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instituto Superior de Formacin y Capacitacin Docente N1

Profesorado de Geografa

Prctica Docente I

Primer ao Divisin A

Ley Federal de Educacin 24.195

Integrantes: Aguirre, Nancy Beatriz
Fusz, Mara Elizabeth
Grisson, ngel Alberto

Fecha de Presentacin: 19 de junio de 2013

Contextualizacin histrica y corriente de pensamiento
En 1884, se aprob la Ley 1420 que rega la enseanza primaria. Tena como misin
fundamental formar a los ciudadanos para lograr una integracin de la heterognea poblacin
del territorio nacional, formando un estado moderno; ciudadanos orgullosos de la Gran Nacin
Argentina. Y en buena medida se cumpli.
Sin embargo, los argentinos no tenamos ninguna posibilidad de garantizar una
elevada e igualitaria calidad en la educacim. Cada Provincia tena su propia oferta educativa
de diferente calidad entre las mismas y an de diferente calidad dentro de las mismas, segn
las poblaciones que las reciban, existiendo, por lo tanto, manifiesta inequidad en el servicio.
Como estamos ante un orden mundial competitivo basado en el conocimiento, la
mayora de los sistemas educativos en Amrica Latina iniciaron procesos de reformas y
transformaciones con el fin de mejorar la competitividad y asegurar una ventaja nacional.
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En nuestro pas, puede afirmarse que la educacin no responde a los tiempos
actuales. Las realidades nacional, regional y mundial han cambiado y, con ellas, tambin las
necesidades de la educacin.
Hablar de la Transformacin Educativa se refiere a cambios profundos en los modelos
pedaggicos, organizacionales y administrativos en el sistema educativo; se trata de no repetir
estrategias polticas que han producido innumerables "reformas", pero no transformaciones
superadoras.
Entre 1985 y 1988, la realizacin del Congreso Pedaggico Argentino, sent las bases
para transformar la educacin argentina.
Las conclusiones del Congreso Pedaggico se sumaron a otros hechos como la
constitucin del Consejo Federal de Cultura y Educacin, la redefinicin de las funciones de
Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin y el proceso de descentralizacin y
transferencia de los servicios educativos a las distintas jurisdicciones provinciales y a la
M.C.B.A..
Todo esto abri el camino para la sancin de la Ley Federal de Educacin en el mes
de abril de 1993, durante el Gobierno de Carlos Saul Menem, que lleva el nmero 24.195.
En la dcada del 90 se consolida un proceso de reestructuracin del capitalismo,
caracterizado principalmente por un cambio en el modelo de acumulacin, proceso que se
inicia en la dcada del 70, a partir del agotamiento del modelo de acumulacin fordista. Este
nuevo modelo al que se podra denominar de acumulacin flexible tiene entre sus
caractersticas principales: el crecimiento de la hegemona del capital financiero internacional,
ante los cuales los Estados-Nacin pierden poder y soberana, el crecimiento de un mercado
global altamente competitivo y una revolucin en las tecnologas de la comunicacin y
produccin para la que se necesitan cada vez menos cantidad de mano de obra.

En este marco los Estados- Nacin deben generar condiciones para lograr la
competitividad en el mercado global, que implican apertura comercial y financiera
desregulacin econmica, flexibilizacin de los mercados laborales, lo que se tradujo en un
aumento de la desocupacin y precarizacin laboral.

En nuestro pas, condicionado por la deuda externa, los organismos de crdito
internacional tuvieron un importante papel ejerciendo presin para la aplicacin de las polticas
neoliberales durante esta dcada. Las mismas implicaron un cambio en el papel del estado
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que, lejos de achicarse o reducirse, tuvieron un rol activo en el direccionamiento macro poltico
y econmico. Los principales lineamientos de estas polticas fueron el ajuste fiscal, las
privatizaciones de servicios pblicos, la desregulacin econmica, la acentuacin de una
poltica fiscal regresiva, entre otras medidas.
Por otro lado, estas polticas neoliberales se combinaron con tendencias
neoconservadoras en lo poltico, reducindose la democracia slo a un aspecto formal, sin
participacin real de los diversos actores sociales, y el ejercicio de la ciudadana se reduce al
acto electoral. As, el Estado no slo sienta las bases institucionales para el funcionamiento del
mercado, sino que pasa a ser instrumental a ste. Asimismo, se transfieren lgicas mercantiles
al interior del estado, que es satanizado como ineficiente, mientras el mercado es exaltado
como smbolo de la eficacia y racionalidad.
A partir de la sancin de la ley, quedaron configurados los principales ejes de la
Reforma educativa Argentina, que pueden resumirse en los siguientes puntos:

