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A Democracia e os Direitos Humanos

na Amrica Latina
Almiro Petry
1
(2008)
2


O processo de globalizao, entendido como novo e complexo momento
de relaes entre as naes e povos, tem resultado na concentrao de riqueza,
beneficiando apenas um tero da humanidade, em prejuzo, especialmente,
dos habitantes dos pases do Sul, onde se aprofundam a desigualdade e a excluso social,
o que compromete a justia distributiva e a paz.
Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos. MEC/MJ/UNESCO, 2007 (p. 15)

1 Introduo
Esta relevante temtica ser abordada em dois tpicos: a democracia e os direitos humanos
pela sua interdependncia e lutas concomitantes na construo histrica da cidadania no
continente latino-americano. Pretende-se destacar alguns conceitos para elucidar a discusso
e apontar direcionamentos tericos, mesmo quando antagnicos. No h univocidade nas
abordagens, pondo-se em evidncia as tendncias ideolgico-doutrinrias, mesmo quando
h posies tericas afins ou complementares. Assim, as reflexes que seguem so
sugestes para um encaminhamento de aprofundar as investigaes que se fazem
necessrias.

2 A Democracia na Amrica Latina
O debate sobre a democracia na Amrica Latina est intimamente ligado: a) no passado
remoto, ao processo histrico da formao das idias polticas, decorrentes dos conceitos de
liberdade, de igualdade e de fraternidade, os ideais dos movimentos republicanos, gestados
pela revoluo francesa e pelo movimento filosfico do iluminismo (Aufklrung =
esclarecimento), trazidas ao Continente pelos movimentos de independncia; b) no passado
recente, pela luta de libertao dos caudilhismos, dos regimes autoritrios e dos regimes
militares, fomentada por movimentos sociais e populares, que marcaram a poca da

1
Mestre em Sociologia Rural (UFRGS) e Doutor em Cincias Sociais (Unisinos); Professor do Curso de
Cincias Sociais da Unisinos e do Departamento de Sociologia da UFRGS (almiro.petry@gmail.com).
2
Verso ampliada que substitui a publicada em 2007.
UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS
FORMAO HUMANSTICA
EIXO: AMRICA LATINA


Acesso em 10 de maio de 2014. Disponvel em: <http://www.projeto.unisinos.br/humanismo/al/dem_dirhum.pdf>.
2
formao da sociedade industrial e urbana; c) na contemporaneidade, pela restaurao dos
direitos polticos e civis, usurpados pelos regimes autoritrios, bem como de todos os direitos
humanos na perspectiva da consolidao da sociedade civil e da construo da cidadania.
No entanto, em que consiste a democracia? Talvez seja necessrio elucidar primeiro
os conceitos de Estado, de Sociedade e de Governo.

2.1 Estado: A idia de Estado moderno regulador da vida social, poltica e econmica,
formula-se a partir dos conceitos de Hobbes, expressos na obra O Leviat. Hobbes contrape-
se aos conceitos de Plato e de Aristteles que defendiam a idia de um Estado como
fundamento de uma ordem natural
3
. Com Hobbes, depois com Locke e Rousseau, emerge o
conceito de contrato social, contestado, mais tarde, por Hegel como fico voluntarista.
Hegel defende a tese de que o Estado a representao da idia da moralidade universal
(idem).
Apesar da tenso compreensiva entre as posies, h consenso de que a liberdade
individual necessita de garantias legais e institucionais para se concretizar, donde flui a
acepo de que o Estado o poder supremo que pode delimitar juridicamente a liberdade
individual, condicionada s liberdades coletivas e os espaos de atuao individual. Assim,
caberia ao Estado estabelecer regras para as aes individuais e coletivas. Em decorrncia, a
legitimidade do Estado constitui-se quando est a servio das garantias individuais e
coletivas, consignadas na Constituio (Carta Magna). Esta define e legitima o mbito de
desdobramento do poder estatal dos governos (idem). Por isso, a estabilidade constitucional
fundamental frente periodicidade dos governos. Os governos podem mudar para fazer jus
s preferncias dos cidados, princpio ptreo da democracia.
Na compreenso moderna o Estado , simultaneamente, uma estrutura poltica e
econmica, constitudo pelo poder legal o aparato jurdico-penal de regular, arrecadar e
gerar bens pblicos. Na distribuio dos mesmos, comea-se a falar em Estado social
4
, que
tem como referncia o bem comum de qualquer ordem interna e ordem mundial. As
repblicas (res publica = as coisas pblicas) passam a autodenominar-se de Estado federal
democrtico e social (idem). Neste caso, o social no equivale a socialista, que pressupe
uma ordem estatal centralizada e detentora da propriedade.
No Estado social prevalece o conceito da declarao francesa dos direitos humanos e
civis (1793) de que o objetivo da sociedade o bem comum, para estabelecer programas
sociais e polticas pblicas num Estado de direito democrtico e social. No entanto, o Estado

