A Teoria da Burocracia

A teoria da burocracia foi formalizada por Max Weber que, partindo da premissa
de que o trao mais relevante da sociedade ocidental, no sculo XX, era o
agrupamento social em organizaes, procurou fazer um mapeamento de como se
estabelece o poder nessas entidades. Construiu um modelo ideal, no qual as
organizaes so caracterizadas por cargos formalmente bem definidos, ordem
hierrquica com linhas de autoridade e responsabilidades bem delimitadas. Assim,
Weber cunhou a expresso burocrtica para representar esse tipo ideal de
organizao, porm ao faz-lo, no estava pensando se o fenmeno burocrtico era
bom ou mau. Weber descreve a organizao dos sistemas sociais ou burocracia,
num sentido que vai alm do significado pejorativo que por vezes tem. Burocracia
a organizao eficiente por excelncia. E para conseguir essa eficincia, a
burocracia precisa detalhar antecipadamente e minuciosamente como as coisas
devero ser feitas.mas acaba se esquecendo dos aspectos vriaveis que se devem
ser considerados, o que na sua negligencia acaba trazendo diversas disfunes na
realizao de aes especificas Segundo Weber, a burocracia tem os seguintes
princpios fundamentais:
Formalizao: existem regras definidas e protegidas da alterao arbitrria ao
serem formalizadas por escrito.
Diviso do trabalho: cada elemento do grupo tem uma funo especfica, de
forma a evitar conflitos na atribuio de competncias.
Hierarquia: o sistema est organizado em pirmide, sendo as funes
subalternas controladas pelas funes de chefia, de forma a permitir a coeso
do funcionamento do sistema.
Impessoalidade: as pessoas, enquanto elementos da organizao, limitam-se
a cumprir as suas tarefas, podendo sempre serem substitudas por outras - o
sistema, como est formalizado, funcionar tanto com uma pessoa como com
outra.
Competncia tcnica e Meritocracia: a escolha dos funcionrios e cargos
depende exclusivamente do seu mrito e capacidades - havendo necessidade
da existncia de formas de avaliao objetivas.
Separao entre propriedade e administrao: os burocratas limitam-se a
administrar os meios de produo - no os possuem.
Profissionalizao dos funcionrios.
Completa previsibilidade do funcionamento: todos os funcionrios devero
comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organizao a fim
de que esta atinja a mxima eficincia possvel.
Disfunes da Burocracia:
Internalizao das regras: Elas passam a de "meios para os fins", ou seja, s
regras so dadas mais importncia do que s metas.
Excesso de Formalismo e papelatrio: Torna os processos mais lentos.
Resistncias s Mudanas.
Despersonalizao: Os funcionrios se conhecem pelos cargos que ocupam.
Categorizao como base no processo decisorial: O que tem um cargo maior,
toma decises, independentemente do que conhece sobre o assunto.
Superconformidade as Rotinas: Traz muita dificuldade de inovao e
crescimento.
Exibio de poderes de autoridade e pouca comunicao dentro da empresa.
Dificuldade com os clientes: o funcionrio est voltado para o interior da
organizao, torna dificil realizar as necessidades dos clientes tendo que
seguir as normas internas.
A Burocracia no leva em conta a organizao informal e nem a variabilidade
humana.
Uma dada empresa tem sempre um maior ou menor grau de burocratizao,
dependendo da maior ou menor observncia destes princpios que so formulados
para atender mxima racionalizao e eficincia do sistema social (por exemplo, a
empresa) organizado.
Teoria da Administrao Cientifica
A administrao cientfica um modelo de administrao criado pelo
americano Frederick Winslow Taylor no fim do sculo XIX e incio do sculo XX e
que se baseia na aplicao do mtodo cientfico na administrao com o intuito de
garantir o melhor custo/benefcio aos sistemas produtivos.
Taylor procurava uma forma de elevar o nvel de produtividade conseguindo que
otrabalhador produzisse mais em menos tempo sem elevar os custos de produo.
Assim, ele observou que os sistemas administrativos da poca eram falhos. A falta
depadronizao dos mtodos de trabalho, o desconhecimento por parte dos
administradores do trabalho dos operrios e a forma de remunerao utilizada foram
as principais falhas estudadas por Taylor.
Assim, em 1903, ele publica o livro Administrao de Oficinas onde expe pela
primeira vez suas teorias. Taylor prope a racionalizao do trabalho por meio do
estudo dostempos e movimentos. O trabalho deveria ser decomposto, analisado e
testado cientificamente e deveria ser definida uma metodologia a ser seguida por
todos os operrios com a padronizao do mtodo e das ferramentas.
Os operrios deveriam ser escolhidos com base em suas aptides para a
realizao de determinadas tarefas (diviso do trabalho) e ento treinados para
que executem da melhor forma possvel em menos tempo. Taylor, tambm, defende
que a remunerao do trabalhador deveria ser feita com base na produo
alcanada, pois desta forma, ele teria um incentivo para produzir mais.

Princpios da Administrao Cientfica:
Em seu segundo livro Principles of Scientific Management (Princpios de
Administrao Cientfica), publicado em 1911, Taylor apresenta seus estudos,
porm com maior nfase em sua filosofia, e introduz os quatro princpios
fundamentais da administrao cientfica:
Princpio de planejamento substituio de mtodos empricos por
procedimentos cientficos sai de cena o improviso e o julgamento individual, o
trabalho deve ser planejado e testado, seus movimentos decompostos a fim de
reduzir e racionalizar sua execuo.
Princpio de preparo dos trabalhadores selecionar os operrios de acordo com
as suas aptides e ento prepar-los e trein-los para produzirem mais e melhor, de
acordo com o mtodo planejado para que atinjam a meta estabelecida.
Princpio de controle controlar o desenvolvimento do trabalho para se certificar
de que est sendo realizado de acordo com a metodologia estabelecida e dentro da
meta.
Princpio da execuo distribuir as atribuies e responsabilidades para que o
trabalho seja o mais disciplinado possvel.
A teoria proposta por Taylor e que causou uma verdadeira revoluo no
sistema produtivo seguiu sendo aperfeioada ao longo dos anos apesar das crticas
e sem dvida alguma a precursora da Teoria Administrativa. Contriburam para o
desenvolvimento da administrao cientfica: Frank e Lilian Gilbreth que se
aprofundaram nos estudos dos tempos e movimentos e no estudo da fadiga
propondo princpios relativos economia de movimentos; Henry Grant que trabalhou
o sistema de pagamento por incentivo; Harrington Emerson que definiu os doze
princpios da eficincia; Morris Cooke que estendeu a aplicao da administrao
cientfica educao e s administraes pblicas; e Henry Ford que criou a linha
de montagem aplicando e aperfeioando o princpio da racionalizao proposto por
Taylor.
As principais crticas a administrao cientfica (AC) de Taylor so:
Para os crticos a AC transformou o homem em uma mquina. O operrio
tratado como apenas uma engrenagem do sistema produtivo, passivo e
desencorajado de tomar iniciativas.
A padronizao do trabalho seria mais uma intensificao deste do que uma
forma de racionalizar o trabalho;
A superespecializao do operrio facilita o treinamento e a superviso do
trabalho, porm, isso reduz sua satisfao e ele adquire apenas uma viso limitada
do processo;
A AC no leva em conta o lado social e humano do trabalhador. A anlise de seu
desempenho leva em conta apenas as tarefas executadas na linha de produo;