Reforma de la estructura de niveles del sistema educativo y extensin de la
obligatoriedad. La nueva legislacin reemplaz el tradicional esquema institucional de la
escuela primaria de siete aos y la secundaria de cinco, por un ciclo de educacin inicial de
dos aos (cuatro y cinco aos de edad), otro de educacin general bsica de nueve aos y el
nivel polimodal de tres aos. Al mismo tiempo extendi la obligatoriedad al segundo ao del
nivel inicial (5 aos de edad) y al octavo y noveno ao de la Educacin General Bsica).

Renovacin de los contenidos curriculares. La redefinicin del saber escolar se
concret a travs de los nuevos Contenidos Bsicos Curriculares (CBC) para todos los niveles
de la Educacin General Bsica y la Formacin Docente, aprobados por el Consejo Federal de
Cultura y Educacin. Los nuevos contenidos fueron el producto de un proceso de concertacin,
consultas e instancias de trabajo, que cont con la participacin de expertos de diversos
campos disciplinarios, docentes, equipos tcnicos provinciales, investigadores y acadmicos. A
partir de los CBC definidos a nivel nacional, cada provincia debe asumir la responsabilidad de
elaborar sus propios diseos curriculares, los cuales podrn ser adaptados a las situaciones
particulares que enfrenta cada una de las instituciones que prestan el servicio educativo.

La institucionalizacin de un sistema nacional de evaluacin de la calidad de la
Educacin. Este mecanismo est previsto por la ley y es una de las funciones que le
corresponde al Ministerio de Educacin de la Nacin. El primer operativo nacional de
evaluacin de la calidad de la educacin se llev a cabo en 1994 y consisti en la aplicacin de
pruebas de lengua y matemticas a los alumnos del 7 ao del ex nivel primario.
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Principios fundamentales de la ley
El papel tradicional del Estado era el sostenimiento de la educacin. Su tarea consista
en la administracin y el gobierno de los establecimientos, el cambio de los contenidos, las
normas y las prcticas.
A partir de la Transformacin Educativa, el Ministerio de Cultura y Educacin de la
Nacin se ha convertido en un Ministerio "sin escuelas" . En este nuevo orden de cosas, le
compete " asegurar el cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en esta ley,
teniendo en cuenta los criterios de:
Unidad Nacional.
Democratizacin.
Descentralizacin y Federalizacin.
Participacin.
Equidad.
Intersectorialidad.
Articulacin.
Transformacin e Innovacin " ( L. F. E., Ttulo X, Art. 51).
Los deberes que corresponden al Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, se
podran agrupar de la siguiente forma:
a. Acciones coordinadas que favorezcan la circulacin de alumnos por las diferentes
jurisdicciones con la correspondiente acreditacin y equivalencia de estudios cursados.
b. Contribucin a la calidad con equidad que el sistema debe mantener a pesar de la
heterogeneidad que caracteriza al pas.
c. Diferentes aspectos tcnicos como planeamiento, asistencia y cooperacin tcnica,
como as tambin acciones de apoyo para la capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento
docente. ( L. F. E., Ttulo X, Cap.I, Art. 53).
El nuevo rol del Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin es promover la
generacin de acuerdos de largo plazo entre el Estado Nacional, los Estados Provinciales y la
Sociedad, en torno a los aspectos prioritarios del quehacer educativo.
El Consejo Federal de Cultura y Educacin ( CFCyE) fue creado en 1972 y constituye
el mbito de coordinacin y concertacin del Sistema Educativo Nacional.
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Est presidido por el responsible de la cartera educativa nacional, los responsables de
la conduccin educativa de todas las provincias y un representante del Consejo
Interuniversitarrio de Rectores.
Su misin es la de:
unificar criterios entre todas las Jurisdicciones y cooperar en la consolidacin de la
unidad nacional;
garantizar el derecho constitucional de ensear y aprender en forma igualitaria y
equitativa;
concertar los lineamientos de la poltica educativa nacional, los CBC, los Diseos
curriculares, las modalidades y formas de evaluacin;
acordar los contenidos bsicos de la formacin docente y las acreditaciones
necesarias para su desempeo, organizar el intercambio de funcionarios, especialistas y
docentes, y promover y difundir las experiencias renovadoras, etc.