3
DICIONRIO de tica Econmica. Verbete: Estado. So Leopoldo/RS: Ed. Unisinos, 1997.
4
DICIONRIO de tica Econmica. Verbete: Estado social. So Leopoldo/RS: Ed. Unisinos, 1997.
3
social implantado no final do sculo XIX e vigente at o final do sculo XX - entrou em
crise tendo em vista o alto custo dos benefcios mantidos frente s quotas da contribuio
social dos beneficirios. Atualmente, sob a vigncia da doutrina neoliberal e a prtica
econmica de seus princpios, o Estado social tende a ser aniquilado.
No h, no campo da teoria, uma unanimidade conceitual em torno desta entidade.
Entretanto, produziu-se um consenso de que qualquer definio, independentemente de suas
razes tericas, deva conter, no mnimo, trs elementos, a saber, um Estado constitudo por
um conjunto de instituies, definidas pelos prprios agentes que o configuram; esta
entidade, com suas instituies, tem uma localizao geogrfica, portanto, um territrio; e,
em terceiro lugar, detm o monoplio da coero de regras dentro do seu espao de domnio
(soberania). Com estes elementos possvel identificar trs principais campos de anlise que
emanam do liberalismo, do estatismo e do anarquismo, cada qual com sua sustentao
jurdica apropriada.
A partir destas correntes, definem-se alguns conceitos.
2.1.1 Conceito marxista: No pensamento marxista um conceito de fundamental importncia
na medida em que se considera o Estado a instituio que tem a funo de assegurar a
dominao e a explorao de classe. Marx e Engels tm sua formulao clssica expressa
no Manifesto comunista ao afirmarem que o Executivo do Estado moderno nada mais do
que um comit para a administrao dos assuntos comuns de toda a burguesia. O estado
um tema recorrente nos textos histrico-filosficos de Marx. Engels avana no conceito ao
doutrinar de que o Estado , em geral, o Estado da classe mais poderosa, economicamente
dominante, que, por meio dele, torna-se igualmente a classe politicamente dominante,
adquirindo com isso novos meios de dominar e explorar a classe oprimida (Engels, apud:
Bottomore, 2001, p.134). Na tradio do itinerrio do iderio marxista entende-se que o
Estado recebe presses externas, alm das internas (luta de classes), sendo um agente cuja
dinmica e impulsos so exgenos, distanciando-se da concepo marxiana e engelsiana que
lhe atribuam grande margem de autonomia em relao aos demais Estados.
Nesta perspectiva conceitual, o Estado detm o monoplio dos meios de violncia e
de coero, decorrentes do aparato jurdico, penalidades e suas aplicaes, exercendo, assim,
sua independncia a partir dos interesses e propsitos prprios. Isto pode gerar uma imensa
organizao burocrtica e militar, uma mquina de Estado engenhosa de ampliar bases, no
dizer de Marx, e um exrcito de meio milho de funcionrios alm do exrcito real, que se
eleva a outro meio milho, que se transforma num corpo parasitrio terrvel [...] (Marx,
apud: Bottomore, 2001, p.135).
4
Desta concepo flui a funo do Estado que regular a luta de classes para
assegurar a estabilidade da ordem social (dominao e explorao). Neste processo, para
Marx, o domnio de classe pode assumir formas polticas diferentes, desde a repblica
democrtica at a ditadura. Neste caso, Marx olha para a ditadura do proletariado, etapa do
processo histrico revolucionrio que derruba o Estado burgus (capitalismo) para atingir o
pice da humanidade da sociedade sem classes (comunismo). Engels afirma:
O primeiro ato por virtude do qual o Estado realmente se constitui como representante de toda
a sociedade o ato de assumir a propriedade dos meios de produo em nome da sociedade
, ao mesmo tempo, seu ltimo ato independente como Estado. A interferncia do Estado nas
relaes sociais torna-se, em uma esfera aps a outra, suprflua, e, em seguida, desaparece por
si mesma. O governo das pessoas substitudo pela administrao das coisas e pela conduo
dos processos de produo. O Estado abolido, ele desaparece. (Engels, apud: Bottomore,
2001, p.135)
No marxismo clssico sempre se ressalta o papel coercitivo do Estado, em especial no
que concerne dominao e explorao da classe dominante em defender seu poder e seus
privilgios frente classe que domina e explora. Gramsci avana, na trajetria do iderio
marxista, mostrando como o Estado constri consentimentos, exercendo a hegemonia
ideolgica e cultural do povo, buscando sua legitimao. Na medida em que as classes
subalternas no negam o sistema e buscam as benesses sistmicas (consumo de bens), no h
condies histricas de desencadear um processo revolucionrio, porque esta conduta a
exteriorizao da alienao e a submisso dominao.
Marx critica a viso hegeliana de um Estado que paira sobre a sociedade civil e que
exprime a vontade geral dos cidados. A partir desta crtica entende o Estado como a
entidade inserida no jogo das relaes entre as pessoas, os grupos e as classes sociais.
Segundo ele, o Estado deve ser interpretado e compreendido como uma colossal
superestrutura do regime capitalista e como o poder organizado de uma classe social em
sua relao com as outras, expressa na luta de classes. Em sua viso, o Estado e a sociedade
no so politicamente distintos, mas o Estado a estrutura da sociedade e se constitui
como um produto de contradies polticas, na qual se funda o poder estatal. Assevera:
O Estado se funda na contradio entre o pblico e a vida privada, entre o interesse geral e
o particular (Marx, apud: Ianni, 1996, p.31). Em A Ideologia alem, Marx e Engels
escrevem:
Como o Estado a forma sob a qual os indivduos de uma classe dominante fazem valer os
seus interesses comuns, na qual se condensa toda a sociedade civil de uma poca, segue-se
disso que todas as instituies comuns tm como mediador o Estado e adquirem, atravs dele,
uma forma poltica. Da a iluso de que a lei se baseia na vontade e, alm disso, na vontade
5
separada de sua base real, na vontade livre. E, da mesma maneira, por sua vez, se reduz o
direito lei. (Marx e Engels, apud: Ianni, 1996, p. 32).
2.1.2 Conceito liberal: O Estado liberal tem segundo Martinez
5
, trs fases concretas de
expresso histrica. A primeira inicia com a Revoluo Gloriosa (1688), que teve como foco
a conquista dos direitos individuais, num contexto de monarquias absolutistas. Esta acepo
perpassa a primeira Revoluo Industrial (1750), a Revoluo Americana (1776) e a
Revoluo Francesa (1789). A segunda consolida-se com a segunda Revoluo Industrial
(1850) cuja expresso mxima o capitalismo industrial com todas as reivindicaes em
torno das liberdades de mercado, das liberdades individuais e a propugnao pela
propriedade privada e suas protees legais. Este modelo atravessa o sculo XIX e domina
grande parte do sculo XX. A terceira a etapa da confluncia da doutrina neoliberal com a
globalizao econmica, em que se defende o Estado reduzido, enxuto, proposto pelo
Consenso de Washington (1989), frente ao Consenso keynesiano do Estado do bem-estar
social (Welfare state).
O Estado liberal tem como princpios fundantes e basilares: a) o individualismo: o
indivduo visto como a clula mater da sociedade capitalista e a fora motriz das
iniciativas privadas e do empreendedorismo; nenhuma fora deve controlar ou impedir seus
impulsos e dinamismos; b) a propriedade privada: tido como um direito natural, portanto,
um direito fundante e estruturante da sociedade e do Estado, incondicional para a
sustentabilidade da sociedade; c) a liberdade individual: para atuar livremente no campo
mercantil, no campo econmico, no campo jurdico etc. Ela exige uma proteo jurdico-
constitucional qual o Estado deve dar guarida.
No Estado liberal as relaes interpessoais e institucionais so regidas por leis que
tm por fundamento aqueles princpios, consolidando a vetusta lgica liberal-burguesa de
que quem pode comprar condiciona a liberdade de quem capaz de vender.
2.1.3 Conceito anarquista: O anarquismo do grego anarxa sem governo advoga a
abolio de toda a autoridade, de todo o poder, do Estado enquanto autoridade do monoplio
do uso da fora. Nesta perspectiva uma doutrina libertria, com fundamento na ausncia
do Estado. Os seguidores deste pensamento propugnam por organizaes horizontais,
democrticas e libertrias, livres de qualquer autoridade hierrquica. No h nenhuma
relao de poder, de coero e de ordem estabelecida.
Destes princpios decorrem alguns conceitos fundantes como o da no-doutrinao.
Portanto, no seio do anarquismo h uma liberdade de variaes tericas e repele-se qualquer
iniciativa hegemnica de dominao. Por isso, os anarquistas se autodenominam de

5
MARTINEZ, Vincio. Estado liberal. Disponvel: http://jus2.uol.com.br/texto.asp?id=9335 (visita: 20-12-07)
6
socialistas libertrios compartilham com os socialistas a crtica ao Estado, mas advogam
uma sociedade nova, ps-revolucionria, gerida por associaes democrticas e livres,
formadas por todos os cidados.
2.1.4 Conceito de Estado: Para Giddens
6
(2005), um Estado existe onde h um mecanismo
poltico de governo instituies como um Parlamento ou Congresso, alm de servidores
pblicos controlando determinado territrio, cuja autoridade conta com o amparo de um
sistema legal e da capacidade de utilizar a fora militar para implementar suas polticas
(p.342). Este conceito envolve as caractersticas da soberania, da cidadania e do
nacionalismo, porque a se constri: 1) a noo de soberania de que o governo possui
autoridade sobre o territrio e o povo, representando o poder supremo; 2) a noo de
cidadania de que este povo pertence comunidade poltica, tendo direitos e deveres para com
a nao; 3) a noo de nacionalismo que define o conjunto de smbolos e convices
responsveis pelo sentimento de pertencer a uma nica comunidade poltica. Neste
contexto, democracia significa, fundamentalmente, um sistema poltico no qual quem
governa o povo, isto , um sistema poltico mais capaz de assegurar a igualdade poltica,
de proteger a liberdade e os direitos, de defender o interesse comum, de satisfazer s
necessidades dos cidados, de promover o autodesenvolvimento dos cidados e que leve em
considerao os interesses de todos (Giddens).

