicio, siempre la hemos
vivido en nuestros hogares, en nuestras comunidades, en nuestras
organizaciones. Es lo que muchos intelectuales o investigadores de
nuestras culturas llaman usos y costumbres. Sin bien estos modelos
se han mantenido debido a que no se han integrado completamente
por el aislamiento en que vivimos, pero en el ejercicio de nuestra
propia prctica de vida, son parte de nuestra voluntad, de defender
nuestra identidad. Estamos exigiendo que lo que se da en la prctica sea
reconocido por el derecho, queremos que las leyes reconozcan nuestros
derechos en el uso de nuestros recursos (citado en Lizarraga 2010).
El planteamiento de la Autonoma Indgena pone en cuestin la
forma republicana de organizacin territorial, y es un mecanismo
que plantea la pluralidad poltica, econmica, social y cultural de
los pueblos, que tiene como uno de los elementos en cuestin los
lmites bajo los cuales se reconstituye el territorio de los pueblos.
En este sentido, es la base para el diseo del Estado plurinacional
como un mecanismo de trnsito a una forma de organizacin
basada en la cultura institucional de las naciones y de los pueblos,
pero que adems tiene que conjugar la existencia de esa otra
cultura poltica dominante que fue la que estableci el monopolio
a partir del diseo del Estado-nacin. En la lectura de los pueblos
de tierras bajas, desde la resistencia, se plantea que esa autonoma
tiene que permitir visibilizar y legitimar los territorios de los
pueblos, rompiendo la imagen territorial de la divisin poltica
83
administrativa que se ancla en los departamentos y municipios. El
tema plantea una complejidad muy grande en la medida en que
la divisin poltica administrativa de los nueve departamentos y
las 112 provincias expresadas en municipios, son la base sobre la
cual se organiza la autonoma departamental y municipal que fue
ratificada en un pacto poltico para viabilizar el proceso que dio
paso a la realizacin de la Asamblea Constituyente.
Este proceso de reconstitucin de los territorios, que es una
expresin del desabigarramiento-descolonizacin, puede ser
dado a partir de la expresin de los autogobiernos de los pueblos
indgenas. En este sentido, Garca Linera, en una exposicin reali-
zada el 2005, plantea que
[...] slo mediante diferentes formas de autogobierno las distintas
culturas y naciones pueden hallar un espacio de reconocimiento,
validacin y desarrollo, ya que el autogobierno permitira estructurar
un sistema de instituciones polticas capaces de premiar, sancionar
positivamente las prcticas culturales de la colectividad [...] y
crear territorialmente un campo de competencias administrativas,
econmicas y culturales basadas en una homogeneidad lingstica
indgena (Diakonia, 2005:82).
El proceso de descolonizacin nos plantea un debate acerca
de la significacin del concepto de territorio, comprendindolo
ms all de su versin hegemnica que no admite alternativa al
territorio del Estado-nacin moderno, visualizndolo no solo como
espacio apropiado sin afectar territorios previos, sino como espacio
apropiado desplazando o sometiendo violentamente territorios de
otros pueblos previamente existentes; desacralizando el concepto
y abriendo la posibilidad de disputar su contenido y significado,
que si no considera en su enunciacin la preexistencia histrica,
o las races histricas de este, se convierte en el mecanismo para
anclar los territorios de la dominacin que estn sobrepuestos
sobre los territorios de los pueblos y las naciones que existan en
esos espacios deshabitados y vacos que son los que nutren la
idea de la invasin y conquista.
Aqu es importante poner en relieve la opcin de preexistencia
que se plantean las naciones y pueblos, para los que el territorio y
sus races histricas es lo que da fundamento real para concretarse
en un territorio legtimo. La importancia de esta argumentacin,
84
que es uno de los ejes centrales del debate constituyente del
periodo, radica en la fuerza que tiene para abrir la discusin del
territorio del Estado, al introducir concepciones alternativas a la
concepcin hegemnica del territorio definido a partir del Estado-
nacin. Lo que obliga a retroceder en la historia para recapitular el
proceso de formacin del territorio del Estado y de su estructura
interna, generando espacios para valorar la complejidad del
proceso y visualizar las relaciones de poder que entran en juego, y
cmo stas configuran una estructura societal y espacial expresada
en la forma estatal en cuestin. La nocin de preexistencia es
fundamental para abrir el debate que cuestiona la intocabilidad del
concepto hegemnico de territorio, pues a pesar de que proviene
de un espacio de legitimidad histrica de los pueblos indgenas,
obliga al resto de la sociedad a construir una explicacin propia
sobre su proceso formativo particular, y da paso a la creatividad
poltica de los ncleos societales que pueden as mirarse ms
all de los parmetros que impone el Estado-nacin, y esbozar
posibilidades de reconfiguracin de la figura estatal que pudiera
expresar mejor su proyecto de sociedad y Estado, que implica
configuracin territorial asociada a forma societal y gobierno. No
es casual la emergencia de sujetos confrontados, desde imaginarios
territorializados, como son las Naciones y Pueblos Indgenas
Originarios Campesinos y los departamentos autonomistas, que
reivindican dos concepciones contrapuestas de territorialidad
estatal enfrentadas desde la poca colonial (territorios de los
pueblos frente al territorio del Estado monocultural), y en abierta
disputa por imponerse en la totalidad del territorio del Estado.
En este debate se hace evidente la vigencia de la sobreposicin
de los otros territorios, notada por Fernandes (2008) en la lectura
que hace de las luchas y resistencias campesinas en Brasil, donde
se plantea la existencia de mltiples territorios en coexistencia
conflictiva y disputando el mismo espacio. Consideramos este
debate importante en la medida en que rompe con la idea
dominante de la existencia de un nico territorio, el del Estado,
y plantea la existencia simultnea del territorio del agronegocio,
del territorio campesino, etctera,
5
recuperando una tipologa que
5
Para ampliar el debate, remitirse a la lectura de Fernandes (2008), Entrando
nos territorios do territorio.
85
diferencia el territorio del Estado, territorio del capital, territorio
de la conservacin, que forman parte de una geografa de la
dominacin y el territorio indgena campesino que forma parte
de la geografa de los pueblos. Lectura que introduce elementos
tericos para romper el enfoque restringido que no admite
amplitud en la comprensin de la espacialidad del poder y que
es necesario desmontar. As, en la concepcin alternativa del
territorio del Estado, es preciso rearticular la diversidad poltica
y econmica de los sujetos; donde la propiedad privada no se
constituye en territorio en s mismo, pero si en la expresin del
territorio de la dominacin que expresa su imagen territorial a
partir de las instituciones y mecanismos bajo los cuales opera el
patrn de poder mundial, bajo el cual se controla el excedente de
la poltica. Por tanto, la descolonizacin implica la desarticulacin
de ese monopolio establecido a partir de las instituciones de este
sistema de dominacin, estructuradas en torno al Estado; y las
empresas como expresin del control de la economa y de los
recursos, que operan a partir de la propiedad privada de la tierra y
de la forma de organizacin del territorio del Estado para controlar
el espacio.
En este sentido, la comprensin de la propiedad privada
como territorio materializado hace referencia a la extensin del
monopolio colonial que se establece para controlar los recursos y
el excedente de la produccin.
El territorio del Estado no reconoce, como se argumenta en la
visin de descolonizacin, los derechos preexistentes, ese espacio
apropiado y usado por pueblos y naciones que preexistieron;
planteando, desde la visin de descolonizacin, mecanismos que
permitan desmontar esa imagen del territorio de la dominacin,
que se sustenta en los mecanismos coloniales como el de la
propiedad privada bajo los cuales se estructura el Estado-nacin
con rasgos patrimonialistas en el que se legitima la propiedad
privada y el derecho individual sobre el derecho colectivo.
En esta perspectiva se visibiliza el conflicto de la multiterrito-
rialidad, pero abigarrada, recuperando la perspectiva de Zavaleta, en
la que la propiedad privada asociada al privilegio del conquistador,
es legitimada por un marco legal que otorga un derecho individual
legalmente reconocido, sobre un derecho originario colectivo
86
sistemticamente negado y forzado a resignificarse subalternamente
en el marco de la propiedad privada individual controlada por la
clase dominante colonialmente constituida.
El debate de la preexistencia y la raz histrica cuestiona tam-
bin la forma en cmo los conquistadores y colonizadores se
fueron apropiando de las tierras indgenas y negando el derecho
colectivo originario. Con esto se abre un espacio de debate en el
que se articula la idea del origen, vinculado al espacio, a partir del
cual se reconstruye la geografa de los pueblos, que es la lectura de
la espacialidad en la perspectiva de rearticular los otros sistemas
mundo que fueron asimilados subalternamente en el sistema mun-
do eurocntrico; recuperando en el debate nociones, categoras y
conceptos que son construidos de los procesos de resistencia de
estos pueblos en todo el Abya Yala.
En esta lnea se plantean propuestas como:
Artculo 82. Son de dominio originario del Estado Plurinacional, los
bienes a los que la ley les da esa calidad. El suelo y el subsuelo con todas
sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, as
como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento
dependiendo de su ubicacin, son de propiedad de los Pueblos
Indgenas y las Naciones Originarias y las territorialidades urbanas
plurinacionales (CONAMAQ, 2006:27).
Las naciones y pueblos indgenas originarios y campesinos, en sus
territorios, tienen el dominio y la propiedad de la naturaleza, los
ecosistemas, la biodiversidad, el recursos gentico, as como los saberes
y conocimiento. Es deber del Estado protegerlos y fomentarlos (Pacto
por la Unidad, 2006:5).
Y ms interesante an, la produccin de la espacialidad de formas
societales contemporneas al proceso formativo del Estado-nacin
es tambin rescatada desde los sujetos subalternos sublevados,
que se ven interpelados por la disputa del sujeto (lo indgena y
lo mestizo) entre los dos proyectos polticos confrontados, emer-
giendo lo campesino como identidad contempornea legtima,
fruto de la descomposicin colonial de lo preexistente y de los
procesos coloniales de mestizaje; que tambin se piensa como
estructura societal con territorialidad propia y legtima en el marco
de un nuevo Estado plurinacional, como es el caso, por ejemplo,
87
de los campesinos chapacos del departamento de Tarija, que le
disputan abiertamente la concepcin territorial republicana a las
fuerzas polticas conservadoras que lideran la oposicin en el
departamento.
Nosotros nos preguntamos por qu ser que no nos toman en cuenta a
los campesinos y siempre nos excluyen, manifiesta doa Aluida Vilte,
dirigente campesina de Padcaya, y revisando la constitucin poltica
del estado (la antigua) nos encontramos con que ah no estamos los
campesinos chapacos [...] La colonialidad del Estado consiste en
la imposicin de una lgica cultural sobre otras que coexisten en el
mismo espacio nacional, no solo marginndolas, sino adems negando
su existencia [...] produciendo as un tipo de estado donde coexisten
diferentes lgicas sociales, culturales, econmicas y polticas, pero en el
que no se reconoce sino una de ellas, que se constituye en dominante,
y las otras en dominadas (FSUCCT, 2007:28, 49).
Por otra parte, nos parece central la discusin sobre el espacio
vaco, deshabitado, que gua la constitucin de la geografa de la
dominacin, tema que est relacionado con el debate que plantean
los pueblos sobre las reas protegidas como parte de la agenda de
la cooperacin internacional para controlar espacios naturales
que permitan conservar la biodiversidad bajo argumentos de ser
los pulmones del mundo. La creacin e implementacin de las
reas protegidas en Bolivia genera un escenario muy polmico
en la medida en que en la mayora de los casos no responden a
la demanda de las poblaciones locales y adems se sobreponen a
los territorios de los pueblos y naciones, imponindoles nuevas
reglas de relacin con la naturaleza, de mayor restriccin, a partir
del principio de la conservacin.
Los temas de biodiversidad y medio ambiente, desde la retrica
y las propuestas del proyecto de dominacin, plantean la visin
fragmentada que se tiene sobre los territorios del campo, a los que
se les atribuye su cualidad econmica solo en cuanto contenedores
de recursos naturales en buenas condiciones de conservacin,
ignorando las formas socio-espaciales que los han gestionado
histricamente y que hicieron posible esa conservacin.
En este marco, las organizaciones indgenas y campesinas plan-
tean que:
88
En consenso con las comunidades indgenas originarias y campesinas
del lugar, las reas protegidas y de conservacin deben ser identificadas
y declaradas por el Estado Plurinacional como reserva de las naciones
y pueblos indgenas originarios y campesinos. As mismo, deben
ser administradas, controladas y manejadas por las comunidades
indgenas originarias campesinas, en coordinacin con el Estado [...]
(Pacto por la Unidad, 2006:5).
Para la explotacin de los recursos naturales se deben consultar a las
comunidades campesinas indgenas originarias dando cumplimiento
al Convenio 169 OIT [...] Estado debe garantizar a las comunidades
regalas por el aprovechamiento de la biodiversidad, cuyo destino ser
la proteccin, desarrollo y mantenimiento de los recursos genticos [...]
Se debe resguardar las reas protegidas de los territorios indgenas y
deben ser administradas por las comunidades campesinas indgenas
originarias (CSUTCB, 2006:32).
Tercera. (Recursos Naturales). Se reconoce el dominio originario del
Estado sobre los recursos naturales, pero all donde haya formas
comunales de gestin del territorio, se reconoce la jurisdiccin de
la comunidad sobre el uso y manejo de los recursos naturales que
estn vinculados a la reproduccin de su sistema productivo (FSUCCT,
2007:77).
Artculo propuesto: Los pueblos indgenas a travs de sus organiza-
ciones representativas regionales y nacionales tienen derecho de
participar en la definicin de polticas y acciones en comunidades,
regiones y pueblos indgenas en el nivel nacional, destinadas a la
conservacin del ambiente, uso y manejo de los recursos naturales y de
ser consultadas cada vez que el gobierno nacional establezca acuerdos
de carcter comercial, productivo y de usufructo de determinadas
regiones, especies, suelos y subsuelos (CIDOB, 2001:14).
La propuesta de los pueblos plantea la rearticulacin de los
fragmentos vistos desde la problemtica de la tierra, de la biodi-
versidad y de la poltica, poniendo en debate la relacin entre
sociedad y naturaleza, que es planteada como algo fragmentado
desde la lectura del Estado monocultural y la visualizacin de los
territorios como espacios vacos. Desde la visin de descolonizacin,
el territorio implica una relacin armnica con la naturaleza, ya
que son territorios de vida, y la relacin de uso est dada a partir
de las normas y costumbres que tienen los propios pueblos. Esto
contrasta con la accin de explotacin sobre la naturaleza que se
realiza a partir de una concepcin occidental que separa la sociedad
de la naturaleza, teniendo en este caso que tener mediaciones insti-
89
tucionales que restrinjan estos usos. De ah que la discusin del
tema de tierra y territorio tiene mucho que ver con la discusin de
los recursos naturales y la biodiversidad, por lo que en el proceso de
reterritorializacin, en el diseo y construccin institucional, esta
temtica, pese a su especificidad y tratamiento, no es marginal en
el debate, y remite a una concepcin del territorio como totalidad
que hace alusin a la necesidad de visibilizar el derecho de la madre
tierra, es decir, la tierra no solo como contenedor de recursos y
mercancas, sino fundamentalmente como expresin de la vida.
Desde la perspectiva de la descolonizacin, la complejidad del
proceso de reconstitucin territorial del Estado no slo se enfrenta
al reto de desmontar el latifundio improductivo, sino tambin a
la empresa de la conservacin de la biodiversidad y el avance del
agronegocio como discurso moderno de la produccin capitalista
que justifica el acaparamiento de tierras con la productividad
para exportacin, teniendo que debatirse sobre las condiciones de
acceso a la propiedad de la tierra y el tipo de propiedad vinculado
a la tierra en el marco de los derechos histricos de los pueblos al
territorio.
Estos aspectos que se resaltan de la propuesta de los pueblos
plantean un nivel de complejidad que trae a colacin el debate
sobre otro proyecto civilizatorio, alternativo al proyecto civilizatorio
de la modernidad eurocntrica, en el que el Estado-nacin es uno
de los vehculos privilegiados para canalizar sus principios.
ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA EL DEBATE
El proceso de emergencias de los ausentes (Giarraca, 2009) pone
en crisis los instrumentos terico-metodolgicos que han guiado la
comprensin de la problemtica agraria que no enuncia ni registra
la complejidad del mundo agrario. En este marco se plantea la
necesidad de construir nuevas lecturas y contenidos que den
cuenta y que permitan aportar al proceso en que nos encontramos.
El desafo en este sentido es construir nuevas epistemologas que
permitan registrar y leer aquello que fue subalternizado por la
propia ciencia (Santos 2005) y que la ciencia est en retaguardia
en vez de tener la vanguardia para dibujar y trazar los mapas
90
interpretativos como nos plantea el autor.
Esta irrupcin de los sujetos agrarios en el campo de lo poltico
resignifica nuestra comprensin de lo agrario, replantendonos
las categoras hasta ahora usadas para explicar el problema de lo
agrario. Se parte del anlisis que el problema de lo agrario no es
slo un problema del tipo de modelo de desarrollo rural, sino del
momento constitutivo de la sociedad y del Estado monocultural.
Aqu se plantea el debate en torno al proyecto civilizatorio y no solo
a un problema de la cualidad del proyecto dentro de la modernidad
y del tratamiento que se hace al sujeto.
El pensar lo campesino como sujeto central del anlisis, pone
en la mesa del debate esa identidad compleja que se construy en
el marco de un proyecto civilizatorio: la concrecin de la geografa
de la dominacin a partir de principios coloniales. Por otro lado, la
geografa de los pueblos, desde su proyecto poltico de sociedad, no
plantea que la tierra es parte de la unidad del territorio que sustenta
la condicin de sujeto y requiere ser re-trabajada retomando su
concepcin como bien social (Giarraca, 2009). Nos plantean que el
campo agrario tiene que ser ledo como la expresin de un tejido
societal.
En este marco, esta re-significacin replantea la problemtica
de la tierra y del territorio como base de la reconstitucin de una
sociedad y Estado que exprese la pluralidad de tejidos societales
que coexistieron de forma desarticulada en una sociedad y Estado
colonial y monocultural.
Es as que la comprensin del territorio se desplaza a un nuevo
campo de comprensin donde se plantean las dimensiones ya no
slo de un derecho agrario sino de un derecho territorial que tiende
a reconstituir las formas polticas, sociales y econmicas.
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Sirion (TIS), Weenhayek, (TIWM), y el Territorio Indgena y Parque
Nacional Isiboro Scure (TIPNIS).
Patricia Couturier Bauelos
Eduardo Marrufo Heredia*
Desarrollo y antidesarrollo
en el camino de otra modernidad
RESUMEN
En este trabajo se propone una crtica directa del desarrollo y las distintas etapas
y redefiniciones por las cuales ha pasado despus de su nacimiento como
propuesta poltica de la modernidad realmente existente a partir del fin de la
segunda guerra mundial. Especficamente referimos a las decisiones tomadas
por los pases desarrollados e instituciones internacionales sobre los que
denominaron subdesarrollados, perifricos o tercermundistas. El desarrollo
en realidad se ha concretado en un modelo de orden civilizatorio que est en
crisis, ya que en la mayora de los casos los llamados pases subdesarrollados
e incluso los desarrollados han sufrido en carne propia las consecuencias
de este modelo que ha provocado el cambio climtico, la crisis energtica y
financiera; sin dejar de lado lo que algunos han llamado lastres, como es la
pobreza y, en general, la crisis de la propia modernidad. Finalmente, referimos
a planteamientos antidesarrollistas que aparecen como alternativas y que han
sido integrados en el paradigma del buen vivir.
PALABRAS CLAVE: desarrollo, antidesarrollo, buen vivir.
ABSTRACT
This paper proposes a direct critique of development and the various stages and
re-definitions through which it has evolved since its birth as a political proposal
of the de facto modernity existing after the end of World War II. Specifically,
we refer to the decisions of the developed countries and the international
institutions concerning those whom they considered underdeveloped,
peripheral or Third World. The corrent form of development has actually
resulted in a model of a civilizing order that is in crisis, now that in most cases
* Profesores-investigadores, Departamento de Produccin Econmica, UAM-
Xochimilco.
96
LA TERRIBLE Y TRISTE HISTORIA... SOBRE EL DESARROLLO
El desarrollo remonta su origen poltico a la posguerra (Sunkel y
Paz, 1970), cuando el presidente de Estados Unidos Harry Truman
y el naciente Banco Mundial de Reconstruccin y Desarrollo,
bautizaron como subdesarrollados a una serie de pases por tener
una renta per cpita menor a los cien dlares, no tener inversin,
educacin, tecnologa ni urbanizacin; es decir, cuando los Estados
Unidos nos examinan y evalan, calificndonos, no por lo que
ramos (dejando de lado nuestra cultura milenaria, costumbres e
ideas), sino por lo que disponamos en ese momento conforme a los
criterios que haban establecido como un ideal, lo que determinaba
que estbamos por debajo de sus estndares. De tal forma que el
desarrollo nace con su contraparte: el subdesarrollo, dando comienzo
a la coronacin del metarrelato, iniciado en la Conquista espaola, de
una modernidad trunca que se hace realmente existente como una
colonialidad (Ornelas, 2012) centrada en el Progreso y el dominio
del hombre y la naturaleza (Quijano, 1988).
El discurso del desarrollo se despliega en el contexto de la
guerra fra, como una idea poltica, para enfrentar especfica-
mente las luchas anticoloniales que se sucedieron a lo largo
y ancho del mundo. No en balde el libro determinante en la
identificacin entre el desarrollo y las etapas del crecimiento
econmico de Walt Whitman Rostow (1957) llevaba como subttulo
Un manifiesto no comunista. El despliegue de la formulacin del
concepto de desarrollo tuvo lugar a partir de que las luchas en
que los pueblos africanos y asiticos logran su independencia de
los pases centrales y desarrollados que por siglos los haban
the so-called underdeveloped countries and even the developed ones have
directly suffered the consequences of this model, which have caused the climate
change phenomenon, and the energy and financial crises, without neglecting
what some have called those burden such as poverty and, in general, the crisis
of modernity itself. Finally, we refer to anti-development approaches that appear
as alternatives and have been integrated into the paradigm of the good life .
KEY WORDS: development, anti-development, good life.
97
DESARROLLO Y ANTIDESARROLLO EN EL CAMINO DE OTRA MODERNIDAD
explotado y dominado, y por respuesta, adems de la guerra, se
reinventa la nocin, marcada de nueva cuenta por las intenciones
neocoloniales, del desarrollo, que se concreta en el modelo
tecnolgico de la denominada Revolucin Verde, propuesta
como panacea para acabar con el hambre en el mundo.
En un sentido ms general, puede decirse que geoestratgico,
el desarrollo funciona como lgica de desestructuracin de las
comunidades y regiones, deslocalizando o, como lo define Carlos
Walter Porto-Gonalves al jugar con el trmino en portugus de
desarrollo: desenvolvimento,
1
que entre los muchos significados
que encierra, contiene uno muy especial que se refiere a su no
envolvimento (envoltura) con los lugares y las regiones en sus
singularidades... desarrollar es entonces, desterritorializar, pero
tambin desarrollar es despegar (take off a lo Rostow) y, as, el
desenvolvimento es tambin des-envolvimento en el sentido preciso de
romper el envolvimento (environment, del ingls), de privar a quienes
son de lo local, a quienes son de una determinada regin o de un
determinado territorio, el poder de definir su propio destino, de
concebir su propio ambiente (Porto-Gonalves, 2009:12).
Por otro lado, Arturo Escobar (2009:26) comenta:
[el] desarrollo es un proyecto tanto econmico (capitalista e imperial).
Es cultural en dos sentidos: surge de la experiencia particular de
la modernidad europea; y subordinada a las dems culturas y
conocimientos, las cuales pretenden transformar bajo principios
occidentales. El desarrollo privilegia el crecimiento econmico, la
explotacin de recursos naturales, la lgica del mercado y la bsqueda
de satisfaccin material e individual por sobre cualquier otra meta.
En trminos tambin culturales pero de mayor profundidad,
Raff Carmen sostiene que el desarrollo puede ser llamado la
religin sustituta de la segunda mitad de siglo XX (en Angostino,
2009:16), ya que ha podido sobrevivir por ms de 50 aos a pesar
de las promesas incumplidas y de las contradicciones existentes
que ponen en peligro la sustentabilidad de la vida misma.
1
El primer economista que habl de desenvolvimiento econmico fue Joseph A.
Schumpeter, terico de la democracia liberal y destacado economista neoclsico, quien
en 1912 publica su libro Teora del desenvolvimiento econmico... (Ornelas, 2012:45).
98
Tambin como un tema que form la parte social del desarrollo,
es la creacin de los sistemas de seguridad social en el mundo, ya
que los dos surgieron al terminar la segunda guerra mundial, bajo
el fundamento de los daos sufridos y cmo superarlos; para ello,
se plante y se luch por crear un sistema de seguridad social como
una forma de llevar justicia a todo ser humano. Dicho sistema
no cumpli, es evidente, con sus promesas, pero dej una huella
relacionada con los derechos humanos, ya que fue propuesto como
un derecho universal (Moreno, Marrufo y Aguilar, 2008).
Por lo anterior, el desarrollo es uno de los pilares de la ideologa
dominante, desde el neocolonialismo que enfrent las luchas
anticoloniales hasta el neoliberalismo al lograr reducir las nece-
sidades bsicas humanas al bienestar, y tomar los satisfactores lo
estrictamente monetario: el bienestar se consigue con el dinero,
esto es, un mal vivir (Tortosa, 2009:19). El mejoramiento de la vida,
visto bajo esta ideologa, se plante entregar a los mercados, los
productos que cubren las necesidades que ellos mismos clasifican
a su antojo. Este modelo retoma las races de la tradicin judeo-
cristiana en la cual se da la importancia al poder tener y al derecho
de los hombres sobre la naturaleza, sin importar qu destruya a su
paso. Como dice Porto-Gonalves (2008:54): La idea de desarrollo
sintetiza mejor que cualquier otra el proyecto civilizador que, tanto
por la va liberal y capitalista como por la va socialdemcrata y
socialista Europa crey que poda universalizarse. Desarrollo es el
nombre-sntesis de la idea de dominio de la naturaleza, o como lo
dijo el poeta Octavio Paz (1979): la teora del desarrollo es una
teora etnocentrista que consiste en aplicar el modelo histrico de
Occidente en todas las sociedades.
En el sentido anterior, el desarrollo aparece definido espacial-
mente, por ello es importante hacer constar que la crisis de este
modelo va ligada a la disputa de los territorios y las territorialidades,
ya que est en el centro de la defensa del medio ambiente y la
reapropiacin social de la naturaleza. Frente a los territorios del
capital y la neocolonialidad a nombre del progreso y del desarrollo,
los protagonistas de la reapropiacin social de los territorios son
los indgenas y campesinos que en su afn de proteger a la madre
tierra han mantenido luchas por la defensa del agua, del aire,
de la tierra y de la vida entera. Ante el dao a la biodiversidad
existente en las diversas regiones del mundo sin importar las
99
consecuencias, dejando en primer trmino la renta y utilidad que
le proporciona al capital la explotacin de los recursos (Bartra,
2010), la misma humanidad tom conciencia de los daos y
emergieron movimientos en defensa de la tierra, cerrando
carreteras, pozos petroleros, realizando marchas en la defensa de
los recursos naturales; un ejemplo en Mxico fueron el movimiento
desencadenado por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
(EZLN), El Campo No Aguanta Ms, Atenco o Tepoztln.
Frente a los movimientos socioambientales y sociales, los
impulsores del desarrollo empezaron a adjetivar como un camino
para el aumento del propio sustantivo desarrollo, calificndolo
de sustentable, sostenible, territorial, regional, local,
endgeno, descentralizado, del centro-abajo... De ah, hasta el
ndice de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), (1996:55-56), planteaba:
El desarrollo humano puede describirse como proceso de ampliacin
de las opciones de la gente [...] Ms all de esas necesidades, la gente
valora adems beneficios que son menos materiales. Entre ellos
figuran, por ejemplo, la libertad de movimiento y de expresin y la
ausencia de opresin, violencia o explotacin. La gente quiere adems
tener un sentido de propsito en la vida, adems de un sentido
de potenciacin. En tanto miembros de familias y comunidades,
las personas valoran la cohesin social y el derecho a afirmar sus
tradiciones y cultura propia.
Como desarrollo significa ya casi cualquier cosa: desde levantar
rascacielos hasta instalar letrinas, perforar por petrleo o perforar por
agua, es un concepto de un vaco descomunal [...] Pero no cabe duda
que es testimonio del poder de las ideas, increble que haya dominado
el debate pblico por medio siglo (Sachs, 2011).
Aun en el desarrollo a escala humana que avanza en la subje-
tivizacin del desarrollo, se categorizan los recursos no conven-
cionales (como formas de capital intangible) y se hace hincapi
en la utilizacin de la sinergia como motor de desarrollo. Tambin
en el caso del desarrollo territorial (un oxmoron) que presume
de ser la ms amplia acepcin de desarrollo encontramos
posiciones, desde aquellos que lo describen como contenedor
y no en cuanto a sus contenidos preconcebidos; o los que piensan
100
los territorios por su elevado stock de capitales intangibles y
sinergticos; o lo entienden como el camino a la descentralizacin
y a la gobernanza; pasando as por falsos basistas del abajo-
arriba; hasta los que lo piensan como negacin del desarrollo en el
terreno de la lucha social, espacio de contradicciones y de sentidos
de contrapoder, de autonoma. As, impulsar otro desarrollo o
mejor dicho un no desarrollo... desde los sujetos sociales implica
reconocer su capacidad para construir su realidad y alternativas
de futuro.
En la actual convergencia de diversas crisis: financiera, econ-
mica, ambiental, energtica, alimentaria, lo que nos habla de una
crisis civilizatoria (Leff, 2004), se plantea por ejemplo que Cambiar
el mundo es muy difcil, quiz imposible; pero construir un mundo
nuevo es factible (Encuentro Zapatista Intercontinental, 1996). Ms
all de las mltiples y diversas formas de lo que hoy se denomina
buen vivir o vivir bien, se trata desde una dimensin tico-
poltica y cultural de la construccin de una utopa posible que
parta de delinear logros y expectativas de bienestar colectivo.
Comn y socialmente compartido (Prada, 2011: 230) y que rompa
con modelos tecnocrticos y universalistas de desarrollo que
pretenden ser vlidos para todos los pases y culturas... relacionada
con el supuesto de una naturaleza universal, supracultural y
suprahistrica (Medina, 1997:111).
El desarrollo, hay que hacer un balance, cre ms desigualdad
entre los pases que estaban en la periferia del poder y los de la
centralidad del mismo, un ejemplo claro es que en 1960 los pases
ricos eran veinte veces ms ricos que los pobres, esta relacin en la
dcada de 1980 se dispar de forma significativa, ya que los ricos
eran 46 veces ms que los pobres (Esteva, 2009). El desarrollo no
era lo prometido, no trajo riquezas y mucho menos justicia social;
el mercado no ayud a mejorar la vida, sino que lleg con ms
pobreza; se privatizaron (por el bien de la nacin) las empresas
pblicas y los ricos fueron y son mucho ms ricos hasta llegar a
encubrir con el desarrollo las peores formas de destruccin de la
naturaleza, de ofensiva (tambin encubierta en la multiculturalidad)
contra la diversidad cultural y su base material, los territorios de
la diversidad biolgica y de soberana alimentaria.
Otro elemento importante del desarrollo fue la legitimizacin
de la intervencin en pos del desarrollo, esto ha significado que
101
los pases centrales tienen el poder de entrometerse en las
formas de produccin de los pases perifricos, para llevar el
desarrollo hasta las propias casas y a la esfera de la reproduccin
social, modificando hasta el extremo los patrones de consumo,
sustituyendo por ejemplo las buenas tortillas por las hechas con
harina de maz y queriendo introducir semillas transgnicas.
Por ello, en trminos provocadores y ms an, en trminos de
congruencia, podra decirse que en la reinvencin de los territorios
los pueblos indgenas y campesinos tienen un papel estratgico al
protagonizar luchas socioambientales, junto con la reapropiacin
social comunitaria del espacio en las ciudades (Harvey, 2013) se da
en una abierta perspectiva de antidesarrollo. Frente al des-envolver,
como dira Porto-Gonalves (2008), que genera un desapego de
cada contexto sociogeogrfico especfico, comprometiendo a
cada uno con el destino de todos, al poner en peligro la propia
supervivencia del planeta y de las especies... hace que el desapego
y divisin por resolver sea una nueva revolucin, para superar la
divisin campo-ciudad; para enfrentar con otra visin las energas
que permitieron la dis-locacin del sitio de la produccin y la
creacin de las fbricas des-naturalizadas en espacios ligados por
mquinas (locomotoras). Pero una revolucin, como dira Walter
Benjamin (2008), que lo que tiene que hacer es frenar la locomotora
del progreso que reconstruya el envolvimento y permita una
reapropiacin social de la naturaleza (Leff, 2006) en territorios
apropiados al andar de las territorialidades sociales que ponen en
el orden del da el derecho a la igualdad en la diferencia.
LA POLTICA Y EL DESARROLLO EN LOS PASES SUBDESARROLLADOS
La fiesta desarrollista no hubiera sido posible sin la colaboracin
de los diversos gobiernos que participaron en sta, ya que existi
una sujecin de la clase poltica que fue adems corrupta ante los
principales problemas sociales que el desarrollo planteaba: la creciente
desigualdad y la pobreza tambin en aumento. Los Estados de los
pases llamados subdesarrollados o eufemsticamente en vas de
desarrollo se transformaron de desarrollistas en Estados nacionales
de competencia (Hirsch, 2001) al servicio de los trasnacionales,
subordinando la poltica social al crecimiento econmico.
102
Aunque Amrica Latina ha experimentado cambios polticos
expresados en lo que se han denominado gobiernos progresistas de
izquierda, que han hecho suyas las demandas que histricamente el
neoliberalismo haba dejado de lado, aunque en realidad son pocos
los procesos en los cuales se han visto los cambios de direccin en la
poltica pblica y ms bien una vuelta al Estado benefactor. Algunos
de los pases que por lo menos intentan dejar el modelo neoliberal
son Venezuela, Bolivia y Ecuador, que han decidido, especialmente
los dos ltimos, llevar adelante una poltica de descolonizacin y
el primero un socialismo del siglo XXI, pero este intento no ha
sido fcil para ninguno de estos pases, ya que el ataque que han
recibido ha sido muy fuerte y constante, desde ataques verbales,
apoyos a los opositores para que tomen las calles y revienten los
gobiernos existentes. En relacin al caso mexicano, los gobiernos
pristas como panistas han seguido aplicando polticas neoliberales
llevando al pas a tener ms y ms pobres, ya que la aplicacin de
estas polticas profundiz las diferencias sociales.
Sin embargo, los Estados, sin importar su condicin poltica,
en Nuestra Amrica han mantenido una poltica desarrollista
fincada en el extractivismo efectuando un despojo de todo tipo
de recursos naturales, como son tierras, manantiales, minas, y
ha evidenciado la falta de compromiso ante la grave situacin
ambiental y social de libertades y derechos fundamentales. Un
ejemplo, en el caso de Mxico, es el suceso de San Salvador Atenco,
en donde el gobierno panista dirigido por Vicente Fox haba
expropiado los terrenos existentes a un precio que no favoreca
a los dueos de la tierra y sin consulta alguna a las comunidades
afectadas, para realizar las obras del aeropuerto de la Ciudad de
Mxico; en pos del desarrollo pretenda dejar a los habitantes
de la zona sin su fuente de trabajo, sin sus viviendas y en general
sin sus condiciones de vida, por lo que fueron enfrentados por un
importante movimiento social que a pesar de la brutal represin
result vencedor en ese momento, aunque la amenaza persiste.
Libia Grueso proporciona tres factores que benefician el despojo
por parte de los gobiernos: el primero, la exclusin estructural,
que coloca a los dueos de los recursos en situacin de mayor
marginacin y vulnerabilidad; el segundo es la existencia de disputas
territoriales ancestrales que favorecen la intervencin del Estado
y; tercero es la deficiente proteccin jurdica e institucional de los
103
territorios colectivos (Grueso, 2009:23). Estos tres factores nos
dicen mucho, ya que en el primero de ellos la exclusin estructural
es prctica general de los gobiernos, aun los democrticos, pues
slo les interesa beneficiar a los grupos de poder; en el segundo,
las disputas territoriales ancestrales en la mayora de los casos son
provocadas por la falta de acuerdos de las comunidades indgenas
y, en el tercero, es propiciado por deficientes polticas pblicas que
desestimulan la cohesin social de estos territorios.
EL FIN DEL MODELO DESARROLLISTA
A pesar de su salud de roble, el modelo desarrollista est llegando
a su fin, este proceso comenz desde tiempo atrs cuando se
extendieron por el mundo movimientos sociales no slo reivindi-
cativos sino con proyectos que incluyen demandas sociales,
polticas y econmicas generadoras de un nuevo tipo de sociedad
y de Estado. Asistimos a una era de grandes cambios. Enfrentamos
diversas contradicciones, que sumadas o agolpadas entre s, nos
representan una crisis de dimensiones civilizatorias que tiene una
de sus ms graves expresiones en la extensin, aparentemente
hasta que llegue al lmite del absurdo, de la miseria social y la
destruccin de la naturaleza.
Pero la crisis del desarrollo no es consecuencia de un slo
proceso sino de varios; como comenta Vctor Toledo, es una crisis
de civilizacin y en particular de dos fenmenos: primero, la
crisis ecolgica con el calentamiento global y el fin de la era del
petrleo en primera fila, y segundo la crisis financiera y econmica
provocada y largamente anunciada por la voracidad del capital
(Toledo, 2009:6). Armando Bartra va ms all; comenta que esta
crisis es la crisis de la crisis, es una crisis civilizatoria, ya que estn
en crisis diversas formas, como fue lo cultural, social, ecolgico,
financiero, econmico, relaciones entre las personas, sistema de
partidos, democracia, entre otros (Bartra, 2008).
No obstante, una crtica de la crtica del desarrollo es no haber
roto con la visin del desarrollo mismo, es decir, se sigue hablando
del desarrollo sin ver que en el fondo no hay una visin alternativa,
no existe una perspectiva como totalidad, por ello, es necesario
plantear el concepto de antidesarrollo.
104
A la inseguridad alimentaria, la insustentabilidad y la no
sostenibilidad del modelo dominante de agricultura industrial
(Concheiro, 1993) la acompaan hoy da circunstancias globales
como el desequilibrio climtico, el efecto invernadero y la prdida
de biodiversidad. Esto es, una globalizacin de una crisis ambiental
sin precedentes. Pero a la vez asistimos a una profusa difusin
de diversos discursos ambientalistas en medio de la llamada
globalizacin. Desde esta aparente paradoja hacemos nuestra la
idea de que la naturaleza se ha globalizado tanto en los hechos
como en las palabras, la cultura del progreso ha dado paso al
discurso de un ambientalismo desde arriba, globalizado y
sin embargo, es desde abajo y desde lo global-local donde se dan
respuestas y se construyen alternativas. Por ello, el campo de lucha
est en la arena cultural.
Pero decimos que no se trata de una simple crisis, aun de esas
denominadas estructurales, sino de una suma de calamidades,
que parecen bblicas, donde se entrecruzan problemas que
corresponden a diversos modelos econmicos y se traslapan
tambin diferentes contradicciones y actores sociales, pero todos
tienen y hacen un referente general en un proyecto de sociedad
fincado en la idea del progreso sin lmites, en la imagen de una
historia lineal donde la tecnologa, las puede o podr todas. Esto
es, todos esos modelos econmicos y de sociedad parten de una
matriz comn, la cultura occidental.
Hablar de una crisis civilizatoria nos lleva por la autopista rumbo
al Apocalipsis o por el camino de las utopas, de las opciones con un
fundamento racional diverso, por el camino de las modernidades
alternativas. A manera de provocacin abierta, diramos que la
racionalidad campesina, en especial la de base indgena, representa
en s misma una opcin ambiental, una modernidad alternativa, una
utopa civilizatoria posible.
La racionalidad campesina, desde la perspectiva ecolgica y
de la equidad social (Leff, 1993:333) aparece como alternativa a la
crisis civilizatoria y en concreto a los patrones de uso del suelo y
las tecnologas aplicadas, as como a la sobrecapitalizacin del
campo, en agroqumicos y plaguicidas. La miseria y la desigualdad
exigen la recuperacin de opciones posibles, probadas y viables
de reconstruccin social.
105
En este sentido se realiz la cumbre Pachammica de Tiquipaya
en donde se expusieron diversos puntos de vista tanto de los
modrnicos como de los pachammicos. En una confrontacin
en diversos planos, se resumieron una serie de preocupaciones
centrales en relacin a la crisis ambiental: El primer punto que
tiene que ver con las caracterizacin de las crisis ambiental que
para los pachammicos (por su referencia a la madre tierra) es
de orden civilizatorio y est ligada a la descolonizacin, en tanto
para los contrarios a los que se les denomin modrnicos no
slo estn preocupados porque se le concedan derechos a la
madre tierra, a la naturaleza, sino sobre los efectos de gueto
que tiene el indigenismo contemporneo y que la lucha contra la
modernidad oculta polticas modernizadoras que llevan a cabo las
fuerzas pachammicas en tanto adoptan modelos extractivistas y
de reprimarizacin de la economa. El segundo aspecto tiene que
ver con el dilogo de saberes propuesto por los pachammicos
y la acusacin de esotricos realizada por los modrnicos en
respuesta a esta propuesta. El tercer punto tiene que ver con la
prefiguracin social y estatal que derivara de una postura que
recobra un completo naturalismo y que por ello es completo
humanismo (Marx, 1972:148). Pero que en trminos concretos
pasa por la definicin de las sociedades y estados plurinacionales
y los multiculturales, que incluyen toda una definicin de la
naturaleza y de una modernidad alternativa. Este aspecto, el
ms ligado a las prcticas polticas y a la conformacin de los
movimientos, nos parece que no se expresa en la polmica original
entre pachammicos y modrnicos y que tiene ms que ver con
polmicas que vienen de hace dcada y media acerca del poder,
los contrapoderes y la poco afortunada frmula de cambiar al
mundo sin tomar el poder (Holloway, 2001 y Bartra, 2003).
EL ANTIDESARROLLO Y EL POST-DESARROLLO
COMO RESPUESTA AL DESARROLLO
Algunos autores, como Gustavo Esteva, hablan del posdesarrollo,
que significa una actitud hospitalaria ante la pluralidad real del
mundo; significa, como comentan los zapatistas, ponerse a construir
un mundo en que quepan muchos mundos (Esteva, 2009:4).
106
Ana Angostino comenta que existe una nueva forma de ver el
desarrollo:
[...] el post-desarrollo presenta una nueva sensibilidad que valoriza la
diversidad, que cuestiona la centralidad de la economa, en particular
del mercado, que promueve la sustentabilidad de la vida y la naturaleza,
el post-desarrollo reconoce mltiples definiciones e intereses en torno
al sustento, las relaciones sociales y las prcticas econmicas que
priorizan la suficiencia frente a la eficiencia (2009:15).
Frente a esta crisis de civilizacin de todas las formas que nos
rodean, en las diversas regiones de nuestro pas se han desplegado
diversos proyectos ciudadanos, en especial los rurales, los cuales
tratan de caminar por la va de la sustentabilidad, conformando
nuevas formas de resistencia ante la gran crisis; estas iniciativas
parecen contener elementos de mucha importancia, ya que ofrecen
alternativas basadas en lo local, la autogestin, la participacin
ciudadana y el manejo de los recursos naturales; estas nuevas
formas de participacin de diversos grupos sociales nos dan pauta
de pensar que hay formas de buen vivir que no siempre tienen
que ver con las del desarrollo occidental y se plantean como un
anti-desarrollo. En esta nueva forma de pensar, hay que insistir
que son los pueblos indgenas y campesinos los que han tenido
un papel fundamental, ya que stos se relacionan socialmente con
la naturaleza de la que ellos mismos hacen parte.
En el mundo surge entonces la necesidad de tomar una va
alternativa ante este gran desastre, basados en las innumerables
iniciativas y proyectos en pos de retorno al cuidado de la tierra,
de la biodiversidad natural existente, de las lenguas indgenas, de
la interculturalidad y de la diversidad cultural.
El desarrollo les ha restado autonoma a las personas, el
antidesarrollo reintegra las capacidades de decisin a los individuos
que tienen posibilidades de cambiar la realidad. Se trata de enfrentar
la desterrioralizacin y el despojo, por ello hablamos de anti-
desarrollo. Si el capital des-naturaliza, des-localiza e individualiza, es
la autonoma de los sujetos sociales y comunitarios en sus territorios
lo que permite pasar del desarrollo a la autonoma, para reconstruir
el desastre social y econmico desde lo local y hacia lo global y
tambin existe una construccin de lo global hacia lo local, es de
ambos caminos, un cambio en la correlacin de fuerzas.
107
Lo anterior exige tener conciencia de que al cerrarse el ciclo del
Estado interventor en Mxico y en Amrica Latina se desplaz el
ncleo de decisiones hacia los entes transnacionales pero tambin
hacia el conjunto del sistema poltico, hacia los actores sociales que
debern tender a hacerse cargo de las cuestiones globales (Caldern
y Dos Santos, 1990:189). Si el modelo neoliberal es intrnsecamente
un modelo excluyente y exclusivo, los movimientos sociales
tendrn que buscar espacios para la accin independiente, para
la reinvencin de los mercados y sobre todo para un nuevo
comienzo de la historia con una relacin distinta entre lo local, lo
regional, lo nacional y lo global.
Es necesario subrayar que la lucha por las autonomas territoriales
no se puede quedar en lo local, en lo regional, la lucha por la madre
tierra tiene que ser global; por lo cual es necesario reconstruir una
visin alternativa al desarrollo, pero quines seran los sujetos
que plantearan el anti-desarrollo? En muchos de los casos sern
los actores involucrados, los que sufren la problemtica, entre ellos
estarn los indgenas, los campesinos y el movimiento antiglobal,
los cuales han planteado crticas y propuestas de un otro mundo
posible.
Para una alternativa de base societal, debe darse un proceso
de democratizacin incluyente que tenga como objetivos abrir
espacios de interlocucin a las organizaciones sociales, a travs de
los cuales, los diversos actores y sujetos podrn impulsar acciones
en tres sentidos: por una transformacin institucional y productiva,
por una distribucin ms equitativa y justa y la conservacin de
los recursos naturales en un esquema de agricultura compatible
culturalmente hablando.
A manera de conclusin o enlace con las propuestas, en el marco
hegemnico actual, las luchas por espacios de poder aparecen como
los caminos de una propuesta de anti-desarrollo como alternativa
de futuro pero a la vez de construccin.
El desarrollo entendido como un problema de poder, exige hablar
de una alternativa desde el anti-desarrollo para lograr la ruptura
con los modelos hegemnicos que son centralistas, impuestos
desde arriba y homogeneizantes, y que deben ser enfrentados
entonces desde una conciencia de lo global, pero para desplegar
acciones en primera instancia desde lo local, que fortalezcan
108
aquellos prestigios y estructuras de poder que sirven y consolidan
las estrategias de reproduccin sociales.
La valoracin de las estrategias societales permite desplegar
una perspectiva fincada en una economa moral que suma las
externalidades, como la conservacin y reproduccin de la
naturaleza, y la autosuficiencia alimentaria como una premisa
insoslayable.
El Buen Vivir debe ser incluyente; en este sentido, requiere
en primer lugar una distribucin equitativa de los recursos como la
tierra y el agua, en tamaos, proporciones y formas de propiedad
que permitan la apropiacin de los procesos y de tecnologas por
los productores directos.
Si el anti-desarrollo alternativo se finca en la apropiacin de
los procesos productivos y sus resultados, es necesario que estos
elementos sirvan para asegurar la satisfaccin de necesidades reales
y sentidas por la poblacin, especialmente a nivel de las familias.
La atencin a las necesidades y los satisfactores de las mismas,
conlleva el establecimiento de valores comunes y normas de
conducta que consolidan las identidades y son la raz de una
soberana construida desde la base.
La vida desde el Buen vivir incluye diversas actividades, las
festividades, las migraciones y en el campo la milpa, entre otras; por
ello, los tiempos y ritmos de la vida son tambin uno de los puntos
claves de referencia de las propuestas de estrategias alternativas.
La actividad econmica aparece en realidad como un componente
ms de la sociedad humana, situando a los humanos-naturaleza
en el centro de esta actividad y a la naturaleza como un entorno
al que respetar.
La tierra, el bosque, el agua, son ms que un recurso para los
campesinos e indgenas; son su referencia como sujetos, parte de
su cultura e identidad; en esta ptica, la cuestin ambiental puede
recoger la lucha de los movimientos ambientalistas bajo el manto
de un ecologismo popular (Martnez Alier, 1992, lo denomina as en
alusin al movimiento narodniki ruso). El modo de hacer el Buen
vivir tiene que aprender a vivir con, desde y para la diversidad, y
las expresiones de la cotidianeidad estn en la sociedad rural y civil
en general, y es all donde estn los movimientos.
Las estrategias societales deben contemplar el trnsito de la
defensa de los intereses inmediatos al planteamiento de polticas
109
nacionales y las de nivel global; pero reconociendo que la integracin
local ocupa un lugar privilegiado frente a la integracin regional,
nacional o de la economa mundial y que para ello hay que recuperar
varias de las atribuciones de los Estados nacionales desechadas por el
neoliberalismo (Marini, 1992:177, 181). Es decir, lo que potencialmente
puede hacerse a niveles locales, debe resolverse a niveles locales, as
lo local debe ser pensado globalmente y tender a plantear un tejido
de auto-dependencia de las instancias, de determinadas autonomas
relativas entre los diversos niveles rompiendo con ello las ideas de
una globalizacin aplastante, generadora de dependencias unvocas
(Monjo, 1994:9).
Finalmente, la construccin de autonomas empezando por lo
local y lo regional, se traduce en la territorializacin de la democracia,
en un ejercicio horizontal de la misma (Marini, 1992:182), base de
entidades menores y ms estrechamente vinculadas a las races
histricas, tnicas y culturales.
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Jorge Montenegro Gmez*
* Profesor del Departamento de Geografa de la Universidad Federal de Paran
(Curitiba, Brasil) e integrante de los grupos de investigacin Centro de Estudios
de Geografa del Trabajo (CEGeT) y Colectivo de Estudios sobre Conflictos por el
Territorio y por la Tierra ( ENCONTTRA).
El desarrollo que no cesa
Entre las viejas frmulas que se venden como nuevas
y las viejas resistencias que se renuevan
RESUMEN
En este artculo proponemos una reflexin acerca de las estrategias de desarrollo
que supuestamente pretenden mejorar la calidad de vida de las poblaciones ms
desfavorecidas en el medio rural, las que en realidad repiten la esencia del mismo
desarrollo que se impone desde la mitad del siglo pasado, un desarrollo que no
cesa. En la primera parte del artculo recorremos los caminos del posdesarrollo,
corriente crtica que se propone combatir el desarrollo como discurso y como
prctica, desfamiliarizndolo y apuntalando sus lmites, a partir de los trabajos
de Gustavo Esteva sobre Oaxaca y Arturo Escobar sobre el Pacfico colombiano.
La segunda parte del artculo se centra en la revisin crtica de las nuevas
modalidades de desarrollo aplicadas al medio rural.
PALABRAS CLAVE: posdesarrollo; comunidades rurales; movilizacin social.
ABSTRACT
In this article we propose a reflection on the development strategies that are
supposedly to have improved the quality of life of the most marginalized
populations in the rural sectors, those which in reality repeat the essence of the
same development that has been imposed since the middle of the last century,
a development without end. In the first part of the article we travel the paths of
post-development, a critical line which is proposed for combating development
as a discourse and as practice, defamiliarizing it and pointing out its limits, based
on the work of Gustavo Esteva in Oaxaca, and Arturo Escobar in the Colombian
Pacific. The second part of the article is focused on the critical revision of the
new modes of development applied to the rural sector.
KEY WORDS: post development, rural communities, social mobilization.
114
INTRODUCCIN
En agosto de 2005, los integrantes del Grupo de Trabajo en
Desarrollo Rural de Clacso se reunieron en Presidente Prudente
(oeste del estado de So Paulo, Brasil) para iniciar un generoso
dilogo sobre la realidad rural latinoamericana atravesada por
nuevas y viejas polticas de desarrollo, nuevos y viejos conflictos
y donde nuevos y viejos sujetos luchan y resisten. Uno de los
desafos propuestos era retratar ese tal desarrollo rural, conocer
las instituciones que lo impulsaban, verificar las consecuencias
que produca, analizar los discursos de quienes lo defendan y
aproximarse a las prcticas de los que le oponan resistencia.
A lo largo de cinco aos,
1
repartidos en cuatro proyectos y con la
aportacin de autores de buena parte de los pases latinoamericanos,
ese retrato se ha configurado en un gran mural que cuenta una
historia poco complaciente con los desmanes de un proyecto como
el desarrollista, al mismo tiempo temido por el tamao de sus
fracasos, pero que podemos considerar inquietante cuando nos
ponemos a imaginar si sus propuestas hubieran conseguido un
xito aplastante.
2

En este artculo, nuestro objetivo no se centra tanto en recorrer ese
mural diverso y muy vivo, pintado a lo largo del ltimo quinquenio,
3

y s en actualizar un panorama de un lustro para esa realidad tan
cambiante como repetitiva que encontramos en las instituciones,
los discursos y las prcticas del desarrollo rural en Amrica Latina.
Si en el 2005 las cosas estaban as, hoy las encontramos de la misma
manera: ese es el hilo conductor de este trabajo.
1
En 2010, con la reunin del Grupo en Xochimilco (Mxico) se cerr el ciclo que este
libro concluye, generando nuevas ideas para un nuevo ciclo con nuevas propuestas.
El cambio de ttulo del grupo para Desarrollo rural: disputas territoriales, campesinos
y decolonialidad muestra hasta qu punto nos encontramos en una coyuntura
diferente.
2
Sachs afirma de forma contundente: En verdad no es el fracaso del desarrollo lo
que hay que temer, sino su xito. Cmo sera un mundo completamente desarrollado?
No sabemos, pero ciertamente sera aburrido y lleno de peligro (2000:14).
3
Trabajo sin duda interesante y que podra realizarse con la publicacin de los
trabajos construidos a lo largo de ese tiempo.
115
EL DESARROLLO QUE NO CESA
En la senda de la propuesta de este ltimo proyecto del Grupo
de Trabajo en Desarrollo Rural, denominado Contribucin a la
actualizacin del conocimiento sobre el desarrollo rural en Lati-
noamrica y el Caribe, queremos priorizar una mirada sobre los
cambios en la institucionalidad del desarrollo rural en Amrica
Latina en general (viejas frmulas que se venden como nuevas)
y en Brasil, en particular, desmontndola a partir de la actualizacin
de una herramienta potente (el posdesarrollo) e incorporando los
sujetos que le dan sentido (viejas resistencias que se renuevan), con
una especial atencin a la emergencia reciente (y vieja al mismo
tiempo) de los pueblos y comunidades tradicionales en Brasil.
Con ese objetivo, en primer lugar, nos centramos en ofrecer
un panorama de la propuesta del posdesarrollo con la intencin
fundamental de entender mejor sus propuestas, quines son los
sujetos que le dan sentido y en qu momento se encuentra esa
propuesta hoy, con prioridad en lo que sucede en Amrica Latina.
La segunda parte del texto se vuelca en una tarea de desmonte de
las propuestas de desarrollo rural ms actuales, principalmente
el Desarrollo Territorial Rural que se expande por toda la regin
latinoamericana, aunque en Brasil se haya consolidado como
una poltica de gran alcance (y pocos resultados); y el Desarrollo
Territorial Rural con Identidad Cultural [sic] que surge como
producto expuesto en los escaparates de la intelligentsia desarrollista
para el medio rural regional y que puede ser adquirido por las
instituciones dedicadas al tema de cualquier pas interesado. O
sea, una vez conocida la herramienta (el posdesarrollo) y quien la
maneja (o quien le da sentido), en la segunda parte del trabajo
proponemos con esos medios una crtica del desarrollo rural
realmente existente (y del que se avecina).
EL POSDESARROLLO COMO HERRAMIENTA DE ACOSO
Y DERRIBO DEL DESARROLLO REALMENTE EXISTENTE
En noviembre de 2005, Richard Peet, gegrafo marxista radicado
en los Estados Unidos y dedicado al estudio de las polticas de
desarrollo, y de la poltica econmica del Tercer Mundo, afirmaba
en una conferencia en la Universidade Estadual Paulista, Presi-dente
Prudente (Brasil), que la escuela posdesarrollista le proporcionaba
116
potentes conceptos crticos, sobre todo en relacin con el discurso
del desarrollo como agente de poder, para construir una crtica
contundente contra el desarrollo propugnado por las instituciones
financieras internacionales y por los pases llamados desarrollados;
sin embargo, quera dejar constancia de una diferencia fundamental
con esa corriente de pensamiento: mientras los autores englobados
en la escuela del posdesarrollo declaraban con contundencia que
el desarrollo se torn obsoleto,
4
para l sera necesario repensar
el proyecto del desarrollo, en vez de descartarlo (Peet, 2007:34).
Acusando a los autores posdesarrollistas de amnesia instantnea,
tpica de la era posmoderna, y de prdida de compromiso con las
urgentes necesidades de dos mil millones de personas desespera-
damente pobres, Peet acometa contra el posdesarrollo y los
posdesarrollistas por su visin romntica, su busca ansiosa por
complejidad terica y reputacin acadmica y por su ferviente
adopcin de modismos intelectuales exagerados, en vez de
participar de la construccin de un desarrollismo crtico moderno,
como l mismo abandera, crtico del sistema de poder capitalista,
que prioriza la visin de las masas oprimidas de todo tipo y que
combina los discursos populares de los movimientos sociales con
las ideas tericas libertadoras del modernismo, en la forma de
un desarrollismo popular (Peet, 2007:35). Todo un repertorio de
golpes demoledores con olor a declaracin de principios.
Esa ancdota, que refleja un posicionamiento compartido por
toda una corriente de autores,
5
nos sirve como punto de apoyo
para revisitar el posdesarrollo hoy. Existe un importante lapso
entre la crtica de Richard Peet, que es de 2005, y la publicacin del
Diccionario del desarrollo. Gua del conocimiento como poder organizado
por Wolfgang Sachs, que tuvo su primera edicin en 1992 y que
se configur en la sntesis generosa y plural del pensamiento del
posdesarrollo. En todo ese tiempo, cules fueron los rumbos
tomados por el posdesarrollo?, hasta qu punto la crtica de Peet
refleja una tendencia mantenida por ms de una dcada? En
4
Segn la expresin de Sachs (2000:11) citado por Peet en su conferencia.
5
Arturo Escobar (1997 y 2005) ofrece un panorama amplio de esa discusin entre
crticos y defensores del posdesarrollo, que veremos con ms detalle en apartados
posteriores.
117
definitiva, la imagen de un grupo de intelectualoides pontificando
detrs del muro de la teora y alejados de las urgencias de los ms
pobres se corresponde con el recorrido real de esos autores?, o
el posdesarrollo s que nos ofrece herramientas adecuadas para
entender las nuevas emergencias, condenadas tradicionalmente
a la ausencia, de gentes que se movilizan por la defensa de sus
tierras y sus territorios contra la voracidad de un capitalismo
desreglado, que intenta ser humanizado a travs de programas
de desarrollo?
Proponemos dos miradas para aproximarnos de estas cuestio-
nes. Dos miradas que retoman brevemente los pasos de autores
posdesarrollistas por los mundos de la movilizacin social
hoy: Gustavo Esteva y Arturo Escobar. Sin embargo, antes de
encaminarnos por las miradas del posdesarrollo, dedicaremos
un primer momento para exponer tanto las principales crticas
realizadas desde esta corriente al emprendimiento del desarrollo
como las crticas recibidas que el posdesarrollo ha recibido. En
un segundo momento, ofrecemos una sntesis de lo que sera el
posdesarrollo.
EL DISCURSO CRTICO DEL Y CONTRA EL POSDESARROLLO
Para sintetizar el discurso del posdesarrollo contra el desarrollo
realmente existente agrupamos los argumentos alrededor de
tres grandes temas, anlisis del discurso, fracaso del desarrollo y
economizacin de todos los mbitos de la reproduccin social:
1. Anlisis del discurso del desarrollo: o sea, el desarrollo inter-
pelado como un discurso construido mediante relaciones de
poder/saber determinadas. Se trata de un anlisis del discurso
que no se limita a meros anlisis lingsticos, semnticos o
semiolgicos, sino que se afirma como un anlisis que no pierde
de vista la materialidad que lo acompaa, tanto en relacin con
los objetos que produce, como con las acciones que le conforman
y le dan sentido. Dentro de las posibilidades de ese anlisis del
discurso, destacamos cuatro temas: a) anlisis del discurso del
desarrollo propiamente dicho; b) el desarrollo como un campo
terico y prctico histricamente construido; c) el desarrollo
118
como instrumento de difusin de la modernidad occidental; y
d) el desarrollo visto como una nueva religin occidental.
2. Fracaso del desarrollo: a pesar de seis dcadas de una ingente
produccin de discursos y prcticas del desarrollo, el balance
est repleto de promesas nunca cumplidas, errores de clculo
y de orientacin, proliferacin de elefantes blancos y un
largo etctera, que se concentra geogrficamente en los pases
denominados subdesarrollados, aquellos que deberan ser
salvados de su destino.
6

3. Colonizacin de la vida por la economa (economizacin): el
posdesarrollo denuncia cmo el desarrollo contina y profundiza
la economizacin de la vida, en un doble sentido, tanto en la
consolidacin de un lenguaje experto que se impone como
eficaz para referirse a cualquier mbito de la realidad, como en la
forma en que se mercantilizan cada vez ms todos los mbitos de
las relaciones humanas. Discurso y prctica de la economa que
avanza sobre la vida, en el mismo sentido que avanza el discurso
y la prctica del desarrollo, todos parientes cercanos.
Con esos tres temas como referencia, buscamos en algunas de las
obras ms destacadas de la literatura posdesarrollista, argumentos
que sirvieron para enfrentar la naturalizacin que el desarrollo
muestra en nuestra sociedad. En el Cuadro 1 identificamos los
principales argumentos encontrados:
7

6
Segn Truman (1949), en el ya famoso Punto IV del discurso de su segunda
investidura: [e]s necesario que nos dediquemos a un programa osado y moderno
para que nuestros avances cientficos y nuestro progreso industrial estn disponibles
para el crecimiento y para el progreso de las reas subdesarrolladas.
7
Las obras consultadas para establecer una sntesis de la propuesta posdesarrollista
son: Diccionario del desarrollo: gua para el conocimiento como poder (Sachs, 2000), La
invencin del Tercer Mundo. Construccin y deconstruccin del desarrollo y Una minga
para el posdesarrollo: lugar, medio ambiente y movimientos sociales en las transformaciones
globales (Escobar, 1998 y 2010), El desarrollo: historia de una creencia occidental (Rist, 2002)
y Sobrevivir al desarrollo. De la descolonizacin del imaginario econmico a la construccin
de una sociedad alternativa (Latouche, 2007).
CUADRO 1
Sntesis de las crticas del posdesarrollo contra el desarrollo
Fuente: Montenegro (2006).
Argumentos
Discurso que envuelve cuestiones econmicas,
sociales, polticas y culturales.
Crear la realidad sobre la que el discurso se
pronuncia.
Saberes que van cambiando, que se instituyen
como verdades y que imponen ciertas relaciones
de poder.
Desarrollo: formacin histrica y no esencial o
natural.
Construido a partir de finales de la dcada de
1940.
Impregnado de las caractersticas de la poca
en que nace y de los intereses de aquellos que
le dan forma.
Desarrollo marcado por la racionalidad instru-
mental moderna.
Bajo el discurso de cientificidad, occidentalismo
y universalidad autoritaria y estrecha.
Con el objetivo de reducir las diferencias.
Creencia compartida socialmente.
Vigente a pesar de sus fracasos.
Provista de gurs y rituales.
Aumentan las diferencias sociales y la domi-
nacin.
Lmites infranqueables de la posibilidad de un
desarrollo generalizado.
Fracaso de los objetivos del desarrollo, pero
funcional al control social.
Traducir todo al lenguaje y a la lgica econo-
micista.
Marginalizacin de cuestiones inaprensibles por
los modelos econmicos.
Presentacin de la economa bajo un halo de
infalibilidad.
Temas
Anlisis del discurso
Construccin histrica
Contra la modernidad
Religin moderna
A
n
l
i
s
i
s

d
e
l

d
i
s
c
u
r
s
o
Fracaso del desarrollo
Economizacin
120
Ese golpe en la mesa que significa el discurso del posdesarrollo
en la dcada de 1990, dejando al descubierto la parafernalia
autocomplaciente del desarrollo, va a desencadenar una serie de
crticas, tanto desde posiciones liberales como desde posiciones
marxistas. Como afirma Escobar (2005), las crticas no formaron un
cuerpo unificado, sin embargo pueden identificarse tres grandes
objeciones que fueron debidamente respondidas. En el Cuadro 2,
enfrentados aparecen ese conjunto de crticas y contracrticas:
8

CUADRO 2
Posdesarrollo: crticas y contracrticas
Fuente: adaptado de Escobar (1997 y 2005).
Crticas al posdesarrollo
Por su foco en el discurso, el
posdesarrollo no tiene en cuenta
los verdaderos problemas
del desarrollo: pobreza y
capitalismo.
Toman el desarrollo como algo
homogneo, aunque en realidad
hay grandes diferencias entre
estrategias de desarrollo e
instituciones.
Romantizaron las tradiciones
locales y los movimientos
sociales sin tener en cuenta las
relaciones de poder que existen
tambin en esos mbitos.
Contracrticas desde el posdesarrollo
La crtica parte de una premisa falsa: el
discurso no es material. Sin embargo,
pierde de vista que la modernidad y el
capitalismo son simultneamente sistemas
de discurso y de prcticas.
Esa crtica fue considerada importante,
pero el objetivo del posdesarrollo era
analizar el desarrollo como un todo,
construyendo un objeto de crtica para el
debate y accin acadmica y poltica y no
ofrecer una aproximacin ms precisa y
diversa de lo real.
Contra la tendencia de otras corrientes de
pensamiento (sobre todo liberal y marxista)
de hablar en nombre de la gente, el
posdesarrollo refuerza su posicin de
criticar la razn occidental y defender la
importancia de lo local como formas de
distanciarse del realismo en que se basan
las crticas recibidas.
8
Las dos principales obras donde recogimos las crticas presentadas son:
Antropologa y desarrollo (Escobar, 1997) y El postdesarrollo como concepto y prctica
social (Escobar, 2005).
121
Romnticos, fuera de la cruda realidad y reduccionistas, los
autores del posdesarrollo sufrieron las crticas ms contundentes
en relacin con su falta de promiscuidad con la vida real,
atravesada por mltiples conflictos. Una vida real que clamaba por
estrategias ms claras para acabar con el capitalismo y eliminar la
pobreza, que necesitaba de una articulacin ms homognea de
los sujetos excluidos y que deba identificar con mayor precisin
a los antagonistas entre las instituciones de desarrollo y entre los
funcionarios de esas instituciones, ya que las diferencias seran
grandes e importantes.
Por lo que podemos percibir, parte de esas crticas resultan de la
imposibilidad de reducir a un mnimo comn los temas, las ideas,
las propuestas. Si entre las corrientes liberales y las marxistas se
percibe una unidad en la contradiccin,
9
en algunos puntos hasta
una imagen invertida, los discursos y las prcticas del posdesarrollo
estn en otro plano, articulados con lgicas de pensamiento dife-
renciadas. As, sin un programa coherente y ya preparado para
proponer como solucin a la catstrofe del desarrollo, con respuestas
difcilmente digeribles por las formas tradicionales de observar y
entender el mundo, el posdesarrollo fue mandado al rincn de
las utopas sin sentido, difuminado bajo la contundencia de una
realidad predefinida por las corrientes convencionales.
Sin embargo, la persistencia de los males del desarrollo a pesar
de las soluciones basadas en perpetuar el desarrollo mediante un
desarrollo en partculas (Latouche, 2007), la fortaleza y continuidad
de los movimientos sociales en una crtica prctica del modelo
desarrollista y la importancia de enfrentar el desarrollo como
imaginario, como discurso y como modelo indiscutido de evolucin
social, continan dando voz a los anlisis posdesarrollistas. A partir
de una recuperacin breve de las discusiones que dos autores encua-
drados en el posdesarrollo realizan queremos mostrar la importancia
de ese tipo de anlisis para enfrentar hoy la era desarrollista, con sus
nuevas facetas y propuestas, pero antes de eso, finalizamos ese fuego
cruzado de argumentos y contra-argumentos pasando a limpio lo
que es el posdesarrollo segn algunos de sus autores.
9
En Escobar (2005:21) podemos ver una completa descripcin sobre las diferencias
entre los paradigmas liberal, marxista y posdesarrollista.
122
AL FINAL, QU ES EL POSDESARROLLO?
Arturo Escobar (2005) resume el posdesarrollo a partir de una
serie de mximas que salen reforzadas de ese vaivn de crticas y
contracrticas. Son cuestiones que profundizan en las diferencias
con las corrientes tradicionales que analizan el desarrollo y que van
a tejer una urdimbre consistente con una crtica de mayor alcance
acerca de la modernidad occidental, capitalista, blanca, masculina
y heterosexual.
Entre esos argumentos que sirven para definir lo que es el
posdesarrollo, encontramos: el principio organizador central de
la vida social dejara de ser el desarrollo en una era del posde-
sarrollo; en ese sentido, sera necesaria una valorizacin de las
culturas vernculas; reducir la legitimidad de los conocimientos
expertos, dando ms importancia a los intentos de la gente comn
de construir mundos ms humanos, as como cultural y ecol-
gicamente sostenibles; con ese fin, los movimientos sociales seran
fundamentales (Escobar, 2005).
En la cita de Escobar, se complementa ese posicionamiento:
[...] la idea del posdesarrollo se refiere a: a) la posibilidad de crear
diferentes discursos y representaciones que no se encuentren tan
mediados por la construccin del desarrollo (ideologas, metforas,
lenguaje, premisas, etctera); b) por lo tanto, la necesidad de cambiar
las prcticas de saber y hacer y la economa poltica de la verdad
que define al rgimen del desarrollo; c) por consiguiente, la necesidad
de multiplicar centros y agentes de produccin de conocimientos
particularmente, hacer visibles las formas de conocimiento producidas
por aqullos quienes supuestamente son los objetos del desarrollo
para que puedan transformarse en sujetos y agentes; d) dos maneras
especialmente tiles de lograrlo son: primero, enfocarse en las adapta-
ciones, subversiones y resistencias que localmente la gente efecta en
relacin con las intervenciones del desarrollo [...] y, segundo, destacar las
estrategias alternas producidas por movimientos sociales al encontrarse
con proyectos de desarrollo (Escobar, 2005:20).
Gustavo Esteva, por su parte, insiste en desmarcar el posdesa-
rrollo de cualquier intencin de mejorar el desarrollo, de recuperarlo,
de salvarlo de supuestos malentendidos, para l, [el] posdesarrollo
significa ante todo adoptar una actitud hospitalaria ante la pluralidad
real del mundo. Significa, como dicen los zapatistas, ponerse a
123
construir un mundo en que quepan muchos mundos (Esteva,
2009:4). Contrario a un mundo homogneo, unificado e integrado
bajo la dominacin occidental, como desde el momento fundacional
del desarrollo se pretende y que no tendra solucin, ni arreglo. El
posdesarrollo, ir ms all del desarrollo, significa encontrarse con
la buena vida, curando al planeta y al tejido social del dao que les
caus la empresa desarrollista (2009:4).
Para finalizar este panorama acerca de las grandes lneas de lo que
se considera por posdesarrollo, Serge Latouche afirma que hablar
de posdesarrollo no es pensar en una era posterior a una implosin
del sistema (2009:16), porque se esbozara ya a nuestro alrededor
y estara presente en la diversidad con la que nos tropezamos cada
da. Una diversidad que se llama de formas diferentes,
10
pero que se
construye por los nufragos del desarrollo como una sntesis entre
la tradicin perdida y la modernidad inaccesible (2009:17).
El posdesarrollo ha permitido renovar y ampliar los cuestio-
namientos sobre el desarrollo, con una crtica contundente tanto a su
discurso como a sus prcticas, donde los efectos de las estrategias de
poder/saber son prioridad en el anlisis, con el objetivo fundamental
de desnaturalizar, de desfamiliarizar, el desarrollo, la economa
y, en fin, la sociedad en que vivimos. Y aunque las crticas llegan
clamando accin, realidad y compromiso, a continuacin mostramos
la impertinencia de esas opiniones, retratando en qu realidad,
con qu compromiso y cmo actan dos de los autores que nos
han ayudado en esta seccin a construir lo que es el posdesarrollo:
Gustavo Esteva y Arturo Escobar.
11

10
Umran (plenitud) como entre los Ibn Khaldum, swadeshi-sarvodaya
(mejoramiento de las condiciones de todos) como en Ghandi, o bamtaare (estar bien
juntos) como en los Tukulor (Latouche, 2009:16), pero tambin sumak kawsay en
quichua, suma qamaa en aymara, o buen vivir en castellano.
11
En funcin de los lmites de este trabajo y de su recorte territorial, Amrica
Latina, no abordaremos la rica experiencia de Serge Latouche con comunidades
africanas; sin embargo, en buena parte de su obra dedicada a fustigar el desarrollo,
a proponer deconstrucciones militantes del mismo como el decrecimiento y a dar
voz a quien ya est construyendo caminos otros, podemos encontrar esa imbricacin
entre las crticas y la accin en lo real, entre la preocupacin con la pobreza y el fino
anlisis de los mecanismos del poder. El libro La otra frica. Autogestin y apao frente al
mercado global es un precioso catlogo de experiencias donde forzados a encontrar los
medios para sobrevivir, los africanos inventan un mundo vivo ms all de la miseria
que gener la ideologa liberal y el concepto de mercanca (Latouche, 2007).
124
LA ASAMBLEA POPULAR DE LOS PUEBLOS DE OAXACA:
GUSTAVO ESTEVA COMO CRONISTA
El 14 de junio de 2006, el gobernador de Oaxaca (estado del
sudeste mexicano) ordena desalojar a los profesores de la seccin
XXIII del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educacin
que ocupaban la plaza central de la ciudad desde el 21 de mayo
para exigir una negociacin acerca de sus reivindicaciones. En ese
momento, una protesta que no contaba con el apoyo decidido de
la poblacin, se convierte en una masiva movilizacin contra el
gobernador, constituyndose la Asamblea Popular de los Pueblos
de Oaxaca (APPO) y dando origen a una experiencia de organizacin
y autonoma marcada por las propuestas imaginativas, por la
pluralidad de los grupos que la integraban y por la autonoma que
en todo momento identific las acciones de la Asamblea.
[Entre] junio y octubre de 2006 no hubo polica alguno en la ciudad
de Oaxaca, de 600 mil habitantes, ni siquiera para regular el trfico de
vehculos. El gobernador y sus funcionarios se reunan secretamente
en hoteles o casas particulares, porque no podan acudir a sus oficinas
[A pesar de este vaco de poder institucional] en esos meses hubo en
Oaxaca menos crmenes (muertos, heridos, asaltos) que en cualquier
periodo semejante en los ltimos diez aos (Esteva, 2008:21).
En esa situacin excepcional, Gustavo Esteva, radicado en San
Pablo Etla, municipio muy cercano a Oaxaca, donde colabora
desde su inicio en la construccin de la Universidad de la Tierra,
particip activamente de todo el proceso de construccin de la
APPO y ejerci de cronista excepcional a partir de la experiencia
vivida. Una de esas crnicas, que comprende desde el caldo
de cultivo de la protesta hasta la represin y la reorganizacin
posterior, se encuentra en el libro Cuando hasta las piedras se levantan,
Oaxaca, Mxico, 2006, con el ttulo de Crnica de un movimiento
anunciado (Esteva, 2008).
En este trabajo, las reflexiones de Esteva sobre el curso de los
acontecimientos y sus implicaciones, sobre las sendas tomadas por la
APPO, sus conquistas y derrotas y sobre el significado y la pedagoga
que envuelve una experiencia de ese cuo, sirven tambin para
retomar sus inquietudes a respecto del desarrollo, mostrando
que el desarrollo no se hace o se critica teniendo las propuestas
125
gubernamentales como piedra de toque, sino que acompaar la
accin social tambin significa reflexionar y construir fuera del
mbito cerrado del desarrollo y contra l.
La(s) crnica(s) de Gustavo Esteva merece(n) una lectura atenta,
12

compensada con la visin generosa y comprometida del autor, pero
aqu apenas queremos destacar la relacin de la experiencia de la
APPO con la crtica posdesarrollista en dos aspectos: la construccin
de la comunidad (y la reflexin que conlleva sobre el poder) y el
derrocamiento del desarrollo como principio organizador.
De acuerdo con Esteva (2008:40), Oaxaca podra ser la primera
revolucin social del siglo XXI, la revolucin de los mbitos de
comunidad. Con una presencia fuerte de los pueblos indios
13

(aunque tardaron en comenzar a participar), las ideas de comunidad
y el poder asociadas, impregnaron la forma de caminar del
movimiento. El poder relacional de la comunidad, que tiene que
ver con la dignidad, donde se manda obedeciendo y se parte de la
premisa que la gente ya tiene poder, que no hace falta que nadie se
lo otorgue (lo empodere), ni que lo derogue para alguien gobernar,
es un punto de partida fundamental para pensar la autonoma
como alternativa al desarrollo realmente existente, que por principio
exige el sometimiento de los pueblos y sus formas de vida a una
considerada apropiada.
El poder se entiende como relacin no como cosa. Es la relacin que
se concierta entre hombres y mujeres dignos al buscar el bien comn
que eso, no la bsqueda del poder all arriba, es lo que define la
actividad poltica (Esteva, 2008:45).
12
Las diversas crnicas que Gustavo Esteva escribi sobre la experiencia de la APPO
fueron publicadas principalmente por el diario mexicano La Jornada, pero una rpida
bsqueda en el internet permite el acceso a un nmero mayor de documentos.
13
Oaxaca es el estado de Mxico con mayor diversidad natural y cultural y
el nico de mayora indgena [...] En cuatro de cada cinco municipios se gobierna
por usos y costumbres, para subrayar que la gente se erige en autoridad sin
procesos electorales y toma por s las decisiones que afectan la vida en comn en
sus asambleas comunales. La propia lucha indgena explica tambin que Oaxaca
es el estado de mayor proporcin de tenencia comunal de la tierra: ms del 80%
(Esteva, 2008:65).
126
La utopa supuestamente sin compromiso de los posdesarro-
llistas, argumento de los crticos de esta corriente, es en realidad
una necesidad de repensar las formas de poder en funcin de
las diversidades que se aglutinan en la accin social, las formas
organizativas que consiguen aglutinar los diferentes grupos
que hacen parte de una movilizacin social, el trnsito generoso
de saberes situados. El poder aislado en los gobernantes, en las
vanguardias, choca contra el poder usado en comunidad.
El segundo aspecto a ser destacado, se refiere a la posibilidad
de destronar al desarrollo como medida de todas las cosas, como
principio mximo y nico. En ese sentido, Esteva va a reconocer,
entre los elementos que caracterizan las propuestas de la APPO, que
se va avanzando en una organizacin ms all del desarrollo, que
reivindique una definicin propia de la buena vida, tratando de
ir ms all de la economa y del capital (Esteva, 2008:41), pero
tambin del individuo y del Estado-nacin. Contraponindose
de forma radical al homo economicus como principio supremo,
y rechazando igualmente sus cautivadores acompaantes, la
democracia (estructura de dominacin y control) y los derechos
humanos (estrategia de recolonizacin que puede suplantar la
comunalidad por el individualismo) (Esteva, 2008:41).
En Oaxaca, la APPO se aglutin en torno de una estrategia comn
a otros movimientos sociales contemporneos, un NO y muchos
Ses (Esteva, 2008:71). Es decir, rechazar frontalmente a una accin
u omisin, a una poltica a un funcionario o a un rgimen, pero
admitiendo la pluralidad de motivos, afirmaciones, proyectos,
ideales e ideologas que definen la condicin real del mundo
(Esteva, 2008:71). Con eso, se opone a la asimetra sempiterna de
un Mxico imaginario, de las lites, de la minora, en los moldes
de la civilizacin occidental [frente a un] Mxico profundo, de las
mayoras sociales, de una civilizacin negada que se aparta del
proyecto occidental o lo percibe de otra manera (Esteva, 2008:49).
A pesar de todas sus indefiniciones, contradicciones y lmites,
Oaxaca significa un ejemplo de cmo se pueden construir acciones
sociales cargadas de crtica y de propuestas, estableciendo marcos
de reflexin que no se reducen a repetir los caminos habituales,
sea para aceptarlos o para combatirlos.
127
LA ORGANIZACIN DE LAS COMUNIDADES NEGRAS
EN EL SUR DEL PACFICO COLOMBIANO: LA APROXIMACIN DE ARTURO ESCOBAR
La regin de la costa del Pacfico colombiano es un rea cubierta de
bosque tropical hmedo, de una extensin aproximada de 80 mil
km, atravesada por ms de 240 ros y con cerca de un milln de
habitantes, de los cuales el 95% son afrodescendientes y el resto son
bsicamente indgenas.
14
Una zona con una morfologa caracterstica,
donde las poblaciones negras e indgenas han mantenido prcticas
materiales y culturales diferenciadas (Escobar, 1999:17).
Desde finales de la dcada de 1980, pero sobre todo a partir de que
la Constitucin colombiana de 1991 otorgara a las minoras tnicas
derechos colectivos sobre los territorios ocupados tradicionalmente,
se gesta un amplio proceso de organizacin de las comunidades
negras. Con una red de ms de 140 organizaciones agrupadas en el
llamado Proceso de Comunidades Negras (PCN), desde un principio
la lucha de este movimiento se centra en la defensa de la diferencia
cultural y de los territorios. Con una defensa decidida de cuatro
derechos: a su identidad (de ah, el derecho de ser diferente); a sus
territorios (como el espacio para ejercer la identidad), a su autonoma
local y a su propia visin de desarrollo (Escobar, 2010:87).
Cultura/identidad, territorio, autonoma y definicin propia de
lo que es el desarrollo forman una base slida para construir otras
formas de caminar entre la tradicionalidad perdida (o quiz no
tanto) y la modernidad (cada vez ms) inaccesible, que Latouche ya
destacaba anteriormente. En ese sentido, las comunidades negras
del Pacfico colombiano vienen proponiendo caminos para ejercer
esos derechos que disputan. Uno de ellos, segn Arturo Escobar,
fue el apoyo, en la dcada de 1990, al Proyecto Biopacfico, un
proyecto para la conservacin de la biodiversidad de la regin,
que acept a los movimientos negros e indgenas como dos de
14
Las informaciones e ideas sobre este apartado proceden de tres textos de
Arturo Escobar en solitario o en coautora: Comunidades negras en Colombia: en defensa
de biodiversidad, territorio y cultura (1999), Una minga para el postdesarrollo: lugar, medio
ambiente y movimientos sociales en las transformaciones globales (2010) y O processo de
organizao da comunidade negra na Costa Meridional do Pacfico da Colmbia (2000), junto
a Libia Grueso y Carlos Rosero.
128
los ms importantes interlocutores para el dilogo, apoyando la
investigacin de los sistemas tradicionales de produccin de las
comunidades ribereas, que son ms orientados hacia el consumo
local que hacia el mercado, y por esta razn han sido, en general,
sostenibles (Escobar, 2010:114). Al mismo tiempo, el movimiento
viene saltando escalas y participando nacional e internacionalmente
de instancias que le permiten visibilizar sus reivindicaciones y su
situacin, sin perder la oportunidad de organizarse localmente,
incluso disputando elecciones.
Sin embargo, las disputas territoriales en la zona son crecientes y
estn relacionadas con la intensificacin general del desarrollo, del
capitalismo y la modernidad en la regin (Escobar, 2010:114). Por
ser una regin de gran biodiversidad, no ocupada intensivamente
en funcin de su morfologa, desde la dcada de 1980 se convierte
en rea prioritaria para establecer proyectos de desarrollo como las
plantaciones de palma africana o el cultivo industrial del camarn,
lo que se intensifica en la dcada de 1990 con el deseo de inter-
nacionalizacin de la economa colombiana en un contexto de
globalizacin neoliberal y la planificacin de infraestructuras que
permitieran a Colombia una salida eficiente para intensificar el
comercio por el Pacfico
Aliada a esta situacin de presin creciente, la expansin
del conflicto armado colombiano a la zona, con sus secuelas de
incremento de paramilitares y de mayor presencia del narcotrfico,
signific nuevas lneas de conflicto y de ataques al territorio y
a la cultura (en definitiva, a la biodiversidad). Expulsin de las
poblaciones autctonas para extender los cultivos de palma
africana (con dinero del Plan Colombia), la imposicin de plantar
coca o el desplazamiento en funcin de la construccin de grandes
infraestructuras, convierten la regin en una zona tenebrosa del
desarrollo por todos los medios y a toda costa.
Pero no se trata de un descamino del buen desarrollo, la concep-
cin que se promulga desde la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) acerca de la proteccin mercantil de la biodiversidad, me-
diante la propiedad intelectual, choca con la lucha por el territorio
de las comunidades negras, basada en la autonoma y la autodeter-
minacin, centrada en: el refuerzo y la transformacin de los
sistemas de produccin tradicionales y de las economas locales;
129
la necesidad de presionar para lograr la titulacin colectiva y el
trabajo hacia una organizacin fuerte y un desarrollo de las formas
de gobernabilidad territorial (Escobar, 2010:165). El desarrollo, sea
en su versin Dr. Jekyll o sea en su versin Mr. Hyde, muestra su
falta de sintona con prcticas que son otra cosa y que pretenden
seguir sindolo.
Como defiende Arturo Escobar: los movimientos muestran que
la vida, el trabajo, la naturaleza y la cultura se pueden organizar
de manera distinta a los modelos predominantes de cultura y
mandato econmico (Escobar, 2010:118), es decir, distinta a los
modelos que tienen el desarrollo como su objetivo primordial
y que muestran su cara ms cruel en esta regin. Oponerse a la
modernidad euro-colombiana dominante en el resto del pas,
como afirma Escobar, no quiere decir entregarse romnticamente
a las lgicas de los movimientos sociales, significa partir de rasgos
culturales diferentes (sentido diferente de tiempo, falta de inters
por la acumulacin o el papel social de los parientes y de la
familia extensa), como mecanismo para erradicar la desigualdad
socioeconmica y poltica (Grueso, Rosero y Escobar, 2000). En
fin, una deconstruccin activa del desarrollo, alimentada con
las propias experiencias de las comunidades negras del Pacfico
colombiano, donde la cultura se politiza.
Este breve itinerario por experiencias de resistencia relatadas por
Gustavo Esteva y Arturo Escobar, nos permiten complementar los
principios fundamentales del discurso del posdesarrollo con sus
prcticas. Como afirma Escobar, sera una trampa afirmar: sabemos
que de verdad estamos en una era de posdesarrollo (2005:20). El
posdesarrollo no es un periodo histrico al que se llega o que se
presenta al alcance. Tampoco es una lista de prcticas que deben
ser seguidas para alcanzar una forma alternativa de desarrollo. El
posdesarrollo nos ayuda a comprender las experiencias diversas con
que algunos grupos enfrentan su futuro, la posibilidad de realizar
ese proceso sin la obligacin de someter todo a los dictmenes
estrechos de la economa y la importancia del territorio y la cultura
como bases de la identidad y no de la mercantilizacin de la vida,
aspirando al buen vivir y no al vivir mejor.
En este contexto, el posdesarrollo que hemos venido recono-
ciendo a lo largo de esta primera parte del artculo, nos sirve,
en la segunda parte, como herramienta para analizar (y colocar
130
bajo sospecha) algunas de las polticas de desarrollo rural que
recientemente estn siendo difundidas en Amrica Latina y que
incorporan elementos similares a los analizados, como territorio,
identidad y cultura, aunque bajo un paradigma absolutamente
diferente. En este caso, despus de asomarnos a los casos de Oaxaca
y del Pacfico colombiano en la primera parte, la emergencia reciente
de una vieja resistencia en Brasil, como los pueblos y comunidades
tradicionales, nos sirve como piedra de toque para cuestionar la
construccin del desarrollo rural, en la segunda parte.
EL TERRITORIO EN LA MIRA DE LAS POLTICAS PBLICAS
DE DESARROLLO RURAL Y DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES TRADICIONALES:
LO VIVIMOS O LO VENDEMOS?
En los ltimos aos, los conflictos por la tierra y por el territorio
adquieren en Brasil nuevas dimensiones y presentan nuevos actores.
Al conflicto agrario resultado de la persistente concentracin de
la propiedad de la tierra, de la renta y de la riqueza, se le une la
emergencia de disputas por la tierra y por el territorio llevadas a
cabo por los denominados pueblos y comunidades tradicionales que
se resisten a ser expulsados de los territorios que tradicionalmente
ocupan.
La ratificacin en 2004 del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas
y Tribales de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) de
1989 o la promulgacin de la Poltica Nacional de Desarrollo
Sustentable de los Pueblos y Comunidades Tradicionales (PNPCT)
en el 2007, marcan el reconocimiento legal de reivindicaciones que
en algunos casos se retrotraen a la poca de la colonizacin y en
la mayora de las ocasiones retratan historias de resistencia dentro
de la diversidad de tipos de apropiacin de la tierra en Brasil que
acompaan a la diversidad sociocultural del pas (Little, 2002).
Al mismo tiempo que se da esa emergencia de pueblos y
comunidades generalmente arrinconados y/o expropiados, en los
ltimos siete aos viene construyndose en Brasil una poltica para
el medio rural con un nuevo enfoque: el Desarrollo Territorial Rural
(DTR). En su discurso, el territorio aparece como elemento clave
para proponer medidas adecuadas que mejoren el nivel de vida
131
de la poblacin (sobre todo reduciendo los niveles de pobreza),
para consolidar el dilogo y la integracin entre sus habitantes y
para incorporar las actividades productivas locales en mercados
dinmicos. Todo un desafo para un medio rural profundamente
conflictivo como el brasileo.
En esta segunda parte del trabajo, nos proponemos hilvanar una
lectura de esos dos procesos a partir de la relacin entre desarrollo,
territorio e identidad; en un primer momento, destacando la emer-
gencia de grupos sociales, los pueblos y comunidades tradicionales,
que tienen en el territorio uno de sus principales elementos de
cohesin, identidad y al mismo tiempo de conflicto; y en un segundo
momento, una poltica pblica que se asienta en la centralidad del
territorio con identidad para promover el desarrollo, el mismo
desarrollo, el que no cesa. Al fin y al cabo, un ejercicio que nos ayude
a reconocer los abismos entre las viejas resistencias que se renuevan
y las viejas frmulas del desarrollo que se venden como nuevas,
aunque ambas parezcan sustentarse sobre parmetros compartidos:
territorio e identidad.
En ese camino, las estrategias de deconstruccin del posdesa-
rrollo nos ayudan a analizar el desarrollo rural como una articulacin
de discursos y prcticas que construyen una salida nica para un
espacio rural diverso.
PUEBLOS Y COMUNIDADES TRADICIONALES EN BRASIL:
IDENTIDAD CON EL TERRITORIO
En Brasil, segn el Ministerio de Desarrollo Social y Combate
al Hambre (MDS), existen aproximadamente cinco millones de
familias (unos 25 millones de personas) viviendo en la cuarta parte
del territorio nacional que pertenecen a la categora de pueblos o
comunidades tradicionales. Indgenas, quilombolas, faxinalenses, caiaras,
ciganos, quebradeiras de coco babau, geraizeiros, seringueiros, pomeranos,
etctera, son algunos de los grupos que tienen representacin
en la Comisin Nacional de Desarrollo Sostenible de los Pueblos
Tradicionales, creada en el 2006, pero continan incorporndose a
ese escenario otros grupos que demandan su participacin en los
132
programas de polticas pblicas y en la discusin poltica.
15
Son los
ilhus, cipozeiras, sertanejos, jangadeiros, aorianos, campeiros, veredeiros,
paneleiras, etctera.
Unos son pueblos originarios, otros fueron llegando despus, en
alguna de las sucesivas oleadas migratorias, y la mayora son grupos
que revelan la intensidad del mestizaje que se dio entre todos ellos
en los ltimos 500 aos. Con la intencin de captar esta diversidad,
la categora pueblos y comunidades tradicionales en la legislacin
brasilea reciente viene siendo alejada del cuadro natural y del
dominio de los sujetos biologizados y accionada para designar
agentes sociales, que as se autodefinen, o sea, que manifiestan
consciencia de su propia condicin (Almeida, 2008:38).
Tanto el Convenio Internacional 169 de la OIT como la PNPCT
brasilea refuerzan esa va que relaciona la identidad con el
territorio, la autodefinicin con la territorialidad evidente. Por
ejemplo, en el artculo primero del Convenio 169 se afirma que el
mismo se aplica a los pueblos tribales y a los pueblos considerados
indgenas por descender de poblaciones originarias, asumiendo
como criterio fundamental de determinacin la conciencia de
su identidad indgena o tribal (OIT, 2005). Al mismo tiempo, en
la Parte II, titulada Tierras, el Convenio recoge que los gobiernos
debern respetar la importancia especial que para las culturas y
valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin
con las tierras o territorios y ms adelante enfatiza que el trmino
tierras [...] deber incluir el concepto de territorios (OIT, 2005).
De forma similar, la PNPCT recoge esa relacin entre territorio
e identidad en el artculo tercero:
Artculo 3. Para los fines de este Decreto y de su Anexo se entiende
por: I. Pueblos y Comunidades Tradicionales: grupos culturalmente
diferenciados y que se reconocen como tales, que poseen formas
propias de organizacin social, que ocupan y usan territorios y
15
A pesar de la conquista de una ley y una comisin especial de representantes,
los pueblos y comunidades tradicionales vieron cmo, a lo largo de esos ltimos cinco
aos, no ha habido avances significativos en el mbito de las polticas pblicas, por
lo que para muchos la disputa poltica (no nos referimos especficamente a disputas
poltico-partidarias) ha sido el nico mbito posible de mostrar las demandas y avanzar
en la visibilidad de los conflictos que padecen.
133
recursos naturales como condicin para su reproduccin cultural,
social, religiosa, ancestral y econmica, utilizando conocimientos,
innovaciones y prcticas generadas y transmitidas por la tradicin.
II. Territorios Tradicionales: los espacios necesarios a la reproduccin
cultural, social y econmica de los pueblos y comunidades tradicionales,
sean utilizados de forma permanente o temporal (Brasil, 2007).
La legislacin nacional e internacional ratifica dos relaciones
fundamentales para entender la dinmica de esos grupos sociales:
a) la comprensin dinmica de la tradicin; y b) el entendimiento
de que el territorio forma parte esencial de la formacin de su
identidad.
Respecto de la primera relacin, la posibilidad de la autodefinicin
permite que la tradicin sea asumida en un sentido dinmico, que
incorpore la renovacin que ciertas prcticas tradicionales adquieren
dentro de un contexto social y poltico que va modificndose. Como
Souza (2007) afirma para el caso de los faxinalenses
16
la defensa de los
recursos naturales, la produccin de acuerdos de gestin colectiva
del territorio y la reivindicacin de tierras tradicionalmente ocupadas
permiten una politizacin de las demandas (y de la identidad) de
esos grupos, frente a un modelo de explotacin agresiva como el
del agronegocio, que supuestamente es un ejemplo difano de
desarrollo. En todo caso, no se trata de una tradicin esencialista,
sino ms bien de una tradicin que fue transformndose con el paso
del tiempo, pero que les permite disputar incisivamente su territorio
y polticas pblicas de carcter tnico.
Para el caso de los quilombolas,
17
Carril (2006) considera en su
trabajo sobre quilombos rurales y urbanos, que la identidad quilombola
16
Los faxinalenses son habitantes autodefinidos de una de tantas formas de
propiedad y posesin de la tierra existentes en Brasil, caracterizada por tener una
parte ocupada y explotada comunitariamente (donde se cra el ganado suelto y
se construyen las casas) y otra individual, fuera del criadouro comunitrio donde
cada faxinalense planta sus cultivos especficos. Los faxinais son presionados por
el agronegocio, los monocultivos y la implantacin de segundas residencias, pero
en las regiones central y sur del estado do Paran, todava son abundantes (227
comunidades, con cerca de 40 mil personas en total) y estn adquiriendo mayor
organicidad y visibilidad a partir de la creacin de un movimiento social denominado
Articulao Puxiro dos Povos Faxinalenses (APF).
17
Los quilombolas son habitantes autodefinidos de los remanescentes de quilombos,
lo que hoy significa ms que comunidades descendientes de negros huidos de
134
de los primeros se reconstruye no apenas por la memoria de lucha
y resistencia de los negros huidos en la poca de la esclavitud, sino
que tambin se fundamenta en un pasado comn de abundancia
y alegra cooperativa despus de la abolicin de la esclavitud y de
un presente marcado por las carencias y la escasez. En el caso de los
segundos, la identidad se fortalece ms recientemente organizada
en torno de una manifestacin cultural tpica de los guetos norte-
americanos, el Hip Hop.
18

La autodefinicin libera, como vemos, de la obligacin de
reivindicar algn tipo de identidad esencial o biologizada,
19
esa
definicin de pueblo o comunidad tradicional se crea y se recrea a
travs de la defensa histrica y actual de formas de vida, de usos del
territorio, de una identidad colectiva que se forja en la movilizacin
contra la expulsin y la marginacin, a favor de polticas pblicas
que garanticen su reconocimiento. Como muestra Almeida, la
nocin de tradicional no se reduce a la historia, ni tampoco a
lazos primordiales que amparan unidades afectivas, e incorpora
las identidades colectivas redefinidas situacionalmente en una
movilizacin continuada (Almeida, 2008:30).
Esa percepcin de los pueblos y comunidades tradicionales
desde una perspectiva dinmica que no los deja al margen del
propio movimiento desigual y contradictorio de nuestra sociedad,
atraviesa tambin la concepcin de territorio. El territorio tradicional,
lejos de ser un elemento esttico e inmutable, se percibe como un
la esclavitud, escondidas y con una poblacin homognea, significa grupos que
desarrollaron prcticas de resistencia en el mantenimiento y reproduccin de sus
modos de vida caractersticos en un determinado lugar (ABA, 1994), Se estima que
existen ms de dos mil quilombos en todo Brasil.
18
Entre los quilombos urbanos, la organizacin se da entre los hombres alrededor
de la msica, del baile, del arte, justo all donde el medio es hostil. En el medio
urbano, no se planta, no se pesca y ni se recolectan frutos del bosque. En la ciudad
fragmentada, los grupos se solidarizan para recuperar la autoestima en situacin de
marginalizacin social (Carril, 2006:166).
19
La autoidentidad indgena o tribal es una innovacin del instrumento, al
instituirlo como criterio subjetivo, pero fundamental, para la definicin de los pueblos
objetos de la Convencin [169 de la OIT], o sea, ningn Estado o grupo social tiene el
derecho de negar la identidad a un pueblo indgena o tribal que se reconozca como
tal (OIT, 2005:11).
135
territorio que fue mudando sus caractersticas y sus dimensiones,
y cuyas relaciones tanto interna como externamente sufren un
reordenamiento delante de los nuevos desafos. La frontera del
territorio (que tambin es la de la relacin con el otro), muestra un
cierto juego de flexibilidad/rigidez incorporado en las estrategias de
negociacin con el Estado, cuando el pueblo o comunidad tradicional
reivindica sus derechos, o incorporado en su enfrentamiento con
otros grupos que invaden o amenazan su territorio.
Sea bajo condiciones ms estables o sea marcada por la fluidez, la
(segunda) relacin entre identidad y territorio es una caracterstica
fundamental de los pueblos y comunidades tradicionales. Incluso
en los casos en que el grupo est fuera de su territorio, ste (o
su ausencia) contina siendo un elemento fundamental de su
identidad. El uso de los recursos naturales, las formas de produccin
de la supervivencia, las marcas de los conflictos, la definicin de
las fronteras y de los grupos que amenazan la comunidad, la
dinmica de las relaciones sociales entre los miembros del grupo,
los lugares de la fiesta o de las manifestaciones religiosas son
aspectos que perfilan la identidad de un grupo y que estn situados
espacialmente.
Pero el territorio no es la ubicacin geogrfica de la identidad.
La particular articulacin entre las mltiples dimensiones de un
territorio (econmica, social, poltica, cultural, ambiental, subjetiva,
etctera) no es apenas un palco donde la identidad se construye y
se exhibe, es un condicionante fundamental en esa construccin
(Haesbaert y Limonad, 2007). El territorio ancestral, el territorio
tradicionalmente ocupado, el territorio de la vida que los pueblos
y comunidades tradicionales disputan al avance de la lgica de
la acumulacin capitalista es parte esencial de la construccin de
su identidad. Es un territorio enraizado y disputado que las legis-
laciones de la OIT y del Estado brasileo apenas reconocieron
como un derecho que los pueblos y comunidades tradicionales
tienen a su propiedad o posesin, lo que signific un punto de
apoyo ms para continuar con reivindicaciones ya existentes o
para emprender otras nuevas.
Esa identidad y ese territorio de los pueblos y comunidades tradi-
cionales enlazan con los casos abordados anteriormente de Oaxaca y
de las comunidades negras del Pacfico colombiano. Seguramente las
particularidades puedan ser mayores que la similitudes, pero en todo
136
caso lo que se percibe en las tres experiencias es su irreductibilidad
a un desarrollo estrecho y ajeno. La forma compleja, dinmica y
con los pies en el suelo que adquieren la identidad y el territorio
en esos casos, choca con la reificacin que sufren en el contexto del
desarrollo. El anlisis del desarrollo territorial rural, el paradigma
ms actual de estrategias de desarrollo humanizadas que cumplen
con todas las innovaciones de gestin de lo social (reduccin de la
pobreza, multiculturalidad, nueva institucionalidad, gobernanza,
etctera), que se realiza en el prximo apartado, nos debe permitir
conocer en detalle ese encaje imposible.
EL DESARROLLO TERRITORIAL RURAL: IDENTIDAD/PRODUCTO Y TERRITORIO
La importancia de la relacin entre identidad y territorio, como
venimos indicando, no se revela apenas cuando analizamos
la emergencia de los conflictos por la tierra y por el territorio
protagonizados por pueblos y comunidades tradicionales, tambin
ocupa un lugar privilegiado en las nuevas estrategias de desarrollo
rural. Desde el 2003, primer gobierno de Luiz Incio Lula da Silva, se
implementa en Brasil una estrategia de Desarrollo Territorial Rural
(DTR) a travs del Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA), con el
objetivo de [p]romover y apoyar iniciativas de las institucionalidades
representativas de los territorios rurales que busquen el incremento
sostenible de los niveles de calidad de vida de la poblacin rural,
mediante la organizacin y el fortalecimiento institucional de los
agricultores familiares, de los asentados de la reforma agraria y
de las poblaciones rurales tradicionales, la planificacin de los
territorios que comporte un desarrollo sostenible, autonoma y
participacin social, promoviendo iniciativas que valoren los
recursos locales, la competitividad territorial, el crecimiento y la
distribucin de renta con incremento de empleos e implementando
polticas pblicas que reduzcan las desigualdades sociales y la
generacin de riquezas con equidad social (MDA, 2005:7).
Mediante la institucin de 164 territorios rurales,
20
que ocupan
45% de los municipios brasileos y 58% del rea territorial del
20
Los territorios rurales son conjuntos de municipios con cierta homogeneidad
y con perfil rural (menos de 50 mil habitantes, menos de 80 hab/km
2
y bsicamente
137
pas, se viene implementando una poltica de desarrollo rural
estrechamente alineada con el DTR que organizaciones como el
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura-IICA,
el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola-FIDA o el Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural-RIMISP promueven en
el conjunto de pases de Amrica Latina.
21
De hecho, Brasil se
encuentra entre los alumnos ms aventajados en la implementacin
de esa propuesta.
Dentro de esta iniciativa, uno de los aspectos ms valorados
es la identidad territorial, que segn los documentos del MDA
brasileo estara conformada por las relaciones de reciprocidad
existentes en un grupo en funcin de la proximidad geogrfica o
social, por las relaciones de confianza y cooperacin existentes en
grupos concretos dentro de un territorio y por las relaciones entre
esos grupos y grupos externos al territorio con el fin de movilizar
recursos cognitivos, materiales y financieros para su desarrollo
(MDA, 2005). La identidad territorial, por tanto, aglutinara una
serie de elementos extraeconmicos fundamentales para disear
una estrategia coherente y socialmente arraigada desde la cual
promover mejoras en la calidad de vida de la poblacin.
Ese es el panorama general, la carta de intenciones, pero
cmo la identidad se integra concretamente en los proyectos de
desarrollo del MDA en Brasil o en general de las organizaciones
que promueven el DTR en Amrica Latina citadas arriba? Para
responder a esta cuestin nos asomamos brevemente a un
ejemplo paradigmtico: el proyecto Desarrollo Territorial Rural
con Identidad Cultural (DTR-IC). Realizado a partir de 2005, en el
mbito del RIMISP, organizacin que asume el liderazgo en Amrica
Latina de la propuesta terica y de la divulgacin de experiencias
en DTR, y que posee gran influencia en la elaboracin de polticas
pblicas nacionales en los ms diversos pases latinoamericanos.
Se puede afirmar que el DTR-IC es el DTR cuando sea mayor, una
con gran concentracin de agricultores familiares y de asentados de la reforma
agraria) que ejercen de nodos en la red de planificacin de la poltica de desarrollo
rural (MDA, 2005).
21
Para un panorama de las escalas y las instituciones que intervienen en la
construccin de la poltica de DTR, consultar Montenegro (2007).
138
suerte de upgrade necesaria para continuar en la vanguardia de
las estrategias soft de desarrollo (aparentemente diferencindose
del desarrollo propio del agronegocio, el extractivismo o de las
grandes infraestructuras).
En ese proyecto encontramos una reflexin sobre el papel de la
identidad, la cultura y el territorio en las estrategias de desarrollo,
tomando como punto de partida la importancia que la identidad
cultural tiene para el desarrollo rural en la Unin Europea y
que, salvando las distancias, puede convertirse en una estrategia
fundamental para combatir la pobreza en Amrica Latina, en
funcin de su riqueza y diversidad cultural. Fonte y Ranaboldo
en un texto introductorio sobre los resultados de la primera fase
del proyecto,
22
indican que:
[...] de manera creciente existe un inters y un reconocimiento
relativamente extendido en estrategias de desarrollo rural asociadas
a bienes y servicios con identidad: servicios de turismo vinculados
a la identidad tnica o ecolgica; productos orgnicos cuyo valor
se basa en su asociacin con atributos de salud y/o de respeto a la
naturaleza; productos que sugieren la idea de una relacin justa entre
productores, intermediarios y consumidores (fair trade); bienes que se
distinguen en el mercado por su origen en procesos que respetan los
derechos laborales y los derechos humanos (ethical trade) [...] productos
que simbolizan nuevas formas de relacin entre el consumidor y los
alimentos y las comunidades que los generan (Slow Food), etctera
(Fonte y Ranaboldo, 2008:11-12).
En ese sentido, la etnia, el lenguaje, la historia, la arquitectura, las
formas de manejo de los recursos naturales, las fiestas, la religiosidad
popular, la cocina o la msica, seran cualidades de un territorio
que permitiran construir una imagen de marca especfica, capaz
de atraer un cierto tipo de consumidor dispuesto a pagar por ese
22
En las publicaciones Territorios con identidad cultural. Perspectivas sobre
Amrica Latina y la Unin Europea (2007) y El valor del patrimonio cultural.
Territorios rurales, experiencias y proyecciones latinoamericanas (2009), pueden
consultarse los principales resultados de la primera fase del proyecto, disponibles
en la pgina electrnica de RIMISP [http://www.rimisp.org/proyectos/index_proy.
php?id_proyecto=188].
139
diferencial cultural y mejorar la capacidad que un cierto territorio
tendra de competir en mercados dinmicos globales. Esa parece ser
la esencia hueca de un desarrollo que sigue el mismo.
Simultneamente, la vinculacin entre desarrollo e identidad
cultural, segn la propia Fonte (2009:70), no significa slo buscar
mtodos para mercantilizar o vender las tradiciones [...] sino
plantear el problema de un desarrollo basado en la multiculturalidad
y la diversidad. Contradiccin?, paradoja? La identidad
cultural, segn el discurso del DTR-IC, abre un campo de enormes
posibilidades como nueva partcula del desarrollo (en la acepcin
de Latouche). Supuestamente, el control de los expertos, el diseo
de institucionalidades eficientes y la organizacin de la comunidad
seran elementos fundamentales, segn ese discurso normativo
del desarrollo y la identidad cultural, para solucionar o aliviar la
pobreza (Fonte y Ranaboldo, 2007:10), para que la identidad del
territorio real pueda ser reproducida como identidad/producto
sin necesariamente vender el territorio y todo lo que conlleva.
Apenas se olvidaron de decir en qu Brasil, en qu Amrica Latina,
en qu lugar del mundo, en verdad, los expertos son confiables, las
institucionalidades se construyen simtricamente y se colocan del
lado de los sempiternamente marginados y se permite la autonoma
de las comunidades. Estrategias como el DTR-IC s que podran ser
tachadas de romnticas, alejadas de los problemas de la pobreza y
de los efectos perniciosos del capitalismo, incluso del capitalismo de
buenas intenciones que abandera. El discurso del desarrollo debe ser
continuamente deconstruido para que sus prcticas no nos pillen
desprevenidos, y el quehacer de los movimientos sociales que luchan
por la tierra y por el territorio, que defienden los caminos otros y
que piensan que la identidad y la cultura no es un objeto en venta,
nos ofrecen innmeras seales de alerta.
QUERER VIVIR Y/O QUERER VENDER. LAS FRMULAS Y LAS RESISTENCIAS
Volviendo a la paradoja del discurso del DTR-IC: qu territorio
resulta de esa tensin entre la mercantilizacin evidente y el deseo
de sus idealizadores de la no mercantilizacin? La flexibilidad de la
identidad cultural es tanta que permite potenciar al mismo tiempo
el querer vivir de las comunidades bajo una relacin dinmica
140
(pero especfica) con el territorio que ocupan y la adecuacin a
la demanda del mercado a travs de productos con identidad
territorial? Cmo los habitantes de esos territorios, en muchos
casos pueblos y comunidades tradicionales, consiguen fortalecerse
hacia dentro teniendo que vender hacia fuera?
La ecuacin proyectos responsables de DTR-IC, legislaciones
conscientes que respeten integralmente los pueblos y comunidades
tradicionales (OIT o PNPCT) y polticas pblicas imbuidas de
respeto a la diferencia, que marca el horizonte del nuevo discurso
institucional del desarrollo rural, se desploma frente a la realidad
conflictiva del territorio real donde se localizan. El territorio real de
los pueblos y comunidades tradicionales es siempre amenazado,
defendido, disputado contra algo/contra alguien, el territorio del
DTR-IC es un escenario para la celebracin del consenso, donde
la ley siempre se cumple y que como recurso bien administrado
puede ser fuente de desarrollo.
Los pueblos y comunidades tradicionales enfrentan esa contra-
diccin a la hora de luchar/resistir por sus territorios. Se puede
compaginar el querer vivir el territorio y la riqueza de sus mltiples
dimensiones con el querer vender el mismo mediante un proyecto
de desarrollo que lo valorice como un producto? La lgica del
capital que los expulsa/margina difcilmente puede ser la lgica
que les d condiciones de sobrevivir. El territorio de los pueblos
y comunidades tradicionales es un territorio contra el desarrollo.
Por lo menos contra ese desarrollo moderno, colonial, autoritario
y ajeno que se les impone (a veces con un discurso amable).
CONSIDERACIONES FINALES: ... Y DNDE ESTAMOS AHORA?
En 2005, cuando este periplo de cinco aos de proyectos del Grupo
de Trabajo en Desarrollo Rural de Clacso se iniciaba, el DTR estaba
en paales y el DTR-IC no exista, por lo menos con una formulacin
explcita y desplegada a travs de proyectos. Oaxaca no haba
deflagrado su experiencia de comuna, y los pueblos y comunidades
tradicionales en Brasil, salvo casos concretos y raros, permanecan
escondidos o en vas de ser expulsados de sus territorios, arrastrados
por la ampliacin de una lgica de acumulacin capitalista por
expoliacin o desposesin (Harvey, 2004).
141
De forma ms general, lo que percibimos cuando observamos la
dinmica general del desarrollo y de los movimientos sociales en
Amrica Latina como un todo, ms all de los recortes trabajados en
este artculo, es que en esos cinco aos las estrategias del desarrollo
rural con enfoque territorial han ido ganando en capilaridad y en
fortaleza institucional, al mismo tiempo en que, paradjicamente,
quedaban arrinconadas por las lgicas de la expansin del
agronegocio, que en todos los pases del continente reforzaron su
protagonismo hasta niveles absurdos.
Al mismo tiempo, en esos aos, las redes de los expropiados
del desarrollo que se organizan, resisten y responden se han
agrandado, se han articulado, han encontrado los canales para
hacerse visibles. Ya sea tomando el caso de los indgenas, los
campesinos o los afrodescendientes, por separado o juntos, en la
actualidad la diversidad y el mayor nmero de conflictos que los
afectan es ms evidente, no apenas porque la voracidad del capital
ha aumentado y se ha desreglado, sino porque la capacidad de
denunciarlo y hasta de enfrentarlo se ha beneficiado de todo un
aprendizaje generoso realizado entre los diferentes grupos.
En esa coyuntura, las sutiles acuarelas del posdesarrollo,
supuestamente indefinidas e incapaces de enfrentar la contundencia
cromtica chillona del desarrollo, ganan color con la variedad de
las movilizaciones que crecen a lo largo de toda Latinoamrica
cuestionando las bases de esa sociedad del desarrollo. La
valorizacin de las culturas vernculas, la sospecha continua acerca
de los conocimientos expertos, la importancia de los movimientos
sociales (que recuperamos de nuevo de los argumentos de
Escobar), suenan como rotundas afirmaciones de la vida que esas
movilizaciones diversas colocan siempre en primer lugar.
Los remedos de solucin que propuestas como el DTR o el DTR-
IC ofrecen, no pueden ser simplemente la opcin escogida por ser
la menos mala, cuando el horizonte del desarrollo feroz, tipo
agronegocio por ejemplo, es lo que resta. La construccin errtica
a que los nufragos del desarrollo apuestan en una sntesis entre
la tradicin perdida y la modernidad inaccesible (volviendo a la
frmula de Latouche, de nuevo), parece hoy, ms que hace cinco
aos, un buen camino por el que perderse, dejando atrs las
buenas prcticas del desarrollo que a pesar de todo, no cesa, y
que ms que nunca se muestra irrecuperable.
142
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Yolanda Cristina Massieu Trigo*
Biotecnologa y genmica agrcolas ante la sustentabilidad:
retos para el siglo XXI
RESUMEN
El presente texto representa un esfuerzo de reflexin y un reto: buscar conceptos
para analizar los impactos y respuestas sociales de la biotecnologa y la genmica
agrcolas (BGA) en la agricultura, ejemplificando con el caso del maz en Mxico, y
ligarlo al planeamiento contemporneo sobre la sustentabilidad. Se inicia con la
reflexin de los paradigmas cientficos hacia la comprensin y manipulacin de la
naturaleza y el debate actual respecto de la racionalidad econmico-instrumental
para el control de los recursos naturales y los seres vivos de cara a la crisis
ecolgica, lo que ha hecho indispensable la reflexin sobre la sustentabilidad.
Ah sito a la biotecnologa y a la genmica agrcolas como una manera sin
precedentes de manipulacin de los genes de los seres vivos y las repercusiones
que esto est acarreando, como fenmeno de modernizacin, en la produccin
agrcola y alimentaria. Finalizo ejemplificando el anlisis realizado con el caso
del maz en Mxico.
PALABRAS CLAVE: biotecnologa, genmica, sustentabilidad.
ABSTRACT
The present text is an effort of reflection and a challenge: to look for concepts for
analyzing the impacts and social responses to biotechnology and agro genomics
(BGA in Spanish) in agriculture, exemplified in Mexico by the case of maize (corn),
and linking it to the contemporary planning of sustainability. It begins with a
reflection on the scientific paradigms for the understanding and manipulation
of nature, and the current debate in respect to economic-instrumental rationality
for controlling natural resources and living beings in facing the ecological crisis,
which has rendered indispensable a reflection on sustainability. It then situates
biotechnology and agro genomics as an unprecedented means for manipulation
of living beings genes, and the repercussions that are implied, as a phenomenon
of modernization in agricultural and food production. In ending, an analysis is
carried out using the case of maize in Mexico as an example.
KEY WORDS: biotechnology, genomics, sustainability.
* Profesora-investigadora, Departamento de Relaciones Sociales, UAM-Xochimilco.
146
EL DILEMA DE LAS CIENCIAS TOTALIZADORAS:
PARADIGMAS CIENTFICO-TECNOLGICOS, BIOTECNOLOGA
Y GENMICA AGRCOLAS EN EL SIGLO XXI
La revolucin de la genmica que inicia a fines del siglo XX y es ya
clara para el XXI representa un reto epistemolgico y para la reflexin
tica de la humanidad. Si nos remontamos al planteamiento de
Kuhn (1993) sobre los paradigmas cientficos, encontramos una
visin totalizadora que cuestiona la vigencia permanente y estable
de los paradigmas en las ciencias bsicas y biolgicas (tambin
llamadas duras). Para este clsico, basndonos en evidencia
cientfica y conocimientos comprobables, un paradigma es vlido
hasta que nuevos descubrimientos lo cuestionan y comienzan a
empujar para establecer uno nuevo. Todo ello enmarcado en una
manera occidental de generar el conocimiento y hacer ciencia, de
buscar el rigor cientfico, cuyos orgenes podran remontarse hasta
el alumbramiento de la racionalidad instrumental, heredera de la
ilustracin europea de los siglos XVIII y XIX.
Siguiendo esta lgica (que podra tambin ser cuestionada en los
tiempos actuales, como expondr ms adelante), el descubrimiento
de la cadena de ADN por Watson y Crick en la dcada de 1950
1

correspondera a un nuevo paradigma cientfico, a partir del cual
las ciencias de la vida pasaron a tener nuevas perspectivas y a ser
con mucha mayor claridad ciencias aplicadas (Allen, 1983). Esto
se puede identificar como un nuevo paradigma cientfico, porque
cambi mucha de la comprensin total de la vida y permiti a la
postre manipular de una manera sin precedentes la gentica y la
herencia. Desde el ngulo de la reflexin social sobre la ciencia y
la tecnologa, la aparicin de la llamada biotecnologa moderna
2

