You are on page 1of 4

1

2.- Relaciones entre el Estado Federal y las provincias:



A) Relaciones de participacin:

a) participacin en los rganos (El Senado)
b) en la eleccin presidencial.
c) en el proceso de reforma constitucional.

B) Relaciones de coordinacin: distribucin de competencias.

a) Poderes delegados;
b) Poderes no delegados;
c) Poderes reservados;
d) Poderes prohibidos;
e) Poderes concurrentes.

C) Relaciones de subordinacin:

a) nuevas provincias (art. 13);
b) fijacin de lmites;
c) conflictos interprovinciales;
d) intervencin federal;
e) el recurso extraordinario (art. 14 de la ley 48).

D) Relaciones de igualdad y cooperacin de las provincias entre s:

a) fe de actos pblicos y procedimientos judiciales;
b) derechos de los vecinos de una provincia entre otras;
c) extradicin;
d) trnsito y circulacin;
e) Tratados interprovinciales;
f) paz entre las provincias.

E) Otras relaciones:

a) subsidios del Tesoro federal;
b) los gobernadores como agentes naturales;
c) jurisdiccin federal de las aguas fluviales interprovinciales;
d) dominio y jurisdiccin de las fuentes de energa;
e) enseanza en sus diversos niveles;
f) el servicio federal en las provincias.

R e l a c i o n e s e n t r e el E s t a d o F e d e r a l y las P r o v
i n c i a s.
Entre el Estado federal y las provincias existen 3 tipos de
relaciones:

1) Subordinacin: significa que el orden jurdico provincial debe
ajustarse al orden jurdico federal ("Supremaca federal"). Es por eso
que las constituciones provinciales deben seguir las pautas fijadas por
la Constitucin Nacional; y las leyes provinciales no pueden
contradecir a las leyes federales. Los fundamentos de la "relacin de
subordinacin" se encuentran en los artculos 5, 31 y 128 de la
Constitucin Nacional.

2) Participacin: significa que las provincias tienen el derecho y la
obligacin de colaborar e n la formacin de decisiones del gobierno
federal. Lo hacen a travs de su presencia en el Senado, ya que ste
est integrado por representantes de cada una de las provincias (art.
54).

3) Coordinacin: significa que entre las provincias y el Estado federal
existe un "reparto de competencias".
Nuestra Constitucin se encarga de ello a travs del Art. 121, como
veremos a continuacin.

Reparto de Competencias

El Artculo 121 de la CN establece que: "Las provincias conservan
todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal, y
el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporacin". De este artculo surge que las
2

provincias, a travs de la Constitucin, le delegan al Gobierno federal
competencia para ciertos asuntos. Toda competencia que no es
atribuida por la Constitucin al Gobierno federal, se considera
reservada para las provincias. Entonces, en base a esto podemos
distinguir entre:

1- Competencias exclusivas del Gobierno federal: son todas
aquellas facultades que la Constitucin le confiere al Gobierno
Federal, ya sea expresa o tcitamente. Por ejemplo: estado de
sitio (art. 23), intervencin Federal (art. 6), dictar los cdigos
de fondo (art. 75, inc. 12), relaciones internacionales (art. 99,
Inc. 11), y en general todas las atribuciones establecidas en los
arts. 75 y 99.

2- Competencias exclusivas de las Provincias: son todas
aquellas facultades que no fueron delegadas por las provincias
al gobierno federal. Por ejemplo: dictar su propia constitucin,
regular su rgimen municipal y su educacin primaria, dictar
sus propias leyes procesales, establecer el rgimen electoral
para sus autoridades, etc. (arts. 5, 121, 122, 123 y 124).

3- Competencias concurrentes: son aquellas facultades que
corresponden en comn tanto al gobierno federal como a las
provincias. Por ejemplo: creacin de impuestos (art. 4),
adopcin de medidas destinadas a la prosperidad (art. 75, inc.
18), reconocimiento de pueblos indgenas (art. 75, inc. 17),
dictar normas sobre medio ambiente (art. 41), y otros "poderes
concurrentes" (art. 125).

4- Competencias excepcionales del Gobierno federal: son
ciertas facultades que en principio corresponden a las
provincias, pero que en determinados supuestos puede
ejercerlas el gobierno federal. Ejemplo: establecimiento de
impuestos directos por el Congreso (art. 75, inc., 2).

5- Competencias excepcionales de las Provincias: son
facultades que corresponden al gobierno federal, pero que
excepcionalmente pueden ser ejercidas por las provincias. Por
ejemplo: dictar los cdigos de fondo hasta que los dicte el
Congreso art. 126).

6- Facultades compartidas: son aquellas facultades que, para
ser ejercidas, necesitan un consenso entre la voluntad del
Estado Federal y la voluntad de las Provincias. Ejemplo:
fijacin de la capital federal (art. 3), formacin de una nueva
provincia (art. 13), etc.