2.2 Sociedade: um termo que remete a um multiuso (sociedade humana, sociedade animal,
sociedade primitiva, sociedade civil, sociedade annima etc.), sendo o mais freqente referir-
se totalidade dos seres humanos ou a um conjunto de pessoas (um povo) circunscrito por
uma cultura, formando uma nao, que tem um governo e um Estado. muito comum em
seu uso sublinhar a oposio entre indivduo e sociedade (coletivo), tendo-se, no entanto,
como denominador comum o fato da associao humana.
Na literatura sociolgica aparecem dois usos, a sociedade como uma matriz negativa
e, outro, laudatrio. Na matriz negativa enfatiza-se a contraposio da sociedade
comunidade. A comunidade representa as relaes estreitas e coesas, impessoais e informais,
enraizadas na famlia e na tradio. A sociedade se expressa em relaes formais e
impessoais, contratuais e categricas, prevalecendo o ato jurdico e com nfase no
individualismo.
Na matriz laudatria, a sociedade contraposta ao poder soberano do Estado poltico,
que absorve todas as autoridades que compem a sociedade, como famlias, igrejas,
comunidade local, escola, sindicato etc. Este conceito verte da tradio do pensamento

6
GIDDENS, Anthony. Sociologia. 4 ed. Porto alegre: ARTMED, 2005.
7
poltico em torno do conceito de sociedade civil. Esta conceituao vem dos gregos
knoinonia politik -, que passa pelos romanos societas civilis -, pelo conceito formulado por
Rousseau tat civil -, pelo conceito de Kant brgerliche Gesellschaft -, referindo-se ao
Estado que engloba todo o domnio poltico. Assim, a sociedade civil a arena do cidado
politicamente ativo e engajado. Da nasce o elo da cidadania com a sociedade civil.
Para Hegel, a sociedade civil
a parte do Estado que se preocupa com a elaborao do consentimento, no com a coero
ou o domnio formal. a esfera da poltica cultural. As instituies da sociedade civil so
igreja, escolas, sindicatos e outras organizaes atravs das quais A classe dominante exerce
sua hegemonia sobre sociedade (Bottomore, 1996, p. 718).
O conceito gramsciano de sociedade civil volta-se para a negao da via estatal como
um caminho para uma poltica radical. Gramsci visa superao do Estado pela sociedade
civil, pois defende a condio de sujeitos livres e ativos para as massas populares,
interpretando o homem como ser social e como cidado de uma sociedade que pode
prescindir do Estado, quando a liberdade toma o lugar da necessidade e o autogoverno, o
lugar do comando. Esta concepo inspirou os movimentos sociais mais radicais no campo
da educao e da cultura, travando um conflito poltico direto, contestando a hegemonia do
Estado, para resgatar a autonomia da sociedade civil, destruindo aquela hegemonia. A
sociedade civil renova seu atrativo na medida em que a cidadania depende do exerccio ativo
da poltica e da participao em instituies no-estatais, conectadas a instituies polticas
formais.

2.3 Governo: O termo governo refere-se, segundo Giddens (2005), representao regular
de polticas, decises e assuntos de Estado cujos servidores eleitos ou no - aprovam
polticas e tomam decises nos diferentes campos que lhes so afetos, como a economia, a
educao, a sade etc.compondo um mecanismo poltico. a administrao do Estado que
na poltica tem o meio pelo qual o poder empregado para atingir as metas estabelecidas nos
mltiplos programas econmico-sociais.
O desenvolvimento de polticas internas e externas resulta, em geral, em foras
geopolticas, que se apiam na acepo de Estado e no potencial geoeconmico existente no
territrio definido em sua soberania. Esta fundamenta o nacionalismo e a cidadania. Quando
exacerbados, transformam-se em autoritarismos e belicismos. Quando dbeis, sucumbem a
outros Estados e so dominados por foras alhures.
8
Dependendo das relaes de poder que se constroem, configuram-se, historicamente,
alguns regimes polticos como as monarquias, as democracias, as teocracias, as ditaduras e os
regimes socialistas, fundamentados no autoritarismo, exceto a democracia.

2.4 Democracia: Neste contexto, democracia significa, fundamentalmente, um sistema
poltico no qual quem governa o povo, isto , um sistema poltico mais capaz de assegurar
a igualdade poltica, de proteger a liberdade e os direitos, de defender o interesse comum, de
satisfazer s necessidades dos cidados, de promover o autodesenvolvimento dos cidados e
que leve em considerao os interesses de todos (Giddens).
Entretanto, esta multiplicidade de funes no se concretiza em plenitude e a
democracia assume algumas formas, como: a) A democracia participativa (ou democracia
direta) em que as decises so tomadas em comunidade por aqueles que so afetados por
elas, que tem por base o modelo grego de democracia. Nos Estados modernos este modelo
atingido em pequenas comunidades ou reunies municipais. Contudo, formas plebiscitrias
ou referendos podem expressar a opinio do povo a respeito de questes especficas. b) A
democracia representativa, na qual as decises so tomadas pelos cidados eleitos pelo
conjunto da comunidade, seja em nvel nacional, regional, estadual ou local. A forma mais
conhecida a democracia liberal representativa.
Segundo Giddens, a idia que est por trs da democracia (demokratia do grego;
demos povo; kratos poder) bastante clara, ou seja, o povo deve ser responsvel pelo
seu prprio governo, sob condies de igualdade poltica, em vez de se submeter a um
domnio que venha de cima, por parte de lderes que no se responsabilizam por ele.
Entretanto, as discusses em torno do governo do povo ultrapassam as questes que se
referem ao povo, ao domnio e ao governo, gerando controvrsias sobre os aspectos
fundamentais que envolvem a democracia. Assim, em meados dos anos de 1970, mais de
dois teros de todas as sociedades do mundo poderiam ser considerados autoritrios e, na
entrada do sculo XXI, menos de um tero das sociedades de natureza autoritria,
segundo nos informa Giddens.
A Amrica Latina, neste incio do sculo XXI, se articula com novos atores sociais
que buscam sua identidade social, cultural e poltico-ideolgica frente s tradicionais
oligarquias e classes dominantes, que concretizaro o processo de redemocratizao e o
destino da democracia latino-americana depender, em particular, deste repertrio
identidrio. So os movimentos sociais e populares, entre outros, como o Exrcito Zapatista
de Libertao Nacional do Mxico (EZLN); o Movimento de Trabalhadores Rurais Sem
Terra do Brasil (MST); o Bolivarianismo na Venezuela; o Movimento ao Socialismo dos
9
povos indgenas da Bolvia (MAS); e o Grito dos Excludos (iniciado no Brasil e com
adeses latino-americanas). A eles juntam-se o movimento emancipatrio da mulher, a
Cpula dos Povos Latino-americanos, o ambientalismo, o pacifismo e o movimento negro
(afrodescendentes) que articulam diferentes dimenses identidrias e poltico-culturais,
expresso na multiculturalidade latino-americana. um processo de democratizao
inconcluso, porque a sociedade latino-americana continua hierarquizada. Desta forma, a
maioria das populaes locais continua em situao de subalternidade, ou seja, cidados de
segunda categoria com enormes desigualdades diante dos privilgios de poucos.
A recente histria poltica da Amrica Latina
7
revela ainda uma instabilidade poltico-
institucional e que evidencia constantes questionamentos da legitimidade dos governantes
como vem acontecendo na Venezuela, no Mxico, na Bolvia, no Equador etc. Houve, nos
ltimos 30 anos, importantes avanos na poltica com o fim dos regimes militares e com a
reinstalao dos processos eleitorais. No entanto, a poltica econmica adotada, sob a gide
da doutrina neoliberal, deixa a maioria na excluso social e em torno de 43% abaixo da linha
de pobreza
8
.