1
El asombroso descubrimiento de la estructura helicoidal del cido
desoxirribonucleico (ADN) por Watson y Crick, publicado en 1953 en Nature, se
ensombrece sin embargo porque no se le dio crdito a Rosalind Franklin, quien
anteriormente haba descubierto la doble hlice del ADN por medio de cristalografa
y rayos X. A su jefe, Maurice Wilkins, junto con James Watson y Francis Crick se
les otorg el Premio Nobel, en buena medida por el hallazgo en 1962, mientras ella
permaneci en la sombra (Corral, 2003).
2
Si consideramos una definicin convencional de biotecnologa, como aquella
tecnologa que obtiene productos y servicios a partir de la manipulacin de materiales
147
BIOTECNOLOGA Y GENMICA AGRCOLAS ANTE LA SUSTENTABILIDAD
ha dado lugar a mltiples debates y discusiones, tanto desde sus
efectos socioeconmicos y ambientales (donde el desarrollo rural
tiene un papel central) como desde la tica (presente en las actuales
discusiones sobre clonacin y clulas madre, por ejemplo). As,
se habla de una ciencia aplicada, que a comienzos de la dcada
de 1990 en esta discusin hubo planteamientos de que se estaba
conformando un nuevo sector productivo, el agro-bioindustrial
(Rosner, 1991).
Las aplicaciones de la ingeniera gentica a comienzos del
siglo XXI siguen dando material para la reflexin socioeconmica,
poltica y tica. En el rea mdica la visin ha sido optimista, ante
la posibilidad de la medicina gnica para encontrar remedio a
enfermedades degenerativas y cancergenas. En la agricultura
3
las
cosas no han fluido con facilidad. Pasamos de enfoques optimistas
en la dcada de 1980, que planteaban que se revolucionara
totalmente y para bien la produccin de alimentos, a una visin
mucho ms cauta y escptica sobre posibles repercusiones negativas
en el medio ambiente, la alimentacin y la agricultura campesina
en la de 1990. El debate en la primera dcada mencionada, sobre
si estbamos ante una verdadera revolucin tecnolgica, perme
muchas de las discusiones desde la investigacin social (Buttel,
1995; Massieu, 2009). Mucha de la literatura de estos aos parta de
la comparacin de la biotecnologa y genmica agrcolas (BGA) con
la Revolucin Verde (RV) de las dcadas de 1940 a 1970, cuyo poder
transformador de la produccin alimentaria llega hasta nuestros
biolgicos, encontramos que sta es casi tan antigua como la humanidad, pues
esto ya se hace con la fermentacin para la elaboracin del pan, el queso y el vino.
Se le llama biotecnologa moderna a aquella tecnologa que utiliza tcnicas de
ingeniera gentica para la manipulacin de seres vivos, lo cual ha dinamizado de
una manera sin precedentes el mejoramiento gentico. Es decir, de la manera clsica
o convencional la especie humana ha modificado genticamente plantas y animales
desde hace siglos, a travs de la cruza de individuos de la misma especie, mientras
que la ingeniera gentica permite cortar genes especficos y transmitirlos entre
especies, de una manera que no tiene precedente en la historia humana. As es como
se obtienen los llamados organismos genticamente modificados (OGM), que en la
agricultura son tambin conocidos como cultivos transgnicos.
3
Me refiero a agricultura en sentido amplio, incluyendo la produccin ganadera,
forestal y pesquera.
148
das, y visualizaba a la nueva biotecnologa como una segunda fase
de este proceso de modernizacin tecnolgica (Torres, 1990).
Para abordar esta cuestin vale recordar a Carlota Prez (1986,
2004) quien, indagando en la produccin y la aplicacin de la
ciencia el papel de los paradigmas cientficos, plantea la nocin
de paradigma tecnoeconmico. Es decir, no es lo mismo hablar
de descubrimientos cientficos revolucionarios (sin duda la
biotecnologa moderna lo es), que de su aplicacin en la produccin
y sus impactos en la sociedad. Para esta autora, el paradigma
tecnoeconmico es aquel que transforma radicalmente la base
productiva y la estructura social. Tiene que corresponderse con
una estructura ideolgica, poltica e institucional que permita a
las innovaciones fluir efectivamente a la sociedad. En ese sentido,
Prez y otros autores (Freeman, 1996; Ominami, 1986) identifican
a la transformacin tecnolgica mundial surgida de la crisis de la
dcada de 1970 como una verdadera revolucin tecnolgica, es
decir, en palabras de Prez, un nuevo paradigma tecnoeconmico.
ste estara fundamentado en torno a la microelectrnica
que, junto con los nuevos materiales (cermicas, ptica), las
telecomunicaciones y la biotecnologa, conformaran un abanico
de nuevas tecnologas que transformaron la base productiva social
a escala mundial a partir de la dcada de 1980.
Aqu es pertinente recordar que la ciencia comprende un
mbito ms amplio que la tecnologa, puesto que es donde se
genera el conocimiento mismo, que no necesariamente derivar
en aplicaciones en la vida prctica y la produccin. La tecnologa,
por su parte, se refiere directamente a las aplicaciones, y cuando
transforma de raz la base productiva, estamos hablando de
un nuevo paradigma tecnoeconmico. Otra mirada sobre las
repercusiones sociales de la tecnologa es la de Feenberg (2005),
quien nos recuerda que las nociones de eficiencia y control
estn ineludiblemente asociadas a la tecnologa y que, siguiendo a
Marcuse (1964), esta manera de ver la tecnologa forma una parte
medular de la modernidad capitalista. Ello implica tomar todo
objeto (y recurso natural, incluyendo los seres vivos, agregara yo)
como materia prima potencial para la accin tcnica. Los objetos
no entran en nuestra experiencia hasta que notamos su utilidad
para el sistema tecnolgico. Transformar toda materia en insumo
149
para la tcnica forma tambin parte de la valoracin capitalista de
la naturaleza, de acuerdo con Leff (2004).
Regresando a Feenberg (2005), este autor coincide con Marcuse
(1964) en cuanto a relacionar la tecnologa con sus consecuencias en la
persistente divisin entre clases y entre los gobernantes y gobernados
en instituciones de todos tipos, mediadas tcnicamente. Es decir, la
tecnologa no es neutra desde sus orgenes en los descubrimientos
cientficos, obedece a intereses econmicos y polticos. Esto ya estaba
presente en Marx (1976), al identificar a la ciencia y la tecnologa
como fuerzas productivas al servicio de la valorizacin del capital,
idea que fue desarrollada en la dcada de 1970 por Hilary y Steven
Rose (1979). Un tema que queda pendiente aqu, como nos recuerda
Leff (2004), es si la innovacin tecnolgica, indispensable para el
impulso capitalista de incrementar la productividad del trabajo,
es relativamente independiente de la ley del valor y las relaciones
de explotacin del trabajo. Al respecto, Feenberg (2005) propone
una autonoma relativa de la innovacin tecnolgica, en un primer
sentido porque representa nuestra relacin bsica con la naturaleza
y el mundo de los objetos que nos rodean, y en un segundo por
lo que implica la fase de diseo de los objetos tecnolgicos. Estos
ltimos, para la biotecnologa y genmica agrcolas, comprenden
tambin a los seres vivos y sus genes, con las implicaciones ecolgicas
y ticas correspondientes.
Considerando que la tecnologa sirve a la desigualdad social en
el capitalismo imperante, sta es un fenmeno doble: por un lado el
objeto organismo genticamente modificado (OGM), en el caso de
las BGA, por otro el operador de ste. Su realizacin se da a partir de
opciones estrechas de eleccin, donde los intereses representados
son los de una pequea parte de la sociedad, generalmente la de
los poderosos. La tecnologa es as un dispositivo de poder, en el
sentido de Foucault (1982).
Este estrechamiento en las opciones tecnolgicas y el poder
ejercido por medio de la tecnologa tambin afectan a la naturaleza,
causando dao y deterioro en aras de la obtencin de la mxima
ganancia en el menor tiempo posible (cuestin temporal que
no coincide con los ciclos naturales). Asimismo, esta estrechez
est relacionada con la racionalidad instrumental producto de la
modernidad, es decir, el reinado de la razn humana conduce a
que nos sintamos con poder para encontrar razones e instrumentos
150
para controlar a la naturaleza y resolver todo tipo de problemas.
Esta racionalidad es lo que nos ha conducido a la presente crisis
ecolgica, como bien nos recuerda Leff (2004), al ver a la naturaleza
slo como un medio para resolver problemas, tratar a los recursos
naturales como inagotables y buscar el crecimiento econmico sin
lmites como el objetivo a perseguir. Este autor llama econmica
a esta racionalidad, para los fines de este ensayo, yo le llamo
econmica-instrumental. En los tiempos actuales la tecnologa, si
bien sigue an el empuje del control, la eficiencia y la racionalidad
econmico-instrumental, no es estrictamente racional en el sentido
positivista, pues ya no podemos ignorar la diversidad de culturas
e ideologas que participan en su generacin (con la eleccin entre
opciones que ello implica) y en su aplicacin en la realidad. Ello sin
menoscabar que hay intereses econmicos y polticos inmersos en
las relaciones de poder que pesan sobre estas elecciones.
Esta racionalidad instrumental y econmica sustenta a la
tecnologa como medio de poder y control, tanto de unos seres
humanos sobre otros como sobre la naturaleza, los seres vivos
y los objetos en general. Cuando el objeto tecnolgico es un ser
vivo, como frecuentemente sucede en la agricultura al manipular
plantas y animales, el poder ejercido adquiere otra connotacin.
Adems, hay que considerar el impacto tecnolgico en el conjunto
del ecosistema, incluyendo a la sociedad humana, as como el
problema alimentario y energtico en tiempos ms recientes
(Massieu y Gonzlez, 2009).
La ingeniera gentica, que implica la posibilidad de un diseo
por mano humana de seres vivos a niveles no concebidos antes (los
actuales OGM), es una manifestacin clara de esto. Ruivenkamp
(2005) ha recordado la nocin de biopoder presente en algunos
escritos de Foucault, para poder hallar explicaciones sobre cmo
las poderosas corporaciones agro-biotecnolgicas ejercen poder
sobre la alimentacin y la agricultura a travs de la semilla, la cual
se constituye as en un dispositivo.
4
Para Ruivenkamp, el trabajo
4
Las 10 corporaciones semilleras ms poderosas a escala mundial en 2007 estaban
encabezadas por Monsanto (Estados Unidos), con cerca de cinco mil millones de
dlares de ventas anuales, seguida de DuPont (Estados Unidos), Syngenta (Suiza) y
Mimagrain (Francia), todas ellas con ms de mil millones de dlares en ventas anuales.
Con menos de esa cantidad tenemos a la estadounidense Land OLakes, las alemanas
151
de los investigadores de estas corporaciones (muchas de las cuales
invierten ms en investigacin cientfica que los fondos completos
de los gobiernos de algunos pases para este rubro) se vuelve as
trabajo inmaterial condensado en la semilla, que tiene la facultad
de transformar relaciones de produccin en la agricultura y afectar
la alimentacin humana.
Pese a ello, el alcance transformador de las BGA est an en
cuestionamiento. Si desde la dcada de 1990 Buttel (1995) dudaba
de su poder transformador, por estar destinadas a aplicarse en la
agricultura, una rama productiva que es secundaria en la dinmica
econmica mundial; ahora es claro que, a partir de la aparicin
de los primeros cultivos transgnicos, esta nueva tecnologa
dista mucho de tener el alcance transformador de la produccin
agrcola que en su tiempo tuvo la RV (Hewitt, 1975). Concebida
como la necesaria modernizacin agrcola para aumentar la
produccin alimentaria y cubrir las necesidades de una poblacin
creciente, la RV se inici en Mxico en la dcada de 1940, como
un ambicioso proyecto cientfico-tecnolgico generado por la
Fundacin Rockefeller y el gobierno mexicano. Implic un proceso
de modernizacin de la agricultura mexicana sin precedente entre
las dcada de 1940 y 1970.
En el clsico trabajo de Hewitt (1975) al respecto, se destaca cmo
el proyecto dio origen a la estructura cientfico-agropecuaria del
pas, y cmo la tecnologa generada, basada en variedades hbridas
mejoradas de maz y trigo de alto rendimiento, mecanizacin,
monocultivo, riego y uso de agroqumicos, result accesible slo
para un pequeo sector de empresarios agrcolas, mientras que la
mayora de los campesinos minifundistas temporaleros, productores
de maz en policultivo, quedaron al margen. La mayora de estos
productores continuaron produciendo en condiciones de pobreza
y bajos rendimientos, desde entonces y a la fecha. Hewitt nos
destaca que las ms beneficiadas con esta modernizacin fueron
las compaas vendedoras de los insumos (semillas, agroqumicos,
KWS AG y Bayer Crop DScience, las japonesas Sakata y Takii, y la danesa DLD-Trofolium
[www.etc.org]. Es importante aclarar que son corporaciones con muchas lneas de
produccin, de las cuales la divisin de semillas es slo una parte.
152
maquinaria), apoyadas por fuerte inversin pblica, junto con un
reducido nmero de productores beneficiados. Mientras tanto,
para el pas la RV result costosa en trminos de agudizacin de
la desigualdad social entre productores, costos de adquisicin de
los insumos y deterioro ecolgico. Es decir, a mi manera de ver,
la RV representa un claro ejemplo de la racionalidad econmico-
instrumental de la tecnologa.
En un balance a distancia, la generacin de variedades mejoradas
fue ms exitosa para el caso del trigo, las variedades mexicanas
de alto rendimiento an son distribuidas en la mayor parte del
mundo. El proceso de modernizacin agrcola iniciado en Mxico
se expandi a nivel mundial, la experiencia se repiti en otros
pases para cultivos bsicos, como por ejemplo el arroz en Asia,
y a la fecha es considerada por muchos tomadores de decisiones
como la tecnologa dominante y ms deseable para aumentar la
productividad agrcola.
En contraste, las BGA han crecido en tiempos privatizadores, de
manera que el Estado no ha hecho inversiones para su difusin
(Barajas, 1991). Estn en manos de un poderoso grupo de grandes
corporaciones multinacionales, quienes han sido sus vectores, por
lo cual su aplicacin est dedicada a favorecer los intereses de estas
industrias. Para McMichael (1999), ya a fines del siglo pasado era
clara la capacidad de estas empresas para transformar las relaciones
sociales agrcolas en el mundo y afectar tanto a los productores
campesinos como la alimentacin mundial. Pese a la gran capacidad
de estas firmas para presionar y vender sus nuevos productos en la
agricultura, el alcance a la fecha de los cultivos transgnicos, tanto
por razones tcnicas como sociopolticas, es bastante limitado si se
le compara con la RV. Para Buatti (2005), el hecho de que hasta hoy
se siembren slo en un pequeo grupo de pases a nivel comercial
(si bien en superficies crecientes), y que slo existan cuatro cultivos
(maz, soya, algodn y canola), con dos transformaciones genticas
(resistencia a insectos y a herbicidas) en el mercado, habla por
s mismo del alcance limitado de esta nueva tecnologa agrcola
(Massieu, 2009). Lo interesante es que mucha de esta limitacin para
sembrar y expandir los nuevos cultivos transgnicos ha provenido
de la presin de diversas organizaciones de la sociedad civil, que
ven tanto riesgos ambientales y de salud como cuestionamientos
153
ticos, situacin que es muy evidente con el caso de maz en Mxico,
como profundizar en el tercer apartado.
Para abordar tericamente las BGA, por tanto, considero necesario
tocar el tema de la sustentabilidad, dado que los intereses inmersos
en la generacin y expansin de esta tecnologa tienen relacin
con la posibilidad de plantear un nuevo modelo civilizatorio,
que promueva una agricultura sustentable y equitativa. Ello en
tiempos de crisis global (Bartra, 2008), en los que la racionalidad
econmico-instrumental de la tecnologa agrcola dominante est
puesta en duda.
Una vez expuesta esta breve reflexin terica sobre la posicin de
las BGA en el debate sobre la tecnologa, la racionalidad econmico-
instrumental y la sustentabilidad, expongo a continuacin dicha
polmica respecto al desarrollo rural.
DESARROLLO RURAL, SUSTENTABILIDAD Y BGA
La polmica respecto al desarrollo rural se ampli a fines del siglo
XX, y los temas que nos ocupan, las BGA y el medio ambiente, han
pasado a ser fundamentales en el anlisis. Ello coincide con el
reconocimiento generalizado de la crisis ecolgica, que pone en
riesgo, sin exagerar, la vida en el planeta.
Desde la dcada de 1970 el tema ambiental comenz a cobrar
fuerza, tanto en crculos acadmicos como polticos y de la sociedad
civil en general. Ello signific un nuevo empuje a las llamadas ciencias
naturales y se comenz a vislumbrar la necesidad interdisciplinaria
de que stas interaccionaran con las ciencias sociales, para lograr
conocer los fenmenos ambientales en su integridad.
A cuarenta aos de iniciada la discusin, si bien hay una mayor
comprensin y conocimiento de los aspectos biolgicos, fsicos y
econmicos de los problemas ambientales, coincido con Velzquez
(2003) en que an falta conocimiento interdisciplinario que considere
los aspectos y relaciones sociales inmersos en el binomio sociedad-
naturaleza.
Entre la definicin de desarrollo sustentable y sustentabilidad
hay algunas diferencias. Sobre el primero consideramos que la
clsica acepcin del Informe Bruntdland de 1987, que lo define
154
como aquel que satisface las necesidades de la generacin presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer las propias (Comisin Mundial del Medio Ambiente
y Desarrollo, 1988) proporciona una base conceptual, pero deja
muchos vacos y preguntas. Por ello, propongo partir de la
sustentabilidad, por un lado, como una meta global a alcanzar, por
medio de acuerdos internacionales (como ejemplo tenemos el veto
a la produccin de clorofluorocarbonos para detener el crecimiento
del agujero de ozono), y otras veces a partir de esfuerzos de menor
escala, ya sean colectivos o individuales. En ambos casos estamos
considerando que la sustentabilidad implica la satisfaccin de
las necesidades sociales de los humanos sin agotar los recursos
naturales y respetando a los otros seres vivientes.
Quiero puntualizar que el trnsito a la sustentabilidad no es
de ningn modo sencillo y que no basta con transformaciones
superficiales, que impliquen simplemente pagos de servicios
ambientales y/o penalizaciones por daos al ambiente. Se trata
de construir un nuevo modelo civilizatorio (Toledo, 2000) y de
privilegiar la racionalidad ambiental sobre la econmica (Leff, 2004).
Desde el Informe Brundtland en la dcada de 1980, especificando
sobre el consumo de energa, se destacaba que el estilo de vida
occidental y la acumulacin capitalista imponen una presin
insostenible en el largo plazo sobre los recursos naturales. Es decir,
que si toda la poblacin del planeta alcanzara el estilo de vida de la
poblacin promedio de los pases centrales, no habra naturaleza que
alcanzara. Asimismo, desde el mencionado informe se constata que
la capacidad humana de alteracin y destruccin de los ecosistemas
alcanza en el siglo XX niveles no vistos con anterioridad.
La crisis ecolgica es hoy una realidad innegable, anterior
a la actual crisis econmica mundial y ha venido a agudizarse
con la crisis energtica, que implica que el petrleo es ya, y ser
en el futuro, un bien escaso, cuyo costo de extraccin y riesgo
ambiental tiende al alza. Ante ello, la posibilidad de producir
agrocombustibles y usar tierras agrcolas para ello est cambiando
el mapa geopoltico mundial, crea un nuevo vnculo entre el sector
energtico y el agroalimentario y presenta nuevos riesgos para la
sustentabilidad y la alimentacin (Massieu y Gonzlez, 2009).
El fenmeno ms visible y meditico de la crisis ecolgica es
el cambio climtico, que provoca reacciones diversas tanto en
155
instancias gubernamentales como civiles y una cierta percepcin
pblica, pero esta crisis es un fenmeno mucho ms amplio y
preocupante. Para Toledo (2001:15): por primera vez en la historia
se vive un periodo crucial donde lo que est en juego es nada
menos que la supervivencia de la especie humana y de todo el
hbitat planetario. Aunque para el ciudadano comn dicha
situacin es frecuentemente comentada en los medios masivos, el
diagnstico proviene de descubrimientos hechos por la exploracin
cientfica a lo largo del planeta.
Esta situacin de peligro e incertidumbre ambientales es una
de las causas que ha llevado a socilogos contemporneos, como
Giddens (1998) y Beck (2002), a hablar de una nueva sociedad
del riesgo, en la que la humanidad vive con un peligro latente
y creciente, con una amenaza de magnitud global. Este nuevo
rasgo social tiene profundas repercusiones en todos los rdenes,
pero especialmente en la poltica. Las diversas respuestas de
los gobiernos en este sentido son heterogneas y diversas, con
dificultades para tomar decisiones conjuntas en un mundo
globalizado y privatizado.
5
A partir de muchos conflictos, las
respuestas acaban derivando entre dos extremos: o solucionan
realmente los problemas que contribuyen a agudizar las amenazas
sobre la supervivencia de la humanidad o se convierten, pese a
su apariencia de soluciones, en meros paliativos que resuelven
temporalmente las situaciones de crisis. El que las medidas de
poltica deriven en una u otra direccin tiene una estrecha relacin
con la tecnologa utilizada en la explotacin de recursos naturales,
en la produccin agroalimentaria y de materias primas.
Ms an, la presente crisis ecolgica puede visualizarse como
la consecuencia ms relevante de la civilizacin industrial y su
tecnologa, as como de las relaciones de poder que hacen de la
segunda un instrumento, como expuse en el apartado anterior.
Para la produccin alimentaria, ya mencion que la modernizacin
5
Abundan los ejemplos al respecto: la dificultad de poner en marcha acuerdos
internacionales como el Protocolo de Kyoto (para detener el cambio climtico
reduciendo las emisiones de dixido de carbono a la atmsfera) o el Convenio sobre
la Diversidad Biolgica. Ambos acuerdos no han sido firmados a la fecha por los
Estados Unidos, y China no ha firmado el Protocolo de Kyoto (Rowekamp, 2009).
156
tecnolgica industrial que trajo consigo la RV tuvo repercusiones
en cuanto a una mayor desigualdad social y una degradacin
ambiental. Paralelamente, en la pequea produccin campesina,
generalmente en condiciones de sobrevivencia frente a los embates
del capital, se guardan tanto la diversidad gentica de plantas
tiles como un conocimiento acerca de la diversidad biolgica
y agrcola que puede an potenciarse hacia formas productivas
ms armnicas con la naturaleza. De ah el reconocimiento de la
necesidad de reposicionar la discusin sobre el campesinado, tema
fundamental del desarrollo rural, con un carcter interdisciplinario,
para poder abordar el estudio de la crisis ecolgica, as como
el requerimiento de las contribuciones de la etnologa y la
antropologa a la problemtica de la articulacin entre estructuras
ecolgicas y estructuras sociales (Leff, 1994:179).
Si bien la tecnologa local campesina, de pequea escala, no
ha sido la tendencia dominante, s se resiste a desaparecer y, ante
las crisis ecolgica y energtica, podra tener condiciones para su
desarrollo ante una posible revalorizacin de las economas locales
(Bartra, 2008). La resistencia y persistencia del campesinado, tema
aejo en las ciencias sociales, reviste ante el problema ambiental una
nueva dimensin y puede contribuir a explicar en buena medida
el futuro de los campesinos. La crisis ecolgica, por su parte, se
acompaa recientemente de una crisis financiera global y otra en el
sector de la energa, lo cual tambin transforma profundamente el
anlisis del campesinado y el desarrollo rural. La nueva tecnologa
en la produccin de agro-combustibles es un vector fundamental
del nuevo vnculo entre los sectores alimentario y energtico.
Una caracterstica innegable de la crisis ecolgica presente
es su carcter global, aun cuando abundan las manifestaciones
locales. A partir de la dcada de 1980 se ha pasado de catstrofes
puntuales de carcter local, a eventos regionales sin consecuencias
expansivas, a accidentes y eventos localizados regionalmente, pero
con consecuencias ms all de su rea de origen (Toledo, 2000:17).
Entre estos ltimos podemos mencionar el accidente nuclear de
Chernbil, Unin Sovitica; el derrame de petrleo en Alaska, la
diseminacin de gases txicos en Bhopal, India, y, desde luego, el
derrame de petrleo en las aguas del Golfo de Mxico en 2010. A
comienzos del siglo XXI ya es innegable que el cambio climtico y el
crecimiento del agujero de ozono son fenmenos de alcance global.
157
Otros eventos similares, menos publicitados, son los enormes
volmenes de azufre que la sociedad humana deposita cada ao
en la atmsfera, el gran porcentaje de energa solar captada por las
plantas que es desviado a fines humanos o los volmenes de agua
dulce que son extrados del ciclo hidrolgico para las actividades
humanas (Toledo, 2000:187). Las manifestaciones recientes del
cambio climtico son claras en la aparicin de huracanes y sequas
de mayor intensidad, en los cuales se ha perdido la regularidad
cclica. Todo parece indicar que la disminucin de las emisiones de
dixido de carbono responsables del efecto invernadero no se dar
en el corto plazo y que el carcter errtico del clima se agudizar, lo
cual tiene repercusiones profundas en la produccin agropecuaria,
pesquera, forestal y, por ende, en el desarrollo rural.
Para hacer frente a la imprevisibilidad de estos eventos, la
diversidad gentica de los cultivos, que en el caso del maz en
Mxico es preservada por los campesinos de autoconsumo o
semimercantiles, cobra un nuevo carcter estratgico (Castaeda
y Garca, 2011).
Para Toledo, estas manifestaciones expresan una contradiccin
de dimensiones globales entre la naturaleza y la sociedad, que
obliga a replantear todo el modelo civilizatorio. Yo agregara que
el cambio de fondo necesario pasa por replantear la racionalidad
econmico-instrumental con que han sido utilizados los recursos
naturales y se han producido los alimentos en pro de la sociedad
industrial. Si la naciente teora social del siglo XIX pens a la
naturaleza como algo dado, asignado, a someter, a fines del siglo
XX y comienzos del XXI,
[...] la naturaleza no est dada ni asignada, sino que se ha convertido
en un producto histrico, en el equipamiento interior del mundo
civilizatorio, destruido o amenazado en las condiciones naturales de
su reproduccin. El efecto secundario inadvertido de la socializacin
de la naturaleza es la socializacin de las destrucciones y amenazas de
la naturaleza, su transformacin en contradicciones y conflictos econ-
micos, sociales y polticos (Beck, 1998:89).
A partir de este planteamiento, fenmenos como las inundaciones
y sequas son considerados como producidos, no naturales. Mucha
de la responsabilidad de esta crisis ecolgica recae en lo que la
158
mente humana fabrica como tecnologa para explotar y controlar
desmesuradamente los recursos naturales, siguiendo la racionalidad
econmico-instrumental, como expuse en el apartado uno.
En la sociedad capitalista, el poder slo dialoga con un pequeo
grupo de interlocutores privilegiados (polticos, empresarios,
intelectuales, profesionistas, militares, lderes religiosos), mientras
que la inmensa mayora de la poblacin humana est silenciada,
sin posibilidades de interlocucin. Ello mientras, bajo las relaciones
de poder, se fabrican una gran cantidad de objetos tecnolgicos
y se explotan los recursos naturales, generando as dispositivos
foucaltianos. La ltima vctima de este rgimen silenciador ha
sido la naturaleza, considerada a lo sumo como una variable
ms de los procesos econmicos (Toledo, 2000:19). Pareciera ser
que hoy en da esta naturaleza, amordazada por siglos de modelo
industrial, es la nica fuerza capaz de detener la expansin de
dicho modelo. Los instintos suicidas de la civilizacin industrial,
representados hoy en da por los intereses en expansin de unas
quinientas corporaciones transnacionales, el conjunto de los
principales bancos internacionales y buena parte de los gobiernos
de los pases industrializados nos conducen, en el mediano plazo,
a un despeadero colectivo (Toledo, 2000:19).
No se trata ya de la supervivencia de un individuo, de una clase
o sector social, lo que est en juego es la supervivencia misma de
la especie humana, amenazada por los intereses econmicos y de
poder poltico de una pequea fraccin de su propia poblacin.
No est de ms recordar que la presente crisis financiera es una
expresin flagrante de la imposicin de los intereses de unos
cuantos sobre la mayora (Huerta, 2009).
La crisis ecolgica tambin ha sido teorizada como una segunda
contradiccin del capitalismo, si se acepta el planteamiento marxista
de que la primera contradiccin inherente al capital es la tendencia
decreciente de la tasa de ganancia (Leff, 2004; OConnor, 2001).
Si concordamos con que esta tendencia afecta directamente las
condiciones del capital para reproducirse (bajo la racionalidad
econmico-instrumental), el deterioro de la naturaleza estara
incidiendo directamente en las condiciones materiales necesarias
para la acumulacin. la causa bsica de la segunda contradiccin es
la apropiacin y el uso econmicamente autodestructivos, por parte
159
del capital, de la fuerza de trabajo, la infraestructura y el espacio
urbano, y la naturaleza externa o ambiente (OConnor, 2001:21).
La crisis actual de los alimentos se da en medio de esta crisis
ecolgica. La produccin alimentaria depende y determina a su
vez el uso y explotacin de los recursos naturales, pues depende
directamente de la tierra, el agua y la biodiversidad. A su vez, la
agricultura determina el uso y la explotacin de estos recursos.
Todo ello evoluciona a travs de la tecnologa, fruto de las
relaciones de poder y la racionalidad econmica-instrumental.
Primero la RV y actualmente las BGA presentan las caractersticas de
esta racionalidad para la produccin de alimentos, con los graves
costos ecolgicos y sociales que he mencionado.
Las BGA, en contraste con la RV, han sido cuestionadas por
diversos sectores de la sociedad civil. Entre los argumentos de
esta resistencia tienen un lugar central los impactos ambientales y
sociales, pero tambin la responsabilidad tica de seguir explotando
sin control a la naturaleza y manipulando de una manera indita los
genes de los seres vivos, todo ello para el beneficio de un puado
de poderosas corporaciones por encima del bien comn. Es decir,
ejerciendo el biopoder, en el sentido propuesto por Ruivenkamp
(2005) que expuse en el apartado uno. Para ilustrar lo anterior,
expongo a continuacin la contradictoria y difcil relacin entre
los avances de las BGA y la posible sustentabilidad.
BGA DESDE LA SUSTENTABILIDAD
Los cultivos y alimentos transgnicos son el principal producto de las
BGA y uno de los grupos ms importantes de OGM. Son un producto
reciente en el mercado mundial: a partir de 1996 se comienzan a
sembrar libremente en los Estados Unidos. Actualmente existen
en el mercado cinco cultivos: maz, algodn, soya, canola y
papaya, que se siembran a nivel comercial bsicamente en ocho
pases: Estados Unidos, Argentina, Brasil, Canad, India, China,
Paraguay y Sudfrica. Las transformaciones genticas presentes
en estas variedades comerciales son bsicamente dos: resistencia
a herbicidas y resistencia a insectos. Su superficie no ha dejado de
aumentar en este grupo de pases (de 2.8 millones de hectreas
en 1996 a 135 millones en 2009). Hasta 2001 eran dominantes los
160
cultivos transgnicos con una sola caracterstica de transformacin
gentica, y ya para 2009 son ms comunes los que tienen ms de
una (ISAAA, 2009).
Polmicas desde su nacimiento, estas nuevas plantas han sido
motivo de numerosas discusiones acerca de su conveniencia
y posibles beneficios para la agricultura y la alimentacin. Sus
promotores insisten en que son la solucin para resolver el
hambre y la pobreza en el mundo, en estos tiempos en que la
crisis alimentaria desatada a partir de 2007 ha conducido a nuevas
reflexiones sobre la necesidad de producir suficientes alimentos
de una manera sustentable y para una poblacin creciente. Las
cifras no son alentadoras: unos 923 millones de personas sufran
hambre en 2007, por encima de los 848 millones en el periodo
1990-1992 (El Universal, 2008:A25). El brusco aumento en el precio
de los alimentos se expres desde 2006 y en el periodo 2007-2008
crecieron con mayor rapidez. El aumento del promedio del ndice
del primer trimestre de 2008 respecto del trimestre de 2007 fue de
53%. Los productos que encabezan este aumento son los aceites
vegetales, con 97% durante el mismo lapso, seguidos por los
cereales con 87%, los productos lcteos con 58% y el arroz con 46%
(FAO, 2008). El Banco Mundial tambin anunci que entre marzo
de 2006 y el mismo mes de 2008, el precio del trigo aument 152%,
el maz 122% y la carne 20% (Armbula, 2008). La peculiaridad de
este comportamiento de los precios dentro del mercado mundial
es que este incremento afecta no slo algunos de los principales
productos alimentarios y forrajeros, sino a todos los alimentos
(FAO, 2008). En 2009 y 2010, si bien los aumentos no fueron tan
pronunciados, la tendencia alcista continu.
Ante estas nuevas condiciones de la produccin alimentaria
mundial, resalta un reconocimiento de los problemas ambientales,
aun entre los promotores de las BGA (ISAAA, 2009), si bien no asoma
ninguna crtica a que muchos de ellos han sido causados por la RV.
Los cultivos transgnicos son presentados como la nueva solucin,
siguiendo la misma racionalidad econmico-instrumental: el
hambre es ahora un problema ms agudo, basta con continuar
manipulando y controlando a la naturaleza (ahora hasta los
mismos genes de los seres vivos) y ya est la solucin. La crtica
a que muchos de los actuales problemas ambientales de escasez
de agua, contaminacin de sta y de los suelos pueda deberse a
161
la lgica con que se puso en prctica la RV no est presente ni en
la misma FAO (2010), y no hay ninguna mencin a que la mayor
parte de la investigacin cientfica agrcola es patrocinada por las
grandes corporaciones agro-biotecnolgicas. Una excepcin sera
quizs China, donde los ltimos cultivos transgnicos aprobados
en noviembre de 2009 son generados por inversin pblica.
El problema por el que los transgnicos son cuestionados desde
el ngulo de la sustentabilidad tiene muchas aristas y es difcil
hacer una valoracin objetiva; mencionar las que me parecen
ms importantes, pensando en la posible sustentabilidad.
Por un lado, no hay precedente de liberar genes transformados
de esa manera en el ambiente, y no hay garanta de su estabilidad
en el largo plazo. Es decir, las mismas plantas pueden transformarse
al interaccionar genticamente con otras que no sean transgnicas,
y las consecuencias no son tan previsibles.
Est tambin la monopolizacin de la tecnologa en unas
cuantas poderosas corporaciones que han invertido en ella y la
han promovido con fines de lucro. Esto se agrava si estas empresas
actan en agriculturas dbiles, donde la inversin en ciencia y
tecnologa es escasa y los gobiernos tienen problemas polticos
que les hacen difcil legislar y regular. Si a ello agregamos que se
pueda tratar de pases megadiversos biolgicamente, como es el
caso mexicano, el asunto se complica an ms.
La diversidad biolgica es un bien estratgico, puesto que en
su conservacin residen muchas de las claves para conservar
recursos naturales, como agua y suelo. En el caso de la agricultura,
tambin contiene respuestas importantes para la produccin
alimentaria del futuro. Buena parte del problema de los cultivos
transgnicos es que se sigue promoviendo, a imagen y semejanza
de la RV, el monocultivo de alto rendimiento, que implica que la
biodiversidad se va erosionando y desapareciendo. Aqu se expresa
la racionalidad econmico-instrumental de una tecnologa que
busca, ante todo, controlar a la naturaleza sin considerar los daos
ecolgicos a futuro.
La produccin campesina, por su parte, ha aplicado por miles
de aos el policultivo, con una racionalidad diferente. Si bien
sobrevive en desventaja ante la lgica del mercado y la presin
de la tecnologa que busca el alto rendimiento a toda costa, existe
evidencia de que esta produccin familiar, a pequea escala, puede
162
producir bajos rendimientos de un solo cultivo, pero obtiene una
diversidad de productos alimenticios que le permiten sobrevivir
a la familia. Es depositaria, por tanto, de diversidad biolgica
y conocimiento referente a ella, que ahora son potencialmente
tiles a la nueva bio-industria de los genes. En Mxico esto es
especialmente claro con respecto al maz. No pretendo idealizar
este tipo de produccin, que en estos tiempos no puede sostener
totalmente a una poblacin campesina que se ve obligada a
buscar el sustento en actividades no agrcolas, pero lo cierto es
que existen pocas experiencias en el mundo que hayan buscado
la autosuficiencia alimentaria con base en esta produccin familiar
a pequea escala. Para estos productores result inaccesible la
tecnologa de la RV y sucede lo mismo con las actuales BGA, pero su
patrimonio gentico y de conocimientos puede salir afectado si esta
nueva tecnologa se generaliza, tanto por contaminacin gentica
como por demandas respecto a la propiedad intelectual.
Si bien a la fecha no est contundentemente demostrado que
consumir alimentos provenientes de cultivos transgnicos dae la
salud, los riesgos ambientales son plausibles, puesto que el impacto
de las plantas transgnicas, al coexistir con las que no lo son,
puede traer efectos no deseados, tales como la creacin de nuevas
plagas, o el debilitamiento y desaparicin de la biodiversidad
y las variedades agrcolas nativas. Considero que este aspecto,
agravado por la monopolizacin de la tecnologa que mencion
anteriormente y la debilidad de pases como Mxico en cuanto a
su estructura cientfico-tecnolgica y regulacin, permite afirmar
que las BGA no contribuyen, a la fecha, en la bsqueda de una
agricultura sustentable (lo cual no niega que potencialmente lo
puedan hacer).
El debate sobre el papel estratgico de la biodiversidad como
fuente de genes, materia prima para la ingeniera gentica, que se
da desde la dcada de 1990 (Massieu, 1995), ha continuado y se ha
diversificado. La propiedad intelectual es muy importante, puesto
que hay acuerdos internacionales que permiten que se otorguen
patentes a seres vivos, lo cual es una consecuencia directa de la
existencia de la aparicin de los OGM, en los cuales la frontera entre
lo natural y lo artificial se torna difusa.
La permisividad en cuanto a patentar seres vivos se cruza con
el ambiente de innovacin en los distintos pases. Es un hecho
163
conocido que aquellos pases que promueven las innovaciones
facilitan tambin el otorgamiento de patentes y viceversa. En
el caso de los OGM, es en Estados Unidos donde estas patentes
se otorgan con mayor facilidad. Esta discusin contempla cmo
las corporaciones transnacionales biotecnolgicas efectivamente
necesitan del acceso a la biodiversidad en las reas naturales
protegidas y en las agriculturas de los centros de origen y
diversificacin, pues tambin se argumenta que a estas empresas
les basta con lo existente en los bancos de germoplasma, ya sean
pblicos o privados. De cualquier manera, las colectas en los
territorios de alta biodiversidad continan, lo cual nos lleva al
tema de la bioprospeccin.
6

El aspecto tico ambiental relacionado con la agricultura es,
a su vez, uno de los mbitos ms convincentes de riesgos de los
transgnicos, en el que tambin entra la polmica mencionada
referente a la propiedad de la biodiversidad, los recursos genticos y el
conocimiento asociado. Los efectos de la agricultura industrializada,
provenientes del modelo de la RV descrito anteriormente, fueron
catastrficos para el medio ambiente. Se han vertido agroqumicos
sin medida al suelo y al agua hasta niveles peligrosos. La bsqueda
de altos rendimientos implic el monocultivo, con la consecuente
erosin gentica de las principales variedades agrcolas. Ante
ello, la industria biotecnolgica ha esgrimido el argumento de
que los cultivos transgnicos representan un avance, sobre todo
la resistencia a insectos, que puede llevar a la disminucin de
la aplicacin de insecticidas. No se puede decir lo mismo de la
resistencia a herbicidas, que conlleva a una aplicacin mayor de
estos agroqumicos y la consecuente eliminacin de todas las plantas,
menos el cultivo resistente. Adems, la homogeneizacin gentica
caracterstica del monocultivo de la RV se agudiza.
Un caso con repercusiones claras ya visibles es la resistencia a
herbicidas, la transformacin gentica que ocupa mayor superficie
6
La bioprospeccin consiste en las colectas que se hacen, por parte de empresas,
de materiales vivos en las zonas de alta biodiversidad. La polmica gira en torno
al acceso a estos recursos y la posibilidad de compensacin a los habitantes de los
territorios donde se encuentran. Generalmente se colecta el organismo vivo en s y
el conocimiento asociado.
164
mundial. Se trata bsicamente de la soya, que se siembra con xito
principalmente en Argentina y Estados Unidos. Presenta ventajas
para los productores, pues simplifica notablemente el manejo, al
hacer ms fcil el control de malezas. La crtica y debate en este
caso surge en cuanto a daos a la biodiversidad, pues los cultivos
resistentes a herbicidas permiten una aplicacin amplia de estos
agroqumicos y eliminan toda clase de malezas, tanto dainas
para los cultivos como inocuas o benficas, alterando las cadenas
trficas y empobreciendo la biodiversidad en las zonas de cultivo
homogneo, como el caso de la soya transgnica en Argentina.
Respecto a la monopolizacin de la tecnologa por las corpora-
ciones, especficamente en el caso de la resistencia a herbicidas,
la misma compaa (Monsanto) que patenta y vende los cultivos
resistentes es la que fabrica el herbicida RoundUp (al que es resistente
la planta), con lo que se reafirma el carcter de paquete tecnolgico y
la corporacin asegura la obtencin de grandes ventas y ganancias.
No es casual que la soya transgnica resistente a herbicidas aparezca
en el mercado cuando vence la patente de Monsanto para este
herbicida y la compaa deja por tanto de recibir un flujo de efectivo
importante (Martnez y Castaeda, 2007).
Otro aspecto tico de aparicin reciente es el concerniente a los
cultivos transgnicos industriales o de tercera generacin. Si bien an
no estn en el mercado, la transformacin acarrea fuertes impactos,
pues se busca transformar a la planta en un reactor industrial para
producir frmacos, combustibles o plsticos. El debate aqu gira
en torno a si es tico transformar plantas alimenticias as, por los
evidentes riesgos de liberar estas nuevas variedades en el ambiente.
Es decir, en plantas de polinizacin abierta (como el maz), la posible
cruza entre una variedad alimenticia y una transgnica que fabrique
plsticos o combustibles llevara a hacer inutilizable al cultivo
alimenticio (Gonzlez y Chauvet, 2008).
Un nuevo elemento que sin duda alguna va a cambiar el
debate sobre los transgnicos, la alimentacin y la geopoltica
mundiales es el de los biocombustibles. A la fecha, por ser el etanol
bsicamente obtenido de dos cultivos alimentarios (maz y caa
de azcar), ms correctamente deben llamarse agrocombustibles,
si bien es factible obtener combustible de cualquier materia
orgnica, inclusive de la basura y los residuos ligno-celulsicos.
El alza de precio en 2007 de la tortilla y el maz en Mxico tuvo
165
indudablemente que ver con el uso creciente en Estados Unidos
del maz para producir etanol y esta es una tendencia que al
parecer continuar y se intensificar. La dependencia alimentaria
coloca a Mxico en una posicin vulnerable, dado que el maz
que importaba de los Estados Unidos y que el gobierno mexicano
consideraba asegurado y barato ha comenzado a escasear. A la
fecha no existen variedades de maz transgnico especializadas
en producir etanol, pero en el mediano plazo esto es factible, y los
problemas de bioseguridad sern mayores, por la posibilidad de
que este maz industrial pueda cruzarse en el campo con el maz
comestible. Esta es una polmica ya en curso. Por el momento
es claro el inters de producir etanol a partir de maz en Mxico
para exportarlo a Estados Unidos: en mayo de 2008 se construy,
con inversin pblica, la primera planta de etanol en Sinaloa, que
consumir 290 mil toneladas de maz blanco para producir 30
millones de galones del combustible (Rudio, 2007:5). Esta planta
no ha empezado a funcionar por los cuestionamientos en torno a
este uso del maz cuando el pas es deficitario, pero la informacin
no es clara al respecto. Existen varios proyectos de nuevas plantas
que requerirn de la produccin de maz y esto acarrear mayores
problemas de escasez y caresta.
Pese a lo anterior, que pareciera indicar que las BGA difcilmente
podrn contribuir al logro de la sustentabilidad en la agricultura,
quisiera aclarar que stas conforman una tecnologa dinmica y
que, a mi parecer, buena parte del problema es la falta de tecnologa
endgena en los pases megadiversos y dbiles tecnolgicamente,
puesto que la genmica sobre todo podra aportar respuestas, tanto
para la conservacin de la biodiversidad como en una estrategia
alimentaria que se basara en la produccin campesina, conservando
la biodiversidad y los recursos naturales. Retomando la discusin
del principio, quizs el fomento de la tecnologa endgena y
la valorizacin de la produccin campesina, en caso de formar
parte de una nueva estrategia de desarrollo rural, representen
pasos en torno a la transformacin de la racionalidad econmico-
instrumental depredadora de la naturaleza que analic en el primer
apartado. Otra aportacin al respecto es la cada vez ms necesaria
investigacin pblica, que vea por el bien comn, en el estudio de
los efectos de los transgenes en las distintas agriculturas.
166
Para el logro de un desarrollo rural sustentable, justo y equitativo,
es necesario que se desarrollen capacidades de investigacin pblica
en pases dbiles econmicamente, cuyas agriculturas reciben los
impactos de las BGA monopolizadas por las corporaciones, que se
reivindique el principio precautorio
7
y el anlisis caso por caso,
con el objetivo del bien comn y la preservacin de los recursos
naturales.
Aun as, el tema de si la biodiversidad y los recursos naturales,
as como el conocimiento relativo a ellos, son un bien comn o
susceptible de privatizarse en este tipo de pases (Massieu y Chapela,
2006), as como la confrontacin de intereses y las asimetras en el
uso de estos recursos, hacen muy difcil esta estrategia.
Adems del papel de la regulacin pblica, aparece la pugna
con el comercio internacional, que en el caso de Mxico comprende
lo pactado en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN). En este tratado, el pas se encuentra en una situacin
delicada, al ser el ms diverso biolgicamente de los tres involucrados
y tener una regulacin restrictiva respecto a los OGM. Canad y
Estados Unidos, en contraste, adems de ser potencias agrcolas
exportadoras, son los mayores productores de transgnicos en el
mundo. Ello ha tenido ya repercusiones en cuanto a la fuga de
transgenes de maz, como se expres en el proceso de elaboracin y
difusin del informe de la CCA (Comisin de Cooperacin Ambiental
del TLCAN) respecto a este evento (Antal y Massieu, 2006).
DE LA TEORA A LA REALIDAD,
LAS BGA EN EL MEDIO RURAL MEXICANO: EL CASO DEL MAZ
En este apartado ejemplificar la situacin respecto a las BGA en
Mxico a travs de del caso del maz, que es paradigmtico de
efectos desfavorables de estas nuevas tecnologas y una poltica
econmica que deliberadamente no ha estimulado la produccin de
alimentos para el mercado interno (el maz es el alimento principal
7
Por principio precautorio se entiende el derecho que tiene cualquier pas a
impedir la entrada de productos y tecnologas en su territorio ante la duda razonable
de daos potenciales a la salud o al ambiente. Es un derecho reconocido a nivel
internacional (Chauvet, 2009).
167
de la poblacin mexicana) y la conservacin de variedades nativas,
siendo esto de especial importancia, por ser Mxico el centro de
origen del cultivo.
En Mxico existe una moratoria para la siembra de maz
transgnico a nivel comercial, lo cual no impidi que en 2001
aparecieran transgenes en parcelas campesinas del estado de
Oaxaca. Esta fuga fue denunciada por Ignacio Chapela y David
Quist, quienes hicieron el hallazgo, al Instituto Nacional de
Ecologa, lo que permiti que se investigara ms a fondo en otras
regiones. A la fecha se han hecho otros muestreos en diversas zonas
del pas y aparentemente la contaminacin es mucho ms amplia
(Massieu y Gonzlez, 2009). Esta contaminacin contraviene lo
firmado por Mxico en el Convenio de la Diversidad Biolgica,
en cuanto a la responsabilidad del gobierno para preservar la
diversidad gentica en el centro de origen, pero a la fecha el
hallazgo y los hechos sucesivos no han repercutido en ninguna
reaccin gubernamental para contener la contaminacin y
preservar las variedades nativas.
La importancia del maz en Mxico no se debe slo a su riqueza
en biodiversidad, tambin es de carcter econmico-agrcola, social
y cultural. Ms de dos millones de familias campesinas mexicanas
cultivan 59 razas nativas de maz en aproximadamente seis
millones de hectreas (66% del total nacional) (Turrent, 2008). La
demanda de no permitir cultivos transgnicos en el pas se cruza
con el descontento de numerosas organizaciones campesinas por la
poltica econmica adversa a su existencia como productores, de la
cual es corolario la desgravacin final de maz, frijol, leche en polvo
y otros productos en 2008 pactada en el TLCAN. Existen estudios
que documentan que la prohibicin de sembrar maz transgnico
es ms importante para ciertas ONG que para los productores
(Fitting, 2006), quienes estn ms preocupados por los precios
del grano y la sobrevivencia. Otros estudios manifiestan que el
maz Bt resistente a insectos disponible en el mercado difcilmente
podr ser til contra las principales plagas del cultivo en Mxico
(Castaeda, 2004).
La moratoria mencionada comprendi incluso la experimen-
tacin, la cual se reinicia en 2009 con diversas pruebas para las
corporaciones agrobiotecnolgicas. La presin por parte de stas,
algunos productores y cientficos ha continuado, con el objetivo
168
de que se liberalice la siembra de maz transgnico en el territorio
y en 2009 se autorizan otras 24 pruebas experimentales para
las compaas Monsanto y Dow AgroSciences. Por el otro lado,
varias organizaciones civiles de ambientalistas, campesinos y
cientficos han estado atentas y presionan a su vez para que no se
autorice dicha liberalizacin, por los riesgos que representa para la
diversidad gentica del maz en Mxico como centro de origen.
Estas organizaciones presentaron una demanda ante el TLCAN al
descubrirse la contaminacin en 2001, obteniendo que la comisin
ambiental del tratado, la CCA, hiciera una investigacin trinacional
al respecto. El reporte correspondiente se dio a conocer en 2004
y recomienda que el pas sea cauto en la liberalizacin del maz
transgnico, por el riesgo de prdida de diversidad en el centro
de origen (CEC, 2004). Asimismo, recomienda tambin que se
invierta en investigacin respecto a este patrimonio gentico, lo
que a la fecha no ha sucedido suficientemente. Existe actualmente
una movilizacin semejante para detener las pruebas autorizadas
en 2009, pero no ha sido suficiente y stas estn en curso. Hay
creciente inters de analistas y acadmicos, tanto en Mxico como
en el extranjero, por estudiar el caso (La Jornada Ecolgica, 2007;
Escobar, 2007; Antal, Baker y Verschoor, 2007).
En el presente 2011, la presin de organizaciones civiles ha
logrado que en el pas no est permitida la siembra de maz
transgnico, aunque otra de las razones puede ser que la agricultura
no es una actividad prioritaria para la poltica econmica vigente
(situacin que puede comenzar a cambiar por las alzas recientes de
los precios y la escasez de grano para importar). Slo se permiten
pruebas de campo, hay pruebas pre-comerciales de hasta 100
hectreas de algodn Bt resistente a insecticidas en el norte del pas
y en menor medida de soya resistente a herbicidas, las mencionadas
24 pruebas autorizadas recientemente para maz y otras autorizadas
para cultivos como tomate, papaya, algodn, calabaza y flores.
Con el maz el problema es la dependencia alimentaria de Mxico
con el vecino de norte, pues aunque est prohibido importar y
sembrar semilla de maz transgnico, ste entra en las importaciones
provenientes de los Estados Unidos, mezclado con el no transgnico.
Adems, existe un problema de contrabando e ilegalidad.
Me interesa llamar la atencin, pensando en la posibilidad
de una agricultura sustentable, en que a Mxico le urge tener
169
suficiente investigacin pblica e independiente de los intereses
de lucro para el conocimiento y preservacin de la diversidad
gentica del maz. Tambin va siendo cada vez ms necesaria la
investigacin para conocer los impactos de los transgenes en las
variedades nativas. El problema es que los fondos para este tipo
de investigacin escasean, mientras las corporaciones presionan
constantemente para probar sus variedades transgnicas en el
territorio mexicano, con la aprobacin mencionada de 24 pruebas
para variedades transgnicas de maz de dichas corporaciones
(Imagen Agropecuaria, 2010).
Ante la falta de investigacin pblica, la financiada por las
firmas transnacionales avanza. Un ejemplo claro del inters
que tienen estas empresas en acceder a la diversidad gentica
del maz en Mxico, es que la corporacin agrobiotecnolgica
Monsanto ha impulsado, a partir de 2008, el Proyecto Maestro
de Maces Mexicanos. Inici en el estado de Puebla y llama la
atencin que ahora ya no se habla de pruebas experimentales
para las transnacionales, sino de los primeros trabajos para la
conservacin in situ de los maces criollos mexicanos, con recursos
de un fideicomiso conformado por Monsanto, la Confederacin
Nacional de Productores de Maz de Mxico (CNPAMM), el gobierno
de Puebla y la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro
(UAAN) de Coahuila, en el norte del pas. Hasta el momento, 88
productores de la sierra poblana, que por dcadas han preservado
diversas razas de maz, se han sumado al proyecto conformando
las primeras redes locales de custodios. Esto tambin habla del
gran inters que tiene Monsanto por sembrar maz transgnico en
Mxico y de que ha aprendido de las propuestas que se han hecho
por parte de las organizaciones civiles e investigadores crticos,
pues con esta nueva modalidad del proyecto estn buscando
apoyo entre campesinos pobres que siembran maz y preservan
su diversidad gentica, as como compensarlos.
Asimismo, salta a la vista que la empresa, y en general el
consorcio Agrobio (que agrupa a las principales transnacionales
agrobiotecnolgicas que tienen intereses en Mxico: Monsanto,
Bayer CropScience, Dow AgroSciences, Syngenta y Seminis-
Agromod) tienen capacidad de cabildeo y logran alianzas, pues
en este caso han conseguido que participen en el proyecto una de
las mayores universidades pblicas agrcolas del pas, la UAAN y el
170
gobierno de Puebla. En otro trabajo he detallado, junto con Arcelia
Gonzlez Merino, la situacin actual de la bioseguridad respecto
al maz en Mxico (Gonzlez y Massieu, 2009).
Esta breve descripcin del efecto de las BGA en Mxico en el
caso del maz ilustra, a mi juicio, lo complejo del anlisis de las
implicaciones de la tecnologa agrcola, portadora de relaciones de
poder y bajo la lgica de la racionalidad econmico-instrumental,
que da lugar a algunas reflexiones que expongo a continuacin.
REFLEXIONES FINALES
Retomo la discusin inicial respecto a los paradigmas cientficos
y tecnoeconmicos, pues considero que la evidencia presentada
nos lleva a observar que en la agricultura mexicana coexisten
tanto la tecnologa tradicional como la de la RV (promovida aun
mayoritariamente por cientficos, funcionarios y empresarios) y las
an incipientes BGA. Es decir, la creacin de un nuevo paradigma
tecno-econmico es contradictoria y no se presenta en forma
pura. Lo grave es la incidencia de la poltica gubernamental
para no fomentar ni el crecimiento de la agricultura campesina,
ni la soberana alimentaria ni la investigacin orientada a la
sustentabilidad en el largo plazo. Si bien no es el tema de este
ensayo, resalta el papel de las polticas gubernamentales para
promover una u otra va de desarrollo rural. Esto es especialmente
relevante en un contexto de crisis econmica generalizada como
la actual.
Las nociones de eficiencia y control en la generacin y uso de la
tecnologa que implica la racionalidad econmico-instrumental no se
presentan de forma clara en la realidad. En la descripcin presentada
de las BGA en la agricultura y el caso del maz en Mxico resalta que,
pese a las relaciones de poder con que se impone esta lgica, hay
espacio para que las prcticas de los actores no poderosos puedan
redireccionar los proyectos venidos desde arriba.
Si contrastamos la idea de una autonoma relativa de la
innovacin y la tecnologa, sugerida por Feenberg (2005) y Leff
(2004), con la evidencia expuesta, resalta la importancia de las
prcticas polticas de los actores y las relaciones de poder para
que esta autonoma pueda ser efectiva. Pese a ello, es clara la
171
imbricacin de las relaciones de poder y de la tecnologa como un
dispositivo, puesto que en la aplicacin de las BGA y en el caso del
maz, la tecnologa reproduce y propicia la desigualdad, pese a la
resistencia de los actores afectados. Esta manifestacin de poder en
el dispositivo tecnolgico se da en la manipulacin de seres vivos
de una manera sin precedente, por lo que se materializa el biopoder
expresado en la parte terica. Tambin son manifestaciones de
poder el estrechamiento de opciones tecnolgicas.
Es una expresin de la racionalidad econmico-instrumental la
forma en que se han dado los fenmenos de modernizacin agrcola
en Mxico, primero en la RV y ahora en las BGA, puesto que en ambos
casos sobresale la lgica de control de la naturaleza para obtener
mayores rendimientos y ganancias, promoviendo el monocultivo,
sin consideracin alguna para la sustentabilidad a largo plazo, la
soberana alimentaria y la bsqueda de la equidad social.
En la discusin de la relacin entre BGA y sustentabilidad,
de manera que se pudiera perfilar un proyecto alternativo de
desarrollo rural basado en la produccin campesina, destaca lo
ambiental como un mbito cohesionador del debate, que cubre
diversos aspectos y que toca cuestiones ticas, socioeconmicas,
culturales y polticas. Temas como la biodiversidad y el campesinado
como conservador de sta, el conocimiento tradicional o local, la
crtica al modelo agrcola dominante corporativo-industrial, entre
otros, aparecen en este mbito y resaltan la necesidad de una nueva
biotica agroecolgica. Aqu destaca el problema del acceso a los
genes como materia prima para la ingeniera gentica y persiste la
discusin de cmo regularlo y qu hacer con la bioprospeccin.
Con respecto a los alimentos transgnicos, el aspecto de la
salud del consumidor no ha sido suficientemente investigado
y hay falta de evidencia cientfica oficialmente reconocida. Ello
es grave porque estamos ante alimentos totalmente nuevos y la
privatizacin del trabajo investigativo tiene influencia en que no
haya evidencia al respecto.
Los problemas de la soberana alimentaria y la proteccin del
maz en Mxico cobran especial relevancia. Destacan la mani-
festacin de fuerzas polticas con intereses confrontados y la
presin de las transnacionales. Resalta el criterio ya mencionado,
internacionalmente reconocido, de poner lo comercial por encima
de cualquier consideracin de sustentabilidad y equidad social. Lo
172
anterior es especialmente grave, porque refleja la ausencia de una
poltica pblica que vele por el inters nacional y una contradiccin
a nivel internacional: la de dejar a la soberana de los Estados
nacionales la conservacin de la biodiversidad en un mundo
crecientemente privatizado, situacin que se da tanto en pases
industrializados como en los de menor desarrollo. Tambin es de
enfatizar que en la cuestin de las BGA sea ya un criterio aceptado
internacionalmente la necesidad de evaluar caso por caso, ante la
imposibilidad de generalizar sobre sus efectos. Aqu es importante
insistir en la necesidad de investigacin pblica suficiente, tanto
para conocer ms y contribuir a preservar la diversidad gentica
de cultivos importantes y la biodiversidad en general, como para
evaluar los impactos de las fugas de transgenes y la pertinencia
de las nuevas plantas transgnicas.
Una contradiccin contempornea presente en el tema de las
BGA es la que existe entre los criterios comerciales, por un lado
y los de sustentabilidad y equidad social, por el otro. Este tema
representa una encrucijada para la especie humana, pues el
deterioro ecolgico ya muestra sntomas de crisis planetaria, y nos
coloca ante un dilema civilizatorio.
Finalmente, me parece insostenible la perpetuacin de la
desigualdad a travs de la racionalidad econmico-instrumental
con que se impone la tecnologa, ms an en tiempos de la crisis
ecolgica o planetaria y una crisis financiera que ha sido fruto de
las decisiones en beneficio de unos pocos sobre la mayora.
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Angelina Herrera Sorzano*
Contribucin desde Cuba a la actualizacin de los trminos
campesinado, agricultura urbana y soberana alimentaria
RESUMEN
En este artculo se abordan tres trminos desde la ptica cubana que pretenden
contribuir a la actualizacin del conocimiento sobre conceptos que se manejan
en el desarrollo rural en Amrica Latina y el Caribe: campesinado, agricultura
urbana y soberana alimentaria, mismos que representan los tres pilares
bsicos para el desarrollo rural y la satisfaccin de alimentos de la poblacin.
PALABRAS CLAVE: campesinado, agricultura urbana, soberana alimentaria.
ABSTRACT
In this article three terms are addressed from the Cuban perspective that
attempt to contribute to updating the knowledge concerning concepts that are
used in Latin American and Caribbean rural development: rural peasantry,
urban agriculture and food sovereignty, these same representing the three
basic pillars of rural development and the satisfaction of the populations food
needs.
KEY WORDS: rural peasantry, urban agriculture and food sovereignty.
* Profesora titular, Facultad de Geografa, Universidad de La Habana, Cuba.
EL TRMINO CAMPESINADO
Segn Shanin (2005), definir al campesino es una cuestin poltica
y analtica y lo importante es la manera en que las palabras son
colocadas y utilizadas. Es comn que en todos nuestros pases el
campesino se identifique con cuestiones que implican subdesarrollo,
que no se acomoda a lo moderno; es ms, ha sido utilizado
como elemento despectivo que se identifica con palabras que
resultan denigrantes. Por ejemplo en Cuba se emplea el trmino
180
de campesino para indicar atraso, pero la palabra guajiro es
sinnimo de ms atraso an.
Tambin hay que ver que a lo largo de la historia se entendi el
desarrollo a partir de la transferencia de recursos de la agricultura,
principalmente de la tradicional, a la industria. Las dcadas de
1950 y 1960 estuvieron influidas por estas ideas de desarrollo de
W. Arthur Lewis (Eicher y Staatz, 1990), con lo que se identific
fuertemente a la agricultura y especialmente a la tradicional como
sinnimo de atraso, cuestin que prevalece en nuestros das, y que
introduce la contraposicin de lo urbano con lo rural; siguiendo
la misma tnica, lo urbano se identifica con el desarrollo y lo rural
con el subdesarrollo.
En el campo se aprecian formas relativamente aisladas de
asentamiento social de la poblacin, contrarias a las observadas en
la ciudad que surgieron en el periodo de transicin de la sociedad
preclasista a la clasista y que, en las formaciones divididas en
clases antagnicas, adquirieron el carcter de contradictorias. La
base objetiva de la separacin de la ciudad respecto al campo,
son necesidades del desarrollo de la produccin material, que en
determinada etapa origina obligatoriamente la divisin del trabajo
en la sociedad: la separacin de la industria de la agricultura, que
adems ha conllevado a que no exista una definicin slida de
lo que se considera rural y que en muchos pases ni siquiera es
contemplado.
El campesinado es la clase ocupada en la produccin agropecuaria
y que posee o dispone, bajo determinadas condiciones, de los medios
de produccin necesarios. El surgimiento del campesinado como
clase est vinculado con la divisin del trabajo, la separacin de la
artesana respecto de la agricultura y la aparicin en las formaciones
antagnicas de la contrariedad entre la ciudad y el campo.
Bajo el feudalismo el campesinado es la clase fundamental,
que es oprimida y explotada por los propietarios de la tierra, que
son los seores feudales y los terratenientes. El campesinado
trabajaba en la tierra del feudal, cumpliendo a su favor numerosas
prestaciones y era dependiente personalmente. El campesino en
muchos pases posea tambin la tierra comunal como miembro
de una comunidad rural (Diccionario de filosofa, 1984).
Oponiendo resistencia a la opresin, el campesinado sostuvo
la lucha contra los terratenientes, que desemboc en prolongadas
181
CONTRI BUCI N DESDE CUBA A LA ACTUALI ZACI N DE LOS TRMI NOS
y tenaces guerras campesinas. En el capitalismo, el campesinado
se divide en diversos sectores: campesinos pobres, campesinos
medios y burguesa rural. En el capitalismo el campesinado no es
la clase fundamental y ella se reduce numricamente, su grueso
se arruina, se priva de la tierra, se convierte en proletariado rural
y tambin engrosa las filas del proletariado urbano. Sometindose
a la explotacin por parte del capital monopolista, la burguesa
rural y en los pases con supervivencias del feudalismo, tambin
los terratenientes, el campesinado es aliado natural de la clase
obrera en su lucha contra la opresin social (Diccionario de filosofa,
1984). Engels planteaba en El problema campesino en Francia y
Alemania (1894) que el campesinado era un factor esencialsimo
de la poblacin, de la produccin y del poder poltico:
[...] slo en dos territorios del occidente de Europa constituan una
excepcin, en la Gran Bretaa [...] la gran propiedad territorial y la
agricultura en gran escala han desplazado totalmente al campesino
que cultiva la tierra para s; en la Prusia del este del Elba se viene
desarrollando este mismo proceso desde hace varios siglos, y tambin
aqu vemos al campesino cada vez ms eliminado, o por lo menos
relegado econmica y polticamente a segundo plano.
Agrega que el campesino se ha venido manifestando, en la
mayora de los casos, por su apata, basada en el aislamiento de
la vida rural, cuestin que ha sido utilizada para enfrentar a los
obreros en contra de los campesinos.
Desde estos momentos ya se vislumbraban diferencias entre
pases, heterogeneidad de campesinos, cuestin que perdura
y se fortalece en nuestros das. Los campesinos no pueden ser
comprendidos sin su estructura, como planteaba Shanin (2005):
el concepto de campesino se torna en realidad social opaca para
nuestros ojos [...] que en nada contribuye a su esclarecimiento [...]
la utilizacin conceptual de campesino tendr que ser esclarecida
y definida.
Despus de la conquista del poder por la clase obrera, el
campesinado trabajador acta como aliado en la edificacin del
socialismo y emprende el camino de la cooperacin. En la sociedad
socialista, la clase obrera y el campesinado son las principales clases
trabajadoras amigas.
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En la actualidad vemos que el desarrollo de la forma capitalista de
produccin ha seccionado el nervio vital de la pequea explotacin
en la agricultura; la pequea explotacin agrcola decae y marcha
irremisiblemente hacia la ruina (Engels, 1974); aspecto planteado
por Engels para sealar que el campesino tiende a desaparecer
dentro de la agricultura de muchos de los pases latinoamericanos
para hacer surgir una nueva representacin que es la agricultura
familiar. Esto es algo que se sostiene por los intereses de algunos
gobiernos, instituciones internacionales, trasnacionales, etctera,
de hacer ver que ya no existen campesinos.
Engels consideraba como pequeo campesino al propietario o
arrendatario de tierra no mayor ni menor del que pudiera cultivar
y sustentar a su familia, por regla general esta tierra la trabajaba con
su propia familia. Lo consideraba como un vestigio de un modo de
produccin propio de tiempos pretritos, que se distingue de su
antecesor el campesino siervo o del campesino libre en que se ha
librado de cargas y tributos feudales, que ha perdido la proteccin
de la comunidad de la que era miembro y, adems, ha perdido la
posibilidad que exista en la aldea del abastecimiento en medio de
una economa natural pura, en la que apenas se senta la necesidad
del dinero (Engels, 1974).
[Hace ms de una dcada Shanin deca que] se delinearon cuatro
caractersticas para definir al campesino, ellas contemplaban: a) a
la propiedad rural familiar como la unidad bsica de organizacin
econmica y social; b) a la agricultura como la principal fuente de
sobrevivencia; c) a la vida en poblados y a la cultura especfica de las
pequeas comunidades rurales; d) a la situacin de dominacin y
explotacin de los campesinos por fuerzas externas ms poderosas. Pero
ellas no contemplaban el anlisis sistmico de una lgica estructural
que se torna insatisfactoria en muchos puntos (Shanin, 2005).
El campesino debe ser comprendido a travs de las interrelaciones
internas y externas en un contexto social mucho ms amplio.
En Cuba, el trmino de campesino que se maneja est vinculado
a la Primera Ley de Reforma Agraria, que fue cuando se le entreg
el ttulo de propiedad de la tierra a los que verdaderamente la
trabajaban en forma de arrendatarios, subarrendatarios, aparceros,
precaristas, etctera. Entonces, qu es el campesino? Es la persona
cuyo ingreso econmico depende en lo fundamental del trabajo
183
que l y su familia realizan en la finca. l produce, comercializa
la produccin y los ingresos son distribuidos entre la familia. Una
familia de entre cuatro y seis personas poda vivir de una finca
de hasta 67 hectreas de tierra. En Cuba, un campesino sigue
considerndose como tal si utiliza fuerza de trabajo eventual en
poca de cosechas. Porque el campesino no es aquel que produce
slo para su subsistencia, por lo general todos producen para la
comercializacin de sus excedentes.
Adems, en el Decreto de Ley 125 de 1991 que trata sobre el
rgimen de posesin, propiedad y herencia de la tierra y bienes
agropecuarios se recoge que el propietario es el agricultor pequeo
que es considerado como sinnimo de campesino.
El campesino, debido a que hubo una Reforma Agraria Integral,
es letrado porque el programa de la Revolucin contemplaba una
campaa de alfabetizacin. En la actualidad podemos encontrar
en la masa campesina tcnicos, ingenieros, maestros, etctera. Pero
adems, los intereses del campesino no estn en contradiccin con
los intereses del Estado porque se da una alianza obrero-campesina
con ste, que es considerada una de las principales fortalezas del
campesinado cubano.
Las formas de tenencia o de explotacin de las tierras campesinas
en Cuba son dos: las Cooperativas de Crditos y Servicios (CCS) y
las Cooperativas de Produccin Agropecuarias (CPA), en ambas est
la presencia campesina. En la primera, en la propiedad personal;
en la segunda, en la cooperativa; pero cada miembro de ambas
constituye la masa campesina, que se fortalece con la Primera Ley
de Reforma Agraria en 1959 y que, en su evolucin, escogi la
explotacin individual o colectiva de su propiedad.
Como el Estado est en alianza con los campesinos no existen
contradicciones, recibe beneficios por los crditos o por la
subvencin de los insumos que se necesitan para la explotacin de
la tierra. A cambio, los campesinos venden al Estado parte de su
produccin que, a su vez, la destina al consumo del pueblo. Esta
es la causa de que se obtengan excedentes y la produccin est
orientada fuertemente hacia la comercializacin. Se cumple con el
trabajo y el autoconsumo familiar para el caso de las CCS, para las
CPA tambin se destina parte de la produccin para la familia de
los miembros de la cooperativa, pero el trabajo es colectivo como
tambin los ingresos. Los ingresos adems estarn en estrecha
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relacin con el trabajo aportado, quien ms trabaje ms recibe en
forma de dividendos al final del ao.
Los campesinos en Cuba son considerados una clase social
fundamental, estn en estrecha alianza con la clase obrera y el
Estado; la clase campesina cumple un papel importante en la
alimentacin de la poblacin; por eso, en este pas no se practica
una agricultura de subsistencia.
Otra de las cuestiones que se puede discutir est relacionada
con la contraposicin de lo urbano con lo rural; hoy en da se est
produciendo una vuelta al campo de parte de la poblacin que
conform la migracin rural que invadi las ciudades a inicios de
la Revolucin. Las causas de este retorno descansan en la poltica
que se est llevando en el pas de entrega de tierras a quien las
quiera trabajar en calidad de usufructo gratuito, amparado en el
Decreto ley 259 de 2008. Hasta el momento se han entregado ms
de un milln de hectreas de tierras a unas 70 mil personas que
manifestaron su inters en retornar al trabajo campesino, que
adems quieren dedicarse en su mayora al cultivo de tubrculos
y races y a la cra de ganado mayor y menor.
Entonces en Cuba no podemos hablar de que estn desapare-
ciendo los campesinos, tampoco de que los campesinos se asocian
con el atraso tcnico, porque precisamente el nivel de conocimientos
relacionado con la tierra est haciendo que se desarrolle un tipo de
agricultura orgnica o agroecolgica que requiere de una tecnologa
diferente a la que en el siglo pasado se identificaba con la agricultura
altamente productiva. Esta tecnologa se concibe a partir de una
modalidad agrcola que ha devenido en un sistema autctono,
donde se estn aplicando toda una serie de adelantos tecnolgicos
y del conocimiento de la agricultura orgnica que se ha convertido
en una poltica agraria clave para los campesinos.
En la actualidad, las CCS y las CPA son las encargadas de la mayor
parte de la produccin agrcola del pas; son capaces de llegar a
producir 73% de los tubrculos y races, 77% de las hortalizas,
97% del maz, 62% del arroz, 60% del caf, 95% del tabaco, 72%
de la masa porcina, 55% de la masa vacuna y slo poseen 35% de
las tierras cultivables a escala nacional. Son altamente eficientes
cuando se comparan con otras formas de propiedad, esto les da la
posibilidad de reafirmar su sentido de campesinado, pero no un
185
campesinado cualquiera, sino uno que est en alianza estratgica
con el Estado y con la clase obrera.
Entonces esto nos hace pensar que el campesinado ha cobrado
fuerzas en nuestro pas tanto numricamente como en su aporte
productivo; pero es un campesinado sobre bases diferentes, no se
puede asociar a una clase remanente del feudalismo que entra en
contradiccin con el Estado.
El campesino cubano, por el nivel de educacin cultural y
tecnolgica, y por sus relaciones con el Estado y la clase obrera, no
puede ser comparado con cualquier otro campesino de Amrica
Latina, la gnesis de su evolucin ha sido muy diferente y el
producto resultante alcanzado tambin.
TRMINO DE AGRICULTURA URBANA
La agricultura urbana es una modalidad de antigua tradicin de
muchas sociedades, sobre todo de Asia y de Europa. En Cuestiones
escogidas en el anlisis mundial sobre el Estado de la agricultura
y la alimentacin en 1996, se planteaba que varios eran los factores
que han contribuido a despertar inters creciente por la agricultura
urbana en los ltimos aos. Entre ellos figuran los siguientes:
creciente urbanizacin de los pases en desarrollo; deterioro de las
condiciones de vida de la poblacin urbana, guerra y catstrofes
naturales que perturban los suministros de alimentos procedentes
de las zonas rurales; degradacin ambiental y falta de recursos que
provocan una escasez alimentaria todava mayor; movimiento
a favor de la sostenibilidad comunitaria, y reconocimiento de
los valores ajenos al mercado. Pocas de esas condiciones son
totalmente nuevas, pero las repetidas catstrofes y el deterioro de
las tendencias han contribuido a presentar a la agricultura urbana
como una solucin.
Por agricultura urbana se entiende, segn la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), la
produccin de alimentos dentro de los confines de las ciudades: en
los patios, terrazas, huertos comunitarios y huertas de frutales, as
como en espacios pblicos o no aprovechados. Incluye operaciones
comerciales que producen alimentos en invernaderos y en espacios
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al aire libre, pero en la mayora de los casos se trata de una actividad
en pequea escala y dispersa por toda la cuidad.
Existen otras definiciones que no difieren mucho de sta, en
cualquiera de ellas el elemento ms comn y ms complejo de
enunciar es el lmite del rea urbana y periurbana a considerar
dentro de la agricultura urbana. Este lmite se establece de diversas
formas: unos lo definen como la distancia mxima entre el centro
de la ciudad y las fincas que la abastecen cotidianamente de
productos frescos; otros como el rea hacia la cual los ciudadanos
pueden desplazarse para la actividad agrcola. Por ejemplo, en
Cuba, el Programa Nacional de Agricultura Urbana ha establecido,
segn el tamao del asentamiento, una distancia en su periferia,
fijada en kilmetros; este lmite es, adems de un recurso para el
trabajo, un elemento importante para evitar distorsiones en cuanto
al tratamiento que merece la agricultura urbana (Cruz, 2005).
La definicin de agricultura urbana excluye deliberadamente
aspectos importantes de este tipo de agricultura, como son la
silvicultura, la pesca y las circunstancias especficas de la agricultura
que sale del lmite periurbano, que son actividades ms intensivas
en el sentido del monto de inversiones que requiere, de la agricultura
rural o tradicional. Los productos de la agricultura urbana son tan
diversos como los de la agricultura rural. La primera se especializa,
sobre todo, en productos que no requieren grandes extensiones
de tierra, que pueden sobrevivir con insumos limitados y que, con
frecuencia, son perecederos. Por eso, en las ciudades pueden verse
frutales y hortalizas, pequeos animales, alimentos de alto consumo
como la yuca (mandioca), el maz y los frijoles, etctera.
Lo mismo que la gama de los productos cultivados, la composicin
demogrfica de los agricultores urbanos vara considerablemente y
sus condiciones y oportunidades son muy diferentes.
Muchos de los estudios sobre la agricultura urbana describen
casos relacionados con pases en desarrollo, donde la actividad es
realizada por residentes urbanos pobres que aportan alimentos
a sus familias. Si bien no es el nico elemento importante de
la agricultura urbana, constituye un objeto importante de
consideracin por sus repercusiones en la seguridad alimentaria y
su importancia para la FAO y otras organizaciones internacionales
de desarrollo.
187
Lo difcil del estudio de este tipo de agricultura est en el hecho
de que gran parte de lo que se considera como agricultura urbana
se realiza al margen de los canales normales del mercado. En
muchas de las ciudades donde se practica la agricultura urbana, a las
autoridades competentes no les interesa promover esta actividad por
el valor del suelo y los intereses que esto atrae y que van a competir
de forma contradictoria con esta modalidad agrcola.
[En la Comisin Brundtland (1987) se plante que si] la agricultura
urbana recibiera sancin y promocin oficial, podra convertirse en
elemento importante del desarrollo urbano y poner ms alimentos a
disposicin de la poblacin pobre de las ciudades [...] La agricultura
urbana puede ofrecer tambin alimentos ms frescos y baratos y ms
espacio verde, y contribuir a acabar con los vertederos de basura y a
reciclar los desechos familiares.
Tanto la pobreza como la calidad del medio ambiente presentan
problemas relacionados con las insuficiencias y la necesidad de
intervencin gubernamental.
Con la agricultura urbana se plantea que puedan solucionarse
algunos problemas de extrema pobreza causada por la creciente
urbanizacin, se espera que para el 2025 la poblacin urbana
alcance cifras superiores al 60%. El crecimiento ms rpido de la
poblacin se est registrando en las grandes ciudades del mundo
subdesarrollado, especialmente de Amrica Latina.
La FAO (1996) presenta una estimacin realizada por Mugeot
aseverando que en el mundo existan desde esa fecha unos 200
millones de agricultores urbanos que suministraban alimentos
al menos a 700 millones de personas. Son cifras difciles de
comprobarse para la actualidad, pero se puede asegurar que es un
fenmeno en crecimiento. Tambin se recoge en este material que
la agricultura urbana es menos importante para Amrica del Sur
que para Amrica del Norte, pero es en la primera donde se estn
registrando crecimientos de poblacin urbana ms acelerados.
La aportacin de la agricultura urbana a la seguridad y la
soberana alimentaria parece ser fundamental en muchas ciudades
del mundo, en especial para Cuba, donde la agricultura urbana
se ha convertido en indispensable para garantizar la soberana
alimentaria. Junto con la agricultura urbana se va perfilando un
188
programa de agroecologa que se maneja de forma estratgica y
que contempla los problemas de reforestacin, el de la siembra
de rboles frutales, el de la produccin de biopreparados, el de la
produccin y conservacin de semillas, el de la proteccin de suelo
con abono orgnico, compost, humus de lombriz, promocin de
la biodiversidad, etctera, todos ellos vistos bajo dos vertientes: 1)
como acciones en aras de proteger el medio ambiente, y 2) para
crear independencia en la importacin de productos qumicos y
semillas que se necesitaban para la produccin agrcola y salir de
la crisis alimentaria que atraviesa el pas.
La agricultura urbana fue una modalidad para producir alimentos
que se foment para resolver los problemas del dficit alimentario,
creados por el impacto de la cada del campo socialista en nuestro
pas, hoy en da se ha convertido en uno de los pilares ms
importante para garantizar la soberana alimentaria del pas.
Por tanto no slo hay que analizar la posibilidad de obtencin
de alimentos frescos para la poblacin, tambin hay que ver la
importancia de la obtencin de stos por una va sana, no conta-
minante y ecolgica, mucho menos daina al medio ambiente.
Esta modalidad agrcola, para el caso cubano, se ha concebido
como un sistema donde se organiza por medio de 28 subprogramas
organizados en tres grandes categoras que son la encargada
de los cultivos, la de la ganadera y los de apoyo a la actividad
agropecuaria.
Dentro del programa de apoyo a la actividad agropecuaria se
ha desarrollado muy fuertemente la labor extensionista que es la
encargada de promover la agricultura orgnica como sistema. Se
divulgan prcticas agrcolas ecolgicas a escala local, provincial
y nacional, esto ha surtido un efecto positivo y hoy en da en la
agricultura urbana se emplean tecnologas autctonas que estimulan
el uso de la lombricultura y el compost para el mejoramiento de
los suelos; sistemas de riego localizados que ahorran el consumo
de agua; el rescate de semillas autctonas por vas naturales; la
promocin del policultivo; el control de plagas y enfermedades a
partir de tcnicas ecolgicas, etctera.
189
EL TRMINO SOBERANA ALIMENTARIA
La soberana es una necesidad humana para la libertad, es una
construccin histrica de los pueblos y sus naciones, como tambin
es una construccin de sus clases sociales y sus grupos internos [...]
la idea de soberana alimentaria y transformarla en poltica pblica,
significa asumir una posicin contra las polticas de commodities, de
las agriculturas agroexportadoras del agronegocio que provocan el
hambre en el mundo [Significa defender la calidad de los alimentos
para bien de la salud pblica] utilizar tecnologas apropiadas que
no destruyan el medio ambiente [...] pero soberana alimentaria
por la magnitud que alcanza slo puede ser poltica de gobiernos
democrticos que no estn vendidos a las corporaciones nacionales
y trasnacionales. Estas corporaciones colocan sus intereses encima de
los intereses de la sociedad y transforman los alimentos en mercanca
(Manano, 2009:59).
A partir de estos argumentos la soberana alimentaria es algo que
es difcil de alcanzar, sobre todo porque debe existir una voluntad
y una obligacin del Estado y, debe ser un objetivo estratgico
dentro de la poltica de un pas.
Pero qu es la soberana alimentaria? Segn la Declaracin
sobre la Soberana Alimentaria de los Pueblos, es el derecho de
cada pueblo a definir sus propias polticas agropecuarias y en
materia de alimentacin, a proteger y reglamentar la produccin
agropecuaria nacional y el mercado domstico a fin de alcanzar
metas de desarrollo sustentable, a decidir en qu medida quieren
ser autosuficientes, a impedir que sus mercados se vean inundados
por productos excedentarios de otros pases que los vuelcan
al mercado internacional mediante la prctica del dumping. La
soberana alimentaria no niega el comercio internacional, ms
bien defiende la opcin de formular aquellas polticas y prcticas
comerciales que mejor sirvan a los derechos de la poblacin, a
disponer de mtodos y productos alimentarios inocuos, nutritivos
y ecolgicamente sustentables.
A medida que la globalizacin econmica guiada por las grandes
corporaciones multinacionales, y las polticas desmedidas de libre
comercio devastan las comunidades rurales en todo el mundo,
las organizaciones campesinas se estn uniendo en un clamor
conjunto por la soberana alimentaria.
190
La Va Campesina en la Declaracin de los Pueblos, foro
paralelo a la Cumbre Mundial de Seguridad Alimentaria de 2009,
exigi la exclusin de los alimentos y la agricultura de acuerdos
comerciales como la Organizacin Mundial del Comercio y
otros acuerdos regionales y bilaterales. No es posible garantizar
la soberana alimentaria de un pas manteniendo los productos
alimenticios como commodities. Tambin en ese foro paralelo a la
Cumbre Mundial de Seguridad Alimentaria de 2009 se vio que la
soberana alimentaria implicaba transformar el sistema alimentario
actual para asegurar que quienes producen los alimentos tengan
un acceso equitativo a, y el control sobre, la tierra, el agua, las
semillas, la pesca y la biodiversidad agrcola. Toda persona tiene
el derecho y la responsabilidad de participar en la decisin de
cmo se producen y distribuyen los alimentos. Los gobiernos
deben respetar, proteger y garantizar el derecho a la alimentacin,
definido como el derecho a alimentos adecuados, disponibles,
asequibles, culturalmente aceptables y nutritivos.
Cuba ha enfrentado su soberana alimentaria rediseando el
sistema alimentario hacia formas ms equitativas y viables para
agricultores y consumidores primero, a travs del programa de la
agricultura urbana desde 1987 y despus la agricultura suburbana
y los polos econmicos a partir de los inicios de 2010. Lo que
se persigue con estos programas es incrementar la produccin
de alimentos sobre la base del mximo aprovechamiento de
las posibilidades productivas existentes, buscando alternativas
locales que den solucin a la necesidad de insumos productivos
a travs de los abonos orgnicos, los biocontroles, la produccin
de posturas, envases, transportacin de productos, e insumos,
etctera. Todo esto posibilitar el paso de la matriz de importacin
de productos alimenticios que garantizaba la seguridad alimentaria
hacia la autosuficiencia alimentaria que descansa en la soberana
alimentaria.
Por otra parte, la seguridad alimentaria, segn la FAO, es garan-
tizar a todos los seres humanos el acceso fsico y econmico a
los alimentos bsicos que necesitan. Esta definicin comprende
tres aspectos diferentes: disponibilidad, estabilidad y acceso. El
enunciado de la definicin es claro en trminos de seguridad
alimentaria individual, y puede afirmarse que es la definicin que
ms sentido tiene; de hecho, algunos diran que es la nica que lo
191
tiene. La definicin de seguridad alimentaria familiar, aceptada
por el Comit de Seguridad Alimentaria Mundial, perfecciona
la definicin anterior de la manera siguiente: acceso material y
econmico a alimentos suficientes para todos los miembros del
hogar, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso, lo que
introduce el concepto de vulnerabilidad.
Sin embargo, a veces, en especial cuando se examinan las
opciones de polticas econmicas nacionales, resulta til definir
la seguridad alimentaria, o con mayor frecuencia la inseguridad
alimentaria, con arreglo a otros niveles, como el nacional o regional
y el familiar.
Pero el concepto no dice nada respecto de la procedencia del
alimento, o la forma en que ste se produce, por eso es un concepto
muy dbil que se maneja a conveniencia por los pases que les
cuesta poco producir alimentos. Otro elemento en su contra es
que no lleva implcito el acceso a la tierra, precios justos por las
cosechas que permita gozar de una vida digna y por ltimo no
acta sobre la eliminacin del hambre ni la pobreza.
La agricultura urbana en Cuba ha logrado movilizar un
importante potencial productivo en todo el pas y nuclearla
de entidades cientficas, docentes, productivas con el apoyo
del gobierno, cuestin sta que pretende extrapolarse hacia la
agricultura suburbana y la promocin de polos de desarrollo con
el objetivo de lograr el autoabastecimiento alimentario a partir
del mximo aprovechamiento de las potencialidades naturales,
humanas, financieras e infraestructurales sobre bases sostenibles
contribuyendo as a la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin y la sustitucin de importaciones.
Al igual que la agricultura urbana, la suburbana se concibe a
partir de subprogramas que engloban la produccin pecuaria,
la de alimentos y el de apoyo a la produccin donde se incluye
la agroecologa y la labor extensionista con vistas a sustituir las
importaciones de alimentos.
CONSIDERACIONES FINALES
En el anlisis terico de los conceptos campesinado, agricultura
urbana y soberana alimentaria para el caso cubano, ha sido
192
importante su comprensin a partir de las intencionalidades de
la reflexin filosfica, epistemolgica, poltica, terica, histrica,
geogrfica, ideolgica, porque en otro contexto pueden tener otra
comprensin y significado. Nuestros objetivos con la desconstruccin
es aclarar precisamente estas cuestiones para que no sean
manejadas en intereses de las trasnacionales o de los organismos
internacionales para imponer a nuestros pases latinoamericanos
conceptos importados que no se adaptan a nuestras condiciones
socioeconmicas.
Segn este anlisis, los campesinos en Cuba estn creciendo
en importancia y en su participacin econmica, lo que sucede
no tiene ningn punto de contacto con los que esgrimen que el
campesinado tiende a desaparecer.
La agricultura urbana es una modalidad agrcola que tiene
poca representacin en Amrica Latina; sin embargo, en Cuba se
ha desarrollado como sistema y por medio de ella se garantiza la
seguridad alimentaria en el pas.
Por ltimo, se debe sealar que la matriz alimentaria que se est
tratando de desarrollar en el pas, es la de la soberana alimentaria
que est enfocada a impulsar la produccin nacional y disminuir
o sustituir la importacin de alimentos, en esto se est trabajando
fuertemente, pero slo se est logrando porque hay una fuerte
voluntad poltica, que adems est tratando de impulsar la
produccin a partir de mtodos agroecolgicos no dependientes
de la importacin de insumos de paquetes tecnolgicos para la
agricultura.
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mundial [http://www. fao.org/docrep/003/w1358s/w1358s07.htm].
La soberana alimentaria de los pueblos: la Red de Comercio Agrcola
[http://www.peoplesfoodsovereignty.org/].
Va Campesina [http://www.viacampesina.org].
Gisela Espinosa Damin*
Ixkic Duarte Bastian**
Contribuciones de las mujeres indgenas
al quehacer poltico de los movimientos sociales
* Profesora-investigadora, Posgrado en Desarrollo Rural, UAM-Xochimilco,
[giselae@correo.xoc.uam.mx].
** Profesora-investigadora, Universidad Autnoma del Estado de Morelos
[angelaixkic@hotmail.com].
RESUMEN
Reconociendo que en la vida de las mujeres indgenas se cruzan y potencian
mecanismos de desigualdad social, discriminacin tnica e inequidad de gnero
que las han colocado en el ltimo eslabn de la cadena de subordinaciones y
silenciamientos sociales, en este texto, la triple opresin a que hacemos referencia,
es slo un punto de partida para comprender la naturaleza de los procesos
organizativos, el alcance y profundidad de las luchas que estas mujeres han
emprendido desde hace ms de dos decadas y que apuntan a lo que podramos
llamar una triple emancipacin, pues las mujeres indgenas que aparecen en
el centro de nuestro anlisis no son pasivas vctimas del capitalismo y el sexismo
colonialistas sino sujetas activas que luchan por transformar sus realidades. Las
propuestas que surgen de ese fondo de desigualdad y discriminacin social,
tnica y de gnero, interpelan a todos los movimientos e instan a radicalizar
agendas y ampliar los horizontes de cambio.
PALABRAS CLAVE: discriminacin tnica, movimientos sociales, mujeres indgenas
y ciudadana.
ABSTRACT
Recognizing that the lives of indigenous women encounter and fortify
mechanisms of social inequality, ethnic discrimination and gender inequality
that have placed them on the last link in a chain of subordination and social
silencing, in this text, the triple oppression to which we refer is just a starting
point for understanding the nature of organizational processes, the scope and
depth of the struggles that these women have taken on for over two decades,
and point to what might be called a triple emancipation of indigenous women
as they appear in the center of our analysis not as passive colonialist victims
of capitalism and sexism, but as active subjects struggling to transform their
196
INTRODUCCIN
Muchas resistencias hemos tenido que vencer para llegar hasta aqu: la
de los dueos del poder que nos quisieron tener separadas y calladas;
la de los ricos de Mxico que nos quieren tener como animales para
explotar; la de los extranjeros que se quedan con nuestras mejores
tierras y nos quieren como esclavas; la de los militares que cercan
nuestras comunidades, nos violan, amenazan a nuestros hijos, meten
las drogas y el alcohol, la prostitucin y la violencia. A los que quieren
actuar y pensar en nuestro nombre no les gusta que los indios y las
indias digamos nuestra palabra y les da miedo nuestra rebelda [...]
hemos llegado aqu venciendo tambin la resistencia de algunos de
nuestros compaeros que no entienden la importancia de que las
mujeres estemos participando de la misma manera que los hombres
[...] A todos ellos y a nosotras queremos preguntar sera posible que
el zapatismo fuera lo que es sin sus mujeres? [...] se puede pensar en
el Mxico rebelde y nuevo que queremos construir sin sus mujeres
rebeldes y nuevas? (comandanta Ramona del EZLN, Encuentro
Nacional de Mujeres Indgenas Construyendo nuestra historia,
Oaxaca, Oax., 1997).
En este artculo, a partir de diversas experiencias organizativas
y de lucha de mujeres indgenas mexicanas, reflexionamos acerca
de sus aportes y crticas al quehacer y perspectivas polticas de los
movimientos sociales, en especial, de los movimientos indgenas.
Destacamos sus esfuerzos por reorientar los significados y las
formas de hacer poltica en nuestro pas, tanto las institucionales
como las que rigen la vida de sus pueblos y comunidades.
Las mujeres indgenas siempre han estado presentes en las luchas
de las organizaciones rurales. Sin embargo, es hasta la dcada de
1990, como resultado de un largo, complejo y heterogneo proceso,
cuando emergieron en Mxico y en Amrica Latina como un
realities. The proposals that arise from this background of inequality and social,
ethnic and gender discrimination, question all movements and urge that their
agendas radicalize and that they expand their scope of change.
KEY WORDS: ethnic discrimination, social movements, indigenous women,
citizenship.
197
CONTRI BUCI ONES DE LAS MUJ ERES I ND GENAS AL QUEHACER POL TI CO
sujeto social con voz propia. En el caso de nuestro pas, fueron la
conmemoracin de los 500 Aos del descubrimiento de Amrica
y el alzamiento zapatista de 1994, las coyunturas polticas que
permitieron la visibilizacin, primero de movimientos mixtos con
reivindicaciones tnicas y de clase, y luego de las mujeres indgenas
con reivindicaciones tnicas, de clase y de gnero, como nuevos
sujetos en el espacio poltico. Estas mujeres comparten con los
varones de sus organizaciones y comunidades las reivindicaciones
centrales del movimiento mixto, pero al mismo tiempo cuestionan
los elementos culturales que les impiden a ellas, por ser mujeres,
gozar de los mismos derechos y libertades, participar con equidad
en la toma de decisiones y tener acceso a las mismas oportunidades
y recursos que los varones o que las mujeres y varones de otros
grupos sociales.
Si bien es hasta la dcada de 1990 que emergen estos movi-
mientos, sus discursos y prcticas se nutren de procesos que
vienen de tiempo atrs, entre ellos el 68 mexicano, que dio
lugar a movimientos sociales que cuestionaron con fuerza al
sistema poltico mexicano, clientelar y corporativo y que, ante
la dificultad de lograr sus reivindicaciones sociales y polticas
en el marco institucional, plantearon nuevas formas de lucha y
participacin social, convirtindose as en una nueva izquierda y
en un contrapeso al partido de Estado. Para los pueblos indgenas,
el Congreso Indgena de 1974 y los movimientos campesinos
por la tierra, contra las imposiciones polticas y la explotacin
en los mercados rurales, tambin fueron claves de su proceso
organizativo y su discurso poltico.
Durante la dcada de 1970 y casi toda la de 1980, el grueso de
estos movimientos opositores crecieron al margen de la poltica
formal. Sera hasta la coyuntura electoral de 1988, en medio de
la dcada perdida y el desplome del bloque socialista, que la
oposicin de izquierda empiece a revalorar y a involucrarse en
la lucha ciudadana como va para el cambio social. Pese a que de
entonces a hoy la alternancia en el poder ha dejado atrs al partido
de Estado y a que hay electorales muy disputadas, el pragmatismo
de la clase poltica causa escepticismo, desilusin o desconfianza
entre la sociedad civil; peor an porque el logro de reivindicaciones
sociales y el respeto a los derechos ciudadanos siguen siendo
asignaturas pendientes. La alternancia y la competencia electoral
198
no han representado mejora significativa en la vida cotidiana
de la gente, se incumplen las reglas institucionales y se impide el
ejercicio de una ciudadana plena. En este marco, el movimiento
indgena ha planteado infructuosamente la necesidad de una
reforma constitucional que reconozca los derechos colectivos y
culturales de sus pueblos.
La construccin de los discursos e identidades polticas de los
movimientos indgenas se da en medio de estos avatares. Hasta
fines del siglo pasado, el papel de las mujeres indgenas en las
luchas sociales no era plenamente reconocido: por un lado eran
marginadas por las dinmicas sexistas de las organizaciones
mixtas, y por otro, muchos investigadores sociales representaban
al movimiento indgena y campesino como un todo homogneo,
sin advertir diferencias y exclusiones internas, entre ellas las
de gnero. El movimiento indgena se escriba a partir de
declaraciones, documentos pblicos, experiencias y puntos de
vista de los dirigentes varones, generalmente no apareca la voz
de las mujeres, entre otros factores, porque generalmente se les
exclua de la toma de decisiones. No obstante, su presencia en los
movimientos mixtos les permiti conocerse y tender puentes entre
ellas, lo que a la larga result fundamental para que en la dcada
de 1990, sus procesos organizativos despeguen con gran fuerza e
intensidad y a que hoy, ellas no slo protagonicen sus luchas sino
que escriban sus experiencias personales y colectivas en textos de
carcter autobiogrfico o testimonial (vanse Snchez, 2005; Lpez,
2001 y 2005; Rivera, 2008; Alianza de Mujeres Rurales por la Vida,
Tierra y Dignidad, 2007; Espinosa, Dircio y Snchez, 2010). En estos
trabajos, a diferencia de tantas investigaciones sobre ellas en las
cuales no estaba su palabra, aparece su voz y su perspectiva.
Los anlisis y reivindicaciones que estas mujeres han ido
madurando en mltiples reuniones, encuentros locales, regionales,
nacionales y latinoamericanos; la amplitud y crecimiento de sus
organizaciones y redes de relacin, el impacto de sus discusiones
y acciones, permite decir que no estamos ante un proceso
aislado, secundario o efmero, sino ante un movimiento con
profundas races y motivos y ante la emergencia de un nuevo
sujeto social y poltico, cuyos procesos y discursos cobran cada
vez mayor reconocimiento y empiezan a modificar los proyectos
del movimiento indgena y de los movimiento altermundistas.
199
Ciertamente, cada experiencia local tiene sus particularidades y,
en el plano micro, no todos los procesos han alcanzado el mismo
grado de madurez, pero de todas formas es clara la trascendencia
del movimiento en su conjunto.
La riqueza de la experiencia y del discurso de las mujeres
indgenas organizadas ha ensanchado y radicalizado el proyecto
poltico del movimiento indgena, del movimiento feminista, del
de mujeres y, en ltima instancia, de los movimientos sociales.
Los cambios se dan en medio de la resistencia: por un lado, la
participacin activa de las mujeres indgenas dentro del movimiento
mixto y sus crticas al sexismo indgena generan malestar y
conflictos en su mbito de intervencin ms cercano, que son las
organizaciones indgenas, las comunidades y sus propias familias.
Por otro lado, para el feminismo no resulta comprensible el discurso
especfico de gnero de las mujeres indgenas, ni su resistencia
a asumir la agenda poltica construida por este movimiento en
otros espacios. En ambos casos, el reconocimiento de la riqueza
poltica que traen consigo los movimientos de mujeres indgenas va
logrndose a contracorriente, y con ello se tornan lentas y difciles
las alianzas y el cambio al que se aspira.
Los movimientos indgenas, y como parte de ellos las mujeres
indgenas, bosquejan proyectos y estrategias desde la cotidianidad
de la vida organizativa, cuestionan las formas de hacer poltica y
el que los sistemas normativos de los pueblos originarios hayan
sido histricamente excluidos del marco jurdico legal que rige
al Estado mexicano y, consecuentemente, de los espacios de
decisin y poder. Pero las mujeres indgenas tambin sealan
que es necesario abrir espacios para que sus voces y propuestas
sean escuchadas en las instancias de decisin de sus pueblos.
La inclusin y reconocimiento de los pueblos indgenas y de las
mujeres indgenas, no slo implica dar cabida a nuevos actores,
sino reformular el marco jurdico legal del pas y los sistemas
normativos de sus pueblos, dando lugar a un nuevo concepto de
nacin y a otras formas de ciudadana.
200
LAS MUJERES INDGENAS COMO SUJETO SOCIAL
Hace seis aos, en 2004, nadie saba que un grupo de mujeres indgenas
de Guerrero estbamos pensando en formar una coordinadora. No
existamos aunque el caminar de muchas de nosotras llevara varios
aos. Ni siquiera todas las que ms adelantito formamos parte de la
Coordinadora Guerrerense de Mujeres Indgenas nos reconocamos
en ese nombre. En 2010, en Guerrero, las organizaciones indgenas,
las organizaciones no gubernamentales, las instituciones que tienen
que ver con los pueblos originarios, no pueden ignorarnos. No slo
saben de nuestra existencia en las comunidades y el estado, tambin
nos conocen en otros lugares de Mxico y de Amrica Latina. En seis
aos, a fuerza de trabajo hemos logrado cierto reconocimiento y eso
es importante, porque sin reconocimiento sera ms difcil nuestra
tarea. Tener presencia y voz como Coordinadora, es una conquista
que ha significado mucho esfuerzo. Nuestros pasos enfrentan
demasiados obstculos, cada piedra que dejamos atrs es un logro,
pero hemos aprendido que no por saltar una piedra est parejo el
camino. No. Nuestra ruta es muy larga, falta mucho para que nuestros
pueblos y las mujeres indgenas de Guerrero puedan, podamos vivir
como quisiramos (texto escrito por Martha Snchez Nstor y Libni
Iracema Dircio Chautla, de los pueblos amuzgo y nahua de Guerrero,
respectivamente, lderes de la Coordinadora Guerrerense de Mujeres
Indgenas, 2010).
Son varios los factores que propiciaron la creacin de un discurso
indgena de gnero y de la voluntad colectiva que lo sustenta en
distintas regiones de Mxico y Amrica Latina: durante varias
dcadas, la participacin y las reivindicaciones indgenas se diluyeron
en los movimientos campesinos, moderados o radicales, pacficos
y sujetos a las vas institucionales o subversivos e ilegales y hasta
guerrilleros. En esas largas dcadas de predominio del movimiento
campesino, los discursos polticos destacaron el carcter de clases
explotadas rurales y las reivindicaciones agrarias o la apropiacin
del proceso productivo. Ya en la dcada de 1990, el auge del
movimiento indgena que trajo consigo la conmemoracin de los 500
aos del descubrimiento de Amrica, el levantamiento zapatista
de 1994 y la difusin de la Ley Revolucionaria de Mujeres
1
del EZLN,
1
La Ley Revolucionaria de Mujeres, dada a conocer por el Ejrcito Zapatista de
Liberacin Nacional (EZLN) en enero de 1994, reconoce los derechos de las mujeres
201
desat una ola de reuniones, reflexiones y procesos organizativos y
de formacin de mujeres indgenas, que se intensifica en la segunda
mitad de la dcada de 1990 y se extiende a la primera dcada del siglo
XXI. La interaccin de las mujeres indgenas con organismos civiles y
acadmicas feministas, con las iglesias, especialmente con la teologa
de la liberacin, o con servidoras pblicas que apoyan sus proyectos
o sus encuentros y dilogos polticos con organizaciones de mujeres
de la Amrica indgena tambin ha favorecido la emergencia de este
nuevo sujeto social.
Otras experiencias tambin marcaron sus aprendizajes polticos
y la posterior construccin de reivindicaciones de gnero, como el
acceso creciente de las mujeres a la educacin, su mayor contacto
con medios de comunicacin masivos, su relacin directa con los
mercados de productos y de fuerza de trabajo, su participacin
creciente en los flujos migratorios o sus nuevas funciones familiares
y sociales cuando los varones se van. La confluencia de procesos,
tiempos, actores sociales, generaciones y perspectivas polticas,
ha sido decisiva para que las mujeres indgenas configuren un
discurso crtico de gnero y vayan construyendo una propuesta de
transformacin social y un discurso propio.
La emergencia de este sujeto social implic la construccin de
una nueva identidad colectiva enraizada en una gran diversidad de
experiencias sociales y polticas, reelaboradas desde una conciencia
comn sobre las injusticas de gnero que sufren las mujeres
indgenas. Sus identidades abrevan de los discursos y experiencias
previas: las lecciones y reivindicaciones del movimiento campesino
y de los movimientos populares contra el despojo, la explotacin y
el autoritarismo; de las experiencias autogestivas en la produccin
y los mercados; frente a un Estado paternalista y corporativo y un
conjunto de agentes del capital que operan en el medio rural; de la
iglesia liberadora; de los discursos emancipadores del feminismo;
a asumir cargos pblicos, a heredar tierra, a decidir sobre su propio cuerpo. Como
lo sealan Ada Hernndez (2008) y Mrgara Milln (2008), independientemente de
su grado de aplicacin, sta ha tenido una importancia simblica para las mujeres
indgenas organizadas no slo en Chiapas sino en distintas latitudes, debido a que
legitima demandas por las que organizaciones diversas venan luchando desde
tiempo atrs.
202
de las luchas por la democracia y la participacin en procesos
electorales contra el partido de Estado; de la conciencia de la
discriminacin tnica y la afirmacin de sus culturas e identidades
indgenas, de la resistencia a proyectos desarrollistas que desconocen
sus culturas y sus aspiraciones, de las experiencias de procuracin
de justicia desde abajo, de la organizacin productiva y econmica
de mujeres rurales. Estos procesos que han marcado sus vidas, sus
identidades polticas, su imaginario social y su visin de futuro, se
representan y resignifican a la hora de impulsar su movimiento,
expresando la flexibilidad y el carcter multidimensional de sus
identidades polticas.
Al nuclearse en diversas organizaciones y en otras instancias
regionales, estatales o locales, las indgenas son las mismas y a la
vez otras: recrean discursos y pertenencias polticas previas, pero
los renuevan con una perspectiva de gnero culturalmente situada.
Adoptar una perspectiva de gnero, no ha sido un aadido o un
nuevo eje de lucha, sino una mirada fresca y crtica sobre el todo,
una reflexin que les permite develar los mecanismos de exclusin,
discriminacin y desigualdad contra ellas en todos los espacios y
planos de la vida social. Equidad y justicia de gnero se articulan a
aejos discursos campesinos y de clase, y a las reivindicaciones
culturales y tnicas de las dos ltimas dcadas; empiezan a atravesar
diagnsticos, perspectivas y proyectos de cambio no slo de
mujeres, sino del movimiento social y en especial del movimiento
indgena mixto. Para todas ellas la lucha por la equidad de gnero
es fundamental, pero se plantea siempre como parte de una lucha
ms amplia al lado de sus pueblos y organizaciones. Es claro que el
imaginario en torno a las relaciones de gnero y a lo femenino se ha
transformado a partir de estas experiencias organizativas.
DERECHOS Y CIUDADANA
En los pueblos indgenas nosotras como mujeres no tenemos derechos.
No tenemos derecho a la tierra, no tenemos derecho a la herencia de
nuestros padres, no tenemos derecho a decidir, no tenemos derecho a
ser autoridad por qu? [...] Me fui a la comunidad a dar ese taller como
a setenta y una mujeres y le digo al Comisario: Oiga, vamos a dar un
taller de derechos. A l no le gustaba muy bien y deca: Oiga de
qu derechos habla?. Le dije: De la mujer, porque nosotras tenemos
203
derechos, no nos los haban dado a conocer y s tenamos derechos
[...] El comisario dice: Andan buscando que el hombre ya no mande
ya quieren mandar entonces?. No le digo tampoco mandar, no
es que sea as, abusar verdad? No porque tengamos derechos nos
vamos a saltar la barda [Delfina Benito Lucrecio, promotora mixteca
de la Casa de Salud de la Mujer Indgena Manos Unidas, Ometepec,
Guerrero, 2007).
Desde un inicio, en diversas latitudes, gran parte de los proyectos
de las mujeres indgenas estuvieron marcados por una nocin de
derechos. No porque ellas estuvieran familiarizadas con el tema,
sino porque a diferencia de los movimientos rurales que enfatizaron
demandas y pliegos petitorios antes que derechos, el movimiento
de mujeres indgenas participa en un movimiento mixto que
lucha por elevar a rango constitucional el reconocimiento de la
autonoma de sus pueblos y sus derechos colectivos, y porque su
propio movimiento fue detonado por una propuesta legislativa
surgida desde dentro del movimiento indgena: la Ley Zapatista de
Mujeres; pero adems, las mujeres que apoyan sus procesos toman
como tarea central la difusin de los derechos de las mujeres: los
econmicos, sociales y polticos, los humanos y reproductivos, el
derecho a no ser violentadas bajo ninguna modalidad. Todo ello
ha marcado su agenda, su trayectoria, su posicionamiento frente
a otros actores y su perspectiva de cambio social.
En este proceso, las mujeres indgenas no han sido simples
receptoras o reproductoras del discurso relativo a los derechos, sino
interlocutoras creativas, constructoras de nuevos derechos y de
nuevos significados sobre viejos derechos en funcin de sus procesos
y contextos, convirtindolos en importantes herramientas de lucha.
Este aspecto de su experiencia permite reflexionar acerca de la
localizacin de los discursos globales sobre temas como ciudadana,
democracia o derechos, para comprender el peso que tienen en sus
acciones y de qu manera se reflejan en el escenario nacional.
ESPACIO PBLICO Y PRIVADO
Al ver que cuando convocbamos a las reuniones, las mujeres no
llegaban o llegaban con un ojo morado, llorando por los problemas
que tenan [...] decamos qu podemos hacer?, vamos a permitir
204
que la mujer siga siendo maltratada y que no tenga derechos? Y
entonces vimos que todas estas cosas las tenamos que cambiar y
que era necesaria nuestra participacin para poder mejorar nuestras
condiciones de vida. Por eso nos pusimos el objetivo de trabajar
juntas y hacer algo ante estos problemas [...] Fue as como naci
(la) Maseualsiuat Kali, que en coyome copa significa Casa de la Mujer
Indgena (donde ofrecemos la oportunidad de que en grupo) las
mujeres reflexionen sobre la dinmica de la violencia y adquieran
herramientas y habilidades para fortalecer su autoestima y mejorar
su vida y su relacin de pareja [...] Cuando platico con los hombres,
les explico que yo tambin viv esta situacin de violencia y por eso
estoy aqu; porque quise hacer algo para que cambiara mi vida, no
slo con mi pareja y con los hijos, tambin con mis paps. Lo hago
para que vean que con toda la familia podemos ponerlo en prctica,
al tratarnos bien, comprendernos y respetarnos (testimonio recogido
por Gloria Carmona de Alva, en los Talleres Sistematizacin de la
experiencia de la Maseualsiuat Kali, 2011).
La accin de las mujeres indgenas se expresa, entre otros aspectos,
en la transformacin del espacio pblico, social y poltico, hasta hace
poco con protagonismo casi exclusivamente masculino. Hoy, las
mujeres indgenas intervienen en asuntos de inters comn, dicen
su palabra, disienten o asienten, proponen, desarrollan sus propios
puntos de vista, empiezan a ser sujetos sociales y ciudadanas;
tambin empiezan a ser reconocidas como interlocutoras vlidas
por otros movimientos sociales, instituciones pblicas y organismos
civiles, pero adems, sus voces empiezan a orse con fuerza en las
organizaciones indgenas mixtas, en las asambleas comunitarias,
la gestin con agencias gubernamentales, la interlocucin con
el Congreso de la Unin y en foros internacionales. Su palabra
expresa una visin crtica de gnero, propone equidad y reivindica
los derechos de las mujeres sin ignorar otras demandas sociales,
cosa que no haba ocurrido durante dcadas de participacin de
mujeres indgenas y campesinas en los movimientos sociales.
Tambin el espacio privado, familiar, domstico, el de las
relaciones personales, es tocado por los nuevas ideas, aspiraciones
y acciones de las mujeres indgenas. Una de sus primeras victorias
se libra internamente, en ellas mismas: perder el miedo, hablar,
atreverse a salir de casa, negociar con sus parejas el cuidado de
los nios, exigir que se comparta el trabajo domstico, defenderse
de los golpes y de todo tipo de maltrato o violencia, promover
205
el derecho a decidir sobre su unin de pareja, sobre su cuerpo,
sobre su maternidad, ir ganando libertad de movimiento. Sus
propios conceptos acerca de la tradicin y la costumbre, las
relaciones de pareja, la maternidad y las relaciones de gnero
se estn transformando rpidamente. Esto no est exento de
conflictos fuertes a nivel personal, familiar y comunitario. A travs
de su prctica diaria las mujeres van construyendo lgicas de
accin poltica que atraviesan la vida cotidiana. Estas lgicas son
propositivas y estn en constante transformacin.
Los cambios en los espacios privado y pblico se influyen
mutuamente: lo privado empieza a ser asunto de inters comn,
primero para las mujeres en sus propias organizaciones donde
comparten problemas y definen sus reivindicaciones o acciones;
poco a poco esas propuestas invaden las preocupaciones y agendas
de los movimientos sociales e indgenas: lo privado se lleva al
espacio pblico. Desde el espacio pblico tambin se interviene en
el mbito privado: la ley contra la violencia hacia las mujeres, los
derechos reproductivos, los derechos humanos, empiezan a regular
relaciones humanas en cada microespacio; ah tambin se busca
reconocimiento y respeto a sus personas, a sus derechos y a sus
libertades. En este sentido, la irrupcin de las mujeres indgenas en
los movimientos sociales contribuye a flexibilizar la tajante divisin
y la asignacin sexual de los espacios pblico y lo privado.
MULTIDIMENSIONALIDAD DE SUS LUCHAS
Yo viva en el campamento El aguaje del burro, en Camal, Valle de
San Quintn, ah pizcaba tomate, fresa. Los salarios eran muy bajos
y fuimos organizando un paro laboral, se fue juntando la gente, nos
juntamos ocho cuadrillas del tomate y de la fresa, no todos estaban
de acuerdo y el paro se hizo en medio de tomatazos y piedras. Se
logr elevar el pago de la pizcada de fresa de uno cincuenta a tres
pesos. Fue un xito. Pero unas personas le entregaron al agricultor (el
patrn) la lista de las personas que participamos y nos identificaron
como grilleros. Veinte familias fuimos corridas, nos dieron tres das
para abandonar el campamento [...] Nos sentimos muy tristes porque
fuimos desalojados pero vali la pena, logramos el aumento. Qu
bueno que al menos otras personas s aprovecharon un salario mejor.
Cuando en 2008 tom el curso de derecho laboral dije: De haber
206
sabido hubiera pedido liquidacin y tiempo de antigedad [...] Nos
fuimos sin nada, con miedo porque estbamos boletinados y nadie
nos querra contratar. Si yo hubiera conocido eso antes! Uy! Habra
pedido mi derecho de incapacidad cuando estaba embarazada! [...]
es un orgullo para m dar este conocimiento a otras mujeres, decir lo
que yo aprend, hablarlo, platicarlo en mi lengua materna [Patricia
Sierra Mendoza, indgena mixteca de Oaxaca que fue jornalera y ahora
pertenece a Naxihi xinxe na xihi (Mujeres en defensa de la mujer), Valle
de San Quintn, Baja California, 2012].
Estn explotando los bosques exageradamente, las mujeres hemos
luchado por eso tambin. Porque dicen que somos los campesinos
los depredadores pero no es cierto, nosotras sabemos, igual que los
hombres, en qu tiempo plantar y en qu tiempo no [...] y hemos
defendido los bosques y por eso hemos sufrido. Tenemos que dar una
lucha desde distintos puntos, hacia adentro de nuestras comunidades
y tambin hacia fuera, tenemos que articularnos entre nosotras porque
tenemos experiencias muy parecidas (Brenda, mixteca. Testimonio
recogido en el Encuentro Nacional contra el Plan Puebla Panam,
San Juan Guichicovi, Oaxaca, 2003).
La reciente historia organizativa de las mujeres indgenas permite
observar los diferentes modos, espacios y dimensiones en que
se ha construido y se vive la desigualdad social, tnica y de
gnero; as como la naturaleza diversa de los procesos orientados
a deconstruir la inequidad y experimentar nuevas formas de
vida. La subversin de las relaciones de gnero, la dimensin
cultural y poltica contenida en las luchas socioeconmicas de las
protagonistas, la multiplicidad de sus obstculos y adversarios, los
pequeos grandes pasos que est dando este joven movimiento
social, tiene costos personales y saldos positivos para ellas. Por un
lado, el tiempo dedicado al activismo consume parte del tiempo
y la energa que antes destinaban a la vida familiar y al trabajo
domstico, las sobrecarga de trabajo y responsabilidades; pero a
la vez que sufren estas presiones, ms fuertes an por la escasez
de recursos econmicos, de servicios pblicos y de seguridad
social que amortige las carencias; tambin van ganando espacios
personales y colectivos, van logrando, a pulso, el reconocimiento
de sus liderazgos y de sus proyectos sociales.
Las mujeres indgenas tienen demandas por tierra, crditos agra-
rios y financiamiento para proyectos productivos, reivindicaciones
207
que combinan defensa de derechos laborales y luchas contra la
discriminacin tnica; al mismo tiempo reivindican el reconocimiento
de los derechos colectivos de sus pueblos, y sus derechos especficos
como mujeres. Reivindican formas de relacin ms armnicas con
la naturaleza y entre los gneros, as como una economa moral
que desde siempre ha guiado sus actos. Se proponen, as sea
fragmentariamente, apropiarse de su cuerpo. Exigen que se respete
su derecho a decidir en todos los mbitos. De esta forma, muestran
el carcter multifactico de sus procesos, la dimensin cultural de las
reivindicaciones econmicas, la dimensin material de las demandas
culturales y la dimensin poltica de sus acciones.
La lucha de las mujeres indgenas se desarrolla en mltiples
frentes simultneamente. Es confrontacin con el Estado al cues-
tionar las polticas econmicas, la falta de servicios eficientes y
dignos y exige el reconocimiento o ampliacin de sus derechos;
es un esfuerzo continuo por construir cotidianamente alternativas
econmicas a travs de proyectos productivos con alcances diversos;
es la reivindicacin de las identidades culturales como un espacio
de resistencia ante la homogeneizacin buscada durante dcadas
por las polticas pblicas; es la valoracin de lo colectivo y de lo
comunitario frente al individualismo extremo fomentado por
el modelo capitalista; y es tambin la valoracin y bsqueda de
reconocimiento de lo individual sin perder el espritu colectivo. La
defensa de reivindicaciones de gnero culturalmente situadas tanto
frente al feminismo hegemnico como al movimiento indgena
mixto. En este sentido, es tambin una propuesta innovadora de
cmo hacer poltica, que logra articular luchas vinculadas a distintos
tipos de opresin con reivindicaciones diversas que comparten un
conjunto de valores ticos y polticos.
DILOGO CON EL FEMINISMO
A veces los programas del feminismo suenan muy bonito pero al
concretarlo no se adapta al tiempo de las mujeres, a su realidad, a su
necesidad, a sus distancias, a sus intereses, a sus organizaciones, a sus
agendas (testimonio recogido en el taller Compartiendo experiencias:
aportes y retos de las mujeres indgenas en las luchas de los pueblos,
Ciudad de Mxico, 2005).
208
Yo s me considero feminista, no tanto as como una feminista de hueso
colorado, yo creo que todas las que estamos aqu somos feministas,
estamos peleando por un espacio, por un derecho de igualdad ante
los hombres y en todos los niveles [...] Lo que estamos buscando es
participar en la toma de decisiones. En primer lugar el empoderamiento,
que asusta mucho a nuestros compaeros, ellos dicen. Cmo! Eso qu!
ahora qu van a hacer las mujeres con el poder?. Pero a como yo he
entendido el empoderamiento, primero es sobre nuestro cuerpo, tomar
la decisin sobre nosotras y participar en la decisin de todo lo que nos
involucra, de lo que nos afecta, hasta incidir en polticas pblicas, que
son muy escasas para nosotras las mujeres y que tambin deben ser
equitativas [testimonios recogidos en entrevista colectiva a lderes de
la Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas (Conami), 2011].
El feminismo se ha enfocado en los derechos individuales [...] y
lo colectivo es nuestra causa. No se trata de elegir entre derechos
individuales y colectivos, ambos son necesarios, pero la individualidad
no nos lleva a la equidad. Lo colectivo es una forma de preservar
nuestros sistemas culturales frente al sistema neoliberal, en todos los
niveles: el territorio, la comunidad, los recursos naturales. Tenemos
que ir ms all de los derechos individuales. Tenemos que aspirar a los
cambios colectivos. No es que nosotras nos tengamos que adaptar al
feminismo, el feminismo se tiene que adaptar a nuestras comunidades
(entrevista con Marta Snchez, amuzga de Guerrero, integrante de la
Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas, 2007).
Siendo los pueblos indgenas uno de los grupos poblacionales
con mayores ndices de marginacin social, la mayora de las
organizaciones de mujeres indgenas empiezan a movilizarse para
satisfacer necesidades como agua, vivienda, salud, trabajo e ingreso,
tierra, defensa de los recursos naturales, etctera. La importancia
que la dimensin socioeconmica adquiere en estos procesos ha
conducido a una importante vertiente de la literatura sobre los
movimientos de mujeres en Amrica Latina fundamentada en
el trabajo de Molyneux (2003), a catalogarlos simplemente como
movimientos de mujeres, pues se interpreta que estas movilizaciones
femeninas giran slo en torno a demandas prcticas de gnero
(relacionadas con necesidades inmediatas, bsicas, econmicas y
materiales, de clase se dice en algunos textos); en lugar de luchar,
como las organizaciones feministas por los intereses estratgicos de
las mujeres (relacionados con las libertades, la igualdad y equidad
209
de gnero, el ejercicio de la sexualidad, la participacin en el
espacio pblico y el cuestionamiento a las relaciones de poder
que subordinan y oprimen a las mujeres). Bajo esta ptica, las
organizaciones de mujeres indgenas no son feministas porque
priorizan los llamados intereses prcticos sobre las reivindicaciones
histricas del feminismo, y suelen carecer de una reflexin poltica
acerca de las relaciones de gnero. Este tipo de anlisis tiene una
fuerte incidencia en las visiones sobre el desarrollo y sobre el trabajo
en regiones rurales. Nosotras creemos que las experiencias de las
mujeres indgenas organizadas contradicen esa lgica, muestran
la multiplicidad de planos y dimensiones de la reflexin y de
las prcticas contenidas en los procesos desarrollados por estas
mujeres. El hecho mismo de que ellas participen en organizaciones
y movilizaciones conlleva un cuestionamiento bastante radical a
las relaciones de poder entre hombres y mujeres al interior de las
familias, de las comunidades y de las organizaciones.
Una vertiente del feminismo, ejemplificada en el trabajo de
Susan Moller Okin (1996), considera que la lucha por los derechos
de los pueblos indgenas y la lucha por los derechos de las mujeres
son antagnicas, porque apoyar las reivindicaciones indgenas
por la autonoma y por los derechos implicara avalar los controles
culturales hacia las mujeres. Esta afirmacin opera como si en
contextos no indgenas no hubiera controles hacia las mujeres,
y como si las tradiciones y costumbres que subordinan a las
mujeres fueran rasgos culturales estticos, como si no pudieran
ser transformadas. Frente a tal suposicin, la presencia de las
mujeres indgenas organizadas sugiere que no se trata de negar
la subordinacin de gnero pero tampoco de representarlas como
simples vctimas del patriarcado ni de otras estructuras de poder.
Junto con ellas creemos que es polticamente relevante documentar
sus estrategias frente al capital, frente al Estado y frente a aquellas
tradiciones que ellas consideran que deben ser transformadas
porque las someten, discriminan o lastiman.
Al interior de las organizaciones de mujeres indgenas existe un
debate acerca del feminismo, en el cual se contraponen diversas
posiciones. Desde aquellas que plantean un deslinde total tanto
de las reivindicaciones feministas como del trmino mismo, hasta
las que asumen una pertenencia feminista, enfatizando que luchar
por la equidad entre hombres y mujeres no significa renunciar a las
210
identidades tnicas ni a las cosmovisiones ni a las reivindicaciones
materiales. Esto evidencia que las indgenas conciben sus procesos
organizativos de una forma integral: no disocian su identidad
de gnero de su identidad tnica ni de la de clase. En el debate
mencionado se observan posiciones intermedias, matices que
enriquecen la reflexin en torno a las estrategias y a las prioridades
polticas de las feministas y de las indgenas.
FRENTE A LOS CONTROLES CULTURALES
[...] cuando nos apropiamos de nuestro derecho a ejercer el liderazgo
muchas veces la comunidad considera que estamos rompiendo
esquemas culturales, hay una crtica muy fuerte hacia nuestra persona
y nos convertimos en punto de atencin de todos. La crtica es muy
fuerte sobre todo porque somos mujeres [Florencia Sierra, de la
organizacin Titekititoke Tajome Sihuame (Estamos trabajando nosotras
las mujeres) de Guerrero].
Hay cosas de nuestra cultura que debemos recordar, pero tambin hay
cosas de nuestros pasados que no debemos recordar, como el hombre
que dice en mi casa slo mando yo, cmo va a ser posible que mi mujer
mande. En eso la cultura nos pone una traba, nos pone un alto (Esther
Romay, mujer nahua del Frente Popular del Sur de Veracruz).
Nos corresponde a nosotras discutir, reflexionar sobre lo que se llama
usos y costumbres que atentan contra la dignidad y los derechos
humanos, sobre todo aquellas cargadas de violencia, como golpes
a mujeres [...] No se preocupen, los estamos analizando, porque
tambin creemos que nos ilumina la voz de la razn y la justicia y
que estas cosas no deben permitirse; consideramos que an hoy en
da, la sociedad nacional, incluida la Iglesia, desconoce el fondo de
la justicia de los pueblos indgenas y actan con prejuicios [...] Como
mujeres indgenas estamos conscientes y muy orgullosas del don
que tenemos de ser madres, pero tambin respetamos la decisin de
cada mujer y cada pareja de decidir el nmero de hijos que pueda
traer al mundo y decidir sobre sus cuerpos [...] vemos con recelo las
costumbres, normas y reglas que nos impone la educacin, la Iglesia
y la sociedad, que nos quieren todo el tiempo puras y santas. Mujeres
obedientes, sin criticar, opinar ni protestar [respuesta de la delegacin
mexicana en la Primera Cumbre de Mujeres Indgenas de las Amricas
(2002) a las crticas del Episcopado Mexicano por imponer el concepto
211
derechos sexuales y reproductivos en el Plan de Accin de la Cumbre,
donde se plante el derecho de las mujeres indgenas a una atencin
de salud de calidad, incluida la salud sexual y reproductiva desde
nuestra cosmovisin].
Para crecer y consolidarse como un sujeto social, las mujeres
indgenas han tenido y tienen que remontar rezagos, salvar la disper-
sin geogrfica de sus ncleos organizados, establecer puentes
lingsticos, enfrentar constantemente la escasez de recursos; todo
ello dificulta y hace lento su proceso; pero quiz lo que ms traba su
avance es el conflicto, la oposicin, la incomprensin y la exigencia.
Parejas y familiares, compaeros a veces compaeras de las
organizaciones mixtas, autoridades de la comunidad, servidores
pblicos, clrigos o autoridades eclesiales, vecinos; un abanico de
personas frena su movimiento, critica, rumora contra el prestigio
de las activistas, duda de su capacidad, descalifica. Modificar la
cultura y las relaciones de poder no es cosa fcil, atreverse a mover
el orden social de gnero se vive como un atentado contra el
buen comportamiento y la convivencia pacfica. Desnaturalizar la
subordinacin de gnero y salir de la casa y de la zona de silencio
social, ha implicado y sigue implicando conflictos en todos los
espacios.
A la lucha por el reconocimiento de sus pueblos como sujetos de
derecho, por su autonoma, sus derechos colectivos y su cultura;
ellas suman la crtica a las malas costumbres y la lucha porque se
reconozcan y respeten los derechos y la autonoma de cada una.
Derecho colectivo e individual no aparecen aqu como conceptos
contrapuestos o excluyentes, sino como normas deseables para
reconocer a los pueblos indgenas y a las mujeres indgenas como
personas, como personas en colectividad y como colectivo en s;
para reconfigurar su papel y relacin en la familia, la comunidad,
la organizacin mixta, el movimiento social, las instituciones
pblicas. Desde esta experiencia se aportan elementos para pensar
en el marco jurdico de una nacin pluritnica y multicultural con
equidad de gnero.
Pero sus experiencias despiertan oposicin en distintos espacios y
entre diversos actores, pues el cambio siempre se da con resistencia
al cambio, as, por un lado, las mujeres indgenas enfrentan a
un conservadurismo religioso y cultural que se ha fortalecido
212
polticamente en Mxico y que justifica la inequidad en las
relaciones de gnero y la moralinas en torno a la sexualidad y la
reproduccin; por otro, enfrentan resistencia en sus comunidades,
familias y movimientos, pues su accin desarticula relaciones
de poder ancestrales entre varones y mujeres. Estas reacciones
internas son aprovechadas por la derecha para demostrar la
falta de consenso de sus agendas y debilitar o desprestigiar los
movimientos de mujeres indgenas.
La presencia de las mujeres indgenas como sujeto social no
slo plantea cuestionamientos polticos frente al Estado, al capital,
al sexismo y al racismo, sino tambin sugiere reflexiones de corte
epistemolgico, pues sus movimientos colocan sobre la mesa la
necesidad de replantear la falsa dicotoma entre modernidad y
tradicin al apelar a la condicin dinmica de las costumbres y de
la cultura; y dejan al descubierto que si bien las tradiciones pueden
ser utilizadas para justificar la reproduccin de los sistemas de
dominacin, tambin pueden funcionar como herramientas de
emancipacin y transformacin. De la misma forma, apuntan a
superar la tensin entre los derechos individuales y colectivos,
que la filosofa liberal ve como irresoluble o que, en todo caso,
suele resolver privilegiando los derechos individuales sobre lo
colectivo.
A MODO DE CONCLUSIN
Hace varios aos Qu capaz que yo iba a decir que esto estaba mal!
La manera de resolver mis problemas era no hablando. Calladita.
Callada y convenimos. Pero ya empec a esto y ya no. Mis ideas
ahora son diferentes. Yo creo que estaba cegada, no vea ms all.
No vea las cosas. Mientras viniera mi marido, le diera de comer, lo
atendiera y le fuera a dejar el lunche cargando el cro, todo estaba
bien. Ese era mi diario [...] si ahora l dice una cosa y yo siento que
no, yo me mantengo en lo que yo creo que debe ser. Trato de hacer
que l entienda que las cosas van a cambiar [...] es cierto que tengo
que respetar lo que l piensa pero l tambin me tiene que respetar
(Maura Morales, mujer nahua que representa a cafeticultores de
Ixhuatln del Caf y Huatusco, Veracruz. Testimonio recogido por
Estela Casados Gonzlez, 2001).
213
En este artculo hemos compartido una reflexin acerca de las
contribuciones de las mujeres indgenas a los discursos y prcticas
polticas de los movimientos sociales en nuestro pas. Nos hemos
referido a los cuestionamientos que ellas plantean frente al Estado,
al capital y a ciertas estructuras comunitarias, organizativas y
familiares que las limitan. Hemos hablado tambin de los aportes
que hacen a las formas de construir y analizar los movimientos
sociales, particularmente, el movimiento indgena y el movimiento
feminista. A modo de conclusin, nos interesa delinear algunos
aspectos del momento en que se encuentran los movimientos de
mujeres indgenas, y sealar los retos que estn enfrentando.
La persistencia de la marginacin y desigualdad social que
azota a los pueblos indgenas, la continuidad de una poltica
pblica marginal, asistencialista o integracionista hacia ellos, la
intensificacin de los flujos migratorios indgenas propiciados
por una crisis socioeconmica de grandes dimensiones, as como
el pragmatismo y distanciamiento de la izquierda electoral con
respecto a los movimientos sociales. Un panorama como ste
ofrece muchos retos para que los movimientos indgenas logren
sus reivindicaciones, consenso poltico y una articulacin ms
permanente. Como parte de ellos, las mujeres indgenas tambin
estn viviendo momentos difciles. Sin embargo, el hecho de que
los temas indgenas no ocupen hoy un lugar central, no significa
que el movimiento est apagado ni que sus demandas hayan sido
olvidadas o mucho menos satisfechas. Pese a que los problemas
son compartidos por varones y mujeres, en los ltimos aos, son
las mujeres quienes han mantenido mayor vitalidad en sus redes
organizativas, sus encuentros y sus procesos de lucha.
Por otra parte, hay que destacar que en la dcada de 1990 el
movimiento indgena se coloc en el centro del debate poltico
sobre la democracia y las reformas al marco jurdico constitucional
desde una perspectiva multicultural y pluritnica, en ese periodo,
la emergencia de las organizaciones y luchas de las mujeres
indgenas atrajo tambin la mirada sobre s y mostr la diversidad
de tensiones que encierran los movimientos mixtos, la multiplicidad
de mecanismos de exclusin, discriminacin y subordinacin
que operan simultneamente sobre algunos de sus actores, en el
momento en que los reflectores apuntaban hacia los movimientos
indgenas.
214
Hoy, el movimiento indgena no est ya en el centro de la escena
poltica, no tiene la fuerza y la presencia que tuvo en 1994, ao del
levantamiento zapatista, ni la capacidad de convocatoria y apoyo
que alcanz en el 2001, cuando la Marcha del Color de la Tierra
logr aglutinar al movimiento indgena del pas en torno a la Ley
de Derechos y Cultura Indgenas, misma que no fue aprobada
por el Congreso de la Unin. La ruptura del dilogo entre el EZLN
y el gobierno federal, el cierre de sus relaciones con los partidos
polticos, la crisis de la democracia representativa y de la poltica
institucional, todo ello formula muchas interrogantes, no slo
sobre el curso y las perspectivas de las organizaciones de mujeres
indgenas, sino sobre el propio movimiento indgena mixto.
Es claro que el reconocimiento del carcter multicultural de la
nacin adquiere distintos significados y encierra contradicciones
y tensiones entre las reformas que ha propuesto el movimiento
indgena y las reformas que, como parte del andamiaje jurdico
para afianzar el neoliberalismo, hizo el poder legislativo. Por un
lado, no se aprueban las propuestas surgidas del consenso, pero por
otro, el Estado enfatiza discursivamente la necesidad de un mayor
acceso a la justicia para los pueblos indgenas y la importancia de
los derechos de las mujeres indgenas en especial de los derechos
humanos como marco para la defensa de su dignidad, elabora
leyes y reglamentos que apuntan a la penalizacin de la violencia
domstica, promueve caminos de resolucin alternativa de
conflictos, algunos de los cuales reconocen, de manera parcial, la
prctica del derecho indgena. Pese a que las demandas centrales del
movimiento indgena no estn resueltas, hay rendijas y pequeas
luces que apuntalan al movimiento y fortalecen la posicin de las
mujeres en la bsqueda de equidad y de respeto a sus personas. Por
ello, creemos que hay que reflexionar ms profundamente sobre
los aportes y lmites de la multiculturalizacin del Estado para el
movimiento indgena y de mujeres indgenas en particular.
En algunas regiones del pas, el movimiento indgena y campesino
ha sido fuertemente golpeado por la represin gubernamental,
estn a la defensiva y tambin desarrollando proyectos locales
y regionales que incuban propuestas y experiencias estratgicas
en diversos campos, especialmente las mujeres indgenas han
desarrollado diversas formas de resistencia y, aunque sea entre
grietas, desarrollan proyectos sociales y promueven cambios
215
culturales y polticos. En algunos casos se han apropiado desde
abajo de espacios que el Estado ha creado como parte de su
poltica de desarrollo. Recientemente, la violencia del Estado contra
los movimientos sociales se ha incrementado de modo visible y
las organizaciones hablan de que hay ms mujeres vctimas de la
represin que antes.
Los pueblos indgenas no son ajenos a la intensificacin de
la violencia de Estado ni a la produccin social e institucional
de sta; situaciones trgicas se suman a la criminalizacin de la
protesta y la militarizacin del espacio pblico; todo ello marca
la cotidianidad de las organizaciones sociales. La represin que
se ejerce contra hombres y mujeres, debilita an ms a organi-
zaciones y comunidades. En este contexto, se perfilan como tareas
imporantes documentar y analizar el impacto de la violencia
sobre el movimiento de mujeres indgenas.
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de mujeres indgenas latinoamericanas, Mxico, Unifem, Instituto de
liderazgo Simone de Beauvoir.
Juan Manuel Barri*
Nuevas ruralidades en el agro chaqueo?
RESUMEN
Este trabajo tiene como objetivo presentar una problematizacin de algunos
presupuestos tericos y metodolgicos que se identifican como caractersticos
del enfoque de la nueva ruralidad, a partir del anlisis del caso del agro chaqueo.
Nuestra intencin es poner a prueba algunos de estos presupuestos bsicos para
estudiar los lmites y posibilidades de este original enfoque. Con la finalidad de
caracterizar este paradigma nos apoyaremos, entre otros, en los trabajos de
Arias (2006) y Fradejas (2007). En definitiva, el objetivo ser poner en cuestin
los enfoques analticos con la intencin de que las herramientas de anlisis sean
puestas a prueba en la confrontacin con los fenmenos sociales e histricos
que situaremos en la geografa chaquea. Buscamos tambin que este sea un
enfoque crtico en relacin con las vertientes ms espontneas de este nuevo
paradigma.
PALABRAS CLAVE: Chaco, nuevas ruralidades, teora crtica, pequea produccin.
ABSTRACT
This text aims to present a problematization of some theoretical and
methodological frameworks that are identified as characteristic of the new
rurality approach, based on the analysis of the case of Chaco agriculture. Our
intention is to test some of these basic assumptions, to explore the limits and
possibilities of this original approach. In order to characterize this paradigm, we
rely upon, among others, the work of Arias (2006) and Fradejas (2007). Ultimately,
the aim will be to question the analytical approaches with the intention that the
analytical tools are tested in comparison with the social and historical phenomena
situated in the Chaco geographical region. We also seek to make this a critical
approach to the more spontaneous aspects of this new paradigm.
KEY WORDS: Chaco, new ruralities, critical theory, small production.
* Docente en la Escuela de Filosofa y Humanidades de la Universidad Nacional
de Crdoba. Miembro del Programa en Estudios Socioantropolgicos Agrarios
(CEA-UNC).
218
INTRODUCCIN
El objetivo de este artculo es presentar una problematizacin de
ciertos presupuestos tericos y metodolgicos que se identifican
como caractersticos de algunas de las vertientes del enfoque de
la nueva ruralidad, a partir del anlisis de un proceso particular: las
transformaciones ocurridas en el agro de la provincia argentina de
Chaco. Nuestra intencin es poner a prueba esos presupuestos,
para estudiar los lmites y posibilidades de un enfoque que ha
ganado espacio al interior de los estudios sociales agrarios. A los
fines de caracterizar este paradigma retomaremos centralmente las
crticas que Arias (2006) y Fradejas (2007) realizan a las vertientes
posmodernas de la nueva ruralidad, sin dejar de reconocer que el
tema ha sido estudiado tambin por autores como Giarraca (2001
y 2004), Neiman y Craviotti (2006), Kay (2007), Llambi y Prez
(2007) y Grajales Ventura y Concheiro Brquez (2009). A lo largo
del trabajo discutiremos con las vertientes posmodernas de este
enfoque terico, partiendo de una evaluacin crtica de la fertilidad
de las herramientas analticas que utiliza. Para cuestionar las
miradas ms espontneas y celebratorias de esta nueva perspectiva,
recurriremos a lo que Bourdieu (1973) llam el arbitraje de lo real,
reconociendo la primaca epistmica de las condiciones materiales,
en este caso en particular las determinaciones vinculadas al proceso
de desarrollo del capitalismo en el agro chaqueo.
Es importante aclarar que no negamos la existencia de nuevos
fenmenos sociales emergentes en el agro latinoamericano en
las ltimas dos dcadas, vinculados principalmente al desarrollo
del capitalismo a escala global y su impacto en las economas
regionales. Pero nos interesa preguntarnos si es que, como se
sostiene implcitamente en algunos de los enfoques de la nueva
ruralidad, se agotaron los modelos clsicos, o si en realidad se
subestim el potencial terico y descriptivo de los mismos. Subes-
timacin que implica, en ocasiones, hacer de los instrumentos
tericos, de los marcos interpretativos en tanto herramientas de
anlisis, un conjunto de resultados cuyo valor slo se reducira a
su correspondencia con la realidad emprica referenciada.
En particular, creemos que los estudios marxistas aplicados al
agro siguen siendo una herramienta til para pensar el desarrollo
de la agricultura y la ruralidad, y un instrumento emancipatorio.
219
NUEVAS RURALI DADES EN EL AGRO CHAQUEO?
Estamos convencidos de que el materialismo histrico es un marco
terico fundamental para la construccin del objeto sociolgico en
los estudios sociales agrarios.
En este sentido coincidimos con Fradejas (2007) en la necesidad
de realizar una crtica de aquellos enfoques posmodernos y
reduccionistas que caracterizan a una parte de los estudios agrarios
y rurales, a partir de la reorganizacin capitalista neoliberal iniciada
a comienzos de la dcada de 1970. En la misma direccin parece ir
Arias (2006), al poner en cuestin la apresurada tendencia de algunas
de las perspectivas dentro del paradigma de la nueva ruralidad, a
celebrar las transformaciones ocurridas en el agro en las ltimas
dos dcadas. Creemos que es necesario poner entre parntesis las
consagraciones y adoptar una mirada crtica y rigurosa sobre el
alcance de las transformaciones acaecidas en las ltimas dcadas
en el medio rural. Fradejas (2007:2) seala tambin la importancia
de prestar una mirada crtica a la tendencia de algunos enfoques de
la nueva ruralidad a analizar ciertos fenmenos, que son el resultado
de transformaciones estructurales del capitalismo, como si fuesen
temas en s mismos, en lugar de buscar explicaciones de mayor
complejidad y sustento histrico de las condiciones y dinmicas
agrarias. En una lnea similar parece ir Kay (2007:33) cuando
habla de la necesidad de reconocer que [...] en cierto modo, la
nueva ruralidad es el resultado del neoliberalismo y promover la
pluriactividad sin cambiar el contexto es reproducir el neoliberalismo
y con ello la explotacin y el despojo campesino.
Contra el riesgo epistmico que conlleva el imperativo de la
novedad, muy presente en distintos espacios de produccin y
debate al interior de las ciencias sociales, trataremos fijar posicin
terica y epistemolgica sobre qu habra que destacar en relacin
a las nuevas ruralidades y cul es la posicin terica que asumimos
desde el paradigma histrico crtico ante estas transformaciones
estructurales en la agricultura latinoamericana.
PROBLEMAS TERICOS Y EPISTEMOLGICOS
Ciertamente, slo desde un dogmatismo extremo se podra negar
la existencia de profundas transformaciones en el agro chaqueo.
Y estas transformaciones, visibles a travs de la simple observacin
220
en terreno, han provocado sin duda mutaciones en la ruralidad
chaquea, con un impacto significativo tanto en el orden de las
relaciones de produccin como en el nivel sperestructural y en
los indicadores demogrficos. A grandes rasgos, podemos decir
que en la provincia de Chaco ha acontecido una transformacin
radical del modelo productivo agrcola, que pas de ser una
estructura de tipo minifundista (productores familiares), dedicada
por casi 40 aos exclusivamente al cultivo algodonero y con una
baja composicin orgnica del capital (con alto consumo de mano
de obra estacional), a un modelo de altos niveles de concentracin
de capital en las unidades productivas capitalistas, dedicadas
mayoritariamente al monocultivo de soja, con un insignificante
peso relativo de la produccin familiar directa. Esta nueva
estructura agrcola se caracteriza por significativos niveles de
desarrollos tecnolgicos aplicados a la produccin y por la drstica
reduccin en la utilizacin de mano de obra en las labores agrcolas
que estos avances tcnicos traen aparejados.
El punto que nos interesa debatir aqu es si la sola constatacin
de este nuevo escenario, en pleno proceso de desarrollo y
consolidacin, habilitara el abandono de los paradigmas clsicos
de la sociologa rural o si, por el contrario, es necesario recuperar
las herramientas tericas del enfoque histrico crtico para explicar
el surgimiento de estas nuevas determinaciones en el medio rural.
Como expresamos anteriormente, consideramos que existen razones
para no abandonar los estudios crticos, y profundizar en el uso del
materialismo histrico en los estudios sobre el agro y la ruralidad.
Ms an, creemos que los nuevos fenmenos desarrollados en el
agro chaqueo pueden ser descriptos claramente a partir del uso de
las categoras de la economa poltica que, en tanto teora dialctica,
piensa los procesos histricos a partir de sus contradicciones
vinculantes y sus transformaciones. Recuperando el vnculo
necesario entre la categora y el o los fenmenos que describe segn
las directrices de Marx (2006) en su reflexin sobre el mtodo de la
economa poltica creemos que de lo que se trata es de hacer un
uso crtico del instrumento y no tomar a los estudios histricos como
un conjunto de resultados estticos. En este sentido, Kaustky hace
ms de un siglo, arrojaba luz al indicar:
221
La teora marxista del sistema de produccin capitalista no consiste
en reducir la evolucin de este modo de produccin a la frmula
eliminacin de la pequea por la gran empresa, de modo que quien
sepa esta frmula de memoria tendra, por decir as, en el bolsillo la
clave de la economa moderna. Si se quiere estudiar la cuestin agraria
segn el mtodo de Marx, no hay que limitarse al problema de saber si
la pequea explotacin tiene un porvenir en la agricultura, sino que,
por el contrario, hay que ampliar el estudio de las transformaciones de
la agricultura dentro del rgimen de produccin capitalista. Vale decir,
averiguar cmo el capital se apodera de la agricultura, la transforma,
destruye las viejas formas de produccin y de propiedad y crea la
necesidad de nuevas formas (Kaustky, 2002:6).
VIEJAS RURALIDADES
Para referirnos a las posibilidades tericas del enfoque de la nueva
ruralidad en Chaco, primero haremos una breve descripcin de
los caracteres generales y ms significativos del perodo de oro
algodonero que correspondera a esa vieja ruralidad. Esto es
necesario porque, para analizar la fertilidad terica del instrumento
histrico crtico, contrapondremos dos ciclos histricos claramente
diferenciales en la estructura productiva chaquea, sin dejar de
utilizar las herramientas que nos brinda la crtica de la economa
poltica. Procederemos entonces a contraponer un escenario
paradigmtico para la pequea produccin agrcola chaquea
en las dcadas de 1930 a 1960 con el actual escenario productivo,
el que desde mediados de la dcada de 1990 est prcticamente
monopolizado por la produccin capitalista de soja transgnica,
en un modelo agrcola altamente especulativo y cada vez ms
concentrado.
Lo que denominamos el periodo de oro algodonero abarca
el ciclo que va desde mediados de 1930 hasta 1960. Durante este
ciclo se produce de la mano de la produccin algodonera una
consolidacin de la pequea produccin agrcola en el medio
rural chaqueo. En este escenario con participacin mayoritaria
de productores familiares, coexistan unidades de produccin
campesinas con un contingente significativo de pequeos
productores familiares capitalizados (pequea burguesa agraria),
dedicados casi exclusivamente a la monoproduccin de algodn,
222
y un nmero demogrficamente minoritario de empresas rurales
diversificadas. Durante este ciclo se produce una expansin de la
frontera agrcola, un crecimiento demogrfico en la provincia y la
incorporacin de nuevos productores. Esto en una coyuntura en
la que la informacin obtenida nos permite afirmar la existencia
de un proceso de acumulacin en la pequea burguesa agraria,
y la reproduccin de las unidades domsticas campesinas. El
auge de la produccin familiar algodonera nace de la mano de
las transformaciones estructurales de la economa nacional en el
primer perodo del ciclo de desarrollo Industrial por Sustitucin
de Importaciones (ISI), que entre otras cosas implica el fin de la
explotacin a la que el capital financiero-comercial agroexportador
someta a los pequeos productores locales durante el llamado
periodo agroexportador. Esta interrupcin de la llamada subsuncin
mediada del trabajo campesino por el capital (Bartra, 1982) o absorcin
del excedente en el mercado, es una de las claves que permite
entender la expansin de la estructura agrcola local en el ciclo al
que venimos haciendo referencia.
No resulta posible en este escrito profundizar demasiado en
la caracterizacin de este periodo, por lo que en esta ocasin
describiremos slo los caracteres fundamentales del proceso a fin
de demostrar la utilidad del instrumento histrico crtico. Y uno
de los elementos que consideramos importante destacar es el
desarrollo del sector cooperativo agrcola: el fortalecimiento de este
sector permite a la pequea burguesa que nuclea (los que siembran
entre 25 y 50 hectreas de algodn) mejorar las condiciones de
comercializacin de su produccin y actuar como agente colectivo
en la compra de los insumos fundamentales para la reproduccin
domstica y la productiva, al tiempo que se instala como un actor
poltico de peso en la estructura y se erige en un interlocutor de
los productores familiares capitalizados en la negociacin por un
precio de mercado para la fibra que garantice la rentabilidad de
la produccin algodonera. Su intervencin en el mercado de la
fibra est destinada a mejorar las condiciones de comercializacin
y evitar la usura de los distintos intermediarios. Este es el objetivo
fundamental del sector cooperativo agrcola chaqueo, una vez
que se lo desnuda de toda la retrica asociativista.
Sin embargo, el accionar del movimiento cooperativo en
desarrollo hubiese sido ineficaz sin la intervencin directa del
223
Estado nacional en la negociacin con los industriales textiles y en
la promocin del cultivo algodonero en la regin. En el periodo
sealado cambia el bloque histrico que conduce el proceso y, sobre
todo desde mediados de la dcada de 1940, la poltica econmica
est destinada a impulsar la expansin del capital industrial. De
all que se busque generar condiciones de equilibrio interviniendo
en la negociacin por los precios del algodn y, de esta manera,
romper las condiciones de monopolio en la demanda, garantizando
un precio de mercado que permite la retencin del excedente y
la acumulacin en el sector capitalizado de la produccin familiar
(pequea burguesa agraria).
Tenemos, entonces, un escenario en el que la produccin
familiar capitalizada consigue retener el excedente generado a
travs de la explotacin de la fuerza de trabajo estacional (braceros).
Es este el origen del capital acumulado, y la intervencin Estatal
y la mediacin del sector cooperativo estn destinadas a evitar
que el excedente producido en las chacras pase a manos de los
intermediarios usureros o del capital textil concentrado. Sin
embargo, ello no debe ocultar que los estratos campesinos, un
sector demogrficamente muy significativo, apenas conseguan
reproducir la fuerza de trabajo domstica, en la medida en que sus
medios elementales de produccin hacan que stos realizaran un
consumo improductivo de buena parte de la jornada de trabajo. Son
esas diferencias en la disposicin de capital las que nos permiten
sealar dos procesos diferenciados al interior del estrato de
pequeos productores: de un lado la pequea burguesa consigue
acumular, lo que se refleja en el crecimiento en el ciclo posterior de
las explotaciones mecanizadas y del nmero de productores que
se convierten en propietarios. Al sector campesino, en cambio, las
diferencias en la disposicin de capital (en el periodo 1930-1960)
lo compelen a apelar a la superexplotacin de la fuerza de trabajo
domstica alargando la jornada de trabajo, como medio poder
garantizar volmenes de mercancas agrcolas suficientes que en
su valor de cambio paguen los bienes salarios.
Es esta productividad superior, en relacin al sector campesino,
el origen de la ganancia en los productores familiares capitalizados?
Tcnicamente uno debera negar tal posibilidad, en la medida
que atendiendo a Marx (2007), los precios de produccin de las
mercancas agrcolas son siempre los de las explotaciones de menor
224
productividad, pero presuponiendo el desarrollo de las relaciones
capitalistas de produccin. Esto es, no son las unidades campesinas
las que fijan los precios de mercado sino los pequeos productores
capitalizados consumidores de fuerza de trabajo estacional. Este
punto es significativo en la medida que nos permite entender que
la mediacin estatal estaba destinada a garantizar la rentabilidad en
este sector, y que tena como efecto directo la acumulacin de los
productores familiares y el alargamiento de la jornada de trabajo en
las unidades campesinas como medio de asegurar la reproduccin
domstica. Ms all de esto lo que queremos remarcar es que el
desarrollo de las fuerzas productivas en el periodo estudiado y la
mediacin estatal en la fase de la comercializacin dieron como
resultado la consolidacin de los pequeos productores en Chaco,
aun cuando comenzara a ensancharse la brecha entre la pequea
burguesa agraria y la produccin campesina. En este ciclo, a
diferencia del que analizaremos en los apartados posteriores (el
escenario de la emergencia de nuevas ruralidades), ambos
estratos de productores estaban incorporados a los mercados
agrcolas, y las diferencias que se sealan en materia de composicin
orgnica son los factores explicativos que permiten dar cuenta de
las estrategias diferenciales fundadas en condiciones materiales
diversas. Con esto queremos mostrar que no hay necesidad de
apelar a una racionalidad campesina precapitalista para entender
las dificultades del sector de ampliar su escala de produccin. Todo
ello en un contexto en el que las diferencias tcnicas son an muy
estrechas, como se puede observar en los bajos indicadores de
mecanizacin presentes en ambos estratos, que se reflejan en los
censos nacionales agropecuarios.
QU ES LO NUEVO EN EL AGRO CHAQUEO?
A partir de lo referido, nos interesa en este punto retomar algunos
postulados del enfoque de la nueva ruralidad y analizar si el marco
terico que utilizamos para describir el periodo algodonero est o
no agotado, esto es, si las modificaciones estructurales de las dos
ltimas dcadas pueden ser descriptas desde la perspectiva histrico
crtica, o si es necesario apelar a nuevos paradigmas parta explicar
las actuales determinaciones. Para ello trataremos de describir, a
225
grandes rasgos y en funcin de lo breve del espacio, cules son las
caractersticas del escenario agrcola actual en Chaco.
Desde mediados de la dcada de 1990, en Chaco comienzan a
hacerse notorias algunas transformaciones estructurales que tienen
como resultado la consolidacin de las explotaciones materialmente
capitalistas en el medio rural. Estas transformaciones son tan
significativas que sera una absoluta necedad negar que, desde la
ptica de las condiciones materiales y los actores involucrados, se
manifiesta una nueva ruralidad. Los ltimos aos de la dcada de
1990 pueden ser caracterizados como un periodo de pampeanizacin
(Proinder, 2002) del agro chaqueo. Con esta categora se busca
describir el desarrollo en profundidad de las relaciones capitalistas
en el agro chaqueo y la constitucin de un modelo altamente
tecnificado en la produccin, dedicado mayoritariamente al cultivo
de soja transgnica y, en menor medida, de algodn genticamente
modificado. Estos cambios pueden ser inscriptos en el marco de
lo que McMichael (1999) describe como la poltica de expansin
de los agronegocios y las empresas trasnacionales bajo la premisa
del libre mercado, iniciada en la dcada de 1970 sobre el paraguas
del dominio norteamericano. Estas transformaciones acontecen
en una coyuntura en la que la agricultura es cada vez menos
dependiente de sociedades y estados, y se vuelve cada vez ms
un componente de las estrategias originadas por las corporaciones
globales (McMichael, 1999).
Los datos censales para este periodo muestran un rpido
y progresivo proceso de expansin de la frontera agrcola,
1
de
concentracin de la tierra y de disminucin de las explotaciones
agrcolas en Chaco, acompaando las tendencias nacionales. La
disminucin ms significativa de unidades productiva se dio en el
estrato que comprende hasta 200 hectreas, donde desaparecieron
1 303 explotaciones. Para visualizar esta concentracin hay que
decir que la superficie perdida por las pequeas y medianas
explotaciones es de alrededor de 107 mil hectreas, que junto a
las 588 mil hectreas incorporadas a la frontera agrcola pasaron
a ser producidas por las explotaciones de ms de 200 hectreas
1
En el periodo que va del ao 1998 al 2001 se increment la superficie agrcola
en cerca de 588 mil hectreas (Codutti, 2002).
226
(medianas y grandes). A la par de este retroceso de las unidades
productivas de menor tamao, en su mayora ligadas a la produccin
minifundista del algodn, se produjo un aumento de las medianas
y grandes unidades (que poseen ms de 200 hectreas). Slo al
ao 2001 se incorporaron casi 400 nuevas explotaciones en los
estratos de mayor superficie, donde 81% pertenece a las unidades
comprendidas en el rango que va desde las 500 a las 1 500 hectreas.
A su vez, las grandes explotaciones agrcolas de ms de cinco mil
hectreas incrementaron su superficie en 35.1%. Las explotaciones
de ms de mil hasta 2 500 hectreas aumentaron su superficie en
un 25.6 por ciento.
En relacin con la base productiva agrcola los datos censales
(Proinder, 2002) muestran que la expansin de la frontera agrcola
y de la concentracin fundiaria ha ido acompaada de un
crecimiento acelerado del monocultivo de soja y una disminucin
radical de la superficie cultivada con algodn. Si tomamos estos
dos cultivos vemos que en la campaa 1997/1998 la superficie
cosechada con algodn representaba 72.1% de la superficie
provincial, y en la campaa 2001/2002 la superficie cosechada
con algodn slo abarcaba 9.9% del total provincial. En relacin
con la soja la campaa 1997/1998 muestra una cosecha que slo
representaba 8.7% de la superficie provincial cosechada y en el
ao agrcola 2001/2002 esa superficie cosechada se elev al 51%,
aumentando sostenidamente en las campaas posteriores.
Datos ms actualizados
2
nos muestran que en la campaa
1997/1998 la superficie sembrada de soja en Chaco ascenda a 130 mil
hectreas, mientras que para la campaa 2006/2007 pas a 710 350
hectreas. La superficie cosechada en 2007 fue de 700 947 hectreas,
lo que implic un volumen de produccin de 1 306 665 toneladas
de soja. En trminos econmicos podemos decir que el precio del
volumen total de lo producido en la campaa 2006/2007, a precios de
diciembre de 2007 (246 dlares/tonelada), es de 321 439 590 dlares.
Las ganancias netas estipuladas por consultores privados para las
tres mil empresas que concentraron ms del 95% de la produccin
2
Ministerio de la Produccin de Chaco [http://economia.chaco.gov.ar/Archivos/
cdi/Preciosgranos_historicos_mensuales.xls#ndice!A1].
227
ascienden a alrededor de 300 millones de pesos argentinos en esa
campaa, lo que muestra la magnitud del negocio y promueve la
presin capitalista sobre la frontera campesina y sobre el monte
chaqueo. Estos datos nos permiten entender la actual disputa de
territorio que se entabla entre el capital agrcola y las pequeas
economas campesinas. Los altos precios de las materias primas
agrcolas, y de la soja en particular, han dado lugar a la llegada de
grandes capitales al agro chaqueo, transformando radicalmente
el escenario productivo y, con ello, el orden de lo rural. El eje de
la valorizacin del capital no est concentrado en los agricultores
familiares, como ocurra en el ciclo antes descrito, sino en grandes
unidades capitalistas de produccin, con una alta composicin
orgnica de capital, que disminuyen significativamente sus
costos de produccin al incorporar tecnologas ahorradoras de
inversin en capital variable (mecnicas, biolgicas y qumicas)
y que venden su produccin a precios altamente rentables en
el mercado internacional, teniendo un margen de ganancias
por encima de la media general. Este nuevo modelo agrcola
tiene un carcter marcadamente especulativo, favorecido por
el desarrollo de las fuerzas productivas y la tercerizacin de los
procesos productivos. Otro cambio significativo est vinculado
con el factor tierra. En el periodo de oro del algodn el acceso a la
tierra no pareca un problema fundamental a la hora de entender
la problemtica campesina. Actualmente, con el avance de la soja
y la llegada de grandes capitales (agrcolas y financieros), entra en
disputa el factor tierra, un recurso que se valoriza aceleradamente.
Ya sea por la va del arrendamiento, la compra o la ocupacin
irregular, la estructura productiva chaquea est asistiendo a la
abrupta desaparicin del modelo algodonero basado en la pequea
produccin familiar y campesina, acompaada por la prdida de
empleo de los asalariados rurales.
Recordando lo que decamos en el apartado anterior sobre
la importancia de no subestimar el orden superestructural,
consideramos evidente que estas trasformaciones materiales al nivel
de la produccin han dado lugar tambin a una reestructuracin de
los vnculos sociales en el territorio rural. El punto que nos preocupa
es que esta nueva ruralidad, visible a la simple observacin, no d
lugar a lo que Elicer Arias (2006) llama las celebraciones de un nuevo
orden rural que, desde el punto de vista de su impacto sobre la
228
pequea produccin algodonera y los productores campesinos, ha
sido devastador. Ms all de la denuncia sobre el impacto ecolgico
y social de estas transformaciones, creemos imprescindible dar
cuenta de los factores estructurales que permiten entender la
emergencia de estas transformaciones, y en este sentido el aporte
del materialismo histrico es fundamental.
Uno de los riesgos de celebrar los cambios ocurridos en el agro
chaqueo es la consagracin de lo que aparece como resultado de
transformaciones macro-estructurales a nivel global, en el marco del
proyecto globalizador neoliberal (Arias 2006), que tiene su impacto en
la produccin local y que no representa meros cambios cualitativos,
sino que refleja el resultado de una batalla evidentemente desigual
entre actores productivos de distinta escala, entre distintos
sectores de la cadena de valor, e incluso con actores de sectores
extraproductivos, fundamentalmente capital especulativo. Ms an
si esta exaltacin del presente se traduce en polticas pblicas que
no hacen ms que reforzar las desigualdades, ya sea a travs de las
polticas de financiacin de la expansin capitalista en el agro o a
travs de las mltiples formas de subsidios paliativos a pequeos
productores, que slo consiguen retrasar los efectos pauperizadores
para este sector del nuevo orden agrcola nacional.
CONCLUSIONES
Nuestra intencin es presentar una crtica al presupuesto
celebratorio de aquellos enfoques que miran los cambios en la
estructura agrcola y rural como producto de un brote espontneo
de nuevas formas de produccin y sociabilidad, desvinculadas del
orden de las relaciones de produccin y de la historia de desarrollo
de las relaciones de capital. Nuestro objetivo es hacer, no ya un
ejercicio de disputa contra todo diagnstico que resalte algn tipo
de transformacin sino, sencillamente, un llamado a la precaucin
epistemolgica de celebrar lo aparente, o mejor an, de atribuirles
una entidad excluyente a cambios que son resultado de procesos
de transformaciones estructurales que deben ser estudiados
tambin como escenarios de luchas desiguales. As, una mirada
acrtica (Arias, 2006) de las transformaciones del espacio rural
puede dar lugar a una especie de sociologa espontnea (Bourdieu,
229
Chamboredon y Passeron, 1973) de lo rural, que encuentra en las
corporaciones agrcolas y en los organismos multilaterales sus
principales promotores. El olvido de la dimensin estructural,
y sobre todo de la dialctica de los procesos de transformacin,
impide ver las relaciones vinculantes y desiguales que sitan a
los actores en el escenario productivo. Una vez ms, apelamos
a la recuperacin de la teora crtica, tanto en su dimensin de
herramienta analtica como de herramienta para la praxis poltica
teniendo en cuenta que:
La crtica no arranca las flores ilusorias de las cadenas para que el
hombre soporte sin ilusin ni consuelo las cadenas, sino para que
arroje las cadenas y coja las flores vivas (Marx, 1971:116, en Mclellan,
1977:108).
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Pablo Quintero*
Las comunidades indgenas frente a la (re)expansin
del capitalismo y la colonialidad
Desarrollo y posdesarrollo en el Chaco argentino
* Adscrito al Instituto de Ciencias Antropolgicas, Facultad de Filosofa y Letras
de la Universidad de Buenos Aires / Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas
y Tcnicas.
RESUMEN
Una de las caractersticas centrales del capitalismo est representada por su
constante expansin hacia zonas marginales del sistema donde yacen recursos
naturales, mano de obra y posibles mercados. Dentro del orden colonial/imperial
contemporneo tales expansiones pueden garantizarse mediante la intervencin
militar, la utilizacin de mecanismos de chantaje por parte de los organismos
econmicos globales, o bien a partir de discursos y prcticas que movilizan
imaginarios de la buena vida moderna. En las ltimas dcadas estos ciclos
expansivos en los territorios perifricos del sistema mundo moderno/colonial
se han encarnado a travs de la idea/fuerza de desarrollo, proveyendo as un
marco para la solidificacin de las dinmicas del capital que se desenvuelven
sobre las bases de la colonialidad del poder en tanto base estructuradora de las
relaciones sociales en Amrica Latina. En este sentido y desde este marco, este
trabajo analiza las dinmicas que han seguido los programas desarrollistas en los
territorios del Chaco central, a la vez que visualiza las prcticas de apropiacin
y resistencia de las comunidades indgenas de la regin ante tales programas.
Prcticas que han sido caracterizadas bajo el apelativo de posdesarrollo.
PALABRAS CLAVE: desarrollo/posdesarrollo, comunidades indgenas, Chaco
argentino.
ABSTRACT
One of the central features of capitalism is represented by its continued expansion
into marginal areas of the system, in which are found natural resources, labor
and potential markets. Within the contemporary colonial / imperial order, such
expansion can be guaranteed by military intervention, the use of mechanisms
of blackmail by global economic organizations, or from discourses and practices
that mobilize an imaginary good modern life. In recent decades these
expansive cycles in peripheral territories of the modern/colonial system have
been incarnated through the ideas/strength of development, thus providing a
framework for the solidification of the dynamics of capital, which operate on
232
INTRODUCCIN
El desarrollo desarrolla la desigualdad. El vigor de esta frase
emitida por Eduardo Galeano hace ms de tres dcadas, denota
el vasto descalabro del desarrollo en su apcrifa apuesta por
alcanzar la equidad, mejorar la calidad de vida y modernizar a
los pases del llamado Tercer Mundo. La expresin del escritor
uruguayo abre, adems, la lectura de otros asuntos: la efectividad
del desarrollo como un cuerpo de poder y saber que obra en
favor de la dominacin reproduciendo la colonialidad del mundo
moderno, y su extraordinaria eficacia simblica para mantenerse
vigente y casi inclume luego de sus repetidos naufragios. En
efecto, a pesar de sus numerosas diatribas y fracasos, el desarrollo
contina representando a, y operando sobre, las sociedades subde-
sarrolladas acrecentando as las brechas entre estas ltimas y las
sociedades del Primer Mundo, siempre con la presta colaboracin
de las ciencias sociales.
Desde el intersticio crtico que en los ltimos lustros se ha
denominado antropologa del desarrollo (Escobar, 1998), como
posicionamiento crtico ante las instituciones, acciones e incluso ante
la idea misma de desarrollo, en este trabajo trataremos de explorar
las rbitas heterogneas que han seguido las intervenciones de este
diseo global, como cuerpo de prcticas y discursos reproductores
de la colonialidad del poder, en el Chaco central. Para ello, nos
centraremos principalmente en el anlisis de los itinerarios que
ha delineado el desarrollo en las comunidades indgenas del
the basis of the colonialism of power as a base structuring the social relations
in Latin America. In this sense and within this framework, this paper analyzes
the dynamics that have been followed by the developmental programs in the
territories of central Chaco, while displaying the practices of appropriation and
resistance of the indigenous communities in the region to such programs. Such
practices have been characterized using the term post-development.
KEY WORDS: development/post-development, indigenous communities, Chaco
Argentina.
233
LAS COMUNIDADES INDGENAS FRENTE A LA (RE)EXPANSIN DEL CAPITALISMO
Chaco, Misin La Paz y La Estrella, y en las respuestas que stas
han elaborado ante las diversas modalidades de intervencin
desarrollista. Para ello, partiremos de la exploracin de los
resultados de la construccin del puente internacional Misin
La Paz/Pozo Hondo, en 1997, en tanto proyecto de desarrollo
infraestructural que inaugur en su momento la insercin de
ciertas facciones del capital en la regin. Desde aqu el recorrido
analtico tendr como punto de llegada la implementacin, desde
el 2005, del Proyecto Piloto de Agricultura con Riego, como
proyecto de desarrollo local de corte agroindustrial que representa
una de las ltimas intervenciones desarrollistas en la zona. Adems
de examinar crticamente estas sendas puntales del desarrollo en el
Chaco central, nos interesa, al mismo tiempo, explorar las prcticas
de posdesarrollo o las diversas formas locales de resistencia y
apropiacin que han desplegado los pobladores indgenas de la
zona frente a estos proyectos.
De esta manera, en la primera parte del trabajo se realiza una breve
pero necesaria caracterizacin terica del desarrollo, destacando su
importancia dentro de la modernidad contempornea, procurando
develar parte de su historicidad y cuestionando su naturalizacin.
El segundo apartado expone la importancia de los espacios
rurales y de los territorios indgenas como lugares predilectos de
las intervenciones locales del desarrollo, al mismo tiempo que se
caracterizan algunas de las particularidades de la formacin social
de fronteras que representa la cuenca del ro Pilcomayo dentro del
Chaco central, a la luz de los diferentes proyectos de desarrollo
desplegados en la regin. La tercera parte del escrito explora la
construccin del puente internacional Misin La Paz/Pozo Hondo,
como una de las intervenciones desarrollistas ms importantes
dentro de la cuenca media del Pilcomayo, centrndose en los
conflictos polticos que desat este proyecto infraestructural y
en las acciones llevadas a cabo por las comunidades indgenas
de la zona. El cuarto tem procura conceptualizar y discutir
como prcticas de posdesarrollo las acciones desplegadas en
contraposicin a los proyectos de desarrollo a lo largo del Tercer
Mundo, rastreando especficamente las trayectorias de estas
acciones en el proceso de conformacin de la comunidad La
Estrella en la lucha de resistencia hacia la construccin del puente.
234
El quinto apartado se encarga de analizar el Proyecto Piloto de
Agricultura con Riego implementado en la comunidad La Estrella,
develando los recorridos contradictorios y heterogneos de esta
intervencin del desarrollo. Finalmente, la sexta parte, a modo de
colofn, sintetiza los ncleos fundamentales del trabajo, arrojando
algunas conclusiones y planteando nuevas preguntas.
DESARROLLO, MODERNIDAD Y COLONIALIDAD
Si bien el trmino desarrollo constituye una nocin polismica,
e incluso ambivalente, dotada de una profunda y variada carga
semntica, es evidente que existe una acepcin hegemnica de
esta nocin que ha sostenido por ms de sesenta aos imaginarios
y polticas de progreso, desarrollo y modernizacin en todo el
Tercer Mundo. Partiendo de la certidumbre de que las posteriores
nomenclaturas y resemantizaciones a las cuales ha sido sometida la
palabra desarrollo (endgeno, ecolgico, tnico, etctera) no ponen
en duda la naturaleza intrnseca del concepto y su metanarrativa,
cuando hablemos de desarrollo estaremos refirindonos al sentido
hegemnico del trmino, apelando tanto a su lgica epistmica
(cmo el desarrollo y sus agentes piensan a las sociedades y/o
comunidades), as como a su lgica operacional (cmo el desarrollo
y sus agentes intervienen en las sociedades y/o comunidades).
De esta manera, preferimos referirnos al desarrollo como una
idea/fuerza en el sentido de anlogas aspiraciones motivadoras e
impulsoras de cambios mayores en la sociedad, tal como lo hace
Anbal (2000b:78), y no como una ideologa/utopa a la manera de
interpretaciones del pasado y del futuro que luchan para construir
hegemonas, como propone Gustavo Lins Ribeiro (2005:8). Es
incuestionable afirmar que el desarrollo posee una carga ideolgica
y un contenido utpico que le es inherente, pero consideramos
que esta idea/fuerza pertenece a un sistema ideolgico y utpico
(espacial y temporalmente) ms amplio, ligado a la modernidad
occidental como sistema cultural y a la colonialidad del poder como
patrn de dominacin global. De acuerdo con esto, abordamos
analticamente al desarrollo desde la perspectiva de la descolonial.
Este abordaje nos permite engranar al desarrollo con los discursos
235
y prcticas de la colonialidad, tal como lo efecta Arturo Escobar
(1998 y 2005a).
1