Estructura y Niveles de enseanza.
La ampliacin del perodo de obligatoriedad que establece la Ley 24.195 puede
juzgarse desde un punto de vista cuantitativo, pues es el resultado de que hoy en da se
necesita que el conjunto de la poblacin reciba ms educacin que lo que era requerido a fines
del siglo pasado.
La LFE, fija una nueva estructura acadmica de la educacin argentina:
"La estructura del Sistema Educativo, que ser implementada en forma gradual y
progresiva, estar integrada por:
1. Educacin inicial, constituda por el Jardn de Infantes para nios/as de 3 a 5
aos de edad, siendo obligatorio el ltimo ao. Las Provincias y la MCBA establecern, cuando
sea necesario, servicios de Jardn Maternal para nios/as de 3 aos y prestarn apoyo a las
Instituciones de la Comunidad para que estas les brinden ayuda a las familias que lo requieran.
2. Educacin General Bsica, obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6
aos de edad, entendida como unidad pedaggica integral y organizada en ciclos, segn lo
establecido en el art. 15.
3. Educacin Polimodal, despus del cumplimiento de la Educacin General Bsica,
impartida por instituciones especficas de 3 aos de duracin como mnimo.
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4. Educacin Superior, Profesional y Acadmica de Grado, luego de cumplida la
Educacin Polimodal, su duracin ser determinada por las Instituciones Universitarias y no
Universitarias, segn corresponda. ( Ttulo III, Cap. I, Art. 10).
La XIV Asamblea Extraordinaria del CFCyE en la Resolucin 26/93 aprob la
caracterizacin de los Niveles del SEN. Los fundamentos para cada uno de los 4 niveles son
los siguientes:
las necesidades educativas se diferencian en cuatro grandes campos:
la prevencin y educacin temprana y la asistencia adecuada, que garanticen la
calidad de los resultados en todas las etapas de aprendizaje.
La adquisicin de competencias bsicas, la apropiacin de conocimientos
elementales y comunes, imprescindibles para toda la poblacin.
El dominio de conocimientos y capacidades intermedias, deseables para toda la
poblacin, segn las diversas realidades y segn cada opcin.
El logro de alta capacitacin y competencias diferenciales y opcionales, para
distintos grupos de poblacin.
Desde un punto de vista cualitativo, se destaca la concepcin educativa que sustenta
cada uno de los niveles de enseanza, con respecto a su antecesor y al que lo contina.
Nivel Inicial
La principal finalidad de este nivel es garantizar el desarrollo integral de los alumnos,
asegurar la cobertura universal a partir de los 5 aos, impulsar la expansin de la matrcula
especialmente en las zonas rurales y suburbanas, y abrir vas efectivas para ampliar la
prestacin de servicios nutricionales y de salud. La educacin inicial constituye una clara
apuesta a la mejora de la calidad del sistema educativo y a una autntica igualdad de
posibilidades. Es un medio efectivo para favorecer el xito escolar en la EGB, refuerza valores
y actitudes que facilitan la integracin social, y mejora la educabilidad de los futuros
estudiantes.
La obligatoriedad del ltimo ao tiene por objeto brindar igualdad de oportunidades y
posibilidades de ingreso a la EGB a todos los nios.
El ltimo ao del nivel se caracteriza por la preparacin para el proceso alfabetizador
en un marco de socializacin institucional que apoye y complemente la experiencia vivida por el
nio en la familia; que ample y desarrolle las competencias que trae al incorporarse a la
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escuela; y que ofrezca una iniciacin sistemtica en los aprendizajes instrumentales para el
abordaje de los procesos curriculares de la EGB.
Tanto el Jardn Maternal como el Jardn de Infantes estarn a cargo de personal
docente especializado.
Educacin General Bsica.
Las principales finalidades de este nivel obligatorio son:
Universalizar la cobertura de la educacin general bsica atendiendo distintas
demandas de la sociedad: polticas, cientfico-tecnolgicas, econmicas y sociales.