7
Alguns fatos recentes da histria poltica de pases latino-americanos:
Fevereiro de 1992 O coronel Hugo Chvez comanda uma tentativa de golpe contra o presidente Carlos Andrs
Perez (Venezuela)
Maro de 1994 - Presidente Rafael Caldera (Venezuela) liberta Hugo Chvez da priso. Dois meses depois,
decretada a priso do ex-presidente venezuelano Carlos Andres Perez
Maio de 1997 - Hugo Chvez anuncia sua inteno de concorrer presidncia da Venezuela, sendo eleito em
06/12/1998
Dezembro de 2001 Crise econmica se acentua na Argentina; greve geral iniciada e governo decreta Estado
de Stio por 30 dias
Janeiro de 2002 Eduardo Duhalde assume presidncia da Argentina aps o pas ter 4 presidentes em cerca de
10 dias
Abril de 2002 - Hugo Chvez temporariamente deposto da presidncia da Venezuela, dia 11, e reassume no dia
13. Lderes golpistas refugiam-se nos EUA
Novembro de 2002 - Lucio Gutirrez vence as eleies presidenciais no Equador; dois meses depois, aumenta
preos dos combustveis em at 39% e congela salrios do setor pblico.
Maio de 2003 Nstor Kirchner eleito presidente da Argentina
Outubro de 2003 - Renncia do presidente boliviano Gonzalo Sanchez de Lozada, que se refugia em Miami, e
posse do vice Carlos Mesa
Agosto de 2004 - Vitria do presidente Hugo Chvez em referendo na Venezuela, que poderia destitu-lo do
cargo.
Abril de 2005 Manifestaes em diversas cidades equatorianas culminam com a deposio do presidente Lcio
Gutirrez, que se exila no Brasil.
Junho de 2005 Renncia do presidente boliviano Carlos Mesa. Eduardo Rodrguez, presidente da Suprema
Corte, assume o poder. Lcio Gutirrez (presidente deposto do Equador) renuncia ao exlio poltico no Brasil
Julho de 2005 Congresso da Bolvia anuncia eleies gerais para Dezembro de 2005
No binio 2006-2007 ocorrem eleies presidenciais em quatorze pases da Amrica Latina. Suspeita-se de que
as democracias latino-americanas sejam to-somente eleitoriais.
Em dezembro de 2007, no referendo popular, a proposta de H. Chvez e da Assemblia Nacional de alterar 69
artigos da constituio derrotada. uma expresso da cidadania venezuelana frente aos avanos socializantes
do governo Chvez.
8
GHIOZZINI, Daniel (2005). Amrica Latina em ebulio.
(http://www.comciencia.br/reportagens/))
10
Os recentes episdios governantes se afastando de seu programa de campanha -
demonstram uma frustrao de grandes segmentos da populao com relao ao
atendimento de demandas por parte dos governos. So problemas de governabilidade
bastante graves e tem a ver com uma certa impermeabilidade das elites e das prprias
instituies democrticas com relao s expectativas da populao (Ghiozzini). Segundo
a CEPAL, o desempenho econmico e social da Amrica Latina, desde a dcada de 90 at os
dias atuais, se manteve estvel ou piorou, afetando o processo de democratizao.
Os dados da CEPAL, publicados no Panorama Social da Amrica Latina
9
, mostram a
existncia de cerca de 224 milhes de latino-americanos considerados pobres (43,2% da
populao) e 98 milhes de indigentes.
A anlise tambm aponta o descumprimento dos Objetivos do Milnio um documento da
ONU que estabelece que todos os pases signatrios devem se comprometer, at 2015, a
gradativamente reduzir seus ndices de pobreza pela metade, quando comparados aos de 1990.
O Chile foi o nico pas que cumpriu essas metas. O relatrio tambm confirma a Amrica
Latina como uma das regies mais desiguais do planeta, com o Brasil liderando o ranking
(Ghiozzini).
A situao especfica da Venezuela, do Equador, da Bolvia, da Colmbia, da
Nicargua, do Haiti revela que o sistema poltico desses pases no estava preparado para os
embates e as agresses sofridas. J o Chile, o Uruguai demonstraram um maior equilbrio.
Talvez a Argentina, sob a liderana de Nstor Kirchner, tenha conseguido uma mobilizao
popular que contabiliza as lutas polticas contra o neoliberalismo. A vitria eleitoral de
Cristina Kirchner (2007) pode reforar esta leitura do cenrio argentino.
necessrio prestar ateno porque
os norte-americanos tm aproveitado certas instabilidades na Amrica Latina para aumentar
sua influncia na regio. Recentemente, o governo paraguaio autorizou o estacionamento de
tropas norte-americanas em seu territrio, dando origem primeira base permanente na
Amrica do Sul. A regio considerada estratgica, pois situa-se prxima trplice fronteira,
maior represa do mundo (Itaipu), e est mesma distncia de dois oceanos (Ghiozzini).
Pouco se fala deste episdio, que no pode ser reduzido a uma questo bilateral entre
duas naes soberanas. A presena militar norte-americana em territrio paraguaio desperta
indagaes s quais as respostas no so satisfatrias. Quais so os interesses estratgicos
de natureza geoeconmica e geopoltica dos norte-americanos em se nidarem no Paraguai,
um pas insular?

9
http://www.eclac.cl/cgi-
bin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/3/27433/P27433.xml&xsl=/prensa/tpl-
p/p6f.xsl&base=/dds/tpl/top-bottom.xslt
11
No relatrio da PNUD/ONU (2004) A democracia na Amrica Latina
10
revela-se uma
situao preocupante porque 58,1% concordam que o presidente possa ir alm das leis e,
56,3% crem que o desenvolvimento econmico seja mais importante que a democracia. E
o que assusta mais que 54,7% apoiariam um governo autoritrio se resolvesse os
problemas econmicos, secundado pela descrena de 43,9% que no crem que a
democracia solucione os problemas do pas. A surpresa esta na idia inovadora de 40% que
crem que possa haver democracia sem partidos e 38,25% acreditam que possa haver
democracia sem Congresso Nacional. A cultura do autoritarismo poltico ainda viceja em
37,2% que concordam que o presidente ponha ordem pela fora e 36% concordam que o
presidente deixe de lado partidos e congresso; outros 37,2% concordam que o presidente
controle os meios de comunicao, ou seja, a liberdade de imprensa dispensvel. E para
culminar, 25,1% no crem que a democracia seja indispensvel para o desenvolvimento.
Este perfil latino-americano enseja aos governantes a idia de que certas medidas
destruidoras da democracia so legtimas porque vem ao encontro das aspiraes populares.
No entanto, isto leva s prticas clientelistas, assistencialistas, paternalistas e adesistas a
manuteno de um padro poltico de descrena na democracia.
A esse perfil Maria DArajo acrescenta que 86% no acreditam que os polticos
defendam os interesses do pas. 63% das pessoas apoiavam a democracia em 1997 e esse
nmero cai para 53% em 2004. Mas, destes, apenas 62% esto satisfeitos com ela. A
legitimidade do Estado de Direito e do cumprimento da lei questionada. A deslegitimidade
dos governos, contudo, maior do que a crise da democracia
11
. Este panorama agravado
pela insignificante representao de determinados segmentos sociais, pois, h uma baixa
presena das mulheres, de indgenas e de negros na poltica, ou seja, a persistente distoro
na representao de grupos tradicionalmente excludos embora haja maior conscincia
poltica a respeito das minorias. Por exemplo, as mulheres representam mais de 30% no
Congresso na Argentina e no Chile, cerca de 20% no Mxico, mas apenas 10% no Brasil. No
Peru, os indgenas no chegam a 1% no Congresso embora sejam 43% da populao. No
Brasil os negros ocupam apenas 2,8% das cadeiras no Parlamento embora sejam quase
metade da populao (DArajo).

