UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO





PONENCIA SOBRE DERECHO
TRIBUTARIO

CURSO : DERECHO TRIBUTARIO


DOCENTE : BOCANEGRA, LVARO


ALUMNO : GALLO ESTEVES, MANUEL


CICLO : VIII




TRUJILLO PER
2014
PROBLEMAS EMBLEMTICOS EN MATERIA TRIBUTARIA DE
LOS LTIMOS 3 AOS
Doctor. Alvaro Bocanegra
Trujillo, 13 de Junio de 2014
1. Principio de no confiscatoriedad e intereses moratorios
Uno de los derechos facultado por el cdigo tributario es el reclamo. Qu
problemas han surgido respecto de este derecho?
Cuando nosotros interponemos el recurso de reclamacin -en virtud del artculo
33- se suspende la contabilizacin de los intereses moratorios. Pero no se
aplica tal suspensin en la etapa de apelacin ante el Tribunal Fiscal, ni durante
la tramitacin de la etapa contencioso-administrativa. La actual carga procesal
que conoce el Tribunal Fiscal supone que el tiempo para la solucin de una
apelacin o la tramitacin de un proceso contencioso-administrativa sea muy
largo. Esto supuso que los intereses moratorios se incrementaran
exponencialmente haciendo irrisoria la cantidad que se adeudaba respecto de
los intereses moratorios, es decir, los intereses moratorios eran mayores que la
suma adeudada en un principio.
Est claro que dicha situacin viola el Principio de no confiscatoriedad y
desnaturaliza la finalidad de los intereses moratorios. Qu dice el cdigo
tributario respecto de este tipo de intereses? La finalidad de dichos intereses
es resarcir el fisco por el dao que le ocasiona que el contribuyente no est
pagando, es una suerte de sancin ante la impuntualidad del contribuyente.
Pero Qu sucede cuando la demora procede del fisco? Entonces no se pueden
pagar intereses moratorios porque resultaran en confiscatorios.
En ese sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional al sealar que en
estos casos se ha violado el Principio de un procedimiento sin dilaciones y al
principio de no confiscatoriedad siendo susceptibles (las situaciones daosas)
de interponer Accin de Amparo. Por lo tanto declara que el fisco no debera
cobrarles intereses moratorios.
Uno de los casos ms resaltantes es el de Telefnica del Per y es por eso que
el Ministerio de Economa ha decidido condonar ese tipo de deudas
adelantndose a lo que el Tribunal Constitucional declarara en los siguientes
meses. El siguiente paso es realizar una reforma del artculo a fin de no cobrar
intereses moratorios cuando el retraso provenga de la administracin pblica.
2. Reclamar o consentir Qu hacer?
Me conviene reclamar y que me cobren intereses moratorios durante el tiempo
que tomen resolverse una sentencia (ms de 12 meses)? El Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) dice que s.
Segn sus estudios el 70% de las fiscalizaciones que realiza la administracin
son revocados por el Tribunal fiscal, del 15% de las fiscalizaciones a la mitad el
Tribunal Fiscal se pronunciara a favor de la Administracin y la otra mitad a
favor del contribuyente, y el otro 15% le dan la plena razn a la administracin
tributaria.
Por lo tanto estadsticamente, es factible reclamar segn el BID.
3. Se puede solicitar la prescripcin de la deuda si ya est en cobranza
coactiva?
Se supone que si est en cobranza coactiva, la deuda ha sido mantenida por la
Administracin Tributaria. Por ejemplo en el caso del no hallado, el Tribunal
Fiscal declara que la administracin debe seguir el debido proceso, notificando
y publicando en el diario oficial el Peruano a fin de hacer todo lo posible para
encontrar al deudor. Entonces si la administracin tributaria no realiza este
debido proceso, es posible solicitar la prescripcin en cobranza coactiva.
4. Imputacin de Pagos
Existen casos en los que la Administracin no recibe el pago, diciendo -que por
ejemplo- en varias deudas desea que se pagues la ms antigua. El tribunal
fiscal seala que para estos puede recurrirse a la queja.
5. Falsa recaudacin
Lo recomendable en materia de tributos es evitar la falsa recaudacin, esto es
realizar una adecuada recaudacin, es decir que exista un debido proceso. El
Per ha sido sancionado por estas situaciones. Un caso emblemtico es el de un
ciudadano chino al cual se le embargaron sus bienes hacindolo quebrar. Le
dijeron que afianzara su deuda pero no haba quien quisiera hacer tal cosa.
Entonces la administracin se excedi en la proporcionalidad el cobro.
Un mecanismo a fin de evitar aquello es la de aumentar los salarios de los
recaudadores, de los miembros de la administracin y de la mano una
capacitacin para lograr una fiscalizacin eficaz.
6. Derechos Fundamentales del administrado
Es necesaria una reforma a algunas normas que han sido copiadas
administraciones de otros pases. Entonces adecuar las normas a nuestra
realidad financiera es prioritaria.
Entonces es necesario realizar una serie de incentivos a los recaudadores y a
los recaudados.