Sin duda, una de las nociones ms potentes de las ltimas
dcadas ha sido el vocablo desarrollo. Al menos desde el
final de la Segunda Guerra Mundial esta nocin se convirti en
un relato extraordinariamente eficaz dentro de las lgicas de
dominacin y explotacin global. Ciertamente, la aparicin del
desarrollo se gest dentro del movimiento global que signific
la ltima reestructuracin del sistema-mundo moderno, cuando
fuertes transformaciones en la geopoltica planetaria devinieron
en la conformacin de un nuevo escenario econmico-social. Ms
all del interregno de la guerra fra, la concrecin indiscutible
de Estados Unidos como la principal potencia hegemnica, la
creacin de los organismos de gubernamentalidad global (ONU,
OTAN, FMI, BM, entre otros) que aseguraran la supremaca poltica,
militar y econmica de los pases centrales, el advenimiento de la
economa liberal y de la utopa del mercado total como patrones de
vida universales, las condiciones de produccin del posfordismo
y la formas de acumulacin flexible del capital, as como la
autoridad del estructural-funcionalismo como estilo dominante del
conocimiento en ciencias sociales, marcan, junto con el surgimiento
del desarrollo como articulador de los compases anteriores, los
principales derroteros de este proceso de reestructuracin del
sistema-mundo moderno/colonial, que se ir agudizando desde
la dcada de 1950 hasta estos inicios del siglo XXI.
2

No obstante, y a pesar de su reciente configuracin en la segunda
posguerra, el desarrollo es una idea/fuerza profundamente ligada
a los principales metarrelatos constitutivos de la modernidad, as
como a sus dispositivos culturales. Histricamente, las frmulas
identitarias de la modernidad han estado signadas por la invencin
de una categora de alteridad absoluta que engloba a todas las
sociedades que se consideran externas y/u opuestas a la modernidad
1
Para la nocin de colonialidad del poder, vase Quijano (2007, 2001 y 2000a);
para un anlisis de sus implicaciones epistmicas, vanse Escobar (2005a) y Quintero
(2010).
2
Se hace imposible referirnos aqu con minuciosidad a los orgenes y recorridos
histricos del desarrollo; no obstante, para ver con ms detenimiento estos asuntos
puede recurrirse a Cowen y Shenton (1995), Escobar (1998) y Rist (1997).
236
y a Occidente, estableciendo as una clasificacin totalizadora
de la poblacin mundial (Quijano, 2007). En este proceso de
produccin de representaciones e imaginarios sociales en cuanto
a las relaciones de identidad/alteridad, la modernidad occidental
se ha autodefinido y al mismo tiempo ha inventado a sus otros,
enmarcando la estructuracin identitaria dentro de oposiciones
binarias como civilizados/brbaros y, ms antiguamente, cristianos/
paganos. En el curso de la modernidad contempornea, el
surgimiento del desarrollo reconfigur las antiguas taxonomas
sociales, reclasificando y reajustando la diferencia colonial
occidentalista, a partir de una serie de prcticas representacionales
que catalogan a la poblacin mundial y a los territorios planetarios
segn la dicotoma desarrollados/subdesarrollados.
Segn el concepto propuesto por Walter Mignolo (2003), la
diferencia colonial es un dispositivo producido por la colonialidad
del poder, que consiste en clasificar grupos humanos o poblacionales
identificndolos con sus faltas o excesos (por ejemplo, escaso
desarrollo o exacerbado tradicionalismo), lo cual marca la distincin
y la inferioridad con respecto a quien clasifica.
Ontolgicamente, la distincin entre las sociedades contem-
porneas desde la clasificacin desarrollados/subdesarrollados,
formula la existencia de tres entidades supuestamente diferentes
entre s. El Primer Mundo, desarrollado, tecnolgicamente
avanzado, libre para el ejercicio del pensamiento utilitario y sin
restricciones ideolgicas; el Segundo Mundo (en fase agnica),
tambin desarrollado y tecnolgicamente avanzado pero provisto
de un cmulo ideolgico que impide el pensamiento utilitario;
y finalmente, el Tercer Mundo, subdesarrollado, rezagado
tecnolgicamente, y con una mentalidad tradicional que
obstruye la posibilidad del pensamiento utilitario y cientfico.
En este sentido, el desarrollo como sostn de las definiciones
identitarias de la modernidad contempornea acta tambin
como una mquina homogeneizadora, unificando a vastos
conglomerados poblacionales bajo el rtulo de subdesarrollados
o tercermundistas. Segn esto, un campesino congoleo, un
obrero en Hanoi o un indgena chorote del Chaco, representan
ms o menos lo mismo al estar ubicados en una escala inferior
en relacin a los patrones de la economa liberal. De la misma
forma, territorios tan dismiles como el Maghreb y el Amazonas,
237
o como Madagascar y Guatemala, quedan agrupados en una
misma categora representacional que se supone inferior al Yo
moderno occidental, personificado por el Primer Mundo y sus
estereotipos. Los ejercicios clasificatorios precedentes denotan cmo
las representaciones e iniciativas del desarrollo estn atravesadas
por relaciones de poder profundamente asimtricas ligadas intrn-
secamente a la colonialidad como patrn de dominacin global del
sistema-mundo moderno/colonial. Tal es la potencia del desarrollo,
que ha logrado invisibilizar dichas relaciones asimtricas de poder,
naturalizndose a su vez, en el sentido comn mundial, como un
verdadero dogma secular, como un mito con una profunda eficacia
simblica y como un ideario cuasi inobjetable.
La naturalizacin del desarrollo sirvi como plataforma para
la creacin de una extensa variedad de organismos nacionales e
internacionales con el fin exclusivo de motorizar la transformacin
de los pases del Tercer Mundo por medio de polticas, programas y
proyectos gubernamentales de modernizacin. De la misma forma,
las ciencias sociales en su papel normalizador se volcaron al anlisis
de cmo transmutar a las sociedades tradicionales en sociedades
desarrolladas (Cooper y Packard, 1997). En este punto, la teora
de la modernizacin ligada al estructural-funcionalismo de Talcott
Parsons (inspirado profundamente en las ideas de Max Weber),
que domin la teora social por ms de cuarenta aos, fungi como
el esqueleto acadmico desde el cual se disearon gran parte de
las intervenciones de desarrollo en el Tercer Mundo. Asimismo, la
teora de la modernizacin producida por los centros acadmicos
de los pases centrales, y copiada como es costumbre por los
intelectuales del Tercer Mundo, contribuy orgnicamente a la
naturalizacin del relato del desarrollo y de sus concomitantes.
Partiendo de lo anterior, podemos afirmar que el desarrollo
representa un dominio tanto a nivel global como local del
pensamiento y de la accin, constituido por: a) una episteme que
administra sus discursos y representaciones (re)produciendo
la diferencia colonial; y b) un sistema de poder que codifica
sus prcticas interventoras en las sociedades que se suponen
subdesarrolladas. As, el desarrollo inscribe una lgica epistmica y
una lgica operacional mediante las cuales funciona precisamente
como un sistema de discursos y de prcticas. La estructura
fundamental del desarrollo conjuga un cuerpo terico particular,
238
unas formas de difundir y controlar este cuerpo, un conjunto de
pericias y formas de obrar, unas determinadas organizaciones
internacionales y unos centros de decisin en el Tercer Mundo
ansiosos por beber de la fuente del conocimiento econmico para
poder elevar a sus pueblos hasta la superficie de la civilizacin
(Escobar, 1998:169).
En tanto que idea, el desarrollo es un sistema de creencias
orgnicas (Rist, 1997) que despliega un imaginario sobre el mundo
y una determinada concepcin sobre las sociedades humanas.
Algunas de estas creencias que encarnan la lgica epistmica del
desarrollo son: 1) existe un nico recorrido lineal e inexorable de
las sociedades por un tiempo histrico universal; 2) las etapas de
este recorrido, que todas las sociedades inequvocamente deben
transitar, se miden por el avance econmico y tecnolgico que
hayan alcanzado dichas sociedades; 3) el adelanto econmico
y tecnolgico de las sociedades se manifiesta en parte por el
dominio que estas tengan sobre la naturaleza, la cual se convierte
estticamente en un recurso apropiable; 4) la nica forma de
alcanzar un domino efectivo sobre la naturaleza es a travs de la
lgica aristotlica y de la racionalidad cientfica; 5) la imposibilidad
de alcanzar el desarrollo por parte de algunas sociedades se debe
al anclaje de stas a mentalidades o racionalidades precientficas
y a lgicas no aristotlicas, es decir, la imposibilidad del desarrollo
constituye bsicamente un problema cultural; 6) superar los
problemas culturales y cambiar los modos de vida de las sociedades
tradicionales y subdesarrolladas son condiciones incuestionables
para alcanzar el desarrollo; 7) al existir sociedades que an no han
alcanzado el estadio mximo del desarrollo, las sociedades ms
avanzadas econmica y tecnolgicamente, con una racionalidad
cientfica y un dominio efectivo sobre la naturaleza, tienen el
deber moral de ayudar aunque sea por la fuerza al desarrollo
de las sociedades ms atrasadas; 8) si por medio de esta ayuda
las sociedades ms avanzadas ejercen una hegemona sobre las
sociedades subdesarrolladas o se hacen con el control de algunos
de sus recursos, este es un mdico precio a pagar por el alcance
del desarrollo y con ste de la buena vida.
3

3
Hacemos una reconstruccin sucinta del conjunto de creencias que involucra el
desarrollo y que aqu hemos enmarcado dentro de su lgica epistmica. Para ver de
239
Evidentemente, los dispositivos representacionales se asientan
dialcticamente en una materialidad. El desarrollo (o cualquier
otro dispositivo de dominacin) no yace exclusivamente en tramas
discursivas, como pretende hacernos creer buena parte de la
crtica posestructuralista (Lander, 1997). Si as fuera, difcilmente
el desarrollo se hubiera convertido en la idea/fuerza ms eficaz
de la modernidad contempornea. Por qu la aspiracin de
alcanzar el desarrollo se convirti en un anhelo universal?, cmo
explicar que tan diferentes pases y poblaciones hayan llegado a
reconocerse a s mismas como subdesarrolladas?, cmo entender
el mantenimiento a lo largo de ms de seis dcadas de polticas
nacionales e internacionales de desarrollo y modernizacin
cuando todas ellas han fracaso estrepitosamente?, cmo descifrar
la vigencia actual de la fe en el desarrollo si a pesar de todas las
polticas implementadas las brechas entre los pases del primer y
tercer mundo se ensanchan cada vez ms?
Las cuestiones anteriores slo pueden revelarse si atendemos
a las prcticas y materialidades que le confieren al desarrollo una
potencialidad social. El desarrollo, otra vez como idea/fuerza,
se hace posible gracias a la configuracin y mantenimiento de
un vasto aparato institucional que lo convierte en una fuerza
social real y efectiva intentando modificar las realidades sociales,
polticas, econmicas y culturales de las sociedades que son objeto
de su intervencin. Este aparato institucional comprende una vasta
gama de organizaciones globales interconectadas entre s desde el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Banco
Mundial (BM) y Banco Interamericano de Desarrollo (BID), pasando
por ministerios y agencias nacionales de planificacin y desarrollo,
ministerios y agencias provinciales de planificacin y desarrollo, as
como por proyectos de desarrollo a escala local. Estas redes estn
a su vez constituidas por actores locales, regionales, nacionales
y globales, sean estos pacientes o agentes del desarrollo como
expertos planificadores (economistas, socilogos, antroplogos)
e intermediarios de todo tipo.
forma ms extensa algunos de los tems de esta reconstruccin pueden consultarse
Escobar (1998), Esteva (2000) y Lander (1995).
240
En este sentido, el desarrollo, como fuerza social organizada por
un complejo aparataje institucional y compuesta por una diversa
gama de actores, debe lograr aplicar materialmente su sistema
de creencias y desplegar una serie de acciones que conlleven a
la realizacin prctica de sus conjeturas. El desarrollo debe, en
suma, asentar una manera de obrar, de intervenir en la existencia
cotidiana de las sociedades. As, se encarna una lgica operativa
del desarrollo que dispensa comnmente los siguientes recorridos:
1) los agentes del desarrollo, compuestos por los expertos de
los organismos nacionales e internacionales de planificacin y
auxiliados por todo un aparataje acadmico-disciplinario, sern
los encargados de realizar los proyectos e intervenciones del
desarrollo; 2) la intervencin de los agentes del desarrollo est
orientada a transformar significativamente las condiciones de vida
de las comunidades y sociedades objetivo; 3) se presupone que
las comunidades y sociedades que necesitan con ms premura las
intervenciones del desarrollo son las identidades geoculturales
ms subalternizadas dentro de la diferencia colonial: indgenas,
afrodescendientes, mujeres, etctera; 4) para intervenir en las
sociedades y comunidades objetivo, es necesario, en primera
instancia, evaluar los problemas puntuales que le impiden el
alcance del desarrollo a dichas colectividades; 5) por lo general,
estos problemas puntuales se identifican como producto de la
cultura y las formas de vida de las comunidades y sociedades
objetivo; 6) a partir de la evaluacin de los problemas, se disea y
planifica una intervencin que intentar revertir progresivamente
las condiciones de vida de las comunidades y sociedades objetivo;
7) los cambios en las condiciones de vida se fundamentan
bsicamente en lograr transformaciones econmico-productivas
de las sociedades o comunidades objetivo, procurando articularlas
con el mercado capitalista, es decir, profundizando la dependencia
de las sociedades y comunidades con respecto al sistema capitalista;
8) el cambio cultural y la profundizacin de las relaciones con el
mercado esperan, en ltima instancia, lograr un incremento de
la produccin y del consumo en las comunidades o sociedades
donde se interviene.
Aunque dentro del campo de la antropologa del desarrollo
abundan los estudios de casos, las producciones tericas sobre lo
que aqu denominamos lgicas operacionales o formas de obrar
241
del desarrollo son muy escasas, probablemente porque en general
los estudios crticos del desarrollo han optado metodolgicamente
por el anlisis de discursos, dejando de lado el estudio de la
materialidad y de las manifestaciones prcticas del desarrollo. De
esta forma se suele otorgar prioridad al lenguaje, abordndolo
algunas veces como un ente autnomo descontextualizado
que gobierna axiomticamente las prcticas que lo subyacen
(Wolf, 2001). Sin embargo, la explotacin del trabajo, el control
de la naturaleza, la centralizacin desptica de la autoridad,
no son meros simulacros, sino procesos cotidianos del sistema-
mundo moderno/colonial que van ms all de los discursos y las
representaciones, aunque a veces sean sostenidos por stas. Por
ende, es menester un abordaje terico-metodolgico simtrico de
las racionalidades y operatorias del desarrollo desde un punto de
vista multilocal, donde se exploren las redes de relaciones entre los
diseos globales y las historias locales considerando al desarrollo
como un conjunto de prcticas y discursos en una relacin directa
de co-produccin entre el capitalismo y los sistemas subjetivos de
clasificacin social (Quintero, 2009b).
Ciertamente, las lgicas epistmica y operacional del desarrollo
afianzan sus dinmicas a travs de redes de relaciones que trazan
conexiones entre la globalidad de su diseo y el mbito local de sus
aplicaciones. Precisamente por ello, los itinerarios y consecuencias
del desarrollo a nivel local y para cada espacio particular obedecern,
no slo a los diseos globales de discursos y prcticas desarrollistas
que se vehiculan a travs de proyectos especficos, sino que tambin
dependern de la historia particular de la localidad en cuanto a su
formacin social, a su integracin a la economa mundial, al lugar
que ocupa dentro de las taxonomas de la diferencia colonial, a las
relaciones de hegemona y subalternidad que se desplieguen dentro
del Estado-nacin, a las dinmicas de dominacin y explotacin que
mantengan con otros grupos, as como a las prcticas especficas de
los agentes y receptores del desarrollo.
DISPOSICIONES DEL DESARROLLO EN EL CHACO CENTRAL
Como enunciamos previamente, uno de los procedimientos o
modos de obrar del desarrollo se basa en dirigir sus intervenciones
242
hacia las identidades sociales ms subalternizadas dentro de la
diferencia colonial, pues supone, segn su lgica epistmica, que
las comunidades que precisan con ms premura el desarrollo son
inequvocamente los grupos o localidades ms subdesarrollados.
De forma equivalente, los proyectos desarrollistas suelen orientar
su intervencin hacia espacios de alta vulnerabilidad social y
ambiental. Ah donde la nocin de pobreza, al estilo de la economa
liberal, reporta los ms altos ndices segn las estimaciones del
BM o del BID y en donde los modos de vida suelen diferenciarse
extremadamente de las caractersticas de la vida moderna,
los organismos e instituciones del desarrollo se apuntan para
involucrarse y transformar esas realidades.
Uno de los espacios que ms recientemente se ha visto inter-
venido por programas de desarrollo de todo tipo, ha sido la regin
del Chaco. La regin sudamericana conocida como el Gran Chaco
constituye un rea territorial muy extensa, cuya dimensin alcanza
ms de un milln de kilmetros cuadrados, comprendiendo
geogrficamente parte del Sureste de Brasil, el Oeste de Paraguay,
el Este de Bolivia y el Centro-Norte de Argentina. Generalmente
la regin del Gran Chaco es subdividida de Norte a Sur en tres
grandes zonas: el Chaco Boreal, que envuelve por completo la
regin sub-amaznica de Brasil, todo el Oeste de Paraguay y
buena parte del Este de Bolivia, comprendiendo secciones de
los departamentos de Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz; el Chaco
Central, que se inicia en el ro Pilcomayo (el cual representa
el accidente geogrfico que marca los lmites fronterizos entre
Argentina, Paraguay y Bolivia) extendindose hacia el sur hasta
el ro Bermejo, abarcando as prcticamente la totalidad de la
provincia de Formosa y todo el noroeste de la provincia de Salta
en Argentina. Y finalmente, el Chaco Austral, que se extiende en
el norte desde la cuenca del ro Bermejo hasta el ro Paran al sur
donde finaliza, englobando as la totalidad de las provincias del
Chaco y de Santiago del Estero, gran parte del este de la provincia
de Tucumn, el sureste de la provincia de Salta y el norte de la
provincia de Santa Fe en Argentina.
Para caracterizar al Chaco, particularmente al Chaco central que
es el territorio que aqu nos ocupa, es til recurrir a la nocin de
formacin social de fronteras (Trinchero, 2000). Con esta categora
se pretenden identificar territorios heterogneos de una alta
243
complejidad social, donde se despliegan particulares relaciones de
produccin capitalistas expresadas en la conjuncin de situaciones
de construccin de fronteras polticas y culturales. Las dinmicas
y procesos histricos del Chaco nos permiten caracterizarlo
como una formacin social de fronteras, precisamente por ser
un territorio en permanente disputa, donde se han gestado
histricamente formas particulares de control y explotacin del
trabajo caracterizadas por la subsuncin del trabajo domstico
indgena (Trinchero, Piccinini y Gordillo, 1992). Asimismo, en la
formacin social de fronteras que representa el Chaco central,
se despliegan dinmicas sociales especficas que parecen ser casi
inexistentes en otros espacios sociales; pues si algo caracteriza a los
territorios fronterizos en Amrica Latina es su alta heterogeneidad
social y su diversidad identitaria, as como la importancia de estas
reas para el Estado-nacin y para la expansin del capital. Al ser
un territorio profusamente marginado dentro de los imaginarios
nacionales, el Chaco central posee ciertas peculiaridades como, por
ejemplo, la presencia masiva de pueblos indgenas que han sido,
en su mayora, empujados a esos territorios por las campaas de
conquista del Estado-nacin entre fines del siglo XIX y principios
del siglo XX (Iigo, 1983). Junto a los pueblos indgenas suelen
estar asentados, al menos desde fines del siglo XIX, colectividades,
misiones y cofradas religiosas de corte cristiano provenientes de
pases del Primer Mundo, interesadas particularmente en llevar
la fe a esos remotos lugares. Otra caracterstica particular es la
existencia de un buen cmulo de recursos naturales aprovechables,
que han sido desdeados en otras pocas en favor del desarrollo
de las ciudades centrales, pero que ahora son de vital importancia
para las economas nacionales y transnacionales en el proceso
actual de (re)expansin del capitalismo. De la misma forma, el
posicionamiento dbil y disperso del Estado-nacin en cuanto
a la seguridad y la vigilancia de estos territorios, y asimismo en
cuanto a la escasez de la construccin y mantenimiento de obras
pblicas, es otra de sus particularidades.
Por algunas de estas caractersticas especficas, es en las
formaciones sociales de fronteras donde pueden verse ms
ntidamente las relaciones sociales mediadas por la colonialidad
del poder, particularmente en Argentina donde la raciologa de la
diferencia colonial ha procedido con gran eficacia al invizibilizar
244
la extensa diversidad de la poblacin nacional y a mimetizarla con
un modelo eurocntrico de homogeneidad sociocultural. Como
dira Anbal Quijano (2007), cuando se trata del poder, es en los
mrgenes donde suele hacerse ms visible.
Dentro de los territorios del Chaco central en la repblica
Argentina, la cuenca del ro Pilcomayo se caracteriza por yacer
en un espacio de profundos conflictos polticos y sociales de larga
data. Desde la poca de la conformacin de los Estados-nacionales
en Amrica Latina, la cuenca del ro Pilcomayo se constituy como
un espacio de alta importancia geopoltica dentro de los procesos
de litigio que establecieron las fronteras argentino-boliviana y
argentino-paraguaya, en los cuales precisamente el ro Pilcomayo
fungi como el lmite fronterizo natural entre dichos pases. A su
vez, el lado argentino del Pilcomayo, surcado por las provincias
de Salta y Formosa, fue durante la segunda mitad del siglo XIX el
escenario de las brutales campaas de colonizacin de la regin
por parte de la corporacin militar argentina, en su afn por
establecer, desde la colonialidad del poder, fronteras internas entre
los territorios civilizados y los territorios controlados por la barbarie
(a civilizar). Desde esta poca, la cuenca del Pilcomayo se ha erigido
como un espacio intensamente heterogneo en el cual se gestan
dinmicas extraordinariamente conflictivas, y donde la cuestin
de la tenencia y usufructo de la tierra es una de las problemticas
ms agudas dentro de la trama social de la cuenca (Trinchero,
2000). Desde antao, las distintas estrategias de capitalizacin y
control territorial desplegadas en la zona por el gobierno provincial
y por los sectores econmicos no slo entraron en contradiccin
contundentemente con las prcticas de produccin y consumo de
los pueblos indgenas, sino que configuraron particulares formas
de explotacin del trabajo de dicha poblacin.
De esta manera, la cuenca del ro Pilcomayo, dentro de
los territorios del Chaco central, se ha alineado en torno a los
contradictorios corolarios que suponen las formaciones sociales
de fronteras. Por un lado, el Chaco central y la cuenca del ro
Pilcomayo representan un lugar extremadamente marginal dentro
de los imaginarios nacionales y provinciales, pero al mismo tiempo,
constituyen un espacio de profunda importancia geopoltica y
econmica tanto para el Estado central y los estados provinciales
como para los intereses de los capitales internos y forneos; ms
245
an en medio de los procesos de integracin regional a la luz de
la coexistencia de instituciones poltico-jurdicas supranacionales
como el Mercosur. As, aunque espacio marginal dentro de
las representaciones hegemnicas de la nacin, la cuenca del
Pilcomayo conforma un territorio de vital importancia para la
expansin del capitalismo y para la perpetuacin de las relaciones
de hegemona y subalternidad propias de la colonialidad del poder
que se despliegan en la regin.
Afectados por intervenciones de desarrollo de distinta ndole, tres
mbitos geogrficos particulares dividen los aproximadamente 272
mil kilmetros cuadrados que cubren la cuenca del ro Pilcomayo.
La cuenca alta, que comprende desde el nacimiento del ro hasta
la localidad de Villamontes ubicada en el lado boliviano, afectada
por la construccin de represas hidroelctricas y la explotacin
minera. La cuenca media, donde el ro se convierte en planicie
cubriendo el norte de la provincia de Salta en Argentina, aquejada
por la construccin de la ruta transchaco que pretende establecer
una va terrestre de comunicacin entre las localidades de Misin
La Paz, ubicada a orillas del Pilcomayo en la frontera argentina con
Paraguay, y Mara Cristina, localizada muy cerca del lmite entre
las provincias de Salta y Formosa. La cuenca baja, que reviste el
norte de la provincia de Formosa donde el ro se convierte en un
delta formando numerosos baados, alterada primeramente, por
la construccin de canales que intentan regular el curso del ro, y
en segundo lugar, por la instrumentacin del Programa Desarrollo
Integral de Ramn Lista cuyo objetivo es la construccin de varios
centenares de viviendas para la poblacin indgena de la zona.
Se suma a estos proyectos de desarrollo que afectan cada uno de
los mbitos de la cuenca del Pilcomayo, la presencia de un Plan
Maestro que aspira coordinar todas las polticas e intervenciones
hacia la cuenca (Quintero, 2009a).
Adems de las consideraciones anteriormente sealadas, que
caracterizan la complejidad social as como las intervenciones
contemporneas del desarrollo en la cuenca del ro Pilcomayo, se
pueden enumerar algunas peculiaridades que desde los ltimos
tiempos han intensificado las dinmicas de conflicto dentro del
mbito especfico de la cuenca. Primeramente, la existencia de
una importante poblacin indgena en la cuenca alta, media y
baja, que desde las ltimas dos dcadas ha pugnado con los entes
246
provinciales por la posesin de las tierras que precariamente ocupan
y que se encuentran jurdicamente bajo la figura de lotes fiscales.
En segundo lugar, se destaca la confluencia del ms importante frente
capitalista de expansin agraria, representado por la significativa
produccin de soja (glycine max) y poroto alubia (phaseolus),
sostenida principalmente por la mano de obra que suministran las
comunidades indgenas de la zona. Como tercer punto, sobresale la
implementacin reciente de proyectos de desarrollo infraestructural
de gran envergadura postulados dentro de la expansin capitalista
del Mercosur, como la construccin, efectivizada en 1997, del puente
internacional que atraviesa el Pilcomayo uniendo la comunidad de
Misin La Paz en el Lote Fiscal 55 de la Provincia de Salta (Argentina)
con la localidad de Pozo Hondo en el Departamento de Boquern
(Paraguay). Nos detendremos en este ltimo proyecto de desarrollo
infraestructural, para explorar la encarnacin de las lgicas del
desarrollo en esta puntual intervencin.
DESARROLLO INFRAESTRUCTURAL EN EL CHACO CENTRAL:
LA COMUNIDAD MISIN LA PAZ
Y LA CONSTRUCCIN DEL PUENTE INTERNACIONAL
La comunidad Misin La Paz fue fundada en 1944 dentro del
proceso de misionalizacin llevado a cabo en el Chaco central
por la iglesia Anglicana (Trinchero, 2000). El objetivo principal
de la fundacin de este asentamiento era trasladar hacia all a los
pobladores indgenas (en su mayora de las etnias wich y chorote)
que habitaban la Misin Santa Mara, fundada aguas arriba en
1938, la cual era afectada peridicamente por las crecidas del ro
Pilcomayo durante la poca lluviosa entre los meses de noviembre
y mayo. Misin La Paz fue el ltimo asentamiento instaurado por
la iglesia Anglicana a orillas del Pilcomayo, llegando a convertirse
en una de sus misiones ms importantes dentro de todo el
Chaco argentino, proveyendo de mano de obra estacionaria a los
ingenios y obrajes de la regin (Gordillo y Leguizamn, 2002).
En los aos posteriores a su fundacin, la comunidad de Misin
La Paz fue creciendo tanto en el nmero de sus habitantes como
en la extensin territorial que ocupaba. En 1967 el gobierno de la
provincia de Salta, en una accin poco frecuente hacia los pueblos
247
indgenas, legitim la presencia de la comunidad otorgndole
1 052 hectreas en los territorios que desde antao ocupaban
dentro del Lote Fiscal 55 en el Departamento de Rivadavia.
Ms all de las dinmicas de explotacin y subordinacin,
constitutivas de la colonialidad del poder y del capitalismo
en el Chaco central, que han determinado histricamente la
subalternidad de las comunidades indgenas ante otros grupos
tnicos o de clase, la comunidad de Misin La Paz se mantuvo
relativamente estable hasta principios de la dcada de 1990 cuando
se agudizan en Argentina, as como en el resto de Amrica Latina,
los conflictos entre los pueblos indgenas y el Estado-nacin. El
principal motivo de dichos conflictos, que parece tambin haber
sido una constante continental, era la exigencia de adjudicacin
de sus territorios ancestrales por parte de los pueblos indgenas.
Aunque la situacin jurdica de Misin La Paz era distinta a las
condiciones de las dems comunidades que ocupaban la cuenca
del Pilcomayo medio, el comienzo de la construccin del puente
internacional, dentro de los territorios de la comunidad, no hizo
ms que agudizar el escenario de conflictos y protestas. No slo
por el reclamo de la entrega de tierras, sino ahora tambin por la
realizacin de proyectos de desarrollo infraestructural (puente
internacional, carreteras, canales hdricos, etctera) que, asociados
a la expansin del Mercosur, modificaran tajantemente el entorno
ambiental del Pilcomayo y por ende el modo de vida de las
comunidades indgenas de la zona.
Al ser una regin con escasa infraestructura, la cuenca media
del Pilcomayo se erige como una frontera insondable para los
flujos internacionales de capital en sus constantes dinmicas de
expansin. Por ello dentro de los planes del Mercosur, y acorde
a los intereses de los distintos capitales de la regin, el flanqueo
de las fronteras y el establecimiento de rutas comerciales ms
eficientes es una de las tareas imperantes. El diseo y construccin
del puente intencional, pretenda establecer rutas ms accesibles y
directas para el trnsito de vehculos comerciales que transportaran
mercancas entre los pases de la regin. Desde principios de la
dcada de 1990 el fuerte incremento de los flujos comerciales entre
Argentina, Chile y Brasil haca an ms oportuna la construccin
de un puente que uniera, a travs del Pilcomayo, el Chaco para-
guayo y argentino, ya que desde finales de la dcada de 1980 los
248
nicos dos puentes que cruzaban el ro estaban edificados en
los puntos ms extremos de su recorrido, el primero conectando
Argentina con la zona de Villamontes (Bolivia) en la cuenca alta, y
el segundo emplazado en la cuenca baja del ro uniendo Argentina
con la localidad de Colonia Falcn (Paraguay).
Como ya hemos enunciado con anterioridad, segn la lgica
epistmica del desarrollo, el adelanto econmico y tecnolgico
de las sociedades se manifiesta por el dominio que estas tengan
sobre la naturaleza. La construccin de un puente que conquistara
infraestructuralmente las fronteras inconmensurables del Chaco
tena un valor simblico de gran eficacia que iba ms all de los
clculos inmediatos de las ganancias econmicas que producira el
puente. Este valor simblico logr movilizar a su favor a los actores
regionales (gobiernos, lites y capitales provinciales) y nacionales,
as como a algunos actores locales habitantes de la cuenca media del
Pilcomayo, especialmente a los pobladores criollos de las dos orillas
que percibieron al puente como una posibilidad para el progreso
y la modernizacin de la zona. No obstante, para concretar el
plan de establecer una va terrestre ms directa y rpida que surcara
eficazmente el Chaco, sera necesario, adems del puente, construir
y pavimentar, a cada lado del Pilcomayo, cientos de kilmetros de
caminos absolutamente intransitables para las grandes unidades
automotoras portadoras de mercancas. El valor simblico propio
de los proyectos de desarrollo infraestructural le permita a los
actores que apoyaban su construccin olvidar esos enormes
problemas.
Como sustenta la lgica operativa del desarrollo, a partir de la
evaluacin de los problemas se disea y planifica una intervencin
que intentar revertir progresivamente las circunstancias adversas
de la naturaleza o de las sociedades objeto. La construccin del
puente internacional Misin La Paz/Pozo Hondo, que comenz
en 1995 por un acuerdo bilateral entre el gobierno de la provincia
de Salta y el gobierno del Departamento de Boquern, estaba
originalmente acompaada por el diseo y planificacin de una
Nueva Misin La Paz. Este diseo implicaba la demolicin
y reedificacin total de la comunidad, segn un nuevo patrn
de asentamiento que pretenda urbanizarla, segmentndola
en cuadrculas concntricas y alterando significativamente el
ordenamiento espacial colectivo de la comunidad.
249
Tal y como vimos, la intervencin de los agentes del desarrollo
est orientada a transformar significativamente las condiciones de
vida de las comunidades y sociedades objetivo, aun cuando ellas
no lo quieran. Un detalle que no suelen considerar las lgicas del
desarrollo, es que en algunas ocasiones los pacientes o quienes
se ven afectados por las intervenciones desarrollistas, se rebelan
contra ellas. En este caso, el primer conflicto desatado por la
construccin del puente, se sucedi al poco tiempo del inicio de las
obras en 1995, cuando la empresa constructora cort una cerca que
resguardaba el campo de cultivo colectivo de la comunidad para
construir ah un obrador. Esta invasin del espacio de la comunidad
gener una respuesta organizada, por parte de los pobladores de
Misin La Paz, agrupados en torno a su entonces cacique David
Gonzlez, y las dems comunidades indgenas del lote fiscal 55,
respuesta que intent interrumpir las obras de construccin. La
agrupacin Lhaka Honhat (Nuestra Tierra), que en ese entonces
agrupaba una buena parte de las comunidades y organizaciones
indgenas de la zona, introdujo en la Corte de Justicia de Salta un
recurso de amparo para que se ordene la inmediata suspensin de
las obras de construccin del puente Misin La Paz/Pozo Hondo,
as como de toda obra (urbanizacin, construccin rutas) o acto de
alteracin de la reserva de Misin La Paz y o de los lotes fiscales 55 y
14 (citado por Gordillo y Leguizamn, 2002:89). Al parecer, un juez
de un tribunal federal dictamin, a partir del recurso de amparo
de Lhaka Honhat, la interrupcin de todas las obras relacionadas
con el puente hasta que no se resolviera la demanda por el uso de
tierras de la comunidad. No obstante, en 1996 la Corte de Justicia
de Salta, como era de esperarse, rechaz la accin de amparo.
Los temores de las comunidades indgenas del Pilcomayo
con respecto a la construccin de un puente internacional entre
Misin La Paz y Pozo Hondo, estaban fundados en la certeza de
que la instauracin de dicha edificacin no slo afectara el ro y
por ende parte de su modo de vida, sino que adems atraera a
los grandes sectores econmicos que comenzaran a pretender
la posesin de sus tierras. Asimismo, la memoria histrica de los
pueblos indgenas de la regin, anclada tanto en las antiguas
experiencias de violencia estatal sobre ellos, como en las dinmicas
contemporneas de explotacin y subordinacin, los hizo estar al
corriente de que la construccin del puente abrira la posibilidad
250
a nuevos escenarios sociales de control y de violencia (Gordillo,
2006). La situacin particular que present el corte del cercado del
campo de cultivo comunitario, ratific los temores de la poblacin
indgena de la zona, especialmente de la comunidad Misin La
Paz que se encontraba en el centro de la tormenta.
Las sospechas compartidas por las comunidades indgenas de
la regin hacia la edificacin del puente, aunadas a sus antiguos
y tambin compartidos reclamos territoriales, condicionaron la
articulacin de un movimiento comn embarcado en la oposicin a
cualquier tipo de intromisin que pretendiera intervenir de forma
inconsulta en sus territorios. En este sentido, la construccin del
puente fue un hecho catalizador de conflictos de alta complejidad
y de larga data en la cuenca media del Pilcomayo, cuyo problema
fundamental gira en torno a la propiedad de la tierra (Gordillo y
Leguizamn, 2002). A partir del fracaso de la estrategia judicial,
las comunidades indgenas de la regin decidieron emprender un
plan de acciones ms radical que la anterior pericia jurdica. El 25 de
agosto de 1996, en medio de un clima de tensin y turbulencia por
la continuacin ininterrumpida de las obras, se emprendi la toma
pacfica del puente con la presencia de ms de mil personas que se
contaban entre los habitantes de Misin La Paz y las comunidades
cercanas de los lotes fiscales 55 y 14 (algunos nucleados en
torno a Lhaka Honhat), adems de representantes indgenas
de las provincias de Santa Fe, Chaco y Formosa, y delegados de
comunidades indgenas del Chaco boliviano y paraguayo.
El efecto inmediato de la toma del puente fue la alteracin del
desenvolvimiento de la obra, paralizndola totalmente a pesar
de los intentos de la gendarmera argentina por desalojar a los
tomistas. La presencia de algunos miembros de la Iglesia Anglicana,
as como del Equipo Nacional de Pastoral Aborigen, representantes
del Servicio de Paz y Justicia, de la Universidad Nacional de Salta
y de la Universidad de Buenos Aires, contribuy a que no se
reprimiera a los manifestantes. Por el contrario, la presencia de los
medios de comunicacin nacionales y provinciales acrecent el
clima de tensin al tiempo que difundi una extraordinaria gama
de discursos y representaciones estigmatizantes de los pueblos
indgenas, puntualmente sobre las comunidades del lote fiscal 55,
donde se haca efectiva la toma del puente. Desde la diferencia
colonial, medios de comunicacin e instituciones provinciales (con
251
la presta colaboracin de algunos antroplogos) se explayaron en
discursos que explicaban el arraigo de los indgenas al atraso, su
resistencia al progreso, el desarrollo y la modernizacin e incluso
sus posturas antipatriticas al haber paralizado una de las grandes
obras del desarrollo provincial y nacional.
La toma pacfica del puente se extendi por 23 das, en un
largo proceso de intensas presiones y negociaciones donde estaba
en juego tanto la construccin del puente internacional como el
reclamo por la entrega de tierras. A mediados del mes de septiembre,
dentro de este contexto de tensin, agravado por la dificultad para
garantizar la alimentacin de las ms de mil personas que se haban
solidarizado con la toma del puente, sumado al desgaste humano
propio de este tipo de manifestaciones, el movimiento indgena
opt por negociar con el gobierno provincial. El 16 de septiembre
se hizo presente en Misin La Paz, uno de los principales ministros
del Gobierno de Salta con la misin de lograr la desmovilizacin
FIGURA 1
Puente Internacional Misin La Paz - Pozo Hondo
Fotografa del autor.
252
de la protesta. El mismo da se realiz con dicho representante del
gobierno provincial una asamblea para discutir las condiciones
del levantamiento de la toma del puente. Pese a los momentos de
tensin suscitados dentro de la reunin y a pesar de las reticencias
de ministro de gobierno, se firm un acta en la cual el gobierno
provincial se comprometa en un lapso no mayor a treinta das
a promulgar un decreto que fije los lineamientos y plazos para
la adjudicacin definitiva de las tierras de los lotes fiscales que
contemple una distribucin equitativa a las respectivas poblaciones
(citado por Gordillo y Leguizamn, 2002: 100), a cambio de esto
Lakha Honhat y los dems tomistas indgenas, se comprometan a
permitir la continuacin de la construccin del puente.
Las comunidades indgenas de los lotes fiscales 55 y 14 que
participaron en la toma pacfica del puente, as como los pobladores
de Misin la Paz, decidieron permitir que se continuaran las obras
de construccin del viaducto, en pos del alcance de un fin mayor
como era la tenencia del ttulo de propiedad comunitaria sobre
las tierras que ocupaban. Transcurrido el mes de plazo para que
el Gobierno de la Provincia de Salta promulgara la ordenanza
que efectivizara la entrega de ttulos de propiedad de las tierras,
el gobierno simplemente no cumpli con su compromiso de
emisin del decreto y hasta la fecha de hoy, tal compromiso, sigue
sin consumarse. De esta manera, el puente internacional Misin
La Paz/Pozo Hondo, una enorme estructura de 208 metros con
dos canales de circulacin para vehculos, termin de construirse
a principios de 1997, uniendo definitivamente las fronteras al
margen del ro y consolidando la presencia estatal en la regin a
travs de la construccin de una aduana y un gran puesto militar
de la gendarmera argentina.
A ms de doce aos de la construccin del puente, y a pesar de
la fuerza de los imaginarios de modernizacin y desarrollo que
se desplegaron durante el proceso de diseo y construccin de la
obra, las rutas que une siguen siendo intransitables e insondables,
an no se han erigido las carreteras pavimentadas que permitirn
efectivizar el paso de vehculos de carga tanto del lado paraguayo
como del lado argentino. De esta forma, y para fortuna de los
pueblos indgenas de la regin, la pretendida circulacin comercial
y los proyectos de modernizacin y desarrollo infraestructural que
sentaran las bases para la expansin capitalista en el Pilcomayo
253
medio continan an sin completarse. No obstante, la existencia
del puente, acompaado por las instalaciones aduaneras y el
puesto de gendarmera, se erigen como los peligrosos estribos
de la dominacin futura, cuando de nuevo los imaginarios del
desarrollo se fijen en la cuenca del Pilcomayo como una de las
ltimas fronteras del capitalismo.
POSDESARROLLO E INSUBORDINACIONES INDGENAS EN EL CHACO CENTRAL
Acciones y posturas locales como las que acabamos de ver, que se
enfrentan a proyectos de desarrollo, han sido caracterizadas en la
ltima dcada bajo el rtulo de posdesarrollo. Con este vocablo
se intentan visualizar las variadas formas con que las comunidades
locales a lo largo del Tercer Mundo se resisten, se apropian o
resignifican a las intervenciones del desarrollo en estos mbitos. La
nocin de posdesarrollo procura aglutinar las diversas formas en
que los pacientes del desarrollo o las comunidades que reciben
sus programas e intervenciones actan hacia el mismo, de una
forma crtica que pone en cuestionamiento las lgicas (epistmica
y operativa) desarrollistas. Dichas acciones redimensionan la
concepcin de las comunidades e individuos receptores del desarrollo
como sujetos silentes y estticos, convirtindolos en actores polticos
y en agentes dinmicos que pueden manifestarse con firmeza en
contra de los proyectos e intervenciones del desarrollo.
4

Las heterogneas prcticas de posdesarrollo que se han
manifestado a lo largo del Tercer Mundo, han sido identificadas
por Alberto Arce y Norman Long (2000) como contra-tendencias
(counter-tendencies) que se oponen a los valores hegemnicos de la
modernidad y especficamente a las racionalidades del desarrollo.
Como se dijo, las contra-tendencias estn compuestas por una
importante gama de acciones que se revelan y contraponen a
las intervenciones del desarrollo. Acciones y movimientos de
resistencia, dinmicas de apropiacin, ejercicios de resignificacin
4
Para ver los orgenes, algunos de sus recorridos y las recientes propuestas del
posdesarrollo, puede consultarse principalmente Escobar (2005a y 2005b) y Rahnema
(1997), asimismo son tiles, para diferentes reas de estos debates, los dems artculos
contenidos en Rahnema y Bawtree (1997).
254
de proyectos y prcticas desarrollistas son algunas de las maneras
en que se presentan estas contra-tendencias.
Debe destacarse que la utilizacin aqu del prefijo contra es
menos novedosa de lo que pudiera parecer a primera vista. Dentro
de las ciencias sociales y particularmente en la antropologa,
el morfema se ha utilizado desde antao para referirse a las
prcticas que empleadas por una sociedad procuran oponerse a
imposiciones diversas gestadas en mbitos forneos a ella. Quizs
los primeros en utilizar la partcula contra fueron, por separado,
Karl Polanyi y Melville Herskovitz. El primero, acu el trmino
contra-movimientos (countermovements) para denominar las
corrientes polticas, radicales o no, que aparecieron durante la
poca de la consolidacin de la gran transformacin como
proyectos de reconstruccin de las antiguas relaciones sociales
opuestas a la economa liberal (Polanyi, 2003:269). Por su parte,
Herskovitz (1952:574) propuso la nocin contra-aculturacin
(counteracculturation) para referirse a los movimientos en los cuales
un pueblo exalta los valores de los modos de vida aborgenes, y
se mueve agresivamente, sea en la realidad o en la fantasa, hacia
la restauracin de aquellos modos, aun frente a su manifiesta
impotencia para rechazar el poder que les subyuga.
A partir de la categora de contra-tendencias, se han efectuado
diferentes propuestas que procuran desglosar y enunciar las
caractersticas de estas mltiples directrices. Por un lado, los
propios Arce y Long (2000: 8-9) han reformulado el trmino contra-
labor (counterwork) para referirse a las transformaciones que un
grupo social lleva a cabo en cualquier intervencin de desarrollo,
al reposicionar o reacoplar dicha intervencin en su universo
cultural dndole, de este modo, un sentido propio que difiere
considerablemente de la racionalidad desarrollista original. De esta
manera, la contra-labor conlleva frecuentemente la recombinacin
de diferentes elementos de varios contextos sociales y culturales,
que transforman a las intervenciones desarrollistas de forma
significativa.
Procurando tambin desmembrar las disposiciones de la
contra-labor y las diferentes prcticas del posdesarrollo, Arturo
Escobar (2005b:25), por su parte, ha propuesto la nocin de
contra-desarrollo (counterdevelopment), para denotar las acciones
sociales de resistencia y negociacin de las comunidades locales
255
ante las intervenciones de desarrollo. Para Escobar, cada accin
de desarrollo es potencialmente un acto de contra-desarrollo, en
este sentido las comunidades objetivo se apropian del proyecto y
lo orientan hacia otra racionalidad. As, las dinmicas de contra-
desarrollo funcionaran produciendo tanto modernidades
alternativas como alternativas a la modernidad capitalista y
eurocntrica, a travs de la domesticacin o transformacin de
elementos propios de la modernidad hegemnica en prcticas
locales autnomas.
Una de las contribuciones ms interesantes de estas propuestas
acerca del posdesarrollo, es precisamente la visualizacin de las
prcticas concretas de las comunidades receptoras hacia las
intervenciones desarrollistas, reposicionando metodolgicamente
el centro de la mirada desde el desarrollo hacia las comunidades.
Esto es lo que permite considerar la importancia de las acciones
locales, y dejar de concebir al desarrollo como una especie
de mquina infernal que subyuga sin oposicin alguna a las
poblaciones subalternas. Sin embargo, algunas de las propuestas
posdesarrollistas le otorgan un papel titnico a los actores sociales
locales, ponindolos en el mismo nivel de concentracin de fuerzas
y con la misma potencia que las instituciones de gubernamentalidad
global, encubriendo de esta manera las relaciones de dominacin
y de explotacin a travs de un ejercicio de empirismo abstracto.
De hecho, en uno de sus trabajos ms recientes, Norman Long ha
llegado a subrayar la escasa e irrisoria influencia que tienen los
procesos hegemnicos globales del capitalismo en los proyectos
locales de desarrollo (Long, 2007).
Pero estamos al corriente de que no siempre las prcticas de
las comunidades locales son crticas del desarrollo, precisamente
uno de los resultados socioculturales ms extendidos de estos
programas est caracterizado por la penetracin de las lgicas
desarrollistas en los imaginarios sociales de las poblaciones
que son objeto de las intervenciones, y en las calamidades que
estas suelen causar. Si bien es necesario reconocer las amplias
capacidades y potencialidades de las comunidades locales, es
tambin ineluctable considerar el contexto histrico-estructural
en el que se desarrollan estas acciones y a quienes se enfrentan.
Tal vez sea necesario reposicionar nuevamente la mirada analtica,
centrndola en las redes de relaciones que se gestan entre el
256
desarrollo y las comunidades, lo cual permitira visualizar relacional
y paralelamente las prcticas de ambas en contextos ms vastos
(Mosse, 2005). De esta forma, el posdesarrollo sera entonces una
respuesta crtica configurada por las comunidades a consecuencia
de las intervenciones desarrollistas, tal como lo percibe Arturo
Escobar (2005b), y no una tendencia esencial y ahistrica de los
subalternos, como parecieran sostener otros autores.
Ciertamente, las experiencias de confrontacin poltica vividas
en la cuenca media del Pilcomayo a partir de la construccin del
puente internacional Misin La Paz/Pozo Hondo, parecieran
responder a estas prcticas heterogneas del posdesarrollo.
La resistencia mostrada por las comunidades indgenas del
Pilcomayo, especialmente por los entonces pobladores de Misin
La Paz, representa con claridad la historia local de una contra-
tendencia que se opone con consistencia a los diseos globales
del desarrollo.
Luego de la negociacin con el gobierno provincial, a travs de
la cual se acord la continuacin de las obras de construccin del
puente, a cambio del otorgamiento de los ttulos de tierras, y en
vista de la negativa del poder provincial de efectivizar esta entrega,
las comunidades indgenas coordinadas por la asociacin Lhaka
Honhat emprendieron una serie de acciones legales, movilizaciones
de protesta y cortes de ruta en los lotes fiscales 55 y 14, e incluso
en la capital de la provincia, exigiendo la entrega inmediata de
los ttulos de propiedad. En el caso particular de Misin La Paz, la
comunidad objeto del proyecto de desarrollo, los itinerarios que
siguieron a la edificacin del puente internacional devinieron en
escenarios de tensin social ampliamente complejos a lo interno
de la comunidad. A la muerte del cacique de la comunidad, David
Gonzlez a principios de 1998, uno de sus nietos, luego de varias
disputas polticas internas, asume el cacicazgo de Misin La Paz,
pactando desde el principio con las autoridades provinciales
y articulndose prontamente a las extensas y complejas redes
clientelares de la poltica saltea. Estas rpidas alianzas entre el
nuevo cacique y el poder poltico provincial enfriaron el ambiente
de movilizacin poltica que viva para ese entonces Misin La Paz
a raz, no slo de la construccin del puente, sino adems de los
sucesivos compromisos incumplidos del gobierno provincial, con
quien el nuevo cacique se haba aliado.
257
Al poco tiempo de comenzar su mandato, el nuevo cacique
decidi voluntariamente otorgar dos hectreas de la comunidad
al puesto de gendarmera argentina, siguiendo los corolarios de
la poltica provincial, a cambio de planes de empleo y obras de
mejoramiento de la comunidad. El pacto del nuevo cacique con
las cpulas del poder provincial, y el manejo inconsulto por parte
de ste del espacio comunitario, acab por desencadenar la escisin
de la comunidad de Misin La Paz. A finales de 1998 un grupo
importante de familias de Misin La Paz, comprometidas con las
luchas de resistencia por la construccin del puente y crticas de
las posturas del nuevo cacique, deciden abandonar la comunidad,
y se instalan ro arriba fundando as un nuevo asentamiento
independiente al que le otorgan el nombre de La Estrella (Kates
en lengua chorote).
La configuracin de las comunidades indgenas en el Chaco, ha
estado histricamente asociada a los procesos de estructuracin de
la dominacin que por parte del Estado-nacin y de las fracciones
del capital regional han sometido a los pueblos indgenas de la zona
(Trinchero, 2000). Incluso, el patrn de asentamiento y la formacin
de lo que actualmente se conoce como comunidades indgenas del
Chaco, en la gran mayora de los casos, no responden a un proceso
autnomo de organizacin indgena que haya fundado estos
asentamientos a partir de lgicas, decisiones e intereses internos.
Por el contrario, las comunidades indgenas del Chaco que existen
en la actualidad, fueron en su mayora fundadas por organismos
eclesisticos en el arduo proceso de misionalizacon que otrora
llevaron a cabo en el Chaco. El establecimiento de las Misiones tena
por fin primigenio constituir grandes asentamientos de poblacin
indgena, que sin importar las diferencias tnicas internas,
vehicularan su cristianizacin, su dosificacin y la subsuncin de
su fuerza de trabajo en los emprendimientos agrcolas del capital
regional. Las comunidades indgenas establecidas principalmente
por la Iglesia Anglicana durante este proceso de misionalizacin,
como el caso de Misin La Paz, representaban, siguiendo la potente
metfora de Marx (1975:786), un verdadero ejrcito de reserva para
el capitalismo agrario, y asimismo contribuan con la tarea estatal
de control y subordinacin de las poblaciones inferiorizadas por
los ejercicios de la colonialidad del poder.
258
No obstante, la fundacin de La Estrella como comunidad
se escapa a esta constante histrica, pues sus orgenes estriban
en enfrentamientos polticos en contra de la dominacin,
representada por los agentes del desarrollo, parte de la poltica
provincial y sus aliados indgenas. Por ende, los lazos sociales
entre los miembros de La Estrella no obedecen a disposiciones del
poder eclesistico o estatal, sino que, por el contrario, dependen
en gran medida del posicionamiento poltico que han tomado ante
los sectores dominantes, que los ha llevado a desarrollar contra-
tendencias, desde sus inicios como organizacin comunitaria, ante
los proyectos de desarrollo y la poltica estatal, pero tambin hacia
las dinmicas de funcionamiento interno ms extendidas dentro
de las comunidades indgenas de la regin.
En efecto, los pobladores de La Estrella adems de poner en
prctica estas contra-tendencias hacia los sectores dominantes, han
desarrollado diversas formas alternativas de organizacin interna.
Por ejemplo, a diferencia de la mayora de las comunidades, los
habitantes de La Estrella no tienen ni desean tener una figura
poltica de liderazgo como el cacique, ms an, las decisiones que
afectan de forma global a la comunidad son tomadas en asambleas
generales en donde participan todos los miembros adultos de la
misma. De esta manera, lgidos debates y discusiones comunitarias,
desplazan a la figura tradicional del cacique por una forma de
poltica participativa, que hace aun ms difcil la incorporacin de
la comunidad a la trama de la poltica provincial.
El nacimiento de La Estrella, originalmente motivado por
la resistencia a los sectores dominantes, ha desembocado en la
fundacin de una comunidad poltica en donde se han estado
desarrollando en los ltimos aos tendencias contrarias a las
predisposiciones de los agentes del desarrollo o de la poltica
provincial. En el ejercicio de crear una comunidad, la asamblea de La
Estrella ha optado por desarrollar formas alternativas de gobierno,
de organizacin y de utilizacin de los recursos, entre otros aspectos.
Sin embargo, el largo manto del desarrollo, en su afn de constante
(re)expansin, se posara posteriormente en La Estrella.
259
DESARROLLO LOCAL EN EL CHACO CENTRAL: LA COMUNIDAD LA ESTRELLA
Y LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO PILOTO DE AGRICULTURA CON RIEGO
La fundacin de La Estrella requiri una enormidad de esfuerzos
que se desplegaron en la ardua tarea de conformar un sistema
comunitario, que si bien se plante desde sus inicios como
diferente o alternativo al resto de las comunidades, necesariamente
deba resolver cuestiones fundamentales, que como cualquier
otra comunidad tenan que ver con el acceso a los recursos
naturales y la reproduccin de la vida. No obstante, estas materias
fundamentales no eran los nicos asuntos que La Estrella deba
resolver, pues conformar una nueva comunidad requera la
construccin de ciertas infraestructuras, as como la edificacin
de algunos establecimientos institucionales. El escenario era ms
nebuloso an, pues aunado a estos problemas, la recin fundada
comunidad tuvo que lidiar con las enemistades de los habitantes
de Misin La Paz, las influencias polticas de su cacique y las
amenazas y coacciones constantes del recin inaugurado puesto
de gendarmera argentina.
Adems de los requerimientos del ejercicio fundacional,
La Estrella, con una poblacin aproximada de 200 personas,
distribuidas en 25 familias de las etnias chorote, wich, nivakle
y chulup (en ese orden de cuanta), precisaba configurar un
espacio que le confiriera visibilidad a la comunidad dentro del
marco de relaciones provinciales. En este sentido, uno de estos
establecimientos que La Estrella debi edificar para reclamar
un posicionamiento independiente y autnomo fue la escuela
comunitaria. El gobierno provincial se neg en reiteradas
oportunidades a reconocer y autorizar la existencia de la escuela
de La Estrella, as como a financiar su edificacin, por lo que la
comunidad debi buscar por su cuenta los recursos necesarios para
su construccin. Finalmente, el gobierno provincial reconoci la
existencia de la escuela no como una institucin autnoma, sino
como un anexo de la escuela de Misin La Paz.
Sin embargo, otros problemas medulares quedaban por atender.
La Estrella haba seccionado una parte de su nuevo territorio para
la construccin de un campo de cultivo comunitario. Como en la
mayora de las comunidades indgenas del Chaco, en La Estrella
se mantena la reproduccin de la vida de los habitantes de la
260
comunidad mediante una estructura de sobrevivencia (Quijano,
1998) compuesta por varias estrategias productivas, tales como: 1)
Agricultura, mediante la manutencin y usufructo de un campo
de cultivo comunitario que, fraccionado por parcelas familiares,
genera unos pocos productos agrcolas; 2) Caza y recoleccin,
prcticas conocidas en el Chaco ms comnmente con el apelativo
campear, basadas en la cacera de animales salvajes y en el acopio
de alimentos silvestres, tarea que es por lo general desempeada
por las mujeres; 3) Pesca, asentada en la prctica, algunas veces
colectiva y en otras oportunidades individual, para la captura de
peces en el Pilcomayo; 4) Trabajo asalariado, apoyado en la venta
de la fuerza de trabajo para la recoleccin de las cosechas de poroto
alubia (phaseolus) en las grandes estancias agroindustriales, cada
ao entre los meses de mayo y agosto; 5) Otras diversas actividades
mediadas por la mercantilizacin de las relaciones sociales en todo
el Chaco central (Gordillo, 2006), particularmente representadas
en diferentes modalidades de explotacin del trabajo indgena.
A estas dinmicas de produccin y sobrevivencia se les adhiri, a
mediados de 2004, la instauracin de un proyecto de desarrollo en
la comunidad con la venia de los habitantes de La Estrella.
Desde el 2003 una antroploga de Universidad de Buenos Aires
vinculada a algunas organizaciones religiosas y de caridad, y en
acuerdo con varios organismos y agentes del desarrollo, decidi
llevar a cabo un emprendimiento agrcola en la recientemente
formada comunidad del Pilcomayo medio. El programa de
desarrollo, bajo el nombre de Proyecto Piloto de Agricultura con
Riego (PPAR), fue agenciado y financiado por un cuantioso nmero
de entidades que incluan instituciones globales de desarrollo como
el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo; cuerpos diplomticos y empresas internacionales como
la Embajada de Australia, la Embajada de Israel y la compaa
Siemens; organizaciones nacionales como Help Argentina, la
Fundacin Redes Solidarias y la Comunidad Coreana-Argentina; y
finalmente instituciones provinciales como Aguas de Salta y Vialidad
de la Provincia de Salta. El PPAR tena como objetivo contribuir
con el desarrollo de La Estrella proveyendo a la comunidad
de un emprendimiento agrcola semi-industrial que asegurara,
segn el diseo del mismo, la entrada de ingresos econmicos a
La Estrella. As, el fin ltimo del proyecto, anclado en los axiomas
261
de la lgica operativa del desarrollo, es lograr la entrada de dinero
a la comunidad a partir del establecimiento de nuevas dinmicas
productivas basadas en la explotacin de la agricultura.
El proyecto consiste en cultivar pimentones (capsicum annuum)
en el campo comunitario de La Estrella. Este cultivo est facilitado
por un sistema de riego de alta tecnologa, basado en la utilizacin
de energa solar, que posibilita la cosecha de pimentones durante
todo el ao, eludiendo las estacionalidades del hermtico clima
rido del Chaco. El sistema de riego es activado a travs de un
pool de paneles solares (cortesa de Siemens) que permiten el
funcionamiento de la irrigacin del campo de cultivo, llevando
agua desde el gran tonel que la almacena hasta los surcos donde
se cultivan los pimentones. stos son cosechados en la etapa de
su maduracin, y posteriormente deshidratados mediante la
utilizacin de dos hornos semi-industriales que son alimentados
a lea. Luego de la deshidratacin, los pimentones se procesan
en una mquina moledora que los convertir en polvo de
condimento. Finalmente, el producto es pesado y empacado
para su conservacin. Todo el proceso de produccin posterior a
la cosecha de los pimentones, se lleva a cabo en las instalaciones
que se construyeron en La Estrella especialmente para el Proyecto
Piloto de Agricultura con Riego.
FIGURA 2
Proceso de produccin en las instalaciones del PPAR en La Estrella
Fotografa del autor
262
Cabra preguntarse en este punto, cmo una comunidad
que naci en medio de un lgido proceso de resistencia ante un
proyecto de desarrollo infraestructural y que luego de su fundacin
despleg disposiciones organizativas y comunitarias alternativas,
permitira instaurar dentro de sus territorios un proyecto de
desarrollo, que aunque de menor envergadura, estaba anclado en
las mismas lgicas que el puente internacional Misin La Paz/Pozo
Hondo. Inclusive, la propuesta del emprendimiento agrcola que
la ya nombrada antroploga propuso en La Estrella, y que fue
aprobada por la asamblea de la comunidad, investa el rancio olor
de las antiguas estrategias productivas de la Iglesia Anglicana en el
Chaco, que consistan precisamente en el cultivo y procesamiento
de algunos insumos agrcolas para su posterior comercializacin.
Mediante esta forma de produccin eran, en parte, mantenidas
las misiones indgenas que la Iglesia Anglicana tena en la regin;
y an en la actualidad, este modelo de produccin sigue siendo
la receta de los anglicanos para la solucin de los problemas
econmicos indgenas. Entonces, si el PPAR no slo representaba las
lgicas del desarrollo contra las que ya se haba combatido, sino que
adems era profundamente similar a la organizacin econmica
de la congregacin Anglicana, por qu La Estrella decidi sin
demasiadas reservas aventurarse en esta empresa?
La explicacin a esta incgnita, en un comienzo podra ser
rastreada en la necesidad de visibilidad que ha precisado la
comunidad La Estrella desde su nacimiento hasta la fecha. En
este sentido, un proyecto de desarrollo como el PPAR, financiado
y agenciado por esta amplia gama de instituciones y actores
locales y globales, contribua en buena medida, a otorgarle tanto la
visibilidad como la legitimidad que la comunidad requera dentro
del difcil escenario que deba enfrentar, sobre todo en los primeros
aos de su fundacin. Como refera un poblador de la comunidad:
[...] no es igual que gendarmera quiera sacarnos teniendo la
casa [instalaciones del PPAR] que no tenindola [...] porque ya es
una construccin que no hizo la comunidad [...] la gente de los
bancos puso la plata. Las instalaciones del PPAR, requeridas para
el funcionamiento del emprendimiento aseguraban, en cierta
medida, el posicionamiento de la comunidad La Estrella en la
zona, pues a falta de un ttulo colectivo de tierras emitido por el
gobierno provincial, una de las formas de apropiacin espacial y
263
de legitimacin de esa apropiacin es poseer instalaciones de algn
tipo, que dependan de entidades externas a la comunidad, y que
segn las lgicas de los habitantes de La Estrella, contribuir a la
defensa del espacio comunitario.
Una segunda cuestin que debe ser considerada, es la
extensa difusin de los imaginarios desarrollistas y su capacidad
de permear los imaginarios sociales con las promesas de
progreso y modernizacin. Aunque los habitantes de La Estrella
desarrollaron una interesante resistencia ante el proyecto de
desarrollo infraestructural que signific la construccin del puente
internacional Misin La Paz/Pozo Hondo, esta resistencia no implic
necesariamente la objetivacin del desarrollo, como un peligroso
cuerpo de prcticas y discursos de dominacin y explotacin.
El problema de las comunidades indgenas que se resistieron
a la edificacin del puente internacional, incluyendo lo que
despus sera La Estrella, era que la participacin de las lgicas
del desarrollo planteadas desde la expansin del Mercosur dentro
de la cuenca media del Pilcomayo (que se hicieron visibles con
el proyecto del puente) hacan peligrar la ya precaria posesin
de las tierras y el desempeo de una parte de sus formas de
vida dentro de esos territorios. Eso explicara tambin, por qu
durante la negociacin tras la toma del puente, cuando el gobierno
provincial ofreci otorgar los ttulos de tierras, las comunidades
aceptaron sin demasiadas condiciones, pues la construccin del
puente amenazaba la posesin territorial, pero no necesariamente
implicaba, para las comunidades, la instauracin de un extenso
aparataje de dominacin basado en la idea/fuerza del desarrollo.
Asimismo, para La Estrella, el PPAR adems de permitirles
reposicionarse en el juego de visibilidades de la regin, les
posibilitara disfrutar de mayores ingresos econmicos dentro de
la comunidad, gracias al dinero que introducira la implementacin
del proyecto. En sntesis, el PPAR, no representa para La Estrella un
dispositivo de poder que condicionara las acciones y decisiones de
los habitantes de la comunidad, sino ms bien una posible fuente
de ingresos.
No obstante, y como contempla la lgica operativa del desarrollo,
la instalacin del proyecto s modific e incluso reconfigur los
sistemas domsticos de produccin, as como algunas de las
prcticas alternativas de organizacin que se haban dispuesto en
264
La Estrella. Primeramente, el trabajo durante todas las etapas del
proceso de produccin de pimentones del PPAR, es cubierto por
slo dos de las veinticinco familias que conforman la comunidad,
tales familias no fueron elegidas para que se despearan en el
emprendimiento, sino que su designacin fue impuesta por la
antroploga que dise y que controla, como principal agente
intermediario, el proyecto. De aqu se desprende que las dems
decisiones que han tenido que ver con el PPAR han sido tomadas
por esta agente intermediaria y de ninguna manera determinadas
por la asamblea de la comunidad. El poder de gestin de La Estrella
dentro del PPAR ha desaparecido.
Adems de la autonomizacin del PPAR, que ha generado dentro
de la comunidad algunos malestares, la instauracin del proyecto
tambin ha introducido algunos cambios en cuanto al empleo
y usufructo del campo de cultivo comunitario, pues han sido
destinadas grandes reas de ste al cultivo exclusivo de pimentn.
Esta disposicin ha disminuido la cantidad y la diversidad de
cultivos del campo, que en ltima instancia son ms beneficiosos,
en trminos alimenticios, para la comunidad. Sin embargo, el PPAR,
al estar sustentado en la mercantilizacin de los productos agrcolas
(exclusivamente el pimentn), deja de lado alegremente la seguridad
alimentaria de La Estrella en pos del fetichismo del dinero.
A pesar de estas reconfiguraciones que ha instalado el PPAR en
La Estrella, las prescripciones y preceptos del proyecto tampoco
han sido llevadas a cabo en su totalidad por la comunidad. He
aqu precisamente otro factor fundamental que puede explicar la
aceptacin y manutencin del proyecto por parte de los pobladores
de La Estrella. Si bien los imaginarios del desarrollo que se le
confirieron al PPAR un aura de progreso y adelanto econmico
convencieron a la comunidad, las disposiciones fundamentales o
los relatos en los que se basa el proyecto no han logrado instaurarse
completamente en el imaginario social de La Estrella. El diseo
del proyecto estaba cimentado desde la creencia, segn la cual el
emprendimiento de pimentones se establecera rpidamente como
una fuente de ingresos seguros para la comunidad, tanto as que
el boceto del proyecto propugnaba la profundizacin del PPAR en
La Estrella, visualizando a futuro la expansin de la produccin en
cuanto a cantidad y variedad, y brindando un panorama utpico
de La Estrella como una comunidad absolutamente dependiente
265
del PPAR. No obstante, los pobladores de La Estrella no han sido
imbuidos por estas ilusiones, ni siquiera los miembros de las
familias que trabajan directamente en el emprendimiento imaginan
tal expansin del mismo. Con estos corolarios, se hace patente que
los diseos y proyecciones contenidos en el PPAR, compartidos por
los agentes locales y globales que pusieron en funcionamiento
el proyecto, distan mucho de las representaciones e imaginarios
que tienen los habitantes de La Estrella sobre el emprendimiento.
Es cierto que estos ltimos fueron seducidos por las imgenes de
prosperidad que el PPAR propona, no obstante, esta seduccin se
reduce a considerar el proyecto como una espordica fuente de
ingresos y como un asegurador de los espacios territoriales de la
comunidad.
Es desde aqu, que pueden continuar enuncindose algunas
prcticas posdesarrollistas, que desplegadas por la comunidad
La Estrella, redimensionan los diseos originales del proyecto,
convirtindose en contra-tendencias, incluso en acciones de
contra-labor. Uno de los problemas fundamentales de PPAR, ha
sido la distribucin y comercializacin del condimento. As, la
cadena econmica que se supone que debera seguir el proyecto,
se corta luego del empaque del producto. El inconveniente ha sido
precisamente vender el producto en las cadenas de distribucin
de alimentos, que como es evidente prefieren comercializar
condimentos fabricados por marcas reconocidas o por empresas
industriales. De hecho los empaques que han logrado venderse,
fueron comercializados en Buenos Aires por la agente y promotora
del PPAR, en pequeos circuitos comerciales como exposiciones
y ferias rurales. La estrategia de venta en estos circuitos es
publicitar el condimento como producto indgena, confirindole
a la mercanca los contenidos representacionales de la diferencia
colonial que relaciona normativamente a los pueblos indgenas con
lo naturista, lo ecolgico y lo tradicional.
Estos problemas de distribucin han ocasionado la acumulacin
de grandes cantidades del producto en los depsitos de las
instalaciones del PPAR y los pobladores de La Estrella han optado
por vender por su cuenta el producto en los mercados de la
zona, quebrantando as varias de las disposiciones originales del
proyecto. Esta contra-tendencia, pretende hacer directamente
lucrativa para la comunidad la implementacin y mantenimiento
266
del PPAR, a travs de la venta libre del producto a espaldas de la
agente y promotora del proyecto.
Claramente, los recorridos sinuosos del PPAR demuestran
la heterogeneidad que suele caracterizar a la aplicacin de los
proyectos de desarrollo, y las complejas relaciones que se ponen
en juego en estos procesos de intervencin. Para el caso del
PPAR, al igual que en la construccin del puente internacional,
las prcticas locales comunitarias han respondido a las lgicas
desarrollistas, pero los alcances de estas respuestas han variado
dentro del contexto extraordinariamente asimtrico del Chaco
central, colmado por la presencia cotidiana de la colonialidad del
poder, atravesando las dinmicas conflictivas entre los proyectos
desarrollo y las prcticas de posdesarrollo.
DESARROLLO Y POSDESARROLLO EN EL CHACO CENTRAL
En su conocido libro sobre las consecuencias de la ejecucin
de programas de desarrollo rural implementados por el Banco
Mundial en Lesoto, James Ferguson (1990) revela cmo los
resultados ms efectivos de la aplicacin de estos proyectos se
hallan en la despolitizacin de los problemas socioeconmicos,
en la profundizacin de los imaginarios modernizadores y en
la burocratizacin de las relaciones sociales al interior de las
comunidades que son objeto de estas intervenciones. Para Ferguson,
es en dichos efectos donde debe evaluarse la productividad del
aparato del desarrollo, y no en el aparente fracaso de todos los
proyectos en cuanto a los objetivos originalmente establecidos de
modernizacin y progreso.
De la misma forma, los impactos sociales que se han generado a
partir de la implementacin de proyectos de desarrollo en el Chaco
central, no deben rastrearse ni en los estrepitosos fracasos, ni en
las incumplidas promesas que contenan estos proyectos.
Por un lado, la construccin del puente internacional Misin
La Paz/Pozo Hondo, que pretenda establecer una ruta eficiente
para la circulacin de mercancas en el mbito del Mercosur, no
logr constituirse como va de acceso a los flujos comerciales que
el diseo y los imaginarios modernizadores del proyecto haban
programado, y ms an, la edificacin del puente internacional
267
no consigui incentivar la construccin de rutas terrestres que
unieran el nuevo cruce fronterizo con las carreteras ya existentes,
tanto del lado argentino como del lado paraguayo. Los sueos
de progreso conferidos por el diseo global del desarrollo y
desplegados en la construccin del puente no pudieron despegar
de su asidero local. En el caso del Programa Piloto de Agricultura
con Riego implementado en La Estrella, que esperaba resolver
los problemas econmicos de la comunidad, el proyecto no pudo
articular la produccin del condimento a base de pimentones
con la distribucin regular y efectiva del mismo en los circuitos
comerciales. Asimismo, el PPAR no se erigi como el centro de
produccin econmica y simblica de La Estrella, tal como estaba
contemplado en el diseo original del proyecto.
Aunque es evidente el fracaso de estos proyectos en lograr sus
cometidos iniciales, ambos han sido profusamente exitosos en
instaurar lgicas de dominacin y de control en los territorios y
las poblaciones sobre los que han actuado. La construccin del
puente, por una parte, sent las bases para la futura articulacin de
la cuenca media del Pilcomayo a los intereses del capital nacional
e internacional, al tiempo que permiti el establecimiento de un
puesto de gendarmera argentina que asegur la presencia del poder
estatal en la zona, y adems posibilit la articulacin de Misin La
Paz a las redes clientelares de la poltica provincial. Por su parte, el
PPAR instalado en la comunidad que surgi a raz de la resistencia a
las disposiciones de la intervencin desarrollista representada por
el puente, logr desestructurar algunas de las prcticas alternativas
que La Estrella haba desarrollado en el despliegue de sus contra-
tendencias, adems alcanz a instaurar algunos de los elementos
del imaginario del desarrollo entre las ideas de los habitantes de la
comunidad. Es en estos resultados, en donde deben examinarse las
consecuencias socioculturales de la instauracin de los heterogneos,
pero anlogos, proyectos de desarrollo que se han llevado a cabo
recientemente en la cuenca media del Pilcomayo, y no en sus
supuestos fracasos programticos.
No obstante, estas consecuencias sociales que hacen eficientes
y eficaces a las intervenciones de desarrollo en cuanto a sus
pretensiones de dominacin y control, no han generado en
la cuenca media del Pilcomayo la despolitizacin que reporta
Ferguson para el caso de Lesoto. Por el contrario, la intervencin
268
del desarrollo en la cuenca media, ha actuado como catalizadora
de disputas de larga data, entre los sectores hegemnicos y los
pueblos indgenas. La resistencia a la construccin del puente
por parte de la mayora de las comunidades indgenas de la
regin, e inclusive el propio nacimiento de la comunidad La
Estrella, representan la amplia politizacin que han generado
las intervenciones desarrollistas en la cuenca. Esto demuestra la
miopa crnica de las ideas, compartidas tanto por las lgicas del
desarrollo como por algunos cientficos sociales, segn las cuales las
colectividades objetivo de los proyectos de desarrollo son inertes,
silentes y pacientes ante dichas intervenciones.
Contraponindose a esta perspectiva, es posible comprobar que
toda intervencin de desarrollo representa potencialmente una
praxis de posdesarrollo, en donde pueden manifestarse contra-
tendencias, que se oponen, resignifican e incluso subvierten, desde
otras epistemes, a los proyectos desarrollistas. El empoderamiento
de las comunidades ante los proyectos de desarrollo ha acontecido
en vastas oportunidades a lo largo de todo el Tercer Mundo. Las
acciones desplegadas en la historia local reciente de la cuenca
media del Pilcomayo apuntan en esta direccin. Es difcil predecir
si en el futuro inmediato, estas heterogneas estrategias y prcticas
del posdesarrollo sumamente localizadas sern suficientes para
liberarnos de la idea/fuerza del desarrollo y de sus lgicas profundas.
Parafraseando a Eduardo Galeano, valdra la pena preguntarnos:
podr el posdesarrollo desarrollar la igualdad?
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DELIBERACIONES SOBRE EL CAMPESINADO,
LA AGRICULTURA FAMILIAR Y EL DESARROLLO RURAL
Luis Daniel Hocsman*
Campesinado y agricultura familiar
Aportes para un debate ausente en el desarrollo rural en Argentina
* Profesor titular, Centro de Estudios Avanzados, Facultad de Ciencias
Agropecuarias, Universidad Nacional de Crdoba, Argentina.
RESUMEN
Las conceptualizaciones que refieren al campesinado y a la agricultura familiar
son fundamentales tanto para el anlisis de las relaciones sociales en el espacio
rural, como para la puesta en marcha de diversas acciones para mejorar las
condiciones de vida de los pobladores del campo. Cada uno de los conceptos
implica una visin de la dinmica y direccin de los individuos y sujetos
colectivos que las constituyen; as como del modo y contenido de los programas,
planes y polticas pblicas mediadoras o intervinientes en relaciones conflictivas,
tanto por el acceso y control de los territorios, como por los modelos de desarrollo
rural implcitos. El objetivo de este trabajo es contribuir al debate, para lo cual
presentamos un abordaje conceptual, y posteriormente desarrollamos un anlisis
preliminar de documentos emanados de dos espacios uno institucional (CIPAF-
INTA) y otro de carcter gremial (FONAF), mismo que posibilitar el planteamiento
de nuestra hiptesis referente a las concepciones e implicancias de las categoras
sociales referidas.
PALABRAS CLAVE: pequeos productores, agricultura familiar y Estado.
ABSTRACT
Conceptualizations that refer to the campesinado and family farmers are central
to the analysis of social relations in rural areas, and for the implementation of
various measures to improve the living conditions of rural populations. Each of
these concepts implies a view of the dynamics and direction of the individuals
and groups that constitute the subjects, as well as the manner and content
of programs, plans and public policy mediators or interveners in conflictive
relationships, both for access to and control of territories, as implied by the rural
development models. The aim of this paper is to contribute to the debate, for
which we have presented a conceptual approach, and subsequently developed
a preliminary analysis of documents issued from two spaces one institutional
(CIPAF-INTA), and the other an industry association (FONAF) which will permit the
approach of our hypothesis concerning the conceptions and social implications
of the aforementioned categories.
KEY WORDS: small farmers, family farms, the State.
274
INTRODUCCIN
Las conceptualizaciones que refieren al campesinado y a la
agricultura familiar son fundamentales tanto para el anlisis de las
relaciones sociales en el espacio rural, como respecto a la puesta
en marcha de diversas acciones en procura de mejores condiciones
de vida de pobladores del campo.
Estas categoras pueden ser vinculadas a los procesos de
diferenciacin social al interior de estos grupos, y con su relacin,
caractersticas y grado de desarrollo de las formas capitalistas de
produccin en las cuales se insertan o forman parte.
Cada uno de los conceptos (y aquellos a los cuales se
asocia, tales como pequeo productor, economa domstica,
minifundista, chacarero, colono, farmer) implica una visin no
siempre convergente de la dinmica y direccin de los individuos
y sujetos colectivos que las constituyen, as como del modo y
contenido de los programas, planes y polticas pblicas mediadoras
o intervinientes en relaciones conflictivas, tanto por el acceso y
control de los territorios, como por los modelos podemos decir,
paradigmticos de desarrollo rural implcitos.
En el actual contexto de la tan mentada globalizacin capitalista,
donde el Estado se reconfigura y sienta las bases para el despliegue
de otros actores (que van desde aquellos que se suman en funcin
a la modernizacin y complejizacin de los procesos productivos,
a organismos internacionales y supranacionales), ciertos procesos
econmicos se instauran como fuerzas motoras para el desarrollo,
al mismo tiempo que se generan fuertes procesos de exclusin,
coexistiendo, no obstante, espacios donde se recrean formas de
organizacin social no sumisas al orden imperante.
En este escenario, los campesinos y los productores familiares,
como productores y producto del territorio, pueden generar
resistencia a la especializacin del capital, nuevas formas para
la toma de decisiones, y acciones que resignifican las prcticas
sociales. La dialctica entre la relacin local-global interacta
constantemente y se establecen diferencias y similitudes entre
ambas dimensiones, cualidades inherentes a ciertos lugares que
cobran mayor importancia y se mercantilizan a nivel global.
En este marco relacional, observamos particularmente en
Argentina un creciente caudal de trabajos e investigaciones que
275
CAMPESI NADO Y AGRI CULTURA FAMI LI AR
tomando al concepto de agricultura familiar, dan cuenta de la
existencia de distintas formas de produccin agrcola que tienen a
las relaciones parentales como base, aun en un contexto de cambios
acelerados. Por otra parte, estas conceptualizaciones toman cuerpo
en la formulacin, continuidad y puesta en marcha de diversos
programas de desarrollo [Proyecto de desarrollo de pequeos
productores agropecuarios (Proinder); Programa Federal de
Apoyo a la Agricultura sustentable (Profeder), etctera], e incluso
importantes espacios institucionales dependientes del Estado
nacional [el Centro de Investigacin para la Pequea Agricultura
Familiar (CIPAF) del INTA, la Secretara de Desarrollo Rural y
Agricultura Familiar, la Subsecretara de Agricultura Familiar,
etctera] como materializacin de polticas. Asimismo, la presencia
y uso de la agricultura familiar como categora social es asumida
por organizaciones colectivas sectoriales que son sujeto y objeto
de dichas polticas, tales como el Foro Nacional de Agricultura
Familiar (Fonaf), en contrapunto con otras como el Movimiento
Nacional Campesino Indgena (MNCI) que incorporan como rasgo
identitario la campesinidad.
Sin embargo, al paso en que se producen y crean investigaciones
y programas, se profundizan interrogantes acerca de qu se dice
concretamente cuando nos referimos a la agricultura familiar;
interrogante formulado y rediscutido aun en el seno de las
instituciones que asumen dicha categorizacin como fundante.
Consideramos que no est presente con suficiente riqueza un
debate, no slo en el campo acadmico, sino a nivel de los gestores
de polticas pblicas destinadas a quienes se aglutinan en este
espacio social.
En primer lugar, destacamos la ausencia de la categora referida al
campesinado en el seno de los espacios institucionales y diversidad
de Programas de Desarrollo Rural. Nuestro recorrido conceptual
nos permite situarnos en una hiptesis general consistente en
que la agricultura familiar, en tanto forma productiva y campo
ms amplio de modalidad de produccin (que engloba tanto a
campesinos, como a familiares capitalizados) permite situar tanto
a los productores no capitalizados, como a quienes despliegan
en su lgica en un mismo curso de la historia bajo la lgica de la
acumulacin de capital.
276
El concepto de campesino en cuanto clase social permite, no
slo interpretar analticamente las caractersticas y dinmicas
socioeconmicas que lo constituyen, sino dar cuenta del horizonte
poltico implcito y explcito, en las modalidades de relacionamiento
histricamente conflictivas con otras clases del campo, as como su
particular dilogo con la naturaleza, entendida sta como ecologa
campesina.
El objetivo de este trabajo es contribuir al debate, para lo cual
presentamos un abordaje conceptual, complejizando las categoras
en cuestin, para posteriormente desarrollar un anlisis preliminar
de documentos emanados de dos espacios, uno institucional (CIPAF-
INTA) y otro de carcter gremial (Fonaf), que posibilitarn desplegar
nuestra hiptesis referente a las concepciones e implicancias de
las categoras sociales referidas.
RELACIONES DOMSTICAS CAMPESINAS Y TRABAJO FAMILIAR.
PRECISIONES CONCEPTUALES
Sin introducirnos pormenorizadamente en los debates presentes en
la copiosa bibliografa que hace referencia a las distintas categoras
y actores sociales que configuran las diversas estructuras sociales
agrarias en Latinoamrica y Argentina en particular (Vessuri,
1970; Stavenhagen, 1974; Bartolom, 1975; Archetti y Stlen,
1975; Giarraca, 1990; Archetti, 1993; Blum, 1994; etctera), adems
de diversos desarrollos tipolgicos
1
(Murmis, 1990; Basco, 1993;
Schejman, 1980, 1992; etctera), con el objeto inicial de ubicar a
1
La tipologa es una herramienta terica de anlisis, que construye diferentes
tipos sociales agrarios con el fin de organizar y sistematizar su estudio, segn las
caractersticas diferenciales que presenta cada uno, y que deben ser significativas
y pertinentes al tipo de estudio y a los objetivos del mismo. Los tipos sociales
agrarios, mantienen entre s relaciones socioeconmicas y a su vez se relacionan
con otros agentes socioeconmicos que trascienden no slo regional sino tambin lo
rural (Basco, 1993:101). Es, entonces, un concepto terico construido como marco
clasificatorio, con el fin de agrupar dentro de l a un subconjunto de individuos,
dentro del conjunto de actores sociales agrarios de un rea territorial o jurisdiccional
dada. Esta agrupacin se organiza segn los individuos a clasificar renan ciertas
caractersticas en comn, que permitan discriminar diferentes subconjuntos
mutuamente excluyentes, con homogeneidad interna y heterogeneidad externa.
277
ciertos actores sociales presentes en el espacio rural, apuntamos
particularmente el desarrollo de Archetti y Stlen (1975) respecto a
la economa agraria y la estructura de clases presentes en el campo,
las cuales dependen bsicamente de los sistemas econmicos y de
las relaciones sociales que dentro de cada una de ellas establecen
los actores sociales.
[Estos autores presentan] tres grandes tipos de economa agraria:
campesina, farmer (familiar capitalizado, chacarero) y capitalista, a partir
de dos criterios: tipo de fuerza de trabajo utilizada y acumulacin
de capital [...] Aunque la explotacin capitalista acumule capital se
diferencia de la del farmer en que, en el proceso productivo, la fuerza
de trabajo es asalariada. Por lo tanto, habra cuatro clases sociales:
campesinos, farmers, proletarios rurales y capitalistas (Archetti y
Stlen, 1975:86).
Esta referencia a la diferenciacin social desarrollada por
Archetti y Stlen, permite situarnos en un punto fundamental del
anlisis, reconociendo la presencia de las relaciones familiares y la
denominada agricultura familiar presentada en este trabajo como
constitutivas tanto del campesinado como del farmer. Claramente
la agricultura familiar se muestra como un campo ms amplio que
incluye a ambas, caracterizado por una organizacin social del
trabajo anclada predominantemente en vnculos de parentesco ms
que en relaciones salariales.
Si bien tanto una como otra cuentan con la presencia fundamental
del trabajo familiar, el lmite laxo, y dependiendo de complejas
situaciones, tanto estructurales como particulares (en flujo hacia, o
resistiendo el flujo hacia, en trminos de Murmis, 1990) est dado
por la existencia o no de la acumulacin de capital. ste se constituye
como un horizonte, no slo econmico sino social y poltico. Siendo
entonces la categora campesino la portadora de aquellos rasgos que
la sitan como externas a la lgica de acumulacin de capital.
En consonancia, Bartra (2008) reconoce la existencia de un
campesinado contemporneo. El autor refiere a una clase social
campesina, formada por individuos, familias, comunidades,
asociaciones y redes. Cuentan, el control formal y material sobre
los procesos productivos agropecuarios y artesanales, que llama
de utopa campesina. Apunta que en su base estn presentes las
formas que pueden garantizar su sobrevivencia, y al mismo tiempo
278
la resistencia al avance del capital frente a la posibilidad se su
disolucin, a travs de la subordinacin formal o real al capital.
Una categora primordial para el anlisis de grupos sociales
de carcter campesino es el de grupo domstico, entendiendo
el mismo como [...] un sistema de relaciones sociales que,
basado en el principio de residencia comn, regula y garantiza el
proceso productivo (Archetti y Stlen, 1975:51). Consideramos
fundamental esta definicin dado que contempla el aspecto
productivo y la unidad de residencia como elementos centrales.
Las funciones productivas y reproductivas del parentesco,
como la distincin analtica entre grupo de residencia, unidad de
produccin y unidad de consumo han sido extensamente analizadas
por la Antropologa y en particular respecto a la produccin
domstica (desde la antropologa social britnica, los estudios de la
problemtica campesina en Amrica Latina, el neomarxismo francs
y desde la perspectiva bourdiana, entre otros enfoques).
El abordaje planteado por autores como Godelier (1974, 1990) y
Meillassoux (1979), es una opcin terica que permite presentar la
estructura y dinmica de las unidades domsticas, reconociendo
las condiciones materiales de produccin (centradas en el uso
y apropiacin del factor tierra) mostrando, adems, cmo stas
intervienen en el proceso histrico desarrollado por las relaciones
de produccin a nivel local y regional.
A su vez, como plantean Radovich y Balazote, el carcter
reproductivo de las unidades domsticas implica una determinada
forma de concebir al mundo, de relacionarse con la naturaleza, de
los hombres entre s, de organizarse social y polticamente y ejercer
la vida cotidiana. El grupo domstico adquiere as importancia no
slo porque garantiza el proceso productivo (en las explotaciones
campesinas) sino porque tambin regula el proceso productivo,
sea porque en su seno se produce la transmisin de las normas,
valores, conocimientos tcnicos, etctera; o porque dentro de su
estructura se efecta la reproduccin biolgica (1992:28-29).
Considerando los aportes de Chayanov (1974), se concibe al
campesinado
2
como un sector social integrado por unidades de
2
De manera sinttica, las principales caractersticas del concepto campesino
estn dadas por: el trabajo familiar se mantiene como componente decisivo en el
279
produccin basadas en el trabajo familiar, hecho que les imprime
una lgica especfica, fruto, segn el autor, de la evaluacin
subjetiva del trabajo realizado por sus miembros.
3