10
Publicado em Folha de So Paulo, 21-04-2004; Caderno A, p.14, com o titulo: Mairoria na AL apoiaria
ditadura eficiente (Visitar: www.pnud.org.br/index).

11
DARAJO, Maria C. Prospectos da democracia na Amrica Latina em 2006. FGV Centro de Pesquisas
e Documentao de Histria Contempornea do Brasil (CPDOC/FGV). www.cpdoc.fgv.br
12
A organizao Latinobarmetro
12
realiza anualmente um inqurito latino-americano
sobre poltica, economia e os diversos poderes. O Informe em foco aborda a dcada de 1995-
2005. Sobre a pergunta quem detm mais poder? As respostas foram assim analisadas:
La legitimidad y el poder del estado se perciben en relacin al poder y legitimidad de los otros
actores e instituciones de la sociedad. El poder del estado ha disminuido a los ojos de la
poblacin desde el 2003 donde un 57% de los habitantes de la regin decan que era la
institucin que tena mas poder a 49% en el 2005. Lo mismo sucede con los partidos polticos
que disminuye la percepcin de poder de 39% en el 2003 a 34% en el 2005. En contraste
aumenta el poder de las grandes empresas de 40% en el 2003 a 44% en el 2005. Por otra parte
no cambia con alguna significancia estadstica la percepcin del poder del congreso que se
mantiene en 24% y 22% en esos aos.
E sobre o interesse pela poltica, a anlise assim se desdobrou:
A lo largo de la dcada cambia muy poco la actitud hacia la poltica. Con altos y bajos de 28%
en 1995 y 33% en 1997 el inters en la poltica alcanza 25% en 2005. Como en muchos otros
aspectos medidos, una dcada no parece cambiar la cultura poltica. Este indicador tambin
muestra cmo se desmiente el aumento de desafeccin por la poltica del cual dan cuenta los
medios de comunicacin en su agenda. Bsicamente la el inters en la poltica no ha cambiado
a lo largo de la dcada. La crtica a la poltica es muy alta, ya que slo el 15% declara que es
muy buena y buena, mientras el 37% declara que es muy mala o mala. Estos niveles se
han mantenido con altos y bajos a lo largo de la dcada medida, implicando que la poltica
sigue teniendo el mismo lugar y evaluacin.
Assim, numa rpida passada, constata-se a multiplicidade de conceitos sobre as
instituies que regem e interferem no cotidiano de nossas vidas. Na medida em que vivemos
em sociedade e a constitumos, somos impelidos a agir socialmente num contexto que nem
sempre somos partcipes. Este o desfio do cidado na construo da realidade social, a
realidade do cotidiano. Muitas vezes, reside neste distanciamento a raiz da alienao e da
indiferena sociais.
Na atualidade, os movimentos sociais so os construtores da nova ordem social e dos
novos sujeitos coletivos, fatos amplamente interpretados pelo socilogo A. Touraine, que
trabalha com o conceito de sociedade ps-industrial e agora, com o avano das tecnologias,
da sociedade ps-humana. So novas concepes que se desenham a partir das novas
realidades circunstanciais, novos conceitos e novos paradigmas em construo.



12
Informe Latinobarmetro 2005. Disponvel: www.latinobarometro.org
13
3 Os Direitos Humanos na Amrica Latina
Para abordar a questo dos direitos humanos (DH) na Amrica Latina (AL), convm olhar
um pouco sobre a origem dos mesmos. Na era da ONU o documento base a Declarao
Universal dos Direitos Humanos (10-12-1948) que teve vrios documentos como princpios
fundantes que o precederam. Entre eles incluem-se: Magna Carta (1215); Petio de Direitos
(1628); Lei de Hbeas Corpus (1679); Declarao de Direitos Bill of Rights (1689);
Declarao de Direitos da Virgnia (1776); Constituio dos Estados Unidos da Amrica
(1787); Declarao de Direitos do Homem e do Cidado (Revoluo Francesa, 1789);
Constituio Mexicana (1917); Constituio Sovitica (1918); Constituio Alem da
Repblica de Weimar (1919); Pacto da Sociedade das Naes (Liga das Naes, 1919);
Conveno de Genebra (1926; tratamento dos prisioneiros de guerra); Carta das Naes
Unidas (1945); Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem (1948).
Estes documentos histricos, alm dos cdigos gerados por diversas religies,
fundamentavam-se no direito natural (jusnaturalismo) que tinha o foco nos direitos
individuais. Era um conjunto de direitos e liberdades individuais, de natureza civil,
especialmente os econmicos. Com o advento das democracias e das repblicas forma-se
uma relao poltica entre o indivduo e o Estado, donde brotam os direitos polticos, entre o
cidado e a comunidade poltica, um vnculo que consolida o Estado-nao e um marco na
progressiva implantao das democracias representativas. Com a promulgao da
Constituio de Weimar surge um novo contedo que o social. Surgem os direitos sociais
que permitem ao cidado ter direito a receber educao, sade, segurana, servios sociais
pblicos etc. Desta forma, o estatuto jurdico dos direitos humanos configura, no sculo XX,
um conjunto de direitos individuais, polticos, civis e sociais, em suma, direitos humanos,
econmicos, polticos, sociais e culturais, que conferem aos sujeitos o pleno direito do
usufruto dos mesmos, seja os adquiridos por nascimento ou pela aquisio posterior. Na
atualidade, no entanto, na Amrica Latina, um nmero significativo de sujeitos perde
progressivamente seus atributos de cidadania e de direitos: no tem trabalho, vive em reas
marginais, sente-se excludo das instituies, no tem acesso sade, no est conectado
com o progresso das redes de comunicao etc.
A evoluo histrica pode ser classificada em trs geraes:
13
a primeira: os direitos
civis e polticos - as liberdades individuais, o direito vida, segurana, igualdade de

13
GENOVOIS, M. Direitos humanos na histria. Disponvel: www. dhnet . or g. br / di r ei t os/


14
tratamento perante a lei, o direito de propriedade e o direito de ir e vir; a segunda: os direitos
econmicos e sociais - o direito sade, educao, moradia, ao trabalho, ao lazer e os
direitos trabalhistas, que concretizam os direitos humanos estabelecidos como obrigatoriedade
dos Estados; a terceira: os direitos dos povos, que correspondem aos direitos bsicos dos
povos, - direito paz e participao no patrimnio comum da humanidade (Conforme a
Declarao de Argel, em 1977).
No Brasil fala-se muito em Direitos Humanos e tornou-se politicamente correto
mencion-los. Entretanto, no regime militar, abordar os DH em nosso pas era considerado
subverso, os seus divulgadores eram mal vistos e at execrados como defensores de
bandidos(Genovois). Mesmo em plena democracia representativa, certos setores da
sociedade ainda encaram com desconfiana aqueles que os defendem. Ouve-se de policiais:
Fazemos um esforo enorme para prender um criminoso e quando o fazemos, os Direitos
Humanos atrapalham tudo pois no permitem torturar e bater.
H, portanto, uma deturpao do verdadeiro significado dos direitos humanos
promovido pelos defensores do staus quo e do establishment, que so resqucios do
autoritarismo. preciso entender que somente pode haver uma sociedade justa e democrtica
mediante o respeito e a preservao dos DH.
Quando no Brasil dos anos 60 a populao comeou a exigir direitos, os militares impuseram
ordem e, inspirados na Doutrina da Segurana Nacional, instalaram uma ditadura que durou
22 anos. Com l ut as , sacr i f ci o e dor , a s oci edade conqui s t ou as el ei es
di r et as e o suf r gi o uni ver s al . Mas os di r ei t os soci ai s ai nda no est o em
vi gor ( Genovoi s) .
Em relao Amrica Latina os episdios em vilipendiar os direitos humanos, em
vrios pases, foram muito mais graves: genocdio de ndios, revolues sangrentas e
ditaduras cruis
14
, como atestam os relatrios da instituio American Watch (Genovois).
Aps os regimes ditatoriais e militares o maior desrespeito dos DH privar as
populaes latino-americanas de alimentao, de sade, de educao, de habitao,
deixando quase a metade das pessoas nesta situao, como atestam os diferentes documentos
oficiais da CEPAL, do BM etc. Como vimos em outras oportunidades, o fracasso das polticas
neoliberais atravs das diversas reformas para frear a inflao, no debelou a pobreza no