Producir la homogeinizacin de los objetivos y de los resultados a partir de la
heterogeneidad de los puntos de partida. Toda la poblacin debe estar capacitada para
manejar las competencias bsicas, conocimientos, destrezas, actitudes, necesarios para un
buen desempeo en la sociedad. Los alumnos de los sectores ms carenciados deben tener
acceso a resultados similares al resto de la poblacin. Por ello, este nivel acta como
mecanismo compensador de las desigualdades de origen econmico-social.
Constituir un modelo global que permita retener a los alumnos la mayor cantidad
de tiempo posible, ofreciendo una formacin bsica y comn en un tramo de extensin de la
obligatoriedad hasta los 14 aos de edad como mnimo.
Los ciclos de la EGB.
Argumentaciones de carcter poltico, organizativo y administrativo, y consideraciones
socio-educativas, psicoevolutivas y pedaggicas, sealan la conveniencia de adoptar una
organizacin de nivel en tres ciclos, cada uno de tres aos de duracin:
Primer ciclo ( 6/8 aos) .
Segundo ciclo ( 9/11 aos).
Tercer ciclo ( 12/14 aos).
Los docentes de la EGB tendrn una formacin bsica que los acredite para este nivel
de enseanza, y podrn optar, en la formacin de grado, por una especializacin que lo habilite
para cada ciclo o bien para determinadas reas del currculo.
Educacin Polimodal.
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La educacin polimodal da respuesta a mltiples demandas sociales:
La presin social y acadmica por el acceso a los estudios superiores.
Las demandas de preparacin para la vida laboral.
La incorporacin de los avances cientficos y tecnolgicos.
La necesidad de desarrollar competencias y capacidades que preparen para la
transicin a la vida adulta, para la participacin cvica responsable y autnoma, dentro de un
marco explcito de valores morales y sociales.
La articulacin con el mundo del trabajo no implica necesariamente un adiestramiento
altamente especfico para un determinado empleo. Esto es apropiado para no impulsar al
estudiante a una definicin vocacional temprana, y para prepararlo para un mercado de trabajo
cambiante que requiere polivalencia en los trabajadores y versatilidad para mltiples empleos.
La educacin polimodal estar compuesta por:
- Formacin general de fundamento: es un "tronco comn"articulador que sirve de
fundamento a los estudios superiores o el trabajo.
- Formacin orientada: Dirigida al estudio de determinadas reas de conocimiento y del
que hacer.
Existirn cuatro orientaciones, subdivididas en distintas ramas, con especializaciones y
sus correspondientes salidas laborales. Las orientaciones sern:
Ciencias Naturales, Salud y Ambiente,
Humanidades y Ciencias Sociales.
Economa y Gestin de organizaciones.
Artes, Diseo y Comunicacin.
Produccin de Bienes y Servicios.
Estas orientaciones no operan como especializaciones para puestos de trabajo, sino
como desarrollo de capacidades para actuar en amplios campos de la vida laboral.
Se propone una organizacin curricular a partir de grandes ncleos o campos de
orientacin ms centrados en procesos que en destinos ocupacionales especficos.
Los docentes para la educacin polimodal podrn optar en su formacin acadmica,
por un rea del tronco comn, o por una disciplina o competencias especficas de una
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modalidad determinada. Podr realizarse la capacitacin pedaggica de profesionales y
tcnicos de nivel superior universitario para ejercer la docencia en las distintas modalidades de
la educacin polimodal.
Educacin superior.
Profesional y acadmica de grado, cuya duracin ser determinada por las
instituciones universitarias y no universitarias, segn corresponda.
Educacin cuaternaria.
La Ley Federal seala que el Sistema educativo tambin comprende otros regmenes
especiales que tienen por finalidad atender las necesidades que no pudieran ser satisfechas
por las estructuras bsicas, tales como Educacin Especial, Educacin de Adultos y Educacin