La familia, como institucin social integradora en el plano
socioeconmico y como ncleo de socializacin y transmisin de
experiencias, cumple un rol principal en el proceso de reproduccin
de la unidad de produccin domstica (Berman, 1988:16). Funda-
mentada en relaciones de parentesco que se materializan en las
obligaciones recprocas entre padres e hijos, la familia genera
mecanismos que, como el de la herencia, intervienen en la fijacin
de la fuerza de trabajo domstica a la explotacin y, paralelamente,
en la asignacin de los recursos.
En el mismo sentido, la familia, por tanto, se convierte en la
clula de reproduccin, lugar donde prevalecen ciertos valores que
aseguran la continuidad, o sea, la reproduccin (Meillassoux, 1979:23,
62, 74-75). El mismo autor describe el concepto de reproduccin
social, como el proceso destinado a producir a los productores,
o sea a la fuerza de trabajo domstica, pero est subordinado a
proceso productivo. Son al mismo tiempo unidades de produccin y consumo.
Poseen dificultades estructurales para la acumulacin de capital. Cuentan con la
posesin de los medios de produccin y el control formal del proceso productivo.
Tambin recurrimos al concepto de economas domsticas, modelo, que segn M.
Sahlins (1983:93) est definido por: el trabajo familiar; la propiedad por parte de
los productores de sus medios de produccin; y la produccin para la subsistencia
y no la acumulacin.
3
Si bien en este trabajo no pretendemos entrar en consideraciones largamente
discutidas en la polmica entre campesinistas y descampesinistas, consideramos
importante destacar respecto al concepto de evaluacin subjetiva lo apuntado por
N. Giarracca (1990), acerca de que el peligro de las explicaciones de tipo subjetivo
sobre la falta de ganancia campesina radica en desconocer o ignorar en el anlisis
las condiciones objetivas y mecanismos sociales (econmicos, polticos y culturales)
que conducen a esta situacin. Y aqu la polmica pasa por un punto central, como
lo plantea Llamb: no debe confundirse lo que el campesino se propone con lo que
logra alcanzar de hecho y muy a pesar de l (1981:133). Otra crtica, que considera
este subjetivismo del trabajo campesino puede expresarse como cierta incapacidad
de la economa formal de aplicar sus herramientas a situaciones en que capital y
trabajo estn tan entrelazados entre s y mediando relaciones de parentesco donde
es imposible distinguir las categoras usuales y las motivaciones generalmente
consideradas en dicho enfoque. Una mayor explicitacin sobre este tema puede
verse en Hocsman (2003).
280
las condiciones de la produccin, es decir, a la relacin entre los
productores, y entre estos y los medios de produccin, y con la
naturaleza. En este sentido, Bourdieu considera a las estrategias
de reproduccin como un conjunto de prcticas fenomnicamente
muy diferentes, por medio de las cuales los individuos tienden, de
manera consciente, a conservar su patrimonio y, correlativamente,
a mantener o mejorar su posicin en la estructura de las relaciones
de clase (1988:122).
La unidad domstica puede ser planteada, de acuerdo a la
perspectiva bourdiana, como un campo, cuya estructura es un
estado de las relaciones de fuerza entre los agentes.
Pero si la unidad domstica tiende a funcionar como campo,
para poder reproducirse debe actuar como una suerte de sujeto
colectivo, manteniendo la integracin de esa unidad, al precio de
un trabajo constante, especialmente simblico, de inculcacin de
la creencia en el valor de esa unidad, dotando a cada uno de los
miembros de un espritu de familia.
Si la familia aparece como la ms natural de las categoras sociales y si
ella apunta a proporcionar el modelo de todos los cuerpos sociales, es
porque la categora de la familia funciona en los habitus como esquema
clasificatorio y principio de construccin del mundo social y de la familia
como cuerpo social particular, que se adquiere en el seno mismo de una
familia como ficcin social realizada (Bourdieu, 1994).
Al respecto, Schiavoni plantea:
[...] las estructuras del parentesco y la familia como cuerpo slo pueden
perpetuarse por una creacin continua del sentimiento familiar, este
trabajo constante de mantenimiento de los sentimientos familiares
duplica el efecto performativo de la simple nominacin (1998:8).
Abordajes referidos a la organizacin y agricultura de base
domstica como los de esta autora marcan las limitaciones de los
anlisis clsicos de corte chayanoviano que consideran a la familia
desde el punto de vista econmico soslayando la dimensin
sociolgica. Esta perspectiva habilita la profundizacin de
consideraciones que permiten categorizar las relaciones familiares,
281
no slo desde el ngulo de su unidad prctica sino considerando
tambin la dimensin y estructuracin simblica que proveen.
4

La unidad domstica se presenta como una organizacin
social con una trayectoria que supone una dimensin temporal
al interior del grupo como distintos momentos del desarrollo
familiar que se traducen en recursos laborales diferentes que
configuran disposiciones y mecanismos internos de socializacin,
una divisin interna del trabajo en donde intervienen una serie de
derechos y obligaciones presentes y futuras. Este proceso interno
ha sido explicitado en trminos de las diferentes etapas o fases del
ciclo domstico.
Las fases en el desarrollo del ciclo domstico fueron planteadas
tempranamente por Chayanov (1974), luego retomadas por
Fortes (1958), y con variaciones las adaptan a la realidad que
trabajaron Archetti y Stlen (1975), Arizpe (1980), Mascali (1990),
Forni y Benencia (1991), y Schiavoni (1995). De manera sinttica,
la fase de expansin dura desde el matrimonio hasta que termina
el ciclo reproductivo. La reproduccin est en funcin del ciclo
de fertilidad de la mujer. En este periodo los hijos dependen
econmica y afectivamente de los padres. La segunda etapa es la
de fisin, que puede, en muchos casos superponerse a la primera.
Esta fase comienza con el matrimonio del primer hijo y contina
hasta que el ltimo hijo se casa. La ltima etapa es la de reemplazo,
que termina con la muerte de los padres.
La importancia de diferenciar el ciclo familiar por el que
atraviesa una familia campesina reside en la estrecha relacin que
se establece entre la fase y el tipo de explotacin y direccionalidad
en el uso de los recursos, considerando tierra y trabajo como los
factores definitorios de los sistemas de produccin campesinos.
El grupo domstico es el ncleo fundamental de la organizacin
econmica y social y es por su intermedio que se realiza el acceso
a los medios de produccin. En este sentido, en trminos de
4
Es por esto que, como plantea Cragnolino, la familia como categora social
objetiva es el fundamento de la familia como categora social subjetiva, que es el
principio de representaciones y de acciones que contribuyen a reproducir la categora
social objetiva (cf. Bourdieu, 1994). Se producira as la dialctica de las estructuras
sociales y las disposiciones sin seguir para ello los caminos de una determinacin
mecnica o proponer una toma de conciencia o una decisin racional (1997:14).
282
Godelier, las relaciones de parentesco funcionan como relaciones
de produccin: constituyen la base de la organizacin social en los
procesos concretos de explotacin de los recursos y operan adems
como marco para la distribucin del producto (1974:223-255).
En los sistemas campesinos, y dada su organizacin socio-
territorial, la tierra no es concebida como una mercanca que pueda
ser vendida o comprada en el mercado formal de tierras, sino que
constituye un recurso que, en principio, solo posee valor de uso, y
al cual se accede de manera excluyente a travs de las relaciones
de parentesco. No obstante, este derecho de carcter general se
consagra en el marco de los lmites territoriales asignados a cada
unidad domstica, y es en el seno de sta como se resuelve el acceso
al recurso.
La relevancia del parentesco en las prcticas relativas a la tenencia
y uso de la tierra radica en que aporta el significado de tales prcticas
constituyendo un cdigo que regula el acceso y la transmisin de los
recursos y conocimientos bsicos de una comunidad, fundamentales
para la produccin y reproduccin.
5

Considerando la vinculacin tierra/parentesco, es significativo
el planteo de Woortmann (1995:258), quien sostiene que el
parentesco no es una cosa en s misma. Los conceptos de
descendencia, afinidad, filiacin, casamiento preferencial, etctera,
expresan relaciones con la tierra en cuanto base material de la
existencia del grupo; esto es, el parentesco es un lenguaje que
habla del uso y de la posicin de la tierra.
En las sociedades campesinas, la herencia es, pues, la forma
excluyente de acceso a los medios de produccin, dada la impo-
sibilidad de comprar o venderlos. Las prcticas de herencia de la
unidad domstica campesina no siempre coinciden con la normativa
jurdica (Archetti y Stlen, 1975; Seyferth, 1985; Schiavoni, 1995;
Hocsman, 2003).
5
En este punto cabe considerar una vez ms lo planteado por Schiavoni, respecto a
que en los estudios de parentesco, la problematizacin de las genealogas acompaa
el desplazamiento desde el modelo de la Regla, con nfasis en la formulacin de un
cdigo que programa las interacciones, hacia el inters por las prcticas en tanto
arreglos cuya racionalidad no se deriva de la adhesin a principios normativos sino
del ajuste (no consciente) a una estructura de posiciones. Las relaciones de parentesco
seran as tan estructurables como estructurantes (1998:5).
283
La transmisin de la propiedad y del control tcnico de la
explotacin implica, por parte de quien la asume, el tener mayor
presencia en el predio y, consecuentemente, resignar jornadas
como trabajador asalariado, que redundaran en un beneficio
econmico personal e inmediato. De este modo, se entabla una
relacin de reciprocidad entre padres e hijos, dado que tambin
se asegura la reproduccin cotidiana de los mayores cuando se
inicia la fase de reemplazo en el ciclo familiar. A su vez, estas prcticas
de herencia tratan de evitar la fragmentacin excesiva de las
pequeas unidades de explotacin, hecho que atentara contra la
reproduccin del grupo domstico.
Encontramos una estrecha relacin entre lo que por una parte
es visualizado como un deber y por otra, como el derecho
a asumir la propiedad del patrimonio familiar. La tierra puede
ser vista no apenas como un factor de produccin, sino como un
patrimonio, es decir, como un valor moral. No se hereda un objeto:
se hereda una obligacin.
Las formaciones campesinas estudiadas por Woortman
(1995:313) se aproximan a un sistema de valores que configura
lo que Dumont (1970) llama holismo, esto es, un orden social e
ideolgico donde, en la relacin entre las partes y el todo, este
ltimo tiene preeminencia, y donde el individuo es englobado por
el todo. En la concepcin holista, las necesidades del hombre como
tal son ignoradas o subordinadas, mientras que, por el contrario, la
concepcin individualista ignora o subordina las necesidades de la
sociedad,
6
prefigurando en este sentido diferencias fundamentales
entre la lgica fundante de las relaciones capitalistas y aquellas que
guardan en la reciprocidad el valor de uso y la no acumulacin un
fundamento para la accin individual y colectiva.
6
No se viene desde un punto cero en nuestra biografa (existen valoraciones de
orden simblico, que se corresponden a una concepcin holstica), es en donde nos
movemos de la concepcin de individuo de Dumont a la de persona: somos emergentes
de un colectivo que nos trasciende. Una vez ms la cultura nos construye. Para los
antroplogos, persona es un concepto acuado por la Escuela Sociolgica Francesa:
Persona es una categora social histrica (Mauss, 1979), no desprendida de su
tiempo. Los hombres son inviables como sujetos aislados. Lo que nos completa es
la sociedad.
284
CONFLICTO AGRARIO, INSTITUCIONES, PDR, E INVISIBILIDAD
Los fundamentos econmicos imperantes en Argentina y las
polticas acentuadas desde la ltima dcada del siglo XX, estuvieron
orientados claramente a favorecer la territorializacin del capital
agrario, mediante:
La consolidacin del modelo de monocultivo orientado a la
exportacin (sojizacin) con reestructuracin productiva
sustentada en la tecnologa de insumos (transgnicos y agro-
txicos) y procesos (siembra directa o labranza cero).
Expansin de la frontera agrcola, concentracin y ocupacin
de los territorios, con disminucin de nmero y aumento de la
superficie de las explotaciones agropecuarias.
Desplazamiento de poblacin rural, predominantemente cam-
pesina, asociado a formas de control social expresadas en la
judicializacin de las estrategias de resistencia del campesinado
por la defensa de su territorio, marcando una nueva fase del
conflicto social.
Apuntado este marco de profundizacin del modelo de desa-
rrollo capitalista vigente en Argentina, hacemos referencia a
un conflicto desatado a partir del primer trimestre de 2008, por
considerarlo como catalizador de procesos en el escenario poltico
que devinieron en la consolidacin y habilitacin, de espacios y
de acciones, en los cuales agencias gubernamentales y sujetos
colectivos vinculados a la denominada agricultura familiar (y
campesinado) venan siendo protagonistas.
En marzo de 2008 se produjo una agudizacin del conflicto
agrario en el intento por parte del gobierno nacional de producir
una leve modificacin en el sistema impositivo, destinado a gravar
la produccin de granos para la exportacin. Mediante un decreto
presidencial (Decreto 125), se dispuso un incremento en la alcuota
impositiva destinada a la exportacin de soja y girasol. Esta poltica
de retenciones mviles se bas en la necesidad de captar una
parte importante de la renta producida fundamentalmente por la
exportacin de soja y sus derivados, lo cual a su vez supuso una
revaloracin del activo papel del Estado en la implementacin de
una redistribucin progresiva.
285
Segn los anuncios oficiales, estos fondos permitiran generar
infraestructura, disear polticas dirigidas a los sectores ms
vulnerables del campo, financiar planes sociales y subsidiar a
diversos sectores menos favorecidos; a la vez que mantener una
elevada cotizacin de dlar, lo cual redunda en una alta rentabilidad
de la produccin agropecuaria exportable. Paralelamente
contribuira a la disminucin de la superficie implantada con
monocultivo. Dicha poltica tambin responda a la necesidad
de intervenir en la economa a fin de regular los precios de los
alimentos en el mercado interno.
Cuatro entidades agropecuarias Sociedad Rural Argentina (SRA),
Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), Federacin Agraria
Argentina (FAA) y Confederacin Intercooperativa Agropecuaria
(Coninagro) desplegaron una estrategia de lucha. Esta fue pre-
sentada por los medios de comunicacin masivos como el campo
contra el gobierno, y un conflicto entre la ciudad y el campo,
arrogndose la representacin y defensa de los intereses del
conjunto de los actores sociales rurales, no obstante estar orientada
tanto a la defensa de sus privilegios (en tanto entidades de carcter
patronal), como a excluir al sector de produccin campesina. Esto
en el marco de lo que interpretamos como un conflicto interclasista;
y paralelamente excluyente de reivindicaciones histricas por parte
tanto de los productores directos de alimentos de carcter campesino
como de trabajadores rurales asalariados.
El conflicto entre las variantes de acumulacin en el marco
de un mismo modelo se ha visto renovado, cristalizndose en la
emergencia de una nueva disputa, entre:
Las entidades representantes del agronegocio.
El gobierno nacional.
Campesinos e indgenas (que son invisibilizados).
No obstante, no se ha alterado la conformacin conservadora
y capitalista en la que se asienta el desarrollo agrario en
Argentina por cuanto, a nuestro entender, no se present un
espacio de discusin sobre una poltica rural que contemple una
poltica de tierras que pudiera tomar la forma de algn tipo de
Reforma Agraria, que permitiera desvincular a los sectores ms
desposedos del paradigma del Desarrollo Rural de tipo capitalista
286
establecido. Tampoco hay instalado un espacio de debate respecto
de las implicancias no meramente conceptuales sino polticas y
econmicas de la denominada agricultura familiar.
Esta situacin consolida las tendencias conservadoras, y conlleva
un peligro: que al campesinado aquellos productores rurales
que no pretenden tener una relacin subordinada al capital se le
ubique slo como minora perifrica, y no como plenos sujetos de
derecho.
Esta puntual referencia al conflicto por la relativa elevacin de
las retenciones a la exportacin viene a cuenta como apuntamos
porque en la disputa poltica obr acelerando la habilitacin de
espacios y de acciones en los cuales tanto agencias estatales, como
productores familiares y campesinos organizados colectivamente
venan siendo protagonistas.
En este marco interpretativo, a continuacin hacemos referencia
a algunos aspectos no meramente conceptuales que estn
presentes en el documento base que dio pie a la creacin, a partir
del 2005, del Centro de Investigacin para la Pequea Agricultura
Familiar (CIPAF), dependiente de Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria (INTA), institucin gubernamental que, desde hace
ms de 50 aos en Argentina, tiene por objetivo la generacin,
difusin y adopcin por parte de los productores agropecuarios
de distinta escala, clase y condicin social de tecnologa destinada
bsicamente a incrementar la productividad. Es una expresin local
de las agencias similares desplegadas en el continente americano
a la luz de las polticas desarrollistas.
El documento, luego de analizar los antecedentes referidos
al cmulo de sucesivos programas gubernamentales destinados
especficamente a la produccin agrcola y pecuaria de pequea
escala (mencionando los logros de cada uno de ellos) presenta
como objetivo general:
Generar, adaptar y validar tecnologas apropiadas para el desarrollo
sostenible de la pequea agricultura familiar. Con la finalidad de
promover la generacin de empleos e ingresos genuinos a nivel
territorial, arraigo rural, contribuir a la seguridad alimentaria y
posibilitar el acceso a los mercados (Programa nacional de investigacin
y desarrollo tecnolgico para la pequea agricultura familiar, 2005:4).
287
Marcamos el sentido de procura de integracin a los mercados
y la prosecucin de la seguridad alimentaria, evidenciando las
limitantes que tanto uno como otro marcan en relacin a lo que
involucra a la soberana alimentaria como concepto y como proyecto
social alternativo al promovido en el marco del modelo de desarrollo
agrario dominante.
En el mismo documento se define a la agricultura familiar como:
[...] un tipo de produccin donde la unidad domstica y la unidad
productiva estn fsicamente integradas, la agricultura es un recurso
significativo en la estrategia de vida de la familia, la cual aporta
la fraccin predominante de la fuerza de trabajo utilizada en la
explotacin, y la produccin se dirige tanto al autoconsumo como al
mercado [...] Entendemos por agricultura familiar tanto a la que se
desarrolla en el sector rural como en reas urbanas y peri urbanas
7

(Programa nacional de investigacin y desarrollo tecnolgico para la
pequea agricultura familiar, 2005:6).
Contina puntualizando que en general en la pequea agricul-
tura familiar se dan las siguientes caractersticas:
Escala muy reducida.
Ausencia y/o carencia de tecnologas apropiadas.
Deficientes recursos de estructura (tierra y capital).
Escasa coordinacin y participacin en las organizaciones.
Dificultades de acceso al crdito / Dificultad en la comercia-
lizacin.
Bajos ingresos / Falta de legislacin apropiada.
En esta enumeracin de variables mediante las cuales se carac-
teriza a la agricultura familiar, advertimos que ninguna de ellas
denota una posicin antagnica respecto a un horizonte dado por
la conversin en productores capitalizados (de menor o mayor
escala) aun conservando la forma productiva de base parental
como fundamento del proceso productivo. Asimismo, marcamos
7
En este sentido, el Programa Pro-huerta llega a una poblacin de alrededor de
tres millones 500 mil personas, de las cuales aproximadamente 80% se encuentran
en reas urbanas y suburbanas.
288
la ausencia de referencias al conflicto inherente a toda relacin
social, tan manifiestamente presente en el campo argentino, tanto
histricamente, como en la etapa de la ms reciente expansin de
la agricultura comercial causante de un impacto social consistente
en trminos cuantitativos de la desaparicin de ms de 100 mil
explotaciones agropecuarias en el periodo registrado por los censos
agropecuarios de 1988 y 2002.
Es vlido destacar que la agudizacin del conflicto entre campo y
gobierno (post facto) debera no slo dar cuenta de la conflictividad,
sino evidenciar su profundizacin, dando cuenta de los intereses
conservadores presentes an de las capas medias agrarias que
constituyen a la burguesa agraria sojera.
Continuando con nuestro anlisis, hacemos referencia a consi-
deraciones respecto a la agricultura familiar expresadas en un
documento del Foro Nacional de la Agricultura Familiar (Fonaf), en
el que se presentan criterios que definen a la produccin familiar, y
se establece una serie de lineamientos para una Poltica de Estado
para el Desarrollo Rural, cumpliendo con el compromiso asumido
a partir de la creacin del Fonaf, formalizado por la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA) mediante
Resolucin nm. 132 del 29 de marzo de 2006.
En dicho documento, la agricultura familiar es asumida como
una cuestin cultural, que tiene como principal objetivo:
[la] reproduccin social de la familia en condiciones dignas [donde la
gestin de la unidad productiva y las inversiones en ella realizadas]
es hecha por individuos que mantienen entre s lazos de familia, la
mayor parte del trabajo es aportada por los miembros de la familia, la
propiedad de los medios de produccin (aunque no siempre de la tierra)
pertenece a la familia, y es en su interior que se realiza la transmisin
de valores, prcticas y experiencias [...] Incluimos en esta definicin
genrica y heterognea distintos conceptos que se han usado o se usan
en diferentes momentos, como son: Pequeo Productor, Minifundista,
Campesino, Chacarero, Colono, Productor familiar, y en nuestro
caso tambin los campesinos sin tierra, los trabajadores rurales y las
comunidades de pueblos originarios (Fonaf, 2006:7).
Vemos que no se diferencia entre categoras como las apuntadas
por Archetti y Stolen y sealadas en nuestro anlisis. Ms adelante
se conviene en distinguir categoras:
289
Hay productores con ms o menos tierra, sin tierra, propietarios o
no, con su propiedad documentada o no, sujetos de crdito o no y
con posibilidad de ingresos extra prediales o no [...] asociados a la
condicin de familiar, y en cada caso los hay pobres o no, capitalizados
o no, con ms o menos mano de obra contratada. Y hay productores
familiares competitivos para los cuales el comercio es una oportunidad
de crecimiento, y otros para los cuales el comercio es una importante
fuente de tensin para la estabilidad de su explotacin. Por otra parte,
un mismo producto agrcola es producido tanto por productores
familiares como empresariales (Fonaf, 2006:9) (cursivas nuestras).
Resaltamos nuevamente el hecho de situar en la misma categora
social a los familiares capitalizados; como as tambin ser plausibles
de producir mercancas tanto en economa de subsistencia como
empresariales.
En el abordaje terico conceptual que presentamos en el apartado
anterior sealamos como uno de los rasgos diferenciales a la pro-
duccin o no en el mbito de la empresa agropecuaria; situacin
que implica un importante umbral tanto en las caractersticas de los
procesos productivos, como en la histrica conflictividad presente
entre una y otra lgica socioproductiva, la relacin entre unos y
otros sujetos sociales y de estos con la naturaleza.
Esta consideracin nos permite destacar la importancia de hacer
visible las implicancias propias de la conflictividad inherentes
a la cuestin agraria y paralelamente identificar la existencia
de dos paradigmas que muestran el marco epistemolgico que
orienta las relaciones sociales en el campo, para conforme
nuestro anlisis ubicar no slo y especficamente los programas,
instituciones o modelos de desarrollo rural presentes en nuestro
pas, sino las interpretaciones y usos del concepto agricultura
familiar contenidos en stos.
La cuestin agraria estuvo histricamente relacionada con los
conflictos por la tierra. Analizarlos solamente en este mbito es
una visin reduccionista, porque esos conflictos no se limitan solo
al momento del enfrentamiento entre clases o entre campesinos y
Estado. Es un proceso constante alimentado por las contradicciones
y desigualdades del capitalismo. Como seala Manano (2007)
se trata de procesos del desarrollo territorial rural formadores de
diferentes organizaciones sociales. Implica tambin otros problemas
290
de orden prctico, tcnico y poltico cuando nos referimos a
estructura fundiaria y las ocupaciones de tierra.
El mismo autor seala que la cuestin agraria naci de la
contradiccin estructural del capitalismo, que produce simult-
neamente concentracin de riqueza y expansin de la pobreza. En esa
diferenciacin prevalece la sujecin y la resistencia del campesinado
a la lgica del capital. Es movimiento de destruccin y recreacin
de relaciones sociales de: territorializacin, desterritorializacin y
reterritorializacin del capital y del campesinado.
El capital se realiza desarrollando su propia relacin social,
destruye y recrea el campesinado, a partir de su lgica y principios;
pero tambin se desarrolla en la creacin y en la recreacin del
campesinado (Meillassoux, 1979; Bartra, 1982; y otros).
Como hemos apuntado, en el campo argentino de manera
destacada a partir de la dcada de 1990 el proceso de agriculturizacin
ha ocurrido por medio de la territorializacin del capital y de la
desterritorializacin y reterritorializacin del campesinado.
La reproduccin de ambas formas de organizacin social, son
incongruentes, pero se realizan en el mismo espacio, disputando
territorios.
Por su parte, el paradigma del capitalismo agrario
8
trajo una
diferenciacin terica y poltica que se ha manifestado en polticas
pblicas y organizaciones sociales de los trabajadores en el medio
rural; una diferenciacin que interpretamos no est presente o se
soslaya en las interpretaciones y usos del concepto de agricultura
familiar presentes en los documentos analizados.
La dimensin territorial est igualmente presente, aunque no
sea explicitada con toda su complejidad en tales documentos,
las territorialidades, la cultura, la pertenencia social, la lgica
empresarial, la utopa campesina presentes. Aun en el marco
de los espacios sociales que tienen como base a las relaciones de
parentesco, podemos estar frente a horizontes polticos y cursos
de la historia diferentes.
8
Este paradigma surgi en la produccin acadmica, dcada de 1990, con la
publicacin de Paradigmas del Capitalismo Agrario en Cuestin, ttulo del libro
derivado de la tesis de doctorado de Ricardo Abramovay, publicado en 1992, que
se volvi un referente para investigadores de distintas reas del conocimiento
(Manano, 2007).
291
CONCLUSIONES
La nocin de agricultura familiar ha ganado predominio en
Argentina, en la medida en que fue apropiada, especialmente,
por las instituciones pblicas y de carcter gremial encargadas
y/o protagonistas del desarrollo rural. Aun en este marco, puede
ejercer un rol dinamizante en el sentido de visibilizar la existencia
de formas productivas no hegemnicas y contribuir a la puesta en
marcha de acciones orientadas al mejoramiento de las condiciones
de vida de los mismos.
Los estudios sobre pequeos productores tienen una larga
trayectoria dentro de los estudios sociales en general y en antro-
pologa y sociologa rurales en particular. Son muy importantes
y extensos los estudios latinoamericanos sobre campesinado. La
lectura de los trabajos sobre pequeos productores de Mxico y
Brasil constituyen un paso necesario para todo investigador que
desde y en Argentina se propusiera abordar esta problemtica.
Sin embargo, la visibilidad del tema aparece dentro de la tradicin
antropolgica argentina como un tanto apagada. No nos referimos
al periodo del oscurantismo fenomenolgico que directamente
borr la antropologa social, sino aun hasta promediar la dcada
de 1990.
Somos conscientes de los lmites conceptuales de la artificiosa
polaridad rural-urbano pero sin duda existen tradiciones de un
hacer antropolgico que se inscriben en el campo de la antropologa
rural. En este sentido, la existencia de referentes tales como Archetti
y Bartolom se constituyeron en mojones insoslayables al inicio de
investigaciones que cubran el campo rural pese a que una serie de
obstculos impidi su pleno desarrollo.
Percibimos que un segmento de los pobladores del campo,
especialmente aquellos que han sido socializados polticamente
por parte de agencias y programas oficiales en el marco de las
tradicionales acciones reivindicativas del sector de produccin
familiar, optan por adscribirse a la nocin/categora de campesino
(por caso organizaciones agrupadas en el Movimiento Nacional
Campesino/Indgena), la cual remite claramente a un sujeto colectivo
histricamente desafiante al modo de produccin capitalista.
La subalternidad del sector, y las condiciones de exclusin en
que viven gran parte de sus integrantes, encuentran su correlato
292
en una precariedad simblica. Esta invisibilidad no se reduce a una
cuestin retrica, sino que se relaciona con asuntos mucho ms
tangibles, como los modelos de desarrollo, y acciones estratgicas
para la perdurabilidad de tales modelos.
En todo espacio social y coyuntura histrica la disputa por la
nominacin es un signo de las luchas de poder que se tejen como
resultado del avance o retroceso de determinadas relaciones de
produccin que intentan imponerse.
Cabe marcar en el debate, la relativa marginalidad que la
denominacin campesino (un componente significativo dentro
del universo de los agricultores familiares) ha pasado a ocupar
en el lenguaje de las agencias estatales y en cierta literatura
acadmica en Argentina. Es el campesinado por definicin una clase
histricamente en tensin y conflicto; su visibilizacin nominacin
mediante lo torna particularmente incmodo para un modelo
de produccin dominante que ignora la diversidad cultural y
productiva existente dentro del sector agropecuario, y pretende (o
desea) verlo constituido por productores viables en consonancia
con los planteos del paradigma de capitalismo agrario.
Esta situacin se expresa de mltiples maneras, ya sea regre-
sndolos al lugar de lo ignoto e innombrado para hacer menos
estruendosa su desaparicin, ya sea rotulndolos con categoras
que intentan producir identificaciones que buscan subordinarlos
dentro de los programas estatales en contextos de notable exclusin
y desigualdad. Uno no puede dejar de preguntarse en qu medida
afirmaciones (de ninguna manera ingenuas) tales como en
Argentina no hay indios, ac no hay campesinos, no se enrazan
en intentos por diferenciarnos de la Latinoamrica pobre,
subdesarrollada y con grandes problemas de distribucin de la
riqueza. Ningn cientista social en su sano juicio puede sostener
estas afirmaciones; sin embargo, la ponderacin temtica, la
vigencia de modas de investigacin y la aplicacin de marcos
terico-metodolgicos prximos a cierto irracionalismo muestran
un desplazamiento de inters hacia otros aspectos y procesos que
resultan muy acordes con ellas.
Reflexionar acerca de la dinmica de reproduccin social
que define la especificidad del sector campesino, dentro de los
marcos regionales y nacionales caracterizados globalmente por
las relaciones capitalistas de produccin, nos permite relacionar
293
las formas productivas, las estructuras de comercializacin, las
caractersticas de la distribucin del trabajo con las prcticas de
transmisin del dominio y propiedad de los medios de produccin
en las unidades domsticas.
Rastrear especificidades socioeconmicas y culturales de los
pobladores rurales, tales como, que la produccin y reproduccin
de los mismos se basa en relaciones de parentesco, es en base
a ellas que se realiza el trabajo y se accede a los medios para
realizarlo, seala que el parentesco es un lenguaje que nos habla
del territorio.
El conflicto agrario expresado entre marzo y junio de 2008 en
Argentina, entre otras cosas, ha pretendido ocultar la diversidad
social agraria, ya sea de parte de los medios de comunicacin
masiva y de una parte importante de los protagonistas (tanto las
entidades patronales, como de parte del gobierno nacional, y los
diversos contrapuntos de las administraciones provinciales, segn
su posicionamiento poltico-partidario); una diferenciacin que,
segn apuntamos, no se evidencia conforme la realidad conflictiva
de las relaciones sociales agrarias en los usos de la categora de
agricultura familiar en contraposicin a la de campesinado como
las aqu presentadas.
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Juan Wahren
Luciana Garca Guerreiro*
Campesinado, territorios en disputa
y nuevas estrategias de comercializacin de la produccin
campesina en Argentina
* Integrantes del Grupo de Estudios Rurales (GER) y el Grupo de Estudios de los
Movimientos Sociales de Amrica Latina (GEMSAL) del Instituto de Investigaciones
Gino Germani [www.ger-gemsal.org.ar], Universidad de Buenos Aires, Argentina.
RESUMEN
En Argentina, junto con los cambios y transformaciones que atraves el mundo
agrario en las ltimas dcadas, se han conformado novedosas acciones colectivas
y coordinado estrategias de lucha por parte de comunidades y organizaciones
campesinas e indgenas en diferentes puntos del pas. En este trabajo abordamos
diferentes estrategias de resistencia y propuestas alternativas llevadas a cabo
por organizaciones campesinas y de agricultores familiares en la actualidad.
Partimos de la idea de que las formas de produccin campesinas y los otros
mercados construidos en alternativas de comercializacin no pueden ser
pensados separadamente de los procesos de resistencia por la defensa de un
modo de vida campesino, la lucha por la tierra y la soberana alimentaria.
PALABRAS CLAVE: campesinado, economas alternativas, territorialidad.
ABSTRACT
In Argentina, along with the changes and transformations that have swept
across the agricultural world in recent decades, novel class actions have formed
and coordinated control strategies by rural and indigenous communities and
organizations in different parts of the country. In this paper we address different
strategies of resistance and alternative proposals undertaken by campesino
organizations and campesinos today. We start from the idea that forms of
campesino production and other markets built on marketing alternatives
cannot be designed separately from the processes of resistance in defense of a
campesino way of life, the struggle for land and food sovereignty.
KEY WORDS: Campesinado (Farm society), alternative economies, territoriality.
298
El campesino ha sobrevivido ms tiempo del que le
haban pronosticado. Pero durante los ltimos veinte
aos, el capital monopolista, mediante sus empresas
multinacionales, ha creado una nueva estructura del todo
rentable, la agribusiness, por medio de la cual controla
el mercado, aunque no necesariamente la produccin,
y el procesado, empaquetado y venta de todo tipo de
productos alimenticios. La penetracin de este mercado
en todos los rincones de la Tierra est acabando con
el campesinado. En los pases desarrollados mediante
una conversin ms o menos planificada; en los pases
subdesarrollados de forma catastrfica. Anteriormente,
las ciudades dependan del campo para el alimento, y los
campesinos se vean obligados, de una manera o de otra,
a separarse de su llamado excedente. No falta mucho
para que todo el mundo rural dependa de las ciudades
incluso para el alimento que requiere su poblacin.
Cuando suceda esto, si llega a suceder realmente, los
campesinos habrn dejado de existir.
JOHN BERGER
Puerca tierra
INTRODUCCIN
En toda Amrica Latina, movimientos campesinos e indgenas
vienen resistiendo el acorralamiento de sus territorios producto
del avance del modelo de desarrollo basado en los agronegocios,
promoviendo, a su vez, la defensa de sus propias culturas y modos
de vida. En la Argentina, junto a los cambios y transformaciones
que atraves el mundo agrario en las ltimas dcadas, se han
ido conformando novedosas acciones colectivas y coordinando
estrategias de lucha por parte de comunidades y organizaciones
campesinas e indgenas en diferentes puntos del pas. Si bien
en etapas anteriores existieron importantes luchas y resistencias
en los mundos rurales, a partir de la dcada de 1990 las luchas
campesinas e indgenas comenzaron a adquirir una nueva
relevancia, posicionndose cada vez ms fuertemente en contra de
la globalizacin neoliberal y cuestionando los procesos productivos
agropecuarios hegemnicos; planteos stos que han resituado al
campesinado y a los pueblos indgenas en la arena poltica local y
nacional de comienzos del siglo XXI.
299
CAMPESINADO, TERRITORIOS EN DISPUTA Y NUEVAS ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACIN
En este trabajo abordamos diferentes estrategias de resistencia
y propuestas alternativas llevadas a cabo por organizaciones
campesinas y de agricultores familiares en la actualidad. Esto
nos remite directamente a la existencia de lgicas particulares
de accin colectiva ligadas a procesos de resistencia y disputa
territorial en escenarios caracterizados por el avance del modelo
del agronegocio (aunque no en todos los casos se manifieste
explcitamente dicha disputa). Partimos de la idea de que las formas
de produccin campesinas y los otros mercados construidos
en alternativas de comercializacin no pueden ser pensados
separadamente de los procesos de resistencia por la defensa de
un modo de vida campesino, la lucha por la tierra y la soberana
alimentaria. En ese sentido, comprendemos estas acciones
colectivas como campos de experimentacin social (Santos, 2003)
a partir de las cuales las organizaciones, los movimientos y las
comunidades resisten a la vez que contribuyen a la construccin
de alternativas al desarrollo del modelo hegemnico.
Asimismo, realizamos un recorrido analtico en torno a los
conceptos de territorio y territorialidad, reflexionando desde las
particularidades del sector campesino y de la agricultura familiar en
la Argentina y desde los espacios de conflicto entre estos mundos
y el modelo de desarrollo del agronegocio. Por ltimo, analizamos
algunas experiencias de construccin de mercados alternativos por
parte de distintas organizaciones rurales de Argentina, as como
su vinculacin con redes urbanas de comercializacin de estos
productos, en el marco de una reflexin que liga estas disputas
territoriales y estas estrategias de comercializacin como respuestas
concretas del campesinado para su propia sobrevivencia como
actor social y poltico de los escenarios rurales de la Argentina.
RESISTENCIAS Y ESTRATEGIAS CAMPESINAS
EN LOS NUEVOS ESCENARIOS RURALES
Las resistencias campesinas y de la agricultura familiar en
la Argentina se expresan en distintos niveles y mbitos, as
como a partir de diversos modos de accin: estrategias legales
por la recuperacin y/o reconocimiento de sus territorios;
acciones directas en reclamo de sus derechos (movilizaciones,
300
establecimiento de carpas de autodefensa, cortes de ruta, etctera);
estrategias de alianza con otras organizaciones y/o actores sociales
del pas y a nivel continental e internacional (principalmente la
Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones Campesinas y
la Va Campesina); disputas por la definicin de polticas pblicas;
construccin de alternativas territoriales autnomas (en las que se
incluyen la educacin, la salud, la produccin, la comercializacin,
etctera); luchas de sentido por el reconocimiento cultural (que
incluye la propia identidad, los modos de producir y vivir, de
organizarse, etctera); entre otras.
Situamos estas resistencias campesinas en el marco de las fuertes
transformaciones en los mundos agrarios que han generado
los recientes procesos de desestructuracin y reestructuracin
neoliberal que comenzaron a mediados de la dcada de 1970 durante
la ltima dictadura militar (Azpiazu, 2002). En la dcada de 1990 en
Argentina se consolid una nueva etapa del modelo de desarrollo,
caracterizada por la liberalizacin de la economa y el fortalecimiento
del modelo del agronegocio en los mundos rurales, el cual dio
como resultado procesos de exclusin social en los espacios agrarios
y un quiebre de la complementariedad existente entre las familias
campesinas y los complejos agroindustriales (Teubal y Rodrguez,
2002; Giarracca y Teubal, 2005 y 2008).
Estas transformaciones han sido abordadas tanto desde el anlisis
de los cambios en los complejos agroindustriales,
1
como tambin
recuperando el punto de vista de los actores involucrados para
analizar el modo en que los crecientes requisitos de capitalizacin
afectaban a los agentes productores ya sean stos grandes,
medianos o pequeos (Murmis, 1998). En la Argentina al igual
que en la mayor parte de los pases latinoamericanos los procesos
de concentracin de la tierra, y el consiguiente desplazamiento y
expulsin de unidades productivas vinculadas al sector campesino,
generaron nuevas preguntas y problematizaciones en torno a la
1
Con el concepto de complejo agroindustrial se busc complejizar y trascender
las miradas sectoriales en el anlisis de los procesos de expansin capitalista y las
adaptaciones y resistencias de las poblaciones involucradas, as como identificar
la existencia de asimetras de poder, grados de dependencia o autonoma de los
actores, etctera, dentro de los espacios de generacin y distribucin de excedentes
(Giarracca, 2003).
301
denominada nueva ruralidad
2
y a las formas de persistencia del
campesinado y de la agricultura familiar en los actuales contextos.
Los cambios en la matriz productiva dominante no slo conllevaron
la aparicin de nuevos actores rurales, como los pools de siembra,
por ejemplo, sino tambin profundos cambios culturales y el
recrudecimiento de las situaciones de desalojo y usurpacin de
tierras a poblaciones y comunidades campesinas e indgenas.
En ese marco, nuevos conceptos y concepciones fueron creados
o recreados para comprender esas nuevas realidades y transfor-
maciones, as como la ms porosa relacin entre lo rural y lo urbano.
Gran parte de estos enfoques de la nueva ruralidad estuvieron
alimentados por el paradigma de la modernizacin que difunda
el neoliberalismo y el modelo del agronegocio, y que como tales
pregonaban el fin del campesinado. De ese modo, los nuevos
escenarios llevan a complejizar el anlisis en torno a la estructura
agraria, as como tambin aquellos conceptos clsicos como los de
diferenciacin, descomposicin y proletarizacin (Murmis, 1998).
Las diversas y numerosas estrategias que desarrollan productores
familiares para garantizar su sobrevivencia han vuelto al sujeto
campesino ms elusivo y difcil de encuadrar conceptual y
metodolgicamente.
Cabe recordar que si bien el concepto de campesinado ha
sido largamente invisibilizado en la Argentina, durante las ltimas
dcadas fue recuperado en el marco de procesos de (re)cons-
truccin de sujetos polticos en Amrica Latina; es decir en la
articulacin de acciones colectivas e identidades sociales en un
contexto caracterizado por la emergencia en el espacio pblico
latinoamericano de mltiples luchas y resistencias campesinas e
indgenas (el caso del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en
Mxico, del Movimiento Sin Tierra en Brasil, de la Confederacin
de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, de la Coordinadora
Latinoamericana de Organizaciones Campesinas en el marco
continental, de Va Campesina a nivel mundial, etctera). Luchas
2
Diversos trabajos se han detenido a analizar la influencia de los procesos de
globalizacin sobre la problemtica agraria y agroalimentaria en Amrica Latina,
sealando que los mismos configuran una nueva ruralidad que pone en cuestin
algunas de las viejas nociones acerca de lo rural (Giarracca, 2001).
302
y resistencias que han sido fundamentales en la construccin de
una nueva subjetividad poltica del campesinado y en el marco de
las cuales la identidad campesina se resignifica y reterritorializa.
Algunos autores sostienen que lo que caracteriza a la cultura
campesina en tanto existe y ha existido a lo largo del tiempo
haciendo frente a mltiples formas de hegemona con intereses
contrarios y en relaciones de desigualdad es cierta dinmica y
prctica de resistencia, de persistencia y de sobrevivencia (Berger,
2006). Al respecto, Lizrraga y Vacaflores afirman que al margen
de la organizacin familiar del trabajo, la estrecha vinculacin
con la tierra, y la produccin cultural en torno a la comunidad, el
campesino debe comprenderse en su dimensin poltica siempre
presente: la resistencia (2008:228). Es esa connotacin poltica la que
da al campesinado su potencial como categora propia del espacio
pblico, expresin de confrontacin, de conflicto, de subjetividades
que resisten (Domnguez, 2005) y es esta conflictividad en
resistencia y sobrevivencia lo que vuelve nuevamente pertinente
reflexionar en torno a la cuestin campesina en los albores del
siglo XXI. Vale aclarar que lo que interesa aqu no es reflexionar
sobre el nivel de clasisidad del sujeto campesino (Shanin, 1966)
cuestin que fue arduamente abordada y que aliment amplios
debates durante las dcadas de 1960 y 1970 en Amrica Latina,
sino ms bien destacar algunas ideas acerca de las estrategias
campesinas y las prcticas de resistencia que se dan en el marco
de disputas territoriales.
[Se puede afirmar que] no pareciera correcto decir que los campesinos
emergen como resistencia a un inevitable avance de las fuerzas
productivas en el agro: como si las resistencias campesinas fueran
resabios que detienen o hacen ms lenta la imposicin de un proceso
general destinado indefectiblemente a universalizarse. Lo que est
en juego ms bien pareciera ser una disputa por la configuracin del
territorio, por su ordenamiento, sus usos, su funcin (Domnguez,
2005).
Es decir, una resistencia que se vuelve a la vez rearticulacin de
territorios y de campos de experimentacin social (Santos, 2003)
alternativos a las lgicas hegemnicas.
De este modo, se abordarn las resistencias y estrategias campesinas
dando cuenta de la existencia de una constante confrontacin
303
y adaptacin entre las formas de produccin campesinas y la
voluntad omnipresente y subordinadora del sistema capitalista
(Paz, 2006); disputa que se manifiesta en varios niveles y mbitos
y de diferentes modos. Parafraseando a Michel Foucault (1992), si
en todo lugar donde hay poder hay resistencia. Sin embargo, es
preciso reconocer tambin que las formas de resistencia pueden ser
extremadamente variadas y multiformes (Laclau y Mouffe, 1985).
En este sentido, nos parece importante pensar en que no se trata
de espacios unvocos, uniformes y excluyentes, sino de prcticas
que conforman encuentros, imbricaciones mltiples, espacios
retroalimentados en dilogo y en conflicto.
As, la capacidad de accin de los sujetos es recuperada; y
atravesada, a su vez, por la estructura social (Giddens, 1987) definida
por la distribucin desigual del capital (sea ste financiero, cultural,
tecnolgico, jurdico, organizativo, comercial, social y simblico) que
restringe y/o condiciona la accin. Los sujetos, mediante sus prcticas
en la sociedad, dan forma, recrean y reproducen las estructuras
sociales y las relaciones de poder e intercambios sociales, polticos
y culturales en las que participan. Una vez ms, la reproduc-
cin y el cambio social se presentan como procesos dinmicos y
contingentes; es decir, no como resultado de estructuras sociales
fijas, predeterminadas y subordinantes de la accin de los sujetos y
grupos sociales, sino como procesos multidireccionales que pueden
tener desenlaces diversos de acuerdo a mltiples interacciones
entre elementos relacionales, recreaciones culturales y contextos
particulares (Bourdieu, 2008). En ese marco, y siguiendo a Long
(1997), sostenemos que son necesarias tanto las miradas que
privilegian analticamente las estructuras institucionales poltico-
econmicas, como aquellas que se detienen a problematizar la
produccin, el consumo y las transformaciones en las redes de
relaciones sociales e identidades culturales. Este autor propone
hacer foco en el modo en que, en diferentes contextos histricos
y culturales, son materializados y construidos los mundos de
vida [livelihood]
3
a partir del interjuego entre diferentes valores
3
El concepto de livelihood desarrollado por Long y Long (1992) refiere a la idea de
los modos de vida construidos por individuos o grupos de personas que luchan por
satisfacer sus necesidades econmicas y de consumo, enfrentando incertidumbres,
304
e intereses en arenas y dominios especficos de la accin social.
Por comportar imbricaciones complejas y superposiciones parciales
entre los campos organizativos econmicos, sociales, culturales
y polticos, se trata de procesos heterogneos e hbridos que
envuelven mltiples intereses, valores culturales y realidades.
Haciendo referencia al desarrollo rural, el autor sostiene que se
trata de procesos heterogneos que comportan una trama compleja
de necesidades y deseos, relaciones de poder, as como el encuentro
de diferentes maneras de ordenar y transformar la realidad
social (Long, 1997).
4
Del mismo modo, Ploeg (1993) sostiene que
los actores sociales desarrollan estrategias para solucionar los
problemas que enfrentan y que, en muchos casos, sostienen formas
de resistencia diaria a partir de las cuales logran concesiones y
cambios en la forma de intervencin de los agentes externos, tales
como el Estado y organizaciones no gubernamentales.
Por ello, hablar de estrategias y resistencias campesinas no
involucra nicamente indicadores de tipo econmico acerca de
las caractersticas que asumen las unidades productivas (presencia
de asalariados, utilizacin de maquinaria, propiedad de los
medios de produccin, etctera) sino tambin modos o lgicas
particulares de ser y hacer, que enmarcamos en escenarios de
disputa territorial por el avance del modelo del agronegocio. Las
estrategias campesinas y de productores familiares en ese marco
se expresan como propuestas que incluyen visiones normativas
diferentes e incluso antagnicas a las de la modernizacin
excluyente que promueve el capitalismo hegemnico; estrategias
que aparecen en forma de resistencias a partir de la recuperacin
respondiendo a nuevas oportunidades y eligiendo entre diferentes valores y
posiciones. Long presta atencin no slo en los aspectos materiales o econmicos
de la accin, sino tambin en las dimensiones menos tangibles que incluyen las
percepciones, las destrezas o habilidades de los sujetos, con formas simblicas y
estrategias organizacionales.
4
La perspectiva desarrollada por Norman Long ha tenido una fuerte influencia
en el enfoque de las estrategias de vida rural, surgido a fines de la dcada de 1980 y a
comienzos del decenio siguiente, por la insatisfaccin de ciertos estudiosos de la
realidad rural con los enfoques existentes por considerarlos demasiado abstractos y
generales, o por ser demasiado economicistas en el caso de las lecturas neoclsicas
o deterministas en los enfoques de la dependencia (Kay, 2002).
305
de prcticas agroecolgicas, el trabajo familiar, cooperativo y/o
comunitario, o la produccin de alimentos para los mercados
locales. Estrategias y resistencias campesinas que se manifiestan
tambin en la defensa no mercantil de la diversidad biolgica y
productiva a partir de las ferias de semillas; la lucha por la tierra; el
rescate de saberes a partir de encuentros y talleres; el cuidado del
ambiente mediante la utilizacin de tecnologas agroecolgicas; la
organizacin de la economa con base en las necesidades familiares
y/o comunitarias, as como en la bsqueda de intercambios ms
justos entre productores y consumidores en el marco de redes
de comercializacin alternativa. Adems, estas estrategias se
expresan en torno a novedosas formas de articulacin de las
organizaciones campesinas que van tanto desde el nivel local,
pasando por el regional y nacional, hasta el plano continental y
global, por ejemplo la articulacin de movimientos campesinos de
envergadura nacional en diversos pases de nuestro continente. En
este sentido, la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones
Campesinas en el plano continental y la Va Campesina en el plano
internacional abonan a estas experiencias.
TERRITORIALIZACIN Y REPOLITIZACIN DEL CAMPESINADO
En su anlisis sobre los movimientos sociales en el contexto lati-
noamericano, Maristella Svampa (2008) plantea cuatro dimen-
siones caractersticas que asumen los mismos en la actualidad: la
territorialidad; la accin directa disruptiva; la demanda de autonoma
y el desarrollo de formas de democracia directa. Estas caractersticas
se hallan presentes en gran parte de las organizaciones campesinas
de nuestro pas, asumiendo una importancia cada vez mayor la
dimensin de la territorialidad y las disputas por los bienes naturales.
Por ello, recuperamos el concepto de movimiento socioterritorial
de Manano Fernandes (2005) que permite focalizarnos en los
movimientos sociales que hacen del territorio un espacio de
construccin social y de dotacin de sentido. La problemtica del
territorio aparece como un espacio en disputa, construido por
actores sociales antagnicos que resignifican ese espacio geogrfico
determinado, lo habitan, lo transforman, lo recrean de acuerdo
con sus intereses, formas de vida y de reproduccin social. As,
306
los territorios se conforman como espacios geogrficos, pero al
mismo tiempo se constituyen como espacios sociales y simblicos,
atravesados por tensiones y conflictos.
Desde esta perspectiva, el territorio comporta sentidos polticos,
sociales y culturales:
[ya que] el territorio no es simplemente una sustancia que contiene
recursos naturales y una poblacin (demografa) conformando los
elementos para constituir un Estado. El territorio es una categora
densa que presupone un espacio geogrfico que es construido en ese
proceso de apropiacin-territorializacin, propiciando la formacin
de identidades-territorialidades que estn inscriptas en procesos
que son dinmicos y mutables; materializando en cada momento un
determinado orden, una determinada configuracin territorial, una
topologa social (Porto Gonalves, 2002:230; traduccin nuestra).
Complementando esta definicin, retomamos a Manano
Fernandes quien plantea que el territorio es un espacio apropiado
por una determinada relacin social que lo produce y lo mantiene
a partir de una forma de poder [...] El territorio es, al mismo
tiempo, una convencin y una confrontacin. Exactamente
porque el territorio pone lmites, pone fronteras, es un espacio de
conflictualidades (2005:276; traduccin nuestra). As, el territorio
es mucho ms que un espacio geogrfico; se encuentra cargado
de sentidos y formas de ser rehabitado y reconstruido, y es esta
multiplicidad de usos y sentidos la que se expresa, en diversas
ocasiones, a modo de disputa territorial.
Sostenemos que este anclaje territorial y estos procesos de
reterritorializacin son, por un lado, producto del avance del
capital como la respuesta estratgica de los pobres a la crisis de la
vieja territorialidad de la fbrica y la hacienda, y a la reformulacin
por parte del capital de los viejos modos de dominacin (Zibechi,
2003b), a la vez que son una apuesta de los propios movimientos
que recuperan y resignifican polticamente sus territorios al tiempo
que construyen y/o resignifican polticamente sus identidades
como campesinos, indgenas, trabajadores desocupados o pique-
teros, vecinos autoconvocados, etctera. As, para los movimientos
sociales de Amrica Latina el territorio aparece como un espacio
de resistencia y tambin, progresivamente, como un lugar de
307
resignificacin y creacin de nuevas relaciones sociales (Svampa,
2008:77). Enrique Leff afirma que el territorio es el locus de las
demandas y los reclamos de la gente para reconstruir sus mundos
de vida. El nivel local es donde se forjan las identidades culturales,
donde stas se expresan como una valorizacin social de los
recursos econmicos y como estrategias para la reapropiacin de
la naturaleza (Leff, 2005:269-270).
En estos territorios los movimientos sociales despliegan su
potencia poltica, construyendo los laboratorios clandestinos para
el antagonismo y la innovacin de los que nos habla Melucci (1994)
para describir los momentos de latencia de la accin colectiva. Los
movimientos sociales territorializados complejizan e innovan,
creando en esas prcticas desplegadas en el territorio otros modos
de pensar y practicar la economa, la salud, la educacin, la poltica,
la cultura, etctera. En efecto, aquellos movimientos sociales que se
plantean algn tipo de construccin poltica, social, econmica y/o
cultural en el territorio en el que interactan, necesariamente entran
en conflictualidad con un otro que tambin disputa el territorio,
lo modela y lo controla. Como sostiene Manano Fernandes, la [...]
construccin de un tipo de territorialidad significa, casi siempre, la
destruccin de otro tipo de territorialidad, de modo que la mayor
parte de los movimientos socioterritoriales se forman a partir de
procesos de territorializacin y desterritorializacin (2005:279;
traduccin nuestra).
En ese sentido, al indagar acerca de los procesos de apropiacin
de los territorios y los recursos naturales aparecen, como vimos,
dos modelos antagnicos; por un lado se encuentra el modelo
hegemnico de desarrollo ligado al sistema/mundo moderno
capitalista y colonial (Quijano y Wallerstein, 1992) y, por otro, se
encuentran las distintas formas de despliegue y relacionamiento
con el territorio y la naturaleza de diferentes actores y movimientos
sociales. En forma sinttica, se podra afirmar que la primer
caracterstica del sistema de desarrollo hegemnico es que ste
genera desigualdades de recursos y poder en mltiples mbitos:
diferencias entre las clases sociales (capital/trabajo), en los roles
subordinados de la mujer en la lgica patriarcal, en las relaciones de
opresin hacia las minoras raciales y sexuales, etctera. La segunda
caracterstica es que estas relaciones econmicas promueven formas
de sociabilidad basadas en los beneficios personales en detrimento
308
de lgicas solidarias y colectivas; y la tercera es que el desarrollo
del capitalismo y la creciente explotacin de los recursos naturales
genera un riesgo global sobre el medio ambiente, poniendo en
peligro las posibilidades biolgicas de la vida en el planeta (Santos,
2002:26). En resumen, las relaciones mercantiles impuestas por el
sistema capitalista neoliberal promueven la desigualdad entre los
sujetos, el individualismo y la destruccin del medio ambiente.
En ese marco, como seala Manano Fernandes (2008), los
territorios del campesinado y los territorios del agronegocio son
organizados a partir de relaciones sociales diferentes que entran en
conflicto, manifestndose una disputa cada vez ms pronunciada
por la definicin de los territorios y el uso de los recursos naturales.
En efecto, en el capitalismo contemporneo la reestructuracin
de las relaciones sociales se manifiesta continuamente en una
tensin de territorialidades (Porto Gonalves, 2001) marcada por
mltiples reacomodamientos y conflictos en torno a la produccin
de los espacios sociales.
Como ya se ha mencionado, en la Argentina esta disputa por
los territorios campesinos se encuentra signada por la aparicin
del modelo de desarrollo del agronegocio (Teubal, Domnguez y
Sabatino, 2005; Barri y Wahren, 2010) que reconfigur los territorios
rurales de vastas regiones del pas, suplantando al anterior modelo
agroindustrial, al tiempo que se conform como un modelo de
desarrollo excluyente respecto a los mundos rurales campesinos
e indgenas (Giarracca y Teubal, 2008). En efecto, el avance de la
frontera agropecuaria producido por la masificacin del cultivo de
soja transgnica RR a partir de 1996 y del maz transgnico BT y RR
a partir del 2002, gener graves conflictos por los territorios que
habitaban tradicionalmente comunidades campesinas y poblacio-
nes indgenas, principalmente del norte argentino. Esta suerte de
oligocultivo transgnico del maz y la soja (Barri y Wahren, 2010)
implic un proceso de ampliacin de la frontera agropecuaria
(Teubal, Domnguez y Sabatino, 2005), ya sea para realizar cultivos de
soja y/o maz en zonas que anteriormente no resultaban aptas para
estos cultivos pero que las nuevas tecnologa s permitan realizar,
ya sea para la realizacin de actividades productivas desplazadas
por estos cultivos, principalmente ganadera, o por los rindes
econmicos de estos cultivos transformados en commodities en el
mercado internacional de granos.
309
En ese escenario desde mediados de la dcada de 1980 pero
principalmente desde la de 1990 en diferentes puntos del pas
nacieron experiencias locales de resistencia y movimientos
campesinos con el objetivo de defender sus territorios y modos de
vida. Con el tiempo y con la articulacin de las acciones colectivas
de estas organizaciones comenzaron a establecerse relaciones de
coordinacin a nivel provincial, regional y/o nacional que, en
algunos casos, confluyeron en espacios de organizacin de alcance
territorial con presencia en varias provincias de Argentina, como
es el caso del Movimiento Nacional Campesino Indgena (MNCI),
el Frente Nacional Campesino (FNC), el Foro Nacional de la Agri-
cultura Familiar (Fonaf). Asimismo, se recuperaron estructuras
organizativas campesinas que haban sido desarticuladas durante
la dictadura militar (1976-1983), principalmente las Ligas Agrarias
en el Noreste argentino, cuya continuidad hasta la actualidad se
expresa principalmente en el Movimiento Agrario de Misiones
(MAM) y en el Movimiento Campesino de Formosa (Mocafor), este
ltimo integrante del Frente Nacional Campesino.
LA CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS Y DE COMERCIALIZACIN
El campesinado ha sido comnmente analizado como actor
subordinado de los sistemas econmicos y polticos en los que
se encuentra inmerso, lo cual ha contribuido a invisibilizar su
potencia y autonoma para crear y recrear su existencia. En este
trabajo intentaremos poner el acento justamente en los modos
en que diversas organizaciones campesinas y de productores
familiares, en articulacin con otros sectores sociales, han comen-
zado a desplegar estrategias que intentan tomar distancia de las
relaciones de subordinacin que comportan los circuitos econmicos
hegemnicos. En escenarios caracterizados por disputas territoriales,
organizaciones campesinas de diferentes regiones de nuestro
pas comenzaron a ensayar y poner en prctica experiencias de
organizacin productiva y de construccin de mercados alternativos
para sus producciones. Experiencias y articulaciones sociales que se
fueron construyendo en torno a la produccin y comercializacin
de productos campesinos en una confluencia con espacios urbanos
a partir de la propuesta de sostener vnculos ms justos y solidarios
310
entre produccin y consumo. En algunos casos se habla de
comercio justo,
5
entendiendo al mismo como una manera de
contrarrestar las desigualdades e injusticias que se manifiestan
en el marco de las relaciones de intercambio capitalistas. La
propuesta de generar vnculos ms equitativos y justos
6
en los
intercambios fue adoptada desde hace algunos aos por diferentes
movimientos y organizaciones sociales, poniendo en prctica
diferentes experiencias que hablan de la construccin de mercados
alternativos (vanse cuadro y mapa anexos).
Las ferias francas de Misiones constituyen unas de las primeras
experiencias que promoviendo la produccin local en explotaciones
agrcolas familiares han construido un entramado social que se
apoya en la produccin de alimentos, el encuentro directo entre el
productor y el consumidor, la recuperacin de saberes y tecnologas
apropiadas y agroecolgicas. La primera feria se inici en Ober
en 1995 impulsada por el MAM, el Programa Social Agropecuario
(PSA), el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) y
otras organizaciones de la provincia. Luego la experiencia se fue
extendiendo por todo Misiones, e incluso sirvi de ejemplo para
iniciativas en otras provincias del noreste argentino. En efecto, en
1998 se crearon las Ferias Francas de Corrientes,
7
el ao siguiente
5
El comercio justo o equitativo naci hace poco ms de 40 aos impulsado por
organizaciones no gubernamentales principalmente europeas que se propusieron
un enfoque alternativo al comercio internacional tradicional, a partir del cual se
reconociera el trabajo de los productores de los pases del Sur a partir del pago
de un precio justo a sus productos, apelando a un consumo solidario y crtico de los
pases del Norte. La idea originaria de un comercio justo consista en reemplazar
las relaciones de asistencia Norte/Sur por relaciones de solidaridad en el marco de
los intercambios econmicos (Cotera y Ortiz en Cattani, 2004:61).
6
Como sucede con todo indicador, la posibilidad de fijar el grado de equidad
o de justicia de un intercambio se encuentra con el lmite de estar reflejando slo
aspectos parciales de la inconmensurable realidad (Wautiez, Bisaggio Soares y Lisboa
en Catanni, 2004). En tal sentido, la afirmacin de que no todo puede ser medido en
trminos utilitaristas y la incorporacin de parmetros no mercantiles a los modos
en los que se piensa y practica la economa convencionalmente, tiene la pretensin
de ampliar las posibilidades y lmites de dichas determinaciones.
7
En 1998 se cre la primera Feria Franca de Corrientes en la localidad de
Empedrado. A fines de 2007 ya haba registradas 17 ferias, y durante el 2008 alcanz
un total de 27 asociaciones enmarcadas en el Programa de Agricultura Urbana.
311
las de provincia de Chaco y Corrientes y en 2001 las Ferias Francas
de la provincia de Formosa.
El mismo ao en que nace la experiencia de las Ferias Francas en
Misiones (1995) comienza a construirse la Red Puna en la provincia
de Jujuy. Esta organizacin surgi del encuentro y articulacin
entre varias organizaciones que venan trabajando aisladamente
en la zona de la Puna jujea y la Quebrada de Humahuaca. Una
de las propuestas surgidas desde la Red fue la de lograr una
comercializacin propia evitando los intermediarios, buscando
dar una salida directa de sus productos (de los productores a los
consumidores). Desde el 2001, comercializan carnes de llama y
cordero en el local Carnes de la Puna en San Salvador de Jujuy,
y peridicamente realizan cambalaches (espacios de trueque),
rescatando una tradicin regional de intercambio de productos
entre zonas complementarias. Tambin han hecho ventas colectivas
de papa andina en Tucumn, Santiago del Estero y Buenos Aires;
y ventas de tejidos y artesanas textiles mediante la Cooperativa
PUNHA y la Feria de Mataderos en Buenos Aires (Pelicano y De la
Cutara en Manzanal, Neiman y Lattuada, 2006). Actualmente,
la Red Puna articula a ms de 30 organizaciones que desarrollan
distintos trabajos y actividades en la zona de la Quebrada de
Humahuaca y la Puna jujea, al norte de la Argentina.
Otra propuesta de construccin de mercados y articulaciones
novedosas la constituye la experiencia llevada adelante por
la Cooperativa Ro Paran de Ober, mediante la cual el MAM
desde el 2001 produce y comercializa la yerba mate Titrayj (que
significa tierra, trabajo y justicia). Con la produccin de Titrayj
se ha logrado a lo largo del tiempo el control sobre las diferentes
etapas de la cadena productiva de la yerba (cultivo, cosecha,
secado, molienda, envasado, distribucin), as como un importante
proceso cooperativo que actualmente aglutina alrededor de 150
asociados. Asimismo, se ha trabajado fuertemente en la etapa de
comercializacin de la yerba mate, principalmente en los grandes
centros urbanos como las ciudades de Buenos Aires, Rosario,
Crdoba, La Plata e incluso, a partir de su exportacin. Cabe men-
cionar que la yerba se distribuye en forma directa en diferentes
espacios, mayormente ligados a organizaciones y movimientos
312
sociales, con el objetivo de evitar intermediarios y fomentar cada
vez ms la construccin de prcticas econmicas alternativas.
Uno de los principales puntos de venta de la yerba Titrayj ha
sido el Centro de Comercializacin Campesino e Indgena (Cecocai),
que comenz a funcionar en la ciudad de Buenos Aires en el 2002.
El Cecocai fue pensado desde la Mesa Nacional de Organizaciones
de Productores Familiares (conformada en 1995) para la distribucin
en la ciudad de los productos de las diversas organizaciones
campesinas del pas. Luego de rupturas internas y diferencias entre
las organizaciones que la conformaban, la Mesa dej de funcionar y
el Cecocai termin vinculado slo a unas pocas organizaciones como
el MAM y la Federacin de Cooperativas Agropecuarias (Fecoagro).
En el 2009, desde la Cooperativa Ro Paran (organizacin que
sostena en gran parte esta experiencia) se decidi dar por finalizado
el proyecto del Cecocai. De todos modos, dicha propuesta de
comercializacin de productos de organizaciones campesinas y
cooperativas en la ciudad de Buenos Aires contina por una nueva
iniciativa denominada Jepea que comercializa la yerba de diversas
cooperativas de pequeos productores de Misiones y organizaciones
de diferentes puntos del pas.
Otra interesante experiencia es el Mercado de la Estepa que
se desarrolla desde el 2002 en la provincia de Ro Negro en la
regin patagnica al sur del pas; a partir de la organizacin de
productores artesanos que desde 1999 formaban parte de la feria
Dina Huapi en la ex ruta 237. Participan del Mercado de la Estepa
ms de 250 familias de diferentes parajes del departamento de
Pilcaniyeu y pueblos de la regin. El espacio de venta abre todos
los das y es atendido por los mismos artesanos en forma rotativa.
Si bien en un comienzo este mercado fue concebido como espacio
de comercializacin, a lo largo del tiempo se ha convertido
tambin en un espacio de formacin donde se desarrollan talleres
sobre economa social, trabajo en grupo y aspectos ligados a la
produccin en cuero, hilado, tejido, etctera. Asimismo, ah se
sostiene un banco de insumos para la obtencin de materia prima
adecuada para la mejora de la calidad final de los productos y
la gestin de herramientas (ruecas y escardadora) para un uso
compartido y colaborativo.
313
Por otra parte, desde el Movimiento Nacional Campesino e
Indgena (MNCI)
8
que agrupa a una diversidad de organizaciones
campesinas de todo el pas, se busca crear estrategias para resolver
algunas de las dificultades que enfrentan las familias campesinas
y los grupos productores para comercializar sus producciones.
En ese sentido, al interior de los movimientos se han generado
espacios para pensar especficamente estas problemticas, as como
se han creado algunas estrategias en vnculo con organizaciones
de las ciudades. En este punto, se destaca la articulacin entre
el movimiento campesino y el Frente Amplio por una Nueva
Agronoma (FANA), que agrupa a estudiantes de agronoma de
la Universidad de Buenos Aires, a partir del cual los productos
campesinos son comercializados en la ciudad de Buenos Aires en
diversos espacios, redes de economa solidaria, ferias, puestos en
las universidades, etctera.
9

Asimismo, se han creado redes de comercio justo ligadas a
movimientos campesinos. Es el caso de la Red de Comercio Justo
de Crdoba (RCJC) que se funda en 2002 como propuesta de la
Asociacin de Productores del Noroeste de Crdoba (Apenoc)
integrante del Movimiento Campesino de Crdoba (MCC) y
estudiantes del Movimiento de Base de Agronoma (MBA), para
vender productos campesinos en la ciudad y as evitar una relacin
injusta con los intermediarios. La primera actividad llevada a cabo
por la RCJC fue la venta de cabritos mediante una campaa, con la
cual se logr que al productor campesino se le pagara un precio ms
8
Las organizaciones provinciales que integran el MNCI son el Movimiento
Campesino de Santiago del Estero (MocasE-VC), el Movimiento Campesino de
Crdoba (MCC), la Unin de Trabajadores Rurales Sin Tierra (UST) de Mendoza y
San Juan, la Red Puna de Jujuy, Encuentro Calchaqu de Salta y Mesa Campesina
del Norte Neuquino, Grupo Independiente Rosarino Organizado Solidariamente
(Giros), y Organizaciones Comunitarias Urbanas de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y la Provincia de Buenos Aires. Algunas organizaciones ya pertenecan a Va
Campesina internacional, sin embargo en la V Conferencia Internacional de Va
Campesina la membreca del MNCI fue ratificada. Adems integra la Coordinadora
Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC).
9
En la ciudad de Buenos Aires existen diversos espacios de comercializacin de
productos de organizaciones campesinas y de la agricultura familiar, entre stos la
cooperativa Puente del Sur, la Red Tacur, el Galpn de Chacarita, el Mercado de
Bonpland, Jepea, ferias autogestionadas, entre otros (vase Garca Guerreiro, 2010).
314
justo por su trabajo, llegando a triplicar el precio que era pagado
al cabritero. Esta experiencia fue tomada como ejemplo por otras
organizaciones campesinas y populares en la conformacin de
la Red de Comercio Justo de La Plata del Frente Popular Daro
Santilln (2005); la Red de Comercio Justo de Mendoza (2006); la
Red Tacur (2006); Puente del Sur; Caracoles y Hormigas (2010)
en la ciudad de Buenos Aires; entre otras articulaciones surgidas
en centros urbanos en vnculo con movimientos sociales.
Del mismo modo, teniendo como antecedente la experiencia
de las ferias francas y otras experiencias de ferias orgnicas de
pases como Francia, Bolivia, Chile y Brasil, en 2005 se cre la
Bioferia de Mendoza, que cada sbado por la maana rene a
productores y consumidores en la ciudad de Mendoza. Esta feria
naci con el apoyo del Instituto de Desarrollo Rural de Mendoza
como una manera de promover la produccin agroecolgica en
las chacras y el consumo de productos orgnicos en la ciudad.
Tambin en Mendoza existe una iniciativa colectiva autogestionada
denominada El Almacn Andante, que comercializa diversas
producciones artesanales, entre las cuales se encuentran los
productos de la Unin de Trabajadores Rurales Sin Tierra (UST),
una organizacin campesina de dicha provincia.
Cabe mencionar que adems existen experiencias que si bien
no estn institucionalizadas ni son regulares, buscan generar
intercambios directos entre organizaciones campesinas e indgenas,
en los cuales no slo se ponen en vnculo las producciones por
ejemplo, pimentn de la zona de valles en Catamarca para comu-
nidades campesinas de otras provincias vecinas; lea recuperada
por las comunidades campesinas en la defensa de sus territorios
del noroeste a comunidades Mapuche de la Patagonia, o fardos de
alfalfa que mantienen el modo de produccin tradicional artesanal
(malakate) de comunidades campesinas de Santiago del Estero a
las comunidades indgenas de los Valles Calchaques, etctera,
sino los saberes, las tecnologas, las cosmovisiones y las luchas de
cada territorio. Se trata de experiencias que exploran la potencia
de las articulaciones entre movimientos, y la resignificacin de
los vnculos econmicos de produccin, de comercializacin y
consumo. En ese sentido, comporta una definicin estratgica
por parte de las comunidades que intentan vincularse en forma
de redes a organizaciones donde la visin de lucha y resistencia
315
conjunta se potencia desde la construccin de estos otros mercados
de produccin-poltico-territoriales. Significan adems un intento
por desplegar elementos de autonoma hacia el interior de las
comunidades, logrando fortalecer las unidades productivas
mediante la diversificacin de producciones y reafirmando el poder
de resignificacin de las silenciosas estrategias que adopta la vida
en los mundos comunitarios.
Estas experiencias, si bien se multiplican y asumen una impor-
tancia y visibilidad cada vez mayor,
10
continan siendo poco sig-
nificativas si las evaluamos desde una perspectiva meramente
cuantitativa o por su nivel de impacto en la escala nacional. Sin
embargo, su importancia radica en que dichas propuestas a nivel
local o regional implican no slo la generacin de alternativas, sino
tambin una defensa de territorios y modos de vida comnmente
subalternizados e invisibilizados. En las mismas se despliegan
una serie de estrategias de supervivencia que permiten a los/as
campesinos/as seguir siendo productores de alimentos para sus
ncleos familiares y comunidades, as como abastecedores de
alimentos para los centros urbanos tanto a nivel local como regional
y, en algunos casos, a nivel nacional. Desde los gobiernos, tanto
locales, provinciales como nacionales, cada vez ms se evidencia
un acercamiento y apoyo a este tipo de prcticas y construcciones
por el potencial que las mismas comportan. Lo que surgiera como
estrategia de los movimientos u organizaciones territoriales, hoy est
siendo fomentado desde estructuras estatales mediante subsidios,
crditos y asistencias tcnicas, dando mayor visibilidad a estas
experiencias, aunque muchas veces dichos apoyos se desentiendan
de los conflictos existentes, desactivando mediante polticas sociales
gran parte de las resistencias territoriales de sus protagonistas.
11

10
En un relevamiento reciente del Centro de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico para la Pequea Agricultura Familiar (Cipaf-INTA) se identificaron 144
experiencias de ferias de la agricultura familiar en el pas (Cipaf, 2010).
11
Vale mencionar en este sentido la realizacin del Primer Encuentro Nacional
de Ferias Francas y Mercados Solidarios bajo el lema Del productor al consumidor
los das 3, 4 y 5 de junio de 2011 en la localidad de Posadas, provincia de Misiones.
Durante los tres das se propuso un encuentro entre diferentes ferias francas, ferias
verdes, mercados solidarios, mercados populares, redes de comercio justo, ferias de la
agricultura familiar y ferias campesinas. Sin embargo, no es casual que dicho evento
316
Por otro lado, las redes y experiencias de comercializacin
alternativa constituyen una prctica novedosa tanto para productores
como para consumidores, y una bsqueda por construir alternativas
a los circuitos econmicos tradicionales, en el marco de los cuales los
agricultores y campesinos se ven permanentemente perjudicados.
Se trata de la construccin de estructuras de conexin y circuitos
comerciales que rompen con la situacin de enfrentamiento
tradicional entre produccin y consumo que se ha desarrollado
bajo el modelo urbano-industrial capitalista; lo que algunos autores
definen como circuitos cortos de comercializacin (Lpez, 2007).
Estos circuitos representan un espacio de integracin en el cual
se hace significativo el intercambio directo entre el consumidor
y el productor evitando las largas cadenas de intermediarios y
habilitando cierto intercambio de saberes, reconocimiento mutuo
y vnculos de confianza, que pueden redundar en la construccin
de sociabilidades alternativas. As, los intercambios son entendidos
en trminos de vnculos entre personas para asegurarse su
subsistencia, es decir, como mercados reales (Mackintosh, 1990)
que se distinguen claramente de la concepcin abstracta y difusa
de mercado difundida por el neoliberalismo.
Encontramos que, frente a los procesos de modernizacin
capitalista que construyen territorios cada vez ms excluyentes y
promueven vnculos superficiales y fragmentados, estas redes y
articulaciones populares y campesinas habilitan el (re)surgimiento
de territorialidades donde la densidad de las relaciones directas y
las experiencias compartidas son posibles. Las ferias, a diferencia
de las grandes superficies los supermercados y shoppings,
se presentan en el espacio pblico como un lugar de encuentro
social, de construccin de subjetividades, ya no annimas sino
afirmadas por el propio encuentro (Garca, 2010). En efecto, en
dicho encuentro se ponen en juego y se desarrollan importantes
procesos subjetivos que fortalecen, a partir del intercambio, una
valoracin diferente del trabajo campesino y de sus producciones,
fuese organizado por el gobierno nacional y se realice en la provincia de Misiones,
no slo por la extensa experiencia de organizacin existente en dicha provincia en
las ferias francas, sino tambin porque se lleva a cabo unas semanas antes de las
elecciones provinciales, en el marco de un periodo de campaa electoral.
317
as como una manera particular de producir y vincularse entre
consumidores y productores. En este sentido, Melo Lisboa sostiene
la importancia de ver en el mercado una realidad siempre social y
polticamente construida y seala que [...] consumimos no slo
para la satisfaccin de necesidades (valores de uso), o como una
respuesta a la lgica de la valorizacin de las mercancas (valor de
cambio), tambin consumimos significaciones (valor-signo) y nos
vinculamos socialmente (valor de vnculo) (2004:301). De este
modo, mientras la circulacin capitalista globalizada despersonifica
y desterritorializa productos, productores y culturas; las ferias
francas y los pequeos mercados locales pueden pensarse como
formas de (re)territorializacin de las producciones y las relaciones
sociales. Al respecto, Santos (1994) seala que el retorno de
los territorios habitados se enfrenta con dos procesos: por un
lado, el proceso de mundializacin que implica la expansin y
consecuente imposicin para todos los lugares del mundo de las
relaciones capitalistas de produccin, y por otro, el proceso de
globalizacin que tiende a la homogeneizacin de las costumbres
y de los usos.
Luego del breve recorrido por algunas experiencias, observamos
que en esos otros mercados no slo se propone sostener vnculos
ms justos en la produccin y el consumo, sino tambin la defensa
de un modo de vida campesino que incluye en muchos casos, la
lucha por la tierra, la soberana alimentaria y la resistencia frente
al avance del agronegocio. En el orden de la produccin, las
mismas promueven la recuperacin de saberes y tecnologas que
hablan de la organizacin familiar del trabajo y de economas a
escala humana (Max Neef, 2001),
12
a diferencia de los modos
de produccin industrial y la organizacin del trabajo agrario
que son sostenidos en el marco del modelo del agronegocio. Al
respecto, Toledo (1992) sealaba que frente al paradigma moderno
pareciera estar surgiendo con fuerza un nuevo modelo en el que
12
En sus obras Economa descalza y en Desarrollo a escala humana, el chileno Manfred
Max-Neef (2001) desarrolla una propuesta que tiene como foco a las personas con
base en pilares como la satisfaccin de las necesidades humanas, la generacin de
niveles crecientes de autodependencia mediante economas locales y regionales y
la articulacin orgnica entre seres humanos, naturaleza y tecnologa.
318
el campesinado asume un lugar protagnico y que se expresa en
fenmenos novedosos como la proliferacin de consignas tecno-
productivas de inspiracin ecolgica (agroecologa), el surgimiento
de organizaciones sociales de carcter alternativo que trabajan
con las comunidades rurales, y la aparicin de nuevas formas de
economa ecolgica. Las actuales luchas campesinas constituyen
luchas por el territorio y por el control del proceso productivo, que
incluyen tambin la dimensin ecolgica y tcnico-ambiental en
sus demandas; [...] la lucha ecolgico-campesina pone juntas de
nuevo a travs de la prctica poltica las tres esferas de la realidad
que la civilizacin dominante se ha empeado siempre en separar:
la naturaleza, la produccin y la cultura (Toledo, 1992:82).
Ya sea desde la produccin o el consumo, se comienza a
percibir con ms fuerza la interconexin de las problemticas
socioambientales del campo y de la ciudad, as como la importancia
de las actividades econmicas del sector primario para el conjunto de
la sociedad, en trminos de seguridad y soberana alimentaria. Como
seala Lpez Garca (2007), [...] este escenario est permitiendo la
eclosin de interesantes propuestas e iniciativas que, en germen,
pueden suponer alternativas apropiadas en contra del actual modelo
territorial y agrario, desde paradigmas no capitalistas sino con una
fuerte tendencia hacia el cooperativismo y hacia otras formas de
colectivismo. As, la resignificacin y reconstruccin del vnculo
productor-consumidor y de la relacin campo-ciudad, como la
articulacin de prcticas colectivas y/o cooperativas, parecieran
constituir ejemplos de otros modos de concebir la economa y
el mercado que colisionan con las tendencias hegemnicas del
pensamiento moderno y el capitalismo globalizado.
En este sentido nos interrogamos acerca de si estas experien-
cias de resistencia y construccin de alternativas permiten hablar
de cierta recampesinizacin de la agricultura que, aunque est
emergiendo desde los mrgenes del rgimen agroalimentario
mundial, constituye una respuesta de resistencia al impacto sobre la
agricultura del neoliberalismo y la globalizacin econmica (Sevilla
y Gonzlez, 2004).
Tales experiencias productivas aparecen en los bordes e intersticios
de la estructura socioeconmica generada como consecuencia de la
implantacin del modelo agroindustrial producido por el paradigma
319
de la modernizacin. Son formas de resistencia, primero, y de
enfrentamiento, despus, a su lgica depredadora de la naturaleza
y la sociedad, mediante propuestas alternativas a travs de su praxis
productiva, intelectual y poltica de naturaleza medioambiental.
Ofrecen, tales experiencias, un elenco de soluciones que permiten
el diseo de estrategias productivas como aquellas que disea la
agroecologa y que, en un esfuerzo de sntesis, permiten hablar de una
recampesinizacin, avant la lettre de la agricultura latinoamericana
(Sevilla y Ottman, 2000:22).
Es decir, en las mismas se expresan propuestas que incluyen
visiones normativas diferentes e incluso antagnicas a las del
agronegocio y la modernizacin excluyente, que aparecen en
forma de resistencias, a partir de la recuperacin de prcticas
agroecolgicas, el trabajo familiar, cooperativo y/o comunitario, y
la produccin de alimentos para los mercados locales. Estrategias
y resistencias campesinas que se manifiestan, por ejemplo, en la
defensa no mercantil de la diversidad biolgica y productiva por
medio de las ferias de semillas; la lucha por la tierra; el rescate
de saberes muchas veces despreciados a partir de encuentros
y talleres; el cuidado del ambiente mediante la utilizacin
de tecnologas apropiadas y producciones agroecolgicas; la
organizacin de la economa con base en las necesidades familiares
y/o comunitarias, as como en la bsqueda de intercambios ms
justos entre productores y consumidores.
LA CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS ECONMICAS:
LMITES Y POTENCIALIDADES
En escenarios marcados por crisis polticas y econmicas, as como
por la emergencia de nuevos movimientos sociales y experiencias
econmicas alternativas, en las ltimas dcadas se recuperaron cada
vez con ms fuerza aquellas concepciones crticas a los postulados
de la ciencia econmica que planteaban la autonomizacin de la
economa de la dinmica de lo social y lo moral. Uno de los puntos
de partida de estas perspectivas crticas ser la idea de Karl Polanyi
acerca de que las prcticas econmicas se encuentran arraigadas
[embedded] en lo social, donde la economa [...] est incrustada
y enredada en instituciones econmicas y no econmicas. La
320
inclusin de lo no econmico es vital (Polanyi, 2007:161). De este
modo, se cuestiona el abordaje metodolgico de gran parte de la
teora econmica neoclsica por no tener en cuenta los elementos
y condicionamientos institucionales, sociales y culturales de la
accin econmica.
En ese marco, y con la prdida de vigor de los modelos marxistas,
conceptos como economa moral, economa social, economa
solidaria, economa comunitaria o economa popular han
asumido una renovada importancia para comprender y acompaar
desde la teora aquellas prcticas y experiencias que contestan o
cuestionan la lgica del desarrollo capitalista neoliberal. Como
sealan algunos autores:
[...] por ser bastante heterogneas y formar una nebulosa de contornos
imprecisos, estas actividades no siempre se prestan fcilmente al anlisis
econmico. Sin duda por las mismas razones, sus peculiaridades y su
contribucin al desarrollo econmico y social a menudo no se perciben
ms que de forma superficial y segmentada (Defourny, 2003:79).
La dificultad para denominar o limitar un campo especfico puede
deberse al carcter hbrido o fronterizo de estas experiencias, las que
pueden pensarse como campos de experimentacin (Santos, 2003)
donde se ponen en prctica nuevas formas de organizar lo social, lo
econmico, lo poltico y los mundos de vida en general.
La deconstruccin del vnculo productor-consumidor y de
la relacin campo-ciudad, as como la construccin articulada y
colectiva, constituyen ejemplos de un modo de concebir la economa
que colisiona fuertemente con las tendencias del pensamiento
moderno y el capitalismo globalizado. Al respecto, Anbal Quijano
seala la emergencia en diferentes partes del mundo de estrategias
de supervivencia y resistencias basadas en formas econmicas
alternativas y en miradas que cuestionan la modernidad y la
colonialidad del poder (Quijano, 2003)
13
actual.
13
Anbal Quijano, Edgardo Lander, Walter Mignolo, Enrique Dussel, entre otros,
desarrollan el concepto de colonialidad del poder para hacer referencia a cierta
organizacin colonial del mundo que implica, a su vez, la constitucin colonial de los
saberes, de los lenguajes, de la memoria, etctera, con base en un ordenamiento racial
de las diferencias. Segn estos autores, la colonialidad del poder constituye la otra cara
de la modernidad y del desarrollo capitalista, que en combinacin conforman un patrn
hegemnico de poder colonial/moderno, capitalista y eurocentrado (Lander, 2003).
321
[En este marco, afirma que] la reciprocidad re-emerge y se re-expande
como: a) organizacin de la produccin, del intercambio o distribucin,
y reproduccin; b) asociada a la comunidad como estructura de
autoridad colectiva; c) a la igualdad social de los individuos dentro
de la diversidad y de la heterogeneidad de identidades individuales
y colectivas; d) por consecuencia, a la horizontalidad de las relaciones
entre los individuos de todas las identidades, comenzando con las
diferencias entre los sexos y las sexualidades; e) a relaciones de uso y
de reproduccin con los otros seres vivos; y, f) en fin, a una cultura de
corresponsabilidad en la existencia del universo (Quijano, 2008:15).
Siguiendo a Santos (2002) afirmamos que una faceta importante
de los sistemas alternativos de produccin es que nunca son exclusi-
vamente econmicos en su naturaleza, ya que movilizan recursos
culturales y sociales en tal forma que impiden la reduccin del valor
social a un precio de mercado. As, lo que se recupera en las mismas
es el sentido sustantivo de la reproduccin econmica buscando,
a su vez, reintegrar la actividad econmica al conjunto de la vida
social a partir del ensayo de nuevas sociabilidades (Lisboa, 2004b).
Un aspecto importante de este tipo de iniciativas es su carcter
multifuncional, su vocacin para actuar simultneamente en la
esfera econmica, social y poltica (Gaiger en Cattani, 2004). En
este sentido, siguiendo a Santos, vemos que al encarnar valores
y formas de organizacin diferentes a las capitalistas, estas expe-
riencias generan dos efectos de alto contenido emancipador:
cambios fundamentales en las condiciones de vida de sus actores
y, a nivel social, la ampliacin de los campos sociales en que operan
valores y formas de organizacin no capitalistas. En tal sentido, son
mltiples los desafos e interrogantes que enfrentan estas prcticas
alternativas hoy, ya que en su intento por construir vnculos entre
lo local y lo global, confrontan ms directamente no slo a nivel de
la produccin sino tambin a nivel de la distribucin la lgica del
capitalismo global que est detrs de la globalizacin hegemnica
(Santos, 2002).
Para referirse a todas aquellas actividades que escapan de algn
modo a las lgicas puramente mercantiles, Bauman (2005) retoma el
concepto de economa moral desarrollado por Thompson (2000)
para referir a la motivacin popular que impuls las revueltas de
los siglos XVIII y XIX, en los albores del capitalismo. En ese sentido,
seala que a diferencia de la economa moderna de mercado,
322
en la cual no existen compromisos duraderos, sino individuos
solitarios y egostas que se guan por elecciones racionales,
14
la
economa moral remite a todas aquellas actividades donde prima el
principio de solidaridad, la ayuda vecinal, el intercambio familiar,
la cooperacin entre amigos; todas aquellas razones, impulsos y
acciones con los que estn entretejidos los lazos humanos y los
compromisos duraderos (Bauman, 2005:96).
Segn algunos autores, estas otras economas en ocasiones
actan como dispositivos que evitan el colapso autodestructivo del
capitalismo. En efecto, Bartra afirma que el capitalismo necesita, para
su existencia y desarrollo, estar rodeado de formas de produccin
no capitalistas y que hay que imponerle, desde fuera, candados
sociales; sin resistencia, el capital acaba con sus propias premisas, sin
contrapesos sociales la locomotora capitalista descarrila (2008:127).
Por su parte Bauman observa que si las tensiones generadas por la
economa de mercado no alcanzan niveles explosivos es slo gracias
a la vlvula de seguridad de la economa moral:
[En efecto] si los sobrantes humanos producidos por la economa de
mercado no se vuelven inmanejables es slo gracias al colchn de esa
economa moral. De no ser por la intervencin correctiva, mitigadora,
moderadora y compensatoria de la economa moral, la economa de
mercado dejara al descubierto su instinto autodestructivo (2005:97).
Al respecto, nos preguntarnos si se trata slo de acciones y
relaciones sociales complementarias necesarias para la supervivencia
del propio capitalismo o si en estas experiencias aparecen tambin
lgicas contrapuestas, que resisten y enfrentan, incluso desde el
antagonismo, las lgicas de la economa de mercado. Es decir, surge
el interrogante sobre si se trata de acciones y estrategias sociales
compensatorias, adaptaciones que terminan siendo funcionales
a la supervivencia del propio capitalismo, o si en las mismas existen
lgicas contrapuestas, que resisten y enfrentan, las lgicas de la
economa de mercado capitalista.
14
El mito del homo economicus segn el cual la sociedad est compuesta por
individuos que actan motivados naturalmente por el egosmo y la teora de la
accin racional constituirn la base de este modelo terico construido por la ciencia
econmica moderna.
323
Algunos autores sostienen que si bien en un nivel micro
pueden ser caracterizadas como alternativas, estas experiencias
no constituyen una otra economa aislada e independiente, en
tanto actan inmersas en un determinado sistema socioeconmico
(Quijano, 2002 y 2008; Coraggio, 2007). As, partiendo de una
perspectiva histrica estas experiencias econmicas alternativas
son entendidas como consecuencia de, por un lado, la resistencia
de ciertos actores sociales al avance de la modernizacin y la
mercantilizacin capitalista que amenaza su actividad econmica
y, por otro, la adaptacin de estos actores a las reglas del sistema
imperante (Chaves, 1999).
Asimismo, cabe preguntarse por el complejo vnculo que tienen
estas experiencias con el Estado. En muchas ocasiones los procesos
de cambio y construccin de alternativas encuentran lmites
cuando las polticas sociales que operaban como herramientas
de fortalecimiento de las experiencias pasan a convertirse en
instrumentos de control social. Esto es lo que seala Zibechi (2009)
cuando afirma que los planes sociales planificados e implementados
por los Estados nacionales, organismos financieros internacionales
(Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, etctera),
organismos supranacionales (PNUD, UNESCO, FAO, etctera) y
algunas organizaciones civiles (RIMISP, AVINA, etctera) constituyen
hoy una nueva forma de dominacin que ingresa en los territorios
y espacios que antes eran opacos para la disciplina. Organismos
que promueven, de manera ms o menos directa, la aplicacin
de polticas econmicas neoliberales y/o de atencin focalizada al
problema de la pobreza, a la vez que consolidan los mecanismos
de dominacin cultural y poltica, as como los procesos de concen-
tracin de la riqueza y el saber en los pases del hemisferio
occidental y moderno (Mignolo, 2003). En estas dinmicas de
intervencin social y poltica es donde [...] el Estado se vuelve
capilar, llega a las barriadas que se haban convertido en bastiones
de las revueltas para trabajar en relacin de interioridad, o sea,
trabaja con los mismos sectores que se haban organizado en
movimientos, pero para desorganizarlos (Zibechi, 2009).
En muchos casos, mediante polticas sociales en los territorios
se anula en gran medida la importancia de la accin colectiva
reivindicativa para la obtencin de beneficios o el reconocimiento
324
de derechos, a la vez que en las organizaciones se fortalecen las
estrategias de gestin y de accesibilidad por va poltica o tcnica
a los recursos. De ese modo, paradjicamente, la accin de pro-
gramas estatales y la intervencin de ONG corren el riesgo de
convertirse en la cara comunitaria del neoliberalismo que intentan
combatir; un neoliberalismo de abajo en trminos de Altvater
(2005) que complementa el trabajo destructivo del capital con
proyectos locales orientados a la satisfaccin de necesidades bsicas
y a la promocin y/o acompaamiento de procesos organizativos
populares. Lo que Petras define como una operacin de pinza
o estrategia dual, haciendo referencia al accionar de ONG y el
desarrollo de ciertas polticas sociales desde los Estados que crean
un mundo poltico donde la apariencia de solidaridad y de accin
social encubre cierta conformidad conservadora con la estructura
de poder existente (Petras, 1998).
En ese sentido, se podra afirmar que gran parte de las polticas
sociales frecuentemente logran aliviar la pobreza, pero no modifican
la distribucin de la renta, ni evitan la creciente concentracin de
ingresos en los estratos privilegiados (Zibechi, 2006). En definitiva,
estas polticas focalizadas hacia los movimientos sociales: campesinos,
indgenas, trabajadores desocupados, etctera, victimizan a la vez
que pretenden racionalizar las prcticas de estos actores sociales a
las lgicas del mercado. En ese proceso queda involucrada muchas
veces la accin de los propios movimientos sociales que terminan
aplicando en sus territorios las lgicas de la estatalidad, y perdiendo
parte de la autonoma que los caracteriza (Zibechi, 2008).
Para pensar estos espacios y construcciones econmicas
alternativas, resultan interesantes los aportes de Armando Bartra
quien sostiene que en realidad no existe alteridad o exterioridad
absoluta al sistema, sino que lo que hay es desdoblamiento,
exteriorizacin permanente. Los modos de vivir y producir son
socialidades contradictorias que a la vez que subyugan incuban
las fuerzas que habrn de trascenderlos y que los subvierten de a
poquito todo el tiempo (2008:25); concebir al capitalismo como
realidad monoltica y sin costuras puede ser conceptualmente
inmovilizante, haciendo de la poltica un sinsentido siempre
funcional a la reproduccin y opresin. As, lo que remarca el
autor es la necesidad de reconocer aquellas prcticas, valores y
325
normas intersticiales que se reproducen dentro del sistema pero
a contracorriente, que son funcionales y resistentes a la vez.
Es justamente desde los mrgenes del orden hegemnico y a
contrapelo de las inercias, es decir, en las comisuras, las grietas y
las costuras del sistema, desde donde se gestan las alternativas
emancipatorias.
CONCLUSIONES
El despliegue territorial y el uso particular de los bienes naturales
por parte de los movimientos sociales rurales en la Argentina implica
prcticas polticas y econmicas que, junto a novedosas formas de
accin colectiva, religan a los diferentes actores sociales excluidos,
quienes ensayan la conformacin de nuevos modos de vivir en
sociedad. Al mismo tiempo avanza el reordenamiento territorial
que se realiza desde los intereses corporativos de las empresas
multinacionales con sus lgicas extractivas y mercantilizadoras de
los bienes naturales. Esta reterritorializacin excluyente expulsa a
la mayora de la poblacin de los mundos rurales. As, el sentido
ltimo y estratgico de la territorialidad de los movimientos sociales
pareciera ser la conformacin de un nuevo orden social en y desde
el territorio en disputa, reconfigurando no slo la relacin y el uso
de la tierra y los recursos naturales, sino reconstruyendo los lazos
sociales y resignificando las lgicas de gobierno y representacin
poltica, es decir, la gestin de la propia comunidad.
La supervivencia del campesinado en la Argentina, entonces,
parece definirse en dos espacios simultneos: por un lado,
la territorialidad que incluye la problemtica de la defensa y
resignificacin de la tierra y los recursos naturales y, por otro, las
estrategias productivas y de comercializacin de sus producciones,
enlazados con la capacidad de movilizacin y reconstruccin
de identidades polticas. As es como estas estrategias de
comercializacin alternativas constituyen espacios de resistencia y
supervivencia de lgicas campesinas tanto en el orden econmico
y cultural, pero tambin poltico. Estrategias que permiten al
campesinado mantener la produccin de alimentos para la
autosubsistencia y tambin orientada a la comercializacin hacia
326
otros sectores mediante canales de comercializacin alternativa,
lo cual asegura la reproduccin de los modos de vida campesinos
que el avance del agronegocio amenaza con destruir. Anclados
en territorios continuamente disputados y reconfigurados, el
campesinado en la Argentina se recrea como sujeto poltico y
mantiene una vigencia en los escenarios rurales a partir de estos
campos de experimentacin productivos y de comercializacin que
contrarrestan a escala local y regional los efectos del agronegocio en
la produccin y en las cadenas de comercializacin de alimentos.
De esta manera recrean estrategias que, en trminos de John
Berger, podramos calificar como estrategias de supervivencia del
campesinado como sujeto social econmico y poltico, las cuales
adems implican potencialmente la construccin de alternativas
al modelo de desarrollo hegemnico del agronegocio.
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Agricultura familiar, campesinato e agroecologia
A experincia dos produtores do Brejal,
regio serrana do estado do Rio de Janeiro, Brasil
* Professor do Curso de Ps-Graduao de Cincias Sociais em Desenvolvimento,
Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, CPDA/
UFRRJ.
** Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Psicossociologia de Comu-
nidades e Ecologia Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro, EICOS/IP/UFRJ.
RESUMO
O presente trabalho visa a elucidar o processo de organizao dos agricultores
familiares de base camponesa que moram e desenvolvem suas atividades
agrcolas na regio conhecida como Brejal, localizada no bairro da Posse,
um distrito de Petrpolis, no Estado do Rio de Janeiro. Em termos tericos,
desenvolvemos um debate inicial no texto sobre a relao entre as noes de
agricultura familiar, campesinato e agroecologia, levando em conta o debate
que se faz no meio acadmico notadamente brasileiro, como tambm no
plano internacional. Tambm abordamos questes relacionadas ao processo
de globalizao que interfere na definio e redefinio conceitual em torno
dos temas assinalados. Nossa ateno concentra-se num grupo de vinte e
duas famlias que se organizaram em torno da produo agroecolgica e mais
especificamente nas seis famlias estabelecidas na regio do Vale dos Albertos.
Ao final, retomamos o questionamento que nos guia ao longo do trabalho.
At que ponto os agricultores orgnicos pesquisados podem ser considerados
agroecolgicos ou camponeses? A fase histrica de globalizao capitalista no
os teria transformado em agricultores familiares orgnicos voltados inteiramente
a atividades mercadolgicas de cunho empresarial?
PALABRAS CLAVE: globalizao no campo, agricultura orgnica e agricultura
familiar.
RESUMEN
Este trabajo busca dilucidar el proceso de organizacin de los agricultores
familiares de base campesina en la regin conocida como Brejal, en el barrio
de Posse, distrito de Petrpolis, en Ro de Janeiro. En trminos tericos, a partir
del discurso acadmico local e internacional, el debate inicial se centra en las
nociones de agricultura familiar, campesinado y agroecologia, y su relacin con
los procesos de globalizacin. La investigacin se centra en un grupo de seis
344
INTRODUO
O presente trabalho visa a caracterizar os agricultores de base
familiar que desenvolvem suas atividades agrcolas na rea conhecida
como Brejal, localizada no bairro da Posse, um distrito de Petrpolis,
na regio serrana do Estado do Rio de Janeiro. Nossa ateno estar
focada num grupo de vinte e duas famlias que se organizaram em
torno da produo agroecolgica e mais especificamente nas seis
famlias estabelecidas na regio do Vale dos Albertos.
Procuramos fazer um levantamento dos traos socioecolgicos
caractersticos desses agricultores, levando em conta as perspectivas
tericas trabalhadas ao longo do curso. Quem so esses agricultores
do Brejal? Como vivem e reproduzem materialmente a sua
existncia? So eles agricultores familiares de base camponesa?
1

familias organizadas en torno a la produccin agroecolgica. Las preguntas
que guan el desarrollo del trabajo son: en qu medida los campesinos
entrevistados pueden ser considerados agricultores orgnicos o agroecolgicos?,
la globalizacin capitalista, en algn momento, los llevara a transformarse en
agricultores familiares orgnicos con atividades de mercado empresarial?
PALABRAS CLAVE: globalizacin, campesinado, agricultura orgnica, agricultura
familiar.
ABSTRACT
This paper seeks to elucidate the process of organizing campesinos (farmers)
based in the region of Brejal, in the neighborhood of Posse, district of Petropolis,
Rio de Janeiro. In theoretical terms, from the local and international academic
discourses, the initial discussion focuses on the notions of family agriculture,
campesinos and agro-ecology, and their relations to the processes of globalization.
The research focuses on a group of six families organized around agro-ecological
production. The questions that guide the development of the work are: to what
extent can the campesinos interviewed be considered organic or agro-ecological
farmers? Is capitalist globalization, at some point, leading them to become organic
family farmers engaging in market-based business activities?
KEY WORDS: campesinado (farm society), alternative economies, territoriality.
1
A noo de agricultura familiar, neste caso, estaria contida na definio de
campesinato. Quando a agricultura familiar no possui caractersticas camponesas
porque ela passou por um amplo processo de descampesinizao, social e tecnolgica
(Costa, 2010; Costa, 2007).
345
AGRI CULTURA FAMI LI AR, CAMPESI NATO E AGROECOLOGI A
Ou so agricultores familiares de base empresarial, caractersticos
de pequenas empresas familiares?
Fizemos um levantamento da histria desses agricultores,
investigando como e por que comearam a produzir e se organizar.
Examinamos as mudanas ocorridas ao longo do tempo, traando
um fio condutor at os dias de hoje. Como, no tempo presente,
esse grupo de agricultores trabalha a produo e comercializao
dos seus produtos? De que forma vivem essas famlias?
A inteno responder a essas questes, caracterizando o grupo
social em estudo em funo das definies tericas apresentadas. H
aspectos contraditrios entre as duas definies gerais de agricultura
familiar e campesinato? Ou h uma confluncia entre o que se chama
de agricultura familiar e o que se nomeia campesinato?
Os agricultores familiares podem estar mais prximos do capital,
apresentando uma tendncia mercantil e empresarial, e ainda
assim serem agricultores familiares: so as pequenas empresas
familiares, a pequena agroindstria de base familiar; ou podem ser
agricultores de origem e base camponesa, que possuem um modo
de vida campons. A questo da agricultura familiar transcende
ao campesinato. o que pretendemos discutir ao apresentar os
traos e caractersticas dos agricultores do Brejal.
A GLOBALIZAO NO CAMPO
A globalizao do mundo expressa em todos os setores da vida,
um fato inquestionvel. As questes surgem quando comeam as
anlises sobre suas origens, seu processamento e seus efeitos nos
espaos rural e urbano. So divergncias que envolvem concepes
polticas e ideolgicas, prprias de vises de mundo diferentes e
contraditrias. Podemos corroborar o pensamento de Octavio Ianni
(2004) quando este afirma que a sociedade global emerge como uma
totalidade abrangente, complexa e contraditria, e que a dinmica
das continuidades faz brotar possibilidades inusitadas, provocando
rupturas. Essa realidade desconhecida desafia o establishment,
trazendo a necessidade de reformular noes, definies e conceitos.
Com a desconstruo das hegemonias erigidas durante a guerra
fria, fragmenta-se o mundo bipolarizado e vm tona novos polos
de poder.
346
O capitalismo se universaliza, diz Ianni (2004), como modo
de produo e processo civilizatrio. O surgimento de novas
tecnologias, criao de produtos, recriao da diviso internacional
do trabalho e mundializao dos mercados fornece novo
impulso ao modo capitalista de produo. As foras produtivas
bsicas capital, tecnologia e fora de trabalho ao lado da
nova diviso transnacional do trabalho, atravessam os limites
geogrficos, histricos e culturais intensificando as articulaes e
consequentemente as contradies. Uma vez que este processo se
d sincronicamente em mbito civilizatrio, ele desafia, rompe,
subordina, mutila, destri ou recria outras formas sociais de vida
e trabalho (Ianni, 2004:13).
Essa nova diviso transnacional do trabalho compreende a
reorganizao das empresas pelo mundo todo, possibilitando
a formao dos conglomerados e das corporations. O fordismo
substitudo por um padro de organizao do trabalho e da
produo mais flexvel o mundo da globalizao pede capacidade
de inovao, produtividade, competitividade. Trabalhadores de
categorias e especialidades diversas se combinam formando o que
Ianni (2004) chama de trabalhador coletivo desterritorializado.
Ianni afirma que a tecnificao desterritorializa coisas, gentes e
idias.
2
Para ele, o que acontece que as foras produtivas e as
corporaes, sustentculos das relaes capitalistas de produo,
ao espalharem-se pelo mundo, reterritorializam-se em lugares
diferentes dos originrios.
As cidades globais que emergem provocam um certo recuo dos
estados-nao, pois da mesma forma que o estado-nao impe
limites e traa regras aos espaos da cidadania, as estruturas
globais de poder impem limites e traam regras aos espaos da
2
No caso do campesinato, de acordo com Van der Ploeg (2008) os processos de
(des-re)campesinizao no significam, necessariamente, a ocorrncia concomitante
de processos de (des-re)territorializao. A des-territorializao estaria mais
relacionada ao abandono ou deslocamento definitivo do espao rural territorializado
pelos camponeses. A descampesinizao poderia ocorrer no caso da transformao
da unidade camponesa em unidade empresarial ou capitalista, com a manuteno
do espao rural da unidade, porm com outra lgica administrativa e produtiva,
no envolvendo o trabalho agrcola direto, mas sim gerencial, com mo de obra
contratada ou terceirizada.
347
soberania nacional. Os acordos e conflitos entre essas questes
de nacionalismo, regionalismo e globalismo e a ao dos grandes
conglomerados transnacionais articulam e preparam a globalizao
por cima, de acordo com o movimento dos interesses que expressam,
representam ou simbolizam, desenhando cartografias do mundo
as mais variadas possveis, sempre de acordo com suas polticas
de produo e comercializao, tencionando manter e conquistar
mercados, induzir decises governamentais, e estabelecendo
alianas estratgicas e formando redes de comunicao.
3