14
Estima-se em: 100 mil mortos e desaparecidos na Guatemala e Amrica Central, nos ltimos 15 anos; 30 mil
no Chile, Argentina e Uruguai, durante as suas ditaduras militares.
15
continente. Assiste-se ao aumento do desemprego (decorrente do neoliberalismo global), da
mo-de-obra no-qualificada (decorrente da m qualidade da educao) e, com assombro, o
aumento da violncia. Lamentavelmente, o preconceito contra o pobre tende a transform-lo
em ente perigoso, temido; a sua identidade est cada vez mais relacionada com o bandido, o
marginal (Genovois).
A pobreza gera uma apartao social
15
, configurando a Belndia
16
, no Brasil, com
uma extraordinria concentrao de renda, sendo a primeira da Amrica Latina. No entanto,
a acentuada concentrao de rendas est disseminada por todo o continente. Continua a
citada autora:
Documento do CEPAL constata que os 10% dos mais ricos latino-americanos ganham
significativamente mais do que os 10% mais pobres: 70% mais, no Brasil; 50% no Mxico;
42% na Colmbia e 26%, na Argentina. Segundo este documento, duzentos milhes de
pessoas ainda vivem em estado de pobreza na Amrica Latina, apesar de o percentual ter cado
de 44% para 39% entre 1990 e 1994. O consultor do BID, Bernardo Klisberg, prev que, na
virada do milnio, 6 de cada 10 latino-americanos vivero na pobreza, e afirma que esta
pobreza mata, na Amrica Latina, 1 milho e 500 mil pessoas entre as quais 900 mil crianas.
Os relatrios internacionais denunciam, ano a ano, as violncias praticadas na AL,
como seqestros, torturas, assassinatos, execues sumrias, corrupo, trfico de drogas,
trfico de pessoas, prises desumanas, seja na Colmbia, no Mxico, no Peru, na Nicargua,
na Guatemala, na Argentina, no Brasil, em Cuba, entre outros. No Brasil, os massacres do
Carandiru, da Candelria, de Eldorado, dos sindicalistas rurais assassinados, o assassinato da
irm Dorothy, etc., vrios autores ainda impunes, foram amplamente divulgados no exterior,
denegrindo a imagem do pas.
Conforme o Relatrio anual 2005 do Comit Internacional da Cruz Vermelha
(CICV)
17
,
a pobreza, o aprofundamento da distncia entre ricos e pobres, o crime e as migraes
continuaram ameaando a estabilidade poltica de muitos pases da Amrica Latina e do
Caribe. Em alguns deles, os povos indgenas se organizaram para lutar contra a
marginalizao social e econmica, assim como para manter o controle de suas terras
ancestrais.

15
Expresso criada por Christovam Buarque.
16
Neologismo de Edemar Bacha, significando que uma pequena parcela dos brasileiros vive como se estivessem
na Blgica e, a grande maioria, na ndia.
17
Disponvel: www.icrc.org/web/
16
E continua,
em toda a regio, e onde foi possvel, em conjunto com a Federao Internacional, o CICV
continuou a fortalecer as capacidades institucionais das Sociedades Nacionais. Em pases que
atravessam, ou provvel que venham a atravessar, tenses internas, como Bolvia, Equador,
Guatemala, Haiti, Paraguai e Peru, o CICV se concentrou em fortalecer a preparao das
Sociedades Nacionais para agir diante de situaes de emergncia, sobretudo no que se refere
aos primeiros socorros e servios de ambulncia.
O informativo faz um destaque Colmbia,
onde prossegue o nico conflito armado em grande escala do continente, o CICV continuou
enfrentando muitos desafios para desempenhar seu trabalho, em virtude dos recursos
necessrios, e para conduzir as atividades humanitrias neutras e independentes num contexto
onde persistem as violaes do DIH. Em 2005, intensificou-se o conflito entre o governo
colombiano e o principal grupo insurgente do pas.
Alm disso, o informativo menciona a Bolvia, o Equador, o Peru, o Mxico, a
Guatemala, El Salvador, o Haiti, a Argentina, o Paraguai, pases em que o comit teve
dificuldades para realizar suas tarefas em defesa das vtimas de todo o tipo de violncias. E
acrescenta, no entanto, que
o CICV continuou a ter acesso aos presos de segurana nos cinco pases sob a jurisdio da
delegao em Buenos Aires, visitou novos presos detidos em funo dos movimentos de
protesto, sobretudo no Chile e no Paraguai. Levando em conta as tenses especialmente fortes
no Brasil e Paraguai, em virtude da violncia urbana e das questes agrria e indgena, a
delegao manteve contatos estreitos com as autoridades de ambos os pases. No Brasil, foram
conseguidos avanos importantes na incorporao do DIH na doutrina das foras armadas e a
incluso das normas de direitos humanos aplicveis nos manuais, na instruo e nos
procedimentos operacionais da polcia.
Historicamente, no se podem esquecer os reflexos da guerra fria na Amrica
Latina
18
. Como rea de influncia norte-americana, os pases eram governados ou por
ditaduras, ou por democracias frgeis. A revoluo cubana (1959) e os avanos das
organizaes populares levaram os Estados Unidos a mudar sua relao com a AL, passando