Artstica.
Impacto de la Ley Federal de Educacin 24.195
La inversin educativa Durante el perodo de la transformacin educativa argentina,
el gasto total educativo registr un incremento del 29%, es decir, una suma que est lejos de
cumplir con los objetivos determinados por la Ley Federal de Educacin (duplicacin de la
inversin en cinco aos o bien aumento en un 50% en trminos de porcentaje del PBI). Es
ms, el incremento fue mayor en el nivel universitario (41%) que en la educacin general
bsica (38%)
Calificacin y profesionalizacin de los docentes. El cambio en la estructura del
sistema y la renovacin de contenidos fueron acompaados por un programa masivo de
capacitacin y perfeccionamiento docente ejecutado a travs de la Red Federal de Formacin
Docente Continua. La oferta se despleg en dos dimensiones de contenido: la disciplinar y
didctica y la de gestin institucional (para directores y supervisores).
Menos desigualdad en la oferta educativa a travs del mejoramiento de la
infraestructura y los equipamientos didcticos de las instituciones y el programa
Impacto sobre la cobertura. En primer lugar, es preciso destacar la ampliacin de las
oportunidades de educacin bsica de la poblacin. La expansin de la obligatoriedad y las
intervenciones concretas desplegadas para hacerla efectiva produjeron una mejora significativa
de la cobertura, en especial en la franja de edad de los 13 a 18 aos. Este aumento de
cobertura benefici a poblacin de bajos ingresos, tradicionalmente excluida del acceso al nivel
medio, y estuvo basado fundamentalmente en el esfuerzo del sector pblico. Por su parte, la
ampliacin de la oferta educativa ms all del ltimo ao de la tradicional escuela primaria (8 y
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9 ao de la EGB) en las reas rurales con baja densidad poblacional y a travs de
modalidades no convencionales (profesores itinerantes con la asistencia de maestros de
primaria que actan como monitores) signific una ampliacin efectiva de las oportunidades de
escolarizacin y aprendizaje de proporciones significativas de adolescentes.
Impacto sobre la calidad de la educacin. la reforma comenz por producir una
significativa modernizacin y actualizacin de los contenidos de los programas escolares. La
amplia y variada produccin de textos y manuales por parte del mundo editorial privado, que
acompa esta reforma, permiti la circulacin de estos nuevos saberes en los mbitos
escolares del pas.
de becas. Los esfuerzos realizados en el contexto del Plan Social Educativo tanto en lo
que concierne a la renovacin de la infraestructura edilicia de los establecimientos escolares
situados en los contextos urbanos y rurales ms carenciados del pas han contribuido a reducir
las diferencias en materia de calidad de las oportunidades educativas que se ofrecen a la
poblacin. Estos esfuerzos contribuyeron a mejorar las oportunidades de escolarizacin de los
adolescentes de los sectores sociales ms desfavorecidos que por primera vez acceden a la
enseanza escolar posprimaria.
Nueva divisin del trabajo entre el Estado Nacional y las provincias El proceso de
descentralizacin educativa completado en 1991 y las disposiciones contenidas en la Ley
Federal de Educacin constituyeron el marco estructural de una nueva divisin del trabajo entre
el Estado Nacional y las provincias en materia de desarrollo de la Educacin General Bsica. El
Estado nacional se reserv bsicamente la tarea de orientacin tcnico-pedaggica, la
produccin de informacin y la compensacin de desigualdades y las provincias asumieron la
mayor parte de la responsabilidad en el financiamiento y definicin de polticas para la
educacin bsica. No todas las provincias cuentan con las mismas capacidades y recursos
para asumir con xito estas nuevas funciones.



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Bibliografa
www.mflor.mx/materias/temas/transdu/tranformacioneeducativa.htm
www.docentesdeizquierda.com.ar/analisis_ley.htm