Aps o trmino da Segunda Guerra Mundial e de forma mais
intensa aps a Guerra Fria, o capital torna-se universal, subsumindo
moedas, reservas cambiais, dvidas internas e externas, taxas de
cmbio, cartes de crdito, trazendo tona uma moeda quase
global. Essas aes so orquestradas em grande parte pelo Fundo
Monetrio Internacional (FMI), Banco Mundial (BIRD) e pelo Acordo
Geral de Tarifas e Comrcio (GATT), substitudo em 1995 pela
Organizao Mundial de Comrcio (OMC), tendo o apoio logstico
da mdia, dos lobbings e marketings.
A globalizao, ao estimular a falsa nova conscincia de que
todos habitam o planeta Terra, cria desafios tericos, o que
origina a contradio entre a sociedade e a natureza a forma
autodestrutiva de uso e apropriao da fora de trabalho, do espao
e do ambiente. O mercado global provoca uma iluso de que tudo
tende a assemelhar-se e harmonizar-se. A globalizao nada tem
a ver com homogeinizao, no sentido de tornar todos iguais. As
mesmas foras que fabricam convergncias e integraes criam
tambm diversidades e fragmentaes. uma relao dialtica.
Como tudo isso se reflete no mundo rural? De acordo com Ianni
(2004), todas essas transformaes provocam uma crescente e
generalizada transformao das condies de vida e trabalho no
3
Em relao s redes de comunicao, pode-se utilizar a noo de territrio-rede.
Raffestin (1993:148-149) afirma que 1. Toda superfcie passvel de ser tecida em
malhas; 2. Esse sistema de malhas no nico; 3. Pode-se estabelecer ao menos um
caminho entre dois pontos dessa superfcie; 4. Esse caminho no nico; 5. Entre
trs pontos dessa superfcie pode-se estabelecer ao menos uma rede. Para Haesbaert
(2007:58), Raffestin defende a idia da rede como uma das invariveis constituintes
do territrio, juntamente com os ns ou plos e as malhas (ou tecidos). O que varia
na verdade a composio entre esses trs elementos ao longo da histria.
348
mundo rural. Afirma ele textualmente que o mundo agrrio est
sendo dissolvido pela globalizao do capitalismo, a contradio
campo-cidade est diminuindo ou sendo suplantada e o mundo
agrrio deixa de ser um motor decisivo da histria. Para Ianni (2004),
o campo foi absorvido pela cidade, que, com seu modo urbano
de viver e com a cultura do capitalismo, invadiram o campo e o
recriaram, dando-lhe outros significados. O que permanece apenas
o que ele chama de sentimento buclico, nostalgia da natureza.
No podemos, porm, concordar integralmente com o pensamento
de Ianni (2004). A globalizao chegou ao campo? Sim, chegou,
fato. Provocou mudanas? Sim, provocou, inevitavelmente. Mas
o mundo agrrio no se dissolveu, a ruptura campo-cidade no
se deu de forma definitiva. A contradio no acaba, ela muda,
transforma-se, mas o mundo agrrio permanece. Esse sentimento
nostlgico at existe em uma classe mdia que busca o campo para
fugir da vida atribulada da cidade, mas no so pessoas que vivem
da terra. A realidade do agricultor, do campons que retira sua
subsistncia da terra outra bem diferente (cf. Bartra, 2009; Sevilla
e Gonzlez de Molina, 1991; Toledo, 1991; Alier, 1991; Costa, 2004,
2007, 2009, 2010).
A sustentabilidade da existncia rural inversamente propor-
cional rentabilidade de curto prazo, tpica do avano capitalista
no campo. Para haver sustentabilidade, o capital no pode ser
rentvel a curto prazo, o que gera um paradoxo, um impasse. A
vida camponesa no produz nem se reproduz de forma idntica ao
capital, apenas seus produtos se tornam mercadoria e seu trabalho
concreto tem um peso na precipitao dessa mercadoria. Estamos
diante da subordinao formal do trabalho campons ao capital,
trabalho esse que, no entanto, no capitalista desde o cultivo at a
colheita. Essa periferia pr-capitalista um armazm de recursos
naturais para Bartra (2009). Neste sentido, existe uma incapacidade
do absolutismo mercantil em regular a produo dessa periferia, o
absolutismo mercantil no se impe a essa periferia, convive com
ela. Bartra (2009) enftico ao afirmar que os recursos naturais
no so mercadoria, a no ser que se pague um preo muito alto,
em termos de sua prpria destruio.
Como o capital no consegue se apropriar completamente do
mundo rural, que diverso e heterogneo por natureza, ele utiliza
uma estratgia: a de fazer da vida camponesa sua mediadora para
349
obter ganhos com os recursos naturais. Na relao entre mercadoria
e recursos naturais, a sustentabilidade fica muito prejudicada, pois
os recursos naturais sero dilapidados em funo da necessidade do
capital de transform-los em mercadoria. Costa Neto (2009) utiliza
a expresso mercadorizao, se comparada ao mercantilismo das
sociedades pr-capitalistas. A reproduo social do campesinato
depende, segundo Gonzlez de Molina e Sevilla (1991), de uma
racionalidade ecolgica, que inerente vida camponesa, mas no
ao capital. Toledo (1991) sinaliza que o rural campons ainda existe,
resiste tendo o controle sobre o processo de produo, reforando
seu carter ecolgico. Alier (1991) critica a agricultura moderna,
que contaminadora do meio ambiente e reducionista da ecologia,
argumenta que os camponeses lidam com os recursos naturais para
alm do mercado, fazendo colocaes semelhantes s de Toledo
(1991), quando este fala da racionalidade ecolgica.
Voltando s argumentaes de Ianni ( 2004) de que o mundo
urbano invadiu o campo, recriando-o com outros significados,
preciso enfatizar que tal abordagem anlogo ao discurso
desenvolvimentista, progressista, do capital. Tomemos as palavras
de Gonzlez de Molina e Sevilla (1991) ao afirmarem que as teorias
da modernizao, o conceito do campesinato como um resduo,
a viso da tecnificao e da mecanizao no campo como algo
superior e todas as definies do gnero so construes tericas
elaboradas com um propsito muito claro, qual seja servir ao capital
e sua saga desenvolvimentista.
AGRICULTURA FAMILIAR E CAMPESINATO
Os conceitos de agricultura familiar e campesinato esto diretamente
ligados a vises de mundo scioeconmicas e polticas, construo
de um projeto de sociedade e concepo que se tem da relao
homem / natureza.
Autores como Jos Graziano (1980), Sergio Gmez (2001, 2008),
Flavio Sacco dos Anjos (2001), Maria Jos Carneiro (1999), Srgio
Schneider (2006) e Ricardo Abramovay (2007), guardadas as devidas
propores e intensidades de aproximao terica, corroboram
com as idias de Ianni (2004) no tocante dissoluo do mundo
agrrio.
350
A noo de Nova Ruralidade ou Novo Rural, surgida em fins
do sculo XX, comeou a ser adotada h mais ou menos uma dcada.
um conceito muito importante para organismos internacionais como
a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
(FAO), Organizao das Naes Unidas (ONU), Banco Mundial e
outros do gnero, exatamente porque vai servir aos seus propsitos
desenvolvimentistas e progressistas, sendo um suporte terico para
suas aes. Mas como definir essa Nova Ruralidade? Ianni (2004)
diz que ela se estabelece quando a terra deixa de ser fonte de poder
e matriz das foras sociais. O capitalismo revoluciona o mundo
agrrio, ocorre uma substituio parcial ou total das matrias-
primas de origem agropecuria para outras de origem qumica,
o nmero de trabalhadores rurais sofre uma reduo drstica e
entra em curso uma progressiva urbanizao do mundo agrrio.
Gmez (2008) acrescenta que a agropecuria passa a basear-se em
commodities, ligando-se agroindstria. E a Pluritatividade?
4
So
as atividades ligadas ao lar (fabricao de conservas, mveis...) e
prestao de servios (turismo rural, agroturismo...), atividades
que, anteriormente direcionadas para o consumo da famlia,
passam a ser vendidas. A pluriatividade se amplia para atividades
fora da propriedade e do espao rural.
A Nova Ruralidade, aponta Costa Neto (2009), est no vrtice
de um tringulo em cuja base se encontram a pluriatividade e a
agricultura familiar. Esta possui uma caracterizao que depende
desse conceito de nova ruralidade. A antiga ruralidade, que
de base camponesa, se contrape nova ruralidade, de base
empresarial. A unidade de produo familiar uma linguagem
comum tanto nova quanto antiga ruralidade. No final dos
anos oitenta, no Brasil, emerge no campo o conceito de Agricultor
Familiar, fruto da definio de Nova Ruralidade. O agricultor
no mais chamado de campons, mas de agricultor familiar, s
4
Para Van Der Ploeg (2008:50), vrios observadores fizeram sistematicamente
interpretaes erradas acerca dos fenmenos da pluriatividade e da mo de obra
migrante. Eles os analisam como se fosse apenas mais uma fase (provavelmente
definitiva) do desaparecimento do campesinato. Contudo, se esses observadores
conseguissem olhar alm das imediaes de tempo e lugar, eles constatariam que os
migrantes retornam casa com rendimentos, que usam precisamente para investir
em uma unidade agrcola renovada e reforada.
351
que para a nova ruralidade esse agricultor cada vez menos
agricultor. Ele muito mais uma pessoa que vive no campo, em
funo de diversas tarefas, que so cada vez menos agrcolas.
O que define o Novo Rural a exploso da Pluriatividade, cada
vez menos agrcola. O trabalhador/agricultor tira cada vez menos
seu sustento do campo, muitas vezes at em atividades fora do
campo, a gerao de renda se d muito mais fora da propriedade,
apontando um forte vnculo com os mercados. Esse rural novo
porque menos rural do que era antes. o Projeto Rurbano
gestado por Jos Graziano (1980) na Universidade Estadual de
Campinas, que aborda o aparecimento de uma nova geografia no
campo brasileiro. No Quadro 1 podemos perceber diferenciaes
bsicas entre a Agricultura Familiar de Base Camponesa e a
Agricultura Familiar de Base Empresarial.
Essas propriedades agrcolas, dependendo do grau de
rurbanizao e de pluriatividade, desarticulada com a produo,
so cada vez menos agrcolas. O Novo Rural, segundo Gmez
(2001, 2008) no to novo assim, apenas tinha suas atividades, que
sempre existiram, mas eram voltadas para o autoconsumo. Hoje,
no entanto, eles j passam a direcionar-se para o mercado. Esse
novo rural bem caracterizado por essa renda complementar
em relao atividade agrcola, decorrente da pluriatividade, que
muitas vezes se torna maior do que a prpria produo agrcola. O
antigo rural, identificado por essa corrente como o campesinato,
caracterizado como o rural da estagnao econmica. O conceito
de desenvolvimento associado noo de progresso mudou a
vida no campo, influenciando decisivamente ou incisivamente
a questo do Novo Rural e da Pluriatividade. Fazemos uma
correlao aqui com o pensamento do agricultor, microbilogo e
pesquisador japons Masanobu Fukuoka (2008), que questionava
essa viso desenvolvimentista e economicista. Ele se perguntava
se a felicidade crescia na mesma proporo do crescimento
econmico. O engenheiro agrnomo, qumico e ambientalista
gacho de renome internacional Jos Lutzenberger (1978, 1985)
tambm questionava veementemente essa noo de progresso.
A concepo que se tem sobre o alcance do rural apresenta
importantes conseqncias na hora de definir polticas pblicas,
afirma Gmez (2001). O novo rural enseja polticas pblicas
voltadas ao desenvolvimento, pois segundo essa posio o setor
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353
rural precisa ser modernizado ou transformado em resduo
frente ao urbano. A dicotomia gerada mundo rural atrasado x
mundo urbano do progresso que est na construo social dos
formuladores de polticas de origem privada internacional em
conjunto com os governos para retirar o rural do atraso. Essa noo
de rural tradicional no dava conta dos efeitos da globalizao no
mundo rural.
O rural tradicional no desapareceu: transformou-se, embora
para o novo rural ele tenha praticamente acabado. Essa viso do
novo rural possui um vis segregacionista, na verdade, apesar
de se mostrar como abrangente. O novo rural elimina o campons,
ao desvincul-lo das atividades produtivas. Flavio Sacco dos Anjos
(2001) chama a Pluriatividade tambm de Agricultura a Tempo
Parcial. Ele, assim como Sergio Gmez (2001, 2008) e Maria Jos
Carneiro (1999) relacionam pluriatividade a prticas de atividades
no agrcolas. A atividade agrcola seria uma monoatividade
produtiva. A contradio que observamos em Sacco dos Anjos
(2001) que ele paradoxalmente se utiliza do termo Agricultura
Familiar Pluriativa. O rural hoje no se esgota no rural. Com a
noo de territrio ampliado, melhor seria falar em mundos rurais.
Carneiro (1999) faz uma crtica ao Pronaf (Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar), por este conter uma
poltica restritiva.
5
Schneider (2006) levanta uma questo que a seu
ver contraditria: o fato de se falar em agricultura familiar, uma
vez que o agricultor perdeu predominncia. Ser mesmo? Ele fala
em agricultor produtor e agricultor gestor.
Em posio oposta s interpretaes acima, Fernandes (mmeo)
assinala a presena de uma agricultura camponesa estabelecida ou
que se estabelece por meio de ocupaes de terra e implantao de
assentamentos rurais, resultantes de polticas de reforma agrria,
promovem conflitos e desenvolvimento. Fernandes contrape esta
agricultura camponesa agricultura capitalista, que segundo ele na
nova denominao de agronegcio, se territorializa, expropriando
o campesinato, promovendo conflito e desenvolvimento. Em
5
A crtica de Carneiro ao Pronaf tem a ver com o suposto carter de incentivo ao
produtivismo por parte desta poltica pblica e no pelo desenvolvimentismo
ou progressismo da mesma.
354
outra passagem do texto aqui analisado, Fernandes considera a
separao entre camponeses e agricultores familiares dicotmica
e redundante, pois os camponeses se comportariam distintamente
diante dos processos de expanso capitalista. Os camponeses
que contriburam para o desenvolvimento socioeconmico de
uma regio no tiveram, necessariamente, seus comportamentos
transformados [...] O modo de vida campons no foi substitudo
por um determinado comportamento moderno derivado das
prticas mercantis.
Fernandes, portanto, estabelece uma distino entre agricultura
camponesa e agronegcio capitalista, questionando a existncia de
uma agricultura familiar nem camponesa, nem capitalista.
Um terceiro posicionamento a respeito da questo pode ser
encontrado em Costa Neto (2007) e Van der Ploeg (2008) que
apontam para a existncia de trs tipos de agricultura concomitantes
e/ou concorrentes: a Agricultura Familiar Camponesa, a Agricultura
Familiar Empresarial e a Agricultura Capitalista. Vejamos seus
argumentos.
Costa Neto (2007) parte da crtica do posicionamento terico
de Ricardo Abramovay, um dos idelogos da concepo do
desaparecimento da agricultura camponesa e do despontar da
agricultura familiar capitalista, tecnificada, como uma opo
progressista diante da inexorabilidade do desenvolvimento do
capitalismo agrrio, como j ocorrera historicamente nos EUA.
Pela leitura de Costa Neto (2007), Abramovay (1992) sustentaria
que a Unidade de Produo Familiar Camponesa no funcional
ao capitalismo em termos socioeconmicos, pois a capacidade de
sobrevivncia dassociedades camponesas em espaos capitalistas
extremamente precria. Por esta argumentao, o desenvolvimento
capitalista mina as bases do campesinato, j que ocorreria um
conflito entre racionalidade fundamentalmente econmica
(capitalista) e modo de vida campons. A linha de raciocnio
seguida considera que as sociedades camponesas so incompatveis
com o ambiente econmico mercantil e os mecanismos de preo se
confrontam com o carter campons de organizao social.
Devido natureza incompleta da racionalidade econmica
em sociedades camponesas, predominariam laos comunitrios
locais, vnculos de natureza personalizada e relaes de carter
extra-econmico.
355
Assim sendo, o ambiente no qual se desenvolve a agricultura
familiar contempornea aquele que vai asfixiar o campons,
obrig-lo a se despojar de suas caractersticas constitutivas, minar as
bases objetivas e simblicas de sua reproduo social. o paradoxo
do sistema econmico (capitalista): aniquila irremediavelmente
a produo camponesa e, ao mesmo tempo, ergue a agricultura
familiar como sua principal base social de desenvolvimento.
A partir dessas consideraes tericas sobre o papel do
campesinato na agricultura capitalista contempornea, Abramovay
(1992) passa a centrar seu enfoque na chamada agricultura
familiar, que teria caractersticas de funcionalidade em relao ao
capitalismo em termos socioeconmicos.
Para a corrente terica representada pelo autor em questo, a
agricultura familiar profissional baseia-se no progresso tcnico,
promovendo assim o desenvolvimento do capitalismo na
agricultura contempornea. Historicamente, o agricultor familiar
superaria a infinita capacidade de sofrer do campesinato
tradicional frente s imposies mercadolgicas do capitalismo.
A pequena produo camponesa seria, para esta corrente
interpretativa, um obstculo a remover pelo capital e no um setor
cujas diferenas acabariam por integrar-se. A agricultura familiar,
ao contrrio, estabeleceria uma nova funcionalidade em relao
ao capital.
Trata-se de designar a agricultura familiar tecnificada capitalizada,
como um setor social do campo funcional ao capitalismo em termos
socioeconmicos. Tal concepo terica parte do pressuposto, a
ser verificado empiricamente, que o agricultor transforma em
ganho virtual, futuro, atravs da ampliao e/ou tecnificao de
seu patrimnio rural, aquilo que a regulao estatal dos preos lhe
anuncia como perdas presentes ao menos em relao a outros
setores econmicos.
A questo que o autor se coloca a seguinte: para onde vai o
resultado dessa conduta econmica (do agricultor familiar) que
consiste em substituir o ganho presente pela valorizao patrimonial,
em virtude dos prprios mecanismos de obteno do progresso
tcnico?
Esta linha interpretativa considera que o mecanismo de preos
dos produtos agrcolas, economicamente regulados, permite uma
verdadeira transferncia intersetorial de renda (do produtor para o
356
mercado e a sociedade), da qual se beneficiariam no s os setores
que lidam diretamente com a compra dos produtos agrcolas e
a venda de insumos e mquinas o mercado, mas o conjunto
do sistema econmico, pelo caminho da reduo da parte do
oramento das famlias dedicada diretamente alimentao a
sociedade.
Da derivariam particularidades da agricultura contempornea,
tais como: produo familiar, progresso tcnico permanente, safras
abundantes, renda agrcola em queda (relativamente renda
nacional como um todo) e participao decrescente dos custos
alimentares no oramento dos assalariados.
Disso tudo deriva a interpretao terica pela qual a agricultura
familiar seria um segmento tecnificado e capitalizado do campo,
portanto funcional ao sistema capitalista de produo. A tecnificao
(utilizao de maquinrio mecanizado para alm do uso da trao
animal) seria condio de elevao patrimonial de sua terra, o que
representaria um tipo de capitalizao da renda futura.
O agricultor familiar se integraria ao sistema capitalista no
campo pela renncia renda presente, imposta por uma regulao
estatal de preos agrcolas desfavorvel acumulao de capital na
agricultura familiar, associada expectativa de renda futura a ser
gerada pelo progresso tcnico constante em suas terras, isto , pela
introduo de maquinrio (a ser obtido com acesso a crdito). O que
conduziria expectativa de alcance da renda futura capitalizada,
a ser obtida via transao comercial de sua propriedade, cada vez
mais tecnificada pela introduo de maquinrio agrcola.
Considera-se, portanto, que o que distingue a agricultura
familiar no camponesa da agricultura familiar camponesa, em
termos tericos, o nvel de tecnificao (e, por conseqncia, do
grau de assalariamento de mo de obra) da sua prtica agrcola.
Neste sentido, estaria ocorrendo, em formaes sociais como a
do Brasil, uma complementaridade contraditria entre capitalismo e
agricultura familiar mercantil (camponesa e no camponesa).
A funcionalidade entre agricultura familiar e capital decorre do
fato de que os agricultores familiares fornecem trabalho gratuito
sociedade, atravs dos baixos preos de mercado de seus produtos,
da comercializao precria e da insuficincia do crdito, que
provocam a interceptao e imediata transferncia da renda gerada
na atividade produtiva sob a forma de trabalho agrcola. Este
357
trabalho interceptado transferido para a agroindstria e para a
prpria indstria urbana redundando em fonte de acumulao
de capital nestes dois segmentos empresariais.
H que se destacar que quanto menor a tecnificao (incorporao
de maquinrio e emprego da atividade assalariada) maior o
submetimento do trabalho agrcola ao capital. Assim sendo, a
atividade produtiva familiar camponesa passvel de maior
transferncia da renda obtida, pela posse e usufruto da terra, para
o capital, do que a agricultura familiar tecnificada.
A desfuncionalidade a que nos referimos ocorre em funo do
agricultor familiar manter a propriedade formal da terra, que vai
gerar a renda presente, a ser transferida para a acumulao de
capital fora do mbito da agricultura familiar. A acumulao de
capital urbana e agroindustrial empresarial embute, assim, uma
contradio, pois requer a preservao de setores no capitalistas,
no campo, para sua reproduo ampliada.
Outra relao que se pode estabelecer entre funcionalidade e
desfuncionalidade na agricultura familiar a seguinte: podemos
considerar que h uma funcionalidade entre agricultura familiar,
como um todo, e capitalismo na medida em que para obter a renda
futura (virtual, nos moldes referidos por Abramovay) o agricultor
produz sem obter o correspondente ao custo de oportunidade
de seus fatores, gerando mecanismos de transferncia setorial e
intersetorial.
Outra caracterstica da funcionalidade que o agricultor
conserva o controle de suas atividades, apesar das inmeras
dificuldades com que se depare. Isto ocorre porque, alm de no
existirem grandes oportunidades de trabalho fora do meio rural, ele
seria beneficiado pela valorizao de seu patrimnio fundirio;
Tambm podem ser consideradas funcionais ao capital as perdas
causadas pelas baixas cotaes agrcolas, a serem compensadas
pela virtual elevao do preo da terra, no caso dos agricultores
familiares, tecnificados ou no. Ao renunciar renda presente, ele
contaria com o usufruto da renda futura (capitalizada no preo da
terra) a ser gerada ao longo do tempo.
Entretanto, estas funcionalidades omitem novas desfuncio-
nalidades. Para obter a renda futura, o agricultor familiar teria
que preservar (ou ampliar, tecnificando) sua produo. Porm,
ao renunciar renda presente, interceptada e transferida a outros
358
setores da sociedade, como assinalamos anteriormente, o agricultor
familiar, especialmente ocampons no tecnificado, tende a no
permanecer com a terra, abrindo mo da virtual renda futura e
da prpria gerao de trabalho produtivo para o capital urbano
e agroindustrial.
A ttulo de concluso da base terico-conceitual relativa
diversidade social no campo, pode-se dizer que o que resulta do
debate acima mencionado a noo pela qual efetivamente ocorre
uma significativa diversidade entre segmentos da agricultura
familiar, em face das relaes que esta estabelece com os setores
empresariais capitalistas agrrios e urbanos. Esta diferenciao
interna entre fraes da agricultura familiar deve ser alvo de
estudos interpretativos, visando a confirmao ou a refutao da
linha terica desenvolvida neste projeto.
Reafirmamos que, ao contrrio das demais correntes tericas
apresentadas, o campesinato, sendo compreendido como parte das
unidades de produo familiar, tambm referidas como agricultura
familiar, mantm a vigncia histrica, no somente em termos de
sua reproduo social, como em termos socioeconmicos, mesmo
em condies de predomnio das relaes sociais capitalistas no
campo.
No caso brasileiro, Costa Neto identifica, alm da diversidade
social mencionada, uma diversidade de carter tecnolgico entre as
unidades de produo familiar. A partir da dcada de 1950 inicia-se
a produo de bens de capital no Brasil. Desde ento, a educao
e a preparao do homem do campo para o progresso tecnolgico
passou a orientar o processo de industrializao da agricultura no
pas. Na dcada de 1960, introduziu-se maquinrio e surgiu um
novo modelo produtivo no campo.
Os agentes principais do referido processo foram universidades,
rgos de pesquisa e rgos de extenso. Era o incio da chamada
modernizao conservadora, associada revoluo verde, que se
constitua na criao de pacote tecnolgico de insumos, composto
de sementes melhoradas, sistemas de irrigao, maquinrios
modernos e agrotxicos.
Ainda no contexto da revoluo verde, ampliou-se o crdito
rural estatal visando a aquisio de mquinas, equipamentos
e agrotxicos, alm de subsdios para instalao do parque
agroindustrial no pas. Assim, a agricultura tornava-se menos
359
dependente da terra e da fora de trabalho e mais dependente
da indstria de agrotxicos, fertilizantes, corretivos do solo etc.
(Caporal e Costabeber, 2004).
A extenso rural difusionista no Brasil ocorre, portanto, sob a
gide do capital, via transposio do modelo norte-americano de
extenso rural. O processo de comunicao difusionista baseia-
se na transferncia de traos culturais de reas civilizadas
(desenvolvidas) para outras no civilizadas.
Os impactos sociais do desenvolvimentismo difusionista logo
puderam ser sentidos: migrao de pequenos agricultores excludos
pela introduo de pacotes tecnolgicos, xodo rural, concentrao
fundiria. Os impactos ambientais tambm podem ser percebidos.
So eles, a disseminao de pacotes tecnolgicos, via agrotxicos,
a degradao dos solos, a contaminao dos recursos hdricos, a
entrofizao de rios e lagos, a disseminao de pragas e doenas,
a destruio de habitats naturais, etc.
A partir do relatrio Brundtland, responsvel pela publicao
da ONU, em 1987, chamada Nosso Futuro Comum, as noes
associadas de Desenvolvimento, Modernizao e Extenso
Rural, passaram a ter como eixo paradigmtico a relao entre
crescimento e desenvolvimento econmicos sob limites impostos
pela natureza, a releitura da revoluo verde, a criao de um padro
de desenvolvimento dominante, atravs da introduo de novas
tecnologias menos agressivas ao meio ambiente.
Todo este novo ordenamento exigiu a legitimao por rgos
oficiais de pesquisa dos pases envolvidos. Este processo de
legitimao incluiu as normas ISO 14000-Gesto Ambiental- passando
a promover a fiscalizao do manejo ambiental de empresas.
Foi criado o selo verde, visando produzir agregao de valor
simblico e econmico ao produto empresarial. Tambm constatou-
se a adaptao ao discurso do paradigma da sustentabilidade e
o princpio da intensificao verde, colocando a biotecnologia
no centro da agricultura. Estava constituda ento a Revoluo
duplamente verde A terceira e ltima corrente paradigmtica que
analisaremos encontra-se em construo. Baseia-se, a nosso ver, nos
seguintes pilares constitutivos: Desenvolvimento Rural Sustentvel;
Modernizao Alternativa; Paradigma de Extenso Rural Ecossocial
Agroecolgico.
360
Esta corrente em construo possui duas vertentes de
conhecimento e interveno complementares: culturalista e
ecossocialista. A culturalista critica o modelo de desenvolvimento
atual e tende a atribuir cincia e cultura modernas a responsabilidade
pela crise ambiental internacional.
A corrente ecossocialista centra o discurso na economia poltica,
com crticas ao mercado capitalista pela incapacidade estrutural
de lidar com os problemas sociais, ambientais e econmicos. E
prope mudanas no sistema de orientaes econmicas em nvel
mundial.
As principais orientaes do paradigma ecossocial agroecolgico
so: a construo de contextos de sustentabilidade compatveis
com a realidade dos agricultores e a compreenso do papel exercido
pelo agricultor familiar.
Essa corrente considera que a agricultura familiar camponesa
possui uma dupla Condio: socioeconmica e cultural. a um s
tempo uma unidade de produo/consumo e de reproduo, via
lgica combinada de valores culturais e produo de mercadorias.
Neste sentido, a agricultura familiar mercantil e de subsistncia
difere da lgica da agricultura empresarial capitalista.
O paradigma ecossocial agroecolgico adota o enfoque holstico
e inter/transdisciplinar, revelando a importncia dos atores
envolvidos no processo de extenso, e impulsionando a quebra
da hierarquia entre extensionista e agricultor familiar.
O paradigma em questo destaca a relevncia do conhecimento
tradicional dos agricultores, mas no recusa o desenvolvimento
tcnico e o conhecimento cientfico, exigindo a reflexo crtica local
sobre o emprego de tecnologias na agricultura familiar. Reala
tambm o contnuo processo de construo e expanso de saberes
no campo, envolvendo a dimenso cientfica e a de conhecimento
local.
A seguir, apresentamos hipteses de trabalho para atividades de
pesquisa-ao que levem em conta a noo de diversidade social
e tecnolgica em unidades de produo familiar (Costa, 2007),
vlidas para o caso brasileiro.
1. Existe diversidade social e tecnolgica entre unidades de
produo familiar em projetos de assentamento rural e em reas
de agricultura familiar.
361
2. A diversidade social determinada pela ocorrncia de diferentes
formas de organizao para a reproduo social e a atividade
produtiva: 2.1) Agricultores familiares no camponeses, que
produzem com algum tipo de maquinrio (tecnificao) e
assalariamento de mo de obra; que so capitalizados, retendo
parcela significativa da renda presente, gerada pelo controle
fundirio da propriedade, tendo acesso a crdito privado; que
so mercantis e comercializam grande parte de sua produo;
que geram renda virtual, capitalizada pelo preo futuro da
propriedade a ser beneficiada pelo uso contnuo de tecnificao
sobre a terra. 2.2) Agricultores familiares camponeses, que
produzem manualmente ou com trao animal, sem utilizar-se
de tecnificao maquinria; descapitalizados, por no reterem
nenhuma parcela da renda gerada pelo controle fundirio da
terra ou por no possurem controle fundirio sobre a terra em
uso, pela no regularizao dos lotes em que vivem e trabalham;
que no tm acesso a crdito financeiro privado; que so
mercantis e comercializam alguma parte de sua produo; que
no so mercantis e produzem para a subsistncia alimentar;
que geram renda virtual, includa no preo futuro da terra em
que vivem e trabalham (quando so proprietrios regularizados,
com garantia dos termos de posse); que no geram renda virtual
futura para si mesmos, por no terem garantia dos termos de
posse da terra onde vivem e trabalham.
3. A diversidade social entre agricultores familiares no camponeses
e agricultores familiares camponeses pode ser estabelecida
a partir de determinados parmetros tais como: graus de
agregao em torno do ncleo sociocultural/produtivo familiar;
graus de cooperao no trabalho; graus de dependncia frente
aos preos dos produtos comercializveis; graus de expectativa
frente renda capitalizada virtual, gerada pela regularizao
da terra e valorizao fundiria futura da mesma, decorrente
de benfeitorias realizadas de forma tecnificada ou no.
4. A diversidade tecnolgica entre agricultores familiares no
camponeses e agricultores familiares camponeses pode ser
estabelecida a partir de determinados parmetros, tais como: graus
de relevncia para a utilizao do conhecimento sociocultural/
produtivo local (inerente a cada unidade familiar de produo);
graus de homogeneizao e heterogeneizao das prticas
362
produtivas como fonte de renda mercantil ou subsistncia
alimentar; graus de monocultivo ou multicultivo da produo;
graus de acesso a novas tecnologias produtivas mediados por
necessidades locais ou imposies mercadolgicas; graus de
investimento econmico em determinados tipos de pacotes
tecnolgicos em funo de expectativas de renda presente e
futura, via mercantilizao dos produtos e/ou capitalizao
virtual do preo da propriedade fundiria.
5. Podem ocorrer pelo menos trs tipos de desenvolvimento social
produtivo em reas de agricultura familiar: o desenvolvimento
rural convencional, com base em tecnologias da revoluo
verde e da modernizao conservadora; o desenvolvimento
rural sustentvel ecotecnocrtico, com base em tecnologias da
revoluo duplamente verde e da modernizao conservadora;
desenvolvimento rural sustentvel agroecolgico, com base em
tecnologias ecossociais, da modernizao alternativa.
6. Existe tendncia a ocorrer uma transio produtiva social ecolgica
em reas nas quais houver predomnio de unidades de produo
familiar com nfase na agricultura familiar camponesa e suas
respectivas manifestaes sociais e tecnolgicas, tais como: maior
agregao em torno do ncleo sociocultural/produtivo familiar;
elevado grau de cooperao no trabalho; menor dependncia
frente aos preos dos produtos comercializveis; baixa expectativa
frente a obteno de renda fundiria capitalizada virtual futura;
maior relevncia para a utilizao do conhecimento sociocultural/
produtivo local; maior heterogeneizao das prticas produtivas
como fonte de renda mercantil e/ou subsistncia alimentar;
maior grau de multicultivo da produo; maior acesso a novas
tecnologias produtivas relacionadas a necessidades locais;
menor capacidade de investimentos em pacotes tecnolgicos da
revoluo verde e da revoluo duplamente verde.
Van der Poeg (2008:133), por sua vez, tratando das diversidades
social e tecnolgica em unidades de produo familiar e da relao
entre agricultura cqamponesa e empresarial, afirma que o modo
campons de fazer agricultura reside na condio camponesa
e reproduzido por ela, tambm o modo empresarial de fazer
agricultura pressupe um conjunto de especfico de condies
das quais emergem e que lhes permitem se desenvolver cada vez
363
mais. Para ele a diferena entre as duas condies acaba sendo
estratgica na era da globalizao e da liberalizao.
O autor destaca que a diferena bsica entre o modo campons
e o modo empresarial de fazer agricultura reside no grau de
autonomia inerente base de recursos. Neste sentido, para ele, o
modo campons e o modo empresarial de fazer agricultura no
representam uma seqncia nesta rea. Ao contrrio, diz ele, eles
coexistem lado a lado, o que permite uma anlise comparativa.
A seguir Van der Ploeg promove uma sntese das diferenas
entre os respectivos modos de fazer agricultura. Para ele, o modo
campons se caracteriza por estar baseado na internalizao da
natureza; a co-produo e a co-evoluo so centrais; verifica-se
um distanciamento de mercados de insumos; ocorre diferenciao
nos produtos (grau de mercantilizao reduzido); centralidade
da percia artesanal e tecnologias baseadas em habilidades;
intensificao continuada baseada na quantidade e na qualidade
do trabalho; multifuncional; proporciona a continuidade entre
passado, presente e futuro; e gera aumento da riqueza social.
Em contrapartida, a agricultura empresarial destaca-se por estar
desconectada com a natureza; a agricultura artificializada;
possui elevada dependncia de mercados; grau de mercantilizao
elevado; centralidade do empreendedorismo e das tecnologias
mecnicas; a trajetria do desenvolvimento dominante o
aumento em escala; a intensidade adquirida e uma funo
da tecnologia; especializada; provoca criao de rupturas entre
presente, passado e futuro; promove a conteno e redistribuio
da riqueza social.
Van der Ploeg (2008:53) afirma tambm que no existe uma
demarcao bem definida para distinguir de forma definitiva
preto no branco, o campons do empresrio agrcola, mas
pondera que possvel identificar graus de campesinidade nessas
zonas cinzentas [...] esses graus caracterizam arenas onde ocorrem
flutuaes importantes ao longo do tempo relacionadas com a
descampesinizao e a recampesinizao.
Neste sentido, ele identifica trs interfaces: na primeira, a zona
cinzenta que liga e distingue o campons do no-campons; a
segunda est situada na interseo entre os tipos de agricultura
empresarial e camponesa, na qual os camponeses podem tornar-se
empresrios, mas a trajetria oposta tambm pode ocorrer. Neste
364
caso, pode-se falar de um processo de recampesinizao (Van der
Ploeg, 2008:54); a terceira arena corresponde zona fronteiria
complexa entre agricultura capitalista e agricultura camponesa, a
qual, em tempos passados, constituiu o foco no estudo centrado
no dualismo na agricultura (Van der Ploeg, 2008:55).
Van der Ploeg conclui observando que o estudo do campesinato
uma pesquisa sobre as diferenas graduais e as tendncias
diferenciais de desenvolvimento e que isto se aplicaria tanto ao
mundo desenvolvido como ao no desenvolvido.
Dessa forma, consideramos que as abordagens de Costa Neto
e Van der Ploeg se diferenciam tanto das argumentaes em prol
da perda de refernciais e substncia da agricultura camponesa
frente pujana da agricultura familiar empresarial, que viria
a deslocar o campesinato ou mesmo suced-lo historicamente,
no processo de desenvolvimento do capitalismo agrrio com a
integrao e completude dos mercados expressa nos postulados de
Abramovay quanto em relao s formulaes de Fernandes.
Este, a nosso ver, ao rejeitar a distino entre agricultura familiar
camponesa e empresarial como diferenciar um agricultor
familiar perifrico de um campons viabilizado? Ou um agricultor
familiar consolidado de um campons empobrecido? (Fernandes,
2011:18) recai numa espcie de dualismo, terica e historicamente
superados, entre campesinato e capitalismo, como dois segmentos
(ou classes?) antagnicos, que disputam entre si territrios social e
tecnologicamente aparentemente homogneos, isto , constitudos
apenas por camponeses (os assentamentos de reforma agrria,
p.ex.) ou por capitalistas, o agronegcio, em geral.
Duas passagens de Fernandes tambm merecem registro, a
nosso ver. Uma que se refere sua noo de espao interativo nos
quais as pessoas se identificam, compreendem que tem trajetrias
semelhantes: so migrantes, camponeses expropriados a anos ou
dcadas, desempregados do campo e da cidade, sem perspectivas
de trabalho estvel.
A nosso ver nesse espao interativo convivem camponeses e no
camponeses. Eles estariam, de acordo com a teorizao de Van
der Ploeg, em vias de descampesinizao ou recampezinao,
dependendo das reais condies do espao em questo, seja ele
um assentamento de reforma agrria no Brasil ou um espao social
comunitrio, com suas diversidades sociais e tecnolgicas. Somente
365
a ttulo de exemplificao, cabe notar que muitos dos assentados
de reforma agrria no Brasil so agricultores monocultores de
produtos tipicamente representativos da pauta do agroenegcio
capitalista empresarial, tais como a soja a cana e o eucalipto (muitas
vezes com a utilizao de sementes transgnicas), em funo das
presses que os mercados exercem sobre eles. Em certos casos,
seria possvel flagrar unidades familiares de assentados da reforma
agrria brasileira em processos de conteno e redistribuio
interna da riqueza social do assentamento procedimentos
adequados agricultura familiar empresarial, como assinalado
anteriormente via insero em cadeias produtivas do agronegcio
empresarial capitalista, distanciando-se do carter campons, ou
seja, adquirindo contornos de descampesinizao no sentido da
aproximao tanto social como tecnolgica (e ecolgica) com o
modo empresarial familiar de fazer agricultura.
Em suma, para Costa Neto, a preservao (e a luta poltica por
ela) do modo familiar campons de fazer agricultura justifica-se,
na medida em que se percebe que se o capitalismo agrrio no
se consolida sem a agricultura camponesa produo capitalista
de relaes no-capitalistas de produo (Martins, 1986, apud
Fernandes, mmeo) por outro lado, h que reconhecer, pela
mesma razo, que o capitalismo agrrio engendra uma questo
agrria, na medida em que no pode ir alm, em termos sociais e
tecnolgicos, em sua marcha pela hegemonia e predomnio sobre
todas as atividades agrcolas, em escala planetria. Isso ocorre
em funo das resistncias camponesas (no apenas de carter
subjetivo, mas objetivas), expressadas em suas formas particulares
de estruturao social, tecnolgica e ecolgica, o que faz com que
a natureza incompleta da racionalidade econmica se prolongue
indefinidamente, enquanto ocorrerem relaes de produo
mediadas pela condio e o modo de fazer agricultura campons
e o capital no for capaz de eliminar esta desfuncionalidade.
Trata-se do binmio dialtico da funcionalidade/desfuncionalidade
da condio camponesa frente ao capital, em termos histricos, o
que acarreta os movimentos de des-recampesinizao e toda a
dinmica que ajuda a responder a pergunta de Fernandes: um
agricultor poderia voltar a ser campons?. A nosso ver, a resposta
afirmativa a este questionamento encontra-se nas teses de Van der
366
Ploeg e Costa Neto, aqui abordadas e no nas argumentaes de
Abramovay.
Nosso objeto de estudo, neste artigo, encontra-se entre os
modos campons e empresarial de fazer agricultura. Na agricultura
familiar camponesa encontramos o verdadeiro agricultor, que
retira sua subsistncia da terra, de atividades essencialmente
agrcolas. J na agricultura familiar empresarial encontramos o
empresrio agrcola, a quem Costa Neto (2009) se refere como
fazendo parte do agronegocinho. A Revoluo Verde com toda a
sua tecnificao causou devastao aos camponeses do mundo,
iniciando o processo de descampesinizao.
6
Qual seria a forma
de se contrapor descampesinizao avassaladora da revoluo
verde? Esforos no sentido da agroecologizao: Gonzlez de
Molina e Sevilla Guzmn(1991) acreditam que a partir da
agricultura que se d a transformao; Costa Neto (2004) estabelece
como pano de fundo o paradigma agroecossociolgico. Eles
falam em pluriatividade agrcola, que tem suas atividades outras
ligadas terra; e pluriatividade no agrcola, cujas atividades
complementares descolam-se inteiramente da terra e da atividade
agrcola. Esses autores compreendem o campesinato como uma
forma de vida, uma categoria poltica, um sujeito social.
Gonzlez de Molina e Sevilla Guzmn(1991) esclarecem que
na economia camponesa inexiste o fator acumulao, que altera
os bens em capital. O trabalhador assalariado rural continua a ser
campons mesmo sem ter a propriedade da terra. O campons,
seja proletrio rural, sem-terra, assentado, ou seja, pequeno
proprietrio, tem controle sobre o processo produtivo. O campons
pratica o policultivo. Neste sentido, a noo de propriedade no
essencial para se caracterizar o campons.
6
O processo de descampesinizao [...] tem razes mais profundas vinculadas:
por um lado, a depredao scio-cultural sofrida pelos povos sem histria e
o imperialismo ecolgico promovido pela identidade scio-cultural ocidental
[...] E, por outro lado, idia de natureza transmitida pela Ilustrao, primeiro,
e, pelo liberalismo histrico, depois, de que esta, a natureza, constitui algo
separado do homem e suscetvel de ser dominada por ele, podendo ser reduzida
condio de mero fator produtivo suscetvel de privatizao, mercantilizao e
cientifizao(Sevilla, 2003:22).
367
Bartra (2009) esclarece uma questo fundamental ao afirmar
que a agricultura no apresenta as caractersiticas de uniformidade
e serialidade que a indstria apresenta, com suas linhas de
montagem. Nas fbricas, o proletrio no dono dos meios de
produo nem controla o sistema produtivo. J na agricultura
camponesa, o agricultor proprietrio domina tanto os meios de
produo quanto o sistema produtivo. O campons que no
proprietrio assalariado agrcola (diarista), meeiro ou parceiro,
em qualquer circunstncia, e detm o saber do processo produtivo,
desde o plantio at a colheita do produto agrcola, mesmo no
sendo dono dos meios de produo. Muitas vezes o campons
proprietrio est to dependente do mercado, que sua terra e sua
produo no se dirigem para ele mesmo, seno para o capital.
onde se d a subordinao formal do trabalho ao capital, de
acordo com Gonzlez de Molina e Sevilla Guzmn (1991). E isso
acontece porque, hoje, a relao do campons com o mercado em
muitas situaes pervertida pelo mercado. Bartra (2009) fala dessas
perverses no campo, fruto da relao do capital com a agricultura
em geral, em que predominam as tcnicas e valores do mercado em
larga escala. Ele nos traz a simbologia do homem de ferro, que o
homem transformado ou substitudo pela mquina, trabalhador
totalmente ausente das condies de manejo da atividade agrcola
e das formas de organizao da vida do campesinato em geral,
fruto das relaes pervertidas de uma agricultura terceirizada,
mecanizada, tecnificada.
Costa Neto (2009, 2010) acha possvel falar em sociedades
camponesas nos moldes apontados por Bartra (2009) desde que
se entenda que esse campons no estritamente rural, ele tem
uma dimenso territorial rural-urbana e mesmo at rural-rural.
Esse campons tem seu domnio, seu espao social territorializado,
seu lugar de origem e de sua famlia. importante ressaltar que
cada unidade familiar de produo pode estar lidando com a
agricultura ou a pecuria de formas diferentes, constituindo,
portanto, agroecossistemas diferentes. A heterogeneidade
dos agroecossistemas, prossegue Bartra (2009), bloqueia a
agricultura industrial, por isso ela no consegue se estabelecer
totalmente no campo, porque precisa uniformizar (serializar)
os agroecossistemas. a ecologia da atividade camponesa, uma
ecologia agroecossistmica diversa, heterognea at para dar conta
368
de uma reproduo fsica, ambiental, social, cultural; o que no
ocorre no caso da agricultura industrial: urbana, com mquinas,
linhas de montagem, tecnologias convencionais, Revoluo Verde
e mais recentemente os transgnicos e a nanotecnologia. S que
como a agricultura industrial no consegue impor a monocultura
para o campo inteiro, surgem as opes de agricultura familiar
como forma de mediar a apropriao dos recursos naturais no
campo.
A relao homem-natureza sofreu uma separao causada
pela agroenergia, que provoca perda de biodiversidade, ou
por qualquer forma de agricultura industrial, alerta Bartra
(2009). H uma aproximao do homem-natureza na atividade
camponesa que no sofreu a perverso do mercado. A separao
homem-natureza e a mediao do capital para essa revinculao
ocorrem atravs da privatizao da terra e uso de tecnologias
intensificadoras da produo, no lugar dos saberes camponeses.
Esse o intuito da agricultura industrial, biotecnolgica. dessa
forma que o capital busca restabelecer a vinculao do homem
com a terra. A agricultura camponesa segue exatamente o caminho
oposto: agricultura no intensiva, policultivadora, em torno da
questo da sobrania alimentar, saberes camponeses.
A agricultura que restitui nutrientes ao solo agroecolgica,
prpria da prtica camponesa, que pratica o policultivo, consumo
no concentrado no urbano, estabelecendo uma reaproximao
entre agricultura e pecuria. O desequilbrio metablico se d
exatamente na no restituio de nutrientes ao solo. Bartra
(2009) refere-se a essa agricultura como Agricultura Racional de
Restituio. A agricultura capitalista, industrial, no restitui os
nutrientes ao solo.
Bartra (2009) reconhece a existncia de um campesinato
contemporneo. Ele fala em classe social camponesa, formada
por indivduos, famlias, comunidades, associaes e redes.
o paradigma campons, onde o campons detm o controle
formal e material sobre os processos produtivos agropecurios e
artesanais, que o autor chama de utopia camponesa, que contm
as recordaes do futuro. Bartra (2009) esclarece que nas
origens camponesas que esto as formas que podem garantir a
sobrevivncia deles e ao mesmo tempo a resistncia frente ao
avano do capital sobre os prprios camponeses enquanto grupo
369
e frente possibilidade de sua dissoluo, atravs da subordinao
formal ou real ao capital. E quais armas tm os camponeses?
A memria social ou memria biocultural, que exatamente
como Toledo (1991) chama essa relao sociedade-natureza da
comunidade camponesa. Por isso eles tm recordaes do futuro,
na medida em que lanam mo, como estratgia, dessa memria
biocultural. Esse paradigma campons denominado por Costa
Neto (2009) como paradigma agroecossociolgico.
7

QUEM SO OS AGRICULTORES DO BREJAL? A REGIO DO BREJAL
O Brejal uma localidade rural do distrito da Posse, 5 distrito da
cidade de Petrpolis, no Estado do Rio de Janeiro. Est situada a
mais de 100 metros de altitude, a 100 km do Rio de Janeiro, a 50
minutos do Centro Histrico e a 25 minutos de Itaipava, no extremo
norte da Serra dos rgos. O distrito da Posse possui cerca de
8.000 habitantes. Para chegar l preciso percorrer a Estrada Unio
Indstria, a antiga Rio-Petrpolis.
Trata-se de um importante centro de produo agrcola. Destaca-
se pela variedade de produtos como legumes e verduras orgnicas,
ervas-finas, caf e peixes, criao de cavalos e artesanato. O circuito
do ecoturismo rural est sendo reativado por um grupo local,
inclusive algumas propriedades de agricultores familiares sero
includas no circuito. O clima ameno, a mata exuberante e o
Brejal possui grande variedade de pssaros, borboletas e animais
silvestres. um local tranquilo e preservado. A populao local
deseja que assim continue; os moradores esto mobilizados e
agindo para que o Brejal cresa, mas em consonncia com a
conscincia de preservar o meioambiente.
O Brejal possui vrias microrregies onde famlias produzem
organicamente, h agricultores convencionais e propriedades
7
A sociologia agroecolgica ou agroeco-sociologia [...] justifica-se, a nosso
ver, pela inteno de identificar a relao entre a noo de Agroecologia como
desenvolvimento rural sustentvel e abordagens sociolgicas que incluam o
tema em seu repertrio analtico. Partimos do pressuposto pelo qual a agroeco-
sociologia articula-se teoricamente em torno de vertentes sociolgicas em formao,
complementares entre si [...] (Costa Neto, 2004:118).
370
maiores. Nosso estudo abrange um ncleo de produo do
Brejal que rene 22 famlias organizadas em torno da produo
agroecolgica, estendendo-se pelos seguintes braos de estrada
(como as pessoas de l costuma chamar): Albertos, Cachoeirinha,
Juriti, Groto... Nossa ateno est focada nas seis famlias que
moram e produzem no Vale dos Albertos.
A COONATURA O COMEO DO TRABALHO
A Associao Harmonia Ambiental Coonatura, uma cooperativa
mista de produtores e consumidores de alimentos naturais e
orgnicos, nasceu em maro de 1979, por iniciativa de um grupo
de pessoas da cidade que buscava consumir produtos sem veneno.
Esse grupo, atravs de um primeiro encontro na cidade do Rio de
Janeiro, no dia 12 de maro de 1979, e pequenas reunies posteriores
nas casas de membros do grupo e outros grandes encontros,
iniciou o movimento Por Uma Comida sem Veneno, o qual deu
origem Coonatura. O nome do movimento Por uma Comida
MAPA 1
Localizao da Regio do Brejal
Fonte: fctp.petropolis.rj.gov.br
371
sem Veneno sintetizava exatamente o desejo daquele grupo de
aprender a plantar sem o uso de agrotxicos com o objetivo de
ter acesso ao alimento saudvel. Foi isso que uniu todas aquelas
pessoas. Para aprender a plantar, contudo, esse grupo precisava
de terra. Foi nesse momento que entrou o que chamvamos na
poca de Ncleo Rural da Coonatura, que deu grande impulso
cooperativa, e, de fato, representou o prprio nascedouro da
Coonatura, pois a vontade daquele grupo de jovens entusiastas
era ter um alimento puro, sem o veneno dos adubos qumicos.
Paulo Aguinaga foi um dos fundadores da cooperativa e atua
at hoje ao lado dos agricultores do Brejal. Na poca, Paulo largou
a Faculdade de Agronomia porque queria aprender a plantar. O
ncleo rural da Coonatura comeou quando Paulo saiu de um
encontro de comunidades no municpio de Visconde de Mau,
estado do Rio de Janeiro, em julho de 1980, decidido a procurar
um lugar para plantar e, sem nada planejado, por um processo
totalmente intuitivo, foi parar na casa do Sr. Elles Gonalves, no
Brejal, em Petrpolis, procurando terra. O Sr.Elles, como este
mesmo conta, olhou nos olhos de Paulo e sentiu que ele era uma
boa pessoa; confiou nele, oferecendo uma terra a ser arrendada
de sua cunhada:
Paulo chegou aqui procurando um terreno pra arrend, n Eu nunca
tinha visto Paulo, era a primeira vez, eu olhei pra ele e a tal e coisa que
eu digo pra senhora, s no v ele, eu achei que ele tava certo.
E a eu disse assim pra ele: O Paulo, eu tenho um terreno a, que da
minha cunhada, que eu arrendei. A eu passo pra tu, depende dela
querer. E a ele foi l tcom ela e concordou com ela.
Porque eu achei que ele precisava mais do que eu. Porque a gente tem
por obrigao ajuda os mais novo.
Mas uma coisa que a gente fica at pensando como que foi aquilo. A
sabe o que aconteceu depois? Ele trouxe os irmos dele aqui, o pai ...
Paulo, como fato, eu considero ele como filho.
E a ele trouxe o Ir pra e comeou a plantando as plantinha dele.
Na poca de exporta essas planta que eles no tinha conduo pra
exporta isso.
Nascia assim o Stio Semente, primeiro pedao de terra da
Coonatura. As primeiras verduras vinham em balaios, em bagageiro
de nibus, em quatro condues: Brejal-Posse/Posse-Petrpolis/
372
Petrpolis-Rio/Rodoviria-Copacabana. Depois um veculo rural-
willis foi comprada com o apoio de um associado e a quantidade de
mercadorias a ser trazida para o Rio de janeiro pde ser aumentada
e a produo ampliada. Em 1985, o Stio Semente ficou pequeno e
foi arrendado um novo stio no Vale dos Albertos onde o trabalho
continua at hoje. A produo no Vale dos Albertos aumentou
bastante e foi preciso um caminho para trazer as verduras para o
Rio. Levi Gonalves, filho do Sr.Elles, que est at hoje no Vale dos
Albertos, morando e produzindo, fala um pouco desse comeo:
Eu vim pra c quando Paulo e Tuika me chamou. O Stio Semente
era o Iru, comeou com Iru, n, Paulo, Nia, eu, n, depois ns
arrumou esses que tem aqui, o Toninho, o Eduardo... Meu pai
mandou laranja, banana, queijo de vaca, ele fazia queij o na poca,
queijo de cabra ...
Sr. Elles, com a sabedoria caracterstica do agricultor campons,
afirma:
Porque a senhora sabe que da roa que vem o alimento pra cidade.
Porque tem um ditado antigo que diz Quem planta tem, quem no
planta, pedi vem.
Porque de pequeno que se chega a grande, porque a senhora no v
essa histria de que Paulo comeou, ele comeou e j vai.
E se parar, pior. o que eu falo sempre pra eles, tem de plantar,
plantando que se tem, no tem esse negcio de deu dinheiro, deu
pouco, no deu dinheiro. s vezes uma lavoura d dinheiro e outra
no. Tem de plant.
O trabalho foi crescendo e desenvolvendo sempre o ncleo rural em
consonncia com o ncleo urbano, um trabalho complementando o
outro, um dependendo do outro.
A BIOHORTAS CONTINUANDO O TRABALHO
O tempo foi passando e a Coonatura, enquanto ncleo urbano,
acabou se dissolvendo aps passar por um perodo de derrocadas
gradativas, o que se refletiu diretamente no Brejal. A estrutura do
ncleo rural estava toda montada para o fornecimento da Coonatura.
Era preciso mudar isso. Foi um momento de bastante desnimo no
campo, bem crtico, pois passaram a ter l as mesmas dificuldades
que o ncleo da cidade estava tendo. Como iam comercializar seus
373
produtos? O grupo de agricultores do Brejal, que se organizou
enquanto ncleo rural da Coonatura, em funo de produzir para
a cooperativa, conseguiu alcanar um grande volume de produo
orgnica, mas agora no tinha mais aquele mercado certo para a
venda. O que fazer?
Paulo Aguinaga, aquele rapaz que no final dos anos setenta
largou a Faculdade de Agronomia para aprender a plantar e foi
bater na porta do Sr. Elles procurando uma terra, era o responsvel
pelo trabalho direto com os agricultores do Brejal, dividindo seu
tempo entre o Rio e Petrpolis, coordenando as atividades do
ncleo rural e a coordenao geral da Coonatura. Era Paulo quem
fazia junto com os agricultores as programaes de plantio.
preciso ressaltar que o trabalho desenvolvido na Coonatura como
um todo, que abrangia inclusive o ncleo rural, era um trabalho de
forte cunho grupal, todas as decises eram tomadas em conjunto,
todas as questes resolvidas grupalmente. Paulo participava
dos dois segmentos do grupo, fazendo a ponte campo-cidade,
levando as questes de um ncleo ao outro. Havia momentos de
integrao, quando se dirigiam, em caravana, ao Vale dos Albertos
para participar de atividades agrcolas diversas, o que acontecia
com uma certa regularidade. E os agricultores tambm iam ao Rio
com uma frequncia determinada.
Quando a Coonatura estava em processo de dissoluo, Paulo
fixou residncia definitiva em Petrpolis, mais precisamente
no Brejal, com o objetivo de dedicar-se de forma integral ao
trabalho com os agricultores. O trabalho grupal desenvolvido
na poca da Coonatura foi de grande valia. O grupo continuou
com o mesmo sistema de organizao, buscando resolver suas
questes. Precisavam agora de novas fontes de escoamento
para seus produtos. Precisavam se organizar juridicamente
para fazer a distribuio dos produtos agrcolas. Paulo ento
fundou a Biohortas, uma microempresa destinada a distribuir
e comercializar os produtos dos agricultores. Mudaram a
estratgia de comercializao dos produtos, ampliando o leque
de distribuio. Como Paulo diz, essa foi uma lio aprendida a
partir dessa crise: No d para colocar todos os ovos numa cesta
s. Os contatos da poca da cooperativa foram se ampliando e,
graas organizao do grupo, foram conseguindo se reerguer
e buscar novos clientes para seus produtos agrcolas. A chave do
374
trabalho a programao de plantios, feita em conjunto com os
agricultores e coordenada por Paulo.
O grupo manteve a mesma estrutura da Coonatura, programao
de plantios, assistncia tcnica aos produtores, s que agora
organizados em torno da Biohortas. Novos agricultores chegaram
e ficaram, outros chegaram e no gostaram do sistema e saram,
mas o grupo cresceu . Houve nessa poca uma aproximao
grande com uma associao do municpio vizinho, So Jos do Rio
Preto, a Horta Orgnica. O grupo do Brejal colocava parte de sua
produo l, onde era feita a embalagem e os produtos seguiam
para supermercados do Rio de Janeiro. Mas depois de um tempo
houve problemas de comercializao com os supermercados, pois,
segundo Paulo, a relao no justa: so feitas muitas exigncias,
os custos ficam muito altos, h muito desgaste na operao e a
rentabilidade baixa. Somou-se a isso o fato da Horta Orgnica
ter deixado de repassar um volume considervel de dinheiro da
venda de produtos aos agricultores do Brejal e Paulo arcou com os
prejuzos. Decidiram ento, em conjunto, parar de fornecer para
essa associao. Paralelamente alguns clientes no Rio deixaram
tambm de repassar dinheiro das vendas. Esse foi outro momento
crtico vivido pelo grupo. Segundo Paulo, mais uma vez o que valeu
foi tudo o que foi construdo no tempo da Coonatura e mantido
com a Biohortas, o esprito de grupo, a credibilidade, o dilogo,
as decises compartilhadas: Se tivssemos apenas uma relao
comercial, o pessoal tinha parado de fornecer.
8

Eles investiram muito na formao do grupo e na capacitao
dos agricultores, como j era feito na Coonatura. Hoje a assistncia
tcnica j est bem menos intensa, pois a maioria dos produtores
j est com uma bagagem muito boa de conhecimento. H
muitos membros com vinte e cinco anos e outros como o Levi
Gonalves, com trinta anos de associao. O que tem acontecido
justamente o contrrio: h produtores procurando o grupo em
busca de ensinamentos e saberes. Inclusive, no s os produtores
conquistaram j essa bagagem tcnica considervel, mas o prprio
solo est mais equilibrado. Como sabemos, um dos objetivos da
8
[...] o esprito de grupo, a credibilidade, o dilogo, as decises compartilhadas
so caractersticas de organizao social camponesa.
375
agricultura orgnica, na linha seguida pelo grupo, a agroecolgica,
recuperar esse equilbrio do ecossistema. Paulo conta que,
atualmente, quando fazem anlise do solo, os nveis.de fsforo e
nitrognio esto muito bons e conclui que esto conseguindo com a
prtica orgnica manter a fertilidade do solo e recuperar o equilbrio
do sistema, no s do solo mas dos nutrientes, dos animais, dos
micro-organismos, e que o equilbrio de tudo isso que garante a
sade da planta.
9

Lembramo-nos aqui pertinentemente de Bartra (2009), quando
afirma que a agricultura que restitui nutrientes ao solo a agroeco-
lgica. O desequilbrio metablico se d exatamente na no
restituio dos nutrientes ao solo. E uma situao agronmico-
ecolgica de restituio de nutrientes ao solo ocorre em funo de
uma organizao social e cultural de vida, que prpria da prtica
camponesa. Estamos diante da clara evidncia de que esse grupo
de agricultores do Brejal formado por agricultores familares de
base camponesa. Atualmente, o grupo conta com 22 famlias que
moram e produzem na terra, espalhadas pelas regies do Brejal:
Vale dos Albertos, Cachoeirinha, Juriti, Groto, Palmital, sozinhas
ou em grupos de duas ou trs famlias.
O VALE DOS ALBERTOS
O Vale dos Albertos, ou simplesmente Albertos, como denominado
popularmente, a regio com maior volume de produo do
grupo de agricultores do Brejal, organizado em torno da Biohortas.
So seis famlias de produtores que moram e produzem l: Levi,
Geraldo, Toninho, Paulinho, Elza e Antnio Paulo. A fazenda que
eles ocupam l foi arrendada de um juz, que faleceu sem deixar
herdeiros. Mas eis que surge uma filha adotiva, de cuja existncia
ningum sabia. Comeou ento uma longa briga pela posse da
terra, com boas chances de vitria para os agricultores do Brejal. O
grupo sofreu presses de todos os tipos, as quais somente foram
ultrapassadas com muita articulao e organizao. O grupo est
bem preparado.
9
Agricultura orgnica, de base agroecolgica, s pode se desenvolver em
condies de organizao social camponesa (em elevado grau de campesinidade
do grupo social em questo).
376
Existe um projeto no Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (Incra), iniciado por Paulo que deu entrada na
documentao para desapropriar a terra, tornando a rea uma
fazenda-modelo, com um vis todo agroecolgico, assentando
essas famlias que j esto l, em funo de toda a histria da terra
e do grupo. Esto todos muito animados com a idia de construir
na rea um assentamento agroecolgico modelo. E isso interessou
muito ao Incra, em funo da visibilidade que o Estado do Rio
de Janeiro possui. A fazenda em questo, na verdade, comporta
mais famlias do que as seis que l esto, e caso o Incra proceda
a um projeto de assentamento, provavelmente outras famlias
vo-se incorporar, mas, neste caso. Vo-se incorporar na produo
orgnica, com essa orientao, vo entrar na estrutura que j est
funcionando. Tudo de acordo com as planilhas de clculo de
suporte da terra.
Houve tambm uma aproximao grande com o pessoal tcnico
da Embrapa (Empresa Brasileira de Produo Agropecuria)
Agrobiologia, de Seropdica, cidade da regio metropolitana do
Rio de Janeiro, em funo de um projeto desenvolvido no ano
passado pela Embrapa, que unia criao de pequenos animais
(cabras e galinhas) com a produo orgnica de hortalias. O
projeto foi muito interessante em todos os sentidos, pela troca
que se estabeleceu, pelo contato entre agricultores e tcnicos, pela
aproximao com a Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro,
que possui sede em Seropdica. Isso vai ajudar no caso do projeto
de assentamento do Incra, pois as planilhas deles no levam em
conta o vis agroecolgico. onde ento vai entrar a Embrapa
Agrobiologia e a Universidade, todos para ajudar no clculo das
planilhas, colocando esse critrio agroecolgico, que considera e
leva em conta todos os recursos da terra.
Quanto questo da certificao orgnica, o grupo optou pelo
modelo previsto na nova lei da certificao, aprovada em janeiro
de 2010, que o SPG, Sistema Participativo de Garantia, atravs do
qual, os produtores reunidos em grupo, seguindo uma srie de
procedimentos, certificam-se a si mesmos. Tal critrio acaba gerando
uma troca interessantssima entre os produtores, dando-lhes a
oportunidade de serem protagonistas do prprio processo.
Esse grupo de agricultores que atua no Brejal aparentemente
enquadra-se em uma definio do que poderamos chamar de
377
agricultores familiares de base camponesa. So famlias que
moram na terra e produzem segundo critrios agroecolgicos.
10

Evidentemente no praticam uma agricultura mecanizada, no
utilizam adubos qumicos ou venenos. Os membros das famlias
esto praticamente todos envolvidos no trabalho agrcola. Sua
gerao de renda vem basicamente da atividade agrcola praticada
dentro da propriedade. Essas famlias reproduzem materialmente
a sua existncia atravs do trabalho com a terra. Os vnculos que
eles estabelecem com o mercado no em absoluto mercantil.
Lembramos aqui das palavras do Sr. Elles: Preo de negociante
isso, o atravessador que ganha, eles explora mesmo.
Percebemos fortes traos de campesinidade nesses agricultores
pela sua prpria forma de vida, mesmo que a maioria no tenha
a propriedade da terra: so meeiros, arrendatrios, alguns poucos
proprietrios e o grupo do Vale dos Albertos est em vias de se
tornar assentado pela reforma agrria.
11
Isso importante de se
mencionar, pois de acordo com Gonzlez de Molina e Sevilla
Gzman (1991) a propriedade no fator determinante para se
caracterizar o campons, o qual se configura muito mais como uma
forma de vida.
O grupo do Brejal est envolvido em um projeto do Ministrio
de Desenvolvimento Social, o Projeto de Aquisio de Alimentos
(PAA), desde 2009. O projeto foi feito em funo de uma Associao
de Produtores Orgnicos de Petrpolis (APOP); ele estabelece um
teto por produtor, o qual deve apresentar um cronograma de
produo, o dinheiro liberado medida que as entregas vo
sendo feitas. interessante porque trata-se de uma venda certa
para o produtor. Segundo Paulo, o mercado sempre o funil, o
entrave a comercializao. O grupo tambm est envolvido no
programa da merenda escolar, transformado em lei no meio do
ano passado, que determina que 30% da merenda escolar venham
da agricultura familiar. Os agricultores do grupo esto regidos
pelos critrios do PRONAF como agricultores familiares, todos tm
o documento de aptido ao PRONAF.
10
Neste sentido, os critrios agroecolgicos (os princpios e tcnicas) dependem
da base camponesa e no o contrrio.
11
Os Albertos passariam a ser camponeses agroecolgicos em assentamentos
rurais.
378
CONCLUSO
Bartra (2009) fala em classe social camponesa formada por
indivduos, famlias, comunidades, associaes. Os camponeses
tm uma identidade com pertencimento ao coletivo. Constatamos
isso nessa comunidade do Brejal. Existe uma conscincia dessa
questo social, no s a melhoria de renda que o grupo busca. Para
eles, a agricultura orgnica, dentro do vis ideolgico que seguem
no s uma questo tcnica, h a questo social da cidadania, do
agricultor que pode crescer como indivduo, melhorar de renda,
melhorar no s a situao econmica, mas a situao de vida,
ter mais conhecimento, saber trabalhar em grupo, interagir em
grupo. Paulo acrescenta: Queremos um alimento saudvel sim,
mas para todos.
Voltando nossa questo inicial, em funo do que foi estudado
e exposto, consideramos que esses agricultores do Brejal so
agricultores familiares de base camponesa, com elevado grau de
campesinidade.
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Luis Felipe Rincn*
Vida y persistencia campesina en un contexto neoliberal
Anlisis en una regin de los Andes colombianos
* Becario, Centro de Investigaciones y Estudios sobre Cultura y Sociedad, Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Universidad Nacional de Crdoba,
Argentina [feliperinconm@gmail.com].
RESUMEN
El desarrollo del sector agropecuario para Colombia no ha sido contemplado
como el medio a partir del cual se puedan desarrollar otros renglones de la
economa nacional y, por tanto, alcanzar mayores niveles de desenvolvimiento
y bienestar social para la poblacin campesina, indgena y afrodescendiente. Por
el contrario, dominan visiones en la que la tenencia improductiva de la tierra
tiene como objeto la especulacin en el mercado de tierras y como mecanismo de
sujecin poltica y social. El artculo aborda esta realidad, partiendo del anlisis
de los fenmenos histrico/estructurales que moldean la actualidad agrorural
del pas, para posteriormente enfocar en un contexto local las transformaciones
agrarias y problemticas que afrontan las sociedades campesinas en el rgimen
neoliberal. Por ltimo, presentamos a modo de hiptesis, elementos que pueden
ayudar a comprender/explicar la persistencia campesina frente a los procesos
poltico/econmicos especficos por los que atraviesan en el pas.
PALABRAS CLAVE: bienestar social, territorio y capitalismo agrario.
ABSTRACT
The development of the agricultural sector in Colombia has not been referred to
as the medium from which can be developed other lines of the national economy
and therefore achieve higher levels of development and social welfare for the
campesino populations, including those of indigenous and African descent.
By contrast, in the dominant visions, tenure of unproductive land aims for
speculation in the land market serves as a mechanism of political and social
cohesion. This article deals with this reality, from the analysis of the historical/
structural phenomena that shape the present agro-rural countryside, and then
subsequently focuses in a local context on the agrarian transformations and
problems facing campesino societies in the neoliberal regime. Finally, we present
in the form of a hypothesis, elements that can help to understand/explain the
campesinos persistence in response to the specific political/economic processes
that affect the country.
KEY WORDS: social welfare, territory, agrarian capitalism.
382
INTRODUCCIN
El medio rural colombiano se ha caracterizado por mantener
y reproducir profundas relaciones de desigualdad, siendo las
poblaciones que lo habitan (campesinos, indgenas y afrodes-
cendientes) quienes histricamente se han visto sometidas a
condiciones de marginalidad y exclusin social (Suhner, 2002;
Salgado y Prada, 2000). El sector en los ltimos aos ha evidenciado
un proceso de reconfiguracin producto de la expansin del
capitalismo agrario que se expresa mediante el auge de las
agroindustrias, la expansin de los monocultivos y la expropiacin
de los recursos naturales (Machado, 2005); la agudizacin del
conflicto social y poltico interno armado se traduce en sistemticas
acciones de represin, agresin y desplazamiento de las comu-
nidades (Betancur, 2006); y finalmente, la puesta en marcha de
polticas sectoriales y reformas econmicas de corte neoliberal
tendientes a la modernizacin del agro en miras de integrar la
produccin a los mercados internacionales (Restrepo, 2003).
Como consecuencia, en los ltimos aos se ha acentuado el
proceso de concentracin de la propiedad rural y de fragmentacin
de la pequea (minifundizacin). De modo que en 2005, 0.45% de
los propietarios controlaba cerca de 57.3% de la superficie predial,
mientras que 24.2% del rea perteneca a 97% de los propietarios
en predios menores de 3 hectreas. La gran propiedad rural se
consolid con un promedio de 1 074 hectreas, en su mayora
tierras improductivas o destinadas a la ganadera intensiva y
actividades especulativas en relacin con el mercado de tierras.
El ndice de Gini de propiedad agraria rural calculado para este
mismo ao era de 0.85, por encima del promedio regional de
Amrica Latina, que se calcula en 0.81 (Machado, 1998; Coronado,
2007; Rincn, 2011).
Es as que como parte de la multiplicidad de fenmenos que
inciden sobre el escenario rural del pas, se han desatado grandes
cambios en relacin con las actividades productivas de la poblacin
campesina que cuenta con un tipo de produccin de alimentos
caracterizado por un bajo nivel de tecnificacin destinado a
proveer los mercados locales y regionales, conservando un fuerte
vnculo a nivel comunal; manteniendo la reproduccin social de
la unidad familiar, de su territorio y su comunidad como rasgos
383
VI DA Y PERSI STENCI A CAMPESI NA EN UN CONTEXTO NEOLI BERAL
constituyentes de su identidad campesina (Haubert, 1999; Farah,
y Prez, 2004).
En respuesta, el campesinado ha debido desarrollar estrategias
que le permitan enfrentar los cambios que en el actual contexto se
vienen desarrollando y que amenazan su permanencia como sujeto
productivo y social. Histricamente el acceso a la tierra, polticas
de desarrollo campesino promovidas desde el Estado y la relacin
con los mercados han sido los principales motivos de disputa que
el sector ha sostenido (Tovar, 1975; LeGrand, 1988; Lair, 2000);
no obstante y a partir de la agudizacin de la violencia poltica,
criminalizacin de la protesta y expansin del capitalismo agrario,
ste ha debido transformar sus demandas y formas de resistencia
conllevando a la emergencia de nuevas demandas, formas de
organizacin y estrategias de reproduccin social (Rincn, 2009;
Tobasura y Rincn, 2007).
Abordar el presente de la organizacin social, la accin colectiva
y las relaciones de los modos de produccin campesina en
Colombia, es dar cuenta de los procesos histricos que el principal
actor social, poltico, cultural y econmico del medio rural ha
debido desarrollar para impedir su desaparicin, representando
una alternativa social y econmica ante las consecuencias negativas
que el modelo aperturista en su versin de la expansin del
capitalismo agrario ha generado en el conjunto de la sociedad.
INTRODUCCIN AL DEBATE DE LA CUESTIN AGRARIA EN COLOMBIA
El problema de la cuestin agraria lo ubicamos a partir de la contra-
diccin inherente de capitalismo que a la vez que concentra la riqueza
genera expansin de la pobreza y de la miseria. La desigualdad
emergente es el resultado de un conjunto de factores econmicos y
polticos que genera la diferenciacin econmica de los productores,
principalmente campesinos, por medio de la sujecin de la renta de
la tierra al capital. En este proceso prevalece la sujecin y resistencia
del campesinado al capital. Fernndez advierte:
En la destruccin del campesinado por medio de la expropiacin
ocurre simultneamente la recreacin del trabajo familiar, a travs
del arrendamiento o de la compra de tierra y, por otro lado, la
384
transformacin, de una pequea parte, en capitalista por la acumulacin
de capital, compra de ms tierra y trabajo asalariado (2008:3).
El paradigma de la cuestin agraria advierte el sentido de la
conflictualidad en el proceso del desarrollo de la agricultura
como un movimiento de destruccin y recreacin de relaciones
sociales; mientas que el paradigma del capitalismo agrario advierte
el movimiento de metamorfosis del campesinado. Para el primer
paradigma las contradicciones del sistema capitalista son las
causantes de la permanencia o del fin del campesinado; por tanto,
la responsabilidad recae en el carcter de las relaciones sociales
parciales y plenas, incompletas y completas. En esta perspectiva,
coincidimos con Fernndez cuando menciona:
Mercados completos y mercados incompletos son formados por el
desigual desarrollo territorial del capitalismo. Integracin parcial e
integracin plena representan diferentes formas de subordinacin del
campesinado al capital. Los campesinos se comportan distintamente
delante de esos procesos de expansin del capitalismo (2008:11-12).
La principal diferencia entre ambos paradigmas es su posicio-
namiento frente al capitalismo. Mientras que para el paradigma
de la cuestin agraria el desarrollo del capitalismo en el sector
agrario es el causante de la desigualdad y los conflictos sociales,
concentrndose en la lucha contra el capital como nico medio para
lograr el desarrollo de las sociedades campesinas; y sostiene que los
problemas del campo son estructurales e inherentes al capitalismo,
y la nica manera de resolverlos es mediante la superacin del
sistema capitalista.
Por su parte, el paradigma del capitalismo agrario propugna por
la incorporacin de la produccin familiar al sistema capitalista,
considerando intil luchar contra l. Se consideran coyunturales
los problemas que afronta el campo, y su forma de superarlos es a
partir de un mayor desarrollo del capitalismo en el sector. El Estado
debe intervenir activamente para corregir los efectos negativos del
mercado y fomentar el desarrollo capitalista en otros sectores.
Es importante dejar en claro que los paradigmas de la cuestin
agraria y del capitalismo agrario son diferentes modelos de anlisis
del desarrollo de la agricultura. Es en este marco terico poltico que
385
se concibe la diferenciacin y la metamorfosis (Fernndez, 2008).
Desde el paradigma del capitalismo agrario se hace nfasis en los
procesos determinantes y dominantes del capital que transforman
al sujeto para adecuarlo a sus principios (de campesino a agricultor
familiar). El paradigma de la cuestin agraria centra su atencin en
los procesos dominantes y determinantes del capital que destruye
y recrea, como tambin desarrolla, estrategias de resistencia
del campesinado, en su constante proceso de diferenciacin y
reinvencin social, [...] permaneciendo como tal y cambiando
en su tiempo presente, proyectando el futuro y transformando el
pasado en historia (Fernndez, 2008:14).
En la dcada de 1990 la discusin estructuralista de la cuestin
agraria fue desplazada de los mbitos acadmicos por el enfoque
neoliberal sobre la agricultura, que no hace referencia a los
problemas estructurales de la tenencia de la tierra; y s, en las
dificultades para competir eficientemente en los mercados. Con
la introduccin de los postulados neoliberales del mercado y
eficiencia se cuestiona la intervencin del Estado en la fase de
sustitucin de importaciones y se considera al mercado como el
instrumento transformador por excelencia que permitir superar
el atraso del sector agropecuario.
En la actualidad el problema agrario se ve enmarcado en un
contexto de globalizacin de los mercados, aumento en el comercio
internacional de productos, expansin de la agroindustria tras-
nacional, mayor desarrollo tecnolgico e insercin del capital
financiero y especulativo en las actividades productivas. Particu-
larmente en Colombia se debe considerar la existencia de una
dbil gobernabilidad, ausencia del Estado en vastas zonas del pas,
persistencia de un conflicto social y poltico armado, y como lo
define Machado (1998:19) [...] un modelo de crecimiento imitativo
y sin desarrollo y una democracia incompleta, corrupta y dbil que
hace difcil la convivencia. Estas condiciones determinan que la
cuestin agraria en el pas, por lo que representa, no pueda verse
slo como un problema econmico, sino que debe asumirse como
un problema social, poltico e institucional; es decir, sin dejar de ser
importante lo econmico adquiere un papel secundario frente a la
crisis humanitaria a causa del conflicto, y la debilidad institucional
por cuenta de la corrupcin y la filtracin de grupos de extrema
derecha ligados al narcotrfico en el Estado.
386
Por lo tanto coincidimos con Machado (1998) en que al analizar
la cuestin agraria en Colombia es necesario diferenciar entre el
problema agrario como tal y la crisis agropecuaria. Esta ltima se
constituye en un reflejo del problema agrario persistente en el pas.
La apertura econmica acento algunos factores problemticos y
saco a relucir nuevos elementos del problema; ello demostr que lo
que est en crisis es el modelo de crecimiento y desarrollo, ms que
la agricultura como tal. Sin desconocer el cambio de actividad de
los agricultores, la falta de competitividad o los efectos producidos
por los embates ambientales, la crisis es ms del sector rural que de
la agricultura como actividad productiva; por ello es estructural y
de carcter multidimensional; es decir, lo que est en crisis son las
relaciones de la sociedad mayor con la sociedad rural.
El problema agrario colombiano necesariamente debe ser
abordado desde un enfoque multidimensional que prevea los
aspectos sociales, polticos, institucionales y econmicos que
determinan la actualidad rural en el pas. En lo social, aumento de
la pobreza y exclusin; crecimiento de la migracin rural-urbano y
rural-rural hacia zonas de colonizacin espontnea con implicancias
en la expansin de los cultivos de uso ilcito; prdida de participacin
poltica del campesinado y representacin ante las instituciones
administrativas de todo orden. En el plano poltico, un conflicto entre
el Estado con grupos alzados en armas; bajo nivel de reconocimiento
por parte de representantes ante la base social; falta de polticas
de fomento del sector agrcola y desarrollo de la poblacin. En
el mbito institucional, entidades altamente burocratizadas y
corruptas; falta de consenso entre las lites dominantes; y polticas
agrcolas nacionales y extranjeras lesivas para el desarrollo del sector.
En lo econmico, importacin masiva de productos alimenticios;
poco crecimiento en la balanza comercial; acelerada dinmica de
ganaderizacin de la agricultura; y expansin de la agricultura
capitalista y retroceso de la agricultura campesina.
En este contexto, Machado (1998:31) sostiene que:
En trminos ms globales, la cuestin agraria en Colombia consiste en
un modelo de desarrollo excluyente y poco autnomo que se sustenta
en un Estado dbil poltica e institucionalmente, que le impide definir
al sector como estratgico para el desarrollo sostenible, con unas reglas
387
de juego y polticas de largo alcance que faciliten el desarrollo de los
mercados, de la competitividad y de la sociedad rural, en condiciones
equitativas e incluyentes.
Salgado y Prada (2000), Fals (1982), Tobasura (2005), Machado
(2005), entre otros, afirman que al seguir un modelo de desarrollo
excluyente, el pas no ha definido una opcin por lo rural y un
modelo de desarrollo propio, ni ha considerado al sector rural
como estratgico; no ha constituido una institucionalidad para su
desarrollo y su articulacin equitativa a la sociedad. As, el problema
agrario es entonces de carcter ms poltico e institucional que
econmico, sin descuidar las implicaciones sociales.
CAMPESINADO, CONFLICTUALIDAD Y ORGANIZACIN SOCIAL:
UNA APROXIMACIN CONCEPTUAL
En referencia a los contenidos del concepto campesinos a pesar de
las diferencias de enfoques existe una generalizada aceptacin de
construir una visin de campesinado a partir de ciertos elementos
bsicos que pueden sintetizarse en los siguientes rasgos: 1) el trabajo
familiar como componente decisivo del proceso productivo; 2) las
unidades domsticas son al mismo tiempo unidades de produccin
y consumo; 3) los productores campesinos poseen dificultades
estructurales para la acumulacin de capital; 4) la principal fuente
de ingresos totales proviene de la produccin agropecuaria; y 5)
cuentan con la posesin de los medios de produccin y el control
formal del proceso productivo (Wolf, 1974; Chayanov, 1974;
Meillassoux, 1987; Shanin, 2009).
La relacin entre el modo de produccin capitalista y las forma-
ciones sociales no capitalistas, en particular la campesina, ha sido
ampliamente estudiada y debatida en las ciencias sociales. La teora
de la diferenciacin, que postula la desaparicin del campesinado
como consecuencia del desarrollo de las fuerzas productivas, ha
sido cuestionada frente a la evidencia emprica de la persistencia
de esa formacin social (Cowan y Schneider, 2008) en este sentido
es indispensable hacer uso de enfoques terico-conceptuales que
nos permitan analizar las formas como el campesinado garantiza
su persistencia.
388
Las vertientes de la permanencia y la desaparicin del campe-
sinado, a pesar de ser divergentes, mantienen un punto de partida
en comn: en ambos casos se busca explorar las distorsiones
del comportamiento normal del capitalismo originadas en
la naturaleza del proceso de trabajo agropecuario y remarcar
las contradicciones producto del desarrollo desigual de las
fuerzas productivas frente a la uniformidad tendencial de las
relaciones de produccin. No obstante, las definidas corrientes
campesinistas y descampesinistas en su esfuerzo por explicar el
comportamiento de los sectores de produccin no-capitalistas son
vlidas, pero como indica Bartra (2006:181) [...] tambin parciales
e insuficientes. Ninguna nos dice lo que el campesino es para s
y para el sistema.
La existencia de un tipo de produccin mercantil no empresarial
que corresponde a la produccin campesina llega ser funcional
al capitalismo al producir en las peores condiciones de calidad de
suelos, alejados de los centros de comercio y generando cultivos
de baja rentabilidad, ellos posibilitan la reduccin de los precios
reguladores del mercado, ya que estos tipos de explotaciones
ocasionaran la elevacin de los precios si trabajaran con una
lgica estrictamente empresarial y buscaran obtener ganancias
no inferiores a la media.
En el proceso de produccin el campesino genera un excedente
que en el momento de la circulacin es transferido; pero en este
mismo proceso el campesino se reproduce a s mismo como
explotado; el resultado del clico completo es un capital valorizado
por el trabajo campesino y una economa campesina recreada en
condiciones de ser nuevamente explotada (Bartra, 2006; 1982;
2009). En este proceso se encuentra la clave de la explotacin del
campesinado, en cuanto productor de excedentes transferidos
al mercado y, en s mismo, garante de su reproduccin para ser
nuevamente explotada por el capital.
La relacin que el campesino entabla con el capital no se
circunscribe solamente a la transferencia de valor sino que adems
es de explotacin, por cuanto la articulacin del campesino con el
capital no slo se enmarca en la circulacin sino que tambin se
desarrolla desde el mismo proceso productivo. A diferencia del
trabajo obrero, en el trabajo campesino corresponde a una unidad
donde se integra el trabajador y los medios de produccin; de modo
389
que el mismo sujeto cumple la funcin de vendedor y comprador;
no obstante al estar inmerso en relaciones de intercambio desfa-
vorables, el campesino como productor se encuentra sometido
a condiciones de explotacin mediante las cuales es despojado
de parte de su trabajo materializado en productos. Un rasgo
caracterstico de la forma de subordinacin de la economa
campesina es que al interior de la unidad de produccin no se ha
desarrollado ninguna relacin de explotacin a diferencia del
obrero cuyo trabajo corresponde a una forma de explotacin, para
el campesinado las relaciones de explotacin se desarrollan una vez
que se da la circulacin y distribucin del excedente expropiado;
es decir, la relacin de trasferencia corresponde tambin a una
relacin de explotacin (Bartra, 2006).
Tradicionalmente la cuestin agraria ha sido tratada a partir
de dos procesos que comnmente son analizados por separado:
el conflicto por la tierra y el desarrollo rural. Hay, incluso, una
visin predominante de que el conflicto perjudica al desarrollo.
Confrontando esta visin afirmamos que el conflicto agrario y el
desarrollo son procesos inherentes de la contradiccin estructural
del capitalismo y paradjicamente ocurren simultneamente.
La cuestin agraria vista desde el conflicto por la tierra, limita su
abordaje por cuanto slo hace nfasis en el enfrentamiento, siendo
ste un momento del conflicto; por lo tanto, para comprender su
movimiento asumimos el concepto de conflictualidad
1
(Fernandes,
2008b).
Colombia avanza hacia la especializacin de la produccin
capitalista como modelo de desarrollo hegemnico para el sector
agropecuario, modelo que se contrapone con el sistema campesino
generando conflictualidad entre ambos paradigmas. En esta
perspectiva coincidimos con Fernandes, (2008) cuando sostiene:

[...] la conflictualidad y el desarrollo ocurren simultnea y conse-
cuentemente, promoviendo la transformacin de territorios, modi-
1
La conflictualidad es un proceso alimentado constante por las contradicciones
y desigualdades del capitalismo. El movimiento de la conflictualidad es paradjico
al promover, concomitantemente, la territorializacin-desterritorializacin-reterri-
torializacin de diferentes relaciones sociales.
390
ficando paisajes, creando comunidades, empresas, municipios,
cambiando sistemas agrarios y bases tcnicas, complementando
mercados, rehaciendo costumbres y culturas, reinventando modos
de vida, reeditando permanentemente el mapa de geografa agraria,
reelaborado por diferentes modelos de desarrollo.
Entre tanto, la conflictualidad generada por el capital en su
proceso de territorializacin, destruye y recrea el campesinado,
excluyndolo, subordinndolo, concentrando tierra, aumentando
las desigualdades; mientras la conflictualidad generada por
el campesinado en su proceso de territorializacin destruye y
recrea el capital, resocializndose en su formacin autnoma,
disminuyendo las desigualdades, desconcentrando tierra. Esa
conflictualidad promueve modelos distintos de desarrollo
(Fernandes, 2008b; Hocsman, 2004).
Actualmente en el pas la territorializacin capitalista se expresa
mediante el avance del modelo agroexportador neoliberal (Rubio,
2003), que se caracteriza, por la expansin de la agroindustria
exportadora, privatizacin de servicios Estatales, desmantelamiento
de instituciones y programas de fomento a la pequea produccin,
fuerte intervencin del capital financiero y capitales forneos,
intensificacin en la utilizacin de insumos y maquinaria, despo-
blamiento de asentamientos rurales, entre otros; y que de la mano de
la violencia principalmente la ejercida por grupos paramilitares
genera conflictualidad al promover la desterritorializacin
campesina a favor de la territorializacin capitalista. De este modo,
y como consecuencia de la presin ejercida por grupos armados
vinculados a empresarios agrarios y terratenientes, en un cuarto
de siglo, se ha presentado el desplazamiento forzoso de ms de
5 millones de campesinos, indgenas y afrodescendientes que
han sido despojados de algo ms de seis millones de hectreas
(Codhes, 2011), que en la actualidad son controladas por jefes
paramilitares/narcotraficantes, gamonales locales o vienen siendo
explotadas por la agroindustria de la palma africana, de cultivos
para biocombustibles y dems proyectos agroexportadores.
Por lo tanto, y ante los fenmenos que amenazan la persistencia
y vida campesina, la resistencia organizada se constituye en el
nico recurso disponible para garantizar su existencia como sujeto
391
social e histrico, determinante en el desarrollo del sector y del
conjunto de la sociedad.
Es as como podemos indicar que en la actualidad los
movimientos sociales latinoamericanos transitan por un camino
que los separa de los tradicionales movimientos sindicales as como
de los actuales movimientos de los pases centrales. Este proceso se
da posterior a las consecuencias negativas que para toda la regin
principalmente para su poblacin ms vulnerable de ciudades y
del medio rural, trajo consigo la puesta en marcha de las reformas
estructurales en la economa de corte neoliberal de la dcada de
1990; desmantelando los beneficios sociales y laborales logrados
dcadas atrs, estacando en la pobreza a sectores ya sumergidos
en sta, y conduciendo a importantes segmentos de la clase media
a esta situacin (Pieiro, 2005; Zibechi, 2003).
Entre tanto, la protesta social campesina en Colombia, al igual
que lo menciona Giarracca (2004) para el caso argentino, en
general ha sido de defensa y preservacin frente al avance
de las polticas expropiatorias del neoliberalismo, y en muy
pocas ocasiones estas acciones colectivas estuvieron relacionadas
con la expansin de nuevos derechos o con la conquista de
nuevos espacios polticos o ciudadanos. En el pas la movilizacin
campesina, debido a razones histrico-polticas, no ha conquistado
grades reivindicaciones (Rincn, 2009; Tobasura y Rincn 2007;
Salgado y Prada, 2000); sin embargo al igual que sus homlogos
latinoamericanos desde distintos medios y latitudes siguen
generando dinmicas de resistencia y defensa de los elementos
constituyentes de su identidad, desvirtuando los anlisis que por
ms de un siglo han estado anunciando su desaparicin, como
consecuencia del avance del capitalismo en su fase agroexportadora
neoliberal (Rubio, 2003; Petras, 2005).
Coincidimos con Zibechi (2003:185-187) cuando sostiene que
[...] producto de las transformaciones recientes en los mbitos
sociales, econmicos y polticos desatados en la regin, los
movimientos sociales latinoamericanos han debido mudar sus
formas de movilizacin, las demandas, el tipo de actores y la forma
de organizacin constituyendo una nueva forma de protesta
popular. Entre tanto los trabajos realizados por Salgado y Prada
(2000), Suhner (2002), Betancur (2006), Tobasura (2006), Rincn
392
(2009), entre otros, sustentan que a causa de los conflictos socio-
polticos y econmicos a los cuales se enfrentan las sociedades
campesinas en Colombia, stas han transformado su protesta de
la lucha por la tierra a la defensa de la vida.
LA CUESTIN CAMPESINA EN UNA REGIN DE LOS ANDES COLOMBIANOS
En Colombia persiste una relacin histrica de subordinacin de
su medio rural a favor de los intereses econmicos particulares
y del desarrollo urbano. Esta situacin ha determinado una
condicin de profunda marginacin poltica y econmica de
la poblacin campesina e indgena que ah habita. Como con
secuencia, el desarrollo del sector agropecuario para el pas, no
ha sido contemplado como el medio a partir del cual se puedan
desarrollar otros renglones de la economa nacional y por tanto,
alcanzar mayores niveles de crecimiento econmico y de bienestar
social para la poblacin. Por el contrario, para el contexto nacional
han dominado las visiones en donde la tenencia improductiva de
la tierra tiene como objeto la especulacin mediante el mercado de
tierras y como mecanismo de sujecin poltica y social.
El modelo de industrializacin para la sustitucin de impor-
taciones (ISI), represent para el pas un importante paso hacia
la creacin de un mercado interno. Este periodo se caracteriz
por la creacin y fortalecimiento de instituciones que tenan por
objeto regular el mercado, ofrecer asesora y acompaamiento a los
productores, asignar subsidios y fortalecer el crdito agropecuario,
entre otras (Vargas, 1990; Machado, 1998). No obstante el
modelo mantena un claro sesgo a favor de los productores
ms capitalizados por cuanto stos tendran las condiciones
econmicas y productivas que permitiran el aprovechamiento de
los paquetes tecnolgicos promovidos; a pesar de esto, segmentos
de productores campesinos y de baja escala se vieron favorecidos
por cuanto podran acceder a algunos de estos beneficios o
simplemente porque en el contexto prevaleca un ambiente de
fomento a la produccin agropecuaria, que se traduca en mayor
mercado y posibilidad de ingresos para los productores.
Con la puesta en marcha de las polticas de apertura econmica
y de ajuste estructural en las dcadas de 1980 y 1990, se asesta
393
un duro golpe a la economa nacional y particularmente al
sector agropecuario, por cuanto se sobreviene un periodo
de desestructuracin y desmantelamiento de instituciones y
programas que promovan el desarrollo para el sector. La apertura
econmica conllev un empobrecimiento generalizado de la
poblacin rural que incapaz de hacer frente a los cambios del
modelo econmico ve reducidos significativamente sus ingresos
imposibilitndolos de sostener su produccin ante la competencia
internacional. Esta situacin gener un entorno de inestabilidad
econmica y social en el sector, favoreciendo la desaparicin de
unidades productivas, expansin de cultivos tipificados como
ilcitos, concentracin improductiva de la tierra, agudizacin del
conflicto interno armado y expansin de la produccin capitalista
en reas de produccin campesina (Rincn, 2007; Tobasura y
Rincn, 2007).
En los ltimos aos el sector agropecuario ha sufrido un proceso
de contraccin y decrecimiento, de tal modo que pas de participar
con 22% en el PIB en 1985 a menos del 18% en 1997, y 11% en el 2010
(PND, 1998 y 2010); llegando incluso a niveles negativos (para 2007
fue de -3.6%). En este contexto general de prdida de importancia
del sector para la economa nacional, el rengln ms afectado ha
sido la produccin campesina por cuenta del abandono poltico
y econmico al cual es sometido, y las polticas sectoriales que
tuvieron como propsito fomentar la produccin empresarial con
fines de exportacin, en detrimento de la produccin y persistencia
campesina.
En la fase agroexportadora neoliberal las sociedades campesinas
pierden cada vez ms relevancia como actores productivos y
econmicos, por cuanto a diferencia de modelos como el ISI en donde
el campesinado tena como funcin el mantenimiento de una oferta
de alimentos baratos que permitieran mantener los salarios bajos
en las ciudades, actualmente esta funcin es realizada por grandes
corporaciones trasnacionales. As, el campesinado como sujeto
social, econmico, productivo y cultural encuentra amenazada su
permanencia y persistencia en el medio rural latinoamericano, y
particularmente en el colombiano, como consecuencia del avance
del actual modelo expropiatorio (Rubio, 2003).
Para Colombia el modelo agroexportador neoliberal ha conducido
a una serie de transformaciones radicales en el plano econmico
394
y social, con implicancias negativas para las sociedades rurales;
entre las que sobresalen: formulacin y aplicacin de polticas
sectoriales a favor de la agroindustria, expansin del capitalismo
agrario, empobrecimiento de las comunidades campesinas,
desaparicin de unidades y reconversin productiva, agudizacin
de los conflictos territoriales y del conflicto interno armado, entre
otras. Por lo tanto, y con el objetivo de develar los impactos del
avance de la actual fase expropiatoria, centramos la atencin en
un escenario representativo de las dinmicas que se despliegan
en el actual contexto agrorural colombiano, manteniendo de esta
forma el dilogo entre lo local y lo global como dimensiones
constituyentes y transformadoras en s mismas.
El departamento
2
de Caldas se encuentra ubicado al centro-
occidente del pas sobre la cordillera central (Mapa 1), con una
poblacin estimada de 1 107 627 habitantes distribuidos en 27
municipios segn el Censo Nacional de Poblacin de 2005; el
departamento tambin hace parte del denominado Eje Cafetero.
3