7- Facultades prohibidas al Gobierno Federal: se trata de
todas las "competencias exclusivas de las provincias "
explicadas en el punto 2.

8- Facultades prohibidas a las Provincias: son todas aquellas
prohibiciones expresas que surgen del art. 126 de la
Constitucin Nacional, adems de las "competencias
exclusivas del Gobierno Federal" explicadas en el punto 1.
Aclaracin: algunos autores (como Badeni) opinan que las
"competencias concurrentes " no son facultades que
corresponden en comn a ambas entidades, sino que "son
atribuciones concedidas al Estado Federal pero que, hasta
tanto no sean ejercidas por el mismo, pueden ser utilizadas por
las provincias" (ej: sancionar los cdigos de fondo art. 126).
Incorporacin y creacin de nuevas provincias.-

La Constitucin Argentina admite la incorporacin y creacin
de nuevas provincias en nuestro Estado federal. Esto puede
darse de diversas formas:

3

a) Por creacin del Congreso: se trata de territorios que, si
bien pertenecan a la Nacin, no eran provincias; por lo
tanto el Congreso se encarg de "convertirlos" en
provincias. Hasta ahora, esta fue la nica forma utilizada
para crear nuevas provincias en nuestro Estado (9 en total).
De todas formas, debemos recordar que ya no existen en
nuestro pas territorios nacionales que no sean provincias.
El ltimo fue Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico
Sur, que fue convertido en provincia en 1991 (art. 75, inc.
15).

b) Incorporacin por Pacto: se trata de cualquier Estado o
territorio extranjero que quiera unirse a la Repblica
Argentina. Podr hacerlo a travs de un Pacto con el
Estado Federal. Estos "pactos especiales " se encuentran
regulados en la ltima parte del art 121 , referida a las
competencias de estas "nuevas provincias".

c) Compra de territorios extranjeros: se compra el territorio,
y se lo "convierte " en provincia.

d) Por sustitucin: consiste en erigir una provincia en el
territorio de otra.

e) Por refundicin: consiste en formar una provincia de la
unin de varias.

f) Por divisin: consiste en dividir una provincia en varias.
Es importante destacar que en los ltimos 3 casos es
necesario (adems de la atomizacin del Congreso), el
consentimiento de las legislaturas de las provincias
interesadas (art 13). Debemos recordar tambin que de las
23 provincias autnomas que hoy integran la Repblica
Argentina , catorce son preexistentes al Estado Federal y
las nueve restantes fueron i n c o r p o r a d a s p o r
"creacin del C o n g r e s
o " . L m i t e s Iinterprovinciales.- D e a c u e r d o al Art. 7 5 , Jnc.
15, los lmites entre las
provincias s o n fijados p o r el C o n g r e s o . C o n f l i c t o s I n t e r
p r o v i n c i a l e s . - El
Art. 1 2 7 establece e x p r e s a m e n t e que n i n g u n a p r o v i n c
i a p u e d e declarar, ni h
a c e r la guerra a otra provincia. Si existiera a l g n conflicto entre
ellas, ste debe ser s o m
e t i d o ante la Corte S u p r e m a en forma de d e m a n d a . S e g
n los arts. 116 y 117
estas c a u s a s s o n de competencia originaria y e x c l u s i v a de
dicho tribunal. El art. 127
agrega c o n r e s p e c t o a las p r o v i n c i a s que "sus
hostiUdades federal debe sofocar y
reprimir conforme a la ley". R e g i o n a l z a c i n . - E l Art. 124 ( p
r i m e r a parte)
establece que nos con facultades para el cumplimiento de sus fines...
". "lasprovinrgade
hecho son actos de guerra civil, calificados de sedicin o asonada,
que el Gobierno
cias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y
establecer
D e esta forma, se autoriza a las p r o v i n c i a s a a g m p a r s e con
el objetivo de i n c r e m
e n t a r el desarrollo e c o n m i c o y social. Estas zonas d o n d e
se a g r u p a n varias p r o
v i n c i a s reciben el n o m b r e de "regiones". La "regionalzacin"
se logra a travs d e
tratados interprovinciales, p a r a los cuales n o se necesita la a p r o b
a
c i n del C o n g r e s o N a c i o n a l . T r a t a d o s I n t e r n a c i o
n a l e s c e l e b r a d o s p
4

o r las P r o v i n c i a s . - E l A r t . 124 (segunda parte) le con 3
requisitos:
Otorga a las p r o v i n c i a s la f a c u l t a d p a r a
celebrar
tratados
c o n p a s e s extranjeros u o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e
s . Pero d e b e n c u m p l
i r
1) El c o n o c i m i e n t o del C o n g r e s o N a c i o n a l . 2) Q u e
dicho c o n v e n i o n o
afecte la poltica exterior del pas o las facultades delegadas al g o b i
e r n o central. 3) Q u e
dicho c o n v e n i o n o c o m p r o m e t a el crdito piiblico d e la N a c i n .

You might also like