18
Reflexos da guerra fria na Amrica Latina . http://paginas.terra.com.br/noticias/mjdh/tela1.html


17
a apoiar ditaduras militares. O primeiro golpe militar na Amrica do Sul durante a Guerra
Fria acontece em 1 de abril de 1964, com a derrubada do Presidente Joo Goulart, tendo
como justificativa a luta contra o comunismo internacional e em nome da segurana
nacional. O termo segurana nacional seria incorporado ao jargo nacional.
O golpe de estado do Brasil foi precedido pelo de Stroessner (1954), no Paraguai. A
eles se sucederam, no Cone Sul: no Uruguai, com Bordaberry (1971/1972); no Chile, com
Pinochet (1973); na Argentina, com Videla (1976, aps um perodo peronista), que
contabiliza mais de trinta mil pessoas mortas ou desaparecidas. Estas ditaduras se integram
para reprimir os movimentos populares que oferecem resistncia a estes regimes, sob
orientao e superviso da CIA, unificando a represso do Cone Sul.
Neste contexto organiza-se o Movimento de Justia e Direitos Humanos (MJDH),
inicialmente, na dcada de 1960, para ajudar as pessoas perseguidas, para se formalizar em
1979 (25 de maro de 1979, mas s consegue seu registro cartorial em 11 de agosto de 1980).
Com a abertura poltica do Brasil (1979), o MJDH j era uma realidade e, desde esta
poca, se incorpora a campanhas como a pela Anistia, pela libertao dos ltimos presos
polticos brasileiros, pela campanha das Diretas J, em 1984, pela Constituinte, pela reforma
agrria e pela revogao das leis de exceo: Lei de Segurana Nacional, Estatuto dos
Estrangeiros, Lei de Greve e Lei de Imprensa.
O Movimento de Justia e Direitos Humanos tem se destacado nas ltimas duas dcadas na
defesa dos direitos fundamentais dos cidados, sejam eles brasileiros ou estrangeiros. Num
primeiro momento, que coincidiu com a situao poltica dos pases da Amrica Latina, e que
forou a criao do Movimento de Justia e Direitos Humanos, estas aes visavam a
manuteno da dignidade e o combate priso de dirigentes polticos oposicionistas e ao fim
da tortura.
Em 1999 foi fundada a ONG Justia Global
19
, que em seus diversos relatrios
denuncia, constantemente, junto OEA e ONU e outros organismos internacionais as
violaes dos direitos humanos que ainda ocorrem, mesmo que no sejam manchetes na

19
A Justia Global uma organizao no governamental de direitos humanos que trabalha com a proteo e
promoo dos direitos humanos e o fortalecimento da sociedade civil e da democracia. Nesse sentido, nossas
aes visam denunciar violaes de direitos humanos, incidir nos processos de formulao de polticas pblicas
baseadas nos direitos fundamentais, impulsionar o fortalecimento das instituies democrticas, e exigir a
garantia de direitos para os excludos e vtimas de violaes de direitos humanos.
Nossas reas de atuao so : I) Pesquisa, Documentao e Comunicao em Direitos Humanos; II) Advocacia
Internacional; III) Capacitao em Direitos Humanos; IV) Advocacy em Direitos Humanos; V) Promoo e
Proteo dos Defensores de Direitos Humanos. http://www.global.org.br/principal.asp?id_menu=22
18
mdia. No relatrio Na linha de Frente: Defensores de Direitos Humanos 2002-2005
20
, traa-
se um breve cenrio brasileiro e latino-americano do qual reproduzo uma parte a seguir:
A temtica de defensores de direitos humanos, em mbito regional, teve desenvolvimento
acelerado desde a Resoluo da ONU sobre defensores de 1998. Logo em 2001 as
organizaes de direitos humanos da Amrica Latina organizaram a primeira Consulta Latino-
Americana de Defensores de Direitos Humanos (Mxico). Em continuidade ao processo de
amadurecimento da temtica dos defensores, foram realizadas em 2002 (Guatemala) e 2004
(Brasil), a II e a III Consultas Latino-Americanas. Ao mesmo tempo em que a sociedade civil
se organizou para promover o conceito de defensores de direitos humanos e reclamar direitos,
a contrapartida governamental deixou a desejar. Passados sete anos desde a Declarao de
1998 um marco na definio e articulao do conceito apenas Colmbia, Guatemala e
Brasil possuem algum tipo de atuao por parte do Estado, ainda que em estgios variados.
Mais alm das Consultas Latino-Americanas de Defensores de Direitos Humanos,
organizaes de direitos humanos e movimentos sociais da regio tiveram xito tambm em
trazer a difcil situao enfrentada por defensores e defensoras da regio para o plano
poltico.[...].
A constituio do Comit Brasileiro de Defensoras e Defensores de Direitos Humanos
durante a III Consulta Latino-Americana tambm contribuiu para que o tema entrasse tanto na
pauta da sociedade civil quanto na governamental. Cresceu a conscincia sobre o tema e a
importncia dos defensores, mas, infelizmente, a situao de defensoras e defensores
ameaados diariamente no Brasil no acompanhou o ritmo de organizao das entidades de
direitos humanos e dos prprios defensores.
As violaes contra defensores de direitos humanos no so coibidas apenas com leis
ou tratados internacionais, por mais que estes sejam importantes instrumentos. O combate s
violaes contra os defensores passa essencialmente pelo enfrentamento das questes
estruturais que os tornam vulnerveis, principalmente a excluso e a desigualdade social, bem
como a existncia de um Estado estranho aos direitos humanos, repressivo, criminalizador dos
movimentos sociais e voltado aos interesses do capital.
A terceira Consulta Latino-Americana de Defensores de Direitos Humanos, que
congregou cerca de 90 defensores de 25 pases, debateu a origem dessas violaes, pois apesar
de certas especificidades de cada pas, possvel identificar um padro regional em relao s
causas e s formas de violaes contra defensores. A desigualdade social, a pobreza e a
adoo de polticas sociais compensatrias no lugar de polticas de distribuio de renda e de
incluso social, tm contribudo para um claro agravamento da situao em toda a regio,
intensificada com as ameaas, ataques, assassinatos, criminalizao de defensores,
desmoralizao, abuso da autoridade estatal, perseguio, processos indevidos e presso
poltica contra os defensores (p. 20-22).

Acredita-se que a educao em direitos humanos seja o caminho para a formao da
nova conscincia sobre os direitos individuais e coletivos na sustentao e na promoo de
aes em proteo e defesa dos mesmos e na reparao das violaes. necessrio que
todos os atores sociais e agentes institucionais incorporem a nova conscincia e a
transformem em cultura de direitos humanos.




20
JUSTIA GLOBAL. Na linha de Frente: Defensores de Direitos Humanos 2002-2005. Disponvel:
http://www.global.org.br/docs/relatoriodefensores2005.pdf
19
4 Concluso
Quase todos os pases da Amrica Latina, como regio de influncia e de controle norte-
americanos e essencialmente fornecedora de matrias-primas, governados por ditaduras
militares ou por frgeis democracias, desrespeitaram os direitos humanos de modo explcito
durante a guerra fria, em nome da doutrina de segurana nacional, a exemplo de tantas
outras naes como os regimes de Franco na Espanha e Salazar em Portugal, os preferidos da
OTAN.
No entanto, os efeitos da revoluo de maio de 1968, movida por princpios
libertrios e emancipatrios j manifestos nos movimentos sociais do feminismo (talvez mais
a emancipao da mulher), da liberdade sexual, das independncias dos colonialismos
africanos etc., que perpassou a luta pelo fim da guerra do Vietnam entre outros, atinge-se a
percepo poltica da necessidade de lutar contra as ditaduras na Amrica Latina. Esta
trajetria emancipadora agarra-se na questo radical da justia e dos direitos humanos. A
esbarra com um conceito elaborado sob a gide da doutrina da segurana nacional: o inimigo
interno, conceito forjado para combater o comunismo, pelo qual presidentes constitucionais
foram depostos; constituies rasgadas e novas outorgadas; partidos polticos foram extintos;
movimentos sociais foram aniquilados; militantes dos movimentos e filiados partidrios,
intelectuais e cidados comuns foram perseguidos e muitos desapareceram; outros tantos
foram torturados e assassinados. Consolida-se, assim, a estratgia geopoltica norte-
americana atravs das ditaduras militares, aniquilando, em princpio, toda e qualquer
resistncia. Estranhamente, estes regimes militares se integram para espalhar o terror e a
perseguio a todos os opositores. Sob a coordenao da CIA cria-se a Operao Condor
para aperfeioar a represso no Cone Sul. Os sobreviventes destas operaes militares e
policiais, treinados por especialistas norte-americanos, refugiaram-se na clandestinidade ou no
exlio para reorganizar uma nova resistncia. Neste cenrio emerge o MJDH em diversos
pases em defesa dos cidados perseguidos por questes poltico-partidrias e ideolgicas.
Estima-se que o movimento tenha conseguido tirar dos calabouos e da clandestinidade,
defendendo-os nos tribunais e levando-os em segurana para fora dos pases do Cone Sul, em
torno de duas mil pessoas, nmero reduzido frente aos que no sobrevieram.
Vencidos os regimes militares, o MJDH empenhou-se na luta pela redemocratizao
dos pases latino-americanos; pela remoo e extino das leis de exceo; pelo apoio aos
movimentos que lutam por causas sociais e populares; pela organizao dos cidados na
conquista e na defesa da cidadania etc. Entretanto, nem sempre h um reconhecimento das
atividades dos defensores dos direitos humanos pela populao em geral.
20
Passados quarenta anos da revoluo de maio (1968), reconhece-se, apesar das
conquistas e dos avanos, que falta muito ainda a ser vencido, em especial no que concerne
aos direitos qualidade de vida, no combate fome, misria e excluso social.