En la regin Occidente Alto de ste prevalece la pequea unidad
productiva o de economa campesina, concentrada en la produccin
de caf y cultivos de subsistencia. Esta situacin ha permitido que el
campesinado histricamente haya cumplido un papel determinante
a nivel econmico y social, ejerciendo como sujeto de desarrollo y
poltico de relevancia.
La formacin del campesinado en la regin Occidente Alto
del departamento tiene como origen la fragmentacin social
producto de la desintegracin territorial de los asentamientos de la
poblacin indgena en tiempos de la Colonia, como medio para
incorporar nuevos territorios y fuerza de trabajo para la extraccin
minera. Bajo el sistema minero extractivo son llevados a la regin
2
Colombia est divida poltico-administrativamente en 32 departamentos.
3
El Eje Cafetero lo componen los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindo
que anteriormente fueran el Viejo o Gran Caldas. Se les denomina as por cuanto
la produccin de caf es la principal actividad sobre la cual se soporta la economa
de la regin. La expansin del cultivo del caf en esta zona se remonta a los procesos
de colonizacin ocurridos en el pas a finales del siglo XIX y principios del XX, donde
el caf se adaptaba particularmente bien al tipo de asentamientos surgidos de la
colonizacin.
395
contingentes de poblacin negra, que trabajaron en condiciones
de esclavitud. Con el declive de este sistema, la poblacin negra
se asienta permanentemente compartiendo el territorio con la
poblacin campesina e indgena originaria, que en la actualidad
constituyen el grueso de la sociedad rural en la regin.
Son cinco los municipios que conforman la regin Occidente
Alto: Filadelfia, La Merced, Marmato, Riosucio y Supa (Mapa
1). Con una poblacin estimada en 107 mil habitantes, la regin
centra su economa en la extraccin de carbn y oro; agrcolamente
la produccin de caa panelera, caf y cultivos de pancoger; y
la oferta de servicios tursticos. En el transcurso de las primeras
dcadas del siglo XX se desataron mltiples cambios que incidiran
en la organizacin social, la actividad productiva y el paisaje, que a
la postre, determinara las caractersticas principales de la regin.
El desarrollo agropecuario, el auge industrial y comercial en el
casco urbano, y el desarrollo de nuevas vas de comunicacin,
permitieron diversificar las actividades productivas, que influira
en la dinmica demogrfica.
MAPA 1
Ubicacin del departamento de Caldas
y detalle de la regin Occidente Alto
Fuente: elaborado con base en Philcarto.
396
El campesinado de la regin es altamente heterogneo producto
del origen diverso de la poblacin que lo compone, la forma
de apropiacin de los recursos y el control que ostenta de los
medios de produccin; de modo que coexisten una gran base de
pequeos productores, una capa menor de campesinos con algn
grado de capitalizacin y otro importante sector de campesinos
sin tierra o jornaleros. Entre las actividades que desarrollan los
campesinos se encuentra la produccin de alimentos dirigida al
autoconsumo, para el mercado y la venta de su fuerza de trabajo;
en donde es comn la especializacin de una funcin particular
o la combinacin de varias o todas las actividades por parte de un
mismo productor; tambin es usual la elaboracin de artesanas,
la extraccin minera en socavones artesanales y en un porcentaje
menor la pesca.
La regin no fue ajena a las disputas bipartidistas de la primera
mitad del siglo XX. Con la presencia de corrientes de ambos
bandos, la violencia poltica de este periodo se hizo presente
tanto en el mbito urbano como en el rural generando la muerte
y desaparicin de cientos de personas, el desplazamiento forzoso
a otras regiones y la concentracin del poder poltico y territorial.
Posteriormente en el lapso de auge de la Asociacin Nacional
de Usuarios Campesinos, ANUC,
4
en la regin, se present una
importante dinmica de movilizacin campesina, permitiendo un
acumulado social y poltico, adems del desarrollo de estructuras
organizativas a nivel municipal y regional con importante
incidencia en el mbito nacional.
La produccin artesanal de panela,
5
constituye uno de los
principales productos de la economa campesina en la regin.
4
La ANUC fue la organizacin campesina de carcter nacional fundada en el
gobierno de Lleras Restrepo (1966-1970) con el objetivo de canalizar y tener una
base social que ejerciera presin ante los terratenientes y corrientes conservadoras
a su programa de reforma agraria (Rivera, 1987).
5
La cadena productiva de la panela est compuesta por diferentes actores que
pasan por su produccin, acopio y transporte, hasta su ubicacin en los puntos de
venta. Los actores directos son los productores de caa de azcar y los procesadores
de la caa o beneficiaderos de la caa panelera (trapiches). Los eslabones comerciales
estn constituidos por mercados mayoristas locales, municipales y regionales, que
distribuyen a los mercados y centrales de abasto para la puesta del producto en
supermercados. El mercado a menudeo es cubierto por tiendas rurales y urbanas.
397
Se ubican primordialmente explotaciones paneleras de pequea
escala y tipo microfundio. En la zona, la pequea produccin
corresponde a cultivos que oscilan entre las 5 y 20 ha, poseen
trapiches de traccin mecnica cuyas capacidades de proceso
estn entre los 100 y 150 kg de panela por hora. Las unidades
productivas de tipo microfundio se producen en fincas menores
a 5 ha; comnmente se procesa la caa en compaa de vecinos
propietarios de trapiches, utilizando molinos que son accionados
por pequeos motores o mediante fuerza animal y la capacidad de
produccin es inferior a los 50 kg de panela por hora. Las unidades
de produccin de mediana escala y de minifundio se desarrollan
bajo el esquema de produccin de economa campesina, ocupando
a su vez el mayor espectro en el mapa de la produccin panelera
en el pas.
Este sistema de produccin, garante fundamental de la repro-
duccin material y social campesina, actualmente se encuentra
amenazado por dos fenmenos principales. Por un parte, los
grandes ingenios azucareros estn destinando excedentes de su
produccin para derretirlos y convertirlos en panela, proceso que
acarrea menores costos de produccin comparada con la que realizan
tradicionalmente los paneleros; adems que el producto ofrecido en
el mercado por los ingenios es de menor calidad. Adicionalmente,
el gobierno central ha expedido una serie de regulaciones a la
produccin panelera consistente en la tecnificacin del proceso,
con la excusa de amenazas en la salubridad; sin embargo estas
medidas desconocen la estructura productiva dominante en el
sector que les impide incorporar las mejoras debido a la condicin
artesanal de la produccin y a los bajos precios del producto en el
mercado interno ya que se trata de un producto no transable. Por
lo tanto, la va capitalista mediante la competencia desleal
6
y las
polticas pblicas que no reconocen la particularidad del sistema
de produccin de economa campesina estn en concordancia para
expropiar hasta el ltimo refugio que an resguarde la economa
y la misma vida campesina.
6
Es desleal porque, a diferencia de los paneleros que producen su producto
a partir del jugo de la caa, los ingenios azucareros producen panela a partir del
derretimiento de los excedentes de azcar, produciendo una panela a menor precio
pero tambin con menores condiciones de calidad.
398
Por otra parte, con una economa basada en la produccin de
caf, el departamento de Caldas sufri de manera profunda la crisis
de la dcada de 1990 producto de la eliminacin de los precios
de sustentacin para el grano; a esto se sumaron las polticas de
apertura econmica aplicadas en el periodo que afect al resto de
la produccin agropecuaria. La crisis del sector se tradujo en la
inviabilidad econmica de miles de productores lo cual conllevo
a una reconversin de la actividad productiva, desaparicin de
unidades campesinas y un generalizado empobrecimiento de la
poblacin. Esta situacin en un pas que vive un conflicto interno
armado conlleva a que la dinmica de la guerra irregular se haga
presente en zonas donde histricamente no haba logrado una
real expansin.
Coincidimos con Palacio y Cifuentes (2005:5) al considerar
que [...] en la complejidad del conflicto interno en Caldas se
entrecruzan variables, actores, situaciones y lgicas particulares
de articulacin, que dibujan la cartografa de ste y registran
hoy la lucha por el control territorial y social entre los actores
armados para y contraestatales. As, el oriente del departamento
caracterizado por ser zona ganadera se encuentra bajo el dominio
de las autodefensas (paramilitares) que desarrollan acciones
tendientes a consolidar su territorio y a contrarrestar la expansin
guerrillera. Por otra parte, el occidente caracterizado por ser zona de
asentamientos campesinos, es dominado por la guerrilla que busca
mantener su control y detener el avance de las autodefensas.
La disputa armada abarca un conjunto de relaciones y fenmenos con
profundas implicancias sociales, como lo son el conflicto por la tierra y
el conflicto por el territorio. El primero, se relaciona con la estructura
de la propiedad de la tierra y con las luchas por obtener sta y ampliar
los dominios. El segundo, como espacio de orden econmico y poltico;
se orienta hacia la poblacin que ocupa la regin, la tierra tiene un
papel que va ms all de su funcin productiva, pues se comprende
como espacio comercial, fuente de recursos naturales, rea de paso,
conexin, refugio, etctera (Palacio y Cifuentes, 2005:8).
El conflicto armado abarca una compleja y variada conjuncin
de fenmenos, en donde la disputa por la tierra y el territorio
se convierten en el centro de la confrontacin; y las poblaciones
campesinas que lo habitan, se convierten en vctimas y actores de
399
la resistencia por asegurar su permanencia y reproduccin social
y del territorio.
En la actualidad la regin Occidente Alto se constituye en un
importante foco de desarrollo econmico para los intereses del
capital. Por una parte, cuenta con una amplia oferta de recursos
naturales representados en tierras, reservas de agua y minerales;
y adems se encuentra ubicada en la ruta de comunicacin entre
los puertos del Pacfico y el centro del pas, ofreciendo ventajas a
la produccin y comercializacin de mercancas.
Paralelamente en la zona se desarrollan procesos de orden
poltico y econmico con implicancias directas para las sociedades
campesinas. Es lugar de ejecucin de las polticas y programas
gubernamentales para el sector, como es el caso del Programa de
las Oportunidades Rurales que tiene como objetivo incentivar
el desarrollo de emprendimientos productivos por parte de los
microempresarios rurales
7
para insertarlos en el mercado exportador
en el marco de los Tratados de Libre Comercio (TLC); no obstante,
este tipo de programas mantiene un claro sesgo anticampesino
por cuanto los ubica al mismo plano de la produccin empresarial
capitalista, negando su condicin particular de productor y sujeto
social. Por otra parte, los programas de subsidios para la compra
de tierras programa impuesto como reemplazo de la Reforma
Agraria promueven la sujecin de los campesinos a los intereses
gubernamentales, y en todo caso, su alcance de aplicacin no
resuelve a ningn nivel la problemtica de acceso al recurso
presente en la regin (Rincn, 2011).
En sntesis, este conjunto de condiciones nos permite identificar
la regin como un escenario ejemplar donde se desarrolla una
multiplicidad de fenmenos que inciden en la vida campesina; y
donde stas deben desarrollar estrategias de resistencia tanto a
nivel domstico como de manera organizada, ante el avance de
los fenmenos econmicos, polticos y sociales que amenazan su
persistencia.
7
En el Programa de las Oportunidades Rurales los productores campesinos son
considerados microempresarios rurales.
400
CONCLUSIONES
El sector rural colombiano, al igual que los dems mbitos agrarios
latinoamericanos, actualmente se constituyen en epicentros de
las transformaciones sociales y productivas como consecuencia
de las diversas y agresivas formas que el capital en su fase
de acumulacin por desposesin viene desarrollando. As, el
abordaje de la actualidad y realidad de las sociedades rurales desde
una perspectiva crtica, pretende ser un aporte a la comprensin
de las formas de instrumentalizacin y despliegue que las polticas
macroeconmicas efectan y desarrollan en los contextos locales;
y de las formas, organizadas o no, en que los sujetos sociales
generan resistencia a los procesos hegemnicos. En este sentido,
coincidimos con los trabajos de Salgado y Prada (2000), Tobasura
(2005), Betancur (2006), Coronado, (2007), entre otros, en establecer
que seran tres los factores que determinan la permanencia de los
campesinos en el campo colombiano:
La primera, es que el pas an cuenta con grandes extensiones de
tierra factibles de ser colonizadas. Por ejemplo, zonas selvticas
del occidente y sur del pas y algunos lugares ubicados en las
partes altas de las montaas. Lo que permite que los campesinos
al ser desplazados de sus territorios, puedan asentarse en estas
zonas y establecer nuevas producciones.
En segundo, las industrias urbanas son incapaces de generar
empleo de calidad con salarios dignos y condiciones laborales
justas. Por tanto, en el campo, persiste la decisin de permanecer
en el territorio antes que emigrar a la ciudad donde no se
garantizan las condiciones bsicas de subsistencia.
Por ltimo, se explica que los grupos armados han provocado la
resistencia de los campesinos a dejar sus territorios, a pesar de
la agudizacin del conflicto. Eso implica que el campesinado,
al no contar muchas veces con instituciones estatales que los
ampare, desarrollan organizaciones para promover la economa,
la poltica, la cultura y soluciones a problemas sociales.
401
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Sofa Astelarra / Claudia Calvo
Diego Domnguez / Andrs Jorge
Daniela Mariotti / Anala Percncula
Pablo Sabatino*
Recampesinizacin y recreacin poltica del campesinado
en un escenario de despliegue de los agronegocios
El caso de las reservas campesinas en el Chaco
RESUMEN
En el presente trabajo abordamos las transformaciones ocurridas en las
ltimas dcadas en la estructura productiva y econmica de la provincia de
Chaco, caracterizada histricamente por el monocultivo de algodn. Dichas
transformaciones que se evidencian en el avance de la frontera agrcola,
con base en el frente oleaginoso, producen un reordenamiento territorial
que tiene como efecto la constitucin de territorialidades diferenciadas y en
conflicto, entre los grupos econmicos del agronegocio y el campesinado. En
este contexto existen organizaciones campesinas, como el caso de la Unin de
Pequeos Productores de Chaco (Unpeproch), que a partir de las ocupaciones
de tierras y la conformacin de Reservas Campesinas recuperan y construyen
nuevas territorialidades. En este trabajo consideraremos a las ocupaciones de
tierras y a las Reservas Campesinas como parte de un proyecto poltico y de
estrategias econmicas en las que pueden vislumbrarse alternativas polticas al
modelo de agronegocios excluyente y predominante en la actualidad. De esta
manera intentaremos dar cuenta de cmo aun en los contextos ms adversos y
en condiciones desiguales el campesinado define estrategias y realiza acciones
orientadas a su recreacin como sujeto poltico y econmico.
PALABRAS CLAVE: agronegocio, reservas campesinas y recampesinizacin.
ABSTRACT
In this paper we address the transformations in the last decades in the productive
and economic structure of the province of Chaco, historically characterized by
the monoculture of cotton. Such transformations are evident in the advance of
the agricultural frontiers, based on oleaginous production, creating a territorial
reorganization that has the effect of incorporation into differentiated territories
and conflict between the economic groups of agribusiness and campesinos
* Integrantes del GEPCyD, Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad
de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires [gepcyd@yahoo.com.ar].
406
INTRODUCCIN
El modelo agropecuario hegemnico nacional y global trajo
consigo mayores niveles de concentracin de la tierra y tendi de
diversos modos a multiplicar procesos de exclusin y expulsin
de las familias campesinas. Es en el contexto de desmantelamiento
de un modelo productivo agrario de inclusin subordinada, y
su sustitucin por otro excluyente, que se agudizan los conflictos
de tierra.
Este proceso es observable en la provincia del Chaco, nordeste
argentino, donde la crisis del algodn
1
trajo consigo cambios en
(farmers). In this context there are campesino organizations, such as the Union
of Small Producers of Chaco (Unpeproch), that, using land occupations and
the formation of Rural Reserves, recover and build new territorialities. In this
paper we will consider land occupations and Rural Reserves as part of a political
project and economic strategies that can be glimpsed as political alternatives to
the exclusive and dominant model of agribusiness today. We thus try to account
for how even under the most adverse conditions and in contexts of extreme
inequality, campesinos have defined strategies and carried out actions oriented
to their reestablishment as political and economic subjects.
KEY WORDS: agribusiness, rural reserves, campesinado (farmers).
1
Histricamente el motor econmico de la provincia estuvo asociado a la
explotacin forestal, la ganadera y sobre todo el cultivo de algodn, su principal
actividad. Ya entrada la dcada de 1960, ms del 50% de las explotaciones
agropecuarias chaqueas pertenecan a predios de entre 25 y 100 hectreas, basadas
en mayor medida en el trabajo familiar y en el cooperativismo. El cultivo de algodn
ha sido tradicionalmente el gran dinamizador de la economa de esta provincia, a la
vez que un dispositivo de identificacin de la poblacin. Es a partir de la dcada de
1990 que se produce la desestructuracin de la matriz algodonera y consecuentemente
la desarticulacin de la convergencia de los actores imbricados en el complejo
agroindustrial. Entre 1994 y 1997 se produjo un auge de la produccin, periodo
denominado primavera algodonera, que permiti, por un lado, el establecimiento
de esta nueva alianza integrada por productores industriales modernizados y
agricultores aptos para incorporar innovaciones tecnolgicas (maquinarias y nuevas
variedades de mayor rendimiento) a la vez que gener endeudamientos entre los
pequeos productores algodoneros y por ende la prdida de la propiedad de la
tierra, ocasionando en algunos casos la migracin hacia las ciudades. En ese contexto
407
RECAMPESINIZACIN Y RECREACIN POLTICA DEL CAMPESINADO
la matriz productiva que se reconfigur en torno al complejo
oleaginoso, sobre todo con la produccin sojera que en la
campaa 2006/2007 alcanz las 710 350 ha, superando por tercer
ao consecutivo el rcord histrico de superficie implantada con
algodn. Consecuentemente el avance del frente sojero produjo
la ampliacin de la frontera agraria y la valorizacin de la tierra,
en un marco general de desacople de los productores campesinos
algodoneros de la cadena agroindustrial y de retraccin de la
demanda de mano de obra rural. La nueva presin empresarial
sobre la tierra se dio en condiciones de prescindencia con respecto
a las poblaciones rurales.
Sin embargo, en condiciones estructurales desfavorables que
parecen reforzar las tendencias descampesinistas del desarrollo
del capitalismo en el agro, el campesinado chaqueo muestra en
sus resistencias y estrategias de reproduccin, la vitalidad de un
sujeto social.
En esta provincia se constatan, por un lado, procesos de
recampe-sinizacin que van desde el vuelco de ex trabajadores
rurales a la produccin agropecuaria hasta el cambio de vida que
viven los ex colonos algodoneros que comenzaron a diversificarse
en funcin de la produccin de alimentos para el autoabasto
y para la comercializacin de los excedentes. Por el otro, se
observa la consolidacin de instancias organizativas propias
del campesinado, cuya heterogeneidad pone en evidencia la
riqueza del proceso, por ejemplo en la Mesa de Organizaciones
de Pequeos Productores del Chaco, durante el 2006 y la posterior
conformacin de la Asamblea Campesina del Norte que sintetiza
un espacio de encuentro regional de organizaciones campesinas
de las provincias del nordeste argentino.
aparecieron las cosechadoras de algodn, grandes establecimientos de ms de mil
hectreas, se generaliz la entrada de contratistas y se difundi el uso de herbicidas
como sustituto de la carpida manual. Todo ello gener una fuerte cada en el empleo
rural (Admoli, Ginzburg, Torrella y Herrera, 2004). Sin embargo, a fines de la dcada
la baja en los precios internacionales del algodn, los factores climticos adversos y
en gran medida la introduccin del nuevo paquete tecnolgico de la soja transgnica
fueron generando la obsolencia del complejo agroindustrial algodonero (GEPCyD,
2009).
408
Por otra parte, un indicador de esta vitalidad social y poltica
del campesinado se observa en la ocupacin de tierras.
2
Sea
como estrategia familiar o como accionar de las organizaciones
campesinas, la ocupacin de tierras se instala como camino
alternativo al de la migracin a la ciudad y a la proletarizacin,
recuperando la figura del productor directo e instalando la cuestin
de la autonoma poltica y econmica.
Consideramos que la ocupacin de tierras, por parte de familias
campesinas, puede analizarse desde dos registros: recampesinizacin
como registro socioeconmico, y recreacin del campesinado como
registro de la poltica. El primero puede ser entendido en el nivel
de las estrategias familiares para no proletarizarse. La recreacin
campesina no obstante implica que las organizaciones promuevan
una territorialidad por fuera de la territorialidad del capitalismo
agrario, asumiendo un discurso y una accin de promocin de la
reproduccin de la identidad campesina y a la vez de lucha contra la
explotacin y la desigualdad social. Cuestiones que pueden ubicarse
en el nivel de la lucha poltica contra el despliegue de las relaciones
sociales capitalistas en el campo.
En el marco de las transformaciones en la estructura productiva
en Chaco, la distribucin de tierra vuelve como cuestin central de
las realidades rurales. En efecto, la configuracin del espacio rural es
puesta en el centro de la discusin, el control del espacio se vuelve
el eje del conflicto ya que se disputan las formas de relacionarse con
la naturaleza, de apropiarse de los bienes naturales, de producir
alimentos, etctera. En esta disputa creciente, que va de la tierra
2
La nocin de ocupacin de tierras es utilizada a lo largo de todo el trabajo, y
es base de la reflexin que aqu se expone, por ello cabe aclarar que no se la usa
en trminos jurdicos, asociada a la categora de usurpacin. Por el contrario,
asumimos la nocin de ocupacin de tierra como accin de territorializar la propia
intencionalidad, como capacidad de materializar la propia existencia campesina en
un espacio determinado adquirido en forma reciente. Vale la aclaracin puesto que
los mismos campesinos nos han comunicado que este tipo de nociones los introduce
en debates profundos sobre su uso, y no pueden correr el riesgo de equvocos, cuyas
consecuencias podran lamentarse. Esto es as puesto que los campesinos tienen
cabal conciencia que la discursividad que ellos sostienen se proyecta en mltiples
espacios: poltico, jurdico, acadmico, etctera.
409
al territorio,
3
las organizaciones campesinas instalan el problema
de la vida campesina en tiempos del agronegocio globalizado.
Un caso notable de ello es la conformacin de las Reservas
Campesinas, por parte de la Unin de Pequeos Productores
del Chaco (Unpeproch).
4
En este trabajo nos abocamos al estudio
de las reservas, como experimentacin social y apuesta poltica,
a partir de un caso puntual en el paraje Limitas, departamento
Bermejo, Chaco.
LA DOBLE PRESIN SOBRE LA TIERRA: DEL DESALOJO A LA OCUPACIN
El Chaco vive un singular proceso de presin empresarial sobre la
tierra en simultneo con una creciente presin campesina sobre la
misma, aunque evidentemente no se trata de procesos de iguales
proporciones ni sustentados en una misma racionalidad. Los
distintos actores del agronegocio y del poder poltico provincial
se han visto involucrados en denuncias de corrupcin en materia
de compraventa de tierras fiscales, o de desmontes de grandes
reas con autorizaciones parciales o fraguadas, o de despojo de
tierras consideradas parte de territorios indgenas o con antiguos
habitantes. Aqu se trata de la carrera desatada por las nuevas
condiciones que produce el actual sistema agroalimentario global.
Por su parte, familias y comunidades rurales han ido organi-
zando la defensa y ocupacin de tierras. En este proceso se van
3
Para un acercamiento sobre la conceptualizacin del pasaje de la lucha por la
tierra a la lucha por el territorio vanse Manano Fernandes (2005) y Domnguez y
Sabatino (2008).
4
La Unpeproch naci a mediados de la dcada de 1980, a partir de una experiencia
de intervencin desarrollada en la provincia de Chaco por parte de una organizacin
no gubernamental (ONG) de origen catlico, INCUPO. Las ONG surgieron durante la
ltima dictadura militar como sustitutivas de espacios de trabajo gubernamentales
y de las formas tradicionales de participacin. Se trat de organizaciones pequeas,
centradas sobre temticas especficas y en el trabajo con grupos humanos reducidos
(Benencia, 2001). En sus orgenes la organizacin se planteaba como objetivo
contribuir a la mejora de la produccin de las familias campesinas as como desarrollar
mecanismos de venta conjunta que eviten la participacin de intermediarios. Sin
embargo a poco de andar, frente a las amenazas y expulsin de las familias de sus
tierras, la lucha por la tierra se convierte en un eje central de la organizacin.
410
produciendo distintos tipos de situaciones, por un lado la defensa
de las posesiones de aquellas familias que habitan las tierras
desde antao pero que no cuentan con escrituras. El trabajo de
la organizacin campesina es aqu el de gestionar las mensuras
correspondientes para la obtencin de la titulacin. En los casos
que esto an no ha sido obtenido, la organizacin apoya en muchas
ocasiones las resistencias de las familias campesinas
5
a los intentos
de desalojos, que se suceden cada vez con mayor regularidad a
partir del proceso de valorizacin de las tierras.
En otras situaciones la lucha por la tierra no se expresa en la
defensa de las posesiones preexistentes sino justamente a partir
de la ocupacin de tierras, tierras que pueden ser privadas, fiscales
o bien estar implicadas en procesos de disputa que muchas veces
se derivan de las irregularidades en la venta de tierra pblica que
tuvieron lugar en la provincia en los ltimos aos. En estos casos
quienes participan de las ocupaciones son familias campesinas sin
tierra con distintas trayectorias. Muchas devinieron en sin tierra
por procesos de expulsin que han tenido lugar a lo largo de los
ltimos aos, otras por provenir de familias cuyas posesiones de
tierra eran muy pequeas por lo que con la ampliacin del grupo
familiar y la sucesin de las generaciones la misma ya no alcanza
para todos, y en otros casos se trata de productores o trabajadores
rurales que histricamente han estado involucrados en el tejido
de relaciones articulado alrededor de la produccin de algodn o
caa de azcar (esto ltimo en el caso del departamento Bermejo
donde hasta comienzos de la dcada de 1990 funcionaba en una
extensin de 75 mil hectreas el ingenio Las Palmas).
En los procesos de lucha y acceso a la tierra, las organizaciones
campesinas del Chaco, dan cuenta de dos procesos diferenciados a
los que refiere Bernardo Manano Fernandes (2008) pues se trata de
dos actores distintos: los posseiros (poseedores) y los sem terra
(sin tierra). En general los primeros ocupan tierras en los lmites o
frentes de expansin, en reas que con el avance de la frontera
devienen en espacios de conflicto por los procesos de expropiacin.
5
No slo se ha defendido a familias que participan en la organizacin sino tambin
en varias ocasiones a familias que no estn asociadas.
411
Los segundos, los sin tierra, por otro lado, ocupan generalmente las
tierras en regiones donde el capital ya se ha territorializado.
Ellos ocupan tanto latifundios como tierras de comercio y explotacin
(tierras decomisadas o tomadas ilegtimamente). La diferencia
importante entre las luchas de los posseiros y los sin tierra es que, en
el primer caso, el tomador de tierras, el terrateniente y el hombre de
negocios llegan y expropian la tierra en la que ya estn establecidos
los posseiros, mientras que en el segundo caso, los sin tierra llegan y
ocupan la tierra del tomador de tierras establecido, del terrateniente
y del hombre de negocios (Fernandes, 2008:342).
Para el caso de Chaco, actualmente la ocupacin se realiza
sobre tierras que no forman parte de latifundios en produccin y
cuya titularidad privada no se encuentra regularizada. Se realiza
sobre tierras fiscales, o casos de tierras privadas que han sido
compradas al estado pero nunca fueron pagadas, pues para las
organizaciones se trata de la estrategia ms viable de acuerdo con
la actual coyuntura de fuerzas que diagnostican.
Algunas organizaciones campesinas, como la Unpeproch, frente
a la crisis del algodn y la mutacin de la lgica del capitalismo
agrario en la provincia, han buscado dar respuesta y respaldo a
las iniciativas de las familias campesinas en el nuevo escenario
de prdida de sus tierras o de su exclusin de las cadenas
agroindustriales, otorgndole incluso un significado poltico a la
clsica estrategia de reproduccin campesina de ocupar tierra.
En este sentido, coincidimos con Bernardo Manano Fernandes
cuando sostiene que:
[...] en la resistencia contra el proceso de exclusin, los trabajadores
crean una forma poltica la ocupacin de tierras con el fin de
resocializarse, luchando por las tierras y en contra de la proletarizacin.
En este sentido, la lucha por las tierras es una constante lucha contra el
capital [...] Es la lucha contra la expropiacin y contra la explotacin. La
ocupacin es parte de un movimiento de resistencia en defensa de los
intereses de los trabajadores e incluye la expropiacin del latifundio,
el asentamiento de familias, la produccin y reproduccin del trabajo
familiar, la creacin de polticas agrcolas dirigidas al desarrollo de
campesinos y la generacin de polticas pblicas que garanticen los
derechos bsicos de la ciudadana [...] La organizacin de ocupacin
de tierras resulta de las necesidades de supervivencia. Ello es producto
412
de la conciencia construida dentro de la realidad vivida. Es, por lo
tanto, un aprendizaje en un proceso histrico de construccin y de
experiencias de resistencia (Fernandes, 2008:336-337).
La ocupacin de tierras en el Chaco, por parte de campesinos
organizados, se erige principalmente como resistencia a un presente
de despojo, y presupone el desborde de la conquista de un factor
de produccin apenas. As lo interpretamos pues, por un lado, en
los trabajos de campo registramos que el requerimiento material
(por la tierra) est intrnsecamente ligado a la dimensin cultural
(la identidad) en tanto implica la lucha por la reproduccin de un
modo de vida (Bartra y Otero, 2008). Y por otro, pues, siguiendo
nuevamente a Bernardo Manano Fernandes (2007), entendemos
la lucha campesina por la tierra en trminos de disputa por un
territorio: espacio de la existencia de los pueblos indgenas y
campesinos; cuyas formas de organizar ese espacio socioterritorial
constituyen su vida, identidad, saberes. La reproduccin de la
existencia campesina es presentada como anudada a la capacidad
poltica que tengan para hacerlo. En sntesis, la tierra es presentada
por los sujetos como anclaje y sostn para seguir siendo campesino,
en un marco de organizacin y gestacin de alternativas al avance
o reproduccin de las relaciones sociales capitalistas en el agro.
[...] yo me siento campesino [...] cmo se cra una vaca, cmo se cra
un caballo, cmo se trabaja la tierra. Porque para m el campo es
mucho [...] el futuro est en el campo, el adelanto est en el campo,
porque vos sin la tierra no haces nada. A muchos compaeros les
digo, teniendo la tierra vos tens todo. Lo nico que tens que hacer
es poner el pecho y laburar. Plantas comida, cras animales, es una
gran cosa para el campesino [...] mi mujer naci ah en el campo, tiene
44 aos [...] yo nac entre las patas de la vaca [...] mis padres ya eran
productores. Yo conozco el campo y s lo que es el campo porque yo
me crie en el campo. Por eso me siento campesino. Y me gusta. Yo s
lo que es carnear una vaca, s lo que es hacer un embutido, s cmo
conservar la carne. S hacer queso [...] y el ltimo jugo de la manteca
es curativo, y esa agua se utiliza para la piel (entrevista a Ramn,
integrante de la Unpeproch, 2009).
Y bueno fjate que una cosa vino trayendo todas las otras. La cada del
algodn, los bajos precios, ya se empieza a hacer ms industrializado
el tema, las mquinas, ya empiezan a venir las cosechadoras [...] Y ah
413
es donde nosotros dijimos bueno no, este que era cosechero se tiene
que poner a sembrar l mnimamente para poder empezar a hacer
algo. Entonces como que nosotros hacamos de nexo digamos, que ese
tipo no vea solamente la ciudad como alternativa, sino que vea como
pelear por los derechos, que l est viviendo ah de tanto tiempo, y
ah empieza el tema de la tierra [...] Ac la idea fue la tierra, porque
sin la tierra vos no podes inventar nada. Vos podes tener una cadena
de comercializacin espectacular, pero maana te dicen che hermano
sal porque esta tierra es ma y chau tu cadena de comercializacin.
La tierra era el eje principal digamos (entrevista a Oscar, integrante
de la Unpeproch, 2009).
Durante estos aos de lucha, la Unpeproch ha logrado el
despliegue de distintas estrategias, que en algunos casos suelen
combinarse. El repertorio de acciones utilizado contiene desde
gestiones ante los organismos pblicos como el Instituto de
Colonizacin, Gobierno Nacional, hasta lo que ellos denominan
acciones directas, es decir, ocupacin de tierras, manifestaciones
en la va pblica, etctera.
[...] Para m hoy por hoy el mayor valor [de la Unpeproch] en todo
mi pensar y mi mente es la pelea por la tierra [...] eso es lo que veo, la
Unpeproch tiene poder, tiene fuerza para combatir [...] por la tierra
hay que pelear, y hay que quedarse ah en el lugar [...] hoy en da el
tema de la tierra es el tema ms crtico, ms duro, ms grande de pelea
que se hace, qu pasa que no se pueden solucionar los problemas [de
tierra]? (entrevista a Ricardo, integrante de la Unpeproch, 2009).
[...] yo les digo a mis compaeros, yo no me voy a aburrir nunca [de la
Unpeproch]. Porque no se olviden que en esa poca yo a siete familias
defend. Si no fuese por la organizacin, no s dnde estaramos hoy
[...] hace ms de veinte aos ac en esta tierra que ya estamos y cada
vez con ms cosas. Porque haba compaeros que no tenan ni una
vaca lechera, ni una rastra, ni una herramienta para mover la tierra, y
ahora hay gente que tiene todo. Quiere decir que esto est creciendo
viste (entrevista a Ramn, integrante de la Unpeproch, 2009).
El tema es que siempre es a travs de luchas. Nada se consigue que vos
le peds al Estado y el Estado te lo da, siempre hay una lucha digamos
y para hacer la lucha nosotros siempre hacemos primero estos censos
previos de cuantas familias tenemos, cuantas cosas tenemos y qu es
lo que tenemos y cules son las herramientas tambin que tenemos
414
para pelear los comunitarios o la tierra, porque tampoco vamos y nos
metemos en una propiedad privada o lugares donde nosotros vemos
que quizs no nos corresponde [...] Ac hay familias viviendo desde
hace cuarenta aos, entonces cuando a estas familias las quieren
desalojar es donde se levanta la organizacin en defensa de ellos
y en defensa de ellos viene un grupo ms a acompaarlos, pero la
causa es a los pobladores de origen y los otros al venir a acompaar y
pedir permiso para acampar, para estar y para producir, dejan de ser
usurpacin. Por eso nosotros la lucha que le damos, muchos dicen no
s qu hace la Unpeproch porque la Unpeproch siempre consigue. No
es, cuando vamos nosotros ya sabemos lo que tenemos que hacer y
sino no nos metemos, y de esto vos podes hacer todos los das porque
hay muchsimo, hay muchsimo (entrevista a Oscar, integrante de la
Unpeproch, 2009).
La ocupacin se presenta como una de las formas polticas que
adquiere la lucha por la tierra, forma que implica hacer comn un
problema que puede, a primera vista, ser entendido en trminos
individuales, en tanto problema de las familias campesinas. Sin
embargo, la emergencia de la ocupacin como estrategia comn
y compartida implica en el orden de lo poltico problematizar y
criticar un orden naturalizado, como la falta de acceso a la tierra o
la destruccin de la vida campesina, evidenciando un conflicto que
es silenciado. A la vez, implica dar una solucin a dicho conflicto,
ocupar en un sentido amplio, construir poder con otros asumiendo
los conflictos y riesgos comunes (posibilidad del desalojo,
violencia), lo que supone una intencionalidad y un deseo especfico
de reproducir y/o reinventar modos de vida campesinos.
Cul es la esperanza de vida que tienen ellos? Tener la tierra y en
algn momento con esto o con lo otro ir buscando alternativas, pero
asegurando tener la tierra. Porque all pueden hacer un montn
de cosas, pero tienen que hacer en casas de terceros o en otro lugar.
Ac tienen esa, vienen parados en esa realidad digamos: la tierra
(entrevista a Oscar, integrante de la Unpeproch, 2008).
Las ocupaciones de tierra que realiza la organizacin, en tanto
apuestas por futuros no resignados, devienen en actos polticos
ya que cuestionan como colectivo, no slo la distribucin, sino la
configuracin misma del espacio social y geogrfico que pretende
desconocerlos y excluirlos. Como sostiene Jacques Rancire:
415
Hay poltica porque quienes no tienen derecho a ser contados
como seres parlantes se hacen contar entre stos e instituyen una
comunidad por el hecho de poner en comn la distorsin, que no
es otra cosa que el enfrentamiento mismo, la contradiccin de dos
mundos alojados en uno solo (1996:42).
LAS RESERVAS CAMPESINAS: VITALIDAD DE UN SUJETO SOCIAL Y POLTICO
A partir de las ocupaciones de tierra se asume una posicin de
enunciacin en el espacio pblico, que de hecho cuestiona la
apropiacin privada de la tierra y la hegemona que detenta el
paradigma de la agricultura industrial. A su vez, con la ocupacin
de tierras se gestan lo que la organizacin campesina denomina
reservas, y ah en esos asentamientos ms o menos comunitarios
se trata de recomponer el propio modo de vida, con sus formas
de saber-hacer .
A partir de la dcada de 1990, en distintas localidades de la
provincia donde est presente la accin de la Unpeproch, se
han constituido reservas. Se trata de reas donde se asientan
familias campesinas. Cada una de estas experiencias tiene sus
particularidades y una historia singular. Incluso en algunas hubo
familias que se han retirado de ah, pero la tierra fue traspasada
a otra familia campesina va procedimientos establecidos por
la organizacin. De modo que la reserva funciona como un
reaseguro de la territorialidad campesina en general ms que como
una respuesta inmediata a la necesidad de tierra de una familia
particular. Se trata de un proyecto comunitario de ser-estar en
la tierra (propuesta sostenida por la organizacin). No obstante,
por falta de un marco jurdico adecuado la manera de resolver el
problema de la figura legal de posesin de la tierra se resuelve en lo
inmediato de diversas maneras: en principio la tierra es entregada
legalmente a la organizacin en beneficio de sus asociados; luego
en cada caso particular se irn delineando distintas estrategias
jurdico-polticas.
Nosotros lo reclamamos para la lucha en conjunto digamos, siempre
para luchar o pelear por, no peleamos por uno solo. O sea organizamos,
te hablo, te puedo hablar de ac, te puedo hablar del Zorro, de Palmar,
416
Makall, Colonia Unida. Hay varias digamos Reservas. Uno que queda
en nombre de la Unpeproch en beneficio de sus asociados, sin poner
fulano, fulano y fulano. No hay ttulos, es una sola Reserva donde
hay un convenio con el Estado provincial o ya sea el Estado nacional y
despus ttulos, convenios de uso comunitario que hay en condominio
Segn el testimonio de los participantes de estas instancias, la
misma nocin de reserva significa la reserva de un espacio para
las generaciones futuras, a la vez que un espacio para las familias
campesinas frente a la depredacin que se observa por parte
de las empresas agropecuarias. Lo cual supone una interesante
resignificacin, siendo que la nocin de reserva primeramente
deriva de una figura legal por la cual el Instituto de Colonizacin de
la provincia reserva a nombre de la organizacin una superficie
determinada hasta tanto no se haga efectiva la entrega de los ttulos
a las familias que ah habitan.
La Unpeproch consigui reservas comunitarias con el fin de que esas
tierras no se puedan vender, que las ocupen los pequeos productores
[...] tierras para el pequeo productor y para el hijo del pequeo
productor y para el nieto [...] esa tierra queda reservada. Que no se
venda (entrevista a Caty, integrante de Unpeproch, Napenay, 2006).
Para m mejor que sea todo comunitario, mejor porque si no esto
despus va a crear problemas una vez que se lotee (entrevista a Dos
Santos, integrante de la Unpeproch, 2009).
Reservar, eso es quedar en reserva: vos podes ocupar, explotar, todo,
no te venden, no te cobran impuestos, vos no pagas nada [...] de esa
manera nosotros probamos si la gente se van a quedar o no (entrevista
a ngel, presidente de la Unpeproch, 2007).
[...] nosotros tenemos que producir todo lo que es el autoconsumo
y para lo que es comercializacin del pequeo productor y para su
desarrollo est todo bien. Lo que no podemos hacer es explotar ms de
la capacidad de los que consume [...] tenemos que ser acordes de lo que
tenemos [...] Acordamos puntos para trabajar. Ganadera por ejemplo
no puede ser ms cantidad que 50 vacas; 50 vacas vientre, porque vos
sabes que vos tens 50 vientres, al otro ao tens 50 terneros, tens
100 [...] y en 400 ha es imposible de sostener 5 familias y [...] no pods
tener ochocientas mil en 500 ha digamos [...] son puntos que vos tens
417
que pautarlo de entrada en el comunitario porque si no despus se
te va de las manos [...] son cosas que hay que reglamentarlas [...] hay
que tener un proceso comn (entrevista a Oscar, integrante de la
Unpeproch, 2009).
Las reservas son territorios con individuos actuando de
comn acuerdo, generando poder. Y la fuerza que los mantiene
unidos, como sostiene Arendt (1996), y el poder que mantiene en
existencia este espacio pblico, es la fuerza del contrato o de la
mutua promesa. Con la promesa aparece, en primera instancia,
un espacio de intersubjetividad, se despliega la potencialidad del
ser-con; se marca el inicio de una temporalidad compartida.
La conformacin de las reservas deviene en promesa en tanto
cada una de las personas que ah participa sabe que instituye en
su accin con otros (presentes, futuros y pasados),
6
la defensa y
conservacin de una territorialidad y temporalidad compartida.
Esto supone un acto de autonoma (darse la propia ley); y a su
vez, un acto inaugural en la medida en que lo instituyente no
es algo acabado sino que implica la apertura de un abanico de
posibilidades no predeterminado de antemano sino en proceso
de construccin. Las reservas reinstituyen lo campesino como
devenir posible y realizable, en trminos que antagonizan con
la territorialidad impulsada desde los agronegocios, hilvanando
antiguas y nuevas fibras.
[...] viene la venta atrs [...] o sea, que pasa, vendi el de al lado y va
a hacer soja y le fumig todo esto [...] ah ya empieza otra vez todo el
conflicto, y de vuelta la lucha [...] y es la lucha de nunca terminar [...]
Cmo haces con un mandiocal as que te hagan soja al lado? Que ya
tenemos un gran problema y serio problema con los arroceros digamos
[...] ac noms a 500 metros hay un arrocero [...] se han muerto los
rboles [...] Parece que les agarra agua caliente [...] Ni naranjos, ni
pomelos podes tener [...] (entrevista a Dos Santos, integrante de la
Unpeproch, 2009).
6
Con los vecinos y parientes contemporneos, con las generaciones futuras, en
los nietos, y con los que estuvieron antes, los abuelos.
418
A partir de la observacin y anlisis de las reservas hemos
identificado un conjunto de indicadores compartidos en distinto
grado por todas ellas:
Reivindicacin de lo comunitario: puesta en marcha de instancias
sociales y productivas compartidas, o asumidas en alguna escala
a partir de la cooperacin y la solidaridad. Ejemplo: reas de
pastoreo, piquetes y corrales comunes; trabajo colectivo para
construccin de viviendas, o mutuo apoyo y colaboracin entre
vecinos en tarea propias de cada lote familiar; etctera.
Desmercantilizacin del acceso a la tierra: con la ocupacin
directa de tierras se promueve la deconstruccin del mercado
de tierras que se ha instalado en la provincia. Ejemplo: la
organizacin evala las necesidades de tierras de los campesinos
de una zona a la par que se analiza la existencia de tierras
fiscales en algn lugar de la provincia y se pasa a la etapa de
recuperacin de tierras para las familias productoras.
Creacin de mecanismos autnomos de transmisin de la
tierra: las reservas implican poner en manos de la organizacin
la reparticin y reasignacin de las tierras entre las familias
y por fuera de los procedimientos propios de las relaciones
sociales capitalistas. Ejemplo: la organizacin sustituye familias
que quieren abandonar tierras ocupadas por otras que se
comprometan en el trabajo agrario reconocindole solamente
las mejoras que se hayan realizado.
La politizacin de los aspectos productivos: la organizacin
propicia en las reservas estrategias generales para las decisiones
productivas y comerciales, incluidas las definiciones en materia
tecnolgica. Ejemplo: se introducen prcticas agroecolgicas en
agricultura o manejo de monte nativo para la ganadera.
Generacin de una espacialidad propia para los productores
directos: las reservas de hecho son el lugar en el cual ex trabaja-
dores rurales y ex colonos se reapropian del ejercicio efectivo
del control sobre los medios de produccin y se reasumen como
decisores autnomos. Ejemplo: las familias retoman el ejercicio
de definir qu, para qu, y cmo se va a producir, adems de
adquirir con sus vecinos y compaeros una mirada territorial
sobre el espacio que controlan.
419
Configuracin de alternativas agroalimentarias: en las reservas
se trata de recuperar la capacidad de produccin de alimentos
para el autoabasto as como para aprovisionar a los pueblos
y ciudades, distinguindose de los agentes que controlan
actualmente el sistema agroalimentario (supermercados,
feedlots, empresas agroindustriales, empresas que desarrollan
tecnologa agropecuaria, distribuidores de semillas y agrotxicos,
etctera). Ejemplo: se proyectan estrategias como la produccin,
procesamiento y comercializacin de mandioca, de carne vacuna
u hortalizas.
La conformacin de reservas da cuenta de la integracin de las
dimensiones productivas de la vida en el marco de un proceso que
es sobre todo de subjetivacin, de recreacin de una identidad
individual y colectiva, de revalorizacin de las propias prcticas,
de reapropiacin material y simblica del mundo, se trata de
recrear la vida en el lmite del caos. En esta lnea reflexiona otra
cientista tambin de Brasil, Iria Zanoni Gomes, quien analiza las
ocupaciones de tierra y la creacin de asentamientos campesinos
en su pas:
Si la prdida de la tierra significa un momento de caos, en el que
la subjetividad en tanto manera de ver y construir el mundo como
pequeo productor es desestructurada, la construccin de la lucha y
del asentamiento constituyen procesos permanentes de deconstruccin/
reconstruccin de la subjetividad (2001:33).
En este sentido, con la conformacin de asentamientos o
reservas campesinas, consideramos que las tierras ocupadas se
tornan espacios de resocializacin, de creacin y recreacin de
las relaciones sociales y modos de habitar campesinos, es decir, se
configuran territorialidades en litigio con las territorialidades
estatales y privadas, donde se construyen y recrea el modo de vida
campesino.
De acuerdo con esto, es posible pensar a las reservas como
recreacin de territorios campesinos donde las formas de uso del
espacio y de los recursos se realizan con base en criterios definidos
internamente a partir de una racionalidad otra a la que prima
en los territorios del agronegocio. Incluso, la prctica de crear
420
reservas ha conducido a la organizacin campesina a plantearse la
necesidad de crear una figura legal que reconozca la tierra social,
espacialidad comunitaria que reivindique las formas campesinas
de produccin y control de los bienes naturales, reinstalando la
intencionalidad de la produccin de alimentos para la poblacin
y recuperando estrategias de manejo campesino como eran las
reas de campo abierto entre otras.
Las reservas como espacios de experimentacin social, no
poseen un formato unvoco sino que se configuran a partir de las
singularidades propias de las familias y los territorios. En este caso la
apropiacin del marco jurdico existente por parte de la organizacin
campesina, la reinstitucionalizacin de la figura de reserva, permite
el despliegue del potencial creativo y experimental.
CUADRO 1
Tipos de reservas campesinas
Reservas con subdivisiones
familiares
Reserva con subdivisiones
familiares y espacios
comunitario
Reservas comunitarias
Las familias se distribuyen porciones de ms o menos
10 hectreas, a la vez que se mantiene en manos de la
Organizacin la posesin de la tierra. Es el caso del
Lote 41, en Napenay, donde se ocup la tierra hace
unos 12 aos y viven 15 familias. El procedimiento
de titulacin de las tierras para las familias es llevado
adelante por la organizacin.
En este caso cada familia posee un ttulo individual
de la parcela pero mantienen un espacio de uso
comunitario. As es por ejemplo en el predio de
Margarita Beln donde viven alrededor de 50 familias
en 2500 ha, cada una posee un espacio de tierra
propio pero quienes quisieron cedieron una fraccin
y conformaron un espacio de alrededor de 200 ha de
uso comunitario que maneja la cooperativa de Tres
Horquetas.
En este caso no se distribuyen parcelas para uso
individual de las familias sino que se mantiene
todo el lote para uso comunitario. Se reserva para
cada familia una porcin de tierra donde tiene su
vivienda, huerta, chacra, pero el resto es campo
abierto de uso colectivo para pastoreo, utilizacin
del monte, y uso de las instalaciones e infraestructura
comunitarias. Esta es la situacin de algunas reservas
del departamento Bermejo.
421
RECAMPESINIZACIN Y RECREACIN POLTICA DEL CAMPESINADO:
EL CASO LIMITAS
Las Limitas, es un caso de reserva campesina de la Unpeproch,
que se encuentra en el departamento de Bermejo, en el centro-
este de Chaco, a aproximadamente 100 kilmetros de la capital
provincial. Contiene, como proceso, un conjunto de aspectos de
inters para el anlisis de la relacin entre la recampesinizacin y
la recreacin poltica del campesinado en tiempos de despliegue
del agronegocio.
Esta reserva, que abarca aproximadamente 2 400 hectreas
ubicadas en tierras bajas con numerosos esteros y baados, es
habitada por 30 familias con diversas trayectorias. Por un lado,
encontramos familias de ex trabajadores rurales de la zona que,
ante el cierre del Ingenio en 1991,
7
no aceptaron la propuesta
de indemnizacin y decidieron permanecer en las tierras. Esta
decisin supuso la emergencia de diversos conflictos, an vigentes,
con empresarios y funcionarios polticos locales que pretenden
apropiarse y usufructuar las tierras y los recursos del monte.
Por otro lado, registramos la presencia de familias sin tierra
provenientes de otras regiones que, a partir de un trabajo colectivo
realizado desde la organizacin, decidieron asentarse aqu y
afrontar lo que denominan un cambio de vida. En algunos casos
7
En el departamento Bermejo se instal en 1881 el Ingenio Las Palmas. Las tierras
para la produccin llegaron a ocupar un total de 75 mil hectreas. Despus de ms de
un siglo de funcionamiento, en 1991, el establecimiento cerr sus puertas y quedan sin
empleo una gran cantidad de trabajadores que vivan en los predios, en la mayora
de los casos por ms de tres generaciones. En este marco muchos de ellos cobraron
una indemnizacin por irse de las tierras, puesto que esa era la propuesta que se les
haca. Muchos otros no la aceptaron y se quedaron ah. Los problemas empezaron a
sobrevenir cuando, apenas unos aos despus, esas tierras comenzaron a rematarse,
incluso con gente adentro. En este contexto se intensificaron los conflictos y la lucha
por la tierra comenz a cobrar mayor relevancia. La explosin total del tema de la
lucha por la tierra fue cuando el Ingenio Las Palmas se desguaza. Ah fue como un
boom y decs bueno, no, par, ac hay un montn de cosas por hacer no podemos
dejar que se vayan. Si la Unpeproch no peleaba eso, yo siempre les digo a todos, por
todos los asentamientos todas las escuelas que estn que eran del gobierno tenan
que pasar a ser privadas o iban a quedar en el lote de una estancia o un lote de un
sojero qu s yo (entrevista a Oscar Gamarra, dirigente de la Unpeproch, 2008).
422
eran familias de banquineros (sin tierra que ocupan pequeos
espacios en banquinas de rutas), en otros se trataba de hijos de
campesinos que requeran nuevas tierras, incluso se encuentran
familias de ex trabajadores rurales de diversas zonas. Como
dijimos, muchas de estas familias se tornaron sin tierra en el marco
del desmantelamiento del sistema agroalimentario heredado del
periodo ISI (por expulsin directa o por reconversin productiva),
y otras requeran de nuevas tierras para afrontar el crecimiento o
multiplicacin demogrfica de las familias campesinas.
A partir de 1991 de que se privatiz todo lo del ingenio con las tierras,
ah vino el problema. Entonces a partir de 1991, de 1987, hemos estado
con la Unpeproch ya viendo todo, ms o menos se vea [...] entonces,
empezamos a organizarnos, se organiz todos los asentamientos, los
que queran organizarse se organizaban. A partir de ah, el 91 hubo
el corte, y ah s [...] Ah en el 92 tuvimos muchos desalojos, en varios
asentamientos y la organizacin all, ac, es decir parece eh que a lo
ltimo se ponan de acuerdo viste. Ac haba un desalojo, a la hora ya
estaban otros all y es as que nos avanzan no, pero se defendan la
gente y la Unpeproch ah, y a partir de all hemos alcanzado conseguir
despus de muchas luchas esto que ahora tenemos ac (entrevista a
Vega, integrante de la Unpeproch, 2009).
Y bueno hay casos que [...] en mi caso viva yo en el lote de mi padre,
eran 28 ha y ramos 13 hermanos, despus mis compaeros tambin
vivan en los lotes de los padres y as, y despus los otros algunos
banquineros que estuvieron viviendo a la orilla de la calle [...] O sea
que todo vena de una cuna de productor. Pasa que hubo pocas que
la produccin fue buena tres aos, cuatro, y despus fue la poltica
tambin de los gobiernos tal vez que llev a impulsar un poquito a que
la gente [...] parte se corrieron tambin a la ciudad por la poltica que
hicieron de dar comodidades de vivienda y eso, y empezaron a vender
los campos. Y entonces fue ese el tema. Nosotros la mayor parte somos
todos algodoneros en San Martn, ramos. Y bueno entonces fue eso
lo que nos llev un poquito al perjuicio. Y bueno venir a estos lados
era si podemos seguir teniendo lo que es autoconsumo y si podemos
criar algunos animalitos que vemos que este campo ac es ganadero
[...] tanto produccin como hacamos all nosotros (entrevista a Benito,
423
La crisis algodonera, y del conjunto de actividades agrcolas
caractersticos de la matriz ISI,
8
produjo la falta de una perspectiva
alternativa clara que oblig a los campesinos y trabajadores rurales
a repensarse y a buscar opciones productivas desde ellos mismos.
En esta bsqueda se ha producido lo que reconocemos como
recampesinizacin de ex trabajadores rurales que deciden tornarse
productores directos, y ex colonos algodoneros que deciden
volcarse al autoconsumo con base en la produccin ganadera,
abrazar lo que han denominado con humor el poder de la vaca.
Observamos, a partir del trabajo de campo realizado, que esta
decisin por la reconversin ganadera ha sido resultado de un
proceso colectivo en el marco de la organizacin. Estos nuevos
devenires luego supondran cambios en los hbitos de vida y los
requerimientos de tierras.
[...] y bueno la ganadera. Hoy por hoy Bermejo y hace varios
aos que viene un planteo de la produccin ganadera en Bermejo
porque si vos te vas a los ganaderos grandes y a cualquier tipo de
cosa te dice que Bermejo tiene un potencial ganadero muy grande,
entonces yo creo que nosotros como pequeo productor, mal que
nos pese, tenemos que empezar a hacer lo que se debe hacer, no lo
que queremos inventar porque nosotros no tenemos mucho para
inventar, cuando inventamos y fracasamos es gente que se te va,
eso es as. La ganadera es algo que puede sostener, la ganadera es
algo que hoy los pequeos productores que estn haciendo animal
vacuno, ya est haciendo chivo, est haciendo tipo de produccin
ganadera es el que mejor est. Es lo que yo le digo vos podes tener
500 caballos pero el Estado no te reconoce que vos tens caballos,
porque si hay un subsidio siempre est lo que pide la Sociedad Rural,
entonces te indemnizan la vacuna para la vaca, no para el caballo,
no para el chivo, no para lo que vos haces. Mnimamente tenemos
que tener y tenemos que seguir la estructura que algo est armado,
tenemos que hacerlo mnimamente una parte mal que nos pese, es
as, los proyectos ganaderos, vienen muchos proyectos ganaderos
y vos podes hacer un montn de cosas, se te funden 5 hectreas de
produccin agrcola y si no es girasol y si no es soja no te subsidian
entonces mnimamente tens que tener un respaldo [...] si hay que
8
Nos referimos al modelo de complejos agroindustriales de integracin
subordinada de los campesinos.
424
ver qu hay y empezar a prenderte mnimamente de una parte de lo
que hay y lo otro podes ir inventando, no quita que vos podes seguir
inventando cosas, hay miles de cosas por hacer (entrevista a Oscar,
Porque nosotros all estbamos muy cerca del pueblo entonces
sembrbamos zapallo sanda, mandioca y en carrito podamos
pelearle, porque estbamos a 5-6 km noms y ac es muy grande
la distancia. O sea que nos cambi el cien por cien la forma de vida
as [...] yo tena para comer todos los das pero nunca iba a tener la
posibilidad de plantar un pedacito de tierra, o sea que no iba a poder
tener una vaquita porque yo tena mi lechera en campo ajeno, en
cualquier momento el tipo venda y la vaca la tena que sacar a la calle,
y ese fue [...] [Ahora] s tenemos nuestra lechera y algunos animalitos.
All en San Martn nosotros no podamos tener eso, porque nosotros
entendimos que tener una lechera era como tener una cuenta corriente
en el banco, cuando vos necesitas una monedita vendes un ternero,
una vaca, sera ms o menos as (entrevista a Benito, integrante de la
Unpeproch, 2009).
Todas las costumbres, tuvo que cambiar la cultura inclusive, porque
te pese, son 40 aos de hacer una cosa. Un cambio radical, totalmente
diferente. Y lo otro es que, o sea lo que te marca es que ellos all
producan y lo podan vender, mnimamente podan tener. Es un
cambio terrible, fijate que hoy, yo te digo porque yo tuve estas
discusiones con ellos en un momento cuando nosotros hablbamos
del [...] la zona de Bermejo siempre fue ganadera, yo le deca a ellos
hay que meter la vaca, y los dirigentes de ellos decan no, porque claro
era un largo plazo tenan que esperar nueve meses, ms nueve meses
que se cre el ternero para venderlo cuando ellos hacan 5 estaciones
de venta (entrevista a Oscar, integrante de la Unpeproch, 2009).
En otras zonas, donde tambin tiene presencia la Unpeproch,
la estrategia productiva elegida para empujar el proceso de
recampesinizacin no ha sido la ganadera. Por diversas condiciones
y oportunidades las estrategias han variado en una ms o menos
amplia gama que va de la produccin de mandioca para el
mercado, a la diversificacin hortcola, o produccin de alimentos
frescos orientados al consumo de los pequeos pueblos, e incluso
en algunos casos deriv en la constitucin de experiencias de
produccin orgnica que luego seguiran su rumbo por fuera
de la organizacin como ocurri en la localidad de Tres Isletas
425
ubicada en el departamento de Maip (Centro-Norte de la
provincia). Las organizaciones campesinas cumplieron un
rol clave en esta regeneracin socioeconmica con base en la
elaboracin de propuestas y proyectos anclados en la autonoma
y control campesino de los ciclos productivos. Iniciativas como la
diversificacin productiva o el pasaje del algodn a la ganadera,
entre otras estrategias, proceden de una visin estratgica de
desandar nuevamente la vida campesina, y a la vez acabaron por
reforzar la recreacin poltica de lo campesino. En la actualidad,
la recampesinizacin como registro econmico y la recreacin
poltica del campesinado no pueden comprenderse como procesos
separados, sino por el contrario, como dos registros analticos que
se entroncan en lo que algunos dirigentes campesinos sintetizan en
las frmulas seguir en la tierra o bien volver a la tierra, como
conjuro opuestos a la proletarizacin y a la migracin urbana.
En su momento fue la bajada y la cada del algodn, despus de lo
que fue la dictadura, cuando se empez a rearmar, se rearma con esa
idea, concentrar algodn y decir bueno nosotros vamos a pelear el
precio de las cooperativas, vamos a pelear el precio a los compradores y
almacenar algodn [...] Eso fue como empieza en cuatro o cinco zonas
la Unpeproch, y de ah en ms fue creciendo pero rpidamente hace
un vuelco total digamos y empieza a pelear por la tierra (entrevista a
Oscar, integrante de la Unpeproch, 2009).
Sin embargo, los cambios que implic la reconversin productiva
o la vuelta (o ida) a la produccin directa no fueron fciles. El
acceso a los medios de produccin implic elaborar el vnculo
con el manejo de la ganadera campesina, la chacra (combinacin
de maz, zapallo y alguna legumbre) o las sementeras (cultivo,
cuidados y reproduccin de plantas y semillas) y en general con los
saberes necesarios para reestructurar y hacer efectivo el dominio
material y la apropiacin simblica del monte, el agua, y el suelo. En
Limitas las familias debieron afrontar la mencionada reconversin
productiva en las condiciones precarias que supuso habitar un
espacio carente de toda infraestructura previa, sea sta familiar o
estatal. La organizacin colectiva de la ocupacin es en este sentido
destacada como variable central por los mismos protagonistas,
sin la cual consideran no hubieran existido las condiciones
mnimas para que las familias sostuvieran su territorializacin.
426
La propensin campesina de ocupar tierras nuevas, plagada de
incertidumbres y temores, es redimensionada por las familias ante
la posibilidad de llevarla a cabo en el marco de la organizacin
colectiva de la accin. La ocupacin de las tierras fue asumida
slo por algunas familias en primera instancia, despus ante la
inminencia del hecho y luego ya ante su concrecin, se le sumaran
otras familias ms que en un primer momento no confiaron
en la viabilidad de la ocupacin. Sin embargo, siempre estuvo
presente la organizacin como resguardo del proceso local. Este
contagio de unas familias sobre otras no es exclusivo de este
caso, y probablemente sea por ello que las ocupaciones de tierra
tengan poca difusin en el primer momento y slo se las publicite
cuando el desalojo ha sido consumado. Tambin lo deben saber
las organizaciones campesinas, ya que en general avanzan con un
grupo pionero de familias aunque sean pocas, a las que luego se
le sumarn otras que permitirn sostener la ocupacin.
[...] yo lo que deca era que tomaran posicin en el terreno como
para que no venga otra gente pudiente a meterse, a querer dejarnos
a nosotros con la casa noms y despus con el tiempo corrernos. Eso
es lo que yo le haba dicho a estos [...] que traten de conseguir unas
cuantas familias y traigan [...] porque ac viene gente de afuera y [...]
nosotros tuvimos problemas con un ganadero que vino se meti, y le
agarramos a tiempo, le tuvimos que sacar. Despus tenemos problemas
tambin con gente que viene a explotar el monte (entrevista a Dos
Santos, integrante de la Unpeproch, 2009).
Ya hace dos aos que venamos a ver, que bamos, que hacamos
reuniones. Por ah tambin lo que queramos hacer era que aiga algo
de antemano cosa de no venir ellos en la nada. Y bueno [...] eso se hizo
mucha propuesta, se pidi incluso a desarrollo social, qu s yo [...]
cosas bsicas, por ejemplo alimentos digamos para mientras ellos [...]
solventar el momento en que estn haciendo el acampamento, hasta
que era fecha de producir, porque imagnate era en marzo, tens seis
meses hasta que venga la primera produccin. Entonces todas esas
cosas se hizo, la verdad lamentablemente por un tema de burocracia
tambin es imposible conseguir todo digamos (entrevista a Oscar,
Porque ese es el drama, porque si nosotros estamos ms, eso decamos
siempre nosotros que cuando ms estamos es mejor para nosotros
427
porque no es fcil de dejar solos, venir solos. Porque nosotros ms all
que vinimos, viste que la gente de la zona se pone celosa, y bueno yo
le deca a mis compaeros que son todos celos noms y que despus
cuando conocen que nosotros somos gente que venimos para trabajar
as como ellos noms no hay problema [...] y despus despacito, porque
no es [..] todos juntos venir, porque siempre tenemos temor de que por
ah venamos y nos bamos de vuelta otra vez, y entonces hasta que [...]
porque no es fcil de cambiar tu casa y despus tens que ir de vuelta
otra vez (entrevista a Benito, integrante de la Unpeproch, 2009).
La tierra de Limitas est en disputa. En los ltimos aos las
familias han sufrido la amenaza y la invasin directa de individuos
y empresas que buscan apropiarse de la misma o de sus recursos,
como el monte. En verdad se trata de una zona codiciada desde
siempre. Parte de estas tierras iban a ser entregadas al empresario
de nombre Eduardo Eurnekian, conocido por sus vnculos con
funcionarios nacionales y provinciales de distintos gobiernos,
para desarrollar un proyecto de agrocombustibles con base en la
produccin de caa de azcar. Finalmente la organizacin logra
frenar esa concesin y consigue de palabra que se las entreguen
como Reserva campesina. Esto es algo sobre lo que actualmente
se est trabajando y todava no hay ningn documento firmado.
Pese a ello, como dijimos anteriormente, las familias provenientes
de otras zonas ya se han instalado ah. Es decir, si bien se est
negociando con el gobierno provincial la entrega de las tierras, la
organizacin emprendi ya la ocupacin efectiva, argumentando
la necesidad de responder a los urgidos tiempos de la reproduccin
familiar, que no pueden esperar los tiempos de los procedimientos
burocrticos y gubernamentales. Inclusive, la accin directa, ms
all de responder a temporalidades propias de las necesidades
de las familias campesinas, se vincula con la estrategia de una
organizacin que pretende que stas tierras no terminen en manos
de quienes impulsan una propuesta empresarial de explotacin
agropecuaria.
La doble presin que se ejerce sobre la tierra tal como se ha
detallado anteriormente y las disputas que se generan en torno
a la misma, evidencian los diferentes sentidos sobre la tierra y las
lgicas productivas. Por un lado, nos encontramos ante un discurso
que se ha afianzado a partir de las polticas neoliberales en el agro
donde la tierra es percibida como una mercanca para producciones
428
en general altamente tecnificadas y que prcticamente no utilizan
mano de obra. Por el otro, se encuentra la percepcin campesina
sobre la misma, donde la tierra es vista como un territorio para su
recreacin que incluye formas de vida, saberes, culturas, semillas,
el monte, etctera.
NUEVAS PREGUNTAS: FIDELIDAD
9
CON LA ACCIN POLTICA DEL CAMPESINADO
A la largo del trabajo hemos querido abordar la cuestin de los
conflictos por el acceso y la posesin de la tierra en la provincia
del Chaco a partir de las experiencias de resistencias pero tambin
de las acciones y estrategias que una organizacin campesina se
da en torno a dicha problemtica. Como hemos visto, hay dos
situaciones en torno a la tierra: la defensa de las tierras que se
poseen y la ocupacin de tierras que se necesitan. Sin embargo,
estas situaciones han sido resignificadas y enmarcadas por la
Unpeproch en una estrategia ms amplia que se expresa en la
conformacin y ampliacin del territorio campesino.
En este trabajo hemos hecho hincapi en la experiencia de las
reservas campesinas, tomando un caso en particular. Del anlisis
realizado observamos que este tipo de situaciones ponen en
evidencia la vitalidad econmica que florece en el marco de un
proceso poltico. Las familias campesinas que ocuparon tierras
en Limitas buscan reconstruir niveles de autoabasto como base
para su reproduccin social, en un contexto de crisis algodonera
9
Hacemos aqu alusin al concepto de fidelidad que introduce Alain Badiou
(2000). Con esto el autor se refiere al compromiso de unos sujetos con determinados
procedimientos de verdad (cientfica, poltica, artstica o amorosa). En el caso de la
poltica como procedimiento de verdad, que supone una decisin sin garantas
(apuesta subjetiva), se requiere potenciar las marcas de ruptura y novedad. Para
el autor la poltica es la fidelidad a lo nuevo. No obstante todo procedimiento de
verdad implica alguna fidelidad sin lo cual no podra sostenerse. El concepto de
fidelidad de Badiou se inscribe en su postura crtica con el deconstructivismo: Su
propuesta afirma que hay que rescatar a la filosofa pero desde otra mirada, desde
otra impronta; para Badiou el deconstructivismo slo nos deja escombros, fragmentos,
dispersin (Uzn, 2006). Fidelidad entonces con la apuesta poltica por un territorio
campesino diferenciado del territorio de los agronegocios (capitalismo agrario), que
se concretizan en este caso en la experiencia de las reservas campesinas del Chaco.
429
y falta de acceso a la tierra. En este sentido, la organizacin de los
campesinos desempe un rol fundamental puesto que defini una
estrategia de territorializacin y reconversin productiva capaz de
contenerlos (en lo inmediato: afectiva, econmica y polticamente;
y a largo plazo, por la apuesta comn) en los primeros momentos
de la ocupacin de tierras. As, un acto de necesidad de las familias,
como es adquirir tierras para producir, es redimensionado en
una proyeccin en tanto sujeto colectivo: el campesinado. La
recampesinizacin ya no es resultado de una estrategia familiar,
que puede incluso operar en trminos de funcionalidad al capital
agrario, sino que es enmarcada como parte de un proceso poltico
de recreacin del campesinado y sus territorios. La presencia de
la organizacin funda un tipo de experimentacin social que no
espera respuestas del Estado (y del mercado) sino que ensaya y
gesta sus propias salidas creativas y originales como puede ser la
figura legal de la titulacin comunitaria que no encuentra eco en
las leyes actuales, o la puesta en marcha de proyectos productivos
alternativos (caso del proyecto mandioca) donde las familias
controlan todo el circuito productivo: produccin de semillas, de
materia prima y procesamiento. El Estado es puesto en otro lugar,
muy distinto al que las familias y organizaciones le asignaban en
tiempos de vigencia de la matriz algodonera. La nueva relacin
con el Estado y con el mercado se entabla desde una perspectiva
de autonoma.
En las experiencias de las reservas, como en las formas de vida
campesina, las dimensiones econmica y poltica no se presentan
disociadas. Las reservas podran ser ejemplos de lo que Boaventura
de Sousa Santos interpreta como la experimentacin de las ruinas
emergentes: iniciativas productivas de distintos movimientos
sociales. Segn el autor las alternativas de produccin no son
slo econmicas: su potencial emancipatorio y sus perspectivas de
xito dependen en buena medida de la interaccin que consigan
entre procesos de transformacin econmica y procesos culturales,
sociales y polticos (Santos, 2002:64). En otras partes del mundo
estas iniciativas de produccin y distribucin no se agotan en s
mismas sino que son parte de propsitos ms amplios en donde las
actividades productivas estn integradas a dinmicas no econmicas,
es decir, conforman una unidad con otras dimensiones de la vida,
430
donde cobran relevancia la cuestin territorial, la ambiental, las
identidades culturales, las relaciones de gnero, entre otras.
En relacin con esto, el campesinado difcilmente puede ser
visto como sujeto social cuando se ve obligado a proyecciones
territoriales provenientes del Estado, a las recetas o modelos
neoliberales o a la subordinacin en complejos agroindustriales, ya
que su realidad es descompuesta en lo meramente productivo, o en
su total prescindencia ante la incapacidad que enfrentara para
incorporarse a las cadenas agroindustriales. Estas mismas miradas,
que resaltan los cambios en los espacios agrarios y rurales, y las
transformaciones del campesinado, en el marco de una nueva
ruralidad, pueden encontrarse generalmente en la produccin
cientfica de conocimiento y en los organismos y programas de
intervencin gubernamentales y no gubernamentales.
Poniendo en discusin esta mirada sobre el campesinado,
resaltamos la necesidad de recuperar otras aprehensiones sobre
estos sujetos y realidades. Hemos intentado destacar cierta
potencialidad poltica del campesinado en Chaco en la medida en
que las reservas campesinas de la Unpeproch expresan y construyen
una accin anclada en la recreacin de una territorialidad
campesina.
Para finalizar, nos preguntamos en qu medida este tipo de
experiencias pueden abonar la apuesta por la soberana alimentaria,
proyecto poltico impulsado originariamente por organizaciones
inscriptas en la Va Campesina a nivel nacional e internacional,
pero que actualmente es bandera de mltiples luchas. Es decir,
si la experiencia de las reservas campesinas cobrar magnitud,
multiplicndose o replicndose en otros territorios, al punto de
apuntalar la construccin del proyecto de la soberana alimentaria
en tanto promesa que interpela no slo en el campo sino tambin
en la ciudad. Entendemos esta nocin como la responsabilidad que
tienen las comunidades a definir sus propias estrategias agrcolas,
laborales, pesqueras, alimentarias y de tierras, de forma que sean
ecolgica, social, econmica y culturalmente apropiadas a sus
circunstancias nicas, lo que incluye el derecho a la alimentacin,
a la produccin de alimentos y al acceso a los recursos para su
produccin. La nocin de soberana alimentaria permite a la vez
una mirada de anlisis crtico y un marco interpretativo sobre
los procesos agrarios y rurales en tiempos de globalizacin, en
431
un contexto de expulsin de familias campesinas que habitan
zonas hoy de inters para el capital, y donde se pone en riesgo la
produccin de alimentos bsicos y el acceso a stos en cantidad y
calidad para las poblaciones locales.
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DEBATES SOBRE LA LUCHA POR LA TIERRA,
EL TERRITORIO Y LA CUESTIN AGRARIA
Munir Jorge Felicio*
Bernardo Manano Fernandes**
Contribuio ao debate paradigmtico da questo agrria
e do capitalismo agrrio
* Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Geografia da UNESP, Campus
de Presidente Prudente e pesquisador do NERA-Ncleo de Estudos, Pesquisas e
Projetos de Reforma Agrria.
** Professor do Programa de Ps-Graduao em Geografia da UNESP, Campus
de Presidente Prudente.
RESUMO
O debate paradigmtico uma proposta de mtodo de anlise da produo do
conhecimento e das polticas pblicas para o desenvolvimento territorial rural.
Dois paradigmas dominam as elaboraes tericas que explicam as mudanas no
campo. O paradigma da questo agrria possui uma viso mais crtica e analisa
o desenvolvimento no capitalismo a partir das desigualdades produzidas pelas
relaes sociais. O paradigma do capitalismo agrrio possui uma viso mais
positiva e analisa o desenvolvimento a partir do que denomina de integrao
da agricultura familiar ou agricultura camponesa subordinada ao capitalismo.
Os dois paradigmas conflitam todo o tempo, tanto na academia quanto nos
movimentos camponeses e influenciam a criao de polticas pblicas. Sugerimos
o debate paradigmtico como uma ferramenta importante para a anlise das
transformaes recentes do campo. Este artigo uma sntese do temos produzido
a respeito desta contribuio terica.
PALABRAS CLAVE: polticas pblicas, agricultura familiar, capitalismo agrrio.
RESUMEN
El debate paradigmtico es una propuesta de anlisis, de produccin de
conocimiento, en torno a las polticas pblicas y el desarrollo rural. Dos
paradigmas predominan en las elaboraciones tericas que explican los cambios
en el campo: el paradigma de la cuestin agraria analiza de manera crtica
el desarrollo del capitalismo a partir de las desigualdades generadas por las
relaciones sociales; en tanto que el paradigma del capitalismo agrario analiza el
desarrollo rural a partir de la integracin de la agricultura familiar o la agricultura
campesina subordinada al capitalismo. Ambos paradigmas estn en conflicto
permanente tanto en la academia como en los movimentos campesinos, e
inciden en la creacin y el diseo de polticas pblicas. Este artculo sugiere el
436
INTRODUO
Neste estudo propomos a imprescindibilidade do debate para-
digmtico como condio para estudarmos a complexidade
da questo agrria. O embate de idias qualifica as leituras do
avano do capitalismo na agricultura ao revelar os confrontos das
interpretaes e das vises de mundo com as quais os pesquisadores
se alinham e desenvolvem paradigmas. Tendo como referncias
a formao do agronegcio na mundializao da economia e na
internacionalizao das lutas camponesas, estudamos processos de
integrao-subalternidade-resistncia do campesinato ao capital em
trs abordagens: os diferentes fins e recriaes do campesinato, a
metamorfose do campons em agricultor familiar e o processo de
recampesinizao.
Discutimos a complexidade da questo agrria, seus elementos,
componentes e caractersticas a partir das leituras de autores
seminais e contemporneos dos paradigmas da questo agrria e
do capitalismo agrrio. Por meio desses referenciais apresentamos
as principais idias sobre a relao campesinato-capital no mundo
de economia globalizada e da mundializao da agricultura.
Procuramos desconstruir as anlises na tentativa de compreender
debate paradigmtico como una herramienta importante para el anlisis de las
transformaciones recientes del campo.
PALABRAS CLAVE: polticas pblicas, agricultura familiar, capitalismo agrario.
ABSTRACT
The paradigmatic debate is a proposal for analysis and production of knowledge
about public policy and rural development. Two paradigms dominate the
theoretical constructs that explain the changes in the field: the paradigm of
the agrarian question critically analyzes the development of capitalism from
the inequalities generated by social relations, while the paradigm of agrarian
capitalism analyzes rural development from the integration of family farming
or campesino agriculture subordinated to capitalism. Both paradigms are in
permanent conflict both in academia and in the campesino movements, and
both influence the creation and design of public policies. This article suggests
the debate as a major paradigm for the analysis of recent changes in the field.
KEY WORDS: public policy, family farming, agrarian capitalism.
437
CONTRI BUI O AO DEBATE PARADI GMTI CO DA QUESTO AGRRI A
os pensamentos e, com isso, procurar demonstrar as tendncias e
as perspectivas dos paradigmas com relao aos tipos de criao e
de destruio do campesinato e sua relao com o agronegcio.
O debate paradigmtico no pode prescindir de uma
reflexo do significado de paradigma como movimento para
tentar acompanhar o dinamismo da realidade em constante
transformao. Este conceito essencial para a compreenso do
processo de construo das idias e na criao dos significados.
a partir dessa premissa que elaboramos este artigo com o objetivo
de fomentar o debate sobre as diferentes leituras a respeito do
desenvolvimento da agricultura. Evitar este debate ignorar que
as disputas dos territrios no campo tm relao direta com os
territrios no campus, como j afirmou Jos de Souza Martins.
A COMPLEXIDADE DA QUESTO AGRRIA
Nesta primeira dcada do sculo XXI, o debate paradigmtico a
respeito da questo agrria mantm velhos e novos elementos
para a compreenso das relaes entre capital e campesinato.
Entre os velhos elementos esto os processos de integrao-
subalternidade-resistncia do campesinato ao capital e entre os
novos esto as novas leituras sobre o fim do campesinato por meio
da interpretao da metamorfose (do campons em agricultor
familiar) e da recampesinizao.
Estudaremos estas trs abordagens: 1) fim, 2) metamorfose
e 3) recampesinizao tendo como referncias a formao do
agronegcio na mundializao da economia e na internacionalizao
das lutas camponesas. Este debate participa da atual conjuntura
histrica, da qual, a questo agrria parte essencial. No centro desta
discusso est a relao campesinato/capital: o campesinato parte
do agronegcio e/ou se constitui num modelo de desenvolvimento
prprio? Esta uma das perguntas que fazem importantes
pensadores como Ploeg (2008); Bartra (2007) e Mazoyer e Roudart
(1998).
O campesinato parte do capitalismo porque recriado
pelo capital por meio das relaes de compra e venda da terra
e/ou do arrendamento e se recria por meio da luta pela terra,
principalmente pelas ocupaes de terra (Fernandes, 2000). A
438
recriao do campesinato pelo capital um processo capitalista
de criao de uma relao no capitalista, pois o prprio capital
engendra e reproduz relaes no capitalistas de produo
como explicita Martins (1979:3), o que resulta em relaes de
subalternidade e resistncia.
O campesinato desde o perodo neoltico desenvolve formas
de agricultura (Mazoyer e Roudart, 1998:14) que se constituem
num jeito prprio de produo agropecuria, isto , a condio
camponesa flui para e inclui uma especializao do modo campons
de fazer agricultura (Ploeg, 2008:60). Este modo campons de
produo resiste ao reino ou imprio uniforme do capital
onde os camponeses so considerados uma anomalia, pois, so
diversos por natureza, sustentam seu polimorfismo perverso em
mltiplas e variadas maneiras de interagir com a biosfera (Bartra,
2007:86). Com o avano do capital na agricultura os camponeses
no desaparecero completamente, nem permanecero estrutu-
ralmente como antes (Shanin, 1980:57).
As discusses tericas sobre as perspectivas do campesinato
esto na integrao-subalternidade-resistncia ao capital
dependendo dos paradigmas que os pesquisadores utilizarem.
Estas perspectivas so construdas pelos paradigmas da questo
agrria e do capitalismo agrrio. A subalternidade condio de
desterritorializao do campesinato no processo de proletarizao
ou por meio do monoplio do territrio campons pelo capital.
Este segundo processo, compreendido pelo paradigma da questo
agrria como territorialidade do capital no territrio campons
interpretado pelo paradigma do capitalismo agrrio como uma
forma de integrao ao capital. A resistncia compreendida
como todo confronto s condies impostas pelo capital, quer
seja desterritorializando e proletarizando ou monopolizando o
territrio campons. Estes processos esto diretamente vinculados
s abordagens de destruio e recriao do campesinato.
A subalternidade compreendida pela desterritorializao pelos
estudiosos que explicam o desenvolvimento do capital de forma
homognea, total e absoluta, destruindo completamente o trabalho
familiar campons. No intenso processo de proletarizao o
campons um trabalhador para o capital, pois, o assalariamento
a condio principal para o acesso, mesmo precrio terra
(Wanderley, 2009:71, 115). A integrao entendida por meio
439
da metamorfose quando aquilo que era antes de tudo um modo
de vida converte-se numa profisso, numa forma de trabalho
(Abramovay, 1998:127). Ou seja, pela integrao ao mercado, pois
os agricultores familiares operam em mercados de produtos e
fatores completamente desenvolvidos (Veiga, 1991:191). Uma
agricultura familiar, altamente integrada ao mercado, capaz de
incorporar os principais avanos tcnicos e de responder s polticas
governamentais no pode ser nem de longe caracterizada como
camponesa (Abramovay, 1998:22; grifos no original). O campons
tornou-se cada vez mais um agente econmico (Mendras,
1984:123).
Estes autores procuram demonstrar que a subalternidade e a
expropriao aparecem como uma suposta ineficcia do campesinato
e no como intensa explorao do agronegcio (Fernandes, 2008:9).
Nessas pesquisas raramente aparecem a luta contra o capital
e a resistncia camponesa no faz parte das anlises, pois so
fenmenos que no foram previstos pelo paradigma do capitalismo
agrrio. Kuhn explicita que os fenmenos que no se encaixam nos
paradigmas no so vistos pelos pesquisadores (Kuhn, 1998:45). Os
paradigmas dirigem as investigaes, definem os objetos que sero
selecionados da realidade para serem analisados.
A resistncia do campesinato compreendida como perspectiva
pelos estudiosos que explicam o desenvolvimento do capital de
forma heterognea, complexa, desigual e contraditria (Oliveira,
2001:185). Utilizando o materialismo dialtico eles entendem
as disputas territoriais atravs da luta de classes geradora de
conflitualidades, como explica Fernandes ao enfatizar que o capital
gera a conflitualidade determinando a relao social dominante,
tornando sempre subalterno o campesinato (Fernandes, 2008: 181.
Grifos no original). O protagonismo do campesinato se territorializa
com a luta pela reforma agrria (Oliveira, 2001), com a luta pela
terra, principalmente pelas ocupaes de terra (Fernandes, 2000);
com o processo de recampesinizao (Ploeg, 2008; Sabourin, 2009;
Bartra, 2007; Marques, 2004) e pela internacionalizao das lutas
camponesas com a criao da Via Campesina em maio de 1993.
A histria da questo agrria est entre os maiores desafios
dos pesquisadores das Cincias Humanas pela amplitude e
complexidade dos problemas e das possveis leituras com diferentes
paradigmas. Neste contexto, queremos compreender os processos
440
dos diferentes fins e das diferentes recriaes do campesinato
no contnuo movimento histrico. A histria do campesinato e
a histria dos pensamentos sobre o campesinato se encontram
no debate paradigmtico. E este pode ser compreendido pelos
elementos e abordagens dos pensamentos que organizam os
paradigmas. Nestas abordagens esto as discusses sobre a
metamorfose que transforma campons em agricultor familiar
para cooptar o campesinato como faz Abramovay ao afirmar que
o agronegcio constitudo fundamentalmente de agricultores
familiares (Abramovay, 2003:2); a recampesinizao (Ploeg, 2008;
Sabourin, 2009; Bartra, 2007; Marques, 2004; Mazoyer e Roudart,
1998) que discute o fim do fim do campesinato em que sua
superao est no resgate da identidade camponesa, como jeito
prprio de fazer agricultura.
Neste debate encontramos dois tipos de fim do campesinato
e dois tipos de recriao do campesinato. Para Kautsky (1986) e
para Lnin (1980) o fim do campesinato est nos processos de
diferenciao, de expropriao ou pela sujeio do campesinato.
Eles entendem que o campesinato sucumbir como conseqncia
das grandes exploraes capitalistas. Todavia, as perspectivas de
superao esto na subalternidade do campesinato ao Estado
socialista. Nesta mesma linha do fim do campesinato, mas com
perspectiva diferente, Mendras e Lamarche redefinem este
debate. Enquanto para Lenin e Kautsky o fim do campesinato
tem como significado a sua eliminao fsica, para Mendras e
Lamarche a significao est na eliminao terico-conceitual. Para
Mendras (1984) e Lamarche (1993, 1998) o fim do campesinato
conseqncia da industrializao da agricultura, pelo crescente
processo de tecnificao e pelos diferentes graus de integrao ao
mercado, metamorfose que transforma o campons em agricultor
familiar. A recriao do campesinato pelo capital acontece pelo
processo capitalista de criao de uma relao no capitalista, pois
o prprio capital engendra e reproduz relaes no capitalistas
de produo (Martins, 1979:3). O campesinato tambm recriado
pelo capital por meio das diversas relaes mercantis ou ele se
recria por meio da luta pela terra, principalmente pelas ocupaes
de terra (Fernandes, 2000).
Os estudos de Mendras (1967/1984) se desenvolvem na direo
da metamorfose do campesinato em que o campons se transforma
441
em agricultor moderno e esse em agente econmico. Ele tenta
compreender o desaparecimento da civilizao milenar francesa
constituda pelo campesinato, que se formou h dez sculos e
que sucumbiu diante do desenvolvimento do capitalismo na
agricultura francesa. Seu desaparecimento resultado de um
processo de transformao do campons em agricultor moderno
tecnificado produtor de mercadoria.
Os tericos da metamorfose do campons em agricultor familiar
(Mendras, 1967/1984); (Lamarche, 1993, 1998) e (Abramovay, 1998,
2003) negam o protagonismo do campesinato atribuindo-lhe a
pecha de atrasado, estorvo ou resqucio feudal, como justifica
Abramovay: uma agricultura familiar, altamente integrada ao
mercado, capaz de incorporar os principais avanos tcnicos e de
responder s polticas governamentais no pode ser nem de longe
ser caracterizada como camponesa (Abramovay, 1998:22; grifos
no original). O campons numa economia capitalista s pode ser
coadjuvante dada sua integrao parcial a mercados incompletos.
As sociedades camponesas so incompatveis com o ambiente
econmico onde imperam relaes claramente mercantis
(Abramovay, 1998:117). Por isso ocupam um lugar secundrio e
subalterno na agricultura brasileira historicamente marcada por
privilegiar a grande propriedade e nela desenvolver monocultura
exportadora (Fernandes, Welch e Gonalves, 2010).
Recampesinizao consiste numa tentativa de redefinir o
campesinato, ou melhor, ainda, em redefinir a recriao do
campesinato na busca de autonomia e de protagonismo frente
excluso social cada vez mais crescente. Consiste em uma
populao que luta para sobreviver, unindo-se pelo controle dos
meios de produo como a terra, a gua e os recursos naturais, dos
quais so expropriados. Ploeg defende a recriao do campesinato
via processo de recampesinizao na busca de autonomia, atravs
da produo agroecolgica sustentvel onde as sementes e as
nascentes de gua potvel so recuperadas, como tambm os
demais recursos renovveis. Trata-se da reconstruo substancial
do capital ecolgico, social e cultural, sendo esses os recursos
principais em que a agricultura camponesa cada vez mais
fundamental (Ploeg, 2008: 303).
442
Para Ploeg a recampesinizao:
uma expresso moderna para a luta por autonomia e sobrevivncia
em um contexto de privao e dependncia. A condio camponesa no
, definitivamente, uma condio esttica. Ela representa uma linha
atravs do tempo, com movimentos ascendentes e descendentes. Isto
, assim como a agricultura capitalista est continuamente evoluindo
(expandindo-se e ao mesmo tempo mudando no sentido qualitativo,
ou seja, atravs de uma maior industrializao dos processos de
produo e de trabalho), tambm a agricultura camponesa est
mudando. Uma de suas muitas mudanas a recampesinizao [...] a
recampesinizao ocorre tanto na Europa como em pases do Terceiro
Mundo (Ploeg, 2008:23; grifos no original).
A recampesinizao consiste no processo de tornar-se campons
ou recuperar valores e prticas antigas como esclarece Marques
(2004:145-156). Trata-se de diversas atividades e processos
interconectados tais como: a luta pela emancipao, isto , trabalhar
a terra o melhor possvel para obter o melhor rendimento e, assim,
nveis mais elevados de valor agregado (Ploeg, 2008:82). O uso do
trabalho familiar (e o envolvimento em relaes de reciprocidade)
preferido s relaes de trabalho assalariado (Ploeg, 2008:87). A
partilha de conhecimentos atravs de grupos de estudo informal
pode fomentar a produo de novidades e divulgar os resultados
promissores (Ploeg, 2008:89), entre outras.
Duas constataes de Mazoyer e Roudart (1998) so importantes
e corroboram com a compreenso de Ploeg (2008). A primeira
defende a necessidade de estudos aprofundados sobre os sistemas
agrrios multisseculares:
As regies do mundo densamente povoadas, onde o campesinato
desenvolve hoje formas de agricultura complexas, duradouras,
com alto rendimento territorial e pouco custoso em recursos no
renovveis, so, sem dvida, os laboratrios onde se elaboram as
formas de agricultura mais preciosas para o futuro da humanidade. S
o estudo ecolgico e econmico aprofundado, e a compreenso precisa
desses sistemas agrrios, que so o fruto da experincia multissecular e
sempre renovada do campesinato, podem permitir aos investigadores
identificar e propor melhorias apropriadas, e transferir, adaptando-
as, algumas aquisies de uma agricultura em proveito de uma outra
(Mazoyer e Roudart, 1998:485).
443
A segunda diz respeito construo do futuro vivel para a
humanidade:
Tendo em conta o papel que devero desempenhar todas as
agriculturas do mundo na construo de um futuro vivel para a
humanidade, inquietante constatar a que ponto a opinio e os
espritos esclarecidos dos nossos dias esto afastados das realidades
agrcolas, e a que ponto mesmo aqueles que tm a responsabilidade
da agricultura desconhecem toda a riqueza da herana agrria da
humanidade (Mazoyer e Roudart, 1998:13).
O campesinato se reterritorializa de diversas formas, seja na busca
de autonomia atravs da produo agroecolgica, seja na produo
de discursos sobre o seu protagonismo num enfrentamento ao
processo histrico de invisibilizao, pois, como constata Ploeg a
cincia tem ocultado a forma como os camponeses atuam no mundo
moderno. Isto significa que o fenmeno campons tem sido relegado
para lugares remotos, escondidos na historia e na periferia (Ploeg,
2008:33).
A diversidade dos problemas estruturais e conjunturais da
questo agrria e as teorias e os mtodos para estudar esses processos
so to abrangentes e complexos, que desafiam constantemente os
pesquisadores a tentar compreender o desenvolvimento das relaes
entre o capital e o campesinato. Foi o que fizeram Chonchol (1994);
Rubio (2009) e Valle (2005, 2006) quando tentaram compreender
as transformaes impulsionadas pelo avano do capitalismo na
agricultura e as implicaes desse avano no desenvolvimento do
campesinato latino-americano.
Chonchol (1994) tenta demonstrar, em quatro etapas, os desdo-
bramentos do avano do capitalismo europeu na histria da
agricultura da Amrica Latina. Nas duas primeiras ele explica como
o desenvolvimento do capital na agricultura rompeu o equilbrio
do sistema agrrio autctone substituindo as tradies comunitrias
por critrios individualistas e de rentabilidade econmica. Pois, la
vida de las familias miembros de un ayllu reposaba sobre un triple
equilibrio: ecolgico, econmico e social (Chonchol, 1994:41). A
incorporao, insero e integrao do novo mundo ao sistema de
economia mundial capitalista foi desenvolvida pela implantao do
sistema de la hacienda (de cunho espanhol) e da economia de plantacin
(de cunho portugus) como explica Chonchol (1994:59-106).
444
Nas outras duas etapas Chonchol (1994) analisa a expanso
do capital com o surgimento e o desenvolvimento do complexo
agroexportador por meio do qual ocupou novos territrios por
eliminacin de las poblaciones indgenas an no sometidas
[...] y signific la incorporacin a la economa europea de no
menos de treinta millones de hectreas, la mayora de las cuales
se transformaron en grandes latifundios privados (Chonchol,
1994:116-117). Por diversos meios o capital industrial obteve do
estado oligrquico a sustentabilidade que necessitava, conseguindo
das oligarquias agrrias a hegemonia econmica, social, poltica
e cultural.
As anlises desenvolvidas por Rubio (2009) seguem a mesma
direo do caminho percorrido por Chonchol (1994) como se
fossem complementares no que se refere aos desdobramentos do
campesinato no perodo de 1940-2002. Ela procura responder uma
questo central: por que o campesinato foi excludo do processo
de reproduo do capital? Tenta compreender a forma como
avana o capital na Amrica Latina na etapa histrica que se inicia
na dcada de 1990, o que ela denomina de fase agroexportadora
neoliberal excludente. Almeja, portanto, Conocer el origen de la
marginalidad que sufren los campesinos, con el fin de encontrar
las vas para superarla. Pretende, por tanto, contribuir al proyecto
de inclusin democrtica de los excluidos, que enarbolan los
campesinos e indgenas latinoamericanos en este nuevo milenio
(Rubio, 2009:30).
Os trs setores do capital que impe a subordinao excludente
e comandam o novo modelo de desenvolvimento excluindo o
campesinato so os setores a) especulativo financeiro; b) o industrial
transnacional e c) o agro-alimentar multinacional explica Rubio
(2009:102-140). Para ela o preo dos alimentos tem-se desvinculado
do sistema dos salrios e nisso se encontra a chave estrutural da
excluso do campesinato.
As anlises de Valle (2005, 2006) seguem direes distintas se
comparadas com as de Chonchol (1994) e Rubio (2009). Enquanto
as deles se alinham s teses defendidas pelo paradigma da questo
agrria, as de Valle se alinham com as teses defendidas pelo
paradigma do capitalismo agrrio, para o qual no h questo
agrria no avano do capitalismo na agricultura. Para Valle o
445
campesinato parte to integrante do capital que funo dele
corrigir as imperfeies do mercado, como ele explica
Para sorpresa de muchos, este viraje se daba incluso en un entorno en
el que se planteaba que los indgenas eran el sector ms organizado
del pas. Tal parece que la organizacin indgena hubiera tomado otro
atajo, desvinculndose de este problema central y respondiendo a
otra dinmica externa ms vinculada a lo que se conoce como el post
Consenso de Washington, que busca, entre otros aspectos, vincular el
respaldo social para corregir las imperfecciones del mercado y dar
un rostro humano a las polticas de ajuste (Valle, 2006:109; grifos no
original).
Para Valle (2006) os povos indgenas do Equador se organizaram
entre as dcadas de 1980-1990, em associaes denominadas
OSG: organizaes do segundo grau, porque assim melhor se
adaptava aos modos produtivos atuais das famlias camponesas
com predomnio do mercado. Essas associaes se consolidaram
mais como unidades executoras de pequenos projetos alguns deles
financiados pelo Banco Mundial, que como instncias de carter
poltico-organizativo da populao rural que ficaram em segundo
plano ou, simplesmente desapareceram.
A complexidade da questo agrria to dinmica que entrelaa
elementos novos e antigos que, sem ter a pretenso de reunir todos
eles, elencamos alguns deles: o agronegcio atravs das corporaes
(Ploeg, 2008; Palau, 2008), as ocupaes de terras (Fernandes,
2000), o estudo dos territrios atravs das lutas de classes para
compreender as disputas polticas pelo controle e domnio dos
territrios (Fernandes, 2007; Fernandes e Welch, 2008; Bruno, 2008;
Wahren, 2008); a propriedade privada como abordagem restrita
do territrio (Haesbaert, 2004); renda fundiria (Kautsky, 1986;
Martins, 1979); a commoditizao (Conterato, 2008; Niederle, 2007);
as desigualdades nos meios e nas relaes de produo (Palau,
2007; Ploeg, 2008); estudar os modelos de desenvolvimento da
agricultura que criam redes de relaes, paisagens e territrios
distintos (Mazoyer e Roudart, 1998; Fernandes, 2005; Ploeg, 2008;
Sabourin, 2009, Gmez, 2008; Tern, 2008); estudar os diferentes
fins e diferentes recriaes do campesinato (Kautsky, 1986; Lnin,
1980; Mendras, 1984; Martins, 1979; Fernandes, 2000; Oliveira, 2001,
2004); a estrutura fundiria (Prado Junior, 2000; Guimares. 1977;
446
Martins, 1994); a reforma agrria (Oliveira, 2007; Leite e vila, 2008;
Aly Junior et al., 2008); a posse, a parceria, a proletarizao dos
camponeses (Wanderley, 2009; Thomaz Junior, 2008); as relaes
entre agronegcio e agroecologia (Costa Neto, 2008); a funo social
da propriedade (Lpez, 2008); o desenvolvimento agroindustrial
e a expanso do agronegcio (Giarraca e Teubal, 2008; Mackinlay,
2008); apropriao e reapropriao da gua (Porto-Gonalves,
2008); a resistncia camponesa (Lizrraga e Vacaflores, 2008;
Guerreiro, 2008; Mansur, 2008)
A complexidade demonstrada nesse rol indica que o estudo
da questo agrria possibilita diversas leituras advindas da
filiao dos pesquisadores em diferentes paradigmas com os
quais projetam suas vises de mundo. Com seus mtodos de
estudo, seus referenciais tericos, suas ideologias compem as
anlises e influenciam na compreenso do problema. Priorizam
determinadas concepes e atravs delas exercem influncias
direcionando o seu entendimento e influenciando no dos outros.
So importantes no estudo da questo agrria algumas concepes
como o processo de diferenciao do campesinato (Lnin, 1980);
questo agrria como questo estrutural do capitalismo (Kautsky,
1986); o fim do campesinato (Mendras, 1984); a sujeio da renda
da terra (Martins, 1981); o estudo do processo capitalista de
criao de relaes no capitalistas (Luxemburg, 1985; Martins,
1979); o desenvolvimento contraditrio e desigual do capitalismo
(Oliveira, 1991); a conflitualidade (Fernandes, 2008); a agricultura
familiar (Abramovay, 1998); a condio camponesa (Neves, 2008;
Shanin, 1983); o territrio imaterial (Saquet, 2007, Fernandes, 2008;
Haesbaert, 2004); a resistncia do campesinato (Carvalho, 2005); a
questo agrria (Stdile, 2004); a econmica camponesa (Chayanov,
1974); a produo camponesa (Fabrini, 2002); recampesinizao
(Ploeg, 2008); pluriatividade (Schneider, 2003).
PARA ENTENDER O CONCEITO DE PARADIGMA
Para interpretar os antigos e os novos elementos da complexidade
da questo agrria, entender como ocorrem os diferentes fins
e recriaes do campesinato, analisar as discusses sobre a
metamorfose e a proposta da recampesinizao que discute o fim
447
do fim do campesinato indispensvel compreender a abrangncia
do conceito de paradigma, de cincia e de teoria. o que faremos
nesta parte atravs das contribuies de Kuhn (1998), Gohn (2009),
Freire-Maia (2000), Saussare (1997) e Thiollent (2000).
Nesta parte, verificaremos como Kuhn compreende o paradigma
e como ele o articula com a cincia e teoria atravs das pesquisas que
deram origem na sua obra seminal publicada em 1962, denominada
A Estrutura das Revolues Cientficas. Ao estudar a Historia da Cincia
ele entende que a pr-histria como cincia chega at a tica de
Newton e a pesquisa sobre eletricidade em Franklin (Kuhn, 1998:32-
34 e 41). A partir da, emerge a cincia normal desenvolvida pelos
paradigmas.
Para ele paradigma um modelo, um padro, um prottipo
ideal constitudo pela incomensurabilidade de suas maneiras
de ver o mundo e nele praticar a cincia (Kuhn, 1998:23). Ao
atribuir o significado de modelo ou padro ao paradigma, Kuhn
demonstra a necessidade de entend-lo como estrutura e como
processo, pois,
No seu uso estabelecido, um paradigma um modelo ou padro
aceitos. Este aspecto de seu significado permitiu-me, na falta de
termo melhor, servir-me dele aqui. Mas dentro em pouco ficar
claro que o sentido modelo ou padro no o mesmo que o
habitualmente empregado na definio de paradigma (Kuhn,
1998:43-44).
Como estrutura o paradigma est relacionado com a cincia
normal por possurem limites preestabelecidos e relativamente
inflexveis e os fenmenos que no se encaixarem nesses limites,
frequentemente nem so vistos (Kuhn, 1998:45). No decurso da
formao do conhecimento a cincia normal a cincia formada,
consolidada com seus modelos explicativos da realidade (Kuhn,
1998:43-55). Neste sentido, paradigma um termo estreitamente
relacionado com cincia normal (Kuhn, 1998:30).
Como processo o paradigma se caracteriza pela unidade
fundamental para o estudo do desenvolvimento cientfico
(Kuhn, 1998:31). Nesta abordagem as orientaes epistemolgicas
fazem parte do paradigma, pois, nenhuma experincia pode
ser concebida sem o apoio de alguma espcie de teoria (Kuhn,
1998:119). Por isso Kuhn afirma que uma teoria cientfica, aps ter
atingido o status de paradigma, somente considerado invlida
448
quando existe uma alternativa disponvel para substitu-la
(Kuhn, 1998:108; grifos no original). Assim, o paradigma como
estrutura est relacionado com a cincia normal e como processo
est relacionado com a teoria (Kuhn, 1998:38). Ele o processo do
pensamento que constri a estrutura da cincia.
Paradigma possui segundo Kuhn (1998:30-33 e 42) duas
caractersticas fundamentais: a filiao de um grupo duradouro
de pesquisadores e a resoluo de toda espcie de problemas pelos
componentes das teorias cientficas definindo os fundamentos do
campo de estudo. Desta forma, a funo primordial do paradigma
ordenar as idias organizando-as em conjuntos de concepes
fundamentais, as quais do carter cientifico s pesquisas como se
fossem trilhos, como se fossem tneis como ressalta Freire-Maia
(2000:103):
Os paradigmas representam conjuntos de conceitos fundamentais
que, num dado momento determinam o carter da descoberta
cientfica. So como tneis que, pela sua posio, direo, dimetro,
etc, orientam o encaminhamento das pesquisas realizadas pelos que
se acham em seu interior.
Saussure (1997) define o paradigma como agrupamento de
elementos similares que se associam na memria e que assim
formam conjuntos. O encadeamento desses elementos denomina-
se sintagma. Com esses elementos similares os pesquisadores
se filiam nos paradigmas que projetam suas vises de mundo,
estabelecendo divergncias de interpretaes. Essas divergncias
alimentam o debate terico e fazem avanar o conhecimento.
Nos paradigmas esto os modos de solucionar os problemas
(Kuhn, 1998:116), propostas que constroem generalizaes para
analisar fatos semelhantes (Kuhn, 1998:108). Possuem regras
e pressupostos (Kuhn, 1998:74) e alimentam os debates intra-
paradigmticos (KuhN, 1998:69; Gohn, 2009:3).
Como explica Gohn:
Sabemos que o paradigma marxista clssico tem duas grandes
correntes. Uma ligada ao jovem Marx e a seus estudos sobre a
conscincia, a alienao e a ideologia etc. e criou uma tradio
histrica humanista que teve continuidade nos trabalhos de Rosa de
Luxemburg, Gramsci, Lukcs e na Escola de Frankfurt, aps a Segunda
Guerra Mundial. Ser esta leitura do marxismo que alimentar as
449
anlises contemporneas feitas sobre os movimentos sociais. A outra
corrente decorre dos trabalhos de Marx j maduro, aps 1850, com
os estudos sobre o desenvolvimento do capital, onde os conceitos
bsicos sero formao social, foras produtivas, relaes de produo,
superestrutura, ideologia, determinao em ltima instncia, mais
valia etc. (Gohn, 2009:3).
As correntes ou tendncias ou posturas ou abordagens se
organizam de forma encadeada dentro do paradigma conduzindo
e direcionando as pesquisas. por isso que cada corrente apresenta
sua perspectiva de estudo (Thiollent, 2000), seus conceitos, suas
concepes filosficas, suas orientaes epistemolgicas e suas
terminologias conduzindo o pensamento dominante que nela
existe e que a diferencia e caracteriza em relao s demais. So
vises de um segmento diminuto da realidade (Freire-Maia,
2000:106). Segundo Kuhn so escolas em competio que fizeram
contribuies significativas ao corpo dos conceitos (Khun, 1998:
32 e 205).
Como nenhuma experincia pode ser concebida sem o suporte
terico devido, Kuhn explica que a rejeio de um paradigma
implica na aceitao simultnea de outro, pois, decidir rejeitar
um paradigma sempre decidir simultaneamente aceitar outro e
o juzo que conduz a essa deciso envolve a comparao de ambos
os paradigmas com a natureza, bem como sua comparao mtua
(Kuhn, 1998:108; grifos no original).
Ao propormos a imprescindibilidade do debate paradigmtico
como condio para estudarmos a complexidade da questo agrria,
ns enfatizamos a importncia de conhecermos o paradigma
ao qual nos filiamos. Desta forma, conheceremos seus limites
preestabelecidos e relativamente inflexveis e priorizaremos os
fenmenos que se encaixam neles, obtendo condies de conhec-
los melhor. Teremos como dimensionarmos sua abrangncia e
importncia o que proporcionar uma anlise mais bem qualificada
do objeto de estudo.
A sofisticao epistemologia necessria como enfatiza Shanin
ao esclarecer que as questes fundamentais da realidade social ou
podem ser compreendidas em um nvel razovel de sofisticao
epistemolgica, ou no o podem de modo algum (Shanin, 1980:77)
e, por essa razo, sugere que A conceituao da especificidade
450
camponesa reside na admisso da complexidade e dos graus de
ambivalncia e expressa uma tentativa de atacar a questo em
um nvel terico. No essencialmente uma resposta, mas uma
pressuposio que ajuda a engendrar novas respostas especficas
(Shanin, 1980:77).
Compreenso como essa de Shanin fortalece nossa hiptese
da imprescindibilidade do debate paradigmtico como condio
para estudar a complexidade da questo agrria. Entendemos que
somente o debate qualifica a compreenso do avano do capitalismo
na agricultura por propiciar os confrontos das interpretaes,
reencontrar as trajetrias que os pesquisadores fizeram e analisar
os paradigmas nos quais projetaram suas vises de mundo.
A IMPRESCINDIBILIDADE DO DEBATE PARADIGMTICO
COMO CONDIO PARA ESTUDAR A COMPLEXIDADE DA QUESTO AGRRIA
Nesta parte, defendemos a hiptese da imprescindibilidade do
debate paradigmtico como condio para estudar a complexidade
da questo agrria por entender que somente ele qualifica a
compreenso do avano do capitalismo na agricultura por propiciar
os confrontos das interpretaes. Estudaremos a complexidade da
questo agrria no contexto da resistncia ao capital a exemplo
de Neves (1995; 2007), atravs de dois paradigmas: o da questo
agrria e o do capitalismo agrrio, conforme Fernandes (2008),
cada um deles contendo duas tendncias.
O paradigma da questo agrria possui duas tendncias: o
proletarismo (Thomaz Junior, 2008) e o campesinismo (Ploeg, 2008;
Oliveira, 1991) compreendidos pelo mtodo dialtico por meio
da dinmica da luta de classes. Nas anlises construdas com esse
paradigma emergem os diferentes fins e recriaes do campesinato.
Enaltencem o protagonismo do campesinato por meio de prticas
heterognicas, pela luta pela reforma agrria e pela resistncia com
as ocupaes de terra. A perspectiva para o campesinato est na
luta contra o capital, na superao do sistema capitalista.
Com as anlises seminais de Mendras (1984) e Lamarche (1993;
1998) emerge o paradigma do capitalismo agrrio defendendo
a hiptese segundo a qual no h questo agrria no sistema
capitalista, por ele ser to perfeito em solucionar todos os
451
problemas. Suas tendncias internas so a agricultura familiar
(Abramovay, 1998; Veiga, 1991) e o agronegcio (Navarro, 2010;
Silva, 1981), os quais so analisados, com os recursos do mtodo
positivista para enaltecer a sua enorme produtividade. Portanto,
no h antagonismo entre agronegcio e campesinato, cuja
perspectiva de ambos a manuteno do capitalismo. Basta ao
campesinato lutar ao lado do capital tecnificando e se integrando
no processo produtivo, promovendo a metamorfose do campons
em agricultor familiar.
A GNESE DO PARADIGMA DA QUESTO AGRRIA
O paradigma da questo agrria surge na segunda metade do
sculo XIX atravs das obras seminais de Marx (1988), Kaustky (1986)
e Lnin (1980). As referncias que subjazem s anlises dessas obras
advm do desenvolvimento da indstria e do comrcio (Kautsky,
1986:18) gerando a demanda por novos produtos e provocando
alteraes das mais diversas como o crescimento do intercambio
entre cidade e campo. Kautsky (1986), na primeira parte do seu
livro, analisa as desigualdades geradas pelo desenvolvimento do
capitalismo. Na segunda parte, indica suas perspectivas com relao
sociedade socialista. Vinte e cinco anos aps a publicao da obra
de Kautsky (1986) Lnin (1980) lanou a sua obra Capitalismo e
Agricultura nos Estados Unidos da Amrica. Novos dados sobre
as leis de desenvolvimento do capitalismo na agricultura tendo
como ponto de partida a concepo de que o capitalismo na
agricultura desenvolvido nos Estados Unidos, por ser esse o pas
mais capitalista do mundo, poder fornecer uma viso de conjunto
com a qual possvel analisar as demais agriculturas.
O DESENVOLVIMENTO DO PARADIGMA DA QUESTO AGRRIA NO BRASIL
Nesta parte, queremos estudar as contribuies dos tericos do
paradigma da questo agrria no Brasil no contexto da resistncia
ao capital desenvolvida pelas estratgias do campesinato quanto
explorao e expropriao capitalista da terra como ressaltam
pesquisadores Caio Prado Junior e Alberto Passos Guimares. Em
452
A questo agrria, Prado Jnior (1979) entende que no Brasil no
houve feudalismo. O capitalismo estava se desenvolvendo no
Brasil de forma preponderante no campo, e que as relaes sociais
de produo existentes no eram entrave ao desenvolvimento
capitalista, mas caracterizava-se por um capitalismo concentrador
e dependente. Dentro dessa concepo a propriedade fundiria
constituiu o elemento fundamental que separava os trabalhadores
dos meios de produo na agricultura brasileira. Por outro lado
a questo da urbanizao significou uma transformao nas
prprias atividades agrcolas no sentido de produzir alimentos
para abastecer as cidades.
Entre os tericos que entendiam que a realidade agrria brasileira
consistia num entrave ao desenvolvimento do capitalismo,
contendo at resqucios feudais por conceber como forma precria
de acesso a terra: a posse, o arrendamento e a parceria est Alberto
Passos Guimares e sua obra Quatro sculos de latifndio. Para esses
estudiosos era necessrio provocar uma mudana na agricultura
como forma de liberar o setor para o progresso. Eles defendiam a
necessidade da reforma agrria no Brasil de carter capitalista. A
funo dela era oportunizar um maior contingente populacional
com acesso terra e atravs desse acesso inserir no mercado interno
capitalista e se transformar em consumidores de bens industriais
como adubos, tratores, insumos, utenslios, etc. A reforma agrria
resolveria muito mais a problemtica da industria e do mercado
do que o grave problema do campo.
Andrade (1964) estuda as resistncias ao capital desenvolvidas
pelas estratgias do campesinato quanto explorao e expropriao
capitalista. Ao analisar a estrutura fundiria concentradora de
terras que, desde a poca colonial, se estabeleceu visando a
produo de matria-prima para a exportao como o caf e o
algodo, o campesinato resistiu atravs do regime de mutiro e
do trabalho familiar. Neste contexto as famlias fundaram as Ligas
Camponesas as quais em 1960 j possuam associados em 26
municpios pernambucanos da Mata, do Serto e Agreste, alastrou-
se rapidamente pela Paraba onde surgiram grandes ncleos
(Andrade, 1964:248).
Assim, Andrade explica como se d a luta de classes pelo controle
e domnio do territrio. De um lado os latifundirios contando com
a proteo do Estado e desenvolvendo produtos para exportao.
453
Do outro os camponeses organizados cuja luta visava modificar
a estrutura fundiria para a produo de alimentos. Ora, no
possvel modificar as bases de um sistema de organizao
econmica e social seno mediante mtodos revolucionrios
(Andrade, 1964:244).
Valverde (1964) mostra a consolidao do monoplio do capital
que, ao se aliar ao Estado e aos detentores das terras, impe a
subordinao do trabalho familiar campons, inclusive com a
explorao do trabalho infantil nas regies Norte e Nordeste
do Brasil. A coleta comercial da borracha, do babau e da cera
de carnaba abastece as indstrias americanas, europias e
japonesas. Das constataes de Valverde (1964) entendemos
que o campesinato economicamente importante, mas social e
politicamente dependente do sistema capitalista que o mantm
atrelado numa estrutura de explorao e dependncia. Dentro
dessa estrutura a precarizao das condies laborais afetam o
bem-estar e a sade da famlia camponesa.
Assim, para Valverde (1964) o modelo capitalista exportador
de matria prima implantado no Brasil determina do exterior as
configuraes sociais, espaciais e territoriais na sociedade brasileira,
impondo uma diviso de trabalho para favorea o desenvolvimento
do capital e tendo no campesinato sua principal fonte fornecedora
de mo de obra farta e barata e sua matriz produtora de gneros
alimentcios de primeira necessidade.
Martins (1981) ao discutir as origens e a formao do campesinato
ressalta que a tendncia do capital a de subordinar todos os ramos
e setores da produo, no campo e na cidade, na agricultura e na
indstria. No captulo V estuda a sujeio da renda da terra ao
capital e o novo sentido da luta pela reforma agrria. Nesse captulo
ele explica que a expanso do capitalismo no campo assim como
na cidade depende, em principio, da separao entre o capital
e o trabalho. Assim, a apropriao capitalista da terra permite
justamente que o trabalho que nela se d, o trabalho agrcola, se
torne subordinado ao capital (Martins, 1981:162).
A subordinao do campesinato pela empresa capitalista
explicada assim por Martins a partir dos pequenos agricultores
do Sul do Brasil:
454
Na medida em que o produtor preserva a propriedade da terra e nela
trabalha sem o recurso do trabalho assalariado, utilizando unicamente
o seu trabalho e o da sua famlia, ao mesmo tempo que cresce a sua
dependncia em relao ao capital, o temos no a sujeio formal
do trabalho ao capital. O que essa relao nos indica outra coisa, bem
distinta: estamos diante da sujeio da renda da terra ao capital. Esse
o processo que se observa hoje claramente em nosso pas, tanto em
relao grande propriedade, quanto em relao propriedade
familiar, de tipo campons (Martins, 1981:175; grifos no original).
Esse raciocnio de Martins explica a histrica concentrao
fundiria no Brasil como condio para a sujeio da renda da
terra ao capital. A luta pela terra e pela Reforma Agrria a luta
contra o capital que os camponeses tm levado adiante. Como os
camponeses produzem os seus prprios meios de subsistncia, tm
condies de suportar melhor os confrontos com latifundirios,
pois, a luta pela terra a luta pela sobrevivncia. O problema para
os camponeses no a produtividade, mas a sobrevivncia.
Oliveira (1981) trata das relaes entre a agricultura e a indstria
no Brasil discutindo a ao do capital monopolista e a produo
no campo. Salienta que seu estudo faz parte de um debate terico
num momento histrico marcado pela luta dos trabalhadores da
cidade e do campo contra o capitalismo monopolista (Oliveira,
1981:5). Como pesquisador assume sua posio nesse debate
sabendo que ele sofre alteraes medida que avana a luta dos
trabalhadores, pois, essa luta ao avanar, coloca-nos diante da
necessidade urgente de pensar (para transformar) o futuro, e
consequentemente encontrar o caminho (de preferncia o mais
curto) rumo a outra ordem social, no mnimo mais justa que a
atual (Oliveira, 1981:5).
Oliveira (1981) entende que a expanso do modo capitalista
de produo no campo se d primeiro e fundamentalmente pela
sujeio da renda da terra ao capital, quer comprando a terra
para explorar ou vender, quer subordinando a produo de tipo
campons. Explica que a expanso do capital se faz de forma
desigual e contraditria. assim que ocorre com a chamada
modernizao conservadora (Oliveira, 1981:11) constituindo
numa contraproposta tese defendida por Jos Graziano da
Silva na obra A modernizao dolorosa. A compreenso de
Oliveira (1981) est noutra direo. Ele entende a produo
455
camponesa atrelada ao capitalismo monopolista que a subordina
num processo de sujeio da agricultura a indstria, provocando
transformaes abrangentes com a integrao horizontal exercida
pelas multinacionais:
A avicultura sem sombra de dvida o setor que tem apresentado
nos ltimos anos, transformaes violentas. Desenvolvia ao sabor
do capital comercial, que se incumbia de transacion-la nas grandes
cidades, a avicultura hoje um apndice da chamada integrao
horizontal exercida pelas multinacionais de rao (Sadia, Ralston
Purina, Cargill, Central Soja, etc.) que fornecem gratuitamente
ao proprietrio dos galpes (que representam os maiores
investimentos no setor, hoje subsidiado pelo Banco do Brasil) o
pintainho e a rao alm de outros tipos de assistncia. O produtor
cuida da criao e depois entrega os frangos (geralmente 60 dias
aps) a essas indstrias que lhe d 10% do preo de mercado do
frango (Oliveira, 1981:35).
A atrelagem da avicultura na indstria implica na subordinao,
submisso e dependncia dos camponeses produtores sem
deixar nenhuma alternativa com a qual pudessem se livrar.
Para os camponeses no h escolha, ou produz para a indstria
nas condies exigidas por ela ou ficaro isolados do processo
produtivo.
Soares (1992) a partir de um estudo sobre as obras de Lnin
defende a hiptese de que o processo de diviso social do trabalho
fomentador do desenvolvimento rural e urbano. No capitalismo
a essncia do processo de aumento simultneo da produtividade
rural e do mercado encontra-se na concorrncia entre os produtores
de mercadorias e na diviso social e tcnica do trabalho. Por isso
enfatiza que
No processo de formao de uma economia capitalista, a
descamponizao o mecanismo bsico da criao do mercado
para o capitalismo. [...] Estudando o caso da Rssia, esse autor (Lnin)
mostra como a decomposio do campesinato e sua transformao
em proletariado e em burguesia rurais criava o mercado para o
capitalismo que estava desenvolvendo-se. [...] A concorrncia entre
os produtores independentes, que transforma a economia mercantil
em economia capitalista, cria o mercado para a produo capitalista ao
produzir o enriquecimento da minoria e a runa da massa, ao produzir
a burguesia e o proletariado rurais (Soares, 1992:139-140).
456
Soares (1992) entende que a agricultura um campo para a
aplicao de capital e instrumento de rebaixamento do custo de
reproduo da fora de trabalho e, consequentemente, de elevao
da taxa geral de lucro. Assim, a expanso do mercado para o
capitalismo obtida como o aprofundamento da diviso social do
trabalho e por essa razo a necessria eliminao do campesinato.
Entendemos atravs das contribuies de Andrade (1964),
Valverde (1964), Martins (1981), Oliveira (1981) e Soares (1992) que
a questo agrria no capitalismo estrutural e s pode ser superada
com a destruio do sistema capitalista. Por conseguinte, a nica sada
para esses sujeitos, quer como camponeses ou como assalariados,
a luta contra o capital, numa perspectiva revolucionria de
transformao da sociedade.
A potencialidade desse paradigma em interpretar o desenvol-
vimento do capitalismo na agricultura foi expressa nos debates,
nas publicaes, nos eventos e nas organizaes dos movimentos
camponeses de forma quase hegemnica at o incio da dcada
de 1990. Hoje ele vive um tempo de refluxo, mas permanece
questionando atravs de suas interpretaes e embates no campo de
construo de projetos concorrentes de reordenao social. o que
demonstra a Coleo Historia Social do Campesinato. Coletnea com
mais de uma centena de textos analisando o campesinato brasileiro
desde o perodo colonial at o inicio do sculo XXI, organizados em
cinco tomos com dois volumes cada.
Motta e Zarth (2008) organizaram os dois volumes que tratam
das formas de resistncia camponesa: visibilidade e diversidade
de conflitos ao longo da histria. So textos que analisam o
campesinato do perodo colonial at os primeiros trinta anos da
historia republicana. Welch, Malagodi, Cavalcanti e Wanderley
(2009) organizaram os dois volumes com as leituras e as
interpretaes clssicas do campesinato no perodo de 1960 a 1970.
Fernandes, Medeiros e Paulilo (2009) organizaram dois volumes
que tratam das lutas camponesas contemporneas: condies,
dilemas e conquistas. No primeiro volume os textos analisam o
campesinato como sujeito poltico nas dcadas de 1950 a 1980 e no
segundo analisam a diversidade das formas das lutas no campo.
Neves e Silva (2008) organizaram dois volumes que tratam
dos processos de constituio e reproduo do campesinato no
Brasil. No primeiro volume os textos tratam das formas tuteladas
457
de condio camponesa e no segundo as formas dirigidas de
constituio do campesinato. Godoy, Menezes e Marin (2008)
organizaram dois volumes que tratam das diversidades do
campesinato: expresses e categorias. No primeiro volume os
textos tratam das construes identitrias e sociabilidade e no
segundo tratam das estratgias de reproduo social.
CARACTERSTICAS, COMPONENTES E PROPOSIES
DO PARADIGMA DA QUESTO AGRRIA
Os tericos do paradigma da questo agrria elegeram para
construir suas anlises os recursos do mtodo do materialismo
histrico dialtico e, por isso, enfatizam os diferentes tipos de
fim e de recriao do campesinato. O campesinato desaparecer
pelos processos de diferenciao, proletarizao ou expropriao
dos camponeses como entende Lnin (1980), ou pela sujeio ao
Estado socialista como entende Kautsky (1986). O campesinato
no desaparecer, pois, o avano do capitalismo se d de forma
desigual e contraditria como sustenta Oliveira afirmando que o
capital no expande de forma absoluta o trabalho assalariado, sua
relao de trabalho tpica, [...] destruindo de forma total e absoluta
o trabalho familiar campons. Ao contrrio, ele, o capital, o cria e
recria (Oliveria, 1991:20). Um tipo de recriao do campesinato
se se d pela compra, venda ou arrendamento da terra, ou pela
subordinao da produo de tipo campons (Oliveira, 1981:35).
Martins (1979) enfatiza que o capital alm de no expandir
de forma absoluta o trabalho assalariado constitui num processo
que engendra e reproduz relaes no capitalistas de produo
(Oliveira, 1979:3, 19 e 85). Desta forma, entendemos que a
recriao do campesinato, como contradio do capitalismo,
uma necessidade do capital como forma de reproduo ampliada,
como esclarece Martins: a produo capitalista de relaes
no-capitalistas de produo expressa no apenas uma forma
de reproduo ampliada do capital, mas tambm a reproduo
ampliada das contradies do capitalismo (Oliveira, 1979:21).
Outro tipo de recriao do campesinato explicado por
Fernandes (2000) atravs da luta pela terra, como materializao
da luta de classes, principalmente com as ocupaes que os
458
movimentos camponeses espalharam pelo territrio brasileiro,
pois, a luta pela terra uma luta constante contra o capital. a
luta contra a expropriao e contra a explorao. [...] A ocupao
, portanto, uma forma de materializao da luta de classes
(Fernandes, 2000:280).
A recampesinizao configura num tipo de recriao do
campesinato em que a nfase se concentra no jeito campons
de fazer agricultura como explica Ploeg (2008); ou, ento, pelo
polimorfismo perverso na interpretao de Bartra (2007); ou,
pelo conjunto de prticas e valores como condio de retorno
terra estudados por Marques (2004), ou ainda, pelas interaes
entre ao coletiva e ao pblica e os valores de reciprocidade
enaltecidos no estudo de Sabourin (2009).
Nas proposies dos tericos do paradigma da questo
agrria como Ploeg, por exemplo, a perspectiva com relao ao
campesinato de protagonismo que se manifesta nas suas prticas
e resistncia. A resistncia se encontra em uma vasta gama de
prticas heterogneas e cada vez mais interligadas atravs das quais
o campesinato se constitui como distintamente diferente (Ploeg,
2008:289; grifos no original). O protagonismo do campesinato
reconhecido por Mazoyer e Roudart (1998) ao explicar que os
primeiros sistemas de cultura e de criao de animais apareceram
na poca neoltica, h menos de 10.000, nalgumas regies pouco
numerosas e relativamente pouco extensas do planeta (Mazoyer
e Roudart, 1998:14). Portanto, as prticas heterogneas que servem
para armar a resistncia camponesa hoje proporcionando o
processo de recampesinizio resultado de uma herana agrria
com razes na poca neoltica, neste sentido com razes mais
profundas historicamente se comparada ao capitalismo e que hoje
se constitui no jeito campons de fazer agricultura.
A perspectiva do campesinato na tica dos tericos do paradigma
da questo agrria do protagonismo propositivo do campons,
pois, os problemas criados para o campesinato dentro do capitalismo
no tm soluo. Trata-se de uma questo agrria estrutural cujo
limite a superao do prprio sistema capitalista. Isso dentro
do capitalismo impossvel. Sendo assim, ou o campesinato luta
contra o capital e constri o seu futuro, ou se une ele perdendo
sua identidade e sua autonomia. Neste raciocnio o futuro de um
coincide com o futuro do outro. Por isso os mtodos revolucionrios
459
fazem parte da perspectiva camponesa, pois, como explica
Andrade (1964) no possvel modificar as bases de um sistema
de organizao econmica e social seno mediante os mtodos
revolucionrios o uso dos mtodos revolucionrios (Andrade,
1964:244).
A histrica luta pela terra presena constante no Brasil desde
a poca colonial, como explica Andrade (1964) em que o latifndio
estrutura-se pelo regime sesmarial em que a concesso de terras era
feita pelo Estado s famlias com prestgios palacianos, com isso,
formou-se a pequena nobreza dos cafezais (Andrade, 1964:189).
Diante dessa estrutura fundiria extremamente concentrada
ergue-se a resistncia camponesa, pois para Andrade, como para
os tericos do paradigma da questo agrria no h sada para os
problemas criados pela questo agrria.
A questo agrria estrutural e o limite a sua superao, e
isso impossvel no capitalismo, por isso a nica alternativa para o
campesinato consiste na luta contra o capital, como explicita Martins,
j no h como separar o que o prprio capitalismo unificou: a terra
e o capital; j no h como fazer para que a luta pela terra no seja
uma luta contra o capital, contra a expropriao e a explorao que
esto na sua essncia (Martins, 1981:177). Portanto, para os tericos
do paradigma da questo agrria a escolha do campesinato est entre
lutar contra o capital ou ser asfixiado por ele pela subalternidade e
pela expropriao. Desta feita, o campesinato compreendido como
parte do capital, de modo que a subalternidade e a expropriao
aparecem como uma suposta ineficcia do campesinato e no como
intensa explorao do agronegcio (Fernandes, 2008:9).
A GNESE DO PARADIGMA DO CAPITALISMO AGRRIO
O paradigma do capitalismo agrrio surge na segunda metade do
sculo XX e uma obra seminal Mendras (1967/1984). As obras de
Lamarche (1993, 1998), fazem parte de uma pesquisa em vrios
pases e so exemplos de consolidao deste pensamento. Mendras
(1967/1984) viu o desaparecimento de uma parte da civilizao
milenar francesa constituda pelo campesinato h dez sculos e
perguntou: como a Frana se desenvolver sem os camponeses?
Para Mendras, o campesinato francs est destrudo desde a
460
dcada de 1950, deixando de ser um modo de vida tradicional para
dar lugar ao agricultor moderno produtor de mercadorias. Este
autor inaugura uma significao em que o conceito e o campons
perdem sua multidimensionalidade para se adequarem ao carter
do negcio, ou simplesmente como produtor de mercadorias. E
neste sentido, as principais transformaes no processo produtivo
acontecem com a incorporao de tecnologias e a integrao do
produtor ao mercado. Uma concluso do autor : Lagriculture,
son tour, sindustrialise et la paysannerie franaise est tue,
avec cent cinquante ans de retard, par la civilizacona quon appelle
industrialle (Mendras, 1984:15). A agricultura industrializada, a
seu modo, ou a chamada civilizao industrial demorou 150 anos
para destruir o campesinato francs (traduo nossa).
Mendras (1967/1984) afirma que o campesinato um assunto
pouco debatido pelos pesquisadores das vrias reas do saber,
principalmente pelas cincias sociais. Esta incompreenso deve-
se ao fascnio provocado pelo nascimento da classe trabalhadora
urbana industrial e pelo empreendimento capitalista cujo nico
instrumento de anlise encontra-se no valor da moeda. Tendo o
desenvolvimento agrrio ingls por modelo, Mendras entende
que a segunda revoluo agrcola transformou todas as estruturas
tradicionais do campesinato francs.
Lamarche (1993, 1998) coordenou pesquisa internacional
sobre a agricultura familiar na Frana, Canad, Tunsia, Brasil e
Polnia no final dos anos 1980 e inicio dos anos 1990. Analisa o
desenvolvimento do campesinato nesses pases e numa perspectiva
evolucionista discute a mudana de um modelo original para
um modelo ideal. O modelo original o modelo campons ou
de subsistncia estruturado em bases essencialmente familiares
marcados pela conservao e crescimento do patrimnio familiar,
porm sem assegurar o desenvolvimento das unidades produtivas.
O modelo ideal ou integrado o modelo produtivista capaz de
transformar as unidades produtivas altamente integradas ao
mercado por incorporarem os principais avanos tecnolgicos.
Entre as caractersticas comuns dessas duas obras destacamos
a desintegrao do campesinato provocada pela industrializao
da agricultura via incorporao de tecnologias e a integrao
do produtor ao mercado. Para Mendras a industrializao da
agricultura eliminou o campesinato francs e para Lamarche (1993,
461
1998) os diferentes graus de integrao ao mercado como principal
referncia explica e justifica a transformao do campons em
agricultor familiar.
O DESENVOLVIMENTO DO PARADIGMA DO CAPITALISMO AGRRIO NO BRASIL
Nesta parte, queremos estudar as contribuies dos tericos
do paradigma do capitalismo agrrio no Brasil no contexto da
reproduo do capital na agricultura. Entendemos com Neves
(1995, 2007) que o conceito agricultor familiar era desconhecido
no contexto nacional de produo acadmica em torno das
atividades agropecurias at o final da dcada de 1980. Ele aparece
pela primeira vez em 1992 na tese de doutoramento de Ricardo
Abramovay denominada De camponeses a agricultores familiares:
paradigmas do capitalismo agrrio em questo publicada com o
ttulo Paradigmas do Capitalismo Agrrio em Questo.
Para Abramovay a agricultura familiar a principal forma social
do progresso tcnico no campo que se desenvolveu, sobretudo
aps a Segunda Guerra Mundial, e a principal produtora de
alimentos e fibras das naes mais desenvolvidas. A integrao ao
mercado, a capacidade de incorporar os principais avanos tcnicos
e a capacidade de responder s polticas governamentais so
caractersticas da agricultura familiar distinguindo-a da agricultura
camponesa. Assim explica Abramovay:
O ambiente no qual se desenvolve a agricultura familiar
contempornea exatamente aquele que vai asfixiar o campons,
obrig-lo a se despojar de suas caractersticas constitutivas,
minar as bases objetivas e simblicas de sua reproduo social.
A reside ento a utilidade da uma definio precisa e especfica
de campons. Sem ela impossvel entender o paradoxo de
um sistema econmico que, ao mesmo tempo em que aniquila
irremediavelmente a produo camponesa, ergue a agricultura
familiar como sua principal base social de desenvolvimento
(Abramovay, 1998:131).
Segundo esse autor o campons possui racionalidade econmica
incompleta e parcial sua insero em mercados incompletos,
segundo Abramovay, o capitalismo , por definio, avesso a
qualquer tipo de sociedade e de culturas parciais (Abramovay,
462
1998:129) e, por essa razo, o futuro do campons consiste em se
metamorfosear em agricultor familiar. Aquilo que era antes de
tudo um modo de vida converte-se numa profisso, numa forma
de trabalho (Abramovay, 1998:127).
Ao projetar o desenvolvimento do capitalismo tomando como
referencia as realidades das naes capitalistas o campesinato
est condenado inexoravelmente segundo Abramovay ao
desaparecimento porque ele representante de grupos sociais
de transio entre sociedades primitivas e o universo urbano
(Abramovay, 1998:102).
Entre os tericos do paradigma do capitalismo agrrio
destacamos as contribuies de Veiga pelo importante resgate
histrico do desenvolvimento agrcola. Veiga (1991) entende
que a agricultura moderna surgiu durante os sculos XVIII e
XIX num intenso processo de mudanas tecnolgicas, sociais e
econmicas. A tendncia dessas mudanas era integrar cada vez
mais o campesinato ao mercado transformando-o num produtor
de mercadorias. Nesse contexto mundial, Veiga (1991) ressalta o
predomnio da agricultura familiar nos Estados Unidos, Europa,
Leste Asitico, Egito e Mxico, afirmando que foi a agricultura
familiar que acabou se afirmando em todos os pases do chamado
Primeiro Mundo, inclusive no bero do belo high-faming (Veiga,
1991:188).
Fortalecer a forma familiar de produo na agricultura constitui
objetivo estratgico, segundo Veiga (1991) para transformar as
unidades camponesas em estabelecimentos familiares. Ao tentar
explicar o que distingue campons de agricultor familiar Veiga
(1991) indica duas grandes diferenas: o grau de integrao aos
mercados e a prpria limitao desses mercados. E explica que os
camponeses frequentemente se retiram do mercado, sem por isso
deixarem de ser camponeses. Os agricultores familiares operam em
mercados de produtos e fatores completamente desenvolvidos
(Veiga, 1991:191).
Graziano da Silva (1999) ao analisar o desenvolvimento agrrio
brasileiro destaca as mudanas do padro tecnolgico na agricultura,
partindo do principio de que a terra se constitui um elemento
importante do prprio capital. Para ele o sentido fundamental
do desenvolvimento do capitalismo no campo a prpria
industrializao da agricultura, o significado do desenvolvimento
463
das foras produtivas no campo no outro seno o de transformar
a terra, de uma ddiva da natureza, num elemento do prprio
capital, produto das relaes sociais de produo (Graziano da
Silva, 1981:45).
Por entender que o campesinato est inserido no capitalismo
como parte dele mesmo, pois o capital tambm acumula o
excedente da produo camponesa numa estrutura produtiva em
que ela encontra-se atrelada, Graziano defende a hiptese de que
no h nenhuma alternativa ao campons, a no ser contribuir
com a reproduo do capital com sua produo ou com sua fora
de trabalho. Por isso,
A poltica tecnolgica para o setor de pequenos produtores
camponeses emerge como um elemento-chave no contexto da
transformao dinmica desse setor, no sentido de destruir,
manter e elevar a economia camponesa a um patamar mais
alto de integrao com a economia global. Em outras palavras,
a poltica tecnolgica apresenta-se como de alta relevncia no
direcionamento dos processos de diferenciao e de decomposio
do setor campons em sentido ascendente e descendente, isto ,
na direo de um processo de proletarizao ou de capitalizao
(Graziano da Silva, 1999: 137-138).
Wanderley (2001) ao estudar as razes histricas do campesinato
brasileiro elege a agricultura familiar como o novo produtor
moderno que capaz de adaptar-se s novas exigncias tecnolgicas
e sociais. Para Wanderley, nas sociedades modernas, multiplicam-se
outras formas da agricultura familiar no camponesas. Elas tentam
adaptar-se a esse novo contexto de reproduo, transformando-se
interna e externamente em um agente da agricultura moderna
(Wanderley, 2001:33). Dentre as transformaes ressalta a autora
a integrao e a subordinao racionalidade moderna em que o
agricultor se profissionaliza; o mundo rural perde seus contornos
de sociedade parcial e se integra plenamente sociedade nacional
(Wanderley, 2001:35).
A continuidade entre campesinato e agricultura familiar funda-
menta-se sobre a relao que ambas mantm entre a propriedade,
o trabalho e a famlia, por isso afirma Wanderley que a agricultura
camponesa tradicional vem a ser uma das formas sociais de
agricultura familiar (Wanderley, 2001:23). Para ela o campesinato
historicamente predominante nas sociedades tradicionais e se
464
constitui de grupos sociais que esto em transio entre a tribo
primitiva e a sociedade industrial.
Hespanhol (2000) entende que as expanses de formas
capitalistas de produo no campo levaram parcela considervel
dos produtores a expropriao de seus meios de produo,
excluindo-os do circuito produtivo. Isso provocou uma grande
diversidade de unidades produtivas que, no obstante as enormes
diferenas de ordem econmica, social, cultural e poltica que as
caracterizam, apresentam em comum, o fato de terem a terra, o
trabalho e a famlia vinculados.
Contriburam favoravelmente para mudana de perspectiva em
relao produo familiar, as anlises de mbito internacional
e as analises de cunho regional ou local que, abordando sob
diferentes matizes terico-metodolgicos, possibilitaram um
melhor entendimento dessa categoria de produtores. No cerne
de suas discusses h a refutao do conceito de campons por
ter perdido o poder explicativo e ser substitudo pelo conceito de
agricultor familiar, pois as categorias de anlise at ento utilizadas
para caracterizarem essas unidades de produo [...] perderam seu
poder explicativo, favorecendo emergncia de novas concepes
tericas consubstanciadas na categoria agricultura familiar
(Hespanhol, 2000:2).
Todavia, h uma contradio entre o referencial terico e as
constataes da base emprica. O referencial terico agrupou
teorias que defendem a transformao do campons em agricultor
familiar como nica possibilidade de futuro por ser o agricultor
familiar protagonista de produtor moderno totalmente integrado
ao mercado, racionalizando ao mximo sua produo. Porm, as
informaes da base emprica demonstraram no ser isso o que
ocorre na realidade vivida pelos agricultores familiares, visto que:
com o agravamento dos problemas enfrentados por esses produtores
(exausto dos solos, baixa produtividade das culturas, baixos preos
para os produtos agrcolas, dificuldades de acesso ao crdito rural, etc.)
associado intensificao da concentrao fundiria, resultante da
expanso das reas de pastagens, levaram a descapitalizao crescente
dessas exploraes familiares, resultando numa menor capacidade
de absoro da fora de trabalho e conseqente expulso de um
expressivo contingente populacional (Hespanhol, 2000:322).
465
Desta forma, h um desencontro entre as concepes defendidas
pelo referencial terico e as constataes emprica, pois a realidade
mostra que no houve a insero do agricultor familiar no mercado
como produtor moderno, visto que ele foi expulso do circuito
produtivo pela descapitalizao, como tambm foi expropriado
dos seus meios de produo.
Entendemos atravs das contribuies de Abramovay
(1998), Veiga (1991), Graziano da Silva (1999), Wanderley (2001),
e Hespanhol (2000) que a questo agrria no capitalismo
conjuntural. Ou seja, o problema no est no sistema capitalista, o
problema o campons. Por conseguinte, a nico futuro deixarem
de ser campons transformando-se em agricultor familiar e como
tal ser integrado no mercado contribuindo e participando da
reproduo do capital.
CARACTERSTICAS, COMPONENTES E PROPOSIES
DO PARADIGMA DO CAPITALISMO AGRRIO
No incio da dcada de 1990, foi defendida a tese que se tornou
a principal referncia do paradigma do capitalismo agrrio no
Brasil. O paradigma do capitalismo agrrio se constituiu em duas
tendncias: uma que defende o agronegcio como totalidade em
que no h possibilidade de outro modelo de desenvolvimento.
Autores desta tendncia so Lopes e Neves, (2005) e Zylbersztajn
e Neves (2000). A outra tendncia defende a agricultura familiar
como parte do agronegcio, como consta nas obras de Lamarche
(1993, 1998); Abramovay (1998, 2003) e Veiga (1991). Nesta
tendncia, est presente a tese da metamorfose do campons em
agricultor familiar como, por exemplo, em Lamarche (1993:13-33).
Os tericos da metamorfose enfatizam a integrao ao mercado em
que o Estado desempenha uma funo determinante com polticas
pblicas e incorporao de tecnolgicas. Segundo Veiga a anlise
histrica demonstra a consolidao da agricultura familiar durante
a intensificao do capitalismo industrial americano, europeu,
japons, etc. (Veiga, 1991:189). E que a diferena entre campons
e agricultor familiar est no grau de integrao aos mercados em
que os agricultores operam em mercados de produtos e fatores
completamente desenvolvidos (Veiga, 1991:191).
466
Para Abramovay (1998) o campesinato constitui uma sociedade
parcial provida de uma cultura parcial e, se encontra a meio
caminho entre a barbrie e a civilizao (Mendras, 1984:13). A
cultura tradicional e o modo de vida de pequenas comunidades
rurais, a vida da aldeia, os laos comunitrios da vida camponesa,
o mutiro e a reciprocidade proporciona apenas a integrao
parcial a mercados incompletos, pois, nada mais distante da
definio do modo de vida campons que uma racionalidade
fundamentalmente econmica (Abramovay, 1998:115. Grifos
no original). As sociedades camponesas so incompatveis
com o ambiente econmico onde imperam relaes claramente
mercantis (Abramovay, 1998:117). A incompatibilidade entre o
campesinato e o capitalismo exige a metamorfose do campons
em agricultor familiar. Aquilo que era antes de tudo um modo
de vida converte-se numa profisso, numa forma de trabalho. O
mercado adquire a fisionomia impessoal com que se apresenta aos
produtores numa sociedade capitalista (Abramovay, 1998:127).
Como forma de negar o protagonismo do campesinato os
tericos do paradigma do capitalismo agrrio procuram diferenciar
campons do agricultor familiar como afirma Abramovay: uma
agricultura familiar, altamente integrada ao mercado, capaz de
incorporar os principais avanos tcnicos e de responder s polticas
governamentais no pode ser nem de longe ser caracterizada
como camponesa (Abramovay, 1998:22; grifos no original). O
campons numa economia capitalista s pode ser coadjuvante
dada sua integrao parcial a mercados incompletos. As sociedades
camponesas so incompatveis com o ambiente econmico onde
imperam relaes claramente mercantis (Abramovay, 1998:117).
Justificando que a palavra campons de origem poltica pela
associao s reivindicaes da esquerda latino-americana, e
que junto com campesinato foram incorporadas, ainda que
indevidamente, ao nosso discurso poltico e ao trato da questo
agrria (Martins, 2000:45), os tericos do paradigma do capitalismo
agrrio procuram negar o protagonismo do campesinato
atribuindo-lhe a pecha de atrasado, estorvo ou resqucio feudal.
Por isso foram e continuam sendo meros coadjuvantes por
ocupar um lugar secundrio e subalterno na agricultura brasileira
historicamente marcada por privilegiar a grande propriedade e
nela desenvolver monocultura exportadora (Fernandes, Welch e
467
Gonalves, 2010). Submisso, isolamento, pobreza, precariedade,
agricultura itinerante, cultivadores pobres livres, auto-consumo,
agricultura de subsistncia so os elementos utilizados por
Wanderley (2001:36-55) para compreender o campesinato no Brasil.
Essa forma de agricultura tem que se adaptar s exigncias da
agricultura moderna, essa forma de agricultura guarda ainda muito
dos seus traos camponeses, [...] (Wanderley, 2001:52). O campons,
um trabalhador para o capital (Wanderley, 2009:71-136).
No reconhecendo o protagonismo do campesinato os tericos
do paradigma do capitalismo agrrio entendem que a questo
agrria no um problema estrutural do capitalismo. O problema
conjuntural, o problema o campons e, por isso, defendem
a dependncia e a integrao dele no mercado. E justificam a
transformao do campons em agricultor familiar, como faz
Veiga, por entender que as sociedades camponesas esto na
transio da barbrie para a civilizao, entre situaes pr-
industriais e sociedades industriais. Pois os agricultores familiares
operam em mercados de produtos e fatores completamente
desenvolvidos (Veiga, 1991:191). Assim a reproduo do capital
exige a subalternidade do agricultor familiar que deixou de ser
campons, deixou de ser um modo de vida e se transformou numa
profisso para se enquadrar nas exigncias das leis do mercado. O
mercado , acima de tudo, um princpio orientador. Devido ao grau
elevado de integrao e dependncia dos mercados, a unidade de
produo empresarial tem de seguir a lgica do mercado (Ploeg,
2008: 137. Grifos no original).
CONCLUSO
Entendemos a questo agrria como questo estrutural no capita-
lismo. O limite a sua superao e isso impossvel no capitalismo.
Por isso a nica alternativa para o campesinato consiste na luta
contra o capital, como explicita Martins, j no h como separar o
que o prprio capitalismo unificou: a terra e o capital; j no h como
fazer para que a luta pela terra no seja uma luta contra o capital,
contra a expropriao e a explorao que esto na sua essncia
(Martins, 1981:177). Portanto, para os tericos do paradigma da
questo agrria a escolha do campesinato est entre lutar contra o
468
capital ou ser asfixiado por ele. Assim se justifica nossa hiptese
da imprescindibilidade do debate paradigmtico como condio
para estudar a complexidade da questo agrria por entender que
somente ele apresenta a melhor (ou a nica?) compreenso do
avano do capitalismo na agricultura por propiciar os confrontos
das interpretaes. Compreender as interpretaes e os significados
dos conceitos reencontrar as trajetrias que os pesquisadores
fizeram e analisar as correntes em que se filiaram e os paradigmas
nos quais projetaram suas vises de mundo. Essa a razo da nossa
escolha em estudar a questo agrria utilizando dois paradigmas:
o da questo agrria e do capitalismo agrrio. Para o primeiro a
questo agrria um problema estrutural gerado pelo capitalismo e
a resistncia a nica alternativa para o campesinato. Para o segundo
no h questo agrria no capitalismo. O problema o campons
e a soluo est em integr-lo ao mercado, promovendo sua trans-
formao em agricultor familiar, em produtor tecnificado que
maximiza sua produo.
Desta forma, os tericos do paradigma da questo agrria
utilizam o mtodo dialtico por entender que o capital se expande
de forma heterognea, complexa e plural. Criando e recriando
o campesinato em vrias frentes: pelo arrendamento de terra
ou pela compra e venda; pela luta pela terra e pelo processo de
recampesinizao. O estudo do desenvolvimento do capitalismo
na agricultura atravs da luta de classes ajuda entender a origem
da violncia e dos conflitos agrrios pela contradio estrutural
do capitalismo que produz simultaneamente a concentrao da
riqueza e a expanso da misria que mais bem explicada pela
conflitualidade (Fernandes, 2008).
Para o paradigma do capitalismo agrrio no existe uma
questo agrria no capitalismo. O problema o campons, uma
questo conjuntural que pode ser resolvida pela integrao dele no
mercado. Por isso o fim do campesinato aguardado j que esses
tericos no admitem a criao e a recriao do campesinato. Pelo
mtodo positivista explicam que o capital se expande de forma
homognea, total e absoluta do trabalho assalariado, sua relao
de trabalho tpica, por todo canto e lugar, destruindo de forma total
e absoluta o trabalho familiar campons (Oliveira, 1991:20). por
isso que diante da violncia e dos conflitos agrrios recorrem aos
expedientes jurdicos para defender a propriedade privada como
469
instituto maior do estado democrtico de direito. A manuteno da
ordem de classe e a manuteno da ordem pblica se confundem
explica Wacquant (2001:9).
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Antonio Thomaz Junior*
Redefinies do trabalho, reforma agrria
e soberania alimentar
Revisitando a luta de classes num ambiente de embates e debates
* Professor dos Cursos de Graduao e de Ps-Graduao em Geografia, da
FCT/UNESP/Presidente Prudente; Pesquisador 1 PQ/CNPq; Coordenador do CEGeT.
RESUMO
A defesa intransigente da reforma agrria, sob o comando dos trabalhadores, e de
polticas de manuteno dos camponeses e suas famlias, na terra, em condies
de viver e produzir dignamente, se soma bandeira da soberania alimentar
num movimento de autonomia dos povos e dos trabalhadores em geral, para
que decidam seus projetos de sociedade. Essa transposio das fragmentaes
imperantes no tecido social, por meio dessa associao, nos pe a refletir tanto
sobre o alcance da bandeira e das lutas polticas especficas empreendidas, num
primeiro momento pelos camponeses, como tambm que esse protagonismo ecoe
para a sociedade em geral e, em particular, para o conjunto dos trabalhadores.
por isso que a centralidade do trabalho no deve estar distante da busca
que empreendemos para compreender a identidade de classe do trabalho,
especialmente com base no enunciado que estabelecemos, ao vincularmos
reforma agrria, soberania alimentar, identidade de classe.
PALABRAS CLAVE: polticas de manuteno, soberania alimentar e movimentos.
RESUMEN
A la defensa de la reforma agraria sin concesiones, bajo el mando de los
trabajadores y las polticas de proteccin en favor de las familias campesinas,
capaces de vivir y producir con dignidad, se suma la bandera de la soberana
alimentaria como un movimiento de autonoma de la clase trabajadora. Esta
transposicin, en tanto fragmentacin imperante del tejido social, nos lleva a
reflexionar acerca del alcance de la bandera de soberana y las luchas polticas
concretas adoptadas por los campesinos, y su eco en el papel de la sociedad en
general y en particular de los trabajadores. Este trabajo busca aportar elementos
para la comprensin de la identidad de la clase obrera a partir de sus vnculos
con la reforma agraria y la soberana alimentaria.
PALABRAS CLAVE: polticas de manutencin, soberana alimentaria, movimientos
sociales.
478
INTRODUO
Pe-se em cena considerarmos as capilaridades existentes no
mbito do trabalho e as consequentes tramas espaciais constituintes
e constituidoras dos seus sentidos, os papis sociais em que cada
forma geogrfica do trabalho se expressa territorialmente e os
tensionamentos e conflitos que balizam a relao capital x trabalho,
nesta virada de sculo.
Por essa via de reflexo, por conseguinte, ao menos de
passagem, nada se liga a nada, mas por dentro dessa realidade
que privilegiamos nossas investigaes. A princpio, poderamos
imaginar estarmos diante de uma aparente inverso de papis
sociais que nos estimula a pensar na Babel do sculo XXI. como
se imaginssemos estar diante de diversos mundos do trabalho,
singulares, separados e desconectados do universo do trabalho,
que, de to amplo e plural, nos foge compreenso. No entanto, a
inverso quanto s reivindicaes dos trabalhadores no aponta,
no caso dos camponeses, quando pedem melhores salrios, o
mesmo que foi prescrito por Lnin (1982). Ou seja, retrato fiel
da diferenciao interna que defende e prescreve a extino do
campons pela via da sua proletarizao, desconsidera que nessa
circunstncia o trabalhador se mantm como campons e vivencia
a condio operria, quando se assalaria.
ABSTRACT
A defense is made for agrarian reform without concessions, under the
management of workers and protection policies in favor of campesino (farm)
families, allowing them to live with dignity and produce with dignity. The food
sovereignty flag is added as a movement for the autonomy of the working
class. This transposition, as it prevails against fragmentation of the social fabric,
leads us to reflect on the scope of the flag of sovereignty and concrete political
struggles adopted by campesinos, and how they resonate with the role of society
in general and in particular workers. This paper seeks to provide elements for
understanding the identity of the working class, emanating from its links with
agrarian reform and food sovereignty efforts.
KEY WORDS: policy support, food sovereignty, social movements.
479
REDEFI NI ES DO TRABALHO, REFORMA AGRRI A E SOBERANI A ALI MENTAR
a riqueza de sentidos e as mediaes desconsideradas,
quando se fragmenta a compreenso do trabalho, radicada na
especificidade das identidades (com base na sua diviso tcnica) e/
ou nas reivindicaes, e no na estrutura societria e nos contedos
geogrficos que, de fato, pode nos oferecer a compreenso no mbito
dos significados e do pertencimento de classe. Esse elo perdido e
ainda no refeito pelo movimento sindical (campons e operrio)
nos conserva dedicados s investigaes, sob o marco de seis passos
articulados e simultneos: 1) acompanhamento prximo e atento
das manifestaes dos trabalhadores, por meio dos movimentos
sociais (sindical, associativo etc.); 2) proximidade e estreitamento
nas aes conjuntas com os movimentos sociais, atravs de cursos,
pesquisas etc.; 3) dilogo constante das contribuies tericas dos
demais pesquisadores; 4) reflexo ampla e profunda, em diversos
fruns, das pesquisas realizadas no mbito do CEGeT (Centro de
Estudos de Geografia do Trabalho); 5) inteno de perspectivar
e manter as atenes voltadas para superao/emancipao do
metabolismo do capital; 6) disposio de juntar foras com outros
Grupos de Pesquisas e demais pesquisadores, para a formulao
de investigaes conjuntas sobre o universo do trabalho.
Em nvel internacional, apesar das divergncias existentes,
especialmente quando se depreende o apego ao reformismo,
entre os principais movimentos sociais envolvidos com a
organizao poltica dos camponeses, sobretudo no mbito da
CPE (Coordenadora Camponesa Europia)
1
e da Via Campesina,
h unanimidades que importante destacar.
Alm de principiar os documentos polticos e as resolues
dos eventos com a defesa intransigente da reforma agrria, sob
o comando dos trabalhadores, e de polticas de manuteno dos
camponeses e suas famlias na terra, em condies de viver e
produzir dignamente, ressaltamos, tambm: a) a adoo de tcnicas
e de tecnologias, de acordo com as necessidades e desejos dos
prprios trabalhadores, com o objetivo de garantir a alimentao e
as necessidades da sociedade; b) a importncia de manter a produo
1
As denominaes, no Brasil, Coordenadora Camponesa Europia e, nos pases de
lngua espanhola, Coordinadora Campesina Europeia, so utilizadas frequentemente,
e substituem a traduo correta de paysane (campons) do francs.
480
camponesa vinculada a pequenos circuitos, para privilegiar a
produo em todos os lugares possveis, mantendo qualidade e
sanidade dos alimentos, de sorte a conservar no somente seu
fornecimento regular, mas tambm os laos culturais, a qualidade
dos alimentos, atreladas s condies agroecolgicas adequadas,
a sociabilidade camponesa ou um mundo rural vivo,
2
densamente
povoado; c) o acesso aos recursos terra e gua, mas referenciado
ideia de serem bens comuns e devendo estar sob o controle dos
trabalhadores, para que os verdadeiros fins sejam garantidos,
evitando assim a desertificao, a salinizao das terras e o uso
indevido, mediante a especulao imobiliria e projetos de
desenvolvimento rural que estimulem o acesso e a manuteno
dos camponeses na terra produzindo; d) a defesa da autonomia
dos camponeses para a construo do socialismo como alternativa
para toda a sociedade.
3

, ento, na seara da Via Campesina que a bandeira da soberania
alimentar
4
comparece como par necessrio para somar foras
junto luta pela reforma agrria e autonomia dos povos e dos
trabalhadores em geral, para decidirem seus projetos de sociedade.
Essa transposio das fragmentaes imperantes no tecido social,
por meio dessa associao, nos pe a refletir tanto sobre o alcance
da bandeira e das lutas polticas especficas empreendidas, num
primeiro momento, pelos camponeses, produtores de alimentos,
quanto acerca do eco desse chamamento para a sociedade em geral
e, em particular, para o conjunto dos trabalhadores.
2
Essa expresso est presente na maioria dos documentos e nas deliberaes
polticas dos congressos camponeses, bem como das entidades de apoio, como
estamos podendo constatar, durante nossa pesquisa, em alguns pases da Europa.
3
Essas informaes foram extradas de inmeros documentos (impressos e
eletrnicos), que compem cartilhas, documentos polticos de circulao restrita,
resolues de congressos etc.
4
Os registros indicam que Soberania Alimentar foi uma formulao originria
dos embates patrocinados pela Via Campesina, desde 1996, momento em que se
discutiam novas alternativas para a produo de alimentos, num ambiente marcado
pela fome e pobreza extremas. A partir desse momento, encontramos publicaes e
documentos oriundos de reunies polticas e de eventos, que j tm a participao
de ONG, organizaes dos movimentos sociais e alguns documentos oficiais de
instituies pblicas, tais como o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA).
481
por isso que a centralidade do trabalho no deve estar distante
da busca que empreendemos para compreender a identidade de
classe do trabalho, especialmente com base no enunciado que
estabelecemos, ao vincularmos reforma agrria, soberania alimentar,
identidade de classe e os desdobramentos para a unificao orgnica
do trabalho. Estamos pensando na direo do que Mszros
posteriormente sintetizou, em visita Escola Nacional Florestan
Fernandes,
5
como aliana substantiva, no formal, muito bem
recebida pelos dirigentes e lideranas do MST (Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra) e demais movimentos sociais
vinculados Via Campesina e outras agremiaes sindicais e
polticas.
EMERGNCIAS TERICAS E AS CONTRADIES DA ESTRUTURA SOCIETRIA
Em meio a esse quadro que temos que situar a performance
da matriz energtica, quer dizer, a destacada participao das
fontes renovveis delimitadas como biocombustveis,
6
e tambm
no podem ser entendida unilateralmente, muito menos ganhar
nfase, como no caso brasileiro, por representar percentual
destacado das fontes renovveis. Esse procedimento, muito mais
jornalstico e propagandstico, mascara a compreenso da equao
social que lhe d sustentao. O argumento de que o Brasil se
destaca no quadro internacional, por utilizar 46.4% de energia
renovvel (energia hidrulica, 15.7%; produtos da cana-de-acar,
16%; lenha, 12.8% e outros), pouco explica sobre a estrutura
social e econmica (concentrao de terra, renda, capital), os
procedimentos da dinmica produtiva, as relaes de trabalho, o
respeito biodiversidade etc.
5
Essa visita ocorreu em novembro de 2007.
6
A denominao biocombustvel inoportuna e conceitualmente equivocada j
que no se trata de combustvel da vida ou fruto dela ou para ela. Assim retiramos
o efeito de marketing que querem atribu-la e, mais ainda, o a iseno das mazelas
sociais e ambientais que lhe esto na base produtiva (concentrao da propriedade
da terra, desigualdades sociais, concentrao de riquezas, destrutivismo imanente
do modelo de produo etc.). Da a necessidade de substituirmos esse termo por
agrocombustveis.
482
Da mesma forma que a comparao pura e simples entre os
percentuais no esclarece o que realmente significam os 53.6% das
fontes no renovveis (petrleo 36.7%, gs natural 9.3%, carvo
mineral 9.3%), enquanto que a mdia mundial de 80% (petrleo,
33%; o carvo, 25%; e o gs, 21%). Ainda mais porque o pas
autossuficiente em petrleo e o maior produtor mundial de etanol,
podendo alcanar 26,4 bilhes de litros na safra 2007/8, concentrados
base de 92% no Centro-Sul, e So Paulo representando 65% do
total nacional. Desse total, aproximadamente 4.2 bilhes de litros
devero ser exportados, sendo que somente para os Estados
Unidos sero 2.5 bilhes de litros, contra os 24.6 bilhes de litros
produzidos atravs do milho por aquele pas.
por isso que, quando se pe em questo a produo de
agrocombustveis, necessrio explicitar os desenhos da estrutura
produtiva, as dinmicas econmica, poltica e geogrfica que lhe
esto na base de sustentao e, consequentemente, o modelo de
organizao social correspondente.
Da mesma maneira que, num esforo de sntese, apostar
estarmos diante da biocivilizao talvez no garanta a defesa de
que para resolver a crise alimentar emergente que se resolva
a crise social, ou seja, colocar no centro do debate a questo
social e discutir com que modelo se pretende produzir mais
agrocombustveis e mais alimentos nos faz mudar o foco do
assunto, porque o modelo de sociedade que queremos construir
ou que poderia resolver a questo da produo e do consumo de
alimentos e dos agrocombustveis, requer que foquemos o homem
no centro do processo. Isto , renunciarmos dependncia a
slogans que pouco ou quase nada acrescentam, sobretudo quando
o entusiasmo com as possibilidades tcnicas divide opinies
em torno da segunda gerao dos agrocombustveis com o
etanol dito celulsico [...] que ir aproveitar todos os resduos
vegetais e florestais atravs da celulose e de espcies arbreas
de crescimento rpido (Sachs, 2008:1). Apesar de soar alguma
chamada de ateno para a importncia dos agrocombustveis,
o autor, como demonstra aglutinar interesse da intelectualidade,
os entende apenas na delimitao do que j est consolidado
e no aponta alternativas para outras opes de edificao da
agricultura voltada para a produo de alimentos, principalmente
483
nos pases ditos de economia dependente e com expressiva
parcela da populao pobre ou empobrecida.
De mais a mais, a problemtica continua ausente, tanto nos
pronunciamentos, quanto nas aes polticas dos governantes,
so vrios os aspectos centrais desse assunto, por exemplo: uma
poltica de abastecimento capaz de beneficiar o conjunto da
massa trabalhadora, de um planejamento agroecolgico com
prerrogativa para definir com correo os espaos produtivos
adequados para os diferentes produtos agropecurios, e polticas
pblicas que priorizem financiamentos e subsdios para a produo
e abastecimento interno para as populaes pobres. Isso, sem
falar no total esquecimento da questo agrria, no Brasil, da sua
substituio pelas polticas de desenvolvimento (territorial) rural
sustentvel, ou da adoo de expedientes e de polticas pblicas
para o fortalecimento da agricultura familiar integrada aos
esquemas integrados dominados pelo capital (agroindustrial, redes
de distribuio, comercializao), em detrimento dos protagonistas
que defendem a necessidade da reforma agrria, da afirmao
do campons enquanto sujeito capaz de produzir alimentos sos,
manter-se na terra e conciliar a unidade familiar com a construo
de formas autnomas de produo.
Desse modo, os elementos que gravitam, em nvel internacional,
para os setores dominantes, independentemente da escala
(internacional, continental, regional), tm a ver com a preocupao
mercadolgica, a ser garantida, principal e no exclusivamente,
pelos bons argumentos com tonalidades diplomticas, com
potencial de convencimento junto ao FMI (Fundo Monetrio
Internacional), OMC (Organizao Mundial do Comrcio).
A ttulo de exemplo, podemos lembrar que a vigncia das
polticas do Banco Mundial (BM), do FMI, da OMC, da Unio
Europia (UE), particularmente da sua Poltica Agrcola Comum
(PAC) e, na Amrica, da sua congnere norte-americana Farm Bill (ou
Fair Act),
7
est amplificando o ritmo da desagregao e o desmonte
da produo e da estrutura familiar camponesa, em todo o planeta
8

e, consequentemente, ampliando a quantidade de famintos.
7
Federal Agricultural Improvement and Reform Act ou a poltica agrcola dos
Estados Unidos da Amrica.
8
Para mais detalhes sobre esse tema, ver Thomaz Jnior (2007).
484
Na prtica, a nova metodologia de repasse de recursos pblicos
(e no propriamente para a produo agropecuria), vinculada
s polticas agrcolas europia e norte-americana, est edificando
as bases de um modelo que privilegia os grandes empresrios
rurais e desmonta/desmobiliza as pequenas unidades familiares
camponesas. importante ponderar que os considerveis ganhos
de produtividade da agricultura, que superaram em muitos casos
a produtividade de outros setores da economia, repercutiram nos
aumentos de produo e no rebaixamento dos preos agrcolas.
Contudo, o papel desempenhado pelos grandes conglomerados
transnacionais que se beneficiam das prticas monopolistas
tambm influenciou diretamente na artificializao da diminuio
dos preos dos produtos de origem agrcola. O caso europeu
extremamente elucidativo, pois essas aes da iniciativa privada
foram potenciadas pelas prerrogativas da PAC, que exerceu sobre
as dinmicas produtivas e de circulao/distribuio, com reflexos
em todo o planeta, e amparada nos dispositivos do Regime de
Pagamento nico (RPU).
Esse processo, por sua vez, no deve ser observado em separado
das normativas da OMC e dos arranjos encenados pelos grandes
conglomerados transnacionais do setor agro-qumico-alimentar-
financeiro, os quais do as cartas e se aproveitam da estratgia de
rebaixamento dos preos das matrias-primas de origem agrcola
at 2006, da mesma forma que se beneficiam da conjuntura de
elevao dos preos, que alcana patamares mais destacados a
partir do final de 2007 e se intensifica em 2008 (Grfico 1).
Tanto numa situao como noutra, os conglomerados transna-
cionais e os grandes proprietrios de terra na Europa, se adequam
aos esquemas em vigor, e tiram proveito dos apoios pblicos
previstos e garantidos pela PAC e, com base nisso, impem formatos
produtivos, com nfase nos monocultivos, nos agrocombustveis e
do ponto de vista comercial, a UE se consolida na condio de maior
importadora e exportadora de produtos agropecurios.
Os analistas so contundentes a esse respeito, quando afirmam
que os agrocombustveis podero produzir efeitos mais destrutivos
sobre todos os quadrantes do planeta, particularmente sobre os
preos dos alimentos bsicos. Com isso, a permanncia de alta dos
preos do petrleo, a elevao da demanda mundial por produtos,
a voracidade especulativa dos mercados futuros, a desvalorizao
485
do dlar diante das demais moedas, combinado com a diminuio
dos estoques, com a produo de etanol nos Estados Unidos da
Amrica (EUA), a partir do milho, e superestimao da importncia
dos agrocombustveis, enfim, todos esses fatores continuaro a
puxar os preos dos alimentos para cima.
Com isso, sobretudo, os setores da populao mais vulnerveis
esto confinados nos pases que j so duramente atingidos por
dficit alimentcio e que so importadores natos de petrleo,
exceo feita Nigria, Sudo e outros pases africanos que, apesar
de se enquadrarem na primeira parte da equao, so produtores
e exportadores de petrleo (Carvalho, 2008:11).
Da, portanto, as preocupaes dos estrategistas do sistema,
chefes de Estado
9
que esto mobilizando milhares de toneladas
de alimentos para serem distribudos, humanitariamente, diante
das turbulncias desse incio de 2008, em vrias partes do planeta,
9
Como noticiado amplamente, durante as ltimas semanas, os governos ingls e
francs se mobilizaram para remover de seus estoques reguladores e dos armazns
dos grandes conglomerados centenas de milhares de toneladas de alimentos (gros)
para o Egito, Haiti, Filipinas. Os jornais pesquisados foram: El Pas (13/04/2008); Le
Monde Diplomatique (12/04/2008); Clarn (13/04/2008); Folha de S. Paulo (meses de maro
e abril de 2008); O Estado de S. Paulo (meses de maro e abril de 2008); The New York
Times (11/04/2008); The Independent (15/04/2008).
GRFICO 1
Brasil. Preo das principais commodities (2000 a 2008)
Fonte: DIEESE, 2007 e 2008. Elaboraao: Antonio Thomaz Junior.
486
particularmente nos pases que esto sendo mais duramente
atingidos pelo desmonte do capital e onde os trabalhadores e os
movimentos sociais so engrossados pelas legies de famintos,
que abrigam em seu interior desempregados, informalizados e
precarizados de toda sorte, como j diagnosticado pela imprensa
internacional.
SUPERPRODUO DE ALIMENTOS E FOME ESTRUTURAL
Muito bem escudados nos principais veculos de formao de opinio
(universo miditico), os setores hegemnicos e fiis defensores
do status quo tentam desfocar a atual crise, para fazer crer que a
elevao dos preos dos alimentos no tem vinculao com aes
especulativas. Tampouco deixam vazar que o desabastecimento
e incremento do atual patamar da fome no planeta tm qualquer
vinculao com as iniciativas de produo dos combustveis
renovveis. Apenas publicizam essa iniciativa, sob o pretexto de
contribuir com a diminuio do aquecimento global.
Sustentados pelo modelo de organizao em grandes extenses
de terras sob a regncia da propriedade privada, os conglomerados
transnacionais que tambm expropriam, subordinam e sujeitam
a estrutura familiar/camponesa em todo o planeta, e por meio
das mega-plantas de processamento agroindustrial controlam
a produo/circulao de alimentos, tambm exercem controle
sobre a produo de sementes reengenheiradas
10
e transgnicas.
O que se esquecem de informar que, nesse quadro, h outros
sujeitos, aspectos e processos que (re)definem a escala de domi-
nao e a amplitude da destrutividade da crise atual. Antes,
porm, necessrio reafirmar que a estrutura bifronte que
garante o controle e o poder do capital na dinmica dos espaos
produtivos agropecurios, em nvel mundial tem, de um lado, os
desdobramentos da commoditizao (cf. Oliveira, 2008) da produo
de alimentos e, portanto, toda a dimenso especulativa, e por outro,
em decorrncia do primeiro, a produo de alimentos continua
10
A esse respeito, ver Thomaz Jnior (1994). Esse texto tambm foi publicado no
Boletim Fluminense de Geografia, v. 1, pp. 45-74, 1996.
487
sendo orientada somente com o objetivo mercadolgico. Isto , se
sero ou no consumidos no o que importa, pois a regncia do
valor de troca subordina a utilidade e o acesso aos alimentos aos
reais interesses do metabolismo do capital.
Analogamente est toda a retrica que sustenta os interesses do
capital em torno da produo dos transgnicos a baixo custo, o que
poderia ser repassado aos consumidores, pois os investimentos em
tecnologia e os ganhos de produtividade no esto voltados para
aumentar a oferta de alimentos para sanar a fome no mundo. Basta
lembrar que a capacidade produtiva e a produo propriamente
dita de alimentos, particularmente cereais e carnes, tm aumentado
ano a ano e o nmero de famintos cresce com maior intensidade,
conforme tm demonstrado as informaes disponibilizadas pela
Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao
(FAO), Organizao das Naes Unidas (ONU) e Cruz Vermelha.
H que se recolocar nos termos corretos o fato de que existe
toda uma logstica de produo que d sustentao aos produtos
transgnicos, que recobre todo o circuito produtivo agrcola,
de bens de produo, o D1 agrcola, os diferentes segmentos
processadores, e extrapola para o setor financeiro/especulativo,
razo pela qual sintetizarmos em conglomerado agro-qumico-
industrial-financeiro.
Quando se enfatizam os nmeros desse processo, as culturas
transgnicas ou os OGM (Organismos Geneticamente Modificados)
atingiram em todo o planeta 115 milhes de hectares, em 2007, ou
um crescimento de 12% em relao a 2006 e de aproximadamente
70 vezes em relao metade da dcada de 1990, quando ocupavam
1,7 milho de ha, sendo que somente a soja representa quase 60%
do total. Nessa equao, o Brasil ocupa a 3 colocao no ranking,
com aproximadamente 15 milhes de ha. (13%), antecedido pela
Argentina, 20 milhes de ha. (17%), e liderados pelos EUA, com
60 milhes de ha, ou 50% do total (Venetti, 2008:3). Em respeito
repblica platina, o filntropo George Soros, converteu-se en el
dueo de la pampa argentina, donde 50 por ciento de las tierras
arables son prcticamente de monocultivo de la soya a expensas
de otros granos (Jalife-Rahme, 2008:2).
488
Ento, falta de alimentos e carestia se combinam, e tecem um
quadro que se repete em todos os quadrantes do planeta,
11
sobretudo
na sua parcela mais empobrecida e perifrica. No Brasil, o resultado da
reorganizao espacial demarcatrio das disputas territoriais entre
os diferentes segmentos da burguesia, especializados nos principais
ramos do agronegcio (soja, milho, algodo, eucalipto, cana-de-
acar e a pecuria de corte), capitaneados pela agrobiotecnologia,
enquanto padro de desenvolvimento agrcola, nessa viragem do
sculo XXI, com ntida liderana da soja, eucalipto e do milho, vindo
a cana-de-acar na quarta posio, ficando o arroz e o feijo em
situao de inferioridade, com apenas 3 milhes de h, e 4.2 milhes
de ha, respectivamente.
Extramos dessas reflexes, portanto, o entendimento de que
talvez no sejam os famintos que faro a revoluo em contraponto
s posies que tentam de toda forma restringir o raio de ao e a
importncia, especialmente, dos movimentos sociais camponeses,
dos desempregados, dos sem terras, mas no podemos esquecer
que a distncia que separa os proletrios, ou mesmo os operrios,
dos desempregados, dos famintos, dos delinquentes cada vez
menor.
12
retomada desse assunto, com as atenes voltadas para
a realidade norte-americana, a ttulo ilustrativo, na interpretao
de Wacquant (2001), poderamos pensar que o aumento da
11
Recentemente, assistiu-se s manifestaes, no Haiti, em que os trabalhadores
e populao em geral se rebelaram contra as elevadas taxas de inflao, os elevados
preos dos alimentos, com as aes de rua e confronto com as foras da ONU,
representadas pelo Exrcito brasileiro. Os Chefes de Estado europeus concordaram
com a declarao do presidente daquele pas, quando destacou que o que est se
passando no Haiti tambm est ocorrendo em outros pases; e, numa clara exarao
bonapartista, Lula declarou, depois de se fartar no jantar junto aos chefes de Estados
dos pases nrdicos, que os preos dos alimentos no Brasil esto elevados, porque
sinal de que o povo mais pobre est comendo mais. Se no bastasse a desfaatez,
seria melhor que o silncio prevalecesse, pois todos sabemos que a carestia se deve
ao controle e especulao conduzidos pelos grandes grupos do setor agroalimentar,
e que a prpria elevao dos preos a primeira indicao de que os pobres vo
comprar menos ainda.
12
A ONU divulgou informaes, que foram disponibilizadas pela grande imprensa,
no final de 2007, as quais indicavam a diminuio da idade de homens e mulheres
que ingressam no rol dos trabalhadores que perdem sua insero laboral e ingressam
no rol dos famintos (Folha de S. Paulo, novembro de 2007).
489
franja social (desempregados, subempregados etc.) por conta
dos rearranjos destrutivos do capital, tem sido amenizado com o
aumento generalizado das populaes carcerrias, mediante o uso
crescente do sistema penal como instrumento de administrao/
controle da insegurana social. A criminalizao da luta pela terra
talvez o exemplo mais marcante, no Brasil, da perseguio do
Estado aos trabalhadores e aos movimentos sociais envolvidos nas
lutas de resistncia e que expressam elementos vivos da luta de
classes, no sculo XXI.
Os desafios so ainda maiores, eximindo as impurezas do
catastrofismo, porque os passos que centenas de milhares de
trabalhadores vivenciam a cada ano, que os desterritorializa e os
remete s diferentes experincias das inseres precarizadas no
mercado de trabalho, a informalidade, o desemprego temporrio
e crnico, e s trincheiras da fome, no podem ser desprezados.
Sem contar os que ficam, que no esto sendo capazes de detonar
o processo de resistncia, para deter esse massacre.
Decorre desse quadro nosso interesse em atrelar a discusso
sobre o trabalho classe trabalhadora, no mesmo ambiente da
reforma agrria, da soberania alimentar, na perspectiva de classe.
Disso surge uma reflexo, tambm central para ns, que est
radicada nos significados a priori no no sentido ontolgico e
objetivo dos conceitos-chave que estamos abordando, o que
nos remete existncia histrica e ao plano das lutas e dos
enfrentamentos efetivamente travados e no ao que se espera
que poderia ocorrer de forma restrita seara sindical. Talvez
algumas indagaes sejam oportunas para o momento, como, por
exemplo: com base na atual dinmica do conflito, quem ameaa
mais a hegemonia do capital? So os de dentro ou os de fora da
classe trabalhadora?
NOVOS REFERENCIAIS, NOVOS DESAFIOS
Est claro que o capital quer garantir sob seu controle direto, no
somente as relaes de troca, mas toda a cadeia produtiva dos
alimentos, a qual inclui a produo imediata, a distribuio, a
circulao, o consumo e, em decorrncia, as expressivas parcelas
490
da classe trabalhadora, desde os campos at os diversos setores
urbanos do processamento agroindustrial.
Se no bastasse, a burguesia e os setores dominantes, com o
apoio do Estado, desqualificam, desprestigiam e destroem as
iniciativas de autossustento e de produo das pequenas unidades
familiares, da mesma sorte que o abastecimento e a comercializao
em pequenas distncias (ciclo curto), na dimenso comunitria
ou na escala regional. Dessa forma, colocam em risco iminente o
direito dos povos alimentao de qualidade e ao acesso regular
aos produtos com preos justos, que cubram os custos de produo
e que cobam a prtica do dumping.
Estamos definindo, ento, os parmetros da soberania alimentar,
tendo em vista a produo, a distribuio e o consumo de alimentos
com base na sustentabilidade ambiental, social e econmica: que
sejam protegidos dos acordos comerciais, respeitados os aspectos
culturais, os hbitos alimentares dos povos e o abastecimento dos
mercados locais, de acordo com a demanda.
Entretanto, o que imprescindvel para o conjunto da sociedade
e para os trabalhadores em particular, objeto de controle
de poucas empresas, que, ao seu sabor, decidem o perfil dos
alimentos e redefinem hbitos alimentares aos moldes do sabor
nico, que conceituamos como macdonaldizao (cf. Thomaz Jnior,
2005), impondo novos mecanismos para engrossar as fileiras dos
famintos com a iminente destruio da estrutura produtiva familiar
camponesa, em todo o planeta.
Todavia, isso se d com mais intensidade nas periferias do
sistema, alargando os 70% de pobres que vivem nos campos,
monta de 3,2 bilhes de pessoas, das quais somente 2% tm acesso
s mquinas e implementos, enquanto a maioria, como j vimos
(75%), 2,4 bilhes, lavra a terra com as prprias mos. Segundo
a FAO, por meio de estudos recentes,
13
sabe-se que h no mundo
aproximadamente um bilho de pessoas que so acometidas por
desnutrio crnica, das quais 75% vivem na zona rural, dos quais
220 milhes esto na frica Subsaariana.
13
Informaes disponibilizadas no site e divulgadas amplamente nos meios
miditicos.
491
O BM (2008), tambm com base em estudos e projees, tem
divulgado que o espao rural o principal locus da pobreza,
superando significativamente essa mazela encontrada nos espaos
urbanos. Mesmo havendo certa distncia entre a obteno das
informaes, o perodo de anlise (1993-2002) e sua divulgao
(2008), possvel se correlacionar a intensidade da geografia da
pobreza no mundo, nessa viragem do sculo XXI, por meio dos
ganhos obtidos. Desse modo, quando se considera a faixa de
ganho de at US$1/dia, depreende-se que sia Meridional, frica
Subsaariana e Amrica Latina, tanto no rural quanto no urbano,
conhecem os maiores patamares da pobreza mundial no perodo
indicado, com o agravante de estarem em ascenso. Nessa ordem,
dos aproximadamente 390 milhes de pessoas em 1993 para 400
milhes em 2002, na sia Meridional, representam a dimenso da
pobreza rural, enquanto para o tecido urbano, os nmeros atingem
aproximadamente 110 milhes em 1993 e 120 milhes em 2002.
o caso de ponderarmos, considerando os principais pesqui-
sadores e estudiosos sobre fome, desnutrio, pobreza, que o
problema da fome no se deve exclusivamente pouca dispo-
nibilidade de alimentos, mas ao elevado patamar de pobreza da
populao, que pode ser agravado por tantos outros elementos,
tais como ausncia de polticas pblicas, dificuldade de acesso a
financiamentos, preos mnimos, desertificao e salinizao das
terras, secas prolongadas, enchentes, concentrao fundiria etc. A
esse respeito, os indicadores mostram que, enquanto a populao
mundial em 1975 era de 3.7 bilhes de pessoas e em 2005, 6.4
bilhes de pessoas, a produo agrcola, no mesmo perodo,
foi respectivamente de 1.2 bilhes de toneladas e 2.2 bilhes de
toneladas, a produtividade mdia saltou de 1.76 t/ha para 3.26 t/ha,
sendo que ao mesmo tempo a rea cultivada diminuiu, ou seja,
de 695 milhes de hectares foi para 682 milhes de hectares e o
nmero de famintos aumentou significativamente, como vimos.
A fome, definitivamente, est associada ao elevado patamar de
pobreza da populao, isto , renda, capacidade de consumo.
Hoffmann (1994), ao constatar esse processo no Brasil, advertiu,
enfaticamente, que as polticas de combate fome deveriam ter
como referncia o fortalecimento dos direitos dos pobres. O autor
quer dizer que o problema da fome no , primordialmente, uma
questo de oferta, mas, essencialmente, de demanda, tendo em vista
492
a enorme desigualdade existente e a consequente marginalizao
e pobreza de grande parte da populao.
A atualidade desse tema reflete o modelo de produo que
caracteriza o agronegcio. Fundado no desrespeito biodiversidade,
na destruio do meio ambiente, na deturpao dos preos,
mediatizada pelos mecanismos especulativos e concentracionistas,
na sabotagem das polticas de reforma agrria, o que se tem em
consequncia no somente a intensificao dos indicadores sociais
abordados anteriormente, mas, simultaneamente, a desmobilizao
da sociedade, dos trabalhadores, dos movimentos sociais, como
forma de eliminar os focos de resistncia. nessa rbita que
inserimos a soberania alimentar, assim como a reforma agrria,
como elementos centrais para a reflexo/construo de um projeto
de sociedade emancipada do capital.
A soberania alimentar tambm tem, em sua definio, os
desafios de viabilizar aes prticas para enfrentar a fome, a
pobreza e a misria, no na perspectiva da segurana alimentar que
pressupe, via de regra, alternativas mercadolgicas e manuteno
de estoques reguladores para fazer o jogo do mercado, mas para
resolver a chaga da fome. Estamos, pois, diante da insegurana
alimentar e dos pressupostos que fundam os alicerces das mazelas
e endemias sociais, as quais atingem cada vez mais as populaes
desempregadas, desterreadas, empobrecidas e famintas.
14
Assim,
biodiversidade e soberania alimentar compem-se em nica
articulao que tambm contm em seu interior a diversidade
cultural (cf. Guterres, 2006), portanto o modo de produzir, consumir
so intrnsecos s opes do modelo de organizao social. Fato
que todo esse emaranhado de situaes reflete o processo geral
de desenvolvimento sociometablico do capital, como afirma
Mszros (2002).
14
A esse respeito, acessar a entrevista concedida pelo tcnico da Anvisa (Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria), Fernando Ferreira Carneiro, Agncia Brasil.
Segundo ele, a realidade dos trabalhadores rurais mais dramtica para os boias-frias,
numa escala de comparao com assentados, acampados e desempregados urbanos.
Apesar de no abranger amostra com representatividade para a complexidade que
o assunto recobre, em termos de Brasil, possvel fazermos algumas correlaes
[http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/04/05/materia.2007-04-05.9727091258/
view], acesso em: 03 mar. 2008.
493
Em termos gerais, o significado que apontamos para a reforma
agrria est afinado tomada de posio, no interior da classe
trabalhadora, o que vem se somar soberania alimentar, apesar de
no ser esse o roteiro predominante das instncias de organizao
dos trabalhadores rurais e urbanos (sindicatos, cooperativas,
associaes e movimentos sociais).
, ento, na dimenso concreta da construo da autonomia
da classe trabalhadora, que cabe a deciso do que produzir, onde,
como, em que quantidade, com qual qualidade etc. Ou seja, a
necessidade da alimentao requer que pensemos na produo e,
desse modo, no esquema, na forma e na estrutura de produo, bem
como nos objetivos e nos pressupostos para produzir e consumir
com base nas reais necessidades dos consumidores, na qualidade
dos produtos e no abastecimento de mercados consumidores
prximos s reas de produo. Estamos tratando de construes
sociais, de alternativas de edificao de projeto de sociedade, de
emancipao do trabalho e da classe trabalhadora.
Eis um expediente interessante para colocarmos em discusso
a soberania alimentar dos povos como uma bandeira de todos
os trabalhadores e trabalhadoras, ou, em essncia, uma questo
de classe, pois os camponeses tm a iluso de que devem produzir
para o mercado mundial, quando poderiam produzir para satisfazer
suas prprias necessidades e abastecer os mercados locais.
Por sua vez, os demais trabalhadores acreditam que vivenciar
um mundo globalizado requer a aceitao da prevalncia da
eficincia somente para aqueles que conseguem se manter
no ambiente da concorrncia e na amplitude dos grandes
conglomerados, das grandes plantas de supermercados etc. Seria
responsvel, de nossa parte, adiantar o fato de que o mercado
internacional existe em funo dos excedentes e est controlado
pelos grandes conglomerados empresariais, em detrimento da
produo camponesa familiar.
Assim, mesmo admitindo que a luta pela terra e pela reforma
agrria e a soberania alimentar no so entendidas como um
fim em si mesmas, as aes desencadeadas nessa direo tm
catalisado diversos segmentos da classe trabalhadora, sobretudo
nos pases latino-americanos e europeus, principalmente onde a
Via Campesina tem atuado de forma mais contundente desde esse
prisma. Mas, importante assinalar que, no Brasil, esse assunto
494
apenas d os primeiros passos e se faz presente ainda de forma
secundria, nas discusses e debates, no mbito dos movimentos
sociais e das atividades especficas dos trabalhadores.
Os resultados alcanados na Guatemala, Equador, Nicargua,
Mxico e em alguns pases europeus, como Espanha, Portugal,
Itlia e algumas regies da Frana, tm demonstrado a amplitude
que esse processo j comea a evidenciar nas reivindicaes
prprias do campesinato (cf. Via Campesina, 2004). Ou seja, o
somatrio de foras e a plasmagem de interesses solidrios fazem
transparecer a garantia das terras de trabalho para os camponeses
e de um mundo rural vivo, garantia de abastecimento de
produtos sanos e vinculados a uma malha espacial de pequena
abrangncia ou de proximidade entre produo e consumo. Essas
experincias deixam clara a fora dos movimentos sociais, cujos
enfrentamentos convergem para o eixo central do conflito social,
de classe e, portanto, poltico-ideolgico.
Ou, ainda, se nos distancissemos de foc-las sob os referenciais
da crtica construtiva, em que medida estaramos compreendendo
como se espacializam os movimentos sociais na conjuntura das
lutas e nas disputas territoriais, ora pautadas em princpios tticos
mais crticos, ora mais afeitas s negociaes e acordos, ora mais
independentes das polticas pblicas e oficiais?
o caso de recorrermos conjuntura de 2005, 2006 e 2007,
para ponderar a respeito da mobilizao consciente das bases,
em especial diante das idas e vindas do MST (bate e assopra)
15
e do
quadro de alianas polticas que compem o arco de sustentao
15
Estamos nos referindo postura flexvel do MST, diante das aes do governo
Lula (aspectos diversos que no se resumem temtica da terra), que ora est mais
prxima da defesa das postulaes, ora se manifesta com ressalvas crticas, ora se
posiciona contrariamente. Nada mais razovel de se esperar de um movimento
social participativo; contudo, o que est em questo a afinao orquestrada dessas
mudanas de posturas, as quais, por sua vez, so diferenciadas para as instncias
e escales do governo, a comear pelo prprio Presidente da Repblica, que
poupado, enquanto alguns de seus ministros so alvos preferidos das crticas mais
contundentes, especialmente no que se refere poltica econmica, que privilegia o
pagamento da dvida externa, em detrimento de polticas sociais capazes de atacar
os problemas mais candentes da grande maioria dos trabalhadores, como emprego,
moradia, transporte pblico etc.
495
do governo Lula, agravadas com as denncias de corrupo dentro
do governo e na cpula dirigente do Partido dos Trabalhadores
(PT), avassalando amplos segmentos da esquerda, no Brasil.
Em outros termos, a poltica sistemtica de reivindicao e o
protesto, apesar de conterem valioso significado poltico para
o conjunto dos trabalhadores envolvidos na luta pela terra e
para os demais, empolgam sobremaneira a burocracia dirigente
dos movimentos sociais (fardo que no escapa ao MST), pois
estabelecem um limite de relacionamento junto aos governos, que
indica at um jeito de manter os fluxos de interesses.
Com isso, reforamos a estimativa de que no devemos assumir
a priori a avaliao defendida pelos dirigentes e lideranas dos
movimentos sociais envolvidos na luta pela terra e pela reforma
agrria, sem antes correlacionar a dinmica geogrfica do tecido
social do trabalho (ou suas mudanas constantes de significados
e contedos espaciais e territoriais), os contedos polticos das
principais bandeiras de luta e as contradies que regem esse
processo, na sua totalidade.
Na ltima dcada, ao redor do vazio da reforma agrria, temos
a consolidao de um modelo de gesto voltado ao atendimento
dos interesses dos rgos de fomento e gesto do grande capital
(OMC, FMI, BM), que, de forma orquestrada, banalizam a reforma
agrria, protagonizando a Reforma Agrria de Mercado.
16
Esse
modelo destrutivo das lutas de resistncia, coleciona diversos
contra-exemplos em vrios pases da Amrica Latina, frica, sia
e o Brasil, em particular, desde o perodo FHC (Fernando Henrique
Cardoso) e agora reforado com Lula, mediante o Crdito Fundirio,
16
Temos nos dedicado a esse assunto, e os resultados disponibilizados por
Montenegro Gmez (2006), mediante a concluso da sua Tese de Doutorado, nos
remetem s vinculaes do processo em andamento, no mbito da questo da terra
no Brasil, no governo Lula, entre os interesses de Estado e o grande capital; portanto,
no somente aes que normalmente so minimizadas no conjunto das polticas
de governo. Os estudos de Sauer (2003; 2006) e Pereira (2005; 2005b; 2006) so
muito importantes para vislumbrarmos no somente os desdobramentos internos
e, particularmente, aos movimentos sociais, mas tambm a amplitude internacional
e os impactos e desafios para as organizaes sociais locais e regionais, que esto
diretamente ligadas ao assunto, e a Via Campesina, que representa em seu arco de
atuao 65 entidades de organizao camponesas espalhadas por 70 pases.
496
vivencia exemplos que negam a autonomia, o alcance social e o
favorecimento da pequena unidade familiar/camponesa. A fixao
das famlias na terra, associadas s polticas de apoio produo
e comercializao em circuitos restritos ao consumo em pequenas
distncias, totalmente negligenciada pelas polticas oficiais.
As prticas e resultados obtidos pelo BM e os Estados que se
propem consolidar suas estratgias de concertao de classe esto
desmobilizando possveis aes pblicas favorveis aos trabalhadores,
mais especialmente os movimentos sociais que resistem e promovem
aes para fazer avanar a luta, nesse particular, como tambm para
chamar a ateno do conjunto da sociedade.
Temos notado as aes concretas por parte dos movimentos
sociais, ao mesmo tempo em que nossa participao junto s
atividades preparatrias e debates polticos sobre o tema nos tm
adiantado o quanto esse assunto reservado aos movimentos
sociais. Quer dizer, resistir ao destrutivismo do BM e seus asseclas
no se resume a discursos e manifestaes de boas intenes. O
que se pensava de um governo eleito massivamente com o apoio
popular e virtualmente vinculado, historicamente, bandeira da
reforma agrria, no se concretizou.
A isso se somam ineficincia, inoperncia e conivncia do Estado
ao projeto de dominao do grande capital, em detrimento de
um projeto de reforma agrria de interesse dos trabalhadores, e
capaz de atacar o ncleo central do poder de classe, assentado na
concentrao da propriedade fundiria. Por sua vez, isso no se
restringe aos proprietrios de terra tradicionais, estendendo-se aos
representantes de outras fatias da burguesia, as quais so igualmente
grandes proprietrios de terra, tais como os representantes da
indstria (automobilstica, processamento de minrios), banqueiros,
proprietrios de shopping centers e redes de supermercados etc.
H, por outro lado, experincias que tentam ultrapassar as
blindagens oficiais do sistema de troca e atuar diretamente entre
produtores e crculos de consumidores, que tm obtido resultados
elogiados na Europa, mas que no superam a estrutura desigual
do mercado.
497
EMERGNCIAS TERICAS
Entendemos que no seria o caso de recuperarmos, aqui, todo o
percurso da crtica da economia poltica empreendida por Marx,
fundamentalmente em sua obra seminal O Capital, tampouco de
ampliarmos os horizontes para autores que esto defendendo
posicionamentos para fora do empreendimento de superao das
amarras do capital.
Todavia, imprescindvel, para os nossos objetivos, enfatizarmos
a engenhosa elaborao crtica de Marx sobre o movimento
contraditrio da acumulao de capital
17
e as vinculaes e
desdobramentos para a organizao dos trabalhadores e construo
do socialismo. Entend-lo, decifr-lo e manter o dilogo frequente
com os demais interlocutores e correntes marxistas que apostaram
nas formulaes marxianas, no como texto sagrado, o caminho
que estamos percorrendo para fundamentar a crtica radical ao
capital. Agimos assim, contrariando aqueles que engessaram
a riqueza do corpo terico, negando-lhe a possibilidade de
estabelecer trocas e interaes com as novas inspiraes advindas
das realidades histricas dos embates de classe, promovendo, na
prtica, a degenerao doutrinal (cf. Luxemburgo, 1976).
Ao contrrio do que a ideologia do progresso e do desenvol-
vimentismo e tantas outras afinadas aos preceitos do capital
apregoam, em vez de uma relao produtiva entre sujeito-objeto,
o metabolismo do capital submete tudo e todos lgica destrutiva.
Tem-se, portanto, uma massa cada vez maior e mais necessria
de produtos e mercadorias que correspondem necessidade
da expanso desse capital produtivo, adicionada a uma crescente
diminuio de postos de trabalho e do prprio trabalho, produtor de
valor. Ao mesmo tempo em que o trabalho humano (e sua condio
natural de gerao de valores) o fundamento da existncia do
capital, contraditoriamente, o prprio capital poderoso instrumento
de (des)realizao do trabalho.
17
Apesar de ter iniciado reflexes sobre o problema da acumulao do capital
global, no conseguiu concluir esse texto, mas ficou para seus discpulos essa tarefa.
Rosa Luxemburgo portadora de formulaes muito instigantes a esse respeito.
498
nesse ambiente de intensa destrutividade que os trabalhadores
vivenciam situaes diversas e extremas de proletarizao, sob
ampla e diversa trama de relaes formais e informais de trabalho.
por onde tambm se combinam diferentes formas laborativas
e de remunerao (desvinculadas das nomenclaturas formais
existentes), intercambiadas em curtos perodos de tempo (devido
elevada rotatividade), o que vai desdobrar em formatos tambm
diferenciados de lutas de resistncia, e de plataformas de luta e
aes polticas.
Por outro lado, a abrangncia destrutiva desse processo de
extenso da lei do valor para o tecido social, outra consequncia
visvel, porm no absolutizada, a dissoluo das comunidades
e sociedades que produzem em conformidade com o valor de uso
(concreto) ou ao autoconsumo, como o caso do campesinato,
indgenas, comunidades tribais, posseiros etc. Para alguns, a
evidncia desse processo seria a redeno do atraso (cf. Hobsbawm,
2002), porm, ao mesmo tempo em que esse processo se territorializa
e se registra, contraditoriamente s aes de luta, de resistncia,
de dissoluo, cooptao dos trabalhadores, tem-se tambm o
incremento dessas formas de vida e de trabalho, por parte daqueles
que so desmobilizados da formalidade proletria que vivenciavam
nas cidades e nos campos, particularmente, no caso do Brasil, com
as ocupaes de terra, os assentamentos rurais. Como j apontamos
anteriormente, no se registra, tampouco, estamos diante de
um processo geogrfico de desurbanizao, mas importante
que afirmemos que no d para continuarmos imveis diante
desses processos que impactam dura e profundamente a classe
trabalhadora, e que redefinem os significados do ser que trabalha
e todo o movimento contraditrio e destrutivo de redefinio
profissional e de sua forma de pensar e agir coletivamente.
claro que se refaz, cotidianamente, a plasticidade das diferentes
formas de expresso do trabalho humano, e nesse horizonte que
entendemos se fazer necessrio ampliar e alargar os significados,
tanto de trabalho (como categoria marxiana) quanto da classe
trabalhadora.
Esse intento nos pe alertas e perseverantes, porque a resistncia
a qualquer incremento ou atualizao na formulao original
marxiana muito marcante para alguns autores, predominando
o sentimento de deformao da teoria.
499
Lessa (2005) delimita resistncia a qualquer elemento novo nos
pressupostos tericos, quando nega a necessidade da ampliao
do significado de trabalho e de classe trabalhadora, asseverando
que o proletariado no se dissolveu nos trabalhadores, para se
contrapor aos posicionamentos daqueles que protagonizam essa
tese, particularmente quando argumentam que no h mais o
antagonismo da poca de Marx, entre proletariado e burguesia, mas
sim uma contraposio mais global entre trabalho e capital.
18

A esse respeito, Bernardo (1997) pondera que o desaparecimento
da classe operria corresponde a uma expanso sem precedentes
da classe trabalhadora. Essa ideia muito estimuladora para
elaborarmos o caminho terico que estamos trilhando, no entanto o
que nos move no apresentar uma proposta ou uma alternativa,
pois isso nos escapa, mas sim apresentar questionamentos e
dificuldades para se entender a dinmica geogrfica do trabalho,
nesse incio do sculo XXI.
cada vez mais difcil afirmar e sustentar emprica e teorica-
mente que o proletariado a nica classe da sociedade burguesa
que continua produzindo o contedo material da riqueza, atravs da
transformao da natureza, com fins reproduo social e, portanto,
portadora exclusiva do significado da revoluo. Se no bastasse,
a crtica de Lessa (2005) anulao do fundamento ontolgico das
classes sociais, motivado pela ampliao da categoria marxiana
de trabalho, poderia fechar as portas definitivamente para qualquer
enunciado que no estivesse prescrito nas teses originais.
Entretanto, sem que isso neutralize nossa posio em relao
emancipao da classe trabalhadora, em decorrncia, no definiria
se nosso apontamento est mais propenso reforma em detrimento
da revoluo ou que estaramos fundindo as duas vertentes.
Nesse sentido, ao se restringirem os problemas que conferem
as diferentes realidades para os trabalhadores, em geral s
determinaes econmicas, se estar retirando importncia das
demais faces das formaes sociais e que contemplam os aspectos
18
Em sua crtica, o autor inclui Ricardo Antunes, Demeval Saviani, Antonio
Negri, Maurcio Lazzarato, autores com filiaes distintas no mbito do marxismo,
mas que, em algum momento, atentaram para a necessidade de uma reviso crtica
em relao ao tratamento da realidade social contempornea.
500
psicolgicos, culturais, simblicos, tnicos, antropolgicos, sociais,
migratrios, religiosos etc.
nessa urdidura que compreendemos as contradies e a
sntese das mltiplas determinaes da totalidade expressa no
conceito de classe trabalhadora, sobre o qual intentamos refletir,
com base nas diversas dimenses do contexto social do trabalho,
com destaque, pois, para o papel da experincia, aos moldes da
formulao de Thompson (1997), na compreenso das contradies
do processo histrico.
O fato de o trabalho manual direto estar sendo substitudo
crescentemente pelo trabalho intelectual ou de maior componente
intelectual est apontando que o universo do trabalho passa por
redefinies e se complexifica.
assim que observamos uma maior interao entre as atividades
e os trabalhos produtivos que representam o processo de criao
de mais-valia e da valorizao do capital e que, todavia, no se
restringem s atividades industriais ou espacialidade da fbrica
com as atividades e trabalhos improdutivos, que, em vrios pases,
j expressam mais da metade da populao ativa, como o caso dos
EUA, com 55.0% (cf. Gorz, 2003), e o Brasil, com taxa semelhante.
Tal situao identifica o novo nexo entre atividades laborativas e de
concepo, que marcam em essncia o contexto da reestruturao
produtiva do capital (cf. Antunes, 2005; Alves, 2008).
Estes so, por consequncia, os elementos centrais das mutaes
que redefinem constante e intensamente o trabalho e as formas de
uso, organizao e controle do territrio pelo capital, que, por sua
vez, redimensionam o sentido e a amplitude dos conflitos sociais,
da luta de classes e da fragmentao da prxis social do trabalho,
no mundo contemporneo.
A diminuio crescente e marcante do proletariado estvel,
especialmente nos pases centrais do sistema, o aumento expressivo
das formas assemelhadas de trabalho precrio, bem como o
aumento das formas imateriais de trabalho, com o avano do
complexo informacional para as plantas fabris, atividades de
servios e todos os setores laborativos, nos indicam que o valor do
trabalho se metamorfoseia. Todavia, materializa sua existncia na
prpria centralidade do trabalho abstrato, o qual, ao mesmo tempo,
produz sua no centralidade, principalmente quando consideramos
os altos ndices de desemprego e a massa de excludos do trabalho
501
vivo. Isto , temos que estar atentos para a dialtica entre a
centralidade do trabalho e o seu descentramento, como parte
constitutiva do processo contraditrio da sociedade do capital,
ou seja, se nos valermos das aparncias e dos posicionamentos
eurocentristas, ou dos autores que focam a Europa como centro
da realidade do trabalho, fugiremos da compreenso da ebulio
contempornea do universo do trabalho.
Mais ainda, se assim procedssemos, nos escapariam
compreenso os rearranjos em marcha, em nvel internacional, de
todo o complexo que envolve a lavra humana, expressando-se por
meio de diferentes relaes (subordinao, dominao, sujeio,
explorao) e as contradies reavivadas no mbito da lei do valor,
que a organiza e a regula.
Disso depreendemos que a classe trabalhadora se apresenta
multifactica internamente, e diferenciada em fraes e segmentos,
o que dificulta ainda mais a constituio de uma conscincia de
classe para si. Isso se acentua ainda mais, quando, na teoria (no
mbito da elaborao), no se fundamentam os posicionamentos
com base nos rearranjos em marcha e os vnculos dialticos e
contraditrios com o processo social mais geral.
A raiz desse processo est sediada nos rearranjos do metabolismo
do capital em escala mundial, e seus efeitos se espalham para os
campos e para as cidades. Os reordenamentos da decorrentes,
desde o final dos anos 1980, orientam novas linhas de expresso
do conflito social, no se limitando ao formato clssico capital x
trabalho, como entendido pelas correntes marxistas ortodoxas,
porm envolvendo outras formas de configurao da dominao/
controle de classe, que implicam novos procedimentos e olhares
sobre as delimitaes clssicas do que trabalhar no campo
(assalariado, campons, agregado) e do que trabalhar na cidade
(assalariados, por conta prpria, informais), sob distintas relaes
sociais de produo e de trabalho.
As contradies do processo social que revelam a hegemonia
das grandes corporaes transnacionais, do capital financeiro,
dos processos de concentrao, de centralizao de capitais,
consequentemente, da globalizao capitalista e das formas
concretas de expresso da luta de classes, ocupam pesquisadores,
estrategistas, trabalhadores, setores da burguesia e dos Estados
502
nacionais, num intento virtuoso para a busca de solues para a
equao capitalista.
A esse respeito, a financeirizao da economia trouxe como
decorrncia a intensificao da centralizao do capital, viabilizada
por um processo em via de mo dupla nacional e internacional,
que resulta de fuses e aquisies orquestradas pelos investidores
financeiros e seus conselhos (Chesnais, 1996:79). De mais a
mais, os grupos industriais devem ser gerenciados consoantes os
referenciais financeiros, satisfazendo os objetivos de rentabilidade
de curto prazo dos gestores de fundos especulativos.
Alm disso, se no levarmos em conta as diferentes formas
de expresso do trabalho que ultrapassam as demarcaes
preconcebidas, seja nos campos, seja nas cidades, no nos ser
possvel compreender os fenmenos que esto na base das
mudanas da estrutura de classe, tampouco os novos enfrentamentos
e desafios para a construo de referenciais anticapital, ou a
espacialidade dos novos territrios em conflito.
Nesse sentido, se ficarmos presos s determinaes do trabalho
estranhado e dos cdigos de leis que espelham a diviso tcnica
do trabalho, no plano organizativo/institucional, tal como a
representao/organizao sindical e os desdobramentos para
as demais formas organizativas dos movimentos sociais, no
estaremos acrescentando contribuies ao debate. Vale notar, nessa
linha, que h uma pequenez terica ao se definir que o movimento
operrio no Brasil hoje composto, alm dos setores tradicionais
do proletariado urbano e rural, por fraes subproletrias (diaristas,
domicilirios, camels, autnomos, temporrios), servindo tambm
para os trabalhadores rurais (arrendatrios, parceiros, camponeses
pobres).
A questo que apresentamos no de natureza semntica,
mas sim terico-conceitual, ideolgica, poltica. Ou seja, o que se
denomina como subproletrio ou semiproletrio, no contexto em
que se atribuem as denominaes que escapam da formulao
clssica de proletrio, contm quais elementos explicativos de
agora? A realidade atual do trabalho pode ser entendida a partir
desses referenciais?
Essa conceituao dificulta ainda mais a possibilidade de se
repor, na seara da classe trabalhadora, as identidades de classe dos
trabalhadores denominados subproletrios. Se, na maior parte dos
503
casos, tanto no Brasil, quanto em outros pases, como diagnosticam
as pesquisas (cf. Otero, 2004; Rosset, 2006; Mazoyer, 2003), eles
esto envolvidos em geral nas lutas preponderantemente tpicas
dos camponeses, mas tambm, em menor nmero, dos proletrios.
Nesta condio, encontram-se fora das instncias tradicionais de
organizao e de luta (os sindicatos, as centrais), ao vivenciarem
suas identidades alteradas (fetichizadas), e quanto mais se repetem
ao longo do tempo, maiores dificuldades tm para se reconhecerem
no contexto societrio. Mas, talvez o mais importante no
seja definir a priori as denominaes e as nomenclaturas, mas
apreendermos os papis sociais assumidos no processo social
de produo e a vitalidade da resistncia do trabalho, tanto os
proletrios (operrios tpicos, improdutivos), quanto camponeses,
informalizados, esses j atingidos mais intensamente pelo capital,
e suas vises de futuro, ancoradas na superao do capitalismo.
Como j apontamos, tamanhas so as fissuras que gravitam
nas avaliaes tericas de cientistas, dirigentes sindicais, polticos,
que blindam a plasticidade existente entre as diferentes formas
de realizao laborativa do trabalho, restritas, pois, aos marcos
da diviso tcnica do trabalho e de todo o edifcio regulatrio dos
cdigos de leis e categorizao dos sindicatos e federaes.
O que queremos enfatizar que pouco ou quase nada nos
possibilita ganhar em compreenso, diante desse cenrio de
intensa precarizao, o qual atacou fortemente o ncleo central do
operariado industrial, o apego s formulaes tericas que no do
conta de explicar a fluidez que ocorre no mbito do trabalho e que
redefine com intensidade e amplitude seus sentidos e significados,
no tempo e no espao do sculo XXI.
EMBATES E DEBATES
Vale notar que a polmica em torno da importncia da propriedade
privada da terra para os camponeses, no Brasil, tem elevado as
divergncias aos sintomas mais superficiais do processo social e
a envolver a luta de resistncia e a transio ao socialismo. Quer
dizer, o fato de a propriedade individual da terra ser entendida, em
si mesma, como uma bandeira reformista ou uma prtica burguesa,
que oxigena os pilares de sustentao do sistema, as lutas camponesas
504
so enquadradas nos limites do capitalismo, por conseguinte, uma
fronteira ideolgica para o socialismo.
19

A esse respeito, ilustrativo o posicionamento de Oliveira (2000),
quando discute as contratendncias, em andamento, no Brasil, no
mbito da esquerda, no incio de 2000, e pe em cena o MST, para
dizer que esse movimento lana, na prtica, sua radicalidade, quando
realiza a fuso entre o operariado rural e os pequenos empresrios
despojados. Mais ainda, a radicalidade do MST dada, um tanto
paradoxalmente, pela sua ala de proprietrios com o programa da
propriedade da terra de forma ampla (Oliveira, 2000:20).
importante registrar que h uma confuso no tratamento
desse assunto, visto que se colocam no mesmo plano os bens
de uso pessoal/coletivo, dos quais, no caso, os camponeses
desfrutam sozinhos ou com a famlia, e os meios necessrios para
o acionamento da mquina produtiva (terra, imveis, fbricas,
infra-estruturas etc.), oriundos da apropriao privada do todo
ou de parte do trabalho social. Deve-se salientar, ainda, que um
dos principais resultados da ampliao da desregulamentao e
da privatizao, postos em prtica nos ltimos vinte e cinco anos,
o aumento da esfera da propriedade privada.
Assim, uma inocente confuso pode camuflar o ordenamento
da escalada da dominao de classe, tanto objetiva quanto
ideologicamente, uma vez que a posse de uma habitao ou de um
lote de terra, para o trabalho base familiar e para sua reproduo
social, no pode ser tratada no mesmo plano da propriedade
privada dos meios de produo, produto da extrao de trabalho
no pago, ou dos frutos do trabalho de inmeros proletrios, ou
outras formas de relao de trabalho consorciadas. Isso, ento,
deixa transparecer que o modo capitalista de propriedade sob a
qual se materializa a dominao de classe da burguesia sobre o
19
Posicionamento que se faz presente nos ambientes acadmicos e dos partidos
progressistas. Esboamos uma tentativa de fidelidade aos pontos de vista tomados
como crticos e que, em alguns casos, chamam para si a consigna de radicais e filiados
aos fundamentos originais de Marx. Bertero (2006), fiel aos referenciais leninistas e
engelsianos, vai mais longe quando evoca o mpeto da manuteno de um capitalismo
de pequenos proprietrios, o que cria uma massa conservadora, adversria do
progresso social e do socialismo cientfico e revolucionrio (Bertero, 2006:171).
505
trabalho pode apresentar-se como a condio e fruto da liberdade
pessoal (Bihr, 1998).
Depreende-se, por conseguinte, que a propriedade da terra,
antes de tudo, uma relao social: efetivamente, no tem um
sentido somente mercadolgico, mas pressupe uma relao de
complexo contedo contraditrio, porque envolve, a um s tempo,
trocas, mediaes, contradies, articulaes, conflitos, movimento,
transformao (cf. Martins, 1981:169).
Por essa lgica, discutvel o estigma atribudo ao campesinato,
que assinala o vnculo entre a propriedade individual da terra
e o trabalho familiar como elemento que o liga ao passado e,
portanto, que deve ser negado, porque no contm os aspectos
da modernidade e tampouco se pode aspirar a esse intento como
alternativa sociedade do capital. Est subjacente a essa avaliao a
defesa da propriedade coletiva da terra, sendo, pois, condio para
a conscincia coletiva dos camponeses, nos moldes dos atributos
existentes para os operrios da indstria.
Nesse aspecto, pudemos conhecer, em detalhes, o caso dos
trabalhadores que esto viabilizando a experincia do Sindicato
de los Obreros del Campo (SOC),
20
na Andaluzia (Espanha),
mais especificamente no municpio de Marinaleda, na provncia
de Sevilha.
21
Desde o final dos anos 1970, caracteriza-se pela
ocupao de latifndios improdutivos, luta pela terra e pela
reforma agrria, sendo que o eixo de ao est direcionado para
a organizao cooperativada da produo agrria, vinculada
Cooperativa Humar-Marinaleda, que tambm abarca a produo/
beneficiamento industrial, com base na propriedade pblica e
20
Martn Martn (2006), em Los jornaleros hablan de la lucha por la tierra en el
sur de la Espaa del siglo XXI, apresenta ideias interessantes sobre a experincia do
SOC, na Andaluzia. Ver tambm Gonzlez de Molina (2000), La histria de Andaluca,
A Debate I. Campesinos y Jornaleros.
21
Pudemos acompanhar esse caso muito de perto, por conta da pesquisa de
campo que realizamos como parte do Projeto de Pesquisa Reestruturao Produtiva
do Capital no Campo e os Desafios para o Trabalho, financiado pelo CNPq, em nvel
de Ps-Doutorado, no perodo de outubro de 2004 a setembro de 2005. Para mais
detalhes, ver: Relatrio de Pesquisa CNPq/Ps-Doutorado, Reestruturao Produtiva
do Capital no Campo e os Desafios para o Trabalho. Santiago de Compostela, 2005;
Thomaz Jnior (2007c).
506
coletiva da terra. Somam-se a esses princpios a indivisibilidade da
terra, sendo, pois, os elementos fundantes para o fortalecimento
dos trabalhadores diante da fora impiedosa do mercado,
22
em
busca do socialismo.
Isso se situa muito prximo da tese fundamentada por Lnin
e Engels, de que a propriedade coletiva da terra a soluo para
a sobrevivncia do campesinato no capitalismo, nesse caso, em
particular, a condio camponesa substituda pela situao
do operrio rural, j que a identidade da famlia, na terra,
pulverizada pelas demandas das melhores condies de trabalho, e
de vida, na cidade, mas est entrecruzada por questes especficas
da condio camponesa, tais como reforma agrria, acesso a terra,
condies e requerimentos para produzir etc.
Ainda no universo da organizao poltica do SOC, tm-se
as lutas especficas dos trabalhadores, sobretudo migrantes
originrios do Norte da frica, vinculados produo hortifrutcola
nos invernaderos (estufas), localizados na Andaluzia, voltada
prioritariamente para abastecer o mercado consumidor Norte
Europeu. Constatamos que esse um dos aspectos mais marcantes
do quadro de extrema desigualdade social na Europa. na verdade,
trata-se da escorchante concentrao da terra e de riquezas, que
orquestra a pilhagem de milhares de trabalhadores que vivenciam
estgios mais agudos de barbrie, em seus pases de origem, no
norte da frica, e que so obrigados a migrarem e se submeterem
aos mecanismos de superexplorao e de formas assemelhadas
de trabalho escravo.
Entre duas realidades do trabalho aparentemente desconectadas,
Espanha e Brasil, o que podemos notar que as relaes que
fundam e do protagonismo aos trabalhadores envolvidos nos
invernaderos, evidenciam processos semelhantes que vimos
estudando sobre o trabalho inserido na agroindstria canavieira no
Brasil, pois nos tem mostrado que a migrao alm de evidenciar
variados casos de desterritorializao do trabalho produto ou no
da expropriao dos camponeses consagra a crescente fragilizao
das instncias de organizao poltica, tais como os sindicatos, as
22
Depoimento de Juan Manuel Sanchez Gordillo, membro da direo da
cooperativa, alcaide de Marinaleda e da direo do SOC e BIA.
507
cooperativas, os movimentos sociais etc. o mesmo que dizermos
que a constante migrao do trabalho para o capital tambm
expressa as contradies e as fissuras do sistema social que edifica
a constante reinsero dos trabalhadores nos processos produtivos
no campo e na cidade e, consequentemente, a reorganizao das
formas de resistncia dos trabalhadores.
So os caminhos diferentes e as experincias, as quais explicitam,
que nos vo permitir refletir sobre a realidade, pela via do
trabalho, em lugar de nos escondermos e nos protegermos
por trs de afirmaes desvinculadas da prxis poltica com que
os trabalhadores e os movimentos sociais esto construindo e
requalificando a Geografia do trabalho, no planeta.
o entendimento das diferentes experincias de resistncia,
de organizao e da plasticidade constantemente refeita que nos
possibilitar conhecer o enraizamento e o sentido revolucionrio
do trabalho, e no as definies preconcebidas, forjadas e distantes
da centralidade do conflito de classe e do processo social que
lhe d sustentao. Nossa tarefa continuar a nos dedicarmos
criticamente aos aprendizados acumulados pelo SOC, na Espanha,
do MST e demais movimentos sociais, no Brasil, e no mundo
(Exrcito Zapatista de Libertao Nacional, os exemplos dos
trabalhadores na Bolvia, Equador, Guatemala, Filipinas, Colmbia,
frica do Sul e outros), bem como as aes dos trabalhadores
urbanos, via organizaes populares e sindicais, por melhores
condies de vida e de trabalho, por emprego nas minas e reas
metropolitanas densamente povoadas, por moradia, comida etc.,
em todo o planeta.
Entretanto, como se depreende da prpria dinmica camponesa,
a conscincia coletiva, diferentemente, construda no processo de
enfrentamento com o capital, com o Estado e com os proprietrios
de terra, que tm na terra a possibilidade de extrair/cobrar de toda a
sociedade renda da terra, ou de incorporar os pressupostos da renda
capitalizada, o que, para o campons, ao contrrio, a oportunidade
de garantir socialmente e manter seu modo de vida, apesar de se
valer, tambm, em determinadas circunstncias e momentos, desses
atributos. Contudo, exatamente a compreenso desse processo
que nos autoriza a travar a discusso sobre o componente de classe
que esse assunto requer e no, portanto a nos manter apegados s
pressuposies ou preconceitos, como vimos anteriormente.
508
Aqui no nos propomos valorar as consequncias dessa
teorizao, apesar de ter sido muito importantes para o tema
que abordamos. Basta recordar apenas que essa teoria do
desenvolvimento do capitalismo no agro foi amplamente seguida
no campo marxista e, para todos os efeitos, deveria valer para
explicar a realidade, baseada no funcionamento processual
tipicamente industrial/urbano do campo, sendo que, desta feita, os
camponeses, em sua maioria, seriam incapazes de competir com a
grande explorao, restando-lhes converterem-se em assalariados
desta e da indstria, de modo que, para alguns, restaria a
oportunidade de se aproveitarem de vantagens comparativas e
assim se incorporariam burguesia agrria.
No interior dessa diferenciao, propagou-se, ento, a tese
de que o cenrio social no campo se reduzia, assim como para a
indstria, burguesia agrria, como frao da classe burguesa, e
o proletariado agrcola, parte integrante da classe operria.
No Brasil, o comparecimento desse assunto, no ambiente
acadmico, a partir dos 1950, tem como alvo prioritrio o projeto
de desenvolvimento e de poltica industrial, onde o conceito de
campons aparece marginalmente no cenrio intelectual e poltico,
por conta das Ligas Camponesas.
Nos anos 1960, a intelectualidade de esquerda estava envolvida
com os rumos das lutas pela transformao social, sendo que
as crticas mais contundentes foram dirigidas manuteno do
latifndio, que significava o atraso do desenvolvimento econmico
e social do pas, tendo em vista representar os resqucios feudais,
semifeudais e coloniais, que obstaculizam o desenvolvimento das
foras produtivas capitalistas e do aumento da produtividade do
trabalho (Sodr, 1976).
23
Conjuntamente, a ideia de campons
presente nesse cenrio era a transposio do campons feudal da
Idade Mdia, distanciado das relaes capitalistas, conquanto que,
em nosso pas, fora criado no interior da sociedade capitalista, no
decorrer da estagnao da produo escravista.
23
O que estava presente nas reflexes de Sodr era o fato de que se fazia necessrio
transpor a etapa latifundista e anti-imperialista da revoluo brasileira, o que o
vinculava s formulaes da II Internacional, mais propriamente s teses defendidas
por Kautsky e Lnin.
509
por esse vis que se vinculam ao debate as ideias de Alberto
Passos Guimares, sobretudo com os clssicos Quatro sculos de
latifndio (1989) e A Crise agrria (1979). A compreenso de que a
rigidez do sistema latifundirio brasileiro se opunha obstinadamente
s mudanas capazes de abalar sua continuidade era vinculada
ao fato de que a revoluo tcnica, na agricultura, chegou
demasiadamente tarde, e ainda incompleta e parcial, firmando-se
apenas em alguns setores e produtos determinados, referindo-se
cana-de-acar, na zona da mata pernambucana e alagoana e na
rea canavieira de Campinas e Ribeiro Preto, em So Paulo.
Com base nessa leitura, apresenta a formulao, que marcou
identidade para os pesquisadores e estudiosos do temrio agrrio
das dcadas seguintes, do carter conservador da modernizao
da agricultura no Brasil ou, sinteticamente, da modernizao
conservadora,
24
verificada nos anos 1960.
No entanto, no outro plo do debate, apresentava-se Caio
Prado Jnior, que, em 1966, com A Revoluo Brasileira, defendia
ser um equvoco aceitar a existncia de relaes feudais na
sociedade brasileira. O direcionamento da crtica de Prado Jnior,
igualmente expresso em outras obras, como em A Crise agrria
(1979) e em diversos artigos publicados na Revista Brasiliense, de
forma pertinente, confronta com a compreenso de que a histria
universal uma sucesso ordenada dos modos de produo, ou
dos estgios sucessivos, endossada, pois, na interpretao da
inexistncia de relaes feudais no Brasil.
Em termos prticos, Prado Jnior (1979) no negava a existncia
dos camponeses na agropecuria brasileira; todavia, tratava-se de
um setor residual da nossa economia, segundo afirmava.
Os principais desdobramentos dessas formulaes, que
marcaram intensamente os debates polticos internos aos setores da
esquerda, no pas, especialmente no mbito do Partido Comunista,
desde a segunda metade dos anos 1960, e que ainda esto
presentes, conduz ao fato de que, como no Brasil no se vivenciou
24
O contraponto a essa formulao era o desenvolvimento econmico do pas,
que exigia, para seu pleno florescimento, um projeto que removesse os resqucios
semifeudais, latifundistas e neocoloniais, amparado numa poltica de Reforma Agrria
que viabilizasse o mercado interno.
510
o feudalismo ou formas hbridas semifeudais, o campons no
existe e nunca existiu.
De essncia risvel, est-se diante de uma clara simplificao ou
mutilao das reflexes de Prado Jnior, e de toda a fundamentao
dos prprios clssicos do marxismo, a comear pelo prprio Marx.
Simplificao ainda maior, quanto mais essas questes sejam
abordadas e descontextualizadas do movimento contraditrio
que redefine os sentidos polissmicos do trabalho, em cada tempo
e lugar, tendo em vista as necessrias alianas polticas para a
gesto do Estado, radicadas no reformismo anacrnico do Partido
Comunista Brasileiro (PCB) e de setores do sindicalismo, sob sua
influncia ideolgica.
Essas marcas, que expressam, primeira vista, desconhecimento,
ingenuidade ou miopia intelectual e poltica, aferram-se a essa
maneira de pensar, tamanho o desenraizamento do processo
histrico, e no nos tm permitido avanar teoricamente, qui
no exerccio da prxis das pesquisas.
Em outro momento do debate terico, no contexto brasileiro,
no final dos anos 1970, e que ainda hoje influencia sensivelmente
as reflexes sobre o campesinato, mas seguindo os referenciais que
indicavam seu fim, refletiam as teses defendidas por Lnin (1982),
que, sob a leitura de Jos Graziano da Silva (1982), indicavam
que, com a industrializao e a modernizao da agricultura, o
campesinato estava fadado extino e, em seu lugar, se teriam
trabalhadores assalariados e capitalistas, no campo. O conceito de
pequena produo ganhou visibilidade e substitui o de campons,
porque representava, no plano terico, segundo seus seguidores,
a realidade do campo imerso s polticas modernizantes,
fortemente subvencionadas pelo Estado. O campo ao se modernizar
no carecia (carece) de reforma agrria, pois as condies essenciais para o
desenvolvimento estavam (esto) dadas. Passados mais de meio sculo
e essa formulao se mantm viva nos cnones acadmicos, nos
sindicatos, nos partidos, nos veculos miditicos etc.
MUDAR PARA MANTER...
Num passe de mgica, eis a metamorfose (cf. Abramovay, 1992), que
transforma campons em agricultor familiar, ou seja, o que era
511
tido como modo de vida converte-se em profisso, numa forma de
trabalho, sendo que, para fugir daquela injuriosa classificao, lhe
resta a integrao ao mercado (podendo expressar-se em diferentes
escalas e intensidades), completo de preferncia, integrado
plenamente subordinao do capital e impessoalizao do
mundo moderno deste.
Desse ambiente de (re)definies e tensionamentos terico-
polticos, estamos tentando identificar o rompimento e as
fronteiras/ideologizaes que se erguem/defendem/constroem
para desconsiderar os camponeses trabalhadores, ou atores sociais
que compem o universo do trabalho, em detrimento de serem
profissionais,
25
sem desconsiderarmos as controvrsias e disputas,
que apontamos acima e que convergem para a definio dos marcos
da agricultura familiar, que, portanto, no seria mais camponesa.
Com base nas formulaes de Abramovay (1992), o campons
considerado um profissional, quando inserido em relaes de
produo modernizadas e na adoo e manuseio de tcnicas
de produo que o vinculam ao mercado (a fisionomia impessoal
do mercado contamina todos os produtores), e que, por conse-
guinte, o identifica com o desenho predefinido da agricultura
familiar, numa clara metamorfose desse ator social: aquilo que
era antes de tudo um modo de vida transforma-se em profisso
(Abramovay, 1992: 126). J os camponeses propriamente ditos
no fazem parte desse cenrio e esto, quando muito, integrados
parcialmente aos mercados incompletos, porque mais arraigados
subsistncia, dispondo apenas da identidade de um modo de vida
e no de um modelo de organizao produtiva para a agricultura
moderna. Esse posicionamento encontra mais contundncia em
Lamarche (1993), que expe exausto a separao entre campons
e agricultor familiar, enfatizando, pois, o carter residual e atrasado
daquele em consonncia prosperidade e atualidade deste, que se
mantm afinado ao funcionamento da dinmica produtiva.
25
No Brasil, esse posicionamento mais dissimulado e comparece de forma
sutil nas avaliaes dos camponeses, fato que no ocorre com tanta frequncia, no
mbito dos assentamentos oriundos da luta pela terra, o que, de certa forma, pode
indicar certa sintonia com o que encontramos tambm junto aos dirigentes sindicais
e os prprios camponeses, na Espanha e em Portugal, com base nos depoimentos e
entrevistas com dirigentes sindicais, e Frana, Inglaterra e Alemanha, em informaes
indiretas, secundrias e documentais.
512
A estreiteza dessa compreenso, em particular com referncia
perda da identidade camponesa pela adoo de tecnologia,
tem, em Tedesco (1999), o argumento de que o modo de vida
campons, as sociabilidades construdas historicamente no foram
substitudas por comportamentos motivados/influenciados pela
insero no mercado, at porque os camponeses no so avessos
s tecnologias ou s mudanas da base tcnica.
A profundidade dos argumentos expressa, com clareza, a opo
terica que Fernandes (2004) adotou para defender, no momento
das suas elaboraes (meados da dcada atual), a conformao
do debate em torno da contraposio entre agricultura familiar e
agricultura camponesa. Para tanto, ampara toda a argumentao
respectivamente aos paradigmas do capitalismo agrrio, tendo
como expoente Abramovay (1992) e as principais referncias tericas
utilizadas pelo autor, com destaque para Lamarche (1993), e o
paradigma da questo agrria, protagonizado por ele mesmo.
Ento como utilizar esses conceitos? Como diferenciar um agricultor
familiar perifrico de um campons viabilizado? Ou um agricultor
familiar consolidado de um campons empobrecido? No poderia ser
somente pela renda de cada um deles. Nem tampouco pelo acesso
e uso de determinadas tcnicas; de integrao parcial ou plena aos
mercados; de diferentes relaes sociais personificadas ou impessoais
pelos diferentes nveis de subordinao e de resistncia; do uso dos
termos moderno e atrasado; etc. Mas, principalmente, pela opo
em adotar um determinado paradigma. importante deixar claro
que os paradigmas da Questo Agrria e do Capitalismo Agrrio so
diferentes modelos de anlise do desenvolvimento da agricultura.
neste quadro terico poltico que se concebe a diferenciao e a
metamorfose (Lamarche, 1993:10).
Estamos perante uma polarizao que inspira ateno, pois,
o campons, assim como qualquer outra forma de expresso
laborativa, incorporada s identidades do trabalho, como o operrio
(metalrgico), esvaziado de contedo e sentido de classe, em
referncia s estruturas de dominao do capital e da hegemonia
burguesa, no oferece preciso nossa leitura de sociedade, ao
nosso discurso. Confunde os prprios trabalhadores e subverte as
contradies do processo social, atribuindo-lhes apenas significados
aparentes. Isto , no estaramos, de fato, marcando uma diferena
513
terico-poltica e sugerindo elucidaes e aclaramentos, se, a priori,
utilizarmos essa ou aquela denominao (seja agricultor familiar
seja campons), sem que estejam acompanhadas do contedo do
processo social, dos tensionamentos que pulsam as contradies
das lutas, da hegemonia burguesa e do capital (em todas as suas
extenses), e, consequentemente, dos verdadeiros objetivos de
classe, at porque a explorao camponesa familiar, mas nem
todas as exploraes familiares so camponesas (Lamarche,
1993:16).
De todo modo, seja em qual campo esteja, se entendido
como campons ou como agricultor familiar, a ideologizao do
enquadramento do profissional agricultor familiar amplifica a
fetichizao do contedo da lavra desse ator social com a terra,
retirando-lhe os qualificativos sociais diferenciadores, tais como a
luta da resistncia, o componente da estrutura familiar/camponesa
e, especialmente, a luta anticapital.
26

Queremos afirmar que, seja qual for a formulao que se
assuma, necessrio ampar-la terico-conceitualmente, para no
ficarmos apostando num mero jogo de palavras, escapando-nos
a compreenso de que tais terminologias carregam em termos de
aes oriundas do Estado, dos setores hegemnicos do agronegcio
e formadores de opinio, espraiando-se e revigorando-se no
mbito dos trabalhadores, dos sindicatos, das centrais sindicais,
dos movimentos sociais.
Assim, os fundamentos da Poltica Agrria do governo brasileiro,
ao longo dos ltimos dez anos, esto diretamente associados
aos pressupostos dos grandes conglomerados transnacionais
agro-qumico-alimentar-financeiros, ao mercado externo ou
das exportaes, em detrimento de alternativas factveis para
fortalecerem o mercado interno, a fixao dos trabalhadores e suas
famlias, na terra, assim como a priorizao da produo familiar
camponesa.
26
por esse referencial que guiamos nossas pesquisas e reflexes, ou seja,
considerando a complexidade das relaes sociais que expressam nada mais do
que o contedo plural das formas de externalizao do trabalho, as contradies
e seus processos histricos, no interior da dinmica geogrfica da luta de classes
e dos conflitos sociais, isto , suas territorialidades, escalas espaciais e significados
especficos nos lugares.
514
Dessa forma, estaramos assumindo uma falsa questo como
elemento central para ser discutido no interior da classe trabalhadora,
pois quem controla a situao e defende as prerrogativas e
pressupostos das classes dominantes exerce a hegemonia sobre
ambas as situaes (seja agricultor familiar seja campons), seja num
outro nvel de atividades voltadas para o mercado externo, seja para
o mercado interno... Quer dizer, diante de um aparente quadro dual
(campons / agricultor familiar), o controle seria exercido sobre a
situao e a oposio, a depender da conjuntura e do contedo das
alianas polticas,
27
o que, em termos prticos, no nos possibilita
compreender a extenso e o contedo das contradies, no seio da
classe trabalhadora, mas apenas adotar expresses/conceitos que
representam fragmentaes forjadas e alimentadas com interesses
que contradizem os interesses dos trabalhadores.
Entendemos, portanto, que nenhum modelo pode substituir o
que deveria ser a verdadeira formao de classe, em determinado
momento histrico: o movimento das contradies, os projetos
polticos em questo etc. Do mesmo modo, esses questionamentos
nos pem a pensar nas possveis insuficincias do conceito de
classe operria, especialmente se deixarmos de levar em conta o
que est ocorrendo com o trabalho de maneira geral, mediante as
aes simultneas e conjugadas da precarizao, (des)realizao,
heterogeneizao e fragmentao. E para retomar uma reflexo
amparada em Thompson (1987), indicada na Introduo, se do
ponto de vista estrutural, eu olho para as relaes de produo e
consigo definir operrios e/trabalhadores em geral, todavia isso
no define uma classe social. Mais ainda, a compreenso de classe
a conscincia que emerge da luta de classes. Por isso, nenhuma
experincia de uma classe (operria) pode ser considerada mais
verdadeira do que outra (Thompson, 1987). Tampouco nesse
universo terico de Thompson, voltado classe trabalhadora,
poderamos desprezar a questo da dominao e a dinmica da
luta de classes ou, ainda, as faces geogrficas desse processo.
27
Para ilustrar esse cenrio, poderamos nos remeter falsa polarizao entre PSDB
(Partido da Social Democracia Brasileira) e PT, no Brasil, neste incio do sculo XXI, j
que, sem nenhuma suspeita, sob a batuta de qualquer uma dessas legendas, o capital
e a burguesia continuariam expressando sua hegemonia sobre todo o tecido social,
o mesmo se passando, num paralelismo histrico, com a coexistncia no poder, nos
EUA, dos Partidos Democrata e Republicano.
515
As pesquisas que nos vo permitir amplificar, aprofundar,
aclarar e qualificar a crtica aos pressupostos j consolidados nessas
alternativas explicativas, as quais no tm oferecido eficincia e
potncia, para nos ajudar a compreender o mundo real dos nossos
tempos. A fragilidade dessa atribuio/definio no resistiria
s primeiras instabilizaes provocadas por qualquer tropeo
da poltica econmica do governo, ou vendaval externo, e que
repercutisse diretamente na inflao, na sade da economia e na
taxa de juros.
A esperada despolitizao da questo agrria com a substituio
do enunciado conceitual de campons para pequeno produtor,
tendo em vista que a centralidade da dimenso do trabalho se
resolveria via mercado (capacidade de adotar o pacote tecnolgico e
de absorver os subsdios pblicos e polticas creditcias), a utilizao
combinada e, por certo, desenraizada das motivaes originais,
produziu tensionamentos e muita confuso no debate terico. De
fato, se, na origem, a substituio do conceito de campons para
pequeno produtor no significava somente uma mera substituio,
mas um conjunto de entendimentos que propugnavam outros
referenciais de compreenso do processo social, viso de futuro e
do conflito de classes, que na prtica e no exerccio dos estudos,
essas diferenas se plasmaram.
O alcance desse vnculo se enraza no agronegcio, para captar
uma expresso do momento, numa clara aluso necessria
insero no sistema produtor de mercadorias em bases tecnolgicas
(mecnicas, qumico-farmacutico-biolgico/genticas, gerenciais),
agora incendiadas pela fria do Biodiesel e pela produo de
matrias-primas oleaginosas, voltada para o mercado externo e
de gesto empresarial.
A agricultura camponesa estaria se efetivando como alternativa
para fortalecer as fileiras do desenvolvimento das prticas
capitalistas,
28
isto , uma aposta no fim do campesinato. Outros
28
A esse respeito, o Vdeo-Documentrio Cana no Pontal?, sob nossa direo,
mostra as evidncias desse processo de cooptao dos assentados do Pontal do
Paranapanema ao projeto do Biodiesel, do governo federal, com o apoio do lder da
dissenso do MST na regio, Jos Rainha Junior, e de lideranas da FETAESP/CONTAG
(Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de So Paulo/Confederao
Nacional dos Trabalhadores na Agricultura).
516
elementos tambm devem ser levados em conta, quando nos
deparamos com os interesses estratgicos e geopolticos do capital e
dos Estados, no tocante questo dos agrocombustveis e febre em
torno da produo do etanol, no Brasil (cf. Thomaz Junior, 2007c),
para cumprir o fetiche da diminuio da emisso de gases txicos
e de CO2, na atmosfera.
Portanto, est-se diante de uma orquestrao ideolgica, por
parte dos segmentos hegemnicos da burguesia agroindustrial,
grandes proprietrios de terra, latifundirios-grileiros e do Estado,
para despolitizar o debate em torno da questo agrria, da luta
pela terra e da reforma agrria, que atingiu, no final dos anos 1980,
lugar de destaque. Esta foi logo abafada pelas aes repressivas
do governo Collor, para, na sequncia, j na segunda metade da
dcada de 1990, assumir novamente a dianteira nas lutas sociais
e no teatro de operaes dos movimentos sociais, particularmente o
MST e o MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens).
Mais do que pretender apresentar-se como alternativa
agricultura camponesa ou ao modo campons de vida e de trabalho,
fundado na famlia e na terra individual, h outros interesses que
se somam a estes e do sustentao s estratgias da poltica agrria
do governo brasileiro, que, por sua vez, esto padronizadas s
formulaes originrias do BM, particularmente na reforma agrria
de Mercado, no desenvolvimento territorial rural (cf. Montenegro
Gmez, 2006; Sauer, 2006; Pereira, 2006), e so apregoadas pela PAC,
da UE e pela Farm Bill, dos Estados Unidos da Amrica.
Tamanha rede de articulaes, mediaes e contradies serve
para plantar uma formulao ideolgica, com o fim do campesinato,
com vistas a colher os frutos muito rapidamente, dado a eficincia
dos fundamentos que vinculam a agricultura familiar s relaes
tecnolgicas modernas do modelo agroexportador do agronegcio,
e que est associado fragilizao e ao desmantelamento da
estrutura camponesa.
Como que, num passe de mgica, a negao da agricultura
camponesa se d ao mesmo tempo em que se afirma e se propugna
sua pseudo-manuteno, porm com outro nome, sob outros
enunciados e fundamentos polticos, ideolgicos, econmicos,
sociais. Ento, se no valessem os maus tratos, alijamento e descaso
das formulaes das polticas pblicas para com a agricultura
camponesa, com esses novos referenciais, toda a produo e
517
os sucessos da vocao exportadora do Brasil seriam atribudos
agricultura familiar, conforme os programas oficiais e o marketing
miditico.
Por conseguinte, mais do que recriar de forma restrita os seus
pressupostos e requisitos ttico-estratgicos, o capital e o Estado
propem destruir um modelo e recriar outro, com a mesma gente,
na mesma terra, ou em terras distantes, com a mesma histria de
vida, todavia sob outros pressupostos e paradigmas. Em termos
alegricos, equivaleria a mudar para manter ou, j com sentido
metafrico, trocar de roupa sem tomar banho, ou seja, mantm-se o
mesmo esquema de dominao em vigncia.
Eis o pulo do gato dessa construo ideolgica que, diferentemente
do que ocorrera com o conceito de pequeno produtor dos anos
1980, agora, como assinala Marques (2003:3), a defesa do conceito
de agricultura familiar passa pela afirmao de sua diferena em
relao ao campons, que no mais se aplicaria s novas realidades
criadas. Isso quer dizer que todos os pressupostos dos planos
e projetos de ao pblica tm como referncia a questo das
diferentes formas de subordinao do trabalho (agricultor) ao
capital e, consequentemente, os desdobramentos do processo de
diferenciao social interna produo familiar.
Dessa maneira, retira da compreenso dos agricultores a sujeio
da renda da terra ao capital e, portanto, os aspectos econmicos da
dominao de classe, esvaziando politicamente a necessidade da
reforma agrria, afastando qualquer vnculo dos trabalhadores Sem
Terra a essa lgica. Mais ainda, retira os conflitos de classe de cena e
transfere todos os problemas para o mercado e para as polticas de
incentivo produo, j que os mesmos estariam sendo resolvidos
medida que se apresentem solues e medidas concretas para o
aumento da produtividade, preos remuneradores, apoio para o
escoamento da produo etc.
No entanto, no se est diante de uma realidade esttica,
mas sim dinmica e que revela os contedos contraditrios dos
conflitos oriundos da no aceitao mecnica dessa condio.
por isso que no consider-la natural pode expressar a luta contra
as prticas de subordinao, explorao do campons, bem como a
sujeio da renda da terra pelo capital (empresas agroindustriais,
agroalimentares, conglomerados financeiros).
518
J a expropriao do campons da terra se traduziria na sua
destruio/extino e, por meio da luta pela terra, das ocupaes,
recriar-se-ia novamente o territrio campons, o que lhe
acrescentaria mais um exemplo, para a grande maioria, de uma
trajetria marcada por desterritorializao/reterritorializao,
conflitos, contradies, ambiguidades e disputas. No obstante,
seguramente, optar pela compreenso da questo agrria atravs
do pressuposto da superao/negao da sociedade do capital, do
seu metabolismo destrutivo, o que pode garantir experincias
de transformao radical do campo e o potenciamento para o
conjunto da sociedade.
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Carlos Vacaflores Rivero*
La descolonizacin del territorio
Territorialidad campesina y Estado multiterritorial abigarrado
* Investigador social de la Comunidad de Estudios Jaina, Bolivia; miembro del
equipo tcnico de apoyo de la Federacin de Comunidades Campesinas de Tarija,
Bolivia, y parte del GT de Desarrollo Rural, Clacso.
RESUMEN
La rebelin social boliviana de principios del siglo XXI acontece cargada de un
horizonte poltico disruptivo al orden hegemnico de la modernidad colonial
capitalista en muchos sentidos, articulada en torno al proyecto de descolonizacin
de los pueblos y naciones indgenas, originarios y campesinos, forma que asume
el sujeto constituyente en este horizonte histrico boliviano. El origen colonial
de Bolivia condiciona su emergencia con su situacin primigenia de indgena
conquistado, sometido y marginado de la constitucin del Estado boliviano,
cuestionando los principios sobre los que se erige el Estado-nacin moderno, ya
que la exclusin y la desigualdad social se construyen a partir de diferencias tnicas
que se supona haban sido superadas por el mestizaje cultural y la homogenizacin
poltica de la ciudadana moderna. Los ejes del abigarramiento del Estado cruzan
su institucionalidad poltica, su composicin societal, y su estructuracin territorial,
de manera que el proyecto poltico de descolonizacin del Estado implica avanzar
en la expresin poltica de la realidad societal en la multidimensionalidad del
Estado, y la estrategia plasmada en la nueva Constitucin Poltica es la puesta
en marcha del Estado plurinacional comunitario con autonomas territoriales, en
sustitucin del modelo anterior de Estado-nacin.
PALABRAS CLAVE: descolonizacin, Estado-nacin, campesinado, multiterrito-
rialidad.
ABSTRACT
The Bolivian social rebellion of the early twenty-first century is occurring laden
with a political scope disruptive to hegemonic capitalist colonial modernity in
many ways, articulated around the project of decolonization of the peoples,
nations and campesinos, who assume the form of subject constituents in this
Bolivian historical panorama. The colonial origins of Bolivia determine its
emergent situation with its original indigenous conquered, subjugated and
marginalized in the constitution of the modern Bolivian state, they questioning
the principles on which the modern nation-state stands, as being based on
the exclusion and social inequality constructed from ethnic differences that
524
INTRODUCCIN
La intensa movilizacin social que sacude a Bolivia entre
la primera dcada del siglo XXI puede ser descrita como una
confrontacin generalizada de la poblacin articulada en torno a
dos proyectos opuestos de pas (Lizrraga, 2009), en una suerte de
campo poltico polarizado, con una estrecha correspondencia del
carcter clasista y tnico de la polarizacin social, en coincidencia
muy estrecha del enfrentamiento de la identidad india contra la
identidad blanca/mestiza (Garca, 2008), en una ntida visibilizacin
de las identidades fundantes y estructurales de la complejidad
social boliviana.
La abierta confrontacin entre identidades articuladas en torno
a lo indio y lo blanco, revela la vigencia de la condicin colonial
de la sociedad y del Estado en Bolivia (Rivera, 1993), reflejando
contradicciones estructurales cuyos proyectos polticos antagnicos
cobran forma en las denominadas agenda de octubre y agenda
de febrero, en alusin a los planteamientos estratgicos que surgen
luego de la revuelta indgena-campesina en octubre de 2003 en la
ciudad de La Paz que derroca al presidente Snchez de Losada; y
a los planteamientos que surgen en febrero de 2005, en el cabildo
convocado por la lite poltico-econmica criolla en la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra como respuesta a la insurgencia india
(Prada, 2008:188); que resumen en esencia la visin poltica de dos
opciones para reconducir la salida de la crisis de Estado que da lugar
al levantamiento popular.
were supposed to have been overcome by the cultural mixing and political
homogenization of modern citizenship. The axes of a disjointed state mesh their
political institutions, their societal composition and its territorial structure, so
that the political project of decolonization of the state involves advancing the
political expression of societal reality in the multidimensionality of the state,
and the strategy embodied in the new Constitution is the implementation of
a communitarian plurinational State with territorial autonomy replacing the
previous model of the nation-state.
KEY WORDS: decolonization, nation-state, campesinos (farmers), multi-territoriality.
525
LA DESCOLONI ZACI N DEL TERRI TORI O
La insurgencia popular de este periodo no es protagonizada
por los actores que se destacaron en la lucha social boliviana de la
segunda mitad del siglo XX, como son los obreros y mineros, mucho
menos la izquierda urbana o los partidos polticos; sino que son
aquellos actores que se supona ya superados por la modernidad,
ubicados en los mrgenes y en la invisibilidad (Santos, 2005;
Giarracca, 2007): los movimientos de base indgena y campesina,
que se constituyen en la arrasadora vanguardia que impulsa los
cambios propuestos en la agenda de octubre y se erige como el
sujeto constituyente del periodo que sigue a la sublevacin social
(Lizrraga, 2009). Esta especificidad, no sorprende, concentra la
plataforma de lucha hacia la refundacin del Estado por medio
de una asamblea constituyente, cuyo postulado central es la
recomposicin poltica y territorial de los pueblos indgenas en el
seno de un nuevo ordenamiento del Estado y la sociedad, en un
explcito, renovado y vigoroso proceso de descolonizacin.
La irrupcin de los indios en el escenario poltico, abiertamente
autoidentificados como tales, altera el campo del discurso hege-
mnico y la comprensin aceptada de lo poltico, cuestionando
supuestos bsicos del Estado-nacin moderno que se supona
consolidados, y posiciona claramente lo que esta visin considera
la contradiccin fundamental de la sociedad y el Estado boliviano:
la condicin colonial irresuelta del ordenamiento social, poltico,
econmico y cultural del pas, origen y razn fundamental de
las insurrecciones ms importantes en la historia boliviana y
altoperuana.
1

Y esto es tan as, y para confirmar esta alteracin, que la reaccin
de la clase dominante en el periodo en que se lleva a cabo la Asamblea
Constituyente (2006-2008), se concentra en la defensa de los smbolos
que representan los principios cuestionados, que sustentan y
legitiman su condicin privilegiada, y sobre los cuales se ha erigido
el Estado y la sociedad boliviana, fundamentalmente las nociones
1
La Repblica de Bolivia se funda en 1825, al culminar la guerra de la
independencia de las colonias espaolas en Amrica del Sur, sobre la jurisdiccin
territorial de lo que fuera el Virreinato de La Plata, tambin conocido durante la
Colonia como Alto Per, para diferenciarlo del Bajo Per, denominacin colonial
de la actual Repblica del Per.
526
de ciudadana individual, el respeto sacralizado a la propiedad
privada de la tierra, el Estado-nacin moderno y eurocntrico, la
supremaca religiosa catlica en la sociedad boliviana, el respeto
a los hroes nacionales criollos, la divisin poltico-administrativa
de la repblica como base de articulacin de la identidad regional,
los smbolos patrios de la repblica boliviana, la identidad mestizo-
criolla de lo boliviano, la supremaca del conocimiento occidental
frente al conocimiento indgena; en fin, la estrategia de la clase
dominante se avoca a defender uno a uno, como si verdaderamente
fuesen universales, todos los smbolos que la insurgencia indgena
cuestiona y que sustituye con otros propios, pregonando su firme
intencin de lograr su reconocimiento en el orden legitimador del
Estado.
La demanda de una Asamblea Constituyente surge, precisamente,
como estrategia central de los movimientos indgenas para refundar
el pas en los trminos de igualacin de derechos polticos, civiles,
econmicos y culturales, por medio del reconocimiento mutuo,
entre el Estado boliviano y los pueblos indgena-campesinos como
sujetos polticos propios, razn por la cual se erigen como el sujeto
constituyente por excelencia en este periodo (Lizrraga, 2009),
superando la condicin colonial que prevalece en la lgica del Estado
y sociedad bolivianas. El origen de la violencia consuetudinaria
del Estado boliviano, dir Silvia Rivera (1993), radica en el control
monoplico del poder poltico, econmico y cultural por parte de
una minora racial y culturalmente definida,
2
en la pervivencia de
un modo de dominacin sustentado en el horizonte colonial que
no termina de superarse y que inviabiliza permanentemente el
proyecto del Estado-nacin. En esta misma lnea, Garca Linera
(2003) y Tapia (2002) describen a Bolivia como la imposicin de un
Estado monocultural en una sociedad multinacional.
La propuesta indgena de refundacin del Estado, entonces, se
fundamenta en la reconstitucin poltica de los pueblos indgenas
y campesinos, contraviniendo el principio del ciudadano liberal
como individuo que se constituye con base en la igualdad jurdica
2
Segn datos del Censo de poblacin y vivienda de 2001, en Bolivia 64% de la
poblacin se autoidentifica como indgena (INE, 2001), pero recin con la eleccin de
Evo Morales en el 2005 un indgena asciende a la Presidencia del pas.
527
que proveen las leyes del Estado-nacin; y los que, desde esta
nueva condicin, tendran el poder para proyectar otros cambios
que permitan superar las condiciones de atraso de la poblacin del
pas; lo cual implica una reconfiguracin de los marcos normativos
que constituyen, dan sustento y posibilitan la expresin poltica de
los sujetos sociales en la legitimidad de la vida cotidiana del Estado-
nacin, es decir, un cambio en los principios y fundamentos sobre
los cuales se erige el Estado boliviano, inspirado en los principios
liberales del Estado-nacin moderno, y que estn expresados en
la Constitucin poltica del Estado.
El Estado unitario plurinacional comunitario (Bolivia, 2009),
incorporado en la nueva Constitucin poltica del Estado aprobada
en el 2009, a diferencia del Estado-nacin liberal que prevaleci
desde la fundacin de Bolivia y es defendido por la clase dominante,
define la constitucin del sujeto nacional reconociendo su identidad
como pueblo pre-existente al Estado boliviano, y no a partir de la
disolucin de estas identidades para reconstituirse en una nueva
identidad nacional otorgada por las leyes del Estado-nacin.
Este planteamiento de reconstitucin poltica de los pueblos
cuestiona abiertamente al Estado-nacin tradicional, pues ste se basa
precisamente en la negacin de los pueblos y naciones originarias
en tanto identidad poltica legtima, a pesar de su existencia y peso
demogrfico actual, y por eso es designado como el Estado colonial
(Garca, 2008; Tapia, 2003; Rivera, 1993). La esencia de la propuesta
indgena es, por tanto, descolonizadora, y apunta a desmontar
el Estado-nacin colonial por ser producto de la naturalizacin
de la violencia de la conquista, del genocidio, de la destruccin
de culturas y conocimientos, de la usurpacin del territorio, que
impone no slo identidades polticas forzadas, sino espacialidades
arbitrarias que deliberadamente rompen con las territorialidades
indgenas; aspectos que en conjunto apuntan a desestructurar
y limitar a los pueblos indgenas dominados en su capacidad de
articular la accin poltica, aunque siempre en nombre de promover
el desarrollo y el bienestar de estos ciudadanos. Chomsky (2005)
describe esta situacin, en clave contempornea para los pases
latinoamericanos, como una lgica consciente e intencionada de
las lites ricas en poder del gobierno y la economa en nuestros
pases, los criollos, firmemente apoyadas por la poltica imperialista
estadounidense, para destruir las estructuras organizativas de
528
los pobres, los indios y negros, que amenazan la ganancia de las
empresas estadounidenses que operan en Amrica Latina.
Aunque una versin radicalizada del proyecto indgena apunta a
la reconstitucin de lo que estaba antes de la invasin espaola, como
el proyecto del Estado aymara (Rivera, 1993), o la reconstitucin del
Collasuyo (Conamaq, 2007), la visin que se impone en este periodo
como proyecto poltico articulador entre los movimientos sociales
insurgentes es la que propone reconstituir el Estado boliviano
en trminos diferentes a los de 1825, esta vez considerando a los
indgenas-originarios-campesinos como pueblos concurrentes de
pleno derecho y en igualdad de condiciones para establecer el
pacto social que da origen a la comunidad poltica nacional, ahora
concebida como un Estado plurinacional (Bolivia, 2009), es decir,
una nacin de naciones, una comunidad poltica que se compone
de diversas comunidades polticas.
La condicin de pueblos que concurren para establecer el acuerdo
poltico, plantea un enorme desafo para imaginar los nuevos
trminos del contrato social, ya que recupera y asigna legitimidad
poltica precisamente a aquello que el Estado de 1825, en continuidad
con la lgica colonial y la tradicin del Estado-nacin que emerga en
Europa, busc destruir, eliminar, negar, subalternizar e invisibilizar.
La condicin de pueblos concurrentes exige, siguiendo el raciocinio
del constituyente indgena F. Crdenas,
3
comprender a la sociedad
en trminos de su diversidad constitutiva en tanto entidades
sociales colectivas coherentes y funcionales que coexisten en el
espacio territorial del Estado, y en funcin de esa realidad disear
un esquema de Estado que recupere y exprese esa diversidad en
trminos polticos. La propuesta de las clases dominantes para
resolver el problema de la heterogeneidad social, en contraposicin,
plantea reconocer slo una condicin multicultural del pas, sin
que esto implique asignarle cualidad poltica a la diversidad
cultural de la sociedad, manteniendo la eleccin de representantes
mediatizada por partidos polticos en jurisdicciones territoriales
coincidentes con la divisin poltico-administrativa republicana
(Lizrraga, 2009).
3
Flix Crdenas, constituyente por la agrupacin Patria Insurgente, presidente
de la Comisin Visin de Pas de la Asamblea Constituyente.
529
La perspectiva del proyecto indgena finalmente se plasma, no
sin antes otorgar excesivas concesiones segn sus defensores ms
radicales, en la nueva Constitucin poltica aprobada en 2009, y
la va que se establece para canalizar la cualidad poltica de los
pueblos y naciones indgena originaria campesinas es la de las
autonomas territoriales, las cuales debern empezar a ponerse en
marcha una vez aprobada la legislacin especfica en el seno del
nuevo Estado plurinacional.
Este proceso, adems de generar extrema tensin social y poltica,
coloca en el ncleo del debate la cuestin del territorio, expresado
particularmente en la disputa autonoma departamental frente a
la autonoma indgena originaria campesina, que ya describimos
en un escrito anterior (Vacaflores y Lizrraga, 2007), cuestionando
o defendiendo la funcionalidad y/o legitimidad del ordenamiento
territorial republicano para canalizar y viabilizar la transformacin
societal, lo que provoc una riqusima produccin discursiva y
terica sobre el tema en la prctica poltica de los actores enfrentados
en la disputa ideolgica.
ESPACIO, TERRITORIO Y LA POSIBILIDAD DE LO POLTICO
Espacio y territorio son categoras geogrficas cuya comprensin
diferenciada es un punto de partida til para comprender la
produccin del espacio geogrfico a partir de la accin humana. El
gegrafo brasileo Fernandes (2009:38), recuperando la propuesta
de Lefebvre y de Raffestin, entiende que para comprender el
territorio hay que partir de una comprensin del espacio, que es
una totalidad ms amplia que el territorio, anterior a ste, pero en
el que se constituye el territorio.
M. Santos (1996) define el espacio como el conjunto de sistemas
de objetos (sociales y naturales) que lo forman de modo inseparable,
contradictorio y solidario, que es producido por las relaciones
sociales y al mismo tiempo las produce; y las transformaciones en
el espacio acontecen tanto por las relaciones sociales como por la
accin de los elementos naturales en el proceso de produccin del
espacio. Por otro lado, observa que el papel del espacio en relacin
con la sociedad ha sido frecuentemente minimizado por la geografa
como disciplina cientfica, considerndolo ms como un teatro de
530
las acciones humanas y no como un construido de las mismas, con
lo cual la preocupacin dominante fue la comprensin de la forma
cristalizada de las cosas, y no su formacin, despojando al espacio
de su condicin de hecho histrico y social que en realidad es, e
impidiendo su comprensin como tal. Desde esta perspectiva,
considera que [...] la categora de Formacin Econmica y Social
(FES) es la ms adecuada para auxiliar a formar una teora vlida
del espacio en su relacin con la sociedad (Santos, 2005:21), ya
que sta habla de una evolucin diferenciada entre sociedades,
producida por el trabajo del hombre para transformar el espacio
a partir de leyes histricamente determinadas, y por eso, afirma,
en realidad estamos hablando de una formacin econmica, social
y espacial. Desde esta perspectiva, Santos concluye que un pas
puede ser estudiado como un sistema de estructuras, y por tanto
un Estado-nacin es una formacin socio-econmica y es una
totalidad, por lo que la unidad geogrfica o espacial de estudio es el
Estado-nacin como formacin socioespacial (Santos, 2005:35).
Las relaciones sociales y la dinmica de la vida producen
constantemente el espacio, por lo que ste no es nunca un logro
acabado y culminado, sino siempre un logro con vocacin de
transformarse. Un atributo central del espacio, o de lo espacial,
es su constante e inacabable produccin, el espacio es un continuo
e infinito devenir, o como dice M. Santos (2005:45), [...] a cada
momento la totalidad existe como realidad concreta y est al mismo
tiempo en proceso de transformacin, la evolucin jams termina.
Concebirlo como algo que se culmina, es dotarle de una disposicin
a la rigidez e inamovilidad, por tanto a un destino fatal de clausura
de lo nuevo. D. Massey (2005), insiste en no concebir al espacio,
como suele pensrselo desde ciertas tradiciones intelectuales
influidas por el estructuralismo, como la esfera de lo esttico y la
rigidez, ubicado en el mbito de la clausura y la imposibilidad de
lo nuevo, y por tanto de la poltica; por el contrario, reivindica la
vital importancia de concebirlo en su principal atributo de siempre
estarse construyendo y ser esfera de la multiplicidad coexistente
que posibilita la ocurrencia de las relaciones sociales y admite as
su constante produccin.
El espacio no es un conjunto sin un orden, por el contrario,
es una estructura dotada de coherencia, pero de una coherencia
comprendida desde su naturaleza de incesante produccin. La
531
lectura desde la estructura coherente puede llevar, y de hecho
lo hace en ciertas formas de construir conocimiento, a una
comprensin implcita de que coherencia es la forma lgica y
correcta en que se compone la estructura, y que sera una sola,
por lo tanto todas las otras formas no seran coherentes. Para
que el espacio pueda contener la posibilidad de un cambio o
intervencin genuina, para lo radicalmente nuevo, debe concebirse
como algo abierto, algo indeterminado en el sentido de ausencia
de determinacin, como es la comprensin de libertad (Laclau,
1990:60; en Massey, 2005:44), y esta concepcin de apertura abre
la posibilidad de la permanente ocurrencia de la poltica.
La comprensin de la estructura como algo cerrado, fijo,
esttico, implica una concepcin del poder en una sociedad como
un orden monoltico, y a lo sumo una posibilidad de la ocurrencia
de tcticas de los dbiles en el diario vivir (Massey, 2005). Lo que
esto implica en trminos de posibilidad de ocurrencia de la poltica
en el espacio es determinante, un orden monoltico e inmutable
del poder en una sociedad equivale a una naturalizacin de las
relaciones de poder en los esquemas de la dominacin, y las tcticas
de los dbiles son slo posibilidades de movilidad restringida de los
dominados sin ninguna posibilidad de cambiar y hacer acontecer
lo radicalmente nuevo. Es decir, no es posible cambiar el orden
monoltico, por tanto no es necesaria la poltica.
Esto se logra al dicotomizar espacio con tiempo, y dotarles
de significacin opuesta. Una concepcin alternativa pasa por
argumentar que ellos son integrales entre s, y mnimamente
abiertos en algn sentido como para permitir la dislocacin
necesaria para la existencia de lo poltico, y abrir el espacio a un
tratamiento poltico ms adecuado. La conceptualizacin de la
diferencia/heterogeneidad que se forma con el espacio como
estructura puede ser positiva o negativa, segn se conciba el
espacio como fragmentacin interna o como la esfera de una
coexistente multiplicidad (Massey, 2005:54).
Partiendo desde esta comprensin del espacio, percibimos al
territorio como un logro de la aplicacin de las relaciones de poder
entre sujetos sobre el espacio, sobre el que se construye el territorio,
que es una porcin delimitada del espacio geogrfico apropiado
por la accin del hombre en un contexto de competencia con otros
532
sujetos sociales por un recurso finito, es decir, es un producto
de la aplicacin de las relaciones de poder entre sujetos sobre
el espacio (Fernandes, 2008:38-43; Raffestin, 1993; Santos, 2002),
por tanto, una forma posible de consolidar el espacio geogrfico
(Santos, 2005:26). Espacio no es territorio, mas el territorio se
establece en el espacio, y ambos comparten los atributos de
totalidad, multidimensionalidad y multiescalaridad, pero slo en
el territorio se manifiesta el atributo de soberana en el sentido de
la autonoma relativa en la toma de decisiones al interior de los
territorios (Fernandes, 2009:40-43).
El territorio es as una concrecin de las relaciones de poder,
y desde esta particularidad pretende mostrarse desde la ptica
dominante como un logro racional ptimo e inamovible, como
una estructura coherente finalmente alcanzada y por tanto
incuestionable, pues precisamente es fruto de la aplicacin de la
relacin de poder, que es su propiedad ms inestimable (Fernandes,
2009:40). Desde esa comprensin, el territorio se constituye en un
instrumento de control social del dominante para subordinar las
territorialidades de sujetos dominados, y por tanto su capacidad
de articular accin poltica que podra desafiar la supremaca del
orden dominante.
ESTADO, NACIN, TERRITORIO Y PODER
En el proceso constituyente boliviano reciente, el trmino territorio
ha sido manejado fundamentalmente en un sentido poltico,
recuperando explcitamente la perspectiva de las relaciones de
poder vinculadas con el origen y configuracin del Estado-nacin
moderno, ya sea consagrndolo como producto histrico legtimo
e inevitable del progreso; o cuestionndolo en tanto expresin
espacial de relaciones coloniales de dominacin que se sobrepone
sobre territorialidades pre-existentes de pueblos y naciones
indgenas (Lizrraga, 2009; Vacaflores y Lizrraga, 2007); es decir,
dotndole de un contenido y un sentido histrico legtimo segn
la perspectiva de los sujetos confrontados.
La concepcin dominante de Estado-nacin es algo as como
una inexorabilidad de las grandes narrativas de la modernidad
(Massey, 2008:32), y afirma que el Estado se corresponde
533
armnicamente con una nacin (Tapia, 2003:17), es decir, la
poblacin instalada en un determinado territorio se constituye
como comunidad afirmando su unidad poltica y se dota de un
gobierno para realizar su destino de forma soberana, de donde se
suele caracterizar al Estado como una entidad unificada a partir
de la poblacin, del territorio y de la autoridad (Raffestin, 1993:15-
23). La sublevacin social boliviana de principios del siglo XXI, bajo
la forma de pueblos y naciones indgena originario campesinos,
cuestiona esta nocin eurocntrica de Estado-nacin unificado, pues
al plantear su reconstitucin poltica como entidades identitarias
diferenciadas levanta dudas sobre la efectividad del proyecto de
homogenizacin societal del Estado-nacin, lo que implica repensar
la configuracin de los trminos de la unicidad poltica, social y
territorial del Estado, que se suponan consagrados ya hace tiempo
en el orden hegemnico establecido. De repente se retoman con
mpetu las tibias discusiones de las dcadas de 1970 y 1980 sobre
regionalizacin como estrategia para encontrar mayor coherencia
al territorio republicano con fines de planificacin del desarrollo,
pero esta vez focalizando en la cualidad poltica de la poblacin
estructurada territorialmente en demanda de autodeterminacin,
siendo que el enfrentamiento discursivo se da en el periodo
constituyente en la lucha por legitimar la autonoma con base en
el territorio republicano o la autonoma basada en los territorios
ocultados e invisibilizados por el territorio republicano (Lizrraga,
2009; Vacaflores, 2009).
Puesta la disputa ideolgica en estos trminos, la comprensin
del territorio se explicita a partir de una lectura dialctica de las
relaciones de poder, entendindolo no como una construccin
social que se presenta a s misma como armnica y desprovista de
tensiones, sino como resultado de la interaccin conflictiva entre
actores sociales, o en los trminos de D. Delaney (2005:10-12), como
una creacin social humana que incorpora y refleja aspectos del
orden social que la crea, tensiones, contradicciones y/o cohesiones,
que genera una configuracin territorial que no es un simple
artefacto cultural, sino un verdadero logro poltico.
La referida tensin ideolgica tiene antecedentes, a nuestro
entender, en la comprensin del orden social que crea al territorio,
para nuestro caso el Estado-nacin, al interpretar la naturaleza de
las relaciones de poder que se establecen entre los sujetos y que
534
dan lugar al orden social en cuestin, bajo la idea del contrato social
como metarrelato fundador de la obligacin poltica moderna, con
sus criterios de inclusin y exclusin, coercin y consentimiento,
igualdad y libertad, el soberano y el ciudadano (Santos, 2005:7-
16). En este sentido, el Estado-nacin puede ser percibido como
el resultado de relaciones de poder ms o menos igualitarias
entre los sujetos que lo constituyen, y por tanto el territorio que el
Estado produce reflejara en esencia esta relacin igualitaria entre
los sujetos, que es la comprensin hegemnica del Estado-nacin
moderno que defiende la clase dominante. Pero por otro lado, el
Estado-nacin puede ser entendido como el resultado del ejercicio
desigual del poder entre los sujetos que lo constituyen, lo que
provoca la imposicin (usualmente violenta) de uno de los actores
por sobre los otros, por lo tanto el territorio que se produce refleja
esa desigualdad constitutiva, que es la perspectiva que defienden
los movimientos sociales.
En el primer caso se podra hablar de un Estado que se ha
consolidado como nacin, es decir, que ha logrado construir una
correspondencia entre estructuras sociales y formas polticas (Tapia,
2003:67), resolviendo as su conflicto de origen heterogneo, siendo
esta la concepcin que se coloca como dominante; mientras que en
el segundo caso, sera un Estado que no ha resuelto la incongruencia
entre estructuras sociales que lo conforman y la forma poltica de
gobierno impuesta, de manera que asoma a la superficie social como
relato poltico cuando los principios que unifican al Estado-nacin
dejan de ser efectivos, es decir, emerge slo en momentos de crisis
de la concepcin dominante.
La concepcin dominante, para afirmar su postulado y sacralizar
al Estado-nacin, coloca a ste como la nica fuente del poder
poltico (Raffestin, 1993:17), a partir del supuesto de que los sujetos
que lo componen se han despojado, en forma libre y espontnea,
de su identidad comunitaria original y anterior al Estado-nacin,
la que se diluye para constituir una nueva comunidad poltica
nacional ms extensa (Tapia, 2003:17; Santos, 1997), por lo tanto, no
tiene sentido reconocer a estos actores primigenios una cualidad
poltica propia, sino slo en el nivel de la nueva comunidad poltica
nacional, es decir, el Estado-nacin. La consecuencia de esta nocin
en el pensamiento geogrfico, lo hace notar C. Raffestin, fue el
reducir el anlisis espacial del poder slo a la dimensin del Estado,
535
asumiendo sin cuestionar la estructura espacial interna que el
Estado crea para organizar, controlar y gerenciar su territorio y
su poblacin.
Isto , a escala dada pelo Estado. De certa forma, trata-se de uma
geografa unidimensional, o que nao e aceitvel na medida em que
existem mltiplos poderes que se manifestam nas estrategias regionais
ou locais (Raffestin, 1993:17).
Raffestin critica esta postura y sugiere, en la misma lnea que
pretendemos desarrollar, que la constitucin del Estado-nacin
no implica la destruccin automtica de la capacidad de accin
poltica de los sujetos
4
que lo componen, ms por el contrario,
la imposicin del Estado-nacin no logra destruir del todo los
elementos articuladores de las identidades colectivas, como por
ejemplo la lengua, en tanto factor de formacin de la comunidad,
que es fuente de la accin poltica de las colectividades que
entablan las relaciones de poder en el seno del Estado-nacin,
mientras no sean eliminadas por genocidio, como ocurre en
muchos casos. En este sentido, Tapia (2003) plantea esta diversidad
y heterogeneidad como la condicin multisocietal del Estado-
nacin, en tanto coexistencia de diversas formas de organizacin
poltica, econmica y social, de horizonte histrico e incluso
civilizatorio diferente. Por tanto, el hecho poltico no es patrimonio
exclusivo del Estado, por el contrario, la capacidad poltica es
inherente tanto al Estado como a otro tipo comunidades, desde
el momento que stas se organizan para mantener o cambiar un
orden establecido (Raffestin, 1993:18). Coincidimos con Raffestin
cuando critica a la geografa que equipara y restringe el Estado
con el poder, y propone una lectura geogrfica ms amplia, que
4
En su libro Por uma geografia do poder, publicado originalmente en Francia en 1980,
Raffestin utiliza el trmino actor, como equivalente de organizacin, para referirse a
las colectividades sociales que se forman a partir de elementos articuladores que les
confieren una identidad diferenciada, como la lengua, etnia, religin, etctera; y a
partir de esta capacidad de comunin se cohesionan comunitariamente, se proyectan
en el espacio y son capaces de accionar polticamente, por lo cual preferimos llamarlos,
en una conveniencia nuestra, como sujetos, con ello intentamos incluir la dimensin
poltica en la comprensin de las colectividades societales actuantes.
536
considere la comprensin de todas las relaciones de poder entre
organizaciones dotadas de poder poltico capaces de asentarse en
el espacio (Raffestin, 1993:28-29), opcin ms til porque permite
avanzar en la comprensin del territorio del Estado-nacin como
posibilidad de convivencia de los diferentes que se reconocen entre
s y respetan su diferencia como fuente de riqueza societal, de ah
el territorio como posibilidad de estructura espacial coherente
para el avance de la sociedad. En esta lnea, D. Massey (2005)
prefiere concebir al espacio compuesto por una heterogeneidad
de relaciones, que por eso mismo se constituye en el mbito de las
posibilidades de concrecin social que provee la heterogeneidad
que entabla relaciones.
Entonces el territorio deja de ser comprendido como producto
de la accin incuestionable del Estado, y pasa a ser expresin y
producto de una posibilidad de las relaciones de poder entre
actores; ese poder se expresa no slo en su representacin, sino
en su organizacin y estructuracin. ste se produce en un juego
de relaciones entre actores con sus propias intencionalidades y
capacidades, cuya interaccin tensionada produce un territorio
(Raffestin, 1993:147-150). En cierto sentido este es un juego inverso
a la lgica naturalizadora que muestra al territorio casi como un
fenmeno natural, evidente en s mismo, inevitable, indiscutible,
ocultando los juegos de poder en su formacin y:
[...] en la medida en que ste o cualquier manifestacin de ste es
visto como contingente, socialmente construido, ideolgicamente
informado, y, en ltima instancia, creado mediante violencia fsica,
entonces las formas de poder inherentemente conectadas al territorio
pueden volverse ms visibles, y las justificaciones, ms claramente
parciales o fragmentadas (Delaney, 2005:11; traduccin libre).
Esta perspectiva exige ampliar la comprensin de la sociedad y su
territorio ms all de los parmetros impuestos por el Estado-nacin
y su modo de produccin capitalista, que reduce la sociedad a una
estructura de clases definidas por condiciones fundamentalmente
econmicas, desafiando su pretensin de constituirse en el nico
referente espacio-temporal de la sociedad, y desmontando el discurso
ideolgico que construye la realidad en esos trminos absolutos que
537
naturalizan la imposicin violenta de una territorialidad por sobre
otras territorialidades.
La sociedad se articula en sujetos sociales ms all de, o en
reaccin a, la accin del Estado-nacin, ms an si esta accin
es coercitiva y representa una amenaza para los individuos que
pertenecen a colectividades diferenciadas, como los indgenas,
los negros, los migrantes, etctera; quienes se refugian en sus
propios sistemas articuladores de sentido, sus propios sistemas
smicos, que les confieren identidad grupal, cohesin comunitaria,
espacio colectivo de accin solidaria y reciproca que viabilice su
sobrevivencia como individuos. La espacialidad se expresa en
la necesidad de interaccin directa que tienen los miembros de
una colectividad para funcionar como estructura mnimamente
eficiente, por tanto debe estar ubicada en un cierto mbito territorial
que permita esa interaccin directa y constante, algo as como el
espacio del acontecer solidario que permite la interdependencia
de la que nos habla Milton Santos (2005), y debido a que el
bienestar y la sobrevivencia de los individuos depende en ltima
instancia de su posibilidad de interaccin con su comunidad, este
mbito territorial pasa a ser construido, organizado, y defendido
conscientemente, es decir, es fuente de sociabilidad y posibilidad
de accin poltica. Por otro lado, estas estructuras identitarias
permiten visualizar, como describe Raffestin (1993:97-107) para
el caso del uso de la lengua, la oposicin interioridad/comunidad
frente a exterioridad/sociedad, es decir, la conciencia de ser una
entidad social diferenciada.
A la forma en que un grupo humano se establece y organiza en
el espacio se denomina territorialidad, que es la manera particular en
que el grupo se relaciona con el espacio, sus recursos y la sociedad,
por tanto puede haber tantas territorialidades como grupos
(Delaney, 2005:10), que interactan desde sus peculiaridades, de
modo que la coexistencia de identidades colectivas, dotadas de
territorialidad, que entablan relaciones conflictivas dentro de un
espacio ms amplio, es una precisin fundamental para comprender
el territorio del Estado-nacin.
Partiendo de esta consideracin, para la organizacin de un
Estado multisocietal, donde coexisten mltiples grupos identitarios,
estara disponible, en teora, la posibilidad de entablar relaciones
simtricas, respetuosas, entre los grupos, que se constituyen de esta
538
manera en los sujetos del Estado, ocasionando as que el territorio
y su estructura reflejen la diversidad inherente y constitutiva
de la sociedad denominada nacional; o por el contrario, se
puede establecer una territorialidad nica, aquella que el grupo
dominante impone sobre los otros grupos. Lo que ocurre en la
prctica del Estado-nacin moderno es la versin de la dominacin,
[...] Estados con un formato institucional monocultural en
territorios en los que coexisten diversos modos de produccin,
culturas y estructuras de autogobierno y autoridad local y regional,
que no corresponden al Estado supuestamente nacional, pero
que tampoco se articulan y sintonizan con los procesos polticos
nacionales porque no son reconocidas (Tapia, 2003:11); y que la
articulacin de colectividades en el Estado-nacin se efectiviza a
costa de sacrificar su individualidad como colectivo para asumir
una identidad nacional homogenizada, a imagen y semejanza
de la colectividad dominante. Al ser una imposicin, sta crea
resistencia, forzando una condicin precaria de unidad, que
se mantiene mientras exista la fuerza para unificar las diversas
colectividades que se articulan en la relacin.
Em toda poltica de integracao e de unificacao existe uma vontade de
apagar as diferencas. Por que? Porque as resistencias se engancham
nessas diferencas, que sao outros tantos obstculos ao desenvolvimento
de um poder total. Poder total e diferencas sao incompatveis. Con
tudo, as diferencas existem e sua supressao nao tem nenhum
fundamento terico senao eventualmente um fundamento prtico.
a naturalizacao do conceito de unidade (Raffestin, 1993:118).
Me parece que no slo entra en cuestin el concepto de unidad
del Estado-nacin, sino tambin los supuestos sobre los que se basa
y la forma en que se articula esa unidad. La estructura del territorio
se manifiesta como una estrategia del Estado para articular,
organizar, distribuir, promover, beneficiar a las colectividades que
el Estado integra, como si realmente respetase las territorialidades
de las colectividades, como si las colectividades tuvieran la opcin
de ejercer su propia territorialidad. Sobre esto, recuperamos la
interpretacin que provee Raffestin sobre la estructuracin interna
del territorio nacional, que al ser el reflejo de las relaciones de
poder, expresa no slo la naturalizacin de stas en el territorio,
539
sino tambin el proyecto social impuesto por la clase dominante,
que resulta de su inters de clase. Los lmites internos sancionados
por el poder, como ser los lmites poltico-administrativos o los
de la propiedad privada, cohabitan con los lmites funcionales de
los actores, es decir, con la territorialidad de stos, que pueden
coincidir, sobreponerse o recortarse entre s, de manera que el
territorio se comprende como la cristalizacin de la territorialidad
dominante sobre las otras territorialidades que se mantienen de
forma subalterna (Porto-Gonalves, 2006 en Fernandes, 2008:290),
en un juego de poder que no tiene nada de banal ni de arbitrario,
sino que refleja crudamente la intencionalidad del proyecto de
sociedad de la clase dominante.
Nao h nada de mais absurdo que ouvir dizer que todo sistema de
limites arbitrario. Sem dvida, todo sistema de limites convencional,
mas desde o momento em que foi pensado, colocado no lugar e que
funcione, ele nao mais arbitrrio, pois facilita o enquadramento de um
projeto social, aquele mesmo de uma sociedade [...] a razao pela qual
absurdo falar em fronteiras naturais, que s existem na condicao de
serem substraidas da historicidade. E se as subtramos da historicidade,
para naturaliz-las, ou seja, para faze-las o instrumento de uma
dominacao que procura se perpetuar. Convencional, sem dvida, uma
vez que os limites s manifestam um projeto que por si mesmo nao
arbitrario, pois isso seria admitir que a clase dominante nao procura
encuadrar seu projeto social e comunic-lo sob uma forma ideolgica
(Raffestin, 1993:165-166).
Gustaramos de recuperar aqu la nocin proveniente de los
estudios de la subalternidad (Chaterjee, 2008), que al describir
la lgica de accin de los sujetos sociales dominados, afirma
que pasados ciertos lmites de la dominacin, stos no son ms
conscientes de su propia condicin de sujetos, pues asumen
como propio el esquema impuesto por el grupo dominante, en
una aparente dilucin de los sujetos dominados, pero que existen
porque siguen operando otras dimensiones de articulacin de la
colectividad, y por tanto siguen produciendo su territorialidad, slo
que su condicin subalterna no permite percibirla como propia,
mucho menos como legtima. Tapia (2003) describe esto como
una caracterstica de la colonialidad, donde la desestructuracin
del principio organizativo de las colectividades, en el seno de un
540
Estado multisocietal, permite implantar una unidad aparente como
ilusin de superacin de lo sobrepuesto.
En un esquema de Estado multisocieltal colonialmente
constituido, la clase dominante se constituye as desde una condicin
especfica de grupo societal, en una situacin primigenia relacionada
a la imposicin de un grupo con elementos identitarios propios y
diferenciados, por sobre otros grupos, a los que impone la ficcin
de un acuerdo igualitario para conformar la comunidad poltica
nacional. La clase dominante lo es en la medida que controla esa
estructura ficticia que se denomina Estado-nacin, y desde que
ste toma el poder territorial absoluto, manipula las fronteras
internas como instrumento para imponer un proyecto de sociedad
como clase dominante, constituida en El Prncipe, que impone
una territorialidad por sobre la territorialidad de los otros actores
dominados, que al imponer lmites impone continuidades y
discontinuidades que estructuran el territorio segn su necesidad
de dominacin, para romper la territorialidad de los dominados,
por tanto su capacidad de accin poltica, y asegurar as su
contencin en los lmites del proyecto de sociedad de la clase
dominante. Si lo observamos de esta manera, la divisin interna
que estructura los territorios del Estado-nacin no necesariamente
es la ms satisfactoria para la vida de todos los que ah viven, pero
s para la clase dominante, y por eso la territorialidad de los actores
colectivos dominados se convierte en un obstculo a ser superado
por la divisin interna del territorio, en una lgica perversa que se
sustenta en entorpecer la territorialidad dominada, provocando la
marginalidad de los actores subalternos, que deben ser impedidos
de articular un programa propio que pudiera amenazar el orden
establecido por la clase dominante.
Esta condicin de complejidad estructural conflictiva de un
pas es descrita por Ren Zavaleta, citado por L. Tapia, como el
abigarramiento social, que es [...] una condicin de sobreposicin de
diversos tipos de sociedad que coexisten de manera desarticulada,
estableciendo relaciones de dominacin y distorsin de unas sobre
otras. El abigarramiento en general es producto del colonialismo
(Tapia, 2003:10).
El Estado-nacin se constituye sobre esta lgica de dominacin
de una territorialidad por sobre las otras territorialidades en
coexistencia, pero de una territorialidad abigarrada en el sentido
541
que discute Tapia recuperando a Zavaleta, premeditadamente
distorsionada y sujeta a una intencionalidad desarticuladora de las
territorialidades subalternas, es la cristalizacin de la territorialidad
funcional al proyecto de sociedad de la clase dominante, es
decir, funcional a la dominacin. La consecuencia poltica de
esta perspectiva, en un pas de origen colonial como Bolivia,
es una comprensin ampliada de la lucha social como tensin
irresuelta entre las territorialidades subalternas y la territorialidad
dominante, que lejos de establecer esquemas espaciales coherentes
para el avance de la sociedad, implanta lmites y continuidades
segn una intencionalidad que busca antes que nada desarticular
la territorialidad del dominado.
Por eso no puede haber coincidencia entre las territorialidades
del Estado y las de los actores dominados, pues esto amenaza la
supremaca de la clase dominante; y por eso, tambin, cuando
ocurre un cambio en las estructuras de poder, en los momentos de
crisis del sistema, se tiende a operar un cambio en la estructuracin
de los lmites internos, cuya incoherencia busca ser ajustada a una
forma ms coherente con la territorialidad oprimida, como una
expresin de la rearticulacin de las territorialidades dominadas
que modifican su condicin como tal, y aspiran a constituirse en
base de la accin poltica de la poblacin que la produce.
Por eso, cuando se parte de la comprensin de territorio como
la porcin del espacio apropiado por un actor, gustaramos de
precisar para el caso del territorio del Estado-nacin, que es la
apropiacin de una porcin del espacio por un actor dominante
que mantiene subalternizadas y desarticuladas las territorialidades
de los sujetos a los que domina en ese territorio, en un esquema
al que denominamos, siguiendo la propuesta de R. Zavaleta, de
abigarramiento socioterritorial del Estado.
BOLIVIA COMO FORMACIN SOCIOTERRITORIAL ABIGARRADA:
UN ESQUEMA PRELIMINAR
El hecho colonial es el esquema que provee las bases para la
conformacin de los actuales pases en el continente americano,
cuya condicin multisocietal polticamente mal compuesta es la
caracterstica que probablemente mejor los describe. Su surgimiento
542
ha dado lugar a diferentes estrategias y procesos dominantes de
construccin de Estados nacin, es decir, de produccin de la
unidad; entre las que se incluye en unos casos la eliminacin
casi total de las sociedades indgenas; en otros la imposicin de
una cultura dominante a una estructura multicultural; tambin
el mestizaje tnico y cultural como estrategia europeizante; o
bien imposicin del Estado-nacin como discurso legal y estatal,
pero sin el sustento de procesos reales de integracin (Tapia,
2003:11). Sin embargo, pueden haber simultneamente, o en forma
tarda, procesos combinados, como se discute, por ejemplo, en la
construccin de la identidad nacional comn a partir de polticas
educativas homogenizadoras para los pueblos indgenas en el
Brasil (Furtado, 2006:103).
La heterogeneidad y/o homogeneidad relativa de la poblacin es
un aspecto relevante en los supuestos que fundamentan al Estado-
nacin en tanto formacin socioespacial unificada, dado que su
constitucin implica formalmente una uniformizacin de derechos
y obligaciones entre los ciudadanos, superando en principio las
diferencias provenientes de la condicin identitaria diferenciada de
los individuos que coexisten en el mismo Estado, mucho ms si est
ligada a una condicin tnica que establece la ruptura bsica entre
indio y blanco de la sociedad nacional colonialmente construida,
cuya diferenciacin en Amrica Latina no slo abarca aspectos de
lengua o peculiaridades culturales, sino dimensiones en el orden
civilizatorio (Tapia, 2003), y en este sentido la composicin tnica
de la poblacin de los pases latinoamericanos sigue diferentes
procesos de formacin. Por ejemplo, ah donde se aplican polticas
de genocidio de la poblacin nativa, como en los territorios del
actual Brasil, Argentina, Uruguay o Colombia, para reponer la
fuerza laboral necesaria o bien se repuebla con poblacin europea
empobrecida, o bien con poblacin negra esclavizada, o bien con
una combinacin de ambas, dando lugar a formas especficas de
composicin multisocietal; pero en todos los casos lo indgena se
mantiene, aunque reducido a una mnima expresin demogrfica
y/o poltica; diferente de una situacin poblacional donde una
minora europeizada se impone sobre una mayora indgena. En
todos estos casos, la predisposicin psicolgica de las colectividades
colonialmente confrontadas es peculiar, ya que una poblacin
indgena encara la lucha social desde una perspectiva de disputa de
543
un territorio ancestral, por tanto con una predisposicin histrica
diferente de una poblacin mestiza, negra o blanca que por ms
empobrecida o marginada est, no disputa un territorio ancestral,
sino una inclusin en un orden dominante, que sin embargo
reconocen.
Bolivia es un pas que nace sobre los esbozos territoriales y
poblacionales heredados del esquema colonial de la Real Audiencia
de Charcas, la unidad administrativa del Imperio Espaol que
cubra una inmensa rea en el centro de Amrica del Sur, cuya
creacin en 1559 responda a las necesidades de administracin del
espacio suscitadas por la explotacin de las minas de plata de Potos,
5