Referncias

BOTTOMORE, Tom & OUTHWAITE, William. Dicionrio do pensamento social do
sculo XX. Rio de Janeiro: Ed. ZAHAR, 1996.
DARAJO, Maria C. Prospectos da democracia na Amrica Latina em 2006. FGV Centro
de Pesquisas.
DICIONRIO de tica Econmica. So Leopoldo/RS: Ed. Unisinos, 1997.
GENOVOIS, M. Direitos humanos na histria. Disponvel:
www. dhnet . org. br/ di rei t os/
GHIOZZINI, Daniel (2005). Amrica Latina em ebulio.
http://www.comciencia.br/reportagens/
GIDDENS, Anthony. Sociologia. 4 ed. Porto alegre: ARTMED, 2005.
IANNI, Octvio. Marx. So Paulo: Ed. ATICA, 1996.
INFORME Latinobarmetro 2005. Disponvel: www.latinobarometro.org
JUSTIA GLOBAL. Na linha de Frente: Defensores de Direitos Humanos 2002-2005.
Disponvel:
http://www.global.org.br/docs/relatoriodefensores2005.pdf
TOURAINE, Alain. Um novo paradigma: para compreender o mundo de hoje. 2 ed.
Petrpolis/RJ: Ed. VOZES, 2006.

*****
ANEXO
Declarao Universal dos Direitos Humanos
Prembulo
CONSIDERANDO que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da
famlia humana e seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e
da paz no mundo, CONSIDERANDO que o desprezo e o desrespeito pelos direitos do
homem resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade, e que o
advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da
liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade,
CONSIDERANDO ser essencial que os direitos do homem sejam protegidos pelo imprio da
lei, para que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e
a opresso, CONSIDERANDO ser essencial promover o desenvolvimento de relaes
amistosas entre as naes, CONSIDERANDO que os povos das Naes Unidas reafirmaram,
21
na Carta, sua f nos direitos do homem e da mulher, e que decidiram promover o progresso
social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla, CONSIDERANDO que
os Estados Membros se comprometeram a promover, em cooperao com as Naes Unidas,
o respeito universal aos direitos e liberdades fundamentais do homem e a observncia desses
direitos e liberdades, CONSIDERANDO que uma compreenso comum desses direitos e
liberdades da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso,
A Assemblia Geral das Naes Unidas proclama a presente "Declarao Universal dos
Direitos do Homem" como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as
naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em
mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito
a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e
internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos,
tanto entre os povos dos prprios Estados Membros, quanto entre os povos dos territrios sob
sua jurisdio.
Artigo 1
Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e
conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade.
Artigo 2
I) Todo o homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta
Declarao sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio,
opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou
qualquer outra condio.
II) No ser tambm feita nenhuma distino fundada na condio poltica, jurdica ou
internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio
independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de
soberania.
Artigo 3
Todo o homem tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo 4
Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos
esto proibidos em todas as suas formas.
Artigo 5
Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou
degradante.
Artigo 6
Todo homem tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a
lei.
Artigo 7
Todos so iguais perante a lei e tem direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei.
Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente
Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo 8
Todo o homem tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio efetivo
22
para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela
constituio ou pela lei.
Artigo 9
Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo 10
Todo o homem tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia por parte de
um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do
fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
Artigo 11
I) Todo o homem acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente at
que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no
qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias a sua defesa.
II) Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no
constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tambm no ser imposta
pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Artigo 12
Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na
sua correspondncia, nem a ataques a sua honra e reputao. Todo o homem tem direito
proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
Artigo 13
I) Todo homem tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de
cada Estado.
II) Todo o homem tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este
regressar.
Artigo 14
I) Todo o homem, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros
pases.
II) Este direito no pode ser invocado em casos de perseguio legitimamente motivada por
crimes de direito comum ou por atos contrrios aos objetivos e princpios das Naes
Unidas.
Artigo 15
I) Todo homem tem direito a uma nacionalidade.
II) Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade.
Artigo 16
I) Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou
religio, tem o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos
em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
II) O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes.
III) A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da
sociedade e do Estado.
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Artigo 17
I) Todo o homem tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
II) Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo 18
Todo o homem tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito
inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou
crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observcia, isolada ou coletivamente, em
pblico ou em particular.
Artigo 19
Todo o homem tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade
de, sem interferncias, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias
por quaisquer meios, independentemente de fronteiras.
Artigo 20
I) Todo o homem tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
II) Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
Artigo 21
I) Todo o homem tem o direito de tomar parte no governo de seu pas diretamente ou por
intermdio de representantes livremente escolhidos.
II) Todo o homem tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas.
III) A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em
eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo
equivalente que assegure a liberdade de voto.
Artigo 22
Todo o homem, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao,
pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e
recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua
dignidade e ao livre desenvolvimento de sua personalidade.
Artigo 23
I) Todo o homem tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e
favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
II) Todo o homem, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual
trabalho.
III) Todo o homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe
assegure, assim como a sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a
que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.
IV) Todo o homem tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteo de
seus interesses.
Artigo 24
Todo o homem tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de
trabalho e a frias remuneradas peridicas.
Artigo 25
I) Todo o homem tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia
sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os
servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena,
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invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda de meios de subsistncia em
circunstncias fora de seu controle.
II) A maternidade e a infncia tem direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as
crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social.
Artigo 26
I) Todo o homem tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus
elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-
profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito.
II) A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana
e do fortalecimento do respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades fundamentais. A
instruo promover a compreenso, a tolerncia e amizade entre todas as naes e grupos
raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno
da paz.
III) Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada
a seus filhos.
Artigo 27
I) Todo o homem tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de
fruir as artes e de participar do progresso cientfico e de fruir de seus benefcios.
II) Todo o homem tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de
qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor.
Artigo 28
Todo o homem tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades
estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados.
Artigo 29
I) Todo o homem tem deveres para com a comunidade, na qual o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel.
II) No exerccio de seus direitos e liberdades, todo o homem estar sujeito apenas s
limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido
reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas
exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica.
III) Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente
aos objetivos e princpios das Naes Unidas.
Artigo 30
Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a
qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar
qualquer ato destinado destruio de quaisquer direitos e liberdades aqui estabelecidos.
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3 http://www.adital.com.br/site/tema.asp?lang=PT&cod=22
4 http://www.ipea.gov.br/pub/td/2003/td_0968.pdf
5 http://www.ipea.gov.br/pub/td/2003/td_0967.pdf
6 http://www.ipea.gov.br/pub/td/2003/td_0956.pdf
7 http://www.global.org.br