ya que, en tanto colonia espaola, la orientacin dominante fue
establecer un sistema de gobierno, una economa y una estructura
administrativa que rindiera el mayor beneficio posible a las finanzas
del Estado y la economa metropolitana (Arze, 2000:191-193). Sin
embargo, esta era una territorialidad en disputa con los intereses
privados de los conquistadores, quienes ms bien se movan
motivados por la posibilidad real de una apropiacin individual
de la riqueza generada en estas tierras, basada en la explotacin del
trabajo indgena a partir de los repartimientos y encomiendas de
indios (Dieterich, 1990; Tandeter, 2002; Ramrez, 2000), por lo que
los espacios territoriales ocupados por los pueblos indios adquieren
una gran importancia en la dinmica de esta disputa.
En la estructuracin del territorio colonial, las territorialidades
indgenas fueron respetadas solamente porque se correspondan
con territorios asignados a los conquistadores, y nicamente en sus
niveles comunitarios, no as en su nivel de articulacin de pueblo
o nacin, en la medida que stas servan para delimitar derechos
5
La referencia colonial del territorio imperial hispanoamericano se ubica en el rea
andina, ya que en sta se concentr la estructuracin del espacio colonial, y recin
con la repblica se avanz en la conquista de los llanos, con polticas de genocidio
de indgenas. De manera similar, en las colonias portuguesas la historia colonial
de apropiacin del territorio se concentra en la franja litoral, siendo la incursin al
interior del continente un proceso posterior, ya en la repblica (Ribeiro, 2008). De
esa manera, en la Colonia se desarrolla un modelo de estructuracin del territorio,
que luego fue replicado en la expansin de la conquista, ya en la repblica.
544
a los conquistadores que reciban repartimientos y encomiendas
6

de indios, cuya rea comunitaria de residencia ancestral o
reasignada era el referente territorial que estipulaba la obligacin
tributaria del indio (Dieterich, 1990; Tandeter, 2002; Escobari, 2001;
Ramrez, 2000). Mientras se destruye el territorio en el nivel de
pueblo, por tanto destruyendo la capacidad de accin poltica
de Estado de los indgenas, se mantiene la estructura territorial
local en el nivel comunitario, manteniendo as la capacidad de
produccin agropecuaria y de reproduccin biolgica de la mano
de obra indgena destinada a las explotaciones mineras espaolas
(Tandeter, 2002). Por lo dems, la estructura administrativa
del territorio responda en primera instancia a las necesidades
emanadas de la minera de Potos, y a las de control militar del
territorio, cuya lgica central pasaba por establecer disrupciones
a la territorialidad de los pueblos a ser conquistados, sometidos y
controlados, claro est.
Se conoce por ejemplo, que el reino aymara de los Charcas,
de donde proviene el nombre de la Audiencia, se extenda en
un espacio territorial ubicado al norte del actual departamento
de Potos y sur del de Cochabamba (Arze, 2000:206); de igual
manera se conoce la ubicacin de los reinos aymaras de los
Chichas, Quillacas, Caracaras, Chuis, Soras, Pacajes, Lupacas,
Collas, Canas y Canchas, ubicados en espacios territoriales que
estructuraban el espacio andino de la actual Bolivia y sur peruano
a la llegada de los espaoles, pero de una forma diferente a la
actual divisin poltico-administrativa del territorio; con una
complicacin mayor si se considera la compleja estrategia de
articulacin territorial de archipilagos productivos, los ayllus,
caractersticos de los ambientes de montaa de los Andes centrales
(Larson, 1992:42); e incluso ms complicado an si se considera
la intensa reorganizacin espacial que impone la colonia para
desplazar poblacin indgena a los lugares donde se requera
6
Institucin colonial hispana de reparto de indios y tierras a los conquistadores
y colonizadores, como recompensa a los mritos militares a favor de la corona, que
sin embargo se confunda con sentimientos referidos al derecho de conquista del
conquistador o colonizador mayor al ser ste el que inverta recursos propios en la
empresa.
545
su trabajo, respetando en pocos casos territorios ancestrales a
raz de las alianzas militares entre espaoles e indgenas para
someter a otros pueblos indgenas que resistan la conquista, y
cuyos territorios eran sujetos de desarticulacin y reorganizacin
para su apropiacin por el conquistador. Estos territorios son
referencias de territorios ancestrales en la memoria indgena,
pero no significan nada para el territorio republicano y su lgica
geometrizada, ya que nunca fueron considerados como referencia
funcional de estructuracin del territorio colonial, y mucho menos
se corresponden con unidades poltico-administrativas actuales.
Este proceso de estructuracin superpuesta del territorio colonial
por sobre las territorialidades indgenas, intencionadamente
desestructurante, es el origen del abigarramiento social y territorial
de Bolivia, cuyos desdoblamientos en el proceso de constitucin
societal mediados por la mestizacin complican ms an el
panorama contemporneo. Cuando nace la repblica en 1825, se
constituye un primordio del Estado-nacin, bajo el supuesto de
que el nuevo Estado se corresponde de alguna manera con una
nueva comunidad poltica de provincias recin independizadas, que
libre y voluntariamente definen conformar un pas, desestimando
que en las provincias la poblacin india estaba sometida a
relaciones de dominacin y exclusin, y que slo la casta seorial
estaba atribuyndose el derecho a hablar por la provincia. Es as
que en este acto fundacional no participa la poblacin sometida
a condicin servidumbral, por tanto no entra al universo de
ciudadana concebida entonces por los descendientes de los
conquistadores. Ni indios ni mestizos ni negros, pues a pesar
de su notable dimensin demogrfica, por su condicin colonial
racializada e inferiorizada (Quijano, 2003; Rivera, 1993), no eran
considerados dentro del universo ciudadano posible, simplemente
porque el Estado fue pensado en torno al perfil de la casta seorial,
e indios, mestizos y negros, no son dignos de participar en esa
suerte de pacto social que da lugar a la nueva repblica de criollos
(Tapia, 2003).
Ms bien, una vez eliminada la molesta interferencia metropo-
litana espaola, los criollos se ven de pronto dueos absolutos del
territorio, tanto es as que se lo reparten para conformar los nuevos
pases, pero eso s, respetando la configuracin territorial colonial,
pues no era contra el orden colonial que se luchaba, sino contra
546
el centralismo y monopolio poltico metropolitano espaol; de
manera que la conformacin de los nuevos pases fue hecha sobre
el mismo andamiaje institucional, territorial y social colonial,
slo que ahora en control de los criollos de alcurnia, en rigor una
suplantacin de lites dir Luis Tapia; e inmediatamente proceden
a expropiar sin mayor restriccin, a no ser la propia vergenza,
las tierras comunitarias indgenas que an subsistan gracias a los
acuerdos establecidos en el anterior rgimen entre la corona y
los indios (Rivera, 1993), imponiendo latifundios hacendales por
sobre los territorios y territorialidades indgenas, desplazando su
poblacin, desestructurando an ms la organizacin societal,
aplicando polticas de suplantacin cultural; aunque mantenien-
do estructuras familiares y comunitarias para su explotacin pro-
ductiva, tributaria y servicial (Tandeter, 2002).
Es la continuacin de la lgica desorganizadora de las socie-
dades indias que las reduce a niveles organizativos mnimos,
subalternizando su territorialidad y forzndola a encajarse en la
organizacin del espacio que impone el latifundio seorial, el cual
se constituye en el marco de consolidacin de las subdivisiones
poltico-administrativas republicanas, cuya funcin central fue
trabar cualquier posibilidad de rearticulacin de la accin colectiva
india, que incluye impedir el acceso a la propiedad de la tierra
y al control de espacios territoriales con estructura organizativa
reconocida (Arnade, 1976). La estructura territorial de los latifundios
sirve de base a la estructura poltico-administrativa, y sta a su
vez se justifica y sustenta en los latifundios, y en conjunto aplican
polticas permanentes e intencionadas de explotacin y dominacin,
por un lado funcionalizando el territorio para su explotacin, y
por otro para desarticular principios organizativos de los indios,
desorganizan su estructura societal, bloquean la formacin de
estructura poltica en correspondencia a la estructura social y
territorialidad, estableciendo los territorios de la dominacin y los
territorios de la subalternidad (Lizrraga y Vacaflores, 2007:22). Se
establece, en suma, la multiterritorialidad abigarrada.
El trnsito desde la fundacin de la repblica en 1825 hasta la
actualidad no altera el patrn territorial abigarrado, como reflejo
de lo societal abigarrado, acrecentndose eso s la distancia entre
las formas polticas y las estructuras sociales, puesto que los
principios organizativos de los pueblos indgenas se mantienen,
547
subalternizados, desorganizados y desarticulados, pero coexisten
con la forma dominante impuesta por la estrategia criolla de
construccin del Estado-nacin (Tapia, 2003:58), ya que al final
de cuentas el nuevo Estado-nacin basa su fuente de riqueza
en la explotacin del indio. Lo que complica el panorama es la
porfiada rearticulacin de los sujetos dominados, que aparecen y
reaparecen reiteradamente a lo largo de la historia reivindicando
territorios ancestrales, reducidos o deformados como producto de
los desplazamientos poblacionales violentos, o por las polticas de
encajamiento forzado de la territorialidad indgena en el territorio
republicano impuesto.
La complicacin no se limita a la terquedad de los indios por
no desaparecer, sino que tambin se constituyen nuevos sujetos
provenientes del mestizaje colonial, de donde surgen grupos con
apelativos propios segn las regiones y sus peculiaridades laborales,
de etnicidad y/o culturales, como las identidades regionalizadas
de trabajadores agrarios sometidos al rgimen de las haciendas
que se transforman despus de la reforma agraria de 1952 en el
actual campesino boliviano, que produce su propia territorialidad
y le disputa el espacio a la territorialidad dominante, y cuando
coincide con las territorialidades indgenas, no siempre resuelve
su coexistencia de forma colaborativa; pero que al ser receptor de
la condicin colonial de inferioridad, tampoco es considerada en
la legitimidad de la estructura territorial dominante, de manera
que tambin es conflictivo e incongruente con la divisin poltico-
administrativa del Estado-nacin, como describo en otros trabajos
(Vacaflores, 2003) para el caso de los campesinos chapacos
7
del sur
de Bolivia, que articulan territorios productivos supracomunales
mediante prcticas productivas, como la trashumancia ganadera,
que no coinciden ni con territorio municipal, ni con unidades
regionalizadas de planificacin, ni con reas de conservacin de
biodiversidad.
7
El chapaco es el habitante rural de los valles de Tarija, al sur de Bolivia, cuyo
origen histrico est en la mestizacin colonial de indgenas y colonos espaoles
pequeo propietarios, es decir, una mestizacin entre subalternos, por tanto la
designacin de chapaco implica una condicin social interiorizada frente a las lites
terratenientes locales, pero tambin una identidad mestiza que se distancia de lo
indio y se acerca a lo espaol.
548
La condicin campesina coloca de esta manera una especificidad
importante en el proceso boliviano, ya que exige pensar la crtica
al Estado-nacin en una radicalidad que ample la comprensin
del abigarramiento no slo entre entidades socioespaciales
preexistentes y el orden colonial-republicano, sino tambin
problematizar sobre las identidades nuevas que la propia dinmica
de la violencia colonial produce, como el caso de lo campesino.
LO CAMPESINO: UN DESAFO EN EL NUEVO ESQUEMA PLURINACIONAL
Si el origen del abigarramiento en Bolivia est en la imposicin
violenta de lo europeo por sobre lo indgena, entonces su evolucin
consiste en la edificacin del complejo entramado ideolgico que
naturaliza la violencia conquistadora sobre el indio y el monopolio
del poder en la casta seorial espaola y criolla. A esta construccin
ideolgica que sustenta la supuesta legitimidad de la invasin,
genocidio, despojo, usurpacin, explotacin y dominacin de los
indios, la denominamos como la colonialidad, que consiste en la
naturalizacin de un orden social basadod en criterios racializados
que atribuyen a europeos e indios una supuesta condicin inhe-
rente a su raza de superioridad e inferioridad (Rivera, 1993;
Quijano, 2003), de manera que el mestizaje que se produce en
estas circunstancias tiene caractersticas especficas, ya que ste es
usado en la Colonia por la casta seorial dominante para limitar
derechos a los impuros de sangre, garantizando as el orden de
privilegios para su propia clase; pero tambin es usada por los
indios como el casi nico medio para escapar de su condicin de
inferioridad al adoptar una forma cultural espaolizada, siendo
el mecanismo instituido para ascenso social. Esto produce en la
prctica la estructura social jerarquizada en una escala que coloca
en el polo superior a espaoles, y en el polo inferior a los indios, y
al medio a los criollos y mestizos en diversos grados de inferioridad,
segn se asuman ms indios o ms espaoles.
La divisin del trabajo y el acceso a la propiedad de la tierra
por criterios racializados era parte del esquema de privilegios
colonial, reservando los puestos de mando y de propiedad para
los conquistadores, los puestos administrativos de mandos medios
e inferiores para los criollos y mestizos, y el trabajo forzado y
549
tributario para los indios (Dieterich, 1990; Snchez-Albornoz, 1978).
Los indios eran obligados a pagar tributo en dinero o en especie,
pudiendo ser ste la prestacin de servicios, por lo que eran usados
como fuerza laboral para las minas, bajo la modalidad de los turnos
rotativos de la mita (Tandeter, 2002). En algunas regiones pudieron
mantener un reconocimiento de la propiedad de sus territorios
comunitarios, a cambio de prestar estos servicios claro, pero por
lo general fueron despojados de sus tierras y convertidos en
arrenderos sujetos a la movilizacin forzada, de manera que no era
de extraar que los indios optaran por abandonar sus comunidades
o mestizarse para librarse de carga tan pesada, despojndose de
su tierra y de su pertenencia a la comunidad (Snchez-Albornoz,
1978), dando lugar a la formacin de nuevas identidades
individuales y comunitarias mestizadas de trabajadores agrarios
en las diferentes regiones, que fueron homogenizadas con los
procesos de formacin del Estado-nacin bajo el denominativo
de campesinos en la reforma agraria de 1952.
El campesino asumido como tal, en la coyuntura histrica
contempornea que se abre con la irrupcin del sujeto constituyente
indgena-originario-campesino, recupera entonces esta contradiccin
de origen colonial, complejizada por su homogeneizacin
ciudadanizante de clase campesina, y se ve obligado a encarar la
comprensin de su condicin de sujeto mestizo que se debate
entre el estigma de la colonialidad y la potencia emancipadora de
poder reconocerse como un nuevo sujeto con plena posibilidad de
participar como tal en la constitucin del nuevo pacto social para
refundar el pas (Vacaflores y Lizrraga, 2007).
Tal es as que la emergencia de los movimientos sociales en la
especificidad de pueblos y naciones indgenas y originarias, en
un primer momento de la sublevacin contempornea boliviana,
presiona sobre la poblacin rural para despojarse de esa condicin
colonial de campesinos y asumirse nuevamente como indgena, lo
que ocasiona que muchas colectividades indgenas que asumieron
el apelativo de campesinos en 1952, retoman y politizan su
identidad india. Pero tambin ocurre que algunas colectividades
campesinas mestizas se politizan a partir de su autoidentificacin
como campesinos, como es el caso de la Confederacin Nacional
de Trabajadores Campesinos de Bolivia (Csutcb), o la Federacin
de Comunidades Campesinas de Tarija (Fsucct) (Vacaflores y
550
Lizrraga, 2007), colocando un desafo conceptual que no fue
suficientemente discutido en el proceso constituyente boliviano,
ya que en la nueva Constitucin aprobada se reconoce la
plurinacionalidad del Estado, y se define la condicin de sujeto
de la plurinacionalidad, en el artculo 2, al indgena-originario-
campesino, en tanto cumpla la condicin de articularse como
pueblo en torno a una lengua indgena, y ser preexistentes al
Estado boliviano, lo cual aparentemente limita a los campesinos,
pues su formacin es contempornea de la estructuracin de
Charcas y Bolivia, aunque su condicin mestiza indianizada lo
ubique en el polo indio de la jerarqua social colonial.
Tal parece ser que la salida para despojarse de la condicin
colonial de inferioridad y exclusin en el seno del estado-nacin,
para el campesino, es similar al planteado por la estrategia
descolonizadora del Estado plurinacional. Esto implica avanzar
en la politizacin de la identidad campesina ya no slo como clase
econmica, sino como identidad societal compleja que se asume
en su multidimensionalidad, con expresin territorial evidente,
y desde esta nueva condicin proseguir por el camino de la
autonoma campesina.
Slo que esto enfrenta a los campesinos a reflexionar respecto
de su identidad y, sobre todo, sobre su territorialidad. Al final de
cuentas, el municipio es suficiente para contener y dar expresin
a la identidad campesina autnoma?, por qu es que el Estado
no llega al campo, donde estn las comunidades campesinas, y
s llega a las ciudades, donde estn los que dominan?, por qu
quienes deciden sobre los recursos econmicos nunca son los
campesinos?, por qu la plata del Estado se usa para cosas que
no interesan a los campesinos?, por qu no se invierte en lo que
los campesinos quieren?, ser esa una poltica de abandono o ms
bien una poltica intencional de desestructuracin de la sociedad
campesina?
Cuando en 1952 la revolucin nacional otorga al indio una
nueva condicin de ciudadana y lo transforma en un productor
moderno: el campesino,
8
y se le reconoce el derecho a votar y a
8
Este movimiento se conoce como la campesinizacin de los indios, comparable al
proceso inverso que se opera en la movilizacin contempornea, en que el campesino
se indianiza.
551
acceder a una educacin pblica por parte del Estado, se proyecta
una imagen de igualacin social, aparentemente un verdadero
proyecto de construccin del Estado-nacin. Los logros parciales
en ese sentido, como el acceso a la propiedad de la tierra por
parte de los antiguos arrenderos de los Andes, contribuyeron a
consolidar ese cuadro en el imaginario de los campesinos, que no
se preocuparon ms por concebirse y pensarse como entidades
socioculturales diferenciadas, ya que esto implicaba pensarse
colonialmente como indios inferiores y atrasados, y empezaron a
pensarse como campesinos, es decir, como ciudadanos modernos
e incluidos en el nuevo Estado nacional.
La vigorosa promocin estatal de la ideologa del campesino
moderno y articulado al mercado, propietario de su parcela de
tierra, no impide el hecho de que las estructuras comunitarias
que articulan la sociedad campesina se rearticulen y consoliden
masivamente por todo el territorio, y se constituyen en la principal
caracterstica que define a los campesinos hasta hoy: una sociedad
estructurada en torno a comunidades campesinas, articuladas
funcionalmente en niveles supracomunales en compleja combi-
nacin de identidades culturales y territorio poltico-adminis-
trativo de la repblica,
9
de donde surge la organizacin sindical
campesina.
Se supona que esta organizacin comunal, promovida en
parte por el Estado y en parte por la propia dinmica sociocultural
campesina, tanto como mecanismo de control poltico estatal como
de articulacin de la demanda campesina, permitira hacer el trnsito
del pasado servidumbral y atrasado hacia un futuro promisorio y
abundante; pero esto no ocurri ni mucho menos, las condiciones
precarias de la vida del campo se mantenan, incluso se agravaron
en lugares donde ahora ya ni siquiera el patrn ni la hacienda podran
suplir al Estado que siempre estuvo ausente. Esta desilusin fue
ms o menos rpida en el rea rural, concretndose segn los
mecanismos de articulacin clientelar que an se mantenan entre
9
Por ejemplo, los campesinos chapacos del sur de Bolivia, conforman una
organizacin sindical perfectamente adaptada a la divisin poltico-administrativa
de la parte andina del departamento de Tarija, con capacidad articuladora total de
las comunidades y familias campesinas, pero finalmente circunscrita en el mbito
territorial de la cultura chapaca (Lizrraga y Vacaflores, 2003:70).
552
el Estado y las dirigencias, pero finalmente el descreimiento en el
proyecto de construccin nacional de la casta seorial se generaliza
con el fracaso del modelo neoliberal, provocando el levantamiento
social en cuestin.
La furibunda reaccin conservadora al proyecto indgena-
originario de descolonizacin del Estado, en el proceso constitu-
yente del 2006-2009, radicaliza la polarizacin social y poltica, exclu-
yendo toda posibilidad de discusin constructiva de identidades
sociales como esquema de reestructuracin del derecho poltico-
ciudadano. La oligarqua secuestra exitosamente la identidad
mestiza, exacerbando al extremo su dimensin de identidad
nacional boliviana, cerrando as la posibilidad de reflexionar el
fenmeno del mestizaje como fuente de diversificacin societal, de
manera que los movimientos campesinos que optan por encarar el
proceso desde su identidad campesina mestiza y contempornea a
la formacin socioespacial boliviana, se ven obligados a asimilarse
un tanto forzadamente a la identidad indgena originaria cam-
pesina para enfrentar la reaccin oligrquica.
Con esta jugada, los campesinos postergan el debate de su
condicin diferenciada, y se encuentran frente a un nuevo marco
normativo constitucional que abre la perspectiva plurinacional y
comunitaria como va de construccin plural de la nacin, pero
que se muestra un poco ambiguo para la expresin poltica de
lo campesino, cuya demanda de autonoma debe ajustarse a la
lgica de estructura territorial e institucional republicana, con las
contradicciones del abigarramiento socioterritorial incluidas.
Efectivamente, la implementacin de la autonoma campesina
prevista como posibilidad en la nueva Constitucin pareciera
estar limitada a conquistar el mbito municipal republicano,
sin problematizar la lgica de dominacin sobre la cual sta se
yergue. En estas circunstancias, el debate para llevar a cabo la
autonoma campesina se enfrenta a la necesidad de desmontar
el orden abigarrado de la estructura territorial e institucional
republicana, que obliga elucidar la coherencia entre la jurisdiccin
poltico-administrativa municipal y la territorialidad campesina,
ambas definidas por principios articuladores diferentes y hasta
contradictorios, pues lo municipal es una construccin de herencia
colonial y republicana que hereda en esencia la lgica de contencin
y desarticulacin de la capacidad de accin poltica de lo indgena
553
y campesino; mientras que lo campesino se articula organizativa,
productiva y culturalmente para potenciar su avance como
espacio societal; de manera que son estructuras contradictorias
en conflicto.
Territorialmente el municipio es una desagregacin de la lgica
geomtrica simplista que organiza el territorio republicano para
satisfacer las necesidades de control de la clase dominante, con
lmites, centralidades y vinculaciones funcionales a su proyecto
de sociedad. La territorialidad campesina se expresa de formas
diferentes, como se dijo, respondiendo por un lado a las necesidades
de adaptacin a la divisin poltico-administrativa del Estado, pero
tambin a las necesidades de la dinmica econmico-productiva,
desde donde se articula su capacidad de accin societal, con
potencial poltico por supuesto; ocasionando de esta manera la
ocurrencia de dos territorialidades simultneas y sobrepuestas, con
objetivos contradictorios, en una relacin abigarrada de dominacin
y desarticulacin.
El desafo de la autonoma campesina se plantea entonces en el
sentido de resolver lo social, territorial y econmico abigarrado en
el nivel municipal; en la comprensin de su condicin y especificidad
de sujeto social en el seno del orden social del Estado-nacin, de la
naturaleza colonial de este orden que produce lo abigarrado, cuya
expresin territorial es la opcin que se plantea como posibilidad
para desmontar precisamente el orden que representa.
CUESTIONES QUE SE ABREN
La conduccin de los cambios por los movimientos sociales que
reivindican su condicin de pueblos y naciones, abre sin duda un
nuevo horizonte histrico para Bolivia, cuya marca emblemtica
podra ser la descolonizacin (Lizrraga, 2009), que coloca en el
centro del debate los supuestos sobre los cuales se constituye el
Estado-nacin moderno, y los pone a prueba en la perspectiva
de que los actores sociales subalternizados ahora irrumpen bajo
una correlacin de fuerzas ms favorable que les permite avanzar
hacia cambios como el de la realizacin del Estado plurinacional
y comunitario prevista en la nueva Constitucin aprobada en el
2009, cuya caracterstica central es precisamente el reconocimiento
554
de los pueblos y naciones como fuente del derecho ciudadano y
poltico (Bolivia, 2009).
Esto rompe con la concepcin eurocntrica y hegemnica
de Estado-nacin, y plantea de entrada que la sociedad no se
compone de individuos indiferenciados que se igualan ante la
ley, por el contrario, la experiencia de los indgenas en los pases
de origen colonial, y particularmente en Bolivia, demuestra que
la desigualdad social se fundamenta precisamente en mantener
vigente la condicin dicotmica indio/no-indio del individuo, en
tanto elemento inherente de superioridad e inferioridad que justifica
imponer una institucionalidad poltica, la del conquistador no-indio,
pero naturalizada bajo el discurso formal de la igualdad ciudadana
liberal moderna; y de obstruir cualquier posibilidad de articular la
identidad india, asegurando as la dominacin enmascarada en
la supuesta universalidad de la ciudadana nacional. Por lo tanto,
el reconocimiento de los pueblos implica aceptar los atributos
colectivos diferenciados de la poblacin, particularmente aquella
dimensin que permite su expresin poltica como pueblo, es decir, la
capacidad de accin autnoma de un colectivo social en el contexto
de un Estado nacional, que obliga a considerar la pertinencia de la
estructura interna del territorio nacional en tanto expresa estructura
de jurisdiccin.
Es un cambio de paradigma que implica aplicar una lectura
alternativa sobre el origen de Bolivia como formacin socioespacial,
en el sentido que es el orden social y el territorio del Estado lo que
est en discusin; cuestionando aquello que estuvo naturalizado
hasta hoy bajo el esquema del Estado-nacin moderno, ya que
cae bajo sospecha de haber sido construido al comando ideolgico
colonial que impone el orden social y espacial abigarrado; y el solo
hecho de reconocerse como sociedad abigarrada abre desafos
y posibilidades emancipatorias de impacto impredecible, pues
entramos en el campo de la construccin del paradigma alternativo
del buen vivir indgena.
La constitucin de los nuevos sujetos polticos del Estado
plurinacional y comunitario requiere avanzar en el desmontaje
del orden abigarrado y avanzar en la recomposicin de los
esquemas de relacionamiento de manera que permita la expresin
poltica y emancipada de la diversidad y heterogeneidad societal
y su expresin territorial, por lo tanto, se abre el debate sobre
555
la pertinencia y coherencia de los compartimientos del orden
republicano-colonial, en contraste con los requerimientos de la
sociedad expresados en la movilizacin de este periodo.
La contradiccin territorial del Estado-nacin moderno, nos
platea el proceso boliviano, comienza a develarse cuando se
contrapone la concepcin geometrista y simplista aparentemente
armnica e inamovible frente a la concepcin territorial abigarrada.
La implicancia poltica que Massey (2008) exige al concebir el
espacio como expresin de la diversidad interaccionando y
construyndose constantemente, permite comprender la lucha
social como la posibilidad de la construccin diversa y heterognea
de la sociedad, el territorio, la realidad; a partir de lo cual se pueden
pensar esquemas superiores de construccin y desarrollo societal,
superando las concepciones de dominacin que se naturalizaron
bajo los supuestos de la modernidad capitalista y colonial.
La comprensin de la sociedad y el territorio nacional como
lo multisocietal en relacin conflictiva, intencionadamente
conteniendo, desarticulando y desorganizando las territorialidades
de los sujetos subalternizados, como reflejo de las relaciones de
poder y del proyecto de sociedad de la clase dominante, obliga a
objetivizar la naturaleza colonial de las relaciones que organizan
al Estado; y la emergencia de los sujetos sociales reivindicando su
condicin de colectividades diferenciadas a partir de principios de
articulacin de la identidad colectiva que la hace funcionar como
entidad coherente, solidaria consigo misma, autorreferente entre lo
interior y lo exterior, obliga a pensar en la posibilidad de ocurrencia
de esquemas alternativos del orden social y territorial, donde se
puede expresar la heterogeneidad y diversidad como factor de
emancipacin, es decir, reposicionar la poltica como la gestin
de la diversidad y lo diferente en su posibilidad de relacionarse
conservando su condicin diferenciada (Arendt, 1998).
Ms an, la persistencia de la condicin campesina como
principio de autoidentificacin en el seno de la lucha social por la
descolonizacin, enriquece el desafo de pensar lo multisocietal
y la multiterritorialidad abigarrada, colocando lo campesino en
el ncleo turbulento de la disputa ideolgica entre la concepcin
conservadora, colonial, moderna y capitalista enfrentada a la
concepcin descolonizadora de los pueblos que luchan por su
emancipacin.
556
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Flor Edilma Osorio Prez*
Identidades rurales en perspectiva territorial
Dinmicas cambiantes en tiempos de crisis
* Profesora-investigadora, Universidad Javeriana, Facultad de Estudios Am-
bientales y Rurales, Departamento de Desarrollo Rural y Regional [fosorio@javeriana.
edu.co].
RESUMEN
Hay un largo trecho histrico que antecede la configuracin de lo que hoy
denominamos lo rural, con grandes cambios que, sin embargo, mantienen la
constante de la subordinacin del campo a la ciudad. Es un largo camino movido
por los procesos econmicos, polticos y culturales imperantes, por demandas
y lugares impuestos y por continuas disputas en su delimitacin material y en
el sentido y posicin en la sociedad. Revisitar tales identidades y sentidos de lo
rural, retomando algunas diferencias tradicionales entre lo rural y lo urbano,
para dar cuenta de los cambios sucedidos y de los factores que los propician,
es el propsito de esta reflexin. Situados en la realidad colombiana, el artculo
toma como eje central la importancia del vnculo territorial en la configuracin
de las identidades rurales, las cuales se tejen en medio de la dinmica y difusa
interaccin rural-urbana. Igualmente, se incorporan situaciones derivadas del
prolongado conflicto armado que vive el pas, teniendo en cuenta, sin embargo,
que la historia de los pueblos si bien incluye sus guerras, va ms all de stas.
PALABRAS CLAVE: identidades rurales, paisajes, idealizaciones, dinmicas
socioculturales, resistencias territoriales.
ABSTRACT
There is a long historical trajectory preceding the construction of what is now
called rural with many large changes; however, the subordination of the
country to the city has always remained a constant. It has been a long path, driven
by prevailing economic, political and cultural processes for imposed demands
and spaces, and by continual disputes in their material definition and direction
and position in society. The purpose of this reflection is that of revisiting such
identities and senses of rural, revisiting some traditional differences between
the rural and urban, to account for changes that have occurred there and factors
leading to them. Set in the Colombian reality, the article takes as central the
importance of the territorial link in shaping rural identities, which are woven
560
En el principio, todo era campo... Durante cerca de tres millones
de aos, el mundo ha sido eminentemente rural. Siguiendo la
historia de larga data que nos propone Malassis (2004) y ubicados
en un ao calendario para comprender mejor la dimensin de
tiempos tan largos, el ser humano aparece el 1 de enero hace
tres millones de aos. De ese momento a finales de noviembre,
se identifica la edad preagrcola, que se caracteriza por ser un
tiempo de cazadores, recolectores, pescadores que, por muchos
siglos, consumi alimentos crudos; a partir del 31 de octubre,
cuando se descubre el fuego, se produce toda una revolucin
culinaria y artesanal que va a la par con prcticas sociales de
proteccin y organizacin. Las aldeas, en tanto embriones de
ciudad, se van configurando lentamente desde el paleoltico
produciendo asentamientos y dinmicas de domesticacin de
animales. Paulatinamente, la agrupacin de personas va exigiendo
orden, estabilidad y rutina que configuran estructuras de poder
ms estables y acciones de proteccin fsica que se concretan en
la empalizada y la muralla.
Siguiendo la escala anual propuesta, a principios de diciembre,
en el neoltico, se define la edad agrcola hace 10 mil aos y
se configura un grupo social denominado los campesinos. El
mundo sigue girando en torno a la agricultura, desde la cual se
crean multiplicidad de alimentos, textiles, bebidas, utensilios que
aportan al desarrollo cultural y material de los habitantes, en un
tiempo pleno en descubrimientos y de procesos de trasformacin.
La diferenciacin entre centros poblados y el campo se va
multiplicando, al generarse una especializacin del trabajo.
through dynamic and diffuse rural-urban interaction. Similarly, situations
derived from the prolonged armed conflict in the country are included, taking
into account, however, that although the history of the peoples includes wars,
it also goes beyond them.
KEY WORDS: rural identities, landscapes, idealizations, sociocultural dynamics,
territorial resistance.
561
I DENTI DADES RURALES EN PERSPECTI VA TERRI TORI AL
Histricamente, desarrollando una agricultura productiva, los
campesinos han hecho posible el advenimiento de las grandes
civilizaciones [...] Los cultivadores pudieron entonces alimentar a
los gobernantes, los administradores, los comerciantes, los sabios, los
filsofos, los maestros, los artistas [...] los cuales pudieron aportar todo
su tiempo al desarrollo de las civilizaciones (Malassis, 2004:503).
Se va consolidando la idea de un territorio con fronteras, que pasa
por procesos inestables en el marco del feudalismo, que reafirman
la subordinacin del campo y de sus habitantes frente a la ciudad.
La edad agroindustrial, en la cual nos situamos actualmente,
slo aparece el 31 de diciembre a las 11 de la noche hace 200 aos
un poco ms tarde de la denominada revolucin industrial. Es el
tiempo de los agricultores y de los alimentos procesados.
1
La tirana
del mercado y la formacin de precios mediante la explotacin
familiar genera una importante transferencia rural urbana, no
slo de capital sino de personas, por medio de la migracin, que
configura los ejrcitos de proletarios con bajos salarios. El comercio
internacional, la tecnologa, el transporte y las comunicaciones
se dinamizan a ritmos impensados, en medio del surgimiento de
Estados modernos (Malassis, 2004).
Situados en el tiempo sociohistrico, diferentes estructuras
se superponen y coexisten: la comunidad rural, el modo de
produccin esclavista y feudal, el capitalismo y la industrializacin
de la agricultura (Lefebvre, 1978).
La comunidad rural se mantiene, se defiende, desparece o se
reconstituye bajo modos de produccin muy diferentes [...] Persiste,
ms o menos viva, en acenso o disolucin, desde los tiempos ms
remotos hasta nuestros das; ciertamente no extraa a las vicisitudes
de la Historia y las transformaciones econmico-polticas, pero con
vida e historia propias (Lefebvre, 1978:27).
De ah la importancia de evitar las descripciones tcnicas y
normativas de lo rural despojndolas de su pasado; lo histrico
persiste y acta en lo rural (Lefebvre, 1978:20).
En ese marco histrico, paulatinamente se va configurando
un otro lugar que surge a partir del proceso de sedentarizacin
1
Vase, por ejemplo, el estudio sobre el azcar de Mintz Sydney (1985).
562
derivado del fuego. Las ciudades se impulsan con la guerra y en
funcin del orden militar, como una estructura que almacena y
trasmite los bienes de la civilizacin. Es el espacio que se autodefine
como el lugar de la razn, de la ciudadana,
2
el paradigma de lo
moderno pero, al mismo tiempo, es el espacio de la represin
y del control. De hecho, la colonizacin espaola se bas en la
construccin de pueblos de indios como una forma de control
poltico de la poblacin.
La continuidad de este ordenamiento a lo largo del periodo colonial
y la incorporacin de algunos elementos de corte prehispnico,
facilit el proceso mediante el cual el orden social, espacial y poltico,
se incorpor como el orden natural. Sobre esa base, ciertos espacios,
como la plaza, adquirieron un valor simblico muy importante, que
no slo result de gran utilidad en trminos de la dominacin, sino
tambin para escenificar la inconformidad y el desacuerdo de la
poblacin (Herrera, 2007:347).
La funcin social de la ciudad se concentra en lo poltico y lo
cultural. Es su seno residen los centros institucionales del poder,
desde donde se decide el rumbo de la sociedad.
No hay ciudad por pequea que sea que no imponga a su mundo
rural anexo, las comodidades de su mercado, de los servicios religiosos,
mercantiles, financieros [...] un requisito para ser ciudad, es el de
dominar un espacio. Crear territorio, explotarlo, exprimirlo a favor
de la ciudad (Zambrano, 2002:131).
La ciudad acumul tambin el poder del conocimiento letrado,
cientfico y vlido; desde ese conocimiento colonial se ha analizado
y construido la imagen de los otros, entre ellos, por supuesto, de lo
rural. Concebido desde un principio como una realidad destinada
a cambiar para que dejara de ser lo que era, lo rural se convirti
en la otra cara de la moneda, en lo inferior, lo dual antagnico.
La sociologa rural se mostr como expresin de la dominacin
sobre el campo [...] La sociologa rural se presenta como resultado
2
Al punto que, con frecuencia, se nombra a sus habitantes como ciudadanos y
no como citadinos, lo cual confunde y genera exclusin de frente a la categora de
ciudadana poltica.
563
que niega a su propio objeto (De Souza Martins, 1986:33). En esa
perspectiva, los modelos de desarrollo econmico que definieron la
intervencin institucional, ubicaron el despegue de las sociedades
a partir de la agricultura, como un factor que facilitara la dinmica
industrial.
3

La dominacin sobre el campo avanza con ritmos acelerados y
se profundiza en tiempos que marcan [...] la frontera de una poca
histrica en la que se ha puesto en peligro la misma permanencia
de la especie humana, conducida al abismo por un sistema ecocida
y genocida, regido por el afn de lucro (Vega, 2009:1), a favor de
los intereses del gran capital, corazn de los modernos centros de
poder en las grandes urbes. Ya sea en contextos de guerra abierta,
como el colombiano, o en ausencia de stos como en muchos
otros pases, de manera explcita y latente, se da una avanzada
cada vez ms agresiva desde el gran capital a las zonas rurales, en
tanto reductos poseedores de mltiples riquezas vitales, aquellas
que el mismo sistema ha expoliado y agotado. Usurpacin de
territorios y tierras, destierro y desposesin de miles de personas
que luego se constituyen en mano de obra sometida, con
miserables y esclavizantes empleos, definen un crculo perverso
orientado a obtener ganancias en campos y ciudades. Ejrcitos de
trabajadores reclutados en Minas Gerais y esclavizados para las
grandes haciendas y empresas mineras y agrcolas de Par, Brasil
(Rezende, 2004 y Bales, 2000); servidumbres por endeudamientos
permanentes de familias campesinas a sus amos, sin libertad y sin
jornal en la India (Bales, 2000); trabajadores sirios como obreros
agrcolas temporales en los intensiva produccin hortcola en la
llanura Bekaa en el Lbano, en busca de un poco de dinero que
equivale a cuatro veces el de su pas para resolver sus necesidades,
dinero que se queda parcialmente en los intermediarios del trfico
ilegal de mano de obra (Garon y Zurayk, 2010); usurpacin de por
lo menos seis millones de hectreas de tierra en Colombia y cerca de
cinco millones de personas desplazadas y desterradas a la miseria
citadina. Estos son apenas unos pocos ejemplos de la diversidad de
3
En particular, la teora de la modernizacin propuesta por Rostow supuso varias
etapas que iban de la sociedad tradicional, al despegue y la madurez, para llegar a
una sociedad de alto consumo masivo.
564
formas en que la economa global somete, domina y explota una
gran cantidad de personas en el mundo. La nueva esclavitud se
apropia del valor econmico de las personas y las mantiene bajo
control con amenazas, pero sin reivindicar su propiedad ni hacerse
responsable de su supervivencia (Bales, 2000:28) lo cual se traduce
en un aumento de rentabilidad en donde el nuevo esclavo es un
objeto ms de consumo y de desecho.
Hay un largo trecho histrico que antecede la configuracin de
lo que hoy denominamos rural. Un camino construido por procesos
econmicos, polticos y culturales imperantes, por demandas y
lugares impuestos y por continuas disputas en la funcin, sentido
y posicin que lo rural tiene en la sociedad. Un lugar que, como
se afirma en este texto, es fuente de marcadores identitarios y de
sentido para sus moradores, con un sentido muy diferente de
aqul que le confiere el gran capital (Manano, 2009). Revisitar tales
identidades y sentidos de lo rural, retomando algunas diferencias
tradicionales entre lo rural y lo urbano, para dar cuenta de los
cambios ah sucedidos y de factores que los propician, es el propsito
de esta reflexin inconclusa. Qu es lo rural, ha sido la cuestin desde
la cual se dialoga con hallazgos de diversos estudios; algunos, se
sitan en una Colombia marcada por el conflicto armado y muchos
otros se mueven en el marco ms amplio de las dinmicas sociales de
interaccin rural-urbana, asumiendo que la historia de los pueblos
incluye sus guerras, pero es ms que stas.
La categora rural es el eje conductor de esta reflexin, por su
pertinencia para la discusin identitaria territorial que, reconociendo
la multiplicidad de actores rurales, prioriza poblaciones campesinas,
afro e indgenas, las cuales han reivindicado sus particularidades y
diferencias. Sin embargo, hay que recordar que campesinos y etnias
colonizadas son conjuntos que se intersectan extensamente [...]
habitan en las orillas y hunden sus races en los tiempos anteriores
a las grandes separaciones y a las grandes inversiones (Bartra,
2008:183).
Distribuido en seis partes el texto sita, inicialmente, algunas
claves frente a las identidades rurales y dimensiones espaciales de la
identidad rural, para discutir luego cuatro mbitos interconectados:
uno, la ocupacin, la residencia y las autonomas relativas; dos, el
paisaje y las idealizaciones urbanas y rurales; tres, las dinmicas
socioculturales y sociabilidades comunitarias; y cuatro, las domi-
565
naciones y resistencias territoriales. Finalmente, se identifican
algunos dilemas y tensiones resultantes de estos procesos de
cambio.
IDENTIDADES RURALES Y DIMENSIONES ESPACIALES DE LA IDENTIDAD RURAL
El tradicional antagonismo entre lo rural y lo urbano se soporta
sobre una dimensin que poco ha contado de manera explcita. Se
trata de los imaginarios y las representaciones que tienen tanto los
mismos moradores rurales, sobre aquello que podemos llamar su
identidad rural, as como la que tienen los dems actores citadinos
e institucionales sobre ellos. Sin duda, hay ah un factor clave para
dar cuenta de imaginarios anclados en el tiempo, que no actualizan
las muchas dinmicas que se dan en el campo y que son los que
orientan el tipo de relaciones, la posicin y condicin que se les
asigna, as como las muchas decisiones y prcticas institucionales
que los incluyen o excluyen (Salgado, 2002).
Cmo construimos socialmente al otro? La alteridad pasa por
varios procesos. El descubrimiento que el yo hace del otro, que a
su vez es otro yo (Todorov, 1999:13) est marcado por una serie
de procesos internos de conocimiento en una gradacin infinita.
Primero, por un juicio de valor que tiene que ver con lo malo o lo
bueno que yo reconozco en el otro y la ubicacin en tanto superior
o inferior a m. Luego, se genera un acercamiento o alejamiento
en relacin con el otro, me identifico con l, asimilo el otro a m
o le impongo mi imagen; entre la sumisin al otro y la sumisin
del otro hay un lugar que es la neutralidad y la indiferencia. Y,
finalmente, conozco e ignoro la identidad del otro. Construir al
otro, definirlo, calificarlo y situarlo, supone adems un ejercicio
de espejo, que refleja muchas de las debilidades y temores del yo
que descubre (Todorov, 1999).
En este complejo proceso se tejen los referentes identitarios
que definen de varias maneras a los pobladores rurales. En tanto
construccin relacional, la identidad ms que preguntar por quin
soy yo, se cuestiona por quin soy a los ojos de los dems o cmo
me gustara que me vieran los dems (Larrain, 1999). En una
combinacin de autorreconocimiento y reconocimiento de los otros;
566
[...] las identidades personales reciben su forma de las identidades
colectivas culturalmente definidas, pero stas no pueden existir
separadamente de los individuos (Larrain, 1999:222). Mediante
la identidad se establece la relacin entre un actor y los recursos
colectivos del grupo social al cual pertenece. Es decir, la identidad
se constituye en un marcador para la apropiacin de tales recursos.
En esa construccin del discurso del nosotros se recrea una
memoria, que permite pensar en comn un futuro que orienta las
acciones. La identidad implica, entonces, un ejercicio permanente
de establecimiento de fronteras, de inclusiones y exclusiones que
mantienen su vigencia como fundamento y engranaje de las
prcticas de sociabilidad en cualquier contexto humano.
La nocin relacional de identidad implica dos ejes claves. Uno, la
temporalidad, una dimensin ms diacrnica, que comprende un
tiempo largo histrico, presente en la memoria y un tiempo corto,
vivido dentro de las experiencias y trayectorias de vida (Debuyst,
1998). El otro, el espacio, define tanto el posicionamiento y la
movilidad de los actores sociales dentro de conjuntos geogrficos,
como las estructuras sociales y econmicas, las instituciones y las
organizaciones que definen los campos de relacin y poder. Estos
espacios conforman sistemas en una aproximacin usualmente
sincrnica, desde diversas escalas, pero con diferente ritmo
histrico (Osorio, 2009).
Las identidades tienen un vnculo importante con el lugar y la
construccin de un territorio, proceso que denominamos territo-
rialidad. Los referentes espaciales son para la identidad colectiva
el equivalente del cuerpo para la identidad individual (Di Mo,
2007:5). Los lugares tienen sentido no por ellos mismos, sino porque
son depositarios de vivencias y recuerdos personales, es decir por
el significado que construyen las personas que los habitan. La
territorialidad no es algo acabado, sino un proceso continuo que
se teje en la cotidianidad; es fuente de mltiples recursos que son
apropiados, renovados y mantenidos.
Producir la identidad colectiva lleva con frecuencia a fabricar un mito
movilizador que refuerza la imagen del grupo territorizalizado en
tanto que totalidad unificada, ms all de sus diferencias reales. En
ese proceso, el espacio territorializado juega siempre un rol mayor.
Tiene la apariencia, la ejemplaridad de una realidad que se quiere
concreta, plena y tangible (Di Mo y Bulen, 2005:47).
567
La relacin entre el lugar y la construccin de referentes
identitarios debe ser vista adems, como una relacin que da cuenta
de una topografa del poder. De hecho, las comunidades originarias
se han constituido como tales a partir de las interconexiones con
otros lugares jerrquicamente organizados, ms que como entes
autnomos. Por ello, las formas como se distribuyen espacialmente
las relaciones jerrquicas de poder permiten entender mejor [...]
el proceso a travs del cual un espacio adquiere una identidad
especfica como lugar (Gupta y Ferguson, 2008:237). En ese mismo
sentido, Bourdieu (1993) precis dos tipos de espacio: el espacio
fsico, que es el lugar y la localizacin, y el espacio social definido
por la exclusin mutua o la estructura de posiciones sociales.
El espacio social se traduce en el espacio fsico, pero siempre de
manera ms o menos difusa: el poder sobre el espacio que da la
posesin del capital, se manifiesta sobre el espacio fsico apropiado
a travs de una cierta relacin entre la estructura espacial de la
distribucin de los agentes y la estructura espacial de la distribucin
de los bienes y servicios, privados y pblicos [...] es en esa relacin
entre la distribucin de los agentes y la distribucin de los bienes en
el espacio, que se define el valor de las diferentes regiones del espacio
reconstruido (Bourdieu, 1993:253).
Pese a que somos en suma, seres de lugares (Escobar, 2005:161),
el lugar ha sido un tanto relegado en los estudios sociales. Urge
[...] reconocer que el lugar, el cuerpo y el ambiente, se integran
unos con otros; que los lugares recogen cosas, pensamientos y
memorias en configuraciones particulares; y que el lugar, un evento
ms que una cosa, es caracterizado por su apertura y no por una
identidad unitaria (Escobar, 2005:162). Se requiere una nocin no
esencialista del lugar, que insista en cmo se construye, imagina y
lucha, reconociendo y valorando la movilidad e interaccin entre
lugares, con los cuales establecemos diversas relaciones de afectos
y pertenencias. La desterritorializacin que parece caracterizar el
mundo moderno y la condicin generalizada de desarraigo (Said,
citado por Gupta y Ferguson, 2008) en donde las identidades se
territorializan de diversas maneras, el aqu y el all se cruzan de
mltiples formas e, incluso, quienes se quedan en sus lugares, ven
cmo stos cambian de manera rpida, resquebrajando la ilusin
568
de una conexin naturales y esencial entre cultura y lugar (Gupta
y Ferguson, 2008:240).
El lugar antropolgico es el lugar inscrito y simbolizado, que
se caracteriza por favorecer la identidad y por ser relacional e
histrico, con memoria y cierta permanencia (Aug, 1996). Ese
lugar antropolgico tiene que ver profundamente con la prctica
del habitar, que supone ser-estar-ah, para configurar un sentido
de lugar como referente de pertenencia colectiva, como ubicacin
en lo global y como sentido diferenciador con los otros. El lugar
es, entonces, un estado situacional en el cual el ser se despliega,
abre el espacio y funda su propia posibilidad, que se constituye
en el encuentro mismo (Yory, 1999).
Organizar el espacio y construir un lugar son apuestas
frecuentes en las prcticas colectivas e individuales rurales, en la
medida en que tiene que ver con la gestin y renovacin de sus
recursos materiales y simblicos, que constituyen sus estrategias
de sobrevivencia.
El espacio es uno de los soportes privilegiados de la actividad
simblica. Lo perciben y valoran diversamente quienes lo habitan y le
dan valor [...] El espacio vive as bajo la forma de imgenes mentales
que son tan importantes para comprender la configuracin de los
grupos y las fuerzas que los excitan, como las cualidades reales del
territorio que ocupan (Claval, 1982:25).
Los lugares son as productores de identidad, de poder y, a la vez,
construcciones socioespaciales que adquieren sentido a partir de las
prcticas, representaciones y experiencias de sus moradores. Una
relacin en doble va que, adems, se sita de manera conflictiva
con las regiones y territorios ms amplios de los cuales forman parte
y que contribuyen a su delimitacin y consolidacin.
Si bien las identidades se pueden enraizar en realidades
materiales como el lugar, no por ello son esenciales, fijas e
inamovibles. La cuestin identitaria tiene extremos pantanosos
que, exacerbados, pueden por una parte, excluir, construir muros,
dividir y dominar y, por la otra, confinar, justificar lo existente,
inmovilizar y condenar a grupos e individuos a mantenerse en
su posicin y condicin de excluidos. Por ello, es necesario situar
a la identidad en la confluencia entre memoria y accin, entre
569
pasado y futuro, con un peso de la historicidad, pero tambin
con toda la capacidad de ajuste y su flexibilidad para modificarse
a partir del actuar en el ahora. Dos dinmicas que se tornan
contradictorias frente al dilema de seguir siendo pero, al mismo
tiempo, cambiar.
Ese dilema puede ser ms fcilmente resuelto cuando se
definen algunas cuestiones en torno a la valoracin que se tiene
de s mismo, de su vida y de su entorno y, desde ah, se tejen
futuros prximos y lejanos, como lo muestran experiencias de
pobladores rurales. Buena parte de indgenas y afrodescendientes
en Colombia, desde una perspectiva de pobladores ancestrales,
han revalorizado dicho carcter para situarse de frente a los otros y
demandar sus derechos, con un discurso tnico que se territorializa
(Gros, 2000) y en un proceso que va de la integracin inferiorizante
a la separacin valorizante (Agier y Carvalho, citados por Gros,
2000:83).
4
Los campesinos, sin embargo, han estado marcados
por una perspectiva de cambio orientado a la asimilacin como
citadinos, as sea marginales, en donde se ubica idealmente una
mejor posicin social. Ello ha llevado a imponer la idea de que
para progresar y sufrir menos, es necesario salir del campo, dejar
de ser morador rural. Si bien hay fundamentos empricos frente a
indicadores de nivel de vida y acceso a servicios, ms que la salida
se tratara de exigir unas condiciones dignas similares para quienes
habitan el campo. Replanteamientos profundos en diversas
experiencias nacionales dan cuenta de procesos interesantes. Es el
caso, por ejemplo, de la Red de Reservas de la Cocha, la cual a su
vez forma parte con otras mingas asociativas de la Asociacin para
el Desarrollo Campesino (ADC), en el departamento de Nario.
Ah se ha tejido un movimiento importante de autovaloracin
en tanto pobladores de un territorio particular, en una dinmica
que articula generaciones, para que los jvenes herederos del
planeta asuman y den continuidad a formas de vida que se
muestran orgullosamente y que constituyen, sin duda, ejemplo
4
La primera afirmacin la hace Gros para Colombia y la segunda la hacen los
autores citados para Brasil. Gros insiste en que esos dos pases no son excepcionales
en estos procesos y que en todos los casos parece ser una condicin de acceso a la
ciudadana.
570
no slo por los procesos sociales sino por el estrecho vnculo de
stos con el cuidado y disfrute de la naturaleza, como estrategia
para construir soberana alimentaria y proteger la biodiversidad.
Se asumen como disoadores, es decir, como aquellos que disean
su vida de acuerdo a sus propios sueos (Revelo, 2007:362). Por
supuesto, no son los nicos.
Un ejercicio reciente con jvenes de cuatro municipios del pas,
mostr tendencias interesantes frente a la pregunta qu es ser
joven aqu? Adems de la identidad etaria, sealaron referentes
relacionados con la identidad territorial, marcados por el hacer y
el quehacer de sus actividades cotidianas. Si bien identifican una
mayor oferta de servicios, actividades y comercio de las ciudades,
hay una tendencia importante a valorar su vida rural de forma
positiva: Para m toda la vida el campo ser lo primordial, ha
sido toda la vida en el campo y el campo me ha dado todo [...]
econmicamente se me hace ms fcil el campo que la ciudad, que
uno tiene una mejor vida.
5
Hay una lectura crtica con respecto a
las reales oportunidades laborales de la ciudad, pero se valora de
la vida rural la autonoma econmica y alimentaria. Adems, se
asignan una misin all: antes nuestros padres nos enseaban a
nosotros cmo cultivar la tierra ahora nosotros les vamos a ensear
cmo cuidar la tierra
6
(Osorio, Jaramillo y Orjuela, 2010).
Es necesario recordar que, si bien hay una frontera expresa,
material y simblica con lo urbano, al interior de lo rural existen
diversos referentes identitarios en funcin de la situacin, posicin y
condicin de las personas. Gnero, edad, liderazgo, clase, etnicidad,
entre otros, constituyen identidades rurales polifnicas, que tienen
tensiones internas y que fluyen en una compleja dinmica de
relaciones, interpelando los anlisis planos y fragmentados que
homogenizan y simplifican lo rural.
Las identidades rurales reclaman ser ledas como identidades
plurales, multidimensionales y dinmicas, relaciones de pertenencia
con lugares que superan el hecho mismo de habitar tales lugares
en el presente y que, desde la evocacin, se mantienen e incluso
5
Hugo, 16 aos, Cmbita, Boyac. Entrevista que forma parte del estudio realizado
por Osorio, Jaramillo y Orjuela.
6
Samir, 14 aos, Cmbita, Boyac.
571
se fortalecen. Encontramos la identidad rural vivida cotidianamente,
gozada y sufrida como parte de su pertenencia permanente a ese
lugar, incluso por generaciones. Tambin est la identidad rural
aorada, que se vive con las migraciones, en donde lo rural se vive
como dimensin espacial de la identidad, aun cuando no se habite.
La identidad rural buscada, en donde situamos a los neorrurales y a
aquellos que buscan lo rural por una razn funcional de comodidad
y bienestar, habitando ah como primera o segunda residencia,
pero no sintindose parte, esquivando e inclusive menospreciando
la sociedad rural. La identidad rural asignada, imputada segn
comportamientos, actitudes que son identificadas como rurales
(usualmente con menosprecio) frente a los modismos, la forma
de expresarse o vestirse, entre otros y que, como lo seala Di Mo
y Bulen (2005), son muestra de estigmatizacin. Finalmente,
encontramos una identidad rural vergonzante en donde los estigmas
hacen mella y que Wacquant (2001) ha sealado como una
estigmatizacin territorial,
7
estigmatizacin de la cual se puede
escapar o disimular fcilmente cambiando de lugar, emigrando,
como ha sucedido histricamente.
Se ha afirmado aqu el peso fundamental de la dimensin
territorial en las identidades rurales, que se expresa en mltiples
prcticas y referentes, de los cuales nos ocuparemos en los prximos
apartes. Dicha dimensin tiene diversos cursos y valoraciones que
no slo dependen de quienes ah habitan, sino de los otros que
los califican, ignoran, subordinan y deciden por ellos. En medio
de una dominacin avasallante generalizada, ha sido frecuente
que el campo se reconfigure como un lugar de poca vigencia de
los derechos, un lugar propicio para dominar y para usurpar. En
los cuatro apartes siguientes se discutirn algunos factores que se
sealan tradicionalmente como diferenciadores entre lo rural y lo
urbano, para dar cuenta de mltiples traslapes, disputas y cambios,
en medio de una persistente brecha.
7
Para el caso de las ciudades y que es pertinente para el caso rural.
572
OCUPACIN, RESIDENCIA Y AUTONOMAS RELATIVAS
La ocupacin de los habitantes del campo ha sido una marca
continua de referente rural, que pone en estrecho contacto el
lugar, la naturaleza y las personas. Su trabajo con organismos
vivos conlleva con frecuencia poco control de las condiciones y
con frecuencia tiene reducidos procesos de transformacin de
lo ah producido. Los habitantes de las ciudades se identifican
ms con una actividad de orden industrial, con un mayor control
de los procesos (Sorokin y otros, 1986). Esta diferencia sealada
reiteradamente, ha tenido cambios importantes por cuenta de la
tecnologa a la cual acceden agricultores con grandes capitales
y excluye a la mayor parte de pobladores rurales. Sin embargo,
conviene mencionar algunos mbitos de cambio que matizan la
polaridad ocupacional rural-urbana.
Por una parte, es bien reconocido que los moradores del campo
tienen actualmente, una diversidad de actividades y ocupaciones.
Si bien lo agropecuario es central en la labor rural, hay otras
ocupaciones como la pesca, la minera y la artesana, que han sido
marginalizadas en la consideracin de la vida rural. Segn Perry y
Lederman (2005), los hogares rurales reciben ms del 40% e incluso
el 50% del total de sus ingresos por concepto de actividades no-
agrcolas.
8

Sin embargo, la agricultura es una constante con implicaciones
no slo econmicas, sino socioculturales y polticas. Efectivamente,
el trabajo del campo exige unas cotidianidades distintas, unos ciclos
de labores, unas demandas repetidas que construyen valoraciones,
costumbres y relaciones particulares. Cada clima y sistema de
produccin requiere diversas habilidades, ritmos, tiempos, riesgos,
relaciones comerciales y oportunidades. Conocimientos, prcticas,
territorialidades y vnculos se incorporan profundamente en la
rutina de la vida diaria y se interiorizan hasta constituirse en
8
Buena parte de los estudios de la nueva ruralidad se refieren precisamente a la
multifuncionalidad de los campesinos, a su pluriactividad y a las dinmicas que ello
implica. Cf., por ejemplo Norma Giarracca (2002), que recoge anlisis de diversos
autores del grupo Clacso de Desarrollo Rural. Vanse, tambin, Gmez Sergio (2002)
y vila Snchez (2005).
573
marcadores identitarios inaparentes, que se evidencian cuando se
dejan o pierden. As, la capacidad de producir alimentos para su
propio consumo y para el mercado interno, que va emparejada con
una autonoma econmica relativa y una posicin en la sociedad,
es sealada como el mayor cambio negativo que sufre la poblacin
desplazada por la violencia en Colombia, calculada en cerca de
cinco millones de personas. Quienes hoy sufren el destierro,
cuando habitaban el campo en condiciones de empobrecimiento,
tenan un grado de autonoma relativa frente al mercado y resueltas
de manera precaria muchas de sus necesidades bsicas.
El desplazamiento reduce de manera vertiginosa a la miseria urbana
a los millones de familias rurales, pobres pero con capacidad de
autoabastecimiento. Pero adems, los obliga a abandonar su territorio
construido y con l, a dejar buena parte de su patrimonio social, sus
recursos materiales y simblicos. Perder la parcela, el rancho y sus
pocas pertenencias, es perder tambin el sentido de aquellos referentes
identitarios desde all construidos (Osorio, 2007a).
Tales prdidas se inscriben en un proceso de profundo reorde-
namiento del territorio colombiano rural y urbano, con un costo
enorme para buena parte de la sociedad colombiana ya empobrecida,
confirmando que las estructuras del espacio social [...] no pueden
ser modificadas sino al precio de un trabajo de trasplantacin, de una
mudanza de las cosas y de un desarraigo o de una deportacin de las
personas, que supondr para ellas mismas transformaciones sociales
extremadamente difciles y costosas (Bourdieu, 1993:252).
Ya en la ciudad y desde una condicin marginal, se han dado
algunas experiencias de agricultura urbana orientada no slo a
generar alimentos y provocar tambin otro tipo de procesos sociales.
El desarrollo de la agricultura urbana por parte de los pobladores
urbanos originarios del campo, muestra una lucha entre la identidad
campesina y la vida en la ciudad (Cantor, 2010:8); con ello se
revaloriza la agricultura como fuente de autonoma, bsqueda
que persiste en tiempos de destierro, como una autoafirmacin de
sus identidades aoradas. A partir de un estudio sobre agricultura
urbana con inmigrantes rurales y con familias desplazadas por la
violencia, se identifican tres elementos claves que pierden en la
ciudad: la tranquilidad, la seguridad alimentaria y la autonoma. En
574
el campo se consiguen las cosas fresquitas, las frutas [...] no toca
comprar ni el caf porque uno le tuesta. Uno se acuerda de todo,
de mis flores, de mis matas [...] baarse uno al pie de la quebrada
con un balde
9
(Cantor, 2010:9). Producir alimentos, adems de
una actividad productiva, es una actividad con profundo sentido
poltico. La cada vez ms intensa demanda de productos orgnicos
o limpios, est determinando una importante modificacin en las
prcticas tecnolgicas agropecuarias, las cuales se orientan ms a la
calidad de productos cultivados. Garantizar alimentos sanos para
el mercado interno, se constituye en un potencial que incluye lo
econmico, pero que lo supera, para reposicionar una actividad
vital para la sociedad. Algunas experiencias muestran la bsqueda
de alianzas directas entre productores y consumidores en el marco
de otras formas de vida, de produccin y de intercambio, que
incluye la recuperacin y canje de semillas.
10

El ingreso de nuevos actores a espacios rurales para realizar
actividades productivas, industriales, servicios de turismo, recreacin
y actividades de conservacin ambiental, entre otras, ampla no
slo el marco de ocupaciones, sino los encuentros y disputas con
los pobladores tradicionales. Estos nuevos actores generan un
efecto modernizador en el espacio rural tradicional, imponiendo
un nivel de especializacin productiva, alta inversin de capitales,
as como criterios de organizacin y de produccin industrial. Ello
conlleva repercusiones de tipo ambiental, laboral, incremento
migratorio y agudizacin de desarrollos desiguales y desequilibrios
regionales (Entrena, 1998). Uno de estos actores son las empresas
agroindustriales quienes con frecuencia propician e instauran
profundas disputas territoriales entre el capital y el campesinado,
territorios distintos que establecen relaciones sociales desiguales
que promueven modelos opuestos de desarrollo (Manano,
2009:42). La pluralidad de territorios, sus traslapes y tensiones,
9
Los testimonios corresponden en su orden a: Dora, mujer de 60 aos, desplazada,
vive en el barrio Vista Hermosa, localidad de Ciudad Bolvar y Mara, mujer de 55 aos,
madre de un joven asesinado por el ejrcito nacional en lo que se ha conocido como
falso positivo, quien vive en el barrio Domingo Lan, localidad de Ciudad Bolvar.
10
Vanse diversos ejemplos de resistencia [http://semillasdeidentidad.blogspot.
com].
575
generan impactos diversos segn el tipo de producto, sus cadenas
de comercializacin, su demanda de mano de obra y, en Colombia,
tambin segn sus vnculos con actores y dinmicas del conflicto
armado. Productos como el banano y la palma han tenido prcticas
e implicaciones con participacin en el despojo en diversas zonas
del pas y en los conflictos laborales, provocando profundas
modificaciones no slo en la dinmica econmica, sino tambin en
la vida poltica local y regional (Osorio, 2010a).
En las fronteras de las grandes ciudades con el campo la
floricultura se ha instalado reclutando principalmente mujeres
como trabajadoras. Esta actividad econmica orienta 98% de la
produccin a la exportacin. Un fenmeno de ah derivado, ha sido
la urbanizacin creciente de pequeos municipios, la modificacin
en los cultivos tradicionales y el cambio sociocultural en municipios
y asentamientos rurales. Las trabajadoras de las flores en la sabana
de Bogot, en una quinta parte habitan en la ciudad misma, pero
tambin hay un grupo importante que reside en el sector rural.
Todas ellas viajan diariamente desde los campos y ciudades,
atravesando paisajes diversos, a los cultivos que desarrollan cerca
de 250 empresas en los alrededores de Bogot y que producen 86%
de las flores dedicadas a la exportacin. Estas dinmicas laborales
generan prcticas territoriales que articulan en doble va el campo
y la ciudad, residencia y empleo, y que recomponen de manera
constante fronteras entre uno y otro lugar, a partir de la movilidad
cotidiana, los consumos, servicios y relaciones sociales (Reina y
Camacho, 2006).
Ocupacin y residencia constituyen referentes clsicos para
autodefinir pertenencias de lugar. No obstante, tales referentes
han estado cambiando a ritmos crecientes, cruzando, tejiendo y
destejiendo identidades fijas, para constituir identidades territoriales
que articulan y dan continuidad a espacios diferentes para habitar
y laborar, con temporalidades variables en funcin de las escasas
oportunidades de generar ingresos. Detrs de cada actividad se
redefinen prcticas, pertenencias, representaciones y bsquedas
de las cuales conocemos poco. Detrs de ellas, se fraguan apegos,
nostalgias y sueos que resignifican polaridades aparentes de lugar
y se esconden cotidianidades que marcan nuevas territorialidades,
fronteras y puentes entre lo rural y lo urbano. Detrs de estos
profundos cambios est la rpida territorializacin del capital que
576
avanza y se impone sobre dinmicas productivas, socioculturales
y polticas de campesinos, afrodescendientes e indgenas,
arrinconndolos hacia los mrgenes rurales, rodendolos con su
arrogancia competitiva para mostrar la no viabilidad econmica
que legitima su desaparicin y reconfigurando las estructuras de
poder que garantiza una correlacin de fuerzas para resolver a su
favor las disputas territoriales y ampliar su frontera.
PAISAJES E IDEALIZACIONES RURALES Y URBANAS
Nuestras vidas estn marcadas por el ambiente fsico que habi-
tamos: los paisajes cotidianos, el clima y sus requerimientos
en la habitacin, el vestido, los productos, recursos, dinmicas
sociales y ciclos de actividades. Las relaciones entre las personas
y la naturaleza son un factor diferenciador importante entre los
habitantes rurales y urbanos. Mientras los primeros tienen un
espacio fsico quiz ms limpio, menos ruidoso y ms amplio,
con menos servicios y facilidades, buena parte de los segundos
disfrutan los ndices de bienestar ms altos, al tiempo que sufren
los impactos de las altas densidades, las restricciones espaciales,
los taponamientos del trfico, amn de la contaminacin del aire,
visual y auditiva. Aunque puede verse este como un costo necesario
por el progreso de la sociedad, ello pone en evidencia la poca
sostenibilidad del desarrollo industrial moderno.
Ahora bien. Tanto lo rural como lo urbano, son categoras
que contienen importantes matices y diferencias. Los procesos
de transformacin del paisaje, que incluye criterios de densidad
poblacional y ocupacin, dan cuenta de una gama diversa, que
podra ampliarse: i) Paisajes naturales, que son aquellos propios
de los sistemas de conservacin o de no intervencin. ii) Paisajes
manejados que se refieren a sistemas extractivos extensivos.
Se afecta la composicin pero no el funcionamiento bsico del
ecosistema. iii) Paisajes cultivados que corresponden a los sistemas
de produccin agrcolas, pecuarios, forestales y otros similares. iv)
Paisajes suburbanos relacionados con los sistemas de asentamiento
y sistemas de produccin agrcolas y pecuarios. v) Paisajes urbanos
que corresponden a sistemas fundamentalmente de asentamiento
(Etter, 1994).
577
Los sistemas de asentamiento guardan en s mismos una alta
heterogeneidad que configura diversidad de prcticas sociales y
de uso de recursos. La categora urbana se vuelve entonces tan
imprecisa como la rural, cuando nos referimos a Ciudad de Mxico,
Sao Paulo, Bogot, Medelln, Cochabamba, Paipa y Turmequ,
algunas totalmente desconocidas, que van de los dieciocho millones
a las siete mil personas. Pero ms all del municipio mismo, el
contexto regional define entornos para facilitar el encuentro o
el aislamiento de sus pobladores, caractersticas que marcan con
fuerza la construccin de las relaciones y prcticas sociales en
cada lugar. As, en Colombia encontramos departamentos como
Guaina y Vaups en la regin amaznica, que tienen dieciocho
y diecinueve mil personas en su totalidad, frente a otros como
Antioquia con cinco millones y medio en la regin Andina.
Y aqu una rpida referencia a las cifras y, sobre todo, a la
forma en que se define qu es rural y qu es urbano, con todas
las implicaciones en trminos de redistribucin de recursos y
de participacin poltica. En un cuarto de siglo, la distribucin
poblacional en Amrica Latina cambi radicalmente. Mientras en
1970 la poblacin rural era de 43%, en 1995 era del 27% (Celade,
1999). Para el Banco Mundial (BM), siguiendo los criterios de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE), que incluye densidad poblacional y distancia a las
principales ciudades,
11
en el 2005 el 42% de la poblacin de la regin
era rural, aunque oficialmente slo se reconociera el 24% como tal.
Si sigue primando el criterio que disminuye la poblacin rural,
problemas rurales como la pobreza van a continuar subestimados.
A nivel mundial se calcula que para el 2010 la poblacin urbana
mundial superar, por primera vez, la rural. El mayor cambio se
ha producido en Asia, mientras que en frica el proceso se demora
por la cada en el ndice de fertilidad. Mientras se incrementa la
poblacin urbana, la rural sufrir un importante decrecimiento
(Pozzi, 2010). Las migraciones internas, en toda su dinmica,
tienen ah un papel fundamental pese a la poca atencin que se
11
La OCDE define a la poblacin rural con base en la densidad poblacional de menos
de 150 habitantes por kilmetro cuadrado y ms de una hora de viaje a las principales
reas urbanas (ciudades de 100 mil habitantes o ms) (Perry y Lederman, 2005).
578
le ha prestado tanto para su comprensin, como para responder
con polticas pertinentes y oportunas que favorezcan una mayor
equidad.
Lo rural y lo urbano son entonces categoras construidas para
relacionar y diferenciar dos tipos de territorios, cuyas fronteras
no son ni difanas, ni fijas. Tales categoras son, sin embargo,
construcciones sociales que surgen en lugares y tiempos
determinados, con influencias histricas, geogrficas, culturales e
institucionales que crean representaciones positivas y negativas.
Son categoras que definen a los otros y que tambin delimitan
un nosotros; que diferencian y a la vez generan pertenencias
y cohesiones internas. En ese proceso de conocer y reconocer
hubo un gran desequilibrio, pues ha sido desde la ciudad que
se ha designado, ignorado y catalogado al campo, con graves
implicaciones para la distribucin de los recursos, para la definicin
de rutas de bienestar, para las orientaciones del cambio y del
papel de lo rural en el conjunto de la sociedad. Dicho ejercicio se
ha impuesto contando con frecuencia con la legitimidad de los
pobladores rurales, que aceptan y asumen el poder y el saber de
la ciudad y de los citadinos. Este ejercicio interno de colonialidad
presente y constante, reproduce las cargas de dominacin y exclusin
frente a la hegemona y al poder de la ciudad y replica de manera
profunda la relacin centro-periferia. La enorme desigualdad
frente a las condiciones de vida que sita lo rural como lo atrasado
y como un lugar de carencias, supone asumir como caracterstica
inherente y connatural, las consecuencias de una relacin secular
dominante y excluyente. Las falencias terminan asignando al
sujeto y no al entorno social, al campesinado y no a las relaciones
de poder creadas por el control sobre la vida poltica local, la
propiedad de la tierra y las formas de presencia del Estado
(Salgado, 2002:13), las condiciones de exclusin y miseria que se
convierten perversamente en referentes identitarios adicionales.
El campo, en tanto categora territorial, tiene como sinnimos en
el imaginario propio y ajeno, las categoras de pobreza, carencia,
aislamiento e ignorancia.
Se impone as el espejismo urbano que sigue empujando la
migracin rural-urbana. La ciudad vista como lugar de progreso
y de bienestar general, esconde cmo ese proceso civilizatorio
579
urbano al que se ha referido Elas produce descivilizacin
y tambin despacificacin, desertificacin, informatizacin y
desurbanizacin (Wacquant, 2001). La pobreza difusa, residual
y remediable que se identifica en las metrpolis occidentales,
parece ser cada vez de ms largo plazo si no permanente, y est
desconectada de las tendencias macroeconmicas (Wacquant
2001:169). El empobrecimiento rural tradicional tiene su contraparte
en la miseria modernizada de las ciudades y pareciera que esta
ltima tiene un mejor estatus que la primera.
12
Diferentes tipos de
pobreza cuya diferencia tiene que ver con la respuesta institucional
o asistencia, pero tambin con la proteccin y reconocimiento
necesarios para su existencia social (Paugam, 2007:223), van a
conectar campo y ciudad: la pobreza integrada, que cubre una
capa importante de la sociedad, en donde cabe la pobreza rural;
la pobreza marginal que corresponde a una franja pequea de la
poblacin y que es vista como desadaptacin social; y la pobreza
descalificadora, que afecta a personas antes perfectamente vincu-
ladas con el mercado de trabajo y ahora fuera de ste, situacin
cada vez ms frecuente (Paugam, 2007). La comparacin entre
pobrezas urbanas y rurales se relaciona estrechamente con las
prcticas de consumo, un nuevo criterio para ocupar un lugar
social y para su clasificacin. Si en otra poca ser pobre significaba
estar sin trabajo, hoy alude fundamentalmente a la condicin de
un consumidor expulsado del mercado (Bauman, 2003:12) lo cual
genera un sentimiento subjetivo de insuficiencia (Bauman, 2003:
69), marcado por el dolor, el estigma y la humillacin.
Los lmites cada vez ms evidentes del crecimiento de las
ciudades, como lugar sano y acogedor para la vida cotidiana, han
abierto una nueva valoracin de lo rural, como espacio proveedor
por excelencia de fuentes vitales y limpias de aire, agua y alimento.
Puede este reconocimiento provocar una mayor equidad frente
a los espacios rurales? Es posible, pero no es seguro. La codicia
del capital por el botn gentico y ambiental ah existente, consi-
12
La jerarquizacin de las miserias se extiende hasta la migracin internacional,
formando una cadena en donde parecera mejor comer mierda gringa (afirmacin
de uno de los protagonistas de la pelcula colombiana Paraso Travel) que pasarlo mal
en su propio pas.
580
derado como nueva mercanca estratgica acelera la urgencia de
apropiacin y disputa por estos recursos y por los territorios en
donde se ubican. La nueva mirada al campo como reserva de la
vida y a sus moradores como sus guardianes para la humanidad,
revalorizan el papel de lo rural para la sobrevivencia del planeta,
a la vez que impone una serie de intervenciones orientadas al
destierro y al despojo con diferentes estrategias.
La crisis ambiental tambin incide en la migracin urbano-
rural.
13
Presente en muchos lugares del mundo, pero sin ser masiva
ni cuantitativamente importante, da cuenta de un movimiento
en sentido contrario a las tradicionales migraciones del campo a
la ciudad. Los denominados neorrurales movidos por el espejismo
rural instalan sus residencias principales y secundarias en zonas
cercanas a las ciudades, modificando el paisaje, las dinmicas
de vecindario, los precios de la tierra y la vida cotidiana de los
lugares. La inconformidad con el modelo de vida urbano contina
motivando a ciertos habitantes de grandes y medianas ciudades a
recuperar la armona perdida mediante su traslado permanente
o temporal a mbitos rurales (Mndez, 2010:1). Sin embargo,
la valoracin de tales sociabilidades basadas en la solidaridad,
la cercana y la confianza que forman parte importante de la
decisin de vivir en el campo, no siempre se constituye en una
prctica de los nuevos moradores, quienes siguen con patrones
individualizados aprendidos en la ciudad. Las relaciones entre
actores diferentes en sus trayectorias, sus prcticas y cosmovisiones,
constituyen un marco clave de relacionamiento para dar cuenta
de la existencia simultnea de mltiples actores [...] en continua
relacin, reconocindose, negociando, compartiendo e intentando
imponer, entre otras acciones, su propia versin de lo rural
(Mndez, 2010:14).
Se ha insistido aqu en la diversidad de paisajes y de conformaciones
de lo rural y lo urbano que se transforman velozmente, en medio de
continuas disputas territoriales y de sentido sobre uno y otro lugar.
Si bien la constante ha sido el espejismo urbano del progreso que
deja al descubierto la miseria urbana, tambin hay un espejismo
13
Vanse, por ejemplo, Nates, Beatriz y Stphanie Raymond (2007) y Rivera,
Mara Jess (2007).
581
rural, que revaloriza dicho entorno a la vez que lo expone a nuevos
riesgos y expoliaciones. Muchos cambios se dan sin movimiento
fsico de las personas, en lo que Jaramillo (1988) ha denominado
urbanizacin sociolgica del campo y que tiene su contrapartida
en la ruralizacin sociolgica de las ciudades; un entrecruce
de prcticas de consumo, formas de vida y de sociabilidades,
dinamizadas por la tecnologa y las comunicaciones, en un proceso
de recomposicin incesante y rpida de realidades materiales y
simblicas en torno a lo rural.
DINMICAS SOCIOCULTURALES Y SOCIABILIDADES COMUNITARIAS
La polaridad rural-urbana se ha fundamentado en la relacin
antagnica entre lo tradicional y lo moderno, que viene desde
el siglo XVIII con la Ilustracin. sta se presentaba a s misma
como el advenimiento de un mundo nuevo en el que la razn,
la ciudadana y el progreso tenan su imperio (Bolvar, 2006:9)
en contraposicin con la cultura, en particular con la cultura
popular, relegada al terreno de lo antiguo y distante, el lugar del
pueblo ignorante, supersticioso, anclado a la tradicin, a la tierra
y carente de cualquier sentido de individualidad. La tradicin
es una creacin y fruto de la modernidad que sta rechaza.
Como si tal construccin de identidades no fuera de entrada un
proceso poltico. Como si [...] la sociologa siguiera pensando en la
costumbre y la tradicin como un punto de partida, como un dato
establecido, y no como un campo de contienda (Bolvar, 2006:10).
Junto con la dicotoma tradicional-moderna, va la configuracin
de las relaciones centro-periferia del sistema mundo. A fin de
resolver las dificultades recurrentes de los estancamientos cclicos,
los capitalistas fomentan cada vez ms una desruralizacin parcial
del mundo transfiriendo actividades econmicas poco rentables
hacia zonas rurales y atrayendo poblacin rural hacia centros
urbanos por salarios que representan para ellos un aumento en
sus entradas familiares, pero que en la escena mundial representan
costos de trabajo industrial mnimos (Wallerstein, 2007:143).
Por distintas vas se afirma un proceso casi natural de transicin
que tienen las comunidades rurales a constituirse o a asimilarse a las
modernas ciudades. Redfield define lo rural-urbano como continuos
582
de una secuencia evolutiva y clasificatoria con tres estadios: la cultura
folk, que son comunidades tradicionales pequeas, homogneas,
analfabetas, acrticas y aisladas de la ciudad, con un gran valor por
lo sagrado. Los campesinos, como categora intermedia, tienen
una urbanizacin primaria, surgen con las ciudades y como
subordinados de stas, con las cuales mantienen cierta integracin.
Y la cultura urbana, punto de llegada, con las transformaciones
propias de la vida intelectual y las instituciones, en donde pesa
la motivacin individual y se da una liberacin de las normas
locales en el marco de una urbanizacin secundaria sin vnculos
con el campo. Para Tnnies, el continuo rural-urbano va de la
comunidad a la sociedad y supone el paso de aldeas a ciudades.
Mientras la comunidad se mueve por la voluntad esencial, el linaje,
la posesin y la tierra, comunismo domstico que conlleva no slo
la produccin en comn sino a su consumo en la mesa, la sociedad
constituye el paso a la cohesin social, donde la voluntad es ms
arbitraria, predomina la persona y las relaciones sin que medie la
comunidad, el patrimonio, el dinero, ni el derecho de obligaciones
(Jaramillo, 1986).
La subordinacin del campo a la ciudad influye de manera
importante en los patrones educativos, en el mapa de valoraciones
y, por supuesto, en los sueos de millares de pobladores, por
muchas generaciones. El desarrollo rural ha quedado orientado
a cambiar un campo visto como obsoleto, en un ejercicio que no
reconoce el campesinado como actor de desarrollo, sino como
grupos homogneos, ignorantes, simples e incapaces. Desde
la ciudad se orientan programas y planes de intervencin en
las sociedades rurales, como simples objetos de cambio con un
tratamiento diferencial en inversin, atencin y prioridad, que
excluye y margina el campo, confirmando a la ciudad como la nica
posibilidad de un mejor futuro. Todo ello fundamenta un mapa
cognoscitivo y valorativo frente al cambio y a los paradigmas de
la sociedad, con puntos de inicio y llegada homogeneizantes para
todas las sociedades. Identificados como resistentes al cambio, los
habitantes del campo se siguen percibiendo como diferentes de
la sociedad moderna orientada hacia una conducta empresarial,
basada en el lucro privado y en la acumulacin de capital.
Sin embargo, el vnculo cercano y constante con los centros
urbanos, las migraciones internas e internacionales desde zonas
583
rurales, el acceso cada vez mayor a medios de comunicacin,
han reconfigurado la rigidez y la ausencia de movilidad social,
sealadas como caracterstica de la vida rural. Realidades locales
rurales con una migracin internacional importante, configuran
dinmicas de orden trasnacional en donde pese a convivir en
contextos distantes y muy diferentes, no se da necesariamente una
separacin o ruptura definitiva, sino que se reacomodan rutinas
familiares en funcin de los encuentros virtuales, telefnicos y las
visitas de los ausentes. Junto con las transacciones econmicas y
materiales entre las denominadas familias trasnacionales (Ojeda,
2005) se transfieren ideas, valores, prcticas sociales y expresiones,
que influyen tanto en las identidades individuales y colectivas,
como en los modelos mismos de sociedad que se van construyendo
(Osorio, Meja y Restrepo, 2008).
Lo rural y lo local parecen concretar en buena medida una
bsqueda constante: la comunidad, en tanto paraso perdido o
paraso buscado y esperado. Es como un tejado bajo el que cobijarse
cuando llueve mucho, como una fogata ante la que calentar nuestras
manos en un da helado. Ah afuera, en la calle, acecha todo tipo
de peligros [...] Aqu adentro, en comunidad, podemos relajarnos
(Bauman, 2001:III). La proximidad, la confianza y la solidaridad
como aoranzas que dan seguridad en un mundo individualizante,
nos exige obediencia estricta a cambio de los servicios que nos
ofrece o que promete ofrecernos (Bauman, 2001:VIII), definiendo
una relacin irreconciliable entre seguridad y libertad. Retomando
a Redfield y los atributos que l propone de la comunidad como
distintiva, pequea y autosuficiente, Bauman seala los riesgos de
homogeneidad y mismidad que stos crean, al tiempo que llama la
atencin sobre el peso que tiene el acceso a la informacin actual,
hecho que impide trazar y sostener la frontera entre el interior y
el exterior de la comunidad. Agudo crtico de la identidad, seala
que sta es un mero sucedneo de la comunidad, que la quiere
sustituir. La identidad brota en el cementerio de las comunidades,
pero florece gracias a la promesa de la resurreccin de los muertos
(Bauman, 2001:10). La descalificacin universal de lo identitario
hecha por Bauman, deja de lado traslapes entre comunidad
e identidad, que dan muestra tanto de una persistencia de la
comunidad sobre la cual se asientan y resignifican construcciones
identitarias preexistentes, quiz subestimadas. Es el caso de
584
comunidades indgenas, afro y campesinas en Colombia y en el
mundo entero, las cuales adems de mantener en buena parte su
carcter de comunidad efectivamente con la tensin entre libertad
y seguridad, recuperan la dimensin identitaria para fortalecer
dichos procesos y potenciarlos hacia dinmicas de autonoma
poltica, como lo veremos en el quinto aparte.
Son ms los cambios evidentes y silenciados que se han dado
en las dinmicas rurales, que los efectivamente reconocidos,
ello muestra una continuidad en los imaginarios de lo rural
que siguen anclados a percepciones polares. Los mitos sobre la
simplicidad del campo y la complejidad urbana, junto con la
visin evolucionista unidireccional mantienen la subestimacin
y sometimiento del campo. Si bien es cierto que algo urbano se
extiende por el mundo ms all de las ciudades (Silva, 1999:195),
se puede afirmar igualmente que algo rural se expande por el
mundo. Lo rural supera el campo mismo con los imaginarios
positivos y negativos que tiene la sociedad; el sentido de lo rural
se contrasta con el vaco de la sociedad de consumo y con las crisis
de recursos vitales. Al alba del tercer milenio nos desmaanamos
con una Gran Crisis que al parecer demanda la colaboracin de
los labriegos. As, las ms diversas voces han sealado que sin los
pequeos y medianos productores rurales no ser posible superar
los retos ambientales, alimentarios y energticos (Bartra, 2011:15).
Las valoraciones de lo rural van y vienen con las personas y sus
dinmicas migratorias, independientemente del lugar urbano o
rural que habiten. Comprender ritmos diversos de cambio desde
las historias y percepciones de los actores rurales, es una tarea clave
que va de la mano con las persistentes bsquedas de la comunidad
como paraso perdido.
DOMINACIONES Y RESISTENCIAS TERRITORIALES
En las lecturas clsicas que diferencian lo rural de lo urbano, es
poco identificada la dimensin poltica.
14
Si bien la mirada de larga
14
Teodor Shanin en su obra La clase incmoda (1972), en su Apndice A, El
campesinado como factor poltico, le dedica un espacio a estas reflexiones muchas
de las cuales tienen vigencia.
585
duracin seala una permanente subordinacin poltica del campo
con respecto a las ciudades, la misma da cuenta de una presencia
activa de luchas directas en el campo y de articulacin con otros
procesos de orden ms amplio nacional y, ms recientemente,
de carcter internacional. Algunos estudios se han ocupado de
mostrar cmo en las revoluciones insignes de la historia han
participado los campesinos y pobladores rurales.
15
Junto con el
reconocimiento de tales hechos, se seala la funcin esencialmente
trgica del campesino: [...] sus esfuerzos por eliminar el oneroso
presente slo desembocan en un futuro ms amplio e incierto.
No obstante aunque es trgico, tambin est lleno de esperanza
(Wolf, 1972:409).
El acceso a los recursos y particularmente a la tierra, sigue
marcando relaciones de subordinacin en zonas rurales, dado
que sta no slo produce renta econmica, sino que genera una
importante renta poltica y sociocultural. De ah que la democracia
poltica en el papel se vuelve aicos cuando se estrella con una
flagrante antidemocracia econmica, derivada de la concentracin
de la tierra. Es indudable que muchas de las relaciones de
produccin en el campo, basadas en la alta explotacin de la
mano de obra, llevan aparejadas relaciones sociales y polticas de
dominacin. Cada vez es ms evidente que quien nace de padres
pobres, seguramente morir pobre y la pobreza ms severa se
encuentra en el campo. Con tan bajos niveles de democracia
econmica, la democracia poltica en el campo y en la sociedad
seguir siendo esquiva.
Los procesos concretos de habitar un lugar se tejen a partir
de las prcticas cotidianas, valoraciones y relaciones que, en
comunidades histricamente territorializadas, generan relaciones
muy fuertes que nutren demandas y acciones colectivas de los
pobladores. Los habitantes rurales siguen manteniendo luchas
ancestrales por la tierra, asumida como madre y fuente de vida.
La topofilia entendida por Tuan como el conjunto de relaciones
emotivo-afectivas que ligan al hombre a un determinado lugar
(Yory, 1999:53), junto con el factor productivo, ayudan a explicar
15
Vanse, por ejemplo, Moore (1985), Wolf (1972), Skocpol (1984), Landsberger
(1978), Quijano (1967) y Mallon (2003).
586
la fuerza poltica de grupos rurales, desde y por sus lugares, por
su terruo actual, soado, expoliado, abandonado. Indgenas
Uwa en el oriente de Colombia amenazaron con el suicidio
colectivo, si se avanzaba en la perforacin para la extraccin de
petrleo. Afrocolombianos del Corregimiento La Toma, municipio
de Surez, Cauca, se han enfrentado a inminentes desalojos
por parte del Estado, el cual ha otorgado concesiones mineras
a empresas trasnacionales; con ello se les arrebata su ancestral
explotacin de oro, que se remonta a mediados del siglo XVII.
Campesinos desplazados de San Jos de Apartad constituidos
como comunidad de paz, reclaman su autonoma a todos los
grupos armados, incluyendo las fuerzas estatales, repetidamente
comprometidas con la persecucin y asesinato de sus miembros.
Todos ellos tienen en comn una estrecha relacin con la tierra y el
territorio, que les da sentido como colectivos en el presente y que
define su existencia en el futuro inmediato. Perder esos territorios,
es perder tambin su lugar en la sociedad y equivale a dejar de
existir (Osorio, 2007).
Desde una perspectiva geopoltica que asume que el poder
es diverso, heterrquico y pluritpico, se reafirman las lecturas
sobre los espacios de poder y el poder de los espacios (Piazziani
y Montoya, 2008).
La cuestin no se limita a establecer cmo los poderes se expresan
y manifiestan a travs del control del espacio [...] sino que aspira a
comprender la manera en que las espacialidades, entendidas como
formas de produccin social del espacio, pueden incidir de manera
severa en la dinmica de las relaciones de poder (Piazziani y Montoya,
2008:8).
Espacializar la resistencia da cuenta de que las prcticas
de los movimientos sociales y el espacio se constituyen entre
s (Oslender, 2008). En tanto comunidades territorializadas, los
pobladores rurales actan desde los mrgenes, con otras maneras
y otras estrategias que no siempre son reconocidas y valoradas por
quienes estudian y analizan las realidades rurales (Zibechi, 2007).
A comienzos del siglo XXI hay un reconocimiento de los procesos
polticos que sitan lo rural y los pobladores rurales como fuentes
de dignidad y de nuevas bsquedas no solamente en sus fines
587
polticos, sino en las formas en que se construyen y desarrollan,
as como en sus repertorios.
16
Sin embargo, son procesos huidizos a
las usuales categoras con que se identifican, reconocen y legitiman
las acciones colectivas y desafan dicho conocimiento con sus
realidades.
No son movimientos sociales modernos y tampoco son posmodernos,
en tanto estn lejos de comulgar con los principios del mundo
occidental, racional hegemnico [...] Son profundamente polticos y
no son partidos, son profundamente revolucionarios y no son grupos
guerrilleros marxistas-leninistas, estn fuertemente enraizados en un
territorio local y son movimientos de impacto local [...] trastocan el
sentido poltico de la autonoma pues creen que la autonoma no es una
solucin poltica exclusiva para ellos sino para todos (Ferro, 2007:9).
Muchas de las dinmicas reivindicativas rurales estn relacionadas
con los recursos bsicos de las comunidades rurales. La preocupacin
por la sostenibilidad planetaria presente y futura, y tambin el
clculo econmico de tales recursos en un futuro prximo, refuerzan
su carcter estratgico y la ambicin de grandes trasnacionales.
Como lo explica Porto-Gonalves, el nuevo discurso de la escasez,
esta vez planteado a nivel global, ha justificado la adopcin de
polticas dirigidas a mejorar la eficacia del aprovechamiento del
agua, polticas de precios y el procesos de privatizacin, funciones
delegadas a las denominadas empresas del medio ambiente, en
el marco de un modelo mercantilista que transforma el destino
del agua y sus destinatarios (Porto-Gonalves, 2006:5). El mismo
autor en un estudio sobre los Seringueiros
17
en el Brasil, del cual
fue lder Chico Mndez, smbolo del movimiento ecologista,
seala cmo cobra existencia el lugar en tanto identidad poltico-
cultural, al enfrentarse con un proceso de cambio radical en las
relaciones con la naturaleza que iba en contra de la selva misma.
El hbitat adquiere un significado particular para vivir por la selva,
que da lugar a un proceso de territorializacin con un profundo
16
Algunas de estas aproximaciones se pueden ver en Scott (2000); Alasru (2005);
Porto-Goncalves (2001), Oslender (2008) y Pieiro (2004).
17
Nombre tomado de la siringueira, rbol de caucho, hevea brasiliensis, de donde
se extrae la seringa o ltex.
588
significado en sus relaciones socioespaciales (Porto-Gonalves,
2001). El territorio se erige en el lugar de la diferencia, de la
alteridad sociocultural, afirma una forma de vida y reconfigura
sus mltiples relaciones; desde ah se confrontan los intereses del
mercado mundial.
Se ha enfatizado aqu en el papel fundamental que desempea
el sentido de lugar en los procesos de resistencia, las iniciativas
para fortalecer sus vnculos sociales y la reivindicacin de las
poblaciones rurales. El lugar se constituye en amalgama que da
fuerza para enfrentar la dureza de los conflictos y disputas, en
una correlacin de fuerzas que no las favorece. El lugar como
territorio cotidiano, concreto, pero tambin el territorio perdido
y soado, ofrece un soporte para las luchas sociales rurales en la
medida en que se configura simultneamente en escenario, fin y
medio de las mismas.
DILEMAS Y TENSIONES CON RUMBOS INCIERTOS
La diferencia rural-urbano sigue vigente en las sociedades lati-
noamericanas, acompaada de la inequidad y de relaciones de
superioridad que impone la ciudad, que se auto-representa como
ideal de vida y de sociabilidad. Se mantiene una intencin constante
de modificar lo rural para modernizarlo dentro de modelos
preconcebidos, a partir de imaginarios que no se corresponden
con los procesos, las necesidades y los requerimientos de
quienes ah habitan. La soberbia y el poder del conocimiento
usualmente localizados en las ciudades, han configurado una
serie de imaginarios y representaciones con respecto a lo rural
y a sus habitantes, que deben ser reelaborados y actualizados
con miras a construir relaciones horizontales y equitativas entre
sociedades rurales y urbanas. Para ello, es necesario reconocer el
protagonismo de los propios moradores rurales, con todas sus
tensiones, dilemas e intereses, como los tiene cualquier sociedad.
Preguntarnos por las representaciones e imaginarios que subyacen
a la secular subordinacin rural, invita a movernos por espacios
poco explorados como la literatura, la msica, el cine, la poesa y
la pintura. Tales expresiones recogen de manera ms profunda y
compleja una serie de manifestaciones y de planteamientos que dan
589
cuenta de actores, pocas, cambios y continuidades de estereotipos,
estigmas y esquemas de relacionamiento, fundamentales para
considerar los esquemas mentales sobre los cuales se sitan las
relaciones y prcticas sociales.
Se esbozan ahora, a manera de cierre inconcluso, algunos dilemas
sobre los cuales se sitan las perspectivas sobre lo rural, que dan
cuenta de tendencias, desafos e intereses, que guardan claves tanto
para legitimar una resignificacin digna de lo rural, como para
justificar nuevas subordinaciones:
Homogeneizacin frente a heterogeneidad: los actores, procesos
y relaciones en el campo, al igual que en la ciudad, son muy
diversos. Adems de campesinos y colonos, los grupos con
referentes tnicos y los nuevos habitantes rurales procedentes de
las ciudades, confieren rutas dismiles. Avanzar en la definicin
autnoma de lo rural requiere de una lectura crtica de sus
pobladores para afinar referentes bsicos de semejanza interna
frente al resto de la sociedad, con miras a diferenciarse y a la vez
cohesionarse, referentes que tienen que ver con su comprensin
y posicin frente a las dinmicas de asimilacin y diferenciacin.
Buena parte de las experiencias conocidas permiten inferir que
este es un proceso vertebral para reconfigurar el sentido de lo
rural, desde quienes lo habitan, para posicionarlo y reivindicarlo
en el conjunto de la sociedad.
Tradicin frente a transformacin: nos referimos a la tensin
constante entre mantenerse fiel a su tradicin y su historia y, a
la vez, adecuarse y transformarse en medio de los cambios del
conjunto de la sociedad y de las nuevas exigencias e intereses
de sus propios miembros. La reconfiguracin de las identidades
rurales se teje como las otras identidades, a partir de la memoria
colectiva; una suerte de construccin de las representaciones
compartidas que dan vida y fortalecen las acciones colectivas,
para construir tambin perspectivas de futuro colectivo. Si
la memoria colectiva sirve para establecer la identidad de los
grupos, ella se presenta igualmente como un instrumento
poltico de reconocimiento permitiendo introducir una relacin
de poder entre los grupos sociales (Viaud, 2002:29). La cuestin
est en los ritmos y costos de tales persistencias y cambios
buscados e inducidos. Pero tambin incluye tensiones entre los
590
actores, en especial con las nuevas generaciones y las propias
lecturas de sus referentes identitarios, en tanto moradores del
campo.
Subordinacin frente a resistencia: este dilema se sita entre las
apariencias y las evidencias y remite a los cdigos y categoras
reconocidos y legitimados en uno u otro caso. No siempre
hay una actividad evidente, explcita y directa, lo cual no
necesariamente equivale a subordinacin o apata. Ms all
de los hechos aparentes, se requiere comprender los procesos
con sus latencias y explosiones, en donde las miradas de largo
plazo ofrecen mayores perspectivas. A la vez conviene mirar,
como lo propone Zibechi (2007), los ecos del subsuelo, aquellos
procesos silenciosos que dan cuenta de un continuo movimiento
que nuestros propios esquemas de comprensin no permiten
reconocer.
Estigmatizacin frente a idealizacin. Lo rural ha estado
sealado como un lastre que debe modificarse y, a la vez,
como la esperanza de un continente. Campesinos, indgenas y
afrodescendientes rurales han sido identificados como obstculo
para los procesos de transformacin social y a la vez reconocidos
como fuerza social, fuentes de sentido, de races y de utopas
para el futuro del continente, dado el papel protagnico que
han desempeado en procesos polticos nacionales como los
de Bolivia y Ecuador. Han sido sealados como depredadores
de los recursos ambientales y a la vez llamados a ser los
guardianes de los mismos para bien de la humanidad. Uno
y otro polo conlleva riesgos perversos, en la medida en que
construye imaginarios generalizantes, que impiden lecturas
temporalizadas y territorializadas de cada proceso.
Soberana y calidad alimentaria frente a dependencia y
cantidad alimentaria: los pobladores rurales tienen a su favor
ser depositarios de la sobrevivencia humana, al ser proveedores
de la vida a partir del alimento, un papel social y poltico
estratgico en la sociedad. Soberana y calidad alimentaria son
dos demandas fundamentales que comienzan a ser claves para
reposicionar el papel de lo rural y de sus pobladores, en disputa
con el avance industrial y tecnolgico para producir comida
abundante aunque con dudosa calidad. La dificultad para hacer
posible la produccin de grandes volmenes de alimentos
591
de manera sana y sostenible juega a favor, nuevamente, de
producciones ms modestas pero ms cuidadosas, que sigue
quedando en manos de una gran cantidad de pequeos
productores.
Identidad local y rural frente a globalizacin. En medio de los
procesos de globalizacin cada vez ms profundos y ampliados,
la reafirmacin de lo local, de lo rural, del terruo y de lo propio
se impone en simultnea. Esta glocalizacin, como ha sido
llamada esta doble dinmica aparentemente contradictoria,
puede leerse como una tensin contempornea en el marco de
la homogenizacin que se impone desde lo global y la cultura
de masas, frente a lo diverso y lo particular que supone lo local.
Dado que se [...] ha acabado la mayora de puntos de referencia
constantes y slidamente establecidos que sugeran un entorno
social ms duradero, ms seguro y ms digno de confianza
(Bauman, 2001:41), lo local y lo rural recobran sentidos de lugar,
no exentos de contradicciones entre libertad y seguridad, entre
cambio y tradicin.
La amenaza de extincin, de no viabilidad de los pobladores
rurales y de lo rural por parte de un capitalismo arrasador que, ante
el agotamiento urbano industrial pone su atencin en territorios
antes subestimados y olvidados, constituye una concrecin
importante de la crisis civilizatoria que se cierne sobre el mundo. Y
en esa crisis la conexin estrecha entre lo que sucede en la ciudad
y en el campo queda al descubierto:
[...] la pauperizacin urbana est en gran medida en el producto de la
crisis del mundo de los campesinos desintegrado o en va de estarlo
[...] La cuestin campesina [y agregaramos que la cuestin rural],
sigue siendo, pese a lo que se dice, en el corazn de la problemtica
contempornea, precisamente porque las respuestas que le sern
dadas determinarn de una manera decisiva el futuro no solamente
de las sociedades en cuestin sino del sistema mundial en su conjunto
(Amin, 2005:354 y 358).
El proceso es generalizado a nivel mundial y, en muchos casos
como el colombiano, est atravesado por profundos ejercicios
de violencia y eliminacin fsica de las poblaciones rurales para
imponer los cambios.
592
La contradiccin externa de lo que supone la transformacin
del hombre y la naturaleza como mercancas ficticias (Bartra,
2009:8) ha producido una devastacin de la sociedad y de los
ecosistemas, irreversible en muchos casos, que tiene mltiples
evidencias en espacios rurales. El antagonismo rural-urbano
heredado de concepciones duales del mundo, impide no slo dar
cuenta de la enorme y rica diversidad en uno y otro mbito, sino
de las relaciones de reciprocidad reales y potenciales, que pueden
contribuir a reconfigurar una sociedad ms justa y equitativa, en
donde se afirmen diferencias sin trasladarlas a desigualdades y
se avance por el camino del reconocimiento y la redistribucin.
En ese desafo, las identidades rurales en perspectiva territorial
constituyen una dimensin que articula naturaleza, cultura y
poltica, una valiosa fuente para la afirmacin y bsqueda de
supervivencia y autonoma. Quiz esa reafirmacin de identidades
territoriales pueda contribuir en estos tiempos de incertidumbre
y cambios arrasadores, a dirimir a favor de campesinos, afrodes-
cendientes e indgenas, las disputas por el sentido, el uso y la
propiedad de sus lugares y de sus prcticas de habitar, que cons-
tituyen el sentido profundo de su existencia colectiva, como lo
afirma don Misael:
18

No es posible que en un pas con tanta riqueza y con tanta tierra,
haya tanta pobreza. La tierra es para que la vida de nosotros sea
digna, pero el sistema no nos lo permite. Estamos entregndole lo
nuestro al capital, pero nos ha tratado mal porque nos desconoce.
Debemos recuperar lo nuestro para ser libres. Teniendo el territorio
tendremos vida.
18
Lder campesino de Las Pavas, un predio del municipio El Pen, departamento
de Bolvar, Colombia, de la cual 120 familias han sido expulsadas repetidas veces
por diversos actores armados. El ltimo desalojo lo hizo el ejrcito nacional el 14 de
julio de 2010, en el marco de un litigio por los ttulos de propiedad con una empresa
de palma.
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Lineamientos para la presentacin de textos ante el Comit Editorial
de Veredas. Revista del pensamiento sociolgico
1. El trabajo tendr una extensin mxima de 20 cuartillas, incluyendo cuadros,
grficas, figuras u otros elementos. La bibliografa de fuentes impresas y/o
electrnicas deber integrarse al final del documento.
2. Las notas de referencia se presentarn al interior del texto, siguiendo el
sistema autor-fecha-pginas (sistema Harvard) ejemplo: (Garca, 2005) o en
su caso (Garca, 2005:128).
3. Los autores debern enviar su artculo por correo electrnico a:
veredas@correo.xoc.uam.mx
4. El documento se entregar en formato Word en archivo electrnico (en
disco compacto), los autores debern entregar una versin impresa
acompaada de dos copias de la misma.
5. El texto deber incluir un resumen no mayor de 12 lneas y las palabras
clave que identifiquen la temtica del trabajo.
6. Cada cuartilla deber constar de 27 a 28 lneas con 65 a 70 golpes, a
interlineado de 1.5. La tipografa ser Times New Roman de 12 puntos.
7. Se recomienda una organizacin que incluya: introduccin, desarrollo,
anlisis y conclusiones.
8. Las referencias bibliogrficas se anotarn en orden alfabtico y debern
contener los siguientes datos, en el orden sealado a continuacin:
nombre del autor (empezando por apellido)
ao de edicin (entre parntesis)
ttulo del libro (en letra cursiva)
nmero de edicin
lugar de edicin
editorial
nmero total de pginas
9. La ciberbibliografa deber incluir, adems de la direccin electrnica completa
y, en su caso, los datos hemerogrficos y/o bibliogrficos correspondientes,
la fecha en que la fuente fue consultada.
10. El mecanuscrito y su archivo electrnico se entregarn en la sede del Comit
Editorial, ubicada en las oficinas del Departamento de Relaciones Sociales
de la UAM-Xochimilco. Slo se considerarn para su evaluacin y arbitraje
correspondiente, los trabajos presentados en tiempo y forma.
11. Los textos estarn sujetos a dictamen. En caso de ser aceptados se
sometern a una revisin de estilo y su publicacin depender del espacio
en el nmero de la revista correspondiente.
12. Los textos aceptados para su publicacin impresa, tambin sern
incorporados para su consulta en Internet en el portal electrnico de
Veredas.
13. No se regresarn los originales impresos ni los archivos electrnicos
recibidos.

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Revista del pensamiento sociolgico

ao 15, nmero 28, XV aniversario, primer semestre de 2014

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